dossier consulta ciudadana

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dossier consulta ciudadana
CONSULTA
CIUDADANA
SOBRE EL
MANDATO DEL
JEFE
DE GOBIERNO
DEL
DISTRITO FEDERAL
2004
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
México, La Ciudad de la Esperanza
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
México, La Ciudad de la Esperanza
.
CONTENIDO
RENDICIÓN DE CUENTAS Y REVOCACIÓN DE MANDATO:
PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA
EN LA CIUDAD DE MÉXICO
Rendición de Cuentas y Revocación
de Mandato: Profundizar la
Democracia en la Ciudad de México.
Desde su campaña para la Jefatura de Gobierno el Lic.
Andrés Manuel López Obrador estableció la consulta a la
ciudadanía del Distrito Federal sobre su permanencia o no
en el cargo cada dos años.
Convocatoria para participar en la
Consulta Ciudadana que se realizará
los días 18 y 19 de Diciembre de 2004
Este compromiso forma parte de una concepción del
ejercicio del poder en el que el pueblo es el que pone y el
que remueve, el que manda. No basta elegir cada seis
años, es necesario evaluar desde la sociedad de manera
permanente al gobierno y, en su momento, ratificar o
revocar el mandato que originalmente se otorgó.
Folleto de Participación
Preguntas Frecuentes
Cuarto Informe Trimestral 2004
La consulta es un mecanismo concreto para hacer efectivo
lo que señala el artículo 39 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos: “La soberanía nacional
reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho
de alterar o modificar la forma de su gobierno”.
El ejercicio de consulta para ratificación o revocación de
mandato consolida y profundiza la democracia, porque:
!
1
Enriquece la práctica de la rendición de cuentas y la
traduce en capacidad de la ciudadanía de tomar en
sus manos la decisión de continuidad o no del Jefe
de Gobierno;
2
!
Reafirma que los puestos públicos no son patrimonio
de los funcionarios, sino sólo una función delegada
por la ciudadanía;
!
Permite evaluar al gobierno y así reafirmar su
confianza en él o expresar el desacuerdo de la
sociedad;
!
Consolida la práctica de la participación ciudadana
como un método y una concepción de gobierno;
!
Avanza en la complementación de las formas de la
democracia representativa y de la democracia
participativa;
!
Demuestra el cumplimiento del gobierno de sus
compromisos de campaña, así como su convicción
de que no es posible gobernar si no se cuenta con la
confianza y el apoyo mayoritario del pueblo
En 2002 se realizó la primera consulta telefónica para
ratificación o revocación de mandato en la historia de la
ciudad. En esa ocasión participaron 691,619 personas:
95.3% a favor de la permanencia del Jefe de Gobierno y
4.7% en contra. La consulta de 2002 ha sido la
experiencia de mayor participación de la ciudadanía en
este tipo de ejercicios.
Este 18 y 19 de diciembre, dos años después de la
consulta de 2002, el Jefe de Gobierno vuelve a convocarla,
pone en manos de la ciudadanía la decisión:
TE CEDE EL MANDO:
3
Convocatoria para participar en la
Consulta Ciudadana
que se realizará los días
18 y 19 de Diciembre de 2004
Se invita a las ciudadanas y a los ciudadanos del Distrito
Federal a participar en la Consulta Ciudadana, para que
decidan sobre la permanencia de Andrés Manuel López
Obrador en el cargo de Jefe de Gobierno del Distrito
Federal; conforme a las siguientes:
BASES
PRIMERA.- La Consulta Ciudadana se
realizará vía telefónica los días 18 y 19 de
diciembre de 2004, en un horario
ininterrumpido de 48 horas, que iniciará a las
00:00 horas del día 18 de diciembre y
finalizará a las 24:00 horas del día 19 de
diciembre de est e añ o.
SEGUNDA.- En la Consulta podrán participar
todos aquellos ciudadanos domiciliados en el
Distrito Federal que cuenten con credencial
para votar expedida por el Instituto Federal
Electoral, y que la hayan recogido antes del
30 de noviembre de 2004.
TERCERA.- La Consulta se desarrollará de
conformidad al siguiente procedimiento:
a. El ciudadano marcará uno de los números
de acceso al sistema 01 800 123 8080 o 01
800 123 8686, con su credencial de elector a
la m a n o .
4
b. El sistema dará el mensaje: “Con esta
consulta los ciudadanos decidirán sí
Andrés Manuel López Obrador continúa o
no como Jefe de Gobierno del Distrito
Federal. Marque los números que están
en la parte de atrás de su credencial y
enseguida oprima la tecla con el signo de
número (#)”
c. El ciudadano marcará los 12 o 13
dígitos de su número de credencial y la
tecla #
d. El sistema dará el mensaje: “Ahora
marque la edad que aparece en su
credencial junto a la fotografía”
e. El ciudadano marcará la edad
f. El sistema valida el número de
credencial y la edad proporcionada por el
ciudadano comparándolos con los datos
proporcionados por el IFE
En caso de haber marcado erróneamente
dará el mensaje: “El número que marcó es
incorrecto, márquelo nuevamente”. El
ciudadano podrá hacer hasta 3 intentos en
la misma llamada, si no logra marcarlo
correctamente, el sistema dará el mensaje:
“Lo sentimos, marque nuevamente al
sistema de votación”
g. Si los datos ingresados son correctos, el
sistema dará el mensaje: “Para que Andrés
Manuel López Obrador siga como Jefe de
Gobierno marque uno (1), para que no siga
marque dos (2)”
h. El ciudadano emitirá su voto y recibirá el
mensaje de despedida: “Gracias”
5
i. Si el ciudadano marca un número diferente
de 1 o 2, el sistema dará el mensaje: “La
opción es inválida”. El ciudadano podrá hacer
hasta 3 intentos de votar en esa llamada
CUARTA.- La organización de la Consulta se
llevará a cabo por la Secretaría de Gobierno, a
través de la Dirección General de
Concertación Política y Atención Social y
Ciudadana conforme a la naturaleza de este
proceso de participación ciudadana.
Para la realización de la Consulta se deberán
adoptar las medidas necesarias que aseguren
la confidencialidad y privacidad de los
ciudadanos que participen en la misma.
Los datos proporcionados por el Instituto
Federal Electoral serán utilizados
exclusivamente para llevar a cabo la Consulta,
en los términos descritos en este instrumento.
QUINTA.- La Oficialía Mayor del Distrito
Federal, de conformidad con sus atribuciones
y en apego a la normatividad aplicable,
auxiliará a la Dirección General de
Concertación Política y Atención Social y
Ciudadana en la gestión y realización de los
trámites relacionados con la prestación del
servicio de telefonía necesario para llevar a
cabo la Consulta.
SEXTA.- Los aspectos no previstos en esta
Convocatoria serán resueltos por la Secretaría
de Gobierno, conforme al Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, la Ley de
Participación Ciudadana del Distrito Federal, y
6
Transitorios
PRIMERO.- Los resultados de esta Consulta,
así como las decisiones que con motivo de ella
se adopten, serán publicadas en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal en un plazo no
mayor de 30 días naturales contados a partir
de la fecha de celebración de esta Consulta.
SEGUNDO.- Para su mayor difusión esta
Convocatoria será publicada en la página de
Internet del Gobierno del Distrito Federal y
será colocada en los lugares de mayor
afluencia de habitantes en cada una de las
Demarcaciones Territoriales que conforman el
Distrito Federal.
TERCERO.- Durante la realización de la
presente Consulta se mostrarán los resultados
parciales en la página de Internet
www.voto.df.gob.mx con una actualización
cada cinco minutos.
Se expide la presente Convocatoria en la
Ciudad de México a los 7 días del mes de
diciembre de 2004.
EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL
7
8
PREGUNTAS FRECUENTES
Sistema de Votación Telefónica del Gobierno del Distrito
Federal
9
!
¿Si marqué incorrectamente mi número de
credencial y/o edad, puedo aún participar?
Sí, tiene dos intentos más en la misma llamada y si
de todas maneras los agotara podría marcar
nuevamente
!
¿Si marqué un número diferente de 1 ó 2 para
votar , que sucede?
Escuchará que la opción es invalida, e intente
marcar el número correcto nuevamente
!
¿Puedo votar más de una vez?
No, sólo puede votar una sola vez
!
¿Si vivo en el Estado de México, puedo participar?
No, sólo ciudadanos con credencial de elector y
con domicilio en el Distrito Federal.
!
¿Puedo llamar desde cualquier parte del país?
No, sólo podrán realizarse llamadas desde el área
metropolitana de la Ciudad de México
!
¿Si no tengo un teléfono de tonos, cómo puedo
participar?
Desde cualquier teléfono público de la Ciudad de
México
!
¿Puedo llamar desde mi celular?
Sí
10
!
¿La llamada desde mi celular es sin cargo alguno?
No, la compañía de telefonía celular cobrará el
tiempo aire que se use, por lo que le sugerimos
realice su llamada desde cualquier teléfono público
¿Cómo puedo conocer el resultado de la consulta?
Por televisión, radio y periódicos
Internet: http://www.voto.df.gob.mx/
!
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN DIVERSOS
EJERCICIOS DE CONSULTA Y VOTACIÓN
Instrumento
Plebiscito 1993
Votación 1999
Consulta 2001
Plebiscito 2002
Consulta 2002
Consulta 2002
Tema
Participantes
Reforma Política
321,933
Comités Vecinales 573,251
Horario de verano 318,304
Segundo Piso
420,536
Transporte Público
47,835
Permanencia AMLO 691,619
Fuente: Consejo de Desarrollo Social del Distrito Federal
CUARTO INFORME TRIMESTRAL DEL JEFE
DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
EN EL TEATRO METROPÓLITAN
5 DE DICIEMBRE, 2004
Amigas y amigos:
El día de hoy que cumplimos cuatro años de gobierno considero
conveniente informar a los habitantes del Distrito Federal sobre lo
realizado durante este periodo. En cumplimiento de la principal
divisa del Gobierno según la cual “por el bien de todos, primero los
pobres”, el presupuesto se ha orientado a favorecer el desarrollo
social
Con hechos, el Gobierno que represento ha demostrado que trabaja
por el bienestar y la felicidad de la gente. A cuatro años, es una
realidad el apoyo a todos los adultos mayores de la ciudad. Ahora,
352 mil ancianos respetables tienen derecho a una pensión
alimentaria mensual que les ha dado un poco más de alegría,
independencia y tranquilidad.
Como es sabido, este programa ya se elevó a rango de ley, de modo
que esté quien esté en el gobierno no faltarán los recursos para
hacer valer este derecho.
Actualmente, 68 mil 203 personas con alguna discapacidad
obtienen una beca por 688 pesos mensuales y hemos alcanzado la
meta de cubrir el cien por ciento de las zonas donde habitan los más
pobres. En lo que va del Gobierno, 16 mil 666 niñas y niños de
madres solteras se benefician con una beca mensual, por el mismo
monto, para sus estudios. En cuatro años se han entregado 423
millones de desayunos escolares; tres millones 969 mil libros de
texto gratuitos para secundaria y se han distribuido 8 millones 238
mil vales de despensa para compensar el aumento al precio de la
leche Liconsa.
En el mes de agosto pasado, con motivo del inicio del ciclo escolar,
entregamos de manera gratuita un paquete de útiles escolares a un
11
12
Otra prioridad ha sido garantizar a los pobres de la ciudad atención
médica y medicamentos gratuitos en centros de salud y hospitales
del Gobierno del Distrito Federal. Hasta ahora, se benefician 695 mil
familias no protegidas por la seguridad social. El Sistema de Salud
atiende, en consultas y urgencias, a cerca de 6 millones de personas
por año; se hospitalizan más de 113 mil pacientes y se atienden 47
mil 500 partos.
En lo que va de este Gobierno, 14 mil 207 jóvenes con problemas de
desintegración familiar y en riesgo de caer en conductas antisociales
han sido atendidos por 315 tutores de manera personalizada para
incorporarlos al trabajo, la educación, la cultura y el deporte.
Respecto al programa de vivienda nos propusimos realizar en el
sexenio 150 mil acciones en beneficio de la gente más humilde. En
cuatro años llevamos 110 mil 841; específicamente se han
terminado 57 mil 445 viviendas nuevas y se han otorgado 53 mil 396
créditos para el mejoramiento y la ampliación de la vivienda en lote
Familiar.
Además, en 14 delegaciones se han entregado 54 mil 439 escrituras
a quienes no habían podido regularizar su propiedad. Asimismo,
bajo el principio de la corresponsabilidad, hemos transferido a 5 mil
942 comités ciudadanos 409 millones de pesos para el
mantenimiento y rehabilitación de mil 200 conjuntos habitacionales
de interés social.
También en cuatro años de gobierno, con el propósito de fortalecer la
economía desde abajo y con la gente, se han otorgado 109 mil 431
créditos para el autoempleo y para las micro y pequeña empresas
por 557 millones de pesos; se han entregado 84 mil 399 apoyos a
proyectos productivos rurales por 642 millones y se ha beneficiado a
60 mil 41 personas desempleadas con ayudas económicas y cursos
de capacitación a fin de que se incorporen al mercado laboral, ello
con una inversión de 260 millones de pesos.
Desde el año pasado cumplimos la meta de terminar la edificación
de 15 preparatorias en las zonas más pobres de la ciudad lo cual
implicó construir 113 mil 48 metros cuadrados de instalaciones
modernas y funcionales con una inversión de 776 millones de pesos.
Actualmente, a las preparatorias del Gobierno del Distrito Federal
13
También cumplimos el compromiso de crear la Universidad de la
Ciudad de México donde actualmente cursan sus estudios 3 mil 119
estudiantes con 372 académicos. En este mes de diciembre
concluye la construcción de la segunda fase de la sede principal en
San Lorenzo Tezonco, Iztapalapa, con lo cual se contará con
instalaciones para atender a 10 mil estudiantes.
Cabe mencionar que ya enviamos a la Asamblea Legislativa la
Iniciativa de Ley para otorgar autonomía a la Universidad y garantiza
un presupuesto acorde con el número de los alumnos.
En cuatro años se ha mejorado y ampliado la infraestructura de
salud. Durante este periodo se han rehabilitado los hospitales de
Topilejo, el “Gregorio Salas” y el “Rubén Leñero”. También los de
Cuajimalpa, Iztapalapa, Cuautepec, Xochimilco, Xoco, Tacubaya y
La Villa, así como la remodelación de dos clínicas comunitarias una
en Mixquic y otra, en Tlalpan.
Se construyeron y están en servicio dos nuevos centros de Salud:
uno en Tlaltenco y otro, en Buenavista, Iztapalapa. Se continúa con
los trabajos de acondicionamiento del Hospital Pediátrico de
Azcapotzalco con el apoyo del gobierno de esa delegación y, en
estos días, se terminará una clínica comunitaria en Santa Catarina,
Iztapalapa.
Durante este mes de diciembre se terminarán los trabajos de
construcción del nuevo Hospital de Especialidades de la Ciudad de
México, ubicado en San Lorenzo Tezonco con 144 camas y una
inversión de 409 millones de pesos. En febrero del próximo año
estará equipado y listo para su operación, con ello habremos
incrementado en 23 por ciento, en cuatro años, el número de camas
con que cuenta el Sistema de Salud Pública del Distrito Federal.
En suma, en estos cuatro años hemos destinado al desarrollo social
50 mil 8 millones de pesos. Se trata de la inversión más importante
que se haya destinado al bienestar de la gente en toda la historia de
l a
c i u d a d .
Desde el inicio del Gobierno postulamos que el desarrollo social no
podría financiarse ni sería viable sin crecimiento económico
sostenido. Por eso, nuestro proyecto tiene una doble vertiente: crear
14
Desde diciembre de 2000 nos propusimos generar confianza entre
inversionistas para incentivar las actividades productivas y la
creación de empleos. En lo que va del Gobierno hemos dado
facilidades a todos los que han decidido invertir en la Ciudad,
inclusive se han implementado programas de estímulos fiscales
como el del Corredor Reforma-Centro Histórico.
Así, la iniciativa privada ha puesto en marcha proyectos de
industrias, hoteles, comercios, oficinas corporativas, escuelas,
hospitales y vivienda que suman 14 millones 746 mil metros
cuadrados de construcción con una inversión estimada de 85 mil
755 millones de pesos y se han generado alrededor de 610 mil
empleos directos e indirectos.
En cuanto a la inversión extranjera -según la Secretaría de
Economía del gobierno federal- de enero de 2001 a septiembre de
este año, el Distrito Federal atrajo 28 mil 790 millones de dólares que
representan 57.7 por ciento del total nacional, sin considerar la venta
de Banamex y Bancomer por 16 mil 700 millones de dólares.
Pero lo más significativo es que este modelo de desarrollo, que
fortalece la economía popular, impulsa la construcción de obras
públicas y fomenta, al mismo tiempo, la inversión privada, ha dado
como resultado que el desempleo se haya mantenido, en lo que va
de nuestra administración, en un promedio de 3.6 por ciento aun
cuando la economía nacional, en este periodo, sólo creció en 1.2 por
ciento en promedio anual.
Además, durante este año, el Distrito Federal ha sido la entidad que
ocupa el primer lugar nacional en creación de empleos. Según cifras
del Instituto Mexicano del Seguro Social, al mes de octubre se
abrieron 72 mil 840 puestos de trabajo.
También la Ciudad de México ocupa el primer lugar nacional en
construcción de obras públicas. Según el INEGI, de toda la inversión
destinada a la industria de la construcción en el país, el Distrito
Federal participa con 20.6 por ciento.
Ya están en funcionamiento los distribuidores viales San Antonio y
Heberto Castillo así como los puentes Fray Servando, de Avenida
del Taller, Lorenzo Boturini y Muyuguarda; además, en septiembre
15
rápida, la zona de Santa Fe con el sur de la ciudad a través de la
ampliación de la Avenida Centenario.
Se han construido 75 kilómetros de ciclopista utilizando,
básicamente, la antigua vía del ferrocarril a Cuernavaca. Hasta el
día de hoy se ha ampliado la superficie de rodamiento de la ciudad
con 22 kilómetros de puentes, distribuidores viales y segundos
pisos; en febrero del año próximo llegaremos a 36 kilómetros.
En el marco del proyecto Corredor Reforma-Centro Histórico, en
septiembre pasado se concluyeron los trabajos de rehabilitación del
ex templo de Corpus Christi, donde se instalará el acervo histórico
del Archivo de Notarías de la Ciudad de México; el próximo 13 de
diciembre se inaugurarán las obras que se realizan en el Paseo de la
Reforma, en el tramo de Insurgentes a Bucareli, incluyendo la
restauración del monumento a Cuauhtémoc y su colocación en el
sitio original.
Asimismo, continúan los trabajos en la Plaza Juárez y la
construcción de los edificios de la Secretaría de Relaciones
Exteriores y del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los
cuales estarán concluidos durante el primer semestre del próximo
año. Con todo ello quedará completamente rehabilitada esta zona
de La Alameda que había quedado abandonada desde los sismos
de 1985.
Hasta ahora se ha llevado a cabo la remodelación integral en 37
manzanas del Centro Histórico, incluyendo el retiro del comercio en
vía pública, y se ha logrado disminuir la incidencia delictiva en todo el
Corredor Reforma-Centro Histórico en 35 por ciento.
Otra realidad ha sido el reordenamiento territorial definido en el
Bando número Dos, que consiste en frenar el crecimiento de la
mancha urbana en las delegaciones del sur y del oriente y repoblar
las delegaciones del centro de la ciudad.
Concretamente, en cuatro años no hemos otorgado ningún permiso
para la construcción de unidades habitacionales donde se
encuentran las zonas de reserva ecológica y de recarga de mantos
acuíferos; en cambio, se han dado facilidades para la edificación de
93 mil 500 viviendas en las delegaciones Benito Juárez,
16
A lo largo de este gobierno se han garantizado con normalidad los
servicios públicos. No ha habido problemas mayores en cuanto a
suministro de agua, drenaje, transporte, repavimentación,
alumbrado público, protección civil, recolección de basura y sólo ha
habido dos días de contingencia ambiental.
Para garantizar el abasto de agua potable, hemos sustituido 649
kilómetros de tubería con lo cual se han evitado fugas y ahorrado
alrededor mil 173 litros por segundo. Se han rehabilitado 60 pozos;
se repararon mil 280 equipos electromecánicos para bombeo y se
instalaron 122 válvulas controladoras de presión; se pusieron en
funcionamiento cinco plantas potabilizadoras que han mejorado la
calidad del agua con capacidad de mil 110 litros por segundo.
Ahora hemos establecido como prioridad la aplicación del Programa
de Construcción de Pozos de Absorción y el tratamiento de aguas
residuales para la recarga de acuíferos.
Se ha prestado atención especial a todo lo relacionado con el
drenaje. En cuatro años se construyeron 28.4 kilómetros de
colectores y seis plantas de bombeo que han permitido aumentar 30
por ciento la capacidad de desalojo de aguas residuales. Se han
limpiado 33 mil 163 kilómetros de la red de drenaje y se ha extraído
un millón 570 mil metros cúbicos de azolve en ríos, presas, lagunas
de regulación, túneles y canales. Todas estas acciones nos han
permitido evitar inundaciones.
En cuanto al transporte público, a la fecha se han dado apoyos para
la sustitución de 2 mil 422 microbuses y se han otorgado 2 mil 424
créditos a taxistas para el cambio de sus unidades.
Ya iniciamos la construcción del Sistema de Transporte Confinado,
el Metrobús, en la Avenida Insurgentes. Para ello estamos
destinando 250 millones de pesos en la edificación de estaciones y
en la adquisición de 20 autobuses articulados para RTP y el apoyo
para la compra de otros 60 que serán operados por transportistas
privados, de modo que para el primer trimestre del próximo año se
contará con un eficiente sistema de transporte en la avenida que
atraviesa el Distrito Federal de norte a sur.
Por otra parte, a las dos nuevas estaciones de bomberos ubicadas
en Xochimilco y Benito Juárez, que se hicieron con la cooperación
de los gobiernos delegacionales, se sumará una más en el centro,
cuya construcción se inició el pasado 24 de noviembre y será
financiada con la cooperación de la gente y en coordinación con la
delegación Cuauhtémoc.
En el contexto de la protección civil y para contrarrestar la
contaminación visual, se concluyó la primera etapa del retiro de 305
anuncios espectaculares que ilegalmente se encontraban en
Periférico, desde el Distribuidor Vial San Antonio hasta la glorieta de
San Jerónimo. Recientemente se inició la segunda etapa de este
programa y a la fecha se han retirado 80 espectaculares sobre el
Periférico, en el tramo de San Antonio al Toreo.
Están funcionando las diversas áreas reconstruidas del zoológico
San Juan de Aragón que recibe, en promedio, a 235 mil visitantes al
mes y ya iniciamos, junto con la sociedad civil, la primera etapa de la
rehabilitación del Bosque de Chapultepec.
La Red de Transporte de Pasajeros ha comprado 986 autobuses
nuevos. Durante los cuatro años de esta administración se han
renivelado 73 kilómetros de vías del metro; se han realizado 252 mil
acciones de rehabilitación a edificios y a las 175 estaciones y se ha
dado mantenimiento mayor a 162 trenes.
La ciudad sigue funcionando como el gran centro de las actividades
artísticas, deportivas y culturales del país. Durante cuatro años
consecutivos hemos apoyado el Festival de México en el Centro
Histórico y permanentemente se realizan actividades artísticas
gratuitas en el zócalo de la ciudad. De mayo de 2003 a la fecha se
han ofrecido 26 conciertos espectaculares con una asistencia
cercana a 2 millones de personas.
En septiembre se puso en operación el primero de los 45 trenes que
adquirimos el año pasado con una inversión de 6 mil millones de
pesos; a la fecha se han recibido tres y así irán llegando, mes con
mes, hasta mediados de 2006 para alcanzar entonces un
En octubre se llevó a cabo con gran éxito la Cuarta Feria del Libro “La
ciudad, un libro abierto”; desde su reinauguración, el Teatro de la
Ciudad ha ofrecido 343 funciones con la asistencia de alrededor de
300 mil personas.
17
18
público; se han llevado a cabo actividades como la “Noche de
primavera”, el “Festival de la música” y se ha iniciado, en este mes de
diciembre, un amplio programa navideño.
De manera permanente se apoyan eventos deportivos. Cada año se
organiza el “Maratón Internacional de la Ciudad de México” y se
compite en la “Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil”.
Con la participación de hoteleros, restauranteros, agencias de viaje
y medios de comunicación se ha consolidado el programa “DFiesta
en el DF” cuyo propósito es invitar a la gente de otros estados a
visitar la ciudad sobre todo los fines de semana cuando hay una
variedad de espectáculos públicos y menos ocupación hotelera.
Cabe decir que los fines de semana en la Ciudad de México se
congregan en diversas actividades artísticas, culturales y deportivas
hasta 300 mil personas y en casi todas estas actividades la gente se
divierte y disfruta con tranquilidad.
Seguimos dando atención especial al problema de la inseguridad
pública.
En este caso, desde el inicio decidimos actuar al mismo tiempo
sobre las causas y los efectos. Lo primero ha sido mejorar las
condiciones de vida, crear empleos y expectativas de superación.
En este terreno considero que hemos avanzado y debido a ello, a
pesar de la crisis económica nacional, la incidencia delictiva no se ha
desbordado en la ciudad.
También hemos podido contener el flagelo de la delincuencia porque
todos los días trabajamos en forma coordinada para evitarla.
Llevamos cuatro años reuniéndonos diariamente los integrantes del
Gabinete de Seguridad, Gobierno y Procuración de Justicia. Estas
reuniones han servido para llevar un seguimiento del problema y
tomar decisiones oportunas para enfrentarlo.
Asimismo, desde el inicio del Gobierno se crearon 70
coordinaciones territoriales donde actúan de manera conjunta
servidores públicos de la Procuraduría, de la Secretaría de
Seguridad Pública y de la Consejería Jurídica y de los gobiernos
delegaciones, así como una representante del Jefe de Gobierno.
19
En cuatro años se crearon 19 sectores más de la Policía Preventiva;
18 agencias del Ministerio Público y 34 juzgados cívicos. En este
periodo se construyeron y remodelaron 42 instalaciones en distintas
demarcaciones de la ciudad para la operación de las coordinaciones
territoriales, así como dos reclusorios para 3 mil 996 internos e
internas.
Por otra parte, hemos dado atención especial a la profesionalización
de la Policía. Ya contamos con nueve unidades especializadas de
Protección Ciudadana, a las cuales pertenecen 3 mil 600 elementos
mejor capacitados y retribuidos. De igual forma, han ingresado 787
elementos a la Policía Judicial, previa capacitación en el Instituto de
Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia. A la
fecha, la mitad de todo el personal de esta corporación ha pasado
por dicho Instituto de Formación Profesional.
Poco a poco hemos mejorado la efectividad en la detención de
presuntos delincuentes y en las respectivas consignaciones. Así,
por ejemplo, en el año 2000 el promedio de detenciones diarias de la
Policía Preventiva fue de 69 personas y este año es de 114. En
cuanto a las consignaciones del Ministerio Público, en el mismo
periodo pasaron de 98 a 115 por día.
Una muestra de que estamos actuando con mayor eficacia es el
hecho de que hace cuatro años había en las cárceles de la ciudad 22
mil reclusos y ahora son 29 mil, pese a que los índices delictivos son
incluso menores a los registrados en 2000 y años anteriores.
Los resultados concretos en materia de seguridad pública, son
los siguientes:
En el periodo 1995-1997 se denunciaron en promedio 654 delitos
diarios; de 1998 a 2000, 586, y en los cuatro años de nuestro
Gobierno el promedio es de 469, es decir, una disminución de 28 y
2 0 p o r c i e n t o , r e s p e c t i v a m e n t e .
Este decremento también se advierte en los casos de homicidio y
robo de vehículo, cuyos datos y denuncias, por razones obvias, se
apegan bastante a la realidad. En el periodo 1995-1997 se
registraron en promedio 2.98 homicidios dolosos cada día; de 1998
20
En cuanto a robo de vehículos, comparando los mismos periodos,
pasó de 156 por día a 125 y en nuestra administración el promedio
diario es de 95; es decir, 39 y 24 por ciento menos.
Es obvio que aun con estos resultados no estamos satisfechos y
hace falta seguir trabajando con la misma perseverancia y
profesionalismo hasta alcanzar mejores resultados que sean
palpables y satisfactorios para la población en general. Este sigue
siendo nuestro compromiso.
Desde el principio nos propusimos mejorar la recaudación sin
aumentar impuestos ni derechos en términos reales. Para esto,
decidimos aplicar un plan de austeridad y combatir la corrupción
para liberar fondos al desarrollo.
Las finanzas públicas del Gobierno de la ciudad se han mantenido
con estabilidad y suficiencia. En todos estos años hemos pagado
normalmente el agua, la luz, el teléfono, os impuestos; han cobrado
de manera oportuna proveedores y contratistas; se ha cubierto la
nómina y las prestaciones a los trabajadores y hemos incrementado
el salario, cada año, en dos puntos porcentuales por encima de la
inflación.
El Programa de Austeridad Republicana nos ha permitido liberar
fondos para el desarrollo por más de 10 mil millones de pesos. Con
estos ahorros hemos financiado los programas de Apoyo a Adultos
Mayores, a Personas con Discapacidad y el de Atención Médica y
Medicamentos Gratuitos para la gente humilde que no cuenta con
seguridad social.
Recordemos que hace cuatro años se redujeron los sueldos de los
altos servidores públicos del Gobierno, los servidores públicos del
Gobierno del Distrito Federal son los que menos perciben en el país.
Si comparamos el sueldo del Jefe de Gobierno está a nivel de un
director de área del gobierno federal, es decir, gana más un director
general del gobierno federal que el Jefe de Gobierno y ya ni hablar
de lo que gana un secretario, un subsecretario y el ciudadano
Presidente.
En cuatro años no se han adquirido vehículos nuevos para
funcionarios, no se han remodelado oficinas; no ha habido viajes al
extranjero, no hay de cinco asesores por Secretaría, se bajó el gasto
de publicidad; se ajustó el consumo de teléfono, fotocopiado,
energía eléctrica, gasolina, rentas, viáticos y otras erogaciones.
También se ha conseguido mejorar la recaudación. Los ingresos
propios en 2000 fueron de 32 mil 546 millones y este año se estiman
en 41 mil 878 millones, es decir, 10 mil millones más, esto significa
un incremento promedio de 1.2 por ciento anual en términos reales.
Adicionalmente se han obtenido cuantiosos ahorros en la compra de
despensas. Hace dos días se licitó la compra de despensas para los
trabajadores del Gobierno, se obtuvo un ahorro de 582 millones de
pesos. Ha habido ahorro en la compra de ropa, calzado, medicinas,
seguros, camiones, trenes, predios y otros bienes.
En el manejo de la administración pública del Distrito Federal hemos
actuado bajo el criterio básico de reducir el gasto burocrático a fin de
liberar recursos para la inversión productiva y el desarrollo social.
También, a pesar del escándalo de los videos, puedo sostener de
manera categórica que no hemos permitido la corrupción en el
Gobierno y que por eso ha rendido más el presupuesto.
En el año 2000, las partidas destinadas a sueldos y salarios,
materiales y suministros, así como a servicios generales, sumaron
38 mil 852 millones de pesos. Este año alcanzarán la cifra de 44 mil
927 millones, es decir, si consideramos la inflación, se ha registrado
una reducción de 5.7 por ciento en términos reales.
La deuda pública se ha manejado con eficiencia y responsabilidad.
En 1997, la deuda era de 11 mil millones de pesos; en el año 2000,
de 28 mil millones de pesos y, actualmente, de 39 mil 809 millones.
En cambio, en 2000 el gasto destinado a obras públicas e inversión
financiera fue de 10 mil 725 millones de pesos y este año es de 14 mil
835 millones, o sea, 12.8 por ciento mayor.
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Esto significa que en el periodo 1995-1997 la deuda creció en 52.7
por ciento en términos reales. De 1998 a 2000, en 18.7 por ciento y
durante nuestro gobierno el crecimiento de la deuda ha sido de 5.1
por ciento en términos reales. Es más: el endeudamiento neto como
porcentaje del gasto pasó de 16.2 por ciento en 1996 y de 9.05 en
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En suma, la estrategia que hemos aplicado en materia financiera
nos ha permitido destinar recursos al desarrollo social y a las obras
públicas sin vulnerar la disciplina fiscal y sin aumentar, de manera
irresponsable, la deuda pública.
También salimos adelante por la confianza que han depositado en
nosotros los habitantes del Distrito Federal. Esto es al final de
cuentas lo que nos mantiene y nos impulsa a seguir trabajando con
responsabilidad en beneficio de la gente.
Amigas y amigos:
La verdad es que, sin el respaldo de la mayoría del pueblo, no se
podría hacer un buen gobierno. Por eso, desde el inicio propuse
someterme cada dos años al principio democrático de la revocación
del mandato; la primera consulta fue a finales de 2002 y la segunda
se llevará a cabo el 18 y 19 de diciembre de este año, para que la
gente decida si me quedo o me voy.
En cuatro años de Gobierno hemos podido imprimir un sello que nos
distingue de otras formas de pensar y de actuar.
Desde el principio definimos con claridad nuestros postulados y
hemos seguido el camino de la congruencia, actuando como
pensamos y cumpliendo lo que ofrecemos.
Nuestro modelo de Gobierno pone el acento en el bienestar de la
gente, pero también procura el crecimiento económico y la
generación de empleos. Es un modelo incluyente que impulsa la
convergencia del sector público, privado y social. Es un modelo que
busca el progreso con justicia y la modernidad, pero forjada desde
abajo y para todos.
Este modelo de equilibrios nos ha permitido, en cuatro años, rendir
buenas cuentas a los habitantes del Distrito Federal.
Hoy, con orgullo, puedo informar que la ciudad es la primera en el
país en programas sociales para beneficio de la gente. Al mismo
tiempo, en la ciudad es donde se canaliza más inversión privada y
extranjera; donde se generan más empleos y donde más se invierte
en obras públicas. La ciudad sigue siendo el corazón político, social,
económico, cultural y religioso de México.
En estos cuatro años de trabajo intenso hemos contado con el
respaldo mayoritario de la gente. Sobre todo en este año de 2004
que ha sido, en particular, muy difícil. Nuestros adversarios vieron la
gran oportunidad para destruirnos políticamente con el escándalo
de los videos. La intriga era perfecta: era imposible creer que el Jefe
de Gobierno no supiera o no estuviese involucrado en los hechos
relacionados con Gustavo Ponce y René Bejarano.
Pero pudimos sortear estos ataques porque sencillamente no
somos corruptos y no establecemos relaciones de complicidad con
nadie. En todos estos escándalos inclusive quedó de manifiesto que
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De acuerdo con la Constitución, el pueblo tiene en todo momento el
derecho a cambiar su forma de gobierno; es decir, el pueblo pone y
el pueblo quita. Nadie más, que se escuche bien.
Si la gente decide que continúe, seguiré trabajando con el mismo
compromiso y la misma responsabilidad. Si la gente decide que me
vaya, el primero de Enero de 2005 presentaré mi solicitud de licencia
a la Asamblea Legislativa para que se designe a un sustituto.
Reitero que como hombre de ideas y como luchador social, la mayor
frustración en mi vida sería convertirme en una carga indeseable, en
un lastre por todo un sexenio.
Amigas y amigos:
Nadie puede sostener que en cuatro años no hemos trabajado y
servido a la ciudad. Lo hemos hecho con apego a una manera de
pensar, poniendo en el centro de todo el bienestar de la gente. Claro
que hemos cometido errores que nuestros críticos y adversarios se
han encargado de subrayar, hemos cometido errores porque es
parte de la labor de gobierno, no se puede pensar en un gobierno
perfecto, pero jamás, eso sí, jamás hemos actuado de mala fe, en
forma perversa o buscando dañar a alguien.
Agradezco a todos los integrantes del gobierno por su colaboración,
les agradezco a todos ustedes; les agradezco por su colaboración y
entrega a las educadoras para la Salud; a los promotores, nuestros
adversarios piensan que nada más son las conferencias de prensa
de la mañana, se olvidan que hay miles de promotores y de
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Agradezco el apoyo de los técnicos que operan los servicios que
ofrecemos a los ciudadanos; agradezco a los mandos medios,
agradezco a los integrantes del gabinete, mujeres y hombres
comprometidos y responsables. Lo realizado no es fruto del trabajo
de un solo hombre, sino es la suma del esfuerzo, del trabajo de un
equipo de mujeres y hombres comprometidos con el servicio a los
demás.
Agradezco de manera muy especial, de todo corazón, a la gente de
la Ciudad de México por su apoyo, por su generosidad, por su
confianza y aunque todavía falta tiempo, y a lo mejor ya no nos
vamos a volver a encontrar, en este año, a todos les deseo una feliz
Navidad y un Año Nuevo de dicha, amor y salud.
Muchas gracias.
México, La Ciudad de la Esperanza , 5 de diciembre de 2004
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
México, La Ciudad de la Esperanza
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