Memoria | 2012 – 2013
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Memoria | 2012 – 2013
Verde es el color de la esperanza y de lo que cuidamos. Por ello, ahora que iniciamos este nuevo caminar, hemos decidido que queremos adoptar simbólicamente el verde como nuestro color. Memoria | 2012 – 2013 Asociación La Alianza Guatemala, 2013 www.la-alianza.org Por un mundo libre de esclavitud. No a la trata de personas, no a la discriminación, no a la violencia sexual contra niñas y adolescentes © La Alianza Guatemala, 2013 Diseño: Pensódromo Impresión: Serviprensa, S.A. Todos los cuadros al óleo incluidos en esta memoria fueron realizados por las niñas y adolescentes que residen en La Alianza. Respetando todas las regulaciones nacionales e internacionales sobre imágenes de NNA, hemos colocado en esta Memoria sólo las que no dejan ver sus rostros o, cuando así ha sido, contamos con la autorización expresa y firmada de los padres, madres o tutores, así como de las jóvenes mayores de 18 años. Todas las imágenes son propiedad de ALA. Esta publicación puede ser reproducida parcial o totalmente siempre que se cite la fuente. Tabla de contenidos Carta de la Dirección Nacioal5 La realidad que estamos cambiando 11 Carta Verde 14 La Alianza 17 Nuestra razón de ser 18 EJE 1: Protección y abrigo 19 Psicología21 Atención médica y pediátrica 22 Educación formal 22 Educación vocacional 24 Guardería25 Reintegración25 Testimonios28 Arte, cultura, deportes, recreación 30 EJE 2: Prevención 32 Eje 3: NNA frente al sistema de justicia 34 Eje 4: Incidencia 36 Avanzando juntos 40 Restituir la esperanza 42 Tejiendo la red 46 ANEXOS Glosario47 Certificación del CNA 48 Dictamen de auditoría | 2012 49 Dictamen de auditoría | 2013 51 Información institucional 53 5 CARTA de la DIRECCIÓN NACIONAL En el corazón de nuestro quehacer siguen estando las niñas y adolescentes víctimas de trata, violencia sexual, madres adolescentes y sus hijos e hijas, que día a día cruzan nuestra puerta, viven bajo el techo común que nos abriga, y se abren a la vida con ganas de vivirla. Creemos en ellas y se los hacemos saber desde el primer abrazo. Ellas han sido y siguen siendo nuestro motivo principal, nuestra razón de ser. Es con ellas y con los hijos e hijas de algunas de ellas, con quienes hacemos un pacto de confianza, amor incondicional y respeto absoluto por sus vidas. Sostenemos, desde el primer día, que la dignidad no es un discurso sino una forma de vivir. Y por eso las acompañamos desde ese momento, hasta meses o años después de que salen de La Alianza, según un Plan de Vida acordado a partir de los intereses y necesidades que ellas han planteado. Tres años ya, y apenas si los hemos sentido. Desde la presentación de nuestra última Memoria de Labores, en el año 2011, muchas cosas han pasado. Nuevos contextos políticos, nuevos proyectos que impulsar, nuevos desafíos que enfrentar. Hemos crecido en anchura y en profundidad, hemos enfrentado grandes retos y momentos difíciles, pero también hemos gozado y aprendido todas y todos juntos de qué se trata esto de abrigar, cuidar y proteger a otro ser humano que entra a la vida, a partir de una visión de dignidad. Estamos satisfechos. La legislación nacional e internacional sobre niñez y adolescencia, así como las políticas y protocolos asociados a ella, constituyen el marco regulatorio en el cual se inscribe nuestro trabajo. Y es en En el corazón de nuestro quehacer siguen estando las niñas y adolescentes víctimas de trata y violencia sexual. 6 este marco en el que rendimos cuentas. Se las rendimos a quienes nos debemos: a las niñas, niños y adolescentes, y a la sociedad, global y local, que tiene la responsabilidad y el compromiso de proteger y cuidar a la niñez y adolescencia, así como de garantizar el cumplimiento de sus derechos. También nos rendimos cuentas a nosotros/as mismos al final de cada día. Tenemos conciencia de vivir en un país que ha adquirido una deuda histórica con su niñez, adolescencia y juventud. Trabajamos, la mayoría del tiempo, a contracorriente, enfrentando un sistema de niñez y adolescencia que padece enormes debilidades, en un país que aporta cifras vergonzosas cuando se habla de la educación, la salud y la seguridad de las nuevas generaciones. Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes guatemaltecos enfrentan, diariamente, violencias de todo tipo. Sin embargo, no somos lo que nos pasa, sino lo que hacemos con lo que nos pasa. Por ello, buscamos que NNA trasciendan la condición de víctimas y se conviertan en sujetos de sus propios relatos y sus propias vidas. En congruencia con lo anterior, no sólo ofrecemos protección integral a quienes se acercan a nosotros, sino que trabajamos en acciones preventivas en todo el territorio nacional. También brindamos acompañamiento legal a NNA que están dentro y fuera de La Alianza y, desde los trámites de identificación personal hasta el seguimiento de casos penales, todo cabe en este rubro. Finalmente, también buscamos incidir en las leyes y políticas del país, en coordinación con otras instancias gubernamentales y no gubernamentales afines, para que el contexto sea cada día más favorable y responda a las necesidades reales de la niñez, adolescencia y juventud de Guatemala. En este sentido, sabemos que trabajar en red es fundamental para empujar procesos de nación con visión de largo plazo. La fortaleza de ALA está en su equipo. Personas comprometidas, profesionales y solidarias que cuidan a otras, de manera integral y desde un enfoque de Derechos Tenemos conciencia de vivir en un país que ha adquirido una deuda histórica con su niñez, adolescencia y juventud. Trabajamos, la mayoría del tiempo, a contracorriente, enfrentando un sistema de niñez y adolescencia que padece enormes debilidades… 7 Humanos, que saben que no sólo se deben a la población atendida, sino a la niñez, adolescencia y juventud del país, la de hoy y mañana. La mística, la vocación y la dedicación con que realizan su trabajo se ven reflejadas en el diario vivir de la Residencia, pero también en los resultados y logros institucionales alcanzados. Todo esto ha quedado reflejado en la Memoria que ustedes tienen en sus manos ahora. Y además, van en ella las voces de una adolescente y una La fortaleza de ALA está en su equipo. Personas comprometidas, profesionales y solidarias. 8 joven que ya fueron reintegradas a sus comunidades e intentan seguir adelante en su camino hacia la plena independencia y autonomía. Por otra parte, hemos incluido una lista de quienes creyeron en nosotros en nuestra primera etapa de “despegue”, y se sumaron con lo que podían aportar, a este esfuerzo que es de todas y todos. Cada aportación es importante cuando se suma a una misma intención a favor de la niñez y adolescencia. Finalmente, las cuentas claras son importantes; la transparencia de nuestro accionar se ve reflejada en los informes de auditoría 2012 y 2013, incluidos en este documento. Hemos constatado durante este tiempo que el quid no está ni en los edificios bien construidos, ni en las leyes bien diseñadas; lo más importante es el ser humano. Lo fundamental es formar y tratar de otra manera a las nuevas generaciones y garantizarles sus derechos desde que nacen. Lo que nos ha faltado a los adultos son el fuego, la pasión, la voluntad y la ternura para cambiar una realidad que cada día nos recuerda el camino que nos hace falta recorrer. A ese caminar le apostamos en ALA, y le seguiremos apostando. Nos equivocaremos más de una vez, pero muchas otras acertaremos en nuestro intento de hacer de esta Guatemala, un mundo mejor para cada niña, cada niño y adolescente que la vida nos acerque. Y lo trataremos de hacer sencillamente, como decía Luis Cardoza y Aragón, “con la precisión y la lealtad de la inmediatez de la infancia”. Gracias por abrazar nuestra esperanza. Carolina Escobar Sarti Guatemala, 27 de octubre de 2013 …lo más importante es el ser humano. Lo fundamental es formar y tratar de otra manera a las nuevas generaciones y garantizarles sus derechos desde que nacen. Lo que nos ha faltado a los adultos son el fuego, la pasión, la voluntad y la ternura para cambiar una realidad que cada día nos recuerda el camino que nos hace falta recorrer. Debido a su posición geopolítica, Guatemala es un país de origen, tránsito y destino de personas migrantes, lo cual ha favorecido la agudización del fenómeno de la trata de personas. 11 LA REALIDAD QUE ESTAMOS CAMBIANDO La población actual de Guatemala asciende a 15.073.375 habitantes. El 51,22% es población femenina y cerca de la mitad de la población total (48%) son niños, niñas y adolescentes (menores de 18 años)1. Un alto índice de esa población vive en pobreza o pobreza extrema; de allí que el 43,4% de niños y niñas menores de 5 años presentan desnutrición crónica, la cual afecta a 8 de cada 10 niños y niñas indígenas (80%)2. ¿No es el hambre una de las formas de violencia más tortuosas que se puede ejercer contra un ser humano? Debido a su posición geopolítica, Guatemala es un país de origen, tránsito y destino de personas migrantes, lo cual ha favorecido la agudización del fenómeno de la trata de personas3. Las víctimas de la trata y violencia sexual son principalmente mujeres, niñas y adolescentes (NA). Aunque no siempre llegan al femicidio4, los delitos de esta índole constituyen una grave violación a los derechos humanos y producen efectos nocivos en la vida, la salud y la dignidad de las de NNA, sean éstos físicos o psicológicos. Y a pesar de que hoy contamos con un Sistema de Protección Integral para la niñez y adolescencia que, en teoría, es uno de los mejor concebidos de la región latinoamericana, en la práctica el Estado guatemalteco continúa mostrando serias deficiencias en la atención y protección de NNA. La alta tolerancia social a la esclavitud, la violencia patriarcal tantas veces practicada en los hogares de NNA, el crimen organizado y la impunidad, se imponen frente a los avances logrados, a lo cual contribuyen las escasas acciones en prevención, el limitado presupuesto del MP y la aún incipiente especialización de la Fiscalía Contra la Trata. Tampoco ayudan la escasa o deficiente coordinación entre las instancias del Estado encargadas de dar respuesta a esta problemática (PGN, SBS, MP, OJ, PNC…) y las pocas condenas a estos delitos por los juzgados a cargo. Sin embargo, y según cifras aportadas por el Centro de Análisis y Documentación Judicial, así como de la Policía Nacional Civil, señalan que del 2012 al primer semestre del 2013 han sido capturados 1.561 adolescentes en conflicto con la ley penal, y de estos se han emitido 619 sentencias por asesinato, homicidio, violación, robo agravado y extorsión. Este dato es en extremo revelador. Por su parte, el Procurador de los Derechos Humanos (PDH) informó que desde el 1 Proyecciones de población a 2012 del Instituto Nacional de Estadística (INE). 2 PDH. “Informe sobre violencia sexual en contra de niñas, adolescentes y mujeres en Guatemala”. Guatemala, 29 de octubre del 2012. Cita a www.unicef.org/guatemala/spanish/panorama_18467.htm. 3 De enero a noviembre de 2012 se produjeron 10.215 denuncias de abuso sexual y trata de personas. De acuerdo con el Centro Nacional de Documentación del OJ (CENADOJ), 3.938 casos fueron judicializados, contrastando esta cifra con el reporte del MP hasta septiembre de ese año, cuando solo se produjeron 11 sentencias. Prensa Libre 16 de diciembre del 2012; cita como fuente a la Secretaría Contra la Violencia Sexual y la Trata (SVET). 4 Para el año 2012 se cuantificaban 6.500 muertes violentas de mujeres desde el año 2000. Para el periodo del 1 de enero al 16 de julio del 2013, El Periódico (19.07.2013, pág.2), citando como fuente al INACIF y al Grupo Guatemalteco de Mujeres, reportó que el primero ha realizado 3.564 evaluaciones por delitos sexuales, de los cuales 1.847 fueron cometidos contra NNA de entre 10 y 19 años de edad. 12 año 2008, se han dado 37 sentencias por el delito de trata de personas, 13 de ellas en el 2012. Este dato refleja una respuesta que no es acorde a la magnitud del problema. Según cifras del Ministerio Público (MP), de enero a octubre del 2012 se registraron 319 víctimas de trata, lo cual no refleja la cantidad de personas explotadas o esclavizadas, pues la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC) manifestó que, de acuerdo con parámetros internacionales, por cada víctima rescatada, 30 más seguirán siendo explotadas clandestinamente. Aplicando ese índice a Guatemala, añadió, resulta que además de las 319 víctimas detectadas existirían otras 9.570 ocultas en el país5. Existe una Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia [Ley PINA], una Política Pública de Protección Integral (2007- 2017), y un Plan de Acción Nacional para la Niñez y Adolescencia de Guatemala 2004-2015 formulado por la SBS, en cuyo marco, varias instituciones han sido autorizadas por el Consejo Nacional de Adopciones (CNA) para brindar servicios de protección y abrigo a la niñez y adolescencia. Sin embargo, muy pocas, entre ellas La Alianza, atienden a víctimas de trata y violencia sexual, cumpliendo una función que correspondería al Estado. Si bien es cierto que entre 1999 y 2013 se han dado pasos importantes en los ámbitos de la legislación, la institucionalidad y las políticas públicas relacionadas con niñez y adolescencia, como lo mencionamos en párrafos anteriores, es también indispensable mencionar que el Sistema de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del Estado guatemalteco presenta una serie de deficiencias que impiden su adecuado funcionamiento. Si no fuera así, durante los últimos 12 años, según datos recabados en ese periodo y reportados por la Policía Nacional Civil (PNC) y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), no se 5 PDH. Informe de situación sobre trata de personas en Guatemala 2012”, contenido en el Informe Anual Circunstanciado 2012, relativo al estado de situación de los derechos humanos en el país. 13 habrían producido 6.575 muertes violentas de mujeres de todas las edades, 75 de ellas sólo en enero del 2013. Y si no fuera así, no quedarían embarazadas seis niñas o adolescentes entre los 10 y los 18 años cada hora en Guatemala6. En sólo un día de este año, aparecieron en un medio de comunicación7 cifras de violencia contra la niñez que son frías en sí mismas, pero que en el contexto guatemalteco, son datos reveladores de una realidad compleja. La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA) reporta 244 muertes de menores de edad, 69 de ellos a balazos, 8 por arma de blanca y 8 por estrangulamiento. El Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF) reportó de marzo al 15 de julio de este año, 775 muertos por diferentes causas, entre 10 y 19 años. De estos 270 fueron a balazos y de ellos, 31 tenían entre 0 y 14 años. También reportó 23 muertos por arma blanca, cuatro entre 0 y 14 años. La Procuraduría General de la Nación (PGN) señaló que durante el 2013 han rescatado 110 niños y adolescentes víctimas de maltrato físico, y el representante de UNICEF denunció que cada día muere más de un niño por armas de fuego. Por su parte, el Ministerio Público (MP) recibe 12 denuncias por abuso sexual al día y confirmó que cada hora 6 niñas y adolescentes quedan embarazadas producto de violación. Este año ha recibido 75 denuncias por trata de menores que son prostituidos y usados como esclavos y mendigos. Finalmente, los Juzgados de niñez reportaron que 52 bebés son abandonados al año. Y aquí no hemos hablado de analfabetismo, o de NNA en maras y pandillas, instrumentalizados para el crimen. El factor cultural incide mucho en esta situación, ya que la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres es normalizada desde el hogar hasta las instituciones del Estado y la sociedad. Importa destacar que la Ley VET, Art. 28, establece que las relaciones sexuales con niñas de 14 años de edad hacia abajo son consideradas violación, por lo que los datos citados hablan de un alto índice de comisión de ese delito contra menores. En el ámbito de la justicia, los casos judiciales que llegan a sentencia por agresión sexual son pocos, y los niveles de impunidad son altos. El PDH informó en octubre del 2012 que “el recuento de 2008 a 2011 revela que el 88% de casos (de violencia sexual contra mujeres, niñas y adolescentes) no han sido resueltos. En ningún caso ese nivel de impunidad ha sido menor al 86%. En 2009, incluso, fue del 93%”8. Este es el contexto en el que se inscribe nuestro quehacer de cada día. Trabajar por mejorar las condiciones de vida de los NNA de Guatemala ha dejado de ser una intención para convertirse en una situación de urgencia nacional, en un problema de Estado que cada gobierno habría de poner en el centro de su agenda política. 6 Datos de Visión Mundial de Guatemala (VGM) y del Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva (OSAR). El Periódico, 14.08. 2013. Según esos datos, en el año 2009 se dieron 41.259 embarazos en niñas y adolescentes menores de edad, en el 2010 fueron 45.048, en el 2011 subieron a 49.231. En el 2012 llegaron a 59.000, y en lo que va del año 2013, van ya 34.000. Corroborados también por UNICEF en Prensa Libre el 21.08.2013. 7 Prensa Libre. 16.08.2013. 8 “Informe Violencia sexual en contra de niñas, adolescentes y mujeres en Guatemala”. 146º periodo de sesiones, CIDH. Jorge Eduardo de León Duque, PDH. Guatemala, 29 de octubre del 2012. 14 Carta Verde Verde no es sólo el color que surge de la mezcla del amarillo y el azul, los colores que, por cierto, identifican a Asociación La Alianza. Verde es el color de la esperanza y de lo que cuidamos. Por ello, ahora que iniciamos este nuevo caminar, hemos decidido que queremos adoptar simbólicamente el verde como nuestro color. Verde esperanza es el color que queremos transmitir a nuestra niñez y adolescencia. A nuestras vidas llegan hoy niñas y adolescentes que, por diversas circunstancias, han pasado por experiencias muy difíciles. Mañana llegarán a nuestra puerta también niños y adolescentes desamparados y vulnerados en sus derechos más esenciales. Para todas ellas y todos ellos tenemos ahora y tendremos siempre un lugar en La Alianza. En medio de tanta violencia, queremos que sepan que en el mundo hay personas que creen en ellas y ellos. Queremos que sepan que tenemos una profunda ilusión de dar nuestra energía, nuestro tiempo y lo que somos, para generar espacios de paz, de armonía y de respeto en esta comunidad humana que ahora toma forma. Verde es el color de lo que cuidamos, y eso significa que nos cuidamos a nosotros mismos y nosotras mismas, a las demás personas, y a la naturaleza que nos rodea, incluidos todos los seres vivientes, las plantas y lo que está en nuestro entorno. Por ello, ser verde va más allá de no tirar basura o de tener un bonito jardín; ser verde es una forma de vivir que lleva implícitos los principios de cuidar y respetar. No hacer a las demás personas lo que no quisiera que me hicieran a mí, es el principio más verde de todos. No tratar mal al ser humano que está próximo a mí, no hacerle daño a animal alguno, reciclar la basura, cultivar los alimentos que ingerimos, usar sólo el agua y la luz que necesitamos, comenzar a producir menos desperdicios, conservar limpios nuestros espacios, dialogar y respetar las opiniones de las demás personas, todo 15 esto y mucho más, forma parte de nuestra intención verde. Verde es el color de la paz que soñamos y queremos vivir. A futuro, deseamos también contar con luz solar en nuestras residencias, y promover el uso racional del agua y de la energía, entre muchas cosas más. Anhelamos contagiar de este espíritu verde a las comunidades cercanas a nosotros y a muchas más personas. Pero el sueño apenas comienza a hacerse realidad y precisa de muchas manos y muchas voluntades trabajando juntas. Esperamos tener, cada día, el privilegio de seguir aprendiendo de nuestras niñas, niños y adolescentes. Esta carta verde es nuestro pequeño manifiesto y la expresión del pacto que queremos hacer entre todas y todos nosotros y los seres humanos que la vida nos ha confiado. 16 17 La Alianza Asociación La Alianza (ALA) inició una nueva etapa institucional el 10 de diciembre del año 2010, fecha en que se celebra el Día Internacional de los Derechos Humanos en todo el mundo. Refundada por Covenant House International, organización de larga tradición en atención a la niñez, adolescencia y juventud, se inscribió como Asociación no lucrativa el 8 de febrero del mismo año (2010), bajo la partida No. 25860, folio 25860 del libro 1, en el Registro de Personas Jurídicas del Ministerio de Gobernación. A partir del 17 de enero de 2011, se inaugura oficialmente la Residencia para protección y abrigo de niñas, niños y adolescentes. ALA cuenta con la certificación del Consejo Nacional de Adopciones que le autoriza para brindar protección y abrigo a los mismos. Resolución Nº CNA-DG-epdan-007-2012, del 28/06/2012. Guatemala es un país que, por su posición geopolítica, se ha convertido en lugar de origen, tránsito y destino de víctimas de la trata de personas, la mayoría de ellas mujeres, niñas, niños y adolescentes. Asociación La Alianza se crea ante el incremento alarmante de la trata de personas —tanto en este país como en la región centroamericana— y la falta de regulaciones para proteger a la niñez y adolescencia. Nace con el objetivo de brindar protección y abrigo a las niñas y adolescentes víctimas de los delitos de trata y violencia sexual, así como a madres adolescentes y NA en riesgo social, y de incidir en la construcción de la institucionalidad y la normativa que proteja a ese segmento de la población. El trabajo de ALA se realiza desde la perspectiva de los derechos humanos. Busca que las niñas y adolescentes con las que trabajamos sean conscientes de las causas por las que fueron víctimas de trata y violencia sexual; que cambien su pensamiento y actitudes para convertirse en personas libres y conscientes de sus derechos como personas y como mujeres; que cuenten con herramientas para constituirse en sujetos de sus propias vidas y no en víctimas funcionales de un sistema. La acción de ALA está dirigida a la defensa del derecho a la vida y a la vida digna de las niñas y adolescentes; a la afirmación de su libertad contra la esclavitud a la que fueron sometidas; al derecho a vivir sin violencia, al respeto y cuidado de su cuerpo y a decidir sobre él; al derecho a tener su identidad y a practicar su propia cultura. Pero, sobre todo, el trabajo está dirigido a la búsqueda de justicia. Buscamos transformar la vida de las víctimas, y evitar a la vez que otras también lo sean. Entendemos nuestro trabajo como una búsqueda de la deconstrucción de las relaciones de poder apoyando a las niñas y adolescentes, favoreciendo la generación de fortalezas individuales y colectivas para enfrentar el sexismo, el racismo, el adultocentrismo y cualquier forma de opresión, desde el ejercicio de su autonomía y libertad, como forma de incidir en la construcción de cambios culturales y sociales. Que las niñas sean conscientes de las causas por las que fueron víctimas de trata y violencia sexual. 18 Nuestra Razón de ser Servir y proteger a la niñez y la adolescencia desamparadas, haciendo con las niñas, niños y adolescentes un pacto de confianza, respeto absoluto y amor incondicional. Nuestro compromiso es crear oportunidades excepcionales para su desarrollo personal y su bienestar, con el fin de que puedan alcanzar su más alto potencial y ser plenos sujetos de derecho. De acuerdo con esa misión, la finalidad del trabajo de Asociación La Alianza se sintetiza en: • Atender integralmente, de manera transicional y transformadora, a niñas y adolescentes en alto riesgo social, víctimas de trata y explotación sexual, así como a madres adolescentes y sus bebés, en un contexto amplio de vigilancia y garantía de sus derechos humanos. • Crear oportunidades excepcionales para el desarrollo y el bienestar personal, para una adecuada reintegración familiar, social, o a la vida independiente de la población atendida. • Trabajar estratégicamente en la prevención de todas las formas de violencia contra las niñas y adolescentes dentro de la sociedad e incidir, con acciones afirmativas, en las políticas públicas y las disposiciones legislativas que benefician a la niñez y adolescencia del país. • Acompañar legalmente casos de trata y violación sexual que así lo requieran, tanto dentro como fuera de nuestra residencia, para obtener justicia y reparación para las víctimas de tales delitos. 19 EJE 1: Protección y abrigo En la residencia viven un promedio diario de 60 niñas y adolescentes, algunas de ellas con sus bebés o embarazadas. Ellas llegan al hogar por orden de Juez o Jueza debido a que son sobrevivientes de trata y/o violencia sexual, y requieren protección para no ser re-victimizadas si regresan al entorno del que tuvieron que salir. Las residentes tienen entre 12 y 18 años de edad, aunque a veces llegan con sus hermanitas, de menor edad, que también necesitan protección porque están en riesgo de correr la misma suerte que sus hermanas mayores. Ellas se auto-identifican mayas, ladinas o mestizas. Algunas ingresan siendo analfabetas y otras con algunos años de estudio. Estas niñas y adolescentes que acogemos en ALA, cuyos derechos han sido violentados, han sido afectadas de muchas maneras: Embarazos adolescentes y/o forzados; ITS (Infecciones de Transmisión Sexual); conductas no acordes a su edad o nivel de desarrollo1; estigmatización, culpa, miedo; interrupción del proyecto de vida; cosificación, estrés postraumático. La pobreza y la pobreza extrema son caldo de cultivo para la ocurrencia de la problemática, pero no se constituyen en la única causa de estas problemáticas. Una cultura altamente tolerante a la esclavitud, al autoritarismo, al machismo, termina normalizando delitos que en otras sociedades serían intolerables. En ALA les brindamos atención integral, porque integrales son también sus necesidades y sus derechos, y porque se trata no sólo de darles temporalmente un techo, abrigo y seguridad, sino de que recuperen su vida, empiecen a ejercer sus derechos, construyan fortalezas, conocimientos, habilidades y destrezas que, cuando salgan de ALA, sean los puntales que les permitirán defender sus derechos, vivir sin violencia y estar en el mundo sin miedo a la felicidad. La atención directa les es proporcionada por un Equipo de Salud Integral, llamado así porque atienden a las niñas y adolescentes con una comprensión de la integralidad de la salud, que es física, psicológica, emocional. El Equipo está integrado por trabajadoras sociales, psicólogas, procuradoras/es legales, abogada/o, psiquiatra, médica, y enfermera. Y a este equipo se suma el trabajo de la Coordinadora residencial y del grupo de educadoras/es que día a día acompañan a NA. Dos importantes retos fueron superados y los consideramos como logros: 1) El equipo de ALA tuvo la capacidad de revisar las metodologías empleadas y hacer las adecuaciones pertinentes, particularmente para lograr que todas las residentes estudiaran con reconocimiento del MINEDUC; y 2) Fue creado el Programa de Reintegración, mediante el cual se desarrollan las estrategias y acciones para que las NA puedan reintegrarse a su familia, su comunidad y/o a una vida independiente cuando no tienen adónde ir. 1 No tienen los intereses que otras niñas; hay áreas de su vida incongruentes con su edad respecto a otras niñas de su misma edad que no han sido violadas e, incluso, que lo fueron una sola vez; no hay congruencia entre su desarrollo físico, emocional, afectivo, sexual; su desarrollo afectivo está atrasado respecto al promedio de niñas de su edad; no han tenido estructura y se enojan si se les pide limpieza, orden, responsabilidad; no han tenido estimulación cognitiva, por lo que no se analizan ni cuidan de sí mismas; su conducta es sexualizada –conducta sexual traumática-, es decir, apelan al sexo como una forma de demostrar el afecto, que es lo que los agresores les enseñaron pues pidieron afecto y las violaron en forma reiterada. Además de la violación, toda la violencia vivida desde su nacimiento (pobreza, abandono, falta de amor, de estudio, de atención a su salud, etc.). La violación a prácticamente todos sus derechos genera este fenómeno. 20 Algunos datos de la atención integral son los siguientes: Año 2012 Recibieron atención integral 115 NA, madres adolescentes y sus bebés. 29 de ellas permanecieron desde el 2011 Año 2013 Recibieron atención integral 79 NA. 54 de ellas permanecieron desde el 2012 Total atendidas desde el 28 de marzo 2011 hasta el 30 de septiembre del 2013: 153 Protección y abrigo durante 2012 y 2013 120 111 100 86 80 64 60 50 40 25 20 12 13 11 16 14 12 4 0 2012 2012 19 2013 2013 6 1 Total total Ingresos Adolescentes Madres Adolescentes Niños/as 1 dia a 3 años Niños/as de 4 a 11 años 21 Psicología Año 2012 622 terapias psicológicas individuales y grupales Año 2013 541 terapias psicológicas individuales y 171 atenciones psiquiátricas Todas las NA residentes recibieron apoyo y acompañamiento psicológico, el cual tiene como actividades prioritarias las siguientes: a. Acompañamiento durante el Encuentro por la Mañana y el de la Noche, cuando las NA se reúnen y conversan sobre su estado emocional y físico y su plan diario de vida. b. Atención individual para el abordaje de los eventos traumáticos. c. Atención en crisis d. Realización de terapias grupales alternativas: a. Flores de Bach b.Láser puntura c. Medicina natural d.Biodanza e. Talleres específicos sobre: asertividad, autoestima, intereses vocacionales, hábitos de estudios. e. Orientación a madres de familia respecto a las necesidades afectivas y de apoyo de sus hijas. f. Orientación y acompañamiento a la educadora de bebés respecto a la estimulación temprana. 22 Atención médica y pediátrica Consultas médicas: Atención de enfermería: Educación formal Año 2012: estudiaron 40 NA Año 2013: estudiaron 45 NA Contamos con un centro de cómputo y en el 2012 las NA aprendieron computación. Todas estudian desde alfabetización hasta secundaria, incluso 6 con capacidades especiales. Lo hacen en planes diario y a distancia. Algunas asisten a un centro educativo. En nuestra Aula Integral, multigrado, reciben asesoría de diversos centros educativos y el apoyo de una monitora que es maestra. En 2012 nos apoyó el ISEA y en 2013 lo hace la DIGEEX Occidente. Todas las modalidades cuentan con el aval del Ministerio de Educación. Año 2012 Año 2013 557 330 1.590 960 23 Nivel y modalidad Cantidad de NA 2012 Cantidad de NA 2013 Primaria. En el Aula Integral, a distancia (2013). En 2012 en plan diario y primaria acelerada en Escuela en Casa. Todas pasaron de grado ese año. 18 18 Secundaria básica, plan diario y a distancia en Aula Integral. En 2012, plan diario y a distancia. Todas pasaron al grado inmediato superior. Incluye una en diversificado, graduada ese año. 8 10 Secundaria plan diario. 0 5 Aula Integral en 2012. Incluye alfabetización y otros grados. 11 - Alfabetización en centro especializado: Niñas y adolescentes con capacidades especiales, en modalidad presencial. 0 3 Alfabetización y escritura Braille en centro especializado. 0 2 Pre kínder (hija de residente) 0 1 Reintegración externa con apoyo, asesoría y acompañamiento de ALA y/o coordinando con otros centros educativos. 3 6 40 45 TOTAL Educación vocacional La educación vocacional se realiza pensando en la reintegración de cada niña o adolescente. Es una posibilidad que se les ofrece para aprender un oficio que les permita sobrevivir cuando salgan de ALA y, quizá, ayudar a sus familias. Se presenta aquí porque, finalmente, estos procesos de aprendizaje son parte de la atención integral que reciben. Algunos datos: 45 niñas y adolescentes se prepararon en 2012 y 36 en 2013. El primer año participaron en talleres prácticos de: computación, cocina y panadería, corte y confección y formación agrícola. En 2013 recibieron cursos especializados de: gastronomía guatemalteca e internacional, dibujo, bisutería, cocina, panadería, corte de cabello y formación agrícola. Las NA hacen pan dulce, desabrido y pasteles. Consumen diariamente su propio pan. Con esto también elevan su autoestima. También practican agricultura, con lo que desarrollan habilidades para la resolución de problemas como el de la seguridad alimentaria, por ejemplo. Con corte y confección, que aprendieron en el 2012, desarrollaron su creatividad y cuentan con más herramientas para el trabajo y la vida independiente. 25 Guardería Las y los bebés son cuidados medio día, mientras sus mamás estudian o realizan otras actividades. Ellas se hacen cargo del almuerzo. Son niñas cuidando niñas/os, por lo que a veces les cuesta asumir esa responsabilidad que no querían y para la cual no están preparadas. La educadora les ayuda con sus bebés una parte del día, les da estimulación temprana bajo orientación del equipo de psicología, y ella misma orienta a las niñas madres para que puedan hacerlo con sus hijas/os. Reintegración La apertura de este programa fue un reto que nos planteamos desde el año 2012. Fue posible hacerlo a partir de marzo del 2013. Previamente habíamos realizado la reintegración de muchas NA, pero es hasta este año que lo hacemos de manera estructurada. Si bien toda la atención integral y todo el trabajo que las niñas y adolescentes hacen desde que ingresan a ALA está dirigido a que recuperen sus vidas, conozcan sus derechos y tengan la capacidad de defenderlos, desde Reintegración se desarrollan acciones dirigidas, específicamente, a su reintegración. Por supuesto, coordinando con el resto de equipos. Así, los equipos de Reintegración y Trabajo Social coordinan todo lo relacionado con educación, tanto formal como vocacional; el equipo de Prevención genera mejores condiciones comunitarias para que al reintegrarse, las NA encuentren una mejor recepción, sin estigmas o agresiones debido a los hechos que sufrieron. El equipo de Psicología las prepara para su regreso a sus familias, comunidades o para iniciar una vida independiente, y también las apoya mientras dura el acompañamiento. Y procuración legal gestiona todo lo relativo a la protección de las niñas y adolescentes por el Estado. El compromiso de ALA, a través de este Programa, es acompañar a las NA durante dos años después de su reintegración, a fin de que concluyan sus procesos de estudios, consigan un empleo y se estabilicen emocional y socialmente. Las familias de las NA también reciben 26 apoyo. Por una parte, se entiende que los daños sufridos afectan a todo el entorno familiar de las víctimas, al menos al más cercano, por lo que también requiere apoyo. Por otro, se busca que las familias comprendan lo que sufrieron sus hijas, las causas de ello, y les brinden apoyo en sus procesos de reintegración, además de cuidado para evitar que los mismos hechos, o similares, vuelvan a ocurrir. Padres, madres y otros/as familiares de las niñas y adolescentes, destinan tiempo, en la Escuela Familiar que desarrollamos, a conocer las problemáticas de trata, violencia sexual y otras, y a adquirir conocimientos para relacionarse con y apoyar mejor a sus hijas sobrevivientes de algún tipo de violencia. El compromiso de ALA, a través de este Programa, es acompañar a las NA durante dos años después de su reintegración, a fin de que concluyan sus procesos de estudios, consigan un empleo y se estabilicen emocional y socialmente. 27 Niñas y adolescentes reintegradas en el 2012 y 2013 por orden de Juez o por haber cumplido la mayoría de edad. 2012 0 4 Reinserción a familia nuclear 8 Reinserción a familia ampliada Traslado a otro hogar Egreso no planificado 8 2013 5 6 21 Reinserción a familia nuclear Reinserción a familia ampliada Traslado a otro hogar Egreso no planificado 31 Otros datos: Visitas domiciliares e institucionales realizadas para seguimiento y actualización de diagnósticos, visitas familiares, gestiones educativas y monitoreo. 327 en 2012 - 137 en 2013 (hasta el 30 de septiembre). 28 Testimonios Nombre: Nansi Maribel de los Santos Saravia. Fecha de nacimiento: 7 de abril de 1995. Edad: 18 años Escolaridad: 3º Básico Ingresó Asociación La Alianza: 01/09/2011 Egresó: 18/06/2012 Breve descripción: Fue reintegrada con la modalidad de familia ampliada en audiencia definitiva de fecha 18 de junio 2012. A la fecha vive con su madre y abuela. Apoyos brindados por ALA 2011-2013: Abrigo y protección durante siete meses y diecisiete días, seguimiento educativo (2012 y 2013). Este año concluyó tercero básico y está inscrita en el Instituto de Capacitación Técnica (INTECAP) donde recibirá el diploma de Manicurista y Pedicurista Profesional. Testimonio Nansi Maribel de los Santos Saravia Nací el 7 de abril de 1995. Tengo 18 años • ¿Cuál ha sido tu experiencia fuera de la Alianza? Bueno en realidad al principio fue difícil porque uno se acostumbra a un tipo de vida y al regresar con nuestra familia nos damos cuenta que nosotras mismas debemos de poner en práctica todos los valores que nos han enseñado, pero también nos damos cuenta que no estamos solitas pues yo en lo personal me siento 29 muy protegida aunque ya no esté dentro de ALA pues me siguen apoyando incondicionalmente tanto en los estudios, preparación técnica y también en lo personal. Hoy en día le doy muchísimas gracias a Dios por haberme enviado a una casa donde desde el primer día me han brindado todo su apoyo y su cariño. ¡Gracias a todos los integrantes de ALA!!! Los quiero mucho… • ¿Cómo te sientes con el apoyo que le da ALA? Bueno yo me siento súper bien pues esto será una experiencia inolvidable para mí pues con el apoyo de la ALA he logrado continuar con mi plan de vida. ALA me ha ayudado con mis estudios se interesan por darme apoyo emocional, ellos siempre están pendientes de mi me demuestran su cariño y yo siento como si fueran parte de mi familia. Y sé que con todo lo que me dan podre lograr mi meta de ser una profesional. Nansi Maribel de los Santos Saravia Nombre: María Cristina Borrayo Subuyuj Fecha de nacimiento: 10 de enero de 1998. Edad: 15 años Escolaridad: 4º Primaria Ingresó Asociación La Alianza: 02/07/ 2012 Egresó: 15/10/2013 Breve descripción: Fue reintegrada con la modalidad de familia ampliada en audiencia definitiva con la abuela materna Señora Juliana Pirir Vicente. Apoyos brindados por ALA 2011-2013: Abrigo y protección un año y tres meses con trece días, seguimiento educativo (2012 y 2013) este año concluyó cuarto de primaria y se le ha brindado apoyo en JUNKABAL en los cursos de Bisutería y Corte de cabello. Testimonio Hola, cuando yo estuve con ustedes de Asociación La Alianza me sentí muy agradecida con todas del grupo integral porque me enseñaron muchas cosas. Gracias por apoyarme todo este año gracias a todas y con Dios quiero seguir con los consejos y también les agradezco cuando me da los consejos aprendí muchas cosas buenas. Para mi regaños es buena para mi y gracias por apoyarme. yo no les pago pero hay alguien que les paga y es Dios él es único para ayudar por todo lo que pasa. Es el único puede salvarnos también el grupo integral que me apoyaron. Todo lo que hice nunca voy a olvidar de todos ocupan un espacio en mi corazón. Bueno me despido de todas de la Asociación La Alianza Dios les bendiga siempre. Los quiero, buen día. María Cristina Borrayo Subuyuj 30 Arte, cultura, deportes, recreación La educación que ofrece ALA a las niñas y adolescentes es integral. No se limita al aula, sino que estimula la creatividad, la expresión, la libertad de cada una, ofreciéndoles técnicas para crear y desahogarse; fomenta el crecimiento interior, el aprecio por lo que expresan otras/os mediante el pincel, la fotografía, la escultura, la actuación y cualquier otra forma de expresión. Las NA crean y expresan, al tiempo que conocen y valoran las creaciones de otras/os. Pero también se ejercitan físicamente más allá de lo que demanda el ciclo escolar; esto les ayuda a mejorar su salud física y mental, a asimilar nutrientes, a crecer, a mantenerse sanas. Por ejemplo, llevan dos años de practicar yoga todos los sábados. En muchas ocasiones combinan el ejercicio físico y la cultura con la recreación, el paseo. Aprenden así jugando y disfrutando. Algunas actividades realizadas durante estos dos años fueron: • Dos batucadas (comparsas) en la Residencia. • Asistencias al cine. • Natación. • 17 talleres de pintura con diferentes técnicas. • Fábrica de sonrisas 2 veces al mes durante 6 meses. • Acompañamiento espiritual de acuerdo con la religión que profesan o su cosmovisión: católica, evangélica, cristiana o maya. 31 • En sus vacaciones: Actividades deportivas y recreativas a campo abierto, visitaron dos asilos de ancianos/as, con quienes departieron durante medio día, fueron al zoológico y al cine. • Las navidades las celebramos todas/os en ALA, con ellas y sus familias. Aprendieron a hacer diversas manualidades y bisutería fina. • Las niñas y adolescentes madres fueron a Antigua Guatemala el 10 de mayo, Día de las madres, a conocer diversos lugares de importancia y asistieron a un concierto de música folklórica latinoamericana. • Participaron en el cine foro de la película La Isla, sobre memoria histórica, verdad y la justicia. • Asistieron a diversas actividades culturales como al Ballet Folklórico; Museo de Arte Moderno Carlos Mérida, conociendo la obra altruista de varios pintores que donan su trabajo al Hospital Neurológico de Guatemala; Museo Nacional de Historia Natural, etc. • 10 NA conformaron un equipo de fútbol, y se enfrentaron al equipo del personal de ALA y a otro de la empresa AVON. • 30 NA realizaron la primera maratón de ALA, recorriendo 7 Km. • Asistieron al Parque Naciones Unidas, donde se realizó un rally de obstáculos, en la propia naturaleza; montaron a caballo, caminaron por los senderos de dicho parque, respiraron aire puro. • Presentaron números de gimnasia rítmica, ensayados durante muchos días con la ilusión de competir. • Participan 40 niñas, en un recorrido de 11 Km., en la carrera de las antorchas, que se realiza anualmente en Guatemala para conmemorar el día de la independencia de América Central. 32 EJE 2: Prevención La acción consiste en la realización de sesiones educativas con diversos actores locales, gubernamentales y no gubernamentales, de todos los poderes del Estado, con el fin de: 1) Modificar patrones de conducta en familiares y comunidades. Que comprendan que la violencia y la trata no son naturales y son delitos. 2) Para que brinden mejores condiciones para que las NA se reintegren a esos espacios. 3) Para que oficiales y agentes de la PNC y otros operadores de justicia conozcan y apliquen los protocolos de atención a las víctimas/sobrevivientes de violencia sexual y trata y la Ley VET. Las actividades de prevención realizadas en los años 2012 y 2013 se resumen así: DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN REALIZADAS 900 813 800 700 626 600 500 428 400 300 198 200 100 0 43 Intervenciones diversos Intervenciones educativas educativas diversos actores/as actores/aslocales locales Total 2013 TOTALES 61 18 Total 2012 2,943 3,756 Total dediversos/as diversos/as actores/as Total de actores/as capacitados/as capacitados/as Que comprendan que la violencia y la trata no son naturales y son delitos. 6 17 23 Intervenciones PNC Intervencioneseducativas educativas aalala PNC Total agentesy oficiales y oficiales la PNC Total de de agentes de lade PNC capacitados/as fueron 1278) capacitados/as (en (en 20112011 fueron 1,278). 33 Los departamentos y municipios de actuación durante los dos años, determinados por los lugares de donde provienen las niñas y adolescentes residentes o que han salido de la residencia, son los siguientes: 1 Alta Verapaz (Cabecera) 3 Chimaltenango (San Martín Jilotepeque, Tecpán y Cabecera) 5 Petén (Cabecera) 7 Quiché (Nebaj y Cabecera) 8 Escuintla (Cabecera) 9 Guatemala 10 Huehuetenango (Barillas, Santa Bárbara y Cabecera) 11 Izabal (Puerto Barrios y Morales) 12 Jalapa 14 Quetzaltenango (Coatepeque y Cabecera) 16 Sacatepéquez (Antigua y Ciudad Vieja) 17 San Marcos (Malacatán, San Pablo, Cabecera) 18 Santa Rosa (Taxisco) 19 Sololá (Panajachel) 22 Zacapa (Cabecera) 34 Eje 3: NNA frente al sistema de justicia Durante los dos años que reportamos, acompañamos, asesoramos y dimos seguimiento a los casos de todas las niñas y adolescentes en el sistema de protección. Se gestionaron documentos de identidad a las niñas que no contaban con ellos, que “no existían” en este país; se las preparó (con intervención también de psicología) para las audiencias de protección, en las cuales las y los jueces analizaron sus casos y tomaron las decisiones que consideraron más pertinentes para garantizar la seguridad de las NA; se realizaron diagnósticos sistemáticos (con intervención de Trabajo Social) para poder informar a las y los jueces si las niñas y adolescentes cuentan con alguien que las reciba en sus hogares o en familias sustitutas. Buscamos que en las audiencias de protección prevalezca siempre el interés superior de las niñas, adolescentes y sus bebés. La investigación y procuración de casos, que incluye la obtención de los documentos de identidad, se realiza en los lugares de donde provienen las NA residentes. En el año 2013 se llevó a cabo en los siguientes lugares: Guatemala, Mixco, Villa Canales, Amatitlán, San Juan Sacatepéquez (departamento de Guatemala); Antigua Guatemala (departamento de Sacatepéquez), Chimaltenango; Quiché; Sololá; Malacatán, San Antonio Sacatepéquez (departamento de San Marcos); y Petén. En el área penal, hasta el 2012 empujamos casos penales de NA residentes en ALA, que eran litigados por Misión Internacional de Justicia. Nosotras/os les brindábamos información y apoyo en todo el proceso de protección y preparación de las NA para presentarse a las audiencias penales. A partir de marzo de este 2013, atendimos también al desafío que nos planteamos el año anterior: llevar los casos de las NA que protegemos directamente ante el sistema penal, constituyéndonos en querellantes adhesivos. De manera que antes y ahora, con métodos diferentes, seguimos en alianza con las niñas y adolescentes, en la búsqueda de justicia y la sanción a los agresores. 35 Un resumen de los casos atendidos durante los dos años es el siguiente: DESCRIPCIÓN CASOS ATENDIDOS 1 250 195 200 150 120 100 63 60 50 7 0 Audienciasevacuadas evacuadas Audiencias en Proceso de en Proceso de Protección. Protección. 20 16 6 0 Inscripcionesen en el el Inscripciones RENAP RENAP Seguimientoa acasos casos Seguimiento penales por trata y penales por trata y violencia sexual, sin ser violenciaquerellantes sexual, sin ser 0 querellantes 2012 2013 Audiencias evacuadas Audiencias evacuadas en Proceso Penal. en Proceso Penal. Seguimientoa acasos casos Seguimiento penales como querellantes, penales como trabajando de cerca con elquerellantes, Ministerio Público. trabajando de cerca con el Ministerio Público. 1 A partir del mes de abril Asociación la Alianza cuenta con personal que se encarga directamente del seguimiento en el proceso penal de las niñas y adolescente abrigadas en el Programa Residencial. Los datos que se presentan a continuación son producto de un análisis interno que realiza ALA, por lo que la tipificación de delitos no necesariamente es la misma que llevan a cabo los Jueces que conocen los casos. En 12 casos fue establecida más de una causa. Causas por las que las niñas y adolescentes son enviadas a la Residencia para recibir atención - Años 2011 a 2013 180 153 160 140 128 120 100 80 60 56 45 0 64 53 40 20 0 25 11 Riesgo social Riesgo social 11 Violación Violación 5 2 7 6 1 7 10 10 1 1 0 4 0 4 1 0 1 3 0 3 Agresiónsexual sexual Trata de Personas personas Violación trata Remuneración por Agresión Empleo de Violencia contra Maltrato contra Total Totalde deingresos ingresos Trata de Violación yytrata Remuneración por Empleo de Violencia contra la Maltrato contra trata de personas menores personas menores trata depersonas personas personas menores lamujer mujer personas menores de edad de de edaden en de edad edad actividades actividades laborales lesivas a laborales lesivas a su integridad y su integridad y dignidad dignidad Motivo de ingreso de NNA 2011-2012 Motivo de ingreso de NNA 2013 Total 2011-20131 36 Eje 4: Incidencia Realizamos el trabajo de incidencia desde una visión de país. Nos interesan la paz y la justicia; nos sentimos responsables por toda la niñez y adolescencia de Guatemala, no sólo por las NA que atendemos. Por eso nuestro trabajo busca el beneficio de todas y todos ellos, mediante el impulso a la creación y aprobación de leyes y/o reformas legales, así como también a la implementación de políticas públicas y/o la revisión e implementación de protocolos de protección, atención o repatriación, entre otros. Por lo mismo, actuamos siempre de manera coordinada con otras organizaciones e instituciones con las que compartimos los mismos intereses, en particular aquellas que trabajan con niñez y adolescencia, mujeres y derechos humanos, aprovechando los liderazgos colectivos e individuales existentes y construyendo otros. Y finalmente, involucramos a la comunidad internacional cuando es preciso, desde la conciencia de que una es la humanidad. Hacer alianzas y movernos en red con instancias gubernamentales y no gubernamentales, o con organismos internacionales que trabajen alrededor de intereses comunes a los nuestros, es fundamental no sólo para el logro de nuestros objetivos institucionales, sino para mejorar la situación de la niñez y adolescencia del país. Así, cumplimos con nuestra obligación de velar por el bienestar y la seguridad integral de la niñez y la adolescencia que atendemos, y lo hacemos en coordinación / colaboración con la institucionalidad del Estado, velando porque ésta actúe en congruencia con la normativa nacional e internacional y con los intereses superiores de NNA, haciendo un uso adecuado del trabajo y los recursos que aportamos las y los ciudadanos. Las siguientes son algunas acciones realizadas en el periodo 2012-2013: - La Dirección Nacional de ALA, en representación de 37 todas las organizaciones que integran la Red Contra la Trata, firmó y entregó una carta dirigida al Consejo Consultivo del MP, solicitando la creación de la Fiscalía contra la Trata en el MP. Esta Fiscalía fue creada el 25 de abril 2012, lo que consta en el Oficio No. 130-2012 emitido por el Consejo del MP de Guatemala y dirigido a ALA. - Coordinación con el MP, agencias de Naciones Unidas, organismos internacionales y dos organizaciones de la sociedad civil en representación de la Red contra la Trata, entre ellas ALA, para avanzar a mediano y largo plazo en tres rutas: 1) seguimiento a los casos de trata y fortalecimiento de la investigación penal; 2) prevención y capacitación a fiscales y otros operadores de justicia de esa Institución; y 3) atención y prevención integral. Para el efecto fueron conformados tres grupos, y en todos participó ALA. - Como parte del Grupo Articulador de Sociedad Civil en Materia Migratoria, ALA ha participado en el proceso de diseño, gestión y presentación de una propuesta de reforma a la Ley Migratoria. - En coordinación con la PNC se elaboró el plan de capacitación 2013 para asegurar, durante ese período, el desarrollo del proceso de capacitación de personal de la PNC sobre la problemática de la trata, la legislación relacionada y la masculinidad. - Junto con otras organizaciones, se realizó un plantón frente al Palacio Nacional, demandando al Gobierno protección y garantías a los derechos de la niñez y adolescencia. Simultáneamente, otras organizaciones realizaron la misma actividad frente al Congreso de la República y la Corte Suprema de Justicia, con el fin de interesar a los tres poderes del Estado en la situación de la NA. Esto se realizó el 01/10/2012, Día Internacional de la Niñez. - El mismo 1 de octubre, diversas organizaciones que trabajamos con niñez, adolescencia y juventud, y/o en torno a las problemáticas de violencia y trata de personas, realizamos una conferencia de prensa en demanda de protección y respeto a los derechos de dicha población. - Veintisiete (27) cuadros hechos al óleo por las NA en el año 2011, fueron exhibidos en la Procuraduría de Derechos Humanos en ocasión de celebrase el Día Internacional contra la Trata de Personas, el 23 de septiembre 2012. 38 Najat Maalla M’jid, relatora especial de Naciones Unidas (ONU) sobre la venta, prostitución y pornografía de la niñez. Estoy preocupada por la tolerancia social a la violencia que sufren niñas y mujeres que se vive en Guatemala. Pese a numerosas acciones emprendidas por diversos actores y reformas a ciertas leyes, los problemas relacionados persisten. Es indispensable cambiar percepciones y comportamientos. Pueden transformarse las causas socioeconómicas, pero si la impunidad persiste, de nada sirven los esfuerzos anteriores. 39 - El 1 de octubre de 2012, el Procurador de Derechos Humanos, Lic. Jorge de León Duque, visitó ALA. - Las más altas autoridades indígenas del país visitaron ALA y realizaron una ceremonia para bendecir a ALA y su Residencia. - ALA dio aportes al informe de la Relatora para sobrevivientes de violencia sexual, en el contexto de la reunión interagencial de NNUU para el seguimiento a la CEDAW. - Se proporcionó información sobre la problemática de la trata en Guatemala a solicitud de la oficina en Ginebra para la Relatora especial de NNUU sobre Venta de niños, prostitución y pornografía infantil, Sra. Najat Maalla M’Jid. A solicitud de las organizaciones que trabajan con niñez, la Directora Nacional de ALA las representó frente a la Relatora, quien visitó las instalaciones de La Alianza, quedándose a almorzar con las residentes y con el equipo de trabajo de la institución. Agosto 2012. - ALA participa en el proceso de revisión y actualización de los protocolos de Protección y Repatriación, en el seno de la Comisión Interinstitucional contra la Trata (CIT), en la que participan instancias de Estado y de sociedad civil. - ALA ha establecido diversos convenios: 1) con la Procuraduría General de la Nación, en enero del 2013, para realizar trabajo conjunto; 2) con la Comisión de la Reforma Policial para educar a la fuerza especial de la PNC en el tema de trata; 3) con la Oficina de Derechos Humanos de la PNC para las capacitaciones a sus agentes; 4) con el Instituto de Hermanas Mercedarias Misioneras de Berrioz para desarrollar acciones de sensibilización a las NA y Educadoras residenciales y enfermería; 5) con la Oficina de DDHH de la PNC para formar a 50 policías de San Marcos, que replicarán los conocimientos en 8 meses a otros 800 agentes; 6) con Population Council para facilitar la participación de las niñas y adolescentes residentes en La Alianza que lo deseen, en el Programa “Abriendo Oportunidades”, que básicamente es la participación y/o formación de las NA en grupos comunitarios para vida independiente, haciendo ejercicios ciudadanos y contra la violencia hacia las mujeres. - Se inició un proceso educativo dirigido a la Red de Coatepeque, que integra 24 instancias del gobierno local y sociedad civil que trabajan alrededor de los temas niñez y trata, mediante un convenio firmado por ambas instancias. El proceso inició el 28 de agosto del 2013. 40 AVANZANDO JUNTOS La responsabilidad es universal y hay quienes la asumen. Nos apoyaron durante distintos momentos de 2012 – 2013, con dinero, colaboraciones y donaciones en especie, las siguientes personas, empresas e instituciones. Donaciones en dinero: Instituciones/Organizaciones/Organismos/EMPRESAS Casa Alianza Alemania Casa Alianza Gran Bretaña Casa Alianza Suiza Covenant House International Covenant House Toronto, Canadá CPS Logistics Departamento de Estado de EEUU (JTIP) Diakonía Duffy Foundation UNICEF Personas / familias Andrew Bustillo y familia Beth Corets y Sydney Gough Bruce Rivers Carlo Errani Cinzia de Santis David P. Kelly Dr. Ann Deignan Ellen Colcord y David Schroeder Gerd Synove Fladby Hilary Duffy Iliana Guadalupe González Kevin Ryan y familia Krista Thompson Laurence Gold y Linda Hahn Linda Andryc Marcelo Torricelli Margaret Anne Healy Maura Monaghan, Chris Morris y flia. Mike Sweeney, Robin Jacobowitz y flia Nora Ryan Ofelia Sarti Olivia Harrison Pablo Odell Rev. Dorothy Greene Staff de Covenant House Intl. 41 Agradecemos la valiosa colaboración ofrecida, de distintas maneras, durante el periodo 2012 - 2013 de: Aline Bovard, Asociación de Porcicultores de Guatemala (APOGUA), Asociación de Scouts de Guatemala, colaboradores/as de Asociación La Alianza, Berta Queché, Byron Recinos del Cid, CEMACO, CPS Logistics, Carnicería “La Chinita”, Colegio Americano (alumnos de Michelle Urdiales), Consortium Legal, Domino’s Pizza, Duc in Altum, Eco Hotel Playa Quilombo de Cucurumbé, Elizabeth Sánchez, Embajada Cristiana, Embajada Suiza en Guatemala, Empacadora Toledo, S.A., En la mira con K-riño, Esteban Monroy Fuentes, Fábrica de Sonrisas, Familia Menocal Cóbar, Flor de Castillo, Familia Torrebiarte Novella, colaboradores/as Grupo Comercial de Comunicaciones, Dr. Gustavo Palomo, Harold Caballeros (hijo), Hermanas Mercedarias, Hotel Café del Sol, Industria Avícola Rosanda, Innovaciones Sostenibles de Látex S.A., Instituto de Recreación de los Trabajadores (IRTRA), Inversiones Inmobiliarias Martí S.A., Jesús Sánchez y familia, Lissy de Gálvez, Luis Alberto Cruz, Mahaud Faas, Maratón del Tamal, María Pacheco, María José Paredes, Mariana Parra Zaid, Michelle Urdiales, Pastas INA, Ricardo Saravia, Rosa de Solares, Rosa María Hauri, Salvador Cortave, The Hope Project, Valentina Torricelli, Verduras y frutas “La Cooperativa”. 42 RESTITUIR LA ESPERANZA De Carolina Escobar Sarti Al ritmo de la tecnología del siglo XXI, crece también la demanda de cuerpos cada vez más jóvenes. Un modelo patriarcal que a lo largo de la historia ha acuerpado la esclavitud, particularmente la de grupos en situación de mayor vulnerabilidad como las mujeres y la niñez, teje su red de violencia y muerte en distintos niveles de nuestra sociedad. A esa forma de esclavitud moderna le llamamos “trata de personas”. Frecuentemente confundimos trata de personas con tráfico de personas, y si bien pueden llegar a darse simultáneamente, no son lo mismo. La trata es un delito contra la persona, y según la OIM, implica «la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras fuerzas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o a una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación». El tráfico, en cambio, es un delito contra el Estado, cuando una persona es trasladada de un lugar a otro, pasando por alguna frontera de manera ilegal. Es cierto que muchas veces se mezclan estos dos delitos, pero un tratante no es siempre un traficante, por ejemplo. El problema de la trata se ha agravado en la última década porque tiene “mercado”, lo cual nos habla de una serie de redes y complicidades inimaginables en todos los niveles de las sociedades que padecen esta pandemia. En Guatemala, es hoy tremendamente complejo porque está mezclado, la mayoría de las veces, con el crimen organizado, el narcotráfico y un Estado débil que no otorga a sus habitantes la condición de ciudadanía ni los protege desde su nacimiento. Por otra parte la trata, las más de las veces, está directamente relacionada con otro delito que ha sido históricamente normalizado por buena parte de la sociedad guatemalteca: la violencia sexual, sobre todo contra las niñas. Ambos delitos se practican en un entorno de silencio, corrupción e impunidad. Esos vacíos son copados inmediatamente por las mafias que tienen más dinero para gastar en un mes, que lo que nuestros presupuestos nacionales alcanzan a cubrir en un año. Para funcionar, esas mafias necesitan enquistarse meticulosamente en el sistema de justicia, en instancias gubernamentales, en empresas, en el sistema educativo, en la política, en las familias y en las comunidades, entre otros. 43 En ese sentido, las alianzas y redes entre instancias no gubernamentales y gubernamentales que trabajan en esta problemática son fundamentales para incidir en los cambios culturales, legales y políticos necesarios para ofrecer una mejor atención a las víctimas de la violencia sexual, explotación y trata de menores de edad, así como para la persecución penal de los victimarios y la implementación de acciones de índole preventiva que tiendan a erradicar estos delitos. Considerada una de las formas contemporáneas más crueles de esclavitud, la trata es un problema de carácter transnacional, un crimen de lesa humanidad y una de las peores violaciones a los derechos humanos. Y aunque vivimos en impunidad, fue muy importante la aprobación, en el año 2009, de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. Esa norma tipifica y sanciona las conductas ilícitas relacionadas con la explotación y la trata de personas, y establece disposiciones mínimas en la atención y protección de las víctimas, la prevención de la problemática y la restitución de los derechos violentados. Las cifras de desnutrición, abandono, falta de educación y salud, violencia intrafamiliar, entre otras que dan cuenta de las diversas formas de violencia sostenida en contra de la niñez y adolescencia del país, nos sitúan en un contexto donde es evidente que los adultos no hemos hecho bien las cosas. Nuestra doble moral ayuda a crear monstruos que después condenamos a la prisión, a las pandillas o a la muerte, mientras pedimos por ellos en nuestras oraciones. No habrá desarrollo posible si no nos enfrentamos en bloque como sociedad para crear las condiciones idóneas que permitan a niñas, niños y adolescentes vivir en dignidad y desarrollarse plenamente. Por ello, acompañar a quien se está enfrentando a condiciones de vida violentas y difíciles, es una forma de luchar. Nunca se da tanto como cuando se da esperanza, así que ante la enorme deuda que, en este sentido, El problema de la trata se ha agravado en la última década porque tiene “mercado”, lo cual nos habla de una serie de redes y complicidades inimaginables en todos los niveles de las sociedades que padecen esta pandemia. En Guatemala, es hoy tremendamente complejo porque está mezclado, la mayoría de las veces, con el crimen organizado, el narcotráfico y un Estado débil. 44 hemos contraído con la niñez y adolescencia de Guatemala, habrá que levantar pactos ungidos de civilización del tamaño de la paz y la justicia que anhelamos, mucho más rentables que el crimen. La verdad, es que a nadie le gusta la pobreza Unos porque la padecen, otros porque les mueve la consciencia y otros porque simplemente les ofende la vista. Quizás a los únicos a quienes les gusta, es a aquellos que se aprovechan de la situación tan vulnerable en la que se encuentran niñas, niños, adolescentes y jóvenes que viven en condiciones de pobreza. Dentro de esta situación miserable de opresión y exclusión, son las niñas, las adolescentes y las jóvenes las que llevan la peor parte. Son ellas las más desprotegidas entre los desprotegidos. Aquí y en todo el mundo, esta desventaja se hace obvia, porque a la situación de pobreza se suma el hecho de ser mujeres. Son ellas las que corren un mayor riesgo de ser abusadas sexualmente, excluidas, discriminadas o maltratadas. Teóricamente, lo único que estas niñas y jóvenes pobres poseen, son sus cuerpos. Pero en realidad, ni eso les pertenece; desde pequeñas son abusadas por los hombres de su entorno, en muchos casos prostituidas y cuando quedan embarazadas son ellas las que engendran y cuidan, como pueden, vidas igualmente miserables a la de ellas. La respuesta no es sencilla, porque no hay respuestas sencillas para preguntas complejas. Por ello, la voz de Yerena, una niña de diez años sobreviviente de trata, es la primera que nos toca escuchar con atención: «La violencia no es buena porque duele y me hace llorar». ¿Suena sencillo? Convencidas de que sus vidas y sus cuerpos no valen nada, son menores las posibilidades de que las víctimas potenciales tengan opciones de vida dignas y libres. La pobreza, asociada a otros factores como la falta de educación, de salud, de condiciones óptimas para el desarrollo humano, es no sólo el campo fértil, sino el motor para la siembra de esclavas y esclavos en el mundo. En todo esto, la complicidad del Estado y la sociedad, es indispensable. La trata funciona porque hay alguien que engancha a personas vulnerables por la vía del engaño o de la amenaza, alguien que las vende y alguien que las compra. En el contexto de esta lógica de “libre mercado”, donde lo único libre es el poder, esta persona que compra se llama “cliente”. Si ese cliente no existiera y no tuviera tanto poder como el que este sistema mercantilista le ha otorgado, las redes de trata no tendrían razón de ser. No podemos entender este negocio criminal sin seguirle la pista al dinero. Cómo lavan el dinero y en dónde; qué dicen los bancos y la inversión bursátil como actores relevantes. En medio de tanta miseria, corrupción, impunidad, machismo, exclusión y violencia, es fácil comprender que en Guatemala haya un creciente negocio de trata. Si no hubiera clientes que pagaran por sexo, ninguna niña o niño sería esclavizado de esta manera, pero los hay y abusan del poder que un sistema les ha conferido, para esclavizar el futuro de la humanidad. Por ello, hay que ponerles rostro. 45 Esclavitud no es destino “El ruiseñor se niega a anidar en la jaula, para que la esclavitud no sea el destino de su cría”, dijo Khalil Gibrán. Así, podemos preguntarnos si queremos volar y cantar, o seguir apostándole a vivir en esta jaula donde los cautiverios se toleran, se normalizan y se consideran “naturales”. Hay que cuidarse de la palabrita “natural”, porque normaliza formas de opresión y esclavitud aceptadas tácitamente por las sociedades, las permite y las tolera. No es natural que un ser humano sea dueño de otro y que este otro le pertenezca. No es natural que niñas o niños entren a su vida sexual y reproductiva a la fuerza, de la mano de hombres abusadores. No es natural que no protejamos a las personas más vulnerables, porque el espejo más fidedigno donde una sociedad puede reflejarse, es la situación que vive la gran mayoría de su niñez, adolescencia y juventud. No es natural que una mujer sea violada y menos natural es que no pueda decidir sobre su cuerpo. No es natural el silencio cómplice de los funcionarios de justicia, de las familias y de la sociedad. No es natural que haya madres adolescentes que a los doce años estén cuidando hijos e hijas sin haber sido ellas jamás cuidadas. No es natural esta cultura de muerte que tiene a tantas personas prisioneras desde su nacimiento. Somos parte de un modelo que genera una alta tolerancia hacia fenómenos como la trata, la esclavitud y la explotación de personas, porque “el cliente siempre tiene la razón” y ese cliente es un hombre que tiene un permiso social histórico para abusar de niños, niñas, mujeres y otras personas de grupos altamente vulnerables. Sin embargo, algunas veces, quienes enganchan a esas personas vulnerables, las que las prostituyen o toleran este orden también son mujeres, porque la cultura patriarcal nos ha cruzado a todos y todas durante 25 siglos y, si no despertamos conciencia alrededor de ello, la replicamos con demasiada facilidad porque está asociada a una lógica de sobrevivencia mercantilista en países tan pobres como Guatemala. Todo lo anterior se enmarca en un sistema patriarcal que, en la Guatemala feudal-colonial, se expresó en el “derecho de pernada” que tenían los dueños y capataces de las fincas sobre las primogénitas vírgenes de los trabajadores, y se expresa aún hoy en la violación temprana de niñas que apenas comienzan a menstruar. Esto se produce, generalmente, de parte de los hombres de la familia, sean estos el abuelo, padre, padrastro, hermano, primo o tío. Un modelo que, en mucho, se nutre de los dogmas religiosos y se decanta en conceptos que afirman la autoridad del padre de familia sobre su descendencia y la imposibilidad histórica de las mujeres de decidir sobre sus cuerpos. En todo caso, lo que importa es tomar conciencia de que no es normal que una niña, un niño o un adolescente sean esclavizados de manera alguna. Toca entonces abrir la puerta de la jaula para que salgan las aves que han estado presas y volver a cerrarla para que dentro no anide más la esclavitud. 46 Tejiendo la red Los costos operativos anuales de Asociación La Alianza son significativos, si se considera el trabajo que realizamos en prevención, protección, reintegración, apoyo y seguimiento legal e incidencia. Como podemos ver en la página 40, la credibilidad que nuestro trabajo ha generado en los últimos tres años, así como la creciente reputación por su calidad y transparencia en la gestión, ha comenzado a atraer donantes que, poco a poco, han confiado en nosotros. Pero aún, lo que recibimos para atender la fuerte demanda que hay en el país en el ámbito del trabajo con niños, niñas y adolescentes, no es suficiente. Queremos avanzar en la autosostenibilidad de nuestros programas y en la autogestión de cada una de nuestras residentes, pero mientras esto sucede, precisamos de apoyos y acompañamientos que nos permitan caminar con pie firme. Por ello, si la experiencia transformadora de La Alianza le dice algo, contribuya con nosotros asegurando la continuidad de nuestras acciones. Esto puede hacerlo realizando donaciones por internet a la cuenta que aparece a continuación o poniéndose en contacto con nosotros en las direcciones que aparecen al final de esta Memoria. Gracias por tejer con nosotros esta red de solidaridad. PARA ENVÍO EN DÓLARES WACHOVIA BANK N.NEW YORK, N Y USA SWIFT: PNBPUS3NNYC ABA: 026005092 Cuenta Nº: 2000192002914 BANCO BENEFICIARIO Nombre: Banco Industrial, S.A. Guatemala, C.A. SWIFT: INDLGTGC Cuenta Nº: 2000192002914 Domicilio: 7ª. Avenida 5-10 Z. 4 Torre I centro Financiero Ciudad: Guatemala País: Guatemala BANCO BENEFICIARIO FINAL Nombre: ASOCIACIÓN LA ALIANZA Cuenta Nº: 000-031880-8 PARA ENVÍO EN QUETZALES Nombre: ASOCIACIÓN LA ALIANZA Cuenta Nº: 000-031856-8 47 ANEXOS GLOSARIO ALA Asociación La Alianza CEDAW Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer CNA Consejo Nacional de Adopciones CONAMIGUA Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala DDHH Derechos Humanos DIGEEX Dirección General de Educación Extraescolar ECPAT Asociación Para la Eliminación de la Prostitución, Pornografía, Turismo y Tráfico Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes ISEA Instituto de Educación a Distancia “La Escuela en su Casa” Ley VET Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas MINEDUC Ministerio de Educación MP Ministerio Público NA Niñas y adolescentes NNA Niños, niñas y adolescentes NNUU Naciones Unidas OIM Organización Internacional para las Migraciones OIT Organización Internacional del Trabajo PDH Procuraduría de Derechos Humanos PNC Policía Nacional Civil RENAP Registro Nacional de las Personas UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNODC Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito USA Estados Unidos de América USAID Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional 48 CeRTIFICACIÓN DEL CNA 49 DICTAMEN DE AUDITORÍA | 2012 50 51 DICTAMEN DE AUDITORÍA | 2013 52 53 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL JUNTA DIRECTIVA 2011 – 2013 Presidente: Álvaro Castellanos Howell Vicepresidente:James Morgan White Secretaria: Margaret Anne Healy Tesorero: Nathan Joseph Byrd Vocal I: Manolo Rodríguez Vocal II:.Kevin Ryan Vocal III: Tomas Potenza JUNTA DIRECTIVA 2013 – 2015 Presidenta: Karla Menocal de Mata Vicepresidente: Álvaro Castellanos Howell Secretaria: Marilys de Estrada Tesorero: Margaret Anne Healy Vocal I: Kevin Ryan Vocal II: James Morgan White Vocal III: Tomas Potenza Asociación La Alianza 13 avenida 0-37 zona 2 de Mixco, Colonia la Escuadrilla 01057 Guatemala, CA. Tel.: (502) 2250 5151 Email: [email protected] www.la-alianza.org Versión en inglés Para quienes quieran consultar la versión de la Memoria | 2012 - 2013 en inglés pueden hacerlo desde: www.la-alianza.org/memoria/ Verde es el color de la esperanza y de lo que cuidamos. Por ello, ahora que iniciamos este nuevo caminar, hemos decidido que queremos adoptar simbólicamente el verde como nuestro color. Memoria | 2012 – 2013 Asociación La Alianza Guatemala, 2013 www.la-alianza.org Por un mundo libre de esclavitud. No a la trata de personas, no a la discriminación, no a la violencia sexual contra niñas y adolescentes
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