Programa Especial

Programa Especial
de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad
2015-2019
PROGRAMA ESPECIAL
de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad 2015-2019
Presentación
Mensaje del Coordinador del Programa
En todas las etapas del ciclo de vida existe la
exposición a alguna discapacidad, es decir,
ninguna persona está exenta de la
posibilidad de adquirirla, una vida saludable
en la niñez y adultez conduce a la etapa de
la vejez con el deterioro natural en la
capacidad funcional que se genera en el
organismo.
Si bien es cierto, la discapacidad es la
condición de ausencia o limitación de
capacidad en el individuo, esta no debe ser
una condicionante de desigualdad o
desventaja social para las personas que la
padecen.
La atención integral a las personas con
discapacidad es una premisa fundamental
de este gobierno, el cual reconoce la
necesidad
de
coordinar
esfuerzos
gubernamentales a favor de la equidad y
justicia social para este grupo vulnerable de
la sociedad.
En este sentido el presente Programa
identifica varias premisas que fortalecerán
la acción de gobierno:
La discapacidad no es una enfermedad, sino
una condición biopsicosocial de la persona,
en ese sentido se transitará de una atención
con enfoque eminentemente médico a una
atención integral con enfoque de derechos
humanos.
El desarrollo integral de las personas con
discapacidad, requiere de la coordinación
de vertientes incluyentes y de ser necesario
solidarias, con el objetivo claro de eliminar
las barreras que obstaculizan el acceso y la
incorporación de esta población a cualquier
ámbito formativo de recreación y
desarrollo.
Las intervenciones de Gobierno para este
grupo vulnerable deben generarse en el
Discapacidad BC
marco de respeto pleno a sus derechos
humanos, por lo que debe impulsarse en
todo momento la participación de los tres
órdenes de Gobierno, así como de los
poderes legislativo y judicial para fortalecer
la concurrencia desde el ámbito de
atribuciones y competencias de cada uno.
Estamos convencidos que la sensibilización
de toda la sociedad en este tema debe ser
una tarea permanente, por lo que la suma
de los organismos de la sociedad civil que
promueven la inclusión de los derechos
humanos
e
impulsan
iniciativas
fundamentadas a favor de las personas la
discapacidad, dará valor agregado y
objetividad al conjunto de acciones de
Gobierno.
Asimismo reconocemos la relevancia de las
acciones de vigilancia y sanción sobre
aplicación de cada precepto legal, para que
en ningún lugar de Baja California las
deficiencias
físicas,
sensoriales
e
intelectuales condicionen la marginación y
exclusión de algún ser humano.
Programa Especial
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8
Presentación 5
Mensaje del Coordinador del Programa
Índice 8
Introducción 9
Marco Normativo 12
Nota Metodológica 14
Alineación Programas 18
Capítulo uno 26
¿Dónde estamos?
Capítulo dos 40
¿A dónde queremos llegar?
Capítulo tres 42
¿Cómo vamos a lograrlo?
Foros de Consulta Pública
Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan
Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales
Federales y el PED 2014-2019.
1.1 Diagnóstico de la situación en el Estado sobre
la Discapacidad
2.1 Visión del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
3.1 Objetivos generales y específicos.
3.2 Estrategias (líneas de acción y metas).
3.3 Proyectos estratégicos e institucionales.
3.4 Seguimiento y evaluación (indicadores).
3.5 Transparencia.
Introducción
La discapacidad es una condición donde la
persona presenta alguna deficiencia física,
mental, intelectual o sensorial para realizar
una actividad dentro del margen que se
considera normal para un individuo.
Los principios de la convención de derechos
humanos para las personas
con
discapacidad, precisan que esta limitación o
ausencia de capacidad afecta la forma de
interactuar y participar del individuo en las
áreas de desarrollo, bienestar y en la
sociedad en general.
Según datos de OMS, en el mundo se
estima que un 15% de la población presenta
algún tipo de discapacidad. En México y
Baja California los datos del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) 2012, indican que el
porcentaje de personas con discapacidad
(PCD) representa el 6.6 y 6.8%
respectivamente.
Actualmente los incrementos significativos
en el número de casos de enfermedades
crónicas degenerativas, la presencia de
problemas prenatales, así como la alta
frecuencia de accidentes y lesiones que
presenta la población estatal, generan una
marcada tendencia hacia el aumento en la
incidencia de condiciones de discapacidad
en las diferentes etapas de vida de nuestra
población.
Conscientes de esa realidad, y ante la
necesidad de impactar favorablemente en
el estadio de vulnerabilidad que presenta la
población con discapacidad; el Gobierno
del Estado a través del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Baja
California, en coordinación con las
diferentes dependencias de Gobierno que
coadyuvan en las vertientes de desarrollo
humano y social, han elaborado el presente
Programa Especial de Atención e Inclusión
Discapacidad BC
para personas con Discapacidad (PEAIPCD)
2015-2019, a través del cual se declara la
política pública y el compromiso Estatal de
brindar una atención integral
con
perspectiva de inclusión para que las
personas
que
presentan
alguna
discapacidad puedan integrarse al ámbito
social y de desarrollo productivo en apego
al ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El programa contempla la definición de un
marco propositivo que integra la visión,
objetivos generales, estrategias, líneas
de acción, proyectos y metas que
impulsarán el desarrollo humano y social
de nuestra población con discapacidad
en las áreas de salud, educación,
asistencia social, cultura, deporte y
recreación, comunicaciones, sistema de
información y legislación.
Programa Especial
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Marco Normativo
El Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad
2015-2019 nace del reconocimiento de la
necesidad de instrumentar una política de
atención transversal a favor de las personas
con discapacidad, mediante la armonización
y coordinación de programas y acciones de
las instituciones públicas del gobierno
estatal que permitan transitar del
paradigma de una atención asistencialista a
una atención en apego al ejercicio pleno de
los derechos de las personas con
discapacidad, reconociendo para ello las
normatividades
nacionales
e
internacionales acatadas por el Estado
mexicano en la materia.
En este sentido el Programa tiene como
base los siguientes ordenamientos jurídiconormativos:
Internacionales
 Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD).
 Objetivos de Desarrollo del Milenio para
las Personas con Discapacidad (ODM).
 Informe Mundial sobre la Discapacidad.
 Recomendaciones del Consejo de
Derechos Humanos de la ONU.
Nacionales
 Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND).
 Programa Nacional para el Desarrollo y
la Inclusión de las Personas con
Discapacidad 2014 – 2018.
 Ley Federal del Trabajo.
 Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad (LGIPD).
Discapacidad BC
Estatales:
 Constitución Política del Estado de Baja
California.
 Ley de Planeación del Estado de Baja
California.
 Ley Estatal de Atención a Personas con
Discapacidad del Estado de Baja
California.
 Ley de Asistencia Social del Estado de
Baja California.
 Ley de Desarrollo Urbano de Baja
California.
 Ley de Edificaciones del Estado de Baja
California.
 Ley de Entidades Paraestatales del
Estado de Baja California.
 Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto
Público del Estado de Baja California.
 Ley de Responsabilidades de los
servidores Públicos del Estado de Baja
California.
 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Baja California 2014 – 2019.
 Plan Estratégico de Baja California 20142019.
Programa Especial
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Nota Metodológica
Foros de Consulta Pública
Para la elaboración del Programa Especial
de Atención e Inclusión para personas con
Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron
las siguientes fases:
Análisis de alineación del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa
Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,
Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de las Personas con Discapacidad
(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Baja California
(PED) 2014-2019, consistente en la
identificación y armonización de objetivos y
metas.
Integración del Diagnóstico de discapacidad
en el Estado, para lo cual se consultaron
fuentes oficiales de información para la
obtención de datos cuantitativos, así como
información
cualitativa
sobre
la
caracterización de la discapacidad y sus
tipos, esto a través de la integración de un
equipo multidisciplinario conformado por
personal técnico y especialista de
dependencias corresponsables en el tema:
Secretaría de Salud, Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema
Educativo Estatal (SEE), Secretaría de
Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría
de Infraestructura y Desarrollo Urbano
(SIDUE), Procuraduría General de Justicia
del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de
Baja California (ICBC), Instituto Estatal del
Deporte Y Cultura Física (INDE), Comisión
Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF Estatal).
La integración del marco propositivo,
consideró los siguientes insumos; las
estrategias transversales del PED 20142019, el diagnostico situacional, así como
las propuestas de las consultas ciudadanas
elaboradas por el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado (COPLADE)
Discapacidad BC
y por la Comisión por los Derechos de las
Personas con Discapacidad, Tercera Edad y
Niñez del Congreso del Estado de Baja
California, durante el desarrollo de ambos
foros de participación ciudadana se
recopilaron 420 propuestas en el tema de
discapacidad.
El Marco Propositivo, integró la formulación
de la visión, objetivos, líneas de acción,
metas, proyectos e indicadores de
evaluación, para lo cual la participación de
las dependencias se organizó a través de 8
mesas de trabajo por temas definidos:
Salud,
Asistencia
Social
y
Corresponsabilidad, Educación, Cultura y
Deporte, Capacitación e Inserción Social,
Accesibilidad y Tecnología, así como
Legislación y Derechos Humanos.
Cabe señalar que la valoración de las
propuestas del presente programa se
realizó a través de dos instancias; el
Subcomité Especial de Asistencia Social a
Personas con Discapacidad donde confluyen
instituciones de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal así como organismos de la
Sociedad Civil relacionados con el tema. De
igual forma se contó con la colaboración del
Consejo Consultivo para Personas con
Discapacidad en el Estado, constituido por
instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,
representantes
municipales,
y
consejeros/as expertos/as en los diferentes
tipos de discapacidad, teniendo como
invitado especial a un representante del
Poder Legislativo.
Programa Especial
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Discapacidad BC
Fase
uno



Insumos
Alineación: PND 2013-2018
PNDIPCD 2014-2018
PED 2014-2019
Fase
dos
 

Programa Especial
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Elaboración de Diagnóstico
Revisión e integración de datos cuantitativos e información
cualitativa de fuentes oficiales.
Reuniones para la focalización de la problemática con
sectores involucrados, salud, educación, empleo, seguridad,
cultura, deporte, derechos humanos.
En términos de objetivos y metas
Fase
cuatro





Integración del documento
Objetivos
Líneas de acción
Metas
Proyectos
Indicadores
Constituyen el presente Programa Especial de
atención e inclusión de personas con
discapacidad.
Fase
tres


Consulta Pública
Foros de consulta pública de COPLADE, dirigidos a la
población en general donde emanaron propuestas
para el tema de discapacidad, desarrollados en
Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.
Foros de consulta especial de la Comisión por los
Derechos de las Personas con Discapacidad, Tercera
Edad y Niñez del Congreso del Estado, dirigido a la
comunidad en general así como a asociaciones de y
para las PCD, los cuales fueron desarrollados en las
ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, Rosarito y
Ensenada.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.
PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el
Desarrollo e inclusión de personas con
discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron
420 propuestas.
Discapacidad BC
Dependencias e Instituciones
corresponsables
Lograr una vida inclusiva para las personas con
discapacidad requiere de la participación
puntual de todos los actores de una sociedad.
El presente Programa Especial parte del
compromiso asumido por las Dependencias e
Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para
contribuir en un marco de derecho a la
inclusión social de este sector vulnerable.
Para ello es trascendental la participación de
las instituciones responsables de promover el
bienestar y desarrollo de los individuos, para
que desde su ámbito de competencia eliminen
barreras físicas, administrativas, legales o
culturales que impidan a las personas con
discapacidad acceder a los diferentes trámites,












Programa Especial
17
servicios,
programas
y
acciones
gubernamentales, fortaleciendo en todo
momento la perspectiva inclusiva de la
discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,
recursos y capacidades interinstitucionales que
impulsen la generación de acciones solidarias y
subsidiarias específicas, que permitan a este
grupo equiparar las oportunidades para su
desarrollo con el resto de la población
La responsabilidad de conducir la integración
del presente Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad 20152019 corresponde al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, para el logro del objetivo
y propósitos del programa se contará con el
compromiso y contribución coordinada de las
siguientes
dependencias
y
organismos
descentralizados del gobierno estatal:
Secretaria de Salud.
Secretaria de Educación y Bienestar Social.
Secretaria de Trabajo y Previsión Social.
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
Secretaria de Desarrollo Social.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Instituto de Cultura de Baja California.
Instituto del Deporte y Cultura Física de Baja California.
Procuraduría General de Justicia del Estado.
Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.
Comité de Planeación para el Estado.
Alineación con Planes y Programas
Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales
y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeación del
Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la
finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeación.
En este sentido a continuación se presenta la alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro
relacionando el objetivo, estrategia y línea de acción:
Meta Nacional
II. México
Incluyente
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia del
Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo 2.2.
Transitar hacia una
sociedad equitativa e
incluyente
Estrategia 2.2.4.
Proteger los
derechos de las
personas con
discapacidad y
contribuir a su
desarrollo integral e
inclusión plena.
Objetivo del Programa Sectorial
Objetivo 4.
Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al
bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos
derechos de todas las personas.
Discapacidad BC
Estrategia
4.3. Garantizar los derechos de las personas
con discapacidad y de sus familias para su
inclusión social, desarrollo integral y
mejor calidad de vida.
Líneas de acción:
4.3.1
Fomentar acciones dentro de los
programas sociales que contribuyan a la
inclusión y desarrollo de las personas con
discapacidad.
4.3.2 Promover dentro de la administración
pública federal el otorgamiento de
apoyos para fomentar el desarrollo
económico educativo, productivo y
laboral de las personas con discapacidad.
Programa Especial
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4.3.3 Impulsar acuerdos que permitan la
creación de centros especializados para la
salud, asistencia, protección y albergue
de las personas con discapacidad.
4.3.4 Promover la construcción y adecuación
del espacio público y privado, transporte
y tecnologías de la información para
garantizar el derecho a la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
4.3.5 Coordinar acciones con los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial de los tres
órdenes de gobierno, acciones para
asegurar el acceso a la justicia y la
participación a la vida política y pública de
las personas con discapacidad.
1 Alineación de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporación de las
personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.
Meta Nacional
II. México
Incluyente
Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo 2.2.
Transitar hacia una
sociedad equitativa e
incluyente
Estrategia del
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia 2.2.4.
Proteger los
derechos de las
personas con
discapacidad y
contribuir a su
desarrollo integral e
inclusión plena.
Objetivo del PNDIPD
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con
discapacidad en los programas o acciones de la administración
pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a
los servicios de salud así como a la atención de salud
especializada.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas
y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con
discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con
discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el
deporte y el turismo
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en
espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la
información para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la
justicia y la participación política y pública de las personas con
discapacidad.
Discapacidad BC
Programa Especial
2 Alineación del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales
Objetivo Del PNDIPD
Objetivos Sectoriales
Objetivo De La Meta Nacional
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
SEGOB. Desarrollar políticas
integrales de población y
migración que contribuyan a la
inclusión, la prosperidad y el
ejercicio de derechos.
1.5 Garantizar el respeto y la
protección de los derechos humanos
y la erradicación de la discriminación.
SEDENA. Contribuir a preservar la
integridad, estabilidad y
permanencia del Estado
Mexicano.
SEMAR. Emplear el poder naval
de la federación contribuyendo a
la permanencia del Estado
Mexicano, la paz, independencia y
Soberanía Nacional.
PGR. Lograr una procuración de
justicia eficaz y eficiente.
1.2 Garantizar la seguridad nacional.
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
SEDESOL. Construir una sociedad
igualitaria donde exista acceso
irrestricto de bienestar social
mediante acciones que protejan
el ejercicio de los derechos de
todas las personas.
2.2 Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente.
Objetivo 2. Mejorar el acceso
de las personas con
discapacidad a los servicios de
salud así como a la atención de
salud especializada.
SALUD. Avanzar en la
construcción de un Sistema de
Salud Universal bajo la rectoría de
la Secretaría de Salud.
2.3 Asegurar el acceso a los servicios
de salud.
2.4 Ampliar el acceso a la seguridad
social
Objetivo 6. Armonizar la
legislación para facilitar el
acceso a la justicia y la
participación política y pública
de las personas con
discapacidad.
Meta Nacional
I. México en paz.
1.4 Garantizar un sistema de Justicia
Penal Eficaz, expedito, imparcial y
transparente.
II. México Incluyente
20
Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la
participación de las personas
con discapacidad en la
educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.
SEP. Asegurar mayor cobertura,
inclusión y equidad educativa
entre todos los grupos de la
población para la construcción de
una sociedad más justa.
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
SHCP. Fomentar la inclusión,
educación, competencia y
transparencia de los sistemas
financiero, asegurador y de
pensiones para incrementar su
penetración, cobertura a la vez
que mantenga su solidez y
seguridad.
STPS. Democratizar la
productividad laboral,
capacitación y el adiestramiento
de las y los trabajadores.
Objetivo 3. Promover el diseño
e instrumentación de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.
Objetivo 5. Incrementar la
accesibilidad y el diseño
universal en espacios públicos
o privados, el transporte y las
tecnologías de la información
para las personas con
discapacidad.
Objetivo 3. Promover el diseño
e instrumentación de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.
Programa Especial
3.1 Desarrollar el potencial humano
de las y los mexicanos con educación
de calidad.
3.2 Garantizar la Inclusión y la
equidad en el sistema educativo.
3.3 Ampliar el acceso a la cultura
como un medio para la formación
integral de las y los ciudadanos.
3.4 Promover el deporte de manera
incluyente para fomentar una cultura
de salud.
3.5 Hacer el desarrollo científico,
tecnológico, y la innovación pilares
para el progreso económico y social.
4.2 Democratizar el acceso al
financiamiento de proyectos con
potencial de crecimiento.
4.3. Promover el empleo de calidad.
SCT. Generar condiciones para
una movilidad personal ágil,
segura, sustentable e incluyente
que incremente la calidad de vida.
4.5. Democratizar el acceso a servicio
de telecomunicaciones
Objetivo 4.9. Contar con una
infraestructura de transporte que se
refleje en menores costos para
realizar la actividad.
SAGARPA. Impulsar la
productividad en el sector
agroalimentario mediante
inversión en capital físico,
humano y tecnológico que
garantice la seguridad
alimentaria.
4.10 Construir un sector
agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad
alimentaria.
III. México con
Educación de calidad
IV. México prospero.
21
Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la
participación de las personas
con discapacidad en la
educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.
Objetivo 6. Armonizar la
legislación para facilitar el
acceso a la justicia y la
participación política y pública
de las personas con
discapacidad.
Programa Especial
SECTUR. Transformar el sector
turístico y fortalecer esquemas de
colaboración y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial
turístico del país.
4.11 Aprovechar el potencial turístico
de México para generar una mayor
derrama económica en el país.
SRE. Impulsar una política de
cooperación internacional para el
desarrollo en beneficio de México
y de otros países.
5.1 Ampliar y fortalecer la presencia
de México en el mundo.
Objetivo 1. Incorporar los
derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administración
pública.
22
V. México con
responsabilidad Global.
5.4 Velar por los intereses de las y los
mexicanos en el extranjero y
proteger los derechos de las y los
extranjeros.
3 Alineación estrategias transversales y enfoques del PNDIPD
Estrategias y líneas de acción transversales del PND 20132018
Democratizar la productividad: Llevar a cabo políticas públicas
que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo
de los ciudadanos y las empresas.
Perspectiva de Género: Incorporar la perspectiva de igualdad
de género en las políticas públicas, programas, proyectos e
instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la
Administración Pública Federal.
Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital
Nacional para fomentar la adopción y el desarrollo de las
tecnologías de la información y la comunicación e impulsar un
gobierno eficaz que inserte a México en la Sociedad del
Conocimiento.
Enfoques del PNDIPD.
Inclusión social de personas con discapacidad.
Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con
discapacidad que presentan además problemática de desigualdad por
perspectiva de género.
Contribuir a la equidad en base a la utilización de tecnologías que
apoyen a las personas con discapacidad.
4 Alineación de programas e indicadores y PNDIPD
Programa Sectorial
Programa Sectorial
SEGOB
Indicador sectorial
4.3. Indicador de integración de
criterios demográficos
Programa Sectorial
SALUD
6.1. Porcentaje de población con
carencia por acceso a los servicios
de salud
1.1. Número de buscadores de
empleo colocados a través del
servicio Nacional de empleo.
2.1 Número de trabajadores
beneficiados por acciones de
apoyo a la productividad
Programa Sectorial
STPS
Indicador Programa PNDIPD.
1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los
derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos
normativos.
2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias
para el acceso a los servicios de salud.
3. Porcentaje de población con alguna discapacidad y
económicamente activa ocupada.
Discapacidad BC
Programa Sectorial
SEP
Programa Sectorial
SECRETARIA DE
DESARROLLO AGRARIO,
TERRITORIAL Y URBANO
Programa Sectorial
SEGOB
3.3. Tasa de abandono escolar en
educación primaria, secundaria y
media y superior por servicio.
3.2. Densidad de los nuevos
desarrollos de vivienda con
subsidio federal
3.3. Incorporación de la
perspectiva de no discriminación
en la legislación federal y estatal
Programa Especial
23
4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago
educativo.
5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con
discapacidad permanente que cuente con modificaciones o
adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con
discapacidad)
6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para
promover los derechos de las personas con discapacidad.
Discapacidad BC
Programa Especial
24
5. Esquema de correlación y alineación entre los documentos de Planeación Nacional y Estatal con los
compromisos establecidos en el Programa Especial de Atención a la Discapacidad 2015-2019.
PND
II. México Incluyente
2013-2019
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
PNDIPD
2014-2018
Objetivos
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la
administración pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la
atención de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al
trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte
y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública
de las personas con discapacidad.
PED
2014-2019
Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa
Objetivo: Atención integral a personas con discapacidad.
Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus
derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educación, empleo, cultura,
recreación, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de
vida así como la difusión de la nueva cultura de inclusión social basada en el respeto y la dignidad.
PEAID
2015-2019
Objetivos
1). Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como brindar una atención médica, de
habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida
2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la
persona con discapacidad, promoviendo la participación de los diferentes sectores sociales..
3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de
programas educativos inclusivos.
4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su participación en los ámbitos culturales,
deportivos y de recreación.
5). Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoración funcional y
capacitación para el trabajo..
6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o privados, a las tecnologías de
información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.
7). Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administración
estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el principio inclusivo.
8). Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas poblacionales, sociales y de
salud.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.
PNDIPD 2014-2018 – Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con Discapacidad.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
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Capítulo uno
¿Dónde estamos?
Discapacidad BC
1.1.Diagnóstico de la situación en
el Estado sobre la Discapacidad
La discapacidad constituye uno de los
principales problemas emergentes de salud
pública, que presenta un constante incremento
de casos a nivel mundial. En los últimos años los
adelantos tecnológicos en el tratamiento de la
salud, aunado a una mayor cobertura de
servicios médicos han contribuido a disminuir
considerablemente las tasas de mortalidad en
la población general e infantil, sin embrago con
frecuencia se generan secuelas que causan
limitación funcional en todas las edades, dando
por resultado discapacidad en diferentes
grados.
Según estimación de la Organización Mundial
de la Salud, mil millones de personas viven con
algún tipo de discapacidad, es decir, cerca del
15% de la población mundial. Actualmente 200
millones de personas experimentan dificultades
considerables en su capacidad funcional
derivado del proceso de envejecimiento y el
aumento de casos de enfermedades
discapacitantes
como
la
diabetes,
enfermedades cardiovasculares, cánceres y
trastornos mentales.
En este contexto, en los años venideros la
discapacidad será un motivo de preocupación
aún mayor, pues su prevalencia está en un
continuo crecimiento. Las características de la
discapacidad en cada país varían por las
tendencias en los problemas de salud, factores
ambientales, accidentes, hábitos alimentarios y
el abuso de sustancias.
Programa Especial
26
Discapacidad por grupos de edad
De acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,
en México el 6.6% de la población total
(7,751,677 millones de personas) presenta
dificultad para realizar al menos una de las
siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,
hablar o comunicarse, poner atención o
aprender, atender el cuidado personal y
mental.
La mayoría de las personas (51.4%) se registran
en el grupo poblacional de 60 años y más, el
33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59
años, el 7.6% se registra en el grupo de jóvenes
de 15 a 29 años, y el 7.3% en el bloque de
niñas y niños de 0 a 14 años. Es decir 8 de cada
diez personas con discapacidad en México se
ubican en la población mayor de 29 años. (Ver
gráfica 1).
Discapacidad BC
Programa Especial
27
Gráfica 1. Distribución Porcentual de población con discapacidad
según grupo de edad
51.4
33.7
7.3
NIÑOS
7.6
JOVENES
ADULTOS
PERSONAS ADULTAS
MAYORES
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Distribución Geográfica
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
Hogares 2012 (ENIGH), indica que la población
con discapacidad se distribuye en el territorio
nacional bajo la misma tendencia que el resto
de los habitantes del país; las entidades
federativas más pobladas (el Estado de México,
el D.F., Jalisco y Nuevo León) presentan
también mayor cantidad de población con
discapacidad.
Sin embargo, la presencia de población con
discapacidad al interior de cada entidad, varía
de manera irregular y expresa la diversidad de
factores y particularidades que pueden estar
impactando al fenómeno de la discapacidad en
cada territorio, entre ellos la estructura etaria
de cada estado, la cobertura y calidad del
sistema de salud, el nivel de desarrollo
económico y social. En este sentido, los estados
con mayor proporción de personas con
discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,
Yucatán y Nayarit con porcentajes cercanos o
por arriba del 10 por ciento. Cabe señalar que
Baja California se ubica dos décimas por encima
de la media nacional (6.8%). (Ver Gráfica 2)
Discapacidad BC
Programa Especial
28
Gráfica 2. Porcentaje de población con discapacidad por
entidad federativa. 2012
Tabasco
Oaxaca
Yucatán
Nayarit
Jalisco
Durango
Zacatecas
Hidalgo
Morelos
Michoacán de Ocampo
San Luis Potosí
Guerrero
Veracruz de Ignacio de la Llave
Campeche
Guanajuato
Coahuila de Zaragoza
Baja California
Estados Unidos Mexicanos
Distrito Federal
Sinaloa
Baja California Sur
Chiapas
Sonora
Querétaro
Tlaxcala
Puebla
Chihuahua
México
Tamaulipas
Colima
Nuevo León
Aguascalientes
Quintana Roo
13.5
10.7
10.1
8.7
8.7
8.7
8.4
7.9
7.9
7.8
7.7
7.3
7.3
7.2
6.9
6.9
6.8
6.6
6.6
6.6
6.5
6.4
6.4
5.6
5.1
5
4.8
4.5
4.2
4.2
4.1
3.3
2.2
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Tipo de Discapacidad
La ENIGH 2012, señala que las personas con
problemas para caminar son el tipo de
discapacidad de mayor presencia (57.5%), con
dificultades para ver (32.5%), oír (16.5%),
hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%),
atender el cuidado personal (7.9%) y poner
atención
(6.5%).
La
distribución
es
relativamente igual entre hombres y mujeres;
aunque los hombres presentan una frecuencia
más alta en: comunicarse o hablar, poner
atención o aprender y mental.
Por grupo de edad se observan diferencias
importantes en la distribución de los tipos de
dificultad. En personas mayores y personas
adultas, las dificultades para caminar, ver y oír
son
mayores
(en
algunos
casos
Programa Especial
Discapacidad BC
son hasta dos veces más altas que para niños y
jóvenes); en cambio en los niños, niñas y
jóvenes, las discapacidades para hablar, poner
atención y mental tienen un lugar importante
(en algunos casos 2 y 4 veces más altas que en
29
los adultos). Lo que evidencia cómo los cambios
en el ciclo de vida también son un factor
importante en el riesgo de adquirir algún tipo
de discapacidad. (Ver tabla 1)
Tabla 1.-Porcentaje de población con discapacidad por sexo y grupo de edad según tipo de discapacidad 2012
Tipo de discapacidad
Sexo y grupo de edad
Caminar
Total
57.5
Hombre
Mujer
Hablar o
comunicarse
Ver
escuchar
Atender el
cuidado
personal
Poner
atención o
aprender
Mental
32.5
8.6
16.5
7.9
6.5
8.1
54.8
29
9.7
17.4
7.5
7.3
10.7
59.9
35.8
7.7
15.6
8.3
5.8
5.9
Niños
30.4
25.7
23.6
10.2
7.7
22.1
18.6
Jóvenes
23.5
36.2
20.5
12
5
16.5
20.9
Adultos
49
33.8
5.7
10.8
4.7
4.1
12.3
71.9
32.1
6.7
21.8
10.6
4.4
2.1
Adultos Mayores
Nota: La suma de porcentaje según tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan más de una
discapacidad
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
Causas de Discapacidad
La ENIGH-2012, indica que la principal causa de
discapacidad entre el total de dificultades
reportadas son la enfermedad con un 38.5%),
edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los
accidentes
12%.
La
distribución
es
relativamente igual para hombres y mujeres;
aunque los varones reportan porcentajes más
altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y
nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad
avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por
ciento).
Por grupo de edad, es claro que en los niños,
niñas y jóvenes, la discapacidad a consecuencia
de un problema antes o durante el nacimiento
es el origen principal y considerablemente la
frecuencia es más alta que en las personas
adultas y las personas en edad avanzada, ya
que representa la causa del 68.9% y 53.9% de
los casos, respectivamente. Mientras en los
adultos/as y las personas adultas mayores la
enfermedad y la edad es el factor detonante.
Cabe señalar que en las personas mayores, el
50.9% de las discapacidades tienen su origen en
la edad avanzada. (Ver tabla 2).
Discapacidad BC
Programa Especial
Tabla 2.- Distribución porcentual de las dificultades de la población con discapacidad por tipo de
discapacidad según causa de la misma 2012
Causa de discapacidad
Tipo de discapacidad
Total
Nacimiento
Enfermedad
Accidente
Edad
Avanzada
Otra
Caminar
100.0
5.6
42.3
20.1
30.3
1.7
ver
100.0
12.2
40.2
6.2
36.6
4.8
Hablar o
100.0
43.0
32.1
3.3
18.5
3.1
Escuchar
100.0
11.2
29.0
7.3
47.0
5.5
Atender el cuidado personal
100.0
9.6
48.2
10.0
26.7
5.5
Poner atención o aprender
100.0
43.4
24.8
1.8
25.6
4.4
Mental
100.0
52.1
32.3
7.0
2.6
6.0
Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
30
Programa Especial
Discapacidad BC
31
Nivel Escolar
Según datos del Censo 2010, el 27.9% de la población con discapacidad no tiene estudios, 45.4%
terminó al menos un año de primaria, 13.3% concluyo un año de secundaria. Asimismo 7.3% termino
un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la población con discapacidad tiene
como máximo estudios de educación básica. (Ver gráfica 3).
.
Gráfica 3. Distribución porcentual de población de 15 años y más,
según nivel de escolaridad para cada condición de discapacidad
45.4
27.9
28.5
27.3
21.7
15.7
13.3
7.3
5.9
Ninguno a
Primaria b
Secundaria c
Con Discapacidad
Medio superior d
5.2
Superior e
Sin Discapacidad
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra
Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso.
a Incluye también preescolar.
b Incluye primaria completa e incompleta.
c Incluye secundaria completa e incompleta y técnicos con antecedente de primaria.
d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras técnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal básica.
e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, técnico superior o tecnológico, maestría y doctorado
Discapacidad BC
Programa Especial
32
Condición económica
La tasa de participación económica de la población con discapacidad es 29.9%, lo que representa
aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto
evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusión laboral (Ver gráfica 4).
Gráfica 4. Tasa de participación económica por condición de
discapacidad
53.8
29.9
Fuente:
Censo de Población y
Sin discapacidad
Con discapacidad
Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más por condición de discapacidad.
INEGI.
Programa Especial
Discapacidad BC
La tasa de participación económica más alta,
corresponde a las personas con limitaciones
para ver con 35.3%; las personas que tienen
dificultades para escuchar 29.7%, para caminar
o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse
33
20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner
atención o aprender 15.3%, mentales 10.5% y
para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver
gráfica 5)
Gráfica 5. Tasa de participación económica de población con discapacidad
para cada tipo de discapacidad
35.3
29.7
27.1
20.4
15.3
Ver
Escuchar
Caminar o
moverse
Hablar o
comunicarse
Poner atención o
aprender
10.5
9.5
Mental
Atender el
cuidado personal
Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más para cada tipo de discapacidad
Datos poblacionales en el Estado
En Baja California, según datos del INEGI 2010,
se cuenta con una población con discapacidad
de 108 mil 691 personas con discapacidad,
representando el 3.4% de la población estatal.
La población con discapacidad en el Estado, se
encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana,
31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada,
asimismo en Rosarito y Tecate se registra un
2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3
Tabla 3. Población con discapacidad por municipio.
Municipio
Mexicali
Ensenada
Playas de Rosarito
Tecate
Tijuana
TOTAL
Población
34,483
16,510
3,191
3,826
50,681
108,691
Fuente: INEGI 2010.
Porcentaje
31.7%
15.2%
2.9%
3.5%
46.6%
100%
Discapacidad BC
El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es
la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la
discapacidad mental con un 10.6%, seguida de
la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3%
respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan
otros tipos de discapacidad. (Ver gráfica 6).
Gráfica 6. Porcentaje de tipos de
discapacidad en Baja California
Otra
Mental
Lenguaje
8.8%
Programa Especial
Del total de población con discapacidad el 54%
se encuentra en el grupo poblacional de 50 y
más. Asimismo el 58% de la población se
encuentra en edad productiva.
Gráfica 7. Porcentaje de población por
grupos quinquenales de edad con
condición de limitación en la actividad
en Baja California
5%
5%
80-84 años
70-74 años
10.6%
50-54 años
40-44 años
Auditiva
6.3%
5%
30-34 años
Visual
20-24 años
22.4%
10-14 años
Motriz
0.0%
Fuente: INEGI 2010
44.8%
10.0%
6%
60-64 años
7.1%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
34
00-04 años
2%
0%
Fuente: INEGI 2010
2%
6%
7%
8%
8%
8%
8%
7%
4%
4%
4%
4%
5%
5%
4%
6%
8%
10%
Discapacidad BC
Promoción y prevención en Salud
La discapacidad se presenta por diversas
causas, desde enfermedades genéticas,
condiciones
perinatales,
padecimientos
crónico-degenerativos y trasmisibles, como
también intoxicaciones, accidentes y lesiones
principalmente.
De las 20 principales casusas de morbilidad
registradas en el Estado en 2014, según
registros del Sistema Único Automatizado de
Vigilancia
Epidemiológica
(SUAVE)
aproximadamente 54 mil 819 casos,
equivalente a 5% de la totalidad obedecen a
patologías desencadenantes de una condición
de discapacidad en sus diferentes grados.
Actualmente en Baja California, se cuentan con
programas de educación para la prevención de
riesgos y la identificación de determinantes que
condicionan la existencia de secuelas
discapacitantes en la población, sin embargo la
creciente frecuencia de estos padecimientos,
nos ubican ante la necesidad de seguir
fortaleciendo estrategias anticipatorias que
eviten o limiten daños que presentan mayor
incidencia por grupo de edad.
En este contexto se deberán fortalecer los
esfuerzos del sector salud para lograr una
mayor cobertura de dotación de ácido fólico en
mujeres en edad reproductiva, elevar el
promedio de consultas prenatales en la mujer
embarazada, mantener las coberturas con
esquemas completos de vacunación en el
menor de 8 años, así como incrementar
acciones de promoción para prevenir
accidentes en el hogar, escuela y áreas públicas
en la población infantil.
En el sector de la población de edad productiva,
se deberán incrementar las acciones para el
Programa Especial
35
autocuidado y el fomento de hábitos
alimenticios saludables, para la prevención de
enfermedades crónicas como el diabetes,
hipertensión, dislipidemias y obesidad que
conducen a desenlaces discapacitantes e
incluso la muerte, asimismo en esta población
se deberán promover factores de protección
para prever lesiones por violencia, así como
accidentes principalmente por vehículo de
motor y por riesgos en ámbitos laborales.
El grupo poblacional de personas mayores, sin
duda requiere de una atención que promueva
la prevención de caídas, así como el control
médico de patologías crónicas existentes, para
postergar la aparición de discapacidad y
mantener su calidad de vida.
Atención de rehabilitación
La atención oportuna en centros de atención
especializados mediante la valoración y
tratamiento terapéutico por parte de un equipo
multidisciplinario y en corresponsabilidad con
la familia del paciente, permite limitar la
estructuración de las secuelas discapacitantes
disminuyendo con ello el impacto en el
individuo para su inclusión social.
Actualmente en la Entidad se cuenta con una
red articulada de unidades especializadas en
rehabilitación operadas por los distintos
órdenes de gobierno, según su capacidad
resolutiva se clasifican en; tres Centros de
Rehabilitación Integral, ubicados en los
municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,
cinco Unidades Básicas de Rehabilitación
ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San
Felipe, Rosarito y San Quintín, así como áreas
de atención primaria de rehabilitación en las
diversas instituciones del sector salud para
atención de sus derechohabientes, estas en
conjunto con establecimientos del sector
Programa Especial
Discapacidad BC
privado ofertan los servicios de terapia física
que se proporcionan a la población asegurada y
no asegurada en el Estado.
36
mil 175 sesiones de terapia física a 51 mil 707
pacientes por discapacidad temporal o
permanente. (Ver tabla 4).
De acuerdo a los diferentes establecimientos de
salud, durante el año 2013 se brindaron 305
Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condición de derechohabiencia, 2013.
IMSS
ISSSTE
SEDENA
SEMAR
ISSTECALI
IMSS-OP
ISESALUD
IPEBC
PRIVADOS
TOTAL
Sesiones de
Fisioterapia
223,354
42,244
1,817
1,099
30,310
0
6,351
0
856
305,175
Pacientes
38,964
8,808
781
56
3,098
0
N/D
0
269
51,707
Terapia
ocupacional
11,729
0
0
0
0
0
0
210
0
11,939
Pacientes
11,729
0
0
0
0
0
0
210
0
11,939
Fuente: Anuario Estadístico de Baja California 2014, INEGI.
Educación
La educación es un derecho fundamental, y
obedece a un principio universal donde todo
individuo debe tener acceso sin importar su
condición física o social. En ese sentido nuestro
Estado, requiere fortalecer la orientación hacia
la inclusión educativa con elementos y recursos
necesarios para brindar educación a niños,
niñas, jóvenes y adultos/as con diferentes tipos
de discapacidad.
A través de diferentes niveles educativos, se
deberá promover una cultura de respeto a la
dignidad y a los derechos humanos de las
personas
con
discapacidad
incluyendo
asignaturas al respecto en los contenidos
curriculares de la formación básica, media y
superior.
De igual manera para hacer realidad la
educación inclusiva requiere generar las
acciones sistémicas que den cumplimiento
pleno de los preceptos de inclusión
contemplados en la Ley General de Educación,
así como sus propios mecanismos de
supervisión.
Inclusión Laboral
Las personas con algún tipo de discapacidad
tienen la posibilidad de incluirse a alguna
actividad laboral a través de explotar sus
capacidades funcionales óptimas para un
trabajo, en ocasiones la desinformación, los
prejuicios y paradigmas por parte de las y los
empleadores y de la propia sociedad, han
retrasado o impedido este proceso de
incorporación a la vida productiva.
Discapacidad BC
En este sentido se hace inminente la
coordinación
de
esfuerzos
para
la
sensibilización de quienes participan en el
sector productivo y de servicios respecto a los
derechos de las personas con discapacidad de
desarrollarse en un ámbito laboral adecuado a
su potencial.
Sin duda otra vertiente a fortalecer es la
evaluación del sector empresarial sobre el
cumplimiento de las disposiciones legales
respeto a la inclusión laboral, y de forma
paralela la generación de estímulos, incentivos
y reconocimientos a empresas solidarias con la
contratación de personas de este segmento
poblacional.
Cultura y deporte
Conforme a los principios de la convención de
los derechos de personas con discapacidad, el
acceso a las actividades culturales, recreativas y
deportivas no deben estar limitadas por
barreras físicas sociales y/o por la falta de
infraestructura, ya que estos espacios son
plataformas elementales que propician el
desarrollo humano integral de toda persona,
principalmente las que tienen alguna condición
de discapacidad.
En este sentido se debe vigilar que no existan
factores que condicionen su participación tanto
en el desarrollo cultural, en los ambientes de
recreación, esparcimiento así como en el
deporte. En nuestro Estado, si bien, existen
programas en las diferentes dependencias
encargadas de otorgar esta atención, aún no se
cuenta con coberturas adecuadas de este tipo
de espacios que promueven el desarrollo
humano, la integración familiar y la inclusión
social, por lo que se deberán fortalecer
estrategias que permitan la participación plena
de este importante grupo poblacional.
Programa Especial
37
Accesibilidad y transporte
En la actualidad un número importante de
personas con discapacidad, padecen serios
problemas para transitar por la vía pública, para
lograr el acceso a edificios, centros de reunión,
instalaciones
comerciales,
culturales,
deportivas, recreativas y turísticas, este
conjunto de barreras limitan la integración de
las personas con discapacidad orillándolos a la
marginación y limitándolos en la equidad de
oportunidades para acceder al desarrollo.
Asimismo, la infraestructura en transporte
público con adaptaciones especiales es
prácticamente nula por lo que se impide el
traslado de las personas con discapacidad a
espacios para realizar sus actividades de la vida
cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y
hasta acudir a evaluaciones médicas entre
otras.
En este contexto, nuestro Estado requiere
fortalecer programas que favorezcan el tránsito
de esta población tanto en medios urbanos y
rurales, así como
desarrollar directrices
focalizadas por una parte, para sensibilizar a
instituciones públicas, sociales y privadas sobre
los principios
De acceso universal a espacios, y por otro lado
para ejercer las acciones de supervisión,
vigilancia y sanción en relación al
incumplimiento de la aplicación de la
normatividad en la materia.
Legislación y derechos humanos
La modernidad implica el ejercicio pleno de
derechos y libertades en los individuos, y la
practica sistémica de la equidad y justicia en
nuestras sociedades. De ahí que en la
Discapacidad BC
Programa Especial
38
actualidad no se concibe la existencia de
barreras físicas, administrativas y culturales que
impidan el goce del ejercicio pleno de los
derechos que poseen las personas con
discapacidad.
poblacional
con
las
consecuencias
incapacitantes naturales en las personas, en
Baja California se imprime un escenario con
alto dinamismo en la frecuencia de casos,
grupos de edad y tipos de discapacidad.
La tarea fundamental de cualquier sociedad en
desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y
equidad para las personas con discapacidad,
premisa en la que se deberá trabajar para que
en nuestro Estado se garantice el acceso a las
oportunidades y desarrollo de este grupo
poblacional, mediante el fortalecimiento y
armonización del marco jurídico existente con
los principios y tratados internacionales en la
materia.
De ahí la necesidad de que en este sector
vulnerable de la población, se avance en la
generación de información estatal, que dé
certidumbre y soporte estadístico a la
formulación, ejecución y evaluación de las
acciones de inclusión de las personas con
discapacidad, lo que permitirá avanzar con
mayor certidumbre hacia la justicia y equidad
en este grupo poblacional.
De igual forma se deberán fortalecer las
acciones de vigilancia y sanción sobre la
aplicación del marco legal en las acciones de
gobierno.
Sistema Estatal de Información
Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta
con información y datos estadísticos muy
limitados respecto a la caracterización de la
discapacidad,
desde
la
perspectiva
epidemiológica, social y económica. El
conocimiento preciso de diversos grupos
sociales permite a los gobiernos contar con
información relevante y suficiente para poner
de manifiesto sus necesidades y poder
organizar las acciones interinstitucionales
necesarias que permitan su satisfacción.
Ante esta situación, y dados los diversos
fenómenos sociales y de salud pública que
presenta la Entidad, tales como; los
migratorios, la incidencia de accidentes y
lesiones, así como el envejecimiento
39
Capítulo dos
¿A dónde queremos llegar?
2.1 Visión del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
Visión
Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la
instrumentación articulada de políticas públicas que garanticen su inclusión a los diferentes ámbitos
esenciales para su desarrollo social integral; salud, educación, cultura, deporte, empleo y justicia, ello
en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.
Prioridades:
Educación
Salud
Accesibilidad y
tecnología
Legislación y
Derechos Humanos
Inclusión laboral
Asistencia Social y
corresponsabilidad
Cultura y deporte
Sistema Estatal de
Información
41
Capítulo tres
¿Cómo vamos a lograrlo?
3.1 Objetivos Generales
3.2 Estrategias (Líneas de acción y Metas)
3.3 Proyectos Estratégicos e Institucionales
3.4 Seguimiento y Evaluación (Indicadores)
3.5 Transparencia
Estructura Temática








Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educación
Cultura y deporte
Inclusión laboral
Accesibilidad y tecnología
Legislación y derechos humanos
Sistema Estatal de Información
La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Líneas de acción, y 110 metas. A continuación se
presenta tabla con desglose por tema:
Tema
Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educación
Cultura y deporte
Inclusión laboral
Accesibilidad y tecnología
Legislación y derechos humanos
Sistema Estatal de Información
Objetivos
Estrategias
Líneas de
Acción
Metas
1
1
1
1
1
1
1
1
5
1
2
1
3
1
2
2
8
3
3
8
4
3
4
2
30
7
8
13
11
9
26
6
Discapacidad BC
Programa Especial
43
Salud
Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como
brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas
discapacitantes y una mejor calidad de vida.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.
2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinación entre órdenes de gobierno, comunidad y
sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.
Líneas de Acción
1. Desarrollar acciones de promoción y educación
para prevenir la discapacidad.
Metas: 2015 - 2019
SALUD: Realizar campaña de sensibilización
con personal experto, a través de 12
abordajes anuales sobre el autocuidado para
prevenir los diferentes tipos de discapacidad.
SALUD: Realizar 500 talleres anuales
comunitarios
de
promoción
sobre
determinantes sociales que causan la
discapacidad.
DIF Estatal: Implementar el Manual para el
trato adecuado a las PCD emitido por el
Gobierno Federal, en el 100% de las unidades
médicas aplicables.
SALUD: Distribuir 150 mil trípticos educativos
anuales con énfasis en enfermedades
desencadenantes de discapacidad.
SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a
110 mil personas de 10 a 49 años sobre
prevención con énfasis en accidentes viales.
2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan
prevenir y detectar la discapacidad en la infancia.
SALUD: Realizar tamizajes de detección de
los diferentes tipos de discapacidad en la
población infantil y adolescente en las
unidades de consulta externa.
SALUD: Otorgar ácido fólico a 195 mil
mujeres anualmente en edad fértil para
Discapacidad BC
Programa Especial
44
prevenir defectos de nacimiento y otros tipo
de discapacidad del recién nacido.
3. Impulsar la detección y abordaje terapéutico
oportuno para reducir la incidencia de
enfermedades discapacitantes en población de 20
años y más.
SALUD: Tomar muestras anuales de tamiz
neonatal en el 95% o más de los recién
nacidos vivos (RNV) en el Estado, así como
realizar tamiz auditivo en al menos el 70% de
los RNV.
SALUD: Fortalecer el esquema de control de
pacientes diabéticos, hipertensos y síndrome
metabólico a través de 225 mil consultas
anuales para evitar riesgos discapacitantes.
SALUD: Realizar cirugía de cataratas a 400
pacientes detectados anualmente.
SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda
mutua con pacientes identificados con factor
de riesgo en unidades de consulta externa.
1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atención a personas con discapacidad con infraestructura
física y humana adecuada para su rehabilitación.
Líneas de Acción
1. Brindar atención integral a personas con
discapacidad para contribuir a maximizar su
capacidad funcional.
Metas: 2015 - 2019
DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas
médicas especializadas a través de los
Centros de Rehabilitación Integral.
DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de
rehabilitación a través de los Centros de
Rehabilitación Integral.
DIF Estatal: Implementar el mecanismo
para evaluar y dictaminar la condición de
discapacidad de la persona.
DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios
que coadyuven a la inclusión social de las
personas con discapacidad a través de
Discapacidad BC
Programa Especial
45
los Centros de Rehabilitación Integral.
DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas
médicas en Unidades Básicas de
Rehabilitación.
DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de
rehabilitación a través de las Unidades
Básicas de Rehabilitación.
SALUD: Contar con programas para PCD
en el 100% de unidades médicas en
materia de orientación y educación en
salud sexual y reproductiva.
2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitación y
habilitación en el Estado.
DIF Estatal: Reequipar el 100% de las
Unidades básicas de rehabilitación del
Estado.
DIF Estatal: Lograr que por lo menos
exista un taller de prótesis y órtesis en
los municipios con mayor concentración.
Proyectos:




Reubicación del Centro de Rehabilitación Integral (CRI) de Mexicali.
Ampliación de la Unidad Básica de Rehabilitación de San Quintín.
Cumplimiento de convenio que garantiza la operación del Centro de Rehabilitación Infantil en
Tijuana.
Construcción de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y
pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.
2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atención a la
salud.
Líneas de Acción
1. Promover la actualización permanente del
personal de salud sobre detección oportuna,
tratamiento y aplicación de derechos humanos en
Metas: 2015 - 2019
SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales
sobre enfermedades discapacitantes,
secuelas de trastornos y opciones
Discapacidad BC
discapacidad.
Programa Especial
46
terapéuticas, dirigidos a personal de
salud.
DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales
sobre detección oportuna, dirigido a
personal de primer contacto con
paciente.
CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el
tema de derechos humanos para PCD.
2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a través del cumplimiento de estándares de calidad en
unidades médicas del Estado.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Generar acciones para que los servicios de salud
implementen mecanismos que faciliten el acceso a
consulta y optimicen tiempos de espera de PCD
SALUD: Diseñar y/o fortalecer mecanismos
diferenciados para la solicitud de consulta a
través de medios telefónicos o electrónicos
al 100% de las PCD, y en el caso de
discapacidad intelectual o de alto impacto
extenderlo al asistente personal.
REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al
programa de Seguro Popular.
DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera
vez el mismo día de la solicitud en el 100%
de los casos presentados.
DIF Estatal: Mantener por debajo de 10
minutos el tiempo de espera en consulta
subsecuente.
2. Promover el cumplimiento de estándares de
calidad para la acreditación de unidades de
rehabilitación.
DIF Estatal: Mantener por debajo de 10
minutos el tiempo de espera para ingreso a
sesión de terapia física.
DIF Estatal: Diseñar y/o implementar los
protocolos de habilitación y rehabilitación
de práctica médica basados en evidencia.
DIF
Estatal:
Constituir
y
operar
sistemáticamente los comités de enseñanza
y capacitación; de calidad y seguridad del
Discapacidad BC
Programa Especial
47
paciente y demás aplicables al tipo de
unidad médica.
Proyecto

Certificación de Centros de Rehabilitación Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de
Salubridad.
Indicadores








Porcentaje de tamiz neonatal en relación a nacimientos.
Tasa de recién nacidos con defecto al nacimiento.
Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes con síndrome metabólico en control.
Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento
terapéutico.
Porcentaje de Centros de Rehabilitación certificados.
Responsable
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
DIFESTATAL
DIF ESTATAL
Discapacidad BC
Programa Especial
48
Asistencia Social y Corresponsabilidad
Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen
en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los
diferentes sectores sociales.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilización en los sectores público, social y privado a través de
políticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y
aptitudes de las personas con discapacidad.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de
programas basados en la equidad, solidaridad y
subsidiaridad.
INSTITUCIONES
DE
GOBIERNO:
Implementar la perspectiva de atención
preferencial a PCD mediante el uso del
lenguaje de señas mexicano, escritura
braille, accesibilidad cognitiva y demás
medios inclusivos en el 100% de
programas sociales.
2. Fortalecer acciones que impulsen programas
sociales de atención a PCD.
SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la
existencia de un mecanismo para la
asistencia con intérprete y otras
herramientas para hacer accesible la
información a PCD en casos de juicios
orales, capacitación laboral y demás
áreas cuando así se requiera.
DIF Estatal: Generar 150 espacios
anuales en centros de cuidado para la
inclusión de menores con discapacidad
que no requieren cuidados médicos
especializados, así como menores con
discapacidad intelectual.
DIF Estatal: Fortalecer el programa de
visita domiciliaria y traslado de 2,400
pacientes en situación de pobreza a la
unidad de rehabilitación de forma anual.
3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD
albergadas en casas de asistencia.
SEDESOE: Desarrollar un programa para
brindar apoyos económicos a OSC previa
Discapacidad BC
Programa Especial
49
aprobación de proyectos a casas de
asistencia acordes a su objetivo social.
DIF Estatal: Brindar atención psicológica
y asistencia jurídica al 100% de PCD
ingresadas a albergues temporales o
permanentes así como Centros de
atención ambulatoria operados por OSC
en el Estado.
DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar
el apoyo funcional indicado al 100% de
PCD ingresadas a albergues temporales o
permanentes.
Proyecto

Programa de capacitación, certificación, registro y apoyo económico para el cuidado de
dependientes con discapacidad que se encuentren en situación de pobreza.
Indicadores
Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicación inclusivos a PCD.
Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales.
Porcentaje de PCD albergados con atención psicológica y legal.
Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.
Responsable
CCD
DIF ESTATL
DIF ESTATAL
DIF ESTATAL
Discapacidad BC
Programa Especial
50
Educación
Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad
mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusión educativa con proyectos y programas interculturales, de
educación especial, educación indígena y educación migrante, que considere la diversidad de
capacidades, condiciones sociales, económicas y lingüísticas.
Líneas de Acción
1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar,
conceptos y características sobre la diversidad y
tipos de discapacidad.
2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar
capacidades en el personal educativo para
favorecer la inclusión de PCD en todos los niveles
educativos.
Metas: 2015 - 2019
CEDH-SEE: Diseñar y difundir en el 100%
de los planteles de educación básica el
manual de ¨Educación Inclusiva¨.
SEE: Capacitar a través de 10 reuniones
anuales a docentes, padres y madres de
familia y comunidad escolar sobre la
perspectiva inclusiva a PCD.
SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya
diseños metodológicos y materiales
educativos que favorezcan a las PCD y
con problemas de aprendizaje en todos
los niveles educativos.
SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales
sobre el lenguaje de señas mexicano a
todos los niveles educativos.
SEE: Adecuar y equipar 5 planteles
educativos para eliminar o reducir las
barreras que impidan el acceso y
participación de PCD.
3. Desarrollar programas de vinculación que
favorezcan el desarrollo de las PCD.
SEE – DIF Estatal: Fortalecer a través del
desarrollo de 5 congresos anuales, la Red
estatal de padres y madres de hijos/as
con discapacidad y de hijos e hijas con
aptitudes sobresalientes.
Discapacidad BC
Programa Especial
SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos
anuales de arte y deporte, para PCD, con
aptitudes sobresalientes y/o talentos
específicos.
SEE-STPS: Diseñar una base de datos que
facilite la detección de habilidades y
capacidades de jóvenes escolarizados en
edad productiva para su inclusión
laboral.
Indicadores
Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educación.
Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura.
Porcentaje de maestras y maestros de educación básica capacitados sobre
perspectiva de derechos humanos de PCD.
Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad.
Responsable
SEE
SEE
SEE
SEE-DIF Estatal
51
Discapacidad BC
Programa Especial
52
Cultura y Deporte
Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su
participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias
para coadyuvar a la inclusión social de PCD a través
del ámbito de la cultura.
DIF Estatal: Realizar pláticas y talleres de
manera anual, dirigidos a 285 personas
involucradas en el ámbito de la cultura.
ICBC: Operar oportunamente fondos
públicos específicos para apoyar
iniciativas de artistas y promotores
culturales dirigidas a PCD.
2. Establecer un programa de credencialización
para las PCD y un acompañante para obtener el
acceso libre a los eventos artísticos y culturales
propios del ICBC en sus distintos recintos.
ICBC: Gestionar la credencialización para
PCD, difundir el programa y permitir el
acceso libre a las personas que cuenten
con la credencial.
3. Difundir el uso de espacios de lectura en salas de
lectura braille (SLB) para personas con baja visión.
ICBC: Publicar 10 artículos o cintillos
alusivos a ampliar la cultura a favor de
las PCD de forma mensual en los medios
impresos propios del ICBC.
ICBC: Realizar la gestión ante la dirección
general de bibliotecas públicas.
INDE: Brindar 10 cursos y talleres de
capacitación especializada en temas de
deporte adaptado.
4.- Promover la creación de salas de lectura braille
(SLB) y uso de otras tecnologías en el Estado.
5.- Fortalecer la capacitación en deporte y cultura
física aplicada a personas con discapacidad.
6. Generar programas que estimulen la activación
física e iniciación deportiva de PCD.
INDE: Promover en los 5 municipios el
programa ActiBC para PCD.
INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos
dirigidos a PCD.
Discapacidad BC
Programa Especial
INDE-SEE: Establecer un acuerdo de
colaboración para promover la cultura
física y deporte en la población
estudiantil
con
algún
tipo
de
discapacidad.
INDE: Desarrollar la Paralimpiada Estatal.
7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar
la capacidad instalada para fortalecer la inclusión
de PCD.
8. Fortalecer la vinculación, apoyo y
corresponsabilidad con OSC que impulsen el
deporte para PCD.
Congreso BC: Exhortar a los diferentes
órdenes de Gobierno para que con base
al marco legal estimulen la generación
de programas de iniciación deportiva a
PCD.
INDE: Generar infraestructura para la
inclusión de PCD, que programe la
adecuación de espacios para deporte
adaptado.
INDE: Apoyar anualmente a 5
asociaciones que desarrollen deporte
adaptado, para contribuir al logro de su
objeto social.
Proyecto:

Construcción del Centro Paralímpico de Baja California.
Indicadores
Porcentaje de miembros de la comunidad artística con discapacidad.
Porcentaje de eventos culturales y artísticos incluyentes.
Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales.
Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales.
Responsable
ICBC
ICBC
INDE
INDE
53
Discapacidad BC
Programa Especial
54
Inclusión laboral
Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el
fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Fortalecer en el sector público, social y privado la capacitación y adiestramiento
laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la inserción laboral y el autoempleo.
1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporación de personas con discapacidad al ámbito laboral.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Promover una cultura de sensibilización sobre la
inclusión a opciones productivas en el empleador y
buscador de empleo con discapacidad.
STPS: Impartir 10 talleres anuales,
dirigidos a empleadores/as sobre la
discapacidad con enfoque a la
integración laboral.
DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres
anualmente, orientados al desarrollo
humano y autoestima en las PCD.
STPS: Impartir 10 talleres anuales a
personas buscadoras de empleo para
asesorarlos en opciones óptimas de
colocación, según perfil de discapacidad.
STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10
pláticas de forma anual sobre programas
de autoempleo.
2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos
para empresas incluyentes.
STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para
dar a conocer a las empresas los
incentivos para contratar personas con
discapacidad.
STPS: Difundir a través de medios
masivos experiencias y casos de éxito en
materia productiva de PCD.
3. Desarrollar mecanismos que impulsen la
valoración de la capacidad funcional de las PCD
para identificar su funcionalidad
DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones
psicométricas y de capacidad funcional a
PCD en los municipios de Mexicali,
Programa Especial
Discapacidad BC
Tijuana y Ensenada, mediante el uso de
sistemas profesionales avalados para
aplicación.
STPS: Realizar anualmente
500
entrevistas a buscadores/as de empleo
para su canalización a opciones
productivas.
Proyecto:

3 Centros de Valoración y Capacitación para la Inserción laboral de PCD en el Estado.
3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratación de personal e impulsar la colocación de
jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.
Líneas de Acción
1. Implementar estrategias de colocación e
inclusión laboral y/o autoempleo para PCD.
Metas: 2015 – 2019
STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes
anuales viables para PCD, a través del
sistema nacional del empleo.
STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en
opciones productivas acordes a su perfil
ocupacional.
STPS: Canalizar al 100% de PCD
egresados de centros de desarrollo de
habilidades productivas y centros de
capacitación al programa “Abriendo
Espacios” del servicio nacional del
empleo.
Indicadores
Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad funcional.
Porcentaje de PCD con inclusión laboral respecto a total de canalizaciones.
Responsable
DIF-ESTATAL
STPS
55
Discapacidad BC
Programa Especial
56
Accesibilidad y Tecnología
Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o
privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y
servicios.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,
bienes y servicios, así como a la movilidad, sistemas y tecnologías de la información.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que
coadyuven al desarrollo pleno de las personas con
discapacidad.
SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que
los reglamentos de edificaciones de los 5
municipios contemplen las normas
técnicas en materia de accesibilidad.
SIDUE: Vigilar que el 100% de las
edificaciones del orden estatal cumplan
con las normas técnicas en sus fases de
proyectos ejecutivos y de obra.
SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para
promover
que
los
organismos
constructores de vivienda contemplen
complejos habitacionales y viviendas
accesibles y con diseño universal en
nuevos desarrollos.
SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y
optimizar la infraestructura del 100% de
las unidades de rehabilitación médica y
de salud para la adecuada movilidad de
PCD.
DEPENDENCIAS
DE
GOBIERNO:
Garantizar que el 100% de las
dependencias que operan programas
sociales
sean
accesibles
arquitectónicamente.
2. Promover la generación de acciones que
contribuyan a la movilidad de las personas con
discapacidad.
DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de
movilidad reducida anualmente para
otorgar en comodato instituciones
Discapacidad BC
Programa Especial
públicas o privadas que cuenten con
programas de atención a PCD.
Congreso BC: Girar exhorto a los 5
Ayuntamientos del Estado, para dar
cumplimiento a la Ley de las PCD del
Estado en su artículo 35, fracción 7ma
sobre Transporte Público Adaptado.
3. Impulsar el uso de tecnología adecuada y
funcional para la conectividad en espacios de
interés público.
SIDUE-SCYT-SEE-SALUDAYUNTAMIENTOS:
Contribuir
a
garantizar el derecho a la conectividad a
internet
como
mecanismo
de
accesibilidad a PCD en centros
educativos, centro de salud, centros
comunitarios y parques públicos.
SPF: Mantener disponible paquetería de
software para discapacidad auditiva,
visual e intelectual que permita a las
dependencias
la
traducción
de
información y materiales que requieran
los ciudadanos con alguna discapacidad.
Indicadores
Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con
accesibilidad arquitectónica.
Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con
diseños universales de accesibilidad.
Responsable
CCD
SIDUE
57
Discapacidad BC
Programa Especial
58
Legislación y Derechos Humanos
Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas
y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el
principio inclusivo.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.
6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad
de género y la no discriminación, así como la atención a grupos vulnerables.
Líneas de Acción
1. Armonizar la legislación estatal con la Convención
de los Derechos de las PCD contemplando lo
señalado en los artículos 33, 3, 4 y 29 de la misma, e
incorporar los mecanismos para su aplicación, afín
de contar con un marco legal que garantice el
cumplimiento de los derechos de las PCD.
Metas: 2015 - 2019
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de atención y prevención de la
violencia familiar para que contemple
prevenir, investigar y sancionar la
violencia y el abuso contra las personas
con discapacidad prestando especial
atención a las mujeres y a los niños y las
niñas.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de protección y defensa de los
derechos de las niñas, niños y
adolescentes para que contemple la
prevención y atención a la violencia con
enfoque a la discapacidad en general y en
particular a las personas con discapacidad
intelectual.
Presentar una iniciativa de reforma al
Código Civil del Estado que reemplace el
régimen de interdicción, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de la autonomía, voluntad
y preferencias de las personas,
Discapacidad BC
Programa Especial
garantizando
independencia.
su
mayor
59
grado de
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para las personas con discapacidad
del estado de Baja California, para que
contemple medidas para sancionar
cualquier forma de discriminación contra
las personas con discapacidad, y
programas de atención al cuidador
dependiente
de
personas
con
discapacidad.
Presentar una iniciativa de reforma a la
Ley de salud pública para que armonice el
concepto de discapacidad, asimismo
especifique la prevención secundaria y
terciaria en los programas de atención
conforme a los más altos estándares en la
materia.
Presentar una iniciativa de reforma a la
Ley para prevenir y erradicar la
discriminación, para que prohíba la
discriminación
por
motivos
de
discapacidad,
que
reconozca
la
denegación de "ajustes razonables" como
una forma de discriminación basada en la
discapacidad, y sustituya el término
"personas con capacidades diferentes"
por personas con discapacidad.
Presentar una iniciativa de reforma al
Código Civil del Estado que reemplace el
régimen de interdicción, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de los derechos humanos
de las personas, su autonomía, voluntad y
preferencias, garantizando
su mayor
grado de independencia, así como las
Discapacidad BC
Programa Especial
60
salvaguardas que garanticen su bienestar.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de edificaciones del estado de baja
california con el fin de que consagre las
características de accesibilidad conforme
al art. 9 de la convención internacional de
los derechos de las personas con
discapacidad y se cree un órgano de
vigilancia.
2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del
Estado de Baja California.
Presentar una iniciativa para armonizar la
ley del adulto mayor con la normatividad
en materia de discapacidad.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES:
Emitir el Reglamento de la Ley de Salud
Pública del Estado para que contemple los
procedimientos de fiscalización
y
vigilancia a los centros médicos de salud
mental, tanto privados como públicos.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para las personas con discapacidad
para adicionar un capítulo sobre
responsabilidad
y sanciones
para
funcionarias y funcionarios.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para personas con discapacidad del
estado de Baja California, para que
expresen claramente las acciones que
correspondan a la Procuraduría General
de Justicia del Estado.
Emitir el reglamento que garantice la
ejecución de programas de construcción y
adaptación de viviendas donde se asegure
la accesibilidad universal con estricto
apego a las normas y tratados
internacionales.
CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de análisis
del Código Civil, Código Penal y Códigos
Discapacidad BC
3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos
de las PCD por parte de las dependencias.
Programa Especial
61
de Procedimientos a fin de definir un
mecanismo eficaz en el proceso de toma
de decisiones de las personas con
discapacidad, en general, y de manera
específica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de sus derechos humanos,
de su autonomía, voluntad y preferencias,
garantizando
su mayor grado de
independencia.
CEDH: Verificar el cumplimiento del Plan
Estatal de Accesibilidad para PCD,
garantizando su participación efectiva en
el diseño del mismo, estableciendo un
presupuesto anual mínimo que garantice
su cumplimiento progresivo.
CEDH: Verificar el programa de
adaptación y construcción de viviendas
que aseguren la accesibilidad de
conformidad con la ley para personas con
discapacidad del estado de Baja
CEDH: Verificar las adecuaciones y
equipamiento en los planteles educativos,
culturales y deportivos para eliminar o
reducir las barreras que impiden el acceso
y la participación de personas con
discapacidad.
CEDH: Verificar la elaboración y
publicación de un Manual de Educación
Inclusiva para personas con discapacidad
en Baja California.
CEDH: Establecer un mecanismo de
control y seguimiento a las denuncias
presentadas
por
personas
con
discapacidad.
4. Desarrollar programas de capacitación y
sensibilización sobre derechos de las PCD.
CEDH: Realizar al menos 5 cursos de
capacitación anuales que expliquen y
Discapacidad BC
Programa Especial
62
promuevan entre las y los operadores
jurídicos, la aplicación del Protocolo
iberoamericano de actuación judicial para
mejorar el acceso de personas con
discapacidad.
CEDH: Impartir al menos 3 cursos de
capacitación por año a las y los
funcionarios de la administración pública
estatal sobre las personas con
discapacidad como titulares de derechos.
CEDH: Impartir al menos tres cursos de
capacitación por año a la población
abierta, sobre las personas con
discapacidad como titulares de derechos,
incluyendo abogados/as, trabajadores/as
sociales,
psicólogos/as,
médicos/as,
enfermeros/as.
CEDH: Por medio del Consejo Consultivo
para personas con Discapacidad en el
Estado, impulsar a través de diversos
medios, la difusión de los servicios de
instituciones que brindan asesoría legal y
de derechos humanos en materia de
discapacidad, discriminación y violencia.
SGG - PGJE: Asegurar que las instancias de
procuración de justicia, cuenten con
recursos humanos capacitados para
proporcionar atención, asesoría y
representación jurídica gratuita a PCD.
CEDH: Promover que las instancias de
procuración y administración de justicia
cuenten con peritos especializados en
discapacidad y LSM.
CEDH: Por medio del Consejo Consultivo
para personas con Discapacidad en el
Estado, diseñar y desarrollar en conjunto
con la OSC al menos dos campañas
masivas por año en todo el Estado para
Discapacidad BC
Programa Especial
63
sensibilizar a la población y promover los
derechos
de
las
personas
con
discapacidad.
CEDH: Sensibilizar y capacitar a las
instancias públicas de atención a la
violencia de género en Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Proyecto

Crear un protocolo para investigar casos de violencia contra las personas con discapacidad, que
incluya la implementación de un registro de la condición de discapacidad, en cada una de las
instancias de atención a víctimas de violencia.
Indicadores
Porcentaje de dependencias con funcionarios y servidores públicos sensibilizados en el
tema de derechos de las PCD.
Porcentaje de iniciativas de reforma presentadas.
Porcentaje de Leyes estatales armonizadas a la convención de derechos de PCD.
Responsable
CEDH
SGG - CEDH
SGG - CEDH
Discapacidad BC
Programa Especial
64
Sistema Estatal de Información
Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas
poblacionales, sociales y de salud.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Contar con un diagnóstico general de la discapacidad en la entidad, que nos
permita identificar por tipología y grado de vulnerabilidad la situación actual de la atención.
Líneas de Acción
1. Promover y fortalecer los sistemas de registro
de las instituciones de salud como fuente basal
para generar diagnósticos situacionales en
discapacidad.
Metas: 2015 - 2019
SALUD: Contar con guías de práctica
clínica que den sustento a los
diagnósticos conforme a los criterios
científicos existentes.
SALUD- DIF Estatal: Implementar sistemas
de registro que permitan la generación de
información estadística sociodemográfica
y epidemiológica sobre la situación de
discapacidad en la población.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Integrar un padrón estatal con personas con discapacidad definiendo criterios
alineados a la clasificación nacional de discapacidad.
Líneas de Acción
Metas: 2015 - 2019
1. Generar mecanismos sistematizados que
permitan la identificación y registro de PCD para
focalizar intervenciones de atención a su situación
de vulnerabilidad.
SALUD- DIF Estatal: Notificar los casos
detectados de discapacidad congénita y
adquirida en menores de 3 años.
SEE: Notificar los casos detectados con
discapacidad congénita o adquirida en
población escolarizada.
DIF Estatal: Campaña permanente de
registro en módulos establecidos sobre
casos de personas con discapacidad en
población general.
CCD: Desarrollar campaña permanente
para registro en Web sobre casos de
Discapacidad BC
Programa Especial
personas con discapacidad en población
general.
Proyecto

Crear el registro estatal de personas con discapacidad.
Indicadores
Administración de la plataforma del Registro Estatal de Personas con Discapacidad.
Comparativo datos INEGI y datos del padrón de personas con población en el
Estado.
Responsable
DIF ESTATAL
DIF ESTATAL
65
Discapacidad BC
Programa Especial
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Seguimiento y Evaluación
Todo proceso de planeación para el desarrollo debe llevar implícito el seguimiento y evaluación, como
un mecanismo que permita la identificación de cualquier desvió y la oportunidad de reorientar
acciones que conduzcan al cumplimiento de los objetivos establecidos, en esta fase la participación de
organismos representantes de la sociedad civil constituyen un elemento fundamental para la
objetividad y veracidad en el proceso.
En este sentido, este Programa Especial de Atención e Inclusión de personas con discapacidad 20152019, contempla la medición de los objetivos y líneas de acción trazadas, mediante la evaluación de
metas, proyectos e indicadores definidos, considerando la intervención formal de órganos sociales de
tipo consultivo y de participación ciudadana.
Para ello, se establece la definición de aspectos a evaluar:
Objetivos, Líneas de acción y
Metas
Aspectos
Proyectos
Indicadores
Consistente en conocer y analizar el grado de
cumplimiento alcanzado en objetivos, líneas de acción y
metas, definidas en el programa de manera anual, a
través de un reporte de evaluación.
Consistente en conocer el grado de avance y
cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los
proyectos para valorar su impacto y beneficio a la
población objetivo.
Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores
definidos por tema, el resultado logrado de acuerdo al
parámetro y la temporalidad establecida para conocer el
desempeño de las dependencias y entidades
responsables.
Discapacidad BC
Programa Especial
67
Asimismo, el seguimiento anual se realizará a través de reporte semestral, mediante la siguiente
matriz:
TEMA
Objetivo
INDICADORES
Estrategias
del PED
2014-2019
Líneas de
Acción
Meta Global
Resultado
alcanzado
anual
Porcentaje de
Avance
Tema
Periodicidad
Semáforo
Resultado
Discapacidad BC
Programa Especial
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Transparencia
Con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía los compromisos y alcances del presente programa,
los resultados semestrales se pondrán a disposición a través de la página oficial del Gobierno del
Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx, así como a través de copladebc.gob.mx.