IX. Ogn¡ axione statate e uaiouc ncl pubhlieo iuteresse. L`Inu-n

IX. Ogn¡ axione statate e uaiouc ncl pubhlieo iuteresse. L`Inu-n

I X.
I JO S'1'ATO 1'081'1'1\'0 (S T AT US C I Vl T A 'J' I~)
L .-\.
Ogn¡ a xione s ta ta te
.-\ I' I'.-\.:Tt-::-.:..::-.:Z.-\ AI .l.tl
e uaiouc
S'r.vro,
ncl pu bhl ieo iu tere ss e. L'I nu-n-ssc
guuerale no u e a ssolu tu men tc ue cesaru-io eh .., coin cidn , lila )111 0 ( ' 0 incidere CHJI Pin t.ere sse iudi vid un lc . In quu u t u tal e ul t im a ipot r-s i
si vc rt ücn u l a coi ndi dcn zu e l' k ClII O s cill ~a dallo Bruto , quext.o a t'e'u nJa
all' fndiv ld nu pre tes e g-iuritlidl C (A1/.';l'r iiehe) all' a tt.j,·it.ú ~ l llt a l l'. t~
IIH'UC a d is pos iaione di lu¡ riunvli g iur itl i('¡ pt'r ¡'t'a liz:l.a l'!a , In '1llt' s t ll
nuu rle ru lo S tato e leva I' Ind ívh lu o ul! u cn ndi z.i om- d i 11]( ' 11I111'0 dvlln
comunitñ statale du tuto di faco ltll. a venti eu ra t t.ere posi ti vo, ~H
confei-isce lo status d i cit.t.ulinnnaa, il quu h- l' d r-l t ull o 81'I'a l, IIo
dal lo status se mplieemente uccntt vo, e ciuc Ila Jl'I'S(l'SIl (':l1IIpO t ' l lt ~
uhbraeciu le azion i ginrhl lcu u.en tc iu d itte re n t i IU'I' lu Stuto.
Su ! vasto CI U IlIH. d c llu cura degli intcrvs «i gem-ru li, ulla quuhten de lo sccpo di ogu¡ singolo Stato, s i preseutu la ree isu eont rnppos ia ione form ule fra P eñ c tto rltlcsso tll'] (lil'ittH ohhivt tivo l', la
pretesa g im-id ieu s nbb iet fivu. Ogn¡ axione ncll' {ute re sse :!('IH' l"alt~
urotte ca po in de ün ttí vu ullu en", d i unu utnlt.itn di uu d ¡ inll'l"( '¡.;¡.; i
i nd iv id u ul i. C OS! i1 rl s ul t a to de flu sul lec ift uli ne d cll o Stnto J'i(·J'l.·c
ae tnp re a va ntagg¡o dellti nd i vid uc , s i l'i801",,, 111'1 t utel ure o Jll 'I I':I\··
va llt.a g'g'ia l'c Pindl vidu o. La t nt.elu dell u plll1h Jiea ijric nc enu su rvu
o míg'liora Pi g icn e di lIll íudc tcnn íuato IlIlIll CI' O d¡ uomini , .le di s pcs ixio ni eulla pulí s ¡u d ¡ aic urczza tn t cla uo la 1'l'npril't :'i. C la "i ta
d ¡ t u tti gli in di vid ni, c he nel loro inxie mc ( ~o ¡.;tit.ll is (' U Il H 11 }I0pIIJO.
Da1 punto di vista g illJ'illko, q n¡ v¡ }lt'I'O n on i! tute-luto che Pint ercsse g enernle, med ia n te la esrstens» del dh-it to uh hi ett.i vo che TIC
cura il vuntaggfo, e qu iud í medi ante tutti i nu-zz i ;.:'illl'illid che I'u t tuuz iou e 11c1 dir-ittto ohbief.t.i vu tentlono a. ;.:'ill'antin'.
L' In tercsse indi vi dnn le, com e t ale, ha in t u t t i qru -st i ca sl ¡.;olt.a ulu
1III a eaistenx a di futro, IIHl gi urillica mellt.(' t's¡.;o i· privo di tun-l n,
L'fn d lv kl uo non ha ulcunu prctesa alla utti vit á dello Hta t u, (·;.di
l ~S
SI ST I·:.\lA I I E I nnu-r'rr
r-uur u.rc t
H lJ l l l ll E T T JY I
p1l1' sol tuu t o douuuulure ell e s i ubb iu r i)!lUlI',lu 1'1' 1' i s uo¡ ill tt 'nos l'j
eli futto , mu rleve riuu-t tere a ll'a p prl'Zz:lllll' lItCl Ill')!li .. r;.r:llli lld lH S t~\tH
il i-isnl vere f.;e m- l ei\Su cnnr-rr-tu iI l'ig'lI:lrIl n ull ' Int r-rt-ss c indivi.l uu le
:-, ia ril 'h il'f.;to
1 1all'i llh'n 'S SI ~ g ( ' lI l' I'; I I(~
u
:-'1
0
,
JI P I'
lu nu-n o, s in cu mpu-
t ihih' r-on C8:-'0.
f4 i inunn g ¡n ¡ u no Stn t o, lid q nnle P 'int ere sse indi vi d uu l e, come
tuk-, 11U1I <in p er IIl1l1a i-ieo uo sr-i nto, lil a l'ia
tun-luto e IH'OUWS:-'C)
f.; u lt a n tu r-om o pnrt.c l'w;l it.tU'lIt e ,holri llt.l'l'(',",S(! g r-nr-rn le. 111 :-:i fi\ltt.a
cnud izi on e (Ji lliritln plIhhl it'n , 11011 l's i¡.; tl' r e1Jll (" uk- uuu prc t es n. tJI'I-
l ' Iud i vir luo, qn u.le 1I11'mL I'H d('Un St uto , a prest uz.i nn i poslt.i ve 111'110
Rt,nt,¡¡ 1IH'1! ('siIllOo Lo S tn.to a :.dn '1J he 1'(' 1' I' uulivi duu
di lu i : qn :dsi:l :-,i tu tel a.
n 'f.; s t',
11011
l'
s u robb e t'lle
1':-, istl' l'l' hlle Hila s fcru
liJa
JWIl a l'it'1J it' t4a
cJlmls ia si yallt'Hg'gi o nr-vnrdnto a l d i l u i in t e1111
cflct.ro
/.:: i l1l'i d i ( ~a
rill(~ s so,
In
11110
Ht,;¡to aiffut.t o
110 11
iudi vidu ule. A l POStCl dc i di ri f.t.i pri -
vu ti s .u-chhe ro s os t .i fui t i in t e re s s i lmll vid ual ¡ du tu t cln rs¡ soltn n to in
l'o ll fo l"lui t :)
rlefl'I n tcre sse
g e ll(Ora it' , e p l' r d il :-'(' I' ClII ll o
il g iml izio del le
:lutHr itil. II clil"ittH penn lu s urebb e il t ipo, a so mi g llauza d el qnul e
i-is u ltr-rchlu-ro costitn itl tn t t.i g li al t r¡ camp! dt-l rl h-it to, IJ dir-i tto
pcunle tu t el a in SHIll IllO l!rado jJ diri tto ín di v id ua k-, mn IIn dir-itto
del l'Indiví d uo ul lu cse c uaio n e d el le legg i pen al¡ no n e aiate ne mmeno
pc- i n -nt¡ pn n ibif i ud istan zu d¡ parte e pe i rc ut ¡ pr-i vnti . XcI ca mpo
111'11'uu uni ni s t ru zio nu, lo S tn to d i poli zi n ~ ro l ;::l'i ... t llllt ) del seeo lo
rh-cim os c t.timu si era. av vl cl nuro di molto nll n. r-ondixion e d ian zi
s n p pns t a , in q nn n to Ita un a parte r -i co uos cevn in s unun o g rad o il 811 0
1 1o n~r(~ di (' 8 8 (' I'C sollccl to del pubbltco 111'lH', rlnll' ul tra part e n ~m ue(',Ol'lla ,oa n.l ltin d ivi d un ulcu n u. p re t es u gi m-idir-a. ver s o P nmn rini s bru zio lle pt'l' t ~ s i g(' r(', c he iI puhblicn hcn e prourl es se form a eoncretu
(ti l H'llc iudi vi du nl e.
Q llt'Ma comli zi une d i .Iü-ttto n on eb bc tntt av ia in nlcun Inog o
nuu l'olllplt't :l uttu uxiune. Siu pu ro in couñ n! mo desti, fu se mpre
ri conos r-iuto un r-ampo n el qn u!e Piu teresse gc nenüc e tu teln to el!
a n oa lltag-gia t u p l"npri ll co n I'e levnre fu ruml me n te l' Int eres se In d iv i d uulc a in te re sse g ill r i c li( ~n. Uii) e nccad u to innu na ¡ tut to n el campo
11(' l1 a ~ i ll ri S l Iizi c)J) ~ u rdi na r¡a. Le p re t exe g iu ri d iche indi v id u al! a l
J.:'i nd izi u (1 1~ 1 magi struto non so uu r ima s te d el t ut to s r-on osc in t e in
IWSHIIIlO S tuto. XcII' ínt eres s e d¡ UIl g 'iudi zio Impu rzialr-, ginst o I ~
LO !' T ATO 1'() SITI\'O ( STA TUS l ' I\' IT ATI S)
dili ~I ' ll t l " 1ll' 11'('Sa llll'
illl p ll t a t i ¡ lIll' z zi
cons v rvux i u ne
111'1 fa l to
~ ¡tl r i tl Ít 'i
C'OI lC"l'I'l.O.
~ o ll o s ra t i
utn-i bui t i ;1J.:"l i
dl'lI :l procedura Ik n a lt'; m -Il'I n u- n- s se (1 1'11 01
1lt'IIl ' l msi lh·l1' unl iul·
s ocial e
(,11
t 'c' oJlnl ll ic 'u
Y i .!,!t'lI t l ·,
al lu \"O l ll ll t ~\ delltiudi vidno i~ ~ t a t,:l a t t ri bnitu, Il4'lI a 111'11" ('.111 1"., e-ivih-,
la t~ a pa d t~\ d i I't'g"ola r('. oo s tuu tem eu te l' ut ri vi t ú .h-l .!,! i lll1iC'l~ l' cJi C'!1i
Ü 1«'1111 tO nd e S.'l! lIi re i ;.:-i nl lic' ati in I'o llfllr lll it :i clt' IF illtt·rt's Sf' indi vi .
d nn le. Lo S t a t.ll 1II111lt')" JlU ¡JI i:.;Pt'." it' , ha rlvolto m-r-eutn utunu-ut e 1.1
xn n uxione n nuu inis t ruti vu \'t')":-'O g li In tcn- ss¡ iudivirluali 1·.1Il 1l1':.;:.; i
P 'intore se ;':-CTIl 'I'aJ¡~ , rieo uoscem lo n fuvun - dr-¡ IIIl'clt 's illli JlI"t'l c's c
1'0 11
J.{i n r ill id lc a. prestnxio n i pos itive.
Xel lu S ta.to, l'!w J"i spolld l',SiH' ullu prtmu Ipon-si da noi s up pus tu, al
11011 s :u: t' l l l lO ntti-ihuit.o che 11 11 :';0 10 ." t (/ I II.,,~ qu ell o )la:-:·
ai vo , p nichi' :lndw l a Ii hcl'l ,;\ d u pn-st nalon¡ cl la purt vcl pn zion e a l
;.:-nn~ l' ll () del lo Stuto a vreb beru uu con temt tu di luttu, no n d i d hi t! «.
no n es scu d u cle vnt.e al g ra d o d i pretese J.{in ri .l iC'!Il' 1'1 1 l's s t'lIlIo pri vrd¡ t uu -lu g-illl"c1 iflica. Solt nnto ne llo S tn t n rh-llu Sl" 'o llll a mnnieru
(. invece pos aihil e la es tsteuza di svu ri n te vundi zjoni ;.:ill r illil"! ll' nt ti-ibn ent i di t-itf .i.
[11 forzn de llu co ucc ss tone d i pret ese g ÍlII'ill it'lll' l'" ... i f ivr- \ ' t ' ¡'S lI
lo S t nto , iI fa tto di es sere mem h ro d ullo Stuto s i tru s foruut 11:1
1111 rapporto di pura d ipend en zn, in un l"aJlJl urttl uven t e 11 11 /lo}lp io
em-at.te re, in una eondiainu e g illl' Ílli c a ('ioi', ( .J I('. JIl'1I0 !"t ('SSII tl'lIIl ll1
utn-i b uls ee fa colt á ed impone d uvei-l. QUl'sta ('t1 ll1li z. imll\ (' 1(llC' l1 a
che vien rlesig na tn oome appnrtcn cnza a l t o /?oluto (Sttw l ." m l!/I,J¡ iir i!/h i f ),
com o citttulinunzn, come dh-it to d¡ «it tndiuu.uzu. come m l t i01wf i ré,
A q ne s to plinto fl(~ COIT(\ to sto rih-vnre , da' ucl eom-r-t.r o di up pn rl' Iudiv id uu
t enenz u nllo Stnto
(l
1I0pO
di st.ingnere
HU
:-:ig l\i lit ~ at o
p i iI \al'go ('11
u no p iil ri s t ret t o. Xc l1 0 Sfa to IIlOdl' l'110, :lIlC' il('. «o lu¡ t-Ir o (. s u bo l"d inut o ullo Stato so l tan to i n fo r-z a dc llu. :-:o \"l":l llit:i n-rr-itru-iule, uou
e sol.nn en te s ud d ito teruporn neo (!m ll/lit lu; II 'Jlljwntri IlN) : 'IIU'.hl' a
Iu¡ uppart.i en e
tra n sttorhuue nt e un
(: U lll p lt~ ti SU
d ¡ prct c sc
J.{i lll'Í
o
d iche verso lo S tnto, per- q uunto in misnrn mino re d¡ q ucll c ~ p d, ­
tu nt.i a coloro , che fuu uo parte s tuhi l nn-n ru .11·lIu Xt,atCl; (' gl i i· .u u-ln ciris tcmporaríus. Rin uneo allo s t.rnn h-ro, eh" ~ i t l' u n t ; l l l' t~ :-,t.(' rCl .
n elle contes taz ion i ;.:-inl"iclid w iuter (';1'1'.'1 ct )w 1"('!/r ; /ttl x c'll iJI ul tr¡
casi, s pe ttuno pre te se re jrol ute dal lli ri tto ; ('osi d ll ~ IlIlil IWIl c1 íl'...i
J r.I.I.ISI':K. Sill/<>'... n d ..¡ ,/i ril!i , " "" . -
!l.
SI ST 1'; MA
J¡J';' 11l1{ I T T I l' I JlIJ: r. r CI sunnuc'rnvr
('11e lo ~ t, a l o Illnd l' I" lW l'i('oll os l'e la eow liz io lll' d i nu-urbru lId io :-;ta to
a ohinuquc, in quulu u qu e muu iurn, s i t. rovi
~ (/t,l o p o~¡- o
a.lln xo vrnuit ú
dcllu S tu t u, Da lj lles to pu u to di " i;-; t,a, il «oucct.tu lle! d iri tto n u tu rn.lc ,
¡'IIt' 1m t.rovut .o s a llz iOlw h-gi s lu ti vu IH'lI a utlermn zi ou e I1 I'i c tl u-itt.i d el l'uo rno e del ci t t udiuu », vtcn « tul ncqui s turc u u u importnn zn d iu-u111 m 111 '" i t',r i t,<'r i fo mh uueut n.li d e l 111 0tl <'l'l10 ord inumen to s ta t ule.
Lo stublll rc uuu (l eli llizioll l' IIl'I cou t cuu to giurhlico dcll' nj uuu- .
t·{;lIl'I1Za ( ,lliffll i{'(l".:C/¡((1't) ull o S tuto l\ un' fmp rcs u pi ü vol te rcu mm, mu
g i:II11 llta i rin....c.it a . S peuinl nu- u te dul p u n to d i vista d el diri t.to co m l'H I'al"·P, eu rcb be fut.icn iuut .i le corcaro d ¡ trov are nn ci-irei-io a aso lu to,
:-> \ISt'ctti b ile (Ji eS,";l'l' l' :lp pli <:ato a t u t t i g'li St nti . Sccoudo un a con-
cczicu e t l'llJlIHI ri ,..; tl'l'l ta , la q uulv non t iene ubbas ta nza con tn di
tut.tu il l'O Il1J l l l' ~ S(l d l' i utun oro xi ra pp urt i caistcnti S1I qnesto ca mpo,
i l d it-i t to d i I'i¡;; ielli'n ' IwI p at '¡';¡' do v rubbe co st.it.uirc I' in t i m o co n tcn nto
g ill l'Íli i¡'IJ ¡lell'a I1 Ila l·tl·11 l' IIZa a llo S ruto : mn ce ntro q ue s t a opi nio ne
~ta·
la pos si h ilit:l. del!' csilio, t.ut.toru vig'cn t e i n ulcu n i Sta rd, co m e
ixt.it.ntu g illl" ill il'o 1). Al n-i, cu n 11011 H1 i ¡; lio l 'l ~ i-isnl t utn , hu u no ce rc ato
la csu-nt tc i-l e t.irn lll'e i,-;i ya d el !' n ppu rten e uz u alJ o St;l to u cll' ob b ligo
(Il' 1 s c rvi z.i u rui litnre e n el ln pre te sa g inrillie a allu p ro teai on c d i d h-it .to
iuíe rnuaio nule ul l' cs te ro ~) . D 'unl tuur¡o, i ten tut ¡v¡ fu tt.i per s ta.lii lire
Hila d eñu ixi u n e g tlne l'a le d elf'up purtenen zu ullo Stato, ch e no n s i lir ui .ras s c a te ner co nt ó di H U la t o soltautc d el fen óme no, no n s on o rins oit.i ad a l u-o, che a p arufrnsarc iI {;OIH:e U,o, elle u ppa rt.i cne a lJo S te to,
cu l u d ie th p a r t e d el lo Sta to. Con fru se t'l'lil'l', il Seydel, nel rf co n oac e re la impo s s ib il itñ di u na siffattn itupres u, (1 ieh iu ru : pe r d ete rm in a.re
i n mn uh-rn eompletn il eonte n uto g in l'illi eo de ll'u.p parten en zu allo
S t u tn, Oe(' OI '1'l'I ' l' hJ ll~ p a ssu re in rivi stu tut lu il dh-i t.to pub bl ico :1).
í
1) C OU f l ', v. :\L\1:'l'nz , 11l/el' u a fi v lI ll f{' ].'et'!lI s hi (( t' i n Sfnljimch{'u, I, 11, U
e ,';( ' g , - Che :d l'i lll'o llt ro 1' '' ;';1'\:1 lo I'\IT a ll ie l'o l' ul'\ ,-;cll cl"c un di rit t o d i 11 i lllOl'Il,
vo. l i ST¡ ¡ W~ , 1/( 11/(11,. d . r jilkc/'l·. , n , p . 64;; C ;;¡'g .
~) v . .'IL\ RT JT7., I h1l, 1/('1'111 (It~ ,. 8fu(I!IHIII !I{'fúi¡ ';f/ l."t·il im intcrnallouuleu JTej'kckr, i n l l i ríl,» _-l l/lIu ll'll, 187;;, p. í !Jo'< t' :-ieg . Lo «tees o v • .'II AH'I'lTZ Cl' l"t'a de l
l"e.-;!.n , a p . ~();i, d i dotormiuu rc 1IU eU ll k u n tu tip ico delta uppu rtcn e uxu. :d lo
Stutc .
~ ) J: a ,lllT, ....·l ll a f ~Tec ht , I , p . 2H-L E l'l'illl:l a lH'ora , lItd ln s h''-;I'\OJ,lt'llS ll , ZOIt:-i" , n. ¡ '. • ,
1, JI. ;r m . L a co llecz io llc d ella a p Jl ll l '!l' II l'Il Za :111 0 St a to, !: Oll IC UIl d i l'i u .(l Hd llllo
.~ tal ll,",
s i l'il'\contra a llch e ill I l.'1 ¡':l\l:I.,
j}('I¡f ,~ (',, {'.;; Stl/fI/srt'l'hf,
1, p .
:~ii ;¡ .
TaJ¡, eout cuu tu co usi s t.c
111,1 ("Ollll,h' s :'io
dl'i du vcri
t'
rh-fh- 1" "l't( 'Sl' ,;:" in -
ritlid w, die Piudividuu !I ;l di fronte allo Stu tu iu bu se 0.1111, Ic;.!;.!i .
t:o lllp ll'SSO rli dovcr¡ e di .lirif.ti die
l' lItai quuk-lr e
11011
cos taute i-is pet.to ullu suu esten sione, )lll ilolli ' l' SII;.!;.!CtlU
;l
di
1'lIS a
v.u-i.m-.
qu as¡ Ct Jl I ogni 1I11U \Oa IC;.:";':'I"
La ru gion e rli qucstu fcnom euo ri sicd e
le va ra ,
(1
gilll"i t liC II,
1Ic1);¡
virr-ostnu zu
111111
i-i -
per In IlWIlIl non ubbn s runzu 1'1l1l.h'111Ia , du l pllll to d¡ \-is t a
che, se PUII
(' S St~ I-C
d urerminuto in tuunk-ru
il eou tc nuto d c i si l lg"uli d it-it .t i , IltIJI lo PUII
t~ S¡';t'I'l'
::,otlll i sf;",t' ll ft~
'JlIt 'Jlu Ih'lk s i-
t nnz .i nni gi u ril1il'-111', f J/L «lt.uux io uo g in r idit'.n irupurtu 1111 r<lpl'" I'I,(1
coetuu t.e, reguluto iu fOl'zlI (Id c ri tc riu g'i n ri d i l~(l, 111 1 f ....»crc (í'ú'iu), IIt'l
s ig u ili ca t u g f m-idicu d efln p.u-o ln. Ora S (~ PUII t' t' r l.lll llt'lItv I'SSt 'TC t1 1~ "
ñ ui to in uumi cru s nddis fu ce n te 1I1l j{ln~ ( l'fllI ), non lo Jlu i, '~ SSl' rt' uu ri
HU cxxel'C, qu ule coutcu ut o sost uu zful e d¡ 1111 i udct r-rt ui uu t » nuuu-ro
di feuuur e ni. L a rela aio ne n-u l' Indl vidu o C lo Stuto ecusulirlu tu in
u n r:..xcrc, ri uu m e, coure t a le, (I ~I tutto iuuuututn , qun le ch e s in il
eoutenuto con creto, d ie le si po ssa u tta-ib u lre. St', u.l eset u p io , le
pretese g itu-id ic h e dl'.gli u pp urt e ne n tl nll 'JJllpcru t,t't1l'M-u doves scro
essere di multo ullurgu te o i-ís rret te , la reluzhun- di « tt' CI I'S t"U »
eon t.iuu crcbbe nonpcrt un to a s useterere
CHllI (~
ta lt" pron ta a ri l' l'\"t' l""
quu le ch e s in nm te vule eon te nnto.
U no tit ll t Ux no n s i pub qui ndi deñ ulrc giallllU:l i :l
c ou ten u to, poic he ceso o
HU
S (, (~tt ll d a
dr-l
:o' lln
rapporto s tn hil c, de l tut.to iu d ipcndcnt e
d u i si ug oli cIiritt i o d u veri ch e He dc ri vu uo. II :-;.ing o lu J1t'g'Clzio g in "
l'itl ieH
}1I10
e ssere morli flea tc s ol tanto entro clt'te n lli lla t i eon ñ ni , olt.re
i quul i il s uo oara.t.tere s t tru sform u. La lnou z.ioue tl' 0l wm , olt repu s s u t¡ curtí cc nñ n i, p u b nu ua rs¡ in oompra -vcud it.a, il Ih' l lIJsi t,(l t.rusfu r.~tltt'ltX d el pad re, secon tlo iI tli ri {.t.u d i fa llligl i;l.
a l contrr u-i o dc i Iliil s vur -i uti t-H Ilh'lluti, tillo al p uu t »
mars¡ in pres ti to . Lo
e s us oet t.i lrlle
da p oter co urp re n dere il jllx ríta e (fe
lI('ci_~, Cl
du pvrdvrc CJII:l si H;"m i
im portu nz u giul'id ica d i Irn nt e a l maggiorenue.
La uppurten en zu aIlo Stuto si p UIJ p;II':llhl ~;an' , 11 0 11 Ill'I ill in ' ~
come il fur- parte durcvuhnen tc di uno Stutu d c terurlnuto, Itnlipcu denter uente dalla c irc o st u uza .l ¡ sOg'g iu lou a n' " Illt'lltl s u! t erritr u-io
lit" m ed esim o. Tal e uppn rtcnc nz u 11I°t's t'uta 1111 lllll llit "l' toolltl' Jlu t u :
Ult l"a(ll'tl rt.o
t"()~talJ tc
d i llo\"l'rc c 11110 lti llil"iltu, Hu!lo n l iua zi olll' l'
!'3J!'3TEMA IJE J
JJJI{r r n
l ' U IIll Ll C J ;,;U lI J: I ET T IV I
:,l/ tfu s cil'if{/li.'i souo Jw{',üHs:lr ia lJlt' ll t,(} t'ol1{'g,;¡t i
tru
luro. 111 11' l' s sl'w ln
il rappo rto d i s u bo rrl iun zi o n e qne llu t)l'i¡;inal'io 1). Hola lll t'- J1tc l Id
fu.t.to, che la eo ll ett i\'it..'t cos t.it.nisce
im li vi d ui ch e la cn et.it.ni s con n ,
lIH
¡ ~tl s t.nro
v in co lc pcrruunen te por g'li
s i punguuo corn o membt-i tlcl ln
IlIt-',d e Hi llla. JI el'ih' r io (' 1t(\ tl'll j',i) d i a lfm 'uULre la Cos bítue n te fruncc s e,
d i -onstd cm r« ' t ~ i (J i~ l'u ppu rte nc nzn ul!o S tnt o com e H U rapporto ch e
iu nu.na ¡ tn tto ut.tri bui s en . d h'i t.t.i ul l'I ud lvl d uo, n on e eo mpn tibil c co n
la 1l01.iOllC (l ell a IIM,lIr a dell o Stntu.
Q nellu. purt.c d el oont enuto dcl lu. ci t ta d ln nn za ch e torn u. u. vun t:lggi o de fl' Iudivit luo, ccuupre ud u r-ffet.ti ri th-ss ¡ (Id dh-itto obb ic ttdvo
{' [u-etese g iUI'id it'1tc vcre e IH'oprh ', JI co mpl csso d ella a t t iv itit. c helo St.ato eSl'ITita Ilt~I Fillt,en\¡.;~ c g(~ lle l';l le, in q unn to urrecu vantngg¡o
ull ' Indi v iduo, rien t.ru fru g li f'llet,U l'itle¡.¡¡.;i (le! d irit.tc ob b ie t.t.i vo 2).
11 ttMI\l'lllill<ll'o i couflt ri ruu tc rinli, ch e sepurnn c gl i effettd l'illes si
dalla pos s ih il it il d ¡ prc f.ese
gi lll'i d i ¡ ~ h l' ,
(' un ut'i ccrca ch e, g ine t a. q u au t.o
1.\ stnto iun nu z i capostu, h a ¡';uaUI'I'C d e lC{le fvrcudu : l' ele va re a
11I·l.\t-l' St " g'iuritl i¡',IJt" furmul i le p re u-s « elle u.bbia no sohuncn tc cst stcnau
d¡ fu.ttn e comp it o dcl la le;.d sla zione. Uui co crite rio in ba se a l qunl e
]Jo.i ..;a " llt,mll'si Hila d ist.iu zio ue st.rettrn ne ntc formnl e ñ-u. t'e nc tto ri ücs sc de l dlrlt. to ob biet.t.ivo e 1<1 prc tesu g il1ridiea. s ub biut ti vu, r ima n e
per al ta-o la l.\His t cnza o meu o d i u n mez zo gi nrill ieo a di spoa iz.ion e
d cll'fn di vi d uo per rea .lizxa re la 811 a p rc te su ve rso lo Stato. no ve
1111 tal IH C l, ZO g iul'itl ico n on 1.\ da to , iv¡ la p re tcsn g hu-id iea ma t.ei-iulc non coi nci de co n quell u foi-tnnl e.
1) COUrl', v.
1,
~
Ge uue u, G I'I! JHl::ii!! e. p .
4,3
o H'g , e p. 221 e fleg,;
[ ",\H A SU,.
3íO.
~ ) P¡'l' cill n o n i.~ pos síblle oost ruhe IIn g(, JH'l":lle « d h-i tto ni benc ñc t de lln
r-omuniouc :-tHj,lllc» l LA lI ASIl , 1, p. J-1-0 ), Q ll¡l ~ t.o eu p posto dint to l' semplice me nte UIl l'il1es,,,o dr-l ,l (l\"(\l'e ,1(»10 Sl ato: e s j¡.;t e_ solta n to u n n prctcsa g fn -.
l'i,li ea, pusit.ivu (}" I s i llg o lo a pn·~ til¡¡; i on i ,Id lo Stnt o ncll'I u rcresse i ud iv id un lc ,
lo quul i 11011 1110.,,11'11-1\ 0 in ulc u uu. lll <t llitll 'll ('¡J1 'aH CrL\ d i ben e ñ e c n za . An che il
dh-itto rl i d iurom ( 1I-0fll ll"('('ht) , n o n l' nffht fn 1111 fli ri t t o su bblettl vo , lila se mpliet\llwll l.H tilia j uu-re rlcllu , ,fe l"a di liile l'l :'l, e:".'iO r-onsis.te seurplíce men te Bella
1'l'l' t(' '<;lI ¡; itl rilii ('a a nnn {',"i"l'l"I' (,s Jlll lf.:O t I a 11011 {\ ~ ~el't\ imped ito n rt eutrare
111'1 j.(I1')"i {u1'Ío lll~ll o Statn. All on·JJ(' L A IL\ SlJ am~ l" ll lH 11I1 siflil tt.U (li!'il J.o (\"01. 1,
p ag o ]..1·0) ,~ Yi ng gi ll11 ¡.;"l'- ¡bla llcO 11 11 ¡1iriU o 11 n o n CfI."1t\1'{\ cO!1¡.;egn;d,o ni! lUl O
SlaLo s t l';[ll il' ¡'O (\"11 1. 1, 1'. 1..\2), .'ii jJllil J'i\"olg c l'c co nt !"o .Ji 11li la c ritica c he
oJ.("li ,'> t,e:,;so fa tlei (lirif.ti di l ihc r t ¡'¡,
r.o S TA TO l' O» ITI "o (S T AT US nY ITA T IS )
1:¡;~
U n t' s(,lIl p i o illljlo rl :lll l'l ' di jl l'et N,;\ gi tu-idicu utn n-riu h-, clu- si p rt·};t\llt.i Io rt uu luu-n t.c I ~O lll t ~ 11 11 ri ll(':-;so d e l tl il'it,t.o o hhi e l l.i\ 'o , e il « di t-it. t u
d -I uit.tad ino :111 l'.Xxe l' l' t uteluto ull'u-s tero 1U' lle nu-nu- el l'1 cii r itl o
iut.c rn uz .i on ule » '] . 11 na xion ulc elle s i tTO Ya ull'cstero, ilt' \"t~ e PUII
p ro tetto dull o S tatn al qu ule a p pal' t ielll', lila, 11011 os tc u te
( \¡;SCl'{',
q nul s ins d di chiu.ru z.ionc It ' g i slat.i y a al rl g ua rd o, c'¡"d i 11 0 11 :1\T:'1 1'0 1'mulme nt e u n a p re tesu gi ll r itl it:a a tait', t u tel n, lino a tllla lHlo 11011 g li
aiuno u.tt.rib ui t.i IlW ZÚ gi tu-id ici p cr reul ixzurlu , E :-: iste quiu d i l'obb lhro
dcgl¡ orgn n i, che ra.pp re senta uo lo S tnt o, eli coucvdc re la pl'o t,ezi o n l'.
d i diri bto intem nzioun le, lil a non 1I1Ia prc tcs u iruli v id u uk-, Rlls n'l t i l l i l e
di re a llzxuzion e, a d est ge re quell u prn tcxion c. 11 presupposto tu-r-ess a r¡o d i qu ca tn formu di nt.tivit ñ unnu iu isunt.ivu. dell o Stuto no n l',
ma¡ i l conse nso del!' oñeso. Lo s tesa o uru-nrle JI (' J' i <t dh-it.ti ti che
S O li O conceas i con t.rut .tnnltn en te u. i s udd it¡ s t .ruuie ri . Jl :--o¡,.(g'p t,to uu toi-iz.zato a prc te nd erf 1I0 Jl e Pindiv frluo, lila lo Bta to :11 q unl c I' ¡n divi dno uppm-t iene . S olta nto do ve i~ ricon o...ci nto (~sl' l' t'SS a lll l' J I ( ,e 11 11
dlrit.to ind i vidnnl e a r-i corrcre centro la viol nzi un e dcl le cou vc nxin n i
iu te m aai o na fi, co me Bell a Oo nfedcraz .i oue s viz:-:e m 2), I' eflct.to t-iIles so de l dh-itto obbiotf.lvo, che I'islllta tla lle oonvenxio n i i ut t-rnu z io ll<~li p ubblicate come lcggi d el lo S ta to , s i t ra sfu nnu. in pre t r-su
giu ri d ica. form ul e :1)"
1) U n d iri tt.o s illi¡H o v ie ne auuu es so d alla Ill:lg-g;io l' pm-te el l-¡..;-li s oriu o ri
d ¡ dirtt to pu bbl iuo s peela lme ut e i-ispo tt u nllt ul t.imn I "O I 1l 1i I a l 1l'l I'a r ti l' lI l o:~ 11 t'IIa
c os rit uxion e d cll'I m pero . Con n-o, ve d¡ 8 1,: r llJ<:L, 1 :(/,II<'J", Sl (/I/ fl' n· (~ f¡f , 1, p, ~OO,
n , ,~8 . A ques to uutore pa re eht\ si ussoci il L ,\l :,\ :'\IJ, r, p . I::m, 11, :!, a llo l'clti'
uuuu ett.c che iI d h-lt to ulln tutela aiu « 8nll a nto ji l'illl' :-:80 111'1 1 1 11 n ~n ' ~ il\l' id il 'o
dol t' J mpc rc d i d ife nd ere i 8 110 i ci t tr uli n i » , Ir'ul t ru ¡¡a1'tl' , il L ,\IIASH utferum
d ie, con lu (~ O ll t' l~~::; i Ol lll dt .Jla dl fesu, no n v iene fa lta nll'I udividu u a k lllw
graaiu, no n g t¡ vie n l'eso n lcun J':I\'O ]'t' , llla g-li ¡: ,1áflo rI¡r il fll ,: 1"lflllra c!lli z io lll '
qucstu ch e si tcn terehbc in vnn o d i rl solvcre.
2) Cos f.i t uaiouc fcd crnl c dcl :W llmg;gi o H'i¡ 4, arto 1 1 ;~ , 11. :~ "
3) Con ñ-. J h " u ~n: H - ;\ I (ll ml. , o . C ' I I II , p. 17¡¡ e :<I'g " Xt'g li Stnt i e'o ll tribu n ali nnuu inist.rnt.ivi, dn l trnt tru.i intcrnnaionnl ¡ dcrivornnu o prct cse :; ilt l'itl il'lH'
pcrfctt c , ullorchó le mc.lcsl mo {in q ua n tu non " ia ul) t-ntupr-tt-nt i i tribunul ¡
ord lnnrl) su rauno s ll;:c:d l i bili d i t·¡'¡S(:I'C doci s e (¡;ti tril umul¡ nuuuiui s trulivi,
prctese g i llricl ichc illll' 0l'fct.te , a lh f]'clu\ f<;H a IlIlO 11I11'11I 1t· Mflt;¡ llt l' ]lll ,di: IIlI,(' il
r it'ul';:o a llll llillis t ratin J, D oye t' n tl'Hlllili que::;t.i l'ill ll'd i ;.d ll \'il li d 1"'0 00 lll 'gat i ,
n o n cfo;islo a le ll lla p l'd esa gi nl'it1i("a in tli \'i tl ual(' iu '; 1"11:<0 f Or ll J<lI I ". I lIt ";: : l t l a -
SII-jTr-::-'I,\ DEI IlJltlT I'I r-uruu.nn !:iU Ullll':TTIV I
H ia:-;s nlll e llllo tu uuu. fo t-mulu. g't' IH'I'¡¡h '. le prt' t l's e :..ri tu-id ic.lu- imli -
v id unl i
l" i ( ~ oll o ,':¡- i nt( '
liH'lllal 11 w n t,t', lt·, qnul i d ..ri vuun dn llu
,'1( (/ f Il S
l"!'
»it.Ivo , t-isul t n. por g-l i imli v hln la l ~;]l l a l'.i t;'t ,~.d llJ' i . li . ' : m l ( ' J1 t,e t llt l'lnt a ,
d i p retend eré p rext u xiu n i pos i t.iv e d ullo Rta t.u, t ' }l l \1' 111 S t utu I' llb hli g-o
í
g'in r id il:o (Ji ¡ ' S t' l'(' it,a n~ l n. s uu u t.ti vit ñ. I lt· ll 'i Jl t l ', n ' ~ :-" \ i n d iv id uulc 1).
111 t a l g-u isa lo ntatn» posith ·o
~i
«out.ruppon e
.urcuaun-ute a
Ijl H' 110
neg a t i v o, CHille rfspet to <1 110 stat us Ilt'.g'a t b ·o , in ea SO d i l' onte st a z; i(Jlw,
si
t.rut.tn.
S t' lll p l' l'
.l¡ i-isul ve re ro:(', e sistc o Iuu' no l a s ubo rd innz.i uue
defl' fud ivi d uo, (',0 ,"\1 ri:-; )lt't t o ull o ¡.¡ f (( f//,'; pos it.ivo s i t.ru t.tn d i ri solv crc se
t~ :-; i s t.t, la lihertá rh-l lo S t u to. Cll ll Hi cle l'a t l~ d ul p u n to lJi " i14 t.a 11t' ll o S mto,
le deci xiuui I1t ' /in it,i\"(' .lelle cou t.est uxiou i g:illl1iz; i,lJ"iC\ rol nti vc a l 1 o.'i'f/l tl( ,~
p o s it.ivo jl l'l\s t' ll t all o 11 11 cuute nuto, elle lm. u eees s mi auu-n te lo Sh'Sf;()
eurn.ttere d el co ut.enu to d ell e deci sinn i rel nti ve :11!o sta tus uegnt.ivo
d cll '{nd lvid uo. N efP ul t.i mu ip o t esi , uvn to sem pre l'i¡pml'c1o a l lato
elle i-i tlet.te In S tuto, la scn teu zu pU11 dichiuru re solt au t o ch e lo S ta to
a.vevu. fI non u ve vu. di ri rto a. (',o lll lli (' l'(\ n n d etcrm inut n a t to d i i m ju-r¡« , u el ln pr im a i po t.¡'J;i, elw r-sso uvevu o JlOJl uve vu iI d ovcre d i
urle r-ire ul lu r idl il' s t.a dell' lndl vl duo.
P er l" i n d i v id u o, lo
.'If (( ( II,.'1
pos it.i vo presen ta una es te nsione d i con -
reu n to g hu-ld ico «er-tu men te ma ,trg-iol'c, ch e non lo
,<¡f a f,//.lO
neg a t iv o.
Po i¡\Ili:'. iI cont cnu t o de l le p rctese ri su lta nt¡ dallo ,<¡f fl.f,u s posi ti vo
e
('os tit,lIit,l) (la nu'a z.ione positiva d ell o St ato, t nt.to qu ello che p Hi>
for m a re o g-g'e U o 11 i UIl slare, d i un lacere, d i m vpracstare dello S tu to
ra.ppre sen tn Ull . poss il,lile oggettn d i p re t.esa ind iv itluul e.
A l par¡ rlcll c nhbli guzin ui d i diri tt o [u-ivn.t o, le ob blignzfo n i d i
d h-it to pu bbf ico rlell o S tu t o s i di ati ng nn uo »ncu' esse a. secund a d alla
lIl ell t.( ~
q uiu di il L .\ II A ~ lJ , 1, p . 14-1 , no rn 1, (lnl t r.u.tuto per la resi dcnzu d e¡
uu ziun nli :1I 1'.'."I,t\l'o, (' o ll(" h i ll ~ 1l i1 ::J I 1ll11 ,g"gio ] i)!l (l U .'. O. Bt. p, 131) frn 1'1mPI)¡"O I:¡ ' d ( '¡.(¡~ n (\ la S viz z(\l'a, l1¡'(ltwo l1 Jl rt'l' il' rm 'u üit-i tto enn t l'at t,uale d i re~ itl c n za a fuvm-e (11' ; rit nuli n¡ ¡ld dn c St nt i. Clw d ú 110 n ,,;a , rt s ul t n clrla m men t e d ull' urt . 4- .1t'1 ttut t nto , in cuufro nro rle l qunlc non 1'11I', e nss ls tc re iI
c'a rat.tt'i'('. d¡ d h-it t.i ind ivi dual¡ d ei d irift i uu-ux iunuti 1II\I1 ':ll't,. 1,°. Con fr . nno ho
L Alü ;I/ Altll , 1 1w:, "' ('cllt d l'r l'ul il h,w /,cll Pj'('JJI(lI'"(1/I.~wdf:¡/l lg , p , 104- e se~ . UOllt.I'O tlll ol',lillH d i os pu ls lou c t': a lll l ll i ", ~ i l l i Ic J sn ltunto unn s llp pli (';l, no n u n
Il lla l,<.;i \"o;.\'li a ]'l.e!amo g íu rl di co .
1) Ncll o ,.¡t l-'S" II I"I\1IS 0 O. ~ L\l-lo:H , l'.c d ro if flf l miJ/j,,( /,a({f fl I1 CIJ/ f/.l ll l , J, 1':1I,{i n :l ] i>2, 11. 2 X.
LO ST J\TO I'OS IT I \"Q (ST AT US CI\'J T" TI ~)
(1t'1 cu n ten uto, :\ ('.:-; ~ 1I 11 11011':1 ;":'(11 10 i~ 11('1' ultru 1lllss il1ilt' lrn
la nLl'il'f,,\ tJ b IllCllt<~ p lici t ,'1 cl ei Ill')..:'oz i )..:'ill l'i<l ic'¡ di rliri tto p ri vn!o
e le ob bli guzio ni c1 I'110 Btn to . L e pl'{\xl.aziolli ('lit' luur uo l ll (l ,~ n 41<1
p a rte tll\l lu S t,at u 1ll~ I P iutcresse intli v iduu! e ,:,d ll l'i l1i( ' a llw l lt (~ rh-ouo/'lll' lIlH
t\
s uin to p re sen t u.un pi ut to ato Hila e\'Í tl l'nte il1P llt,itú ('OH le l'alc 'g"o l'Í1'
tk g'l i at.f,i g iudiz.i a ti cd a uun ini xt rut.ivi in ;":'1'111'1":11(' . Le «hhlign ziuui
s f.n ta.li si I I() S S OIl O peJ'ci ü di vid c re ín p l' d l' ;-; l~ a p rcs tu zi ou i rh-i tri b un n.l i e 1lell ' A nu ui nixtru xiouc. I ~ i ll go l i ut.t i ¡,,:"i nc1 izio lri : cll't',rd i, utt r-staz ioui , sen tc n xe, nrdín.ur ao, 110"'::-<011 0 divc ntn rc o;":'g'l'H o d i 1111:1
d c tertni nn.tn p rl'l t'sa ind i vi rluu.lc. Lo ~ l" l':-;:-; ll (~ :1 d ire 11 l'1 l' a Ui \'i t,'.
n unni ni s f.mti vu ri voltu <l ila de fcrtuinuzi oue e ul ln. con s t uruxi uru- d i
xi t.nuz .l o u i e di rap pm- t i g:illl'ic!id , d c- i i'l 'l'lllt'HSi e d ellc ('1I1 wl",,,.... io ni .
in quun to rt s ul f.íuo d a atti uuu ni u i- u.ru ti vi d e ,' rt' illo dii-it.ti , Ilnul mente d elta revoca e della urodi ñ eu xion e d i p ro v ved iuu-u t i cuu t.nu-i
nl la h'. ~ g<~ , i q uu.l t occh in o la p era on ulitá,
G tru-id ica m cn te s tei-ile «¡ pres entn al co u ti'al' io Hila, rip ar t i z i o r lt~
dvll e prete se d eri vu u t i d ull o II t ((.f It .'! p osi t .i vo a sccou da. d el po ssi h ilc
co nten n to rl ei provvodi me nti s t a t ali . Quan do s i di at.iturn unu hl [u-ete . . e a g fov ars¡ d elle pubbl ich e is f.itu zfou i o d el lI('ui p uhhlici , c1 ai
dl rftt i p ubhlici p a.trlmon iuli , d a ll e prctese a l sorldi s fru-iun- n to d ¡
inte resa¡ id cn li , ecc. , s i trn scura la l ~ il' e o s tu u zn d ie , giH l'il1ie:lllWIl!'-t',
t.nt tc qu eetc pretese si ri fer-isco no es lusi vmu eut c a coucren- n zfo ul
s t.nrali , e e h!', p e rtnn t o, l e dl ffe ren ze ¡:z:illl' icl iel w frn l'ss e t ~ s ¡"" t l' lI t, i
po sson o conete t crc sol tan t o n cl!n. forma. ,1<:'11 0 uzlo n¡ «tu tu l¡ ad cssc
relnt.ive.
, U n n for ma purt.i colm-e (Ji nmn ife s t a zion e d cllu votout« st ut ub-,
elle e dc llu m a sshu n impnrtnn zu pra t ica e ch e PUl) in p rim o l uog o
forma re il con r.e nu ro (Ji un n p re tesn índi vtd unle, e iI 'J'i('o/lo.'l(' i IJl Cl 1fn
(A n cr kcnll /l.1I!/ ), ch e, co me tal e, non h a a n cora forma t o ng-g:dt o d¡
r-icerche n e na Iettcra.tm-a d el d h-it t o p ub bli co.
R icono sC'im,cn to e la mn.nifeataxione (Ji vol ou tñ, in for za 11('l1 a quul e
1111 rapporto Hti gioso o eo n fn-overt.ihile , OV Yt'l'H Hit fut.to d.-lln s to ssu
s lwein, e d ichíaratc leg al e d a lla. p ersona ch e a\T e hl)( ~ d il'i tlo ud im p ug un rl o. E een s i di stin gu e p ertnu to d all 'acccr tll1l/t'lllo (P I'.'I f,'lt d l ulI!ll , p l 'l'
la eirens tnn xn , elle Pa cec rtatn en to pno ltVC I' Iu og"o n on s ult nu tn d a
parte di col oro uh c hnun o v este p e!" la cou t.est uziunv g iudi zia l'ia,
í
1:')1;
S IS TI ,:J\1,\ Il EI
til a, a/It' l lt~
DI/t ITT l I'U/I IH.IC / S Ult lll E T T IV I
tI; 1 part,t· d i 11 11 l,t'l' zo . 1I l'i collOSeiU Il' ll h )
g'ill l'ill i<,t) ~ t q lt'I ' : l l t"
l~
un ixt.it.uro
d lt', t rovn 1 1 1O ~ t l a ud le uel dirit.ro [u-ivu to ,
Il l' l
d i/'itJ o l'rOlO
('s slI al t" ('(1 in quelfu internu xio nu le. 111 qll (' l';t o l' m:;{o ¡,
d a es u tui u u.rc la s lJa
i ll q JOl't,a lt í'::L
s olt unt.o dul p untu di v ista d el di .
ri t.to pub hlir-o.
(f ila g'rn u part e d e lle p rc te s c d i d il"i ttn pubhlico h 'ucie t's l'1l1siviuncn te ud HU rh-o nn sohur-n to tia pa rte lI d io S tato 1).
'I'n t.te le prct.cs e in d i viduu l i d i d u-itto pu bbli co I'i)los:r llo su p ra
quuliür-nz.ion i tlell a p crsonnli t á, s np r:l s it.unz .i ou i ( Zll s t ¡ill/ h~) g illl'i tli ciun c nte t-ile vu nt .i . L e xit.nuz .i ou i (Zu stiill dl') pero non
pO RS Oli O 1'0 1'-
unu'c og:g l\t-to di unu prcstnzi ou c, e8sc no n cos t.itu isc unu il cu nte n u tu
IIi 1IU (/1 ( 1'(' , d ¡ un Ji/('I'ro, d i uu prucnt urc, lila d ¡ 11 11 ri con osvimcuto.
X e llc co n t.ce tu z .i un i ch-ru la s u burdi u uz.iou e o la 1illt' l't l , l'ng'p,'I't.t,o Ih 'lIa
d i s pn t n
e
St' lll IJ I'C
il rtcon oec tmcuto o il di scou os ciure uto d ell o st a tu«
ucg ut.ivo Itll'I I('sillll l, cnn s id eru to ne ¡ s uo i con tln i co ncret.i . Lo st l' :':il-;I l
uccr ule pc r la oi t.tudinu n zn, l ".. r la. eupaci tú c letrorulc, per la q ua li ta. d i d epu tu to , in b re ve Pt't" tu t.t.i i ca s i di qu ul it.á nsf.ratte , d ul lo
qnul i d erfv iuo pren- se g i ll l' il li d lt ' iu div td uuli Vel' HO lo S t a to . .All
U ll l'iCUlIO,':ieilllell t o e rí vo lf.a. pe rt.antn quul uuqu c piü iunuediu.tn 111'1.',.
tes a gi ll l'i l li l~a , c he in gen t'l'a le d oi-iv i lla lla ait na zí on e d i d h-lt t o
pu b bli cu (le ila pe rs o nu. 'r aje p ret.e sn al r-i eon os ciur cn to e neccs suri a ruuu tc vontcn u tu in mn nir -ra taci t.a i n quul uu q ne p retesu ve rso lu
S I,at o, counur q ue fcu-nnrlu tn.
1l : I1W
Ji}
ciü perch e i l s u b b ie fto dnl q nal c emu-
le d eei aio ni g-iu (li z ia r ie, le qua li han u o sem pre cnru tterc d i
.l lri t.to pubb licu, l', in t ale Ipotes f, lo S tnto, va le a dire lo at caso
s ub bic t to verso il quul e e t-ivul t.a la p re tesa . Q u a lll lUIlIC pro v vedi nn-utu e lle di ohiat-i du v u to d allo S tato ¡¡II' ind iv id uo 1111 dave, Hll
/((('01' 0,
nn
1)/'(/(''<;/(/ '/'{',
hnpcu-ta Heli o atessu tc ur po i-i eonoscim cntn d a
part e lI d io S tato dell u pretc sa g'iuri di cu rel uti va aq uel dore, u q ue¡
/ (I{'Ct 'C,
a q ue! pnu·,<;t ll rt '. 'I'ccn-i cum eu t.e eure b be
n.ou
s u fl ic i (~ ll t c
ch e in qne st i
t) 0 0 ~ I'\ )"1m ,
m7l1/ ill" ( ' ( ~ I:. , 1, 11. ].i 2 , 11 . 2 ~ , com bntre la m ia uñcrlIla dO llt' , t ~ J IU t¡ll a lu lll( l1 e dirit.ío p u 1J hli t,O s i r i" o lYlt in d cñ ni ti vu n e\ ncon «sc:itlll' lll o d i 11 110 »tatu», Tulu : lm' l"111az i ol ltl ¡w rú 11 0 11 ¡'os tntu ruu¡ lla lil e tattn,
eOllw ri"1l1ta eh iurnnu-ut e tIa lj l1 a lll ll ¡, tld ,t,o in scgu íto (1 che e l"i pOlt a t o sc nz a
llll lCli lica zio ll i lla ll :L prinm jJll izi o lW (ti q ue ..; t,lopera .
1.0
~ TA TO I'O ~ I T I \" O ( ~T A T U !-) GI " lTA T I:; )
l'¡¡si la s r-un -uzu t ~ lI lJ tt ' IH' S S I ' sul t u uto il r iCU!lUfit'illlt'lI tu lidia )' I"t'!l'sa du
parte ,k'!l n Stutu, pui ch i', in mussium la turxu g itnitliea mutv ri uhdc llu sc nt c nz u cid t.rlbuuule ununini stm ti vo !t'ga t utti gli IIrJ.,:"<Ill i
Ild lu Stut o, e IWI'C) c ia....c un o tli cs s i, in bu s e 11 l1 t ~ no run- ;,.:"clIl.-' ral i t'
fo tuln uren tal i cid ,lil' ittn, surc b bo n -nuto a ri foruuu-e la p roju- iu 111"
l'is io tlc in confortni t ú clclla seu teu za. emessa, per q uu u to I'igllanl a
i p nn t i in eon troversiu . J J;l. tll't'i siolw conforme al di ri t to dovrebl u1'l'csl'nta l':" i 1',01lW uun nut.urnl c ('un:"l'g'ucll za de l I'iI'OlltlS t ~iIlWlltH IIt·llt,
n- lut .i vc prct ese g'illl'ic1idlC, com e UIl (,m ,t to ri tlcs su iue vitu b ile ,Id
dh-it.tu oh hiettivo. S ohun cnt.c pe rc he 111 SI'lllplid uon no giurldh-In11011 eos t.i tui sco uo Hila s ll lUd Cllt ll gn ru nxiu per l' utt .nu zio ne 11t'¡ d i·
ri ¡,tn, s i II attri b ui tu a¡ Lrihunul i di dh-i t to puhhli cu il pon- re di
cussnre e d¡ rlfc rnnu'e ¡ a di, indnttd lla lla I' S I II' ri l' JlZ a q uu ti rlia nu ,
1;1 quulu ins eg nn, che la \?olollt.:t del lo S t.at u S Jl C8 S ('. vult e non conco rd a CHn la \·olollt'" del le pe rson e Iuvestire rh-i pubb lici uffíui.
Uuu provu e vident e d i dü e oñcrtu dal lu g i l1 l'i ~ l ll' I H I"' Il Z; 1 tld t ril ll~ '
uu le d ef l'J mperu un strfuco, il qual e, ullorch i- de n ' ;,:-illtlit'arc circa prvtese vi u lnaio n i d el « d iri t t.i puli t.ici a ccord u t i d alla Uc s titu ziunc s 1).
s i lim ita a constata re nelle :-:1111 scu te n xe se il prc vvediur e uto rh-ll'uutor itá, ch e forma o ;':-~t'tt o dc lla co nt ruvcrsiu, nb b ia H pnr no cnu sut u una le sion e d¡ dii-i t to ~) . Iu q ue st i c::!s i il i-ico rso a l t t-ib nnuhdell' I mpero costttuíecc uuche nel lu forma un st-mp lice ri corsn al
rico nos cime n to. Xe lla. prnth-a tut tav¡u, :" i :-:0 110 prv sentut i tld cn si.
Hui quull le antori t ú uuuuinf sf.rut.ive, nel i-iformurc i provvedl nreut.í
i Ul (l Ul! ll a ti Inuuu z.i a l t.ri b uuu le dcll' Im pero, 1l0H luum u CI CII ott o du lh s eu te u ze (101 t i-ib uuul e me de siuio, oonstat ant¡ la víul uxion e d i 1l1"U'
tes e g i ur id ichc í ud iv idu nli, le cons ug ue uz e CII l e B e ri sul t nvu no.
La p HI importante p re n -s a ghu-Idica naljl'e llt(· , pcr w si l1in ', d ull'(~ :-: Rt'tl Za s tess u dello st atn» pus itlvo, e quelln n llu tutela g-illl'ifl il·a.
la quu le s i PUl} deaiguure se n x' ult.rc come l'u t t.i-ibu to es se n zi ul c 11 l.-' II:I
p e rso n ulit á. C he qn estn pretesa ubbin r-aru t te re d i dh-ittu pu bbli co,
l: s ta tH gil\- es posto preced entemente. Su rto il poten te inrl ns so d elhId ee llt' l tlir it-tu roman o, l' nzion e ~itlll i zi aria privutu l' «t ut u co nr-ep itu
1) Leggc foudn ment ule uu strlucn s ul t ribu uah- 11 l'11" I 1Il1Wl"o. .ut , 3. 11'11. b,
f) Legge d o! 18 uprtle ]869. ~ 3;'}. H. G. BI. , 11. ·H .
~ 1 ~ T E "'l A
O E I unu'r-n l' l JIIIII .l <.; 1 S UJllll Wf T I " 1
com e la p iit l's:-'t'llzia le fllll 1. iOlW Ill'ld ir ittu p ri nl tu . )la q uu ntnuque
s torh-r uu cu te la
vu to
~i
f lit1i.'n~Jl 1.i a ~i llJlC"
.h- i s ill;.!u li rapport i lli di i-it t n [n-i-
si u t' lrdtllabl utt ru ve rso 11' fo rm u le I' rl'lUl 'i t" IlUII (·_t'Ssa di
u vv r vu lurc u u ch e P('!' il fli l'i tt.u r- lussh-o, l'il' t:h t.; vu le per ug"Jli n r-
diumuento
dil':¡
~ U Il H
~ i ll l'i d iN). l'
dOl' r-lu- di ri t.to t.' p rdt':":a ul lu tut.e ln ~ itll ' i ­
t- r-In - l' u ltium ¡, d i p llm di ri t.to puhhl k-o.
d ile t'OSt', (li n ' l'l'l t',
N t.' 1 di ri f.to p l'i \'a tu uo¡ ah h ialllo di s t.iut n iI l írrrc ( J)iiJj i'lI )
ridi r-o, d ul
PII.''iN('
(Jl~ijll ¡¡ (,I/ )
~i ll l'itl i ('_a tti llirittu
~ i I1J' i t 1i( ·o .
~ i u·
D ul p r illl fl d eri vu 1:1 PI'(,t¡'sa
pi-i vuto :1l1 11 11 ruh-m pi meu to , :1(1 ru m prt.'st :lziulll.'
¡1I1 Hila toll l'I':III7.:I all Hila 1I11l is~ i(lJIl' da pa l't t.' tk-i t erai. 11 sr-r-ondo,
tu- i g"iutlizi d i diti t t o pri vu to , C ' lIillt ~i lh' ('ull la I'l't-It' 8<1 ve rso lo St a to
ul lu eoneession c lidia tute la
~ i l1 ri c lit ' a
a).
' ) La Ps is tt 'll1.a di "l'dt's ll ¡.:i tll'itl i.. ln- di ,1il'i l t n 1'1lhl,1il'II alla t utela gt ndicu t'. stala uü cnuu t n ¡.:i:l rlu t!tllll u It' lt1 ll1 l Ill'l la h-t tr-rut lir a ch ' l rli tit to pllhhl il"u
(:lll " s. du. 11, ¡\ . ;1,,\('11,\1: 1,\1 ,:, (l • • ~ ., 1, § !11l) SIi('.' i:llllu' llt t' ill l'UlI1 Ic '"s iOlJtl eou
la uorma, .¡lla s i S.' IIII' I'(' s tutu trn-iu, (,111' III'S," 1I 110 d l'h ha ('S:'WI'C snt trnt.t on i snui
~ i lll l i d nntnrnli , :-\(,1 SIIU c·' ll'a tlt'!'t' pa l'ti c'ulan' fu 1It'I';' l1iulOst .I'a l a I,h i:ll'alll'eu te
"u lt a nt u dalla nu ovu n-oriu 1ll' IIa Ill'U(,(,tl lll'a r-i vi h- la '11101 1(' , fino da lt ür.o w ,
I'i c' Lckre "0" ,11'J' 1',.,, : ¡'>:>á: llH'''r ll 1111" l ' r": I'>:¡;r m ,,/// >:>:t'f:/lll fjCII (J '~()."9 , ('ulll iucil)
a si Ill li :aI't'- :, '; 1111111 iI lu to (Ii d ir-itt o I' llhhlien 11. ·lb Ill'U\·t·tln m . La 1Il'(·h·&"J.
g i llr i,lil';¡ .l ¡ d iriulI l' uhhlil'fl a lla ln!l,la ;.:-i llril lica Ú ",1' lt :1 furm ulut n pi il tn rd i
:.dIl¡-jtl i(·illlll' IIt1' tlo! I h ;(a :sh: n1.ft, 1~·i/l hl l<lm ll fj" :I(""" 9 'l/U ! li,.td/¡</Il1r", . pa¡.:. 26
t' SI'g ., a l .l lIall· ~ i l" :ls slIc'ia t n m-Hu sostnnzn P u 'lzs ,l:átr;;!Jr '="" T¡' rfl d~ der
Ji J" ¡'I'''l'l· j,J~ . 11. IlI3 (1 "l').:'. lnol trc :-;011 ...1, I k r J :I'g J'ijl' 11 1',~ N ,n'Cj'l //I !JN,'('cllll's
i n (l ,' ;; ¡¡1t llfl< Zdli< ('/II ' U ~" I V , lla ¡.:'. ,1li1S. ha nth -rumt» il t'lllll·d l ll ,·111' iI .l fti t t o
:d l' az io llt, (/ilu !/("'¡'t' lt!) u nu ¡, nuu t'",d lls iulle tl ,'1 Il il'itt.u 1I 1l1 t l'l'iah' , I1CIII (' C'HlIll'\'l'",n 111·1 t1 id lto pt-ivut o. In 1l1'I'HSi1.iIl1lt· enll la s uu IJI'('¡'t'til'Jllt' Opi llillllC ,
\ \' ,\ Cll , /1 ('/' 1'~ 'sl /'ilt'lIUllYS(/II/'iJlI'lIt ''' , pa J.!. 32 (' ¡':'I'g-. , lut cli lll lls t.l':lt n .u-curum1II1'Ilt.(. iI r-nru l t r-rc d i lli l'it t u I'll l.hlic·o .1t'1la. }ln'h'sa ¡.:i lll'ill it'a :1I 1u tllll'l a gi ui-idieu, L .\I :,-\s ll in nltimn, 111. pa g'o 3.JH t' :'<1·;.:'., ri t':n ' :IIHlu lt- t'ul1c!l,,,io n i da
'1l11'st a h-t t erntnm l' rias slllIll'nclulH , ha ill nst r a l n ('gl '(·gi auu'llt.(· (,.1 in ma n il'l'a
P"I 's 'l:Is i\'a r intima (·"sl' lI1.a Ilt' Jla ¡tl'l' h' sa 1I1l'11t's jllla , La ..I,I. i(·zillllt, IIIOS,":I lla
I'olf I.EH, n. c. , p . 1:~ l' SI';!. l' I"t'\'t' lIlt ' nw ulc nd ",un l,d.rlllld¡ 11"" !Ji;l'g.
1,' /""'111<, 1: pa g'o :!I ;) t' St ·~ . , 111111(,11( 1 in flpP"s i1.iflnl' a l F(,/'it/'i tdlllll !Jl<tll/ /'i}JI'lf t'J,
lli " · .... 1'11 da ~· I '.;C ll E II , Zrit /'i,·J.r~J1 f . Xi ,'. Pr., X. p• ..(.:!~ (' SC'¡.:'. l' lla 1I ~:l.uL\ S S ,
.Talll'k./ : 1JOYIII. , XX X I. JI. 79 l' Sl '~ .. ¡.; i haS:1 1',.;s"lI 1.i a lllll ·u tl' "'lIl1a m a llt·:lII1.:L
tli pl'ufuudo l'i" ('I'C'lw " in ':J I·('s'';l'm'.a d l,II:, p n ' lt' sa ¡.:'i ul'itl i.·;t .I i tli ri u u pllhhli t~O
in :.;','1 11' 1': 111'1 la t ~lIi l's is l l'lJ1.a n j , s"Il 1.' altrll III';.:'a la 11:1 ;.:'li St~dltll l'i i l! parnl .. ,
ti 1ll'1' In 1111'11 11 1IIPSSll in tl llhhifl. B" II n 'l'o IH'IIIIIU 'IIO \ \ ' ACII ha di stin to ab1I:I ,..I:lII1.a il d il'iltll , dalla II1't·t l'!';:I. ¡.:' ill l'i,lka , ill ' Jll:lIIt n clw u~ li ill!lIl1d.tn (·ho
la pn·t .'¡';H ,L:'illl'itl i¡'il s ia l'i\'lIl t:\ :1 1lt' 1U' 1 ~(J III1" H la IJa rl e :I\T e I'S:1 nd g ilu li1.io ,
1.0
STATO l 'O SI T I V O (~T A TU¡'; C r\" I T A T IS)
U ai 'i ' I' lI l la t :l jl r l't!'sa,
,11' 1'i\':1
pu u t u
o rig' i ll ( ~
d i dirit,t,o 1'l\hh1 h-0 aU :1 tut.c-ln ,!,.d ll l'i d i¡'a, 11011
)l 1' 4'l (' Si~
n ol ln Imr s oll:L1il ,¡'¡,
r-ir-ouus r-into
dJia il
d all e
S il O
di (li d tt o [u-ivuto :
g' i lll 'i f l il ~a ll ll ~ llt i" i~
i ' S S:!
trnvu
la
s uu.
La. usi st t' IlZ,lt d i uu Licrrr (" ;;1/ ,.,,)
s h~¡'¡''l a .
l'll (' I'a s io lw IH.' I' la q uu h- lo Ht"ll o I'SI'I'·
do vure {li tll t{'la , . 11
<1 Cl " t' J'( ~
¡.; t e :--siI d !' ll a 11I! I' I:!
Il l'I'i ,
j.
1',I't'a t,o (l a ll o Stntn m ed iante i l ri ( ~oIlH :--, ' i ll lt'llt o de' ll H p i'l'SlI llaJi t,:'t (l e)
a u d di to. 11 pnw,i'eli lllt'lItn
,~ i Jl( liú :J ri o,
l'is pt'tt.iI a l xu u la to d i dirif to
pn bblioo, (. il nu-torln ('0 1 qnu le lo S t.atu, aul la riehiest u. d i cofui
i' lI t>
d. uumul u 1:1 pru tcztum- ;.,:'i lll'ill iea , ('OllShlt,a s e rk-orru 11 11 mo t i vo pct'
J'('¡'; I'J" ',iz io rh-l SIlO rlo vv rc ,1i tun-lu e :--(', in ('OIlN('g'l1 f'IlZa , la
k sa ¡.{ i ll l"i l l i ( ~ a a lu i i-ivultn «¡u.
I'a f.t o )l i ' !' IIJt ' Z ~t1
fl
ta tt¡
(1
}ll'{'.
pnr 110 g'i ll st-il it' ata, La i' t ' ll t t' ll z a l'.
d el quule lo S rut o, d a 111m Jl :ll 't t~ ¡U'( ' ¡'l' t.: l rnpport i
ril evnut.i , d u.ll'u.ltru , in h:l.'w a 1j1l f' s t'u ;ll'l ·{-' l'-
g'i n l' i d i (~ ¡¡ II W ll tl\
ta m en to,
( ~O n Rt:t .t,a ,
111\1 ca s o «oucret o, P e si ¡:; h ' ll za
d overe d¡ . t u t el u cd a d l\llJp ic a quc sto
¡ l o Yt~ I'I\
(~
la ll li s ll l':l 11<>1 ,,11 0
esr-Insiva nn- ute
Il W -
dia.n tc Pemnn a zfone d i ude g uute pre sci-i ziou i.
L o seo po dell n p re t csa al la t u t ela gi ll l'i l1i('.a no n si lirui tu )11'1'(1
alla. tutel a dell e pre teso glm-ldi ohe d i dh-i t.to pt-ivntu, Jnnu uxi t .t u.to
ess c e ai s te a uohe per la tu te la ¡1t'11e s ftu uxi oni (~ d c i ru ppurt.i l.!;iHrl d iunme nte ril e vunfi, i q uu ll , ('.tl llH'. t.alf, nun IP OS:--OIW to rrunn- il
conten nt o d¡ UIl t1il'i t.t,n. La pl'c t-t~ ¡; a g illl'id ie a u vcnt.c per o g g ('u.o
I1n acoertn me nto uttesta la i u triu seca . indi pe nrh-u zn. d t\II ¡', }H'('t.t':-;(·'
(l ríiu hut« Xl'if.~f·" I' " ':";: "1 , p , IH7 ; O ET ¡;: ~;H ,
p. -1-2, Ni-Hu p iiI 1'('I'(' ll lcl let terut.um 11(,1 eliri f.to gt ndialu r¡ o el vtlo l\ sort n oh-en In. p l"d e",;¡ g i lll'itlie a u llu. t.un-la gin ri el it'a ,
nnn g1'11 n~ con t ro vc raín, ne llu qnalc s t unno "'l lt'd a lJtl(' llt e d i tront c lt ür.o w,
Zc it Nchr . fílr Z il"ilpro :e¡.;¡.¡, X X VII, pago :n:~ 1,\ ",e'g. t' \Y ,\ Cll , ¡{,¡d., X XX I, pa ·
gt uu 1!1l e ¡;cg . Sitl:1tta «ou tro verslu e scn zu i U1 lltJ l't an r.a ¡wr i l dirifro l'll]¡blico (Sf (((/ (:;¡I'('c ld) , pllil' h¡~ ness u n el l1 h h iu e\ pll s >i ilJile circo I' ohl dig o 111'110 S t n t o
d i a~ i 1'l\ II rlehiestu í1 eg-1i in ten-ssn ti, ;1110 "'eopo ch ,lIa t u tel a ¡Il' l ilil'i(.l11.
T a le p rc t can. g t url dieu ln dl vld uale ha r-icovrt to la suu "'a l lr. i o lH~ 111'1 dirit.to
del lt lmpc ro Ila ll 'al't iculo 77 d elta co:<tit m:io ne 11('II ' 11I1I WI"tI. QI11I ]¡- i tupru-tun zu
nhb jn lno ltrc la pl'cl e,;a in pnrolu por i l ili ritt. u g illeli r.i:el'ÍII, in i[ na l t ~ 1';1pplll'I n
CK,.;;a .'lia col dh-i t to m.ucrlu!e, SOllO q uc st icn¡ d w no n rir-n trun u lid e'a l ll p o
d e l10 n O ;;;(.1'8 I'id l1'Cllc . - N(~ l l a, r e (~('.llt i :--si ll l a 1I'l l e' ]':ll lll';I ¡1('¡ ¡lir iU I' Illll,l llicel,
In prc t¡ '",a al la l.u l<\la. g inl'i t1 ielL 1\ m o lt,o I U ~ ll e l l'll l·al l pl"i r.r.:l l a da O, ~ L\ n: l : ,
J){'/¡f,~t:/I/:¡; V. R ., 1, 1" l Hi e seg,
confr,
v . SC U Ru 'l' ", .\ · H ~;C II T I';:\'S"l''' 3 L\1 ,
IrOllkUl'íl ri' chf l . GJ'1/lIrlb/'!I I' i,{J'e ,
r,
J..IO
g-i nri ll il"llC versolu g-inr is tli zioll e ei vil e dnllu esi sten zu di 1111 dil' iU u 1).
L a p rc tcsu :111 1111 ur-ccrta nn-nto negnti vu
e nni cuun-n t u
11 11 IlH'ZZCJ
~,d1ll' j t l it 'lI
pc r d ifendere la :.:r l ' l'a del lu lihel't.:l ind ividnulu lid 1';llllpU
(1,,1 tiil'ittn [u-lvu t.o. La 1'1'l'{,mm :11 Ja. tu td a :;i l1l'itliea NtJI ' ''U ínol f.ro
m-I dh-ittu p euul« l'll nuuuini s tru ti vo pcr la t utela. eh-He p r d e st : d ¡
Ili ri Ull 11Ilhhlit,U nu seent i d u ¡ rupporfi d¡ dirf tto pnbhli co reln ti vi
nllo "'It"t u:". 1 lI11' zzi g illl'itii t' i die com pe ton o nll 'Impu tuto, a ll'uecu snto, ni eond a n nut u, i ricm-s i nnu uinis t ruti vi, sono fo rme che la p re n -su ullu t.ntelu ;.:'i nri tl iea u s s u mc JI!:'1 t'a m po dul dhi tto p ubbl ieo.
Il Ilrcre d ¡ dirit to urí varo, le vm-ie s it uuzl uni ('el i va r¡ Iut.t.i eli
tlil'iUo pu hbl ico e d ¡ rl n-itto p l'i\'at,o non crcnu o qu i nd¡ pc r null u
la 1'1t' 'll's il ul la t ute lu g inl'itl it':l, lila piu t tosto ricevouo da ess:\, la
10 m gu ruu xin (' con (,j il la JUl'eI pk-nu , lneo nt cst ut u eaistenz a. La
prctvsn s udd et t u e h-gu ta ulle prc tese ~i tl l' it li d l e d i ult ra s pec le, nll e
coudi xioni t' tI a¡ futt i ~itll'i l lici 11a un int imo rn pporf o dí eau snt t r ü,
lila nun s i fun de l ' O U l 'S :,;j t'o:.:i tia costit.nire una uu lt ñ. Essu rapp re sentu il minhu c usselut o pe r Je pretc se .l ¡ dit-i tto p nbblico ve rso
lo S tu to, t'os} che 1" PI'H)lriO tued iuu tu la concessiou e d i cssn, e1w
s ¡ t ' l'(~a J;¡ )ll'¡'so n: lIit:1. Gii.l t-í su ltn ch iuro spcciultnunt e ucllc pe rso ne
gill l'i tl il ~ l w, 11\ qu nl i uppa ri seono co me inv cst ite di dh'I tt.i, ínnu n z¡
tutto nu-dinn tc il i-i co nosci meuto del la loro ca pac itá a starc in
gil ltl izio .
La pret vsn a lla t utela g i tu-idica consiste nd uu q ne, in ogn i caso,
Jlella ca p:u'itú gfnr-idicatn ente g urnn t ita d i mct te re in mo vim en to
tuu-me di d irftto pu bblico ncll' Interees e Iud ivid uule. E s sa 11011 impurf n 111m 1I1'1'k s a V<W80 il g iud ice, pol che q uc et l, come orgu n o
(11'11 " Sta to, e te nuto ntl o bbedire e se l usivamen tc agli ordi ni s tuta ll,
1) Anche la l,n;.;,sil,il i til d i sperhncutare naioni iufon dn te , dlmostru f'CIllI' l'e
}liil 1:1 illlliJ '(' lIt1t'm.a 11",,1);1 p re tesn gi lll'itliea a l gi lltl i7. io d el m agistrn to da lla
l'l u,s," i,.;ll' Il7.11 tll"i .Hrit t o. Coutrnpporrc questu pll ,s,sihilit:l. nlln pretes n nlla t utela
J..:" iu ritl it'll, ('II J11 l' t:\ I ~ A IU :-': lI , JI J, p . :j .íO , 11. 1 , 11 11 11 tI esatto . La l lO~:<ibi l i t;'t. in
1';11""la ,slll'~t ' p illt lo slo da lla :<t.c:,,:<.: ~ prd1 ':<.:1 e l1illltlst ra up p uut o , die l' iudividnu 11 011 ,s" Ha ll to Im il usu re d i t.:ssa, lila p llil perü no ubu su me . l toecn temeu te
1II': LI.\\-W , l i /tI!I J'('('!d l/lid IOflf/ llú j!/lidl l."d t, I BU;;, pag o ~5 (l seg. , ha Hlust rat o
",ifb tl :l JllIs,sih ili t_:t di a,!.:"ire in gi utlizi o s pc ttn nt c a chi nnqu e, illdi Jlcllll tm to1lI1 'IIle lla l la c',si",I t' llza tli UIl lli l'itto tia t nt-ela rc, IIOí>i<ih ilitil dw in t1i ri U~ 1 po" iti \'o l'is lllt:l i'W1 IUtl"l I\'('l'ti l,ilt' .
1.0
!:'TA T O l 'OS I T I \ 'O (S T A T US f ' 1\ TI' A T I:-»
- - - - -- - - - - - - - - - - lila uun p rc t.es n verso 1" St ut o nu-rlexi tuo , i l r-ui 1I;.:'g'd lo ¡', e lu - 1"
Sl a tu un-t fa in es svrc, xnl lu Ist an zu .h-ll' ¡ud ividu u, det ermiua t i at l i
lli p rocedura gilHli zial"i a. Eil ü in oon xirlern xion e d i d i), che il ulu dico ha dalla le;:ge il d Hllp itn di lurcrvcntro 1 1t'1J(~ contesfu xi.mi
in.H vi d ual¡ se eomlo l e form e .lella procednrn I).
La pretesu g-illl'illie a al procedim cn to ::illlti zial'iu s i s pcr-iul izz n
ul teriu n ne nte, in rcln zion e ai stuuol¡ st .ut¡ d t'l
I lI"lH '( ' S SH,
lidie vuri e
pretcse dire tro i-ispetfivanu-nt e ul !u vun stut nziune lh'i fut t i
{,IH'
ful'-
muuo nggdto dvl ln r-ontrovers iu - di rf tt.i n rnppm-t i ~illl' ifli<':lIlH'lI te
r-i lc vn n t.i - , a lla d cv is ion c (Id ;.: i lll1i('(' t~ :11 1:1 l'llI:lll:lzin lll'- d ¡ .url ¡u¡
,... tntul i por la l'¡';{ 't ~II Zioll e o 1'1'1' iI rit'un o:.w
. illl t' II IIl , La p rct('sa nl lu
t u n-la gi lll'i(l it::l s i (ls t,l'in st'(' ;¡ lit'l pnri ncll e is tnnxe rivul tc n¡ Irihunuli s u pe ri or-i 1)(',1' il l'il'S:ltlll' , 111\1" la t-iformu H p e!' la ('a SSa Ziollll
dol le sun te nzc emcsse dall e goilld¡..;tliz iuu i inú-riur-i !).
L a fo i-mu s poc lñ ua lid ia tute la
~ i uri t1 i~ a , ('HlIII' plln~
i liuuf i
toHII ' "
i qual i s iO'a U" tutela ¡m i) formare ogg d t o d¡ IU'('tt'S¡' l,:'ill l'itli('11t' in -
divi d nnfi, dipend erutmn pero se mpre dalla mi anrn n ell a quul e lo
Sta to med esimo e i llte l 't 'l'~m t (l al ca so g iu t-idleu - qu-vinle. 11 (·ritt.·do
e
che serve di gnirln in proposito, il r i::nal'lln nll 'In te re s se 1'1Ihh li('O,
Solu mc n te in q u unto si f1 h Uo in tr-res se ('l' lh' il I':ls,",o aIF iu t c rc ss e
pl"inl to, lo sco po fiel procerlim ento g illtliz ia l'io Im il ('lIllsis t l'l"{' m-lfu
reu li xzuxione (ti una prete sn ghu-idicu Itnli vid uule a Jla tute la ;,:-illrf d ica . Ch e se a l contrario prcd on jin n l' iu t e rc sse pubblico, ufloru
il g'iud ix io tende sol a me n te ull'acccrruun-nto (,11 ul lu nt tu uxioue lid
dirit.to del lc Stato. Au d IO in ques tn ip o!.t.'si , in ('oIl Ri<1 "'r:lziOllt' de lI'Intcrcaec jrenera le, s i pOSS 0 110 b cn si e:-:i,!H'l'(\ ¡l..-te ruri nn te Hzillll i
llagli nrgan¡ dcl lo S ta to, lil a. l' ind ivkl un nuu fI.ltil'I W 1Il:1i s fffutt c
uzi o n i come nd empi tnen t o d i nn a s uu p re te xu ~ i ll ric 1ica. L' uziu n e
ch e il Pnbh1ico Mini s te ro s p ieg n nei g-i llc1i zi peuull a fuvure til' lI' IlCClIf;.¡ÜO o de l condunnu to e UI! esem piu t'la s J'l i('lI d i l'ith 's SH 1](·1
dirl t to , ;;i ae c he il Pnbblico !Hin ist<'ro rapprr-scntn solt u nto !'inh'I'I's s('
~O ll r:l , p . 91.
Ogní pretesa g iur idien concreta deve teudere :111 111111 p n's t:l únn l' irlC li vid unlizzntn. Sultanto u t t¡ ¡.{illlliziar i Ind lvlduulixzat i 1111." "'01111 qutnd l. a ."I'('CO lHla
1) Yl'lli
!)
c1ei ensf , cCIi'..ritui re
ji S II U
«on te n uto .
SJKfl': \I ,\
!l EI
I II I: ITT I J' l.lJ :H Ll CJ SlI ltlll!,:'ITIV I
l~lI lTt · I·( .u al'pli ca ziCl Ilt" t1 d l (~ il'ggi pcu a li, La pror-cdura pr-uulc l"UlIll1n 'm1c mn-he pretese g-iu r it1id lu ímllvh lna l¡ su'
lu uu-n te in q uun t u s i tru tta d i d echl crc ci rt-u intercssi giu ri41id
it ul ivi d unl i. Du t~i il ('OllSl'g llC d ie i lII('z zi g illri lli c i, ch e sta uu o a
di :-:l't'lsi ziolw Il('gli at '('l lsal i l~ rh-i condu nnu t.i C ' I '~ [ it.nisconu purt iculuri
g t·llt·.ralc ;111 IIHa
s Jled a l izr.az.io lli rh-llu I' l"t'tt 'sa ul lu tutela g ill l'illit-a , le q uu l¡ :-i0l11l ato
t.rihui te a p rvfe rcu xu, o tuu g rn-I esr-Iusi vutuen tc ull c l' t' I'SO Il U di cu ¡
t.rut.t us i, in vi st a tld l' i ll t t' l'l':-:SC iu di vi d uul e r-In- css i hu uno a tl 11 11::
u p pl iea zi une p i j¡ rt st .rct tu t ' l l(~ s iu po s sihill' llt' l1a I(·g ;.:'c pvnule.
U u n H,t'oJltla fun z .i onv ('s:-:('Ilzia h ' lidia [ u'e t esu nll u tut ela g ill l'i·
dil'a s i ri! e i-is cc ullo X/ U /U N n egu t ivo. Fru tr n ('s sa s t essa lidi a p vrsu nnli t ú, ri( ~u I Hl l lt·(~ ul lu P (~ l'lso llaHt ú un-d iuute i s lllli ~w o p i. U na g ra n
pa rte d e i uu- z xi ¡!illr itlil'i d r-Ilu [u-oce du ra d yi it·, [u-n ul o t-t] u unn i.
ni s t ra t .i vu IIHII di ñe ri s cc, in quunto ullu s copo, dall a prct es u gi ul"i"
11ka ud HU u ooe rt u nu-nt u Ill'g a t iYtl o d u unu sen tenzu ussolu tor-iu.
g (T.cz ioll i, appd lo, dt·tll"sO 11e!' l~¡¡ ¡.; s a zil)¡lt " t'I'I·., souo :Illt·ll ·m;,si mez xi
a di sposi zi uue ,1t'II ' iltl l ll ll,at,Cl u dt'1 l' nt Tll s a t,1I pt'l' uU eJl('nl il ri co uu sc imen t u de llu libur tA coutro 11 11 ordine concreto d cll o S tato . Scupc
Jl UII di vc rsu ha la prc¡o.; t'lI za del!n p.n-t..." int eressutu n cl procedimentu
u unu inist ratlvo, in q uunto la nn-d esi mu impugna la p ret csn d el! c
St.at o. ) I c llt r c quin d i per 11 11 verso la. prv tesu a lla tu tel u g in ridit:a
gvneru In Nftl/Wl pusi ti \"o, dnll'al t ra pa rte cssu non gcuvra , mil guruntisce i l ri eon oscim ento dell u s fera .l¡ libe rt á indi v id uule sot truttu
a ll' illgul'cllza de flo S tuto, nou ch e t.ut.to q nun to il cumplesso del di - .
i-It.to prlvato.
La secou d u I: "a le princi pnli pretcsc ch e deri vunu ¡la1ln "-;!lI t u x
}lll lii t-ivo ,':~ qu ellu d irct t a nl xoddix fuci mcnfo di in te rc ss i [itul ivirl nu.li]
mediunte I'a t t.ivi tá u mmín iat rut.í vu d cllu Stu tu. I n 1111 g"l' :l ll uu urero
d i c'a si I' u uun iu iet ra z.ion c h a l' u1Jhlig-u d i prr u-etle re a d et ert ni n u fi
ut t¡ nc ll'Inte re sse imll vi d uu k-, r-on ehe tl :llln St uto vi en e ud e....8(;')"(·
ael'm'data ul l' ind i viduo IIl1a )1I·('t t.' $.1 jriurid ic a a gli utt¡ nuxles imi .
S pcci ulnn-utc in tal e ipo t l'xi, hl'l ll' h i- nu n sol ta nto in l':-iSa , lIl·l·UlTl·!";'1
stub ifir .... se íl fa U.v :-: te:-i!)O di int.ru p re u de re 1111 at tu uu nnin ist rutivo
d ipc n d u, s l'lJh t' IW IlOn c :-:c.:l l1 si n ll lll' ll t l', c1 allo :-: pc r illll' lIto t1l'lla prclt'sa
:;i ll r il l i c ~ a ill(l i\' ill lla ll', Qllallf lu di.l s i '".cl"ilit ~h i, l'a llllllill i¡.;tl'aziul ll1 ag io...,·I·
XOI: l lJl l.·ll t,t.', in I¡Hallt,o I.J ('edt,a t:l cla. IIl1 a l' it ~ h i t '8 ta incli \'i tl IWlc. :-31)11 0
LO ti TA T O ¡'OSI T IYO ( ti T A T U 8 C IV ITAT 1S)
e :-;l'lllpi di l ~ii. la Jlr dt';-i;¡ ~ illr illit 'a al r ilast'iu di
~'w i ll lt u
esse re
pubhlh-i ut ti , a d
cla l "illt'lItu dellu «i ttu d iu.u rxa dll pu uver ac1t'llIpinlo
al Sl'lT iz ill uri fi tun -, :111
1.':-'Sl"1"I'
s ll jle l"i o l'i d i ist,I'IIZioIW, a
uunncs s ¡ a treq m-nture g li istitut i
So:4l ~ lll' l'l~
c-sumi, .. rl ot ten e rc ('oll :-'t'llsi ('
('olll'cs s iolli ¡Jup o uve-re udcmpintu .11 11.' r-oud iz.icm i Jll'l's ('ritt t, d alla
le g'g'l', Tut.to ji oo ntcu nt o g iul'icii('u d c lle prvt vse iu pa ruln s i csauri ~t'e
Ilt'Il 't,~·:;j¡,:-( 're
i re-lat ivi atti u un u iui strut.ivi . C lIlIIe qn uluu quv
pretesa ;..:-iu ri lli t'a " (' 1":-;0 lo Sta tu, anch e le pretese f.;up m iIltlil"ltl'
SOllO pl'rl' fonuul uu-ntu din-tn- eont ro le uu rori t ñ obhl ig ute a 81 1l lclis .
furl e, e, in ea slI tli riñuto lidie nn-de s iuu-, coutro le :Iuturit.i ununiui s tru t i ve su pe ricu-i, :t1li lll'l ti', in fo rzu lid Iuro dh-i t t o di s: ' I"\-l';: Ii:tllz a uc
}l 1'Ot'lIl' jllo i1 s olic1 is fa eillll' llt o, L 'u t.tivitá { ~ l' I Fa' llt.or if," 1 n nuu l uis t.rut i vu
in ques t.i ('a s i
i~
unu u t.t.i vi r á essen xiulm e ut e .u-ccrt.an te (/f'Nt Nfd lt, Jltl l') ,
Se le ci rcust u uzc rh-h h-st e d ul lu It'g ¡,::e I"i ri s l'oll lrallu IIt' I t 'a ~u ('.1111 '
riconoseere la p ret es u. 11 g-nn',UlH' :n ' VI'¡-:';O uun
cont raria. d cci sicne d cll 'uutorlt á infer-iurc i' UII g-I' l,·a uw tl.'ll(l('ut e :ll l
un r icon oscimcnto.
[J ri eo rs n ummi n ist.rati vo, in q u nutc Ita 111')' eOIlI"l'g'lll'llZ:l il (l"n'l 'l'
d ella s uperi ore g h u-isdi a iou e u unnlni-taut ivn d i riH d l' I ' ~1 e d i I~ S;¡ '
min a re nn p ro vved iureu t u lus i,"o d i iu te resxi g-ill ri (li d individunli ,
a de m pie le s tesse funxio ui ch e l'u aíone nl lu t.ut vln j. óll l·icli(·a , 0, 1It'l'
10 m e no, la rompletn ; l'SS O if 1111 II11'ZZO, :-;i: 1 1' 111"(1 illl"U/lI)lldu~ di t 11 tel u g'iuric lic-a l). La t u t e la ;..:-iltl'illic a pvrfc t tu (1t'lIa )l1'1'I (':.,;a g illl'¡'
dlca individu ule nll 'n t tiv itá d eli ' uuunini stru xione i· :I("I'ul ·¡Jata lIle d iunte il reclamo u mmi n latrntlvo ; s e uz u d i ('$:';u, la rc lut.i vu pl'l'tc'sa
t rova la. aun g nr a nz.iu soltu nto nci lc ' -o!ou l.:i rlel!e all to r i t,.'t, uunn in ia bra t i ve , nurmuhnent.e cunformo al dh-it.to ~) . 1\[ ¡¡tt' I'ia l lll l 'lIt.U 1)(' 1'11
t'rdH, es su eleve
'J Contr. V. G lmll EI~1 ll rlfllll.: ii yc, 1'. :!llS ; L üx rx u . Y('j" I/"/I/{ ' III!lxn"d li , I' il '
;.{iu a 794- ; Jhm x ATzlK, J,'l"(~ltJsprel"!llI " !1 tll/ll l11l1f("/"idl,. J:c'f'/d" k n~l1 , 1'_ 6:! (. l"1';.{.
1,¡J inol t re le recen ti profomle íud ag ¡n¡ di O _ :\( ., ";':1:, l Jcllt"c:Jtt'" r. N. , 1, § J:! ;
Cu" l i l uz iu 1lt' d e l Wiil'lfcolllhcrg, H s u. 37, 11('lIa S asl"lJllia, '§ 36. l.iet .tuglíut i
perfeaíon.uucn ti ha
rit't ~'" lIlu
q ues t o rjnu-rlio gill l"idit,U lul
t'S"
i n l ' n ll"l"ia , IIH'-
clia nt.e la 11';.:";':c sul lu (l 1I!1, Lalltln ; !'eI"lf'flltll ll !l dr-I ;~O lu ;.:"lill H,,~;: , ~ § 1:?1 ( o l"(';..:" . ,
tu-I Haden nu-dluu tc l' «rdinnuaa I' U ' "l"¡I W t d el :J1 llgol'tll I.sS-!, rr-lutivu nllu
lH'g li a irad unuui ui atru.r.i vi , 111, 'M :! ," - " ~:! ,
l ji -pcui v.uucnt e 1I1'IIc tli sl'o¡.; izioll i elll' .11" "' 111 11 g a l';Iltl il'l' la lll l\ 'llmh' 11';;a li tA lIcUa " ululll:i i n pa r ula , {,m lle ¡'; lI11 H at! ('l". in B:n 'i l"l"H. la l 'Ol ll'I ':-::-: io lH '
l'l"f H:{ \d llnl
t)
'"
il
S IS T E~ rA
dl~t' itl l' I 'I~
hEI unm-rr r-unru .rc r s unnncr-nv r
ch'cu i rit ',or~i uuunini s t. rnfivi, i
il
ljual i , 1'0:-0:-:11110 ;ln'I'('
duppi n r-u ru t.tere di ek-nmu-in e d¡ I'illll'tlin ;.:in d cl k u, rienf.ra tu -l
c ~ ;¡ llll)(1
rh-Ilu giul"i:-;cli r.iulIf'.
L a c'oll t mpl'"s iz inrll' frn la pn'f.('s a g in d tlh ';\
fortnnh-, rra
1:1 P I't'tC'S:1
1IIII'IIa rb-onosoin tu
dl~
g inl' itli t'j\ da
J'i ( 'H I111S t ' l~r8 i
IIWh' I'j; l1t'. t-
qru-l lu
de l l'W' /l'rl'lUlu.
!t'!/(' [af a.• diventu ('hi a d ssilll:i
;-:(' J! II (' JIl 1o
l'
lo
s \' illlP I" 1 d ellu ginristl i zilllll' u uu ni n is t.rnt ivu . Fi llu a tunto dll' le ('UI1tcs t ax lou¡ g-iu r ill ic'lll' furuno r ¡¡·mlllt·c· sn ltu u tu
11t'1I' i lltl'l' 1l0
rlel l'auuuí -
lIi st.I':lzil lll( ', 1ll:l lwiJ all'a z ictlw iu d i vidual c la p ie-un g ll¡'lHI7.ia ~i l1l' i ¡Ji('a .
(·os it'eh i.· IU'I ca so d i ¡'ull ll iU,o,
H lI'i llt t ~ n ' :-; s ¡ ~
I' illt¡' n':-,,<;a~
indi vidnnl«
IIOn'Yll
cerlere
g'1'1H'ra h', Rolta llt,o mcdiun te iI rh-ou os r-I uu-n to d i ri uu-d i
~j llriclic ~i
furmnli , oont.ro i p rovvcrli urcnti d el l' u u turitú n uun iui xtrut.lvu, l' ill t ¡ 'I , t' :-; ."' I ~ iud i vkl uulv , quu lc int e n -s se ulnri d k-uuu-nte pro tc t.tu,
l' s t u fo po :-,lH in nuuri t-ru t ale
t.nte lu
11('\'('.
t'ollllitlll,
i-idh -o.
no n
ti
Jat o
. 1IPill l-'( 'l' t ~ ¡'; :-; t'.
g't'lIt"],<llt·, ull u «u¡
tendero in umsaimu l' u tuminis t ru xiou e, eil4.', n cl
d ecid e lo, forza
Cll'IPintl'I 'l' RSI' ,
e:¡ SIl
di
IIIll qnellu de l ti tulo g i u·
( :11 1'. l' u nn uin is t ru xio ne muter-inle non n'JI ):!:! escreitnta solta nto
.lnll e :Ill t,u r i t,ú a nuu inist ru ti ve, non ubbisoguu qui di nn n larg a. di,
mos tru z.i on e ' ). In vi ... ta d ¡ , ~i ll la p rete sa g illl'iclit'a indiv irluul e alla
a tt i \'i t:i u uu uin ixt rutiva ('si :-:t.c anche eont.m i trfbunul i, I n t ul cmm,
di regolu , es s u e t u t e lut u rlull e s t es se proeednre che s cr vo uo p orla Jll'l' f¡'sa ul lu tn tr-lu g h u-id h-a. Le dne pl'l't¡' se si di lfe re n xiun o 1)('1'1)
so,...tuuaiuhucure tra 10m, in qu unto che la p r im a no n e rivoltu tul
U II l H' t' (~ I 'f a lll l' ll t o,
:\1 1 u uu tlec' i:-:j Olw, ud
UII
ord iu e d i
C~ t ' Cl1 Z i O Il C
fu I"
zu.tu lila ud tilia prcstnzinue di d i vers a s llt'c~ie d a. pa rt e de l t.r-i hu n ule,
nd nnu . u t.teata z.i on e, acl un at to onnservu t.ivo, ud Hila g u ru uz.iu, coc.
ln rert- ssi gim-i dici no n S O ll O s ul tn ntu qur-Hi oln.. t.cnd on o nd II n
I' i ~ ll:l l'c lo dn pm-te d cll u S t at o: uoeanto :111 esa i es ist.(, u n a. s eri e in deflnitu di i nteressi (ti f;lll u, On est¡ iutl'I'l'sf.i i IU fat.to P1l8;-;01l0
C ~()lI '
xistc rc in 1I1Ia. uxion e CI in uun o mi ss iun c 1101 pal'l (> del l'auunini strn eione
~ pl'l' i nlt· tli l'itlll .li pl' t iziOllt' ,,11(, C;IlIll' l".' , It ,:;:':t~ s ulla IIl·ot't.'llnl';( del
J.alllH ag 111'1 ~.'H ~l'J lIl a ill I ~7:! , sr-x, 11, n . 2: neflu ~lls ,; n ll ia i1 § :m: alinea 2 cId 1:1
.·u_"tif llziolli': lid Hnch-n il § 1)7: IIIi JlC<I :! lll'l);, 1·","litu7.i mw , N 't'.
1) Con fr. ,h: I.I. J ~ E Ii. (""J!W' : ""d I Pr n n ·d u lIlI!/. 1" :! :!2 e S(' g .
rli 11111>
LO ST,\ TO POSITI\"O
(ST A TUl:> C1\" ITAT/S )
dello Sta tu, (,111' turn¡ a \ 'a llt,Hg';:in .ll 111 1<1 11 cli p iil )l I 'I'~ulI l '~ IIc 'lI"
Itlflllilic '¡¡z iOllt' d i is tit.n zioni «t nt nl¡ cs tete ut ! II 111'11 01 ¡' I'I':lz iol lt' di IIII OYI'
i xt.it.nzio u i.
~ \ Il l · h l·.
pe!' fu r vnk-ro »i flut f.i ill tl.' l'(':-:¡.; i l' ur-eord nt u uun
pret .es n ;:i n r icl it'-a elt'l' i\' :l lIt c' iunm-din t u un-u f.e dul lu PI' I'SUII.l1il;·l. lcssn
¡. i l clil'it tn d¡ istnn zn nvl!a snn piü lm-z u c, ~tt- lI s iclllt ·, il q unk- ¡ 'H Ill -
preurh- il rl frit tu di pI ,t i z iull l' \"('1'11 e p l'ul'l'iu c' la pn-tesu ;.:'illl'ill il';l
a d w ¡o;i ahh i¡¡ r ig na n lu :l ;.:'l i l un -n -ss¡ d i fa t t o tl ,'l l'iJu1i\ ' i,IIW 1). JI
d fri t.to d¡ is t uu zn, n piu t.tus tu il rliritt.o :11 10 «s.uu« c11'1I'1 isl.111Z11, vuu s i:-:l c' uvl lu ohll lig·;¡ zioll t.', r-he iucumbc a qn : t1I1 IHj lH' o l';.!a llo clt' lIo S t ut«,
en tro i couüu¡ rlel la }ll'op r ia C'Olll llt' l t' lIz a. d¡ l"iC '(' \' C'l'l' le Istuu ze dr-i
c it tud ¡n¡ ~ d¡ dar-vi (·UI·SO. Le istu uze rivul tc a¡ So vruni . a :-::o IlIl)()J1U
s Jll's:-:u la fo rmu . l¡ ri c'ur:oi in g'1'a z ia , (Jllt' lIt· ri volte a l 1'..1'1 a 111 C'11 to .
d i n 'g'o la, la Iorm u d¡ pC' l iz icHIt' ~), 'I lIl' l1e r i'{"HIte nllc unturft á. la
tormn .l¡ dU lll ; lI lt! e 0 \'\'1 '1'0 d¡ 1't'¡·1:11 Ili. ::\'I' i I ' a ~ i tu-i qnali s i d nnu u nl u
la rimoz.iou c d i in uonvvu icnt i o la I'l~Y O ( ' a .l ¡ ]U'H\'\'l 'cl illll',lIt i c'!le I I ~ '
duu o d ete rm innt i ill l l' rt '¡o;:o i, l a is fn u zu p rvn d r- il r-nrnt rere (Ji rico rso.
il q unl e pC'rl' s ¡ dt sr tn euc uet tuun- nte tanto dull ' uzio ne g' illtl iz i:lda .
quun t o d a l ric'cl1's o .un min is trn t ivo tetuh-nte al sod d is fur-iuu-u to d ¡
I ll't\ it':Oc g i ll r il l i c ~ he, (·u.... ic ·(·hl· ll lll' s t,a ~ I' c~ c' i c di ist unzu s ¡ p Ul, hl'llc\
cIt\s ig'lI al'l\ ('Olll t' r iNI I'sO di i n t /.,,(!};SC ( I lI t ('rI ')'ISCJllw,w'!lI l' fT d l') '
111 quul
to rmu dubbu s l';.!lIil'(\ la clc'¡'i sio llP uirr-n i' ist,aIl Z:l,1I0 11 l' SI' IIl I' I't.' s t nh ilito g- illri f!ic';lIllcn t e, Da lla nu t urn 111'1Ia c'usa r-i s ulta s ot ru n r o nnu
)1I'(' f,t' Rll ~i tll'i l li t' a Iortn ule, che l' Is tunza a bbiu i l s uo corso t~ sia (la ta
a l I'jgllal'clo una ri spostn . Ch e se le uuturit ú a uuni nis trutlve non
80 t!lli :-: liIlCl qm-s tu p n -n -sn , n elln rr-la ti vn om is s io ue :oi i-i scon t ra
scm pre uuu le.... io ne d el cJjl'i ttu d l'lI' iucl iYitlno. L' ubbl igo ch e im -o mbe
a l g iucJjc,'c d i g illcl ie a rt' cli quulun qu e s it.nnxione cldl e pn rt.i, ,... ia pu re
1) De l lliritt n d i pCIi7.IUIlt' s ¡ UCClll':l in mnuh-m " IIJII·r lil·j¡¡Je "c la l p u nto d¡
v i"ta "ltll'i~tI.gi ll ri l lil·u e l"(' I'o ll cl o III " He itl c'e a","u ltl ti i'I1' BOlt'\ II,\ K,
L'etil iv ¡¡¡.;rr('!tf , .-I n 'hi '· .f. jUl', 1.'. ,
(1\10 1), pa g o -1-03 1:' ,"c'g. Cll"'¡ ¡lll t-s . ('¡.:ti
a ll'lwllla ebc i l diriuo di líl'l i:d ollC »in s¡'o llOsd llto in Ill gl l¡l tt'ITH, lll('!ll n ', i l ri ('.Clll o s.dll11:!l ICl di l's i'o IIH'dill ll lt, iI /¡j lf ' ~ l r¡!lId" ( Il . :í), d OJlo 1(' g l';Iv i IlI' l"I<I"
¡,,,,,
xn
(Oll 7.i u ni tl e i p u t l'n ti "'l It I o f:i :u'HIlI" 11 , f ll ll !ln l!t ,j I"i ",ul la t i ",ja hi l i cIc 'l la r i \"tl-
IIlZill lU' ,It' 1 lliX." .
~ ) La ¡" lan za ¡l l
l"l ' t'
la I'l' l izinll l'
IJ i I"jlolll',.;j ",I r; u. n li ll a d o
1' 11"''''111111 a\'l'n -
¡Jd I"C ',,(O aud le" il
1·: ll"¡l t fcolt·
141;
B I ST E :'.I'\ [) E I DIIU TTI
r-u ruu.rcr
SlJ riH rE TT r\' 1
(',0 1 rJgl't.f.o n- limiue Ill' lFaziolH', " :110 ir¡ llla s s illl;l pe!' t u t.t.e It' uu -
to t-i t.ú ").
Nn.turu l m e u rc u n a lln·¡-.{·....a ;::i ll d l l il "H
11 0 11 (\
a l ',I ~ t J l'llat,a
a co loro
c~ J¡ l\
bunuu
a, ll ' at ' t~I'I.di llll' llln
1111
se lll lllil'('
de llu i....t unza
i llle l' l ~ ,';:~H'
11i
fu t.tn.
1\101 , c it', 111111 ostuut.e , gillric limU IIl'Il/.l·, ill1t'('i cl('l'1' iuroi-no a :-:i tf a t,U in "
1 , 1 ~ l't '.8 I'>i
11011 l\ la ....eintn al lihl'l'o :lJ'hitriu d el ¡'.'I "ti YO »rguno
1I l ' ]] 0
S t.ato . . :\ t ut ti colnro che fu u zio uu n o d a ol'g'm ll .ld lo Stu t u l' i-ivult o
i l pn'. et'tto g i llri llil'o d ¡ :lg in'
g(~/lentle ").
r-.p(~oI HIo
il
101'0
rlovcre
ú.',lI ' i ll t(,l'l' :- ~ l'o
In eOllsegn t' llza, filio a. qua udu l' ill t l' l ' e s ~ e g'('J1er:tl e ri .
'd Jie d c , o a,Ilt'iJ(' cuu s eu t e sol t nn to
t~ h c
s i ubbi u l'il-:' llH!'llo ull"
i llll' I'(~ H ~I'.
i udi v id uu.le, I' lIb hlig'o d ¡ non t.rusc nnu'e s i ll"¡Lt t,¡¡ i n te re s s e l,¡,¡j:-te pe r
le Hu l,orit,ú, quuutu uq ue
110 11
ubhia eh e aunz io n i utir-lu-. Pe!' eolJ \'{' I'RO
l'Indi vid un h a d h-it.to d i curn.re e (Ji promuovere tutti i s u»¡ intc!'('Rxi, xus cet ti hil i d i e sx erc
S tn to ,
111
fill ~ ¡t
lJlI e ~t,lt
I'ea,li ~ za t.i
W II P ui u to lh·lI' llzin])i' <lt '1I0
quu nd o ci o s¡u con sent.i to dnl l' iutcresse
formul a llllÜ esscre .sillt,el,izz aj ,o il co ntcu uto
:':'(' lIl'l'alt~
:1),
.· ~ i; .'lI zial e
li d ia l¡lw l it ú di m cur bro d .. ll o S t.at n nnul emn.
Pl' I ' I't·a li;.z ill't,
si ll'n lt o co nt.cuuto SOll O ntt. l"ih ll ite 1.. Lrc pret.csc gi l!-
l"idieill', uve n t.i n nn
ol'i~.dlHJ
('01111 111(', al lu t.n tel u giuridi r-a, a l s od dis fu-
t',ime nto d eg li iut.ercsai e d Hila presu in cou s ide ruz.iouc d e¡ nn-d cs hui .
IJa prc tesu ullu t.ntel u.
g i tl l" i d i t ~ H,
eus t.it.ni scc iI
lII i Jl i lJl'lllll
ustrut.to
') L ' o hhl i,!.::u l](,1I a rl spostn (. cid I·{':o<t.n d il"!I i:lI':1tn e" pl' l's:O<:lllll' lIte :lll cl Jü IIt,H...
t1i¡.;po,..izio ni d i Il\¡.!ge ' s u i rt core í nnuuini st.rntivi ,
~ ) Ih :ll l.L\ 'r ~ II;:, J.'f'(' ht ~'Jl I' . Itlld wat.. j¡'<'l'hi s l,T f{/ l , pa go 4lj, e 0 ¡-;;//h uI8 Zcit,'1(.. 111"'1
X V I Il, p. Hi6.
:ll Q lI...,.. t ( ~ p rdt~ "t' g t urld iehe 11011 colucid cuo IIt'I' 1I11 \l a , <'II1Il1' a ll't' l'llI:l 1..,\IIAND, I , lwg . 14o , u . 1, .,tll e diiit.to e , elle egl i ricuvu dullu citt udlnnnen. , di
« partecipm-e a i bene üci d ellu c unmnioue st ut n !e », l'ia p t'l'eh ':, jrru u parto
tl i tul¡ ],Plld id 11011 Ú nt.t.rihui tn :IIPiutli " i<111o l'OIIW ¡Hll.m p illtl'll to d¡ m m 1,; 1I:l
Jl l'd(~ ~n g in r il1iea , sil.henc ('01111' l'i l l l's~ tl d ell'ordinnm cu r« 11l'llo S tut o (t·1'1'. A l!l clII.
Ht(UlfNleltn', p . 407 ), s ia nucoru p e n 'h e vi t' un gn lll 1I1111H:,I' O di jH'dl':< t1 i nd ivi duuli , 1(' '111 a 1i hu un o o ri g ill( ~ tla ixl.it.uzioni d I{' 1!l' " I'i utl i \'i ll ll o I'1I p pre,,;tm la llo III'U Pl'io il cunf.rnr¡« d i HIl lu-uef¡ciu. U n o S t a to , :1l1 1'l'I' llIl' iu , ru-lqnnk1I0 1l v¡ ¡.; ia tlhl11ig o d i m u nirs i d i pa ,";l'al lorl n e non l',,,,i:<taIHI 1'1':-;t l'iZilllli a lla
l' lIIigra z io lll', :-:i p rc :<ell t,a e(Wl a,llll' lIh ', c'·o llle ¡.;ol ll:d fo del "'lIlt'I,!.::,!.::iu inl1i\' it1l1 a le ,
11l l'al'i lJi 11 110 HI at o el le t'¡.;i ,!.:'a il II<I :..; sa pul'l o o la l iel'HZ<l 11('1' ('mi gra n ', ; t Hf.t a\' ia
so lt.a n t,o in (jlH','it,i HIt,iuli S I,: It.i JlHI\ l'"i :-t e n ' ll lla I'!'dl·:..;a g ill r itl il'a :11 1a t' (l U ~
:« 'g'11:I di q m ,i l1PI'll IlH' lIti .
14-¡
1. 0 S T ,\TO I'Q"'JTJ\'O (S T ,\ TUS 1; J\" IT AT IS)
~1('. 1! 1i ut ti-ihnt.i
di d iri tt.n
p ll h hli~ '" ¡) e ll ;l
personull fá : a ll
l'8:,H IW l'll.
' ' Jll' ('il' nell o S I,Hl n nnuk-ruo, s i 1I11i :'t'OIlO (la pcr t.utt o utu-he le ult .re t ll1~ '
p "l' l {·~t' luuu n z ¡ iudi eu t e. ::;O I;Ill H~ Ilt.(· t.cn e n du ('Ollt,O' ll ell'og-getto, ul
q uu h- le
P I'l't{,Sl' ;.:'i ll l'i l l il ' h c
1..'11 alla loro cst r-n s iu nv ,
11'
]l l'1' :'II II(',
~i
:-;0 11 0
i-i vu l te, non in ha s e al Iuro
1I1111Il' !"U
¡¡lit.. og-;.d eonevp ire uuu di s tiuaion e fru
Com e urinimu co ncreto d ell o »ta t n»
)l Il S it i vo, t'~ ~e aJl~lal"
lt' llg'tl llll 1Il' (·(' s¡.;al'ia lll e llt(~ :HI 0;;1111110: la loro Pl' l'di ta eq ul va rt-ebln-
ullu mm-te ('i d ll' elt ullu llt'n lit.;\ rlell n 1'('I'son alit ii. Del "ad, s ulu ..
meut.c
~l'( ' O /l d ll
la, fcu-nur e la numi eru lli reu.li zzuzium-, seeon d o la.
es t r-ns iu ne u t. trib uiru :l cia scn nu (ti tal¡ pre n-se, i.' po ssibt le d i s tuhili¡'(' nu u di s binaion e f'ru Stut» e St.a to, Il tl llt"fl c Ira i vtu-i g"¡':lCli di
I'l'UgTt ·S:'U cJi II l,:"lIi ~ i ll g' u I H Stu to. A atru t.tam eu t e la s f rut tu r u di qnes t e
nm ni fi-xt uz io ni del lu p t ' I" ~ t1l1 a l i t ú e lla pcr t ut t « la s t cs s a . E ssn rientru
n'a fl'l1'¡ r-urutt eri , c he , in ü u-xu 11 1~1l'l' I(' lIJl' lIt.U t.il' i('o de¡ rappnrt ¡ u uumi ,
.si ri :'H'outra llo uvl h- Istl t uzfon¡ l't.a t a li , q uul i che siuu o le pnrfl colu ri t ú s t ru-íeh e (. lru-nli. Lo Statu non ha riuonosciuto se mprc ue rta .
uu-ute la p ersoll al it ú d ell 'uomo. No u appeuu Jltor;,
4"JlIll II'II I1U Hila l'l'r:"unali t:t 111111 pnt l' fu re
d el, di e
(· ~ S()
l' i cOIwhllt' a
Ctlll(·1..'(ll·IUlu a qu e sto
q un lc u uo le trc pn· tt':,;(· in n un xi at 'cI'IIII:1II', s iu pun', s pee ie
)1' 01'
le
ul t.ime duc, in Iurmu unooru Il w l t.u rudi mentul e.
O lt r« I ¡tll' St.i d ('IllI~ III ,i dofl o xfu fu x po a it .i vo , a ss ul u tu mcut.c s imi li
dnl plIllr f. tJi vi stn to rtn ule, molt.i u ltr¡ se IIC
(,11(,'
S U II II
pn.S ~CIIIO
(li sti llg u(·I"t-'.
var-iabifl. Nellu s tessa man iera ci ol', che il co n tc uu to d ell o
»ta tu» va ri a, col
vu riu re d vl lu h-gf s luz.i otu-, ('usi , d 'altra pm-t e, i n
li ase ull'o rd in amont o gim-idico eai sten t e, s uno po s;o;ihili í-i s pe t.tn a qn e
co u t.en n to le p iü pro to nd e d ilt"I·I'l·.IIZC iu rliv hln nli. Pc r c m..ttu d¡ 1111
atto s pec iulc d i at ~ r¡lI i s l o , d i unu eou ce xs iun e s t u tak- , od in g uue rul e
11i qunlunqne s pe cie d ¡ u t.t.i uu uuinistratlvl ehe g vnem uo d h-it ti ,
Ilc ll'n p pa r tc lI(' uza nd Hila de r.c-rtn iun tn p rofcssion c, cce. po ssono tl (·ri va re ad unn persona 1111 gran numero di pre tese a CClIH~1'l' t i r-ic..,
noseim en t i (~ ure stu xlon¡ «tuta l¡. .A qnest e uppa rte nguno ml esem pi«
tntte le q ual itlca aiu n i u t ti v o uequi s tn te med ian te os um¡ s r.:tl.;t1 i (am,
IlIissifHHl ai ('ol':s i Illlin ' ¡':,it.al'i in
1...· ~ t ·f'Ci7.iH IIt' lIa IIIt-d ieill:l, ill
lJ a ~ (~
1Ja ~ e
a l di plom a d i mat,m itll , a l·
lIg l i l'sa llli lli S t." t o,
C I~ " ' )' i n u lt l'l~
le s pl'l' i;lli prl 'tl'sl ' a l'n·s t a zi ulli s ta ta li, Il' f111 ;di t m g l!Ollll
~la ll Cl " I a l u... a U i \'o, l' " Ill' Iltli ll(1i d cnlllo t'l'~el'c tm tta te in
o rig i Jll~
c~o ll n e ~ '
x ionu ('OU qucst u, V ¡ :--i t'O lll p r l'l ltlo ll0 ¡¡lIdw le 11l'l'I <'lW po sit.i v e " t' !'¡-¡O
11' nssor-inxiu ni d i Ilil'i tlu pnbblk-o, h' quul ¡ iudire ttunu-n! e
11 ;1 11 11 0
t u tl e «aru ttere di dirit to 1'1Ihhlit'o . Trueeiurc 1111 qnudro si stt' lIlatil 'u
1,11 u rtl illatu tl i tu t.te le lIo :-- s ih il i prl't t.':--e
;.:: i ll l"ic 1i d lt.~
i u di vid uu fi di
qn esto g't'lIt' n ' ;, ('II.":a moit o 11init'il t." t.' d e l l't' lo:; t u, 1Iu1I u vrebbe v u km-
ruz.ir1111.' di t ntt.i i p ll¡.,::o;i l,i li ohl,it'Ui
aH' l"t~ s t ubi lit »
i Jll'i lld p i, in "ase a i q uuli s i !ll.ls sa J'it'¡)lIo :--Ct'! 't\ il C'<l I'<l U,l' I'C d¡ IIii-it tu Jlllhhli¡'u rh-l s i n g-ulu t'a:--u tia g-ill l1 it"lI·(' .
E 1II' 1la mnnieru S lIl·S P U,..t: l, che In
posit i vo s i jnnrlnu in milhnuu l i I'h:pdto al ¡-¡IIO co nteu u t.o, a s r-r-otnlu dcllu qnun tit á di p n 'tt' :--('
";" it:ll t ilic'l' lIIa g-g-illn ' 1II.'I Ia
('11 11nu -
di tilla t'OIll IIt'I';l 1I d i 1111 (l t'Jlus i to , 1:a :-- ta pert uu to
"',,'1/,,
g-iuri¡li d IC nppnrt cuc u t.i a r-Iu sr-uuu p eJ'sona COlll t\ t uk-, a coml uciurc
du l ntl'JI" rtu d i cittudi uau zu , iI quu lc uvendu P t' J' h" I"(' un pij¡ 1al';':':I
slI h m tl i u a1.iu lI l' , formu il 1'I't' StlJlpllstu d ¡ pretese gim-idi eh e pij¡ ele -
" :II,t', (' d ulk- ('o utl izio lli p l'i dlt'giatt.', 1,11 t.", 1\lItw il rap pnr tll in pu r«l u . I'C I,st it ui:"WllIll l il flllHla lllt' lltc l 11i 11 l"l' f l' :--11 gi llridk ilc s pec iuli 1),
D:lll'a1t r;l pa rtl' il l'lIl1klllllu lIlillililll .l¡ p n 'h'H " i mli viduuli spvt r u n t i
ullu 1'('r~ ()lI alit :i t'HllIt' tu h-, ¡tuil l' j.;:--('!'l ' (l illl i llll ito sott n Iormu d i peuu.
U na t1illl ill ll z io rw (h '1I 1' Pl't.'it'st' in dividunli pnsit.Iv e l'. po s :-- ilt il(' :lIl1'-lI t'
l' 1l'd t u di 11110 x'a' /tN ut ti vo p ri \'ilt'gi at ,o in t ' Clll ¡';(' ~ IH~ll z a di p i il
(O O Il H~
:Iltl' quulitlcu xioni . OJ!ui l imitn ziuue (l('JI;I libera :It,t.i\·itil dell u pcr-
souu,
(111.111.' t'llt ~
(la cu ¡ .Iortvu. II a ('ioc la lIeet' ss lll"i :l
e vertfh-n ta, ivi rfm uu uu n o
pd\"(' di e nit.'al"ia le rvlat.ive pren-se gim-id h-he .rvr-nt¡ pe r- ha se 1111
tl ir ift n (l 11 11 iu t ere sse, i n quunto che i l campo dn t.'SI"C t.ntcluto i~
(~H Il!o:t' g ll ( ' lI z a
t1i\' t' lIfa t t l
s ia In
"'1(', cl f1H'
IIWlln
(''' 118:1
la li mi t uai nn e s i
vu st».
1) 1'1'1' 11, " r c l c"e ;.("itlriclit°J¡I ' 1'''¡llllill:ltt:' in 11I1(',..to coa l'i ln lu non l'"i"tc HU
a l' l' t'lIa t i\-n m-e-r-t .tut o da tutti , die le d es igni . :-::(ll' '''''''' ('I"I'it' yt·U ;.("lIl1l1 chin mnn-,
,"\1'1'0 11 110 i l l'o" l lIllW fl"all l't'I"I' « dhi u¡ cl v¡,-¡ » (,. ii l·!/I'l"lif"!II' ¡"I'c'MI') (11 , SI.' ll l: J,;~ t,: ,
I'n'""";,,,clH'" Sftlft ("' l'f'(' ht , :! . ~ 1'11., 1, lW;.(". :~lili : Ur.nur cu , 1.('/II '¡"' f'J, 111'11 iiaerr,
Sl lf fl /¡:r " I" " , {I :H ). Qm,,,tu 1l1'11t'1I1l1i\"l ' IHllI l' Jlt'}'i. :111:1 1111, ¡.¡ ia l lt'i' la itl t' n l ilit
frn iI tlirillu ci,·i.·u l' iI llidUo c-ivih - (" iir!1/·"¡¡,.}II·u '''uf Z¡ rUn'd " ), ,..ia in oltre-,
I'e l"{'h i, la "i fl :ul ilm llz;l nn u c'Hsl it.ll i,..t'l' p llll t ll iI I" '(''''" lll' " s lll d i u nu g rau pm-nd i 1:1Ii 1'1"1'11 '1"1" A m-lu- il CH Ut'CUI) f n llll' l ''''I' Ilc, j " tl l"ui ls dd l>:i " i, IlIt l' a ll .."
" he ('!lia!"lO . HI'Cl'1I1 t'1I11" 1lt l' 111W"l i d iri l ti ""11 11 "fat i I'lJi:llllal.i Ila E S ~IEl :-; (l ila
JI ..\I I¡no u ( \". ¡;;" 1'1'1I. JI, :t 11, J) « .l ..ui t ,.; ill .lh' illm'l " >Jo l' 1"111111 itll'lllilit·nt.i coui
t1irilli di IiJll'l ·l:ol .
LO STA TO 1'081'1'1 \'0 (STATUS I..: I\' ITATIS)
H!I
Aw,-'11l" le (ll'dc:,(' g ill l'itli dl(' furuml i }lo:'."'u IIU su bi rr-. lu-n n 'l"O.ll('lIa
101'-(1 formu cotu-rt-tu, lIIu!t l'l'l ic·j nuuli ñ r-az.inni . :'Ihocli'lll tl' la isti t u xiomd i t rihunnl i
~ pl'l ~ i a l i
l·llc'loto.'l.iUll;¡li. la pret es a ul lu
t
un-In g"i1llo¡tli l'a . l¡
si ll;!u li indivi dn i u di i lllc', o" l"ia s."'i PIIII c· ~ s. " ° l' «r.l iuutu in ma niera
d in 'l"s a d alla
rt'~nla.
111 to rz u
lti
s Jll'd a l i ru pport i
l'
r isJlt"t tu a
lit'
t vrmitm t e l'atl'g-or il' d i l11 '-I'-:H'lIl', I'UÜ es sere IW,ou l'- llaf H a lla prt-tc su.
al 81ultlis f'ICillll' ll t u ti alla p n ';>;a in vun s irh-ruzioue tlt' lrill tt"l't's St' 11 11
p iü ' ·a sto conteuuto I).
8 1111a h a se 111'IIe PI'I'¡'- ,'(ll'llt i l'il" 'I"<.'1tl' ri s ultu r-hinru qn nh- eOIlI, '·
nufo pns iti vu ahhiu , de {('tI C II/Iu .• il pri ueipio t1l'1 r llg na gl ia nz a g¡ ui-idicn . J: is p l' H o a l tlir it.lo p rivu t u, e s s« 11011 PUfl ruu i .si,!.m i1ic 'a rl· la
lI)!lla g-lian za d el l,'. condi z.iuui ginr-idir-In- posi ti ve,
fC ' l'i llll:'JlI.u a
tutt i d i
Il H\
xultuuto i l
(' 0 11-
un a n ;':· lI al l~ ' ~ aJl : l( ' it l'¡ d i :U'lp tist:lI'e d i t-it. t i ju-i vn ti ,
t'll uuvhe c'iü, 111..'11 illf.t':'u, soltun ru t-nnu- n 'g o la ;.:'t'lI("1":1 le, la lj lla ll'
¡WII vschul e ehe, nei vuri s is t-cllli giul'itl il"i ¡'OlltT('1i, s iun o .\11 es :-::t
nppoi-tnt e un cerro numero di , ~t ~(~l' ZiOlli, :11('1111(' t1l"l It, q ual ¡ S Uli o 111' tertnin ute d alla uutn ru sfl's :-:a dell c COSt·. L a lIglla:,di all za di r-upnd t:\ non importa a lteo. (Ol m iI cOlllIJe l"i llH'lIt u II tut t i d i u nu Ilg'na lt"
p n -t es a di d h-it ro l'u h h lit,O ullu t utel a )!illritl it'a. ) f :l, r-onn- ubbiamo
inunn xi es po~ t(l, ueunu e no ris p e t to a l d hittu pubhlico. il cu nteu u t o
dul ln nl;uag·1ia u z:l ci d di l'if.ti, i-iconos ci n tn d a fln It.'g-g-t',
e rup p rescn -
tato da una ngual e q n uu tl t ñ d¡ pre tes e mu t erinli .l ¡ diri t tc p nbhlico.
rl aultu in que sto p un t o a n cora I' iit ch iuro , I;C s ¡ 1'11] 1 ~1 1l'1I 1 ,_~
alla " a r ia gTad u az iollt', ,'Iw ¡lUÜ u vc r huuro nel la q u unti t.á e 1I l'1I..
es tcn sion e del le p retese, e «p eei ul un-n te d ¡ qu cl le n' l'l';o l' A uuuini .
suuzluue. A nche q u¡ v¡ lu Ilg·ll;[)!li allí':lt cons is te sol tnut.o ndl 'n g"lI a lt'
cou feri men tc d i pre teac nllu t u te lu del d n-it.t o (' tlt')!li i lltel"t'~si. cOIIII'.
ptu'e all a pres a in cO II ~ it ll'ra zjo llf', ove ('j ;, ain pos s illil p, ,1t'gli in tr-.
rcss ¡ iudivld nal¡ da parte' (ld lul-H.at u. I u questu tlg-ua;,diall l.a tli p rc n-s r~ i rl scon tru I'uniea fu u xion e d i dn-i t to pos it in) th-lln II gllll ~diall za .l ¡
di ritto, la qua le, p er al tro, 11 0 11 ha in gencrule va lore diversu dn uuu
n-z ol u a ve n te le s uc ecce xinni , d i, t"iH' a¡ s pie g u 1'111 fa tt n t-Ire, a l par¡
O¡o
1) Si p eu s i, nd ese m pio , allt~ 1I11Il1 el·u :" e lU·l,.' t C
°l'tl g iu ritl k ltc , c'n'a t e cla lle 1'1." Cl,.'.n ti Il'fU;i di pot iti ca f¡oc ia lc , a (¡" oore lli ('11101"" "In' "I'I'I'l:ila llu llc'llon u iua l i
ItllJ8t ic ri u p ro fc &''> io ni.
S IS T EM A DEI hl RITTI " U1I1ILI CI SU HllIF.'r l'l ' · 1
.Jt' i dh-it t i lJi l lbo rt ú, (' ssa ;, so p ru f.n t to d i nut. nru
E ~ l'm
xi
tl( ~n'
in r.et ul cre i n
( ~ull t l'a p p o !:\ i z i{ lIl ('
1' II I':lIlI ( 'lI h ' m-jrn t i va
,
cull'urdi nu un-n t u ¡":'itlr¡ lli l'o
Iln 'exis t'(' lll,(', JI Hltl tl (',11(' unu tu l regula s ¡ t.ru vi llh' llia ra t a m-Hu
Ucst.itn xione,
~ ig ll i li " ~ l
sem pli ce uu-ute
111101
;":T:ItIllaziu llc lId lliritt ll a ser-ond a l!t,j cet i
ussol u tu lH'g:l ziUllt' d r-Ilu
jI dcllv ('ullft's sitllli.
La llg"lIa:;liall za rli dh-it to {"uII:-,ist c' pereiü (' S S('U Zi ¡lIl11t'III-t.' m -Ilu ujruugli:lIIza , per lo un-no in 1lJ: \ S :.;J Ill :l , de llo IO / a t lf," p osi t i vo, Iuoltrv l ' s :-,;l
t'OIllJJI'('l ltll' l'olJh li go ;":'f'Il('J'lIle
P(')' lo Stut.o di t.rnt.tu re nllu s l ..¡.;s :\
st r (' g ll ll l'.ose u g"ulIli, ta n to m-l la ]c·gi ¡·;1az io1l(', quu u t u 11(,1101 g illl'i"'ll i·
zi on e e nell 'uunnini st rn xiu ne. La llguagli au z'l , in tut t e le s ue 1'01"1I11',
non pub fI('rü dlvcntarc ma¡ i l runrenntu .l¡ tilia ju-etesn g illrillic ';\
iud ividuah-. Ess¡¡ t'. d¡ dh-itto obbi et t.ivc e la s uu cñh-uein s ulj¡, sfere
g illl'i1lic ll e iu. l ivhl uul i e un pu ro effet .t o i-itle aso.