MINISTERIO DE AGRICULTURA VICEMINISTERIO DE EXTENSION

Transcripción

MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE EXTENSION Y CAPACITACION AGROPECUARIA
Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA)
Asistencia para el Diseño y/o Fortalecimiento de Políticas de Inocuidad de Alimentos para
los Países de la Región
TCP/RLA/3213
SANTO DOMINGO
28 de octubre 2010
Lic. Raul Peralta Girón
Director Departamento Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad de los Alimentos
• Inocuidad de los Alimentos: Garantía en
cuanto a que los alimentos no causarán daño al
consumidor cuando se preparen y/o consuman
de acuerdo con el uso a que estén destinados..
• Códex Alimentarius
Departamento de inocuidad
[email protected]
La inocuidad de los alimentos es
imprescindible para:
La salud pública
El desarrollo económico
El comercio agroalimentario.
ACUERDO OMC
Reducción de aranceles y aumento de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a partir
de 1995
De las preocupaciones comerciales notificadas a la OMC relacionada al Acuerdo
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanirias,28% estaban relacionadas a temas de
inocuidad
Notificaciones acuerdos MSF
3380
3618
sanidad vegetral
Inocuidad
Sanidad animal
7821
Preocupaciones comerciales Relaciondas al Acuerdo
MSF
95
132
sanidad vegetral
Inocuidad
Sanidad animal
120
Impacto Económico de las
Exportaciones Agrícolas
En el año 2009
Las exportaciones del sector agropecuario incluyendo el sector
agroindustrial ocuparon un
de la exportaciones totales del país.
Las Exportaciones de productos tradicionales generaron
Las exportaciones de Banano generaron
Las Exportaciones de Vegetales Orientales, mas de
Las exportaciones Agroindustriales,
La producción de banano es una importante fuente de empleo e ingresos en las
provincias pobres del Noroeste y del Sur, donde la pobreza supera el 50%.
El 83% del banano se produce en fincas de pequeños productores y el restante en
medianos y grandes.
Existen 1,232 productores: 66% pequeños, 26.5% medianos y 7.5% grandes.
El sector genera 40,000 empleos (15.000 directos y 25.000 indirectos).
La producción de vegetales orientales genera 40,000 empleos directos e indirectos
incluyendo la fase de producción, procesamiento y exportación.
La producción de vegetales orientales se concentra en 11 provincias
La producción de vegetales orientales aporta en promedio el 3.6% al producto
interno agrícola.
existen alrededor de 1000 productores de vegetales orientales.
La mayoría de los productores se ubican en el rango de
los pequeños y medianos productores.
Entamoeba histolistica
3
15%
Shigela
2
10%
Salmonella
2
10%
Brotes de ETAs según agente infeccioso identificado,
Total
20
100%
República Dominicana, 2004-2008
Fuente: Dirección General de Epidemiología
Agente Causal
identificado
E. Coli
Estafilococo aureus
Entamoeba histolitica
Shiguela
Salmonella
No aislamiento
No muestra
No reportado
Total
No. brotes
%
8
5
3
2
2
6
16
18
60
13%
8%
5%
3%
3%
10%
27%
30%
100%
Porcentaje de brotes de ETAs por lugar de consumo de los
alimentos ( 2004- 2008)
Porcentale
Fuente: Dirección Nacional de Epidemiología
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Porcentaje
Porcentaje de alimentos implicados, brotes de ETA
República Dominicana, 2004- 2008
Fuente: Dirección General de Epidemiología
p
o
r
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j
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45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
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Elementos básicos de un Sistema Nacional de
Control de Alimentos
Laboratorios
y datos
epidemiológicos
Inspección
Gestión del control
de alimentos
Comunicación
información
capacitación
Legislación
alimentaria
Del campo
al Plato
[email protected]
ROL DE SECTOR PRIVADO
 La Unidad de Producción es la principal responsable por la inocuidad de sus
productos;
 Se deben adoptar prácticas que reduzcan los riesgos asociados con los
peligros microbiológicos, químicos y físicos.
 El producto/elaborador debe disponer de un sistema de registro de los
diversos aspectos del proceso.
 Los costos de los analisis corresponden al productor/elaborador.
Departamento
deinocuidad
inocuidad
Departamento de
[email protected]
[email protected]
Rol de las Autoridades Sanitarias
Vigilancia integral de la cadena alimentaria
•
La vigilancia Epidemiológica.
•
Análisis y comparación de los datos a través de la cadena alimentaria
para identificar y prevenir peligros y evaluar intervenciones.
•
Coordinar y/elaborar la legislación en el área de inocuidad de los
alimentos y vigilar su cumplimiento.
Animales
Vegetales
Alimento
[email protected]
Humanos
16
Entes que integran el Sistema Nacional de Inocuidad en R.D.
•
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social /Departamento de Control de
Riesgos en Alimentos y Bebidas y la Dirección General de Epidemiología (DIGEPI).
•
El Ministerio de Agricultura y la Dirección General de Ganadería /Deptos. de
Inocuidad Agroalimentaria, Sanidad Vegetal y Sanidad Animal.
•
El Ministerio de Industria y Comercio/ Dirección General de Normas y Sistemas de
Calidad (DIGENOR) y PROCONSUMIDOR.
•
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
ENTES DE COORDINACIÓN DENTRO DEL SINIA
 Comité Nacional del Codex Alimentarius (CONCA).
http://netmediard.com/patca/archivos/DIGESA-2004-DEC-1352.pdf
 Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF),
http://netmediard.com/patca/archivos/CNMSF-2005-DEC-515.pdf
http://netmediard.com/patca/archivos/CNMSF-2007-REC-515.pdf
Con sus Comités Técnicos Científicos:
– Subcomité Técnico Científico de Inocuidad de Alimentos (COTECA)
– Subcomité Tec. Cient. De Sanidad Vegetal
– Subcomité Tec. Cient. De Salud Animal.
[email protected]
Red Dominicana de Laboratorios de Análisis de Alimentos
• La REDLAA
http://netmediard.com/patca/archivos/SEA-2009-DEC-435.pdf
Integrada por:
• Laboratorio Nac. Dr. Defilló de Salud Pública (Actualmente coordinador de la Red).
• Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN).
• Laboratorio del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI).
• Centro de Tecnología Agrícola (CENTA) del IDIAF.
• NOTA: Los tres primeros son miembros de la RELAA
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
Regido por la Ley No. 42-01
• En el Art. 39, faculta al Ministerio de Salud Publica a la vigilancia
alimentaria y nutricional.
Reglamento 528-01 Control de riesgos en alimentos y bebidas en
la República Dominicana.
Decreto No. 309-7 que establece el Reglamento del Sistema de
Vigilancia Epidemiológica
http://www.sespas.gov.do/
[email protected]
•
Ley 4030 del 19 de enero de1955 que declara de interés público la defensa de los ganados de la
República y la prevención de las enfermedades transmisibles al hombre.
•
Ley 4990 sobre Sanidad Vegetal del 1958.
•
Ley 311-68 su Reglamento 322-88 que regulan todo lo relacionado con la fabricación, venta y uso
de plaguicidas en R.D.
•
Reglamento 52-08 de BPA.
•
Reglamento 244-10 que establece los LMR
•
Reglamento 354-10 que establece los LMRMV.
•
Resolución 18/05 que crea el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria.
http://www.agricultura.gob.do/
Departamento de inocudad
[email protected]
Reglamento 52-08 de Buenas Prácticas
Agrícolas y Ganaderas
• El 4 de febrero del 2008, se emitió el Decreto
de Reglamento No. 52 para la Aplicación
General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Ganaderas
(BPG).
http://www.netmediard.com/patca/archivos/SEA-2008-DEC-52.pdf
•
Regular la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas Ganaderas en el
proceso de producción, manejo, empaque y transporte de alimentos de origen agropecuario
en el país.
•
Contribuir a proteger la salud humana y de los animales a los cuales se destina la producción
agropecuaria de República Dominicana.
•
Garantizar la aplicación adecuada de medidas de bioseguridad y la adopción de las normas de
trazabilidad que permitan identificar el momento y punto del proceso en la cadena
agroalimentaria en que podría producirse riesgos de contaminación de los alimentos de origen
agropecuario.
•
Contribuir a garantizar la producción inocua de los agroalimentos destinados al mercado
nacional e internacional por parte de los productores agropecuarios dominicanos
Reglamento 244-10 sobre Limites Máximos de
Residuos de plaguicidas(LMR)
• Mediante el Decreto 244-10 del 27 de abril 2010 se regula lo
relativo a los LMR de plaguicidas en frutas y vegetales.
• Se adoptan como oficiales los LMR del CODEX ALIMENTARIUS
• Incorpora la Evaluación de riesgo para residuos de plaguicidas a
través del DIA para la renovación y registro de plaguicidas.
[email protected]
Decreto 354-10
Reglamento Técnico de Limites Máximos de Residuos de Medicamentos
Veterinarios y afines en alimentos de origen Animal
Art. 3 Se adoptan como oficiales en República Dominicana Los Limites
Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines
establecidos por el Codex Alimentarius
Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria (DIA)
[email protected]
1. Departamento de Inocuidad Agroalimentaria
(DIA)
Creado mediante la Resolución del Ministerio de Agricultura
No.18/2005 y 27/2006
http://www.netmediard.com/patca/archivos/SEA-2005-RSS-18.pdf
[email protected]
¿Qué es el DIA?
• Es el Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura.
• Es la dependencia oficial responsable de la
aplicación del Reglamento sobre BPA y BPGs.
• Es una dependencia del Viceministerio de
Capacitación y Extensión Agropecuaria del MIP.
Antecedentes del DIA
• Producto del Subcomponente de Inocuidad de
Alimentos del Proyecto de Apoyo a la Transición
Competitiva Agroalimentaria (PATCA).
• Creado bajo la resolución18/2005 del Secretario de
Estado de Agricultura.
Funciones del DIA
• Ser el nexo permanente en lo referente a inocuidad, entre
la MA, MISP, el MARENA y el MIC.
• Ser uno de los representantes de la MA en la Comisión
Nacional Técnico Científica de los Alimentos (COTECA).
• Diseñar y ejecutar el Programa Nacional de Vigilancia y
Control de Residuos e Higiene de los Agroalimentos en
función de las recomendaciones de la COTECA.
Funciones del DIA
• Sistematizar y comunicar a las autoridades responsables del control –
tanto de la MA como de otros organismos – la información pertinente
referida a situaciones nacionales e internacionales que afecten o
puedan afectar la inocuidad de los agroalimentos.
• Recomendar la elaboración y anulación de normas oficiales en
materia de la aplicación y proceso de certificación de BPA y BPG en el
país.
• Garantizar el cumplimiento de los convenios internacionales en el país
en materia de aplicación de BPA y BPG.
Funciones del DIA
•Establecer los procedimientos de
registro, seguimiento, inspección y
certificación de las
Unidades de producción
agropecuaria que aplican
BPA
BPG
• Establecer los procedimientos de registro
y acreditación de las
Empresas certificadoras de los procesos de cumplimiento de BPA y
BPG
Funciones del DIA
• Establecer las coordinaciones de lugar con los departamentos de
Sanidad Vegetal, Sanidad Animal y de Extensión y Capacitación
Agropecuaria del MA a fin de dar fiel cumplimiento a las
disposiciones contenidas en el Reglamento 52-08.
• Definir los estándares de BPA por cada uno de los rubros de
producción del sector agropecuario, para emitir las normas
correspondientes, en coordinación con la Dirección General de
Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).
El Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA)
• Busca tener un control mas efectivo de los alimentos.
MA
PRODUCCION
COSECHA
MISP
EMPAQUE
PROCESAMIENTO
DISTRIBUCION
A lo largo de toda la cadena
[email protected]
[email protected]
BASE LEGAL SANITARIA
[email protected]
Edición y entrega formal de:
• Protocolo BPA.
• Guía BPA frutales.
• Guía BPA Hortalizas aire
libre.
• Guía BPA Hortalizas bajo
invernadero.
• Guía
BPA
Vegetales
Orientales.
• Guía BPA en Aguacates.
• Guía BPA en Mango.
• Afiche BPA y BPM.
• Manual
práctico
del
productor.
[email protected]
RETOS
RECOMENDACIONES
 Aprobar Ley Marco de Inocuidad de los Alimentos
 Definir legalmente los roles y responsabilidades de cada una de las
Instituciones.
• Reconocer legalmente la creación de una Entidad de Coordinación del
SINIA.
• Acreditación de laboratorio teniendo en cuenta las normas internacionales
para garantizar la competencia y validez de los resultados de las pruebas.
RETOS
RECOMENDACIONES
 mplementar sistemas de inspección basados en el proceso y no en el
producto
 Establecer bases de datos con los requisitos técnicos de los
principales mercados de destino de la productos Dominicanos
 Acreditar Laboratorios de Análisis para que puedan dar servicios
analíticos de apoyo para los sistemas de inspección
RETOS
RECOMENDACIONES
 Establecer una base de datos de desempeño de los establecimientos
y herramientas de evaluación de riesgo para establecer prioridades de
inspección basadas en el riesgo
•
 Establecer mecanismos de soporte técnico para que los productores y
procesadores mejoren sus sistemas de Buenas Prácticas y apliquen
los principios del APPCC (HACCP)
•
[email protected]
Inocuidad de los Alimentos
• Inocuidad de los Alimentos: Garantía en
cuanto a que los alimentos no causarán daño al
consumidor cuando se preparen y/o consuman
de acuerdo con el uso a que estén destinados..
• Códex Alimentarius
[email protected]
Del campo
Al plato
[email protected]
Entes que integran el Sistema Nacional de Inocuidad
en R.D.
• El Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social
/Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas y la
Dirección General de Epidemiología (DIGEPI).
• El Ministerio de Agricultura y la Dirección General de
Ganadería /Deptos. de Inocuidad Agroalimentaria, Sanidad Vegetal y
Sanidad Animal.
• El Ministerio de Industria y Comercio/ Dirección General de
Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) y PROCONSUMIDOR.
• El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
[email protected]
ENTES DE COORDINACIÓN DENTRO DEL SINIA
 Comité Nacional del Codex Alimentarius (CONCA).
http://netmediard.com/patca/archivos/DIGESA-2004-DEC-1352.pdf
 Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF),
http://netmediard.com/patca/archivos/CNMSF-2005-DEC-515.pdf
http://netmediard.com/patca/archivos/CNMSF-2007-REC-515.pdf
Con sus Comités Técnicos Científicos:
– Subcomité Técnico Científico de Inocuidad de Alimentos (COTECA)
– Subcomité Tec. Cient. De Sanidad Vegetal
– Subcomité Tec. Cient. De Salud Animal.
[email protected]
Red Dominicana de Laboratorios de Análisis de Alimentos
• La REDLAA
http://netmediard.com/patca/archivos/SEA-2009-DEC-435.pdf
Integrada por:
• Laboratorio Nac. Dr. Defilló de Salud Pública (Actualmente coordinador de
la Red).
• Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN).
• Laboratorio del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI).
• Centro de Tecnología Agrícola (CENTA) del IDIAF.
•
NOTA: Los tres primeros son miembros de la RELAA
[email protected]
•
Ley 4030 del 19 de enero de1955 que declara de interés público la defensa de los
ganados de la República y la prevención de las enfermedades transmisibles al
hombre.
•
Ley 4990 sobre Sanidad Vegetal del 1958.
•
Ley 311-68
su Reglamento 322-88 que regulan todo lo relacionado con la
fabricación, venta y uso de plaguicidas en R.D.
•
Reglamento 52-08 de BPA.
•
Reglamento 244-10 que establece los LMR
•
Reglamento 354-10 que establece los LMRMV.
•
Resolución 18/05 que crea el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria.
http://www.agricultura.gob.do/
• El 4 de febrero del 2008, se emitió el Decreto
de Reglamento No. 52 para la Aplicación
General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Ganaderas
(BPG).
http://www.netmediard.com/patca/archivos/SEA-2008-DEC-52.pdf
•
Regular la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas Ganaderas en el
proceso de producción, manejo, empaque y transporte de alimentos de origen agropecuario
en el país.
•
Contribuir a proteger la salud humana y de los animales a los cuales se destina la producción
agropecuaria de República Dominicana.
•
Garantizar la aplicación adecuada de medidas de bioseguridad y la adopción de las normas de
trazabilidad que permitan identificar el momento y punto del proceso en la cadena
agroalimentaria en que podría producirse riesgos de contaminación de los alimentos de origen
agropecuario.
•
Contribuir a garantizar la producción inocua de los agroalimentos destinados al mercado
nacional e internacional por parte de los productores agropecuarios dominicanos
[email protected]
Reglamento 244-10 sobre Limites Máximos de
Residuos de plaguicidas(LMR)
•
Mediante el Decreto 244-10 del 27 de abril 2010 se regula lo relativo a los LMR de
plaguicidas en frutas y vegetales.
•
Se adoptan como oficiales los LMR del CODEX ALIMENTARIUS
•
Incorpora la Evaluación de riesgo para residuos de plaguicidas a través del DIA
para la renovación y registro de plaguicidas.
•
Incorpora la vigilancia al Ministerio de Salud Publica a través del Departamento de
Riesgos de Alimentos y Bebidas y PROCONSUMIDOR.
Decreto 354-10
Reglamento Técnico de Limites Máximos de Residuos de
Medicamentos Veterinarios y afines en alimentos de origen Animal
Art. 3 Se adoptan como oficiales en República Dominicana Los Limites
Máximos de Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines
establecidos por el Codex Alimentarius
[email protected]
Departamento de Inocuidad
Departamento
deinocuidad
inocuidad
Departamento de
[email protected]
[email protected]
1. Departamento de Inocuidad Agroalimentaria
(DIA)
Creado mediante la Resolución del Ministerio de Agricultura
No.18/2005 y 27/2006
[email protected]
¿Qué es el DIA?
• Es el Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria del Ministerio de
Agricultura.
• Es la dependencia oficial responsable de la
aplicación del Reglamento sobre BPA y
BPGs.
• Es una dependencia del Viceministerio de
Capacitación y Extensión Agropecuaria del
MIP.
Antecedentes del DIA
• Producto del Subcomponente de Inocuidad de
Alimentos del Proyecto de Apoyo a la
Transición Competitiva Agroalimentaria
(PATCA).
• Creado bajo la resolución18/2005 del
Secretario de Estado de Agricultura.
Funciones del DIA
• Ser el nexo permanente en lo referente a inocuidad,
entre la MA, MISP, el MARENA y el MIC.
• Ser uno de los representantes de la MA en la
Comisión Nacional Técnico Científica de los
Alimentos (COTECA).
• Diseñar y ejecutar el Programa Nacional de
Vigilancia y Control de Residuos e Higiene de los
Agroalimentos en función de las recomendaciones
de la COTECA.
Funciones del DIA
• Sistematizar y comunicar a las autoridades responsables
del control – tanto de la MA como de otros organismos –
la información pertinente referida a situaciones
nacionales e internacionales que afecten o puedan afectar
la inocuidad de los agroalimentos.
• Recomendar la elaboración y anulación de normas
oficiales en materia de la aplicación y proceso de
certificación de BPA y BPG en el país.
• Garantizar el cumplimiento de los convenios
internacionales en el país en materia de aplicación de BPA
y BPG.
Funciones del DIA
•Establecer los procedimientos de
registro, seguimiento, inspección y
certificación de las
BPA
BPG
• Establecer los procedimientos de registro
y acreditación de las
Empresas certificadoras de los procesos de cumplimiento de BPA y
BPG
Funciones del DIA
• Establecer las coordinaciones de lugar con los departamentos de
Sanidad Vegetal, Sanidad Animal y de Extensión y Capacitación
Agropecuaria del MA a fin de dar fiel cumplimiento a las
disposiciones contenidas en el Reglamento 52-08.
• Definir los estándares de BPA por cada uno de los rubros de
producción del sector agropecuario, para emitir las normas
correspondientes, en coordinación con la Dirección General de
Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).
El Departamento de Inocuidad
• Busca tener un control mas efectivo de los alimentos.
MA
PRODUCCION
COSECHA
MISP
EMPAQUE
PROCESAMIENTO
DISTRIBUCION
A lo largo de toda la cadena
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]

MINISTERIO DE AGRICULTURA VICEMINISTERIO DE EXTENSION

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