Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño

Transcripción

Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM)
PRODUCTIVIDAD RURAL/CONSOLIDACIÓN DEL
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
DEL ATLÁNTICO PANAMEÑO
(CBMAP II)
Panamá, junio de 2014
Dejando huellas para un mejor ambiente
El Proyecto CBMAP II
• El proyecto Productividad Rural/Consolidación del Corredor Biológico
Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) es la segunda fase
de la iniciativa Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño (CBMAP) de la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM).
Este proyecto promueve el desarrollo sostenible, la conservación de los
recursos naturales y la diversidad biológica, al mismo tiempo que
promueve el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
rurales.
• La primera fase inició el 23 de noviembre de 1998 y finalizó el 30 de
junio de 2005. Mientras que la segunda, inició el 1 de noviembre de
2007 y su fecha de cierre es el 31 de julio de 2014.
Objetivos del CBMAP II
• De desarrollo:
Contribuir al incremento del ingreso y del empleo de los pequeños
productores rurales de baja escala en Panamá.
• Ambiental:
Conservar la diversidad biológica de importancia global y proteger
importantes ecosistemas boscosos, de montaña y marino-costeros en
Panamá.
Financiamiento del Proyecto CBMAP II
(En millones de dólares americanos)
Gobierno de
Panamá
$US1.2 MM
7%
Aporte
Comunitario
$US0.9 MM
5%
Acuerdo de
Donación GEF TF
056628
$US6.0 MM
33%
Acuerdo de Prést.
7439-PAN
$US10.0 MM
55%
Costo
Total
del Proyecto:
$US18.1
MM
Dejando
huellas
para un
mejor
ambiente
Total
de Inversiones
Ambientales
350
Financiamiento por
Componente
BIRF
Componentes
1. Fondo de Inversiones Ambientales
1A. Inversiones Ambientales
1B. Apoyo al manejo de las inversiones ambientales
Subtotal
2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del
SINAP
2A. Fortalecimiento de SINAP
2B. Fortalecimiento de la participación y
descentralización de la administración ambiental a
través de disposiciones de apoyo
2C. Oportunidades para autofinanciamiento
Subtotal
3. Monitoreo, Evaluación y Administración de Proyecto
3A. Monitoreo y Evaluación
3B. Administración del Proyecto
Subtotal
Total
Financiamiento del Proyecto
GEF
Beneficiarios
GOB
Total
Monto
%
Monto
%
Monto
%
Monto
%
Monto
%
6.0
1.8
7.8
65
58
63
2.3
0.6
2.9
38
7
45
0.9
0.0
0.9
10
0
8
0.0
0.7
0.7
0
23
23
9.3
3.2
12.4
51
17
68
0.0
0
0.0
0
0
0
0.1
3
2.9
16
1.4
48
1.4
49
0.0
0.0
0.0
0.8
0.8
0
55
27
1.0
0.6
1.6
12
45
59
0.0
0.0
0.0
0
0
0
0.4
0.0
0.4
28
0
15
1.4
1.4
2.8
8
7
15
10.0
55
6.0
33
0.9
5
1.2
7
18.1
100
Reestructuración de los
Fondos de Aporte Externo
Fuente BIRF
Categoría
3) Subproyectos
4) Comp. 1, 2, 3
6) PPF
7) No asignado
Total
Convenio
Original
6,000,000
2,350,000
450,000
1,200,000
Ejecutado +
Saldo
Compromiso
5,112,321.43
887,678.57
2,023,394.90
326,605.10
360,000.00
90,000.00
0.00 1,200,000.00
10,000,000
7,495,716.33 2,504,283.67
Propuesta de
% de Variación
Reasignación
5,112,321.43
-14.8%
4,527,678.57
48.0%
360,000.00
-20.0%
0.00
-100.0%
10,000,000.00
Fuente GEF
Categoría
1) Comp. 1, 2, 3
2) Subproyectos (IAs)
3) Subproyectos Municipales
4) No asignado
Total
Convenio
Ejecutado +
Original
Compromiso
3,260,000.00 2,898,403.75
2,300,000.00 2,430,257.67
240,000.00
119,691.16
200,000.00
0.00
6,000,000.00 5,448,352.58
Saldo
361,596.25
-130,257.67
120,308.84
200,000.00
551,647.42
Propuesta de
% de
Reasignación Variación
3,410,051.17
4.60
2,430,257.67
5.66
159,691.16
-33.46
0.00
-100.00
6,000,000.00
Área de Influencia
14 áreas protegidas en el territorio nacional
“14 años de sostenibilidad”
Componentes
del Proyecto
Componente 1
Fondo de Inversiones Ambientales
• Apoyo a organizaciones comunitarias rurales elegibles en la administración de recursos
naturales y oportunidades productivas
Componente 2
Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del
SINAP
• Apoyo a acciones gubernamentales para integrar la sostenibilidad social y ambiental
mediante el mejoramiento de los sistemas de información y monitoreo de los ecosistemas,
desarrollo de programas de educación ambiental, la conformación de CCAs y las UAMs y el
incremento de la auto sostenibilidad financiera del SINAP.
Componente 3
Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto
• Facilitar la ejecución eficiente del proyecto, optimizando el uso de los recursos asignados y
apoyando la gestión y fortalecimiento institucional.
Componente 1
FONDO DE INVERSIONES AMBIENTALES
OBJETIVO
Apoyar inversiones de pequeña escala
en manejo de recursos naturales y
oportunidades productivas propuestas
por las comunidades rurales y
asociaciones de productores que
residen en el área de acción del
proyecto.
Componente 1
1A. INVERSIONES AMBIENTALES
Objetivo:
• Proporcionar donaciones a las
comunidades elegibles para que los
beneficiarios mejoren la capacidad
para administrar y proteger de manera
sostenible los recursos naturales.
Estrategia para la ejecución:
• Promoción en las áreas de ejecución.
• Utilización de metodologías participativas en la identificación,
formulación y ejecución de la inversión
• Acompañamiento y supervisión en todo el ciclo del proyecto.
• Fortalecimiento de capacidades locales para la ejecución y la autogestión.
Metas
• Ejecutar de manera eficaz un programa de inversiones ambientales
comunitarias sostenibles.
• Fortalecer las capacidades de organización y gestión de los grupos sociales
en el medio rural.
• Desarrollar nuevos medios para aprovechar, de manera sostenible, los
recursos naturales y la diversidad biológica.
• Implementar acciones de conservación de la diversidad biológica y gestión
eficiente de las áreas protegidas.
Criterios de Elegibilidad
de las IA
• Ubicadas en el área del CBM-Panamá (dentro o en la zona de
amortiguamiento de las AP).
• Organizaciones indígenas o campesinas en condiciones de pobreza, con al
menos 20 miembros activos.
• Enfoque de género: fortalecer la participación, la equidad y capacidad de
toma de decisiones.
• No afectación a los derechos de acceso a los derechos de ocupación de la
tierra, uso de suelo y de los recursos naturales.
Acciones y Logros
• 350 IA formuladas y aprobadas. 340 lograron ejecutar los fondos de manera
exitosa.
• Se desembolsaron un total US$7,219,929 de aporte ANAM/CBMAP II.
• US$2,663,963 se desembolsaron a grupos indígenas, que implementan el 42% de
las IA y este aporte representa el 36.4% del total de los fondos de las IA.
• Se beneficiaron directamente a 10,761 socios estratégicos e indirectamente, a
40,233 individuos. De los beneficiarios directos, 6,098 son hombres (56.67%) y
4,663 son mujeres (43.33%).
• Dotación de herramientas para la producción agrícola al 64% de las IA (tipo
agroforestería).
Acciones y Logros
• Se logró que los beneficiarios se apropiaran de los subproyectos, lo que se
demuestra por un aporte comunitario mayor (US$1,221,242) de lo planificado
originalmente (US$900,000).
• 175 IA, equivalentes al 50% de las 350, han finalizado satisfactoriamente su
implementación y continúan operando y, a la vez, están comercializando sus
productos.
• Según el análisis económico-financiero realizado a IA priorizadas, que incluye
tanto la producción para comercialización como la producción para
autoconsumo, reflejan un Valor Actual Neto (VAN) positivo de 81 %.
• Firma de Cartas de Entendimiento entre la ANAM y pueblos indígenas (PI)
(Comarcas Ngäbe-Buglé y Kuna Yala y Territorios Naso-Teribe y Bri-bri), para el
desarrollo del proyecto en sus territorios y comarcas. Esto facilitó la
participación de los PI en la ejecución del proyecto, particularmente en las IA.
Tipos de Inversiones Ambientales Financiadas por el
CBMAP II y número por tipología
Ecoturismo
24 (7%)
Zoocriaderos,
27 (8%)
Manejo de fincas,
11 (3%)
Viveros,
26 (8%)
Reforestación
8 (2%)
Artesanías
39 (11%)
Reproducción de
orquídeas in vitro
2 (0.6%)
Manejo de desechos
sólidos
1 (0.3%)
Uso de energía solar,
1 (0.3%)
2%
Monitoreo de
tortuga,
3 (0.8%)
Agroforestería
195 (56%)
Agricultura orgánica,
12 (3%)
Total de Tipos de Inversiones Ambientales: 13
Protección y
vigilancia,
1 (0.3%)
Total de Inversiones Ambientales: 350
Distribución de las IAs del CBMAP II por
Provincia/Comarca/Territorio Indígena
(número, porcentaje y fondos en US$)
Objetivos de los
Subproyectos
Ngäbe-Buglé
52 (15%)
Bocas del Toro
45 (13%)
Kuna Yalaacciones
885,295.22
• Fomentar
de manejo sostenible de recursos
30 (9%)
953,184.27
naturales.
511,774.79
Coclé
46 (13%)
• Promover la generación de empleo local y el incremento
914,125.71
de
los ingresos.
Veraguas
42 (12%)
¿Cómo?:
860,094.83
– Proporcionando financiamiento no reembolsable.Chiriquí
40 (11%)
–LosFortaleciendo
las capacidades locales.
995,483.27
Santos
(14%)
–48Fortaleciendo
las estructuras organizativas,
administrativas
Naso-Teribe
Bri
Bri
1,153,803.84
Herrera
16 (4%)
y de gestión.
2 (1%)
29 (8%)
271,616.80
22,091.80
747,113.75
– Brindando asistencia técnica.
Total de InversionesDejando
Ambientales:
Aporte
Aprobado: 7,314,584.28
huellas350
para un
mejorTotal
ambiente
Número de Inversiones Ambientales Implementadas por el
Pueblos Indígenas y Montos Aprobados
97
(US$1,838,479.49)
Total de IAs del proyecto:
350
Monto total aprobado:
US$7,314,584.28
30
(US$511,774.79)
16
1
(US$20,000.00)
Buglé
2
(US$271,616.8)
(US$22,091.80)
Bri-Bri
Naso-Teribe
Total de IAs de Pueblos Indígenas: 146 (42%)
Kuna Yala
Ngäbe
Monto Aprobado: US$2,663,962.88 (36.4%)
Beneficiarios Directos de las Inversiones Ambientales
del CBMAP II por Género
1591
Hombres
Mujeres
1019
735
705
661
615
556
511
548
540
544
492
471
678
351
275
257
171
22
Bocas del
Toro
BriBri
19
Chiriquí
Coclé
Herrera
Kuna Yala
Los Santos
Naso-Teribe
Ngäbe-Buglé
Veraguas
Total de Beneciarios Directos:
10,761
==>> Hombres:
6,098 (56.67%)
Dejando
huellas
para un mejor
ambiente Mujeres: 4,663 (43.33%)
Acciones y Logros
• Establecimiento y manejo de 400 hectáreas bajo sistemas agroforestales
en comunidades campesinas e indígenas, a través de la ejecución de 214 IA
(61 %) del tipo agroforestal, manejo de fincas y silvopastoril.
Acciones y Logros
• Desarrollo del ecoturismo y recreación a través de la construcción de 24
proyectos de instalaciones dedicadas a la prestación de servicios (i.e., Bocas del
Toro, Coclé, Chiriquí, Kuna Yala, Los Santos, Ngäbe-Buglé y Veraguas).
Acciones y Logros
• Reducción de la presión sobre la fauna o vida silvestre a través del
establecimiento de centros para la reproducción de especies (iguana, conejo
pintado, saíno) en 27 zoocriaderos (i.e., Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Herrera,
Los Santos y Veraguas).
Acciones y Logros
• Mejoramiento de los ingresos de la mujer, en 39 IA, a través de la construcción
de centros artesanales dotados de equipo, materiales, electricidad (paneles
solares) instalaciones sanitarias (i.e., Bocas del Toro, Kuna Yala, Los Santos y
Ngäbe-Buglé).
Componente 1
1B. APOYO AL MANEJO DE LAS INVERSIONES
AMBIENTALES
Objetivo:
Asistencia técnica para apoyar
el uso sostenible de los
recursos naturales, a través
de la capacitación a los
productores
y
a
las
organizaciones beneficiarias y
el apoyo al mercadeo y la
comercialización.
Acciones y Logros
• Realización de más de 1400 de capacitación en
diferentes temas (e.g., sistemas agroforestales,
planificación de fincas, conservación de suelos y
agua, agricultura orgánica, establecimiento y
manejo de viveros, sistema silvopastoril, cultivo
in-vitro, mercadeo, comercialización, confección
de artesanías, administración de proyectos.
Acciones y Logros
• Capacitación a los beneficiarios de 40 organizaciones (5 IA por cada región)
ubicadas en Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Herrera, Kuna Yala, Los Santos,
Ngäbe-Buglé y Veraguas en la elaboración de planes de negocios.
Acciones y Logros
• Ejecución del Convenio con la Universidad de Panamá, con el cual se logra el
apoyo técnico de la Facultad de Ciencias Agropecuarias para:
i) Dar capacitación y asistencia técnica a las IAs en cultivos agrícolas.
ii) Investigación biodiversidad y producción agroforestal.
Componente 2
MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y
FORTALECIMIENTO DEL SINAP
OBJETIVO
• Apoyar las acciones que lleva a
cabo del Gobierno de Panamá
para integrar la sostenibilidad
social y ambiental en el
desarrollo, así como en las
estrategias de reducción de la
pobreza.
Componente 2
2A. FORTALECIMIENTO DEL SINAP
Objetivos:
• Fomentar la elaboración y firma
de convenios de manejo
compartido.
• Fortalecer las capacidades de
las AP y de su personal, para un
manejo mas efectivo de las
mismas.
Acciones y Logros
• Apoyo a la ANAM en la elaboración de la
reglamentación de la resolución AG-1103-2009 “Por
el cual se crea y se regula el manejo compartido en
el SINAP, y se dictan otras disposiciones”.
• Se elaboró, imprimió y se distribuyó a los jefes de AP
el Instructivo de Procedimiento para Aplicar y
Ejecutar el Manejo Compartido para su distribución
a las comunidades interesadas en estos procesos.
• Capacitaciones en los temas de:
i) Inducción en cumplimiento de la resolución
AG-1103-2009 que regula el manejo
compartido.
ii) Sostenibilidad financiera.
iii) Desarrollo organizativo.
Acciones y Logros
• Taller de capacitación a organizaciones comunitarias para elaborar plan de
trabajo y solicitud de manejo compartido a la ANAM.
Acciones y Logros
• Once (11) organizaciones de base comunitaria han firmado convenios con la
institución para la implementación del manejo compartido en nueve (9) áreas
protegidas.
• Se fortalecieron las capacidades de 149 socios estratégicos que implementan
el manejo compartido en temas de sostenibilidad financiera y desarrollo
organizativo.
No.
ORGANIZACIÓN CON RESOLUCIONES
ÁREA PROTEGIDA
TIPO DE SERVICIO
1
Grupo Ecoturístico Los Rapaces
BPPP San Lorenzo
Ecoturismo
2
Comité de Turismo de Chicá
PNRB Altos de Campana
Ecoturismo
3
Asoaciación Agro Ecoturística La Amistad (ASAELA)
PI La Amistad
Ecoturismo
4
Asociación Agroforestal de Riscó (ASAFRI)
BP Palo Seco
Agroforestería
5
Asociación de Artesanas Rurales de Nuevo Caimitillo
PN Chagres
Venta de Artesanía
6
Grupo Ecológico y Ecoturístico Las Macanas (GEMA)
AUM Ciénaga de Las
Macanas
7
Asociación de la Mujer Rural Amigas del Manglar
RVS Ciénaga del Mangle
8
Asociación de Amigos y vecinos de la Costa y la Naturaleza (AAMVECONA)
HII San San Pond Sak
9
Cooperativa de Servicios Múltiples Pequeños Productores El Nazareno, R.L.
PNGD Omar Torrijos Herrera
10
Fundación Ecológica Ngobe Wakri (FENWA)
HII Damani Guariviara
Ecoturismo
11
Organización para el Desarrollo del Ecoturismo NASO (OEDESEN-WETTZO)
PI La Amistad
Ecoturismo
Ecoturismo
Vivero para
reforestación
Ecoturismo
Producción de
abono orgánico
Acciones y Logros
• Elaboración de (2) planes de manejo (PM):
i) Parque Nacional Santa Fe (PNSF).
ii) Humedal de Importancia Internacional Damani-Guariviara (HIIDG).
• PM actualizados:
i) Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH).
ii) Parque Nacional Volcán Barú (PNVB). La ANAM acordó con grupos
ambientalistas del área una nueva actualización.
• Implementación de los programas de los PM de las AP:
i) Programa de conservación y recursos naturales.
ii) Uso público
iii) Gestión administrativa
iv) Comunicación
v) Educación
vi) Interpretación ambiental
Acciones y Logros
• Financiamiento y coordinación de la logística para 20 giras de monitoreo, control y
vigilancia en 13 APs: Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1
(ASPCN), Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana (RVSII), Refugio de Vida Silvestre de
Isla Cañas (RVSIC), PNSF, PNGDOTH, Parque Nacional Marino Isla Bastimentos
(PNMIB), Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS),
HIIDG, Reserva Forestal El Montuoso (RFM), PNVB, Parque Internacional La
Amistad (PILA), Parque Nacional Cerro Hoya (PNCH), Reserva Forestal Fortuna
(RFF).
Acciones y Logros
• Apoyo a la implementación de los
programas de educación ambiental:
i) Ejecución de 23 jornadas de
concientización en 11 AP,
llegando a un público meta de
2661 personas, de las cuales
1349 son varones y 1312 son
mujeres.
ii) Elaboración de 8,000 afiches
como material promocional y
divulgativo de 16 parques
nacionales que están dentro
del SINAP.
Acciones y Logros
• Fortalecimiento de capacidades a 125 personas, entre personal técnico de la
Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS), socios estratégicos (i.e.,
enlaces de los pueblos indígenas) y guardaparques en los siguientes temas:
i)
ii)
Primeros auxilios.
Elaboración de programas de
vigilancia y control.
iii) Manejo intermedio de GPS.
iv) Aplicación del sistema penal
acusatorio frente a los delitos
ambientales.
Acciones y Logros
• Coordinación con socios estratégicos
de la ANAM (i.e., UP, Smithsonian
Tropical Research Institute, y la
Universidad de Colorado) para el
desarrollo de un diplomado en
formación de guardaparques. Como
parte del diplomado, se formaron 24
guardaparques, los que forman la
vanguardia de profesionalización
técnica del SINAP.
Acciones y Logros
• Apoyo a la implementación de los programas de gestión administrativa al
fortalecer la capacidad de dos parques PNGDOTH y PNSF con la adquisición de
equipo de campo :
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Dos (2) motos
Dos (2) cuatrimotos
Un (1) automóvil
Diez (10) radios
Dos (2) GPS
• Reducción de la incidencia de actividades no compatibles con los objetivos de
conservación de dichas AP.
Impacto
• Las acciones antes descritas han dado como resultado la mejora de la
efectividad de manejo (herramienta de medición GEF/BM) de las 13 AP
equivalentes a 675,775 ha que forman parte de la zona de influencia del
CBMAP II. Esto se ve reflejado en el aumento de 24 puntos entre la línea base
(i.e., 45 puntos) del 2005 a lo alcanzado en el 2013 (i.e., 69 puntos).
Área Protegida
PILA
PNMIB
PNVB
PNSF
PNCH
PNGDOTH
RFM
BPPS
RVSII
RVSIC
ASPNC
HIISSPS
HIIDG
Total
Promedio
Línea Base
2005
58
40
46
23
77
60
48
42
42
39
39
70
25
628
44.86
Año 1
2007
67
55
59
23
57
66
47
42
56
44
40
63
34
660
47.14
Año 2
2008
68
71
68
44
51
65
61
42
64
31
52
63
44
731
52.21
Año 3
2009
66
61
58
48
38
56
67
39
51
30
40
57
46
669
47.79
Año 4
2010
64
54
53
59
44
63
65
23
55
65
33
53
44
675
51.92
Año 5
2011
57
69
63
59
49
66
59
50
58
42
33
61
38
704
54.15
Año 6
2012
61
80
65
62
57
81
66
54
59
57
74
66
54
836
64.30
Año 7
2013
65
78
75
66
63
90
66
58
63
65
78
71
60
898
69.08
Impacto
• Por lo anterior, se puede concluir que la diversidad biológica de importancia
global y local, así como también los importantísimos ecosistemas de
montaña y boscosos en la zona de influencia del CBMAP II, se encuentran
bajo conservación efectiva.
Componente 2
2B. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN
Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
Objetivo:
• Apoyar la transferencia de
responsabilidades sobre los
recursos naturales locales y la
administración ambiental a
los municipios.
Acciones y Logros
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Provincia
Bocas del Toro
Coclé
Colón
Chiriquí
Los Santos
Herrera
Veraguas
Comarca Ngäbe-Buglé
Comarca Kuna Yala
Comisiones Consultivas
Distritales
Changuinola
Isla Bocas
Chiriquí Grande
La Pintada
Ola
Donoso
Boquete
Bugaba
Gualaca
Dolega
Renacimiento
Boquerón
David
Pocrí
Pedasí
Tonosí
Las Minas
Santa Fe
Calobre
Mariato
Montijo
Besiko
Ñurún
Kankitú
Kuna Yala
Fecha de instalación
11 de diciembre 2009
7 de enero 2012
31 de agosto 2012
21 de noviembre 2009
20 de enero 2010
21 de enero 2010
22 de enero 2010
25 de enero 2010
1 de febrero 2010
2 de febrero 2010
11 de mayo 2012
2 de diciembre 2009
19 de mayo 2011
19 de mayo 2011
20 de mayo 2011
20 de mayo 2011
16 de marzo 2010
18 de marzo 2010
En espera de documentos
6 de octubre 2012
• Se trabajó mancomunadamente
con la Dirección de Fomento a la
Cultura Ambiental (DFCA) de la
ANAM, para el establecimiento de
24
Comisiones
Consultivas
Ambientales (CCA) distritales y una
(1) comarcal (i.e., Kuna Yala). A
éstas
se
les
brindó
acompañamiento técnico para
desarrollar
las
agendas
ambientales locales y los planes de
trabajo, así como proporcionar
pequeñas
cantidades
de
financiamiento operacional inicial.
Acciones y Logros
• Capacitación a 21 de las 24 CCAs establecidas,
que corresponden a los distritos que atiende el
CBMAP II, en los siguientes temas:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Desarrollo municipal y gobernabilidad.
Participación ciudadana.
Gestión ambiental.
Elaboración de proyectos ambientales.
Legislación y normativas ambientales
vigentes.
vi) Cuencas hidrográficas
• Adicionalmente, se capacitó a 233 líderes
comunitarios, autoridades locales y personal de
la ANAM y otras instituciones del estado
involucradas
en
la
temática
de
la
descentralización de la gestión ambiental.
Acciones y Logros
• En seguimiento a las acciones para el apoyo a la descentralización de la
gestión ambiental se desarrolló un proceso de trabajo con las CCA para la
elaboración de diagnósticos ambientales municipales de 23 municipios que
atiende el CBMAP II. Igualmente, se puso en marcha un proceso para la
elaboración de Planes Ambientales Municipales, con el propósito de:
i)
Identificar las condiciones socio-económicas municipales en materia
de recursos naturales y modelos de gestión ambiental, tomando en
consideración su problemática ambiental general.
ii) Posibilitar y obtener la mayor cantidad de elementos de análisis para
la toma de decisiones acertadas desde el punto de vista ambiental,
legal, técnico, político y económico en el entorno municipal.
Acciones y Logros
iii)
Identificar las necesidades de creación o fortalecimiento de las Unidades
Ambientales Municipales (UAMs) describiendo la normativa legal (regional,
nacional y municipal), capacidad administrativa y una consideración de
modelo de gestión para el desarrollo municipal y un mejor aprovechamiento
de los recursos naturales municipales.
Acciones y Logros
iv) Ordenar de manera planificada la gestión ambiental municipal e incorporar esta
temática en las políticas y acciones de los municipios particularmente el tema de
la conservación de la biodiversidad.
v) Elaboración de una posible cartera de proyectos ambientales municipales que
puedan ser financiados, a través del proyecto CBMAP II u otros proyectos de
inversión.
Acciones y Logros
• Se logró establecer en el 2014 la UAM de
Pedasí.
• De los 15 PAM elaborados, 10 han sido
aprobados por los consejos municipales.
• Se fortalecieron las capacidades de 754
líderes comunitarios, personal técnico y
administrativo de los municipios y
autoridades locales, dándose una
participación de 272 mujeres y 482
hombres.
Impacto
• Como resultado de los esfuerzos y acciones descritas anteriormente, 10
municipios en el ámbito de acción del proyecto CBMAP II, se encuentran
preparados y fortalecidos para desarrollar, de forma autónoma, las políticas,
estrategias y acciones para la conservación de la diversidad biológica y el uso
sostenible de los recursos naturales de la mano con el desarrollo económico
del municipio. Además, se sigue trabajando en fomentar la aprobación de los
cinco (5) PAM restantes.
Componente 2
2C. OTRAS OPORTUNIDADES DE
AUTOFINANCIAMIENTO
Objetivo:
• Establecer fuentes alternativas
de financiamiento para la
administración de los recursos
naturales y conservación de la
diversidad biológica.
Acciones y Logros
• Se realizó el curso sobre “Principios generales del diseño, metodología e
implementación de modelo paisajístico y pago por servicios ambientales en
Panamá”, con la participación de funcionarios de la DAPVS y de la Dirección
de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas (DIGICH), del nivel central y
regional. Esta actividad se ha realizado en las provincias de Chiriquí, Coclé y
Veraguas y está pendiente la de la provincia de Darién.
• Se han elaborado los términos de referencia (TDR) para una consultoría que
elaborará el marco legal para el establecimiento de pago por servicios
ambientales en Panamá.
Acciones y Logros
• Se identificaron los mecanismos e instrumentos innovadores que la ANAM
implementaría para la sostenibilidad financiera de las AP, a través del
desarrollo de la estrategia de salida del proyecto mediante un proceso
participativo con los beneficiarios de la iniciativa citada y otros sectores,
incluyendo a las ONG ambientalistas.
• Como resultado de dicha estrategia, se propuso la creación de una Fundación
Público-Privada de Áreas Protegidas y Corredores Biológicos (Fundación) que
tuviera como objetivo:
“Apoyar los esfuerzos que la República de Panamá realiza, a través de sus
instituciones gubernamentales y la sociedad civil organizada, para mejorar la
sostenibilidad financiera del SINAP, promover una mejor efectividad en la
gestión, el manejo y la conservación de la biodiversidad del país, con
particular énfasis en mantener la conectividad de los ecosistemas naturales
mediante los corredores biológicos y, a la vez, contribuir a mejorar la calidad
de vida de las poblaciones que se encuentran dentro o en las zonas de
amortiguamiento de las áreas protegidas, a través del desarrollo sostenible
con equidad ambiental, social y económica”.
Impacto
• Se ha logrado establecer el mecanismo de salida del proyecto, así como
también se identificaron las acciones que debe realizar la ANAM para lograr la
sostenibilidad financiera de las AP. Esto con el propósito de que las acciones,
sinergias establecidas y las lecciones aprendidas durante el tiempo de
ejecución del proyecto CBMAP II, sean continuadas sin depender de la
existencia de dicho proyecto.
Componente 3
MONITOREO, EVALUACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVO
• Facilitar la ejecución eficiente del
proyecto en su conjunto,
optimizando el uso de los
recursos asignados y apoyando la
gestión
y
fortalecimiento
institucional de los actores claves.
Componente 3
3A. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Objetivo:
• Fortalecer la capacidad a nivel nacional de
la ANAM para monitorear el SINAP y evaluar
las intervenciones para la conservación de la
biodiversidad.
Tres (3) líneas de acción:
• Elaboración del Mapa de Cobertura Boscosa y Uso de la Tierra del 2012.
• Establecimiento del Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad
Biológica (SNIMDB).
• Elaboración de la estrategia de comunicación como un eje transversal del proyecto.
Mapa de Cobertura Boscosa y Uso
de la Tierra del 2012
Objetivo: evaluar los cambios físicos acaecidos a partir del último mapa elaborado en el
año 2000.
Elaboración liderada por la ANAM, con el aporte logístico y económico del CBMAP II y de
ONU-REDD de la ANAM.
Acciones y logros:
• Contratación y capacitación de ocho (8) técnicos en la utilización de herramientas de
Sistemas de Información Geográfica (SIG), metodologías para la clasificación de bosques
e interpretación de imágenes.
Acciones y Logros
• Acondicionamiento y equipamiento de un (1) espacio físico en la Dirección de Sistemas
Información Ambiental (DASIAM) con ocho (8) estaciones de trabajo (e.g., mobiliario,
equipo de cómputo) y software especializado (i.e., seis licencias ERDAS adquiridas y dos
actualizadas).
• Establecimiento de la nomenclatura del sistema de clasificación y de la metodología
para el análisis multitemporal.
• Adquisición de 213 imágenes satelitales tipo RapidEye que cubren la totalidad del país.
• Realización de 10 giras de verificación en campo.
• Fortalecer la capacidad a nivel nacional de la ANAM para
monitorear el SINAP y evaluar las intervenciones para la
conservación de la biodiversidad.
• Se determinó que el nivel de cobertura boscosa ha aumentado y es del 61.9%,
en comparación con el 45% del año 2000.
Sistema Nacional de Información
y Monitoreo de la Diversidad
Biológica (SNIMDB)
Objetivo: Establecer un proceso para la evaluación periódica del estado de conservación
de la biodiversidad y de los aspectos socioeconómicos en las áreas protegidas y dentro
del corredor biológico por medio de transeptos y parcelas de colecta.
Conservar la
diversidad
biológica de
importancia
global
Proteger
importantes
ecosistemas
boscosos, de
montaña y marino
costeros en Panamá
Contribuir a la
identificación de
alternativas ambientales
para pequeños
productores rurales de
baja escala en el área del
CBMAP
MONITOREO Y EVALUACIÓN
(junio)
Año 3-2013
Al año 5 (2011) no se cuenta con el SNMDB, en 2008
la ANAM y el BM acordaron la realización de
actividades puntuales dirigidas a definir los efectos de
acciones antropogénicas en sitios específicos, con
base en que no se destinaron fondos suficientes para
la implementación del sistema. El SMAP funcionando.
Línea Base a Nivel Nacional en 2 de
7 áreas protegidas seleccionadas:
PN Cerro Hoya, PN Santa Fe, PI La
Amistad, PN Omar Torrijos-El Copé,
HII Damani-Guaribiara, RF Fortuna,
RF Montuoso?
Año 2 -2012
Año 1 -2011
Estado
actual
Pasos a seguir para alcanzar el resultado
Indicador de resultado: Al
final del año 2 (2008) del
Proyecto, los sistemas de
monitoreo de áreas
protegidas y de diversidad
biológica están funcionando.
Sistema Nacional
de Monitoreo de
la Diversidad
Biológica
Producto 1: Información accesible en
bases de datos; capacidad de análisis
de la información generada.
Producto 2: Divulgar información de
rango global y a obtener ingresos que
contribuyen a la sostenibilidad del
sistema. Español – Inglés (para venta)
Insumos para la implementación, diseño y
requerimientos técnicos: Elaborados
durante CBMAP Fase 1.
Fondos Años 1 al 3: CBMAP II
Fondos Año 4 en adelante: Sostenibilidad
lograda
Alianzas estratégicas: ANAM-UP
• Metodologías y protocolos definidos para inventario y
monitoreo de especies de flora y fauna, con
investigadores de la UP y la UNACHI, según las
necesidades de información de la ANAM y de aplicación
obligatoria en el caso de EsIA, EER, otros).
• Planificación de las acciones según programas de
investigación y monitoreo de los PM. Convenio ANAM-UP.
• Giras de campo
• Generación de datos de flora y fauna en 2 áreas
protegidas.
Subproducto 1.1: Parcelas permanentes
que permiten generar datos de dinámica
de bosques; estado de conservación de
grupos o especies bandera; secuestro /
captura de carbono; índices de
diversidad biológica.
Subproducto 2.1:
Libro grupo taxonómico de
Panamá (fauna)
Producto 3: Orientado a divulgar información a nivel
local y a obtener ingresos que contribuyen a la
sostenibilidad del sistema. Español –Inglés (para venta)
Producto 4: Informe preliminar de estado de conservación
de la diversidad biológica en las AP’s estudiadas.
Subproducto 1.2: Listas
actualizadas de flora y
fauna en las áreas
protegidas; sitios espejos
(backups de información
generada)
Subproducto 2.2: Libro grupo
taxonómico de Panamá (flora)
Subproducto 3.1: Guías y plegables: información
sobre áreas protegidas específicas; guías de
senderos, características especiales, flora y fauna
del área, otros.
Acciones y Logros
• Firma de tres (3) nuevos convenios de cooperación,
científica y técnica: UP, UNACHI y CONABIO a fin de
fortalecer las capacidades técnicas de la institución con
especialistas de estos centros de estudios superiores, en
la implementación de técnicas de monitoreo biológico y
en identificación de especies de flora y fauna.
• Establecimiento de metodologías de trabajo y
realización de talleres de capacitación para la
implementación del SNIMDB
• Adecuación y equipamiento de 2 espacios físicos en la
UP y CBMAP II para el procesamiento de muestras
biológicas del SNIMDB.
• Participación de seis (6) profesores universitarios, 13
estudiantes universitarios y 15 consultores quienes con
su experiencia y conocimiento logran resumir gran
cantidad de datos e información biológica.
Acciones y Logros
• Realización de 14 giras de campo.
Parque Nacional Volcán Barú
• Gira de reconocimiento
Parque Nacional General
de División Omar Torrijos
Herrera
• Transeptos de inventario
• Parcela de monitoreo
• Colecta de muestras
Parque Nacional Santa Fe
• Transeptos de inventario,
• Parcela de monitoreo
• Colecta de muestras
Acciones y Logros
• A la fecha, se han obtenido más de 4000 registros de
especies de flora y fauna de los cuales el 60% ha sido
identificado resultando en 477 especies para el PNGDOTH y
236 para el PNSF.
• Presentación de 10 charlas en congresos científicos
nacionales e internacionales compartiendo con la
comunidad científica y sociedad en general los resultados del
SNIMDB.
• Publicación de seis (6) afiches de las especies
representativas de flora y fauna del PNGDOTH y PNSF como
herramienta didáctica y de promoción del SNIMDB.
• Base de datos del SNIMDB siguiendo estándares
internacionales (e.g., GBIF, Darwin Core) de colecta y
sistematización de manera que la información pueda ser
comparada con bases de datos de otras instituciones o
proyectos que siguen los mismos estándares.
Resultados Taxonómicos
Preliminares - Flora
• Tres (3) especies endémicas nacionales: Meriania compressicaulis Almeda & Penneys,
Selaginella salazariae Valdespino, Ardisia croatii Lundell.
• Prionolejeunea diversitexta como nuevo registro para Centroamérica y Panamá.
• Ampliación del rango de distribución del género de angiosperma Ticodendron.
• Una probable nueva especie del género de angiosperma Cordia, endémica para Panamá.
• Neurolejeunea seminervis (Spruce) Schiffn, como nuevo reporte para Panamá.
Resultados Taxonómicos
Preliminares - Fauna
• Cinco (5) especies endémicas regionales: el anfibio Hyloscirtus colymba Dunn, 1931
y las aves Chlorostilbon assimilis Lawrence, 1861, Contopus lugubris Lawrence, 1865,
Cephalopterus glabricollis Gould, 1851 y Trogon aurantiiventris Gould, 1856.
• Ocho (8) especies de importancia ecológica, indicadores biológicos de la buena
calidad del ambiente o de áreas poco perturbadas: los murciélagos Platyrrhinus
vittatus, Peters, 1860 y Anoura cultrata Handley, 1960; los felinos Leopardus
pardalis Linnaeus, 1758 y Panthera onca Linnaeus, 1758 y los lepidópteros Godyris
zavaleta caesiopicta Niepelt, 1915; Ithomia diasia hippocrenis Hewitson, 1854; I.
iphianassa panamensis Bates, 1863 e I. patilla Hewitson, 1853.
• Ampliación del rango de distribución nacional del colúbrido Geophis bellus Myers,
2003 en el PNGDOTH.
AP
Mamíferos
Aves
Reptiles
Anfibios
I. Acuáticos
I. Terrestres
Total
PNGDOTH
21
71
18
21
24
33
188
PNSF
23
74
13
16
-
40
166
Total
44
145
31
37
24
73
354
Estrategia de Comunicación
Objetivo: involucrar y lograr la participación de las comunidades rurales y los actores
sociales en las acciones del CBMAP II, se ha elaborado una Estrategia de Comunicación y
Capacitación.
Acciones y Logros:
• Participación y entrega de material divulgativo en eventos regionales en apoyo a las
labores de divulgación de la Unidad Viajera de la Dirección de Fomento a la Cultura
Ambiental logrando así tener un mayor alcance de los objetivos de divulgación del
proyecto y la institución.
• Página web www.cbmap.org actualizada, en donde la sociedad puede consultar los
documentos de documentos de proyecto, actos públicos y noticias de interés.
• Diseño y elaboración de los manuales didácticos de los talleres de capacitación que
tienen por objetivo apoyar la didáctica al momento de impartir las capacitaciones y ser
una herramienta de consulta permanente para los beneficiarios.
Estrategia de Comunicación
• Cuatro (4) agendas y calendarios elaborados con las temáticas del CBMAP II
inversiones ambientales y biodiversidad (i.e., 2010, 2012, 2013, 2014), a través de la
cuales se divulgan las acciones del proyecto.
• Publicadas cinco (5) herramientas de divulgación (e.g., afiches, historietas,
instructivos) con las que se procura una participación informada y se ilustra al público
sobre prácticas amigables con la biodiversidad y cómo implementarlas.
Impactos del Subcomponente 3A
• El mapa de cobertura boscosa y uso de suelo actualizado del 2012 refleja que el
61.9% del país posee cobertura boscosa, por lo que se puede concluir que la
cobertura boscosa ha aumentado 16.9% con respecto al mismo mapa del año
2000.
• Igualmente, como parte del proceso de elaboración del mapa, actualmente, se
cuenta con personal de la ANAM capacitado para elaborar mapas de cobertura
boscosa y uso de la tierra, mediante la utilización de tecnología de punta para la
lectura de imágenes y la realización de análisis multitemporales.
• Este mapa, igualmente, sirve para focalizar las acciones institucionales y de
socios en la gestión ambiental, a fin de hacerle frente a las afectaciones de
deforestación identificadas y consolidar las acciones de conservación en áreas
con cobertura boscosa y en aquellas que necesitan ser recuperadas.
• Con el establecimiento del SNIMDB se han actualizado los datos de la flora y
fauna presente en dos AP y se ha logrado incorporar a la línea base de
información biológica, datos importantes tales como especies endémicas,
nuevos reportes y posibles nuevas especies. Esto resalta la importancia de
conservar el CBM como estrategia de conservación que permite el flujo de
especies entre las diversas AP mediante la conectividad de los bosques que lo
conforman.
• A través de la firma de convenios se han reforzado los lazos de cooperación
sur-sur entre los países que conforman el corredor biológico mesoamericano,
lo que acompañado de los intercambios de experiencias, contribuye al
fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo de
estrategias de gestión y conservación de los recursos naturales.
• Al incorporar a estudiantes y especialistas en las giras de campo, se promueve
el flujo de experiencias hacia las nuevas generaciones, por lo que se
contribuye a la profesionalización técnica y científica y a la creación de capital
humano en el país.
• Las publicaciones didácticas, exposiciones en congresos científicos y la
información presentada en la página web representan un medio didáctico
para la promoción de la iniciativa del establecimiento del SNIMDB. Con esto
se logra que la comunidad nacional e internacional tenga acceso a los
resultados obtenidos, por lo que se promueve el interés por las AP y
aumentar sus niveles de visitación.
• Con la estrategia de comunicaciones implementada, la ciudadanía ha tenido
acceso a la información y beneficios que el proyecto provee. Igualmente, se ha
logrado promover en autoridades locales e indígenas, líderes comunitarios y
otros actores clave, una consciencia ambiental encaminada al manejo
adecuado de los recursos naturales, la conservación de ecosistemas en riesgo
y diversidad biológica de importancia, lo que se ha apreciado en el
fortalecimiento de sus organizaciones.
• Se ha orientado a las diversas organizaciones de base comunitaria de forma
práctica, en el desarrollo y fortalecimiento de conocimientos y habilidades
necesarias para la ejecución técnica, administrativa y financiera de sus
actividades. Como producto de lo anterior, se han formado líderes capaces
que han fungido como facilitadores encargados de transmitir los saberes
adquiridos a otros grupos, haciendo que la inversión y el esfuerzo realizado se
multipliquen.
Componente 3
3A. MARCO DE RESULTADOS
Marco de Resultados
Indicadores Globales
Avances del
Indicador
GD1. Al FdP, un 40% de las asociaciones comunitarias y organizaciones de
100%
base que están implementando inversiones ambientales con fines
productivos, continúan con la inversión después de que los fondos
proporcionados por el CBMAP II se ejecutaron.
GA.1. Para el final del proyecto (FdP), ha sido mejorada la capacidad
100%
institucional local y nacional para la administración de 14 áreas protegidas
(675,775 ha) medida de acuerdo a la Herramienta de Monitoreo de la
Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas del WWF/Banco Mundial,
medida por un aumento del puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 AP
del Proyecto CBMAP II.
Indicador
GA.2. Para el FdP, por lo menos 50,000 hectáreas de bosques y otros
ecosistemas naturales con biodiversidad de importancia global en las zonas
de amortiguamiento de las Áreas Protegidas y corredores biológicos que las
conectan en el CBM se encuentran bajo conservación efectiva (protección y
administración sostenible).
86%
Comentario
70.1% en 2013
67.0% en 2012
56.4% en 2011
54.1%en 2010
49.8% en 2009
54.4% en 2008
49.1% en 2007
46.7% Línea base
2005.
43,109.36 ha bajo
conservación
efectiva.
Marco de Resultados
Indicador
GA3. Con el FdP la biodiversidad de importancia
global está bajo conservación efectiva, de acuerdo
a los indicadores de cobertura vegetal y especies
con interés de conservación.
Avances del
Indicador
70%
GA.4. Con el FdP, 60% de los distritos en el área
del proyecto han incorporado aspectos de
biodiversidad a las políticas y planes del sector.
67%
GA.5. Áreas (ha) bajo protección efectiva de la
biodiversidad.
100%
Comentario
Mapa de uso y cobertura boscosa
finalizado,
Sistema
Nacional
de
Información y Monitoreo de la
Diversidad Biológica establecido en dos
(2) áreas protegidas (AP).
Nueve (9) distritos cuentan con Plan
Ambiental Municipal (PAM) aprobado,
uno de ellos con Unidad Ambiental
Municipal (UAM) establecida.
248,000 ha, que representan seis (6) AP,
están bajo protección efectiva según los
resultados obtenidos luego de la
evaluación con la Herramienta de
Monitoreo de la Efectividad de Manejo
de AP del WWF/Banco Mundial.
Marco de Resultados
Indicadores de Componente 1
Avances del
Comentario
Indicador
C1.1. Con el FdP, las asociaciones comunitarias y
100%
Se han aprobado las 350, de las cuales
las organizaciones de productores rurales
340 están en ejecución.
implementaron por lo menos 350 subproyectos
de conservación de recursos naturales y
agricultura sostenible en el área del Proyecto
C1.2. El 30% (105) de las inversiones ambientales
100%
140 IAs están realizado actividades de
susceptibles a comercialización que cuentan con
mercadeo y comercialización.
estrategia de mercadeo y comercialización la
están implementando.
C1.3. Por lo menos el 70% (245) de los grupos
100%
Todos los grupos comunitarios (350)
comunitarios y asociaciones de productores
que
implementan
inversiones
rurales que implementan inversiones ambientales
ambientales han sido capacitados.
han sido capacitados y han recibido materiales
que pueden usar como referencia sobre sistemas
de información financiera.
Indicador
Marco de Resultados
Avances del
Comentario
Indicador
S1. Al finalizar el año 5, la participación de las mujeres
100%
Unas 10,761 personas, incluyendo
en los procesos de planificación y ejecución de las
4,663 mujeres (43.3%) y 6,098
inversiones ambientales es del 40%.
hombres (56.6%), participan en las IA.
Se ha superado el indicador en un
3.3%.
S2. Al FdP, el 100% de los grupos de base comunitaria
100%
Unos 137 grupos que ejecutan IA
que
implementan
(administran)
inversiones
tienen personería jurídica, la cual
ambientales tiene reglamento operativo.
incluye un reglamento operativo.
Nota: Este es un indicador nuevo a
partir de la reestructuración del Marco
Lógico en 2011.
S3. Al FdP, la junta directiva de cada uno de los grupos
75%
Nota: este es un nuevo indicador a
de base comunitaria que implementan inversiones
partir de la reestructuración del Marco
ambientales se reúne tres (3) veces por año.
Lógico en 2011.
Indicador
Marco de Resultados
Avances del
Comentarios
Indicador
C2.1. Con el FdP, las áreas protegidas con
60%
Once grupos cuentan con resolución y
arreglos de comanejo implementadas se han
ocho con convenios de administración
incrementado en, al menos, un 100% (14).
general que les concede el manejo
compartido.
Se han capacitado 21 socios estratégicos
que implementan el manejo compartido.
C2.2. Con el FdP, 25 CCA a nivel distrital han sido
100%
Se cuenta con las 25 actas de
establecidas y capacitadas.
conformación y establecimiento de las
CCA, así como una base de datos con la
ubicación, miembros y capacitaciones.
C2.3. Con el FdP, hay por lo menos 2 (dos)
50%
Una UAM establecida en el Municipio de
Unidades Ambientales Municipales (UAM)
Pedasí. En proceso de coordinación para el
establecidas, capacitadas y operando con
establecimiento de tres (3) UAMs.
financiamiento sostenible
Indicador
Marco de Resultados
Avances del
Comentarios
Indicador
C2.4. Con el FdP, 1,000 líderes comunitarios y
100%
Se ha capacitado a un total de 1380
autoridades locales han sido entrenados en
participantes (líderes comunitarios y
asuntos ambientales, reglamentos y preparación
autoridades locales).
de planes municipales de uso de tierras.
Se ha superado el indicador en un 38%.
C.2.5. Con el FdP, existe una estrategia para el
5%
En el proceso de escogencia del consultor
desarrollo de un programa piloto de PSA en dos
que elaborará el marco legal para la
cuencas clave
implementación de esta estrategia en
Panamá.
Indicador
Marco de Resultados
Avances del
Comentarios
Indicador
C3.1. El Proyecto cuenta con un
100%
Los indicadores del proyecto son medidos cuantitativa y
Sistema de Monitoreo y Evaluación
cualitativamente, lo cual se refleja en los informes
del proyecto funcionando que
semestrales y anuales que genera la UEP, los que se
permite identificar oportunamente
remiten a la ANAM, al MEF y al BM.
cambios necesarios para el logro de
los objetivos.
Indicador
C3.2. Al final del proyecto la línea
de base y la infraestructura del
Sistema Nacional de Monitoreo de
la Diversidad Biológica (SNMDB) ha
sido establecida
75%
Se ha establecido el SNIMDB en dos (2) AP (PNGDOTH y
PNSF) y se ha iniciado en una tercera (PNVB).
Existen registros en una base de datos de cerca de 4 mil
muestras de flora y fauna, de acuerdo a estándares y
protocolos internacionales (i.e., GBIF), de las cuales se ha
identificado el 60%.
Se han elaborado seis (6) afiches de flora y fauna sobre la
biodiversidad de las dos (2) AP.
Marco de Resultados
Indicador
C3.3. Al final del proyecto la línea de
base y la infraestructura del Sistema
Nacional de Monitoreo de la
Diversidad Biológica (SNMDB) ha sido
establecida
C3.4. La estrategia de comunicación
está implementada, actualizada y es
evaluada anualmente.
Avances del
Indicador
10%
100%
Comentarios
En proceso la contratación de la empresa que
diseñará e implementará la arquitectura
tecnológica, por lo que al final del proyecto el
indicador se habrá cumplido en 100%.
Nota: La unidad de medida de este indicador es
cualitativa (i.e., se cuenta o no con la estrategia).
Lecciones Aprendidas
Subcomponente 3A
• Se hace necesaria la definición de un grupo de especialistas que se dedique
específicamente al trabajo de campo para promover una más efectiva
implementación del SNIMDB.
• Las colaboraciones interinstitucionales y con ONG han probado ser
fundamentales para el desarrollo de iniciativas como el SNIMDB.
• La página web es un medio efectivo para la divulgación de la información, canal
que contribuye a cumplir con las leyes de transparencia y hacer llegar las
sugerencias y comentarios de la ciudadanía al proyecto.
Subcomponente 3A
• Los períodos de consulta previos a la puesta en marcha de actividades son
fundamentales para disipar dudas, identificar las mejores rutas de acción y es
el momento preciso para hacer modificaciones a lo planeado sin daños o costos
mayores.
• Es fundamental trazarse rutas y metodologías de trabajo previo a la ejecución
de actividades, en donde se definan claramente los objetivos, alcance y metas
intermedias. De igual manera, una vez puesta en marcha la actividad, debe
darse un espacio para la revisión del cumplimiento de las metas intermedias
para el monitoreo del avance y la toma de decisiones oportunas.
Componente 3
3B. ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO
Objetivo:
• Coordinar, planificar, y
supervisar el proyecto.
Acciones y Logros
• En el 2011 se llevó a cabo la reconstrucción satisfactoria de los archivos contables del
2007 al 2010 del proyecto, para su posterior ingreso al Sistema de Administración
Contable y Financiera. Posterior a este proceso, se logró contar con información veraz
para la realización de la auditoría 2010.
• Del 2011 al 2013 se alcanzó una ejecución financiera promedio de 91%
(US$11,469,619), frente al 27% (US$4,461,182) correspondiente al período del 2007 al
2013, lográndose una ejecución efectiva del 71% del total de los recursos financieros
del proyecto (US$16 millones) en este último período.
Períodos
Año
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
2007 a 2010
Programado
Ejecutado
US$
US$
0
415,300
5,019,280
1,424,729
4,934,910
1,312,901
6,800,331
1,308,251
16,754,521
4,461,182
%
2011 al 2013
Programado
Ejecutado
US$
US$
%
28
27
19
27
4,494,798
4,713,250
3,356,548
12,564,596
4,339,919
4,076,981
3,052,719
11,469,619
97
87
91
91
Acciones y Logros
• Actualmente, se ha logrado ejecutar el 99.5% de los fondos presupuestados de
aporte externo (US$16,000,000).
Ejecución de los Fondos BIRF
Ejecución de los Fondos GEF
En US$
En US$
10,000,000
Presupuesto
10,000,000
100%
Ejecutado
6,000,000
Presupuesto
5,918,807
99%
Ejecutado
Acciones y Logros
• El proyecto ha cumplido de forma transparente con los compromisos
contractuales establecidos en el Acuerdo de Donación y el Contrato de
Préstamo. En este sentido, se han elaborado y remitido al Banco Mundial, a la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y al Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF):
i) Los informes semestrales del Reporte Financiero Intermedio (IFR, por
sus siglas en inglés).
ii) Los Informes Anuales de Ejecución Técnica y Financiera del Proyecto.
iii) Los Informes de Auditoría “Estados de Fuentes y Uso de Fondos e
Inversiones Acumuladas” correspondientes al período del 2007 al 2012.
• A la fecha, con la actual gerencia, se han realizado dos (2) auditorías de fondos
(i.e., 2011 y 2012), las cuales han presentado una “opinión limpia” (sin
hallazgos). La auditoría correspondiente al año 2013 está, actualmente, en
proceso.
Acciones y Logros
• Se superaron con creces los fondos de contrapartida local pactados en los
Convenios de Donación y de Préstamo (i.e., US$1,200,000), lo que demostró
una mayor corresponsabilidad de la ANAM en la ejecución de los compromisos
y actividades del proyecto. En este sentido, la ANAM ha aportado
US$1,836,006 para el aporte local del proyecto y US$4,209,430 para
actividades institucionales complementarias, para un total de US$6,045,436.
• La ANAM, adicionalmente, ha realizado aportes en especie al proyecto por
US$579,000, que sumado a los US$6,045,436 nos da un total de US$6,624,436.
• El cofinanciamiento de Aporte Comunitario (i.e., aportes en especie en la
ejecución de las IA), establecido originalmente en US$900,000, también ha
sido superado, lográndose una ejecución de US$1,221,242 (ver Gráfica en
siguiente diapositiva).
Comparación de los Fondos Ejecutados del Gobierno de Panamá
y del Aporte Comunitario según lo Pactado en los Convenios de
Donación y de Préstamo
1,200,000.00
Fondos GOB
6,624,436.00
Según Convenio
900,000.00
Aporte Comunitario
1,221,242.00
Dejando
huellas para un
mejor ambiente
Total
de Inversiones
Ambientales
350
Ejecutado Real
Acciones y Logros
• Actualmente, se ha logrado ejecutar el 100% de los fondos presupuestados de
aporte externo (US$16,000,000).
Componente/Subcomponente
1. Fondo de Inversiones Ambientales
2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP
3. Monitoreo, Evaluación y Administración de Proyecto
Total
Ejecutado
209,054.18
557,056.10
1,371,940.35
2,138,050.63
• El acumulado
total de
desembolsos
anuales
recibidos del
Banco
Mundial
demuestran
que, durante
el período
2011 – 2014,
se efectuó
una mayor
ejecución de
los recursos
financieros.
Desembolsos del CBMAP II del 2007 al 2014 por Fuente de
Financiamiento
GEF
BIRF
2,405,221.44
2,409,124.89
2,245,110.46
1,978,183.44
1,210,412.17
910,000.00
1,174,761.55
636,942.28
541,302.15
600,000.00
2007
38,455.00
2008
178,435.86
542,331.26
553,964.44
80,515.38
2009
2010
Desemb. GEF (2007-2010): US$1,873,702.45 (31%)
Desemb. GEF (2011-2014): US$4,126,217.70 (69%)
Total de Desembolsos GEF: US$5,999,920.15
2011
2012
2013
2014
Desembolsos BIRF (2007-2010): US$2,795,809.45 (29%)
Desemb. BIRF (2011-2014): US$6,628,515.34 (71%)
Total de Desembolsos BIRF: US$9,504,8407.17
Dejando
huellas para un
mejor ambiente
Total
de Inversiones
Ambientales
350
Acciones y Logros
• En cuanto a la implementación de las IA, en el año 2012 se realizó un esfuerzo
conjunto con el equipo del Componente 1 para lograr los dos (2) mayores
desembolsos individuales de la historia del proyecto: uno por un monto total de
US$777,041.05 y el otro por US$1,004,216.00.
Fondos Desembolsados en US$ a las IAs del CBMAP II
Período 2008 - 2013
2,429,695.21
33.7%
2,312,241.53
32.0%
1,274,529.00
17.7%
361,418.38
5.0%
2008
493,813.52
6.8%
348,231.49
4.8%
2009
2010
2011
2012
2013
Total de fondos desembolsados a la fecha: US$7,219,929.13
Acciones y Logros
• Los Informes de Auditoría y demás documentos de seguimiento del proyecto se
encuentran en la página Web del proyecto (www.cbmap.org).
Subcomponente 3B
• La necesidad de iniciar un proyecto con un Sistema Administrativo Financiero
amigable que cuente con la integración de información de los procesos como
ayuda valiosa para la mejora en la toma de decisiones.
• La administración de los recursos con un agente externo resulta beneficioso,
ya que los mismos fluyen con mayor rapidez y facilita el cumplimiento de
procedimientos, orden y transparencia mediante el respaldo de todos los
gastos realizados.
• La contratación de personal idóneo y la estabilidad del equipo técnico y
gerencial facilita la ejecución de las actividades del proyecto.
Subcomponente 3B
• Retraso en la reposición de fondos durante los inicios del proyecto con demoras
en la presentación de desembolsos al BM afectan el flujo de caja y deriva en la
reorganización de las actividades previstas originalmente para el cumplimiento
de las metas, por lo que se recomienda la reposición de fondos mensualmente.
• Contar con una planificación realista de las adquisiciones de bienes, obras,
servicios y contrataciones contribuye a la efectividad en la ejecución de las
actividades del proyecto programadas en el POA.
• El cumplimiento de los procedimientos y parámetros que regulan los proyectos
financiados por el BM facilita las auditorías del proyecto.
• La entrega oportuna de la información financiera y contable a las autoridades
competentes (ANAM, MEF, BM) facilita la evaluación del proyecto y la toma de
decisiones.
Compromisos Pendientes
No.
Compromisos
Pasos
Refrendo de la Contraloría
1. La ANAM debe enviar la Adenda 3 ya firmada por
General de la República (CGR) a
ambas partes para refrendo de la CGR.
la Adenda 3 del Contrato de la
2. La UEP del CBMAP II remitió la información
1 ANAM
con
el
Ente
necesaria para cumplir con lo anterior el 27 de
Administrador de Fondos BG
mayo de 2014, mediante nota CBMAP
Trust Inc., del 1 de agosto al 31
II.UEP.1129.2014.
de diciembre de 2014.
El actual contrato firmado con la empresa Ernst &
Young es de dos (2) fases. La primera para la auditoría
del 2013. La segunda corresponde al período de enero
AMBIENTAL
Auditoría de enero a noviembre
2
a noviembre de 2014. Una vez firmada la adenda del
de
2014.
• Sostenibilidad del SINAP y contrato
del de BG Trust Inc., la ANAM debe solicitar que
CBMAP II.
se firme una adenda al contrato de Ernst & Young
para lograr la segunda fase de la auditoría.
No.
3
4
Compromisos
Pasos
1. Se ha contratado a una consultora que
Informe final del proyecto (i.e.,
deberá entregar el informe el 21 de julio de
Informe de Cierre de la
2014.
Ejecución Técnica y Financiera
2. La ANAM, a través de la UEP del CBMAP II,
de las Actividades Propuestas
debe enviar este informe a no más tardar
por el CBMAP II).
del 31 de julio de 2014 al BM.
Se cuenta con un cronograma para el cierre de
Proceso de cierre de las IA.
50 IA a no más tardar del 30 de junio de 2014.
No.
5
Compromisos
Pasos
Se cuenta con tres (3) depósitos alquilados (i.e., A31, A18,
C31) con la empresa Almacenajes Minidepósitos, S.A.,
cuyos contratos vencen en el mes de julio de 2014. Sin
embargo, con la finalidad de apoyar el cumplimiento de
las obligaciones relacionadas al resguardo y/o
disponibilidad de la información administrativa, contable
Archivos/expedientes del
y financiera del proyecto (i.e., 2 años, después de la fecha
proyecto.
de cierre), se han ampliado estos contratos hasta el mes
de diciembre de 2014, con fecha de vencimiento 2, 15 y
28, respectivamente. Por lo que, si es de interés de la
institución de mantener estos archivos deberá renovar el
contrato de almacenaje o buscar otro sitio en la
institución donde mantenerlos.
No.
6
Compromisos
Pasos
Se cuenta con un servicio de alojamiento tipo
VPS (servidor privado virtual) cuyo contrato
vence el 13 de abril de 2015. En este momento,
están contenidas las páginas Web de las fases 1
Servicio de Web Hosting del y 2 del proyecto (i.e., www.cbmap1.org y
proyecto o alojamiento Web www.cbmap.org). Igualmente, a partir de junio
(i.e., cuentas de correo de 2014 se incorporará la página Web del
electrónico y dominios).
SNIMDB (www.biomonitoriopanama.org). Por
lo anterior, se recomienda renovar este
contrato, a fin de mantener las páginas Web
del proyecto y de cualquier otra iniciativa
relacionada.
Retos y Abordaje
RETOS
SOCIAL
• Sostenibilidad de las Inversiones
Ambientales.
AMBIENTAL
• Sostenibilidad del SINAP y del
CBMAP II.
ABORDAJE
• Desarrollo y aplicación de
estrategias de mercadeo y
comercialización de rubros.
• Fortalecimiento de capacidades.
• Institucionalización del CBMAP II.
• Establecer alianzas públicoprivadas.
• Identificación e implementación de
mecanismos financieros
innovadores.
• En la planificación del proyecto es clave considerar las asimetrías
de desarrollo de los diferentes actores.
• Fortalecimiento de la organización comunitaria, la base para la
apropiación y sostenibilidad de las acciones.
• Consideración de los aspectos culturales y étnicos propicia
participación efectiva.
• Apoderamiento del proyecto CBMAP II por parte de los grupos
comunitarios de base y de la ANAM, fundamental para el éxito.
• Involucramiento de los diversos sectores productivos y
económicos es necesario para garantizar sostenibilidad con
equidad social, económica y ambiental.
¡GRACIAS!
[email protected]
www.cbmap.org

Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño

Transcripción

Documentos relacionados

Presentación del Proyecto

Presentación - Gestion del Proyecto Sistemas Productivos

descargar - Lobisome Naturaleza