Diapositiva 1 - En construccion

Transcripción

Evaluación núm. 395
Política Pública de
Educación Básica
El Informe está disponible en:
http://www.asf.gob.mx/Sectorial/46_Informes_y_publicaciones
Cuenta Pública 2011
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Contenido
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Marco conceptual
Problema público
Diseño
Implementación
Resultados
Prospectiva
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I. Marco conceptual
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I. Marco conceptual
Educación básica
LGE, 1993, art. 37:
La educación básica se oferta a niños y jóvenes de 3 a 15 años de edad, y comprende
tres niveles: preescolar, primaria y secundaria.
LGE: Ley General de Educación.
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I. Marco conceptual
Educación básica
LGE, 1993, art. 37:
En el nivel preescolar, se imparten algunos
conocimientos del entorno inmediato y se estimula la formación de hábitos y aptitudes para
niños de tres a cinco años de edad.
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I. Marco conceptual
Educación básica
LGE, 1993, art. 37:
En el nivel primaria, se imparten conocimientos para desarrollar habilidades académicas y
fortalecer el desarrollo físico y emocional en
niños de 6 a 12 años.
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I. Marco conceptual
Educación básica
LGE, 1993, art. 37:
En el nivel secundaria, se imparten habilidades y competencias, orientadas a la especialización de algún campo laboral o la continuidad de estudios en el nivel medio superior, en
jóvenes de entre 13 y 15 años.
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Educación básica
I. Marco conceptual
LGE, 1993, art. 10:
COMPONENTES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
Planes y
programas
Docentes
Alumnos
Escuelas
Gestión
escolar
Los componentes de la educación básica son:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los planes y programas.
Los educadores.
Las instituciones educativas.
Las autoridades educativas.
Los educandos.
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II. Problema público
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Calidad de la educación básica
CNME, 1989:
La calidad de la educación básica era deficiente, por lo que no contribuía al progreso
social y al desarrollo del país.
CNME: Consulta Nacional para la Modernización de la Educación, SEP.
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Planes y programas de estudio
CNME, 1989:
Existía una desarticulación de los planes y
programas de estudio entre los tres niveles de
la educación básica, lo que limitaba el proceso
de enseñanza-aprendizaje.
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CNME, 1989:
En preescolar, el modelo educativo lúdico no
consideraba las circunstancias sociales del aprendizaje de la niñez, ni fomentaba el desarrollo de capacidades.
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CNME, 1989:
En primaria, los contenidos y enfoques de los
planes y programas de estudio carecían de
una secuencia temática entre los grados escolares.
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CNME, 1989:
En secundaria, coexistían dos planes de estudio disímiles: uno, organizado por áreas, y
otro por asignaturas.
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Docentes
CNME, 1989:
El SEN no disponía de un esquema de profesionalización de los docentes de educación
básica en servicio para mejorar la condición
social del docente.
SEN: Sistema Educativo Nacional.
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Escuelas
CNME, 1989:
De cada 10 escuelas de educación básica, 9
se ubicaban en zonas urbanas, lo que significaba la desatención en zonas rurales, indígenas y urbano marginadas.
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Escuelas
CNME, 1989:
FUENTE: Subsecretaría de Educación Básica, SEP
La SEP desconocía las necesidades de mantenimiento en las 135 mil escuelas públicas de
educación básica.
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Escuelas
CNME, 1989:
De cada 10 escuelas públicas de educación
básica, 9 tenían equipamiento insuficiente e
inadecuado, respecto de los avances tecnológicos y pedagógicos.
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Gestión escolar
CNME, 1989:
La participación de los padres de familia en la
escuela era poco trascendente, debido a la
falta de mecanismos que posibilitaran una
acción comprometida y responsable.
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Alumnos
CNME, 1989:
COBERTURA EDUCATIVA EN PREESCOLAR, 1989
(Porcentaje)
57,8%
42,2%
Niños que no asistían
a la escuela
Cobertura
En preescolar, 6 de cada 10 niños no asistían
a la escuela.
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Alumnos
CNME, 1989:
COBERTURA EDUCATIVA EN PRIMARIA, 1989
(Porcentaje)
98,0%
2.0%
Niños que no asistían a la
escuela
Cobertura
En primaria, 2 de cada 10 niños no tenían acceso a ese servicio, principalmente en zonas
rurales e indígenas.
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Alumnos
CNME, 1989:
COBERTURA EDUCATIVA EN SECUNDARIA, 1989
(Porcentaje)
33.5%
Jóvenes que no asistían
a la escuela
66,5%
Cobertura
En secundaria, 4 de cada 10 jóvenes no cursaban ese nivel educativo.
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Alumnos
CNME, 1989:
El SEN carecía de evaluaciones que permitieran conocer el nivel de aprendizaje de los
alumnos de educación básica.
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Alumnos
CNME, 1989:
En primaria, el 46.0% de los 14.6 millones de
alumnos matriculados no concluyó sus estudios en el periodo reglamentario; y en secundaria, fue el 25.0% de los 4.4 millones de
alumnos matriculados.
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Alumnos
Censo de Población y Vivienda, 1990:
El 78.3% (40.4 millones) de los 51.6 millones
de personas de 15 o más años no contaba
con la educación básica.
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Alumnos
Informe de Labores SEP, 1990:
En 1989, el promedio de escolaridad de la población mexicana fue de 6.6 años, que equivalía al tercer grado de primaria.
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III. Diseño
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III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo general
Transformar la educación básica para extender la cobertura y elevar la calidad de la educación.
ANMEB: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
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III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Reformar los contenidos y enfoques pedagógicos de los planes y programas de estudio de
educación básica.
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Docentes
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Promover la reforma curricular de la formación inicial de docentes, que establezca un
modelo con tronco básico general y opciones
orientadas a la práctica educativa.
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Docentes
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Capacitar a los maestros en servicio en el dominio de los contenidos de los planes y programas de estudio de educación básica.
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Docentes
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Establecer un mecanismo de promoción para
docentes, a fin de que accedan a niveles salariales superiores, considerando su preparación académica, cursos de actualización, desempeño y antigüedad.
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Escuelas
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Mejorar la infraestructura física educativa.
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Gestión escolar
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Fortalecer la capacidad de organización y participación de los actores escolares, mediante
la creación de figuras colegiadas.
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Alumnos
III. Diseño
ANMEB, 1992:
Objetivo
Elevar la cobertura y calidad de los servicios
de educación preescolar, primaria y secundaria.
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III. Diseño
Educación básica
CPEUM 1993, art. 3:
Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados y Municipios- impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación primaria y la
secundaria son obligatorias.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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III. Diseño
LGE 1993, art. 12:
La autoridad educativa federal determinará
para toda la Republica los planes y programas de estudio para la educación básica.
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III. Diseño
Docentes
LGE 1993, art. 13:
Las autoridades educativas federal y estatales deberán constituir el sistema nacional de
formación inicial, actualización, capacitación y
superación profesional de docentes de educación básica.
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III. Diseño
Escuelas
LGE 1993, art. 13:
Las autoridades educativas federal y estatales deberán asegurar que las escuelas cuenten con instalaciones y demás elementos necesarios para realizar su función.
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III. Diseño
Gestión escolar
LGE 1993, art. 12:
La autoridad educativa federal deberá fijar los
lineamientos para la constitución y el funcionamiento de los consejos de participación social en la educación.
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III. Diseño
Alumnos
LGE 1993, art. 13:
Las autoridades educativas federal y estatales deberán prestar los servicios de educación, destinados a individuos de 15 años o
más que no hayan cursado o concluido la educación básica.
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III. Diseño
Alumnos
CPEUM 2002 , art. 3:
Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -Federación, Estados, Distrito
Federal y Municipios-, impartirá educación
preescolar, primaria y secundaria, que será
obligatoria.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Objetivo
III. Diseño
PND 1989-1994 al 2007-2012.
1989-1994
1995-2000
2001-2006
2007-2012
Elevar la calidad de la educación básica.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
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Objetivo
III. Diseño
PSE 1989-1994 al 2007-2012.
1989-1994
1995-2000
2001-2006
2007-2012
Mejorar la educación básica.
PSE: Programas Sectoriales de Educación..
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IV. Implementación
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IV. Implementación
Acuerdos secretariales emitidos por la SEP:
De 1972 a 2011, se actualizaron asignaturas o
sustituyeron enfoques formativos de los planes y programas de estudio en los tres niveles
de la educación básica.
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IV. Implementación
Docentes
Acuerdos números 133, 134 y 135:
En 1984, la SEP estableció que para ser docente de educación básica se debían cursar
las licenciaturas en educación preescolar, primaria o secundaria.
Acuerdos números 133, 134 y 135: por los que se establecieron los planes de estudio para la formación de docentes en educación
preescolar, primaria y secundaria, a nivel de licenciatura, respectivamente, DOF, 8 de junio de 1984.
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Docentes
IV. Implementación
LGE 1993, art. 21:
NIVELES DE ESTÍMULO DEL PCM, 1993
Niveles
Incremento salarial
“A”
36.0%
“B”
82.2%
“C”
140.5%
“D”
207.9%
“E”
294.0%
En 1993, la SEP creó el PCM para mejorar la
condición de los docentes, mediante cinco
niveles de estímulo salarial relacionados con
la evaluación del desempeño de los docentes
participantes.
PCM: Programa de Carrera Magisterial.
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IV. Implementación
Docentes
LGE, arts. 12, fracción IV; y 13, fracción IV:
En 2009, la SEP instrumentó el Sistema Nacional de Formación Continua y Superación
Docente para impartir cursos y talleres de
actualización.
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Escuelas
IV. Implementación
LGINFE, 2008:
A partir de 2008, el INIFED sustituyó al
CAPFCE, a fin de ejecutar los programas de
construcción y mantenimiento de la infraestructura física educativa de la educación básica.
LGINFE: Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
CAPFCE: Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas
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Escuelas
IV. Implementación
LGINFE, 2008, arts. 19 y décimosegundo transitorio:
Infraestructura física
Al INIFED se le ordenó elaborar un diagnóstico sobre el estado físico de las escuelas y
ejecutar el Programa Nacional de Certificación de Calidad de los centros escolares de
educación básica.
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
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Escuelas
IV. Implementación
DOF, Reglas de Operación del Programa Habilidades Digitales para Todos, 2010:
Equipamiento
En 2010, el programa Enciclomedia creado en
2003, transitó a “Habilidades Digitales para
Todos”, a fin de optimizar y ampliar el uso de
la tecnología en la educación.
DOF: Diario Oficial de la Federación.
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IV. Implementación
Gestión escolar
Acuerdo Secretarial núm. 260:
En 1999, la SEP emitió los lineamientos para
instaurar el CONAPASE, instancia consultiva
federal encargada de impulsar la participación
de la sociedad en la educación.
Acuerdo número 260 por el que se establecen los lineamientos para la constitución y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participación Social
en la Educación, DOF, 17 de agosto de 1999
CONAPASE: Consejo Nacional de Participación Social en la Educación.
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IV. Implementación
Gestión escolar
Acuerdo Secretarial núm. 280:
En 2000, la SEP publicó los lineamientos para
constituir los consejos estatales, municipales y
escolares de participación social en el proceso
educativo.
Acuerdo número 280 por el que se establecen los Lineamientos Generales a los que se ajustarán la constitución y el funcionamiento de los Consejos
de Participación Social en la Educación, DOF, 4 de agosto de 2000.
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Gestión escolar
IV. Implementación
DOF, Reglas de Operación del Programa de Escuelas de Calidad, 2001:
En 2001, la SEP implementó el PEC para establecer el modelo de gestión educativa estratégica en las escuelas públicas y mejorar la
calidad de la educación básica.
DOF: Diario Oficial de la Federación.
PEC: Programa Escuelas de Calidad.
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Alumnos
IV. Implementación
Decreto INEA, 1981:
En 2000, el Gobierno Federal y los gobiernos
estatales suscribieron convenios para federalizar los servicios de educación para adultos, a
fin de abatir el rezago educativo.
Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, DOF, 31 de agosto de 1981.
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IV. Implementación
Alumnos
PNE 2001-2006, objetivo:
Desde 2006, la SEP aplica anualmente la
Prueba ENLACE para conocer el nivel de logro educativo de los alumnos de educación
básica.
ENLACE: Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares.
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V. Resultados
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V. Resultados
Universal conceptual
V.1. Planes y programas de estudio
V.2. Docentes
V.3. Escuelas
V.4. Gestión escolar
V.5. Alumnos
V.6. Gasto público en educación
básica
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1. Planes y programas de estudio
V. Resultados
Declaración Mundial sobre Educación para Todos, 1990: la educación básica estará basada
en la adquisición de competencias.
TRANSICIÓN DE ENFOQUES FORMATIVOS EN
PREESCOLAR, 1982-2012
Enfoque por
conocimientos,
1982-2003
14 años
después
Enfoque por
competencias,
2004-2012
En preescolar, el SEN tardó 14 años en actualizar los planes y programas de estudio con
el enfoque por competencias.
395, R 2.1.
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V. Resultados
TRANSICIÓN DE ENFOQUES FORMATIVOS
EN PRIMARIA, 1993-2012
1993-2009
19 años
después
2009-2012
• Enfoque por
habilidades
• Enfoque por
competencias
En primaria, el SEN tardó 19 años en actualizar los planes y programas de estudio con el
enfoque por competencias.
395, R 2.1.
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V. Resultados
TRANSICIÓN DE ENFOQUES FORMATIVOS
EN SECUNDARIA, 1993-2012
2006-2012
1993-2005
Enfoque por
competencias
Enfoque por
habilidades
16 años
después
En secundaria, el SEN tardó 16 años en actualizar los planes y programas de estudio con
el enfoque por competencias.
395, R 2.1.
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V. Resultados
PND 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: actualizar los planes y programas de estudio de
educación básica.
A 2012, la SEP carecía de un estudio del
impacto de la actualización en los planes y
programas de estudio de educación básica en
la formación académica de los alumnos.
SEP. Secretaría de Educación Pública.
395, R 2.1.
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V. Resultados
PND 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: articular los planes y programas de estudio entre
los tres niveles de educación básica.
En el ciclo escolar 2011-2012, la SEP articuló
los planes y programas de estudio de educación básica en sus tres niveles y grados, proceso que tardó 24 años.
395, R 2.1.
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V. Resultados
PND 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: articular los planes y programas de estudio entre
los tres niveles de educación básica.
Ciclo escolar
2011-2012
Ciclo escolar
2022-2023
La generación de alumnos que inició sus
estudios en el ciclo 2011-2012 deberá concluir su educación básica en el ciclo 20222023, cuando se conocerá el impacto de la
articulación de los planes y programas.
395, R 2.1.
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V. Resultados
2. Docentes
RISEP, art. 21, fracción IV: mantener la articulación y congruencia entre los contenidos,
planes y programas de la educación básica con los de educación normal.
En preescolar, durante cinco ciclos escolares,
-1999-2000 al 2004-2005-, los planes y programas de estudio de los futuros docentes no
eran congruentes con los impartidos en el aula.
RISEP: Reglamento Interior de la SEP.
395, R 2.2.
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V. Resultados
2. Docentes
En primaria, durante cuatro ciclos escolares, 1993-1994 al 1996-1997-, los planes y programas de estudio de los futuros docentes no eran congruentes con los impartidos en el aula.
395, R 2.2.
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V. Resultados
2. Docentes
En secundaria, durante seis ciclos escolares, 1993-1994 al 1998-1999-, los planes y programas de estudio de los futuros docentes no eran congruentes con los impartidos en el aula.
395, R 2.2.
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V. Resultados
2. Docentes
LGE, arts. 12, fracción IV, y 13, fracción IV (1993): corresponde a las autoridades educativas
establecer y regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y
superación profesional para maestros de educación básica.
En 2009, 16 años después de lo ordenado, se
estableció el Sistema Nacional de Formación
Continua y Superación Profesional Docente,
pero no consideró la formación para los futuros docentes.
395, R 2.2.
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2. Docentes
V. Resultados
PSE 2007-2012, objetivo: elevar la calidad de la educación.
LOGRO EDUCATIVO DE LOS ALUMNOS DE LA LICENCIATURA
EN EDUCACIÓN PREESCOLAR, 2009-2011
(Porcentajes)
16,9%
2011
2010
37,4%
45.7%
19,2%
40,0%
40,8%
20,4%
37,9%
41.7%
2009
0%
20%
Sobresaliente
40%
60%
Satisfactorio
La aplicación de esta prueba inició en 2009.
80%
100%
Insuficiente
En 2011, el 45.7% de los normalistas de preescolar obtuvo un logro insuficiente en su
aprendizaje, mayor en 4.0 puntos porcentuales respecto de 2009, de 41.7%.
PSE: Programa Sectorial de Educación.
395, R 2.2.
ASF | 70
2. Docentes
V. Resultados
EN EDUCACIÓN PRIMARIA, 2009-2011
(Porcentajes)
13,4%
2011
36,4%
21,5%
2010
17,8%
2009
0%
50.2%
36,5%
42.0%
37,6%
20%
Sobresaliente
40%
44.6%
60%
Satisfactorio
80%
100%
Insuficiente
En 2011, el 50.2% de los normalistas de primaria obtuvo un logro insuficiente en su aprendizaje, 5.6 puntos porcentuales más respecto de 2009, de 44.6%.
395, R 2.2.
ASF | 71
2. Docentes
V. Resultados
EN EDUCACIÓN SECUNDARIA, ESPAÑOL, 2009-2010
(Porcentajes)
18,9%
2010
16,2%
2009
0%
20%
41,6%
39.5%
39,0%
40%
Sobresaliente
44,8%
60%
Satisfactorio
80%
100%
Insuficiente
En 2010, el 39.5% de los normalistas de secundaria, en español, obtuvo un logro insuficiente en su aprendizaje, menor en 5.3 puntos
porcentuales respecto de 2009, de 44.8%.
395, R 2.2.
ASF | 72
2. Docentes
V. Resultados
EN EDUCACIÓN SECUNDARIA, MATEMÁTICAS, 2009-2010
(Porcentajes)
21,7%
2010
15,5%
2009
0%
20%
38,5%
39.8%
37,1%
40%
Sobresaliente
47,4%
60%
80%
Satisfactorio
100%
Insuficiente
En 2010, el 39.8% de los normalistas de secundaria, en matemáticas, obtuvo un logro insuficiente en su aprendizaje, menor en 7.6
puntos porcentuales respecto de 2009, de
47.4%.
395, R 2.2.
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2. Docentes
V. Resultados
PSE 2007-2012, objetivo: promover el ingreso al servicio docente mediante concurso nacional de oposición.
RESULTADOS DEL EXAMEN NACIONAL PARA EL INGRESO
AL SERVICIO DOCENTE, 2008-2012
(Docentes)
Año
Sustentantes
Acreditados
No acreditados
2008
54,731
16,662
38,069
2009
81,490
18,661
62,829
2010
106,365
25,479
80,886
2011
80,901
79,081
1,820
2012
81,315
78,374
2,941
Totales
404,802
218,257
186,545
100.0
53.9
46.1
%
Entre 2008 y 2012, de los 404.8 miles de
sustentantes del examen nacional para ingresar al servicio docente, el 46.1% (186.5
miles) no lo acreditó.
395, R 2.2.
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2. Docentes
V. Resultados
LGE, arts. 12, fracción IV, y 13, fracción IV: corresponde a las autoridades educativas
establecer y regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y
superación profesional para maestros de educación básica.
PROFESIONALIZACIÓN DE LOS DOCENTES DE
EDUCACIÓN BÁSICA EN SERVICIO, 2010
(Porcentajes y miles de docentes)
Total de docentes en servicio: 1,267.6
Docentes no participantes
en actividades de
profesionalización
100%
80%
69.4%
880.0
60%
40%
20%
Docentes que acreditaron
actividades de
profesionalización
17.3% 219.1
13.3% 168.5
0%
Docentes que no
acreditaron actividades de
profesionalización
En 2010, el 69.4% de los docentes en servicio no participó en actividades de profesionalización.
395, R 2.2.
ASF | 75
2. Docentes
V. Resultados
LGE, arts. 12, fracción IV, y 13, fracción IV: corresponde a las autoridades educativas establecer y regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación
profesional para maestros de educación básica.
DOCENTES EN EL PROGRAMA DE CARRERA MAGISTERIAL
POR NIVEL DE ESTÍMULO, CICLO ESCOLAR 2009-2010
(Docentes y porcentajes)
Nivel "B”
196,051
(24.8%)
Nivel "A”
423,269
(53.6%)
Nivel "E”
21,571
(2.7%)
Nivel "D”
39,598
(5.0%)
Nivel "C”
94,535
(12.0%)
Nivel "BC"
15,130
(1.9%)
En 2010, participaron en el PCM 790.2 miles
de docentes, el 62.3% del total. De los participantes, el 53.6% estaba en el nivel “A”
(mínimo); el 43.7%, en los niveles “B” a “D”, y
el 2.7% en el “E” (máximo).
PCM: Programa de Carrera Magisterial.
395, R 2.2.
ASF | 76
2. Docentes
V. Resultados
PSE 2007-2012, objetivo: evaluar a los docentes de educación primaria.
COBERTURA DE PARTICIPACIÓN EN LA EVALUACIÓN UNIVERSAL DOCENTE,
CICLO ESCOLAR 2011-2012
Estados con una participación de
más del 50% de los docentes
Estados con una participación del
50% o menos de los docentes
En el ciclo 2011-2012, 15 de las 32 entidades
federativas registraron una cobertura en la
evaluación universal menor al 50% de participación de la plantilla docente de primaria.
395, R 2.2.
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3. Escuelas
V. Resultados
PND 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: ampliar la infraestructura física de educación básica para atender a la población del país.
CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS ESCUELAS POR NIVEL
EDUCATIVO, CICLOS 1989-1990 Y 2011-2012
(Escuelas)
250.000
Total 227,194
36.563
200.000
150.000
100.000
Total 142,721
99.378
18.686
80.636
50.000
91.253
43.399
1989-1990
Secundaria
2011-2012
Primaria
Preescolar
En 24 años, se incrementó en 0.5 veces la
construcción de nuevas escuelas, sin que la
SEP identificara el impacto, debido a la falta
de un diagnóstico de necesidades.
395, R 2.3.
ASF | 78
3. Escuelas
V. Resultados
PSE 1989-1994 al 2007-2012, estrategias: mantener la infraestructura física para garantizar
un ambiente de seguridad.
CENSO DE SOBRE EL ESTADO FÍSICO DE LAS ESCUELAS
DE EDUCACIÓN BÁSICA, 2007
(Miles de escuelas)
16.6%
32.3 miles
83.4%
161.8 miles
Sin información
Con información
En 2007, las autoridades educativas realizaron el primer censo a 161,858 escuelas, el
83.4% de los 194,103 planteles existentes,
con información del estado físico de la infraestructura educativa.
PSE: Programas Sectoriales de Educación.
395, R 2.3.
ASF | 79
3. Escuelas
V. Resultados
ESTADO FÍSICO DE ESCUELAS DE PREESCOLAR
CENSADAS, 2007
(Escuelas y porcentajes)
79,5%
15,3%
3,9%
1,3%
Total: 64,771
Muy bueno a regular
Malo
Muy malo
Pésimo
En preescolar, 8 de cada 10 tenían un estado
físico muy bueno a regular, y 2 tenían condiciones malas, muy malas o pésimas.
395, R 2.3.
ASF | 80
3. Escuelas
V. Resultados
ESTADO FÍSICO DE ESCUELAS DE PRIMARIA
CENSADAS, 2007
76,8%
17,7%
1,3%
Total: 71,266
Muy bueno a regular
Malo
4,2%
Muy malo
Pésimo
En primaria, 8 de cada 10 planteles disponían
de un estado físico muy bueno a regular; y 2
se encontraban en malas condiciones y pésimas.
395, R 2.3.
ASF | 81
3. Escuelas
V. Resultados
ESTADO FÍSICO DE ESCUELAS DE SECUNDARIA
CENSADAS, 2007
85,7%
11,2%
0,6%
Total: 25,823
Muy bueno a regular
Malo
2,5%
Muy malo
Pésimo
En secundaria, 9 de cada 10 escuelas se encontraban en estado físico bueno o regular, y
una entre malas y pésimas condiciones.
395, R 2.3.
ASF | 82
V. Resultados
3. Escuelas
A 2012, se atendió a 65,249 escuelas con acciones de mantenimiento, pero la SEP desconocía si se priorizaron aquellas que se diagnosticaron en el censo de 2007.
395, R 2.3.
ASF | 83
3. Escuelas
V. Resultados
PSE 2001-2006 y 2007-2012, estrategias: desarrollar y expandir el uso de las tecnologías
de información y comunicación en la educación básica.
UNIVERSO Y COBERTURA DE AULAS EQUIPADAS
CON ENCICLOMEDIA, 2010
(Aulas y porcentajes)
223.076
250.000
200.000
100.0%
145.377
150.000
100.000
65.2%
50.000
0
Universo
depor
aulas
por equipar Cobertura
Cobertura
Universo
equipar
A 2010, el programa Enciclomedia tuvo una
cobertura de 52.6% en las escuelas de educación básica, último año en que operó.
395, R 2.3.
ASF | 84
3. Escuelas
V. Resultados
PSE 2001-2006 y 2007-2012, estrategias: desarrollar y expandir el uso de las tecnologías
de información y comunicación en la educación básica.
UNIVERSO Y COBERTURA DE AULAS EQUIPADAS CON
HABILIDADES DIGITALES PARA TODOS, 2012
(Aulas y porcentajes)
70.000
65.420
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
100.0%
13.876
10.000
0
Universopor
de aulas
Universo
equipar
por equipar
21.2%
Cobertura
Cobertura
A 2012, el programa Habilidades Digitales para Todos tuvo una cobertura de 21.2%, respecto de las 65.4 miles de aulas de educación
básica previstas.
395, R 2.3.
ASF | 85
V. Resultados
3. Escuelas
LGINFE, art. 8: al realizarse infraestructura física educativa se deberá cumplir con los lineamientos generales del INIFED
A 2012, el INIFED no había emitido los lineamientos generales, debido a la falta de emisión del Reglamento de la Ley General de la
Infraestructura Física Educativa.
395, R 2.3.
ASF | 86
V. Resultados
3. Escuelas
LGINFE, art. 14: para obtener la certificación de la calidad de la infraestructura física educativa, se deberá cubrir el programa que expide el INIFED.
A 2012, no se había emitido el programa de
certificación de calidad, debido a que no se
contaba con el Reglamento de la Ley General
de la Infraestructura Física Educativa.
395, R 2.3.
ASF | 87
V. Resultados
4. Gestión escolar
LGE, art. 72: corresponde a la SEP constituir el consejo nacional de participación social en la
educación.
En 1999, se constituyó el consejo nacional; y
en 2001 dejó de operar, por lo que a 2012 se
careció de propuestas para fortalecer el funcionamiento de las escuelas.
395, R 2.4.
ASF | 88
4. Gestión escolar
V. Resultados
LGE, art. 71: en cada entidad federativa funcionará un consejo estatal de participación social
en la educación.
ENTIDADES FEDERATIVAS CON CONSEJOS
DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, 2012
Estados sin consejos
Estados con consejos
A 2012, no se habían constituido los consejos
estatales de participación social en 17 (53.1%)
de las 32 entidades federativas.
395, R 2.4.
ASF | 89
4. Gestión escolar
V. Resultados
LGE, art. 70: en cada municipio operará un consejo municipal de participación social en la
educación.
CONSTITUCIÓN DE CONSEJOS MUNICIPALES
(Porcentajes y miles de municipios)
79.2%
(1.9)
Municipios con consejo
20.8%
(0.5)
Municipios sin consejo
A 2012, el 79.2% de los 2.4 miles de municipios del país no contaba con un consejo de
participación social en la educación.
395, R 2.4.
ASF | 90
4. Gestión escolar
V. Resultados
LGE, art. 69: las autoridades escolares constituirán en cada escuela de educación básica un
consejo escolar de participación social en la educación.
CONSTITUCIÓN DE CONSEJOS ESCOLARES
(Miles de escuelas y porcentajes)
200
199.4
100.0%
150
100
29.9
(15.0%)
50
0
Total de escuelas
públicas
Escuelas públicas
sin consejo
En el ciclo escolar 2011-2012, no se habían
constituido los consejos escolares de participación social en el 15.0% (29.9 miles) de las
escuelas públicas de educación básica.
395, R 2.4.
ASF | 91
4. Gestión escolar
V. Resultados
LGE, art. 22: las autoridades educativas fortalecerán la capacidad de gestión de las autoridades escolares.
ESCUELAS PEC QUE ADOPTARON EL MODELO DE GESTIÓN
ESTRATÉGICA, RESPECTO DEL TOTAL DE ESCUELAS
PÚBLICAS, CICLO 2010-2011
(Porcentajes y miles de escuelas)
Total de escuelas públicas: 198.9
100%
80%
60%
79.8%
158.7
40%
20%
0%
20.2%
40.2
Escuelas no incorporadas al PEC
Escuelas incorporadas al PEC
A 2011, de las 198.9 miles de escuelas públicas de educación básica, el 20.2% (40.2
miles) se incorporó al PEC y adoptó el modelo de gestión estratégica.
PEC: Programa de Escuelas de Calidad.
395, R 2.4.
ASF | 92
5. Alumnos
V. Resultados
PSE, 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: garantizar el derecho a la educación de toda la población en edad escolar.
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA,
CICLOS ESCOLARES 1990-1991 Y 2011-2012
(Porcentajes)
100,0%
80,0%
97,4%
84,3%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
1990-1991
2011-2012
En el ciclo 2011-2012, la cobertura de la educación básica fue de 97.4%, lo que significó un avance de 13.1 puntos porcentuales,
respecto del 84.3% del ciclo 1990-1991.
395, R 2.5.
ASF | 93
5. Alumnos
V. Resultados
COBERTURA DEL NIVEL PREESCOLAR,
CICLO ESCOLAR 2011-2012
(Porcentajes)
28,1%
71,9%
Alumnos en edad de cursar
el preescolar no matriculados
Alumnos en edad de cursar
el preescolar matriculados
En preescolar, en el ciclo 2011-2012, la cobertura educativa fue de 71.9%, lo que significó
que 3 de cada 10 niños en edad de cursarla
no lo hizo.
395, R 2.5.
ASF | 94
V. Resultados
5. Alumnos
En primaria, en el ciclo 2011-2012, la cobertura educativa fue de 100.0%.
395, R 2.5.
ASF | 95
5. Alumnos
V. Resultados
COBERTURA DEL NIVEL EDUCATIVO DE SECUNDARIA,
CICLOS ESCOLARES 1990-1991 Y 2011-2012
(Porcentajes)
100,0%
95,1%
80,0%
60,0%
66,5%
40,0%
20,0%
0,0%
1990-1991
2011-2012
En secundaria, en el ciclo 2011-2012, la cobertura educativa fue de 95.1%, y significó un
avance de 28.6 puntos porcentuales, respecto
del 66.5% del ciclo 1990-1991.
395, R 2.5.
ASF | 96
5. Alumnos
V. Resultados
PMP INEA 1989-1994 al 2007-2012, objetivo: disminuir el rezago educativo de la población.
COMPORTAMIENTO DEL REZAGO EDUCATIVO, 1970-2010
(Porcentajes y millones de personas)
100%
90%
10%
2.6
80%
34%
13.0
40%
19.9
66%
25.0
60%
29.7
70%
48%
30.3
60%
50%
40%
90%
22.3
30%
20%
52%
32.5
10%
59%
46.5
41%
31.9
0%
1970
1980
Población con rezago
1990
2000
2010
Población sin rezago
El rezago educativo registró una tendencia
decreciente, al pasar de 90% en 1970 a 41%
en 2010; no obstante, en términos absolutos,
aumentó en 9.6 millones de personas.
PMP INEA: Programa de Mediano Plazo del Instituto Nacional de Educación para Adultos.
395, R 2.5.
ASF | 97
5. Alumnos
V. Resultados
PMP INEA 1989-1994 al 2007-2012, objetivos: fortalecer y ampliar la atención de la población que se encuentra en rezago educativo.
100%
90%
EVOLUCIÓN DEL REZAGO EDUCATIVO, 1970-2010
(Porcentajes )
21%
38%
80%
40%
46%
51%
36%
32%
21%
18%
17%
1990
2000
2010
70%
60%
50%
49%
36%
40%
39%
30%
20%
10%
30%
26%
1970
1980
0%
Analfabetas
Sin primaria completa
Sin secundaria completa
En 1970, de la población en rezago educativo, 8 de cada 10 eran analfabetas y sin primaria completa, y para 2010 eran 5 de cada
10 personas, pues la otra mitad no tenía la
secundaria terminada.
395, R 2.5.
ASF | 98
5. Alumnos
V. Resultados
LGE, art. 43: La educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más
que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria.
INCREMENTO GENERACIONAL DEL REZAGO EDUCATIVO,
CICLO 2002-2003 AL 2010-2011
(Miles de niños y jóvenes, y porcentajes)
100.0%
100
90
2,439.8
80
92.0%
88.0%
2,255.1
73.0%
2,152.8
1,784.6
70
60
50
27.0%
40
30
655.2
20
10
0
Ingresan a
primaria
Ciclos: 2002-2003
Egresan de la
primaria
Ingresan a
secundaria
2007-2008
Egresan de la
secundaria
2008-2009
Rezago
educativo
2010-2011
En el ciclo 2002-2003, de cada 100 alumnos
que ingresaron a educación básica, egresaron 73 en el ciclo 2010-2011, lo que significó
655.2 miles de niños y jóvenes que se sumaron al rezago educativo.
ASF | 99
5. Alumnos
V. Resultados
PMP INEA 1989-1994 al 2007-2012, objetivo: disminuir el rezago educativo de la población.
100%
90%
TENDENCIA DEL REZAGO EDUCATIVO, 1970-2198
(Porcentajes)
90%
80%
66%
70%
60%
60%
52%
Proyección ASF: 188 años
para abatir el rezago
50%
40%
41%
30%
20%
10%
0%
0%
1970 1980 1990 2000 2010 2050 2100 2150 2198
De continuar la tendencia del periodo 19702010 de atención del rezago educativo, tendrán que pasar 188 años para abatirlo.
395, R 2.5.
ASF | 100
5. Alumnos
V. Resultados
PSE 1989-1994 al 2007-2012, objetivo: elevar la calidad educativa.
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA, ESPAÑOL,
CICLOS ESCOLARES DE 2005-2006 A 2011-2012
(Porcentajes)
1.7
2.8
19.6
21.8
58.1
55.3
3.8
4.8
26.7
28.1
48.7
6.7
9.0
11.9
31.0
29.9
46.1
44.4
43.2
30.2
48.0
20.7
20.1
20.8
19.2
17.0
15.6
15.0
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
Primaria, español
El logro educativo de los alumnos mejoró, ya
que en el ciclo escolar 2011-2012 el 41.8%
tuvo un nivel excelente o bueno que, al compararlo con el 21.3% del ciclo 2005-2006,
aumentó en 20.5 puntos.
395, R 2.5.
ASF | 101
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA,
ESPAÑOL, CICLO 2011-2012
(Por cada 10 alumnos)
1
3
Primaria, español
4
2
En el ciclo 2011-2012, 6 de cada 10 alumnos
obtuvieron un nivel insuficiente o elemental, lo
que significó que no tenían los aprendizajes
deseables.
395, R 2.5.
ASF | 102
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA, ESPAÑOL, POR
MODALIDAD EDUCATIVA, CICLOS ESCOLARES 2005-2006 A 2011-2012
800.0 puntos máximos.
Primaria, español
En el ciclo 2011-2012, la mayor brecha por
modalidad fue entre las escuelas privadas y
comunitarias (166.7 puntos), y fue superior en
21.3 puntos porcentuales que en el ciclo 20052006.
395, R 2.5.
ASF | 103
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA, MATEMÁTICAS,
(Porcentajes)
1,6
3,3
16,0
19,0
4,7
6,1
8,1
23,0
24,9
25,8
11,0
17,3
25,9
27,1
61,4
57,5
21,0
20,2
49,5
22,8
48,6
46,4
20.4
19,7
46,5
16.6
42.6
13,0
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
Primaria, matemáticas
395, R 2.5.
ASF | 104
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA, MATEMÁTICAS,
CICLO 2011-2012
2
3
4
1
deseables.
395, R 2.5.
ASF | 105
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, PRIMARIA, MATEMÁTICAS, POR
800.0 puntos máximo.
comunitarias (141.6 puntos), y fue superior en
395, R 2.5.
ASF | 106
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA, ESPAÑOL,
(Porcentajes)
0,7
14,0
44,6
40,7
1,0
0,8
0,8
1,0
1,0
1.8
17,9
17,1
18,0
16,6
16,1
18,9
44,8
49,2
49,5
42,7
42,8
36,3
32,9
39,7
31,7
40,1
41,3
38,0
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
Secundaria, español
395, R 2.5.
ASF | 107
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA, ESPAÑOL,
CICLO 2011-2012
0
2
4
4
deseables.
395, R 2.5.
ASF | 108
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA, ESPAÑOL, POR
las telesecundarias (82.4 puntos), y fue
inferior en 40.2 puntos porcentuales que en el
ciclo 2005-2006.
395, R 2.5.
ASF | 109
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA, MATEMÁTICAS,
(Porcentajes)
0,5
5,1
0,4
3,8
34,7
37,3
61,1
57,1
0,9
8,3
1,0
2,2
10,5
9,1
35,7
55,1
35.4
34,7
54,5
52,6
4,1
11,7
30,9
53,3
6.4
13,9
31,1
48,6
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
Secundaria, matemáticas
395, R 2.5.
ASF | 110
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA,
MATEMÁTICAS, CICLO 2011-2012
1
1
3
5
deseables.
395, R 2.5.
ASF | 111
5. Alumnos
V. Resultados
LOGRO EDUCATIVO EN LA PRUEBA ENLACE, SECUNDARIA, MATEMÁTICAS, POR
MODALIDAD EDUCATIVA, CICLOS ESCOLARES DE 2005-2006 A 2011-2012
las técnicas (77.2 puntos), y fue inferior en
395, R 2.5.
ASF | 112
5. Alumnos
V. Resultados
PSE, 2007-2012, objetivo: elevar la calidad educativa.
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RESULTADOS
DE MÉXICO EN PISA 2009, LECTURA
OCDE (34 países)
Puntaje
Puntaje máximo
625
1. Corea del Sur
539
2. Finlandia
536
3. Canadá
524
4. Nueva Zelanda
521
5. Japón
520
34. México
425
Prueba PISA, lectura
México fue el último lugar de los países de la
OCDE evaluados con un puntaje de 425. La
brecha con Corea del Sur, que fue el primer
lugar, fue de 114 puntos.
PISA: Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés).
395, R 2.5.
ASF | 113
5. Alumnos
V. Resultados
PSE, 2007-2012, objetivo: elevar la calidad educativa.
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RESULTADOS
DE MÉXICO EN PISA 2009, MATEMÁTICAS
OCDE (34 países)
Puntaje
Puntaje máximo
625
1. Corea del Sur
546
2. Finlandia
541
3. Suiza
534
4. Japón
529
5. Canadá
527
34. México
419
Prueba PISA, matemáticas
México fue el último lugar de los países de la
OCDE evaluados, con un puntaje de 419. La
brecha con Corea del Sur, que fue el primer
lugar, fue de 127 puntos.
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
PISA: Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés).
395, R 2.5.
ASF | 114
V. Resultados
6. Gasto público en educación básica
LGE, art. 25: El monto anual que el Estado destine al gasto en la educación pública y en los
servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del PIB del país.
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE
DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 1992-2011
(Proporción del gasto, respecto del PIB a precios corrientes)
En el periodo 1992-2011, no se cumplió el
mandato de destinar al menos el 8.0% del PIB
a la función de educación; el promedio fue de
5.1%.
PIB: Producto Interno Bruto.
395, R 2.6.
ASF | 115
V. Resultados
ANMEB, 1992: el gasto en educación básica debe incrementarse gradualmente.
400
350
300
TENDENCIA DEL GASTO EN LA EDUCACIÓN
BÁSICA, 2001-2011
(Miles de millones de pesos)
345,4
369,6
305,6
266,9
326,2
250
200 168,8
181.0
150
279,9
202,4
217,7
221.0
100
50
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
*Cifras a precios corrientes
De 2001 a 2011, el gasto en educación básica creció 8.2% en promedio anual, al pasar de
168.8 a 369.6 miles de millones de pesos.
395, R 2.6.
ASF | 116
V. Resultados
LGE, art. 25: los recursos federales para el financiamiento de la educación pública
deberán aplicarse exclusivamente en la prestación de servicios y demás actividades
educativas.
GASTO EN LA EDUCACIÓN BÁSICA POR COMPONENTE,
2001-2011
Componente
Docentes
Alumnos
Gestión escolar
Escuelas
Planes y programas
de estudio
Gasto 2001-2011
(Miles de millones
de pesos)
Total
%
146.2
11.5
4.7
4.3
86.6
6.8
2.8
2.6
2.1
1.2
168.8
100.0
El gasto en alumnos comprende los recursos erogados en la realización de
las evaluaciones del logro educativo y las becas otorgadas.
De 2001 a 2011, de cada 100 pesos erogados en educación básica, 87 se destinaron al
componente de docentes.
395, R 2.6.
ASF | 117
VI. Prospectiva
ASF | 118
VI. Prospectiva
Educación básica
La ASF considera que se requiere:
Diseñar objetivos, estrategias, líneas de acción y metas acordes a los problemas y deficiencias detectadas en cada uno de los componentes de la educación básica.
ASF | 119
VI. Prospectiva
Educación básica
Evaluar y dar seguimiento sistemático a la implementación de las acciones comprometidas
en el diseño de la política pública de educación básica.
ASF | 120
VI. Prospectiva
Educación básica
Romper la inercia con la que ha operado el
SEN, mediante la adecuada articulación de los
componentes de la política pública: planes y
programas de estudio, docentes, escuelas,
gestión escolar y alumnos.
ASF | 121
VI. Prospectiva
Establecer criterios y plazos específicos para
su actualización permanente y con contenidos
pertinentes a los requerimientos de la sociedad actual.
ASF | 122
VI. Prospectiva
Contar con evaluaciones sistemáticas que midan los aprendizajes esperados y el logro del
perfil de egreso de la educación básica.
ASF | 123
VI. Prospectiva
Docentes
Establecer criterios y plazos para la actualización de los planes y programas de estudio
de las licenciaturas en educación preescolar,
primaria y secundaria, para ser congruentes
con los de educación básica.
ASF | 124
VI. Prospectiva
Docentes
Establecer que las actividades de actualización y capacitación de los docentes sean de
carácter obligatorio y vinculadas con los resultados de aprendizaje de sus alumnos.
ASF | 125
VI. Prospectiva
Docentes
Conjugar las actividades de actualización, capacitación y superación profesional, para formar un sistema articulado que regule los estímulos económicos de los docentes y lograr
su mejora profesional.
ASF | 126
VI. Prospectiva
Escuelas
Contar con un diagnóstico completo del estado físico de las escuelas, en coordinación
con las autoridades de los tres niveles de gobierno, para focalizar los recursos, con base
en las necesidades prioritarias.
ASF | 127
VI. Prospectiva
Escuelas
Disponer de un programa nacional y de mediano plazo de construcción de escuelas, fundado en las necesidades del país, en especial
en zonas rurales, a fin de reducir las brechas
educativas.
ASF | 128
VI. Prospectiva
Gestión escolar
Fortalecer la instalación y funcionamiento de
las instancias de participación social en los
tres órdenes de gobierno, para impulsar propuestas que mejoren la operación de los centros educativos.
ASF | 129
VI. Prospectiva
Gestión escolar
Mejorar la coordinación entre las autoridades
educativas de los tres órdenes de gobierno,
para que las escuelas de educación básica
organicen su operación, mediante la planeación estratégica participativa.
ASF | 130
VI. Prospectiva
Alumnos
Implementar medidas para fortalecer la
permanencia y retención escolar, a efecto de
garantizar el derecho de toda la población del
país de cursar la educación básica.
ASF | 131
VI. Prospectiva
Alumnos
Revisar las atribuciones y alcances del INEA,
a efecto de ajustar su marco de actuación
para contribuir a abatir el rezago educativo del
país.
INEA: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
ASF | 132
VI. Prospectiva
Alumnos
Formular instrumentos de evaluación educativa acordes con las mejores prácticas internacionales, para que su diseño, resultados,
difusión y uso se orienten a mejorar continuamente el aprendizaje de los alumnos.
ASF | 133
ASF | 134

Diapositiva 1 - En construccion

Transcripción

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