Llr: rs¡*re* ds¡ ref*,reneie p*r

Llr:rs¡*re*ds¡ref*,reneiep*r* {*¡llt}i:rraf
los pr *cescs r*r¡ic'na[e.:
La dimensión de las categoríasen el análisisregional
L a r e g i ó ne s l a e x p r e s i ó no b j e t i v ay d e l i m i t a d ad e l e s p a c i oa b s t r a c t oL. a r e g i ó ne s t a m bién,hastaciertopunto,una categoríaabstractaque ha sidoestudiadadesdediversasram a sd e l a c i e n c i ap, a r t i c u l a r m e n tdee s d el a c o n f l u e n c i e
a n t r el a e c o n o m Í ay l a g e o g r a f í a .
Elterritorioque contienetanto al espaciocomo a la regióncorrespondea la delimitacíón
r e g i o n a lv, i s t ad e s d el a a p r o p i a c i ó nc,o h e s i ó ne i d e n t i d a dq u e s e e s t r u c t u r a p a r t i rd e l a s
representaciones
del poder en diversasescalasy dimensiones.
Esastres categoríasel territorio,el espacioy la regióndefinenlo que podemosentend e r c o m o u n a f o r m a c i ó nr e g i o n a l ,a c u a l r e s u l t ad e d i v e r s o sp r o c e s o h
s i s t ó r i c o si n, t e g r a
d i s t i n t a se x p e r i e n c i ays s e c o n ñ g u r a d e m a n e r ar e c u r r e n t e n l a p s o sd e t i e m p o l a r g o ,
d e a c u e r d oc o n l a sd i n á m i c a tse r r i t o r i a l edse l d e s a r r o l l yo c o n l a sn u e v a sn e c e s i d a d edse
o r g a n i z a c i ó np o l i t i c o - a d m i n i s t r a t i v a .
L a f o r m a c i ó nr e g i o n a rl e s u l t aa s í u n a c a t e g o r í aa n a l í t i c ad e l i m i t a d ad, e r i v a d ad e u r r
p r o c e s oh i s t ó r i c oq u e s e c o n f o r m aa p a r t i rd e l a sd i n á m i c a d
s e l e s p a c i od,e l t e r r ¡ t o r i o
y de
la regiónP
. o re l l o ,a d q u i e r ed i v e r s a sd e n o m i n a c i o n ecso m o p u e d e ns e rl u g a r p
, rovincia,
c o m a r c az,o n a e
, t c e t e r aS. i ne m b a r g om
, á sa l l ád e l a d e n o m i n a c i ó yn d e l ae s c a l al a, f o r m a ciónregionap
l a r t ed e u n a o c u p a c i ó ns o c i a d
l e l e s p a c i od, e l e m p o d e r a m ¡ e n ttoe r r i t o r i a l
y d e l a d e l i m i t a c i ó np o l í t i c o - a d m i n i s t r a t ipvaar, ae f e c t o sd e o r g a n i z a c i óenn e s c a l a m
s ás
a m p l i a sE
. s t af o r m a c i ó ní,n t e g r ae n s u d i m e n s i ó nh i s t ó r i c as,e c o n s t r u y ea p a r t ¡ rd e u n
p r o c e s od e i d e n t i d a dc u l t u r ayl d e c o h e s i ó ns o c i aql u e p e r m a n e c e cno m o c o n s t a n t eesn
l o sp r o c e s o sd e f o r m a c i o n erse g i o n a l ecso m u n e sd e c u a l q u i epr a í sm
, á sa l l ád e l t i e m p oy
d e l a sc i r c u n s t a n c i aqsu e I e d i e r o no r i g e n .
E l l ot r a s c i e n d ea l c o n c e p t om i s m o d e r e g i ó n ,e n c u a n t os e a l u d e a é s t a m á s c o m o
u n s i s t e m ac u y o se l e m e n t o ss o n e n t i d a d e sp o l í t i c a s ; o
b i e n a l d e r e g i o n a l i z a c i oqnu e s e
e n t ; e n d ec o m o e l p r o c e s od e f o r m a c i ó nd e u n a r e g i ó ne, n e l s e n t i d od e r e p r e s e n i a c i ó n
d e f e n ó m e n o sq u e s o n p o s t e r i o r eas t a l e v e n t oL. a r e q i o n a l i z a c i ópnu e d eo c u r r i rd e m a -
n e r ae s p o n t á n e a , nion t e n c i o n a d a , c o muon a c o n s e c u e n c isae c u n d a r i a , t a l v enzi s i q u i e r a
de diversosactoresindireconocidacomo tal,de lasaccionesy,sobretodo, interacciones
p
u
e
d
e
e
m e r g e rs i nv o l u n t a dd e
, n a r e g i ó n s, e g ú na l g ú n i n t e r é sd a d o ,
v i d u a l e se; s d e c i r u
procesos
de regionalizaciónpolíticay ecoconocimientode nadie.Cuando se trata de
por
nómica,ésta se fomenta conscientemente, vOluntad,como un instrumentoapto' en
teoría,parapermitir la realizaciónde ciertosbeneficios(Zimmerting'2004).
yaqueforL a r e g i ó nd e b e e n t e n d e r s em á sa l l ád e u n a d i v i s i ó no d e u n a d e l i m i t a c i ó n
cohesioterritorial
identidad
ma parte de segmentosespacialesmás amplios,como una
procesos
en
inmersos
que,
y
vez,
están
a su
nada medianteintereses factoresculturales
consolidadoscon el tiempo y que respondentambién a losciclosexpansivosdel capitaly
impuestospor el modelo políticode Estadosnacionales.
de lasfronterasartificiales,
Junto con los elementosanterioresque confluyenen la construcciónde las formac i o n e sr e g i o n a l e as p a r t i rd e s u si d e n t i d a d e ss,e e n c u e n t r a na s i m i s m ol o s q u e a t a ñ e na l
desarrollode éstas.En tal sentido destacanfactorescomo la vocacióneconómico-territorial,la integraciónde procesosproductivosque llevana la transformacióndel espacio
según se definan los intereses,la regulacióny el ordenamientoterritorial,de acuerdoa
la determinaciónde los derechosde propiedadsobrela t¡erray todo lo que se relaciona
con los factoresexógenosdel desarrollo;medianteestosúltimos la formaciónregional
interactúacon su espacioexteriory define intereses.
Por lo tanto,para entender la multidimensiónanalítica,bajo la que se estructuranlas
diversasformacionesregionalesy paradefinir los elementosde comparaciónentre ellas
a part¡rde su ubicaciónen territoriosy Estadosnacionalesdistintos,es necesarioseñalar
de lascategoríasque explicansu integración,susgradosde relaciónsigla trascendencia
nificativay el aporte metodológicode las mismas,desde la perspectivateóricaen esos
procesosde construcción.Destacaen primer término la ubicacióndel espaciocomo soo o r t ed e d i c h af o r m a c i ó n .
Elespacio,como veremosadelante,ha sido analizadodesdediversosenfoques,en los
que permanececomo constante una dimensiónabstractay figurativa.Sinembargo,dentro del propósitode entenderlasformacionesregionalesadguiereuna concreción,en la
medida que debe explicaruna relaciónde pertenenciaen diversasescalasy percepciones mentalesde los grupos socialesque integranuna idea de relaciónque antecedea
formales.Asípodemosentendercómo a partir de esarelación
los límitesadministrativos
de territorio,región,lugar,medio,
confluyenen la mismaidea de espaciolaspercepciones
entornoo medio geográficohumano.
En ese mismo sentido,el espacio,ademásde síntesisconceptualse convlerteen un
a p o r t e m e t o d o l ó g i c oa l p e r m i t i re s t u d i a rl a e s p a c i a l i d a d e l o s p r o c e s o ss o c i a l e se,n
co
smo
d e l a t e r r i t o r i a l i d ayd l a sr e g i o n a l i z a c i o n e
o a r t i c u l ae
r n c u a n t oa l a c o n s t r u c c i ó n
y
r
e
p
r
o
d
u
cción
p
r
o
d
u
c
c
i
ó
n
l
a
q
u
e
a
e
n
t
e
n
d
e
r
a
y
u
d
a
l í m i t e sA. d q u i e r eu n a u t i l i d a ds i m i l a r
que
y
se
relamateriales
físicas
pero
interacciones
a
las
no sólo eso,sino también
social.
c i o n a nc o n e l d e s a r r o l l oe c o n ó m i c ol,a se s t r u c t u r a sl o, s p r o c e s o sy l a sd i m e n s i o n e qs u e
i n f l u y e ne n l a t r a n s f o r m a c i ódne l a se s p a c i a l i d a d edse s d es u a p r o p i a c i ó np o r l o sg r u p o s
morfológicasy dissocialesy, sobretodo, en cuanto a la ocurrenciade representaciones
l
o
s
c
u
a l e sa d q u i e r e nu n a
y
s
i
g
n
i
f
i
c
a
d
o
s
;
d
e
c
ó
d
i
g
o
s
c u r s o sq u e e s t r u c t u r a nu n c o n j u n t o
r
e
g
i
o
n
a
l
'
y
p
e
r
t
e
n
e
n
c
i
a
d i m e n s i ó nc o n c r e t ae n l a i d e n t i d a d l a
14
Figura 1. Procesode construcciónregional
ffii----_
,''
,,'
/'a-'..
,/
//
,'"'
ocupació¡
>
'.,
SOCtAl
...---:
<
voca(ién
-!:!"*j'-'
llimensiór \
histórica ,l
/
II
proceso
dc idrnrida'J
;í*;¡
terrilori^l
.
\// /l
: Delimnación
\
políticol
adúiristr¡tivá /
qv
^ñ.
F u e n t ee: l a b o r a c i ó np r o p i a .
La categoríade territorio tiene los mismos alcancescuya relacióncon el grupo soc i a la d q u i e r ec o n t e n i d oe n e l s e n t i d od e l a a p r o p i a c i ó nd,e l e s t a b l e c i m i e n tdoe l í m i t e sy
fronterasdel poder políticoy de la jurlsdicciónque siemprese refierea la territorialidad,
como contratoque permiteel respetoa la propiedad.Aligualque la categoríade espacio
la de territoriopresentatambién una utilidadmetodológicaque se reflejaen el estudioy
entendimientode la conducciónpolítica,de la geopolíticacomo estrategiade desarrollo
y jerarquíade los territorios,en lasmodalidadesde la intervenciónpública,y sobretodo,
en cuanto a la definiciónde objetivosde ordenamientoterritorialy para la gestióndel
d e s a r r o l lq
o u e s o n b á s i c o sp a r al a c o n s o l i d a c i ódne l a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l e s .
La categoríade regiónadquiereel mismo carácterde desdoblamiento.
La relaciónde
pertenencia
s o c i a ld e l i m i t a d aq; u e s e e s t a b l e c e n l o s p r o c e s o sd e c o n s t r u c c i ó sn o c i a l
regional,se reflejaen la apropiación,en los mecanismosde integración-cohesión,
en la
15
s e f r a g m e n t a c i óyn e n l o sd e t e r m t n a n t e s
d i v e r s i d a d e l o sc o m p o n e n t e se,n l o sp r o c e s o d
e
d e l a d i f e r e n c i a c i óS
n .u a p o r t e m e t o d o l ó g i c o s m u c h o m á s p r e c i s oy a q u e p e r m i t el a
l a d e f i n i c i ó nd e
delimitaciód
n e l e s p a c i oa t r a v é sd e l a r e g i o n a l i z a c i ópno; r l o t a n t o , a p o r t a
r
e
g
i o n a l ,o m i s m o
y
l
a
d
e
s
i
g
u
a
l
d
a
d
l
a
d
e
e
x
p
l
i
c
a
c
i
ó
n
e
s
t
u
d
i
o
e s c a l a sl a, f u n c i o n a l i d a de,l
p
l
a
n
e
a
c
i
ó
n
d
e
l
d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
.
l
a
q u e c o n t r i b u y ea f a c i l i t a r
d e c u ñ o r e l a t i v a m e n tree c i e n t ep, e r o a d q u i e r es u p r o p l ai m E l l u g a re s u n a c a t e g o r í a
d .u n q u ei n t e
p o r t a n c ¡ ae n e l e s t u d i od e l a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l eys s u c o m p a r a b i l i d a A
q
u
e
a
p
a
r
e
n
t
e
m
e n tdei f i e r el a
p
a
r
e
c
i
d
o
s
e
n
l
o
s
l
a
r
e
g
i
ó
n
,
a
e
l
e
m
e
n
t
o
s
g r a u n c o n j u n t od e
m
á
s
d
e
f
i
n
i
d
a
, y aq u e h a c e
p
e
r
t
e
n
e
n
c
i
a
e
n
c
u
e
n
t
r
a
s
e
o
a
p
r
o
p
i
a
c
i
ó
n
d
e
e s c a l a , s rue l a c i ó n
p
ertenencia,
l
a
q
u
e
l
a
i
d
e
n
t
i
d
a
d
,
d
e
"
l
o
l
o
c
a
l
'
j
m
a
n
e
j
o
t
i
e
n
e
e
l
a l u s i ó na l a si m p l i c a c i o n e s
q
u
e
j
u
n
t
o
y
r
e
f
i
e
r
e na l a sp e r r
i
t
u
a
l
i
d
a
d
s
e
c
o
n
m
i
t
o
l
o
g
í
a
l a d u a l i d a dt o p o n i m i a - t o p o f i l i a ,
i
n
t
a
n g i b l e ds e l
c
a
u
s
a
s
p
e
r
m
i
t
e
a
l
g
u
n
a
s
e
n
t
e
n
d
e
r
l
o
c
u
a
l
d
e
l
t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
,
cepcionem
s ágicas
m
e
t
odológica,
u
n
a
c
o
n
t
r
i
b
u
c
i
ó
n
g
r
u
p
o
s
R
e
p
r
e
s
e
n
t
t
a
a
m
b
i
é
n
s
o
c
i
a
l
e
s
.
l
o
s
a r r a i g oe n t r e
p
u
e
d
e
i
a
i
m
p
o
r
t
a
n
c i ad e l o s
e
n
t
e
n
d
e
r
q
u
e
s
e
e
s
t
a
c
a
t
e
g
o
r
í
a
a
t
r
a
v
é
s
d
e
en la medida
p
r
o
c
e
s
o
s
regiod
e
c
o
n
s
t
r
u
c
c
ión
i
o
s
i
d
e
n
t
i
d
a
d
e
n
f
a
c
t
o
r
d
e
c
o
m
o
localismos-regionales
d se l
l
a
s
c
a
r
a
c
t
e
r
í
s
t
ica
l
a
s
c
o
s
m
o
v
i
s
i
o
n
e
s
,
e
n
e
l
a
n
á
l
i
s
i
s
d
e
f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
e
s
n a l ;t a m b i é n
c
o
n
b
a
se
"
g
e
o
g
r
a
f
í
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
d
a
y
s
a
g
r
a
d
a
"
y
d
e
l
a
l
l
a
m
a
d
a
c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
,
l
o
c
a
l
desarrollo
en simbolismos.
, c u a l l l e v aa i n t e n t a ra n a l i z a lra
D i c h a sc a t e g o r í a cs o n f l u y e ne n e l a n á l i s i se s p a c i a l o
s
u
se n f o q u e sm á sc o n v e n c i o n a l e s ,
d
e
e
s
p
a
c
i
o
e
n
t
é
r
m
i
n
o
s
l
a
c
a
t
e
g
o
r
í
a
d
e
d
e
estructura
t
o
d
o s l o s p r o c e s o sq u e l l e v a na l a
d
o
n
d
e
o
c
u
r
r
e
n
c
o
m
o
e
l
s
o
p
o
r
t
e
e
n
t
e
n
d
i
d
o
aunque
y
s
u
c
o
m
p
a
r
a
b
i l i d aedn e l t i e m p o .
R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
d
e
l
a
s
F
o
r
m
a
c
i
o
n
e
s
definición
Diversosenfoques conceptualesdel espacio
e p i s t e m o l ó g i cdae l e s p a c i oc o m o s u d e 5 e h a c o n s i d e r a d oq u e t a n t o l a c o n s t r u c c i ó n
e
n
e
l
s
e n t i d od e l a r e p r e s e n t a c i órne g i o n a lc,o n
e
s
t
a
ú
l
t
i
m
a
m
e
t
o
d
o
l
ó
g
i
c
a
,
construcción
y
r e g i o n a l e sf o, r m a np a r t ey a d e u n a v i e j a
f
e
n
ó
m
e
n
o
s
e
s
c
a
l
a
s
m
ú
l
t
i
p
l
e
s
su delimitación,
que
parecerepetitivay sin sentidoen ciertos
o
contenido
novedoso
de
escaso
discusión
q
u
e
e
s t ac a t e g o r í ap a r ae x p l i c a dr i s t i n t a sv e r e
m
p
l
e
a
r
L
o
c
i
e
r
t
o
e
s
a
l
a
c
a
d
é
m
i
c
o
s
.
niveles
q
u
e
d
e l a sr e g i o n e se, s t ec o n c e p t oa d q u i e r e
y
e
l
d
e
v
e
n
i
r
n
u
e
v
a
s
,
a
d
o
p
t
a
a
n
t
i
g
u
a
s
tientes,
que constituyesu matriz disciplinar,
geografía
para
la
no
sólo
más
frescos,
significados
q
u e i g u a l l o r e t o m a nc o m o e n f o q u e
p
a
r
a
y
f
u
n
c
i
o
n
a
l
e
s
a
p
l
i
c
a
c
i
o
n
e
s
o
t
r
a
s
c
i
e
n
c
i
a
s
sino
p
a
r
a
p
r
o
c
e
s o sd e s o p o r t ee n q u e o c u r r e nl a s
l
o
s
e
x
p
l
i
c
a
r
o
c
o
m
o
h
e
r
r
a
m
i
e
n
t
a
teórico
h
u
m
a
n
a
s
.
actividades
L a s o l am e n c i ó nd e l c o n c e p t od e e s p a c i oi m p l i c au n a t e n t a c i ó ni r r e s i s t i b ldee q u e r e r
e x p l i c a r l oe n e l s e n t i d od e s u i m p o r t a n c i ae n l o s p r o c e s o sr e g i o n a l e s ,o l o q u e e n e s t e
caso,se proponeesaexplicaciónen tanto referentedel desarrollode viejosy nuevosproc e s o sq u e d e f i n e nl a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l e s ;syo, b r et o d o ,e n e l s e n t i d od e q u e a l t r a n s derivadas
por ejemplo,lastransformaciones
mutarsecon otrascategoríascoadyuvantes,
que
d e l a a c t i v i d a de c o n ó m i c ae, l t e r r i t o r i oe, l t i e m p o y o t r o se l e m e n t o sd e e x p l i c a c i ó n
p o r l l e g a ra, s ís e a nv i r t u a l e ss,ef o r t a l e c ee s ac i i s c u s i óenn o t r a sd i m e n s i o n etse m estarían
p o r a l e sy c o m o n u e v o sa p o r t e se n l a sd i n á m i c a tsr a n s f o r m a d o r adse l o sc o n c e p t o s .
16
Cuadro 1 . Alcancesteórico-metodológicosde las categorías
Cateqoría
Relación significada
Aporte metodológieo
Espacio
I
¡
r
I
r
.
Terr¡torio
Reg¡ó¡
Lugar
Medi0
Entorno
G e o g r a f i ah u m a n a
Territorio
r
I
.
¡
Apropiación
Ltmites-fronteras
Poderpolítico
lurisdicción
Región
¡
t
¡
¡
.
Unic¡dad
Integración-cohes¡ón
Divers¡dad
Fragmentación
Diferenciación
r
¡
¡
r
'
Delim¡tacion-regionalizac¡ón
Escalas
Funcionalidad
Desarrollo
deslguai
P i a n e a c i ódne ld e s a r r o l l o
Lugar
I
.
¡
r
r
LOCaI
Identidad
Pertenencia
Toponimla-topofili¿
Nlitologíay r¡tualidad
I
¡
¡
¡
r
Local¡smos-regional¡smos
Cosmov¡siones
Desarrollo
local
Desarrollo
comunitario
Geografiasagrada(simbol¡smos)
. Espacialidad
de los procesos
sociales(territortalidadregionalización)
¡ Producción
y reproducción
social
¡ interacc¡ones
físicasy materiales
I Represenlaciones,
y discursos(códrgos
morfologías
y sign¡f¡cados)
I Estructuras,
procesos,
funciones
política
Conducción
Geopol
ítica-jerarq
uías
pública
Intervención
Ordenación
terr¡to¡¡al
Gestióndel desarrollo
F u e n t eG
: a s c a( 2 0 0 9 ) .
L a r e c u p e r a c i ódne l a u t i l i d a dd e l c o n c e p t oe s n e c e s a r iyaa q u e ,i n d e p e n d i e n t e m e n te de la abstraccióq
n u e s e r e q u i e r ep a r au b i c a rs u n ¡ v e ld e i n f l u e n c i ae n l a e x p l i c a c i ó n
c o m o s o p o r t ed e l a r e g ¡ ó ny d e l a sa c t i v i d a d etsr a n s f o r m a d o r aqsu e l a c o n t i e n e nr,e s u l t a
u n ¡ m p e r a t i v or e f e r e n c i aeln e l q u e d e s c a n s laa e x p l i c a c i ó dn e l a c o n s t r u c c i ósno c i ayl l a
c o m p a r a b i l i d arde g i o n a lE. nt a l c a s oe, l r i e s g od e s o b r e a b u n d aern l o se l e m e n t o tse ó r i c o s
q u e l o h a nd e f i n i d oe n e l t i e m p o n o e x i s t ep; o r e l c o n t r a r i o , suus of r e c u e n t ey a c t u a l i z a d o
para ubicarnuevosfenómenosespaciales
en su vert¡enteregionalgarantizala fortaleza
y v ¡ g e n c i ae, n e s p e c i asl i s e c o n s i d e r al a a m p l i ap e r s p e c t ¡ vaac t u a lq u e t i e n ee l e n f o q u e
t e r r i t o r i adl e l d e s a r r o l l o .
E n t a l c o n t e x t on, o p o d e m o sp r e s c i n d idr e l e s p a c i op a r ae x p l i c a rl a m o v i l i d a dd e l a
i n v e r s i ó nq u e g e n e r an i c h o se s p a c i a l edsi n á m i c o sd e n t r od e l a sr e g i o n e sm u n d i a l e sq u e
i n c i d e ne n n u e v a sc o n f i g u r a c i o n eos ,e l r o m p i m i e n t of r a n c od e l a sf r o n t e r a sn a c ¡ o n a l e s ,
d e b i d o a l a i n t e n s i d a dd e l o s f l u j o sc o m e r c i a l eqsu e l a sc o n v i e r t e ne n u n a r e g ¡ ó ne n s Í
m i s m a ,d e l a sm i g r a c i o n e q
s u e h e r m a n a nr e g i o n e sd i s t a n t e sc o n a d m i n i s t r a c i o n epso l i t i c a sd i s t i n t a sd,e l o s c l u s t e rps r o d u c t i v o sq u e p a r e c e nu n a a b s t r a c c i ó a
n l i n t e r i o rd e l a
r e g i ó nm i s m a d, e l a n u e v af u n c i o n a l i d a d e l a sc i u d a d e se n u n e n t o r n og l o b a l - r e g i o n a l ,
d e l s u r g i m i e n t od e l a h o r al l a m a d oc i b e r e s p a c iqou e r o m p ec o n e l f a c t o rt i e m p o - d i s t a n c ¡ a ,p e r o q u e n o p u e d e e l i m i n a re l r e f e r e n t ee s p a c i a al ,d e m á sd e o t r o sf e n ó m e n o sq u e
17
seguramentese presentaránen lo inmediato,pero que por igual requierenreferirseal
concepto.
Escierto que al retomaruna sola direcciónpara explicarun conceptotan rico como
e s e l e s p a c i oo, b i e n a l a m a l g a m asr i n p e r s p e c t i vdae a n á l i s i d
s iversap
s o s i c i o n etse ó r i c a s
paracompararprocesosregionalesdiferentes(en estecasoparaentenderel origende la
formaciónde regionessusnivelesde cohesión;y,en todo caso,paracomprenderlos rasg o s c o m u n e sq u e l a si d e n t i f i c a nr)e s u l t ad e u n a g r a nc o m p l e j i d a dy l a i n c o m p a r a b i l i d a d ,
mismasque caracterizan
a lasregiones.No obstante,sólo podemoshacerlosi retomamos
l a sd i s t i n t a sv i s i o n e sd e e s p a c i oc o m o l a s v é r t e b r a sq u e a g l u t i n a nl a e x p l i c a c i ó nd e l a
e v o l u c i ó nd e l a sr e g i o n e sm
, e d i a n t el a s e l e c c i ó n
d e n u e v o sh i l o sd e e s ad i s c u s i ó nh,a s t a
d e s c u b r inr u e v o st e j i d o sy e n t r a m a d o q
s u e s ec o n f o r m a nc o n l a d i n á m i c ad e l a sr e q i o n e s
en eltiempo.
Los conceptos inherentes a la formación de las regiones
Interpretarlos elementosque definena la regiónen su construccióny evolución,particularmentesu comparacióncon ámbitosdiversosen características
de organización,
desarrolloy tiempo,nos llevaa entenderpor qué lasregionesque se ubicanen segmentosespacialesdistintosmantienenalgunosrasgoscomunesen su construcción,
matizadospor
el tipo de oportunidadesque derivande los procesosde desarrollo,
losque a su vez,están
determinadospor los recursospotenc¡ales
del territorioy la capacidadde transformacion
q u e l o g r a nl o sa c t o r e sr e g i o n a l e sl a, p o t e n c i a l i d adde l a sp o l í t i c a sp ú b l i c a sl a
, asimilación
tecnológicay la consolidaciónde infraestructura.
A l r e s p e c t o , ecl o n c e p t oy l a f u n c i ó nd e l e s p a c i oa q u ís e e n t i e n d e ne n s u s e n t i d om á s
e l e m e n t ayl d e a c u e r d oc o n e l e n f o q u ef í s i c od o m i n a n t ee; l e s p a c i oe s l a p o r c i ó nd e l i m i t a d a p o r u n a l í n e aq u e p u e d es e ri m a g i n a r i a
o funcional.
D i c h al í n e ad e f i n ee l s e n t i d od e u b i c a c i ó np, o r l o q u e d e s d eo t r a sp e r s p e c t i v aesn, t r e
lasque destacael enfoqueterrestre(el cual aludetambién a un punto de referencia),
el
espacioseentiendeasociadocon la totalidaddel globo,ya que ésteconstituyeel soporte
d e l a v i d a y s u a c t i v i d a dE. n t a l d i m e n s i ó ne, l e s p a c i oa d q u i e r eu n a d e r i v a c i ó ng e o g r á f i c a ,p e r o v i s t a d e n t r o d e l a s p o s i b i l i d a d edse c o n s t r u c c i ó nd e l h o m b r e ,a p a r t i rd e l a s
característ¡cas
propiasdel espacioterrestre.De esta manera,se convierteen un espacio
h u m a n i z a d oe,n l a m e d i d aq u e e s h a b i t a d op o r e l h o m b r e c, o n l o q u e r e s u l t av i t a lp a r ae l
d e s a r r o l l yo l o s r e q u e r i m i e n t odse l a sc o l e c t i v i d a d eys d e l o sp u e b l o s( A r c h a s , 2 0 0 5 ) .
S i ne m b a r g oe, l e s p a c i on o s ó l oe s h a b i t a d op o r e l h o m b r e .P o re l l o ,a d q u i e r eo t r a sd i m e n s i o n e cs o n c e p t u a l eys p r e s e n t aa l g u n a sb i f u r c a c i o n edsi f e r e n t e a
s l u s oh u m a n i z a d o
e x c l u s i v oE. s t a so t r a sd i m e n s i o n e sn o s a y u d a na e n t e n d e rq u e e l o r i g e nd e l a c o n s t r u c c i ó n y t r a n s f o r m a c i ó dn e l a s r e g i o n e sc o m o e s p a c i o sc o h e s i o n a d oes i d e n t i f i c a d ons o
p r e s e n t au n a s o l a e x p l i c a c i ó nS. i b i e n p u e d e s e r u n a m a n i f e s t a c i ó sno c i a le s p o n t á n e a ,
q u e a p r o v e c h al a sp o s i b i l i d a d edse t r a n s f o r m a c i ópna r al a s u b s i s t e n c i a ,ql ou e p o s t e r i o r mente conformaestructurasde poder localque establecenel marcajede límites,también
e s u n e s p a c i on a t u r a ln o s u s c e p t i b ldee t r a n s f o r m a r st e m p o r a l m e n t e .
E n t r ei a sc o n c e p c i o n ensa t u r a l e d
s e l e s p a c i od, e s t a c al a v e r t i e n t ed e l u g a rq u e r e p r e senta la parte concretamentelocalizadadel espacioterrestre;la otra es el paisajeque
18
c o n f o r m ae l h o r i z o n t ev i s i b l ed e l e s p a c i og e o g r á ñ c os o b r ee l q u e n o s e p r e s e n t a n
limites
adm inistrativosespecíficos.
Por otra parte,debido a que el espaciose ve sometidoa diversost¡posde
ocupación
y ordenamientode las actividadesque lo contienen,su construcción
adquiereuna connotaciónterritorialque rebasala abstracciónsensorialpura del espacio
como referente,
a u n q u es i e m p r ee n u n a d i n á m i c ap e r m a n e n t ed e t r a n s f o r m a c i ó U
n .n a t i p o l o g í ae l a b o rada para explicarlas transformaciones
del espaciogeográficochileno da cuenta de la
existenciade diversosespaciosque confluyendentro de uno solo.En esta
aprec¡ación
encontramoslos espaciosdinámicos,dinámicosemergentes,
dinámicosdecadentes.
los de
enclaves,
losabandonados,
en destrucción,
losde reservay losde refugio(Archas,
ob.cit.).
M á sa l l ád e e s t a rd e a c u e r d oc o n e s a st i p o l o g í a sy s u u t i l i d a dl,o i m p o r t a n t e
e su b i c a r
q u e l a st r a n s f o r m a c i o n eysd i n á m i c a sd e l e s p a c i oe s t á np e r m e a d a sp o r
l a c a t e g o r í ad e
t e r r i t o r i ol,a c u a l p e r m i t ee l m o v i m i e n t oy o t o r g ac o n t e n ¡ d oa l e s p a c i oD
. e e s t am a n e r a ,
e l t e r r i t o r i os e r e f i e r ea l a n e c e s i d a dd e m a r c a rl í m i t e se n u n a d ¡ u i r i ó na d m i n i s t r a t i v a ,
m e d i a n t el a c u a ls e g a r a n t i c es u a u t o n o m í ay l a sd i s t i n t a se s c a l a ds e c o m p e t e n c i a
de los
a c t o r e sq u e l o c o n f o r m a nL. o sd i v e r s o se s p a c i o rse s u l t a ne n t o n c e se x t e n s i o n e s
desímism o se n d i v e r s a e
s s c a l a sh,a s t ai n t e g r a ru n e s p a c i on a c i o n ael n e l q u e l o st e r r i t o r i o se s t á n
d e l i m i t a d o sp o r f r o n t e r a sy c o b i j a na u n a p o b l a c i ó np a r t i c u l aer n v a r i o sn i v e l e s ;
mismos
q u e p u e d e nc o r r e s p o n d ear u n a n a c i ó nc, o n j u n t o so f r a g m e n t o sd e
e l l a ( A r c h a sí ,d e m ) ,
p e r o s i e m p r ee n u n a d i n á m i c ad e t r a n s f o r m a c i ópne r m a n e n t er ,e a ly
administrativa.
En todo caso,el territorio constituyeun espacioconcretoy específicoen
términos
r e f e r e n c i a l eesn, l a m e d i d aq u e a l v i n c u l a r s e
c o n b a s ee n r e l a c i o n e ps o l Í t i c a sa l t e r r l t o rio estructurado,
que ya presentalímitesadministrativos
y estructurade poder,adquiere
características
de región delimitada.Por ejemplo:El PaísVasco,el territorio costerodel
Pacífico,
el estadode Michoacán,la Regiónde la Huastecao la TierraCaliente,donde el
conceptode región se manejaen otra vertienteepistemológica,
pero sujetaa la categoría espacialbajo diversastipologíasy dimensiones.Bajoesie enfoque,existe
una clara
transmutaciónentre espacioy región,donde esta última es un referenteadministrativo,
p e r ot a m b i é nm e t o d o l ó g i c oq,u e s e u s ap a r ar e p r e s e n t af e
r n ó m e n o sn, i v e l e sd e i n f l u e n c i a o s e n t i d od e p e r t e n e n c i a .
Del conceptode territoriose desprendenorros conceptos,como el de territorialidad,
q u e s i r v ep a r ad e f i n i re l g r a d od e p o s i c i o n a m i e n tdoe l a p o b l a c i ó na
u n e s p a c ¡ od e v i d a
r e l a c i o n a d coo n r a z o n e sd e i d e n t i d a ds, e g u r i d a dy e s t í m u l od e p e r t e n e n c i ap,e r o
incluso
v a m á sa l l áa l e n g a r z a r sceo n o t r o sc o n c e p t o d
s e a p a r e n t em e n o rj e r a r q u í ac o m oe x t r a t e r r i t o r i a l i d a d , t e r r i t ojrui or i s d i c c i o n ael i d e n t i d a dt e r r i t o r i aD
l . e c u a l q u i em
r o d o ,l o q u e m á s
interesapara efectosde ubicar los rasgosque construyena lasformaciones regionales
y l a ss i m i l i t u d e sq u e g u a r d a ne n d i s t i n t o se s c e n a r i oess l a c o n n o t a c i ó nq u e
a d q u i e r ee l
territorioen la geografíay lasinterpretaciones
que pudieranexistirdesdela economía.
P a r al o p r i m e r oc, o m o f a c t o rd e l o c a l i z a c i óyne x p l i c a c i ódne l o r i g e nd e a s e n t a m i e n t o
de una región y,para lo segundo,como procesosde transformaciónde los recursospot e n c i a l e sd e l t e r r i t o r i oq u e l e p e r m i t e nl a s u b s i s t e n c idae, s p u é sl ,a c o h e s i ó ne i d e n t i d a d
de una región y, sobre todo, la pertenenciaen función de los interesescreadospor el
s o p o r t et e r r i t o r i a l .
19
Cuadro 2.Tipología del espaciogeográfico en Chile (hipótesis)
Espacios
dinámicos
Espacios
totalmente
incorporados
a ladinámica
económica
c0nunaestructura
equilibrada
y unacapacidad
crecrente
de leneración
decircuitos
y flujos
queasequran
susustentabilidad
Espacios
dinámicos
emergentes
quesalen
Espacios
deotracategoría
y quesonrncorporados
porlavaloración
enelsistema
desubasederecursos.
Espacios
dinámicos
decadentes
quepierden
Espacios
sustancia
y queentran
económica
enunaespiral
quefragiliza
dedeterioro
susestructuras
fundamentales
Espacios
enclaves
Espacios
cuyosistema
escasienteramente
porelexterior
dinamizado
y cuyoandale
enelpaíso iaregión
esa lavezsectorial
y territonalmente
(qeneralmente
primarro-exportador)
muydelimitado
Espacios
abandonados
Espacios
ubicados
alotroextremo
delaescala
derntegración
alexterior.
Elmejor
ejemplo
sonlascomunidades
agrícolas
desubsistencia
y deteriorados
conecosistemas
fráqiles
explotados
Espacios
(deterioro)
endestrucción
Espacios
sometidos
a unaaccrón
másbienpredato-utilitaria.
bajounarelactón
tipo/easlno.
Espacios
iosdereserv
reserva
quepodrían
Espacios
construir
enunfuturo
máso menos
cercano
y según
lacoyuntura
nacional
o internacional,
lasbases
tenitoriales
denuevos
enciaves
forestales,
turísticos,
mineros
o agroexportadores
"fronteras"
potenciales.
Seconsideran
derecursos
Espacios
derefugio
Ciertos
queofrecen
espacios
laposibilidad
desoluciones
transitorias
dados
losnrveles
públicas
deconcentración
deinversiones
orientadas
F u e n t eA
: r c h a s( 2 0 0 5 )
20
E l e n f o q u em á s c o m ú n d e t e r r i t o r i oq u e s e a d o p t ae n g e o g r a f í ae s e l q u e l o d e f i n e
c o m o u n e s p a c i os o c i a l i z a d a
op
, r o p i a d oy p r o d u c i d op o r s u sh a b i t a n t e ys q u e a d e m á se s
o u e t o d a s o c i e d a dq u e o c u p a
i n c i e p e n d i e n tdee s u t a m a ñ o .E sp a r t ed e l p l a n t e a m i e n t q
individuai
u n e s p a c i ol o t r a n s f o r m ae n t e r r ¡ t o r i oi n, d e p e n d i e n t e m e n dt ee s u a p r o p i a c i ó n
. l r e s u l t a d oe s u n
o c o l e c t i v ap, e r c c o n c u y a sa c c i o n e su o m i s i o n e sl o o r d e n ao m o d e l a E
t e r r i t o r i od i f e r e n c i a dqoi r e c u e n t ac o n e s p a c i o isn t e r n o sd i n á m i c o sb,i e ni n t e g r a d o ys a c cesibled
s o n d e s e c o n c e n t r a nl a so p o r t u n i d a d e ys o t r o se s p a c i o sm á s b i e na i s l a d o sm, a l
s e r v i d o se n c o n e c t i v i d a de i n f r a e s t r u c t u rdao, n d e p r e v a l e c e n i c h o so e s t r u c t u r ats¡ p o
e n c i a v ea l o l a r g od e l t i e m p o y a q u e c o n e s a sc a r a c t e r í s t i csausr g i e r o ny r e s p o n d i e r oan
l a sn e c e s i d a d edse l a f o r m a c i ó nr e g i o n a l .
M á sa l l ád e l o s i n t e n t o sd e c l a s i f i c a c i óone s t a b l e c i m i e n tdoe t i p o l o g í a se,l e s p a c i oe s
v i s t oc o m o d i m e n s i ó nd e t e r r e n os, i t i oo l u g a r d, i s t a n c i ao s e p a r a c i ó en n t r ec o s a so p e r s o n a s .L a i n t e r p r e t a c i ódne l a sc i e n c i a s o c i a l e s e v e c l a r a m e n t ei n f l u e n c i a dpao r e l e n foque físicoo, nrejordicho,por la física.Entoncesel espaciose interpretacomo una forma
o c o n t e n e d o¿
r m b i e n t adl e l a v i d a h u m a n ag, e o m é t r i c a m e n toeb j e t i v od, o n d e o c u r r el a
r e p r e s e n t a c i ódne f e n ó m e n o sy ,a d e m á sr,e s u l t au n c o n j u n t od e p u n t o sq u e t i e n e ne x i s a i s m a ;y ,
d e c u a l q u i e cr o s a q, u e n o d e r i v ad e l a e x p e r i e n c i m
t e n c i ae n s í ,i n d e p e n d i e n t e
, l e s p a c i oy e l t i e m p o s e a s o c i a nc o n
ao r N e w t o n e
s e g ú nl a v i s i ó nk a n t i a n ai n f l u e n c i a d p
t o d a sl a sd i m e n s i o n e ds e l a v i d a a l c o n f o r m a ru n r e c e p t á c u lyo c o n t e n e d o dr e l a sc o s a s
( C o r r e a1,9 9 8 ) .
D e s d ee l e n f o q u ed e l a l l a m a d ag e o g r a f í ac r í t i c a , al a q u e s e h a n a g r e g a d oo t r a sd i s p r o d u c i d oy ,p o r l o t a n t o ,
c i p l i n a se n e l n r i s m os e n t i d oe, l e s p a c i oe s" a l g o "s o c i a l m e n t e
s u e r e s u l t a nd e l a
u n a e s t r u c t u r ac r e a d ac, o m p a r a b l ec o n o t r a sc o n s t r u c c i o n esso c i a l e q
s a r as e g u i rv i v i e n d od, e m a n e r as i m i l a re n
t r a n s f o r m a c i ódne l a sc o n d i c i o n e isn h e r e n t e p
q u e l a h i s t o r i ah u m a n ar e p r e s e n t laa t r a n s f o r m a c i ósno c i adl e l t i e m p o .E le s p a c i oh a s i d o
m o l d e a d oy f o r m a d op o r e l e m e n t o sh i s t ó r i c o ys n a t u r a l e sp,e r o é s t o ss o n r e s u l t a d od e
p r o c e s o sp o l Í t i c o sq u e l o c o n v i e r t e nt a m b i é n ,s e g ú nL e f e v r ee, n u n e s p a c i oi d e o l ó g i c o .
D e a c u e r d oc o n C a s t e l l s( c i t a d op o r S o j a ,1 9 9 4 ) , eel s p a c i oe s u n p r o d u c t om a t e r i a sl u r g i d o d i a l é c t i c a m e n teen l a i n t e r a c c i ó n
e n t r el a c u l t u r ay l a n a t u r a l e z ay ,s e c o n v i e r t ee n
l a e x p r e s i ó nc o n c r e t ad e l a sc o m b i n a c i o n edse i n s t a n c i a su ,n e n s a m b l a j eh i s t ó r i c od e l a
interacciód
n e e l e m e n t o sn a t u r a l e e
s influencias.
queei esa n t e sr e s e ñ a d oM, i l t o nS a n t o sc o n s i d e r a
B a j ol a i n f l u e n c i ad e l p e n s a m i e n t o
p a c i oe s u n r e f l e j od e l a s o c i e d a dy n o s e p u e d ee n t e n d e rp o r s e p a r a d oP. o re l l oc r e aa l o
l a r g od e s u v a s t ao b r ae l c o n c e p t od e f o r m a c i ó ns o c i o e s p a c iqaul e e n g l o b aa l o sc o n c e p t o s d e p a i s a j er ,e g i ó n e, s p a c i o( c o m oo r g a n i z a c i óens p a c i a ll)u, g a ry t e r r i t o r i oa l a v e zq u e
e s t ái m p l í c i t ae n é s t o s S
. u r e c o m e n d a c i ó np,a r ae n t e n d e re l o r i g e nd e l a sf o r m a c i o n e s
regionalee
s ,s q u e e l e s p a c i od e b e a n a l i z a r saep a r t i rd e l a sc a t e g o r í adse e s t r u c t u r ap,r o c e s of,u n c i ó ny f o r m a ,d e m a n e r as i m u l t á n e e
a i n d e p e n d i e n tdee s u sn i v e l e sd e s e m e j a n z a ( S a n t o s1,9 9 4 )P. o rs u d i m e n s i ó na n a l í t i c ar e, s u l t ae l d e m a y o ru t i l i d a dp a r ae x p l i c a lro s
p r o c e s o ys e s t a b l e c enr i v e l e sd e c o m p a r a c i ó n
e n t r el a sd i v e r s a fso r m a c i o n e rse g i o n a l e s
en eltiempo.
n s p a c i ael ,n
O t r o sa u t o r e sa g r e g a nc o m o e l e m e n t o sp a r ae n t e n d e ra i a c o n s t r u c c i ó e
s u d e r i v a c i ó nr e g i o n a l ,a sd i m e n s i o n es e n s o r i a l eysl o sf a c t o r e sd e c o n e c t i v i d a h
duma-
de las
n a ,l o c u a l p e r m i t ee n e l t i e m p o l a e s t r u c t u r a c i Ódne s í m b o l o sc o m u n e sd e n t r o
diferenciaciÓn'
de
factores
también
que
vez
constituyen
a
la
formacionesregionales,
q u e s u r g ed e l a
E le s p a c i os ee r i g ed e s d ee s ee n f o q u ec o m o u n a r e p r e s e n t a c i ósno c i a l
l
a
c
o
n
s
t r u c c i óm
n ental
y
d
e
p
a
r
t
i
r
l
e
n
g
u
a
j
e
d
e
l
a
c
o
n
s
i
s
t
e
n
c
i
a
p r á c t i c ah u m a n ay a d q u i e r e
saber
un
y
posee
ejercita
y
comunidad
cada
sociedad
cada
de sus habitantes.Entonces,
y
i
n
h
e
rente
e
s
n
a
t
u
r
a
l
e
z
a
l
a
d
e
p
r
o
c
e
s
o
d
e
t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
ó
n
q
u
e
d
e
l
surge
s o b r ee l e s p a c i o
a l a p r o p i ar e P r o d u c c i ósno c i a l .
E su n c o n o c i m i e n t op r á c t i c od e l e n t o r n od, e s u sc u a l i d a d efsí s i c a sd,e s u d i f e r e n c i a c i Ó n
. e e s t am a n e r ac o n f o r m au n a
e n l u g a r e sy e n á r e a sr,e c o n o c ¡ d ocso m o l u g a r e so s i t i o sD
u
n a r e l a c ¡ ó nd e d o m i n l os o b r e
t
i
e
n
e
n
y
i
n
d
i
v
i
d
u
o
s
,
s
u
s
p r á c t i c ad o n d e c a d ac o m u n i d a d
, stableciendo
d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
dcao m o p r o p i a e
p
a
r
t
e
e
s
m
i
s
m
o
q
u
e
d
e
l
una
e s ee n t o r n o e, n t a
propios
territorios;
los
identifican
ello
se
que
Con
la
separa.
limitesobjetivoso mentales
(Ortega,
y
reconocidos
que
denominados
son
propio
los
ajenos
como
es decir,tanto el
parten
que
regionales,
las
identidades
de
parte
la
esencia
de
2000).En ésto se encuentra
d
e
l
i
m
i
t
a
c
i
o n erse l
a
s
q
u
e
y
e
x
p
l
i
c
a
n
y
p
e
r
t
e
n
e
n
c
i
a
c
o
h
e
s
i
ó
n
d e l s e n t i d od e a p r o p i a c i ó n ,
g i o n a l e sm i s m a s .
D i c h a sd e l i m i t a c i o n eps a r t e nd e u n a r e l a c i ó ne s p a c i o - t i e m peon d o n d e ,d e s d eu n a
p e r s p e c t i v cau l t u r a ll,a sp r á c t i c a ys r e p r e s e n t a c i o n e s p a c i a l esso n c o i n c i d e n t eesn d i s global
t i n t a sd i m e n s i o n e sd e l e s p a c i oE. l e s p a c i oe s a p r e h e n d i d om e d i a n t eu n a i m a g e n
o
étnica
c
u
l
t
u
r
a
l
d
i
m
e
n
s
i
ó
n
u
n
a
e
n
f
í
s
i
c
o
,
y
p
r
o
p
l
o
u
n
s
e
n
t
i
d
o
en
q u e c o n t r a p o n ee l l u g a r
a l a q u e e l e x t e r i o re s a j e n o .
El saberterritorialque estableceel referenteespacialcomprendetambién el conocim i e n t od e l o s d e m á sg r u p o sé t n i c o sq u e c o n f i g u r a ne l e s p a c i oc o n o c ¡ d oc, o n s u sr e c u r político'ValorpolÍtico
sosy tensiones;por lo tanto,adquiereun valor culturaly un valor
pacíficas
o conflictivas
sean
interétnicas,
relaciones
porque este conocimientofacilitalas
de
apropiarse
espacio,
el
y
dominar
controlar
entreterritoriospropiosy ajenos.Asentarse,
los
situar
ubicarse,
dispersos,
recursos
sus
utilizar
una partede él y convertirloen territorio,
poner marcasque verificanla pertenenciay facilitan
componentesfísicosmás relevantes,
la identificación,son constituyenteshabitualesdel poder.Establecerlos rasgosbásicos
equivalentesde quienesson parte de ese espacioen territoriospropios,pertenecea la
m i s m ac u l t u r ay a s u sp r á c t i c a sc,u y oa r m a m e n t oe s e n c i asl et r a n s m i t ee n t r eg e n e r a c i o del
nes,como el propio idioma.Ordenaresosespaciosy prácticasen una representación
(
o
r
t
e
g
a
,
2
0
0
2
)
.
s
a
b
e
r
e
s
p
a
r
t
e
e
s
o
s
y
d
e
m u n d ot a m b i é ne s u n i v e r s a l f o r m a
L o q u e d i f i e r ed e u n a s o c i e d a da o t r a e s l a r e p r e s e n t a c i óens p a c i aql u e c a d au n a c o n s t r u y e p a r a i n c o r p o r a tr o d o s l o s e l e m e n t o sd e q u e d i s p o n e l;a j e r a r q u í ay p o s i c i Ó nq u e
a t r i b u y ea c a d a u n o .L a u n i v e r s a t i d adde e s t et i p o d e s a b e ry d e e s t a sr e p r e s e n t a c ¡ o n e s
e n c u a n r oa p a r e c e nr e s u l t a nc o n s u s t a n c i a l ae sl a s o c i e d a dh u m a n ay s e m a n i f i e s t aenn l a
t o t a l i d a dd e l a ss o c i e d a d ehsi s t ó r i c a(sO r t e g a , 2 0 0 2 ) '
Esaperspectivapresenta,sin embargo,problemasde interpretaciónteórica;incluso
ee
, l u g a r e sd, e p a i s a , v e c e si n d i s t i n t a m e n t d
d e s d el a m i s m ag e o g r a f í ay,a q u e s e h a b l a a
b
iensedesprenden
s
i
s
o
c
i
a
l
,
e
s
p
a
c
i
o
j e s ,d e r e g i o n e sd, e c o n f i g u r a c i o n eess p a c i a l eds e
,
¡
n
t e n t o sd e c o n c e p p
e
r
c
i
b
i
d
o
,
s
i
c
o
n
s
t
i
t
u
y
e
n
apenas
de una cotidianeidad el espacio
tualización.
E n c a m b i o ,s í p o d e m o sc o n s i d e r acr o m o c o n c l u s i ó ni m p o r t a n t ee l h e c h od e
oue el
e s p a c i oe n g e o g r a f í ae s u n a d i m e n s i ó ne s p a c i adl e l a v i d a h u m a n ay p o r l o t a n t o
s ó l oa s í
s e t r a n s f o r m ae n u n e s p a c i oc o n s t r u i d oA. d e m á se, n e s t av i s i ó nl a e s p a c i a l i d ahdu m a n a
c o n l l e v aa q u e e l e s p a c i of o r m e p a r t ei n s e p a r a b ldee l a p r á c t i c as o c i a lS
. i ne m b a r g o , c o m p r e n d ed i v e r s o sa t r ¡ b u t o s ; e n t roet r o sl a e x t e n s i é n , e n
l a m e d i d aq u e s u p o n es e p a r a c ¡ o n
y d i s t a n c i aq u e s e c o n v i e r t e ne n c u a l i d a d eps r o p i a sd, e b i d oa l c a r á c t em
r ultidimensional
d e l m i s m o( í d e m ) .
Otrasposicionesteóricasdestacanque el espaciogeográficoes una noción de experienciainherentea la vivenciade los sujetos,ademásde reconocerlacomo única
mater i a l - m e n t ael ,n l a q u e e l c o n c e p t od e e s p a c i oc,o m o s o p o r t ed e c u a l q u i e tri p o d e a c t i v i ,
dad,se limita a comprenderla experienciadel hombre ya que éste,como resultado
de
la experienciaíntima con su cuerpo y con otras personas,organiza
el espaciocon el fin
d e a d a p t a r l oa s u sn e c e s i d a d ebsi o l ó g i c a sy a s u sr e l a c i o n esso c i a l e sA.s í ,l a e x p e r i e n c i a
d e e s p a c i oy t i e m p o e s p r i n c i p a i m e n t e
s u b c o n s c i e n t e . T e n e muonss e n t i d od e e s p a c i o
porque podemos movernos,y de tiempo porque,como seresbiológicos,pasamos
fases
r e c u r r e n t edse t e n s i ó ny c a l m aE
. lm o v i m i e n t oq u e n o sd a s e n t i d od e e s p a c i oe s ,e n s ím i s m o ,l a s o l u c i ó nd e l a t e n s i ó n( G a r r i d o , 2 0 0 5E)n. t a l c a s oe, l e s p a c i oe s u n i m a g i n a r i oq u e
a d q u i e r er e l e v a n c iean e l s e n t i d od e p e r t e n e n c i d
a e n t r od e l a sf o r m a c i o n esso c i a l e s .
P a r ad i c h oe n f o q u e , s i t u a d o t a m b i éenn l a g e o g r a f í ac r í t i c a , eel s p a c i os e r í ae l r e s u l t a d o d e u n a c o n s t r u c c i ód
n e e x p e r i e n c i adse n t r od e l a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l e sa ,l m i s m o
t i e m p oq u e c o n d i c i o n al a d i n á m i c ap o s t e r i odr e l a m i s m aL. ac o n f i g u r a c i ódne u n e s p a c i o
geográficocomo la proyecciónde lo socialpermitecomprendera esaexperiencia
social
e n t a n t o s i t i oa
, d e m á sq u e s i t u a c i ó nE. l e s p a c i og e o g r á f i c oy a n o s e e n t i e n d em á sc o m o
r e c e p t á c u l os ,i n o c o m o e l r e s u l t a d od e m ú l t i p l e si n t e r a c c i o n eesn t r e l o s s e r e sh u m a n o s
y los contextossocio-naturales.
Se trata,más bien,de un espacioconstruidocon baseen
renunciasconscientesy concurrenciaslibres;es decir,un espaciode actoresdonde
los
c o m p r o m i s oys l a a d h e s i ó ng e n e r a ni n t e g r a c i ó n
s o c i a (l í d e m ) .
El espacioen los procesosde formación regional
I n d e p e n d i e n t e m e n tdee l a sd i v e r s a sa b s t r a c c i o n eosc o n c e p c i o n eqsu e p u d i e r a n
existir
s o b r ee l e s p a c i oy s u r e l e v a n c i p
a a r au b i c a re l o r i g e nd e l a c o n s t r u c c i ó d
n e l a sr e g i o n e s ,
¡nteresadestacarahora cómo sirve de maneraespecíficaa los procesosde
formación
r e g i o n a l , a s í c o mloa m a n e r ae n q u e i n t e r a c t ú ac o n o t r a sc a t e g o r í avsá l i d a sp a r a
expiicar
e l o r i g e nd e e s a sf o r m a c i o n e ss,e g ú nl a i n f l u e n c i aq u e l a m i s m as o c i e d a dy l o s g r u p o s
socialesmanifiestancomo rasgossimilaressusceptibles
de compararse.
A l r e s p e c t oc,o m o y a s e ñ a l a m o sM, i l t o n s a n t o sp r o p o n eq u e e l e s p a c i og e o g r á f i c oe s
u n c o n j u n t oi n d i s o l u b l d
e e o b j e t o sy d e s i s t e m ads e a c c i o n e sP.o rl o t a n t o ,e l t e r r i t o r i oy l a
r e g i ó ns o n e x p r e s i o n edse l a e s p a c i a l i z a c i ód ne l p o d e rq u e s e e s t r u c t u r a n p a r t ¡ r
a
de ese
s¡stemade acciones.
En estecaso,lasrelacionesde cooperacióno conflictoque de ellase
d e r i v a nc o n s t i t u y e nl a e s e n c i ad e e s ae s p a c i a l i d aedn l a v i d a s o c i a (i M a r t í n e zy D e l g a d o ,
1998).
Toda relaciónsocial,económicao de poder ocurreen los procesosde conformación
d e l t e r r i t o r i o . E s tper o c e s os e m a n i f i e s t a
e n l o q u e s e c o n o c ec o m o t e r r i t o r i a l i d a d , c o n s i 23
d e r a n d oq u e e l t e r r i t o r i oe s e l e s c e n a r i d
o e l a sr e l a c i o n esso c ¡ a l e s , dpeo d e r , d eg e s t i ó ryr
d o m i n i od e l E s t a d od; e e m p r e s a sl o c a l e sn, a c i o n a l ees i n t e r n a c i o n a l edse; i n d i v i d u o sd.e
g r u p o sy o r g a n i z a c i o n e s .
E sa d e m á su n a c o n s t r u c c i ó sno c i a dl o n d ec o n c u r r e ny s e s o b r e p o n e nd i v e r s atse r r i t o
r i a l i d a d elso c a l e sd,e l u g a r r, e g i o n a l eys m u n d i a l e sm, i s m a sq u e p r e s e n t a nd i s t i n t o sr n t e
r e s e sp, e r c e p c i o n evsa, l o r a c i o n eysa c t ¡ t u d e tse r r i t o r i a l edsi f e r e n t e s . T o deo st o sa t r ¡ b u t o s
g e n e l a nr e l a c i o n edse c o m p l e m e n t a c i ó d
ne
, c o o p e r a c i ó yn d e c o n f l i c t oy,a q u e e l t e r r i t o r i o n o e s f i j o s i n om ó v i l ,m u t a b l ey d e s e q u i l i b r a dE
o .ls e n t i d od e p e r t e n e n c i e
a identidad,
j u n t o c o n e l d e c o n c u r r e n c i rae g i o n a l d el a s o c i e d a c(le j e r c i c i do e l a c i u d a d a n í ya
acción
c i u d a d a n a )a,d q u i e r e ns e n t i d od e e x i s t e n c i ar e a la p a r t i rd e s u e x p r e s i o ne n l a t e r r i t o r i a l i d a dd o n d e s e m a n i f i e s t a ne l p o d e r y l o s i n t e r e s e d
s e t o d o s l o s a c t o r e st e r r i t o r i a l e s
( M a r t i n e zy D e l g a d oÍ,d e m ) .
E nt a l c o n t e x t oe, l t e r r i t o r i od e b ee n t e n d e r s ce o m o u n a e x t e n s i o nt e r r e s t r ed e l i n r i t a d a ,
q u e i n c l u y eu n a r e l a c i ó nd e p o d e ro p o s e s i ó np o r p a r t ed e u n i n d i v i d u oo g r u p o ss o c i a l e s .
p a r al o sq u e l a t e r r i t o r i a l i d aeds e l g r a d od e c o n t r o ld e u n a d e t e r m i n a d a p r o p i a c i ó n
dei
e s p a c i og e o g r á f i c oq, u e l o m i s m o c o r r e s p o n d ea u n a p e r s o n ag, r u p o s o c i a lc, o m p a ñ Í a
m u l t i n a c i o n aul ,n F s t a d oo b l o q u ed e E s t a d o sE. s t ad i m e n s i ó ns e a s o c i ac o n u n s e n t i d o
de apropiación
p r i m e r oy d e s p u e sc o n i d e n t i d a dy a f e c t i v i d a e
c is p a c i aql ,u e s ec o m b i n a n
p a r ad e f i n i rt e r r i t o r i o sa p r o p i a d o sp o r d e r e c h ol ,u c h ay t a m b i é na f e c t i v a n r e n tLea. st e a t t a d e s a l t e r r i t o r i on a c e nd e l g r a d od e t e r r i t o r i a l i d ayde n u n m i s m oe s p a c i os e p u e c l e ns u p e r p o n e rv a r i a sl e a l t a d e a
s d i s t i n t o sa c t o r e st e r r i t o r i a l e D
s .i c h aI e a i t a de s t áa s o c i a d a
con
e l r e g i o n a l i s meon e l c u a ls e b a s aI a g e o g r a f í ad e l p o d e ry s i r v ep a r ac o n s o l i d alro s l a z o s
a u e l e d a n r e f e r e n t ed e u b i c a c i ó ny e s p e c i f i c i d aadl a sr e g i o n e s( í d e m ) .
de pertenenciq
L a t e r r i t o r i a l i d aeds u n a f o r m a d e r e g i o n a l i z aarl t e r r i t o r i oe; s d e c i rl,o d e l i m i t ae n d i v i s i o n e se s p a c i o - t e m p o r a l edse,a c t i v i d a dy r e l a c i ó ne, n l a sd e n o m i n a d a sr e g i o n e sc j e n t r o
d e u n p r o c e s od e e v o l u c i ó ny c a m b i o sc o n s t a n t e s , e s t r u c t u r a dc a
o sn d i s t i n t o st i p c s d e
p o d e r ,p e r o d o n d e p r e v a l e c e n
e l p o l í t i c oy e l e c o n ó m i c oc o m o l a z o sd e c o h e s i ó nr e g i o n a l .A i g e n e r a r s ep r o c e s o sd e c o n f l i c t ot,e n s i ó ny l u c h ap o r l a a p r o p i a c i ó nd e l t e r r i t o r i o
( d o n d ei g u a lp u e d e ni n c l u i r s el o sf a c t o r e se c o n ó m i c o o
s c u l t u r a l e so)c u r r er o q u e s e c o n o c e c o m o d e s t e r r i t o r i a l i z a c i óÉns.t as e r e f i e r ea l o s p r o c e s o sd e p é r d i d ad e t e r r i t o r i o .
d e r i v a d o sd e l a d i n á m i c at e r r i t o r i ayl d e l o sc o n f l i c t o sd e p o c l e re n t r el o sd i s t i n t o sa g e n
t e s t e r r i t o r i a l e s . tEelr r i t o r i os e c o n s t r u y ea p a r t ¡ r d el a a c t i v i d a de s p a c i adl e a g e n t e sq u e
operare
' l n d i v e r s a se s c a l a ys a c t i v i d a d e sc ,o n l o q u e c o n s t i t u y e ns u sp r o p i o sn ú c l e o sd e
poder.
D a d o q u e l a c a p a c i d a dy a l c a n c ed e l a a c t i v i d a de s p a c i ael s d e s i g u a yl c o n v e r g e n t e
e n l o s l u g a r e sl,a c r e a c i ó nd e t e r r i t o r i a l i d ayd d e s t e r r i t o r i a l i z a c i e
ó n ;l a q u e s e ¡ - e f l e ; a n
l a sc o m p e t e n c i a ps o r e l t e r r i t o r i og, e n e r au n a g e o g r a f Í ad e l p o d e r c a r a c t e r i z a dpao r l a
d e s i g u a l d a dl a, f r a g m e n t a c i ó nI a, t e n s i ó ny e l c o n f l i c t o .
5 i n e m b a r g o ,l o s e s c e n a r i o ds e l a a c t i v i d a de s p a c i ayl d e c o n s t r u c c i o nr e g i o n a d
i el
t e r r i t o r i oc a m b i a na t r a v é sd e l a h i s t o r i aE. s t o sc a m b i o so c u r r e nc o n f o r m es e r ¡ o c i i h c a n
l a sf o r n r a sy e v o l u c i o n al a c o m p l e j i d a dd e I a sr e l a c i o n eys m e d i o st e c n ¡ c o sq u e f a c i l i t a n
l a i n t e r a c c i ó sn o c i a e
l n t r ee s p a c i o sd i s í m b o l o se n t i e m p o - d l s t a n c i a . A l r obriae n ,l a sj n t e r a c c r o n eess p a c i a l e e
s s t á nc o n f o r m a d a p
s o r r e d e sm á sc o r n p l e ; a s , c orforq u e p o n e nd e
m a n e r am á s r á p i d aa l o s l u g a r e se n r e l a c i o n eess p a c r o - r e m p o r a ¡eecso, n ó m i c a s ,
cultura-
l e sy p o i í t i c a s i n c r ó n i c aqsu e s o b r e p a s alna sf r o n t e r a s
d e l o sE s i a d o sD. ec u a l q u i enr r o c l o ,
c a d av e zm á sl o sl u g a r e sc o n v e r g e ne n f u ¡ r c i ó rd¡ e s u l o c a l i z a c i ó n
r e l a r r v as ,e aa t r a v e sc i e l
m e r c a d oo d e o t r a sf o r m a sc o n s e r v a n d o
s u s i c e n t i d a d e se n L l nc o n t e x t od e r e l a c i ó ny
c o o p e r a c i ó cn o n e l e x t e r i o rf i d e m ) .
Elterritorio
e s l a c o n s t r u c c i ofní s i c o - s o c is¿ol b r eu n a r ¡ a t u r a l e zyaa
d a c l aq u e c o n f o r n r a
e l s i s t e m ad e s o p o r t e sm a t e r i a l e d
s e u n a s o c i e d a dc o n c r e t aa, o r o
y síntesis
h i s t ó r i c ac, a r - n b i a n tdei,n á m i c ac, o n t r a c J i c t o rdi ae; n r ú l t i p l e : .
d e t e r m"i*nparcurroonl reesc o n ó m i c a s s' o c i a l e sp,o l í t i c a sy c u l t u r a l e sS.u sf o r m a sc o n s t i t u t i v a s
s e m o c i f i c a rci o n s t a n t e m e n t e
e n f u n c i Ó nd e l a st r a n s f o r m a c i o n eess t r u c t u r a t eys c o y u n r u r a l e s
d e l a s o c i e d a de, r r u .
c o n t ¡ n u om o v i m i e n t od i a l é c t i c od e t o t a l i z a c i ó n
y fragmentación
s l r c e s i vya s i m u h á n e a
( P r a d i l l1a9, 9 8 t
E lc o n c e p t od e t e r r i t o r i os i r v ep a r au b i c a rl a d i m e n s i ó nd e
i a t e r r i t o r j a i r d aqdu, e s i b i e n
e s c i e r t oq u e a l u d e a l c o n t r o lc i eu n á r e a e
, s t ec r i t e r i ot a m b i é r rh a s i d o v á l i c i op a r ae r r t e n d e rl a a p r o p i a c i ó nc l e ie s p a c i ol ,a c o n s t r u c c i ó dn e l a i c i e n t i d a c l
y l a p e r t e n e n c ia u n a
r e g i ó nd a d ae n s u c o n s t r u c c i ó hn i s t ó r i c a .
D e s d eo t t a sv a r i a n t e s e i n t e r p r e t aa l t e r r i t o r i oc o n - i ol a p a r t e
d e i a s u p e r f i c i tee r r e s t r e
delinritada
e n t é r m i n o sg e o g r á f i c o sa,d m i n i s t r a t i v oos p o l í t i c o sE. l l o
c o n r p r e ¡ d eu n a j u ,
r i s d l c c i Óanc r - n i n i s i r a t i q
va
u e p u e d er e f e r i r s e
a l t e r r i i o r i op r o v i n c i aal ,u n q u et a m b i e r -s¡e
d e f i n ec o m o l a a p r o p i a c i ó n
d e u n a p a r t ed e re s p a c i op o r u n d e t e r m i n a q og r u p oq u e , s r r
e m b a r g o , n os e p u e d ec . l i s o c i a r dceol n c e p t od e e s p a c i ov i i a l , e l
c u a ld e s c r i b el a sn e c e s i
d a d e st e r r i t o r i a l edse u n a s o c i e d a de n f u n c i ó nd e s r -dr e s e n v o i v i m i e n t o
e c n o l ó g i c od,e l
c o m p o ¡ ' t a m r e n tpoo b l a c i o n ayl d e l n r a n e j oy a p r o p i a c i ó n
d e l o sr e c u r s o n
salurales.
u n á r e ag e o g r á f i c ac o n t r o l a d ap o r u n i n d i ' i d u o o u n g r u p o p u e d e
d o m i n a r s ec o m o
t e r r i t o r i oe s p e c í f i c (oG u e v a r a1,9 9 7 ) . L otse r r i t o r i o se s p e o f i c o s
o n r e s u l t a d od e e s t r a t e _
g i a sp a r aa f e c t a ri ,n f l u i ry c o n t r o l a a
r l a g e n t e ;s u sl í m i t e sd e t e r n r i n a n
el comportanrienlo
d e l l u g a r , yp o r e l l o é s t es e c o n v i e r t ee n t e r n t o r i oe s p e c Í f i c o :
s u sl í m i t e ss o n r . r s a d opso r
a l g u n aa u t o r i d a d
p a r am o l d e a r , i n f l u i rcoo n t r o i aIra sa c t i v i d a d eqsu e
s e r e a l i z aenn e l l o s .
L a d e f i n i c i ó nd e t e r r i t o r i a l i d a ed s p e c í f i csae ñ a l ¿q u e l o s
i í n r i t e ss e e s t a b l e c e rsro b r e
u n á r e ac o n e i f i n d e c o n t r o l a e
r l a c c e s oa s u sr e c u r s o ys s u i n t e r r e l a c i o n
L .a sf r o n t e r a sy
l o s m e d i o sp a r at r a s p a s a r l asso n a l t e r a b l e s s u e x t e n s i ó n
c a m b i aa i i g u a lq u e i c s l r m ! ¡r
t e s y l a sf r a g m e n i a c i o n edse l a s n a c i o n e sL.a t e r r i t o r i a l i d a c i
c o m p r e n d ef,i n a l n r e n t eu,n a
concepciÓd
n e c l a s i f i c a c i ópno r á r e a ; yd e i r ec o n t e n e r
u n af o r m ar j e c c m r _ r n i c a c iC
ó n¿.d a
p r e s c r i p c i Ósno b r et e r r i t o r i a l i d a pd u e d e s i t u a r s e
e n u n a t e n d e n c i aa r e f o r z a e
l j control
d e l a c c e s oa u n á r e ay a l o se l e m e n t o sq u e l a c o n f o r m a ¡ r ; o
b i e na l o se l e r r r e n t oesx t e r n o s
(idem).
E nt a l c a s oa, l e x a m i n a e
r l p r o b l e m ad e l a c o n s t r u c c i ódne l t e r . r j i o i . yi o
d e l ai e r i r t o r r a i i
d a de sn e c e s a i i o
t r a t a r l ac,o m o s e ñ a l aM i l t o ns a n t o se, n u n a p e r s p e c t i veas p a c i o - t e m l j o r a lo g e o h i s t ó r i chaa; yq u e t e n e re n c u e n t al a e s c a l a
g l o b a in, a c i o n arl e, g i o n avl i o c a ei r rl a
q u e c o i n c i d e nl a d i n á m i c ap o l í t i c a , l oisn t e r e s e s
y l o sc o r r Í l i c t opso r y e n e l t e r r i t o r i o , t o c i o s
b a j oc i i s t i n t aess c a l a rse g i o n a l e sc ,o n I o q u e s e c o n f o r m a
u n t o c l ot e r r ¡ t o r ¡ aslo b r ee l c u e
s ec o n s t r u y e n
I a sd i v e r s a fsc r n r a c j o n erse g i o n a l eesn e l t i e m p c .
El concepto de región desde la perspectivade su formacíón
e interacción espacial
Elcorcepto de región h.asidovisto desdediversasvertientes
analíticas
y funcionalesque
se expresana travésde losprocedimientosde regionalización.
"
Entanto objeto de análisis,
e l s e n t i d oq u e a d q u i e r ee n l a r e g i o n a l i z a c i ósne c o r r e s p o n d e
c o n u n s i s t e m ad e c l a s i f i c a l
ción de loscomponentesque ocurrendentro de los procesos
territor¡ales,
y que contiene
c r i t e r i o sd e h o m o g e n e i d a di n, t e g r a c i ó n
o funcionalidad.
'
9omo objeto de interven-ción
adquiereuna dimensiónmetodoiógicasi ia enfocamos
a p a r t i rd e u n p r o c e d i m i e n t d
o e d e l i m i t a c i ó np,e r ot a m b i é n
c o m o u n ae s t r a t e g idae a p r o piación,control y ejerciciodel poder políticoque
se estructurabajo distintasescalasregionalesy a travésdel cual se reconocenlos espacios
formalesde gestiónterritorial.En
tanto sujetode desarrollo,
la regiónes utilizadacomo la instancianecesariaparala
elaboraciónde estrategiasde desarrollo,
en donde se reconocela conducciónde la políticapública,desdelos actoresde la regiónque se reflejan
en institucionesy procesosde gestión
y part¡c¡pación'
útil parala construcciónde un proyectoregionalque tiene
como objetivo
g e n e r a rr i q u e z ay d i s t r i b u i lro sb e n e f i c i o s o c i a l e s
e n t é r m i n o sd e e q u i d a ds o c i a l .
El¡qne_eplo
_de¡egión presenta,sin embargo,significadosmuttiptes.En su dimensión
etimológicaderivadel latínregio,relacionado
con el verbo regere,elcuallo mismo alude
a dirigir,trazar límitesy mandar.por lo tanto,jncluye
tres cómponentes;el_geográfico,
En la dimensiónespacialterritorialse comienzaa denominar
-efpolítico y el terr-!¡grial.
r e g i ó nc u a n d o l o s a c t o r e sa h í c o l o c a d o sh a n e m p e z a d o
a c o n s t r u i ry a g e n e r a ra c c i o n e s d i n á m i c a sq u e l e sd a n i d e n t i d a dp, o s e s i ó ny s e n t ¡ d o p e r t e n e n c i a .
de
L a r e g i ó nv i s t a
como regionalizaciónestá siempreen movimiento,pero
mantienecaracter¡strcas
sólo
t e m p o r a l e sa;d e m á sl,a r e g i ó nr e g i s t r au n c o n t i n u oe s p a c i o - t i e m p o
que debemantener
y acelerarparagarantizarsu permanenciaante la competencia
externageneradapor las
fuerzasdel desarrollo(LealCarretero,199g).
A p a r t i rd e l o s e l e m e n t o sa n t e r i o r e s e p u e d ec o n s i d e r aqr u e
l a r e g i o ne s c u a l q u i e r
extensiónde terreno,homogéneaen algunosaspectos,determinada
por caracteres
étnic o s y c i r c u n s t a n c i aess p e c i a l edse c l i m a ,p r o d u c c i ó nt,o p o g r a f í a ,
a d m i n ¡ s t r a c ¡ ógno, b i e r no,etcétera'cada divisiónterritorialde una naciónse enculntra
definidapor particularidadesgeográficas,
histórico-sociales,
económicas,
naturales.La regiónes una estructura
cambianteen constanteevoiución:para los geógrafosmarxistas
É soc¡edaden general
d e s e m p e ñ au n p a p e lf u n d a m e n t ael n e l p r o c e s od e f o r m a c i ó n
r e g i o n a lp; a r al o s h u m a _
n i s t a sl ,o si n d i v i d u o s o n l o se n t e sp r i n c i p a l e s ; a u n q e
u xei s t eu n a i n t e r p r e t a c i ocno m o
una
r e l a c i ó nd i a l é c t i c a
e n l a q u e l af o r m a c i ó nd e r e g i o n e si n v o l u c r a
t a n t oa r a sp e r s o n a cs o m o
a la sociedad(Gilbert,1990).En tal caso,la regiónse-transforma,
se fragmentao se expan_
de de maneracontinuadentro de ciertoslímitesdefinidoshistóricamJnte;
por lo tanto las
r e g i o n e s o n , e nu n s e n t i d oa m p l i o , f o r m a c i o n e
r esg i o n a l ees x p u e s t aas i n f l u e n c i aesx t e r n a sq u e a l s e ra b s o r b i d a s e i n c l u y e nc o m o e l e m e n t o sp a r t i c ¡ p a n t e s
e n s uf o r m a c i ó n .
26
F i g u r a2 . R e g i ó ny r e g i o n a l i z a c i ó n
Región
1 . O b l e r oC e a n á l r s i s
2 . O b l e t od e i n t e r v e n c i ó n
3 . S u j e t od e l d e s a r r o f l o
Regionalización
a
it_
r
Jt
a
1
t
Sistema clasificatoriode ios cor-nponentes
y/o
procesoslerritor¡ales.Se define a partir de critenos
d e h o m o g e n e i d a di ,n t e g r a c i ó n
o funcionalidad.
P r o c e s o d e d e l i m i t a c l ó na. p r o p , a c ¡ o nc,o n t r o J
y ejerciciodel poder político.Se estructurandistrntas
e s c a l a sr e g i o n a l e sd e i p o d e rp o l i t i c oy s e r e c o n o c e n
como los espaciosformales de gestiónterritorial.
I n s t a n c i a p a r a l a e l a b o r a c i ó nd e e s t r a t e g i a sd e
d e d e s a r r o l l oR
. e c o n o c i m i e n tdoe c o n d u é c i ó n
p o l í t i c ad
. e s d ei o s a c t o r e sd e l a r e g i ó n .i n s t i t u c i o n e s
y procesos de gestión y participaciónpara la construcción
d e u n p r o y e c t or e g i o n a l .
F u e n t eG
: a s c a( 2 0 0 7 ) .
D e s d eo t r a p e r s p e c t i v a n a l í t i c as,e c o n s i d e r aq u e l a sr e g i o n e s
s o n s u b d ¡ v ¡ s i o n edse l
espac¡ogeográficoplanetario,del espacionacionalo del espacio
local.Representan
sube s p a c i ods e c o n v e n i e n c ¡ya,e n a l g u n o sc a s o ss,u b e s p a c i of u
s n c i o n a l eds e l e s p a ( i om a y o r .
E s t ad e l i m i t a c i ó nt e r r i t o r i asl e d e s p r e n d ed e l o q u e f u e
e n s u so r í g e n e se l s i n ó n i m od e l
ejerciciode la territorialidadabsolutade un individuo,familia
o grLiposobreun territorio
aprop¡ado.
E n t o n c e sl a r e g ¡ ó nc o m o c o n c e p t oy c o m o e x p r e s i ó nr e a l
d e l e s p a c i od e l i m i t a d os e
manifiesta-,mediante
ciertascaracterÍsticas
de identidad,exclusividady límites.Según
M i l t o n s a n t o s( 1 9 9 8 )e, l n ú m e r od e m e d i a c i o n eesn e l t a m a ñ oy
l a sc a r a c t e r í s t i cdaes l a
r e g i ó ne s m u c h o m á sg r a n d ed e r o q u e e n u n p r i m e rm o m e n t o
r a i d e n t i d a da p a r e n t ar,o
q u e i n d u c ed e a c u e r d oc o n e s t ea u t o r , al a c o n f u s i ó n , d e
q u e l a r e g i ó nn o e x i s t em á s . s i n
embargo,esaconfusióndeberáquedarsuperadaen la medida
que'lasregionesrepresent a n h o y s i s t e m a tse r r i t o r ¡ a l easb i e r t o sq u e ,g r a c i a sa s u p e r m a n e n t e
i n t e r a c c r ocno n o t r a s
r e g i o n e sc,o n s t r u y e ns u p r o p i ai d e n t i d a de c o n ó m i c a ,
c u l t u r a ls, o c i a yl p o r í t i c al ;a sc u a l e s
se afianzanporque contienenrelacionesinternasy externas
más intensas.por lo tanto,
d e b e r e c o n o c e r sqeu e l a sr e g i o n e ss o n e s p a c i o sg e o g r á f i c o s
q u e ,a d e m á sd e p o t e n c i a r
el desarrollode la nación,mantienenun contenidocuitural
e históricoespecífico;
en este
sentidose hace evidenteque las regionesmerecenla
mayor proteccióndel Estadoasi
c o m o e l e s t í m u l op a r as u d e s a r r o l l o
( M i l t o nS a n t o st,9 9j ) .
5in embargo,dentro del enfoquede formaciónregionar
como proceso,podemosconsiderarque el conceptode regiónenfrentaproblemas
epistemológicos
y metodológicos
r e l a c i o n a d osso b r et o d o c o n l a d i n á m i c ad e l o s p r o c e s o s
d e g l o b a l i z a c i óqnu e a f e c t a n
l a se s c a l a tse r r i t o r ¡ a l easp a r t i rd e l i n c r e m e n t od e
l o sf l u i o sd e l n f o r m a c i ó n . d ec o n s u m o
27
t en
y d e o r g a n i z a c i ódne l t r a b a . i ol o; c u a le s ¡ m p o r t a n t et o m a r e n c u e n t ap, a r t ¡ c u l a r m e n e
l
as
q
u
e
a
p
r
o
c
e
s
o
s
d
a
n
o
r
i
g
e
n
l
o
s
q
u
e
d
e
e
x
p
l
i
c
a
r
y
a
t
r
a
t
a
s
e
s u d i m e n s i ó nc o n c e p t u a l ,
g
e
n
e
r
a
d
a
s
b
a
j
o
d
i
f
ee
x
p
e
r
i
e
n
c
i
a
s
o
t
r
a
s
c
o
n
s
u
c
o
r
x
p
a
r
a
c
i
ó
n
f o r m a c i o n e sr e g i o n a l e es n
en
el
tiempo.
rentesr¡tmosde formación
U n a n á l i s i qs u e r e t o m al o sa p o r t e sd e B r u n e tF, e r r a ys T h é r yc, o n c i u y eq u e l a sd e f i n i c i o n e sa s i g n a d aas l c o n c e p t od e r e g i ó ns e c a r a c t e r i z apno r s u p o l i s e m i ap,o l i v a l e n c iyam u l t i e s c a l a r i d a Ld a. p r i m e r ad e r i v ad e l a m u l t ¡ p l i c i d a d e c o n t e n i d o sa s i g n a d o sl a; s e g u n d a
d e l a d i v e r s i d a d e v a l o r e s( p r i n c i p a l m e n téet i c o sy p o l í t i c o s ) ; lya t e r c e r ad e l a sd i v e r s a s
y
como fruto de estasmúlt¡plesacepciones
asignadas
espaciales
y diferentesresoluciones
(
C
u
e
r
v
o
,
2
0
0
3
)
.
(
s
u
b
n
a
c
i
o
n
a
l
,
t
r
a
s
n
a
c
i
o
n
a
l
)
i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
,
valoracione
D i c h a sc a r a c t e r í s t i c apsl a n t e a np r o b l e m a sa l a v a n c ed e l c o n o c i m i e n t oc i e n t í f i c od e
sn su dimensión
d e l o r i g e nd e l a sf o r m a c i o n e sr e g i o n a l e e
l o r e g i o n a yl a l a e x p l i c a c i ó n
l
o
s
c
u
a
l
e
ss e e x p l i c a np o r
c
o
m
u
n
e
s
,
c
o
n
c
e
p
t
u
a
l
e
s
p
u
e
s
m
a
r
c
o
s
n o c u e n t a nc o n
histórica,
y
a l at i p i f r c a c i ó n
d
e
b
i
d
o
y
p
o
l
í
t
i
c
a
p
r
á
c
t
i
c
a
l
a
r
e
g
i
o
n
a
l
i
z
a
c
i
ó
n
,
d
e
s
o
c
i
a
l
l ad i v e r s i d a d e l a
d
i
n
á
m
i
c
a
s
.
d e l a sm i s m a sr e g i o n e se n s u s
T a m b i é nh a l l e v a d oa l p l a n t e a m i e n t op o c o r i g u r o s od e q u e e x i s t e nt a n t a sr e g i o n a l i lo cual llevaa explicarlos procesosde forzacionescomo objetivosde representación,
q
u
e
d
a
c
a
m
i n oq u e i d e n t i f i c alro sl a z o sd e i d e n t i d a dy
n
o
o
t
r
o
m a c i ó nr e g i o n a lP. o rt a n t o
r m a ld, o n d e
j
u
n
t
o
p o l í t i c o - a d m i n i s t r a t fi o
va
q
u
e
s
u
d
e
l
i
m
i
t
a
ción
con
l a sd e f i n e n ,
cohesión
q
u
e
a
e
s
t
a
b
l
e
c
edri n á m i c a s
o
b
l
i
g
a
n
p
r
o
c
e
s
o
s
g
e
n
e
r
a
n
d
e
c
o
o
p
e
r
a
c
i
ó
n
n e c e s a r i a m e n st ee
q
u
e
h
a
n
s
i
d
o
d
e
l
i
m
i
t
a
d
a
s.
q
u
e
e
n
l
o
s
m
a
r
c
o
s
s ec o m p a r t e n
d e c o h e s i ó ne n l a s
p
r
o
c
e
s
o
s
l
l
e
v
a
a un debiq
u
e
d
e
d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
d
e
l
o
s
e l a v a n c et e r r i t o r i a l
S ib i e ne s c i e r t o
pulveriza
a
se
por
la
definición
y,
lo
tanto,
región
litamientode los conceptosclásicosde
q
u
e
n
o
s
i
r
v
a
c
o
n
c
e
p
t
o
e
l
n
o
s
i
g
n
i
f
i
c
a
p a r t i rd e c i e r t ap l u r a l i d a dd e i n t e r p r e t a c i o n e s , e s t
p
u
e
'
r
e
g
i
ó
n
d
e
q
u
e
e
n
f
o
q
u
e
c
u
a
l
q
u
i
e
r
b
i
e
n
p a r ae x p l i c a n
o
r u e v a sd i n á m i c a sr e g i o n a l e s ,
y
p
e
r
t
¡
n
e
n
c
¡
a
.
d a t e n e rv a l i d e z
P o re j e m p l ol,a f a s ea c t u a ld e e x p a n s i ó nd e l c a p i t a l i s m toi e n eu n a l t o c o n t e n i d or e g i o n a l .D e e s t am a n e r al,o r e g i o n aal p a r e c ec o m o u n a n u e v af o r m ad e v o l u n t a r i s mcoo l e c t i v o
q u e v a d e l a m a n o c o n l o sa v a n c e sd e l a r e c i é nl l a m a d aé p o c ad e l a c i e n c i ar e g i o n a sl ,ó l o
que el Estadonaciónyano _g_s_,el
catalizadordeJmovimientosino aho¡a19es la región.La
y
de lo regionalen la economíay en la geografíaestará
reformulación el replanteamiento
e n e l f u t u r o m á s i n m e d i a t oi n f l u e n c i a d op o r b ú s q u e d a se p i s t e m o l ó g i c ayss o c i o p o l i t i c a sm á s g e n e r a l e sq u e v a l o r a na l t e r r i t o r i oe n o t r a d i m e n s i ó nd e p a r t i c i p a c i o(nC u e r v o ,
2003).
E n s u r e l a c i ó nc o n e l c o n t e x t o , ecl o n c e p t od e r e g i ó ne s u n a s u e r t ed e t e s t i g oo h u e ae
l l a d e l a sp r e o c u p a c i o n edse l m o m e n t o . A d e m á s e h a c o n v e r t i r d oe n l a h e r r a m i e n t d
v
i
v
o
,
l
a
d
eq
u
e
e
s
m
o
v
i
m
i
e
n
t
o
r
e
g
i
ó
n
p
r
e
o
c
u
p
a
c
i
o
n
e
s
.
l
a
E nt a n t o
c o n f r o n t a c i ó dn e e s a s
p
r
e
o
c
u
p
a
c
i
o
n
e
s
:
p
o
r
l
a
s
s
i
g
u
i
e
n
t
e
s
f i n i c i ó nd e l t é r m i n od e b ee s t a rm a r c a d o
1. A f i n a l e sd e l s i g l oX l X ,e n A l e m a n i ay F r a n c i ae,n c o n t r a m o su n a r e l a c i ó nc o n l o sp a r t i c u l a r e sp r o c e s o sd e f o r m a c i ó nd e l o s E s t a d o sn a c i o n a l eys c o n l a p e c u l i a rp r o b l e m á t i en
l a i d e n t i d a dt e r r i t o r i ayl e l n a t u r a l i s m o
c a e n c a d a u n o d e e l l o s . T a m b i érne p r e s e n t a
y
u
na
d
e
b
u
s
c
a
r
n
a
c
i
o
n
a
l
i
d
e
n
t
i
d
a
d
A l e m a n i ac o m o c o n u n a n e c e s i d a d e r e a f i r m aur n a
f
ó
r
m
u
la
s
u
b
j
e
t
i
v
a
,
c
o
n
t
a
m
i
n
a
c
i
ó
n
d e l i m i t a c i ó tne r r i t o r i aal d e c u a d ad,e s p o j a d ad e a l g u n a
2B
d e c o n c i l i a c i ód
n e l a u n i d a de n l a d i v e r s i d a d
e n u n t e r r i t o r i oq u e r e s u l t aa u n m u y p l u r a l
e n l o c u l t u r a yl l o s o c i a lp, a r ae l c a s of r a n c é s .
2 ' L a g r a n r u p t u r aq u e s e d e s p r e n d ed e l a d v e n i r n i e n t o
d e l a c i e n c i ar e g i o n a ls,u m a d a
c o n l a p r e o c u p a c i ó np o l í t i c a m e n t el e g i t i m a d a
p o r l a s d i s p a r i d a d eesc o n o m i c o - t e r r i t o _
r i a l e sp r o v o c a d a p
s o r l a u r b a n i z a c i o yn t a i n d u s t r i a l i z a c i ó n ,
e s t a b l e c el a p r e s e n c i d
ae un
f u e r t ev o l u n t a r i s m on a c i o n a irm p r e g n a d o
d e u n p r o y e c t om o d e r n i s t ad,o n d e e s f u n d a _
m e n t a ll a i g u a l d a da l a c c e s od e l a sc o n d i c i o n e s
d e p r o g r e s om a t e r i a l .
3' Losaños*p-g¡tqrlgrgs
a 1970dan testimoniode la confluenciade varos
procesosde
s9¡bi9 s-a!ial:unmayor prota.gonismo
territoiialo"ti";á"'oái'¿óliiltunr¡"nro del
Esrado
c-entr-9|
y de la necesidadcrecientede autonomía
local;lu r"uulor¡.u.iónde la pluralidad
s o c i o c u l t u r aclo m o i o n t r a p a r t ep r e v i ad e l p r o c e s o
d e h o m o g e n e i z a c i óenl; n a c i m i e n t o
d e u n v o l t ¡ n t a r i s md
o e n a t u r a r e zya e s c a r ad i f e r e n t e ,
r o c a ry i r i n f i p u r * " n t e e n d ó g e n o
(Cuervo,2003).
5 i n p o n e r n o sa r m a r g e nd e e s a sc o n s i d e r a c i o n e s ,
n o p o d e m o sn e g a re, n a f á nd e e n ,
tender el origen diversode rasregiones
como conceptoo como metodorogía,
que ra.re_
giÓl' g-quna ¡qqió¡..pe.rtenecie-nte
al mundo de las nocionu, urpu.iul", de la
sociedad
humana,y sirvepara identifilár-unfragmento
de ra superficie,Jr,.",i;'";,;""'üff;
viva-ytransformada'Así,la región res[onde
a una cierta escalao dlmensiónterritorial
q u e n o e s r a r o c a r i d a d e s p r e n d i d ad e
u n e n t o r n op
. o r e i l o e s m á s b i e n u n a n o c i ó nq u e
u n c o n c e p t oy e s 'a d e m á su, n s i m p l ei n s t r u m e n t o
d e d i f e r e n c i a c i óqnu e a ¡ u d ea u n á r e a
f i n i t ap a r ad e l i m i t a ru n e s p a c i o( O r t e q a , 2 0 0 2 ) .
E s t am i s m ap e r s p e c t i v d
a e a n á l i s i s e m a n t i e n ep a r a
i n t e r p r e t alra n o c i ó nd e r e g i ó n
h i s t ó r i c a , q uied e n t i f i c a
u n t e r r i t o r i oa d m i n i s t r a t i voop o l í t i c oe n s u
origen,ytambién
para
d i f e r e n c i aur n á r e ai,n d e p e n d i e n t e m e n d
t ee q u e c o r r e s p o n d a
o n o a l i m i t e sa d m i n i s t r a t i v o sf o r m a l e sE' sa q u íd o n d e s e p r e s e n t al a
m e j o re v i d e n c i ad e l v a l o rq u e t ¡ e n ee l e s p a c i o
d e l i m i t a d oc: o m o f r a g m e n t oi n d i v i d u a l i z a d o
de la superficie
t e r r e s t r eq u e a t a n ep r á c t i c a m e n t ea t o d a sl a sr e g i o n e sc o n r a s g o s
d e i d e n t i d a dc o m u n e sq u " r u h a n c o n f o r m a d o
en el tiempo.
La regiÓrrgeográficaidentificaun espacio
delimitadodistinto,sea por su pertenenc¡a o sus caracteres.
En esta concepciónro más sobresariente
es ra posesionde rasgos
uniformeso comunespresentesen er espacio.
Regiónnaturary región geográficason
d o s t é r m i n o sc o n s i d e r a d oesq u i v a l e n t eqsu e
s ec o n s o l i d a n
c o m o e l c e n t r od e l a i n v e s t i gacióngeográfica,abocadaa ra construcción
o expricacionde ra región geográfica,o ia
r e g i ó np a i s a j er,e t o m a d ap o r o t r a sd i s c i p l i n a s
c o n e s ae s t r u c t u r ap,a r af i n e sf u n c i o n a l e s
diversos.
E s a sc o n c e p c i o n edse l a r e g i ó ng e o g r á f i c
a y u d a na f u n d a m e n t aor e m a n e r am á sc l a ,
ra la idea de una geografíaregionarista,
en cuantora regíónse contempracomo er objeto
por excelenciade la geografíay
er ilamadométodo regionarcomo er procedimientopro_
de la geografíapara er estudio de ia superficie
terrestre.Esteenfoque oe Daseam_
31o
bientalcoexistecon otro más raxoque
reduceraregióna un área,es decir,erespaciocuya
e x t e n s i ó ne s u n a v a r i a b l eo c o n j u n t o s
d e v a r i a b l e se:s p a c i oc u l t u r a lo s i m p l et e r r i t o r i o ,
p e r o u s a d o sc o m o a l t e r n a t i v a
d i v i s i o n eg
s e o g r á f i c aps r i m a r i a sc,o m o i o s c o n t i n e n t e s ,
t o q u e h a c ed e l a g e o g r a f í ar e g i o n a l
u n a d i x i p l i n a d e e s t a sá r e a so t e r r ¡ t o r i o sE.n a m b o s
casosse considerauna geografia países;
de
es decir,de Estados(ídem).
29
L a r e g i ó ne s u n t é r m i n od e u s os e c u l avr i n c u l a d oc o n l a n o c i ó nd e á r e ao d e t e r r i t o r i o ;
d e e s e v í n c u l os e c o n s t r u y ee l c o n c e p t od e r e g i o ng e o g r a f i c aE. s t ep e r m i t ei d e n t i f i c a r
d e l o s e n t o r n o si n n r e u n f r a g m e n t od e l a s u p e r f i c i tee r r e s t r ed e l i m i t a d oy d i f e r e n c i a d o
d i a t o sE
. n p r l n c i p i os e c o n f u n d i óc o n l a r e g i ó na d m i n i s t r a t i voa p o l í t i c as; i n e m b a r g ol,a
s ed i s t i n g u ee n u n a p r i m e r ae t a p ap o r l a p r e e m i n e n c iqar r eu b i c a
e l a b o r a c i og
ne o g r a f i c a
a l o sr a s g o sf í s i c o se n l a d e l i m i t a c i ó yn d e f i n i c i ó nd e e s t au n i d a d , yp o r e l a c e n t oq u e p o n e
e n e l c o n c e p t od e h o m o g e n e i d a de,n t a n t o r a s g od e i d e n t i d a dp a r al a r e g i o ny c l a v ed e
(ídem).
s u p e r s o n a l i d agde o g r á f i c a
l a s i d o l a d i s c i p l i n ao r i e n t a d aa i d e n t i ñ c a rd,e l i m i t a ry e x p l i c a r
L a g e o g r a f í ar e g i o n a h
s u e s e s u p o n ec o n f o r m a ne l e n t r a m a d od e l a s u p e r fc i et e r r e s t r e ,
e s t a su n i d a d e sb á s i c a q
. asta
p o r l o q u e s e h a c o n v e r t i d oe n e l c o n c e p t od o m i n a n t ed e l a g e o g r a f í am o d e r n aH
m e d i a d o sd e l s i g l oX X l a g e o g r a f Í ar e g i o n a sl e m a n t u v oc o m o u n a d i s c i p l i n ao r i e n t a d a
d e l a su n i d a d e sg e o g r á f i c adse y ,e n s u c a s oe, x p l i c a c i ó n
d ,e s c r i p c i ó n
a la identificación
n o m i n a d a sr e g i o n e so; b j e t i v of i n a ld e l a s í n t e s i rse g i o n a lD. e b i d oa s u a g o t a m i e n t oy p o r
h a b e r s e g u i d ou n a p e r s p e c t i vbaa s i c a m e n t e f u n c i o n a l i s t a , s upr goisót e r i o r m e n tuen ac r i e a r ap e r m a n e c evri g e n t ey g e n e r a r
t i c am u y a g u d a l;a g e o g r a f í ar e g i o n adl e b í ar e n o v a r s p
n u e v o sa p o r t e sa l a e x p l i c a c i ó dn e l a sd i n á m i c a sr e g i o n a l e(sí d e m ) .
r o d o ,l a i n t e r p r e t a c i óyne l u s od e l c o n c e p t od e r e g i ó nd e p e n d e na h o r a
D e c u a l q u i em
enomenologica
d e l a f o r m a d e r e g i o n a l i z ayr d e l a u t i l i d a dq u e t e n g a l a r e p r e s e n t a c i óf n
d e l e s p a c i oa, u n q u en o p u e d e u b i c a r s ef u e r a d e l a f r o n t e r ay d e l l í m i t ee s p a c i acl o m o
c a t e g o r í aqsu e s u s t e n t a ni a e x i s t e n c idae l a sr e g i o n e s .
D e a c u e r d oc o n l a e v o l u c i ó nd e l o sp r o c e s o se c o n ó m i c o sy s o c i a l e s , h asnu r g i d on u e v a s f 6 r m a s d e i n t e r p r e t a rl a s d i n á m i c a sr e g i o n a l e sa,s í c o m o n u e v o sc o n c e p t o st,a l e s
como región compage,homogénea,nodal o funcional,plan, polarizada,de rasgo múlt¡ple,
o de intervenciónpolítica,uniforme,virtual,etcétera.Aunque
rasgosimple,socioeconómica
np i s t e m o d e e s t am u l t i d i m e n s i ó cn o n c e p t u arl e q u i e r eu n a c o n s t r u c c i ó e
la explicación
delbasamento
s i,ne m b a r g on, o s s i r v ee n e s t ec a s oc o m o r e f e r e n t e
l ó g i c am á se s p e c í f i c a
l n d i s t i n t o sc o n t e x t e ó r i c op a r ae n t e n d e ry e x p l i c a lro s p r o c e s o sd e f o r m a c i ó nr e g i o n a e
d e t e r r i t o r i od,o n t o s e s p a c i a l e s , t e m p o r ael ehsi s t ó r i c oys n r á sc l a r a m e n t e n l a c a t e g o r í a
s s p a c i a l easd q u i e r e nu n a d i m e n s i ó nv i v ad e r i v a d ad e l a ¡ n t e r a c c i óenn t r e
d e l o sp r o c e s o e
i n d i v i d u os, o c i e d a dy n a t u r a l e z a .
, expresiÓn
E lo r i g e nd e l a sr e g i o n e ss,u e v o l u c i ó ny s u o r g a n i z a c i oens ,p o r s u p u e s t ol a
d e l p a s od e l h o m b r es o b r el a t i e r r aa p a r t i rd e l a d e l i m i t a c i ó nc,o n s t r u c c i óynt r a n s f o r m a c i ó n d e u n t e r r i t o r i oe, l c u a le s l a b a s et a n t o d e s u s o b r e v i v e n c icao m o d e l a c a p a c i d a d e
a c u m u l a ry e j e r c e e
r l p o d e re n e l t i e m p o .L a e v o l u c i ó nd e l t e r r i t o r i og r i e g or e f l e j an í t i d a s e f o r m a c i ó nr e g i o n a l .
m e n t ee s t ap e r s p e c t i vdae i n t e r p r e t a c i ódne l o s p r o c e s o d
, u r a n t ee l p e r i o d o3 5 9 - 3 5 5F, i l i p o
E n e l p r o c e s od e c o n s o l i d a c i ódne l l m p e r i og r i e g o d
r e y d e M a c e d o n i at ,u v o c o m o o b j e t i v om a n t e n e rl a a r m o n í ae n t r e l a sc i u d a d e s - E s t a d o
, s p a r t ay T e b a sa c t u a r o n
y e s t a b l e c eur n t r a t a d od e p a z c o m ú n .A p e s a rd e e l l o ,A t e n a sE
i n d e p e n d i e n t e m e n tE
en
. t o n c e sF i l i p od e c i d i oc r e a ru n a c o m u n i d a dg r i e g ae n l a c u a ll o s
e s t a d o sp r o c u r a r í a nm a n t e n e rl a p a z e n t r e e l l o s ,d e f e n d e rl a s c o n s t i t u c i o n evsi g e n t e s ,
p e r n r i t i rc a m b i o ss ó l o m e d i a n t em é t o d o sc o n s t i t u c i o n a l eysu n i r s ee n l a a c c i Ó nc o n t r a
l a v i o l a c i ó ni n t e r n ao e x t e r n ad e l a p a z .P a r ae l l o s e c r e ó u n C o n s e i oc o m ú n ,d o n d e l o s
m l e m D r o sr e p r e s e n t a b aanu n o o m á se s t a d o se n p r o p o r c i ó nc o n s u p o d e r Í on a v a yl
miIitar.
E lC o n s e , ieor a u n c u e r p os o b e r a n oq u e c o m u n i c a b a
s u sd e c i s i o n eas l o sE s t a d o p
sara
q u e l a sp u s i e r a ne n p r a c t i c an, o p a r aq u e l a sd i s c u t i e r a n . C oens t o l a c o m u n i d a d
griega
s u p e r a b ap o r m u c h o a l E s t a d om a c e d o n i oe n c u a n t oa l a d i m e n s i ó nd e l a si u e r r u , q J "
p o d í ad e s p l e g a E
r .lC o n s e j ot e n í ap o d e r e sj u d i c i a l e sf i,n a n c i e r oys d i s c i p l i n a r i oqsu e e s t a b a n r a t i f i c a d opso r l o se s t a d o sm i e m b r o s .
A l e j a n d r os i g u i óI a p o l í t i c ad e F i l i p oa l e n c a b e z adr i v e r s a sc o n q u i s t a p
s a r al a a n e x i o n
d e t e r r i t o r i o sp o r l a v í a m i l i t a r - d i p l o m á t i ccar e a n d og r a n c a n t i d a dd e c i u d a d e sm a c e d o n i a sc o m o E m a t i aA
, p o l o n i ay p ¡ t i o n . T o d a
e l á r e ae n t r e e l A x i o y e l N e s t o e
, x c e p t oA n f a x i t i se, r a nt e r r i t o r i o sc o n q u i s t a d o ps o r l a sa r m a sA
. l r e d i s t r i b u ilra sc o m u n i d a d e sm a c e d o n i a se i n s t a l a a
r l g u n a se n e s aá r e a F
, i l i p oy A l e j a n d r oe s t a b a na f i a n z a n d o
sucontrol
s o b r el a sc o m u n i c a c i o n easl,m i s m ot i e m p o q u e c o l o c a b a na h o m b r e sd e l r e ye n p u n t o s
e s t r a t é g i c oysd i f u n d í a ne l u s o d e l i d i o m ag r i e g oy d e l a si d e a sm a c e d o n i a sL.o sp u e b l o s
c o n q u i s t a d ops r o p o r c i o n a b a lna i n f r a e s t r u c t u reac o n ó m i c ay p a g a b a nt r i b u t o ss o b r e
la
t ¡ e r r aq u e c u l t i v a b a nM
. u c h a sd e e s t a sc o n f i g u r a c i o n erse s u l t a n t eysa n o e x i s t e np, e r o
s o nu n a n t e c e d e n t e
d e l a sb a s e sq u e c o n f o r m a r o nd i v e r s a s f o r m a c i o n reesg i o n a l epsa r a
c o n s o l i d al or si m p e r i o s .
E lr é g i m e nq u e l o s m a c e d o n i o ism p u s i e r o ne n l o sB a l c a n eesr ad i f e r e n t ea l d e A t e n a s .
P o re j e m p l oe, n l a r e g i ó nd e E g e ap e r m i t í a nq u e l a st r i b u ss o m e t i d a s e g o b e r n a r a na s í
m i s m a sq, u é m a n t u v i e r a n
s u sp r o p i a sl e y e sy c o s t u m b r eys q u e a r m a r a ns u p r o p ¡ am i l l c i a .
P o re l l oc a d ae s t a d ot r i b a lc o n s e r v a b sau sp r o p i a st r a d i c i o n e sc ,a r á c t eyr d i q n i d a d( H a m m o n o ,z u u 5) .
S e e n t i e n d ea s íq u e e n l a f o r m a c i ó nr e g i o n a li,o s a c t o r e sp o l Í t i c o - m i l i t a r eose c o n ó m i c o st i e n e nu n a g r a n r e l e v a n c i al o; m i s m os o n c a p a c e sd e f o r m a rn u e v a sr e g i o n e sc o n
n u e v o sl a z o sd e i d e n t i d a dt e r r i t o r i aql u e d e s t e r r i t o r i a l i zoatrr o s ,p o r l o q u e r e g r o n e q
sue
a n t e st e n Í a nu n a e x p r e s i ó nv i v a ,d e s p u é sd e c i e r t o sp r o c e s o sd e d o m i n i o p o l í t i c oo c o m e r c i a ls, e v u e l v e no b s o l e t a s .
P o re l l o ,e n s u e x p r e s i ó nr e g i o n a le, l t e r r i t o r i oi m p l i c ai g u a l m e n t ea u n f a c t o rd e l o c a l i z a c i ó nq, u e s e r e f i e r et a n t o a l a u b i c a c i ó nf í s i c o - e s p a c ci aolm o a r o d o t i p o d e a c t i v i d a c l e s
q u e l o c o n t i e n e ny, q u e i n c l u y el a a n e x i ó nd e t e r r i t o r i o m
s e d i a n t eg u e r r a sl;a l u c h ap o r e l
p o d e rt e r r i t o r i ayl e l e s t a b l e c i m i e n tdoe n u e v a sl o c a l i z a c i o n e s .
L a sl o c a l i z a c i o n er es f e r i d aas l a t e o r í ad e l o s l í m i t e ss e a s e m e j a ny d i f i e r e ne n t r es i , s e
asoc¡an
e s p a c i a l m e n tyes e e x c l u y e np, o r l o q u e l a r e g i o n a l i z a c i óand, h e r i b l ea c u a l q u i e r
c o n c e p t od e r e g i ó n ,s i r v ep a r ae s t a b l e c elrí m i t e sy m a r c a rd i f e r e n c i atse r r i t o r i a l eqsu e
a t a ñ e na p a t r o n e sd e l o c a l i z a c i ótne r r i t o r i ayl q u e r e s u l t a ni m p o r t a n t e sn;o
s ó l op a r am a r c a r r a n g o sd e i n t e n s i d a do d é f i c i td e l a sd i s t i n t a sf u n c i o n e se c o n ó m i c a sy s o c i a l e q
sue
s ed e s p l a z a e
n n e l t e r r i t o r i os,i n ot a m b i é np a r al l e v a ra c a b oe l e j e r c i c i od e l p o d e ry p a r a
c o n f o r m a lra sj e r a r q u í aos l o ss i s t e m a rse g i o n a l e(sp r o p Í n , 2 0 0 6 ) .
C o m oe i e s p a c i oa d q u i e r ee n s u d i m e n s i ó nt e r r i t o r i aul n a c o n f i g u r a c i ó inr r e g u l aer n
t a m a ñ o f, o r m a y d i n á m i c a sd e r i v a d a sd e d i f e r e n t e se x p e r i e n c i aasc u m u l a d a sl a, r e g i ó n
a d q u i e r em ú l t i p l e sd e n o m i n a c i o n epso, r l o g e n e r aal s o c i a d aas c u e s t ¡ o n e s
d e e s c a l ay d e
l l m ¡ t e so f r o n t e r a sA. s i ,c o m o s e ñ a l aP r o p í n( o b .c i t . )e n e l c a s o
d e l a R e p ú b l i c aA l e m a n a
e n c o n t r a m o lso s n i v e l e sd e m a c r o r r e g i ó nm, e s o r r e g i ó yn m i c r o r r e g i ó n .
E n M é x i c oa, d e ,
J I
m á s l o s e s t r a t o sd e z o n a sr, e g i o n e sg, r a n d e sr e g i o n e sy r e g i o n e sm e d i a se; n R u s i ag, r a n des regiones,regionespolíticasy regioneslocales;en los PaísesBajos,regionesy subreg i o n e se; n C a n a d áp, r o v i n c i a sr e, g i o n e sp r o v i n c i a l elso,c a l i d a d edse m a y o ri m p o r t a n c i a
y
l o c a l i d a d em
s e n o r e sy; ,ñ n a l m e n t el,a c o m b i n a c i ó nd e t o d o s l o sc o n c e p t o sa n t e r ¡ o r eesn
d i v e r s o so a í s e s .
A u n q u e l a d i v e r s i f i c a c i ócno n c e p t u adl e l a sr e g i o n a l i z a c i o n a
e cs t u a l e ss e e x p l i c ae n
l o s p r o c e s o sm i s m o sd e l a f o r m a c i ó no r i g i n a ld e l a s r e g i o n e sl,o s n u e v o se s f u e r z o d
se
c o n s t r u c c i ó nm e t o d o l ó g i c a( d e r i v a d o sd e l a s v i n c u l a c i o n ecso m p l e j a se x t e r n a sd e l a s
r e g i o n e sa p a r t i rd e d i v e r s o se i e m e n t o sy e s c a l a sr)e f l e j a nf i n a l m e n t eu n aj e r a r q u Í ae s p a c i a l p r o v e n i e n t ed e l a c a p a c i d a d e e j e r c e e
r l p o d e r , ya d e m á sp r o v o c a nd e s i g u a l d a d e s
t e r r i t o r i a l e lso, c u a le s m u y i m p o r t a n t et o m a r e n c o n s i d e r a c i ópna r au b i c a rl o sp r o c e s o s
d e f o r m a c i ó ny d i m e n s i ó nd e l a sr e g i o n e sa, s íc o m o s u o r g a n i z a c i ó e
n n l a j e r a r q u Í ad e l
e n t o r n o n a c i o n a cl o n s t r u i d aa p a r t i rd e d i v e r s o sp r o c e s o sh i s t ó r i c o sy c o n t r a d i c c i o n e s
r e l a t i v o sa l p e s od e l a sr e l a c i o n edse p o d e rl o c a l .
a etodológicd
E ne s ap e r s p e c t i v m
ae delimitacióe
n x i s t e nd i v e r s a m
s a n e r a sp a r ae x p l i c a r p r o c e s o sp,r o b l e m a sd e j e r a r q u í ays d i m e n s i o n e ds e l a sr e g i o n e sc o m o p r o d u c t od e
s u e v o l u c i ó nt e r r i t o r i a(lP r o p í n2,0 0 6 ) .
Entreeilosdestacan:a) métodoscuantitativos
que se enfocana territor¡osdelimitados
c o n s u b d i v i s i o n eisn t e r n a sq u e p u e d e ns e ra d o p t a d o sc o m o r e g i o t o p o sy e n g l o b a nd i v e r s a sr e g i o n a l i z a c i o n e
d se c o n t e n i d oe c o n ó m i c oy s o c i a lh a s t ac o n f o r m a ru n s i s t e m a
r e g i o n a lc, u y o se j e m p l o sp u e d e ns e ru n p a í ss u b d i v i d i d oe n e s t a d o su, n e s t a d os u b d i v i d i d o e n m u n i c i p i o sy u n m u n i c i p i os u b d i v i d oe n A r e a sG e o e s t a d í s t i cB
a sá s i c a(sA G E Bb) ;)
métodosde sobreposicióno interpretacióncartogróficaque se usan para analizarun territ o r i od e l i m i t a d os i ns u b d i v i s i o n ei n
s t e r n a s , a d o p t a dpoo r l o g e n e r a el n r e g i o n a l i z a c i o n e s
d e t i p o n a t u r a lq u e t a m b i é nc o n f o r m a ns i s t e m a sr e g i o n a l e ys p u e d e s e r u n a c u e n c ao
u n e s t a d op e r o s i n c o n s i d e r asr u b d i v i s i o n epso l í t i c o - a d m i n i s t r a t i vca)sm; é t o d o sc u a n t ¡ tat¡vosy cualitativoscombinadosque describenun solo lugar geográficoy sirve,por lo
g e n e r a lp, a r ad e l i m i t a ry u b i c a re l a l c a n c er e g i o n a d
l el lugare
, n c u y o c a s ol a i n f l u e n c i a
d e b e r e s p o n d ear u n c o n t e n i d oi n v e s t i g a t i v eo j;e m p l od e e l l os o n l a i n f l u e n c i o
a elalcanc e r e g i o n ad
l e l c o m e r c i ol,e v a n t a m i e n t oess p e c i a l edse i n f o r m a c i ó nr e l a c i o n a d ocso n e l
origen y destinode cosas,etcétera;
d) métodoscualitativos
con la varianteanálisisde exp e r t o ,l a sr e f e r e n c i at se r r i t o r i a l epsu e d e ns e rc u a l q u i e r a
d e l a sa n t e r i o r e sp,e r ol o sl í m i t e s
s e r á nt r a z a d o sd e s d el a p e r s p e c t i vdae l a p e r i c i ad e l o s e s t u d i o s o isn v o l u c r a d o s ,seal b e r
r e p r e s e n t laa b a s ee s e n c i apl a r al a d e ñ n i c i ó nd e l o s l í m i t e sl,o c u a l p u e d ep r o c e d e d
r e la
e x p e r i e n c iaac u m u l a d ao d e l e s t u d i od e m a p a se l a b o r a d o cs o n f i n e sd e e n t e n d e e
r lterrit o r i oq u e s e d e s e ar e g i o n a l i z aer j;e m p l od e e l l os o n l a sr e g i o n a l i z a c i o neelse c t o r a l e s .
M á s a l l ád e l a sd i s q u i s i c i o n et e
s ó r i c a sy m e t o d o l ó g i c aqs u e e n r i q u e c e nl a d i s c u s i ó n
d e l c o n c e p t od e r e g i ó ne n s u sd i v e r s a vs e r t i e n t e sd e t r a t a m i e n t o( i n c l u y e n d o
l a a q u Ír e f e r i c j aa s u o r i g e ny f o r m a c i ó ny, q u e a p u n t a l a nl a e x p l i c a c i ó nd e d i v e r s o sp r o c e s o sd e
c o n s o l i d a c i ó nl )a, m a y o r í ad e l o s a n a l i s t a sp,o r l o g e n e r a lc, o i n c i d e ne n q u e l a r e g i ó ns e
c a r a c t e r l zcao m o u n a c o n s t r u c c i ó sno c i a ll,o c a l i z a d d
a e n t r o d e f r o n t e r a st e r r i t o r i a l e lsa,
c - u ar!e m i t ea u n t i p o p a r t ¡ c u l adr e t e r r i t o r i oc o m ú n m e n t ea s o c i a d oa c u e s t i o n edse p o l í t i c ae c o n Ó m i c a ,l a v e zq u e e s d i f e r e n c i a ddae l a sc a t e g o r í adse c i u d a do l o c a l i d a dE. s t o s
ú l t i m o st é r m i n o s s, i b i e n f o r m a n p a r t e d e l a r e g i ó ny r e s u l t a nu n f a c t o rd e t e r m i n a n t e
32
d e l a sd i n á m i c a sr e g i o n a l e ss,e e n c u e n t r a nm á s v i n c u l a d o sc o n p r o b l e m á t i c ausr b a n a s ,
c o n s u m o sc u l t u r a l e ys p o l í t i c as o c i a ld, o n d e ,e n t a l c a s ol,a c i u d a do n ú c l e ou r b a n oe s e l
l a sf r o n t e r a sd i n á m i c a d
s e l a r e g i ó n( S e p ú l v e d a , 2 0)0. i
e s p a c i oi n i c i a ql u e e s t a b l e c e
La región se refierea un conceptode fronterasdifusasque puede cubrir una varie, e m á sd e e r i g i r s es o b r ed i v e r s o sc o n t e n i d o sp o l í t i c o se,c o d a d d e e s c a l a se s p a c i a l e as d
ao
, r l o q u e h a s i d om á s
n ó m i c o sy s o c i a l e sL.a e s c a l as u e l es e ru n p u n t o d e c o n t r o v e r s i p
q
u
e
c o m ú n e l a b o r a r e g i o n a l i z a c i o n e s t i e n e nu n u s of u n c i o n a la, n t e sq u e u s o sr e a l e se n
e i d e n t i d a dD
. a d o q u e l a i d e n t i d a dd e l a r e g i ó n
t é r m i n o sd e p r o c e s o sd e c o n s t r u c c i ó n
de cambiosen el territorio,se encuentraexpuestaa no ser
respondea una manifestac¡ón
í d, e m ) .
l epúlveda
c o n c e p t u a l i z a doa b
, i e n ,a h a c e r l od e f o r m ac o n t r o v e r s i a( S
'I
q
u
e
. E sa s í
e n c o n t r a m o sd i v e r s a st e n d e n c i a se:x i s t eu n a t e n d e n c i aa i d e n t i f i c alra s
como espaciosfísicosmás o menos homoregionesen función de criteriosgeográfrcos:
. c o m o r e g i o n e sd e t i p o n o d a l ,
g é n e o se, n t é r m i n o st o p o g r á f i c o sc,l i m á t i c o se,n t r eo t r o s O
d o n d e a l g ú n p u n t o c e n t r a lc o m ú n e x i s t e n t ed e n t r od e u n t e r r i t o r i oe s e l q u e l a d e f i n e ;
estees el casode algunaciudadcapitaly los accidentesgeográficos.
2 , L a sr e g i o n e st a m b i é np u e d e ns e rd e f i n i d a se n f u n c i ó nd e v a r i a b l e cs u l t u r a l e st a, l e s
e ,n g u a j e - d i a l e c ot od, e a c u e r d o
c o m o t r a d i c i o n ecso m p a r t i d a sp,a t r o n e sd e s o c i a l i z a c i ól n
a u n s e n t i d od e i d e n t i d a dc o m p a r t i d op o r l o sc i u d a d a n oys a c t o r e sp o l Í t i c o sd e lt e r r i t o r i o ,
t es u n e l e m e n t od e c o n s o l i d a c i ódne l o sf a c t o r e s
s i b i e n l a i d e n t i d a dn o n e c e s a r i a m e n e
c u l t ur al e s .
3 . L a sr e g i o n e st a m b ¡ é ns o n d e f i n i d a se n f u n c i ó nd e d i v i s i o n e si n s t i t u c i o n a l ecso, n s t i t u i d a sh i s t ó r i c a m e n toe d e c r e a c i ó nm á sr e c i e n t e ; é s t ai nsc l u y e na l a so r g a n i z a c i o n ees
i n s t i t u c i o n epso l í t i c a se s t a b l e c i d adse s d ee l E s t a d oa, s íc o m o a o t r a sd e c a r á c t edr i v e r s o ,
s e a np ú b l i c a sp, r i v a d a so i n t e r m e d i a sp,e r oq u e s o n e s t a b l e c i d acso m o r e s u l t a d od e l a c c i o n a rp o l í t i c od e l o sp r o p i o sa c t o r e sd e l a r e g i ó n .
4. La región puede ser pensadaen función de factoreseconómicos,donde la definic i ó n e s t ád a d a p o r l o s p a t r o n e sc o m u n e sd e p r o d u c c i ó nd,o t a c i ó nf a c t o r i a li ,n t e r d e p e r i problemáticasy/o proyectoscomunes,mercadosde trabajo,
denciasrealeso potenciales,
e n t r eo t r o s( K e a t i n g1, 9 9 8 c; i t a d op o r 5 e p ú l v e d ao,b .c i t . ) .
la definiciónde región y los interesesterriesbozadas,
Ademásde las características
torialesque ésta representase encuentransujetosa tres tipos de problemas;el primero,
e s q u e l o s i n t e r e s e sn o n e c e s a r i a m e n tceo i n c i d e ne n t r es í ,d i f i c u l t a n d ol a c o n s t r u c c i ó n
d e p o l í t i c a se;l s e g u n d oe, s q u e e s et i p o d e i n t e r e s eps u e d a ns e rc o n t r a d i c t o r i oesn t r es i ,
s u d i e r ai n c l u s og e n e r a a
r l g ú nn i v e ld e t e n s i ó ny c o n f l i c t o
d o n d el a a p l i c a c i ó d
ne políticap
e n e l t e r r i t o r i o ; yt e r c e r ol,a d e f i n i c i ó nd e r e g i ó ny s u sf r o n t e r a sp u e d en o c o i n c i d i cr o n l a
defin ición burocrática.
D e e s t am a n e r as, e e n t ¡ e n d eq u e l a r e g i ó ne s u n c o n c e p t od i n á m i c oc, u y o sc o n t e n i d o s
i n e s t a b i eys c a m b i a n t e sv a r í a nd e a c u e r d oc o n l o s r e s u l t a d ods e l p r o c e s op o l i t i c oy l a s
t e n d e n c i ads o m i n a n t e se n e l t e r r e n oe c o n ó m i c oa; d e m á sl a r e g i ó ne s u n p r o c e s od e f o r m a c i ó nh i s t ó r i c om u l t i d i m e n s i o n ar le, l a c i o n a dcoo n l a t o m a d e d e c i s i o n e s .
P o re l l oK e a t i n gr e c o m i e n d aa,l d e f i n i ra l a r e g i ó ne, v i t a rc a e re n s u p u e s t oys e x p l i c a c i o n e sd e t e r m i n i s t ays/ o r e d u c c i o n i s t aesn l o sq u e s e l e v e c o m o u n a p u r ae x p r e s i ó nd e a s pectosfísicosa su historiaparticula¡únicae irrepetibleen otroscontextos;manifestación
de identidadesy/o de conflictosétnicos;expresióndel conflictopolíticoentre ¡ntereses,
33
de tipo
seaninternoso externosal territorio;asociadascon deseos,objetivos,estrategias
son expresióndel interésdel propio territorlo,pero
personal,lasque no necesariamente
que si determinanel conceptode regiónen su formación.
La regiónes un sistemade accióny contieneun carácterporosoen susfronteras,por lo
q u e d e b e ns e rp e n s a d a cs o m o s i s t e m aas b i e r t o se n c o n s t a n t ep r o c e s od e d e f i n i c i ó nq u e
correspondea la idea de formaciónregionalcomo categoríamás completa,en donde la
interésy la identidadregionalno deben serni la expresióncasualde factores
estrategia,el
d e t e r m i n i s t a ns i, l a e x p r e s i ó nd e d e s e o so i n t e r e s e s ;i n oq u e d e b e s u r g i ry s e rp r o p i e d a d
d e l o sa c t o r e sd e l a m i s m ae n u n m a r c ob a j oe l c u a ll a d e f i n i c i ó nd e l i n t e r é sr e g i o n adl e b e
ídem).
entendersecomo un procesopolíticocomplejo(Sepúlveda,
A u t o r e sc o m o S t o r p e rc o n c i b e na l a r e g i ó na p a r t i rd e u n n i v e le s e n c i adl e c o o r d i n a c i ó n e c o n ó m i c ac,o m o b a s ef u n d a m e n t adl e l a v i d ae c o n ó m i c ay s o c i a lo; c o m o u n m o t o r
i n d i s p e n s a b ldee l c a p i t a l i s m coo n t e m p o r á n e oE.s t er e d e s c u b r i m i e n tdoe l a r e g i ó nh a c o i n c i d i d ot e m p o r a l m e n t ec o n l a e m e r g e n c i ad e n u e v a sg e o g r a f í ads e o r g a n i z a c i ódne l a
produccióny con novedososdispositivosde regulaciónpolít¡ca,económicay social,por
distintivasy especialesal concepto,entre ellos,
lo cual se le han otorgado características
la de regionesflexibles.
l e la
M á s a l l ád e e l l o , e x i s t ec o i n c i d e n c iean q u e l a r e g i ó ne s u n a c o n s t r u c c i ó sn o c i a d
o .a r aE r i cV a nY o u n g
d e o r i g e ng e o g r á f i c oo a d m i n i s t r a t i v P
h i s t o r i ay n o u n d e t e r m i n i s m o
( c i t a d op o r T a r a c e n a , 2 0 0e8s)u n a h i p ó t e s i sp o r d e m o s t r a yr ,l a r e g i o n a l i d a u
d n ac u a l i d a d
. lr e g i o n a l i s meos l a i d e n t i f i c a c i ócno n s c i e n t ec ,u l t u r a lp, o l í t i c ay s e n t i m e n d e s e rr e g i ó n E
t a l q u e g r a n d e sg r u p o sd e p e r s o n a sd e s a r r o l l aenn e l e s p a c i or e g i o n a l .
Entendidodesdeesapostura,el conjuntode los territoriosde un espacioconformael
sistematerritorial.Cada uno de estosterritorioscorrespondeal territoriovivido por un
L .a t e r r i t o r i a l i d a ed s ,p o r t a n t o ,e l c o n j u n t o
g r u p o s o c i a lq u e l o h a b i t ay l o t e r r i t o r i a l i z a
d e r e l a c i o n eqs u e u n a p o b l a c i ó nm a n t i e n ee n u n t e r r i t o r i op e r c i b i d oc o m o s u y oy c o n
las dinámicasprovenientesdel exterior.Estaterritorialidadse encuentrapresenteen el
surgimientode lasregionesque se vieroninfluidas,por ejempio,a travésde la conformac i ó n d e l l a t i f u n d i oe, n l a E u r o p ad e l o sf e u d o sa r a í zd e l a p u e s t ae n v e n t ad e l a st i e r r a s .
E l t é r m i n o r e g i ó n n a c i óe n E u r o p ae n e l s i g l oX V l l l ,s u p l a n t a n d oa l m á s r e s t r i n g i d od e
n s. í
p r o v i n c i ap, o r s u d i m e n s i ó nc u l t u r a ly p o r s u r e a c c i ó nf r e n t ea l a h o m o g e n e i z a c i óA
a e l a si d e n t i d a d e rse g i o n a l eys c o n e l l o l a n e c e s i d a d e u s od e l o s
s u r g i ól a p r o b l e m á t i c d
a0
, 08).
t é r m i n o sr e g i ó ny r e g i o n a l i s m (oT a r a c e n 2
E sd e c i r u
, n a v o l u n t a dp o l í t i c ad e h o m b r e sy m u j e r e sp r o m i n e n t e sh i c i e r o nc o i n c i d i r
i n t e r e s e ds e n a t u r a l e z m
a e r c a n t iyl a g r a r i ac o n l o s d e l a a d m i n i s t r a c i ópnú b l i c ad e s u r e g i ó n ;l a g e s t i ó ne s t a t a dl e e s o si n t e r e s e m
s a r c ae l i n i c i od e l E s t a d om o d e r n oe n A m é r i c a
L a tn
i a.
s n e l p r o c e s od e
R e c i e n t e m e n t e , c oenl a v a n c ed e e s t r a t e g i am
s á sg l o b a l e sp r e s e n t e e
d e s a r r o l l oh,a n s u r g i d oo t r a sv i s i o n e sq u e a b o n a nl a d i s c u s i ó nc o n r u t a sd i f e r e n t e sq u e
t a m b i é ni n f l u y e ne n l a f o r m a c i ó nd e l a sr e g i o n e sE. n t r ee l l a sd e s t a c al a t e o r í ad e l m e d i o
o e n t o r n oi n n o v a d o rq u e s e r e l a c i o n ac,o m o p r o d u c t od e l a v a n c et e c n o l ó g i c oy l a u b i c a c i ó n d e a c t o r e se c o n ó m i c o d
s i n á m i c o sd e n u e s t r ot i e m p o ,c o n I a o r g a n i z a c i óenm p r e s a r i a ly s u c a p a c i d a dp a r aa l c a n z acr i e r t og r a d od e c r e c i m i e n t oy g e n e r a c i ó nd e c a p a c i d a -
d e sc o m p e t i t i v ads i n á m i c a su.n t e r r i t o r i o
innovadoe
r s a q u é lq u e a v a n z aa p a r t ¡ r
de esta
estrategiaprioritariaen su camino hacia
un mayory mejor desarroilo(Ménde2,2006).
La regióninnovadorase define entonces,
segúnesteúrtimoautor,por ra presencia
de
u n s i s t e m ap r o d u c t i v o , v i n c u r a dcoo n
u n a o v a r i a sa c t i v i d a d e s , eenr q u e u n a p a r t e
de ras
empresasexistentesrealizanesfuerzosen plano
el
de la innovacióntecnológica,incorporando mejorasen susdiferentesprocesos
y en rosproductoso serviciosque ofrecen.
Losapoyospúbricos,mediante ra promoción
de nuevoserpuciásde actividad,como
p a r q u e si n d u s t r i a l eos e m p r e s a r i a l e s ,
s o n p a r t ed e e l l o .s e g ú ne l a n á l i s i es c o n ó m i c o
de la
innovación'la mayoríade los recursos
utilizadosen el procesoinnovadorson construidos
por el propio procesoy por er contexto
en que se inscribe,y son específicosar ámbito
e n q u e s e h a p r o d u c i d or,o q u e e n t o d o
c a s oe s u n i n g r e d i e n t em á sq u e i n t e r v i e n e
en ia
c o n s o l i d a c i ódne l a sf o r m ¿ c i o n e rse g i o n a l e s .
E lt e r r i t o r i or e s u l t au n a n u e v ac o n s t r u c c i ó n
sociae
l n l a q u e a p a r t i rd e c i e r t a sd o t a c i o n e s
inicialed
s e v a r i a b l e sa l g u n a ss o c i e d a d e s
son capacesde generarun contextoprogresivamente
favorablea la innovacióny al desar r o l l om e d i a n t el a m o v i l i z a c i ó d
n e ¡ n ¡ c ¡ a i ¡ v aq su e h a c e np o s i b l e
l a c r e a c i ó nd e c o n d i c i o n e ss ó l oe n t e n d i b l e e
s n r e l a c i ó nc o n e s eá m b i t o
e s p a c i a(lí d e m ) .
Lasmetáforasrelativasa la existenciade
territor¡oscon proyectoestribanen que
son
terrltoriosque piensansu futuro,que aprenden
de otrosy se sustentanen esacapacidad
potencialde los actoresrocarespara
movirizarrosrecurás
der área,mejorar
su lnserciÓnexteriory ofrecerrespuestas
ínnovadorasante"rfu.,n.o,
los retosdel presente.El territoriodeja de ser simpleobjeto paraconvertirse
en sujetocolectiuoqr" cuentacon un
s i s t e m ad e a c t o r e so u e a n i m a y p u e d ep e n s a r
y a c t u a re n s u n o m b r e( Í d e m ) .
l
o
5 i ne m b a r g os, e c o n s i d e r a
q u e e re s p a c t c o n f i g u r a d o
e n r e g i o n e sp,o r m u y i n n o v a d o _
r a y d i n á m i c aq u e s e as u e v o l u c i ó nn, o p u e d e
c o n f o r m a r¡ d e n i i d a d egs l o b a l e sn i h o m o géneas'ya que en su construcción
intervienentambién valoresy creenciasdiversas,
relac i o n a d a cs o n l a m o v i l i d a dd e l a p o b l a c i ó n ,
l a i n t e r a c c i óyn l a a p e r t u r ad e f r o n t e r a sl o, q u e
h a c ed e l a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l e u
s n a e x p e r i e n c iúan i c aq u e s ó l o
c o m p a r t ee l e m e n t o s
g e n e r a l edse c o m p a r a c i ó n
c o n o t r a se x p e r i e n c i a s .
En geografíase ha intentadomostraren qué
difiereny en qué se parecenrosconjunt o s n a t u r a l e ys l o s g r u p o ss o c i a l e s . p u n t o
El
d e p a r t i d ae s l a e x p l i c a c i ó n
del significado
que trenenparalasperso.nas.ros
paisajesen que viveny rosrugaresa rosque
pertenecen;
qe estamanerase
trata de plantearno sólo ia concepcióndel
espacio,
sino
los
atributos
que lo caracterizan
mediantesu conformaciónpor un mosaico
de
entornos
locales,
algun o sd e l o sc u a l e ss e c o n s e r v a n
e n s u e s t a d on a t u r a lL. ac o n c l u s i ó n
q
u
e
e
s
e
l
e
s
p
a
c
i
o
n
o es
lgr-¡al
en todas partesy, por ro tanto,tampoco
rasregiones,a pesarde que roserementos
de origenparecieransercomunes(Claval,2002).
A I . g . ' 1 udt e l a sr e g i o n e sd e b e ns u o r i g e n
a l a sc o n d i c i o n ens a t u r a i e se;n o t r o sc a s o sr a s
a c t i v i d a d ehsu m a n a sn o s e c o r r e s p o n d e n
c o n r a sf r o n t e r a sd e o r i g e nn a t u r a ry, r o m i s m o
existirregionesagrícorasque regiones
industriares,
pero una vez que adquieren
l,::.dtt
cterta
estabilidad,
fortalecensus dimensloneshistóricasy Jefinen
su identidady sentid o d e p e r t e n e n c i aL.o sm e d i o s
h u m a n i z a d ods e t r a n s f o r m a c i ódne re s p a c r oe,n r e g i o n e s ,
en ocasionesofrecencaracteres
parecidosen puntos muy arejadosy enrre
ros que no
ex¡sten
r e l a c i o n edsi r e c t a sF. n v e zd e a n a l i z a r
s
i
t
u
a
c
i
o
n
e
s
p
o
s
i
c
i
o
n
e
o
s
e
i
n
t
e
n
t ae x p l i c a r
l o c a l i z a c i o n (eísd e m ) .
E le s p a c i oe s t u d i a d op o r l a n u e v ag e o g r a f í an o e s t áf o r m a d oú n i c a m e n t ep o r e l e m e n t o s f í s i c o so n a t u r a l e ss,i n oq u e e s t áp o b l a d op o r p e r s o n a sq u e e s t a b l e c e lna z o se n t r es í ,
q u e d a n l u g a ra l a c o n f i g u r a c i ódne r e d e sy f o r m a nr e a l i d a d esso c i a l e sa ,d e m á sd e m a t e r i a l e sp, u e s t oq u e l o s d e s p l a z a m i e n t odse p e r s o n a se i n t e r c a m b i od e b i e n e ss e l l e v a na
c a b og r a c i a as l a sv i a sd e c o m u n i c a c i o n .
L o sf o c o sh a c i al o sq u e c o n v e r g e nl o se j e sd e c o m u n ¡ c a c i óqnu e p o l a r i z a nl a v i d ay l a s
a c t i v ¡ d a d edse r e g i o n e sm á so m e n o sa m p l i a s , t apl o l a r i z a c i óens l a q u e c r e au n o r d e ny
p r o v o c ae l n a c i m i e n t od e l a se s t r u c t u r a es n l o s t r e s r e g i s t r o sr:e l a c i o n es o c i a l e si n, f r a
e s t r u c t u r ad e c o m u n i c a c i ó ny j e r a r q u í ad e l a s c i u d a d e sL. a sg r a n d e sc i u d a d e so f r e c e n
m á sv e n t a j a sq u e l a sá r e a sc i r c u n d a n t e Isa; sr e g i o n e sc e n t r a l eds e l o sE s t a c l oess t á nm e j o r
s i t u a d a sq u e l a s p e r i f é r i c apsa r at o d a s l a sa c t i v i d a d e sr e l a c i o n a d acso n l o s m e r c a d o iy,
a c t ú a nc o m o s í m b o l o sd e i d e n t i d a da, d e m á sd e s e rn ú c l e o sd e i n t e g r a c i ó n
d e l a sf o r m a c i o n e sr e g i o n a l e s .
L a e v o l u c i ó nd e l o s s i s t e m a sd e c o m u n i c a c i ó n
y t e l e c o m u n i c a c i ócno n t e m p o r á n e o s
p e r m i t ed i s f r u t a rd e m á s p u n t o se n s u c o n o c i m i e n t oy a c e r c a m i e n t o
, b r et o d o d e l a s
so
v e n t a j a sq u e a n t e ss e e n c o n t r a b a ne n l a c u m b r ed e l a j e r a r q u í ¿u r b a n a E
. l a t r a c t i v od e
l a s l o c a l i z a c i o n enso h a d e s a p a r e c i d o
s i,n o q u e é s t a ss o n m á s n u m e r o s a st a
, l como lo
m u e s t r al a p r o l i f e r a c i ódne l a sg r a n d e sm e t r ó p o l i sÉ. s t a sa t r a e na, u n q u ee s t é nl e j o se n t r e
s Í ,r e d e ss o c i a l e sd e g r u p o sy s e r v i c i o sp a r a l a s e m p r e s a sp, u e s t oq u e p e r t e n e c e na u n
m i s m o c í r c u l od e c o m u n i c a c i ó n
f á c i l ,y c o n e l l o o r i g i n a no t r a sr e g i o n e sy c r e a nn u e v a s
identidades.
E l e s p a c i oc o n s t i t u y ea s Íu n a c o m p o s i c i ó nd e l u g a r e sy t e r r i t o r i o sa l q u e l o s h o m b r e s
o t o r g a ns u a f e c t i v i d a dy,a q u e c o m b i n al a m a t e r i al,o v i v o y l o s o c i a ly, e n l a m e d i d aq u e
e s t ác o m p u e s t op o r l u g a r e sy t e r r i t o r i o sc o n s e n t i m i e n t o sn,o e s u n a e x t e n s i ó nn e u t r a ,
s l n o u n a e s c e n ad o n d e l o s a c t o r e ss e d e j a nv e r .H a y s i s t e m a sd e m a r c a c i ó ny d e s e ñ a l i z a c i ó nq u e g u í a n a q u i e n e sn o e s t á nf a m i l i a r i z a d ocso n l o s l u g a r e sl;o s q u e v i v e n l o s
e s p a c i o sa s Íc r e a d o sa p r e n d e na l e e r l o sa, d e s c i f r a lra s i n t e n c i o n e sd e q u i e n e sl o s h a n
c o n c e b i d oy a c r i t i c a r l o si n; t e r p r e t a n
d e m a n e r ai n e s p e r a d lao q u e t i e n e na n t es u so j o s .
E l e s p a c i ol,a n a t u r a l e z al a, c u l t u r ao l a s o c i e d a ds o n t a n t o r e a l i d a d es o c i a l e cs o m o
i n d i v i d u a l e s . A d e n r á s , e sctoánns t r u i d aas p a r t i rd e r e p r e s e n t a c i o naeds q u i r i d a p
s o ro t r o s ,
m e d i a n t es í m b o l o sq u e s e r e t o m a na t r a v é sd e l o s p r o c e s o sd e c o m u n r c a c i ó n
L .a sc a t e g o r i a st r a n s m i t i d atsi e n e nu n s e n t i d oc o m p a r t i d op, o r q u es e a p o y a ne n e l e m p l e od e l o s
m i s m o st é r m i n o sy e s t á nl i g a d o sa i r e p a r t od e l a s m i s m a se x p e r i e n c i aD
s .e e s t en r o d o ,
i o s l u g a r e se s t á ni n d i s o l u b l e m e n tlei g a d o sa l o s s e n t i m i e n t o sd e i d e n t i d a dp, u e s t oq u e
a l g u n o ss i r v e nc o m o p u n t o sd e r e u n i ó np a r al o sq u e s e s i e n t e np r ó x i m o sc; o n s e r v a n
en
s u p a i s a j es i g n o sq u e h a n a p r e n d i d oa v a l o r a rl;o si u g a r e sd e i d e n t i d a dc o n s t i t u y e n
territ o r i o sy d e e s t af o r m ac o n s t r u y e n
y r e c o n s t r u y eunn a c u l t u r a( í d e m ) .
A p e s a rd e s u n a t u r a l e z ian t a n g i b l ee n t é r m i n o sc u a n t i t a t i v o sl o, s p r o c e s o sc u l t u r a l e s
f o r m a n e n r e a l i d a de l e n t r a m a d od e l a i d e n t i d a dr e g i o n a lL. o st e r r i t o r i o sc u l t u r a i e sq,u e
s e s u p e r p o n e nc o n f r e c u e n c i a l o sg e o g r á f i c o sr e, s u l t a nd e l a a p r o p i a c i ó n
s i m b ó l i c ae x p r e s i v ad e l e s p a c i oE. n u n a p r i m e r ad i m e n s i ó ne, l t e r r i t o r i oc o n s t ¡ t u y ep o r
s rm i s m ou n
e s p a c r od e i n s c r i p c i ó n
d e l a c u l t u r ay , p o r l o t a n t o , e q u i v a l e
a u n a d e s u sf o r m a sd e o b ,
j e t i v a c i ó ne; n u n a s e g u n d ae, l t e r r i t o r i op u e d e
s e r v i rc o m o m a r c oo á r e ad e c J i s t r i b u c i ó n
d e i n s t i t u c i o n eysp r á c t i c acsu l t u r a l ees s p a c i a l m e n tl eo c a l i z a d aasu, n q u eI n t r i n s i c a m e n t e
36
l i g a d a sa u n d e t e r m i n a d oe s p a c i oe; n u n a t e r c e r ad i m e n s i ó np u e d e
s e r a p r o p r a c ¡sou b j e t i v a m e n t ec o m o o b j e t od e r e p r e s e n t a c i óyna p e g o
a f e c t i v os,o b r et o d o c o m o s i m b o i r >
d e p e r t e n e n c i tae r r i t o r i aLl .a d e s t e r r i t o r i a i i z a c ifóí sni c ad e g r u p o s
o i n d i v i d u o sn o i m p l i c a
q u e é s t ao c u r r ad e m a n e r aa u t o m á t i c ae n t é r m i n o s
s i m b ó l i c o sy s u b j e t i v o s( G i m é n e z ,
2000).
L a si d e n t i d a d es o c i a i edse s c a n s a n
e ,n g r a np a r t e s, o b r ee l s e n t i m i e n t o
de pertenencia
a m Ú l t i p l e sc o l e c t i v o sl a
; s i d e n t i d a d e st e r r i t o r i a l etse n d r á nq u e d e f i n r r s ep r i m a r i a m e n t e e n t é r m i n o sd e p e r t e n e n c i as o c ¡ o t e r r i t o r i a
d lo, n d e e l t e r r i t o r i od e s e m p e n au n p a p e l
s i m b ó i i c or e l e v a n t e n e l c o n t e x t od e l a a c c i ó ny d e l a sr e l a c i o n ehsu m a n a s
y no srmplem e n t ef u n c i o n ac o m o u n c o n t e n e d o lE. n d i v e r s a s i t u a c i o n e es l, a p e g o
t e r r i t o r i aal s u n r e
u n v a l o rs i m b ó l i c o - e x p r e s iyv o
u n a c a r g ae m o c i o n adl i r e c t ay p o r s í , i r r o , s i n p a s a rp o r
l a m e d i a c i ó nd e l a p e r t e n e n c i a u n a c o m u n i d a dl o c a l i,n t e g r a d a
d e s d ee l p u n t o d e v i s t a
n o r m a t i v o( G i m é n e zí ,d e m ) a
, u n q u et a m b i é np r o y e c t ai n t e r e s ees c o n o m i c o se n e l a r r a i g o ,c o n 1 0r ap r o p i e d a ds o b r el a t i e r r au o t r o sb i e n e sm a t e r i a l e s .
L a r e g i ó nc u l t u r a e
l s p r o d u c t od e l m e d i oa m b i e n t ef í s i c o , d el a h i s t o r i ay d e l a
cultura.
E sl a e x p r e s i ó ne s p a c i ael n u n m o m e n t od a d od e u n p r o c e s op a r t i c u l a r .
L a r e g i ó na s íp e r c i b i d an o s p e r m i t ea c c e d e ra s u c o m p o s i c i ó nc u l t u r a ly, a q u e l a p e r c e p c i ó n
del espacio
d e p e n d ee, n g r a n m e d i d ad, e l a m e m o r i ah i s t ó r i c ad e s u sh a b i t a n t e sp.u e d e
considerarse
e n p r i m e r ai n s t a n c i ca o m o s o p o r t ed e l a m e m o r i ac o l e c t i v a
y c o m oe s p a c i od e i n s c r i p c i ó n
d e l p a s a d od e l g r r " r p qo u e f u n c i o n ac o m o o t r o st a n t o sr e c o r d a t o r i o s . g e o g r a f í a
La
cultural
h a i n t r o d u c i d oe l c o n c e p t od e g e o s i m b o l od, o n d e e l t e r r i t o r i or e g i o n a l
es un granprov e e d o rd e r e f e r e n t essi m b ó l i c o ys t a m b i é nu n e s p a c i od e d i s t r i b u c i ó n
de cultura,
L a i d e n t i d a dr e g i o n aol c u r r ec u a n d op, o r l o m e n o s u, n a p a r t es i g n i f i c a t i v a
d e l o sh a b i t a n t e sd e l a r e g i ó nh a n l o g r a d oi n c o r p o r aar s u p r o p i os i s t e m ac u l t u r a
l o ss í m b o l o sr , a l o r e sy a s p i r a c i o n ems á sp r o f u n d o sd e s u r e g i ó nP
. u e d ed e f i n i r s ec o m o l a i m a g e nd i s t i n t i v a
y e s p e c í f i cqau e i o s a c t o r e ss o c i a l e sd e u n a r e g i ó ns e f o r j a n
d e s Í m i s m o se n e l s i s t e m a
d e r e l a c i o n ecso n o t r a sr e g i o n e sy c o l e c t i v i d a d eLsa. r e g i ó ns e
c a r a c t e r ¡ zi a
nternamente
p o r u n ad i a l é c t i c a
d e u n i d a dy d i v e r s i d a d5. e m a n i f i e s t ca o m o u n h a zd e m i c r o r r e o i o n e s .
c o m o u n e n t r a m a d od e m a t e r i a sL.ac u l t u r ap u e d ei n f l u i rs o b r e
eldesarrollo
s o c i a i ye c o n Ó m i c od e u n a r e g i ó ns ó l o p o r m e d i a c i ó nd e l a i d e n t i d a dL. a i d e n t i d a d
c o n s t i t u y eu n a
d i m e n s i ó n¡ m p o r t a n t ed e l d e s a r r o l l or e q i o n a lp, o r t o q u e n o p u e d e
e x ¡ s t ¡ur n d e s a r r o l l o
e n d ó g e n os i ni d e n t i d a dc o l e c t i v a( Í d e m ) .
P u n t o sd e p a r t i d a p a r a e n t e n d e r l o s p r o c e s o sd e f o r m a c i ó n
reqional
y su comparación
P a r ac o m p r e n d e e
r l o r i g e ny e s t a b l e c elra z o sd e c o m p a r a c i ó nd e d i s t i n t a s
experie¡cias
d e f o r m a c i ó nd e r e g i o n e se x i s t e np u n t o sd e p a r t i d a
d i v e r s o ss.i n e m b a r g on, o p o d e m o s
p r e s c i n d idr e l m á s e l e m e n t aql u e e s e l e s p a c i o
t a l y c o m o y a d e a l g u n am ¿ n e r aq, u e o o
establecido.
L ap r i m e r ai n c ó g n i t q
a u e s u r g ee s u b i c a rl a d i m e n s i ó n
d e le s p a c i o , e n , . a nstuoa l u s i ó n
c , o m os o p o r t ey r e f e r e n t d
e e l a r e g i ó nP
. o rl o t a n t od e b ea p r e c i a r sceo m o p a r t eI n t q n s e c a
d e l o r i g e ny d e l a f o r m a c i ó nr e g i o n a ld, o n d e
d i f e r e n t ee
s s c a l atse r r i t o r i a t epsu e d e nt e n e r
u n o r l g e nc o m ú nq u e s e r e t r o a l i m e n tdae p r o c e s o s
organizadop
s ,r o d u c t od e l d e s a r r o l l o
?7
econom¡co
y soc¡ar,
que impricaun avanceprevio
en roju;íd¡co_porít¡co,
límitesy fronteras.
expresado
en
Entonces
rut r"órrn"r,desdela purrpá.tiuu
de origeny for_
'il',H:?:tJ:J:"Jfi
"rpaciar
; deriva
dosdeacuer¿os.p
o|ít
;ffi
Si el territorioes el sopcrte
:l,.¿ff
icosenunespacio
mater¡uTáet
desarrollo
e induce un
lasresiones
sonsólo
lím¡tes
fronte,us
i;ñ;,:ff;1,"":$:j::t:r::
v
n1:J;ffi::¿si
'
coyunturaes.",","J,!ilXil:*:l:i:',.:::ff
jin:,,fi:#TH
flT*fj::*i:
cualesestápresente
incl,uso
r" r".r' p"r poa".'territoriar
por víasviolentas
posconsolidados'que
e¡rtregru"t de
además
sonproducto
laconfluenl¡]á"ln,"oses
actividades
de
ras
económicasy
diversas
¿" rorrunár"nossociocurturares
inherentes.
Esesentidotienela formación
¿" ,"ri.
o,u,;;;; #dil:ilIff:::,ff:
j:,il:,1
*1iff:ilil*;j",,,
t ::::T:l'j,XJ
la localización¿u tu,"n
cuanto a la exploracióngeográficu,
tu uÁicuc¡On
de la propiedad,
rt*;.T*[,*:tüT:l::1""#:i:*:;itT:t$::..,,::il
i:H#t*""","j#it#tdffi##"":r:,;"I;:l::
Lafronteray errímiteen ras
d;mens,oná,
r,r,.u,y temporares
de raregión,seano no
virtuares,
hanpermeadorosdiferenterl"ri,r",
¿" iÁt"rpr"tr.ionür,.u y disciprinar
dei
que
pue",n,.io',,us,onures
i:',l;:''"#,X:Til?:"i,'#il::':::'¿h*,r11,1"-1,'o"
impuestos
por losprocuror'más
complejos
del desarroilo,lo
-..v/,v.lus,,ruunrLd
que modificata
l. conhguración
."::::-:"n
de
las
regiones
tructura
p"ro no ru urhistórica.
El proceso
de configuracion
derterritorio
y sujerarquía
en er espacro
definidoahorapor rasestrategías
mundiarestá
globares
de
expansión
der
capital,
rosprocesos
rocuarno difierede
originares
de formaci;nd" ,.egiones
másque lu
y rosarcances.
tambiénpresenta
pero
unaligerau¡rurcac¡on
^"u.r:,
ul modeto"n "r.uíuou desarrollo
tadopor rapolíticaeconómica
adop_
y tu, nu"uu,rstrategias
"noog"no
rocares,ie
modoque losrangos
de asimerría'
convergencil,"^tlt;" i"l"qr'r'oriá
,""9ionuij;';0"
Inlereses
de orientación
espaciales
" de
e
dependenasícomo
lasposibiridades
de rosterr¡torios
vecharlosefectos
para
aprooor,,.lyo:
de,esas
en unaperspectiva
de rguardad
anteel avancede rasventajas
regionar,
"i,á,"gil,
de iocalizacioí
quu
guían
ar
desarrolro
en
Laactividad
ia
actuaridad.
económica,
expresada
i",ni"rlrn."n," po,.iu, á";;;;",
travésde rapoiítica
quesetornana
económica
o quela .onJi.ionun,ináuceprái"r*'ou
reconfiguración
raresión
;:il::1,::?jtrJ:J,::
seespeciariza,
direrencia,;"-";.;,
mars,na
o bien,
aunrequerim,n,o
ffi,'jjj :J;;,::fiT;Í"",
" o" Ll,,'.i
ffi::'_j:;*: f,i* 3";i
*í
internosy externos Desde
ruegoqr;
un desrinomanifiestopara
reglones'pero en caso
"l;;;"';epresenta
ras
de qr" álgunuqruo"
n.,urginada
de ur* pro."ros,con er
s e c o n v i e r t ee n r a b a s e
tiempo
d e r o sd e i e q r ¡ i L r i *
q u e a c o m p a n a na r o s
expansiónder capitai,
c i c r o sd e
".""ómicos
asíocurra,.o,nour,oÁ,""n
raesferavirtual,
casode una abs" "" "r
38
tracc¡ónde lasfronterasrealesentre paísespara aprovechar
ventajaslocal¿adasde los
mercados.
l g u a l m e n t ep a r t i c i p a nr o se s q u e m a sd o m i n a n t e sq u e
i m p o n er a h e g e m o n í ad e rg r a n
capitalen escalaplanetariaen la configuracióndel territorigde
acueroocon tasestrateg l a se c o n o m i c a sm a c r o t e r r i t o r i a l ecso,m o l a s
denominadad
s e t i p o a l t e r n a t i v os,u r g i d a s
d e s d ee l p o l o o p u e s t od e l a e x c i u s i ó ns o c i a yl q u e b u s c a n
e s p a c i o sp a r al a c o n s t r u c c i ó n
de economíasalternativascomo formasde sobrevivencia,
ya'seanespaciosmarginados,
o b,19n
espaciosreservadospor los procesosde reconfigur*ion
y planeacióneconómica
Interna,si bien en el discursorepresentanya una constante
cieldesarrolloregional,también influyenen los procesosde formaciónregional.
Losesfuerzosde eraboraciónde ra teoríaregionarreflejan,
por enoe,rosprocesosde
explicaciónde la reconfiguraciónregionaiy urbana;
este último aspectoen la medida
- q u el a sc i u d a d e sr e p r e s e n t aenl n ú c l e oo r i g i n a d
l e c o h e s i ó nr e g i o n a ld, e a c u e r d oc o n l o s
desplazamiento-c
del capitalen el territorio,con impactosdiferÁnciados
segúnlasmodalidadesde avancedel desarrollolocal,pero que pueden
aprovecharlasventajasexternas
o soportar sus efectosdesestructuradores.
5in embargo,si bien describenprocesosde .
l o c a l i z a c i óynd e s l o c a l i z a c i óyne x p l i c a na l g u n a sd e
s u sc a u s a sn,o s o n c a p a c e sd e u b i c a r
el origen de la formaciónregional,ni el efectode los procesos
económicosen susvincul a c i o n e sc o n l a t r a n s f o r m a c i ódne l e s p a c i os o c i a l .
E lm o d e l od e d e s a r r o l l o
a b i e r t oq, u e s e c o n s o l i d ae n l a ú l t i m ad é c a d ad e l s i g l o
xx,tiene como estrateg¡acentralla aperturacomercialy de
todas las actividadeseionómicas
inherentes;se basaen mercadosabiertosde linre competencia
e implicaun virajeen las
funcionesdel Estado.Esteúrtimo asume un paper
de faciritador,
prár¡¡o,o¡o gestor del
desarrollo,por lo que para efectosde la dinámicaeconómica,
las fronterasterritoriales
prácticamentedesapareceny rasregionesinteriores
de ros paísesson moderadasgra_
d u a l m e n t ep o r e m p r e s a sq u e d e s a r r o l l a p
n r o c e s o sa s o c i a d ocso n u n a a l t ac o m p l e j i d a d
t e c n o l ó g i c ap,e r o q u e i n f l u y e ne n l a st r a n s m u t a c i o n e s
s o c i a l e ys c u l t u r a l e d
s e l a sr e g i o ne5.
E i d e s p l a z a m i e n tdoe l c a p i t a ly e l t i p o d e i n v e r s i ó n
s e o r i e n t a nh a c r ar e g i o n e sd e p o r
.
s í g a n a d o r a so, b i e n s e i n t e n s i f i c a e
n n n i c h o sc e r r a d o sd e m a n u f a c t r r up J r u p r o a r . l o ,
d e e x p o r t a c i ó ne,n m e r c a d o sd e c o n s u m oy s e r v i c i o s
d e a r t on i v e rq u e g e n e r a nd e s e q u i l i b r i o sr e g i o n a l em
s a y o r e sa l a n t i g u om o ¿ é t oc e r r a d oq u e ,j u n t o
c o n l a c r i s i se c o n ó m i c a ,
o b l i g aa u n a m a y o rm i g r a c i ó ny a ra b a n d o n od e l a s
r e g i o n e sp e r d e d o r a sr o, q u e i n c i d ee n
procesosaceieradosde desterritorialización.
E n t a l c a s o l, a s r e g i o n e sy a n o r e s p o n d e na p r o c e s o s
h i s t ó r i c o sq u e c o n s o r i d a n
..
una
i d e n t i d a dr e g i o n a cl o n s t r u i d ac o n e l t i e m p o ,
s i n o q u e e n s u i n t e r i o rp r e s e n t a nd i v e r s a s
m a n i f e s t a c i o n eess p o n t á n e adse a s i m i l a c i ó n
d e o t r a ss i m b o l o g í a sa,c o r d e sa l a v o l a t i l i d a d d e l c a p i t a yl a l a f l e x i b i l i d a d e i o s p r o c e s o s
p r o d u c t i v o sy r e s u l t a d od e l o s a v a n c e s
tecnológicos,
aunqueno puedan rompertodavíacon los lazoshistóricos
de cohesiónreg l o n a lc, o n s u o r g a n i z a c i ópno l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a ,
n i c o n s u i d e n t i d a dc u l t u r aol r i g i n a l .
s i b i e n l a sr e g i o n e sc o n a t r a s oe c o n ó m i c oq u e d a n
r e l a t i v a m e n teex c l u i d a sn,o l o s o n
r e g i o n ag
t t o b a t n, i p i e r d e ns u i d e n t i d a di n h e r e n t ee; ¡ a t s u n a sq u e _
*u:a: :n:a u n e
: ls: "p"a] "c"i1o"s
d e r e s e r v aq u e p r e s e n t a n
v e n t a j a s , aml e n o st e r r i t o r i a l epso r i a d i s p o n i b i l i d a dd e c a p i t a h
l u m a n o , d el o c a l i z a c i óens t r a t e g i c a , ecnu a n t oa l a b a t i m ¡ e n t o
de costcs
39
para movim¡entode productos,hacia
er flujo de procesosrnáscomprejosque se
adapr a n a n u e v a sm o d a r i d a d edse i n v e r s i ó nd e i c a p i t a r
g r o b a rp, e í o q u e a d e m á sc u e n t a nc o n
a t r a c t i v o as d i c i o n a l eesn d i s p o n i b i l i d a d e r e c u r s o s
n a t u r a r e sh ,o y c o n s i d e r a d oess c a s o s .
Estees el casode estrategias
transterritoriales
que buscanlazosde cooperacronmás
am, p l i a ,c o m o e l p l a np u e b r ap a n a m á( p p p )c, o n c e b i d oe n r ap e r s p e c t i v a
d e i n c o r p o r aer ,n u n
s o l au n i d a de c o n ó m i c o - r e g i o n tael ,r r i t o r i o s
d e l a r e g i ó ns u r s u r e s t ed e M é x i c oy e l á r e a
centroamericana.
D e b i d oa s u r e z a g oe n e l d e s a r r o l l oe c o n ó m i c o
i n t e r n oe, s a sr e g r o n e ys a m a r g i n a d a s
e s t r u c t u r a l m e n ttea,m b i é ne n t r a ne n e l t e r r e n o
d e l a sp r i o r i d a d eise l o sg o b i e r n o sl o c a l e sq u e d e r i v a nd e l a sp r e s i o n e ss o c i a l e q
s u e b u s c a nu n t i p o d e d e s a r r o l l o
e c o n ó m i c oe,l
cual efectivamenteqenere irradiaciónde
beneficior,yu qr" ," uufon" que esta puede
s e rl a v í a p a r al o g r a i e l e q u i l i b r i ot e r r i t o r ¡ a l
y a m i n o r a re l r i e s g od e c o n f l i c t o sr e g i o n a l e s
futuros,como productode rasdesiguardades
sociaresen er territorio,
D i v e r s a se v i d e n c i a se m p í r i c a ss e ñ a l a nq u e
e l e q u i l i b r i ot e r r i t o r i a ló p t i m o r e s u l t a
prácticamenteimposib.lede lograr,ya
que depende de la dotación inicialde
recursos
n e c e s a r i oasl a p r o d u c c i ó nc o n q u e c u e n t a n
l a sr e g i o n e sp a r as u d e s a r r o l l os .i n e m b a r g o ,
t a m b i é ne s c i e r t oq u e a l g u n a sr e g i o n e s p e s a r
a
d e p o s e e re n a b u n d a n c i ae s ad o t a c i ó n
i n i c i a ls e m a n t i e n e nd e t o d a sf o r m a s
b a j o u n a s i t u a c i ó nd e r e z a g oq u e r e p e r c u t e
en su
dinámicainternade desarrolloeconómicoy
afectande manerac-lararascondicionesde
v i d a d e s u p o b l a c i ó n( C a r r i l l o , 2 0 0 6 ) .
L a si m p l i c a c i o n esso c i o e c o n ó m i c aysl o s
n u e v o sr e t o sp a r al a sr e g r o n e cs o n v e n t a j a s
competitivasen recursosnaturales,
mercadoslaboralesv pori.ion
planteanla
necesidadde desarroilarinvestigaciones
"riratégica,
que aen cu"nia d" r";;;:g_ros
de
reinserción
g-lobalde las regiones,redefinición
de circuitoseconómicosterritoriales,
avancede los
proceso¡de integracióncomerciar
e impacto sobreer uso más ¡ntunuoJu'*:;;;;r;;;:
r a l e se s t r a t é g i c olsa,sc u a l e is e a ns o p o r ü d a s
p o r l a e x p l i c a c i ó dn e l a sf u n c i o n e sq u e
tióne
el territorio en los nuevosprocesosde
desarrolloeconómicomundial.pero parti_cularmente a partir de rasrestriccíones
que presentaer Estado
o.r. u"n"n y ejecutarporíticas
q u e a y u d e ne n l a p l a n e a c i ó nd e l d e s a r r o l l o
r e g i o n a lc. o n s i d e r a n dloa f r a g i l i d a dq u e
hoy
en día presentanrasfronterasfrente ar
uuun." d* rosprocesosgronur",der capitar,
en
el
que debe de resaltarcomo factor
de explicaciónel origen,evúcion y organización
de
lasregiones.
A c t u a l m e n t e x i s t e nm a y o rc a n t i d a dd e
e s t r u c t u r arse g i o n a l eisn t e r n a sm, á sp o l a r i z a d a e n s u sd i n á m i c a sd e c r e c i m i e n t om, a y o r e s
d e s e q u i r i b r i á , r . o l r p . c i ó n y e ri n g r e s o ,
n i v e l e sd i s t i n t o se n l a i n t e g r a c i ó nd e l a s
c a d e n a sp r o d u c t i v"ansr e g i o n a l e su,n c r e c i m i e n t o
s e c t o r i adl i s t o r s i o n a dyoa r t a m e n t ed e p e n d i e n t e
d e re x t e r i o re n t e c n o r o g í ya u n a m i g r a c t o nr e g i o n acl o n s t a n t eq u e i n h i b ee l p o t e n c i a l
c o m p e t i t i v od e l t e r r i t o r i oa,l m e n o se n s u
c o m p o n e n t ed e c a p i t a h
l u m a n o ;p e r os o b r et o d o h a n d i s m i n u i d o
l a sd i n á m i c a rse g i o n a l e s ,l o q u e a l i e n t ae rf e n ó m e n om i g r a t o r i o
y consecuentemene
t era b a n d o n oy r ap o s i b r e
d e s i n t e g r a c i órne g i o n aflu t u r a .
g l o b a l i z a c i óyn e l m o d e l od e e c o n o m í a
a b i e r t ah a n p r o f u n d i z a d o
, ,La
l a sd i s t o r s i o n e s
d e l d e s a r r o l l roe g i o n aal l p r i v i l e g i a r
e l e n f o q u es e c t o r i ayr a ra c e n t u alra sa s i m e t r í a s
regionales'aun al interiorde los territorios
más rezagadosque todavíaconservanros
mejores
r a s g o sd e c o h e s i ó ne i n t e g r a c i ó n
r e g i o n a lL. a se s c a s arse s t r i c c i o n easl a i n v e r s i ó n
extran40
J e r ap e r m l t e ns u o r i e n t a c i ó nh a c i an i c h o st e r r i t o r i a l eess p e c í f r c o s
d e c i u d á d e sy r e g i o n e s
d e m a y o rd e s a r r o l l oa,u n q u ee n a l g u n o s
c a s o ss e e r i g e nc o m o m a n c h o n e sl o c a l i z a d o s
dentro de las regionespobres,los que la
mayoríade vécesobedecerra losciclos
volátiles
d e l c a p i t a ls, i ng e n e r a rp r o c e s o s o s t e n i d o s
d e d e s a r r o r o, " g i o n u i En la medidaen que los procesosglobales
conjuganlocalización
territorialespecífica
de lainversión
c o n m e r c a d o sp o t e n c i a l eyse l e v a d ai n c o r p o r a c i ó n
t e c n o l ó g i c ab,a s a d ae n
flujosde información,se abonael debate que
de
la regiónno existematerialmentey todo
s e r e d u c ea u n a v i s i ó nv i r t u a lE
' s t o sp r o c e s o s o ne n b u e n am e d i d a
resultado
d e l ad e b i l i d a d o d e l a i n d i f e r e n c idae l E s t a d op o r e l
desarrollo
r e g i o n a rc.o n e l l o s u r g e ng r a n d e si n t e r r o g a n t e s : ¿ s eqr íuae l a r e g i ó ny e l d e s a r r o l l o
r e g i o n asl o n a h o r au n c o n c e p t ov a c Í oq u e
r e q u i e r eu n a n u e v ad i s c u s i ó yn u n n u e v o
r e d i m e n s i o n a m i e nct oo n c e p t u ayr p r a g m á t i c o ?
¿Debesera partir de entenderel procesode formacióna"
lu, ."gio;"rZ
Elconceptoclásicode regióncomo delimitación
espacial,
resu-ítado
de un largoproce
s o d e c o n s t r u c c i ó dn e i d e n t i d a d eys r e l a c i o n e s
e c o n ó m i c a sn,o h a s u f r i d og r a n d e st r a n s f o r m a c i o n e sL'o q u e e n t o d o c a s oh a c a m b i a d o
s o n i a si n t e n s ¡ ¿ u o uesn l o s r i t m o sd e i n v e r s i ó nq u e a h o n d a nl a sd e s i g u a l d a d e s
i n t e r r e g i o n a l eess, t a b l e c e n
l a p s o sm á s o m e n o s
r á p i d o sd e i n t e g r a c i ó n
a i e n t o r n om u n d i a lo, s e d i r i g e na n i c h o se s p e c í f i c o s
d e n t r od e l a s
regiones,independientementede su rango
en er desarroilo,
con rt que tasregiones se
ven claramenteperturbadasen su identidad
y cohesiónpor factoresexternosinherentes
al desarrollo'De esta manera,surgennuevas
categoríasterritorialesdenominadascomo
clusters'
lo cual provocadiscus.iones
de interpretación,
pero no modificala necesidadde
propiciap
r r o c e s o sd e d e s a r r o l l o
e n t o d a sl a sm o d a l i d a d e ys e n t o d a sl a s
escalap
s otenc i a l e sd e l a r e g i ó n n, i a i s r a r r adse s u sc o n e x i o n e s
m u n d i a r e si n, c r u y e n d o
r o se s p a c i o p
srop ¡ a m e n t ev i r t u a l e sq u e s e r e g i s t r a n
a p a r t i rd e l a d e s l o c a l i z a c i óán* t u p r o o u . . i ó n
y de la
inversión
financiera.
D e a q u í s e d e s p r e n d eu n s e g u n d og r u p o
de preguntas:
c a m b i a rr a d i c a l m e n t e
e l m c ¡ d e l od e d e s a r r o l l ob a s a d oe n l a s " n e c e s i d a d e s i e r r i¿t od re¡buel u s
¿ u ü i n v e r s i ó ne x t e r n a ?
¿Debediversiñcarse
el potencialde la región,mejorarsu nivel
compet¡t¡vocon otrasbasesparaaJustarse
al modelo y garanfizarde esamanerasu
sobrevivencia?
o bien,¿debe
c o n s t r u i r suen n u e v om o d e l ob a s a d oe n
l a g e s t i ó na u t ó n o m ad e l t e r r r t o r i os,u sr e c u r s o s
y modalidadesde inversiónen que
el
se pri-vilegie
el enfoque localdel desarrollo?
Todo
ello.requierela integraciónde nuevas
categoríasy conceptos,pero sobretodo, vorver
a
explicarel origen y encontrarfactores
de lomparación entre distintasexperiencias
en
t i e m p oy e s p a c i o .
E x p l i c aqr u é e r e m e n t o d
s e t e r m i n a ne r o r i g e ny r o sp r o c e s o s
d e c o n f o r m a c i ód
ne u n a
r e g i o ne
, n t e n d i d ae s t a , e ns u s e n t i d o
m á s c r a s r c oc ,o m o u n a p o r c i o nd e r i m i t a d a
a cuar_
q u i e re s c a l ad e u n t e r r i t o r i oa d m i n i s t r a d o ,
c o n c i e r t o se l e m e n t o sd o m i n a n t e sd e h o m o g e n e i d a dy r e s u l t a d o
d e d i v e r s o sp r o c e s o s o c i o e c o n ó m i c orse,q u i e r e
i a c o n c u r r e n c idae
m ú l t i p l e sd i s c i p l i n acsi e n t í f i c ays h u m a n í s t i c a s
b a j ou n h i i o - n j r . , o , . q u e e s l a t r a n s f o r m a c i ó ny l a o r g a n i z a c i ódne re s p a c i o ,
m e d i a n t er o se r e m e n t o s¡ n t e r n o sy e x t e r n o sq u e s e
a g r e q ¿ ny q u e m a n t i e n e ns u c o h e s i ó n
e n s u sd i f e r e n c i aysp a r t i c u i a r i d a d e s .
s i b i e nc a d au n a d e r a sd i s c i p r i n ahsa
e n r i q u e c i d or ac o m p r e n s i ó nd e i o sp r o c e s o q
sue
s l g u e nl a f o r m a c i ó nd e r e g i o n e s ,
t o d a v í ar e s u l t ap o c o c l a r al a u b i c a c i ó nd e l o se i e m e n t o s
q u e d e f i n a ns u o r i g e n ,m á s
a l l á d e l r e f e r e n t ef Í s i c o - g e o g r á n .oo ,e i J e i a
accesibilidad
41
relacionadacon barrerastopográficas,para aclararsi dichos rasgospueden ser compa.
r a b l e sd, e t a l m a n e r aq u e e x p e r i e n c i am
s á s a v a n z a d aáse c o h e s i ó nr e g i o n a p
l u e d a ns e r
aprovechadasparaexplorarpotencialidades
y nuevoslazosde cooperacionen diversol
e s c e n a r i oys e s c a l a s .
E se v i d e n t el a e x i s t e n c i a
d e u n v a s t oc o n o c i m i e n t or e g i o n a a
l c u m u l a d oq u e n o n e .
c e s a r ¡ a m e n teex p l i c al o sf a c t o r e sd e o r i g e n n
, i l o s r a s g o sc o m u n e sq u e i n t e r v i e n e ne n l ¿
f o r m a c i ó nd e l a sr e g i o n e s . S ienm b a r g ot,a l a c u m u l a c i ó nd e d a t o sc o n s t i t u y eu n p u n t c
d e p a r t i d af u n d a m e n t ael n d i c h o i n t e n t o P
. o re j e m p l ol,a l o c a l i z a c i ógne o g r á f i c al a, e s p e .
c i a l i z a c i óenc o n ó m i c al ,o sp r o c e s o sp o l í t i c oa d m i n i s t r a t i v oosl a h i s t o r i am i s m a E
. li n c o n .
v e n ¡ e n t ee s q u e ,p o r l o g e n e r a le, s t o se l e m e n t o sn o s o nd i n á m i c o sy ,v i s t o sd e m a n e r a
ais.
l a d a ,r e s u l t a ni n s u f i c i e n t epsa r ae n t e n d e rl a sp r o b l e m á t i c adse e v o l u c i ó nr e g i o n a l ,
de ta
m a n e r aq u e a y u d e na i m a g i n a ¡e n t r eo t r a sn, u e v a se s t r a t e g i adse d e f e n s ae n c a m i n a d a s
¿
i m p e d i rl a d e s i n t e g r a c i ódne r e g i o n e sd é b i l e sa n t e e l e m b a t ed e l m o d e l od e e c o n o m i a :
abiertas.
E s em o d e l o s u s t e n t a d oe n l a g l o b a l i z a c i ó d
n e l o s m e r c a d o se, n a r a sd e g a n a re n l a
h o m o g e n e i d a du n i v e r s adl e l o s s i s t e m a se s p a c i a l epsa r af a c i l i t a d
r e e s am a n e r al a f r a g .
m e n t a c i ó nl o c a l i z a d d
a e l a p r o d u c c i ó ni,g n o r al a h e t e r o g e n e i d atde r r i t o r i adl e a c u e r d c
c o n l o s e l e m e n t o sq u e l e sd i e r o no r i g e ny q u e p u e d e ng a r a n t i z alra r e c o m p o s i c i ó n
re
g i o n a l p a r a r e v e r t i rl a d e g r a d a c i ó nd e e s p a c i o sm a r g i n a d o sd e l d e s a r r o l l oy
con elloe
a i s l a m i e n t od e l a sn u e v a sf o r m a sd e d e s a r r o l l o
a n i v e lm u n d i a l .
U n s i g n od e n u e s t r o tsi e m p o se s e l r o m p i m i e n t od e l a sf r o n t e r a sn a c i o n a l elsa,v o l a t i l i dad de lasidentidadesy la velocidadde cambio con el que ocurrenlos procesos
de todc
tipo, incluyendolos territoriales.
El conocimientoactúa como el pivote centralpropio de
estoscambiosa travésde lasinnovaciones
tecnológicasque orientanlaspreferencias
de la
i11qrsi,ón;
ello generaun efectode arrastresobreel territorioy la organizaciónregional,
en
la medidaen que se basaen lasventajasde localización
u otrosatributosque puedatener
un terr¡toriosobreotro,donde necesariamente
surgenespaciosganadoresy perdedores
q u e c a m b i a nl a sd i n á m i c a d
s e c o h e s i ó nr e g i o n ahl i s t ó r i c a .
L o a n t e r i o rc, o m o y a s e ñ a l a m o sh,a g e n e r a d od u d a se n t r ea n a l i s t aess p e c i a l i z a d o s
en
d i n á m i c a se c o n ó m i c ays t e r r i t o r i a l eesn e l s e n t i d od e s i l a r e g i ó nv e r d a d e r a m e n t e
ex¡ste
o cuálesseríanentonceslos elementosque ia caracterizarían
hoy en día.Aunquetambién
forma parte de una visión teóricacaprichosaque elaboraconceptossofisticados,
indep e n d i e n t e m e n tdee l a e v o l u c i ó nn a t u r adl e l c o n c e p t oc o m oe l d e r e g i o n e s
v i r t u a l e sb,i n a c i o n a l e su o t r a sq. u e s ó l oe x p l i c a np r o c e s o d
s e s e l e c c i ó tne r r i t o r i ai lo y u n t u r a ld e l c a p i t a l
globaly no la dinámicade factoresexógenosque actúansobrenichos
específicos
de una
región,entendidadesdesu cohesiónhistórica,pero que ofreceventajasgracias
a la infraestructuradesplegadacon el tiempo,juntocon lasdistintasredesy estrateg¡as
tejidaspor
susactoreslocalesy que se convierteen fuerzade atracción.
o t r o s e l e m e n t o sm á s a l l ád e l o s e c o n ó m i c o sr e s p a l d a r í al na v i g e n c i a
d e l a sr e g i o n e s
c o m o e l e m e n t o sv i v o sd e i n t e g r a c i ó ni n
, d e p e n d i e n t e m e n tdee s u s e s c a l a sq,u e s i g u e n
e n p l e n a v i g e n c i ac, o n s u s l ó g i c a sd i f e r e n c i a d ays e s p e c í f i c a s
bajo el mantode la glo,
b a l i z a c i ó na,u n q u ed e b e r e c o n o c e r sqeu e s e e n c u e n t r a ns o b r e d e t e r m i n a d opso r
é s t av
c o n s e c u e n t e m e n thea n s i d ot r a n s f o r m a d oesn l a m o d e r n i d a d( G i m é n e 2 , 2 0 0 0 ) .
M á sa l l ád e d i l u c i d a sr i e l e s q u e m aa c t u a ld e p r o d u c c i ó ng l o b a la c t ú ao n o c o m o f a c t o r d e d e s i n t e g r a c i óon ,b u s c ae l a p r o v e c h a m i e n tdoe l a sv e n t a j a sl o c a l e sq u e a l a l a r g a
r e p r e s e n t afna c t o r e sd e c o h e s i ó nr e g i o n a le, s i n n e g a b l eq u e l a s r e g i o n e si n d e p e n d i e n t e m e n t ed e s u l o c a l i z a c i ó n
e ,s c a l ao e s p e c i a l i z a c i ócno,n f o r m a nr a s g o sc o m u n e sc o m o
l o sp r o c e s o s o c i o e c o n ó m i c oesn s u sd i f e r e n c i a lsa, o r g a n i z a c i ópno l í t i c o - a d m i n i s t r a t i v a ,
l a a p r o p i a c i ó ny e l o r d e n a m i e n t ot e r r i t o r i a l ,a c o n s t r u c c i ó n
m u l t i s o c i adl e i d e n t i d a d e s
c u l t u r a l e ys l a c o h e s i ó nq u e d e p e n d ed e l a i n t e n s i d a dd e l o s l a z o sd e c o o p e r a c i ó yn d e
5 U 5C a U S a S .
C o n f r o n t a dr i v e r s o se j e m p l o sd e e s t a se v l d e n c i a ps u e d es e r u n a p o r t er m p o r t a n t ey
u n ad e m o s t r a c i ódne q u e m á sa l l ád e l a p a r e n t ec a r á c t edr e p r e d a d odr e lt e r r i t o r i oq u e l l e v a a l a d e s i n t e g r a c i ódne r e g i o n e sc o h e s i o n a d acso n e l t i e m p o ,l o s p r o c e s o g
s l o b a l e sd e
h o y d e b e n p e r m i t i ru n a r e t r o a l ¡ m e n t a c i ór e
n g i o n a le, n l a m e d i d ae n q u e i a s u p e r v i v e n c i ad e l a sr e g i o n e se n d i f e r e n t e e
s s c a l ap
s u r r n i t ul a c o n s o l i d a c i óm
n i s m ad e l o sp r o c e s o s
e c o n ó m i c o sd,e l o s m e r c a d o sd,e l a e s t a b i l i d a d
s o c í o p o l í t i coa ,e l a p r o v e c h a m i e n tm
oás
r a c i o n adl e l o sr e c u r s o p
s r o d u c t i v o sl o c a l e s .
E l h e c h od e c o m p a r a rp r o c e s o sd e f o r m a c i ó nr e g i o n a l eqs u e o c u r r e ne n t i e m p o y e s p a c i od i s t i n t o sn o s i g n i f i c aq u e d e b a m o sc o n c l u i rq u e s i g u e nr u t a sy e x p e r i e n c i a s
simil a r e sL. a m i s m an a t u r a l e z a
h u m a n ay g e o g r á f i c an o s e n s e ñ aq u e e s t o n o p u e o es e r a s r
p o r q u e l a t r a n s f o r m a c i ódne l t e r r i t o r i oy l a c o n s t r u c c i ó d
n e l a s i d e n t i d a d e sr e g i o n a l e s
son actosbásicamentesocialesque respondena intereseseconómicosy políticosdonde
l a d i v e r s i d a d e o r i g e n p a r e c i e r sae rs u r a s g om á sc o m ú n .
L o q u e s í p o d e m o sc o m p a r a rs o n l a sd i f e r e n c i adse o r i g e nd e e s a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l e se, v o l u c i ó no, r g a n i z a c i ópno l í t i c o - a d m i n i s t r a t ti ve ar r i t o r i ayl f o r m a sb a j o l a sq u e
d i r i m e ns u sc o n t r o v e r s i a s ; d
t ael m a n e r aq u e l o g r e m o su b i c a rc ó m o e s t o sf a c t o r e sl e sh a n
p e r m i t i d oe n f r e n t a a
r d v e r s i d a d eysm a n t e n e r s e
c o h e s i o n a d oesn e l s e n t i d om á sa m p l i o
d e r e g i ó n ,c a r a c t e r i z a dpao r a l g ú n e l e m e n t o sd e o r i g e ny h o m o g e n e i d a dd,e t a l f o r m a
q u e e i l o s i r v ap a r ar e t r o a l i m e n t a r seen l a sd i f e r e n c i ays l o g r e nl a c o o p e r a c i ó ni n, d e p e n d i e n t e m e n t ed e s u u b i c a c i ó ne n d i s t i n t o sp l a n o se s p a c i a l eps a
, r ag a r a n t i z asr u m e j o r a miento y sobrevivenciaante eventospresentesy futuros cada vez más complejosque
p o n e ne n t e l ad e j u i c i o h a s t ad ó n d e l a r e g i ó ne s c a p a zd e s o p o r t a rs, i n p e r d e r
s u sr a s g o s
de identidad,la competenciaterritorialcon criteriosde mercado,bajo los parámetrosant i r r e g i o n a l eysa n t ¡ s o c ¡ a l e sn e l s e n t i d od e l d e s a r r o l l eo q u i t a t i v oq,u e b u s c a nl o sa c t u a l e s
procesosglobales.
El desarrollo regional en la perspectiva de ra formación de Ias regiones
Losconceptos,lascategorÍas,
lasteorías,las metodologíasy los diversoselementosque
a y u d a na e n t e n d e rl a c o n n o t a c i ó nq u e t i e n e ne l e s p a c i oy e l t e r r i t o r i oe n l a f o r m a c i ó n
regionan
l , o t e n d r í a ns e n t i d os i n e s t a rv i n c u l a d o a
s laexplicaciód
n e l o s p r o c e s o ds e d e s a r r o l l oq u e s i g u e nl o s g r u p o s s o c i a l e sr e g i o n a l e sc o m o e s t r a t e g i a ds e
sobrevivencia,
c o m p l e m e n t a r i e d acdo,o p e r a c i ó n
y competitividad
e n t r es í m i s m o sy r e s p e c t od e o t r o s
e n t o r n o sq u e a y u d a ne n s u c o h e s i ó ne i d e n t i d a d .
A u n q u e e n e l o r i g e n d e l a f o r m a c i ó nd e r e g i o n e sl o q u e p o d r í ae n t e n d e r s ec o m o
.
d e s a r r o l l or e g i o n a li n c i p i e n t ed e b i ó c o n s i s t i e
r n a l c a n z aor b i e t i v o sd e s o b r e v i v e n c iva,
43
poster¡ormente,
la búsquedadel posicionamientode tierrasa travésde la guerra,
una
vez que se avanzoen la cohesiónde los territoriosy se afianzósu identidad
iultural por
diversasvías,crecieronlasnecesidades
económicasinternaíy los recursoscomenzarona
s e re s c a s o sd;i c h oo b j e t i v of u e a d a p t á n d o s e
h a c i al a b ú s q u e d ad e l o se q u i l i b r i o s o c i a l e s ,
m e d i a n t en u e v a sv i s i o n e sy l a c o n c u r r e n c idae u n c o m p l e j oe n t r a m a d o
d e i n t e r e s eqs u e
h a nt r a s c e n d i d o
c u a l q u i eer s c a l at e r r i t o r i aD
l . e e s t am a n e r ae, l d e s a r r o l l roe g i o n asl ec o n v i r t i ó e n p o l í t i c ap ú b l i c ay h a c o n s t i t u i d oe l p u n t o d e d e b a t ec e n t r a l
h a c i al a b ú s q u e d a
d e l a i g u a l d a dr e g i o n a l .
'
E l d e s a r r o l l or e g i o n atl r a s c i e n d ey a c u a l q u i e re s c a l at e r r i t o r i ayl
h a d e j a d ol o s l í m i t e s
d e l o sp a í s e sp a r ai n t e g r a r s ed ,e b i d oa l a sp r o p i a sn e c e s i d a d edse
é x p a n s i ó nd e l c a p i t a la,
l a sa h o r al l a m a d a sr e g i o n e sm u n d i a l e s , c o lno c u a ll a sd e s i g u a l d a d e s
s e e x p r e s a na n i v e l
d e t e r r i t o r i o sm u n d i a l e sD. e c u a l q u i e m
r a n e r al,a sr e g i o n e s i eh a n c o n f o r m a d om e d i a n t e
ciclosque se presentanen diferentesmomentos históricos.
con todo y que lasregiones
d e l o sp a í s e se u r o p e o sy, E u r o p am i s m ac o m o r e g i ó n p, o d r í a n
c o n s i d e r a r sceo m o e r p a r a d i g m a d e l a f o r m a c i ó nr e g i o n a cl o h e s i o n a d ya d e s a r r o l l a d ea n, r e a l i d a d
e x i s t i e r o no t r a s
r e g i o n e sd e A s i ao A m é r i c aq u e l o l o g r a r o na n t e sc o n e s ap a r t i c u l a r i d a d ,
a u n q u ed e s p u é s
s e d e s i n t e g r a r ocno m o c u l t u r a .
Entodo caso,es la persistencia
en el manejosostenidode losprocesosde desarrollolo
q u e l o g r ae x p l i c a rn o s ó l oe l o r i g e ns i n ol a i n t e g r a c i ó n
d e l a sr e g i o n e se n e l t i e m p o b a j o
c u a l q u i e re s c a l ae s p a c i a yl ,a q u e l a m a y o r í al o h a n h e c h ou p r i t i ,
d e n ú c i e o sc e n t r a l e s
q u e s o n l a sc i u d a d e sl a
, sc u a l e sc o n f o r m a nj e r a r q u í a rse g i o n a i eys m u n d i a l e s ,
conlo cual
s e d e s t a c al a i m p o r t a n c i ae s p e c í f i cdae l a sr e g i o n e sy s u p e r m a n e n c i a
e n l o s m o d e l o sd e
desarrolloque se ven reflejadosahora,por ejempro,en factores
de competitividady de
especialización.
D e s d el a v i s i ó nd e l d e s a r r o l l om, á se n s u f a s ed e e x p a n s i ó nm u n d i a l
a c t u ¿ 1e,l t e r r i t o r i o
t r a s c e n d i ói a f u n c i ó nd e m e r o s o p o r t ef í s i c od e l a sa c t i v i d a d eps r o d u c t r v a s
p a r ac o n v e r t i r s ee n e l a g e n t ep r i n c i p adl e l d e s a r r o l l oA. p a r t i rd e l a g e o g r a f í a ,
l a n o c i ó nd e t e r r i t o r i o
p e r m i t ep o n e r e n c o n e x i ó na l c o n j u n t od e l a sa c t i v i d a d e s
v i t a l e sc o n e l e n t r a m a d od e
r e c u r s oes i n t e r e s eqsu e a r t i c u l a nl a sd i v e r s a fso r m a sd e v i d a
d e l a sp o b l a c i o n ehsu m a n a s
e n u n e s p a c i of í s i c oc o n c r e t oc, o n l o c u a le l t i p o d e d e s a r r o l l q
o u e h a s e r v i d oa l o sp r o c e s o sd e f o r m a c i ó nr e g i o n ael s e l e n d ó g e n o( H i d a l g oT u ñ ó n , 2 0 0 0 ) .
E ld e s a r r o l l e
o n d ó g e n oc o n s i d e r a l a p r o d u c c i ó ne,n t a n t of u n c i ó np r i n c i p a l
deldesar r o l l o n, o d e s d ee l p u n t o d e v i s t ad e l c a p i t a lh u m a n o s, i n od e s d e
e l c a p i t a sl o c i a vl i n c u l a d o a u n a c o m u n i d a dt e r r i t o r i a i .
E l d e s a r r o l l or e g i o n a e
r s i n h e r e n t ea r a c o h e s i ó nd e c u a r q u i erre g i ó n A
. u n q u ep o r r o
g e n e r a ls e l e a s o c i ac o n l o s m o d e l o sd e d e s a r r o l l o
económico, ,""ulidud
l a h i s t o r i ah a
d e m o s t r a d oq u e s e t r a t ad e u n a p e r s p e c t i vm
a á s a m p l i aq u e n o"snó l oi n v o l u c r ae m p r e s a s
u o t r o sa c t o r e se c o n ó m i c o ss,i n o q u e c u a l q u i e tri p o d e
a c c i ó nq u e c o n s i d e r e l m e j o r a _
m i e n t ot e r r i t o r ¡ adl e u n e s p a c i ol o c a l i z a d o
p u e d eu b i c a r s e n e s ad i m e n s i ó n( A l b u r q u e r que,2006).
P o re l l o ,r e c i e n t e m e n tsee h a p l a n t e a d oe l c o n c e p t o
de desarrolle
o c o n ó m i c ol o c a l( a
n u e s t r oe n t e n d e rc o m o u n p l a n t e a m i e n t o
g u e r e c u p e r al a u b i c a c i ó nr e a ld e l d e s a r r o l l o
e n l a p e r s p e c t i vd
a e r e c u p e r a c i ódne l a sf o r m a c i o n e s
r e g i o n a l e sa) ,p a r t i rd e s u sp o t e n c i a l i d a d ees i d e n t i d a d e sD.e a c u e r d oc o n A r b u r q u e r q u e
y ,d e a h í e rp o r q u ec o n s i d e r a m o s
q u e p e r m e aa l o s p r o c e s o d
s e f o r m a c i ó nr e g i o n a le, l d e s a r r o l l e
o c o n ó m i c ol o c a ld e s t a c a
l o sv a l o r e st e r r i t o r i a l edse i d e n t i d a dd, i v e r s i d a yd f l e x i b i l i d a q
d u e h a n e x i s t i d oe n e l p a s a d o e n l a sf o r m a sd e p r o d u c c i ó nb a s a d a sn o s ó l oe n l a g r a n i n d u s t r i as,i n oe n l a sc a r a c t e r Í s t i c ags e n e r a l e ys l o c a l e sd e u n d e t e r m i n a d ot e r r i t o r i o .
A s í i,o ss i s t e m aps r o d u c t i v o sl o c a l e s o nu n i d a d e sd e a n á l i s itse r r i t o r i ael n l a sc u a l e sl a s
e c o n o m í a isn t e r n a sd e l a se m p r e s a s ef u n d e nc o n l a se c o n o m í aes x t e r n a sl o c a l e sD. ee s t a
m a n e r aj ,u n t o a l a sr e l a c i o n eesc o n ó m i c a ys t é c n i c a sd e p r o d u c c i ó nr,e s u l t a ne s e n c i a l e s
p a r ae l d e s a r r o l l o
e c o n ó m i c ol a sr e l a c i o n esso c i a l e s , e
f ol m e n t oa l a c u l t u r ae m p r e n d e d o ra territorial,la formaciónde redesasociativas
entre actoreslocalesy la construcciónde
l o q u e h o y s e d e n o m l n ac a p i t a sl o c i atl e r r i t o r i a(lA l b u r q u e r q u e , 2 0 0 5 ) .
La democratización
y la descentralización
como estrategias
inherentesde laspolíticas
p ú b l i c a sq u e b u s c a nr e s o l v elra sd e m a n d a sd e l a p o b l a c i ó ne n s u sá m b i t o st e r r i t o r i a l e s ,
llevana que las estrateg¡as
de desarrollolocal se proyectena part¡rde un fuerte comp o n e n t ed e p r a g m a t i s m ou,n a c o n c e p c i ó na s c e n d e n t ye u n a v i s i ó nm á s i n t e g r a d
l e las
d i f e r e n t efsa c e t a sd e l d e s a r r o l l m
o e d i a n t eu n p l a n t e a m i e n t ho o r i z o n t adl e l m i s m o l,o q u e
o b l i g al a v i n c u l a c i ó n
t e r r i t o r i adl e l a sd i f e r e n t e p
s e desarrollo.
s olíticad
E sp o r e s t oq u e u n a i n i c i a t i v a
d e d e s a r r o l le
o c o n ó m i c ol o c a ln o e s ú n ¡ c a m e n t u
en oroyecto exitosoen el territorio.Se requierede una concertac¡óninstitucionalizada
de los
actorespúblicosy privadoslocalesmásrelevantes,
compartiendouna estrategiade desar r o l l oc o m ú n ,d o n d e u n a s u m ac o m p l e j ad e i n s t r u m e n t ods e f o m e n t on o p u e d es u s t i t u i r
n u n c a l a n e c e s a r i ai n s t i t u c i o n a l i d atde r r i t o r i a rl e q u e r i d ap a r a e l d e s a r r o l l oe c o n ó m i c o
(ídem).
E si m p o r t a n t ep, o r i g u a le, l g r a d od e p r e p a r a c i óyn c o n s o l i d a c i ódne l a sc o m p e t e n c i a s
e s t r a t é g i c adse l a s a d m i n i s t r a c i o n el os c a l e sy s u c a p a c i d a dp a r a r e c o n o c e lra r e a l i d a d
econÓmica
, c i ayl c u l t u r adl e s u st e r r i t o r i o sl a, p o s i b i l i d a d e d i á l o g oc o n l a c o m u n i d a d ,
so
la destrezapara planificaraccionesde fomento,las ventajasde coordinacióny articulac i ó n d e a c c i o n e sp a r ae l d e s a r r o l l oc o n o t r o s a g e n t e se c o n ó m i c o ss,o c i a l e sy p o l í t i c o s
a s íc o m o l a c a p a c i d a dd e p r o p u e s t ay n e g o c i a c i ó cn o n o t r a si n s t a n c i adse g o b i e r n oÉ
. st o s c o n s t i t u y e ne l e m e n t o sc l a v ed e u n a n u e v ac a p a c i d a d e a p r e n d i z a j tee r r i t o r i aql u e
r e s u l t af u n d a m e n t a l e ps a r a p e n s a re n e l t i p o d e d e s a r r o l l oa d e c u a d oa, f i n d e r e s o l v e r
p r o b l e m a sc r í t i c o sc o m o l a f a l t ad e e m p l e oy l a m o d e r n i z a c i ó n - d i v e r s i f i c a c i ó n
d e ¡t e ¡ i d o
e m p r e s a r i al ol c a l .
E ns u c a p a c i d a d
p a r ac r e a ri n i c i a t i v adse d e s a r r o l l h
o a e s t a d ol a b a s ep a r al af o r m a c i ó n
histórica
d e l a sr e g i o n e sp; o r l o t a n t o l a sr e g i o n e ss o n e x p r e s i o n edse d e s a r r o l l o
l o c a lE
. l
d e s a r r o l leoc o n ó m i c ol o c a lr e s a l t al a i m p o r t a n c i a
d e l a m o v i l i z a c i óynp a r t i c i p a c i ódne l o s
a c t o r e sl o c a l e sl o
, c u a ls u p o n el a c o n s t r u c c i ódne l c a p i t a sl o c i atl e r r i t o r i ajlu, n t o c o n e l f o m e n t od e l a c u l t u r ae m p r e n d e d o r a ,l e j a d ad e l a l ó g i c ad e p e n d i e n t e
d e l a ss u b v e n c i o n e s ,
perotambién una actitudproact¡vade losgobiernoslocales,
en relacióncon el desarrollo
p r o d u c t i v oy l a g e n e r a c i ó n
d e e m p l e o( í d e m ) .
L o sr a s g o sd e l a c u l t u r ae m p r e n d e d o r lao c a lf a v o r e c e nl a c o n s t r u c c i ódne e s o a c i ods e
c o o p e r a c i ópnú b l i c a - p r i v a dean l o sp l a n e sy p r o y e c t o sd e d e s a r r o l l ol d. e n t i d a d
territorial
y capitalsocialno deben serentendidoscomo activospreexistentes
o inexrstentes
en un
t e r r ¡ t o r i os ,¡ n oc o m o a c t i v o si n t a n g i b l e p
s o s i b l e sd e c o n s t r u i lro c a l m e n t em e d i a n t el a g e neraciónde espaciosde concertacióny redesde confianzaentre actoresparaenfrentar
45
l o sr e t o sc o m u n e sL' ap a r t i c i p a c i ódne l o sd i f e r e n t e s
a c t o r e se n l a d i s c u jso n d e l o sp r o b l e m a sl o c a l e sc o l a b o r ae n l o sp r o c e s o sc l ec o n s t r u c c i ó n
d e i d e n t i d a dt e r r i t o r i acl o n r p a r t i d a
y e n l a c o n s t r u c c i ó sno c i adl e l o st e r r i t o r i o s( r o e m J .
u n a e s t r a t e g i ad e d e s a r r o l l oe c o n ó m i c ol o c a l , t i e n e
c o m o o b j e t i v op r r n c i p alla m e j o r
utilizaciód
n e i o sr e c u r s oes n d ó g e n o sy l a d i v e r s i f i c a c i ó n
d e l a b a s ep r o d u c t i v al o c a lm
, ed i a n t el a i m p l e m e n t a c i ó d
n e i n n o v a c i o n ebs a s a d a s
r u c u l ¡ J a J l , u d , f u r " n . i a c i ó nd e
p r o d u c t o sy p r o c e s o p
s r o d u c t i v o sa,s íc o m o l a i n c o r p"onr a c i o n
o e ¡ n n o v a c r o n ecsi eg e s t i o n
y l a sn e c e s a r i aasd a p t a c i o n esso c i a r e s
e i n s t i t u . o n a r e sr e q u e r i d a s .
E ld e s a r r o l l o
e c o n ó m i c ot e r r i t o r i ael x i g ec, o m o h i s t ó r i c a m e n t e
h a o c u r r i d ou, n a a c t u a c i ó n d e s d el a s i n s t a n c i aps ú b l i c a st e r r i t J r i a l e s .
L a d e s c e n t r a l i z a c i ónno p u e d e l i m i t a r s e
ú n i c a m e n t ea m e j o r a rl a c a p a c i d a dd e g e s t i ó n
e f i c i e n t ed e l o sr e c u r s otsr a n s f e r i d oasl o s
g o b i e r n o sl o c a l e sy a l a m o d e r n i z a c i ó n
d e l a g e s t i ó nm u n i c i p a ls,i n ot a m b i é na l a c a p a c i t a c l o ne n s u n u e v op a p e lc o m o a n i m a d o r e s
y p r o m o t o r e sd e l d e s a r r o l l e
o c o n ó m i c oI o c a l ,
a f i n d e c o n s t r u ¡ cr o n j u n t a m e n t ec o n r o s
r . t o r " , p r i v a d o sy c o n e r r e s t od e r a s o c i e d a d
c i v i li o c a ll o s n e c e s a r i oesn t o r n o st e r r i t o r ¡ a l e s
i n n o v a d o r e [sa r a e l f o m e n t op r o d u c t i v oy
eldesarrollo
d e l t e j i d os o c i adl e e m p r e s a s .
E lo b j e t i v oa c t u a ld . e d
l e s a r r o l l oi e g i o n a le s c o n s e g u i u
r n ad i s t r i b u c ¡ om
n á se q u i l i b r a da y sostenible
d e l a r i q u e z ad, e l b i e n É s t ayr d e l d e s a i r o i l o
s o c i o e c o n ó n r i c o . r5eec o n o c e
q u e l a c o m b i n a c i ó nd e c a r a c t e r í s t i c a s
t a n g i b l e sy t á c i t a sd, e p e n d i e n t edse l a l o c a l i z a c i ó n ,
d . e s e m p e ñ aunn p a p e ld e t e r m i n a n t u
á l b ¡ e n e s t ayr e n e l p o t e n c i adl e d e s a r r o l l o
soc i o e c o n ó m i c od e l a s r e g i o n e sP. o r e l l "on,
e l e n f o q u ea c i u a ld e l o e s a r r o ¡ or e g i o n a l
t
i
e
n
de
a s e r a l a m e d i d a ,d e a b a j oh a c i aa r r i b a y,
s e b a s ae n l a s p e c u l i a r i d a d edse l a sd i s t i n t a s
r e g r o n e sb,a j o f a p r e m i s ad e q u e r a s i n g u r a r i d a d
y r a d i v e l s i o u ap r u o " n s e rv e n t a j a s
exp l o t a b l e se; l é n f a s i sh a c a m b i a d od e s d e
l a i n f r a e s t r u c t u rf Ías i c ay l o sr e c u r s oas c u r t i v a r
el
capitah
l u m a n oy l o sa c t i v o si n t a n g i b l e (sG a v i g á n
y S c a p o l oZ, 0 ó z ) .
E Ir e t o e s r e c u p e r aar ,s í s e ad e r a m a n e r a
m a sd e s c r i p t i v aa,r g u n a se x p e r i e n c i adse
de_
s a r r o l l or e g i o n aal p a r t i rd e ro r i g e ne n s u
f o r m a c i ó ny p o s i b r e cs o m p a r a c ¡ o n eesn r o sp r o _
c e s o sp o s t e r ¡ o r eass u o r i g e nP
. a r ae l l o t, o m a m o sc o m o p u n t o d e p a r t ¡ d a
e s t a sr e f l e x ¡ o n e s
q u e p r e t e n d e m o se x p r e s aer n l o sp l a n t e a m i e n t o s
quea continuación
enuncianros.
E l p l a n t e a m i e n t os o b r e r e g i o n e sc o m p a r a d a s
L a o c u p a c i ó nh u m a n ad e l t e r r i t o r i od a l u g a r
a c l i v e r s opsr o c e s o sd e d e s a r r o i reo i n t e g r a c i ó n q u e ,c o n e r t i e m p o ,c o n l l e v a na l a
construcciód
n e r e g i o n e sc o m o e s p a c i o s
delimi_
t a d o se i d e n t i f i c a d odse n t r od e u n e s p e c t r o
m á sa m p r i oc, o m o r o sE s t a d o n
s a c i ó ny, q u e
c o m i e n z a na e x t e n d e r s e
h a c i al o q u e a h o r as e l l a m a nr e g i o n e ss u p r a n a c r o n a l e s ,
surgidas
d e l a a s o c i a c i ó en n t r ed i v e r s o sp a í s e s
c o n b a s ee n a c u e r d o sc o m e r c i a r epsr e v i o s .
E l s u p u e s t oe s q u e u n a d e t e r m i n a n t e
e n e s o sp r o c e s o sd e c o n s t r u c c r orne g i o n a r
es
l a v o c a c i ó ne c o n ó m i c ad e r t e r r i t o r i oq u e
e s t J s u j e t ae
, n u n p r i m e rm o m e n t o ,a c i e r t o s
l i m i t e sg e o g r á f i c o sa;l o sq u e s e l e s
a g r e g a na g r u p a m r e n t osso c i a l e sa,d e m á s
de factores
p o l í t i c o sy c u l t u r a l e q
s u e i n t e r v i e r . . ,.uonÁ o e l á m e n t o s
t r a n s f o r m a c l o rye q
s u e d e f i n e nr o
q u e s e c o n o c ec o m o l a s i d e n t i d a d e s
r e g i o n a l e sm, r s m a sq u e o t o r g a ne l v e r d a d e r o
sentid o e l a sf o r m a c i o n e rse g i o n a l erse a l m e ñ t e
establecidas.
D i c h a si d e n t i d a d e s , a d q u i e r e n
u n a g r a n r e l e v a n c i ca o m o f a c t o r
d e e s t a b i l i d a cmi e
d i a n t er a c o n v i v e n c i d
ae r a d i v e r s i d a d
a i ¡ n t e r i o ,d e r o sp a í s e sy ,s o b r e
t o d o ,p a r ar a c o n _
figuraciónterritoriarglobar de
l'.'ov,
ur r"nos por dos ,.uron"i,'una,
porque a partir de
s u sp r o p i o sp r o c e s o d
s e d e s a r r o l i op r e v i o
q r - r el e sh a p e r m i t i d oc o n s t r u i r
infraestructura,
m e r c a d oo r e c u r s o s . p r o d u c t i v o s ,
r a sr e g i o n e se,n d i v e r s a e
s s c a i a sp,u e d e no f r e c e r
venta.las
nuevas
a ia inversiónlocalo externa,
riism que tesotorgaet grado
de regionescomperirivasfrente u or|.u,o,,l .";;;:.:':1':'::a
seneranprocesos,":'
: :-;:::1,:;,:"¿
;: i,:'"":j
nUU j* il* t*
ii: :?':il":
amenazada
e s a si d e n t i d a d eys r e f u e r z a n
s u s e n r i d od " p ; ; " " ; ; : ; ) , r e a g r u p a n d o s e
chasvecescomo resulta¿odel
mu_
confl¡cio.Án ul exterior.
D e s d el u e g oq u e e s o sn o n e c e s a r i a m e n t e
s o n r a s g o sc o m u n € se n t o d o s
r o sp r o c e s o s
de construcciónregional, tu
r"J¡Ju f"" r", ,.*gi;nu, ," ,;;";;.,-.
en drversosgraclos
"n
aom¡n¡strJva,
depranea.ion,
;"J#i::1,?::$:1[::i:;ff;::i:T;:de,reguración
¿"
nece
nenunesra
doratente
deá¡sramrenJr' #.
i::::# ::m_
inciuso
adquieren
átrasü:i,"j,iltT:'j::;::
dinámicas
por
efecode rasmigraciones
ffi;:Ij::tdiversos,e
Másalráde esto,
nodlmosignorarque rosprocesos
de formación
lf una
regionar
ten necesariamente
par_
de
dimensión
histórica,
marcada
porertiempoy rosrímites
rrrtoriares
que determinan
te_
susgradosde influencia
gri"
ñ"rr¡r"'.onrtrr¡,.
rdentidades
sus
propias
independient".unt"
de que," .orr"rpondan
o no coniosrimites
administrativos
porítico
formaies,
aunqueouu.n.rrrt.rsea erios
comoinstancias
queimponen
u,r.u"i,
deraptaneac,¿"
p.,"suintesración
ffJ3il:il,il,:,X;::"jjtespecífico
con
L a sr e g i o n e sn o t o n e n . t o n c e s , c o m o
y a s e h a d i c h op o r d i v e r s o s
a u t o r e s , s ó luon a m a n i f e s t a c i óens p o n t á n e an,i u n a
d e l i m i t a c i ó fní s i c o - g e o g r á f i c a ; s u
c o n s o l i d a c i ósne c o r r e s p o n d ec o n u n p r o c e s o
de construcción
histórico-sociE
a rs.d e c i r r, a sr e g r o n e s
u n a d i m e n s i ó nq u e p u e d et e n e r
onconlo
nivere¿
s " J e r u r r o l r oe i n t e g r a c i ó n
d i f e r e n t e sr o, m i s n r o
q u e u n a a d a p t a c i ó na d i v e r s o s
g r a d o sd e o r g a n i z a c i ópno r í t i á o
J n , ¡ n ¡ r t r u t ¡ u ai n
, s c r i t ae n
u n c o n t e x t on a c i o n aol s u p r a n a c i o n a l .
P o rt a n t o ,e s t á nm á sa i l ád e
r o sp r a n t e a m i e n t oasc t u a r eqs u e
s u g i e r e ns u e x t i n c i ó nc o n
e l a v a n c ed e r o sp r o c e s o s
d e d e s i n t e g r u . i J n, . u g i o n arro, s
c u a r e si e c o r r e s p o n d e cno n i a
e x p a n s i ó nd e rc a p i t a irn s c r i t o
e n r a sn - u e v afsa s e sd e r ag r o b a r i z a c i J n . i r r u
n o ,r n c l u s oc o n c i e r t o sn i v e r e s
esun fenóme_
d e c o n f r o n t a . i o n, o . i a t y i e r r i t o r i a r , . o Á r n
q u e p u e d ep r e s e n t a r
a
c u a r q u i epr a í s ,
e x p r e s i o n eqsu e c o n s e r v a a
n r g u n o sg r a d o sd e
s e m e j a n zcao n o t r o s ,
d e b i d oa f a c t o r e sd e c o n v e r g e n c i a
h i s t ó r i c ao s i m i l i t u d e es n l o sp r o c e s o s
de desarrollo.
P o rl o t a n t o ,e s n e c e s a r ipor a n t e a r s e
u r g r n u ,i n t e r r o g a n t e.," n i r u L r .
t e d e e l l a se s d i s c e r n i r
L a m á si m p o r t a n _
s o b r er o sr a s g o s¿ ; ; r ; " , q u e
r e g i s t r a ni o sp r o c e s o sc r ec o n s t r u c _
c i ó n r e g i o n a rp,a s a d o sy
actuared
s á p a Í s e sd i f " r " n , u r ,y
d e f i n i rc u á r e sd e e s o sr a s g o ss e
m a n i f i e s r aenn s u sj d e n r i d a d e s
y
;, ;;;r;;;ación porÍtico-administrativa,
d o q u e e i f a c t o re c o n ó m i c o
considerane s u n "a"v a r i a b r e
f u n d a m e n t aor " r r , l n - . , ü i i " e i t i p o
z a c i ó nt e r r i t o r i a lro, s
de organi_
m e c a . n i s m odse a d a p t a c i ó na
r o sf e n ó m e n o se x t e r n o sy s u sg r a c r o s
d e s e n s i b i l i d afdr e n t e
a e i r o sa, d e m á su " i r - r r r . u p t i b i l i d a d
particularmente
a n t e l a s p o r i t i c a se s t a t a r e s ,
l a sq u e s e r e l a c i o n a cno n e l c i e s a r r o i l o
y e ro r d e n a m i e n t o
terr¡toriar.
47
D e l o a n t e r i o rp o d e m o sd e r i v ¿ ru n a h i p ó t e s i s u b y a c e n teqn
e l s e n t r d oc l eq u e l o s
p r o c e s o sc l et r a n s f o r m a c i ótrer r r i t o r i a q
l , u e l i e v a na l a c o n f i g u f a c i ó d
n e r e g i o n e sa l i n t e r i o rd e l o sp a í s e sy e n e l p l a n om u n c l i a p
l ,u e d e no b e d e c e e
r n p r i n r e r ai n s t ¿ n c i a f a c t o r e s
d e i n t e r é se c o n ó m i c oq u e a c t ú a nc o m o a g l u t i n a d o r east r a v é s
d e n ú c l e o sd e p o b l a c i ó n
s u r g l d o sd e e s aa c t i v i d a dS. i ne m b a r g ol,a c o h e s i ó n
y l a d e l i m i t a c i óqnu e i c j e n t i f i c a¿n
l a sr e g i o n e se n s u d i m e n s i ó nr e a ld e r i v a nd e v a r i o sa c u e r d o s
a c u m u l a d o si r,r c l u i d oesl
c o n t r o lp o l i t i c od e l t e r r i t o r i oa s o c i a d oc o n m ú l t i p l e sc r i t e r i o s
f u n c i o n a l eds e p l a n e a c i o . ,
y q u e o t l e d e c e na d i s t i n t a d
s i n a m i c ad
s e l d e s a r r o i ldoo n d e s e i n c l u y e nl a sc o y u n t u r a s
s up r a n a c r o nl eas .
¿ Q u er a s g o sc o m u n e sp r e s e n t a nr e g i o n e s u r g i d a se n e s p a c i o ys t r e m p o st e r r i t o r i a l e s
d i s t i n t o sp, o r l o q u e s e r e f i e r ea s u o r i g e n o, r g a n r z a c i óynp r o c e s o s
e c o n o m ¡ c o sd ,e t a l ' . . r a
n e r aq u e a p a r t i rd e l a i d e n t i f i c a c i ódne e s o sr a s g o s , p u e d a n
r e t r o a l i n 1 e n t a rm
s ee d i a n t e
e s t r a t e g i apso s i t i v a se,n s u sd i s t i n t a se s c a i ays d i m e n s i o r r e s ,
f r e n t ea l o s n u e v o sp r o c e s o s
d e d e s a r r o l liom p u l s a d oesn e l e s p a c i om u n d l a l ?
E l s u p u e s t oc o n c e p t u a e
l s q u e i a s r e g i o n e ss o n l a e x p r e s i ó nd e p r o c e s o s
socrales
q u e s e a s i e n t a ne n n ú c l e o sd e a t r a c c ¡ ó nl o, s
c u a l e sp o s t e r i o r m e n tceo n f o r m a nc i u d a c l e s
t m p u l s o r adse d i n á m i c a rse g i o n a i e É
s .s t a se,n t a n t ov Í n c u l o sr e g i o n a l e s e, o r g a n i z a yn
r e s p o n d e na I a n e c e s i d a celc o n ó m i c ad e l t e r r i t o r i o ,
e n c u y ac o n - s o l i d a c r o
n r g e na s e r su
t a m i e n t o sd e d i v e r s aj e r a r q u í ar;o s c u a r e sa, s u v e z ,e s t a b r e c e n
h e g e m o n r a sp o r r t ¡ c ays
c i e f i ¡ e ni a z o sd e c o o p e r a c i ó ter i d e n t i d a de c o n ó m i c a , s o c iya l
c u l t u r aq
i u e s ec o n v r e r t e n
e n f a c t o r e sd e c o h e s i o np e r m a n e r t ee n e l t i e m p o .E s t o s
r a s g o ss o n c o m u n e se n c a d a
r e g i o ny s Ó l od i f i e r e ne n i a sd i s t i n t a sd i n r e n s i o n ehsi s t ó r i c a s
d á i n t e g r a c r o rne g r o n ayl e n
l o sa t r ¡ b u t o sr e q u e r i d o sp a r ae l d e s a r r o l l op r e s e n t ees n
c a d au n a d e e r a s .
E n t a l c a s o l,a sp r e g u n t a sd e l t r a b a j os e c i r c u n s c r i b ean
d i s c e r n i sr o b r ea s p e c t o sa p a r e n t e m e n t es i n r p l e se n s u p l a n t e a m i e n t o
p e r od e u n a g r a nc o m p i e j i d a de n s u sr e s p u e s _
t a s M á se x p l í c i t a m e n t d
ee
: q u e a c u e r c j osso c i o p o l i t i c ossu r g e nl a s
r á g i o n e sc,o r ¡ o s e h a r - r
c o n s t r u i d oe n s u d i m e n s i o nh i s t ó r i c ay e c o n ó m i c ac,ó m o
s e o r g a n i z a nt e r r i t o r i a l n r e n t e
p ar a e f e c t o sf u n c i o n al e sc, ó m o l o gr a ne ¡ r f r e n t a r
l o sc am b i o sa d ai t a t l v o sf r e r r t eaI e x t e r i o r
) / c o m o c o n s e r v a nc o n s t r u y e no r e c o n s t r u y esnu si c l e n t i d a d eA
s .d e n r a sq, u e s r n r i l r t u d e s
n ' l a n t ¡ e n ecno n r e s p e c t od e o t r a se s p a c i o sc ,ó m o s e r e v e l a n
f r e n t ea l a p l a n e a c i o n
central
! ' c o m o c o n c i b e ns u sa u t o n o m í a se n f u n c i ó nd e s u sv o c a c i o n e ps r o d u c t r v a s
e rclentid¿rc l e sY f i n a l m e n t ee, s i m p e r a t i v or e s p o n d e sr i l a sr e g i o n e s
s o n p r . o c e s oqsu e c o n s t r u y e n
u n a i d e n t i d a do, s i s e a g r u p a na p a r t i rd e u n ai d e n t i d a d
p r e d e t á r m i n a ci nl ac i e p e n d i e n t e m e n t ed e l a n a t u r a l e z da e e s ai c l e n t i d a d .
A i g u n o sd e l o s c a s o se m b l e m á t i c o qs u e s e l e c c r o n a m opsa r a
e s t ac o n r p a r a b i l i c l ai rdi c r a lc o r r e s p o n d e a
n p a í s e sc o m o M é x i c oE
, s p a ñ ae l t a l i aE
. s t os ej u s t i f i c ap o r d o s r a z o r e s
f u n d a m e n t a l e sl a: p r i n r e r a , s ree f i e r ea l h e c h oc r eq u e
M é x i c o , " nt u n t o p a r sc o n q u i s t a d o ,
p r á c t i c a m e n th
e e r e d ód e E s p a r i as u o r g a n i z a c i ó n
r e g i o n ap
l r o v i n c i aa
l , p a r t i rc i el a f i j a
cj o n d e l í f i r i t e d
s o n d e p o c os et o m ó e n c u e n t ae l p e s oh i s t ó r i c oy,a
q u e s ó l oc o r r e s p o . d i a
a f o r n ¡ a sd e e x p l o t a c i ó nd e l o sr e c u r s o n
s a t u r a l eos a l r e p a r t oc i ep o c l e ra l o sp e n i n s u l a r e s ;
c e c u a l q u i ef ro r m a , l ao r g a n i z a c i ot e
n r r i t o r i aI il m i t ól a m a y o r í a
d e l o sr a s g o ys s r r ¡ i l i t u c l e s
l ' ¡ ¡ i ¿ n r e t r ó p o cl i o l o n i a l . Loat r ar a z ó ne s q u e E s p a ñ a
e l t a l i ah a n m a n t e n r d o
n i v e l e cs l e
. i t 5 a r r o l l so i n r i l a r eqsu e s e t r a d u c e ne n e x p e r i e n c i a s
m á so m e n o sc o m u n e sc i eo r g a n i
z ' r ' i o r rr e q ¡ o n a iA l a v e z ,l t a l i a
n n a p o l a r i z a c i órne g i o r r acl o n s i c i e r a b l e
) ' i l 4 e x i c or e q r s t r a u
r+E
q l r e i g u a l m e n t es e t r a l r s r i l u t e
a n c i e r t o sr a s g o sd e i d e r r t i c i aqcul e e n l a o r g a ¡ i z a Z ¡ ó n
clel
t-orrrtorio.
D e t o d a sf o r n l a sa, l c a n z alr¿ c o n f l u e n c i a
c o m p a r a t i v rae g i o r r a€l ! u n c rt a r e ac o n r p l e , a ,
p o r l o c u a lp r o p o n e m o su n e s q u e m am e t o d o l ó g i c o
b a s a d oe n u n c u a d r oc l ev a r i a b i e s
q u ep o d e n r oe
s x p r e s adre l a s i g u i e n t ne r a n e r a :
1 o r i g e r ry p r c ) c e s ocsi ec o n s t r u c c i o h
ni s t o r i c a
d e r a sr e q i o n e s .
2 . F a c r o r epso l i t i c o sr e l e v a n t eesn l a c o n f o r m a c i o cnl er o sp r o c e s o s
regronares.
3 E l e m e n t oes : o n ó m r c o sy v o c a c i o n epsr o d u c t i v adse l t e r r i t o r - i o
c o m od e t e r n l i r r a n t e s
d e l o sp r o c e s orse g i o n a l e s .
¿ l H e c l r o sc u l t u r a l e s s o c i a l e sr e l a c i o n a c l o s
c o n l a c o n s t r . u c c i ódne l a s i d e n t i C a c i e s
¡r
r e gr o n a l e s .
5 o r g a n i z a c i ó np o l í t i c o - a d m i n i s t r a t ci voa¡ n c i d e n toe d i s c o r c l a n t e
c o n l o sp r o c e s o rse gr o n a l e s .
6 L ap l a n e a c i o n
y ei ordenamiento
territorialcomo
f a c t o r e sd e l a c o n s i r - u c c r o
y nd e l a
i n t e g r a c i órne g i o n ael n t r el o sp a í s e s .
7 ' L o sf e n ó m e n o ss u p r a n a c i o n a l ec so m o i n d u c t o r e d
s e l a v a n c eo e l c o r r f l i c t oe n l a i n t e g r a c i Ó yn l a c o n s e r v a c i ócnj el a si c l e n t i c i a d er esg i o n a l e s . T i p c s
d e r e s i s t e n c ifar e n t ea
l a sa m e n a z a S .
E . T i p o so m o d e l o sc o m p a r a t i v oesn l a sc o n f i g u r a c i o n er e
s g i o n a l eesn t r ep a r s e s .
9 ,L a c o m p e t i t i r " , i d raedg i o n acl o m o f e n ó m e n oe m e r g e n t ed e g l o b a l i z a c i o n
l a - u d u p a u r , u oy, s u i n _
f l u e n c i ae n l a p e r m a n e n c i tar a d i c i o n adl e l a sr e g i o n e sp. r o c e s o s
regronai e sf . e n t ea l a e x p a n s i ó nd e l c a p i t a lL. a sa s i m e t r í aisn t e r r e g i o n a l e s .
1ü.Tipd
o e v i n c u l a c i óenn e l e n t o r n oi n t r a r r e g i o ndael l o sp a Í s e s .
1 1 ' L o sp r o c e s o sd e ¡ n v e r s i ó ni o, sa c u e i ' c J co os m e r c i a i essu p r a n a c i o n a l e s
y lacooperac r o ne n t r e¡ r a í s ecso m o c o m p o n e n t e cs r er av u r n e r a b i r i d ar d
eqionar.
i 2 I l p o s c o r - n p a r a t i v roesl e v a n t edse r e g i o n e se n t r ep a r s e s ,
l a i f o r n r a sc i ep l a n e a c i ó ;n,
0 e I n c c r p o r a c i ódne l a sr e g i o n e sa l d e s a r r o l l ou.n a e x p i i c a c i ó n
teórica.