Mercados Educativos, Tracking e Igualdad de Oportunidades

Mercados Educativos, Tracking e Igualdad de Oportunidades

Mercados Educativos, Tracking e
Igualdad de Oportunidades
Aula 4
Luis Fernando Gamboa
Universidad del Rosario, Bogotá-Colombia.
• Qué variables tienen en cuenta los paes para
escoger escola?
• Qué variables tienen las escolas para escoger
los estudiantes?
• La competencia en la oferta de servicios
educativos es buena? Para quien?
Introducción
• La prestación del servicio educativo se lleva a
cabo de manera dual a nivel mundial.
• La función objetivo en cada sistema tiende a
ser diferente:
– Pública  Max. Bienestar
– Privada Max. Beneficio
• Estas diferencias, generan diferentes
estrategias.
Sector Público
• Si se acepta que la educación es un bien
público, la prestación del servicio por parte
del sector público está justificada por:
– Existencia de externalidades
– Información asimétrica entre demandantes y
oferentes
– Economías de escala
– Aversión al Riesgo
Sector Público
• Características de la oferta
• Modalidad de financiamiento
• Metas de Calidad (Producto)
• Mecanismos de alocación del gasto
Introducción
• Además de las razones anteriores
• Información Asimétrica
• Costos de Transacción
• Externalidades
• El estado ofrece educación por
– Políticas Redistributivas
– Igualdad de Oportunidades
Introducción
El sector Público
• Demanda Heterogénea
– Estandarización vs Calidad
• Financiación
– Privatización total
– Charters Schools
– Vouchers
• Costos
– Teachers unions
• Precios (Salarios) y cantidades (contratos) Rígidos
Que son os Mercados eficientes?
• Libertad de elegir escola
-Dinero no debe importar
• Maximización de eficiencia productiva
– La F de producción importa
• Cohesión social
– Externalidades del resultado educativo
• Equidad
– Igualdad de Oportunidades
• Cómo en la práctica es difícil tener eficientes
agentes, se analizan algunos de los principales
aspectos:
– Precios flexibles??El efecto de los sindicatos
– Las funciones objetivo de agentes privados
– El tracking como instrumento de generación de
valor agregado
– La educación como proveedor de movilidad social
(igualdad de oportunidades)
Teacher Unions
• Son un sindicato muy fuerte a nivel de países
en desarrollo.
• Introducen rigideces de precios y de
cantidades en el mercado laboral
• Se comportan como una fuerza de
negociación importante
Teacher unions
Ventajas
• Permite enfocarse en
enseñanza
• Incrementa flujos de
información
• Incrementa uso de los
recursos???
• Rebalancea fallas de
mercado (monopsonio)
Desventajas
• Desincentiva esfuerzo y
desempeño
• Reduce el bienestar
social al presionar
impuestos al alza.
• Disminuye uso eficiente
de recursos
Teacher unions
Evidencia
• Hoxby (1996) encuentra que la sindicalización
generó un incremento del 5.1% en salarios y
una reducción de 1,7 estudiantes por profesor.
• Woessman (2003) encuentra asociación
negativa entre sindicalización y desempeño de
los estudiantes
Sector Privado
• El sector privado entra a la prestación del
servicio ante la demanda insatisfecha y puede
ser agente del gobierno o empresa
independiente
• Competencia
• Sorting y Tracking
• Economics of Networks
Sector Privado
• Los colegios tratan de maximizar sus recursos
haciendo prácticas que en el sector público no
son comunes, ni deseables:
• ….Tracking
Tracking
• Los países en desarrollo tienen un desafío y es
ofrecer educación a estudiantes con
condiciones extremas diferencias en el mismo
aula de clase.
• Tracking consiste en separar los estudiantes
por su habilidad académica en grupos para
todas las asignaturas
Tracking
• En un sistema de tracking, la población entera es
asignada en grupos donde el logro es arriba del
promedio, promedio o debajo del promedio.
• Tracking es aún controversial entre quienes están
a favor de equidad y eficiencia y los encargados
de la política.
– En algunos casos no es una opción para el estudiante.
– En otros casos, la asignación puede depender del área
de estudio.
Ejemplos
Alemania
Desempeño en Ensino fundamental determina el
tipo de secundaria a la que tendrán derecho y por
tanto el tipo de educación que reciben
USA
«Weak tracking». Escuelas locales asignan
estudiantes de acuerdo a alto, medio o bajo
desempeño, pero pueden cambiar con el tiempo.
Ventajas
• Permite ofrecer clases con niveles de
exigencia y ejemplos más homogéneos a los
profesores. Tiende a ser más beneficioso para
estudiantes super-dotados
• Permite desafíos más altos para los
estudiantes de cada nivel porque pone sus
habilidades a prueba.
Ventajas (2)
• Puede ser usado para ordenar las habilidades
por área. No todos son buenos en todo.
• Previene problemas de self-esteem hacia
arriba y hacia abajo.
– Ni mucho ego ni mucho limitación
• Si self-esteem está correlacionado con alto
logro académico, tracking es benéfico. Pero
debe tenerse cuidado en malas alocaciones
Ventajas (3)
• Tracking incentiva participación en estudiantes
de baja habilidad
• Gamoran (1992) muestra que es más factible
tener mas amigos cuando los grupos son mas
homogeneos.
• Tracking beneficia mucho la generación de
científicos. Kulik and Kulik (1992) Rogers
(1991) Argys, Rees, and Brewer (1996)
Des-ventajas
• El tamaño de los grupos puede limitar la
efectividad del tracking. Aunque puede ser
más efectivo que con random assignment. (se
desprende de Lazear, 2001)
• Requiere reevaluación periodica para
identificar evolución al interior del grupo. Esto
puede ser costoso en términos de resultado y
de dinero invertido.
Des-ventajas (2)
• Low-track classes tienen mayor composición
de estudiantes de bajos ingresos y minorías lo
cual puede estigmatizar al estudiante.
• La alocación de profesores puede ser inversa a
la deseada, Los mas capacitados y con más
experiencia tienden a ser los que van a
estudiantes más talentosos, y los principiantes
a los de estudiantes con mayores
requerimientos pedagógicos
Des-ventajas (3)
• Hay evidencia de mejor desempeño y mayor
iniciativas en profesores de high-track clases.
• Clases para low-track parecen ser como de
naturaleza «remedial».
• Si el tracking es de mucho tiempo, pueden
tener desventaja para la aceptación a
Universidades por tener menor conocimientos
acumulados.
Beneficios Detracking
• Partidarios del detracking creen que mezclar los
estudiantes puede beneficiar a quienes estan
abajo por efecto «peer reflexion»
• Detracking cierra las brechas en grupos (razas,
ingresos)
• Es beneficioso si las ganancias de los low-ability
es mayor que la «perdida» de los high-ability.
• Reduce las expectativas sesgadas de los
profesores hacia los estudiantes.
Ejemplo
“Peer Effects and the Impacts of
Tracking: Evidence from a
Randomized Evaluation in Kenya”
Esther Duflo, Pascaline Dupas and Michael Kremer
El experimento
Kenya 2005
• 121 colegios reciben fondos para contratar un
profesor adicional y abren el primer curso en dos
clases
– En 61 colegios aleatorios, los estudiantes se asignan a
cada curso de acuerdo a su rendimiento previo.
– En 60, estudiantes fueron asignados aleatoriamente.
• Tamaño de clase pasó de 84 a 46
• Duración 18 meses
• Los profesores (contract y civil-service ) se
asignaron aleatoriamente
El experimento
• El outcome fue un test de matemáticas y
lenguaje aplicado a una fracción de
estudiantes seleccionados aleatoriamente de
cada colegio (5,796 estudiantes)
• Se hicieron visitas periodicas para vigilar el
progreso de los profesores (asistencia,
prácticas, etc)
El experimento
• Efecto
Est. en tracking schools obtuvieron puntajes
0.14 desvios-padrão mayor que los demás
estudiantes.
Ajustando por características de los estudiantes
incrementa el efecto a 0.18 desvios-padrão.
Sorting
• Los hogares se pueden auto-ordenar de
acuerdo a sus preferencias
• Precios de la vivienda y calidad de la
educación en sistemas descentralizados.
• La probabilidad de graduarse es mayor ante
evidencia de sorting. Ej colegios católicos en
USA.
Sorting
• En algunos casos el efecto al interior de la
escuela es similar al tracking, por eso muchos
autores los usan indistintamente.
• Ante evidencia de sorting en los colegios por
distritos escolares, los salarios deberían ser
inversamente proporcionales al nivel de
riqueza para incrementar competencia.
• El ordenamiento de padres frente a colegios
hace evidente el gusto por la exclusividad y
resalta las economías de redes…..
Economics of Networks
• Hay externalidades de red cuando la función de
utilidad de un individuo tiene una forma:
𝑈 𝑋 = 𝑎𝑛𝑥 − 𝑝𝑥
La pregunta es si 𝑎𝑛𝑥 > 𝑝𝑥
Cuánto estaría dispuesto a pagar por educación
para controlar los compañeros de sus hijos?
Economics of Networks
• Los padres eligen la educación pensando en
diferentes funciones objetivo.
• Uno de ellos es la calidad….
• Pero, en muchos casos es un efecto de Red lo
que se busca.
– Ej: Colegios católicos, colegios con bachillerato
europeo, idiomas particulares.
Igualdad de Oportunidades
Condiciones iniciales
para estudiar
Igualdad de Oportunidades
• Cómo surge el esquema de igualdad de
oportunidades ?
• El papel de la educación en la función de
utilidad y en la restricción presupuestal
Enfoque de Roemer
.008
.01
“Desigualdad Injusta” en la
mediana
“Desigualdad Injusta” ene l
percentil 75
.002
.004
.006
TIPO A
TIPO B
0
“Desigualdad bruta” tipo B
100
200
300
400
x
kdensity ntscore
kdensity ntscore
38
Igualdad de Oportunidades
• Afectan los mercados educativos a la igualdad
de oportunidades ?
Average Scores by Gender PISA 2006
argentina
brazil
chile
female
female
female
male
male
male
colombia
mexico
uruguay
female
female
female
male
male
male
350
400
450
argentina
500
350
400
mean of matematicas
PISA
mean of ciencias
450
500
350
400
450
500
2009mean of lenguaje
brazil
chile
Graphs by country code iso 3-digit
female
female
female
male
male
male
colombia
mexico
uruguay
female
female
female
male
male
male
350
400
450
500
350
400
mean of matematicas
mean of ciencias
Graphs by country code iso 3-digit
450
500
350
mean of lenguaje
400
450
500
Cómo se mide?
Enfoque Dominancia
Dominancia Estocástica
• EOp: F(Y/c)=F(Y/c’)
Cumulative Probability
• Problemas?
1. Dificultad para hacer rankings
2. Criterios subjetivos para el
análisis
Scien in 2006
1
.8
.6
.4
.2
0
0
200
400
score
ARG
CHI
MEX
600
BRA
COL
URU
800
Descomposición Indices
• Checchi et al (2009), Gamboa y Waltenberg
(2012)
• El supuesto central es dividir la desigualdad
total entre componentes.
• La descomposición se hace en función de las
circunstancias.
• Esta descomposición siempre será discutible
por las circunstancias involucradas
Enfoque de Regresión
• Este enfoque paramétrico busca una medida
aproximada del tamaño de la desigualdad de
oportunidades
Sea Y= F(C,X,e)
• r2 es el % de la varianza total que es explicada
por las variables incluidas en la regresión.
• Ferreira y Gignoux (2011), Waltenberg,
Gamboa y Carvalho (2013)
Algunos resultados
2006
2009
45
El problema de escala
• Media
• varianza
El problema de escala-varianza
• Suponga que una medida de desigualdad puede tener
dos componentes
El componente de dispersión d(y) y el componente promedio I(y)
Florian Wendelspiess, 2013
El índice de Disimilaridad
Temas de Investigación
• La descentralización de la gestión educativa
ayuda a incrementar la calidad de la educación?
• Son los colegios privados más eficientes con los
recursos que cuentan?
• Cuáles son los principales determinantes de la
escogencia entre público y privado para
individuos con capacidad de consumo?
• Qué sistema de incentivos se requieren para
incrementar la productividad de la labor
docente?
Temas de Investigación
• Funcionan los sistemas de cuotas para el
acceso a la universidad?
• Cómo asignar el presupuesto general para
incrementar la igualdad de oportunidades en
el logro y en el acceso a Educación
Referencias
•
•
•
•
•
•
•
Bourguignon, F., Ferreira, F. and Walton, M. (2007a). "Equity, efficiency and
inequality traps: a research agenda", Journal of Economic Inequality, 5, 235-256.
Checchi, D., Peragine, V. and Serlenga, L. (2010) Fair and Unfair Income Inequalities
in Europe. IZA Discussion Paper No. 5025.
Duflo, E., P. Dupas and Michael K. (2011) “Peer Effects and the Impacts of Tracking:
Evidence from a Randomized Evaluation in Kenya”, American Economic Review,
101(5): 1739-74
Gamboa, L.F. and Waltenberg F.D. (2012) “ Inequality of opportunity in educational
achievement in Latin America: evidence from PISA 2006-2009 “. Economics of
Education Review. 31 (5)
Hoxby, C (1996) “ How teachers unions affect education production “. Quaterly
Journal of Economics, 111 (3)
Hanushek, E. and L. Woessman (2007). The Role of Education Quality in Economic
Growth. World Bank Policy Research Working Paper 4122
Woessmann L. (2003) “ Schooling resources, educationa institutions and student
performance: The international evidence “, Oxford Bulleting of Economics and
Statistics, 65 (2)