Mercados Educativos, Tracking e Igualdad de Oportunidades
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Mercados Educativos, Tracking e Igualdad de Oportunidades
Mercados Educativos, Tracking e Igualdad de Oportunidades Aula 4 Luis Fernando Gamboa Universidad del Rosario, Bogotá-Colombia. • Qué variables tienen en cuenta los paes para escoger escola? • Qué variables tienen las escolas para escoger los estudiantes? • La competencia en la oferta de servicios educativos es buena? Para quien? Introducción • La prestación del servicio educativo se lleva a cabo de manera dual a nivel mundial. • La función objetivo en cada sistema tiende a ser diferente: – Pública Max. Bienestar – Privada Max. Beneficio • Estas diferencias, generan diferentes estrategias. Sector Público • Si se acepta que la educación es un bien público, la prestación del servicio por parte del sector público está justificada por: – Existencia de externalidades – Información asimétrica entre demandantes y oferentes – Economías de escala – Aversión al Riesgo Sector Público • Características de la oferta • Modalidad de financiamiento • Metas de Calidad (Producto) • Mecanismos de alocación del gasto Introducción • Además de las razones anteriores • Información Asimétrica • Costos de Transacción • Externalidades • El estado ofrece educación por – Políticas Redistributivas – Igualdad de Oportunidades Introducción El sector Público • Demanda Heterogénea – Estandarización vs Calidad • Financiación – Privatización total – Charters Schools – Vouchers • Costos – Teachers unions • Precios (Salarios) y cantidades (contratos) Rígidos Que son os Mercados eficientes? • Libertad de elegir escola -Dinero no debe importar • Maximización de eficiencia productiva – La F de producción importa • Cohesión social – Externalidades del resultado educativo • Equidad – Igualdad de Oportunidades • Cómo en la práctica es difícil tener eficientes agentes, se analizan algunos de los principales aspectos: – Precios flexibles??El efecto de los sindicatos – Las funciones objetivo de agentes privados – El tracking como instrumento de generación de valor agregado – La educación como proveedor de movilidad social (igualdad de oportunidades) Teacher Unions • Son un sindicato muy fuerte a nivel de países en desarrollo. • Introducen rigideces de precios y de cantidades en el mercado laboral • Se comportan como una fuerza de negociación importante Teacher unions Ventajas • Permite enfocarse en enseñanza • Incrementa flujos de información • Incrementa uso de los recursos??? • Rebalancea fallas de mercado (monopsonio) Desventajas • Desincentiva esfuerzo y desempeño • Reduce el bienestar social al presionar impuestos al alza. • Disminuye uso eficiente de recursos Teacher unions Evidencia • Hoxby (1996) encuentra que la sindicalización generó un incremento del 5.1% en salarios y una reducción de 1,7 estudiantes por profesor. • Woessman (2003) encuentra asociación negativa entre sindicalización y desempeño de los estudiantes Sector Privado • El sector privado entra a la prestación del servicio ante la demanda insatisfecha y puede ser agente del gobierno o empresa independiente • Competencia • Sorting y Tracking • Economics of Networks Sector Privado • Los colegios tratan de maximizar sus recursos haciendo prácticas que en el sector público no son comunes, ni deseables: • ….Tracking Tracking • Los países en desarrollo tienen un desafío y es ofrecer educación a estudiantes con condiciones extremas diferencias en el mismo aula de clase. • Tracking consiste en separar los estudiantes por su habilidad académica en grupos para todas las asignaturas Tracking • En un sistema de tracking, la población entera es asignada en grupos donde el logro es arriba del promedio, promedio o debajo del promedio. • Tracking es aún controversial entre quienes están a favor de equidad y eficiencia y los encargados de la política. – En algunos casos no es una opción para el estudiante. – En otros casos, la asignación puede depender del área de estudio. Ejemplos Alemania Desempeño en Ensino fundamental determina el tipo de secundaria a la que tendrán derecho y por tanto el tipo de educación que reciben USA «Weak tracking». Escuelas locales asignan estudiantes de acuerdo a alto, medio o bajo desempeño, pero pueden cambiar con el tiempo. Ventajas • Permite ofrecer clases con niveles de exigencia y ejemplos más homogéneos a los profesores. Tiende a ser más beneficioso para estudiantes super-dotados • Permite desafíos más altos para los estudiantes de cada nivel porque pone sus habilidades a prueba. Ventajas (2) • Puede ser usado para ordenar las habilidades por área. No todos son buenos en todo. • Previene problemas de self-esteem hacia arriba y hacia abajo. – Ni mucho ego ni mucho limitación • Si self-esteem está correlacionado con alto logro académico, tracking es benéfico. Pero debe tenerse cuidado en malas alocaciones Ventajas (3) • Tracking incentiva participación en estudiantes de baja habilidad • Gamoran (1992) muestra que es más factible tener mas amigos cuando los grupos son mas homogeneos. • Tracking beneficia mucho la generación de científicos. Kulik and Kulik (1992) Rogers (1991) Argys, Rees, and Brewer (1996) Des-ventajas • El tamaño de los grupos puede limitar la efectividad del tracking. Aunque puede ser más efectivo que con random assignment. (se desprende de Lazear, 2001) • Requiere reevaluación periodica para identificar evolución al interior del grupo. Esto puede ser costoso en términos de resultado y de dinero invertido. Des-ventajas (2) • Low-track classes tienen mayor composición de estudiantes de bajos ingresos y minorías lo cual puede estigmatizar al estudiante. • La alocación de profesores puede ser inversa a la deseada, Los mas capacitados y con más experiencia tienden a ser los que van a estudiantes más talentosos, y los principiantes a los de estudiantes con mayores requerimientos pedagógicos Des-ventajas (3) • Hay evidencia de mejor desempeño y mayor iniciativas en profesores de high-track clases. • Clases para low-track parecen ser como de naturaleza «remedial». • Si el tracking es de mucho tiempo, pueden tener desventaja para la aceptación a Universidades por tener menor conocimientos acumulados. Beneficios Detracking • Partidarios del detracking creen que mezclar los estudiantes puede beneficiar a quienes estan abajo por efecto «peer reflexion» • Detracking cierra las brechas en grupos (razas, ingresos) • Es beneficioso si las ganancias de los low-ability es mayor que la «perdida» de los high-ability. • Reduce las expectativas sesgadas de los profesores hacia los estudiantes. Ejemplo “Peer Effects and the Impacts of Tracking: Evidence from a Randomized Evaluation in Kenya” Esther Duflo, Pascaline Dupas and Michael Kremer El experimento Kenya 2005 • 121 colegios reciben fondos para contratar un profesor adicional y abren el primer curso en dos clases – En 61 colegios aleatorios, los estudiantes se asignan a cada curso de acuerdo a su rendimiento previo. – En 60, estudiantes fueron asignados aleatoriamente. • Tamaño de clase pasó de 84 a 46 • Duración 18 meses • Los profesores (contract y civil-service ) se asignaron aleatoriamente El experimento • El outcome fue un test de matemáticas y lenguaje aplicado a una fracción de estudiantes seleccionados aleatoriamente de cada colegio (5,796 estudiantes) • Se hicieron visitas periodicas para vigilar el progreso de los profesores (asistencia, prácticas, etc) El experimento • Efecto Est. en tracking schools obtuvieron puntajes 0.14 desvios-padrão mayor que los demás estudiantes. Ajustando por características de los estudiantes incrementa el efecto a 0.18 desvios-padrão. Sorting • Los hogares se pueden auto-ordenar de acuerdo a sus preferencias • Precios de la vivienda y calidad de la educación en sistemas descentralizados. • La probabilidad de graduarse es mayor ante evidencia de sorting. Ej colegios católicos en USA. Sorting • En algunos casos el efecto al interior de la escuela es similar al tracking, por eso muchos autores los usan indistintamente. • Ante evidencia de sorting en los colegios por distritos escolares, los salarios deberían ser inversamente proporcionales al nivel de riqueza para incrementar competencia. • El ordenamiento de padres frente a colegios hace evidente el gusto por la exclusividad y resalta las economías de redes….. Economics of Networks • Hay externalidades de red cuando la función de utilidad de un individuo tiene una forma: 𝑈 𝑋 = 𝑎𝑛𝑥 − 𝑝𝑥 La pregunta es si 𝑎𝑛𝑥 > 𝑝𝑥 Cuánto estaría dispuesto a pagar por educación para controlar los compañeros de sus hijos? Economics of Networks • Los padres eligen la educación pensando en diferentes funciones objetivo. • Uno de ellos es la calidad…. • Pero, en muchos casos es un efecto de Red lo que se busca. – Ej: Colegios católicos, colegios con bachillerato europeo, idiomas particulares. Igualdad de Oportunidades Condiciones iniciales para estudiar Igualdad de Oportunidades • Cómo surge el esquema de igualdad de oportunidades ? • El papel de la educación en la función de utilidad y en la restricción presupuestal Enfoque de Roemer .008 .01 “Desigualdad Injusta” en la mediana “Desigualdad Injusta” ene l percentil 75 .002 .004 .006 TIPO A TIPO B 0 “Desigualdad bruta” tipo B 100 200 300 400 x kdensity ntscore kdensity ntscore 38 Igualdad de Oportunidades • Afectan los mercados educativos a la igualdad de oportunidades ? Average Scores by Gender PISA 2006 argentina brazil chile female female female male male male colombia mexico uruguay female female female male male male 350 400 450 argentina 500 350 400 mean of matematicas PISA mean of ciencias 450 500 350 400 450 500 2009mean of lenguaje brazil chile Graphs by country code iso 3-digit female female female male male male colombia mexico uruguay female female female male male male 350 400 450 500 350 400 mean of matematicas mean of ciencias Graphs by country code iso 3-digit 450 500 350 mean of lenguaje 400 450 500 Cómo se mide? Enfoque Dominancia Dominancia Estocástica • EOp: F(Y/c)=F(Y/c’) Cumulative Probability • Problemas? 1. Dificultad para hacer rankings 2. Criterios subjetivos para el análisis Scien in 2006 1 .8 .6 .4 .2 0 0 200 400 score ARG CHI MEX 600 BRA COL URU 800 Descomposición Indices • Checchi et al (2009), Gamboa y Waltenberg (2012) • El supuesto central es dividir la desigualdad total entre componentes. • La descomposición se hace en función de las circunstancias. • Esta descomposición siempre será discutible por las circunstancias involucradas Enfoque de Regresión • Este enfoque paramétrico busca una medida aproximada del tamaño de la desigualdad de oportunidades Sea Y= F(C,X,e) • r2 es el % de la varianza total que es explicada por las variables incluidas en la regresión. • Ferreira y Gignoux (2011), Waltenberg, Gamboa y Carvalho (2013) Algunos resultados 2006 2009 45 El problema de escala • Media • varianza El problema de escala-varianza • Suponga que una medida de desigualdad puede tener dos componentes El componente de dispersión d(y) y el componente promedio I(y) Florian Wendelspiess, 2013 El índice de Disimilaridad Temas de Investigación • La descentralización de la gestión educativa ayuda a incrementar la calidad de la educación? • Son los colegios privados más eficientes con los recursos que cuentan? • Cuáles son los principales determinantes de la escogencia entre público y privado para individuos con capacidad de consumo? • Qué sistema de incentivos se requieren para incrementar la productividad de la labor docente? Temas de Investigación • Funcionan los sistemas de cuotas para el acceso a la universidad? • Cómo asignar el presupuesto general para incrementar la igualdad de oportunidades en el logro y en el acceso a Educación Referencias • • • • • • • Bourguignon, F., Ferreira, F. and Walton, M. (2007a). "Equity, efficiency and inequality traps: a research agenda", Journal of Economic Inequality, 5, 235-256. Checchi, D., Peragine, V. and Serlenga, L. (2010) Fair and Unfair Income Inequalities in Europe. IZA Discussion Paper No. 5025. Duflo, E., P. Dupas and Michael K. (2011) “Peer Effects and the Impacts of Tracking: Evidence from a Randomized Evaluation in Kenya”, American Economic Review, 101(5): 1739-74 Gamboa, L.F. and Waltenberg F.D. (2012) “ Inequality of opportunity in educational achievement in Latin America: evidence from PISA 2006-2009 “. Economics of Education Review. 31 (5) Hoxby, C (1996) “ How teachers unions affect education production “. Quaterly Journal of Economics, 111 (3) Hanushek, E. and L. Woessman (2007). The Role of Education Quality in Economic Growth. World Bank Policy Research Working Paper 4122 Woessmann L. (2003) “ Schooling resources, educationa institutions and student performance: The international evidence “, Oxford Bulleting of Economics and Statistics, 65 (2)