Barómetro Mujer y Trabajo

Serie
de
estudios
N° 5 • junio 2009
ComunidadMujer
B
A
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Ó
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R
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2
0
0
8
-
2
0
0
9
MUJER Y TRABAJO
Barómetro Mujer y Trabajo:
¿Por qué persiste la baja tasa
de participación laboral de las
mujeres chilenas?
Contenido
1 Presentación
2 Principales
resultados
12 Economistas
analizan resultados del estudio
17 Claudia Serrano,
ministra de Trabajo: “La agenda de flexibilidad
es una agenda
de mercado de
trabajo”
A esta pregunta buscó dar respuesta la segunda versión del
Barómetro Mujer y Trabajo 20082009 realizado en forma conjunta
por ComunidadMujer, DataVoz
y OIT. En este número, además
de los principales resultados del
estudio, se presentan los comentarios y las conclusiones que
los economistas Harald Beyer,
Thelma Gálvez y Joseph Ramos,
realizaron en el Seminario de
lanzamiento del Barómetro. Por
último, la Ministra del Trabajo
Claudia Serrano plantea en estas
páginas la urgencia de reafirmar
la constitución de instancias tripartitas de diálogo (empresario,
trabajadores y gobierno), para
avanzar en nuevas fórmulas que
permitan una mayor incorporación de la mujer al mundo del trabajo remunerado.
El Barómetro Mujer y Trabajo
2008-2009, busca indagar en
los factores que están detrás de
la baja tasa de participación de
*
la mujer chilena
(40%). Para ello,
focalizamos nuestra encuesta en
las mujeres que se
encuentran fuera
del mercado laboral, con el objeto
de obtener información respecto a
aquellos factores
que podrían estar
inhibiendo o facilitando la decisión
de tomar un trabajo remunerado.
Verónica Flores,
El estudio se basa
directora de estudios de
en una encuesta a
ComunidadMujer
1.100 mujeres sin
actividad laboral en
los últimos 3 meses, de entre 18 y 60 años, seleccionadas de manera aleatoria. La encuesta fue realizada en el Gran Santiago entre el 11 de Diciembre
de 2008 y el 12 de Enero de 2009 .
A continuación se presenta una selección de los
principales resultados del Barómetro Mujer y Trabajo 2008-2009, a nivel descriptivo.
Para mayor información sobre la metodología de la encuesta, visitar www.comunidadmujer.cl, sección Estudios.
1
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de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
1. La gran mayoría de las mujeres que no realiza actividad laboral quiere insertarse
en el mercado del trabajo pero enfrenta dificultades
Del total de mujeres entrevistadas, clasificadas
como inactivas o fuera de la fuerza de trabajo,
sólo un 31% reconoce que no trabaja porque “NO
QUIERE HACERLO”; el 69% restante, en cambio,
declara no trabajar porque “NO PUEDE HACERLO”. Este último porcentaje llega en torno al 74%
para las mujeres con hijos menores de 14 años y
con personas a su cargo. En tanto que para las
mujeres de escasos recursos este porcentaje supera el 80%.
Estas cifras muestran que la mayoría de las mujeres
deben enfrentar factores que inhiben su participación espontánea y activa en el mercado laboral. Del
mismo modo, también sugieren que hay un espacio
importante para el desarrollo de políticas que apunten a remover los obstáculos para la mayor inserción laboral femenina.
2. Las razones que impiden a las mujeres salir a trabajar
La principal razón que impide a las mujeres salir
a trabajar está relacionada con la maternidad: un
63% sostiene que no está dispuesta a dejar el cuidado de sus hijos a otra persona o institución, y un
60% señala no tener quién le cuide a sus niños.
Entre los factores directamente relacionados con el
mercado laboral, el 61% de las entrevistadas señala, que “la posibilidad de encontrar trabajo es baja”,
otro 51% sostiene que “no le conviene trabajar”
porque ganaría muy poco.
Por otra parte, en relación al ámbito doméstico, un
42% sostiene que no tiene quién realice las tareas
del hogar y un 40% declara no trabajar porque le
gusta la libertad de la vida en la casa (no quiere estar obligada a levantarse temprano, tener que cumplir un horario, etc.).
No está dispuesta a dejar a sus
hijos al cuidado de otra persona
63%
Cree que las posibilidades de
encontrar trabajo son bajas
61%
No tiene quien le cuide a sus hijos
60%
No me conviene, ganaría muy poco
51%
No tiene quien realice las tareas
del hogar
42%%
Le gusta la libertad de la vida en la casa
40%
Su pareja o marido se pone celoso
o no le gusta que usted trabaje
25%
Tiene alguna enferm. o impedimento
físico que no le permite trabajar
17%
Gráfico Nº1
Razones que impiden a
las mujeres salir a trabajar
(% de respuestas sí)
2
Tiene a su cargo el cuidado de padres
u otros familiares enfermos o no
valentes
9%
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
3. Las mujeres que no trabajan por cuidar a sus hijos apuntan mayoritariamente a que
éstos están mejor con su madre que con cualquier otra persona
El cuidado de los hijos aparece como una de las
razones más aducidas por las mujeres para tomar
la decisión de “no trabajar”.
Asimismo, solo un 33% sostiene que le gustaría
que un familiar de su confianza cuidara de sus hijos
y que eso no es posible.
Para profundizar en este tema, se le pidió a las mujeres con hijos que requieren cuidado (60% de la
muestra), elegir entre tres opciones, la más importante para no trabajar. Un 62% de estas mujeres
señaló: “los hijos están mejor con su madre que
con cualquier otra persona”.
Finalmente, un escaso 5% considera que el jardín
infantil constituye una opción, pero no cuenta con
los recursos económicos para elegir una sala cuna
o jardín infantil que se ajuste a sus necesidades
(horario, cercanía geográfica etc.). Es decir, un 95%
de las mujeres con hijos que requieren cuidado indicó preferir el cuidado por parte de la madre o de
un familiar.
62%
33%
5%
Usted piensa que los hijos están
mejor con usted que con
cualquier otra persona.
Si trabajara a usted le gustaría
que un familiar de su
confianza cuidara de sus hijos
y eso no es posible.
Si trabajara a usted le gustaría
dejar a su hijo(a) en una sala
cuna o jardín de calidad que
se ajustara a sus necesidades
(cerca de la casa, horario
compatible) y no puede pagar
por ello
Gráfico N°2
¿Cuál diría usted que es la
variable más importante (para
no trabajar) en relación al
tema de los hijos?
4. En caso de trabajar, la mayoría de las mujeres con hijos que requieren cuidado
preferiría contar con un familiar cercano para esta función
Contar con un familiar cercano
o persona de confianza
52%
Contar con apoyo o programas para sus
hijos para después del horario escolar
25%
Obtener un subsidio del Estado para
poder elegir la sala cuna o jardín infantil
donde enviar a los hijos
Gráfico Nº3
Supongamos que usted decidiera
trabajar y necesitara contar con
personas o instituciones que la
ayuden en el cuidado de los niños
durante su jornada de trabajo. ¿Cuál
de estas alternativas le sería más
provechosa a usted para poder
realizar su trabajo?
10%
Contar con un jardín infantil gratuito para
hijos mayores de 2 años
Mejorar la calidad y horarios de las salas
cunas y jardines infantiles JUNJIINTEGRA
Otra
7%
5%
1%
3
Serie
de
estudios
N° 5 • junio 2009
ComunidadMujer
Si se considera solo a las mujeres que tienen niños
que requieren de cuidado, y se les plantea un conjunto de alternativas que pudieran serles de ayuda
en el cuidado de los niños en caso que decidieran
trabajar, un 52% indicó que la más provechosa es
contar con un familiar cercano o una persona de
confianza. Un 25% apuntó a la necesidad de contar con apoyo o programas para sus hijos después
del horario escolar, mientras que un 22% aludió a
la disponibilidad y acceso a salas cuna y jardines
infantiles. (Gráfico N°3)
5. Una de cuatro mujeres que no trabajan ha llevado alguna vez a sus hijos a salas cuna
o jardines infantiles del Estado, con una positiva evaluación
Un 26% de las mujeres que tiene hijos señala haberlos llevado alguna vez a una sala cuna o jardín
infantil del Estado (Junji, Integra). El Gráfico N°4 indica lo que sucede por nivel socioeconómico, pudiendo apreciarse que en el grupo con menos recursos es donde se presenta la mayor concurrencia
de niños a este tipo de institución (36%).
Por otra parte, un alto porcentaje de estas madres
evalúa con nota 6 ó 7 distintos aspectos de las salas cuna o jardines infantiles del Estado. Se hizo la
misma pregunta a las madres que han utilizado salas cuna o jardines infantiles privados, donde sobre
el 90% evalúa con nota 6 ó 7 cada uno de los aspectos presentados en el Gráfico N°5.
3 6%
2 8%
Gráfico N°4
h
6%
¿Ha llevado usted alguna vez en
su vida a alguno de sus hijos a
una sala cuna o jardín infantil del
Estado, eso es, JUNJI-INTEGRA?
(% según nivel socioeconómico)
NSE alto
NSE medio
76%
82%
77%
78%
83%
22%
15%
18%
18%
14%
-2%
-3%
-5%
-4%
-3%
Infraestructura de
la sala cuna o
jardín
Limpieza de la
sala cuna
El trato de las
tías con su hijo
Cuánto
aprendía su
hijo
Los horarios de
funcionamiento de
la sala cuna o
jardín
Nota 1 a 3
Nota 4 a 5
Nota 6 a 7
NSE bajo
Gráfico N°5
Evaluación de atributos de las
salas cuna y jardines infantiles
del Estado (% que pone nota
6 ó 7)
6. La experiencia laboral de las mujeres que no trabajan
Un 78% de las mujeres entrevistadas ha tenido al
menos un trabajo remunerado o no remunerado
(familiar no remunerado) alguna vez en su vida. En
promedio, estas mujeres han tenido 2,6 trabajos a
4
lo largo de su vida. La participación de estas mujeres en el mercado laboral presenta variaciones
acorde a las distintas etapas de la vida como lo
muestra el Gráfico N°6.
Serie
de
estudios
11%
ComunidadMujer
25%
7%
11%
30%
32%
12%
11%
N° 5 • junio 2009
No trabajó remuneradamente se quedó en
la casa
Trabajó en jornada
parcial
82%
65%
Gráfico N°6
En las siguientes etapas
de la vida ¿trabajó usted,
jornada parcial, jornada
completa, no trabajó?
Antes de
casarse o
convivir
Después de
casarse o
convivir y
antes de
tener hijos
Podemos apreciar que las entrevistadas han trabajado principalmente jornada completa. Un 82% de
ellas lo hizo antes de vivir en pareja o casarse, un
65% cuando vivía en pareja pero antes de tener hijos, para llegar bajo el 60% en la etapa con niños
pequeños y escolares. Pese a que el porcentaje de
mujeres que ha trabajado después de la maternidad
es más bajo, llama la atención que supere al 50%.
58%
57%
Cuando un
hijo estaba
en edad
preescolar
Después de
que el hijo
menor
comenzó a ir al
colegio
Trabajó en jornada
completa
En promedio estas mujeres iniciaron su vida laboral
en torno a los 19 años, llegando a 21 años en el nivel socioeconómico más alto y 17 en el más bajo.
Un tercio de estas entrevistadas tuvo su último trabajo entre los años 2007 y 2008, en tanto otro tercio lo tuvo entre 2000 y 2007.
7. Características del último trabajo realizado
En relación al último trabajo, el siguiente gráfico
muestra la distribución de las entrevistadas de
acuerdo a la duración en este empleo. Se puede
apreciar que un 33% de ellas tuvo un empleo que
duró entre 2 y 5 años, en tanto que para el 25%
duró menos de un año.
3 3 ,3%
2 5, 6%
1 9%
1 2 , 5%
7 , 4%
1 ,8%
Gráfico N°7
Duración del último
trabajo realizado por las
entrevistadas
Menos de
1 año
Entre 1 y
2 años
Entre 2 y
5 años
De acuerdo a los datos del Gráfico N°8, las mujeres trabajaron principalmente como dependientes
con algún tipo de contrato y solo minoritariamente
en forma dependiente a honorarios o de manera
independiente.
Entre 5 y
10 años
Entre 10 y
20 años
Más de
20 años
0, 5%
NR
Entre las razones más esgrimidas por las entrevistadas para dejar el trabajo, están: “el despido”,
“porque está cansada de trabajar y además encargarse de las labores del hogar” y “porque no
estaba conforme con el cuidado que estaba re-
5
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
cibiendo su hijo”. Podemos apreciar que entre las
principales razones solo una se relaciona directamente con el mercado laboral, el resto siguen
siendo eco de los problemas culturales que enfrenta la mujer cuando quiere conciliar la familia y
el trabajo. (Gráfico N°9)
Muy consistente con lo presentado hasta ahora, el
70% de las mujeres que tenía hijos que requerían
cuidados, dejó a éstos encargados a un familiar
76%
7 4%
mientras realizó su último trabajo. Al evaluar las distintas modalidades de cuidado infantil elegidas por
las entrevistadas, sobre el 65% les pone nota 6 ó 7,
destacando el cuidado por parte de un familiar que
es evaluado con 6 ó 7 por un 83% de las mujeres,
en tanto que el sistema peor evaluado es el cuidado
de los hijos por parte de una vecina, donde un 40%
le pone entre 4 y 5 y un 15% lo califica con nota
roja. (Gráfico N°10)
7 6%
6 8%
2 0%
1 6%
9%
4%
1%
Total muestra
Alto
1 5% 1 6%
1 5%
9%
1%
0%
1%
Bajo
Medio
NSE
Gráfico N°8
Porcentaje de mujeres que trabajó
como asalariada o independiente,
según nivel socioeconómico y tipo
de contrato
Trabajó en forma dependiente con algún tipo de contrato
Trabajó en forma dependiente a honorarios
Trabajó en forma independiente
No contesta
Porque la despidieron
17%
Porque estaba cansada de trabajar y además
encargarse de las labores del hogar
12%
Porque usted no estaba conforme sobre cómo estaban
cuidando a su hijo(a)s
11%
Porque su marido o compañero no quería que siguiera
trabajando, estaba celoso o consideraba que había
descuidado las labores del hogar
10%
Por otro motivo
10%
9%
Porque no le gustaba el tipo de trabajo que realizaba
Porque no le pagaban bien
Gráfico N°9
Razones por las que dejó su
último trabajo
6
7%
Quedo embarazada/nació hijo(a)
5%
Por cuidar a niños/nietos/hijos
5%
Porque ya no necesitaba contribuir con ingresos al hogar
4%
Porque se enfermó
4%
Porque se terminó el trabajo
4%
Porque era muy sacrificado, había que levantarse
muy temprano
3%
Serie
45%
8 4%
6 5%
40%
2 9%
1 5%
- 1%
Alguien de la
familia
Nota 1 a 3
- 15%
Una vecina o
amiga
Nota 4 a 5
- 6%
Una
empleada
doméstica
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
8 2%
68%
8 3%
8 3%
1 8%
23%
1 7%
1 7%
0%
0%
0%
Gráfico N°10
- 9%
Una sala
cuna o jardín
infantil
privado
Nota 6 a 7
Entre las principales motivaciones que llevaron a
estas mujeres a trabajar, se menciona, mayoritariamente, la “necesidad económica” con un 63%; solo
un 25% de las entrevistadas señala que lo hizo para
su “desarrollo personal”. Esta situación se invierte
en el caso de las mujeres con mayores recursos
Una sala
cuna o jardín
del Estado
(JUNJIINTEGRA)
Usted
estaba a
cargo de sus
hijos porque
trabajaba en
la casa
¿Quién estuvo
a cargo del
cuidado de
sus hijos
cuando trabajó
esa última
vez?
Otra
económicos, donde el 53% sostiene que ha trabajado para “desarrollarse personalmente”. Se aprecia aquí cómo los recursos económicos, la mayor
escolaridad asociada y el tipo de trabajo más atractivo al que estas mujeres acceden configuran esta
notoria desigualdad. (Gráfico N°11)
63%
25%
11%
1%
Por necesidad
económica
Gráfico N°11
Motivaciones que llevaron a
estas mujeres a trabajar
Por último, un 82% de las entrevistadas señala que
se sintió satisfecha o muy satisfecha durante el período en que estuvo trabajando, lo que presenta una
diferencia significativa con el 70% que señala sentirse satisfecha o muy satisfecha con su vida actual.
Porque lo ha
querido para
desarrollarse
personalmente
Para ser más
independiente
económicamente de sus
padres o de su
pareja o marido
Para conocer
gente, ampliar la
red de conocidos
y amigos
Adicionalmente sobre el 80% de las entrevistadas
sostiene que contó con el apoyo de su familia en la
época que trabajó fuera del hogar (marido, hijos,
padres, hermanos y amigos).
8. La influencia de la experiencia laboral de las madres
Un 61% de las entrevistadas señala que su madre
trabajó en algún período de su vida. De las mujeres
cuyas madres trabajaron alguna vez, un 84% se-
ñala haber tenido un trabajo, mientras que solo un
76% de las mujeres cuyas madres no trabajaron, ha
tenido una experiencia laboral.
7
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
75%
68%
68%
17%
21%
20%
-7%
-10%
-11%
La vida de su madre
La vida familiar
Su propia vida como hija
No afectó ni positiva ni negativamente
Positivamente
Negativamente
Un 68% de las entrevistadas cuyas madres trabajaron, evalúa positivamente la influencia que esta
experiencia tuviera en sus familias de origen como
en su vida personal. (Gráfico N°12)
De esta manera, las mujeres encuestadas que no
están insertas actualmente en el mercado laboral,
Gráfico N°12
N/R
Porcentaje de mujeres
que responde sobre
efectos de la vida laboral
de la madre en:
tienden a mostrar mayor experiencia laboral si tuvieron madres que trabajaron. Del mismo modo, las
entrevistadas tienen una valoración fundamentalmente positiva sobre las consecuencias del trabajo
de sus madres.
9. La disponibilidad para trabajar de las mujeres entrevistadas
50,36%
28,76%
20,45%
Gráfico N°13
¿Estaría usted dispuesta a
trabajar remuneradamente?
16%
30%
Depende de las condiciones
Sí
18%
25%
26%
20%
30%
38%
28%
27%
No
19%
25%
29%
18%
51%
57%
Medio
Bajo
Gráfico N°14
54%
47%
54%
Si
No
Si
Con hijos de 14 años o menos
40%
No
Alto
Tiene personas a su cuidado
Sí
8
43%
Depende de las condiciones
NSE
No
No responde
¿Estaría usted
dispuesta a
trabajar remuneradamente?
Eso según
tenencia de hijos
menores de 14
años, tenencia
de personas a
su cargo, nivel
socioeconómico
Serie
de
estudios
El 50% de las mujeres entrevistadas estaría dispuesta a trabajar remuneradamente. Esta cifra aumenta a 54% en el caso de las mujeres con hijos
menores de 14 años y mujeres que tienen personas
bajo su cuidado. Asimismo, es significativamente
más elevada en los estratos socioeconómicos más
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
altos (57%). Nótese, además, que cerca de un 29%
de las mujeres inactivas estaría dispuesta a trabajar
dependiendo de las condiciones.
Adicionalmente, solo 2 de cada 10 mujeres inactivas no están dispuestas a trabajar remuneradamente. (Gráfico N°13 y 14)
10. Factores que facilitarían la inserción laboral
En cuanto a los dos aspectos más facilitadores de
la decisión de trabajar para las mujeres que hoy no
lo hacen, las entrevistadas se inclinan mayoritariamente por mejorar el monto de las remuneraciones
que se ofrecen y que exista una mayor disponibilidad de trabajos flexibles. (Gráfico N°15)
Después de estos factores vienen otros que tienen
menor relevancia: el contar con personas o institu-
ciones que asuman el cuidado de los hijos durante la jornada de trabajo; el contar con el apoyo de
la pareja o marido; la existencia de programas de
apoyo al trabajo y una mejor información de los empleos disponibles. El hecho de que una proporción
importante de mujeres los haya mencionado indica
que se trata de áreas donde las políticas públicas
pueden tener especial cabida.
Mejorar el sueldo que se ofrece
48%
Mayor disponibilidad de trabajos
flexibles
43%
Contar con personas o instituciones
que asuman el cuidado de los hijos
durante la jornada de trabajo
29%
Contar con el apoyo de su pareja o
marido
28%
Extender o crear programas de apoyo
al trabajo remunerado de la mujer,
como capacitación, orientación en la
búsqueda de empleos, etc.
Gráfico N°15
26%
Mejorar la información de empleos
disponibles
¿Cuáles cree usted que serían los
dos factores más efectivos para
facilitar el ingreso a un trabajo?
(Total de menciones 200%)
En el caso de que las mujeres decidieran ingresar
al mercado laboral, los dos aspectos más importantes del trabajo para ellas serían: el salario o remuneración (41%) y la flexibilidad (30%), como se
muestra en el Gráfico N°16.
Por otra parte, si consideramos el total de la muestra, un 54% de las mujeres declara que el aspecto
más importante de la flexibilidad laboral es la posi-
No contesta
23%
3%
bilidad de elegir la cantidad de horas que se trabaja
en un día laboral (jornada completa o parcial).
Adicionalmente, las mujeres entrevistadas señalan
que estarían dispuestas a trabajar por una remuneración promedio de $253 mil mensuales, en una
jornada de 8 horas diarias. Asimismo, en torno al
60% de las mujeres estaría dispuesta a trabajar por
un monto mensual que va entre 160 y 300 mil pesos. (Gráfico N°17)
9
Serie
de
estudios
N° 5 • junio 2009
ComunidadMujer
41%
30%
18%
11%
Gráfico N°16
Lo más valorado del trabajo (en el caso
de que trabajara)
Salario o
remuneración
Flexibilidad del
trabajo
La distancia del
trabajo a la casa
El tipo de trabajo
46%
16%
13%
12%
9%
4%
Gráfico N°17
menos de
160.000
160.000199.999
200.000299.999
300.000399.999
400.000
-499.999
En relación a la pregunta de cuán importante sería
para las mujeres que no trabajan —y en la suposición de que lo quisieran hacer y encontraran el
trabajo deseado—, el permiso de su pareja o marido, el Gráfico N°18 destaca lo siguiente: Para un
78% de estas mujeres el permiso de su pareja o
78%
74%
80%
79%
¿Por qué monto estaría usted dispuesta
a trabajar en una jornda de 9am a 6pm?
más de
500.000
marido es muy importante o bastante importante.
Esta proporción es algo mayor para el estrato socioeconómico alto.
Este factor relevado muestra la importancia del factor cultural en la baja participación laboral de las
mujeres.
88%
75%
76%
73%
Gráfico N°18
Total
18 a 26
27 a 39
40 a 50
51 a 60
Edad
Alto
Medio
Bajo
NSE
Supongamos que usted
quiere trabajar y encuentra
el trabajo que desea. ¿Cuán
importante sería para usted
el permiso de su pareja o
marido?
11. Percepciones sobre trabajo y vida familiar
¿Cuáles son las percepciones que tienen las mujeres que actualmente no trabajan, sobre el trabajo y
su conciliación con la vida familiar?
Para avanzar en lo anterior el Gráfico N°19 muestra
la proporción de las entrevistadas que indica estar
muy de acuerdo o de acuerdo con un conjunto de
afirmaciones.
10
A partir de dicho gráfico se deduce que las mujeres
entrevistadas tienen una alta valoración del trabajo. Más de la mitad sostiene que tanto una mujer
que trabaja fuera del hogar como aquélla que no lo
hace, puede establecer una relación de calidad con
el hijo; que la mujer que trabaja fuera del hogar es
más organizada y responsable; que es más interesante como persona y que es más independiente.
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
La mujer que trabaja es más
independiente
80%
Es probable que un niño en edad
preescolar sufra si su madre trabaja
64%
La mujer que trabaja es más interesante
como persona
58%
Una madre que trabaja puede establecer
una relación tan cálida y sólida con sus
hijos como una madre que no trabaja
57%
La mujer que trabaja es más organizada y
responsable
57%
Si la mujer no trabaja los hijos tienen mejor
rendimiento escolar
53%
Considerando todo lo bueno y todo lo malo, la
vida familiarse resiente cuando la mujer trabaja
53%
Las mujeres que no trabajan se aburren
en la casa y se impacientan con los hijos
44%
Si la mujer trabaja es más probable que
la pareja se separe
32%
La mujer que se queda en la casa es
mejor madre
29%
La labor de un hombre es ganar dinero, la labor
de la mujer es cuidar del hogar y la familia
Gráfico N°19
¿Cuán de acuerdo está
usted con las siguientes
afirmaciones?
22%
No obstante lo anterior, las entrevistadas son consistentes en cuanto a la importancia de la madre en el
hogar: más de la mitad sostiene que la casa se resiente cuando la madre trabaja, que es probable que los
niños en edad preescolar sufran si la madre trabaja.
La mayoría también sostiene que cuando la mujer no
trabaja los hijos tienen mejor rendimiento escolar.
Las respuestas reflejan la tensión que enfrentan las
mujeres en la conciliación de su vida familiar, el tra-
bajo al interior del hogar y la posibilidad de acceder
a un trabajo en el mercado laboral.
Por otra parte, para apreciar la valoración que las
mujeres hacen del trabajo se les pregunta su opinión respecto a la actividad laboral de sus hijas en
distintas etapas de la vida. La conclusión nuevamente es una “alta valoración del trabajo por parte
de las mujeres”. (Gráfico N°20)
89%
88%
69%
62%
36%
9,64%
0,91%
Si no tiene hijos
Gráfico N°20
¿Le gustaría que su hija
trabajara en los siguientes
casos?
N° 5 • junio 2009
28,36%
1,73%
10,45%
1,45%
Si tiene hijos en edad
escolar
Si los hijos salieron
del colegio o liceo
1,64%
Si tiene hijos en edad
preescolar
Si
No
No sabe
11
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
Economistas analizan resultados del estudio Barómetro Mujer y Trabajo
Mejores remuneraciones y mayor
flexibilidad
Harald Beyer, Joseph Ramos y Thelma Gálvez, destacaron el hecho de que existe
una oferta de trabajo femenina latente, pero que entra y sale del mercado laboral.
Coinciden en que si un 78% de las mujeres inactivas han trabajado al menos una vez
y por necesidad económica, quiere decir que el problema central está en los bajos
sueldos, seguido por una escasa oferta de trabajos flexibles.
María Elena Valenzuela, Joseph Ramos, Thelma Galvez y Harald Beyer.
En las últimas semanas se ha
generado un interesante debate
en torno a qué políticas son necesarias para aumentar la tasa
de participación de la mujer chilena en el mundo laboral, cifra
que se mantiene muy por debajo
del promedio latinoamericano.
La discusión ha sido impulsada
desde distintos frentes: por las
recientes recomendaciones rea-
12
lizadas por la OCDE y la ONU en
torno a la urgencia de mejorar la
situación de la mujer en Chile,
pero también por estudios como
el reciente Barómetro Mujer y
Trabajo, realizado por ComunidadMujer, DataVoz y la OIT, que
arrojó resultados inéditos sobre
un grupo escasamente estudiado hasta ahora como son las
mujeres inactivas.
Convocados para analizar dichos resultados los economistas
Harald Beyer, Joseph Ramos y
Thelma Galvez, participaron en
el seminario de lanzamiento del
estudio realizado en la oficina subregional de la OIT. En la oportunidad se pusieron sobre la mesa
cifras como que cerca del 70%
de las mujeres inactivas quiere
reinsertarse en la vida laboral y
Serie
declara que no trabaja porque
“no puede”. Los expertos desglosan aquí las razones y separan
aquellas derivadas del mercado
laboral y del denominado factor
cultural.
Harald Beyer, investigador del
Centro de Estudios Públicos
analiza en primer lugar la volatilidad del mercado laboral:
“Me sorprendió la claridad con
que esta encuesta muestra la
forma interrumpida que toma
la participación de la mujer en
el mercado laboral. Un 78% de
las mujeres ha trabajado al menos una vez y el promedio es
bastante más alto, 2,6 veces.
Por otro lado, muestra que las
mujeres trabajan principalmente
por necesidad económica, es
decir, que el problema de la baja
tasa de participación laboral de
la mujer es un tema de ingresos.
¿Cómo lograr menos volatilidad?
La respuesta la entrega el mismo
Barómetro: ingreso más elevado
y más flexibilidad”, analiza Beyer.
Y abunda en la misma idea: “El
problema central es que el mercado laboral en sí no es atractivo para las mujeres, sobre todo
para las que tienen menos educación, no hay incentivos para
salir a trabajar”.*
Thelma Gálvez coincide en el
diagnóstico anterior. La economista del Observatorio de Género y Equidad, hace hincapié en
que la oferta del mercado laboral de las mujeres no es la misma que la de los hombres: “Es
una oferta diferenciada porque,
*
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
en general, las mujeres están
dispuestas a trabajar por salarios menores. No obstante, esto
mismo hace que las que no están trabajando no tengan tanto
incentivo para hacerlo, pues los
sueldos ofrecidos no les son tan
de la educación para aumentar
el valor del trabajo femenino en el
mercado, lo que hace que suba
la tasa de participación. Plantea
que si bien en Chile esta tasa
es baja, en los últimos 40 años
ha subido en 20 puntos, lo que
se debe a diversos
factores: “Por una
Un 63% de las mujeres sostuvo
parte, un importanque la decisión de trabajar pasa te aumento en el
por una motivación económica”. número de años de
educación. Por otra,
el número de hijos
promedio por familia ha bajado
atractivos como para dejar la
de cuatro a dos. Asimismo, los
casa y el cuidado de los hijos. En
sustitutos del trabajo doméstico
este sentido, lo más valorado por
han aumentado enormemente
las mujeres que sí están dispues(actualmente el 90% de los hotas a trabajar es mejorar los suelgares tiene refrigerador y lavadodos que se ofrecen y que exista
ra), lo cual también contribuye a
mayor disponibilidad de trabajo
que las mujeres puedan salir a
flexible”, explica.
trabajar. Otro factor a considerar
Para Gálvez es primordial poner
es que hoy día un 33% de los
atención en las medidas de meniños en edad preescolar están
joramiento del mercado laboral
atendidos en salas cunas o jardipara que sea más accesible y
nes infantiles”, señala.
con mayores oportunidades para
las mujeres. En ese sentido, aseRamos, asegura que si bien acgura que es muy importante que
tualmente el 70% de las mujeres
las curvas de trabajo no sean seinactivas desea trabajar, los fregregadas, que no se diferencie
nos que tienen no son menores.
tanto en trabajos para hombres
Y comenta una serie de hechos:
y trabajos para mujeres, aunque
“¿Por qué trabaja la mujer? La
—agrega—, en los niveles más
principal motivación es la necealtos hay una segregación menor
sidad económica, seguida por
y se dan mayores competencias.
el desarrollo personal e inde“No obstante, en los sectores
pendencia económica, factores
más bajos existe una gran segreestos últimos atribuibles probagación y es ahí donde interesa
blemente a personas con mayor
aumentar la tasa de actividad feeducación. ¿Qué valora más la
menina, sobre todo para dismimujer? A diferencia de los homnuir la pobreza”, opina Gálvez.
bres, la flexibilidad y el tener un
trabajo cerca de la casa es muy
importante para este segmenPor su parte, Joseph Ramos,
to”, dice.
hace hincapié en la importancia
“
Para las mujeres más educadas, el mercado del trabajo es más amistoso ya que en Chile existe un gran premio a la educación superior.
En este sentido, el costo de oportunidad de las mujeres con educación superior de quedarse en la casa es relativamente alto.
13
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
El cuidado de los hijos
Otro dato a analizar, según Joseph Ramos es el freno a los
trabajos: “Aquí el cuidado de los
hijos aparece como un tema primordial. La mayoría de las mujeres piensa que su hijo está mejor al cuidado de la madre”. En
este sentido, Ramos habla del
Asimismo, piensa que pueden
ser de gran utilidad programas
especiales de capacitación para
que estas mujeres —que ya criaron a sus hijos— no se queden
atrás y puedan seguir aportando al mercado del trabajo (Ver
recuadro).
Seminario Barómetro Mujer y Trabajo 2008-2009
costo síquico que significa para
una mamá salir a trabajar y dejar
a sus hijos a cargo de otra persona. No obstante, asegura, que
este costo es remontable, tal vez
por la necesidad económica.
Por lo tanto, el economista de
la Universidad de Chile plantea
que es necesario hacer cambios
desde el ámbito de las políticas
públicas que hagan más atractivo el mercado laboral para las
mujeres. Y en este sentido asegura que el tema de la flexibilidad
es un aspecto fundamental que
hay que tratar.
14
Por su parte, Harald Beyer habla
de las paradojas y tensiones de
la encuesta. Comenta el hecho
de que existe una alta valorización de las mujeres que trabajan
por parte de las que no lo hacen.
En ese sentido hace hincapié
en el hecho de que cuando las
mujeres han tenido la experiencia laboral lo han pasado bien,
han tenido una alta satisfacción,
ha sido estimulante para ellas,
no sólo desde el punto de vista económico, sino que también
emocional e intelectual. Hay una
gran disposición por parte de
ellas a trabajar. No obstante,
existe el gran tema del cuidado
de los hijos y la preocupación de
las madres por ver con quiénes
los dejan.
“El argumento principal aquí (que
entregan las entrevistadas) es
que los hijos están mejor con la
madre. La evidencia
comparada, da la razón a esta postura. Lo
que dicen los estudios
es que a partir de los
3 años la educación
institucionalizada de
mucha calidad, es
positiva ya que corrige las diferencias de
origen, sin embargo,
no hay evidencia para
el tramo que va entre
0 y 2 años. No tengo
claro que el postnatal,
a pesar de todo lo que
se dice —incluso por
parte de mis colegas
economistas—, encarezca el costo de la
contratación”.
Asegura además que
es fundamental generar más incentivos para que las
mujeres ingresen al mercado del
trabajo y que el costo de salir a
trabajar y no estar con los hijos
se compense con buenas condiciones laborales: subsidio al
ingreso del trabajo, pensar en
cómo combinar mejor postnatales con salas cunas, revisar la
regulación de la jornada parcial
y crear una cultura apropiada.
“Falta mucho por hacer tanto en
el mundo privado como en el Estado”, concluye el experto.
Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
¿DÓNDE ESTÁN LOS PROBLEMAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y A DÓNDE DEBEN APUNTAR LAS SOLUCIONES?
HARALD BEYER
Capacitación como una opción para la reinserción laboral
de las mujeres
“Un problema de la política pública es que la capacitación se realiza a través
del mercado laboral, a través del empleo y estas mujeres están fuera. Por lo
tanto, no tienen acceso a políticas de capacitación. Adicionalmente, no tienen
posibilidades de capacitación en los momentos que teóricamente son más productivas, cuando más aprenden en el mundo del trabajo, porque generalmente
es un tiempo en que están fuera del mercado. De esta manera, el daño desde
el punto de vista de su estructura de vida, es relativamente alto”
Beyer explica que la política pública no hace nada por resolver ese problema o lo hace de manera
muy imperfecta y alude al actual sistema de intermediación laboral:
“La encuesta dice que las mujeres tienen temor de no poder conseguir un buen empleo. Esto
hace pensar que tendríamos que mejorar la intermediación laboral, pero cualquiera que haya ido
a visitar una OMIL (Oficina Municipal de Intermediación Laboral) sabe que ahí no pasa mucho y
menos si se trata de preocupación por la mujer. Entonces, ¿cómo mejorar esta intermediación
laboral y cómo dirigimos esto con mayor énfasis ahora?”
El investigador del CEP propuso junto al economista David Bravo, la entrega de un “Voucher
de Capacitación”. Este “tomaría la misma forma del bono por hijo nacido vivo o adoptado que
entrega la Reforma de Previsión Social. Se trataría de dar un voucher por capacitación para que
la mujer pueda, en el momento en que está dejando de aprender en el trabajo, compensar parcialmente esta pérdida”.
Subsidio a los ingresos del trabajo del hogar
“Yo creo que fue un error del gobierno partir por el subsidio a los jóvenes. Además si se quiere mirar pobreza, las mujeres son más pobres que los jóvenes en promedio. Creo que debieron haber
privilegiado a las mujeres y, más aún, los ingresos del trabajo del hogar por sobre las personas
individuales. Además, las mujeres salen a trabajar por necesidad económica. Tenemos evidencia
de que actúan en el mercado laboral de manera contracíclica, salen más cuando hay una situación de crisis. De esta manera, si se hubiese querido potenciar el empleo y las transferencias a los
ingresos de los hogares, el gobierno debería haber partido por las mujeres. Este es un gran tema
pendiente y creo que es una propuesta que ComunidadMujer debería empujar con fuerza”.
Crear confianza en las instituciones
Las mujeres encuestadas no evalúan bien ni a la JUNJI ni a Integra como opción de cuidado para
sus hijos, sin embargo, las mujeres que han llevado a sus niños a estas instituciones hacen una
buena evaluación de ellas. Entonces ¿por qué hay desconfianza a pesar de que la experiencia no
es mala? ….Los datos muestran que existe una alta disposición a trabajar por parte de las mujeres inactivas, incluso con niños, y creo que desde el punto de vista práctico, la JUNJI e Integra
tienen una gran tarea por delante, que es crear confianza.
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Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
JOSEPH RAMOS
Los Salarios Bajos
“El 70% de las mujeres inactivas desea trabajar. No obstante, los frenos que
tienen no son menores: el 20% sostiene que es por incapacidad propia o porque están cuidando a los niños. El 40%, en tanto, señala que no encuentra un
trabajo adecuado, lo cual es más susceptible de política pública, porque si los
salarios son bajos no es problema de las mujeres, sino que es un problema general del mercado del trabajo y mientras haya abundancia rotativa de mano de
obra en este país, tenemos que abogar no solo por las mujeres, sino por todo
el mundo, para que suban los salarios”.
Reinserción de la mujer en el mercado laboral
“Muchas mujeres dejan de trabajar mientras los hijos están en edad preescolar o en los primeros
años de escuela. El informe del Barómetro lo que documenta, es que un buen número de mujeres, por un lado desea que su hija trabaje, pero ellas mismas no lo hicieron. Pienso, entonces, que
aquí ha existido una descapitalización. La falta de trabajo en el mercado laboral, efectivamente
está reduciendo lo que las mujeres pueden aportar y ahí creo que queda un espacio para introducción de programas especiales de capacitación. Muchas mujeres a los cuarenta años quisieran
recapacitarse. Paradójicamente a esa edad ya no tienen hijos que requieran cuidado y se quedan
frenadas por falta de experiencia laboral”.
Subsidio a mujeres con hijos en edad preescolar
“Toda política pública debería tener como objetivo principal mejorar la calidad de la educación del
niño y no que la mujer pueda participar en el mercado laboral, ya que sería una forma muy cara
de generar trabajo, pues dos terceras partes de las mujeres aspiran a trabajos de menos de 300
mil pesos y una sala cuna cuesta 150 mil pesos, sin agregar todos los demás costos que hay asociados al trabajo. Por lo tanto, el aumento de la participación de la mujer en el mundo del trabajo
debe ser el subproducto y no el objetivo principal (de la política pública en ese tema)”.
“Lo que sí debería modificarse en pos de beneficiar a las mujeres es la Ley de Salas Cuna. No es
posible que el financiamiento de salas cuna sea para empresas que tienen más de veinte mujeres,
debería ser para las que tienen más de veinte hombres o mujeres con hijos”.
Subsidio a mujeres con hijos en edad preescolar
Si se quiere estimular el empleo femenino, el subsidio para una mujer con hijos en edad preescolar puede ser una manera de hacerles atractivo trabajar y también una forma de abaratar costos
y darles la posibilidad de pagar a un familiar de confianza que pueda cuidarlos.
/por: Alejandra Sepúlveda P.
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Serie
de
estudios
ComunidadMujer
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Claudia Serrano, ministra del Trabajo:
“La agenda de flexibilidad es
una agenda de mercado de trabajo”
La Secretaria de Estado explica que al gobierno le interesa hablar de flexibilidad “como la forma
de autorizar de manera legítima, conocida y validada, que trabajadores y empleadores puedan
pactar con justicia las jornadas y cargas de trabajo y los salarios que sean más adecuadas para
el desempeño del que se trate”.
agenda de género, pero
Cuando la ministra del
Trabajo, Claudia Serrano,
también es agenda de traaborda el tema de la flebajo”, sostiene.
xibilidad laboral dice estar
No obstante, Claudia Sepensando en un concepto
rrano reconoce que este
Claudia Serrano, ministra del Trabajo
que tiene asociadas las
tema —puesto en el tapalabras “protección” y
pete debido a las crecien“seguridad a los trabajadores”. Según explica, “se
tes cifras de desempleo en el país— es polémico,
habla mucho de la flexibilidad como una medida
porque también se lo asocia a precariedad y a la
que conviene a la empresa (…) pero la flexibilidad
creencia de que los trabajos flexibles son trabajos
puede ser un instrumento para el trabajador, para
de segunda.
jóvenes y mujeres en particular, de poder adminisPrecisamente, por esta falta de consenso en torno
trar un horario flexible o lugares de trabajo flexibles,
al tema, es que la secretaria de Estado considera
con mucha responsabilidad, pero que no están en
necesario abrir un amplio diálogo social, que aborel módulo clásico de cuatro u ocho horas en un lude cuáles debieran ser los ajustes al mercado labogar preestablecido. No me refiero sólo al teletrabajo
ral para favorecer una mayor flexibilidad, tal como
o al mundo informático, sino que a jornadas distinpiden mayoritariamente las mujeres inactivas contas a las clásicas”.
sultadas en el Barómetro Mujer y Trabajo 2009 para
En ese sentido, afirma la secretaria de Estado, al
volver al mercado laboral.
Gobierno le interesa hablar de flexibilidad, “como
En efecto, al preguntarles cuáles son los factores
la forma de autorizar de manera legítima, conocida
que facilitarían la inserción en el mundo del trabajo,
y validada, que trabajadores y empleadores pueun 49% de ellas respondió que se deben mejorar
dan pactar con justicia las jornadas de trabajo, las
los sueldos y que debe existir una mayor disponicargas de trabajo y los salarios que sean más adebilidad al trabajo flexible. Y al consultarles sobre lo
cuados para el desempeño del que se trate. Esa es
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Serie
de
estudios
ComunidadMujer
N° 5 • junio 2009
más valorado del trabajo (en el caso de que estuvieran trabajando), un 41% valoró el salario o remuneración y la flexibilidad del trabajo.
ria de cuidado infantil y lo que se ha hecho para
mostrar que las mujeres pueden desempeñarse
en cualquier campo de trabajo no tiene precedente. Sin embargo, tenemos que
La ministra Serrano agrega
hacer algo en cuanto a diálogo
que esto también lo dice
Sin desconocer que la
social, en cuanto a diálogos
la OCDE “que Chile debe
como éste (se refiere al Semifl
exibilidad
laboral
es
un
tema
enfrentar una legislación,
nario de Lanzamiento del Bapolémico, la ministra Serrano
que se deben hacer las
rómetro Mujer y Trabajo 2009,
modificaciones legislativas
piensa que es necesario abrir
realizado en la sede de la OIT),
que permitan los ajustes
un amplio diálogo social que
porque efectivamente obsernecesarios para trabajar
aborde cuáles debieran ser los
vamos un mercado de trabajo
por horas, trabajar en hosegregado y segmentado y ahí,
ajustes
al
mercado
laboral
para
rarios que acomoden, etc”.
los progresos, como país desaAsimismo, la Secretaria de
favorecer un tema que “está a
rrollado o como país en camino
Estado se pregunta qué
la orden del día”.
de, no están a la altura, no son
ofrece el mercado de tralo que esperábamos, no son lo
bajo para las mujeres, esque estamos mostrando en otros planos”.
pecialmente para las menos calificadas. En relación a esto explica: “Observamos un mercado de
Para la titular del Trabajo, Chile tiene la oportunidad
trabajo segregado y segmentado (…) las mujeres
de “hacer las cosas mejor, si las mujeres forman
tienen oportunidades de acceso a trabajos menos
parte plenamente de cualquier desafío que emcalificados, menos pagados y más precarios, con
prendamos como país. “Yo les digo que la agenda
menos oportunidad de movilidad laboral. Por lo
de flexibilidad, en el contexto que estoy señalando,
tanto, es menos atractivo o el costo de oportunies una agenda de mercado de trabajo y no espedad de dejar a su familia o hijos pequeños es más
cialmente una agenda de género”.
difícil”, dice.
Para concluir, la Secretaria de Estado asegura que
No obstante, afirma que las políticas públicas es“las políticas públicas pueden hacer cosas, pero la
tán haciendo su parte. “Yo les digo con propiedad
sociedad puede hacer muchas más y lo primero es
y convicción que el esfuerzo realizado en matedialogar”.
Serie de Estudios ComunidadMujer Nº 5 • junio 2009
Directora Responsable: Verónica Flores S.
Directora Ejecutiva: Susana Carey C.
Directora de Estudios: Verónica Flores S.
Directora de Comunicaciones: Alejandra Sepúlveda P.
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Dirección: Roger de Flor 2950, piso 6º,
Las Condes, Santiago
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