ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO

Transcripción

TÍTULO
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANA DE MUNDAKA
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M00880055
FECHA
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mbbrree ddee 22001100
II-NM0805
KIMAR, Consultores Ambientales S.L.
INDICE
1.
ANTECEDENTES --------------------------------------------------------------------------------------- 1
2. METODOLOGÍA------------------------------------------------------------------------------------------- 2
3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O PROGRAMA Y
DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ------------------------ 4
4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS-------13
5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO
AFECTADO POR EL PLAN-------------------------------------------------------------------------------58
6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES.
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ---------------------------------------------- 129
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES
ACTUACIONES DEL PLAN ---------------------------------------------------------------------------- 135
8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS-------------------------------------------------------------------------------------- 150
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN------------------------- 164
10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS ---------------------------------------------------------------------- 177
DOCUMENTACIÓN GRÁFICA----------------------------------------------------------------------------ANEXO I: CONSULTAS PREVIAS -----------------------------------------------------------------------ANEXO II: ESTUDIO ACÚSTICO DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE MUNDAKA. --------ANEXO III: MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA ------------------------------------------------------
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNDAKA
INDICE
II-NM0805
1. ANTECEDENTES
II-NM0805
1. ANTECEDENTES
El estudio Arkitektura eta Hirigintza Bulegoa S.A- Estudio de Arquitectura y Urbanismo
encargó a KIMAR, Consultores Ambientales S.L. la redacción del Estudio de Evaluación
Conjunta de Impacto Ambiental, al que debe someterse el “Plan General de Ordenación
Urbana de Mundaka. Avance de Planeamiento”, a petición del Ayuntamiento de
Mundaka.
Según lo dispuesto en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el
procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, se señala que constituyen
el ámbito de aplicación del citado Decreto los planes y programas relacionados en el
Anexo I A) de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente
del País Vasco, y conforme a lo establecido en el citado Anexo I A), Planes Generales de
Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias de planeamiento y sus modificaciones, que
afecten al suelo no urbanizable están sometidas a Evaluación Conjunta de Impacto
Ambiental. Así en el artículo 3, apartado 3 del Decreto 183/2003 se señalan entre los
ámbitos de aplicación del procedimiento: “…tanto la primera formulación como la revisión
de los planes relacionados” entre los que se encuentran los Planes Generales de
Ordenación Urbana.
Igualmente, el Plan se encuentra en el ámbito de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de
abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente, estableciéndose en el artículo 9 de la citada norma que el alcance, nivel de
detalle y el grado de especificidad del informe de sostenibilidad ambiental (Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental) se determinará por el órgano ambiental, tras
identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado,
mediante la emisión de un Documento de Referencia que incluirá además los criterios
ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de
sostenibilidad aplicables en cada caso.
Además de esto, las NNSS de Mundaka, en su artículo 3, capítulo I, título I enuncia que
se deberá proceder a la revisión de las normas en un plazo no superior a ocho años
computados a partir de su ejecutoriedad (año 1993).
Por tanto, el objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación
Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de
Mundaka” en cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al
correspondiente Informe Preliminar de Impacto Ambiental.
El presente estudio ha sido realizado por la empresa Kimar, Consultores Ambientales
S.L., y ha destinado al siguiente equipo técnico:
Mar Basagoiti Royo (Bióloga)
Oskar Ruiz Reyes (Biólogo y Ambientólogo)
Georgina Serfaty Sáez (Ingeniero Técnico Forestal)
Arima Rodríguez Etxebarria (Bióloga)
Haizea Quintas Mendizabal (Geóloga)
1. ANTECEDENTES
1
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2. METODOLOGÍA
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2. METODOLOGÍA
Según el Decreto 183/2003, el contenido del ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE
IMPACTO AMBIENTAL se debe ajustar a los puntos que se describen a continuación. El
alcance de dicho contenido se adaptará, en cada caso, al contenido del plan de que se
trate.
1. Descripción de los objetivos estratégicos del plan o programa y de las alternativas
consideradas para alcanzar dichos objetivos.
2. Análisis de las interacciones con otros planes y programas
3. Análisis, diagnóstico y valoración ambiental del ámbito afectado por el plan o
programa
4. Examen ambiental de las alternativas técnicamente razonables. Justificación de la
solución adoptada
5. Identificación y valoración de impactos de las diferentes actuaciones del plan o
programa
6. Propuestas de medidas protectoras, correctoras y compensatorias
7. Programa de supervisión de los efectos del plan o programa
8. Documento de síntesis
9. Documentación gráfica
La metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto
Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación:
•
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental
•
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986
•
Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco
•
Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto
legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental
•
Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los
efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
2. METODOLOGÍA
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•
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986,
de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental
•
Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
•
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente
Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de
aplicación en relación a la protección del Medio Ambiente y de la Conservación de la
naturaleza, aguas, ruido, residuos, etc., así como los valores guía fijados en normas o
estudios técnicos de general aceptación.
2. METODOLOGÍA
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL PLAN O
PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS PARA ALCANZAR
DICHOS OBJETIVOS
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DEL PLAN O PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS
PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS
3.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE
TEMPORAL DEL PLAN
El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Mundaka, pues el Avance del Plan
General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los límites
establecidos los propios límites municipales.
El Plan General entrará en vigor, en el momento de su publicación íntegra en el Boletín
Oficial del País Vasco, sustituyendo en ese momento a las Normas Subsidiarias
actualmente vigentes.
El período de vigencia del mismo será indefinido, debiendo revisarse al cabo de ocho
años, comprobando su adecuación a la realidad existente en tal momento.
3.2. EXPOSICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
Como objetivo general se plantea un modelo de desarrollo que proporcione a la población
un medio urbano de calidad, sin grandes transformaciones sobre las pautas y estado
urbano actuales, puesto que se considera que tienen una calidad notable y un carácter
propio.
En cuanto al suelo urbano residencial:
•
•
•
•
Crear un desarrollo sostenible y compacto, procurando, dentro de lo posible
rellenar los huecos existentes en la trama urbana y enlazar el borde oeste del
casco histórico con el espacio residual que queda entre éste y la variante foral.
Creación de las zonas de desarrollo ZR-EA para complemento y remate de la
trama urbana.
Situar estos nuevos desarrollos urbanos residenciales en la zona de Geltoki y
Mundullu, entre la variante de la carretera foral y el límite del casco histórico,
acotado por las calles de Raimundo Abaroa y Lorategi.
Nuevos espacios públicos urbanos, caminos peatonales, estancias de reunión y
usos comerciales en estos desarrollos.
3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN O
PROGRAMA Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS
OBJETIVOS
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En cuanto a los sistemas generales en suelo urbano:
•
•
•
•
•
Con la gestión de las nuevas zonas residenciales, se obtendrán los terrenos
precisos para la traza del nuevo vial paralelo a la carretera foral Gernika-Bermeo.
Se posibilitará la creación de una estación de autobuses.
Nuevos sistemas locales de espacios libres.
Nuevo equipamiento docente,
Ampliación del actual polideportivo.
En cuanto al suelo urbano industrial:
•
•
Mantenimiento de su estado actual de ordenación.
El desarrollo industrial previsto se limita a las zonas industriales vigentes, sin
planteamiento de ampliación ni creación de nuevos desarrollos para tales
términos.
En cuanto al suelo urbanizable:
•
•
•
Planteamiento de un desarrollo rural sostenible, ambientalmente responsable y
económicamente viable, al estilo de los países escandinavos en el entorno del
cementerio, al sur de Mundaka. El suelo se delimita entre los sistemas generales
ECR+SGECE (cementerio) y ECR+SGEH (camping de Portuondo).
Se propone la calificación de suelo urbanizable en actual zona de suelo no
urbanizable de suelo rústico común de 2,93 ha, de las cuales, como suelo apto
para urbanizar de carácter residencial serían 29.362,80 m2 (edificabilidad media
de 0,15 m2/ m2).
Mejorar el acceso al cementerio.
En cuanto a sistemas generales derivados del suelo urbanizable:
•
El 53,11% del sector propuesto para la calificación de suelo urbanizables estará
ocupado por sistemas generales (15.595,72 m2), mediante la siguiente
distribución:
o Sistema general de espacios libres (2.667,40 m2)
o Sistema general de transporte viario municipal (3.856,40 m2)
o Sistema general de aparcamiento (630,39 m2)
o Sistema general de protección paisajística (6.612,89 m2)
En cuanto al suelo no urbanizable:
•
•
Atiende a la necesidad de recoger las infraestructuras y sistemas generales
existentes o en ejecución (abastecimiento de agua, tratamiento de residuos,
sistema viario, etc.).
Respeto, de las determinaciones y ordenación de las categorías del PRUG, con
mayor precisión de algunas de sus delimitaciones, como la del P4, que debido a
estos ajusto ha visto incrementada su superficie de protección de la zona del
litoral y márgenes de arroyos de interés naturalístico, paisajístico e histórico.
OBJETIVOS
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o
o
o
o
•
•
Zonas de especial protección de vegetación de interés naturalístico: P0,
P2, C1 y C2.
Zona de protección: P4 y P6.
Zona forestal: F1 y F2.
Zona de suelo rústico común: SRC.
Se otorga la categoría de Protección de aguas superficiales al cauce y zona de
protección de ribera de 15 m en ambas márgenes en arroyos, regatas o
escorrentías en suelo no urbanizable.
Desclasificación como núcleo rural los delimitados por las normas subsidiarias vigentes de
Berastegi y de Ondartza, dado que no cumplen con los parámetros establecidos para tal
categoría, según lo dispuesto en el artículo 29 titulado “Régimen especifico de los núcleos
rurales”, de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, del 30 de junio, donde se entiende por
núcleo rural, a efecto de esta Ley, la agrupación de entre 6 y 25 caseríos, entorno a un
espacio público que los aglutina y confine su carácter. La definición de los edificios que se
pueden considerar como “caserío” queda establecido en el artículo 9 del Decreto
105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de
junio, de suelo y urbanismo, donde en su apartado c), además de otros condicionados, se
especifica que se debe disponer de licencia de primera ocupación o de documento que
deje constancia de modo fehaciente de su efectiva ocupación residencial con anterioridad
al 1 de enero de 1950. Por la información que se tiene al respecto, los núcleos rurales de
Berastegi y de Ondartza no cumplen los requisitos citados anteriormente.
3.3.
INTEGRACIÓN
DE
LOS
CRITERIOS
AMBIENTALES
ESTRATÉGICOS EN LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE.
En primer lugar se indica, desde el documento urbanístico, que los criterios utilizados se
extraen de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y de las consideraciones de la
Corporación Municipal de Mundaka, y son, principalmente: establecer las propuestas del
Plan General se basan en la consideración del desarrollo sostenible a la vez que tratan
de dar respuesta a las necesidades de la población de Mundaka, sin fomentar un elevado
crecimiento turístico que responda a intereses ajenos y no a los de la propia población
municipal.
Además de esto, tal como establece el Documento de Referencia y en base al Art. 9 de la
Ley 9/2006, sobre evaluación de determinados planes y programas, se consideran los
principios de sostenibilidad y criterios ambientales estratégicos contenidos en los
siguientes documentos, especialmente en los artículos señalados:
-
El IV Programa de Acción Comunitario en materia de medio ambiente (2002-2012)
El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai
(2009-2015).
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020.
El Programa Marco Ambiental de la CAPV 2007-2010.
El Programa Bizkaia 21 de la Diputación Foral de Bizkaia.
OBJETIVOS
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-
La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del
País Vasco (Art. 23, 25, 28, 30, 69 y 83).
La Ley 16/1994, de 30 de junio, de conservación de la naturaleza del País Vasco
(Art. 2).
La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
(Art. 2).
Ley 22/1988, de 23 de julio, de costas (Art. 20, 21 y 22).
La Ley 1/2006, de 23 de junio de Aguas (Art. 3).
La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo (Art. 3).
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Suelo (Art. 2 y 10).
La Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de política agraria y alimentaria (Art. 5 y 6).
Teniendo en cuenta lo anterior, se han considerado los siguientes objetivos ambientales
generales:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Lograr un uso equilibrado del territorio. Fomentar el municipio compacto y diverso.
Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales. Minimizar el
consumo de suelo.
Gestionar la demanda de movilidad de las personas reduciendo el reparto modal
hacia el caminar, la bicicleta y el transporte colectivo.
Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia energética y el uso de energías
renovables.
Reducir la generación de residuos y mejorar su gestión hasta alcanzar un nivel de
vertido cero de residuos no tratados.
Prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, para evitar y reducto los
daños que de ésta puedan derivarse para la salud humana, los bienes o el medio
ambiente.
Detener la presión sobre el medio natural. Evitar la pérdida de biodiversidad y
geodiversidad mediante la protección y la restauración del funcionamiento
sostenibles de los hábitats y ecosistemas.
Proteger el medio rural, promoviendo un uso continuado y adecuado del suelo
ligado a la actividad agraria, abarcando lo agrícola, ganadero y forestal.
Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua tanto subterráneas
como superficiales e impedir su deterioro para contribuir de modo óptimo al
desarrollo y calidad de vida de las personas y al buen estado de los ecosistemas.
Mejorar la calidad del aire en el conjunto del territorio por su particular incidencia
en la salud y calidad de la vida de las personas, prestando especial atención a los
núcleos urbanos.
En base a estos, se expresan los siguientes criterios ambientales estratégicos,
coherentes con los objetivos del PGOU expresados y por ello tenidos en cuenta en la
elaboración del mismo:
OBJETIVOS
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1.
Las superficies a clasificar como suelo urbanizable deberán guardar adecuada y directa
proporción con las previsiones de crecimiento poblacional, considerando su capacidad de
acogida, de acuerdo al Art.14 de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Por ello se deberá
analizar con rigor las necesidades existentes a dar respuesta por el planeamiento (vivienda,
suelo para actividades económicas, equipamientos, infraestructuras territoriales, etc.)
evitando el sobredimensionamiento del nuevo suelo urbanizable.
2.
Priorizar la utilización de suelos ya artificializados o calificados, especialmente preservando
el suelo agrario y natural (alternativa 0). Los nuevos desarrollos residenciales propuestos
plantean una ocupación de SNU calificado como el PRUG de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai como:
9 Superficie de crecimiento prevista al Norte de Mundaka: Unos 5.000 m2 se
corresponden a núcleo de población delimitado o núcleo rural mientras los otros
10.000 m2 se califican como Suelo Rustico Común.
9 B.- Superficie de crecimiento prevista al Sur de Mundaka: Los 15.000 m2 de
crecimiento previsto se corresponden a Suelo Rustico Común. Además dicho
crecimiento conlleva la creación de una franja de terreno a calificar como Sistema
General Viario Municipal, el cual actualmente corresponde en gran medida a un área
de protección P4 (zonas de protección del litoral y márgenes de arroyos de alto
interés naturalístico, paisajístico e histórico).
3.
Fomentar una estructura urbana densa, compacta y compleja, con densidades edificatorias
relativamente elevadas, para dar respuesta a las necesidades planteadas. Evitar la
segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración
y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación
de movilidad. Este hecho se hará extensible a la ubicación de los sistemas generales de
infraestructuras y servicios.
4.
Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos originarios
de la localidad y la utilización del patrimonio edificado no habitado.
5.
Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo.
6.
Minimizar la oferta de segunda residencia y modelos turísticos expansivos.
7.
Los nuevos desarrollos se localizaran en suelos con buena accesibilidad al transporte
público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado.
8.
Los nuevos desarrollos se localizarán en suelos donde sea viable, sencillo y rápido el
suministro energético mediante sistemas descentralizados de suministro de energía
basados en energía procedentes de fuentes renovables.
9.
Los nuevos desarrollos se localizarán en suelos con acceso a redes de abastecimiento y
saneamiento de aguas que garanticen el correcto servicio a dichos desarrollos.
10. Considerar el balance hídrico y la capacidad de recarga del sistema a la hora de
dimensionar y establecer la clasificación y calificación del suelo. Establecer las medidas
adecuadas para la conservación del medio acuático y de sus servicios, así como la de su
entorno, además de prever las demandas que se generen y los medios técnicos y
financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente.
OBJETIVOS
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11. Favorecer la infiltración natural del agua de lluvia, para favorecer su retorno al medio, su
reutilización y evitar inundaciones.
12. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Real
Decreto 1367/2007. Los nuevos desarrollos se localizarán en áreas acústicas donde se
cumplan, previsiblemente, los objetivos de calidad acústica aplicables.
13. Evitar la destrucción, deterioro o alteración de los componentes del conjunto de hábitats de
interés comunitario.
14. Evitar, la artificializacion en zonas donde haya riesgo frente a avenidas de 100 años de
periodo de retorno y que actualmente no presenten desarrollos. Los nuevos desarrollos
deberán ajustarse a los “Criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad”
de la Agencia Vasca del Agua.
15. Ordenar el conjunto del suelo no urbanizable atendiendo a los siguientes criterios:
a) Clasificar como suelo no urbanizable los suelos que se ajusten a los criterios del
artículo 13 de la Ley 2/2006 y en todo caso el clasificado como rústico en el PRUG
de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
b) El PRUG incluirá las determinaciones señaladas en el artículo 53.4 de a Ley 2/2006.
A este respecto, se establecerá para el suelo clasificado como no urbanizable una
calificación que utilice las denominaciones y criterios de las Categorías de
Ordenación establecidas en el PRUG.
c) Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del suelo no urbanizable y
proteger los elementos singulares mediante una calificación y una regulación de
usos y de la edificación adecuada.
d) Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del paisaje y controlar la
fragmentación de hábitats.
e) Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico del
municipio.
3.4. GENERACIÓN, DESCRIPCION Y RESUMEN DE LAS PROPUESTAS
O ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE DE
REVISIÓN
Cabe destacar que en el documento urbanístico inicial que se emitió para el inicio del
trámite de consultas previas y la redacción del Documento de Referencia, se planteaban
dos alternativas de ordenación diferentes a la alternativa 0.
Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión de
un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante con
el cementerio.
OBJETIVOS
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Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo apto
para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2).
Las ubicaciones se describen de la siguiente manera:
•
Ubicación 1: situada al sur de Mundaka, junto al cementerio, con 29.362,80 m2 de
suelo apto para urbanizar de uso residencial de los cuales se proponen 15.595,72
m2 como sistemas generales adscritos a las viviendas. Según esta ordenación se
calcula una oferta aproximada de 35 viviendas.
•
Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el polígono
industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La superficie
de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba una
edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.
En la fase de Avance que analiza el estudio de ECIA, tan solo se contempla la alternativa
1, puesto que se ha creído conveniente desechar la alternativa 2 en el transcurso de la
elaboración del PGOU llevado a cabo hasta el momento por parte de los organismos
municipales y del equipo urbanístico.
El análisis ambiental de las ubicaciones se realiza, posteriormente, en el capítulo
correspondiente “6. Análisis de las alternativas técnicamente razonables y justificación de
la solución adoptada”.
3.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LAS DIFERENTES
ALTERNATIVAS QUE PUEDEN DAR LUGAR A IMPACTOS
Las actuaciones más sobresalientes generadoras de impactos serán las
correspondientes a la fase de obras de la ejecución del PGOU. Principalmente, se
deduce que las actuaciones de mayor envergadura se derivarán de los movimientos de
tierra necesarios para el futuro desarrollo de la nueva propuesta residencial.
Dichos movimientos de tierra necesarios provocarán una serie de alteraciones en el
terreno afectado a aspectos como la vegetación, fauna, morfología, etc.
Posteriormente, en fase de explotación, se prevé que el potencial generador de impactos
que supondrán los nuevos desarrollos sea mínimo, una vez aplicadas las medidas
correctoras y protectoras oportunas, puesto que se persigue la integración paisajística y
consolidación de la trama urbana preexistente. Además de que el carácter residencial del
nuevo desarrollo proyectado no entraña ni se relaciona asociado a una importante
producción de impactos por contaminación, emisión de residuos o afección agraria.
OBJETIVOS
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Por último, destacar que el desarrollo de las unidades no ejecutadas aun pero definidas
en la ordenación actual, tanto de carácter residencial entre el casco histórico y la
carretera foral, como las de carácter industrial ZI-01 y ZI-02 y de las actuaciones para
zonas equipamentales dentro de la trama urbana consolidada no supone un impacto
nuevo de este PGOU, puesto que ya se contemplaba en la ordenación urbanística
vigente.
3.7. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN Y OTROS PLANES O
PROGRAMAS QUE LO DESARROLLAN
Las determinaciones contenidas en el Avance del Plan General de Ordenación Urbana de
Mundaka se desarrollarán según la clasificación del suelo otorgada por las mismas y de
conformidad con lo previsto en la legislación urbanística vigente.
3.8. LAGUNAS DE INFORMACIÓN
No se han descrito lagunas de información durante la realización de este estudio de ECIA
que dificultasen dicha labor.
3.10. GRADO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTOS
EMPLEADOS PARA FACILITAR DICHA PARTICIPACIÓN EN LAS
PRIMERAS FASES DE ELABORACIÓN DE PLANEAMIENTO
En materia de información pública y consulta, desde el Documento de Referencia se
señalan que en cumplimiento de lo establecido en los artículos 9 y 10 de la Ley 9/2006
las acciones a realizar por el Ayuntamiento de Mundaka como promotores de este
proyecto serán las de:
-
Consulta a las administraciones públicas afectadas y al público interesado
mediante la remisión del primer documento del PGOU, del ISA y del Informe
Preliminar de Impacto Ambiental. Ante lo cual, las administraciones y público
dispondrán de, al menos, 45 días para su revisión y formulación de
observaciones.
-
Información pública del primer documento del PGOU, de su ISA y del Informe
Preliminar de Impacto Ambiental mediante inserción en el Boletín Oficial de
Bizkaia, disponiendo de, al menos, 45 días para su examen y formulación de
observaciones.
Sobre esto, desde el documento urbanístico, se hace referencia a que el periodo de
exposición al público de acuerdo al programa de participación ciudadana establecido por
el Ayuntamiento, no será inferior a dos meses.
OBJETIVOS
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Además se manifiesta la intención de remitir a los ayuntamientos colindantes el
documento de Avance, para que conozcan su contenido y puedan establecer una
valoración de su posible incidencia sobre los intereses y necesidades de estos términos
municipales colindantes.
OBJETIVOS
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4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES
CON OTROS PLANES O PROGRAMAS
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4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS
PLANES O PROGRAMAS
4.1. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES Y CRITERIOS DE OTROS
PLANES O PROGRAMAS JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES
4.1.1. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Las DOT se aprobaron definitivamente mediante el Decreto 28/1997, como desarrollo de
la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio de País Vasco que instaura un sistema de
planeamiento territorial orientado a dar coherencia al conjunto de actuaciones sobre el
territorio.
Según se establece en la Ley de Ordenación del territorio del País Vasco, las DOT han
de constituir un marco de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de
Ordenación Territorial.
Siguiendo esta premisa las DOT proponen modelos de ordenación para las diferentes
Áreas Funcionales en las que se ha dividido el territorio.
El municipio de Mundaka forma parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y se
conforma como su extremo norte, acogiendo la desembocadura de la ría de Gernika.
Se ordena como parte del Área Funcional de Gernika-Markina, y se sitúa próxima a la
subcabecera de Bermeo, de la cual se define como área de influencia.
Según las DOT, destacan en Mundaka, en cuanto al sistema de asentamientos y modelo
territorial, la segunda residencia con base endógena. Tales iniciativas se entienden
puesto que, tal como se prevé en el documento urbanístico del PGOU, el acercamiento
progresivo a Bilbao se encuentra más próximo, sobre todo con la ejecución de los
corredores en túnel, uno bajo Sollube dirección Mungia – Bilbao y el otro bajo Autzagane dirección
Gernika - Bilbao. Así, Mundaka y su entorno puede convertirse en una zona donde la primera
residencia empiece a ser demandada y en consecuencia la segunda residencial se convierta en
permanente.
También se propone como área de esparcimiento la playa de Mundaka, aunque la
propuesta definitiva, así como su delimitación y ordenación será realizada por el
correspondiente Planes Territorial Parcial.
En materia de previsión demográfica y futura demanda residencial, tal como se hace
referencia en el documento urbanístico, las DOT establecen cinco componentes de
crecimiento, en base a los cuales se establecería una horquilla de oferta residencial entre
421 y 272 viviendas.
4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS
13
II-NM0805
4.1.2. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE
GERNIKA-MARKINA
El Avance del Plan Territorial Parcial de de Gernika Markina, de febrero de 2002, se
encuentra a la espera de su aprobación. La figura del Plan Territorial Parcial se concibe
desde una perspectiva estratégica orientada a sintetizar e integrar la actividad urbanística
en un proyecto territorial coherente.
Las competencias del PTP se centran en desarrollar las Directrices de Ordenación
Territorial (DOT) en el área o zona supramunicipal que éste delimita, concretando para
ella los criterios específicos de ordenación que las DOT establezcan.
El contenido del PTP, básicamente, se resume en los siguientes puntos:
1. Definición de objetivos de la ordenación a partir de:
- Estado actual del territorio
- Situación socioeconómica
- Posibilidad de evolución
2. Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes
infraestructuras, según sus características.
3. Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o
zona objeto del Plan.
4. Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación
urbanística.
5. Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración
o rehabilitación con el fin de evitar su degradación o de conseguir su
recuperación, así como de los programas a desarrollar.
6. Cuantificación de las superficies de suelo que hayan de reservarse para:
- Construcción de viviendas de protección oficial
- Promoción pública de suelo industrial al objeto de posibilitar la
formación
7. Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones
contenidas en las Directrices.
Para el caso de Gernika-Markina, el ámbito del Plan Territorial Parcial se encuentra la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai, establecida por Ley del Parlamento Vasco 5/1989, de
6 de julio, de protección y ordenación. La Reserva cuenta, en desarrollo y aplicación de
dicha Ley, con un Plan Rector de Uso y Gestión aprobado por Decreto del Gobierno
Vasco 242/1993, de 3 de agosto. En consecuencia, es actualmente el Plan Rector de Uso
y Gestión el instrumento definidor de todos los usos admisibles en el ámbito de la
Reserva.
14
II-NM0805
Debe tenerse en cuenta que, dicho Plan no solo ha podido y debido establecer tales
usos, sino prohibir o limitar alguno de los autorizados provisionalmente por la Ley e
incluso, autorizar otros no previstos por ella, así como reajustar los límites de las áreas de
especial protección. En consecuencia, el Plan Territorial Parcial que aquí se trata, ha de
establecer sus determinaciones ajustándose en un todo o asumiendo como propias las
de la Ley de la Reserva y las del Plan Rector de Uso y Gestión de ésta.
Desde el PTP se define Mundaka como un pequeño núcleo rural, costero, que aunque
posee un asentamiento de reducido tamaño demográfico y baja centralidad, ha desarrollado
una estructura propia de núcleo, con calles y plazas, y hasta cierto desarrollo edificatorio en
altura, con desarrollos turísticoresidenciales.
Este PTP divide la Estructura Territorial del Área Funcional de Gernika-Markina en cuatro
áreas de influencia: Bermeo, Gernika-Lumo, Markina-Xemein y Ondarroa. Incluyéndose
el término de Mundaka en la primera de ellas, es decir, Bermeo. Con mayor detalle,
dentro del Área Funcional de Gernika-Markina se han distinguido diez unidades territoriales
en base, fundamentalmente, a sus rasgos fisiográficos, pero también a la vocación que se
adjudica a cada una de ellas, las formas de uso del suelo y su organización humana.
Concretamente, Mundaka se sitúa a caballo entre dos de estas unidades:
•
Montes y vertientes de Sollube, Truende y Burgoa: Integrada por el conjunto
orográfico del monte Sollube y los alomados contrafuertes que desde la cima del
monte descienden hasta el cabo Matxitxako, por el norte, y hasta las campiñas de
Errigoiti por el sur y suroeste. Hacia la ría de Mundaka, las empinadas vertientes de
Sollube, que en apenas un par de kilómetros descienden de los 600 m de las cumbres
al nivel del mar, aparecen abarrancadas por cortos arroyos, que inciden sobre
materiales blandos (margas y argilitas).
Las partes altas de Sollube se caracterizan desde el punto de vista de los usos del
suelo por el predominio de landas y prebrezales, junto con repoblaciones de
coníferas y eucaliptos en las partes más bajas, y casi total ausencia de caseríos. A
partir de media ladera y sobre hombreras y valles algo más amplios, proliferan los
caseríos y algunos barrios, con mayor presencia de los prados y pastizales.
•
Ría de Mundaka y sus márgenes: En esta unidad se ha incluido el espacio estuarino
y marismeño de la ría y una estrecha franja de borde, que además de rasgos físicos
comunes, tienen como característica más importante el notable desarrollo edificatorio,
la concentración de infraestructura viaria y su vecindad con el espacio de más alto
valor biológico y ecológico de la Reserva de la Biosfera. En el sector septentrional,
tanto en la margen izquierda como en la derecha, la unidad es muy angosta, por la
caída al mar y al último tramo de la ría de los respectivos bordes montañosos. Al sur
de Mundaka (margen izquierda) se desarrolla una estrecha franja de campiña
atlántica litoral, de importancia tanto para la localización de los usos agropecuarios
como de los desarrollos edificatorios.
Los usos del suelo, fuera del espacio marismeño y de los de carrizales y prados
húmedos de los terrenos drenados y ganados a la marisma, se caracterizan por la
contraposición de los suelos urbanos y una edificación dispersa de elevada densidad,
y la existencia de retazos de campiña atlántica, que constituyen elementos de
discontinuidad y esponjamiento en un espacio congestionado ya en algunos sectores.
15
II-NM0805
El núcleo urbano de Bermeo, junto con el pequeño núcleo turístico-residencial de
Mundaka, Sukarrieta y los diversos barrios busturianos, así como la edificación
diseminada inmediata o próxima a la carretera Bermeo-Gernika, hacen de este eje
viario una auténtica calle en buena parte de su recorrido, con fuerte congestión de
tráfico en de terminados momentos del día y del año. Aunque con una continuidad
menor, en la margen derecha se observa también un proceso no controlado de
desarrollo edificatorio de carácter lineal, apoyado casi siempre en barrios
tradicionales, que ejercen una presión notable sobre las dinámicas naturales y el
paisaje de esta margen de la ría.
También se hace mención desde el PTP a la “Ría de Gernika-Mundaka. Reserva de la
Biosfera de Urdaibai” como área de esparcimiento, tal como aparece en las DOT y al
recorrido costero de interés paisajístico “Lado oeste de la Ría de Mundaka-GernikaLumo Bermeo, Bakio, hasta Gorliz-Plentzia” en donde enlaza con el corredor previsto de
Getxo- Plentzia.
Se describen también acciones de armonización de las nuevas infraestrucuras de
transporte del Área Funcional con los territorios de Bilbao metropolitano, corredor
industrial del Ibaizabal y del Deba, como la recomendación de minorar la categoría del
corredor Bermeo-Gernika-Lumo-Amorebieta-Etxano, puesto que las mejoras previstas en el
puerto de Sollube junto con la variante de Meñaka posibilitará la descarga de gran parte del
tráfico que soporta el corredor anteriormente citado, sobre todo en el tráfico de pesados,
relacionado con mercancías del Puerto de Bermeo. Por otra parte se cita el proyecto de
duplicación de la vía férrea Bermeo- Amorebieta, que permitirá que gran parte del tráfico de
mercancías se produzca por tren, hacia el futuro Puerto Seco de Amorebieta, máxime con la
futura Estación del AVE en Euba (actuación contenida también en el PTP de la Red
ferroviaria de la CAPV).
En materia de cuantificación de la oferta residencial prevista por el Plan, Mundaka tiene
una oferta máxima residencial de 288 viviendas y un mínimo d e144, según se cita
también en el documento urbanístico, sin embargo, el número de viviendas asignado a
Mundaka por este PTP para el periodo 2000-2016 es de 213.
4.1.3. PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DE LA RESERVA DE LA
BIOSFERA DE URDAIBAI
El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai fue aprobado
por el Gobierno Vasco mediante el Decreto 242/1993 (BOPV nº 233, de 7 de diciembre
de 1993). Este Plan Rector es uno de los instrumentos de desarrollo que contempla la
Ley 5/1989, de 6 de julio, de protección y ordenación de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai.
El primer documento entró en vigor el mes de diciembre de 1993 y, tras una década de
aplicación, el año 2003 se aprobaron una serie de modificaciones sobre su texto
normativo y los planos de ordenación general, que han permitido consensuar entre todos
los actores locales un nuevo marco de trabajo actualizado y mejor adaptado a las
necesidades de conservación del patrimonio natural y cultural, el uso responsable de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del ámbito geográfico de Urdaibai.
16
II-NM0805
Tiene por objeto proteger y recuperar el conjunto de ecosistemas de la Reserva de la
Biosfera y, en especial, de las aguas superficiales y subterráneas y de las masas de
vegetación autóctona; así como favorecer el uso racional del suelo no urbanizable. Los
usos del suelo permitidos están regulados por este Plan Rector de Uso y Gestión.
El término municipal de Mundaka se encuentra incluido en la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai, por lo que el suelo no urbanizable se encuentra sujeto al Plan Rector de Uso y
Gestión de la misma.
La Reserva de la Biosfera de Urdaibai clasifica el suelo en dos categorías principales,
Suelo rústico y Suelo a ordenar por el planeamiento. El área de nuevo desarrollo
residencial propuesto por el PGOU se encuentra dentro del primer grupo por lo que, al
objeto de ordenación por los instrumentos del plan municipal, se corresponde con suelo
no urbanizable.
En base a la calificación del Suelo rústico que realiza el PRUG en cuanto a las
características físicas y ecológicas de los terrenos, el área de estudio se engloba dentro
de la categoría Suelo rústico común
Como referencia, el PRUG señala lo siguiente:
•
•
Suelo rústico común (Art. 68): Son áreas de ordenación agropecuaria y forestal
en las que predomina el uso agrícola y forestal, muy intervenido por el ser
humano, dando lugar al paisaje de la campiña agraria del Caserío Vasco, con su
doblamiento disperso y el mosaico de policultivos, praderas y repoblaciones.
Además de su valor agrícola, ganadero y forestal productivo, estas áreas
presentan un valor ecológico sensible para la avifauna migratoria invernante, así
como una alta capacidad para el desarrollo de actividades de esparcimiento. Su
objetivo general consiste en preservar el paisaje rural y los mejores suelos, apoyar
el desarrollo socioeconómico y la calidad de vida rural, fomentar técnicas agrarias
que respeten el medio, así como facilitar las actividades de ecoturismo.
(Art. 79): Las Áreas de Suelo Rústico Común están compuestas por suelos sin
especial relevancia en cuanto a sus características naturalísticas, paisajísticas,
agrarias y que no presentan riesgos ambientales sensibles. Quedan grafiadas con
las siglas S.R.C.
El régimen de actos de uso del suelo y de construcción en el suelo rústico común definido
por el PRUG para estos terrenos, calificados como zonas predominantemente agrarias,
de dominio público o privado, consta de las siguientes directrices:
Actos de uso del suelo (Art. 101)
Senderismo controlado definido en el artículo 84.1.a.
Usos recreativos que no precisen licencia ni autorización alguna, así como aquellas actividades que
requiriéndolas se hallen directamente relacionadas con dichos usos y no precisen para su desarrollo
instalaciones fijas o permanentes.
Mantenimiento de pastizales de diente, de forma controlada.
Formación, transformación y mantenimiento de praderas de forma controlada.
Circulación controlada de vehículos a motor
Usos agrícolas y ganaderos compatibles con los objetivos del Plan Rector y que se regularán en el
programa de gestión correspondiente.
Cultivo y explotación de especies forestales.
17
II-NM0805
Actos de construcción (Art.102)
Ligados a la explotación agraria forestal o ganadera, cuya superficie construida guarde relación con la
capacidad productora de la explotación a la que sirve o de las explotaciones en el caso de productores
asociados.
Instalaciones para almacenamiento y conservación de útiles, aperos de labranza y de productos
agrarios, animales, forestales y piscícolas.
Instalaciones para refugio, cría y reproducción de especies animales.
Instalaciones para producción, extracción y clasificación de productos agrarios y animales.
Instalaciones para uso agrícola y forestal en condiciones de especial cuidado, definido en el
Art.93.12
Instalaciones para primera transformación artesanal de productos agrarios, animales y forestales,
tales como sierras para primer despiece de maderas de rollo, molinos, bodegas, queserías y
otros.
Los no ligados a la explotación agraria, forestal o ganadera cuya superficie construida supere la
capacidad productora de la explotación a la que sirve, pero que guarden relación con la producción
agropecuaria forestal o piscícola de la comarca, o bien que sin guardar relación, por tratarse de
producciones novedosas, se pretenda fomentarlas.
Instalaciones para el estudio e investigación agraria, ganadera o forestal.
Instalaciones para el mantenimiento de maquinaria y aperos para labores agrarias, forestales o
ganaderas.
Instalaciones para estabulaciones intensivas, cobertizos o granjas, para ganado bovino, ovino,
porcino, avicultura y cunicultura, así como almacenes y silos y demás construcciones
complementarias.
Instalaciones para guarda de aperos de complemento de los invernaderos.
Los edificios e instalaciones para equipamientos comunitarios, públicos o privados que presten o
vayan a prestar servicios que por su naturaleza y características deban obligatoriamente emplazarse
en el medio rural, siempre que previamente hubieran sido declarados de utilidad pública o interés
social por el órgano competente.
Las instalaciones destinadas a la gestión de residuos sólidos urbanos, cuando sean de titularidad
pública y uso exclusivo para las necesidades del Municipio o Comarca en cuyo territorio se sitúen.
Las instalaciones para la ejecución y desarrollo de los servicios de captación de agua y saneamiento.
Los edificios constituidos por una o dos viviendas unifamiliares como máximo, ligados a una
explotación agraria, ganadera, para residencia del agricultor, que deberán cumplir aquellos requisitos
que reglamentariamente se establezcan, y como mínimo, serán los definidos en el artículo 105.
Los edificios e instalaciones relacionadas con la actividad de hostelería, para acogida de visitantes,
tales como hoteles rurales, agroturismos y casas rurales, así como restaurantes, bares y merenderos,
que por su naturaleza deban emplazarse en medio rural, siempre que dichas actividades se ubiquen
en caseríos y edificaciones tradicionales preexistentes.
Instalaciones para el estacionamiento de caravanas y la acampada.
Instalaciones y talleres para el estudio y observación de la Naturaleza.
Instalaciones para antenas repetidoras de medios audiovisuales señalización aeronáutica o marítima
de utilidad pública y/o interés social.
En principio, no se hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo planteado
por el PGOU entre los usos permitidos para las áreas de suelo rústico común.
18
II-NM0805
4.1.4. PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS DE LA RESERVA DE LA
BIOSFERA DE URDAIBAI (PADAS)
El Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas es un
instrumento de desarrollo del Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera
de Urdaibai y fue aprobado por el Gobierno Vasco mediante el Decreto 258/1998 (BOPV
nº 200, de 21 de octubre de 1998).
Este programa tiene como objetivo fundamental impulsar, orientar y coordinar las
diferentes actividades de los sectores de producción intervinientes en el suelo no
urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y cuidar de su debida coordinación
con otras programaciones socioeconómicas de carácter público que se realicen en el
suelo urbano, urbanizable o apto para urbanizar de los municipios integrados dentro de la
mencionada Reserva.
En esta línea se persigue el establecimiento de una planificación integrada, dentro del
marco de otras políticas sectoriales de la CAPV, mediante el estudio y definición de
estrategias y actuaciones que es preciso acometer a corto, medio y largo plazo por el
conjunto de agentes económicos y sociales, permitiendo un aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y humanos que garantice a medio y largo plazo un determinado
estándar de calidad de vida de sus habitantes, así como el mantenimiento y mejora de los
valores ambientales.
Entre las propuestas de desarrollo del PADAS, está la de mejorar la calidad de vida del
medio rural y facilitar el acceso a la vivienda a la población local y mejora del hábitat,
planteando mejoras de la calidad residencial del caserío (existente) y fijación de
tipologías arquitectónicas para las nuevas construcciones.
A este respecto, desde el documento urbanístico, se propone redirigir estas propuestas
de mejora del medio rural hacia una posible tipología de asentamientos sostenibles,
presentes ya en otros países europeos, basados en la reutilización de la materia
orgánica, la obtención de energía para consumo particular (geotermia), la captación de
energía solar (paneles solares), recogida y reutilización de aguas pluviales, producción
sostenible de productos con etiqueta ecológica, etc.
4.1.5. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE
MÁRGENES DE RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV
ORDENACIÓN
DE
El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de márgenes de los Ríos y Arroyos de la
CAPV se aprobó definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre.
Este PTS localiza, en el municipio de Mundaka, dos cursos fluviales, uno el Errekatxu,
situado en la zona media del municipio, en el plano este-oeste, cuyo tramo final
desemboca en la playa de Mundaka, además de otro arroyo coincidente con el límite
municipal de Mundaka-Bermeo, del que se desconoce el nombre.
19
II-NM0805
•
Según la componente medioambiental: La totalidad de las márgenes son
márgenes en zonas de interés naturalístico preferente. Además, todo el margen
litoral corresponde con la Red Natura 2000.
Figura 4.1.5.I.: Esquema de la componente ambiental en la zona de estudio.
•
Según la componente hidráulica: El arroyo Errekatzu en sus tramos medio y final
presenta un caudal entre 1 y 10 km2 (grado 0), mientras que sus tramos iniciales
presentan caudales menores de 1 km2 (grado 00). El otro arroyo, coincidente con
el límite municipal Mundaka-Bermeo, ostenta grado 00 en todo su recorrido. No se
han definido para estos cursos fluviales manchas de inundación por este PTS.
Figura 4.1.5.II: Esquema de la componente hidráulica en la zona de estudio.
20
II-NM0805
•
Según la componente urbanística: La mayor parte de la superficie de ribera de
ambos arroyos se corresponde con márgenes en ámbito rural. A excepción de los
tramos finales de cada uno de los ríos, que en el caso de Errekatxu coinciden con
márgenes en ámbitos desarrollados o bien márgenes con potencial de nuevos
desarrollos urbanísticos; el otro arroyo únicamente presenta en su tramo final
márgenes en ámbitos desarrollados. Además de esto, toda la línea de costa
queda enmarcada por el pertinente deslinde marítimo-terrestre.
Figura 4.1.5.III: Esquema de la componente urbanística en la zona de estudio.
Teniendo en cuenta todos estos aspectos se ha procedido a calcular las
determinaciones vinculantes y los retiros mínimos establecidos por este PTS:
Componente Urbanística
Componente
Hidráulica
Márgenes
en ámbito
rural
Márgenes en
ámbitos
desarrollados
Nivel 0
15 m
10 (12*)
Nivel 00
Ley de
Aguas
-
Componente medioambiental
Márgenes con potencial de
nuevos desarrollos
urbanísticos
Edificación
Urbanización
12
2 (4)
-
Márgenes en zonas de interés
naturalístico preferente
El criterio general de protección
consiste en establecer un Área
de Protección de Cauce en la
que se prohíba toda operación
que implique la alteración del
medio.
La definición del Área de
Protección, fijación de los usos
y
actividades
permitidos,
aceptables y prohibidos corre a
cargo del PRGU.
Tabla 4.1.5.IV: Determinaciones del PTS de Ríos a tener en cuenta por este PGOU.
*En los márgenes en ámbitos desarrollados, los retiros se refieren a dos situaciones diferentes, con línea de
deslinde o encauzamiento definida o sin línea de deslinde o encauzamiento definida (entre paréntesis).
21
II-NM0805
4.1.6. 1ª MODIFICACIÓN DEL PTS DE ORDENACIÓN DE LOS RÍOS Y
ARROYOS DE LA CAPV
Esta Modificación del PTS fue aprobada inicialmente mediante Orden de 10 de diciembre
de 2007, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
Este Plan incorpora a la cartografía de la componente hidráulica del PTS de Márgenes de
Ríos y Arroyos, los mapas actualizados de inundabilidad elaborados por la Dirección de
Aguas.
Igualmente se incluye un apartado sobre NORMATIVA ESPECÍFICA DE PREVENCIÓN
DE INUNDACIONES Y REGULACIÓN HIDRAÚLICA donde se señala que la
administración pública debe garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no
expuestos a inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean
utilizados para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y que estén
protegidos de actuaciones inadecuadas.
Tal y como señala esta Modificación del PTS en su apartado E1 CRITERIOS DE USO
DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD, en el ámbito del Plan
Especial se debería considerar lo siguiente:
Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años:
Áreas que no están urbanizadas actualmente, en esta franja de terreno deberá excluirse
cualquier uso urbanístico que no esté estrictamente ligado al mantenimiento y disfrute del
ecosistema fluvial y de su capacidad hidráulica. Las actuaciones en las riberas estarán
encaminadas a obtener o mantener el buen estado ecológico del tramo de río que
afectan.
Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas franjas se favorecerá la
migración de las construcciones existentes, se dispondrán planes con las valoraciones
que permitan abordar las indemnizaciones y reversión del uso del terreno afectado.
En ningún caso deberían autorizarse nuevos aprovechamientos que impliquen la
edificación o urbanización de estas áreas.
Áreas inundadas con avenidas de periodo de retorno comprendido entre 10 y 100
años:
Áreas que no están urbanizadas actualmente, en estas zonas no son admisibles los usos
edificatorios residencial, comercial e industrial y las infraestructuras lineales diseñadas de
modo tendente al paralelismo con los cauces. Pueden ser adecuadas para recreo, zonas
verdes que realcen sus valores naturales, etc. Deben existir, en todo caso,
procedimientos adecuados de emergencia, aviso y evacuación.
Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en ellas, entre otros criterios, se
debe potenciar la reubicación de construcciones y favorecer la migración de instalaciones
o construcciones obsoletas hacia zonas de menor riesgo.
22
II-NM0805
Áreas comprendidas entre las líneas de avenida de 100 y 500 años de período de
retorno:
Áreas que no están urbanizadas actualmente, se podrán autorizar nuevas actuaciones
urbanísticas sólo en el caso de que se justifique suficientemente la no disponibilidad de
otros terrenos. Se seguirían los siguientes criterios:
-
Sería permisible un amplio rango de aprovechamientos urbanísticos, salvo las
infraestructuras públicas esenciales tales como hospitales, bomberos o servicios
públicos similares.
-
La ubicación de esos aprovechamientos urbanísticos permisibles se deberá
desarrollar a una cota tal que quede exenta del riesgo de inundación para el
período de retorno de 500 años.
Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, en estas áreas los usos existentes
se podrán conservar, si bien se recomienda adoptar medidas correctoras aisladas que
permitan actuar sobre el riesgo, cuya tendencia sea la de reducir el nivel de daños y
anular la vulnerabilidad de las construcciones existentes.
Áreas que quedan fuera de la mancha de la avenida de 500 años de período de
retorno:
Áreas que no están urbanizadas actualmente, no se establece restricciones de uso salvo
asegurar que como consecuencia de la actuación no se provoque un aumento de
escorrentía respecto del valor existente en su situación natural o, al menos, de la
situación preexistente.
Estas áreas son las idóneas para el establecimiento de las infraestructuras públicas tales
como hospitales, bomberos, etc.
Áreas con urbanización consolidada en la actualidad, se procurará en aquellos casos que
resulte factible introducir diseños de drenaje sostenible en la renovación de
urbanizaciones tendentes a favorecer la infiltración y el retardo del acceso de caudales a
los cauces.
4.1.7. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL
MEDIO NATURAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
El Plan Territorial Sectorial Agroforestal se aprobó inicialmente por Orden de 10 de enero
de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca.
El término municipal de Mundaka al completo queda excluido del ámbito de aplicación de
este PTS por formar parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y estar regido ya por
el PRUG y la ley 5/1989, de Protección y Ordenación de la RBU.
23
II-NM0805
4.1.8. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CREACIÓN PÚBLICA DE
SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EQUIPAMIENTOS
COMERCIALES
El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y
de Equipamientos Comerciales de la Comunidad autónoma del País Vasco fue aprobado
definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre.
Dentro de Área Funcional de Gernika-Markina, Mundaka se incluye en la comarca de
Urdaibai, dentro de la zona costera, junto con Bermeo, Ibarrrangelua, Elantxobe,
Sukarrieta y Ea. Esta comarca se caracteriza por su escasa dinamicidad industrial, su
carácter rural y hábitat disperso de los municipios que la conforman, además de la clara
vocación turístico-residencial de los pueblos costeros como Mundaka. Por ello, se define
que el tipo de demanda de actividad industrial en esta comarca sea únicamente la
endógena, sin apreciarse grandes necesidades de intervención desde la Administración
Pública.
En cuanto a las pautas de localización prioritaria y áreas de incentivación de las
actividades económicas definidas por este PTS, se plantea la conveniencia de prever
políticas específicas para los ámbitos de la CAPV que presentan una problemática de
actividad económica cuantitativa o cualitativa, o de los que disponen de un relevante
potencial de futuro crecimiento ubicado en el marco del modelo territorial.
En estas áreas se definen ámbitos prioritarios para el desarrollo de actividades
económicas, donde se proponen políticas de ordenación, gestión promoción de estos
suelos, fomentando la eliminación de ruinas, y favoreciendo la reconversión del tejido
industrial.
En base a estos criterios, se propone la clasificación de la totalidad de los municipios en
función de su problemática y nivel de importancia otorgado.
Según este PTS, Mundaka se califica como ámbito prioritario para el desarrollo de
actividades económicas, en la categoría de municipio de crecimiento moderado del suelo
para actividades económica, definidos como municipios de tamaño medio, que por no
disponer de terrenos y/o encontrarse prácticamente saturados, no se estiman adecuados
para un proceso mayor de expansión; o bien municipios periféricos relativamente
industrializados; o pequeños municipios de carácter rural o residencial con algún
asentamiento ya consolidado o previsto. Para estos municipios se propone una política
básica, de consolidación de las áreas existentes con acciones prioritarias de acabado y
mejora de las actuales. No se prevén, en principio, operaciones de crecimento o nueva
implantación de áreas industriales. Concretamente, se cifran las dimensiones máximas
consideradas adecuadas por este PTS para los suelos de actividades económicas en 10
ha, siempre y cuando la capacidad de acogida del medio sea suficiente, no se impacte
significativamente en el entorno natural y su ordenación sea compatible con las
determinaciones propuestas por el PTP de Gernika-Markina.
24
II-NM0805
A pesar de esto, en cuanto a las propuestas de operaciones de gestión pública del suelo,
se menciona la posibilidad del estudio de localización y viabilidad de nuevas alternativas
para la nueva industrialdea comarcal del puerto de Bermeo en el entorno de BermeoMundaka.
Por otro lado, en cuanto a las Propuestas de Ordenación de los Grandes Equipamientos
Comerciales, Mundaka ostenta Categoría C, como municipio en el que no se prevé la
implantación de un gran equipamiento comercial.
4.1.9. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
La protección del patrimonio cultural inmueble se viene realizando en base a la Ley
7/1990 de Patrimonio Cultural, que a pesar de ser un instrumento de indudable eficacia y
amparo jurídico, no tiene la agilidad suficiente. La demora en la protección supone un
riesgo en el tiempo y muestra la necesidad de suplementar los instrumentos existentes
con otros, cuya oportunidad de creación la ofrecen las DOT, que establecen la necesidad
de creación de un Plan Territorial Sectorial de Patrimonio Cultural Inmueble, actualmente
en fase de tramitación.
Los objetivos del Avance del PTS son:
1. Disposiciones normativas:
a) Identificación y selección de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural
Inmueble y fijación de sus categorías y niveles de protección.
b) Definición de las categorías urbanísticas asimilables a dichos bienes.
c) Definición de las disposiciones de protección, de sus modos de aplicación y
de su carácter vinculante.
2. Orientaciones de fomento de la protección y mejora: Programación de la
protección y establecimiento de un orden de prioridades para la fijación de las
acciones públicas y de las ayudas a los particulares.
3. Orientaciones de desarrollo:
a) Integración de determinados bienes culturales inmuebles, en las actividades
de desarrollo urbanístico y territorial.
b) Señalamiento de los bienes y áreas con condiciones idóneas como sedes de
actividades culturales, ligadas al carácter y los valores del bien a proteger.
Para el municipio de Mundaka, se emitió un informe como respuesta al trámite de
Consultas Previas, desde la Dirección de Patrimonio Cultural (Departamento de Cultura
del Gobierno Vasco), en el que se identifican una serie de bienes catalogados de
patrimonio cultural del municipio.
Estos se clasifican de la siguiente forma:
25
II-NM0805
PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO
•
Bienes inmuebles con propuesta para su inclusión en el Registro General de
Bienes Culturales Calificados o en el Inventario General de Patrimonio
Cultural Vasco
Para estos elementos se recomienda que las intervenciones que se realicen sean de
restauración científica y conservadora (anexo I de “Intervenciones de rehabilitación”
Decreto 317/2002)
Se recomienda que en estos casos se respete un retiro mínimo de 15 m sin
construcciones ni instalaciones, ni vallados adscritos a edificación de nueva
construcción.
•
Bienes inmuebles propuestos para ser custodiados a nivel municipal por la
CAPV
Esta categoría recoge elementos de interés notable en el ámbito comarcal-municipal,
pero que no reúne el valor suficiente para ser declarado Monumento. Por tanto, deben
de ser protegidos a través del catálogo del documento urbanístico.
Se recomiendan que las obras que se realicen en ellos respeten su volumetría,
imagen exterior y distribución y estructura básicas, tomando como referencia las
categorías de intervención de consolidación y/o conservación y ornato, siendo
también posibles acciones de restauración y de niveles superiores de protección.
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
•
Zonas arqueológicas calificadas
Se incluye la zona arqueológica de la estación megalítica de Sollube (dólmen de
Katilotxu I, túmulo de Katilotxu V y túmulo de Katilotxu VI) incluida en el Registro de
Bienes Calificados, dentro de la declaración de estaciones y monumentos megalíticos
del territorio histórico de Bizkaia.
Esta zona se encuentra protegida (Régimen de Protección, Anexo III. BOPV de 6 de
marzo de 2009, nº 46), por lo que a la hora de realizar cualquier tipo de obra o
actuación que afecte a esta zona, se deberá presentar el correspondiente proyecto
arqueológico ante la Diputación Foral de Bizkaia, para su aprobación, previa
ejecución (Art. 45.5 de la Ley 7/1990)
•
Zonas de presunción arqueológica
Se ha llevado a cabo la declaración de estas zonas mediante Resolución del
Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes (BOPV nº 107, de 6 de junio, de
1997).
Se establece que deberá llevarse a cabo un estudio previo a cualquier proyecto de
obras que puedan afectarlas, en base al cual, el Servicio de Patrimonio de la
26
II-NM0805
Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad de proyecto arqueológico o no
(Art. 49 Ley 7/1990)
•
Zonas arqueológicas propuestas para proteger
Destacan varias zonas arqueológicas que no han sido objeto de declaración alguna,
pero que ostentan un grado de interés destacable, por lo que el Departamento de
Cultura tiene previsto abrir un expediente para su protección, por lo que se
recomienda que se le aplique las mismas consideraciones que a las zonas
calificadas.
El listado completo de los bienes a los que aquí se ha hecho referencia se adjunta como
parte del análisis del medio físico y socioeconómico realizado en el apartado 5 del
presente estudio de ECIA (capítulo “5.3.15. Patrimonio Cultural”).
4.1.10. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS
El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas del País Vasco fue aprobado por el
Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio.
Este PTS no tiene afección sobre el municipio de Mundaka.
4.1.11. PLAN TERRITORIAL
ORDENACIÓN DEL LITORAL
SECTORIAL
DE
PROTECCIÓN
Y
Mediante Decreto 43/2007, de 13 de marzo, se aprobó definitivamente el Plan Territorial
Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral de la Comunidad Autónoma del País
Vasco. Plentzia, se encuentra entre los municipios de aplicación de este PTS.
Según el Plan, los ámbitos propuestos para los nuevos desarrollos recaen sobre las
siguientes categorías de ordenación:
•
•
•
•
Espacios naturales protegidos
Suelo urbanizable
Puertos
Suelo urbano
Ninguna de ellas se rige directamente por este PTS ya que se corresponden con zonas
sometidas a otras regulaciones. De éstas, las categorías suelo urbano y suelo
Urbanizable (de color gris oscuro para el urbano y gris claro para el urbanizable en la
imagen que se muestra a continuación) se rigen por el propio planeamiento municipal,
mientras que la categoría de espacios naturales protegidos (representada en color verde
en la imagen adjunta), en este caso se rige por las disposiciones del PRUG,
anteriormente comentado.
27
II-NM0805
Figura 4.1.11.I. Categorías de ordenación del PTS Litoral
A modo de información complementaria, del PTS litoral se extrae también la estimación
que se realiza de estos espacios en cuanto a su valor de conservación.
Mediante la siguiente imagen, se puede observar que la franja costera calorada por este
PTS del término municipal de Mundaka, se compone de un mosaico variopinto de suelos
de valor bajo y medio, de forma más o menos predominante, y ciertas zonas de alto o
muy alto valor de conservación coincidentes con el entorno de la playa y el curso del
Errekatxu, además de la línea costera más estricta.
De forma adicional, se puede ver la valoración emitida para los terrenos donde se sitúan
las propuestas del PGOU. En primer lugar las actuaciones de remate de la trama urbana
se localizan sobre suelos no valorados puesto que se consideran suelos de por si
urbanos, tal como se recalca en su clasificación según las NNSS vigentes. En cuanto al
nuevo desarrollo de carácter residencial planteado, se ubica sobre suelos de bajo valor
para la conservación según este PTS (ver imagen adjunta).
28
II-NM0805
Nuevo
desarrollo
residencial
Figura 4.1.11.II Información adicional y valoración para la conservación. PTS Litoral
4.1.12. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE SUELO PARA LA
PROMOCION PÚBLICA DE VIVIENDAS
Este Plan se encuentra actualmente en fase de tramitación.
Para el Área Funcional de Gernika-Markina, este PTS propone centrar las necesidades
de vivienda en los municipios principales de cada comarca (Gernika y Bermeo) y
subsidiariamente en los municipios más relevantes de cada una de ellas, entre los cuales
se describe Mundaka. Además esta área Funcional acogerá 320 viviendas protegidas,
que se ubicarán en la comarca de Busturialdea, en el entorno de Gernika.
También destaca la propuesta de desarrollo de programas estratégicos de protección y
rehabilitación integral del casco histórico de Mundaka.
29
II-NM0805
En cuanto a la categorización otorgada al municipio, este PTS señala Mundaka como de
interés para el desarrollo de actuaciones públicas, planteándose en los mismos, al
margen de una política básica de mejora y recuperación del parque existente, una política
destinada a la creación de una oferta de suelo público para operaciones de VPO
complementarias a las que se realicen en los municipios de interés preferente.
Las propuestas de dimensionamiento del planeamiento municipal para promoción pública
de vivienda en Mundaka, realizadas por este PTS, se muestran a continuación mediante
una serie de tablas:
Tabla 4.1.12.I. Propuesta de dimensionamiento del planeamiento municipal. PTS de suelo para la promoción
pública de viviendas.
4.1.13. PLAN TERRITORIAL DE CARRETERAS DE BIZKAIA
El Plan Territorial Sectorial de Carreteras, actualmente en vigor, fue aprobado mediante
Norma Foral 8/99 de 15 de Abril, en base a estrategias dirigidas a posibilitar la
accesibilidad, gestionar la demanda y favorecer usos alternativos de transporte.
La red viaria principal de Mundaka se compone por el vial BI-2235, Gernika-Bermeo de
carácter comarcal, cuya funcionalidad se centra en conectar las comarcas limítrofes, dar
acceso a los puertos pesqueros, en este caso al de Bermeo, y contribuir al mallado viario.
Concretamente este vial, BI-2235, tiene una demanda de tráfico de entre 5.000 y 10.000
vehículos diarios y su relación oferta/demanda se califica de Buena.
El vial BI-2235 tiene previstos, según el PTS de Carreteras de Bizkaia, ciertas
actuaciones incluidas en el marco de Soluciones en la Red Comarcal en el resto del
Territorio tales como:
•
•
En el tramo Forua 1-Forua 2: se propone una variante de población.
En el tramo Forua 2-Murueta: se propone el acondicionamiento y ensanche de la
calzada.
30
II-NM0805
•
•
En el tramo Murueta-Busturia: se propone una variante de población.
En el tramo Busturia- Sukarrieta: se propone una variante de población.
4.1.14. PLAN DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA CAPV 2007-2012
Este Plan Documento, aprobado en Consejo de Gobierno de 26 de diciembre de 2007,
emerge de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 y de la
responsabilidad con las metas y objetivos del Programa Marco Ambiental 2002-2006. Es
además, un mandato de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevención y corrección de la
contaminación del suelo del País Vasco.
La protección del suelo se contempla desde sus perspectivas tanto preventiva como
recuperadora, incluyendo en este último objetivo los emplazamientos que han sufrido una
contaminación histórica y aquellos con los que la Ley considera una nueva alteración de
su calidad.
En Mundaka se localizan 6 emplazamientos o solares incluidos en el “Inventario de
Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”:
4806800001, 4806800002, 4806800003, 4806800004, 4806800005 y 4806800006.
Ninguno de ellos coincide con los terrenos definidos por el PGOU para acoger las
propuestas del nuevo desarrollo residencial y de remate de la trama urbana.
4.1.15. PLAN FORESTAL VASCO
Este Plan señala como una de sus directrices generales que “la ordenación forestal
debería integrarse con la ordenación de las zonas adyacentes a fin de mantener el
equilibrio ecológico y la productividad sostenible”. El Plan contempla que sus principios
serán aplicables tanto a la conservación de las masas forestales “naturales” como a las
plantaciones forestales.
Una adecuada gestión forestal conllevaría el sustento de los recursos económicos de
forma permanente, sin olvidar los beneficios indirectos y servicios emanados de los
sistemas forestales. Por tanto, el Plan marca las líneas básicas de actuación que
permitan alcanzar los objetivos propuestos y se dirige a todas las superficies que sean
forestales y además a las que deban serlo en el futuro, a tenor de los factores del medio
o de los condicionantes socioeconómicos.
Sus objetivos son los siguientes:
•
•
•
Garantizar la diversidad y permanencia de los montes arbolados, delimitando,
ordenando y articulando el territorio forestal y el continuo ecológico y paisajístico.
Establecer Directrices de Gestión Forestal respetuosas con el Medio Natural y
eficaz en el suministro permanente y predecible de bienes y servicios.
Dotar al territorio forestal de las infraestructuras necesarias de comunicación,
prevención, defensa de estructuras flexibles de investigación, información
permanente y formación técnica.
31
II-NM0805
•
•
Cohesionar el sector forestal, dirigiéndolo hacia sus máximas potencialidades,
acordes con los primeros objetivos, facilitando la acción empresarial.
Vincular la acción forestal con la sociedad rural y urbana, creando cultura
ambiental y forestal.
4.1.16. PLAN VASCO DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
Este Plan tiene como meta que la Comunidad Autónoma del País Vasco se encamine
hacia un modelo socioeconómico no dependiente del carbono para el año 2020. Para
ello, define la consecución de cuatro objetivos estratégicos, centrados en la reducción de
las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) así como en la adaptación de la
Comunidad Autónoma del País Vasco a los efectos esperados del cambio climático:
-
OE1. Limitar las emisiones de GEI al +14% respecto al año 1990 (año base).
-
OE2. Aumentar la capacidad de remoción de los sumideros de carbono hasta un
1% de las emisiones del año base.
-
OE3. Minimizar los riesgos sobre los recursos naturales.
-
OE4. Minimizar los riesgos sobre la salud de las personas, la calidad del hábitat
urbano y los sistemas socioeconómicos.
Según el Plan, la consecución de estos objetivos requiere de la respuesta integrada y
coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y agentes sociales implicados
en la lucha contra el cambio climático. Para ello, el PVLCC se articula a través de
cuatro programas, que abordan de forma extensa, detallada y transversal, la
reducción de emisiones y la remoción del carbono, la adaptación a los efectos del
cambio climático, la necesidad de ampliar y ahondar en el conocimiento técnico y
científico, haciendo al mismo tiempo hincapié en el papel de la educación, así como la
acción necesaria de la ciudadanía.
De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente:
32
II-NM0805
4.1.17. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE
BIZKAIA 2005-2016
El II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia 2005-2016 tiene como
objetivo “lograr que la futura gestión de los residuos urbanos proporcione a la ciudadanía
un servicio de calidad, con un coste lo más homogéneo y ajustado posible en todo el
Territorio Histórico de Bizkaia y con los máximos niveles de protección medioambiental,
que permitan el cumplimiento de las exigencias de la normativa vigente y los principios
del desarrollo sostenible”.
Con los datos reflejados para el municipio de Mundaka, se ha elaborado el siguiente
gráfico:
33
II-NM0805
Evolución de los residuos en Mundaka
1.400.000
1.200.000
Kg
1.000.000
masa
800.000
selectiva
600.000
total
400.000
200.000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Año
Tabla 4.1.17.I.: Evolución de los Residuos según los datos del “II Plan Integral de Gestión de Residuos
Urbanos de Bizkaia 2005-2016”.
En la tabla anterior se aprecia un ligero aumento en el total de los kilogramos de basura
del municipio, más o menos constante y progresivo, desde 1999. Sin embargo, parece
que a partir del 2003 se produce una estabilización de los residuos cuantificados.
Siguiendo las mismas tendencias, también se observa un aumento de la basura recogida
de forma selectiva.
4.1.18. PLAN DE PREVENCIÓN Y
PELIGROSOS DE LA CAPV 2008-2011
GESTIÓN
DE
RESIDUOS
El Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de la CAPV 2008-2011
responde a la necesidad de disponer de una herramienta de planificación en materia de
residuos peligrosos que integre los principios y los planteamientos comunitarios más
actuales, incorporándose al resto de herramientas diseñadas por el órgano ambiental de
la CAPV para alcanzar la visión enunciada en el Programa Marco Ambiental 2007-2010,
a la vez que diseña la actuación del órgano ambiental a lo largo de los próximos cuatro
años, al haberse agotado el periodo de vigencia del anterior.
La visión de este Plan para los residuos peligrosos para 2020 es conseguir que la CAPV
haya dado pasos significativos encaminados a disociar la producción de residuos
peligrosos del crecimiento económico mediante la prevención en origen, asegurando a
asimismo una gestión segura y próxima para los residuos peligrosos generados.
34
II-NM0805
Los objetivos estratégicos del Plan deben nacer de la consideración de las políticas de
residuos, vigentes y previstas, de las dinámicas detectadas en la generación, gestión e
importación-exportación de residuos peligrosos y de las previsiones para 2011
modelizadas en base al comportamiento de las grandes variables macroeconómicas.
Los objetivos estratégicos que se plantean para el horizonte 2011 son:
•
•
•
Prevenir la generación de residuos y su peligrosidad
Alcanzar una tasa de valoración material de los residuos peligrosos del 65%,
asegurando el cumplimento de la jerarquía de gestión
Facilitar un servicio eficiente de gestión de residuos peligrosos a todos los
productores
La consecución de estos tres objetivos requiere de la respuesta integrada y coordinada
del conjunto de Administraciones Públicas y de los agentes económicos implicados. Para
ello, el Plan se articula a través de cuatro programas (Prevención, Gestión Óptima,
Corrientes Atomizadas y Desarrollo Normativo), que abordan, de forma extensa,
detallada y transversal la prevención de la generación de los residuos peligrosos, la
recuperación de los recursos contenidos en los mismos, y la aplicación del tratamiento de
prevención más adecuado, la especial atención que ha de prestarse a los pequeños
productores y a las corrientes de producción atomizada y, la necesidad de mejora y
adaptación del marco normativo en materia de residuos peligrosos.
De modo esquemático, el Plan queda resumido en lo siguiente:
35
II-NM0805
4.1.19. PLAN DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE DE LA CAPV
2007-2013
La estrategia del Programa de Desarrollo Rural para la CAPV en el periodo 2007-2013
tendrá como base de partida las prioridades políticas fijadas en las conclusiones de los
Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo, resumidas en el postulado: «un alto
rendimiento económico debe ir unido al uso sostenible de los recursos naturales», y las
directrices estratégicas marcadas por la Comisión para la consecución de los objetivos
fijados en dichos Consejos, relativas, respectivamente, a la mejora de la competitividad
del sector agroalimentario y la creación de empleo en el medio rural, y al desarrollo
sostenible y la integración del medio ambiente en la política de desarrollo rural, siguiendo
el esquema de ejes que se propone en el Reglamento (CE) 1698/2005.
Asimismo, la estrategia de este Programa se engarza con las directrices fijadas por el
Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 (PEN) del Estado español, que
considera al sector agrario como el principal elemento sobre el que incidirá la política de
desarrollo rural en España, enmarcando las diferentes actuaciones en el mantenimiento
de la población y la mejora de la calidad de vida del conjunto del medio rural, y fijando
como prioridades el aumento de la competitividad de la agricultura y ganadería, el
desarrollo del sector de la industria agroalimentaria, la diversificación económica de las
zonas rurales y la conservación del medioambiente.
Teniendo en cuenta el análisis de situación de nuestro medio rural, las repercusiones del
anterior periodo de programación, y los postulados programáticos de la acción política
institucional de la CAPV, este Plan ha seleccionado un conjunto de 28 actuaciones o
medidas y contempla un gasto público de 280 millones de euros para todo el periodo
(incremento del 14% con respecto al anterior programa), a pesar de reducirse en un 35%
la aportación de fondos europeos que pasa de 122 M€ a 78 M€.
El Programa de Desarrollo Rural sostenible 2007-2013, se organiza en tres ejes
principales, cuyos objetivos son el aumento de la competitividad del sector agrícola y
forestal, la mejora del Medioambiente y del Entorno Rural, y la mejora de la Calidad de
vida en las zonas rurales y la Diversificación de la economía rural.
Este Plan no incluye para Mundaka ninguna actuación, no obstante, cualquier ámbito
rural puede hacerse eco de sus determinaciones.
36
II-NM0805
4.1.20. PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
DEL PAÍS VASCO
Aprobado por Decreto 153/1997, de 24 de junio.
El Plan de Protección Civil de Euskadi (que adopta como denominación la de Larrialdiei
Aurregiteko Bidea (LABI)) constituye, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1996,
de 3 de abril, de Gestión de Emergencias (en adelante LGE), el instrumento fundamental
de ordenación de la gestión de emergencias de la Comunidad Autónoma del País Vasco
y, en tal sentido, establece los criterios generales a los que debe ajustarse la planificación
en la Comunidad Autónoma del País Vasco, así como un marco organizativo general
para hacer frente a las emergencias de tipo catastrófico en la Comunidad Autónoma.
El Plan de Protección Civil de Euskadi se configura como un conjunto integrado y
coherente de planes, procedimientos, medios y recursos del conjunto de las Instituciones
vascas, capaz de abordar cualquier tipo de emergencia, independientemente de su
gravedad, que pueda presentarse dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma,
producida por cualquiera de los focos de riesgo presentes en dicha Comunidad o fuera de
ella.
Su finalidad es permitir adaptar las estructuras institucionales a la nueva situación
planteada como consecuencia de la emergencia, en orden a garantizar los niveles de
seguridad de la población, protegiendo sus vidas y bienes, manteniendo los servicios
esenciales de la comunidad y salvaguardando, o en su caso rehabilitando, la
infraestructura en la que se apoya el sistema social.
Sus principales funciones son:
•
•
•
Fijar la estructura general de la planificación de protección civil de la Comunidad
Autónoma, y a tal fin le corresponde:
o Definir los elementos esenciales y permanentes del proceso de
planificación en la Comunidad Autónoma (Art. 15 a) LGE).
o Establecer los sectores concretos sectores, actividades o tipos de
emergencia que atendiendo a las circunstancias fácticas actuales o
históricas, deban ser objeto de elaboración de planes especiales (Art. 15
b) LGE).
o Fijar las directrices para la elaboración de los planes de protección civil
municipales y forales, los planes especiales y los programas de actuación
sectorial.
Prever la interrelación con los planes de protección civil de los mecanismos de
colaboración y coordinación en emergencias no calamitosas regulados en el
capítulo III de la LGE.
Establecer el marco organizativo general de la protección civil de la Comunidad
Autónoma Vasca para hacer frente a todo tipo de emergencias que por su
naturaleza, extensión o la necesidad de coordinar más de una administración
requieran una dirección autonómica (Art. 15 e LGE).
37
II-NM0805
4.1.21. PROGRAMA BIZKAIA 21
El objetivo primordial del Programa Bizkaia 21 es orientar la actuación foral hacia el
desarrollo sostenible y establecer las condiciones necesarias para ello. Con esta premisa
general el plan persigue los siguientes fines concretos:
•
•
•
•
Definición de las líneas estratégicas para la incorporación de los principios de
sostenibilidad en la actuación foral.
Identificación de los objetivos específicos de sostenibilidad para los Departamento
Forales.
Promover una actuación administrativa interdisciplinar y coordinada.
Trasladar a la ciudadanía una sensibilidad favorable al Desarrollo Sostenible.
En esta línea, el programa contiene:
•
•
•
•
6 Principios inspiradores
10 Compromisos de Aalborg+10
30 Líneas estratégicas.
80 Objetivos específicos
De acuerdo con este documento, todas las políticas sectoriales de la Diputación Foral de
Bizkaia estarán sujetas a los siguientes principios inspiradores:
1. Integración de los aspectos económicos, medioambientales, sociales y culturales
en las distintas tomas de decisión.
2. Equidad intergeneracional. Todas las medidas deberán tener en cuenta las
necesidades de las futuras generaciones. Planificar para hoy y para mañana.
3. Satisfacer las necesidades básicas de toda la ciudadanía, abordar el problema de
la pobreza y fomentar la equidad intrageneracional.
4. Buena gobernanza y participación. Abierta a la participación ciudadana.
5. Fomentar la identidad cultural. Potenciar la idiosincrasia y los elementos culturales
propios de Bizkaia como valores en sí mismos.
6. Transversalidad de la toma de decisiones, la coordinación administrativa.
La estructura de este Programa se sustenta sobre los 10 Compromisos de Aalborg suscritos por la institución foral. A continuación, cada uno de estos es desarrollado -para
su cumplimiento gradual- por una o más líneas estratégicas, detrás de las cuales hay un
objetivo general y una serie de objetivos específicos, que a su vez contienen un conjunto
de actuaciones.
Las actuaciones concretas llevan definido el plazo necesario para su ejecución y un
indicador para el seguimiento de su grado de cumplimiento.
No se establece ninguna acción concreta para el municipio de Mundaka.
38
II-NM0805
4.1.22. PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE INUNDACIONES DE LA
CAPV (PIPI)
Redactado por el Departamento de Obras Públicas y Transportes en 1992.
La redacción del Plan Integral de Prevención de Inundaciones ha permitido conocer y
evaluar las zonas de riesgo por inundaciones de la CAPV, proponiendo alternativas de
protección que van desde medidas "blandas" de ordenación territorial hasta medidas
estructurales de rectificación y adecuación de cauces.
Además ha servido de base en la elaboración del PTS de ordenación de márgenes de
ríos y arroyos de la CAPV.
La figura que se muestra a continuación de forma parte de los estudios recientes de
inundabilidad realizados en la 1ª Modificación del PTS de ríos, en los cuales se han
comparado las manchas de inundabilidad de los análisis más recientes y las definidas por
el PIPI. Tal como se puede observar, para el municipio de Mundaka, el PIPI no presenta
afección ninguna, únicamente se observan las machas de inundabilidad del Errekatxu
referentes a los estudios realizados para esta Modificación.
Figura 4.1.22.I. Manchas de inundabilidad 1ª Modificación PTS de ríos.
39
II-NM0805
4.1.23. ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD DE LA CAPV 2009-2014
La sociedad vasca y su economía dependen del mantenimiento de las funciones
naturales de los ecosistemas y las especies, por lo que la pérdida de biodiversidad
supone la privación de bienes y servicios útiles para la vida y bienestar de la población
general.
A partir de estas consideraciones, se consideró formular la Estrategia de Biodiversidad de
la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) 2009-2014 en respuesta al llamamiento
de la Comunidad Internacional del Convenio de Diversidad Biológica (CBD) y las metas
fijadas en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020.
El objetivo primordial que plantea la Estrategia de Biodiversidad consiste la realización de
una inversión a largo plazo con el fin de mantener vivos sus propios recursos naturales,
tierras ecológicamente ricas y fértiles, las aguas limpias, protegiendo las especies
autóctonas y los hábitats naturales.
Esta estrategia, fija como horizonte adecuado y alcanzable el año 2020 para detener la
pérdida de biodiversidad y alcanzar un estado favorable de conservación de los hábitats y
especies la CAPV. Para ello, formula su encuadre sobre un marco de prioridades y
compromisos internos e internacionales, y se estructura en cuatro objetivos
fundamentales:
1. La preservación y restauración de la biodiversidad en las áreas protegidas
2. Su conservación y restauración de la biodiversidad más allá de las áreas
protegidas
a. Humedales y ríos
b. Sistemas agrarios
c. Bosques
d. Medio urbano
e. Sistemas marinos y litorales
3. La integración de la biodiversidad en otras políticas sectoriales
4. La obtención y el uso de un mayor conocimiento científico para la toma de
decisiones
Para cada objetivo se formulan las acciones prioritarias a realizar para su consecución.
No se definen, para Mundaka, acciones específicas, sin embargo se tendrán en cuenta
las disposiciones de esta Estrategia de forma generalizada, en cuanto al tratamiento de la
biodiversidad presente.
40
II-NM0805
4.1.24. ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RESERVA
DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI 2009-2015
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai 2009-2015
representa el compromiso compartido de todas las Administraciones Públicas con el territorio
con Urdaibai. Se trata de un instrumento que pretende articular todos sus esfuerzos para el
impulso de la comarca, promoviendo el equilibrio entre la conciliación de la conservación de
los recursos naturales y el logro de un desarrollo económico y social sostenible.
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de Urdaibai 2009-2015 pretende aprovechar todas las
sinergias generadas en Euskadi con la puesta en marcha de la numerosa planificación
sectorial y transversal (Estrategia de Biodiversidad 2008-2014, Plan Vasco de Lucha contra el
Cambio Climático 2008-2012, Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible
2006-2010, la Estrategia energética de Euskadi 3E-2010, entre otros) para avanzar hacia el
cumplimiento de los objetivos asumidos en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo
Sostenible.
Esta Estrategia se estructura de forma sistémica en un Marco Estratégico que identifica ejes
estratégicos, líneas prioritarias y actuaciones. Todo ello bajo la Visión Urdaibai 2015 “territorio
que avanza hacia la sostenibilidad, preservando y poniendo en valor su patrimonio natural, en
clave de calidad de vida y dinamismo económico, a través del compromiso compartido y la
participación ciudadana”, que recoge la posición en la que desea situarse este territorio ante
ese horizonte temporal, apoyándose para ello en unos principios básicos, transversales a
toda la Estrategia.
Los Ejes Estratégicos constituyen los principales objetivos que quiere lograr la comarca de
Urdaibai en los próximos siete años. Estos Ejes Estratégicos se apoyan a su vez en Líneas
Prioritarias que desarrollan específicamente cada uno de los objetivos que contempla cada
Eje. De todas ellas surgen actuaciones, priorizadas temporalmente, que materializarán los
objetivos propuestos. Como soporte de todo ello, los principios básicos de la Estrategia se
configuran como palancas sobre las que apoyarse a lo largo de todo el proceso para
garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos y alcanzar la Visión Urdaibai 2015.
Este Marco Estratégico adopta forma operativa a través del Plan de Acción Urdaibai 20092015 que recoge las actuaciones que se van a desarrollar en cada línea prioritaria para lograr
así el cumplimiento de los objetivos de los Ejes estratégicos y, por tanto, la consecución de la
Visión Urdaibai 2015, con el apoyo de los Principios Básicos.
Los objetivos u ejes principales de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la
Biosfera son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
Modelo territorial sostenible.
Protección y conservación del patrimonio natural y la biodiversidad.
Economía competitiva y en equilibrio con su entorno.
Urdaibai cohesionado y comprometido socialmente.
A continuación se acompaña un gráfico de cómo se vertebran y relacionan los distintos
elementos que desarrollan estos objetivos.
41
II-NM0805
Para Mundaka, se definen las siguientes actuaciones específicas:
•
•
Eje 2, Línea prioritaria 2 “Saneamiento integral de la cuenca”: Proyecto
constructivo del colector general de la margen izquierda de la ría de
Mundaka.
Eje 3, Línea prioritaria 1 “Innovación e impulso económico”: Programas de
ayudas al sector pesquero para mejorar su competitividad en valor;
Actuaciones de promoción de la cultura emprendedora y la creación de
empresas; Acciones de información y orientación hacia el empleo;
Actividades de formación en función de las necesidades del mercado;
Realización de un estudio preliminar sobre la viabilidad de la puesta en
marcha de una Plataforma transfronteriza de comercialización de conservas
de pescado entre las comarcas costeras de Bermeoaldea y St. Jean de Luz;
Estudio de viabilidad para la implantación de un Cluster del sector
conservero.
42
II-NM0805
4.1.25. PLAN DE MANEJO PARA LA
INVESTIGACIÓN Y LA EDUCACION AMBIENTAL
INTERPRETACIÓN,
El fundamento de este Plan de Manejo es el establecimiento de un marco de actuación
que incida sobre la población local, los agentes sociales y, asimismo, otros usuarios del
territorio de Urdaibai, en orden a la puesta en práctica del concepto de desarrollo
sostenible a partir de la investigación, información, educación, capacitación y
participación directa de los actores locales.
Uno de los objetivos expresados en el PRUG es el de “Promocionar la investigación, interpretación
y educación ambiental del patrimonio naturalístico y cultural”. Para su cumplimiento, el PRUG
apoya las iniciativas y actividades tendentes a favorecer la comprensión de los recursos naturales
y culturales, la transferencia de conocimientos a otros sectores y las actividades de conservación
medio-ambientales, así como la educación y formación de la población local y público en general.
Uno de los instrumentos básicos de desarrollo del PRUG de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai es este Plan de Manejo, junto con los Planes de Acción Territorial y Programas
Integrados.
El Plan de Manejo para la Interpretación, Investigación y educación ambiental de la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai, incluye los siguientes objetivos principales:
1. Lograr que la población y los distintos sectores sociales que intervienen en el
territorio de Urdaibai se identifiquen con la figura de reserva de biosfera, en orden
a su participación activa en la gestión de la misma.
2. Fomentar la educación y concienciación ambiental a todos los niveles, en orden a
la implicación de la comunidad local en la defensa y promoción del medio
ambiente.
3. Promocionar un desarrollo social y económico de la Reserva de la Biosfera a largo
plazo acorde con los recursos existentes (desarrollo sostenible), a partir de la
investigación, la educación y la capacitación.
Una vez definidos los objetivos principales del presente Plan de Manejo, se pretende
incidir en aquellas áreas de actuación relacionadas con la interpretación, la investigación
y la educación ambiental a través de los siguientes programas:
•
•
•
•
Programa de información y divulgación.
Programa de formación técnica sectorial.
Programa de educación ambiental en el ámbito educativo.
Programa de investigación y cooperación científica.
43
II-NM0805
4.1.26. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE ENCINARES
CANTÁBRICOS DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI
El Plan de Acción Territorial (PAT) tiene por objeto desarrollar, ordenar, aprovechar y
proteger los recursos del territorio comprendido dentro de la delimitación del Área de
Especial Protección de encinares cantábricos (P.3) y de la Zona de Protección de
encinares cantábricos, bosquetes naturales y suelos con riesgos de erosión muy altos
(P.5), de las Áreas de Protección de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
Este Plan de Acción Territorial se integra por los correspondientes planes de manejo,
programas integrados, objetivos operativos, directrices de manejo y los métodos y
actuaciones de gestión detallados para cada uno de los sectores y ámbitos de actuación
previstos.
A grandes rasgos se pueden destacar las siguientes actuaciones propuestas: adquisición
del bosque de encinar cantábrico, protección de los manantiales y puntos de interés
hídrico, restauración de huecos de cantera, protección de cuevas, actuaciones en materia
de investigación, etc.
Las determinaciones generales del Plan son:
• Directrices y estrategias para el aprovechamiento racional de los recursos
naturales y culturales.
• Normas de gestión y actuación necesarias para la protección, recuperación,
vigilancia y conservación de sus valores culturales y naturales.
• Sectorización de las áreas objeto de calificación global en la zonificación del Plan
Rector delimitando espacios de diferente utilización y destino, estableciendo para
ellas diferentes grados de protección, régimen de autorizaciones y prohibiciones;
aprovechamiento de recursos naturales y disposiciones urbanísticas.
Según el artículo 4, “Ámbito territorial”, del propio Plan, <<Este ámbito comprende
territorios de los siguientes municipios: Elantxobe, Busturia, Murueta, Errigoiti, Foru,
Kortezubi, Nabarniz, Ereño, Gautegiz- Arteaga, Ibarrangelu y Sukarrieta>>.
Por lo que Mundaka queda descartada como ámbito de aplicación de este Plan.
4.1.27. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE SANEAMIENTO DE
URDAIBAI
El Plan de Acción Territorial para la instalación de la infraestructura de saneamiento
constituye el documento de planificación básico e imprescindible cuya finalidad es la
dotación de infraestructuras y servicios (SistemasGenerales de la legislación urbanística)
precisos para el desarrollo del territorio gestionado por el PRUG.
44
II-NM0805
Como conceptos básicos señala la necesidad de delimitación de los suelos ocupados por
sistemas de ejecución de infraestructuras de saneamiento, así como de las zonas de
protección de éstos, tanto en su fase de obras como de explotación. Además incide en la
importancia de que estas infraestructuras no supongan una barrera medioambiental, por
lo que prevalece el criterio de soterramiento, excepto en las infraestructuras viarias
Este Plan se hace eco de las propuestas del PADAS y señala para Mundaka el desarrollo
de la planta de tratamiento Mundaka-Bermeo.
Además, tal como se indica en este Plan, el municipio de Mundaka dispone de una red de
saneamiento claramente separativa. Todo el saneamiento del municipio realiza su vertido
actualmente en un solo punto, en la ría de Urdaibai, en la zona de Portutxu. El
saneamiento de toda la zona sur de Mundaka se recoge en un bombeo situado en el
paseo de Txorrokopunta, casi en la confluencia con Mallona Alkatearen Kalea. Desde
este punto es impulsado hasta juntarse con el saneamiento de la zona más urbana del
municipio. En esta zona también, mediante una red de colectores de carácter separativo,
el saneamiento es llevado hasta el punto de vertido antes reseñado.
La red de aguas pluviales que recoge el municipio de Mundaka dispone varios puntos de
vertido que se corresponden con las siguientes zonas: Txorrokapunta, el Puerto y la ría
de Urdaibai, en el mismo punto del vertido de las aguas fecales.
Los núcleos de Gitiz, Ondartza y Berastegi no disponen de red de saneamiento que los
recoja y los conduzca a la red general, por lo que su saneamiento se basa en soluciones
particulares mediante fosas sépticas.
En cuanto al dimensionamiento de la red de saneamiento, se cita para Mundaka una
capacidad de aproximadamente 15 l/s/1000 hab y un volumen de retenida de los
aliviaderos de 10 m3/Ha (170 m2), con lo que se concluye que es posible cumplir con los
objetivos de calidad adoptados con una probabilidad de rechazo del 10%. Además, se
plantea la modificación de las redes separativas de Mundaka de forma que se puedan
recoger parte de las aguas de escorrentía para su tratamiento en depuradora.
Por otro lado, Mundaka es objeto de varios de los Planes de Manejo y Programas
Integrados de este Plan Territorial,
•
•
Programa para franjas costeras cuyos objetivos son, principalmente, evitar la
erosión del terreno y mejorar la calidad de las aguas costeras., preservación del
ecosistema costero, sus procesos y sus elementos asociados. En base a lo cual
se recomienda optar por alternativas que no pongan en peligro la estabilidad de
las laderas con fuertes pendientes.
Programa de conservación e integración del patrimonio, en el cual se señalan
las zonas de Betrokolo y Portuondo II con bajo nivel de protección en los cuales
se propone control arqueológico y el asentamiento romano de Portuondo I, con un
alto nivel de protección en el que se propone el desvío-excavación en caso de
verse afectado.
45
II-NM0805
•
•
•
Programa de recuperación de la red hidrográfica superficial, cuyo principal
objetivo es la mejora de la calidad de las aguas del Oka y afluentes, la ría de
Urdaibai y el entorno litoral, evitando vertidos y controlando el funcionamiento de
la escorrentía.
Programa de pesca y marisqueo: La zona de Mundaka se clasifica de tipo B, en
relación a la calidad de las aguas y regulación de la acuicultura y el marisqueo, en
la que los moluscos extraídos deben de ser sometidos a proceso de depuración
previo a su comercialización in vivo. (Orden de 2 de julio de 1993, del Consejero
de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco).
Programa de ejecución de obras de saneamiento, puesto que se detecta
contaminación en la playa de Mundaka.
4.1.28. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA VARIANTE DE
SUKARRIETA
Este Plan se encuentra actualmente en fase de tramitación.
La variante de Sukarrieta afecta, en diferente medida a los municipios de Sukarrieta,
Mundaka y Busturia.
La memoria del Plan, hace referencia a que las normas subsidiarias de Mundaka no
recogen información alguna acerca de la ubicación de la variante, aunque también se
señala que éstas se encuentran actualmente en proceso de revisión y que en ellas se
pretende incluir una mejora del camino que da acceso al cementerio. También informa de
la propuesta de conversión del suelo rústico adyacente al cementerio en suelo
urbanizable.
46
II-NM0805
La alternativa de construcción de la variante se ubica a lo largo del canal viario reservado
en las normas subsidiarias del municipio, dando respuesta así a la problemática de tráfico
existente.
4.2. IDENTIFICACIÓN DE METAS Y COMPROMISOS, DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS Y LEGISLACIÓN DE ÍNDOLE AMBIENTAL
Tanto el “Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Mundaka” como el
“Sistema de Indicadores Ambientales de la CAPV” han sido tenidos en cuenta en los
diferentes apartados de aguas, contaminación atmosférica, ruido, etc. de este estudio.
Así como en la valoración de las diferentes variables ambientales, pues ésta se realiza en
coherencia con los indicadores citados.
La “Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible” y el “Programa Marco
Ambiental de la CAPV (2007-2010)” fijan cinco metas ambientales que deben ser
impulsadas prioritariamente por la Administración Pública Vasca:
•
•
•
•
•
Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables.
Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos.
Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a potenciar.
Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común.
Limitar la influencia en el cambio climático.
El documento de “Criterios de uso del suelo en función de su inundabilidad” se ha
tenido en cuenta en los apartados de inundabilidad, y en las valoraciones de los nuevos
suelos urbanizables propuestos por la Revisión.
En cuanto a los Criterios de sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano, éstos
plantean el urbanismo integrando aspectos ambientales, económicos y sociales junto con
los aspectos más tradicionales del planeamiento urbano, redundando esto en la mejora
del bienestar y calidad de vida de la ciudadanía. En definitiva, se debe tener entre los
objetivos conseguir una ciudad compleja, diversa y accesible, que facilite la multiplicidad
de oportunidades y la facilidad de contactos, con el menor consumo de recursos y
emisión de residuos posible.
La Convención Europea del Paisaje, por su parte, estableció como objetivos promover
la protección, gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación
europea en ese campo. Dicho documento, hace referencia a la necesidad de la consulta
pública para su valoración y a la obligatoriedad de las administraciones, especialmente
las locales y regionales, en todo aquello que concierna a su gestión y transformación
planteando la necesidad de regenerar determinados paisajes históricos y el de mantener
aquellos que son referentes importantes para al ciudadanía.
Además, destaca la necesidad de integrar el paisaje en las políticas de ordenación
territorial y urbanística y en sus políticas en materia cultural, medioambiental, agrícola,
social y económica, así como en cualesquiera otras políticas que puedan tener un
impacto directo o indirecto sobre el paisaje.
47
II-NM0805
La Evaluación de la biodiversidad estructural en bosques de ribera de la vertiente
atlántica de la CAPV y su relación con los índices de conservación y estrategias de
restauración establece como objetivos principales:
•
•
•
•
Identificar y describir tramos de referencia de bosques de ribera de la vertiente
atlántica de la CAPV, respecto de su naturalidad e integridad, permitiendo su
comparación con los descritos para otras regiones templado-húmedas.
Describir la composición, estructura y dinámica de la vegetación de bosques de
ribera en distintos estados de conservación y evaluar su capacidad para cumplir
sus funciones propias, incluyendo la disponibilidad de hábitat y su valor como
corredores ecológicos para especies de especial interés.
Determinar la salud del suelo de estos tramos de bosques de ribera, en base a la
descripción del perfil, a análisis fisicoquímicos y la diversidad estructural de las
comunidades microbianas del suelo con la composición y estructura del bosque
de ribera, por un lado y con los parámetros fisicoquímicos del suelo por otro.
Analizar la capacidad de algunos índices de calidad de los bosques de ribera para
medir aspectos como salud ecosistémica, salud del suelo y capacidad para
proveer funciones.
La Integridad ecológica, diversidad estructural y patrones de regeneración en
robledales semi-naturales de la CAPV. Análisis de su contribución a la biodiversidad y
de sus necesidades de conservación fijan los siguientes objetivos:
•
•
•
Describir la composición, estructura y dinámica de los bosques semi-naturales de
Quercus robur más representativos de la zona atlántica de la CAPV.
Identificar patrones de regeneración de las especies que lo componen, mediante
la caracterización de sus estados de desarrollo y de los procesos naturales de
mortalidad y regeneración.
Determinar el estado de conservación de las masas estudiadas, evaluando para
ello su integridad ecológica y su integridad funcional, entendida como diversidad
estructural y disponibilidad de hábitat para algunas especies de fauna incluidas en
el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
En el presente estudio de ECIA, tal como establece la Guía para la Aplicación de la
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental en Planes y Programas en la CAPV el
objetivo que se puede contemplar, es el de elaborar un diagnóstico de los efectos
ambientales del Plan, identificando, describiendo y evaluando los impactos ambientales
positivos y negativos de cada alternativa, evitando aquellas decisiones que supongan
graves efectos ambientales, especialmente los irreversibles.
Además, se tratará de asegurar que los criterios, objetivos y actuaciones de los diversos
planes no entren en contradicción con las obligaciones ambientales asumidas por la
CAPV, por el Estado Español y la Comunidad Internacional.
48
II-NM0805
Por otro lado, también se han tenido en cuenta las consideraciones de la Estrategia
europea de desarrollo sostenible, tal como se indicaba desde el Documento de
Referencia. Este programa señala como principales amenazas del desarrollo actual el
calentamiento global, la salud pública y seguridad alimentaria, el progresivo
envejecimiento de la población, la pérdida de biodiversidad, el uso masivo de los
transportes motorizados, y trata de inspirar soluciones que minimicen la problemática
existente a través de medidas similares a las de los programas de aplicación estatal y
local mencionados con anterioridad: desarrollo sostenible, actuación y concienciación
desde todos los niveles sociales, etc.
4.3 IDENTIFICACIÓN DE OTROS PLANES CON INCIDENCIA EN EL
ÁMBITO DE ESTUDIO
4.3. 1. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO
El planeamiento urbanístico de Mundaka ha tenido un desarrollo continuado desde la
aprobación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de tipo b, en 1993. Desde
entonces, las NNSS vigentes en la actualidad han sido objeto de 15 modificaciones, 14
de ellas aprobadas definitivamente.
Según el planeamiento vigente, el suelo queda clasificado en dos categorías posibles:
suelo urbano y no urbanizable.
El suelo urbano queda delimitado, en rasgos generales, por los límites propuestos por el
PRUG, como suelo urbano con uso de carácter residencial delimitado entre la variante
del corredor Gernika-Bermeo y el litoral, con dos apéndices, uno en la zona de Erreka y
otro entre Erreka y Portuondo. Según las NNSS, este suelo queda zonificado en 5
regiones: casco histórico, residencial aislado, edificación intensiva, unidades de actuación
y zona industrial.
El suelo no urbano se zonifica según las categorías del PRUG:
•
•
•
•
Zonas de suelo rústico común (SRC)
Zonas de áreas forestales (F1 y F2)
Zonas de protección (P1, P4 y P6)
Zonas de especial protección (P0, P2, C1 y C2)
En cuanto al desarrollo urbanístico que se ha llevado a cabo en base al planeamiento
actual, se puede considerar que durante los 17 años de vigencia de las NNSS se ha
ejecutado un 60% del planeamiento. La calificación de residencial aislada (viviendas
unifamiliares y bifamiliares) ha permitido incrementar la edificación, llegando a suponer un
total de 174 viviendas de suelo urbano fuera del casco histórico sobre un potencial de
293.
En los núcleos rurales, actualmente vigentes dentro de suelo no urbanizable, se ha
detectado cierta presión con la ejecución 7 viviendas, además de 18 intervenciones de
rehabilitación y reformas.
49
II-NM0805
Por último, en el casco histórico se han realizado 112 intervenciones de reforma y
rehabilitación y la construcción de 9 viviendas nuevas.
Se concluye, que la gestión realizada ha dado como resultado el total desarrollo de las
unidades de residencial aislado hasta su colmatación, mientras que las unidades de
carácter residencial colectivo no se han gestionado por completo.
Por otro lado, se constata que la oferta de suelo industrial ha sufrido presiones por las
actividades económicas relacionadas con Puerto de Bermeo, superando lo previsto en las
normas subsidiarias. En relación a esta materia, cabe destacar que las dos unidades
industriales previstas en inicio, Barna y Berastegi, no fueron suficientes para absorber la
demanda generada, por lo que se formuló la modificación de las Normas para la
implantación de la zona industrial de Lamiaran-Aramburu. Actualmente estas unidades se
encuentran colmatadas.
4.3.2. AGENDA LOCAL 21
El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un
Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra
celebrada en Río de Janeiro en 1992. Este programa se denominó Agenda 21 y merece
especial atención su capítulo 28, que determina las responsabilidades de las autoridades
locales en la elaboración de los Programas 21 Locales o Agendas 21 Locales. Indica que
las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en proceso hacia la
sostenibilidad.
En 1994, se celebra en Aalborg (Dinamarca), la I Conferencia Europea de Ciudades y
Pueblos Sostenibles, donde se elabora la Carta de Ciudades y Poblaciones Europeas
hacia la Sostenibilidad (Carta Aalborg), donde ochenta municipios se comprometieron a
iniciar un proceso local y participativo por la sostenibilidad. Desde entonces, se han
adherido numerosas poblaciones a la Carta Aalborg.
Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad, se adhirió a los
Compromisos de Aalborg en la IV. Conferencia Europea sobre Ciudades y Pueblos
Sostenibles, Aalborg + 10, celebrada en Dinamarca en junio de 2004, tras una activa
participación en la conferencia.
Mundaka forma parte desde el 2006 de Udalsarea 21, actualmente integrada por 199
municipios vascos, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial,
Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Sociedad Pública de Gestión Ambiental
IHOBE, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, y la Asociación de
Municipios Vascos (EUDEL).
El objetivo de UdalSarea 21 es funcionar como foro de coordinación y cooperación en la
dinamización de las Agendas Locales 21 de los municipios vascos y en la promoción de
los Planes de Acción. Esta Red se creó con una misión y unos objetivos recogidos, en un
50
II-NM0805
principio, en el Plan Estratégico Udalsarea 21 2003-2005, que definió tres niveles de
actuación, clasificados en objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones.
•
La misión: "Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la
Agenda Local 21 y la integración de criterios de sostenibilidad en todos los
ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg,
potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de
la CAPV y en la implicación de la sociedad vasca."
•
Los objetivos estratégicos:
o Convertirse en el impulsor de la sostenibilidad en la escala local
o Convertirse en un entorno de referencia de mejores prácticas de
sostenibilidad local
•
Los objetivos operativos:
o Facilitar la capacitación técnica y metodológica en la implantación de las
Agenda Local 21 y la integración de la sostenibilidad en la gestión
municipal.
o Proporcionar a los ayuntamientos servicios y recursos compartidos.»
Fomentar la cooperación y comunicación entre Ayuntamientos y con otras
Administraciones Públicas.
o Fortalecer la organización y los servicios técnicos y de información de la
Red.
o Fomentar la cooperación con otras redes.
o Fomentar la educación en los valores de sostenibilidad y participación en
el conjunto de la sociedad.
o Impulsar el fortalecimiento de la organización y recursos municipales.
4.3.3. PLANEAMIENTO
LIMITROFES
URBANÍSTICO
DE
LOS
MUNICIPIOS
Se ha analizado la ordenación del planeamiento municipal, prestando especial atención al
suelo no urbanizable, de los municipios limítrofes con Mundaka, es decir, de Sukarrieta y
Bermeo, mediante la herramienta informática de la aplicación del UDALPLAN 2009. Se
concluye que la ordenación de los espacios se perpetúa a través de los límites
municipales. Únicamente, señalar que Sukarrieta otorga la categoría de especial
protección a los márgenes de un arroyo ubicado próximo al límite municipal de este
término y el de Mundaka, mientras que Mundaka cataloga las márgenes fluviales como
protección de las aguas superficiales.
En definitiva, no se aprecian contradicciones entre estos planeamientos.
51
II-NM0805
4.3.4. RESPUESTA AL PROCEDIMIENTO DE CONSULTAS PREVIAS
A continuación se resumen las respuestas de los diferentes organismos que aportaron
información mediante el proceso de Consultas Previas del “Plan General de Ordenación
Urbana de Mundaka”. Señalar que la documentación íntegra aquí resumida se adjunta
como Anexo de este estudio de ECIA.
Dentro del plazo establecido respondieron los siguientes organismos:
•
•
•
•
•
•
Dirección de Patrimonio Cultural. Departamento de Cultura. Gobierno Vasco.
Departamento de Transportes y Urbanismo. Diputación Foral de Bizkaia.
Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
Dirección de Desarrollo Rural y Litoral. Departamento de Medio Ambiente,
Planificación Territorial, Agricultura y Pesca. Gobierno Vasco.
Departamento de Sanidad. Gobierno Vasco.
Dirección General de Montes y Espacios Naturales. Departamento de Agricultura.
Diputación Foral de Bizkaia.
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA
Este Departamento remite el informe “DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANA DE MUNDAKA”.
Este señala los organismos y entidades que han sido consultadas durante este proceso y
las respuestas remitidas por éstos, las cuales se resumen en los siguientes apartados.
Además, este Documento de Referencia indica diferentes aspectos a tener en cuenta
para la elaboración del PGOU:
• Principios de sostenibilidad y objetivos y criterios ambientales estratégicos
aplicables al Plan.
• Recursos y espacios de especial interés ambiental que se encuentran en el
ámbito del Plan y objetivos de protección.
Finalmente, se indican el alcance y los contenidos del informe de sostenibilidad
ambiental:
DIRECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL. DEPARTAMENTO DE CULTURA.
GOBIERNO VASCO
Esta Dirección remite información sobre los bienes del municipio calificados y clasificados
según el Patrimonio Histórico-Arquitectónico y el Patrimonio Arqueológico. Adjunta el
listado de dichos bienes.
52
II-NM0805
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES Y URBANISMO. DIPUTACIÓN FORAL DE
BIZKAIA
Se remite el plano relativo a las zonas y elementos arqueológicos del municipio de
Mundaka.
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO
Indica que el citado municipio se encuentra fuera del ámbito territorial de competencias
de esta Confederación hidrográfica.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL Y LITORAL. DEPARTAMENTO DE MEDIO
AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA. GONIERNO
VASCO
Se efectúan las siguientes recomendaciones:
o Sobre el PGOU:
Se considera con carácter vinculante que las explotaciones ganaderas de
nueva instalación cumplan la normativa vigente.
Las explotaciones ganaderas existentes que vayan a obtener la licencia de
actividad tendrán en cuenta lo establecido al respecto en el Decreto 515/2009,
no siéndoles de aplicación las normas relativas a distancias y ubicación, tal
como establece el mencionado Decreto.
Desde esta Dirección se considera la alternativa 0 como la más deseable, ya
que en esta, al contrario que en las otras dos alternativas, no se daría
ocupación de suelo agrario ni afección a explotaciones agrarias.
o Sobre el estudio de ECIA:
Se recomienda que dicho estudio incluya una evaluación de la afección a los
suelos agrarios y explotaciones agrarias, y que se propongan las diferentes
medidas correctoras de acuerdo con los objetivos de la Ley 17/2008.
DEPARTAMENTO DE SANIDAD. GOBIERNO VASCO
Se considera necesario el cumplimiento de la legislación vigente, debiendo tenerse en
cuenta los siguientes puntos a destacar:
o
o
o
Indica la necesidad de adoptar medidas de minimización de impactos de la
generación de polvo, ruido y vibraciones durante los trabajos de construcción.
Igualmente, se indica la necesidad de valorar las necesidades de agua potable del
nuevo crecimiento urbanístico, y construir sistemas de recogida de aguas
pluviales de forma separativa.
En la construcción y/o modificación de infraestructuras para el abastecimiento de
agua potable, se deberá tener en cuenta lo indicado en el Real Decreto 140/2003.
DIRECCIÓN GENERAL DE MONTES Y ESPACIOS NATURALES. DEPARTAMENTO
DE AGRICULTURA. DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA
Se formulan las siguientes observaciones y/o sugerencias:
53
II-NM0805
o
o
o
o
o
El municipio de Mundaka adecuará su planeamiento a las recomendaciones y
restricciones determinadas en el PTS Agroforestal. No obstante, los terrenos que
forman parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se regularán por su propia
normativa específica.
Se observa la afección del proyecto PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos de la
CAPV, a excepción de aquellos terrenos incluidos dentro del ámbito de la Reserva
de la Biosfera de Urdaibai.
Se identifican: algunos lugares de Importancia Comunitaria, Zonas de Especial
Protección para las Aves, integrándose, todos ellos, en la Red Ecológica Europea
Natura 2000.
Serán de aplicación las determinaciones contenidas en la Norma Foral 11/1997.
Será también de aplicación el Decreto Foral 118/2006.
Hasta aquí encontramos las consultas previas recibidas y utilizadas para el documento de
referencia. Con posterioridad fueron recibidas las siguientes.
DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA
Se confirma la inexistencia en el término municipal de Mundaka de bienes de carácter
arquitectónico calificados o inventariados. No obstante y puesto que el plan pudiera
afectar a algún bien propuesto para ser calificado o Inventariado, se recomienda la
consulta al Centro de Patrimonio Cultural Vasco.
En relación al Patrimonio Cultural de carácter arqueológico, se nombran los Bienes
Culturales incluidos en el listado de Zonas de Presunción Arqueológica, para los cuales
se especifica, que cualquier obra que en esos espacios se vaya a realizar precisa de
informe favorable y autorización del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de
Bizkaia.
Finalmente se estima de interés en el mismo Plan General se incorporen protocolos de
actuación que se enuncian en el mismo informe.
DIRECCIÓN GENERAL DE MONTES Y ESPACIOS NATURALES, DEPARTAMENTO
DE AGRICULTURA, DIPUTACION FORAL DE BIZKAIA
Como añadido al informe anterior enviado se incluye un inventario de lo Hábitats de
Interés Comunitario, de Espacios Protegidos, de Ordenación Cinegética y de otras
protecciones, además de las especies amenazadas (de fauna y flora) del municipio de
Mundaka.
El proceso de designación como Zonas Especiales de Protección (ZEC) de la Red Natura
2000 de los LIC de Urdaibai puede variar la delimitación originaria de éstos, y en el caso
de Mundaka es especialmente significativo el aumento del LIC Red fluvial de Urdaibai,
aumento que debe ser tenido en cuenta en el desarrollo del PGOU.
54
II-NM0805
DIRECCIÓN DE BIODIVERSIDAD Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL. DEPARTAMENTO
DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA.
GOBIERNO VASCO
En cuanto a la formulación del plan deberán tenerse en cuenta los criterios de
sostenibilidad ambiental con incidencia en la biodiversidad señalados en el informe. En
particular, en relación con la segunda residencia y con la posibilidad de generar
desarrollos inducidos.
Las implicaciones derivadas de la aplicación de la normativa particular vigente para la
RBU sobre el nuevo Planeamiento urbanístico de Mundaka se analizan en el informe de
la Oficina Técnica de la RBU.
En lo que respecta a la Red Natura 2000:
o
o
El estudio de ECIA debe incluir un análisis detallado de los efectos del PGOU
sobre esta Red, prestando especial atención a las propuestas del PGOU
señaladas, y siguiendo las recomendaciones señaladas al respecto en el informe
redactado por esta Dirección.
Se recomienda que los espacios Natura 2000 se recojan como un Condicionante
Superpuesto a la ordenación.
Se deberá aportar la delimitación exacta de la zona del entorno de la Residencia, y el
Estudio de ECIA deberá analizar sus posibles repercusiones, así como establecer, en
caso de que se considere necesario, las oportunas medidas preventivas y/o correctoras.
En cuanto a la preservación de las masas forestales autóctonas, las alternativas 1 y 2
podrían suponer la eliminación de una pequeña superficie de encinar cantábrico, por lo
que se considera más favorable la alternativa 0. En cualquier caso, el estudio de ECIA
valorará el alcance y magnitud de los impactos generados por cada una de las
alternativas entre los hábitats de interés comunitario, y establecerá las medidas que en su
caso se consideren oportunas.
El estudio de ECIA evaluará las repercusiones ambientales del PGOU y/o sus planes y
proyectos de desarrollo sobre las especies de flora de interés especial localizadas en el
municipio. En este sentido se recomienda recoger su distribución como un Condicionante
Superpuesto a las categorías de ordenación del PGOU, y condicionar cualquier
autorización o licencia para actuar en estas zonas a un estudio previo que determine la
capacidad de afección a estas especies y en consecuencia limite o establezca
condiciones para el desarrollo de la actividad.
En lo que respecta a la fauna, el estudio de ECIA deberá analizar las repercusiones de
las propuestas del PGOU sobre las especies que se enuncian en el informe, y establecer
en su caso las oportunas medidas preventivas, correctoras y compensatorias;
asegurándose en cualquier caso el cumplimiento de los Planes de Gestión aprobados
para el T.H. de Bizkaia para el visón europeo, paíño europeo y cormorán moñudo.
En cuanto al paisaje:
55
II-NM0805
o
o
Se recomienda que el nuevo planeamiento urbanístico incluya la cuenca visual
404- Mundaka y toda la franja litoral del municipio catalogadas como Paisaje
Singular y Sobresaliente, como un Condicionante Superpuesto a las categorías de
ordenación del SNU, de forma que, en su caso, en estas zonas se adopten las
medidas necesarias para la integración paisajística de nuevas actuaciones.
Los dos nuevos desarrollos residenciales propuestos deberían condicionarse al
resultado de un estudio detallado sobre su inserción paisajística, a incorporar al
estudio de ECIA.
Finalmente, se adjuntan planos sobre el municipio de Bizkaia y sobre los nuevos
desarrollos propuestos.
DIRECCIÓN GENERAL DE LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO
Considera que el estudio de impacto ambiental deberá tener en cuenta toda la normativa
vigente y en particular, la propuesta debe cumplir lo dispuesto en la legislación de costas
del Estado.
Por otra parte, en caso de plantearse algún tipo de ocupación del dominio público
marítimo-terrestre, se precisará la tramitación del oportuno título de ocupación, momento
en el que procederá la valoración adecuada de todos los aspectos necesarios para tomar
la decisión correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en la legislación de Costas.
El PGOU deberá ser compatible con el Plan Hidrológico y el Programa de medidas de la
citada Demarcación Hidrográfica, tal y como se deriva del desarrollo de la Directiva Marco
del Agua.
El ámbito de actuación se encuentra incluido dentro de dos espacios naturales con
medidas especiales de protección incluidos dentro de la Red Natura 2000. Por lo tanto, el
estudio de impacto ambiental deberá incluir una caracterización del medio biótico en el
que se desarrollará el PGOU, así como una valoración de las posibles afecciones sobre
el mismo y las medidas correctoras y de seguimiento propuesta para minimizar los
efectos negativos sobre el entorno natural.
PATRONATO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI. DEPARTAMENTO
DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA.
GOBIERNO VASCO
Se considera necesario que los documentos que engloben el ECIA relativo al PGOU del
municipio incluyan los siguientes apartados:
•
El ECIA deberá evaluar las posibles afecciones sobre: el LIC ES2130006 (red
fluvial de Urdaibai), la ZEPA (Zona de Especial Protección de Aves) ES0000144 y
el LIC ES2130007 (marisma y litoral de Urdaibai), derivadas de: las actuaciones
de construcción al norte del municipio, la recalificación de los suelos P2 y P4 (sólo
factible tras una modificación del PRUG), definidas en el Documento Inicial para la
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del PGOU del municipio de Mundaka,
así como de la construcción de la variante de Sukarrieta.
56
II-NM0805
•
•
•
•
•
•
•
El ECIA deberá evaluar la afección sobre la vegetación, derivada de las
actuaciones definidas en el PGOU de Mundaka. Concretamente, el desarrollo
urbanístico previsto, en el sur del municipio afecta a ciertos ejemplares de robledal
acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico.
El ECIA deberá analizar la incidencia sobre; el abastecimiento de agua, el
consumo energético, el consumo de materias primas (hormigón, ferralla, etc), el
excedente de tierra, generación de residuos, emisiones de CO2, etc… de las
actuaciones previstas para ejecutar por el Plan General de Ordenación
Urbanística de Mundaka, respecto de los valores actuales en dicho municipio.
A falta de concretar los lugares en los que se desarrollarán las 225 viviendas,
cabe esperar que el desarrollo de las mismas no afecte a suelos potencialmente
contaminantes, sin embargo el ECIA deberá analizar y confirmar dicha no
afección.
El documento de ECIA deberá evaluar la afección que las actuaciones propuestas
originarán sobre la movilidad en el municipio de Mundaka, contemplándose
posibles necesidades derivadas.
La catalogación, por el Anteproyecto de Catálogo de Paisajes Singulares y
Sobresalientes de la CAPV, de Mundaka como paisaje muy cotidiano, de alto
valor paisajístico y el desconocimiento de los suelos en los que se prevé el
desarrollo de las 225 viviendas, indicado en el Documento Inicial, hacen que el
ECIA deba, como mínimo, evaluar la incidencia sobre el paisaje derivada de la
construcción de las 50 viviendas situadas al Norte del municipio y de las 50
situadas al Sur del municipio.
Así mismo, el ECIA deberá evaluar la afección sobre el paisaje derivado del tramo
de la Variante de Sukarrieta, a su paso por el municipio de Mundaka.
Finalmente, se considera necesario recomendar el análisis y, si fuese necesaria,
la modificación del trazado del camino de acceso al cementerio, recogido en el
PGOU de Mundaka, de forma que permita aprovechar el acceso actualmente
existente.
ZAIN DEZAGUN URDAIBAI
Alega mediante la exposición de un caso anterior de la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai en el año 2003, la imposibilidad mediante el PGOU de la modificación de los
suelos catalogados como “Suelo Rústico Común” por el PRUG, puesto que es una norma
de rango inferior. Sin esta modificación, dichos suelos no podrían ser urbanizables.
Finalmente, solicita que se tenga en cuenta las propuestas contenidas en el informe por
ZAIN DEZAGUN URDAIBAI, se les comuniquen los avances, y se les notifique la
resolución del proyecto.
57
II-NM0805
5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y
VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO
AFECTADO POR EL PLAN
II-NM0805
5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL
DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN
5.1. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO.
Mundaka es un municipio de carácter eminentemente marinero situado en la margen
izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia de
Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar
cantábrico.
El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo nombre,
a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se localizan
pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio, Solaguren,
Mendekano, etc.
Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009 de
1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
5.2. DESCRIPCIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO.
Para la elaboración de este capítulo se ha recurrido a la información disponible en la web
del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, en
dicha fuente y según el Inventario Forestal de la CAE (2005), la distribución de usos del
suelo queda establecida de la siguiente manera:
Bosque
Bosque de plantación
Matorral
Monte sin Veg. Superior
Artificial
Infraestructuras conducción
Prado
Pastizal-matorral
Todos los usos
CAPV
Bizkaia
182.377
27.217
209.509 102.033
34.096
11.176
4.503
1.913
34.270
15.533
1.043
351
87.035
37.863
29.618
9.200
722.436 221.232
Gernika-Bermeo
3.640
15.083
1.025
142
818
42
5.539
397
27.834
Mundaka
49
132
18
10
42
1
125
26
404
Tabla 5.2.I.: Distribución de los usos del suelo por ámbitos territoriales (hectáreas).
(Inventario Forestal CAE, 2005)
58
II-NM0805
En la comarca Gernika-Bermeo hay que destacar, aparte de la abundancia de suelo
forestal (32.7%) que suele ser habitual en otros ámbitos, la gran importancia proporcional
de los prados (30%). Estos dos tipos de uso son los más reseñables, mientras que el
resto se encuentran en pequeña abundancia, incluso el matorral (4.45%) o el pastizalmatorral (6.4%), que en otros ámbitos sí son comunes.
Según estos datos podemos decir que en el municipio de Mundaka son las plantaciones
forestales que ocupan una extensión superficial de 132 Ha, seguido los prados con una
superficie de 125 Ha.
Tal y como se muestra en la tabla 5.2.II en el área de estudio la superficie forestal
arbolada está cubierta en gran parte por Eucalipto globulus (27.6%), seguido del Pinus
radiata (17.7%) y de la encina (16%).
Sin embargo, las especies arbóreas más abundantes, no por mucha diferencia son las
coníferas (30.4%).
CAPV Bizkaia
7.262
5.311
137.466
72.674
5.717
1.043
195.537
85.820
14.413
2.062
27.289
4.774
9.587
9.338
495
171
3.087
1.029
54.555
4.824
35.660
14.857
1.618
653
201.164
44.826
396.701 130.646
Pino pináster
Pino radiata
Pseudotsuga
Todas las coníferas
Roble pedunculado
Encina
Eucalipto globulus
Falsa acacia
Roble americano
Haya
Bosque mixto atlántico
Otras Frondosas
Todas las Frondosas
Todas las especies
Gernika-Bermeo
632
11.384
49
12.357
131
1.641
1.961
11
80
48
1.951
74
6.484
18.840
Mundaka
14
32
9
55
7
29
50
1
19
2
16
4
127
181
Tabla 5.2.II.: Distribución de superficies por especie y ámbito administrativo
(Inventario Forestal CAE, 2005)
Por último, las explotaciones recogidas en EUSTAT se distribuyen como indica la
siguiente tabla:
Total
Nº
Ha.
Con ganadería
Nº
Sin ganadería
Ha.
Nº
Ha.
Explotaciones
sin tierras
Nº
CAPV
39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257
322
Bizkaia
20.333 171.712 9.398
78.604 10.787 93.109
148
Gernika-Bermeo
2.823
19.345
1.259
10.619
1.553
8.726
11
100
200
14
45
85
156
1
Mundaka
Tabla 5.2.III. Explotaciones censadas y superficie total. 1999. (EUSTAT)
59
II-NM0805
Tal y como se observa en la tabla anterior, 200 Ha del municipio corresponden a las 100
explotaciones censadas. Del total de las explotaciones, 14 tienen ganadería con una
superficie total de 45 Ha y 85 explotaciones que no tienen ganadería abarcan una
superficie de 156 Ha. a todo ello hay que añadir una explotación sin tierras.
Por otro lado, para recabar información sobre el uso concreto de los ámbitos afectados
por las actuaciones previstas se ha recurrido al visor cartográfico del Sistema de
Identificación Geográfica de Parcelas Agrícolas.
Las actuaciones del Plan afectan a un número aproximado de 12 parcelas que presentan
la siguiente distribución de usos:
Aprovechamiento de usos del suelo
TA
6%
CA
5%
IM
16%
FY
1%
PR
PR
31%
PS
FO
IM
CA
FO
22%
PS
19%
TA
FY
Gráfico 5.2.IV. Distribución de la proporción de usos afectados por los desarrollos del Plan. Fuente: SIGPAC.
*Leyenda: FO: Forestal; IM: Improductivo; PS: Pastizal; PR: Pasto arbustivo; TA: Tierras arables; CA: Viales; FY:Frutales.
Como se puede apreciar en el gráfico anterior, las actuaciones afectan, mayormente, a
las zonas de pasto arbustivo, seguidas por las afecciones a las zonas forestales y a las
de pastizal.
5.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES DE LA COMPONENTE
AMBIENTAL AFECTADAS POR EL PLAN Y LAS DISTINTAS
ALTERNATIVAS RAZONABLES
Dentro del ámbito de estudio establecido se han identificado las siguientes variables de la
componente ambiental afectadas, influidas o presentes en el municipio y son las
siguientes:
60
II-NM0805
Subsistema físico-natural:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Geología
Geomorfología
Hidrogeología
Hidrología y calidad de las aguas
Edafología y capacidad agrológica
Suelos potencialmente contaminados
Vegetación
Fauna
Paisaje
Calidad del aire
Situación fónica
Subsistema socioeconómico:
• Medio socioeconómico
• Patrimonio cultural
Para el desarrollo de los siguientes apartados se han utilizado como bases bibliográficas
y cartográficas los siguientes documentos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Mapas geológicos del País Vasco 1:25.000 editados por el EVE
Sistema de Cartografía Ambiental de la C.A.P.V. 1:25.000 Gobierno Vasco
Plan Integral de Prevención de Inundaciones y sus documentos de revisión
Estudio hidrogeológico de Vizcaya elaborado por el Dpto. de Geomorfología y
Geotectónica de la U.P.V. en 1986
Mapa hidrogeológico del País Vasco editado por EVE a escala 1:100.000.
Red de Seguimiento del Estado Ecológico de las Aguas de la CAPV del Gobierno
Vasco
Caracterización de las masas de agua superficiales Continentales de la CAPV.
Gobierno Vasco
Estudio Edafológico de Bizkaia
Puntos de Interés Geológico de Bizkaia. Instituto de Estudios Territoriales de
Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia.
Mapa de erosión de suelos de la CAPV. 2005. Gobierno Vasco
Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones
potencialmente contaminantes del suelo. Anexo del Borrador de Proyecto de
Decreto /2007
Mapas de Vegetación de la C.A.P.V. (1990 y 2006) elaborado por el Gobierno
Vasco e IKT a escala 1:25.000
Planes de Gestión de Flora y Fauna Amenazada de Bizkaia.
Los tipos de Hábitats de Interés Comunitario en España. Ministerio de Medio
Ambiente del Gobierno de España.
Atlas de Vertebrados Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) realizado
por la Sociedad de Ciencias Aranzadi para el Gobierno Vasco
Estado de Conservación de las poblaciones de rana patilarga – Rana ibérica- en la
CAPV. Gobierno Vasco.
61
II-NM0805
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Mapas de Paisaje de la C.A.P.V. (1990) elaborado por el Gobierno Vasco a escala
1:25.000
Guía para la Elaboración de Estudios del Medio Físico. Ministerio de Medio
Ambiente. 2004.
Red de corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. IKTDirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco.
Mapa de ruidos de la CAPV (2000).
Diagnóstico contaminación atmosférica de la CAPV. Gobierno Vasco.
Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de Bizkaia. Diputación Foral de Bizkaia
(2003).
EUSTAT
Ortofotos. Diputación Foral de Bizkaia.
Datos aportados por el Ayuntamiento de Mundaka.
Directrices de Ordenación del Territorio de la C.A.P.V.
Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano.
Plan Territorial Sectorial General de Carreteras.
Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.
Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV.
Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades
Económicas y de Equipamientos Comerciales
Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la
CAPV (Vertiente Cantábrica).
PTS de Zonas Húmedas de la CAPV
Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010)
Criterios de Sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano
Convención Europea de Paisaje
5.3.1. GEOLOGÍA
5.3.1.1. Geología Regional
El territorio de la Comunidad Autónoma Vasca se incluye, casi en su totalidad, en la
denominada Cordillera Vascocantábrica o Pirineo Vascocantábrico, que es una cadena
alpina, situada en el borde septentrional de la Placa Ibérica. La estructura actual de la
Región Vasco-Cantábrica se constituye a partir de la sedimentación Cretácica y
Paleocena en una cuenca individualizada a finales del Jurásico, que estaba rodeada por
los Macizos Asturiano, Vasco y de la Meseta.
El municipio de Mundaka se encuentra en la Unidad de Oiz, que se corresponde con el
área geográfica comprendida entre la Falla de Bilbao-Alsasua, al sur, y el Cabalgamiento
de Pagoeta, al norte.
62
II-NM0805
Más concretamente, el ámbito de estudio se sitúa al Este del Sector de Gernika, dentro
del cuadrante 38-III, en el cual afloran parcialmente el núcleo y el flanco oeste del
anticlinal de la ría de Gernika, que queda interrumpido por la falla de Arrillas-Axpe. Hacia
el sureste ocurre algo similar y tanto los dos flancos como la zona de núcleo son cortados
por la falla de Gernika-Ibarrangelua.
5.3.1.2. Estratigrafía
Aflorando a la superficie se pueden encontrar materiales que, litológicamente, pertenecen
al Complejo Urgoniano y Complejo Supraurgoniano.
Complejo Urgoniano
Lutitas calcáreas grises y margas arenosas
Se trata del término general que representa la facies de implantación en la unidad de Oiz.
Es un término muy extendido por lo que sus características litológicas principales pueden
variar ligeramente de unas zonas a otras:
En la zona de Mundaka-Gernika (cuadrante de Mungia, 38-III), el término está constituido
principalmente por margas arenosas que afloran tanto en la base del paquete calizo,
como en cambio lateral, en facies de cuenca, de dicho paquete. Entre Bermeo y Mundaka
la litología es de margas y limolitas calcáreas que engloban niveles discontinuos de
nódulos calcareníticos, así como micritas con fauna de ammonites y belemnites (en los
pasos laterales a los parches calizos), estratos netos de areniscas (calcáreas y silíceas) y
margocalizas.
Brechas calcáreas. Niveles de inestabilidad
Aunque se describan junto a las facies de implantación urgoniana de la unidad de Oiz, las
brechas calcáreas están representadas a diversas alturas del complejo urgoniano, sobre
todo a techo (tercera secuencia), y en otras unidades.
Generalmente se trata de ortobrechas y parabrechas calcáreas de origen
sinsedimentario, con desigual desarrollo lateral y vertical. Estos cuerpos brechoides
pueden mostrar morfología lenticular e incluso canaliforme y presentan potencias
métricas a decamétricas. El tamaño de los fragmentos (intraformacionales y de caliza
arrecifal) varía desde centimétrico hasta alcanzar varios metros de diámetro, como es el
caso de las brechas y megabrechas calcáreas del puerto de Mundaka (cuadrante de
Mungia, 38-III).
La redondez de los clastos varía de media a baja, y la matriz es generalmente margosa o
lutítica calcárea, en ocasiones calcarenítica. En algunos casos se observan procesos de
depósito de tipo “debris-flow”. Se trata de facies calcáreas de talud, si bien no siempre
están claras sus relaciones espaciales con los litosomos calizos.
63
II-NM0805
Calizas impuras (calizas arenosas y/o margosas)
Son parches o niveles calizos mayoritarios, que pueden incluir biostromos o biohermos
coralinos centi-decimétricos, aislados por lechos de margas o margocalizas con
laminación ondulada o paralela. Se presentan generalmente como una alternancia
irregular de varios tipos de facies: calizas arenosas y margosas, nodulosas o brechoides
y margas gris oscuro micáceas. La fauna más típica está compuesta por orbitolinas y
otros bioclastos diversos, como: ostreidos, corales (planares, cuculiformes y ramosos),
esporádicos rudistas, etc.
Se trata de una facies muy frecuente en el Complejo Urgoniano. Se ha cartografiado en
diversas posiciones estratigráficas en todos los macizos, por lo que pueden tener edades
muy diferentes. Son generalmente frecuentes en zonas interarrecifales; como pequeñas
intercalaciones correspondientes a breves episodios constructivos, dentro de las series
terrígenas; como facies de implantación de una rampa carbonatada, en la base de ciclos
de carbonato creciente (aunque no siempre son cartografiables); como orla lateral o
vertical de litosomos calizos en paso a terrígenos, etc. La geometría y la potencia también
son variables, presentándose desde bandas menores de 50 metros, hasta litosomos
hectométricos irregulares.
Margas con olistolitos calizos, con brechas biocláticas, margas brechoides
Este término aflora en tres zonas diferentes dentro de la unidad de Oiz, presentando
algunas particularidades en cada una de ellas.
En el cuadrante de Mungia (38-III), las margas presentan bioclastos dispersos, pirita y
nódulos calcáreos probablemente diagenéticos. Alternando en las margas, se intercalan
niveles centimétricos de brecha bioclástica en matriz margosa.
Los bioclastos principales son planares y muy elongados (espongiarios y corales planos
con longitudes del orden de 5-8 cm); los bioclastos accesorios son de tamaño y
procedencia muy variable: corales ramosos y masivos, braquiópodos, lamelibranquios y
otros no reconocibles a simple vista. La textura varía de orto a parabrecha.
Areniscas silíceas y lutitas
Este término se presenta como una alternancia de areniscas y lutitas, en bancos
centimétricos a decimétricos, con un porcentaje similar de ambas litologías.
Las areniscas forman cuerpos lenticulares con una extensión lateral variable. Están
compuestas por pequeños granos de cuarzo de tamaño arena fina a media, o incluso
gruesa, con feldespato, mica blanca y materia orgánica (restos vegetales parcialmente
transformados en carbón). Los granos son redondeados a subredondeados y se
encuentran cementados por sílice y, ocasionalmente, por carbonato.
64
II-NM0805
Las lutitas ofrecen coloraciones oscuras en corte fresco, debido generalmente a la
abundancia de materia orgánica en avanzado estado de transformación (vitrinita) que
puede hallarse en la roca, ya sea dispersa o en niveles centimétricos (ocasionalmente
decimétricos). También se observan sulfuros dispersos o concentrados en pequeños
nódulos que, debido a los procesos de alteración, confieren a la roca tonalidades rojizas
muy peculiares. Los niveles más gruesos presentan tonalidades más claras, entre grises
y pardo-amarillentas. Localmente se observa disyunción esferoidal. Dentro del término, el
aumento de la proporción de arenisca va emparejado al aumento de la potencia de sus
bancos y al mejor desarrollo, en su caso, de las secuencias turbidíticas de Bouma. El
carácter arenoso aumenta hacia el este.
Complejo supraurgoniano o Albocenomaniense
Lutitas calcáreas negras
Con este término se representan aquellos tramos en los que existe un claro predominio
de los materiales lutíticos sobre los areniscosos. Las lutitas, que se presentan en niveles
centi-decimétricos, alternan o incluyen estratos, generalmente poco potentes
(centimétricos), de arenisca en una proporción menor o igual al 20%.
Están compuestas por materiales detríticos de grano fino (limo o arcilla), más o menos
calcáreos, micáceos, y masivos. En corte fresco ofrecen coloraciones oscuras debido a la
abundancia de materia orgánica, que puede hallarse dispersa en la roca, o formar niveles
milimétricos - centimétricos (ocasionalmente decimétricos). Gran parte de ella se
encuentra en avanzado estado de transformación, apreciándose zonas carbonosas,
generalmente en forma de vitrinita. Son típicos los nódulos de siderita y las septarias que
se concentran en niveles paralelos a la estratificación. También se aprecian sulfuros
dispersos o concentrados en pequeños nódulos que, al oxidarse, confieren a la roca
tonalidades rojizas. Los niveles limolíticos presentan tonalidades más claras, entre grises
y pardo amarillentas. Estos materiales presentan una característica disyunción
esferoidal.frecuentes las costras ferruginosas, así como niveles de sílex y de materia
carbonosa.
Alternancia de areniscas silíceas y lutitas.
Se definen así aquellos términos que muestran un porcentaje similar de lutitas y
areniscas, siendo la combinación litológica más frecuente del complejo. Existen buenos
afloramientos en la carretera que une Líbano de Arrieta con Busturia (cuadrante de
Mungia, 38-III). Dentro de los tramos lutíticos son más frecuentes los niveles limolíticos
que los argilíticos. Igualmente se debe destacar que en este término, el aumento de la
proporción de areniscas va emparejado al aumento de la potencia de los bancos y al
mayor desarrollo, en su caso, de las series turbidíticas de Bouma. Localmente pueden
presentarse, intercalados, algunos niveles de orto y paraconglomerados silíceos.
65
II-NM0805
5.3.1.3. Rasgos de Interés Geológico
En el ámbito de estudio se han definido cuatro áreas y un punto de interés geológico. Las
características de todos ellos son las siguientes:
ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0131
Denominación:
Facies de talud
Descripción:
Facies de talud e implantación biostrómica (calizas nodulosas
brechoides) del N Mundaka
Tipo de rasgo:
Estratigráfico y paleontológico
Interés:
Científico y didáctico
Accesibilidad:
Buena
Valoración (1-5) 2 Interés Local
ÁREA DE INTERES GEOLOGICO 0130
Facies de talud
Denominación:
Facies de talud bioclático del S Mundaka.
Descripción:
Tipo de rasgo:
Estratigráfico y paleontológico
Interés:
Accesibilidad:
Buena
Valoración (1-5) 3 Interés Local
ÁREA DE INTERÉS GEOLÓGICO 0135
Denominación:
Yacimiento pedernales
Descripción:
Yacimiento de pedernales en Pedernales.
Tipo de rasgo:
Mineralógico-petrológico
Interés:
Científico, didáctico y divulgativo
Accesibilidad:
Buena
Valoración (1-5) 3 Interés Regional
ÁREA DE INTERÉS GEOLÓGICO 0105
Denominación:
Ría de Gernika
Descripción:
Ría de Gernika. En la desembocadura del río Oka y a favor de
litologías fácilmente excavables, es la mayo del litoral vizcaíno.
Tipo de rasgo:
Estratigráfico y geomorfológico
Interés:
Científico, didáctico y divulgativo
Accesibilidad:
Buena
Valoración (1-5) 5 Interés Nacional
PUNTO DE INTERÉS GEOLÓGICO 0132
Denominación
Nivel de siderita y pirita
Descripción:
Nivel estratiforme de siderita y pirita de más de 2 m de potencia,
al S de Mundaka.
Tipo de rasgo
Mineralógico- petrológico
Interés:
Accesibilidad
Buena
66
II-NM0805
5.3.2. PROCESOS Y RIESGOS
Los principales problemas son los hidrológicos, como la inundación y el encharcamiento,
los geotécnicos, como la capacidad portante y los geomorfológicos, como la pendiente.
5.3.2.1. Geotecnia
En la zona de estudio se diferencian tres tipos de zonas en cuanto a sus características
geotécnicas.
Las áreas que no presentan problemas geotécnicos, es decir las áreas con condiciones
Favorables son muy numerosas en el término municipal y se encuentran distribuidas,
sobre todo, por la mitad septentrional del ámbito y el extremo sur.
Asimismo, las condiciones Aceptables, asociadas a la presencia de pendientes fuertes
(>30%), están muy extendidas por todo el ámbito, siendo más abundantes en la zona
centro.
Se diferencia una pequeña porción de suelo con condiciones Muy desfavorables al este
del municipio, debido a fuertes pendientes (<30%), inundación, encharcamiento y
capacidad portante y asientos.
Sin embargo, en los suelos ocupados por los nuevos desarrollos, únicamente se
diferencian los dos primeros tipos, es decir, condiciones Favorables y Aceptables.
5.3.2.2. Límites de Inundación
La información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad de la
CAPV” realizado en 2007 destaca en el ámbito de estudio, únicamente las manchas de
las avenidas para los diferentes períodos de retorno correspondiente al arroyo Errekatxu.
-
Áreas inundadas por avenidas con período de retorno de 10 años, son
ámbitos estrechamente relacionados con el sistema fluvial que presenta una
probabilidad anual de ocurrencia superior al 10%.
-
Áreas inundadas con avenidas de período de retorno comprendido entre 10
y 100 años. Se trata de áreas con un alto riesgo potencial de inundación, con
probabilidad anual de ocurrencia entre el 1 y el 10%.
-
Áreas comprendidas entre las líneas de avenidas de 100 y 500 años de
período de retorno. Se trata de áreas con bajo riesgo potencial de inundación,
con probabilidad anual de ocurrencia entre el 0,2 y el 1%.
67
II-NM0805
-
Áreas que quedan fuera de la mancha de la avenida de 500 años de período
de retorno. Son ámbitos con pequeño o nulo riesgo potencial de inundación, con
probabilidad anual de ocurrencia inferior al 0,2%.
En el municipio de Mundaka se encuentra una pequeña zona de inundación asociada al
río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundadas por avenidas con
periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años.
Respecto al nuevo desarrollo residencial planteado, estos no se ven afectados por
problemas de inundabilidad conocidos.
5.3.2.3. Suelos Potencialmente Contaminados
En Mundaka se encuentran 6 emplazamientos o solares incluidos en el “Inventario de
Suelos con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”.
Son los siguientes:

48068-00001
48068-00002
48068-00003
48068-00004
48068-00005
48068-00006
Ninguno de ellos coincide con los nuevos desarrollos.
5.3.2.4. Erosión
El Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
elaboró el Mapa de Erosión de Suelos de Euskadi (2005) y su finalidad es elaborar una
cartografía del grado de erosión hídrica de los suelos, de tipo laminar y en regueros, para
toda la Comunidad Autónoma. Esto implica que el agente erosivo es el agua de lluvia,
que lentamente va eliminando partículas del suelo sin que sus efectos sobre el mismo
sean manifiestamente perceptibles a corto plazo.
Los resultados que se han reflejado en la cartografía del presente Estudio de ECIA
corresponden a los elaborados mediante el método RUSLE, que es el método que refleja
las pérdidas de suelo reales. El resultado que ofrece el trabajo es la evaluación de las
pérdidas de suelo en toneladas por hectárea y año.
En Mundaka, la gran mayoría de la superficie del término municipal presenta zonas con
niveles de erosión muy bajos y pérdidas de suelo tolerables. En la zona oriental
también son comunes las zonas no susceptibles al proceso erosivo y puntualmente en
ese extremo oriental aparecen asimismo las zonas con procesos erosivos extremos.
68
II-NM0805
Además de esto, se encuentran por todo el municipio zonas puntuales calificadas donde
probablemente no hay erosión neta.
5.3.3. GEOMORFOLOGÍA
La geomorfología de la zona se caracteriza por una clara dominancia del sistema de
laderas frente a los sistemas fluvial y antropogénico que aunque también presentes, lo
están en menor medida.
5.3.3.1. Unidades Morfodinámicas Sintéticas
Teniendo en cuenta los materiales o litología presentes, por un lado, y la morfología y los
procesos geomorfológicos generados de aquella, por otro, se procede a la clasificación
del territorio en áreas cuya organización interna y cuya dinámica definen entidades a las
que se denominan Sistemas Morfodinámicos, porque expresan esquemáticamente el
comportamiento esencial de los fenómenos naturales existentes en un área determinada.
Sistema de laderas
Forman parte de este sistema todas las vertientes y cumbres del territorio. Se clasifican
en lomas, colinas y montes en función de la pendiente que presenten.
La mayor parte del área de estudio pertenece a este sistema. Los montes son los más
abundantes localizándose, sobre todo, en la zona centro. Las colinas predominan en la
zona sur y en la parte nororiental. Las lomas aparecen únicamente en el extremo
suroriental, en la zona de Portuondo.
Sistema litoral
Forma parte de este sistema únicamente la zona costera del extremo septentrional del
ámbito de estudio, formada por acantilados de más de 10 metros.
Sistema estuarino
Se desarrollan tras la línea de costa, en la desembocadura fluvial, con acumulaciones
sedimentarias cuyo modelado depende de las mareas que empujan hacia arriba el flujo
del agua. Su extensión depende de la pleamar y de la pendiente del río. En este tipo de
sistemas se alcanza un equilibrio entre el flujo del río y la marea, de forma que no es
posible la sedimentación y todos los aportes nuevos son transportados hacia el mar.
Este sistema aparece en la parte oriental del municipio, coincidiendo con la zona del
núcleo urbano.
69
II-NM0805
5.3.4. HIDROGEOLOGÍA
Mundaka se sitúa en el Dominio Hidrogeológico del Anticlinorio Norte, que ocupa una
franja de terreno en la zona más septentrional de la Comunidad Autónoma del País
Vasco, entre Plentzia en el Oeste e Irún en el Este. Tiene una longitud aproximada de
100 km y una anchura variable entre 10 y 15 km.
Concretamente, el área de estudio se sitúa sobre la Unidad Hidrogeológica Ereñozar, la
cual se extiende sobre tres cuencas superficiales de importancia que son, de oeste a
este: Oka, Lea y Artibai. Esta Unidad solo cubre parte del municipio de estudio, en el cual
se incluye la zona de nuevos desarrollos.
5.3.4.1. Permeabilidad
La gran mayoría del ámbito de estudio presenta permeabilidad baja por porosidad, sólo
en los extremos septentrional y oriental esta permeabilidad baja sería por fisuración.
La permeabilidad media aparece exclusivamente en la mitad oriental del ámbito siendo
mayormente por fisuración aunque también por porosidad.
La permeabilidad alta por fisuración aparece de forma puntual en el extremo norte.
La zona de desarrollo, en concreto, presenta permeabilidad media por porosidad y por
fisuración y permeabilidad baja por porosidad.
5.3.4.2. Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos
La mayor parte del municipio presenta vulnerabilidad muy baja a la contaminación de
acuíferos y sin vulnerabilidad apreciable.
En la zona nororiental aparece la vulnerabilidad media, coincidiendo, en gran parte, con
el núcleo urbano.
El área de los nuevos desarrollos se describe principalmente con vulnerabilidad muy
baja a la contaminación de acuíferos, y una pequeña parte con vulnerabilidad media.
5.3.4.3. Puntos de agua
En el área de estudio se ha identificado la presencia de 4 puntos de agua, son los
siguientes:
70
II-NM0805
DENOMINACIÓN
TIPO
LOCALIZACIÓN
USO
Pozo
El Aliso; Hospital
Erreka
Pozozabale
Pozo excavado
Manantial
Manantial
Manantial
Barrio Berastegi
La Playa
Playa Laidatxu
Portuondo-Basaran
Riego
No se utiliza
Abastecimiento urbano
Abastecimiento urbano
5.3.5. HIDROLOGÍA
5.3.5.1. Descripción de la red de drenaje
El municipio de Mundaka se incluye en la Unidad Hidrográfica del Oka, que presenta una
extensión aproximada de 230 km2, y su desarrollo longitudinal es escaso. Está limitada al
este y al oeste por los valles del Lea-Artibai y del Butrón, respectivamente. Esta cuenca
tiene su origen en el monte Arburu, dirigiéndose en dirección norte hasta la planicie
estuárica de la Ría.
En el municipio de Mundaka no se identifican cursos fluviales de entidad relevante como
para haber sido objeto de descripción, aunque puede decir, como aproximación, que le
ámbito de estudio se sitúa al oeste de la masa de agua del Oka Exterior.
5.3.5.2. Estado Ecológico
Puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber
sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad
Autónoma del País Vasco, se ha utilizado para la elaboración de este apartado la
documentación correspondiente a la Red de Seguimiento del estado de las aguas de
transición y costeras.
Según la cartografía consultada, se ubican 3 puntos de seguimiento en zona litoral,
próximos al ámbito de estudio: I-OK10; M-LOK1; M-LOK2. Sin embargo, solo la primera
de ellas se encuentra descrita en los informes de la Red de Seguimiento (I-OK10).
La estación I-OK10, situada en el puerto de Mundaka, forma parte de las estaciones de
muestreo que caracterizan la masa de agua del Oka Exterior.
De forma general, se puede afirmar, en base a los informes de resultado de la campaña
de 2009, que la presión global sobre esta masa de agua es baja. Las presiones más
importantes se asocian a vertidos sin depurar (mal funcionamiento de la depuradora de
Gernika), tanto accidentales como regulares; de los dragados periódicos realizados al
canal para dar acceso al astillero, además de la propia presencia de éste; y de la
introducción de especies alóctonas (Baccharis). Aunque de forma más concreta, se
señala que el puerto de Mundaka no presenta presiones significativas.
71
II-NM0805
Se establece que, de forma global, esta masa de agua alcanza un buen estado químico.
En cuanto al estado físico químico, los puntos de control analizados reflejan una situación
muy buena.
Como conclusión general, se observa un claro gradiente desde el interior del estuario,
hacia el exterior en casi todos los elementos biológicos, especialmente bentos y
fitoplancton. La estación E-OK10 situada en la zona media del estuario presenta un
estado ecológico aceptable, afectada por dragados y vertidos, mientras que la estación EOK20, más exterior, presenta un estado bueno o muy bueno.
Figura 5.3.5.2.I. Situación de las estaciones de muestre E-OK10 y E-OK20.
Tabla 5.3.5.2.II. Cuadro resumen del diagnóstico del estado ecológico de la masa de agua Oka Exterior.
Más concretamente, para la estación del puerto de Mundaka I-OK10, se dispone de
información físico química basada en la realización del análisis de la biota indicadora
escogida (moluscos), durante la campaña de 2009.
Según la concentración de coliformes fecales, la calificación de la masa de agua sería de
zona tipo C, no apta para el marisqueo (Decreto 571/1999). Mientras que según el
análisis de metales pesados, se obtiene una ligera contaminación (cobre y níquel).
72
II-NM0805
En cuanto a los compuestos orgánicos, rara vez alcanzan los límites de detección, por lo
que se puede considerar que los moluscos de este estuario no están contaminados por
compuestos orgánicos, con la excepción de PAHs que alcanzan valores relativamente
elevados (no serían aptos para el consumo según las recomendaciones de la OMS y de
la EPA).
5.3.6. EDAFOLOGÍA Y CAPACIDAD AGROLÓGICA
5.3.6.1. Contexto edafológico
En la zona de estudio se localizan los siguientes tipos de suelo, Cambisol, Fluvisol,
Litosol, Rendzina y Arenosol.
•
Los Cambisoles son suelos dominantes en zonas calizas con pendientes
moderadas o suaves. Si éstas son mayores, se asocian con redzinas, regosoles y
litosoles, según la resistencia mecánica de la roca madre. Son suelos inmaduros
que tienen rasgos de perfiles expresados más débilmente que en los suelos
maduros y que conservan cierta semejanza con el material original, margas en
este caso.
Se caracterizan por la presencia de un horizonte intermedio B de alteración,
expresada por génesis de arcilla, liberación de óxidos de hierro (tomando color
pardo o rojo), redistribución de carbonato cálcico o hidromorfía, con la
consiguiente reducción y aparición de colores grises más o menos homogéneos.
Se localizan sobre los relieves más abruptos y en pendiente de la zona de estudio
y soportan gran variedad de usos.
Es, con gran diferencia, el tipo de suelo más abundante en el municipio, y se
encuentran cuatro tipos: húmico, eútrico y gleico.
•
Los Fluvisoles son suelos jóvenes y fértiles desarrollados a partir de depósitos
aluviales recientes que han recibido a intervalos irregulares de tiempo nuevos
aportes de materiales más o menos finos. Los fluvisoles se pueden encontrar en
las llanuras de inundación de los ríos donde se han utilizado generalmente como
huertas.
El tipo de Fluvisol que aparece en este municipio es el éutrico y lo hace en la zona
nororiental.
•
Los Litosoles agrupan todos los suelos que tienen roca dura y coherente a
menos de 10 cm. de la superficie, con independencia de su naturaleza. En la
mayoría de los casos se trata de calizas duras y resistentes. Los suelos asociados
son comúnmente poco someros, y poco potentes o pedregosos. Tales fases
líticas y pedregosas están limitadas en sus potencialidades de utilización agrícola,
e incluso para la producción forestal.
Se encuentra en el extremo septentrional del ámbito.
73
II-NM0805
•
Las rendzinas son esencialmente suelos de montaña, poco evolucionados y
condicionados por la roca madre y un mal drenaje. Se sitúan sobre rocas calizas y
en climas diversos. Se presentan íntimamente asociados a litosoles y cambisoles
calcáreos de montaña.
Este tipo de suelo aparece de una forma puntual en la zona central del municipio.
•
Los Arenosoles se desarrollan sobre materiales no consolidados de textura
arenosa que, localmente, pueden ser calcáreos. En pequeñas áreas puede
aparecer sobre areniscas o rocas silíceas muy alteradas y arenizadas.
Aparecen sobre dunas recientes, lomas de playas y llanuras arenosas bajo una
vegetación herbácea muy clara y, en ocasiones, en mesetas muy viejas bajo un
bosque muy claro. El clima puede ser cualquiera, desde árido a perhúmedo y
desde muy frío a muy cálido. El perfil es de tipo AC, con un horizonte E ocasional.
Esta unidad sólo aparece de forma puntual en la zona de Laidatxu.
5.3.6.2. Clasificación de los suelos según aptitud agronómica
En la zona de estudio tal y como se recoge en el Sistema de Cartografía Ambiental de
la C.A.P.V., están representadas las clases de suelo y su capacidad de uso, excepto
aquellas zonas correspondientes a zonas urbanas catalogadas como sin suelo.
En el municipio de Mundaka encontramos suelos con capacidades de uso elevada,
moderada, baja y muy baja.
Los suelos con capacidad de uso elevada se encuentran asociados al tipo de suelo
Cambisol y Fluvisol eútrico y se localizan en la mitad oriental de la zona de estudio. Las
capacidades de uso moderadas van asociados a los suelos tipo Cambisol eútrico y
gleico, aparecen sobre todo en la zona sur y norte. La capacidad de uso baja va asociada
a los suelos tipo Cambisol eútrico, situados principalmente en la mitad meridional del área
de estudio.
Por último los suelos con capacidades muy bajas van unidos al tipo de suelo cambisol
eútrico, rendzina y litosol, aparecen en la parte noroccidental del municipio.
5.3.6.3. Características generales de cada clase de recomendación de uso
Para la determinación de las clases de recomendación de uso, la información se deriva
directamente del mapa edafológico. Se basa en asignar a cada unidad o elemento del
mapa sintético el uso agrario recomendable sobre la base de sus características
edafológicas.
74
II-NM0805
Para realizar la asignación se atiende a la capacidad de uso del suelo, reservándose los
de más alta capacidad para cultivos y prados. La repoblación de protección se establece
en aquellas áreas con fuerte pendiente y al igual que la de explotación en suelos no muy
fértiles.
Por último las zonas de regeneración natural y repoblación con arbolado autóctono
corresponden a suelos con capacidad de uso media o baja y en las que existe una
vegetación natural.
Como se refleja en la cartografía adjunta, en la zona de estudio aparecen las siguientes
clases de recomendaciones de uso:
•
•
•
•
•
Los cultivos se recomiendan para la protección media de aguas subterráneas. Se
encuentran en la zona este del municipio en pequeñas porciones.
Los prados son recomendados por toda la zona de estudio. En la zona noroeste
se encuentran asociados a la protección media de aguas subterráneas.
Repoblación de explotación, es recomendada ampliamente por el municipio,
aunque predominantemente en la zona meridional. Se asocian, principalmente, a
restricciones por inestabilidad de ladera media, pero también aparecen en zonas
sin restricciones.
Repoblación de protección. Se asocia con suelos de inestabilidades de ladera
medias y altas. Se sitúan por todo el municipio.
Se recomienda regeneración natural en algunas zonas, principalmente situadas
en la zona norte de la costa y puntualmente en la zona este. Se debe, sobre todo,
al alto nivel de interés para la conservación y puntualmente asociado al alto riesgo
de inundación.
En la zona de nuevos desarrollos encontramos una mayor presencia de suelos con
recomendación de repoblación de explotación con inestabilidad de ladera; también
están presentes las recomendaciones de cultivo para la protección media de aguas
subterráneas y una pequeña zona de prados.
5.3.7. VEGETACIÓN
5.3.7.1. Vegetación potencial
Se entiende por vegetación potencial aquella que se establecería en equilibrio con las
condiciones actuales, si cesara la acción del hombre. La enorme incidencia del hombre
en algunas zonas dificulta su determinación y en los casos de degradación muy intensa,
el concepto tiene el significado de “vegetación primitiva”.
Desde el punto de vista Biogeográfico (Rivas-Martínez, 1984) la zona de estudio
pertenece a la región Eurosiberiana, provincia Cántabro-Atlántica, sector CántabroEuskaldun, subsector Santanderino-Vizcaíno.
75
II-NM0805
La vegetación potencial del ámbito estaría formada predominantemente por el robledal
acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico que ocuparía la mayor parte del municipio.
El robledal se asienta preferentemente sobre suelos de ladera, ácidos, evitando las
calizas; y situándose en altitudes comprendidas entre 0-600 m. Por su parte, el robledalbosque mixto atlántico, también dominada en mayor o menor medida por el roble, pero
con una flora más variada, ocupa los fondos de valle, pues es más exigente en nutrientes
que la anterior.
Además, en la zona centro-occidental del municipio encontraríamos una importante masa
de encinar cantábrico, que tiene como especie principal la encina (Quercus ilex subsp.
ilex). Este tipo de bosque se establece sobre suelos secos y en exposiciones soleadas,
mostrando una marcada preferencia por los sustratos básicos aunque puede aparecer
también sobre suelos ácidos.
Por último, casi todo el entorno costero presentaría una vegetación de acantilados
litorales. Así, en la zona más cercana al mar, donde la influencia del oleaje y los vientos
es directa y condicionante se apreciaría una estrecha franja de vegetación de acantilados
litorales, con una zonación altitudinal clara. Se distinguen tres bandas principales:
•
•
•
La vegetación de la parte basal del acantilado costero, caracterizada por una baja
cobertura vegetal, con amplias superficies rocosas desnudas
Césped en el que domina Festuca rubra subs. Pruinosa
Matas y pequeños arbustos de brezal-argomal o prebrezal
5.3.7.2. Vegetación actual
Tras la visita realizada al área se ha realizado un mapa de vegetación utilizando como
base la ortofoto del año 2009 y los planos de vegetación de IKT (2005), dando como
resultado un mapa de vegetación presentado a escala 1:13.000.
Las unidades diferenciadas en la cartografía son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico
Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robledales mixtos
Encinar cantábrico
Brezal-Argomal-Helechal Atlántico
Plantaciones forestales
Prados y cultivos atlánticos
Vegetación de arenales costeros
Complejo de vegetación de acantilados litorales
Espinar o zarzal
Vegetación ruderal-nitrófila/ Sin vegetación
76
II-NM0805
Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico
Es un tipo de bosque dominado por el roble pedunculado (Quercus robur). Sin embargo
en las masas mejor conservadas da cabida a la mayor parte de árboles y arbustos de la
comarca.
Su estrato arbóreo y arbustivo no es muy variado, sin embargo el estrato herbáceo es
muy variado en el bosque mixto y menos en el robledal acidófilo que aparece dominado
por helechos.
Esta unidad está constituida, principalmente, por retazos de lo que ancestralmente podría
haber formado bosques de mayor extensión. Este unidad se ve representada
exclusivamente por una pequeña mancha al sur del municipio, aunque en los términos
colindantes encontramos mayor abundancia.
Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robledales mixtos
Esta unidad está constituida en buena parte, por árboles o arbustos colonizadores,
siendo pequeña la proporción de arbolado adulto de robles, castaños, etc. Pueden
abundar, por el contrario, los sauces (Salix atrocinerea), abedules (Betula celtibérica),
rebrotes de cepa de castaño (Castanea sativa), pequeños robles arbustivos, avellanos
(Corylus avellana), fresnos, etc. Con mucha frecuencia se comporta como especie
invasora una planta foránea: la falsa acacia (Robinia pseudoacacia).
La rápida dinámica forestal que se da en la zona trae consigo que esta unidad sea
frecuente, colonizando las superficies de plantaciones de coníferas tras las cortas,
camino del bosque maduro. Pero su vida es efímera, ya que rápidamente se limpian los
terrenos y se vuelven a plantar pinos. También aparecen en lugares marginales y en
aquellos robledales que han sido sobreexplotados.
Esta unidad se encuentra, de forma predominante, en la zona central del municipio,
encontrándose alguna mancha aislada por los alrededores y al sur.
Encinar cantábrico
Este tipo de bosque se encuentra dominado por la encina (Quercus ilex subsp. ilex) y
destaca la alta diversidad en su cortejo florístico, tanto en el estrato arbóreo como en el
arbustivo.
En esta formación son frecuentes los madroños (Arbutus unedo), laureles (Laurus
nobilis), labiérnagos (Phillyrea angustifolia y Phillyrea latifolia) y aladiernos (Rhamnus
alaternus) y no es rara la presencia de algún roble (Quercus robur), fresno (Fraxinus
excelsior), acebo (Ilex aquifolium) o avellano (Corylus avellana).
También destacan especies como el rusco (Ruscus aculeatus), el durillo (Viburnum
tinus), el cornejo (Cornus sanguinea) o la zarzaparrilla (Smilax aspera).
77
II-NM0805
Esta unidad se encuentra representada por dos manchas dentro del municipio. Una de
ellas en la zona nordeste y la otra en la zona sudeste, ocupando cierta porción de los
nuevos desarrollos.
Brezal-Argomal-Helechal Atlántico
Son un conjunto de agrupaciones vegetales dominadas por brezos Erica spp., argomas
Ulex spp., y helecho común Pteridium aquilinum, que ofrecen diferentes aspectos
fisionómicos, pero cuya interrelación es muy patente.
Es el tipo de matorral más abundante de la vertiente cantábrica y sustituye a diferentes
bosques acidófilos: robledales, tocornales o hayedos.
El carácter de la formación, la dominancia de unas plantas sobre otras, depende tanto del
grado de acidez-oligotrofia del suelo, como del manejo a que se ha visto sometido por
parte del hombre: quemas, pastoreo, siega.
Las argomas pueden alcanzar tallas elevadas cuando no son ramoneadas ni quemadas,
y llegan a formar matorrales espesísimos e impenetrables. Los brezos de estas
agrupaciones son de talla más modesta y no llegan a dominar, salvo en los enclaves mas
oligótrofos y secos, de forma tan absoluta como las argomas.
El helecho común, favorecido por el hombre en muchos lugares, forma con facilidad
poblaciones monoespecíficas, muy densas con cobertura total del suelo.
La superficie principal de esta unidad se sitúa en la zona norte del municipio, aunque
puntualmente también se encuentra por el resto del mismo.
Plantaciones Forestales
Las plantaciones forestales son formaciones arbóreas homogéneas, tanto en edad de los
árboles, como en su distribución espacial. Generalmente son monoespecíficas y con un
tratamiento de turnos cortos.
Por tratarse de formaciones vegetales introducidas por el hombre y que no tienen nada
que ver con las agrupaciones climáticas, no se puede hablar en ningún caso de
comunidades vegetales con estructura propia, que depende de los tratamientos que se
apliquen a cada parcela. Sí se observan diferencias en los estratos inferiores,
dependiendo de la especie plantada, del sustrato y del relieve.
El Pinus radiata es con diferencia la especie más empleada en las repoblaciones
forestales en todo el territorio objeto de estudio aunque también se encuentran pequeños
rodales de eucalipto y otras frondosas.
78
II-NM0805
Es la vegetación más abundante en la parte meridional del municipio, aunque también se
encuentran pequeñas manchas en la zona norte.
Prados y Cultivos atlánticos
Junto con las plantaciones forestales de coníferas, son los elementos principales del
paisaje de la vertiente cantábrica. En su mayor parte se sitúan en el piso del roble
pedunculado y, en menor medida, en la zona inferior del piso del haya. Los mejores
prados ocupan suelos profundos de valles, pero tampoco faltan en terrenos más secos,
con suelos más superficiales.
El manejo de los prados es diverso, pero por lo general se mantiene con estercolado, dos
o tres siegas anuales y pastándolo en invierno. En los terrenos menos aptos se practica
la siega y únicamente se pastan.
Las plantas características de la flora de los prados son: Anthoxantum odoratum,
Cynosurus cristatus, Lolium sp., Festuca arundinacea, Poa pratensis y Dactylis glomerata
entre las gramíneas. Taraxacum gr. praestans-officinale, Crepis vesicaria subsp.
haenseleri y Bellis perennis entre las compuestas. Leguminosas como Trifolium pratense,
T. repens, T. dubium, Lotus corniculatus y otras. La alfalfa (Medicago sativa) y el raigras
(Lolium spp.) son sembradas en algunos prados por su buena calidad como forrajeras.
Los prados incluyen con mucha frecuencia frutales como el manzano, nogal, cerezo,
peral, etc., cultivados en pequeñas cantidades.
Los cultivos, excepto en las vegas de los ríos principales ocupan siempre pequeñas
parcelas. Se cultivan forrajeras como la remolacha y nabo, además de maíz junto con
legumbres y hortalizas para el consumo humano. Generalmente se trata de pequeñas
huertas para autoconsumo. Destaca también algunas superficies dedicadas al viñedo.
La baja altitud y la existencia de amplias zonas de escasa pendiente hacen de la zona un
lugar muy propicio para el buen desarrollo de los prados y cultivos que, de hecho, ocupan
una buena parte del territorio y son la base de los numerosos caseríos que se dispersan
por los valles y laderas.
Esta unidad aparece ampliamente distribuida por todo el municipio, siendo más
abundante en la mitad septentrional del mismo. Se encuentran pequeñas manchas
ocupadas por viñedos.
Vegetación de arenales costeros
Las bandas naturales de vegetación psamófila se establecen en función, sobre todo, de
la distancia al mar. La salinidad y humedad del agua marina son factores decisivos en la
zonificación de dichas bandas, distinguiéndose la zona de playa, las dunas más o menos
móviles y los matorrales sobre terrenos arenosos.
79
II-NM0805
En la actualidad, este tipo de vegetación está muy alterada por efecto del intenso pisoteo
de los bañistas, pero a pesar de ello, todavía pueden observarse muchas de sus plantas
características, como Cakile maritima, Polygonum maritimum, Callystegia soldanella,
Eryngium maritimum, Euphorbia paralias, Ammophila arenaria, Elymus farctus, etc.
Esta unidad se localiza en una pequeña mancha de la zona este del municipio,
exactamente en la playa de Laidatxu, que constituye la desembocadura para el río
Errekatxu.
Complejo de vegetación de acantilados litorales
La costa cantábrica presenta en su mayoría un relieve abrupto y rocoso, como es el caso
de la costa de Mundaka. El acantilado de fuerte pendiente ofrece unas condiciones
ecológicas bastante adversas para el desarrollo de la vida vegetal. Mayoritariamente,
estas condiciones son el continuo aporte de sales por salpicaduras, la falta de suelo y el
azote de los vientos,…
Entre las plantas más características de estos ambientes podemos citar: Crithmum
maritimum, Daucus carota subsp. Gummifer, Spergularia rupícola, Silene vulgaris subsp.
maritima, Armeria euskadiensis, Festuca rubra subsp. pruinosa, Limonium binervosum,
Asplenium marinum, etc.
Cabe destacar que el efecto directo del mar sobre la vegetación produce una clara
zonación altitudinal, creando tres bandas características:
•
•
•
1ª Banda de baja cobertura vegetal
2ª Banda bastante cubierta por césped, en el que domina: Festuca rubra subsp.
pruinosa.
3ª Banda formada por matas y pequeños arbustos de brezal-argomal o prebrezal.
Esta unidad se encuentra representada en la zona limítrofe de la costa. Constituye
manchas de forma alargada localizadas en la parte oriental de este municipio.
Espinar o zarzal
Éstas son formaciones caracterizadas por grandes matas, arbustos y algún pequeño
árbol. Puede ser la primera etapa en la sucesión hasta llegar a convertirse en bosques o
también configurar las orlas de diversos bosques.
Las zarzas (Rubus ulmifolius) forman en los suelos, con gran rapidez, una cubierta muy
densa. Colonizan con gran rapidez los claros y las líneas de los bosques frescos,
favorecidas por la oxidación rápida de la materia orgánica acumulada en el suelo. Estas
formaciones se relacionan con bosques mixtos, en robledales acidófilos, alisedas y
encinares.
80
II-NM0805
En este municipio está representado exclusivamente por una pequeña mancha en la
parte más meridional, rodeado de vegetación ruderal.
Vegetación ruderal-nitrófila/Sin vegetación
La intervención del hombre ha propiciado la aparición de numerosos ambientes con un
grado mayor o menor de nitrificación. Los ambientes ligados a la actividad humana llevan
asociadas distintas comunidades vegetales en las que encontramos plantas muy
especializadas relacionadas con suelos ricos en nitrógeno, y también otras que presentan
cierto grado de tolerancia.
La unidad engloba un grupo numeroso y heterogéneo de plantas adaptadas a vivir en
ambientes fuertemente antropizados como bordes de caminos, muros y tapias, terrenos
removidos, etc.
La vegetación que en ella se encuentra está formada por plantas con preferencia por
ambientes ricos en sustancias nitrogenadas. Son formaciones pobres en especies, y
éstas presentan un comportamiento ubiquista, colonizador y con una distribución muy
extensa, es decir, son plantas muy abundantes y con escaso valor naturalístico.
La vegetación presente en los lugares urbanos, con gran tránsito es un tipo de vegetación
muy adaptada al ambiente humanizado. Están presentes entre otras: Polygonum
aviculare, Sagina apetala, Amaranthus deflexus, Polycarpon tetraphyllum, Coronopus
didymus, Poa annua.
En zonas baldías y terrenos removidos las especies más desarrolladas son: Hypericum
perforatum, Senecio vulgaris, Medicago sp., Achillea millefolium, Convolvulus arvensis,
Malva sylvestris, Anagallis arvensis, Vicia cracca, Digitalis purpurea, etc.
Entre las plantas presentes en los márgenes de los caminos y vías de comunicación
encontramos gran variedad de especies con preferencia por suelos nitrogenados; son
plantas que alcanzan tamaños medianos y entre las que predominan las gramíneas y
crucíferas: Urtica dioica, Papaver rhoeas, Hordeum murinum, Silene vulgaris, Centrathus
ruber, Fumaria officinalis, Convolvulus arvensis, Lamium maculatum, Rumex sp., en
lugares húmedos se desarrollan Angelica silvestris y Lithrum salicaria. También aparecen
Fragaria vesca, Digitalis purpurea y Silene dioica. Si son zonas muy pisoteadas las
especies más abundantes serian Plantago spp., Lolium perenne, Bellis perennis y
Trifolium repens.
Las comunidades rupestres se caracterizan por su adaptación al sustrato vertical,
hundiendo sus raíces en las fisuras y roturas de las paredes. La vegetación de estas
paredes puede variar en recubrimiento y composición según la orientación, humedad
ambiental y otros factores, pero existe un grupo de especies muy características como
Parietari judaica, Cymbalaria muralis, Erigeron karwinskianusm Polypodium cambricum y
Umbilicus rupestris.
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Las malas hierbas de huertos y cultivos se caracterizan por ser un grupo de plantas
nitrófilas colonizadoras que invaden suelos removidos y abandonados para su posterior
cultivo. En general, son anuales y sus semillas, a veces ligadas al estiércol, les permiten
expandirse con facilidad y competir con las plantas cultivadas. Entre las especies más
habituales se pueden citar: Stellaria media, Oxalis latifolia, Euphorbia helioscopia, E.
peplus, Lamium purpureum, Mercurialis annua, Veronica persica, Stachys arvensis y Poa
annua.
Su distribución es paralela a la de la actividad humana, por lo que la encontramos junto a
zonas urbanizadas del área de estudio, principalmente en la zona oriental y cercana a la
costa del municipio.
5.3.7.3. Flora Amenazada
En el área de estudio se han descrito, según los trabajos realizados al respecto para la
Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco, la presencia de dos especies de flora
amenazada catalogadas como De Interés Especial:
En el extremo meridional del área de estudio se ha descrito la presencia de:
-
Woodwardia radicans, helecho tropical de distribución macaronésica y atlántica.
-
Pinguicula lusitanica, diminuta planta carnívora que tiene un área de distribución
atlántica. Forma parte de turberitas incipientes, manantiales, etc. que se forman
en las montañas con sustratos silíceos, entre 20 y 800 m de altitud.
La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres y el Real Decreto 1997/1995, por el que se establecen medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales
y de la fauna y flora silvestres, incluye el Woodwardia radicans, en el anexo II, entre las
especies de Interés Comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas
especiales de conservación.
5.3.8. HÁBITATS
La definición de los hábitats de interés comunitario viene dada por la Directiva
92/43/CEE. Estos son tipos de hábitats cuya distribución natural es muy reducida o ha
disminuido considerablemente en el territorio comunitario así como los medios naturales
destacados y representativos de una de las seis regiones biogeográficas de la Unión
Europea. En total, son casi 200 tipos de hábitats recogidos en el Anexo I de la Directiva.
Para la definición de cada tipo de hábitat y conocer la representatividad de los mismos en
la región biogeográfica, se ha recurrido al documento “Los Tipos de Hábitats de Interés
Comunitario en España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de
España.
82
II-NM0805
Por otro lado, para conocer su distribución en el ámbito de estudio se ha recurrido al
“Mapa de Hábitats” realizado por IKT para Dirección de Biodiversidad del Gobierno
Vasco, con última fecha de revisión del año 2003, la escala de partida de dicho mapa es
1: 25.000.
El área de estudio se sitúa en la región biogeográfica atlántica y, en este caso, los
Hábitats de Interés Comunitario localizados son los siguientes:
•
6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis): Se trata de Prados de interés ganadero desarrollados
sobre suelos fertilizados y regados artificialmente en grado variable, y sometidos a
una o dos siegas al año, a veces pastoreados directamente, propios de zonas medias
y bajas.
Distribuido sobre todo en las zonas basales y montanas de la mitad norte de la
Península, especialmente en la Cornisa Cantábrica y Pirineos, si bien son
relativamente comunes en la submeseta norte. Por tanto, es un hábitat bien
distribuido en la región atlántica, y aparece también en otras regiones de la península,
con climas lluviosos.
Es el hábitat más representado en el municipio y se encuentra principalmente en la
zona meridional, pero existen manchas por todo el municipio.
•
4030- Brezales secos europeos: En este grupo se incluyen la mayor parte de los
brezales ibéricos. Es una unidad que crece sobre todo en zonas de influencia
atlántica del norte.
Este tipo de hábitat presenta una amplia representatividad tanto en la región atlántica
como en el resto de regiones de España.
Dentro del municipio de Mundaka se divide en escasas manchas, preferentemente,
en la zona septentrional del mismo.
•
9340- Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia: Bosques esclerófilos
mediterráneos dominados por la encina (Quercus rotundifolia = Q. ilex subsp. ballota),
en clima continental y más o menos seco, o por la encina (Quercus ilex subsp. ilex),
en clima oceánico y más húmedo. En la Iberia húmeda aparecen sólo de manera
relicta.
Este hábitat aparece asociado a los dos anteriormente mencionados, y distribuido en
manchas, por lo que también lo encontramos por la zona norte.
•
1230- Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas: Se incluye
en este tipo de hábitat la parte de los acantilados atlánticos situada en primera línea
costera, generalmente con topografías abruptas o verticales y con influencia máxima
de los vientos cargados de sales y de las salpicaduras y aerosoles marinos.
83
II-NM0805
Se encuentran representados en la zona de la costa, asociados a la vegetación de
acantilados, en la zona este del municipio de Mundaka.
5.3.9. FAUNA
5.3.9.1. Descripción general de las comunidades presentes
Cabría señalar que la relación de especies que incluyen el Atlas de vertebrados
Continentales de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa (1985) y el Estudio de los Vertebrados
de la Comunidad Autónoma Vasca (1981-1985) es la que se toma como referencia
para describir la representación faunística de la zona, sin que ello signifique que estudios
pormenorizados realizados durante ciclos anuales puedan arrojar alguna variación.
La localización geográfica de las especies se realiza por medio de una retícula UTM que
divide el territorio de la Comunidad Autónoma en cuadrículas de 10 x 10 Km. La zona de
estudio queda englobada en las cuadrículas WP 20.
La fauna se describe asociada a los hábitats que son capaces de colonizar, elaborando
una lista de especies para cada uno de ellos, estos hábitats están caracterizados por la
cubierta vegetal que llevan asociada.
84
II-NM0805
ESPECIE
NOMBRE COMUN
Anguis fragilis
Bufo bufo
Hyla arborea
Lacerta schreiberi
Lacerta vivipara
Natrix natrix
Podarcis hispanica
Podarcis muralis
Rana iberica
Triturus marmoratus
Vipera seoanei
lución
sapo común
ranita de San Antonio
lagarto verdinegro
lagartija de turbera
culebra de collar
lagartija ibérica
lagartija roquera
rana patilarga
tritón jaspeado
víbora de Seoane
Aegithalos caudatus
Athene noctua
Caprimulgus europaeus
Lanius senator
Larus fuscus
Monticola solitarius
Sylvia borin
Sylvia undata
mito
mochuelo
chotacabras gris
alcaudón común
gaviota sombría
roquero solitario
curruca mosquitera
curruca rabilarga
Buteo buteo
Carduelis cannabina
Carduelis carduelis
Carduelis chloris
Certhia brachydactyla
Corvus corone
Cuculus canorus
Emberiza calandra
Emberiza cirlus
Falco subbuteo
Garrulus glandarius
Hippolais polyglotta
Muscicapa striata
Parus ater
Parus cristatus
Parus palustris
Picus viridis
Prunella modularis
Pyrrhula pyrrhula
ENCINAR
CANTÁBRICO
ROBLEDAL Y
BOSQUE MIXTO
X
X
X
X
X
ratonero común
pardillo común
jilguero
verderón común
agateador común
corneja negra
cuco
triguero
escribano soteño
alcotán
arrendajo común
zarcero común
papamoscas gris
carbonero garrapinos
herrerillo capuchino
carbonero palustre
pito real
acentor común
camachuelo común
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PLANTACIONES
DE CONÍFERAS
PRADOS Y CULTIVOS
ANFIBIOS-REPTILES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AVES POSIBLE
X
X
X
BREZALARGOMALHELECHAL
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
RUDERAL
NITROFILA
COSTA
RIOS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AVES PROBABLE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO POR EL PLAN
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
85
II-NM0805
ESPECIE
NOMBRE COMUN
ENCINAR
CANTÁBRICO
ROBLEDAL Y
BOSQUE MIXTO
PLANTACIONES
DE CONÍFERAS
X
AVES SEGURA
X
Strix aluco
cárabo
X
Anthus trivialis
Apus apus
Cisticola juncidis
Corvus corax
Delichon urbica
Falco tinnunculus
Fringilla coelebs
Hirundo rustica
Lanius collurio
Larus argentatus
Motacilla alba
Parus caeruleus
Parus major
Passer domesticus
Passer montanus
Phalacrocorax aristotelis
Phylloscopus collybita
Pica pica
Regulus ignicapillus
Saxicola torquata
Serinus serinus
Sturnus vulgaris
Sylvia atricapilla
Troglodytes troglodytes
Turdus merula
Turdus philomelos
Tyto alba
bisbita arbóreo
vencejo común
buitrón
cuervo
avión común
cernícalo vulgar
pinzón vulgar
golondrina común
alcaudón dorsirrojo
gaviota argentea
lavandera blanca
herrerillo común
carbonero común
gorrión común
gorrión molinero
cormorán moñudo
mosquitero común
urraca
reyzuelo listado
tarabilla común
verdecillo
estornino pinto
curruca capirotada
chochín
mirlo común
zorzal común
lechuza común
X
Apodemus sylvaticus
Clethrionomys glareolus
Crocidura russula
Erinaceus europaeus
Genetta genetta
Martes foina
Meles meles
Micromys minutus
Microtus agrestis
Mustela nivalis
Neomys fodiens
Rattus norvegicus
ratón de campo
topillo rojo
musaraña común
erizo común
gineta común
garduña
tejón común
ratón espiguero
ratilla agreste
comadreja
musgaño patiblanco
rata común
PRADOS Y CULTIVOS
X
X
RUDERAL
NITROFILA
COSTA
RIOS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MAMÍFEROS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
86
II-NM0805
ESPECIE
NOMBRE COMUN
Sciurus vulgaris
Sorex coronatus
Sorex minutus
Talpa europaea
Vulpes vulpes
ardilla común
musaraña de Millet
musaraña enana
topo común
zorro común
Anguilla anguilla
Chelon labrosus
Phoxinus phoxinus
Pomatoschistus microps
anguila
corcón o muble
piscardo
cabuxino enano
ENCINAR
CANTÁBRICO
ROBLEDAL Y
BOSQUE MIXTO
PLANTACIONES
DE CONÍFERAS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PECES
PRADOS Y CULTIVOS
X
X
X
X
RUDERAL
NITROFILA
COSTA
RIOS
X
X
X
X
X
X
X
5.3.9.1.I. Especies potencialmente presentes en el ámbito de estudio
87
II-NM0805
5.3.9.2. Especies protegidas
Muchas de las especies de vertebrados que pueblan nuestro territorio están protegidas
por leyes y disposiciones legales tanto de ámbito nacional como internacional.
A continuación se refleja el “status” de las especies potencialmente presentes en la zona
de estudio según diversos convenios y normativas:

Convenio de Berna: relativo a la conservación de la Vida Silvestre y el Medio Natural
en Europa, establece dos tipos de protección: especies estrictamente protegidas (II).

Real Decreto 439/90: regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y
establece dos categorías: especies en peligro de extinción y especies de interés
especial.

Directiva de la CEE 79/409 de aves: relativa a la Conservación de las Aves
Silvestres, establece varias categorías: en el Anexo I (I) se recogen las especies que
serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat y en el
Anexo II/2 (II/2) las especies cazables, entre otros, en el estado español.

Directiva de la CE 92/43 de Conservación de Hábitats: relativa a la Conservación
de los Hábitats de la Fauna y Flora Silvestres establece las siguientes categorías:
Anexo IV (IV) especies de interés comunitario que requieren una protección estricta,
Anexo V (V) especies de interés comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya
explotación pueden ser objeto de medidas de gestión.

Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y
Marina: está integrado por especies cuya protección exige medidas específicas y que
a dichos efectos se clasifican en: En peligro de extinción, Vulnerables, Raras y de
Interés especial que son las especies que sin pertenecer a las anteriores categorías
son merecedoras de una atención particular en función de su valor científico, cultural
o por su singularidad.
Este Catálogo ha sido publicado por el Gobierno Vasco en mediante sucesivos
Decretos:
•
Decreto 167/96, de 9 de julio, por el que se regula el Catálogo Vasco de
Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestres y Marina.
•
Orden de 8 de julio de 1997, por la que se incluyen en el Catálogo Vasco de
Especies Amenazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina, nuevas
especies, subespecies y poblaciones de vertebrados.
•
Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por
la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la
Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora
vascular del País Vasco.
88
II-NM0805
•
Orden 10 de julio de 1998, del Consejero de Industria, Agricultura y Pesca, por
la que se incluyen en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la
Fauna y Flora, Silvestre y Marina, 130 taxones y 6 poblaciones de flora
vascular del País Vasco (corrección de errores).
•
Orden de 20 de mayo de 2003, del Consejero de Ordenación del Territorio y
Medio Ambiente, por la que se modifica el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas de la Fauna y Flora silvestre y marina.
Respecto a las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas
también se incluye su situación en los siguientes Catálogos:
•
CAM (Categoría de Amenaza Mundial) y CAE (Categoría de Amenaza en el
Estado Español). Ambas clasificaciones se recogen del Libro Rojo de los
Vertebrados de España –ICONA -. Se emplean las Categorías establecidas por la
UICN: Ex: Extinguida; E: En Peligro de Extinción; V: Vulnerable; R: Rara; I:
Indeterminada; K: Insuficientemente conocida; O: Fuera de Peligro; +: Presente en
el Libro Rojo de Especies Vegetales Amenazadas de España Peninsular e Islas
Baleares.
•
BONN: Convenio de Bonn, sobre la Conservación de las Especies Migratorias de
Animales Silvestres. II: Apéndice II: Especies para las que se pueden concluir
acuerdos de gestión entre Estados.
•
CITES: Reglamento Cites (3626/82/CE), que regula el Comercio de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. En la concesión de permisos para el
comercio se aplica el máximo rigor para las especies C1, descendiendo
progresivamente para las especies I, C2 y II.
89
II-NM0805
ESPECIE
NOMBRE COMUN
Anguis fragilis
Bufo bufo
Hyla arborea
Lacerta schreiberi
Lacerta vivipara
Natrix natrix
Podarcis hispanica
Podarcis muralis
Rana iberica
Triturus marmoratus
Vipera seoanei
lución
sapo común
ranita de San Antonio
lagarto verdinegro
lagartija de turbera
culebra de collar
lagartija ibérica
lagartija roquera
rana patilarga
tritón jaspeado
víbora de Seoane
Aegithalos caudatus
Athene noctua
Caprimulgus europaeus
Lanius senator
Larus fuscus
Monticola solitarius
Sylvia borin
Sylvia undata
mito
mochuelo
chotacabras gris
alcaudón común
gaviota sombría
roquero solitario
curruca mosquitera
curruca rabilarga
Buteo buteo
Carduelis cannabina
Carduelis carduelis
Carduelis chloris
Certhia brachydactyla
Cuculus canorus
Emberiza calandra
Emberiza cirlus
Falco subbuteo
Hippolais polyglotta
Muscicapa striata
Parus ater
Parus cristatus
Parus palustris
Picus viridis
Prunella modularis
Pyrrhula pyrrhula
ratonero común
pardillo común
jilguero
verderón común
agateador común
cuco
triguero
escribano soteño
alcotán
zarcero común
papamoscas gris
carbonero garrapinos
herrerillo capuchino
carbonero palustre
pito real
acentor común
camachuelo común
Strix aluco
cárabo
Catalogo
Vasco
CAM
CAE
Decreto
439/90
RD 19/97
Directiva
Aves
Directiva
Hábitats
ANFIBIOS-REPTILES
DIE
I. Especial
NA
NA
I. Especial
NA
NA
I. Especial
Vulnerable
I. Especial
I. Especial
NA
NA
NA
NA
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
AVES POSIBLE
DIE
DIE
K
DIE
NA
DIE
NA
NA
DIE
DIE
DIE
AVES PROBABLE
DIE
NA
K
IV
IV
IV
IV
IV
I
Convenio de
Bonn
Reglamento
CITES
III
III
II
II
III
III
III
II
II
III
III
III
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
C1
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
II
III
III
III
II
III
III
II
II
II
II
II
II
II
II
II
III
II
II
II
C1
DIE
II
DIE
DIE
Rara
IV
II, IV
II,IV
Convenio de
Berna
I
II
90
II-NM0805
ESPECIE
NOMBRE COMUN
Anthus trivialis
Apus apus
Cisticola juncidis
Corvus corax
Delichon urbica
Falco tinnunculus
Fringilla coelebs
Hirundo rustica
Lanius collurio
Larus argentatus
Motacilla alba
Parus caeruleus
Parus major
Passer montanus
Phalacrocorax aristotelis
Phylloscopus collybita
Regulus ignicapillus
Saxicola torquata
Serinus serinus
Sylvia atricapilla
Troglodytes troglodytes
Turdus merula
Turdus philomelos
Tyto alba
bisbita arbóreo
vencejo común
buitrón
cuervo
avión común
cernícalo vulgar
pinzón vulgar
golondrina común
alcaudón dorsirrojo
gaviota argentea
lavandera blanca
herrerillo común
carbonero común
gorrión molinero
cormorán moñudo
mosquitero común
reyzuelo listado
tarabilla común
verdecillo
curruca capirotada
chochín
mirlo común
zorzal común
lechuza común
Crocidura russula
Erinaceus europaeus
Genetta genetta
Martes foina
Meles meles
Mustela nivalis
Neomys fodiens
Sciurus vulgaris
Sorex coronatus
Sorex minutus
musaraña común
erizo común
gineta común
garduña
tejón común
comadreja
musgaño patiblanco
ardilla común
musaraña de Millet
musaraña enana
Pomatoschistus microps
cabuxino enano
Catalogo
Vasco
CAM
CAE
Decreto
439/90
RD 19/97
Directiva
Aves
Directiva
Hábitats
AVES SEGURA
DIE
DIE
DIE
I. Especial
NA
II
III
II
III
II
II
III
II
II
NA
DIE
DIE
DIE
Rara
NA
I
II
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
DIE
NA
Convenio de
Berna
II
II
II
III
III
II
II
II
III
II
II
III
III
II
DIE
DIE
II
II
DIE
MAMÍFEROS
IV
V
Convenio de
Bonn
Reglamento
CITES
II
II
C1
II
I
II
II
II
II
II
III
III
III
III
III
III
III
III
III
III
PECES
III
5.3.9.2.I. Especies protegidas
91
II-NM0805
De las especies señaladas, se explican con mayor detalle las recogidas en el Catálogo
Vasco de especies Amenazadas:
ESPECIES DE INTERÉS ESPECIAL
Chotacabras gris (Caprimulgus europaeus)
Especie autóctona, migratoria y estival. Se distribuye ampliamente por la Comunidad
Autónoma del País Vasco a excepción de las cotas más elevadas, donde escasea a partir
de los 700 m de altura. En la Comunidad Autónoma se localiza en todo tipo de nichos, no
habiéndose encontrado ninguna pareja dentro de grandes bosques cerrados, aunque sí
en claros de los mismos. Los brezales, helechales atlánticos, prados montanos,
pastizales, parques, jardines y campiñas, con bosques de frondosas, coníferas, frutales u
orlas, son válidos para la especie, estableciéndose incluso dentro de los pueblos.
Las principales amenazas la alteración del hábitat por el cambio de técnicas agrícolas, el
uso masivo de pesticidas, los choques contra vallas cinegéticas, los atropellos y los
cambios climáticos que se vienen produciendo últimamente, con la sucesión de
primaveras frías y húmedas que retrasan la reproducción, permitiendo una única nidada
en lugar de dos.
En el ámbito se considera especie posible y asociada al robledal-bosque mixto atlántico,
brezal-argomal-helechal y a los prados y cultivos.
Cuervo (Corvus corax)
Especie autóctona, presente en la mayor parte del territorio de la CAPV, faltando en
sectores de la Llanada alavesa y amplias zonas del centro de Bizkaia.
Especie generalista que habita en numerosos tipos de paisajes. En la Comunidad
Autónoma, tiene una amplia distribución altitudinal, encontrándose desde las zonas
costeras hasta las cumbres de las sierras más altas. Aunque puede aparecer en los
valles atlánticos, es mucho más abundante en las laderas de las montañas y en las
cumbres de los principales macizos montañosos con escasa población humana.
Muestra una marcada preferencia por las zonas con landas-pastizales y cortados rocosos
situados por encima de los 600 m, con abundante presencia de ganado extensivo.
También es frecuente en los montes cercanos a basureros. Sin embargo, es muy escaso
en el paisaje de campiñas con elevada presencia humana.
Como medidas de conservación, se propone preservar roquedos y acantilados donde
nidifica y profundizar en el conocimiento de los factores determinantes de su distribución
y selección de hábitat en la CAPV.
Se considera especie segura en el área de estudio, asociada a costas y a los prados y
cultivos.
92
II-NM0805
Roquero solitario (Monticola solitarius)
Se trata de una especie de carácter autóctono, sedentaria y migradora parcial. En la
Comunidad Autónoma del País Vasco, restringe su distribución a los acantilados
costeros, su hábitat puede describirse como cortados rocosos de fuerte pendiente pero
no verticales.
La población asentada en la CAPV parece que es bastante reducida, no superando las
25 parejas.
Se considera una especie posible en el ámbito de estudio y asociada a la costa.
Gaviota sombría (Larus fuscus)
Es una especie de ave charadriiforme de la familia laridae. Es una de las gaviotas más
comunes de la fauna europea. Ave migradora, se le encuentra también en África, donde
inverna.
En la Península Ibérica, abunda en invierno y durante los pasos. Su distribución invernal
es atlántica, aunque es relativamente escasa en el Cantábrico. Las poblaciones
invernantes cantabro-atlánticas aumentan con la lejanía del Golfo de Bizkaia.
Cría en landas interiores o landas y herbazales al borde de acantilados o islotes marinos.
En este ámbito se considera una especie posible asociada a costas.
ESPECIES RARAS
Alcotán (Falco subbuteo)
Especie autóctona, migradora estival, con llegadas tardías hacia abril y mayo.
Poblaciones siempre escasas y diversas en la CAPV. Nidifica en bosques, bosquetes y
arboledas fluviales cercanas a espacios abiertos donde poder cazar, ocupando desde el
nivel del mar hasta el límite altitudinal del bosque. Evita las grandes superficies uniformes
y/o desarboladas.
Durante la nidificación resulta especialmente sensible a las perturbaciones humanas,
expolio de nidos y caza incontrolada en la media veda, aunque se señalan los biocidas
como la principal causa de regresión de esta especie.
En el área de estudio se ha descrito esta especie como probable, asociada a la presencia
de plantaciones de coníferas, prados y cultivos y brezales-argomales-helechales.
93
II-NM0805
Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis)
Se trata de una especie autóctona, residente, con movimientos dispersivos fuera de la
época de cría. En la CAPV nidifica en ciertas localidades de la costa de Bizkaia. Habita
en costas rocosas y evita los estuarios y zonas muy resguardas, así como las aguas
salobres y dulces. Nidifica en repisas y oquedades, tanto en islas e islotes como, más
comúnmente, en cantiles.
La población de la Comunidad Autónoma parece estar en aumento y expansión. Las
principales amenazas son las molestias a las colonias durante la época de cría y la pesca
accidental, con trasmallos y palangres de superficie.
Se considera una especie segura en el ámbito de estudio y asociada a la costa.
ESPECIES VULNERABLES
Alcaudón común (Lanius senator)
Es una especie extendida por climas templados mediterráneos y esteparios del sur de
Europa, norte de África y oeste de Asia. En la Península es común en el área
mediterránea y rara en vertiente cantábrica.
Es una especie estival, llega desde mediados de abril. Su hábitat característico es el
arbolado claro de tipo mediterráneo, cultivos frutales secos, sotos y choperas entre
cultivos, dehesas, etc.
En este ámbito se considera una especie posible y asociada al robledal y bosque-mixto y
a los prados y cultivos.
Como complemento, se ha consultado la cartografía ambiental del Gobierno Vasco y en
base a esta información se han identificado las siguientes especies:
INTERÉS ESPECIAL:
•
•
•
Avetoro común (Botaurus stellaris), cartografiada en la zona del estuario.
Carricerín cejudo (Acrocephalus paludicola), en la zona del estuario.
Zampullín cuellinegro (Podiceps nigricolis), en el entorno estuárico.
RARAS:
•
•
•
•
•
•
Cigüeña negra (Ciconia nigra), que se cartografía por toda la zona del estuario.
Fumarel común (Chlidonias niger), se encuentra por la zona litoral y de estuario.
Chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), localizada en la zona del estuario y
la zona litoral.
Correlimos común (Calidris alpina), ubicada en el esturio y en la zona litoral.
Zampullín común (Tachybaptus ruficollis), cartografiada en la zona del estuario.
Águila pescadora (Pandion haliaetus), se sitúa en la zona de estuario, de litoral y
en la línea de costa del municipio.
94
II-NM0805
•
Halcón peregrino (Falco peregrinus), la distribución cartográfica ocupa la parte
norte del municipio.
VULNERABLE:
•
•
•
Espátula (Platalea leucorodia), ubicada en la zona de estuario.
Murciélago de oreja (Myotis emarginatus), se encuentran por toda la zona.
Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii), se encuentra por toda la zona.
PELIGRO DE EXTINCIÓN:
•
•
•
Buscarla unicolor (Locustella luscinioides), ubicada sobre la zona del estuario.
Visón europeo (Mustela lutreola), se cartografía en el estuario y en los ríos del
entorno próximo.
Murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), se localiza
cartográficamente por toda la zona.
También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies con
diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio.
5.3.9.3. Especies con Planes de Gestión
El ámbito de estudio es coincidente con las “Zonas de Distribución Preferente” de la
rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el
ámbito estuárico coincide con la “Zona de Distribución Preferente” y “Área de Interés
Especial” del visón europeo (Mustela lutreola). Mientras, el tercio norte municipal
coincide con la “Zona de Distribución Preferente” del halcón peregrino (Falco
peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral de Mundaka como “Punto sensible
Distorsionado” para el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas
agrupan puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan
lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de
la especie.
Para las dos primeras especies existen propuestas del Plan de Gestión, cuyo objetivo
genérico es eliminar las amenazas sobre estas especies, promoviendo la recuperación,
conservación y manejo adecuado de sus poblaciones, así como la protección y
mantenimiento de sus hábitats en el territorio de la CAPV.
En el caso de la rana patilarga, la principal amenaza que afecta a esta especie es la
alteración de su hábitat por la modificación de las condiciones físicas de los cauces
fluviales (corrección de cursos, retirada de caudales por captación, estabilización de
márgenes, profundización u otros cambios en el lecho o eliminación de la vegetación de
ribera).
95
II-NM0805
Se señala como medida la protección y vigilancia de las cuencas con presencia potencial
o segura de esta especie, evitando cualquier tipo de intervención en este hábitat que
puedan provocar efectos negativos en cualquier estadio de la especie.
Respecto al lagarto verdinegro, el principal factor de incidencia negativa, en la CAPV,
se centra en la pérdida de hábitat natural; destrucción de áreas boscosas y arbustivas,
sotos fluviales, trampales, setos, linderos, etc. Además, la progresiva simplificación de la
campiña contribuye a que la disponibilidad de microhábitats disminuya.
Por lo tanto, para asegurar el mantenimiento de la población en su área de distribución,
se debe preservar el tipo de hábitat utilizado por la especie y reducir las presiones y usos
a que puedan estar sometidos.
En todo caso, se deberá prestar atención a las zonas de campiña, en el caso del lagarto
verdinegro, y a las zonas en torno a los cursos de agua en el de la rana patilarga.
Respecto al contenido del Plan de Gestión del Cormorán Moñudo (aprobado por
Decreto 112/2006, de 19 de junio), según sus Art. 6 y 7, queda prohibido la destrucción y
alteración de la vegetación y hábitats de esta especie, dañar o interferir sobre los propios
ejemplares y sus nidos, así como la construcción o ejecución de actividades sobre áreas
de especial interés. Este Plan señala como principal amenaza el entorno excesivamente
antropizado de la costa de Bizkaia., además de la mortalidad accidental asociada a la
pesca y vertidos.
También se ha considerado el Plan de Gestión del Visón Europeo, aprobado por
Decreto Foral de la Diputación Foral 118/2006, de 19 de junio.
Este plan tiene como objetivo primordial la recuperación de la especie, pues el riesgo de
extinción es inmediato si no se toman medidas para conservar y, sobre todo, mejorar su
situación actual. Además, fija las siguientes directrices generales:
-
Conservación y mejora activa de los cauces fluviales de Bizkaia.
Control del visón americano.
Control de las actividades ilegales.
Adecuación de las obras de ingeniería en el ámbito de aplicación del Plan de
Gestión.
Potenciación del trasvase de conocimientos hacia la sociedad.
Consecución de estudios dirigidos a verificar el funcionamiento de los planes de
gestión.
Desarrollo de estudios puntuales en facetas desconocidas o insuficientemente
conocidas de la biología de las especie.
5.3.10. PAISAJE
Mundaka es un municipio que se configura como parte del Área Funcional de GernikaMarkina, incluido además en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
96
II-NM0805
De carácter eminentemente marinero, situado en la margen izquierda de la
desembocadura de la ría de Mundaka, al norte de la provincia de Bizkaia. Su ubicación
geográfica lo encuadra limítrofe con Bermeo por el norte, al sur con Sukarrieta y al este y
nordeste con el mar cantábrico.
En sus 415 ha, Mundaka cuenta con dos miradores, Alto de Portuondo y Atalaya de la
Anteiglesia, desde los que observar la Reserva de la Biosfera de Urdaibai a la que
pertenece.
El mayor asentamiento poblacional se sitúa entorno al puerto marítimo, quedando
pequeñas agrupaciones de caseríos asilados dispersos por el interior del municipio, como
Solaguren, Mendekano, Arketa-Aranburu, Goitiz, etc.
Los terrenos del término municipal de Mundaka recaen sobre las siguientes cuencas
visuales:
Cuenca Visual
132- Bermeo
404- Mundaka
Cotidianidad
Valor Paisajístico
Muy Cotidiano
Bajo
Muy Cotidiano
Alto
Aunque en ambas se observa una alta cotidianidad en cuanto a los elementos presentes
en las cuencas, destaca Mundaka con un alto valor paisajístico.
También cabe destacar la presencia de la Isla de Izaro, que aunque no coincide
físicamente con los límites municipales de Mundaka, forma parte de su paisaje. La
cuenca visual con el mismo nombre (282-Izaro), se define con un valor paisajístico muy
alto, a pesar de ser cotidiano.
5.3.11. RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAPV
La Red de Corredores Ecológicos de la CAPV tiene como objetivo gestionar el conjunto
de los elementos del paisaje que mejoren la migración, la distribución geográfica y el
intercambio genético de las especies silvestres, tal y como recomienda en su artículo 10
la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992.
El establecimiento de estos corredores es un compromiso recogido en el Programa
Marco Ambiental 2007-2010 de la CAPV, dentro de la meta de protección de la
Naturaleza y Biodiversidad.
En referencia a estos corredores de conectividad biológica, se entiende que, para evitar
la fragmentación de los diferentes hábitats, este compromiso debe de enfocarse desde
los diferentes niveles de jerarquía geográfica: suprarregional (por ejemplo conexión
Pirineos-Picos de Europa para grandes mamíferos), regional (CAPV, micro y
mesomamíferos) y local (micromamíferos, anfibios, etc.), puesto que existe gran variedad
de patrones de movilidad faunísticos.
97
II-NM0805
Así a nivel regional, en la CAPV se han definido Corredores Ecológicos de conexión entre
los espacios propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 que acogen las
especies silvestres sensibles a la fragmentación de su hábitat (áreas-núcleo a conectar).
La Red de Corredores a escala regional se compone de diferentes elementos
estructurales. En torno a una línea o pasillo de mayor permeabilidad al desplazamiento
de las especies, se delimitan áreas de amortiguación, y, en casos áreas de restauración.
Asimismo, en la Red se incluyen tramos fluviales de especial interés conector, debido a
su ubicación y a las características del cauce y/o sus riberas.
A escala local, los objetivos serían la identificación de elementos del paisaje de interés
conector (setos, ribazos con vegetación, formaciones arbustivas, alineaciones de árboles,
puntos de agua, rodales de bosque y bosquetes autóctonos, formaciones vegetales en
áreas de ribera), la conservación y la prevención de impactos sobre ellos y la mejora de
la conectividad entre ellos.
El término municipal de Mundaka comprende parte de la red fluvial de interés conector de
Urdaibai. A este respecto, se puede hacer referencia a las directrices señaladas en el
documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi
(Enero 2005), en el que se enuncia que son tramos fluviales con un destacado papel
conector entre los demás elementos estructurantes de la Red y que contribuyen en mayor
o menor medida en función de la calidad y continuidad de las formaciones de vegetación
natural de sus riberas.
5.3.12. CALIDAD DEL AIRE
En base a la información registrada en el Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT), se
puede apreciar que los datos de calidad del aire municipal en los últimos años muestran
una evolución positiva con tendencia a la estabilidad, tal y como se muestra en la
siguiente tabla.
Calidad del aire municipal. Porcentaje de días con calidad
del aire buena o admisible (2005-2009)
Mundaka
2005
2006
2007
2008
2009
98,1
98,9
98,4
98,9
98,9
Tabla 5.3.12.I. Fuente: EUSTAT
Además de esto, y en base al Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre
evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, se establecen unos rangos y valores
límite con respecto a las concentraciones de dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno
(NO2), partículas (PM10), plomo (Pb), benceno y monóxido de carbono (CO) en el aire
ambiente, a fin de definir un Índice de Calidad del Aire (ICA) en base a los siguientes
criterios:
98
II-NM0805
Parámetros del ICA
Descripción de la
calidad del aire
NO2(µg/m3)
PM10(µg/m3) SO2(µg/m3)
CO(µg/m3)
O3(µg/m3)
Buena
0-105
0-25
0-62.5
0-5000
0-90
Admisible
105.1-210
25.1-50
62.6-125
5001-10000
90.1-160
Moderada
210.1-252
50.1-65
125.5-146
10001-14000
160.1-180
Mala
Muy mala
252.1-330
330.1-699
65.1-82.5
82.6-138
146.1-187.5
187.6-250
14001-18000
18001-24000
180.1-270
270.1-360
Peligrosa
>700
>138
>250
>24000
>360
Tabla 5.3.12.II Grados de Calidad del Aire. Fuente: Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
Para la obtención de este Índice en la CAPV, se dispone de una serie de estaciones que
miden en tiempo real estos parámetros y emiten el Índice de Calida del Aire diario. En el
municipio de Mundaka se sitúa una de las estaciones de la “Red de Vigilancia de la
Calidad del Aire” (30N; 523976,0X; 4805957,0Y).
Como referencia aproximada de la calidad del aire en el municipio, a continuación se
aportan valores reales obtenidos durante una semana (20/09/2010-26/09/2010).
(µg/m3)
Grado
de ICA
23/11/2010
22/11/2010
21/11/2010
20/11/2010
19/11/2010
18/11/2010
17/11/2010
PM10
3-Buena
3-Buena
4-Buena
3-Buena
3-Buena
3-Buena
3-Buena
O3
43-Buena
61-Buena
70-Buena
61-Buena
43-Buena
53-Buena
61-Buena
NO2
14-Buena
9-Buena
5-Buena
7-Buena
14-Buena
11-Buena
7-Buena
SO2
3 Buena
2 Buena
2 Buena
2 Buena
2 Buena
2 Buena
2 Buena
Tabla 5.3.12.III. Índice de Calidad del Aire de la Estación de Mundaka en periodo semanal. Fuente:
Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
En general, se puede afirmar que el Índice de Calidad del Aire en esta zona es bueno.
5.3.13. SITUACIÓN FÓNICA
En cuanto a materia de ruido, no existe, en la actualidad, mapa de ruidos ni ordenanzas
municipales específicas reguladoras de la contaminación acústica en el municipio de
Mundaka, por lo que se ha creído conveniente la realización de un estudio acústico del
municipio por parte de la empresa AAC Centro de Acústica Aplicada y su equipo técnico.
En esta fase de Avance del PGOU, el análisis acústico realizado se centra en la
recopilación de los datos de partida: definición de los focos de ruido y caracterización de
los mismos, así como la realización de una propuesta de zonificación acústica en base a
los usos actuales y futuros del suelo.
99
II-NM0805
Posteriormente, en las siguientes fases de elaboración del Plan se procederá a la
elaboración específica de los Mapas de Ruido que reflejen la situación acústica más real
del municipio. Esta información se adjuntará en el Documento Complementario al estudio
de ECIA pertinente.
Los principales focos de ruido ambiental definidos para Mundaka son, por un lado, el
tráfico viario de la carretera BI-2235 (Bermeo- Sukarrieta) y, por otro, el tráfico ferroviario
de la línea de Euskotren Bilbao-Bermeo, que en algunos tramos discurre soterrado. El
resto del tráfico viario procedente de las calles se considera poco significativo, y respecto
al ruido producido por la actividad industrial, se observa que su ubicación, en el norte del
municipio, suficientemente alejada del núcleo urbano, no deriva en afecciones acústicas
relevantes.
•
Caracterización BI-2235
Para caracterizar la emisión del tráfico rodado de la carretera BI-2235 se han tenido en
cuenta aspectos como intensidad media diaria-IMD y el porcentaje de vehículos pesados
(Diputación Foral de Bizkaia), la velocidad de paso (límite señalizado en la vía), el flujo de
circulación y el tipo de pavimento.
Carretera
Est: Aforo
130 A
SukarrietaMundaka
130 B
MundakaBermeo
BI-2235
IMD (nºveh/día)
% Pesados
Velocidad
7.479 (actual)
8.810 (año 2020)
7
50-70*
8.016 (actual)
9.442 (año 2020)
7
60
Tabla 5.3.13.I. Datos de entrada carretera BI-2235. Fuente: AAC.
*Nota: se considera la velocidad 70 km/h en el tramo que se corresponde con el paso por el casco urbano.
Para estimar el tráfico en un escenario postoperacional (año de referencia 2020), se ha
considerado la tasa de crecimiento anual acumulativa negativa que han sufrido los tramos
que afectan al municipio (tr. 4y 5) entre 2004 y 2009, aunque se le ha otorgado un
margen de crecimiento del tráfico interanual del 1,5%.
•
Caracterización línea ferroviaria
La emisión sonora se ha caracterizado mediante el método de referencia holandés
(Rekenen Meetvoorschrift Railverkeerslawaai´96), que es el aplicable según el RD
1513/2005.
TIPO DE TREN
Euskotren pasajeros
Horario invierno
Euskotren pasajeros
Horario verano
Euskotren pasajeros
(media anual)
DIA
(7-19 H)
Frecuencia
TARDE
(19-23H)
NOCHE
(23-7 H)
V (KM/H)
LONGITUD
38
10
5
50-80
4 vagones
47
11
5
50-80
4 vagones
40
10
5
50-80
4 vagones
Tabla 5.3.13.II. Datos de entrada línea ferroviaria. Fuente AAC.
100
II-NM0805
Para este factor no se consideran posibles incrementos del tráfico.
•
Objetivos de calidad acústica
El marco legislativo para la evolución y gestión del ruido se establece principalmente por
la Directiva Europea 2002/49/CE y la Ley 37/2003 del Ruido, desarrollada por el RD
1513/2005, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, y el RD 1367/2007 en la
relación a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
Además, se señala la aprobación del Código Técnico de la Edificación (RD 1371/2007),
que en relación con el ruido ambiental, establece el aislamiento de las fachadas en
función del ruido exterior.
Los objetivos de calidad acústica (OCAs) quedan definidos de la siguiente forma:
TIPO DE ÁREA ACÚSTICA
E
A
D
C
B
F
Sectores del territorio con predominio de suelo
de uso sanitario, docente y cultural que requiera
de especial protección
de uso residencial
de uso terciario
de uso recreativo y espectáculos
Sectores del territorio con predominio de uso del
suelo industrial
Sectores del territorio afectados por sistemas
generales de infraestructuras de transporte u
otros equipamientos
Índices de ruido dB(A)
Ld
Le
Ln
60
60
50
65
65
55
70
70
65
73
73
63
75
75
65
Sin determinar
Tabla 5.3.13.III. OCAs para áreas urbanizadas
* Nota: Para el resto de áreas urbanas no ejecutadas y nuevos desarrollos se establecen unos OCAs
disminuidos con respecto a los anteriores en 5 dB(A).
También se han tenido en cuenta las llamadas zonas tranquilas, en las que se establece
como objetivo el mantenimiento de los índices de inmisión establecidos en la tabla
anterior, disminuido en 5 dB(A). Estas zonas tranquilas se definen como:
- Zonas tranquilas de aglomeraciones: espacios en los que no se supere un
valor, a fijar por el Gobierno, de un determinado índice acústico.
- Zonas tranquilas en campo abierto: espacios no perturbados por el ruido
procedente del tráfico, actividades industriales o deportivo-recreativas.
101
II-NM0805
•
Propuesta de zonificación acústica
Según la Ley 37/2003 y el RD 1367/2007, la zonificación acústica debe de basarse en la
delimitación de las áreas acústicas en función de los usos actuales y futuros previstos.
Por ello, con toda la información expuesta, se realiza una primera propuesta
zonificación, que delimitaría las siguientes áreas predominantes:
-
-
de
Predominio de uso residencial: área en la que se incluyen edificios docentes,
sanitarios y culturales que se encuentran en el entramado urbano de uso
predominante residencial, tanto el consolidado como el previsto. También se
incluyen los parques, espacios libres y áreas estanciales peatonales. Se
destaca el desarrollo residencial previsto próximo al cementerio (OCA de 5
dB(A)s más estricto).
Predominio del uso terciario: correspondiente con el cementerio municipal.
Predominio del uso industrial: que incluyen las zonas industriales actuales,
áreas del puerto y polígono industrial de Lamiarampe.
102
II-NM0805
103
II-NM0805
Esta propuesta de zonificación acústica se presenta con objeto de que sirva de guía en la
elaboración del PGOU, aunque tal como se ha expresado con anterioridad, el estudio
acústico también se encuentra en su fase inicial y los mapas de ruido definitivos de
Mundaka se revisarán en un posterior Documento Complementario.
Finalmente, se ha de indicar que el documento íntegro del Estudio Acústico Fase I (AAC)
se recoge en el Anexo II de esta ECIA.
5.3.14. MEDIO SOCIOECONÓMICO
Tal y como se ha comentado a lo largo del estudio, el término municipal de Mundaka se
engloba dentro del Área Funcional de Gernika-Markina, dentro de la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai, en su extremo norte.
El grueso de la población se encuentra agrupado conformando su centro urbano principal
entorno al puerto marítimo, mientras que en el interior se localizan pequeñas
agrupaciones de caseríos, sin llegar a definirse como núcleos rurales (Solaguren,
Mendekano, Arketa-Aranburu, Goitiz, etc.)
5.3.14.1. Población
Para el municipio de Mundaka se contabiliza una población de 1933 habitantes en 2009,
según el censo municipal, y una densidad de población de 475,68 hab/km2.
Con el fin de comparar estas cifras con los valores de los ámbitos regionales
supramunicipales, se han tomado como referencia los valores poblacionales del año 2006
(fuente: EUSTAT), obteniendo los siguientes resultados.
Según se puede observar en la tabla adjunta, la densidad de población de Mundaka
supera con diferencia las tendencias de baja población de su propia comarca, situándose
más cercanas a las densidades medias de la provincia. Se trata por tanto de un núcleo
relativamente densificado.
104
II-NM0805
Densidad de población
(Hab/Km2)
C.A. de Euskadi 2.129.339 1.039.934 1.089.405
294,3
Bizkaia
1.136.852 550.638
586.214
512,8
Gernika-Bermeo
45.010
22.185
22.825
159,6
Mundaka
1.846
901
945
461,5
Total
Varones
Mujeres
Tabla 5.3.14.1.I: Población por ámbitos territoriales, sexo y densidad de población. 2006 (EUSTAT)
Respecto a la distribución por sexos, se puede afirmar que es bastante equitativa, con
ligera predominancia de mujeres.
En cuanto a la evolución demográfica que ha sufrido el municipio a lo largo del tiempo, tal
como se observa en el gráfico, las cifras poblacionales han sufrido un ligero aunque
progresivo aumento.
nº habitantes
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
2000
1800
1600
1400
1986 1991 1996 2001 2006 2008 2009
Año
Figura 5.3.14.1.II. Fuente EUSTAT
Además, se aprecia una ligera elevación del rango de edad de mayores de 64 años
respecto al resto de ámbitos territoriales. Se observa que el porcentaje de habitantes de
la tercera edad es superior a la proporción de habitantes en sus primeros años de vida,
con lo que se deduce un progresivo envejecimiento de la población de seguir con la
misma tendencia.
C.A. de Euskadi
Bizkaia
Gernika-Bermeo
Mundaka
0-19
16,5
16,0
17,2
13,4
Grupos de edad (%)
20-64
64,9
64,8
66,1
65,0
>64
18,6
19,2
16,7
21,6
Tabla 5.3.14.1.III: Población según grupos de edad. 2006. EUSTAT
105
II-NM0805
5.3.14.2. Actividad económica
A la hora de analizar la situación económica de Mundaka, a grandes rasgos se puede
afirmar que el principal motor económico de este municipio es el sector terciario,
especialmente, las actividades asociadas al turismo, que en temporadas vacacionales
cobran verdadera relevancia.
Respecto al sector industrial, se conoce la localización de un pequeño asentamiento de
estas características, sin embargo, se señala que éste tiene mayor relación en la práctica,
con el municipio vecino de Bermeo, que con el de Mundaka donde se ubica.
Tal como indican los datos expuestos a continuación, el sector terciario predomina en
Mundaka con casi el 70% de ocupación de la población analizada; la industria y la
energía se sitúan en segundo lugar con casi el 20% de representatividad; mientras que el
sector minoritario, agricultura, ganadería, pesca etc, únicamente representa al 5% de la
población ocupada.
CAPV
Bizkaia
GernikaBermeo
Mundaka
Total
Agricultura,
ganadería, pesca,
etc.
Industria y
Construcción Servicios
energía
862.407
441.967
15.319
6.673
236.977
104.464
74.732
41.002
535.379
289.828
17293
1.622
4.604
1.468
8.834
727
38
126
61
502
Tabla 5.3.14.2.I: Población de 16 y más años ocupada por ámbitos territoriales según ramas de actividad. 2001 (EUSTAT)
En relación a las tasas de desempleo, cuando se desglosan los datos en función de los
sexos, se observa que en la comarca de Gernika-Bermeo no parece haber claras
distinciones entre hombres y mujeres, al igual que en Mundaka, donde por un lado se
contabilizan menos mujeres que hombres parados menores de 25 años, pero más a en
el rango de edad entre 25 y 44 añosHombres
Total
CAPV
Bizkaia
GernikaBermeo
Mundaka
Mujeres
<25
25-44
>44
<25
25-44
>44
132.345
6.678
33.809
23.855
4.964
34.646
28.393
72.564
3.830
18.697
13.224
2.756
18.991
15.166
2.159
105
603
373
104
580
394
76
5
21
10
1
28
11
Tabla 5.3.14.2.II: Parados registrados por ámbitos territoriales, sexo y edad
y sector de actividad. SISPE (X-2010) (EUSTAT)
106
II-NM0805
5.3.14.3. Saneamiento y Abastecimiento
Tal como ya se indica en el Plan de Acción Territorial de Saneamiento de Urdaibai
(apartado 4.1.27 de este estudio de ECIA), el municipio de Mundaka dispone de una red
de saneamiento claramente separativa. Todo el saneamiento del municipio realiza su
vertido actualmente en un solo punto, en la ría de Urdaibai, en la zona de Portutxu. El
saneamiento de toda la zona sur de Mundaka se recoge en un bombeo situado en el
paseo de Txorrokopunta, casi en la confluencia con Mallona Alkatearen Kalea. Desde
este punto es impulsado hasta juntarse con el saneamiento de la zona más urbana del
municipio. En esta zona también, mediante una red de colectores de carácter separativo,
el saneamiento es llevado hasta el punto de vertido antes reseñado.
La red de aguas pluviales que recoge el municipio de Mundaka dispone varios puntos de
vertido que se corresponden con las siguientes zonas: Txorrokapunta, el Puerto y la ría
de Urdaibai, en el mismo punto del vertido de las aguas fecales.
Los núcleos de Gitiz, Ondartza y Berastegi no disponen de red de saneamiento que los
recoja y los conduzca a la red general, por lo que su saneamiento se basa en soluciones
particulares mediante fosas sépticas.
En cuanto al dimensionamiento de la red de saneamiento, se cita para Mundaka una
capacidad de aproximadamente 15 l/s/1000 hab y un volumen de retenida de los
aliviaderos de 10 m3/Ha (170 m2), con lo que se concluye que es posible cumplir con los
objetivos de calidad adoptados con una probabilidad de rechazo del 10%. Además, se
plantea la modificación de las redes separativas de Mundaka de forma que se puedan
recoger parte de las aguas de escorrentía para su tratamiento en depuradora.
El abastecimiento de agua potable del municipio se realiza a través de la ETAP de
Busturia.
107
II-NM0805
5.3.15. PATRIMONIO CULTURAL
Según el informe emitido por el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, la relación
de Bienes de Patrimonio Cultural para el municipio de Mundaka es la siguiente:
PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO:
•
Bienes inmuebles propuestos para declarar como monumentos / conjuntos
monumentales de la CAPV
2. Asilo Geure Etxea
3. Casa Amaya Enea
5. Palacio
8. Casa Simitur (torre de los
ncorsarios)
12. Iglesia de Andra Mari
14. Casa Txorrokopunta Ibiltokia 1
16. Ibai Alde
•
17. Ayuntamiento
18. Cementerio municipal de
Mundaka
18-1. Panteón Bernardina Urrutia
18-9. Capilla Erezuma
25. Casa Arriaga
18-2. Capilla de Longa
28. Caserio Goitiz Goikoa
18-3. Panteón Gondra
18-4. Panteón de León
Basterrechea
18-5. Panteón larrinagaBengoeceha
30. Caserio Arketa Erdikoa
19. Casino
31. Agarre Goikoa
Bienes inmuebles propuestos para ser custodiados a nivel municipal
1. Casa Astoaga 1-2
4. Fuente matadero
6. Casa Goikoetxea
7. Casa Kaleko Torrea
9. Fuente
10. Casa Florentíno
Larrinaga 2
11. Hotel mundaka
13. Hotel Atalaya(Villa Mª
Luisa)
15. Fuente del puerto
18-6. Capilla Larrinaga y
Garteiz
18-7. Panteón Andonegi
18-8. Panteón ormaetxea
27. Puente nº1
29. Caserio Aldamizene
32. Viadukto de Mundaka
33. Casa Gaztegikoa
34. Fuente
49. Casa Goiko 58
50. Casa Goiko 56
51. Casa Bidasolo
53. Casa Goiko 19
54. Casa Uriarte Zarra
35. Casa Larrinaga Bekoa
56. Casa Kaspiñena
36. Casa Goikokalea 8
57. Casa Goiko 16
37. Casa Zearreta Txikia
59. Casa Albiz
38. Casa Arima Etxea
60. Casa Bidaurre
39. Casa Goikoetxea
61. Casa Goiko 1
40. Casa Lorategi 4-6-8
41. Casa Itxaropen
43. Casa lorategi 10
62. Casa Lorategi 7
63. Casa Irula Barri
64. Casa Kepa Deunaren
S/N
65. Casa Basterretxea
20. Casa/Hotel del puesrto
42. Casa Lorategi 16
21. Casa Torretxua
22. Casa Florencio Bustintza
s/n
23. Antiguo Matadero
24. Ermita de Santa Katalina
26. Depósito de Agua
44. Casa lorategi 12
66.Casa Eleizalde
45. estación Mundaka
46. Frontón Atalaya
47. Casa Echeitia
67.Casa Kurutziaga Plaza 4
68. Casa Kurutziaga Plaza 6
108
II-NM0805
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
•
Zonas arqueológicas inscritas en el registro de bienes culturales calificados
con la categoría de conjunto monumental
Estaciones Megalíticas del Territorio Histórico de Bizkaia
11ª ESTACIÓN MEGALÍTICA DE SOLLUBE:
6. Dolmen de Katilotxu:I
7. Túmulo de Katilotxu: V
8. Túmulo de Katilotxu: VI
•
Zonas declaradas de presunción arqueológica por la CAPV
1. Torre de Mundaka (sin estructuras visibles) (E)
2. Iglesia Santa María (B)
3. Ermita y atalaya de Santa María Catalina (A)1
4. Ermita Santa María de la Gracia de Lamiaren (sin estructuras visibles) (E)
•
Zonas arqueológicas propuestas para proteger
5. Asentamiento romano de Portuondo (E)
9. Atalaya Talea
Las disposiciones para cada categoría citada y las recomendaciones a efectos de realizar
actuación alguna sobre las mismas quedan comentadas en el apartado “4.1.9. PTS de
Patrimonio Cultural”.
5.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES VALIOSOS
DEL ENTORNO
Tras la elaboración del inventario ambiental donde se describen y analizan los diferentes
factores del medio que pueden verse afectados por la ordenación urbanística se procede
a identificar los recursos más valiosos del entorno.
Entre los criterios utilizados para seleccionar estos elementos se pueden destacar el valor
intrínseco, la capacidad para generar recursos, la naturalidad, la fragilidad, la
singularidad, el interés científico-didáctico y/o la rareza.
A continuación se describen de cada uno de los aspectos analizados los elementos del
medio que resultan de mayor valor.
5.4.1. RASGOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
Destaca en el municipio la presencia de 4 Áreas y 1 Punto de Interés Geológico.
109
II-NM0805
Según la valoración que se desprende del Sistema de Información Geográfica de la
CAPV, destacan, principalmente, el área 0135 “Yacimiento de pedernales” de valoración
media (3) de importancia regional y el área 0105 “Ría de Gernika” de valor alto (5) de
importancia nacional.
5.4.2. RED HIDROGRÁFICA
Se consideran de importancia todos los ríos y arroyos del municipio, aunque ya se ha
señalado que Mundaka no presenta cursos fluviales de entidad de gran relevancia, el
más reseñable, si acaso es el arroyo Errekatxu. Además y tal como se expone con
anterioridad, se ha tenido en cuenta la zona litoral y estuárica más próxima.
Los objetivos de protección a considerar para el Dominio Público Hidráulico son la no
degradación de su estado ecológico actual y alcanzar el Buen Estado Ecológico según la
definición dada en la Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua.
5.4.3. VEGETACIÓN AUTÓCTONA Y ESPACIOS NATURALES DE
INTERÉS
De la vegetación cartografiada en el área de estudio, destacan principalmente las
unidades autóctonas de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, en todas sus fases,
siendo más relevante ecológicamente hablando su estadio maduro. También destacan
notablemente las masas de encinar cantábrico, del interior o estellés y, en menor medida,
las superficies de vegetación asociada a acantilados litorales y arenales costeros,
además de los brezales, argomales y los espinares y zarzales. Respecto a la flora
amenazada, en el municipio se identifican dos especies de interés especial: Pinguicola
lusitanica y Woodwardia radicans, ninguna de ellas es coincidente con las áreas de
ubicación de los nuevos desarrollos.
Además, de entre los hábitats de interés comunitario cartografiados, destacan el 9310Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.
Por otro lado, en cuanto a los espacios naturales que se incluyen dentro del término
municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con
los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el
Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre; también se localiza el LIC de Zonas
litorales y marismas de Urdaibai y la ZEPA Ría de Urdaibai.
5.4.4. FAUNA
Destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, tanto
las cartografiadas o potencialmente presentes en función de los biotopos existentes en
Mundaka:
110
II-NM0805
I.Especial Rara
Vulnerable
Avetoro común (Botaurus stellaris),
Carricerín cejudo (Acrocephalus paludicola)
Zampullín cuellinegro (Podiceps nigricolis)
Cigüeña negra (Ciconia nigra),
Fumarel común (Chlidonias niger)
Chorlitejo patinegro (Charadrius
alexandrinus)
Correlimos común (Calidris alpina)
Zampullín común (Tachybaptus ruficollis)
Águila pescadora (Pandion haliaetus)
Halcón peregrino (Falco peregrinus)
Cormorán moñudo (Phalacrocorax
aristotelis)
Espátula (Platalea leucorodia)
Murcielago de oreja (Myotis emarginatus)
Murciélago de cueva (Miniopterus
schreibersii)
Buscarla unicolor (Locustella luscinioides)
Visón europeo (Mustela lutreola)
Murciélago mediterráneo de herradura
(Rhinolophus euryale)
En Peligro de
Extinción
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tabla 5.4.4.I. Elemento valioso: fauna.
Complementariamente, cabe destacar que el ámbito de estudio es coincidente con las
“Zonas de Distribución Preferente” de la rana patilarga (Rana iberica) y el lagarto
verdinegro (Lacerta schreiberi). Además, el ámbito estuárico coincide con la “Zona de
Distribución Preferente” y “Área de Interés Especial” del visón europeo (Mustela
lutreola). Mientras, el tercio norte municipal coincide con la “Zona de Distribución
Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral
de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo
(Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión
y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener
elementos de interés para la persistencia de la especie.
111
II-NM0805
5.4.5. PATRIMONIO CULTURAL
Se consideran elementos valiosos para el municipio tanto los bienes inmuebles
correspondientes al Patrimonio Histórico-Arquitectónico, como las zonas incluidas en el
Patrimonio Arqueológico según la consulta remitida por los Departamentos de Cultura del
Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizkaia.
5.5. VALORACIÓN
Una vez analizado el marco físico de la zona de estudio, del conjunto de la información
tratada se consideran los aspectos más relevantes del medio para proceder en primer
lugar a su valoración y posteriormente al diagnóstico global del área.
La valoración se realiza como paso previo y básico a la identificación de impactos, y
permite calibrar la importancia de la pérdida o conservación de los elementos del medio.
Para realizarla, se han agrupado los factores ambientales en los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
•
Naturalísticos
Estéticos
Patrimonio histórico-artístico
Productivos
Relacionados con la calidad de vida
Procesos y riesgos
En el caso de los aspectos naturalísticos y estéticos existen numerosas metodologías de
valoración, basadas en diferentes criterios según autores. Básicamente se ha optado por
la realización de valoraciones basadas en los siguientes atributos:
•
CALIDAD: Entendida como el grado de excelencia del parámetro considerado, su
“mérito” para que su esencia, su estructura actual, se conserve.
•
VULNERABILIDAD/FRAGILIDAD: Según el grado de susceptibilidad al deterioro
ante la incidencia de determinadas actuaciones. Puede definirse también como el
inverso a la capacidad de absorción de posibles alteraciones sin pérdida de
calidad.
•
RAREZA: Expresa la infrecuencia del aspecto tratado dentro del ámbito
geográfico considerado.
•
SINGULARIDAD: Es la condición de fuera de lo común. La singularidad de los
rasgos bióticos o abióticos de un territorio es una de las razones importantes para
su conservación.
Estos criterios se han empleado en su totalidad o parcialmente dependiendo de los
elementos a valorar. Además, en el caso de la vegetación se han utilizado criterios
específicos de interés científico y pedagógico.
112
II-NM0805
Las escalas de valoración son del 1 al 10, a excepción de la vegetación cuyo valor
máximo sería 100, y otros aspectos que ya han quedado valorados de forma específica
como los Rasgos de Interés Geológico, Patrimonio, etc.
5.5.1. ASPECTOS NATURALÍSTICOS
5.5.1.1. Valoración de la Geología
Para valorar la geología se ha utilizado como criterio la vulnerabilidad y singularidad de
las formaciones situadas en el área de estudio.
Destacan en el municipio 8 rasgos de interés geológico, cuya valoración es asimilada de
la Cartografía Ambiental de la CAPV y se recoge en la siguiente tabla:
Tipo
Área
Área
Área
Área
Punto
Valoración
(1-5)
2
3
3
5
2
Denominación
Facies de talud 0131
Facies de talud 0130
Yacimiento de pedernales 0135
Ría de Gernika 0105
Nivel de siderita y pirita 0132
Interés
Local
Local
Regional
Nacional
Local
Tabla 5.5.1.1.I: Valoración de los Rasgos de Interés Geológico. Fuente: Cartografía Ambiental de la CAPV.
Por tanto, de entre todos estos elementos, destaca sobresalientemente el área de la ría
de Gernika, por su valoración alta (5) y su importancia a nivel nacional.
5.5.1.2. Valoración de la Geomorfología
Para valorar la geomorfología de la zona se utilizan los criterios de vulnerabilidad y
singularidad de las formaciones.
UNIDAD
Sistema de laderas
Sistema litoral
Sistema estuarino
Interés
Geomorf.
SI
Si
SI
Vulnerabilidad
Singularidad
VALOR
4
6
7
5
7
7
5
6
7
Tabla 5.5.1.2.I: Valoración de la geomorfología
La mayoría del área de estudio se corresponde con el sistema de laderas, montes y
colinas, considerado un sistema de escaso valor, debido a su baja singularidad y
vulnerabilidad.
También están presentes sistemas de mayor valor, como el litoral y el estuarino. Este
último destaca por su notable vulnerabilidad y singularidad.
113
II-NM0805
La valoración final de este sistema geomorfológico resultaría media-alta.
5.5.1.3. Valoración de la Hidrogeología
No existe en el área de estudio ninguna unidad o sector destacable desde el punto de
vista hidrogeológico, únicamente se puede destacar la presencia de 4 puntos de agua.
5.5.1.4. Valoración de la Hidrología
Puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de entidad suficiente para haber
sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de los ríos de la Comunidad
Autónoma del País Vasco, se han tenido en cuenta para este análisis varios de los
puntos de seguimiento de la Red de Seguimiento del estado de las aguas de transición y
costera en zona litoral.
La estación I-OK10, situada en el puerto de Mundaka, forma parte de las estaciones de
muestreo que caracterizan la masa de agua del Oka Exterior. En base a los informes de
la campaña de 2009 sobre esta masa de agua, se define que, de forma general, la
presión global es baja y que el puerto de Mundaka no presenta presiones significativas.
Además se estima que la masa de agua del Oka Exterior alcanza un buen estado
químico y muy buen estado físico químico. Además, en cuanto a los factores biológicos,
se observa un claro gradiente desde el interior del estuario hacia el exterior que definen
estados ecológicos desde aceptable a bueno-muy bueno.
5.5.1.5. Valoración de la Vegetación
En lo referente a la valoración de las unidades de vegetación, se ha utilizado el método
I.R.A.M.S. (Impact Recording and Minimization System), según la metodología propuesta
por Rodena (1974).
A continuación se señala la valoración obtenida por cada unidad de vegetación presente
en la zona de estudio.
Vegetación ruderal-nitrófila/Sin vegetación
Prados y cultivos atlánticos
Espinar-zarzal
Brezal-argomal-helechal
Plantaciones Forestales
Fase juvenil o degradada de robledales acidófilos
Robledal acidófilo y robledal bosque mixto atlántico
Encinar cantábrico, del interior o estellés
Conjunto de vegetación de arenales costeros
Vegetación de acantilados litorales
CR1
CR2
CR3
CR4
VALOR
1
5
5
5
4
6
7
7
7
7
1
5
6
6
4
7
7
7
6
6
1
7
6
6
7
8
8
7
7
7
1
6
6
6
6
8
8
8
6
6
10
56
57
57
50
71
74
72
65
65
Tabla 5.5.1.5.I: Valoración de la vegetación
114
II-NM0805
De todas las unidades de vegetación representadas en el área de estudio destacan por
su relevancia ecológica, los diferentes estadios de robledal-bosque mixto atlántico,
principalmente en su fase de madurez, y el encinar cantábrico, del interior o estellés,
aunque su representación proporcional es escasa respecto a otras unidades de menor
importancia.
En segundo lugar, con una valoración media se encontrarían la vegetación propia de
arenales costeros y acantilados litorales, seguida de los diferentes tipos de matorral
presentes en el municipio y los prados y cultivos.
Finalmente, con una valoración menor se consideran las plantaciones forestales y la
vegetación ruderal nitrófila.
Respecto a la presencia de los hábitats de la Directiva 92/43/CEE, destaca,
principalmente, el 9340 Bosque de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, por su
correspondencia con vegetación de carácter autóctono.
La valoración de las espcies de flora amenazada identificadas en Mundaka, Pinguicola
lusitanica y Woodwardia radicans, coincide con el valor de la categoría otorgado por el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas: de interés especial, es decir, de un valor
medio-alto para su conservación respecto al resto de categorías de dicho catálogo
5.5.1.6. Valoración de la Fauna
En lo que respecta al interés naturalístico, el estado de la fauna en la zona de estudio ha
sido valorada siguiendo tres criterios diferentes: calidad, vulnerabilidad y rareza
faunística.
La valoración obtenida para cada uno de los hábitats descritos es la siguiente:
UNIDAD
Robledal-bosque mixto
Encinar cantábrico
Plantación de coníferas
Prados y cultivos
Brezal-argomal-helechal
Vegetación ruderal nitrófila
Ríos
Costa
Calidad Vulnerabilidad Rareza VALOR
7
7
6
7
6
1
7
8
8
8
5
6
5
1
8
9
7
7
6
6
5
1
8
8
7
7
6
6
5
1
8
8
Tabla 5.5.1.6.I: Valoración para los grupos faunísticos.
Las unidades faunísticas más relevantes se encuentran asociadas a las masas de
vegetación potencial, sobre todo, al robledal-bosque mixto atlántico y el encinar, aunque
también destacan las especies asociadas a la costa y a los ríos. En este caso, cabe
señalar que, los cursos fluviales de Mundaka no son de gran entidad por lo que se
deduce que, a priori, que su aportación faunística no será de tanta significancia.
115
II-NM0805
También es importante la fauna asociada a las plantaciones forestales y los prados y
cultivos. Estos últimos, se consideran un hábitat que puede llegar a presentar una alta
diversidad de especies, y posiblemente podrían estar asociados con ciertas especies
protegidas como el chotacabras gris, etc. Este hábitat se considera que no tiene por qué
estar estrictamente ligado a la reproducción de las especies asociadas, sin embargo,
puede constituir una zona de importancia para su alimentación, principalmente.
Con una valoración menor se sitúa el brezal, argomal, helechal que puede constituir
áreas de campeo para algunas aves y, finalmente, la fauna de entornos antrópicos que
recibe la valoración más baja, puesto que presentan una diversidad de especies baja y la
representación de especies amenazadas en los mismos se puede considerar
prácticamente nula.
5.5.1.7. Valoración de la Conectividad
El municipio de estudio abarca varios tramos del elemento estructurante de la Red de
Corredores Ecológicos tramos fluviales de interés conector “Red fluvial de Urdaibai”
Tal y como se señala en el documento Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad
Autónoma de Euskadi (Enero 2005), este tipo de enclaves son tramos fluviales con un
destacado papel conector entre los demás elementos estructurantes de la Red y que
contribuyen en mayor o menor medida en función de la calidad y continuidad de las
formaciones de vegetación natural de sus riberas.
Por todo ello, la conectividad en Mundaka se estima como media-alta.
5.5.2. ASPECTOS ESTÉTICO-PAISAJÍSTICOS
La diversidad de metodologías aplicables en la valoración del paisaje parece constatar
que existe todavía un grado de subjetividad a la hora de adjudicar un valor a este recurso.
En el presente trabajo se ha optado por un modelo de paisaje basado en los atributos de
calidad, fragilidad y rareza en cuanto al grado de abundancia que presenta este tipo de
paisaje en el territorio.
Según la metodología expuesta las unidades de paisaje que aparecen representadas en
la zona de estudio han sido valoradas como se muestra en la tabla siguiente.
116
II-NM0805
UNIDAD
Calidad Fragilidad
Acantilado en dominio litoral, costa, entorno
accidentado
Ría en dominio estuarino, fondo plano, entorno
accidentado
Urbano en dominio antropogénico, laderas e
interfluvios alomados, entorno ondulado
Agrario con dominio de prados y cultivos
atlánticos en dominio fluvial, laderas e
interfluvios alomados, entorno accidentado
Plantaciones forestales en dominio fluvial,
laderas e interfluvios alomados, entorno
montañoso
Mosaico agrario forestal en dominio fluvial,
laderas e interfluvios alomados, entorno
montañoso
Mosaico forestal en dominio fluvial, laderas e
interfluvios alomados, entorno ondulado
Rareza
VALOR
7
6
6
6
8
8
8
8
2
2
2
2
6
6
5
6
3
3
2
3
5
5
7
6
7
6
6
6
Tabla 5.5.2.I: Valoración del paisaje.
Se puede considerar un valor de calidad paisajística global medio-alto.
5.5.3. PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO
Para la valoración del Patrimonio se asumen los rangos legales otorgados por la
legislación sectorial vigente. Así reciben mayor valoración los elementos declarados,
frente al resto de grupos informados por los Departamentos de Cultura de la Diputación
Foral de Bizkaia y del Gobierno Vasco.
5.5.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS
El criterio de valoración es el establecido según las “clases de capacidad de uso” que son
descritas en el apartado correspondiente. Se puede señalar, a modo de síntesis, que la
capacidad de uso del suelo se compone, mayormente de las tipologías “moderada” y
“baja”. Las zonas de mayor importancia son las de capacidad de uso “Elevada”, que, en
el caso de Mundaka, se encuentran asociados al tipo de suelo Cambisol y Fluvisol eútrico
y se localizan en la mitad oriental de la zona de estudio, en varias manchas aisladas.
Las actuaciones del Plan se concentran sobre suelos de tipo cambisol con capacidad de
uso moderada y baja. Éstos debido a sus características físico-químicas no son
adecuados para el cultivo y su recomendación de uso corresponde a repoblaciones de
explotación y prados. Aparecen también algunas zonas catalogadas como sin suelo.
Por otro lado, se hace saber que la valoración de la variable agraria en base a los
criterios y directrices del PTS Agroforestal no tienen cabida en este estudio, puesto que el
117
II-NM0805
ámbito analizado se incluye dentro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y como tal
queda excluido de las competencias de aplicación de este PTS
•
Número de explotaciones agrarias afectadas, estratégicas o no, y orientación
técnico-económica de las mismas
Tal y como se ha señalado anteriormente, la mayor parte de zonas afectadas son zonas
de pasto arbustivo, pastizal y forestal, siendo, en principio, zonas que podrían
considerarse de menor valor agrario. Así, se consideran zonas de mayor valor las que
acogen tierras arables y frutales cuyos terrenos suponen alrededor del 7% de la
superficie total afectada.
Sin embargo, cabe decir que las OTEs de las explotaciones afectadas no se pueden
deducir de los usos del SIGPAC, aunque este dato podría ser indicativo de las mismas.
Por ello, para la elaboración de este apartado se ha solicitado al Departamento de
Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia la información correspondiente al número de
explotaciones afectadas y su correspondiente O.T.E.
No obstante, tal y como se indicó en el momento de la solicitud de dicha información al
equipo redactor de este estudio de ECIA, esos datos se encuentran bajo la protección de
la LOPD, por lo que no es accesible, en su totalidad, por parte del sector privado.
Además, se ha indicado que la información correspondiente a cada parcela, tal y como
pide la Dirección de Desarrollo Rural y Litoral, no existe en su departamento.
Aún así, el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia ha remitido un
listado correspondiente al “Resumen de explotaciones registradas por O.T.E. y cultivo”
para el municipio de Mundaka que se incluye a continuación:
O.T.E.
EXPL. CULTIVO INTENSIVO EN INVERNADERO
EXPL. COMBINADAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS
EXPL. VINÍCOLAS (VINO DE CALIDAD)
EXPL. COMBINADA FRURAS/CÍTRICOS
EXPL. BOVINOS (ORIENTACIÓN CRIA)
EXPL. OVINO
EXPL. CAPRINO
TOTAL MUNICIPIO
TOTAL GENERAL
•
EXPL. REGISTRADAS
2
2
1
1
4
2
1
13
13
Afección a cada explotación: fragmentación de parcelas, dimensión, forma,
accesibilidad, valor agrológico o productividad…tanto del suelo a hipotecar
como de la viabilidad del resto de la superficie incluida en una explotación
Alrededor del 90% de las parcelas afectadas por las actuaciones del Plan se afectan tan
solo de forma parcial.
118
II-NM0805
Las dimensiones de las parcelas afectadas son variadas y oscilan entre las 1,18 ha y las
0,02 ha aproximadamente.
Las actuaciones no parece que vayan a empeorar la accesibilidad del entorno.
Respecto a la capacidad agrológica, las nuevas actuaciones propuestas afectan,
mayoritariamente a suelos cambisol capacidad de uso moderada y baja.
•
Afección general a la zona como unidad agraria sostenible a futuro (caminos
rurales, infraestructuras agrarias, industrias de transformación…)
Se considera que la afección a zonas agrarias es, en general mínima, aunque se tomarán
las medidas necesarias para minimizar este posible efecto.
•
Superficies afectadas por la posible emisión de contaminantes
Se considera que las acciones del Plan no suponen la emisión significativa de
contaminantes al medio.
MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA
El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Bizkaia es un registro público de carácter
administrativo en el que se incluyen todos los montes y áreas forestales que han sido
declarados de utilidad pública, pertenecientes tanto al Territorio Histórico de Bizkaia como
a las Entidades Locales y demás Entidades o Asociaciones de derecho público.
Se debe destacar que la Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración
de Espacios Naturales Protegidos señala en su Artículo 9, referente a la calificación
urbanística de los montes de utilidad pública y protectores, lo siguiente:
Los montes de utilidad pública y protectores serán considerados y calificados
como no urbanizables de protección especial por los distintos instrumentos de
Planeamiento Urbanístico. Cualquier modificación de esta calificación requerirá
aprobación expresa del Departamento de agricultura.
En el municipio de Mundaka, según los datos que se han obtenido del Servicio de
Montes, en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Bizkaia figura un monte y sobre
él se señala lo siguiente:
NÚM
MONTE
SUPERFICIE
(HA)
COMPOSICIÓN RODALES
184
Plusko-Aresti
73,46
Pino de Monterrey, Abeto Douglas, Pino laricio, Haya,
Roble americano, Roble pedunculado, Pino marítimo,
Abedul, Cerezo, Tulípero.
119
II-NM0805
En el capítulo “11. Documentación gráfica” se muestra la distribución completa de los
rodales en las fichas aportadas por el Servicio de Montes.
5.5.5. CALIDAD DE VIDA
Para la valoración de este capítulo se utilizan aquellos aspectos que influyen en la
población desde el punto de vista de la habitabilidad de la zona de estudio. Estos
aspectos son:
o Calidad del aire
o Situación fónica
o Medio Socioeconómico
El porcentaje de días con calidad del aire buena o admisible en el término municipal es,
según EUSTAT (Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
del Gobierno Vasco. Estadística de contaminación atmosférica), algo mayor del 98,9%,
además de que el ICA detectado en la estación de Mundaka se define como bueno, por
lo que se puede deducir, a priori, que la calidad del aire, en general es buena.
En cuanto a la situación fónica, queda por definir en fases posteriores los mapas de ruido
concernientes al municipio de Mundaka, aunque se ha realizado una aproximación de su
zonificación acústica y se ha determinado que los principales focos de ruido se
corresponden con las infraestructuras de transporte BI-2235 y línea ferroviaria BilbaoBermeo.
Finalmente, las características socioeconómicas que definen Mundaka, es su densidad
de población relativamente elevada, y el protagonismo del sector terciario,
eminentemente asociado a las actividades turístico recreativas, que adquieren su auge
en época vacacional.
5.5.6. PROCESOS Y RIESGOS
La valoración de los posibles procesos y riesgos valorados en la zona de estudio vienen
determinados por las condiciones geotécnicas, la inundabilidad, la erosión hídrica, la
presencia de suelos potencialmente contaminados, el riesgo sísmico y de incendios y los
riesgos tecnológicos.
El término municipal de Mundaka presenta condiciones geotécnicas favorables y
aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica mayoría,
incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo desarrollo
residencial. En el caso de la inundabilidad, en Mundaka se encuentra una pequeña zona
de inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas
inundables por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las
cuales no llegan a afectar a las zonas de actuación del PGOU.
120
II-NM0805
En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la superficie
del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de
suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque
puntualmente aparecen zonas con procesos erosivos extremos.
La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es, en general muy baja o sin
vulnerabilidad apreciable. Además, cabe destacar que de los 6 emplazamientos
potencialmente contaminados localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta las
zonas de actuación del PGOU.
5.6. UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS DEL TERRITORIO
Se indican a continuación los elementos seleccionados para la división territorial en
unidades homogéneas de paisaje:
ELEMENTOS BIOFÍSICOS
•
Grandes dominios geomorfológicos
o Dominio geomorfológico fluvial
o Dominio antropogénico
•
Posición fisiográfica y potencia del relieve del entorno
o Fondo plano
o Laderas e interfluvios alomados
o Entorno accidentado
o Entorno montañoso
•
Vegetación y usos del suelo
o Urbano
o Industrial
o Mosaico agrario forestal
o Mosaico forestal
o Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos
o Plantaciones Forestales
o Frondosas caducifolias
ELEMENTOS ANTRÓPICOS
•
Poblaciones, infraestructuras, industria, etc.
La integración de los elementos seleccionados como definitorios para la división territorial
en unidades homogéneas de paisaje ha llevado a la diferenciación de las siguientes
unidades cuya cartografía se encuentra en el correspondiente mapa de paisaje.
A continuación se describen las unidades delimitadas en el ámbito de estudio:
121
II-NM0805
RÍA EN DOMINIO ESTUARINO. FONDO PLANO. ENTORNO ACCIDENTADO
Las masas de agua, los canales, las manchas de vegetación marismeña y los arenales
son los elementos característicos que componen los paisajes de ría.
La intensa presión humana sobre las áreas en las que se localizan las rías vascas es la
responsable de que no siempre aparezcan estos elementos, quedando a veces la lámina
de agua flanqueada por diques.
Casi siempre encontramos en las rías elementos relacionados con las actividades
marítimas (pequeños astilleros, embarcaderos, etc.)
Debido a las oscilaciones mareales, el aspecto de la ría va cambiando a lo largo del día y,
en algunos casos, se establecen contrastes notables entre las fases de pleamar y
bajamar.
Se corresponde con la zona del estuario que pertenece al municipio, se sitúa en el
sureste del mismo.
AGRARIO CON DOMINIO DE PRADOS Y CULTIVOS ATLÁNTICOS EN DOMINIO
FLUVIAL. LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. ENTORNO ACCIDENTADO
Componen esta unidad los prados de siega salpicados de caseríos, tierras de labor y
pequeños rodales forestales, que ocupan las laderas suaves y las lomas en las áreas de
baja y media montaña.
Las propiedades se encuentran generalmente acotadas con vallas de madera y alambre.
A menudo las pendientes están suavizadas, intercalándose en las laderas pequeños
taludes de tierra recubiertos de hierba. Los taludes y las vallas y la densa red de caminos
que permite acceder a los caseríos, dan un importante peso a las estructuras lineales de
tipo antropogénico en el paisaje.
La tendencia a la especialización ganadera de los caseríos se traduce en un dominio de
los prados de siega, que suelen ocupar la mayor parte de la superficie. Los campos de
labor tienden a situarse en la cercanía del caserío. La dominancia de los prados no
siempre se traduce en uniformidad: en la época estival, por ejemplo, son muy distintas las
tonalidades de las parcelas de prado que han sido segadas en momentos diferentes.
Como resumen de las cualidades de esta unidad podríamos decir que se trata de
paisajes abiertos (pocos elementos hacen efecto de pantalla), bastante variados y
fuertemente humanizados.
Esta unidad se encuentra en la zona norte del término municipal
122
II-NM0805
MOSAICO AGRÍCOLA FORESTAL SOBRE LADERAS
ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO MONTAÑOSO
E
INTERFLUVIOS
Estas unidades están compuestas por alternancias caóticas de pastos y cultivos agrícolas
con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente de quercíneas, aunque
puntualmente acompañen, según el caso, bosquetes de haya y pino silvestre o incluso
parcelas de repoblación con pino radiata como especie principal.
En fisiografías de ladera, o en vaguadas y barranqueras de la vertiente cantábrica se
distinguen robledales acidófilos y quejigales atlánticos con los que alternan, prados y
cultivos atlánticos, plantaciones forestales y matorrales de las etapas seriales.
En las laderas de los amplios valles de transición se dan múltiples combinaciones. De
entre todas domina la agrupación de los cultivos agrarios con el quejigal, muchas veces
en etapas regresivas, o acompañada según las condiciones ecológicas por la encina
carrasca o el pino silvestre.
Son, por tanto, unidades muy diversas con gran aptitud para el “camuflaje”, aunque dada
su situación en laderas que tienen amplias cuencas visuales dentro del valle, en general,
son más frágiles que las asentadas en morfologías más suaves de los fondos planos o
alomados de los valles de la Comunidad Autónoma.
ACANTILADOS. COSTAS. DOMINIO LITORAL. ENTORNO ACCIDENTADO
Comprende la estrecha franja de terreno del litoral vasco que configuran los cantiles
rocosos abruptos situados junto al mar. A menudo, la poca cobertura vegetal en las
zonas más abruptas y expuestas a la influencia marina constituye una de sus
peculiaridades más destacadas.
En la línea de costa vasca predominan los acantilados, que presentan distintos aspectos
según la litología de la zona. Podemos diferenciar las formaciones del flisch costero,
marcadamente estratificado, con las capas generalmente en disposición vertical o
subvertical. Menos generalizados que los anteriores, pero marcando un claro contraste
de color y textura con el resto, distinguimos los cantiles rocosos que configuran los
afloramientos de calizas masivas; la roca aparece compacta y con tonalidades claras.
En ocasiones, pueden aparecer grandes bloques a pie del acantilado desmantelados por
la erosión marina, o bien, una rasa mareal que se extiende mar adentro.
En el ámbito de estudio dicha unidad se sitúa en la línea de costa del noreste del
municipio.
123
II-NM0805
PLANTACIONES FORESTALES SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS.
DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO MONTAÑOSO
Las plantaciones presentan un aspecto muy homogéneo, ya que casi siempre están
compuestas por individuos de las misma especie y edad. Los paisajes que componen, sin
embargo, pueden variar desde la homogeneidad más absoluta a un caótico mosaico de
parcelas de colores y texturas muy diferentes, que se encuentran en las distintas etapas
del ciclo productivo forestal. Las parcelas quemadas por los incendios recientes abundan
tanto en algunas zonas que bien pueden considerarse una categoría más dentro de este
mosaico que se dibuja en las plantaciones forestales.
Al contrario de lo que suele ocurrir en los paisajes agrarios tradicionales, los límites entre
las parcelas forestales recorren las laderas siguiendo trazados con un escaso significado
ambiental, escasamente coherentes con las particularidades del relieve sobre el que se
asienta la plantación. Esta falta de coherencia entre el relieve y las parcelas transmite al
observador una sensación nítida de falta de armonía entre los elementos del paisaje.
Esta falta de armonía adquiere su máxima expresión en las plantaciones en franjas que
se han realizado en algunas zonas alternando diversas especies forestales.
Las plantaciones forestales de la vertiente atlántica son en su gran mayoría monocultivos
de pino de Monterrey (Pinus radiata), que presenta un aspecto denso y uniforme y, sin
embargo, al penetrar en él puede apreciarse que se trata de bosques bastante abiertos.
Dado que las plantaciones se realizan en la mayoría de los casos con especies
perennifolias, su aspecto no sufre una variación estacional apreciable.
En el municipio de estudio se encuentran en la zona meridional.
URBANO SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS
ANTROPOGÉNICO. ENTORNO ONDULADO
ALOMADOS,
DOMINIO
Engloba zonas residenciales y ensanches de grandes ciudades que han ido ocupando las
laderas con pendientes que permiten la edificación. Así como, las urbanizaciones o
ciudades dormitorio que aparecen asentadas sobre lomas o colinas, más alejadas de la
gran ciudad.
En el ámbito de estudio esta unidad se encuentra donde se asienta el núcleo poblacional,
es decir, en la zona este central del municipio.
MOSAICO AGRÍCOLA FORESTAL SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS
ALOMADOS. DOMINIO FLUVIAL. ENTORNO ONDULADO Y MONTAÑOSO
Estas unidades están compuestas por alternancias caóticas de pastos y cultivos agrícolas
con bosques pequeños o de tamaño medio, principalmente de quercíneas, aunque
puntualmente acompañen, según el caso, bosquetes de haya y pino silvestre o incluso
parcelas de repoblación con pino radiata como especie principal.
124
II-NM0805
En fisiografías de ladera, o en vaguadas y barranqueras de la vertiente cantábrica se
distinguen robledales acidófilos y quejigales atlánticos con los que alternan, prados y
cultivos atlánticos, plantaciones forestales y matorrales de las etapas seriales.
En las laderas de los amplios valles de transición, domina la agrupación de los cultivos
agrarios con el quejigal.
En el ámbito de estudio se encuentran dos grandes manchas ubicadas en la zona
meridional.
MOSAICO FORESTAL SOBRE LADERAS E INTERFLUVIOS ALOMADOS. DOMINIO
FLUVIAL. ENTORNO ACCIDENTADO
La alternancia de los distintos tipos de frondosas (caducifolias, marcescentes,
perenniformes) y plantaciones forestales sobre laderas e interfluvios crean un conjunto de
gran variedad cromática y textural. Pueden distinguirse dos tipos de mosaicos; unos los
bosques mixtos naturales, y otros las plantaciones forestales, normalmente de coníferas,
que rompen con sus componentes geométricos la irregularidad de las manchas
boscosas. Este efecto es en general muy notorio al tratarse de laderas, pudiendo causar
un fuerte impacto visual.
La variedad cromática y textural se acentúa durante algunas épocas del año, siendo en
otoño e invierno cuando el contraste entre los árboles caducifolios, marcescentes y
perenniformes es aún más patente y contribuye, en algunos casos de forma espectacular,
a aumentar la riqueza visual del paisaje. Sin embargo, cuando el mosaico está
constituido por plantaciones de coníferas este efecto enriquecedor puede invertirse.
En el municipio a considerar esta unidad se encuentra en la zona septentrional.
5.7. CONCLUSIONES Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁMBITO
OBJETO DEL PLAN
izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia de
Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con el mar
cantábrico.
El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo nombre,
a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se localizan
pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio, Solaguren,
Mendekano, etc.
Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009 de
1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la
125
II-NM0805
Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes a los
complejo urgoniano y supraurgoniano albocenomaniense. Además destacan cuatro áreas
de interés geológico y punto de interés geológico.
Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados identificados en el municipio, en
cuanto a los procesos constructivos, Mundaka presenta condiciones geotécnicas
favorables y aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica
mayoría, incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo desarrollo
residencial. En el caso de la inundabilidad, se define una pequeña zona de inundación
asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas inundables por
avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las cuales no llegan a
afectar a las zonas de actuación del PGOU.
En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la superficie
del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas de
suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque puntualmente
aparecen zonas con procesos erosivos extremos.
potencialmente contaminados, localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta las
zonas de actuación del PGOU.
En el ámbito hidrológico, puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de
entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de
los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la hidrología analizada en el
presente estudio de ECIA se basa en el análisis de ciertas estaciones de la Red de
Seguimiento del estado de las aguas de transición y costeras. El estado global de la
masa de agua del Oka Exterior, unidad donde se engloba la estación del puerto de
Mundaka, presenta un estado químico y físico-químico entre bueno y muy bueno, y un
estado ecológico en función de su biota, especialmente el bentos y el fitoplancton entre
aceptable y muy bueno.
En cuanto a la vegetación, destacan, principalmente, las unidades de robledal acidófilo y
robledal-bosque mixto atlántico en sus diversas fases de desarrollo, el encinar cantábrico,
del interior o estellés. Aunque también destacan las unidades de vegetación asociadas a
los arenales costeros y acantilados litorales. Los hábitats de interés comunitario
presentes que se identifican en el municipio de Mundaka son los siguientes: 6510Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis);
4030-Brezales secos europeos; 9340-Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia;
1230-Acantialdos con vegetación de las costas atlánticas y bálticas (Directiva
92/43/CEE). Para Mundaka, además se identifica la presencia de dos especies de flora
amenazada, Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans, ambas de interés especial
según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
En fauna, destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas.
126
II-NM0805
I.Especial Rara
Vulnerable
alexandrinus)
aristotelis)
schreibersii)
En Peligro de
Extinción
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno litoral
de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo
(Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima extensión
y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener
elementos de interés para la persistencia de la especie.
127
II-NM0805
municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde con
los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con el
Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza el
LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de UrdaibaiES0000144. Además, se localiza sobre el cuadrante suroeste de Mundaka, una gran
porción del Monte de Utilidad Pública de Plusko-Aresti (nº 184).
Finalmente, cabe destacar la presencia de una serie de bienes inmuebles propuestos
para declarar como monumentos/ conjuntos monumentales de la CAPV, bienes para ser
custodiados a nivel municipal, zonas arqueológicas inscritas en el registro de bienes
culturales calificados con la categoría conjunto monumental, zonas declaradas de
presunción arqueológica por la CAPV y zonas arqueológicas propuestas para proteger.
128
II-NM0805
6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS
ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA
SOLUCIÓN ADOPTADA
II-NM0805
6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA
SOLUCIÓN ADOPTADA
6.1. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES CONTENIDAS EN LAS
DISTINTAS ALTERNATIVAS DEL PLAN
Tal como se ha comentado con anterioridad, en el apartado correspondiente (“3.4.
Generación, descripción y resumen de las propuestas o actuaciones contenidas en las
distintas alternativas consideradas durante la elaboración del Plan”), el documento
urbanístico inicial, remitido para la realización del trámite de consultas previas, constaba
de dos ubicaciones de nuevo suelo residencial, además de las actuaciones de remate de
la trama urbana propuestas.
•
Ubicación 1: situada al sur de Mundaka, junto al cementerio, con 29.362,80 m2 de
suelo apto para urbanizar de uso residencial de los cuales se proponen 15.595,72
m2 como sistemas generales adscritos a las viviendas. Según esta ordenación se
calcula una oferta aproximada de 35 viviendas.
•
Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el polígono
industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La superficie
de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba una
edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.
En principio, se definieron las siguientes alternativas:
Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión de
un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante con
el cementerio.
Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo apto
para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2).
No obstante, a lo largo del proceso de remodelación del PGOU se ha decidido descartar
una de las alternativas, quedando tan solo en esta fase de Avance, la opción de
ubicación de la alternativa 1, para el nuevo desarrollo de carácter residencial propuesto
desde el PGOU. A pesar de ello, a continuación se analizan, desde la perspectiva
ambiental, cada una de ellas.
6. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
129
II-NM0805
6.2. DEFINICIÓN DE LA “ALTERNATIVA 0” O “NO INTERVENCIÓN” Y
EVOLUCIÓN PREVISIBLE
La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias
vigentes tipo-b vigentes desde el año 1993. Esta alternativa resulta obsoleta para dar
respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento, puesto que el
mantenimiento de la situación actual no es acorde con la dinámica constantemente
cambiante y evolutiva del sistema social, cultural y económico en que se desenvuelven
tanto el medio rural como el urbano.
La aplicación de la alternativa 0, supondría limitar el desarrollo de Mundaka al
cerramiento del suelo urbano vacante hoy día entre el casco urbano y la variante
Gernika-Bermeo. Lo cual supone una superficie de 42.428,44 m2, donde se calcula que
se generarían unas 236 viviendas, locales comerciales y garajes. Se considera que para
hacer viable esta propuesta se debería acometer la ejecución de un nuevo vial local
paralelo, junto a la variante, que conecte Raimundo Abaroa y Lorategi, además de la
prolongación de la calle de la estación.
Asimismo, con la no intervención se evitaría la adaptación del planeamiento municipal a
los criterios reguladores de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Este hecho incidiría
directamente en el mantenimiento de los núcleos rurales de Berastegi y Ondartza a pesar
de no cumplir los requisitos para tal definición. Además, se evitaría la mejora de la
dotación del equipamiento existente en Mundaka. Por ejemplo, en el caso del acceso al
cementerio, éste mantendría sus condiciones deficientes.
Además, cabe destacar la previsión residencial de la alternativa 0 se sitúa más alejada de
las previsiones realizadas en los instrumentos de ordenación supramunicipal de las DOT
y el PTP de Gernika-Markina.
Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales
supondría, únicamente, la no intervención de los terrenos planteados para el nuevo
desarrollo residencial, cercanos al cementerio, puesto que el resto de actuaciones
contenidas en el Plan señalan la ordenación y acciones de remate y mejora de la trama
urbana ya definida como tal, consolidada o no.
Según esto, la no afección a estas áreas supondría la no edificación y sustitución de la
vegetación existente, mayormente de prados y cultivos atlánticos, una pequeña superficie
de espinar-zarzal, brezal-argomal y plantaciones forestales de eucalipto, e incluso cierta
afección a la superficie de robledal acidófilo, también en su fase juvenil o degradada.
Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la alternativa de “no intervención”,
es una alternativa de consecuencias netamente negativas para el municipio.
130
II-NM0805
6.3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS
VALORAR LAS ALTERNATIVAS
AMBIENTALES
PARA
El objetivo de la valoración comparativa de las propuestas es llegar a clarificar qué
alternativa de ordenación, bajo una óptica ambiental, es la que acumula menor número
de impactos, a pesar de que, a efectos prácticos, una de las dos alternativas ha quedado
excluida del proceso de Avance del PGOU.
Al igual que existen diferentes tendencias y metodologías (cualitativas, semicualitativas,
cuantitativas) para evaluar los impactos ambientales, existen también varias posibilidades
metodológicas de comparación (escalas ordinales para asignación de pesos,
ponderación, etc.) basadas fundamentalmente en los métodos de ponderación más
usuales de prospección social.
Para la comparación de estas propuestas se ha optado por la metodología cualitativa
basada en un análisis de compensación según diferentes criterios de evaluación o
decisión.
Los criterios de evaluación que permiten estimar las afecciones ambientales de las
alternativas son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Vegetación
Hábitats de la Directiva 92/43/CEE
PTS Litoral
Suelos y capacidad de uso
Condiciones geotécnicas
Inundabilidad
Riesgos erosivos
Superficie de suelo
Ya que las alternativas que se planteadas en inicio se proponen como un sumatorio de
ubicaciones (en el caso de la alternativa 2, actualmente rechazada, suponía la asunción
de la alternativa 1 más la inclusión de la ubicación 2), la elección de una de ellas no
excluye necesariamente a la otra. Por ello, este análisis se plantea desde el punto de
vista descriptivo en cuanto a los elementos ambientales que componen cada una de las
ubicaciones y comparativamente, en cuanto a qué afección extra sobre dichos elementos
hubiese supuesto el mantenimiento de la alternativa 2 como posible opción de desarrollo.
6.4. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN GLOBAL DE LOS PRINCIPALES
IMPACTOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS
Teniendo en cuenta los criterios ambientales considerados anteriormente, se procede a la
descripción de las afecciones ambientales que implicarían ambas alternativas
contempladas en inicio.
131
II-NM0805
Vegetación
La alternativa 1 conllevaría la afección de los elementos coincidentes con la ubicación 1,
la cual se asienta sobre suelos predominantemente de prados y cultivos atlánticos,
aunque también afecta a superficies de espinar-zarzal robledal acidófilo, también en fase
degradada o juvenil, además de una pequeña porción de plantaciones forestales.
Mientras que la alternativa 2, además de lo descrito, afecta a mayor cantidad de prados y
cultivos y a vegetación ruderal nitrófila.
Hábitats de interés comunitario
La alternativa 1 comprende en su ubicación 1 una porción del hábitat 6510 prados pobres
de siega y también del hábitat 9340 Bosques de Quercus ilex y Q. rotundifolia, aunque
mediante la visita realizada a campo se ha comprobado que la vegetación de esa zona
no se corresponde tanto con unidades de encinar, sino más bien con fases degradadas
de robledal acidófilo-robledal bosque mixto.
De forma adicional, la alternativa 2, afectaría a una porción mayor de 6510-Prados
pobres de siega.
PTS Litoral
A pesar de que el PTS Litoral no establece una ordenación del municipio de Mundaka
puesto que no le corresponde, ya que el término al completo se ubica sobre suelo de la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai, este PTS si realiza una estimación complementaria
de valor de conservación de los suelos.
Los terrenos propuestos por la alternativa 1 (ubicación 1, al sur de Mundaka, junto al
cementerio) para acoger el nuevo desarrollo residencial se ubican sobre suelos con valor
de conservación medio. Mientras que los terrenos que plantea la alternativa 2, suman las
afecciones anteriores a las de los terrenos de la ubicación 2, que tienen valoración media
y baja para la conservación.
Suelos y capacidad de uso
La alternativa 1 recae sobre suelos de capacidad baja en su mayoría, aunque también de
capacidad moderada, correspondientes con suelos de cambisol eútrico y húmico.
La alternativa 2, además de esto, afectaría a una mayor cantidad de suelos de capacidad
moderada (cambisol eútrico), correspondientes con a ubicación 2, al norte de Mundaka.
Condiciones geotécnicas
La alternativa 1 se ubica sobre suelos de condiciones para la construcción aceptables y
favorables. La alternativa 2 abarca además los suelos de condiciones favorables de la
ubicación 2.
132
II-NM0805
Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos
Ambas alternativas ubican sus desarrollos sobre suelos de vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos muy baja, puesto que tanto la ubicación 1 como la 2 tienen
esas características.
Riesgos erosivos
Las dos ubicaciones que, tanto la situada al norte (ubicación 2) como la situada al sur
(ubicación 1) presentan zonas con niveles de erosión muy bajos.
Superficie de suelo
La alternativa 1, además de plantear el remate de la trama urbana dentro de los límites
del vigente suelo urbano del núcleo poblacional de Mundaka, propone el desarrollo de un
nuevo suelo urbanizable de carácter residencial en situado el sur del término municipal,
junto al cementerio, esta ubicación supone un uso residencial neto de unos 13.760 m2 .
La alternativa 2, supondría de forma adicional, la ampliación del parque residencial con
otros 15.000 m2 en la ubicación 2, al norte de Mundaka.
Vistos los factores ambientales que componen cada ubicación, se puede observar que
ninguna de ellas destaca sobre la otra significativamente. Sin embargo, a la hora de
hablar de afección causada por la elección de una alternativa u otra, se llega a la clara
conclusión de que la alternativa 1 ejerce un menor impacto global sobre la totalidad de los
elementos descritos como indicadores ambientales, puesto que la alternativa 2
comprende la incidencia ya asumida por la alternativa 1 y la amplía con la afección sobre
los terrenos pertenecientes a la ubicación 2.
Por ello, desde este estudio de ECIA se aconseja continuar con el planteamiento definido
por el documento urbanístico de Avance del PGOU, en el que se ha rechazado la
alternativa 2, escogiendo la alternativa 1 como posibilidad para el desarrollo de las
actuaciones propuestas.
6.5.
ENTIDADES
ALTERNATIVAS
CONSULTADAS
EN
RELACIÓN
A
LAS
Las entidades consultadas ya han sido mencionadas en el capítulo correspondiente.
133
II-NM0805
6.6. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
Tal y como se ha comentado anteriormente, desde la entrada en vigor de las normas
subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de
ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones
inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Mundaka, como es el caso
de la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de
Suelo y Urbanismo y diversos Planes Territoriales Sectoriales y Plan Territorial Parcial de
Gernika.-Markina.
En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de
ordenación del territorio ampliamente mencionados ya (DOT, PTP, PTSs), se proyecta el
incremento del parque residencial, con vistas a ofertar también vivienda sometida a
carácter de protección pública a fin de facilitar su acceso y cumplir con las políticas
sociales preceptivas. De esta manera, la oferta previsible de carácter residencial que
propone el PGOU (271) se situaría por debajo del máximo propuesto por el PTP de
Gernika-Markina (288) y es similar al mínimo expuesto en las DOT (272), lo que se
situaría más acorde con los criterios supramunicipales. Además se contempla la
oportunidad de que la ejecución de estas actuaciones suponga al mismo tiempo de
fomento y revitalización para el entorno más próximo, mejorando en este caso el acceso
al cementerio municipal.
Además de lo expuesto en materia residencial, las propias NNSS establecen que la
revisión de las mismas se efectuará en un plazo no superior a 8 años, tiempo que
actualmente se ve más que satisfecho.
La revisión de las NNSS afecta también al Plan Especial de Rehabilitación del Casco
Histórico, en el sentido en el que se adaptará éste a las determinaciones de la Ley 2/2006
y al Decreto 105/2008, de 3 de junio de medidas urgentes de desarrollo de la Ley
anteriormente citada.
Del mismo modo, se pretende regularizar la situación de los actuales núcleos rurales de
Berastegi y Ondartza de acuerdo a estas normativas anterior, de manera que la
ordenación municipal refleje su verdadera naturaleza, la cual no cumple con los requisitos
de definición de núcleo rural. Esta adaptación a la Ley 2/2006 supondría, una mejora en
la protección de los suelos entorno a estos desarrollos como consecuencia de una
regulación más estricta de los usos del suelo y las actuaciones en ellos permitidas,
fomentando el mantenimiento del medio natural y las características originales del
entorno.
En lo que se refiere al suelo no urbanizable, el PGOU, asume las determinaciones
básicas de ordenación del PRUG, ajustando con mayor precisión algunas de ellas, de
manera que la delimitación de la categoría de protección P4 se ha aumentado en ciertas
zonas, mejorando la protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés
naturalístico, paisajístico e histórico.
134
II-NM0805
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE
IMPACTOS DE LAS DIFERENTES
ACTUACIONES DEL PLAN
II-NM0805
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE
LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN
7.1. ANÁLISIS DE LOS POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LOS
OBJETIVOS DEL PLAN
Respecto a los efectos ambientales de los objetivos del plan se desprenden los
siguientes:
Objetivo
Dotación de Viviendas
Desarrollo de vivienda colectiva
Creación de vivienda en régimen
de protección
Adscripción de los espacios libres
a unidades de ejecución
Ejecución de sistemas generales
de equipamientos (docentes y
deportivos) en suelo urbano
Mejora de la accesibilidad y
comunicaciones
Ampliación y ajuste de algunas
de las categorías de ordenación
del PRUG del SNU
Desclasificación de los núcleos
de Ondartza y Berastegi
Efectos ambientales
Ocupación nueva de suelo, ligero aumento de la
población
Ahorro en el consumo de suelo. Aumento de la
fragilidad paisajística
Fomento de la accesibilidad a la vivienda.
Cumplimiento de las políticas sociales
Garantiza su obtención y disfrute como tales
Mejora de las dotaciones existentes en el
municipio y disfrute de las mismas
Mallado del territorio. Mejora en la comunicación
Mejora de la accesibilidad a sistema general de
equipamientos, cementerio.
Ajuste de las categorías del PRUG a escala local y
mayor protección de los elementos de interés
naturalístico
Mayor protección y regulación de los usos
permitidos en los suelos de esos entornos.
El presente Estudio de ECIA se centra en detectar los elementos más valiosos del
entorno y analizar su posible prevalencia, además de finalmente otorgar una serie de
directrices a tener en cuenta, tanto en la fase de obras como en la de funcionamiento, a
modo de prevenir la generación de impactos en el futuro.
135
II-NM0805
7.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS POSIBLES EFECTOS
DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN QUE PUEDEN SER FUENTE DE
IMPACTOS AMBIENTALES
7.2.1. IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES Y EFECTOS QUE HAN SIDO
OBJETO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL EN
NIVELES JERÁRQUICOS SUPERIORES
De la totalidad de los Planes de niveles jerárquicos superiores considerados en el
presente Estudio se ha dispuesto de las Evaluaciones Conjuntas de Impacto Ambiental
del PTS Agroforestal, el PTS de la Red ferroviaria y de la Modificación del PTS de
Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente cantábrica).
La actuación propuesta contemplará todas las disposiciones ambientales derivadas de
los mismos.
7.2.2. IDENTIFICACIÓN Y PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS PARA LAS
DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN QUE NO HAN SIDO OBJETO
ANTERIORMENTE DE UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
7.2.2.1. Pérdida de Valores Naturalísticos
•
Afección a la Vegetación
En general, las propuestas del PGOU afectarán a una mayoría de prados, con cierta
presencia de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, también en su fase degrada o
juvenil, como unidad afectada más relevante, además de pequeñas porciones de espinarzarzal y plantaciones forestales de eucalipto.
Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima moderado, debiendo considerarse
una serie de medidas que minimicen la posible afección a las masas autóctonas
mencionadas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado de aquellos
pies de interés naturalístico.
•
Afección a la Fauna
Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los hábitats
que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la afección
más significativa se ejerce sobre los prados, puesto que es la unidad con mayor
extensión afectada y sin embargo de valor medio-bajo en términos faunísticos. Las
formaciones de mayor importancia ecológica se ven afectadas en menor medida. En el
caso del robledal, éste se ve afectado en su estadio degradado o juvenil, en una
proporción pequeña en comparación con su distribución total en el municipio.
136
II-NM0805
En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en el municipio, cabe
destacar que, tanto el visón europeo, como la mayor parte de las aves cartografiadas se
encuentran asociadas a los entornos estuáricos y/o litorales, por lo que las intervenciones
del PGOU no supondrán afección ninguna sobre ellas. Únicamente, el chotacabras gris
(Caprimulgus europaeus), el cuervo (Corvus corax), el alcotán (Falco subbuteo) y el
alcaudón común (Lanius senator) se ubican expresamente sobre los biotopos afectados,
prados y cultivos y robledal-bosque mixto, principalmente. También son reseñables el
murciélago de oreja (Myotis emarginatus), el de cueva (Miniopterus schreibersii) y el
murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), así como un conjunto de
quirópteros amenazados que se cartografían por todo el área.
Además, se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto
verdinegro, aunque esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la
provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado estudios
más concretos de su verdadera localización.
Se debe mencionar que los reajustes del PGOU sobre las categorías de ordenación del
PRUG amplían las delimitaciones en ciertas zonas, como la del P4 que ha incrementado
la superficie del mismo. Esta nueva delimitación aumenta la zona de protección del litoral
y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, por lo que estas iniciativas se
consideran positivas en cuanto a las repercusiones de protección faunística.
Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de
destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su
conjunto, especialmente en el caso de la especies asociadas a prados y cultivos y la
pequeña porción afectada de robledal juvenil o degradado.
Por todo ello, el impacto se valora de moderado, debiendo incorporarse las medidas
necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante.
•
Afección a Rasgos de Interés Geológico
De las cuatro áreas y el punto de interés geológico presentes en Mundaka, ninguno de
ellos se ve afectado por las determinaciones urbanísticas contenidas en el PGOU. Por
tanto no se identifica impacto al respecto.
•
Afección a la Geomorfología
De los cuatro sistemas geomorfológicos presentes en el municipio; sistema de laderas,
sistema litoral y sistema antropogénico, el sistema que se ve afectado por las nuevas
actuaciones del PGOU es el de laderas, de menor valoración.
De cualquier modo, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede
deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las
actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se
considera, a priori, un impacto moderado.
137
II-NM0805
•
Afección a Puntos de agua
Las actuaciones previstas por el PGOU no son coincidentes con ninguno de los puntos
de agua localizados en el municipio de Mundaka por lo que no se identifica impacto al
respecto.
•
Afección a la Biodiversidad
La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de las propuestas del
PGOU, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a la
reducción de algunas de las manchas de vegetación existente, principalmente prados, y
porciones de robledal-bosque mixto, también en fase juvenil o degradada, además de
una pequeña mancha de espinar-zarzal y plantaciones forestales.
Las consecuencias potenciales de esta afección suelen derivar en la pérdida de
diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de
especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies
foráneas.
Para valorar esta afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que
puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la
potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el
conjunto de la diversidad biológica de Mundaka se verá escasamente reducida, ya que el
nuevo desarrollo residencial no supone una gran afección superficial de unidades de
especial relevancia ecológica, y las actuaciones dentro de suelo urbano se sitúan en
continuidad con la trama consolidada, por lo que se deduce que esas zonas no albergan
la diversidad potencial que por sus biotopos les correspondería debido a la cercana
influencia antrópica.
En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de
preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor biológico,
por lo que este impacto se valora como moderado.
•
Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE
Las actuaciones del Plan afectan, principalmente, al hábitat de interés comunitario
(Directiva 92/43/CEE) 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus pratensis,
Sanguisorba officinalis y a una porción del hábitat 9340-Bosques de Quercus ilex y
Quercus rotundifolia. Sin embargo, tal como se ha mencionado con anterioridad, la
correspondencia de delimitación cartográfica de este último hábitat en el ámbito del
nuevo desarrollo residencial, no coincide con la realidad observada durante la visita de
campo. Las unidades de vegetación definidas en esta zona no se corresponden con el
encinar definido por el hábitat 9340, sino más bien con formaciones de robledal acidófilorobledal bosque mixto atlántico en fases juveniles o degradadas, por lo que la afección
sobre el hábitat 9340- Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, no se considera
tal.
138
II-NM0805
En referencia a la afección causada sobre el hábitat 6510- Prados pobres de siega de
baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis), se considera que éste es
relativamente común en nuestra área geográfica por lo que el impacto se estima
moderado.
•
Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat
Las actuaciones contenidas en el PGOU suponen una afección directa, localizada y
permanente al medio, cambiando la estructura de los hábitats y pudiendo afectar,
vagamente, a la heterogeneidad espacial.
A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a repercutir
significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats. Por tanto, la pérdida de
estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que se estima que el
impacto será moderado.
•
Afección a los Espacios Valiosos
El municipio al completo de Mundaka pertenece a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai,
por lo que los suelos donde se desarrollarán las actuaciones del PGOU se rigen por la
ordenación del PRUG. Según esto, las actuaciones de remate de la trama urbana se
plantean sobre suelo a ordenar por el planeamiento municipal, mientras que la
zonificación de los terrenos donde se desarrollará el nuevo crecimiento residencial se
definen como suelo rústico común. Esta tipología se corresponde con áreas
agropecuarias y forestales muy intervenidas por el ser humano, cuyos suelos no poseen
especial relevancia naturalísticas, paisajísticas, ni especial valor agrario, además de no
presentar riesgos naturales de importancia.
El régimen de actos de uso del suelo y de construcción permitidos en este tipo de suelo
no hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo del PGOU, por lo que su
valoración se estima como moderada, puesto que, en principio, el PRUG no contempla el
uso propuesto por el PGOU.
Además de esto, en Mundaka se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se
corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores
Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006);
también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la
ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Todas estas figuras de protección se localizan fuera
de los ámbitos de actuación del PGOU, por lo que no se verían afectadas.
•
Afección a la Conectividad de Espacios
Tal como se ha mencionado en el apartado anterior, Mundaka comprende tramos
fluviales de interés conector, Red Fluvial de Urdaibai, situados fuera del alcance de
repercusión de los ámbitos de desarrollo del PGOU, por lo que no se identifica impacto
el respecto.
139
II-NM0805
7.2.2.2. Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles
•
Afección a Espacios Naturales Protegidos
La afección a espacios protegidos, en el caso de Mundaka es similar a la afección a
espacios valiosos valorada anteriormente, por lo que se resume que el impacto se
estima como moderado en referencia a la pertenencia de Mundaka como parte de la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai y su consecuente ordenación y regulación por el
PRUG.
•
Afección al Dominio Público Hidráulico
La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico. Por
tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado
ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la
Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo
urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo.
Según el documento urbanístico en fase de Avance, se establece la categoría P4 del
PRUG con reajustes de ampliación para las zonas de protección litoral y márgenes de
arroyos de alto interés naturalistico, paisajístico e histórico. Así mismo, en relación a los
ríos, arroyos y regatos del término municipal de Mundaka, se otorga la categoría de protección de
aguas superficiales con una zona de protección del cauce de 15 metros a partir de la línea exterior
del cauce en ambas márgenes, en el caso de los cauces de arroyos o regatas y escorrentías en
suelo no urbanizable.
De forma complementaria y sin obstrucción a lo anteriormente citado, se afirma que se respetarán
los retiros de edificación y urbanización establecidos por el PTS de Ordenación de Márgenes
de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto estas disposiciones se cumplan, el
impacto se estima compatible.
•
Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos
Los terrenos del nuevo desarrollo residencial recaen sobre zonas de vulnerabilidad muy
baja a la contaminación de acuíferos, mientras que la franja de actuación de remate de la
trama urbana se corresponde con una vulnerabilidad media, sin embargo y puesto que
las NNSS vigentes lo delimitan actualmente como suelo urbano, la afección global se
estima como compatible.
•
Afección a Áreas de Patrimonio Histórico Artístico
Los bienes inmuebles y las zonas arqueológicas identificadas en el municipio de
Mundaka no son coincidentes con las áreas de desarrollo del PGOU, por lo que, a priori,
no se identifica impacto sobre esta materia.
140
II-NM0805
7.2.2.3. Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos
•
Afección al Paisaje
Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva
creación en zonas del municipio compuestas por un mosaico agrario forestal en dominio
fluvial.
A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen, por un lado, en
continuidad con la trama urbana existente, y por otro, con una tendencia de crecimiento
en mancha de aceite, apoyado en las redes de comunicación, la afección sobre el paisaje
se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la aplicación de medidas
correctoras.
Localmente, y de forma más concreta a la hora de proyectar las actuaciones del PGOU,
las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites edificatorios, e
introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al entorno.
Por tanto, el impacto se considera moderado, dada la necesidad de aplicación de
medidas correctoras.
7.2.2.4. Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables
El principal recurso afectado es el suelo, consumido para dar cabida a las actuaciones del
PGOU, especialmente las de carácter residencial.
La propuesta que mayor afección de consumo de suelo supone es la del desarrollo
residencial junto al cementerio, puesto que las actuaciones de remate de la trama urbana
se localizan sobre suelo urbano vigente en las actuales NNSS. Por ello, se considera que
aunque ese suelo no ha sido transformado aun, el planeamiento vigente ya ha asumido
su consumo, por lo que la afección neta se valora en grado menor que la que supone la
reclasificación del suelo no urbanizable.
Además, durante la fase de obras y explotación de los diferentes desarrollos también se
generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales, etc.
sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán irse
concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de forma que
se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen urbanístico.
El previsible impacto que ocasionarán las actuaciones del PGOU se estima moderado
teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible.
141
II-NM0805
7.2.2.5. Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación
•
Generación de Residuos
La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de
planeamiento. Previsiblemente, la mayor generación de residuos inertes se generará en
la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá ser
gestionada de acuerdo con la legislación vigente.
Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en un
aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. A continuación
se realiza una simulación del aumento de residuos producidos en el marco de viviendas
máximas contemplado por el PGOU:
Suelo urbano y urbanizable
residencial
Nº máximo viviendas
271
Tamaño medio familiar (2001)
(EUSTAT)
Tasa de residuos por habitante y día
(II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos
de Bizkaia 2005-2016)
2,5
Total residuos domésticos más al año (Kg)
1,69
417.915,88
% respecto del total actual
36%
Tabla 7.2.2.5.I. Aumento de la producción de residuos estimada para el máximo de viviendas contemplado.
En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el
municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever
espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión
municipales actuales para poder asumir el aumento poblacional, como la actividad que
este genere.
El impacto se estima moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia de
unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la
demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del
planeamiento.
Otro aspecto a tener en cuenta en este sentido es que la población que ocupe las
viviendas previstas por el PGOU, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero,
ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el cómputo
a nivel global indica una relativa estabilidad.
142
II-NM0805
•
Incremento de la Contaminación Atmosférica
Los datos disponibles referentes a la calidad del aire en Mundaka muestran una
evolución positiva, y una valoración del ICA de bueno, según la información obtenida del
Instituto de Estadística Vasco (EUSTAT) y la información de las estaciones de la “Red de
Vigilancia de la Calidad del Aire” del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno
Vasco.
Dada la naturaleza de las actuaciones propuestas por el PGOU, se deduce que las
principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el municipio
podrían darse inicialmente, durante la fase de ejecución, con el aumento de polvo y
tráfico derivado de la obra.
Posteriormente, a largo plazo, podría producirse un ligero incremento de emisiones
asociado al tráfico que supongan los nuevos desarrollos. No obstante, el PGOU prevé el
fomento del transporte público y la mejora de la accesibilidad a los distintos desarrollos
por viales de carácter peatonal y ciclable, con lo que se pretende disminuir el uso del
vehículo motorizado. Por lo demás no se prevé que la ocupación de los desarrollos
propuestos por el PGOU conlleve emisiones significativas de contaminantes
atmosféricos, ya que se trata de actuaciones de carácter residencial y equipamental,
además de la creación de sistemas de espacios libres adscritos a estas actuaciones.
El impacto se estima, por lo tanto, compatible, debido al carácter temporal de las obras y
las medidas destinadas a la minimización de la dispersión de partículas durante las
mismas, y debido al fomento de la accesibilidad y movilidad sostenible.
•
Incremento de la Contaminación Acuática
El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta. De
forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos accidentales
a las escorrentías presentes en el ámbito de los nuevos desarrollos, ante lo cual habrá
que proteger estas zonas durante la fase de obras.
Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por la actividad
asociada a cada uno de los equipamientos y las personas integrantes de los mismos. Por
ello, en ambos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras de
saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin de
evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual las
propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado ecológico
actual de las masas de agua.
Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo
correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el
143
II-NM0805
7.2.2.6. Incidencia sobre la Salud Humana
•
Generación de Ruidos y Vibraciones
Principalmente, la generación de ruidos y vibraciones vendrá asociada a la fase de obras,
tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la finalización
de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de ruido y
vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico rodado que pudieran producir los
desplazamientos regulares de los habitantes residentes en los nuevos desarrollos. Cabe
destacar a este respecto, que las medidas correctoras en cuanto a la movilidad sostenible
anteriormente citadas sirven también como paliativo de la generación de ruido.
En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN
FÓNICA, que se los mapas de ruido de Mundaka se encuentran en proceso de
elaboración, habiéndose identificado, en la fase I del estudio acústico, los principales
focos de ruido del municipio: carretera BI-2235 y línea ferroviaria Bilbao-Bermeo.
Por todo ello, se considera que el ruido producido por las obras es de carácter temporal,
por lo que podría valorarse como moderado, en tanto en cuanto se cumpliera con lo
dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como en el Real Decreto
1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y
emisiones acústicas. Sin embargo, se estima conveniente aplazar esta valoración hasta
tener la información referida al ruido general y permanente del municipio. Por lo expuesto,
el impacto se estima, no evaluable en el momento actual, a la espera de la finalización
del estudio acústico, cuyos resultados se incluirán en un posterior Documento
Complementario al presente estudio de ECIA.
•
Modificaciones en la Calidad de Vida
La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca de
forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población actual.
Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían sufrir
molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en los
servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de la
población residente, principalmente, para lo que deben tomarse las medidas oportunas a
fin de minimizar los posibles impactos.
También se han de tener en cuenta aspectos positivos como la oferta de nuevos empleos
que se derivará de la ejecución de los desarrollos y la mejora de la accesibilidad al
cementerio municipal, además de la creación de otros sistemas de equipamientos
(docentes y deportivos) que serán de dominio y disfrute públicos.
144
II-NM0805
En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se
considera con magnitud compatible por el carácter transitorio de las molestias que las
obras pudieran causar, con tendencias positivas, desde el punto de vista
socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el
municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras para
disminuir las molestias.
7.2.2.7. Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria
•
Afección a la Calidad de los Suelos
La pérdida del suelo en el área de implantación de las actuaciones del PGOU deriva de
forma directa y permanente en la afección a su calidad, perdiendo todo posible uso
agrícola.
Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol eútrico y húmico
con capacidad de uso de los mismos entre moderada y baja, con limitaciones de
pendiente, espesor efectivo, etc. Por lo que se entiende, que debido a sus características,
físico- químicas, estos suelos no son especialmente adecuados para el cultivo, ya que se
recomienda en ellos la repoblación de explotación y los prados.
Por todo lo expuesto la afección a la calidad de los suelos se estima como compatible,
ya que los suelos previstos para ocupar por el PGOU no presentan una gran calidad
agrológica, y no representan, en este sentido, una pérdida sustancial.
•
Afección a Explotaciones Agrarias
Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del
Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y según
los datos del SIGPAC, las propuestas del Plan Especial afectan de forma predominante a
suelos de prado arbustivo (31%), pastizal (19%) y forestal (20%). No se ha identificado
sobre éstos un aprovechamiento agrario como tal, ni la existencia de explotaciones en los
mismos, por lo que a este respecto se señala un impacto compatible.
7.2.2.8. Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan
•
Suelos Potencialmente Contaminados
De los emplazamientos presentes en Mundaka, e incluidos en el “Inventario de Suelos
con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de
ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que no se identifica
impacto en esta materia.
145
II-NM0805
•
Riesgos de Erosión y Geotécnicos
Los suelos sobre los que se plantean las actuaciones contenidas en el PGOU se
corresponden con terrenos con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo tolerables
o bien con suelos no susceptibles al proceso erosivo.
Las condiciones geotécnicas en éstos son favorables o bien aceptables, con cierta
limitación por fuertes pendientes (> 30%).
Por todo lo expuesto el impacto al respecto se considera compatible, puesto que los
procesos erosivos no resultan limitantes y las condiciones para la construcción son entre
aceptables y favorables.
•
Riesgos de Inundabilidad
Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de Inundabilidad
de la CAPV” realizado en 2007, se definen las manchas de inundabilidad del arroyo
Errekatxu, para periodos de avenidas de 10, 100 y 500 años. Sin embargo no se observa
afección ni influencia alguna de las mismas sobre los desarrollos propuestos puesto que
se sitúan suficientemente alejados. Por lo que no se identifica impacto al respecto.
7.2.2.9. Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental
Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son,
sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado de
desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de Avance
y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente.
7.2.3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
A continuación se muestra una tabla que recoge la caracterización de los impactos
agrupando los factores del medio en los recursos naturalísticos, zonas ambientalmente
sensibles, los recursos estético-culturales o paisajísticos, recursos no renovables,
incremento de residuos y de contaminación atmosférica y acuática, afecciones sobre la
salud humana, pérdida de productividad ecológica y agraria e inducción de riesgos.
146
II-NM0805
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Generación de residuos
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X
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Crítico
X
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Severo
Clasificación
X
X
X
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES DEL PLAN
Probabilidad
X
X
Periodicidad
X
Afección sobre recursos renovables
y no renovables
X
Continuidad
X
RECURSOS
X
Acumulación
X
X
Modificaciones en la calidad de vida
Magnitud
X
X
X
Recuperación
X
X
Generación de ruidos y vibraciones
Reversibilidad
X
X
SALUD HUMANA
X
X
Afección al paisaje
Incremento de contaminación
atmosférica
acuática
X
X
X
RECUR. ESTÉTICO –
CULTURALES Ó
PAISAJÍSTICOS
RESIDUOS E
INCREMENTO DE LA
CONTAMINACIÓN
X
Moderado
X
X
Compatible
X
Positivo
X
Desconocido
X
Improbable
X
Probable
X
Cierto
X
Afección a espacios naturales
protegidos
Afección al dominio público
hidráulico
Afección a áreas de recarga de
acuíferos
X
Periódico
X
Irregular
X
X
Discontinuo
X
X
X
X
Continuo
X
Afección a espacios valiosos
X
X
Sinérgico
X
X
X
Acumulativo
X
X
X
Simple
X
X
X
Notable
X
X
Mínimo
X
Irrecuperable
X
X
Recuperable
Afección a la biodiversidad
X
Irreversible
X
X
X
Reversible
X
Disperso
X
Localizado
Afección a la geomorfología
X
A largo plazo
X
Cuenca
espacial
Momento
X
X
A medio plazo
A corto plazo
Duración
Permanente
Temporal
Tipo
X
Afección a la fauna
Indirecto
Afección a la vegetación
Afección a los hábitats de la
Directiva 92/43/CEE
Afección a la estructura del hábitat y
a la heterogeneidad espacial
ZONAS
AMBIENTALMENTE
SENSIBLES
X
Directo
RECURSOS
NATURALÍSTICOS
X
Negativo
TIPO DE AFECCIÓN
Positivo
ASPECTOS
Carácter
CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
147
II-NM0805
X
X
X
X
X
X
X
X
Clasificación
Probabilidad
Periodicidad
X
X
X
Crítico
X
X
Severo
X
X
Moderado
Riesgos de erosión y geotécnicos
Compatible
X
X
Positivo
X
Desconocido
X
Improbable
X
X
Probable
X
Cierto
X
X
Periódico
X
Irregular
X
Continuo
X
Sinérgico
X
X
Discontinuo
Continuidad
Acumulación
Afección a explotaciones agrarias
Acumulativo
X
Simple
X
Notable
Mínimo
X
Recuperable
Irrecuperable
Magnitud
Recuperación
Reversibilidad
X
Irreversible
X
Reversible
X
Disperso
X
A corto plazo
Localizado
Cuenca
espacial
Momento
A medio plazo
Duración
X
Permanente
Afección a la calidad de los suelos
Temporal
A largo plazo
INDUCCIÓN A
RIESGOS
Tipo
Directo
PÉRDIDA DE LA
PRODUCTIVIDAD
ECOLÓGICA Y
AGRARIA
Indirecto
Negativo
TIPO DE AFECCIÓN
Positivo
ASPECTOS
Carácter
X
Tabla 7.2.3.I. Caracterización de Impactos
148
II-NM0805
En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los
impactos y la fase en la que se producen:
GRADO DE
CERTIDUMBRE
SEGURO
PROBABLE
RECURSOS NATURALÍSTICOS
ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES
RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES
RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES
■
■
■
■
RESIDUOS Y CONTAMINACIÓN
SALUD HUMANA
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y
AGRICOLA
■
■
INDUCCIÓN A RIESGOS
FASE DE EJECUCIÓN
OBRAS EXPLOTACIÓN
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
Tabla 7.2.3.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos
7.2.4. CALIFICACIÓN DE IMPACTOS
La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido
caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental.
MODERADO
COMPATIBLE
MODERADO
MODERADO
COMPATIBLE
SALUD HUMANA
COMPATIBLE
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA
COMPATIBLE
COMPATIBLE
Tabla 7.2.4.I.: Calificación de impactos
7.3. ACTUACIONES DEL PLAN MODIFICADAS O SUPRIMIDAS POR
SUPONER UN IMPACTO CRÍTICO
No se han detectado impactos críticos durante el desarrollo del presente Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, por lo que no se ha modificado ninguna de
las especificaciones contenidas en la documentación urbanística.
149
II-NM0805
8. PROPUESTA DE MEDIDAS
PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS
II-NM0805
8. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS,
CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS
8.1 MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS
PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A
ESCALAS SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN.
Aun cuando el ámbito no se encuentra bajo la ordenación del PTS Agroforestal, se
señalan las medidas correctoras propuestas por este Plan como medidas orientadas a
mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en
cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad agrológica
son las siguientes:
o
o
o
o
Redimensionamiento de explotaciones.
Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones desplazadas.
Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción
de proyectos. Posible puesta en valor de tierras marginales.
Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección
de los recursos naturales.
De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, pesar de que los ámbitos de las
nuevas actuaciones no presentan suelos de elevada capacidad agrológica.
8.2. PROPUESTAS DE ADECUACIÓN
ESTRATEGIAS DEL PLAN
•
•
DE
LOS
OBJETIVOS
Y
Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV
(2007-2010):
o
Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética
Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías
renovables en todos los sectores de consumo.
o
Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la
producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido
cero de residuos no tratados.
Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en
los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores, con
objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer,
posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
150
II-NM0805
o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del
suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto de
las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación
impermeable.
o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y regenerando
las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen estado
ecológico y prever las demandas que se generen y los medios técnicos y
financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible ambientalmente.
o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en
bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el uso
del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino.
o Directrices referidas a garantizar un aire limpio:
-
Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la
reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV y
evitando la superación del valor límite anual de PM2,5.
-
Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación
acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización los
mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del planeamiento
urbanístico energéticamente eficiente. IDEA
-
Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica,
mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia
energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y ambiental y
minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de la clasificación
de las zonas de protección contra la contaminación luminosa.
o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada,
especialmente las porciones boscosas de robledal acidófilo-robledal bosque
mixto en sus fases madura y degrada o juvenil que se ubican cercanas al
cementerio. Así como los setos y formaciones arbustivas que puedan ser
mantenidas. Además, se fomentará la conservación, mantenimiento y
revitalización, de manera global, de la vegetación de interés presente en el
municipio, especialmente las áreas arboladas de encinar y robledal.
o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación,
tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo básico,
las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que estén
situadas.
o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la
minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
151
II-NM0805
o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de
energías renovables y la cogeneración.
•
También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la
eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes.
•
Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos y
de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la
minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el aislamiento
térmico y acústico de los edificios, implantación de captadores solares, etc.
•
Como medida general se debe establecer que cualquier obra que pueda influir sobre
los Bienes Culturales o su entorno, aunque a priori no se estiman tales efectos, ya
sea por razones científicas o de estudio, como urbanísticas tendrá que contar con la
autorización del Director General de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia.
8.3 DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE
AMBIENTAL
Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la
consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las acciones
correctoras propuestas.
Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se
avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala
temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su
aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas.
Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie
de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el
Plan y podrán ser:
•
•
•
Preventivas o protectoras
Correctoras genéricas o específicas
Compensatorias
La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino por
la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas preventivas
más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que minimicen las
superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño y los materiales
de construcción, etc.
Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso
productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas
insonorizantes, revegetaciones, etc.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
152
II-NM0805
Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no
admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros
efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies
vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no
subsanable, etc.
Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos no
existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y
generales.
Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser:
•
Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una serie
de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como molestias por
dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y gestión de
residuos, etc.
•
Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la
integración paisajística de éstos en su entorno.
•
Realizar actuaciones, si viene al caso y se ve oportunidad para ello, para
incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la
movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.).
•
Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento de
elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares de
árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa.
•
Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el
aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de farolas
en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entenderá como
contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales
nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales innecesarios para la
realización de las actividades previstas en la zona.
8.3.1 MEDIDAS CORRECTORAS REFERENTES A LOS IMPACTOS MÁS
SIGNIFICATIVOS
En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya que
acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y materiales y la
afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la habitabilidad del entorno.
Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto que
producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones
desaparecen al finalizar las mismas.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
153
II-NM0805
Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras:
•
Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a
formaciones de vegetación autóctona existentes, concretamente de robledal
acidófilo-robledal bosque mixto en fase madura y juvenil o degradada, para lo que
las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios, paso de
vehículos o cualquier otra afección directa.
•
Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de lo
estrictamente indispensable.
•
Aunque no se plantean acciones cercanas a cursos fluviales, como referencia
cabe decir que si se diera el caso, se extremarán las medidas en los entornos
cercanos a los cursos de agua. Para ello, se establecerían separaciones físicas
durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la
vegetación de ribera. En este caso ya se ha comentado que el curso del Errekatxu
se sitúa suficientemente alejado de las zonas de desarrollo del PGOU, sin
embargo se remiten estas medidas protectoras como prevención de cualquier
posible incidencia en el entorno más próximo a este y otros arroyos de baja
entidad.
•
Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes de
las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de los
vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas acceso
y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y
humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario.
•
Respecto a los suelos que se consideren de suficiente calidad, ya que en los
terrenos afectados no se identifican suelos de elevada capacidad agrícola, se
retirará con especial cautela la cubierta de tierra vegetal y se utilizará para labores
de revegetación de la zona o para la puesta en valor de tierras marginales.
8.3.2 MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS REFERENTES A LA
LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO
La clasificación y calificación del suelo de Mundaka, viene determinada de antemano por
la ordenación del PRUG y la normativa municipal, debido a su pertenencia a la Reserva
de la Biosfera de Urdaibai. Por ello, la ubicación escogida para el nuevo desarrollo
residencial, a pesar de suponer la reclasificación de su actual ordenación, deberá
preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos, tratando de
potenciarlos.
A la hora de ordenar los espacios previstos para acoger las actuaciones del PGOU, tanto
en suelo urbano como en el suelo urbanizable previsto, se deberán de tener en cuenta la
red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el medio
ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.).
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
154
II-NM0805
8.3.3. MEDIDAS CORRECTORAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES
•
Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la afección
de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las mismas.
•
Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario
eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración
paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono,
robledal acidófilo-robledal bosque mixto.
•
Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el
entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para la
eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el Territorio
Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la Flora
Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio Ambiente en el
año 2004.
•
Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de
revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas por
las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en el
entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado
anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras
marginales.
•
En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas
susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej.
Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata, etc.), y
será acorde con la vegetación potencial de la zona.
•
Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando
establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y
conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones.
•
Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no
deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales.
•
De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Mundaka se
destacan las siguientes:
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
155
II-NM0805
o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su
conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la conectividad
local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena calidad de las aguas
de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por atropellos en las carreteras,
se deberá promover la creación de pasos inferiores o la adecuación de los ya
existentes. A continuación se muestra una imagen con posibles diseños para los
mismos:
Figura 8.3.3.I.: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa; IV:
tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela lutreola)
en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras.
o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta necesario
garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de manejo
específico.
Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una excesiva
masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia de
vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada extensión del
hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto entre ellas, con
el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por aislamiento.
o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta
ordenación de usos de las pequeñas cuencas en que está presente la especie y
donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en
especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o
plantaciones forestales y sus turnos de corta.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
156
II-NM0805
o Para las aves y quirópteros amenazados presentes en Mundaka: En general, se
fomentará la salvaguarda de sus hábitats, principalmente bosques de carácter
autóctono. También se fomentará la protección y revitalización de las áreas litorales
y estuáricas, puesto que son el hábitat de numerosas especies. De forma más
concreta, cabe desatacar las siguientes aportaciones:
-
Se promocionará la eliminación de tratamientos mediante insecticidas
inespecíficos en las áreas revegetadas y/o conservadas, arbóreas o
arbustivas, de ornamentación o naturales.
-
Se promocionará la introducción de especies frutescentes, para aves y
quirópteros.
-
Se promocionará la plantación de especies autóctonas y preservación de
árboles viejos.
-
Se tendrá en cuenta la no afección de nidos, si se llegarán a localizar,
incluso en prados, a pesar de no ser potenciales áreas reproductivas.
De forma general en el municipio:
•
Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones de la
misma, para evitar su coincidencia en el tiempo, teniendo en cuenta que gran parte de
los desarrollos se localizan en áreas en colindancia con el suelo urbano y
consecuentemente densamente pobladas. Además, se programarán los desvíos
viarios necesarios y se realizará una señalización y previa comunicación de los
mismos al entorno municipal afectado, con antelación suficiente.
•
Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de tierra
se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que actuar
de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.
•
Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de
rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos
se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas concretas
necesarias para su correcta conservación.
•
Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas a
las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse con
solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de posibles
derrames accidentales.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
157
II-NM0805
•
Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la
necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los
excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste
incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el órgano
administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la Administración
Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización o autorización del
proyecto.
•
Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se
detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las
actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente.
•
Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se tienda
a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno.
•
El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas sobre
manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como de
limpieza general y de maquinaria.
•
Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con
objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de
ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios nocturnos.
Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes
valores máximos:
Usos
Sanitario
Residencial
Docente
Oficinas
Comercial
Exterior Leq dB(A)
Día
Noche
55
45
65
55
60
60
65
60
70
60
Interior
Día
Noche
30 Leq 35 MaxL 25 Leq 30 MaxL
30 Leq 35 MaxL
45 Leq
50 Leq
•
Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación
utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población cercana,
esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas climatológicamente
más secas.
•
Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de
excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de velocidad
del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de
estas actividades la dirección de obra debería incorporar como un factor más a tener
en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma general, se intentará evitar la
realización de estas actividades durante días o períodos de fuerte inestabilidad o los
días en los que se prevé la entrada de frentes.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
158
II-NM0805
•
Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a prácticas
de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la
obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los hubiera). La gestión de
los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde a la
normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor autorizado.
8.3.4. MEDIDAS PARA MEJORAR
MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
EL
PAISAJE
URBANO,
LA
•
El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto
paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones planificadas.
•
La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo
que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las áreas
no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación que
pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que se
mantenga.
• El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o
urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del
municipio.
El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones del
edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la
composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su
color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento
que configure la imagen del municipio.
•
Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del sistema
de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de colectores de
la red municipal.
•
En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que éstas
tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas terminales.
La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su cierre por
sectores y de sistemas que permitan purgas.
•
Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y
pluviales.
•
Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los
criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las
instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres de
refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes ornamentales,
etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta normativa.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
159
II-NM0805
•
En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las
mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su
transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de
roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto en
las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión de
enfermedades.
•
Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías
renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para los
nuevos equipamientos. Se propiciará la modificación de los puntos de luz que se
consideren deficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la contaminación
lumínica.
•
Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir las
orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su comportamiento
energético para conseguir una mayor temperatura media, además del
aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico.
•
En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las
edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles. (Directrices
Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010).
•
Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de
contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y materia
orgánica).
•
Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los
peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de la
movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc.
•
Se realizarán las actuaciones necesarias para adecuar los desarrollos de acuerdo a
las disposiciones de la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la
accesibilidad del País Vasco.
8.3.5. MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR
NUEVOS RECURSOS PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL
PREVISTA
En principio no se han definido medidas compensatorias, sin embargo, los futuros
desarrollos propuestos, deberán tener en cuenta la posibilidad de compensar afecciones,
si llegaran a ocasionarse, sobre la vegetación de interés y suelos de agrícolas.
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
160
II-NM0805
8.3.6 COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
PROPUESTAS Y PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS
MISMAS
A nivel general, cabe destacar que la mayor parte de las medidas propuestas de este
estudio de ECIA, deberán ser incluidas en el diseño del proyecto de urbanización o en la
fase de obras, ya que básicamente se trata de medidas preventivas y/o protectoras. Las
medidas planteadas, en su mayoría, no tienen, en la fase actual de planeamiento, el
grado de concreción necesario para poder evaluar su coste económico, debido a la
naturaleza orientativa de las mismas.
En referencia a las medidas propuestas para las fases de obras, en muchos casos, se
trata de aplicar medidas preventivas, que por si mismas no tienen coste alguno, sino que
se relacionan más bien con una buena organización en obra, acotamiento del área de
intervención, ajuste de calendarios, etc.
También se menciona el diseño de los nuevos desarrollos como una medida más para la
integración paisajística, captación energética pasiva, mecanismo de control acústico, etc.
Sin embargo, se entiende que la estimación económica que puede suponer la definición
de uno u otro diseño de las edificaciones es competencia del equipo urbanístico que vaya
a llevar a cabo el proyecto.
En cuanto a la protección de la vegetación y posterior revegetación de los espacios sin
afección, primeramente señalar que se desconoce con exactitud, en esta fase de
desarrollo del Plan Especial, qué superficies serán afectadas por las obras y cuales
quedarán intactas. Apuntar también que el mantenimiento de las unidades que no vayan
a verse afectadas por las obras no requiere de coste económico específico, sino de
extremar la atención y el cuidado en las acciones edificatorias.
La valoración de la posterior renaturalización y adecuación de los espacios libres de
ejecución, no se puede, tampoco, estimar con exactitud en la fase actual, ya que se han
de tener en cuenta multitud de factores, tales como, el diseño de la revegetación
planteada, la superficie que supondrá ésta, las especies a utilizar, lo cual varía
ampliamente su coste económico.
Por otro lado, se recomienda que durante las obras se cuente con la colaboración de una
Asesoría Técnica Ambiental que controle los efectos de las obras sobre el medio en el
que se desarrollan. Dicha asesoría supervisará la aplicación de las medidas correctoras
determinadas para este Plan en los diferentes documentos que lo componen.
A continuación, se aporta una estimación aproximada del coste económico, de estos
servicios.
DESCRIPCIÓN
Hora de A.T.A.
Redacción informe seguimiento
Redacción informe inicial/final
PRECIO UNITARIO
65 €
550 €
800 €
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
161
II-NM0805
8.3.7. CRITERIOS Y DIRECTRICES PARA EL DISEÑO DE PLANES O
PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR
Los criterios señalados en el presente estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, tal
como se ha comentado en apartados anteriores, en las citadas fases de desarrollo según
convenga, destacando los aspectos relacionados con:
•
•
•
•
•
•
Ruido
La integración paisajística a través de un diseño adecuado de los desarrollos
La eficiencia energética, captación solar pasiva, materiales de construcción de
calidad, etc.
Vegetación- revegetación
Red hidrográfica más próxima
Suelo y capacidad agrológica
8.3.8. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN LAS EVALUACIONES
CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL
SUBSIGUIENTES
Los criterios que se han descrito el este estudio de ECIA deberán tenerse en cuenta, en
los proyectos que sean objeto de futuras evaluaciones de impacto ambiental.
Especialmente, las relativas a la correspondencia con la regulación de usos definida por
el PRUG, las afecciones a la capacidad agraria de los suelos, posible afección a la red
hidrográfica del entorno y afección a vegetación existente.
8.3.9. INDICADORES PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO DEL GRADO
DE
CUMPLIMIENTO
Y
EFECTIVIDAD
DE
LAS
MEDIDAS
CORRECTORAS
A continuación se indican algunos de los indicadores que podrían ayudar en el
seguimiento del grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras.
MEDIDAS CORRECTORAS
Control de la aparición de puntos de
interés geológico, geomorfológico, etc.
INDICADOR
Presencia de puntos de interés
Control para la conservación de elementos
del patrimonio histórico como de restos
arqueológicos.
Retirada y acopio de tierra vegetal según
Presencia de alteraciones en edificios o en
parte de ellos (esquinas, balcones, etc.)
por actividades de las obras.
Indicios de presencia de material
arqueológico.
Espesor de tierra vegetal
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
162
II-NM0805
MEDIDAS CORRECTORAS
espesores recomendados
Marcaje de vegetación no afectada
directamente por las obras.
Superficie de vegetación protegida
Correcta revegetación de las áreas
contempladas
Puesta en valor de tierras marginales.
Integración paisajística
Retiro Dominio Público Hidráulico
Número de edificios con eficiencia
energética
Ahorro energético
Infraestructuras
Eficiencia en la ocupación del suelo
INDICADOR
Presencia de vegetación dañada por
acopios o tráfico de maquinaria pesada
Grado de aplicación de las
determinaciones de las medidas
naturalísticas
Presencia de áreas revegetadas
Sobrantes de tierra vegetal y destino de las
mismas
Estado de la revegetación, acabado de
estructuras, diseño de materiales, ausencia
de materiales de desecho
Dominio Público Hidráulico libre de
ocupación
Implantación de arquitectura bioclimática
Consumo de electricidad
Materiales y diseño de infraestructuras
Superficie de ocupación de suelo por las
distintas edificaciones
Modo de transporte utilizado para la
realización de los desplazamientos y
Movilidad sostenible
distancias recorridas en cada
desplazamiento
Caudal, turbidez; identificación de
Control de contaminación y vertidos
manchas sobre el terreno
Gestión de sobrantes de excavación
Tierras inertes aptas para relleno,…
Control en excavación de suelos
Parámetros analíticos de referencia para
contaminados
su gestión
Cumplimiento de plazos, tráfico ordenado
Minimizar las molestias causadas por las
correctamente, acopios de materiales en
obras
zonas habilitadas para ello
Porcentaje de la población expuesta a
niveles sonoros superiores a los
Medidas de insonorización y tratamiento de
recomendados por la OMS
olores
Campaña de medidas; quejas,
denuncias,…
Presencia de partículas en suspensión en
Contaminación atmosférica
el aire
Residuos
Generación y gestión de residuos
8. PROPUESTAS DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
163
II-NM0805
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS
EFECTOS DEL PLAN
II-NM0805
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL
PLAN
9.1. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL CONTROL
Se redacta el Programa de Supervisión cumpliendo con las directrices del Decreto
183/2004, 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de
Impacto Ambiental. El objeto de un Programa de este tipo, es el de mantener un correcto
seguimiento, vigilancia y control de los impactos ambientales, así como su corrección. En
concreto se pueden señalar los siguientes:
•
Verificar la correcta ejecución de las actuaciones previstas por el Plan, tanto en
fase de obras como en explotación, de forma que se cumplan las medidas
correctoras previstas y sus implicaciones ambientales.
• Comprobar que los impactos generados son los previstos, tanto en magnitud como
en factores del medio afectados.
• Controlar la eficacia de las medidas correctoras propuestas.
• Articular aquellas otras medidas que se consideren convenientes a la vista de la
marcha de las actuaciones contempladas y ante la aparición de nuevos impactos
diferentes a los previstos y asumidos.
El Programa debe ser un instrumento de control que verifique la magnitud de los
impactos negativos previstos y las posibles incidencias no previstas que puedan surgir,
tanto durante la fase de construcción como durante el desarrollo del planeamiento
previsto.
Asimismo, se detectarán las desviaciones en los efectos supuestos y la efectividad de las
medidas correctoras adoptadas. En caso necesario, se propondrán y articularán nuevas
medidas o se modificarán las ya contempladas. De esta forma se cumplirán los objetivos
señalados, y consecuentemente se minimizarán las alteraciones sobre el medio.
9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES OBJETO
DEL SEGUIMIENTO
9.2.1. CONTROL GENERAL
Se controlará que se cumpla con todos los condicionantes de tipo ambiental impuestos
en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o
administraciones con competencia sectorial (espacios naturales y culturales protegidos,
aguas, residuos, red de carreteras, actividades clasificadas, etc.), así como en las
autorizaciones de ámbito municipal.
9. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN
164
II-NM0805
Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del
plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos
ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las actuaciones
previstas en el plan y sus implicaciones ambientales.
9.2.2. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS NATURALÍSTICOS
Se realizará un seguimiento de los espacios objeto de nuevas obras y actuaciones con el
fin de controlar los siguientes puntos:
•
•
•
La no expansión de vegetación exótica invasora.
Seguimiento para que las revegetaciones se hagan correctamente, utilizando
especies autóctonas y respetando, en los casos que sea posible, la vegetación
presente.
Atención sobre la presencia de posibles especies faunísticas amenazadas y
control de las medidas señaladas para la minimización de los impactos sobre
éstas.
9.2.3. CONTROL SOBRE LAS ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES
Se vigilará:
•
•
•
Posible aparición de puntos de agua, rasgos de interés geológico o aparición de
materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos.
Que no se realice, junto a los cauces más próximos del entorno, en este caso el
Errekatxu y posibles arroyos de entidad menor, ninguna acción que suponga un
riesgo durante la fase de obras. Imponiendo, si fuera necesario, algún tipo de
barrera física.
Consecución de las consideraciones que pudiera realizar, llegado el caso, la
Agencia Vasca del Agua sobre el tratamiento de los cauces.
9.2.4. CONTROL SOBRE LOS RECURSOS ESTÉTICO-CULTURALES O
PAISAJÍSTICOS
Se controlará la correcta ejecución de las medidas destinadas a la integración paisajística
de las obras en su entorno, de manera que se ajusten al proyecto que en su momento
sea aprobado.
Se tendrá en cuenta en el desarrollo del proyecto la incidencia que puedan tener los
edificios y las plataformas en la visibilidad del área. Asimismo, se prestará especial
atención a la tipología de los edificios en el caso de construcción, para que contribuyan,
en la medida de lo posible, a mantener o incluso potenciar la estética del área.
165
II-NM0805
Se vigilarán los movimientos de tierra ante la aparición de yacimientos, ante los que
habrá que actuar de acuerdo al artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco.
9.2.5. CONTROL SOBRE EL CONSUMO DE RECURSOS RENOVABLES
O NO RENOVABLES
En la fase de funcionamiento, se fijarán datos cuantitativos y cualitativos necesarios para
el seguimiento de indicadores de sostenibilidad en relación con la gestión de los residuos,
el consumo de agua y energía, la iluminación, etc.
9.2.6. CONTROL SOBRE
CONTAMINACIÓN
LA
GENERACIÓN
DE
RESIDUOS
Y
Se controlará el cumplimiento de las medidas incorporadas por el presente estudio de
ECIA:
•
•
•
Control sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones del
Plan, comprobando si se producen impactos no previstos.
Control de la contaminación por fuentes de materia y energía.
Control de las repercusiones en el nivel de tráfico y movimientos de tierra que se
determinen en fases posteriores.
9.2.7. CONTROL SOBRE LA SALUD HUMANA
Para evitar las molestias por polvo producido en la fase de obras, principalmente, a las
zonas habitadas del entorno, se controlará el riego de las superficies afectadas para
evitar la emisión de polvo, especialmente durante las épocas climatológicamente más
secas.
Durante la fase de obras, en la que la afección a estos factores es mayor, se procederá a:
•
Evitar las obras en período nocturno. En caso de no ser posible el ruido
producido, en el interior de las viviendas, no superará el LAeq,1min = 30 dBA
(excluyendo cocinas y baños).
•
En cuanto a los niveles de vibración, según norma ISO 2631 parte 2, el índice
K de percepción vibratoria no superará el nivel K≥10 para lo que se realizará,
en aquellos casos en los que la vibración sea apreciable, las medidas
necesarias en la habitación más afectada para verificar su cumplimiento.
Durante la fase de obras, si se produjera una afección al tráfico rodado en el entorno, se
controlará la correcta señalización de los cambios que se produzcan en los viales y se
controlará que se cumplan los plazos para evitar que las molestias se alarguen más de lo
debido.
166
II-NM0805
9.2.8. CONTROL SOBRE
ECOLÓGICA Y AGRARIA
LA
PÉRDIDA
DE
PRODUCTIVIDAD
Se vigilará que ni durante la fase de obras ni en la fase de funcionamiento se interfiera en
las explotaciones agrarias del entorno próximo a los desarrollos previstos en el PGOU.
Además, si se afectaran caminos vecinales o pistas forestales, se deberá asegurar la
accesibilidad restituyendo los mismos, desviando el tránsito por zonas alternativas o, en
último lugar, se estudiará la necesidad de abrir nuevas vías.
9.2.9. CONTROL SOBRE LOS RIESGOS
En caso de indicios de contaminación en el proceso de movimientos de tierras, en
cumplimiento del artículo 10 de la Ley 1/2005 de Prevención y Corrección de la
Contaminación del Suelo se deberá comunicar este hecho a la Viceconsejería de Medio
Ambiente.
9.2.10. CONTROL
CORRECTORAS
DE
LA
APLICACIÓN
DE
LAS
MEDIDAS
Se controlará que se cumplan todas las limitaciones y condiciones ambientales de este
estudio de Evaluación Conjunta y del Informe Preliminar y Definitivo de Impacto
Ambiental que acompañe al mismo.
9.3. DATOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS NECESARIOS PARA
EL SEGUIMIENTO DE LOS INDICADORES
A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el
grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar y
verificar por el programa de vigilancia ambiental.
En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores:
-
Indicadores básicos
Indicadores de cabecera
Indicadores propios de procesos de Agenda local 21
Indicadores estructurales europeos
Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV
167
II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
Control de aparición de puntos de interés geológico,
geomorfológico, etc.
- En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos
se contará con un especialista en la materia que
establezca las medidas concretas necesarias para su
correcta conservación
Marcaje de vegetación no afectada directamente por las
obras.
- Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar
afecciones más allá de lo estrictamente indispensable
Superficie de vegetación protegida.
- Se establecerán determinaciones para el mantenimiento
de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés,
setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través
de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado
fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.)
Correcta revegetación de las áreas contempladas.
- En las revegetaciones de evitará el empleo de especies
vegetales introducidas susceptibles de generar
procesos invasivos.
Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores
indicados.
Integración paisajística.
- El diseño y las construcciones que se realicen tendrán
en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una
correcta integración de las intervenciones planificadas
Control para la conservación de elementos del patrimonio
y restos arqueológicos.
- En el supuesto de que al efectuarse movimientos de
tierra se detecten materiales arqueológicos o
yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo
a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio
Cultural Vasco.
Número de edificios con eficiencia energética.
- Se minimizará el uso de recursos, considerando
aspectos como el aislamiento de los edificios e
implantación de captadores solares
- Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar
de los sectores para definir las orientaciones de los
edificios de nueva creación y mejorar así su
comportamiento energético para conseguir una mayor
temperatura media, además del aprovechamiento de la
luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Presencia de puntos de
interés
Inspección visual
Asistencia Técnica Ambiental
Desarrollo de los Planes de
Urbanización
Presencia de vegetación
dañada por acopios o tráfico
de maquinaria pesada
Inspección visual y conteo
de ejemplares
Urbanización
determinaciones de las
medidas naturalísticas
Inspección visual
Ayuntamiento de Mundaka y
Planeamiento y Desarrollo de los
Planes de Urbanización
Presencia de áreas
revegetadas
Inspección visual
Urbanización
Inspección visual, medición
manual
Inspección visual
de parámetros analíticos,
estado fitosanitario de
especies
Urbanización
Inspección visual
Inspección visual
Gobierno Vasco/Diputación Foral de
Bizkaia
Sobrantes de tierra vegetal y
destino de las mismas
Estado de la revegetación,
acabado de estructuras,
ausencia de materiales de
desecho
Indicios de presencia de
material arqueológico.
Presencia de alteraciones en
edificios o en parte de ellos
(esquinas, balcones, etc.) por
actividades de las obras.
Implantación de arquitectura
bioclimática
Urbanización
Urbanización
168
II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
Ahorro energético.
- Se determinarán las medidas concretas para minimizar
el aumento de contaminación lumínica que pueda
suponer la instalación de farolas en los viales y en el
entorno de las nuevas edificaciones
- Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime
cuando favorezcan la reducción de la contaminación
lumínica
Infraestructuras.
- En las edificaciones, se procurará que los materiales
constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo
menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas
Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010)
- Se intentará que las redes de distribución tengan un
diseño mallado en su construcción o modificación,
evitando las líneas terminales. La red dispondrá
asimismo de mecanismos adecuados que permitan su
cierre por sectores y de sistemas que permitan purgas.
Las nuevas redes de saneamiento deberán ser
separativas para aguas residuales y pluviales
- Se especificará en los proyectos de urbanización
correspondientes, el diseño del sistema de
abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la
red general de colectores de la red municipal
Eficiencia en la ocupación del suelo.
- Se procurará limitar las áreas pavimentables no
permeables, de forma que se tienda a mantener la
capacidad de filtrado natural del terreno
Movilidad sostenible.
- Se realizarán actuaciones para incrementar la
accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar
la movilidad motorizada.
- Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento,
con el objetivo de prevenir impactos en el
medioambiente urbano
Control de contaminación y vertidos.
- En los entornos cercanos a los cursos de agua se
establecerán separaciones físicas durante las obras,
para evitar la afección a la calidad de las aguas
Gestión de sobrantes de excavación.
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Contabilización
Materiales y diseño de
infraestructuras
Inspección visual
Intensidad de uso del suelo.
Porcentaje de suelo
artificializado en relación con
la superficie total del
municipio. Superficie de
ocupación de suelo por las
Contabilización
Bizkaia
Modo de transporte utilizado
para la realización de los
desplazamientos y distancias
recorridas en cada
desplazamiento
Contabilización
Ayuntamiento de Mundaka
Planeamiento
Inspección visual, analítica
de muestras
de parámetros analíticos
Dirección de Obra
Urbanización
Calidad de los ríos
Caudal, turbidez;
identificación de manchas
sobre terreno
Tierras inertes aptas para
relleno, ...
169
II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Control en excavación de suelos contaminados o no.
- Si en el transcurso de las operaciones de excavación o
movimientos de tierra se detectasen indicios de
contaminación del suelo, el responsable directo de las
actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al
Órgano Ambiental competente
Parámetros analíticos de
referencia para su gestión
Urbanización
Minimizar las molestias causadas por las obras.
Cumplimiento de plazos,
tráfico ordenado
correctamente, acopios de
materiales en zonas
habilitadas para ello
Nº de denuncias, quejas,
tráfico rodado y vialidad
Dirección de Obra
Urbanización
Porcentaje de la población
expuesta a niveles sonoros
superiores a los
recomendados por la OMS.
Campaña de medidas;
quejas, denuncias,…
Tramitación quejas,
inspección sonómetro,
modelización situación de
referencia
Asistencia Técnica Ambiental y
Inspección visual,
dificultades respiratorias o
irritaciones en operarios
Inspección visual
Medidas de insonorización y tratamiento de olores.
- Se aplicarán controles de los niveles sonoros de
referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar
en el caso que sea necesario medidas de minimización
de ruido
- Se respetarán los horarios de la obra, evitando los
horarios nocturnos
Contaminación atmosférica.
- Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de
las vías de comunicación utilizadas, para evitar las
emisiones de polvo y las molestias a la población
cercana, esta actividad se realizará con mayor
rigurosidad en las épocas climatológicamente más
secas
- Se limitarán las operaciones de carga/descarga de
materiales, ejecución de excavaciones y en general
todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos
en los que el rango de velocidad del viento (vector
dispersante) sea inferior a 10 km/h
Residuos.
- Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares
y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse
con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que
garantice la recogida de posibles derrames accidentales
- Se realizará una gestión adecuada de los residuos
conforme a normativa y a prácticas de reutilizaciónreciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos
generados por la obra
- Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos,
previendo a la zona de contenedores de reciclaje
(vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y
materia orgánica)
Presencia de partículas en
suspensión en el aire
Generación y gestión de
residuos
170
II-NM0805
9.4. NIVELES LÍMITE O DE REFERENCIA PARA LOS PARÁMETROS
CUANTIFICABLES
Los niveles límite o de referencia para los parámetros cuantificables que sirvan para
indicar la magnitud del impacto generado deberán ajustarse a la legislación vigente en el
momento de ejecutar los trabajos de construcción.
A continuación se recoge un listado de las principales disposiciones en materia de medio
ambiente aplicables a este Proyecto.
RESIDUOS
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecución de la Ley 20/1986.
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la
ejecución de la Ley 20/1986.
ORDEN de 13 de octubre de 1989, por la que se determinan los métodos de
caracterización de residuos tóxicos y peligrosos. Desarrolla el Real Decreto 833/1988
y transpone los métodos de caracterización establecidos en la Directiva 84/449.
Decisión 11/8/2001, de 16 de enero de 2001, relativo al CER – Código Europeo de
Residuos.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero. Transpone la Directiva 1999/31.
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de
valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
Orden de 28 de febrero de 1989, por el que se regula la gestión de aceites usados.
Orden de 13 de junio de 1990 por la que modifica el apartado 16.2 y el Anexo II de la
Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados.
Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestión del aceite
usado en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Deriva de la Directiva 91/156
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.
2001/118/CE: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se
modifica la Decisión 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos.
CORRECCIÓN de errores de la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que
se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea
de residuos.
2000/738/CE: Decisión de la Comisión, de 17 de noviembre de 2000, sobre el
cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicación de la Directiva
1999/31/CE relativa al vertido de residuos.
2003/33/CE: Decisión del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se
establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos
con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Transpone la
Directiva 2000/76.
CORRECCIÓN de errores del Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre
incineración de residuos.
171
II-NM0805

REAL DECRETO 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para
la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los
contengan. Transpone la Directiva 96/59/CE.
2001/68/EC: Decisión de la Comisión, de 16 de enero de 2001, por la que se
establecen dos métodos de medición de referencia en virtud de la letra a) del artículo
10 de la Directiva 96/59/CE del Consejo relativa a la eliminación de los
policlorobifenilos y de los policloroterfenilos (PCB/PCT).
Normativa aplicable a Envases, Neumáticos y vehículos fuera de uso, Aparatos
eléctricos y electrónicos y Pilas.
AGUAS
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico y el R.D. 606/2003 que lo modifica.
Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley de Aguas.
Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de
la política de aguas.
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el real Decreto
849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público
Hidráulico.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación,
IPPC.
Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del
Plan Hidrológico Nacional (Disposición final primera).
Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el texto refundido de
la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Real Decreto 1771/1994, de 5 de agosto, de adaptación a la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento
administrativo común, de determinados procedimientos administrativos en materia de
aguas, costas y medio ambiente.
Decisión 2455/2001/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre
de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el marco de la
política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
Directiva 2006/118/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de
2006 relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el
deterioro.
Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de
diciembre, de protección del medio ambiente atmosférico.
Ley 38/1972 de protección del Ambiente Atmosférico.
Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación
atmosférica de origen industrial.
Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación.
Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente el
Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire
en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas.
172
II-NM0805

Real Decreto 1321/1992, de 30 de Octubre, por el que se modifica parcialmente el
Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, referente a normas de calidad del aire.
Real Decreto 717/1987, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975 y se
establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por
dióxido de nitrógeno y plomo.
Real Decreto 1073/2002, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente
en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno,
partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono. Incorpora las Directivas
96/62/CE, 1999/30/CE y 2000/69/CE.
Resolución de 23 de enero de 2002, de la Secretaría General Técnica, por la que se
dispone la publicación de la relación de autoridades competentes y organismos
encargados de realizar determinadas actividades y funciones para la aplicación de la
Directiva 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente.
Real Decreto 1796/2003, relativo al ozono en el aire ambiente. Incorpora la Directiva
2002/3/CE.
Decisión 2004/224/CE, por la que se establecen las medidas para la presentación de
información sobre los planes o programas previstos en la Directiva 96/62/CE del
Consejo.
Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación
atmosférica de origen industrial.
Real Decreto 653/2003, sobre incineración de residuos.
Real decreto 108/1991, sobre la prevención y reducción de la contaminación del
medio ambiente producida por el amianto.
Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos
orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades.
Corrección de errores.
Real Decreto 227/2006, por el que se complementa el régimen jurídico sobre la
limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles en determinadas
pinturas y barnices y en productos de renovación del acabado de vehículos.
Normas Comunitarias Sectoriales directamente aplicables a la calidad del aire y
emisiones a la atmósfera.
RUIDO Y VIBRACIONES
Decreto de Gobierno Vasco 171/1985 sobre Normas Técnicas de carácter general de
aplicación a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, a establecer
en suelo urbano residencial.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
Directiva 2000/14/CE, de 8 de mayo de 2000, relativa a la aproximación de las
legislaciones de los Estados miembros sobre emisiones sonoras en el entorno
debidas a las máquinas de uso al aire libre.
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido
ambiental.
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de
calidad y emisiones acústicas.
173
II-NM0805
PATRIMONIO CULTURAL
Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español.
Ley 7/1990, de Patrimonio Cultural Vasco.
Decreto 234/1996, de 8 de octubre, por el que se establece el Régimen para la
Determinación de las Zonas de Presunción Arqueológica.
Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio
Urbanizado y Edificado.
VARIOS
Ambiental.
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986.
Legislativo 1302/1986.
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986.
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora
y Fauna Silvestres. Modificada por la Ley 40/1997, de noviembre sobre reforma de la
y Fauna Silvestres y por la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la
y Fauna Silvestres.
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País
Vasco.
Red Natura 2000. Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004 por la que se
aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria de la Región Biogeográfica
Atlántica.
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto
1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la
fauna y flora silvestres.
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las
Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco.
Ley 2/2006, de 30 de Junio, de Suelo y Urbanismo.
Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo.
Ley 16/1994 de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
Norma Foral 11/1997 de 14 de octubre, de régimen específico de diversas especies
forestales autóctonas.
Decreto 265/1995, de 16 de mayo, por el que se declaran Árboles Singulares en la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y administración de espacios naturales
protegidos.
Ley 43/2003, de 21 de noviembre de Montes.
Ley 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural.
174
II-NM0805

Ley 1/2005 de 4 de febrero de 2005, para la Prevención y Corrección de la
Contaminación del Suelo.
Licencia Municipal de obras.
Norma Foral nº 8/1999, de 15 de abril, por la que se aprueba el Plan Territorial
Sectorial de Carreteras de Bizkaia.
Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad.
Cuantas disposiciones oficiales existan sobre la materia de acuerdo con la legislación
vigente y que guarden relación con la obra, con sus instalaciones auxiliares o con los
trabajos necesarios para ejecutarlas.
Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Directiva 79/409/CEE del Consejo de 20de abril de 1979 relativa a la conservación de
las aves silvestres y sus hábitats.
Norma Foral 1/1991, de 6 de febrero, sobre régimen específico de diversas especies
forestales autóctonas, modificada mediante Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre.
9.5. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA
Para la consecución de los objetivos de calidad señalados anteriormente será importante
determinar, a medida que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar
con los servicios de una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y
conocimientos en este tipo de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la
forma de intervenir junto con la Dirección de Obra.
Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de desarrollar
el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan todas aquellas
incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la calidad ambiental de
la misma, tales como:
•
•
•
•
•
Vertidos o derrames
Accidentes
Funcionamiento defectuoso de maquinaria
Afección en áreas no especificadas
Etc.
La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar en
función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se recojan
todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados (provenientes de
la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación de las medidas
correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de Vigilancia así como un
reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos aspectos más reseñables.
175
II-NM0805
9.6. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES
Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación
inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los
proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos.
Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el presente
estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la concreción
de los citados documentos.
Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones que ofrezcan los
diferentes organismos públicos afectados, principalmente el Departamento de Obras
Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, el Departamento de Medio Ambiente,
Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Dirección de Medio
Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua.
176
II-NM0805
10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS
II-NM0805
10.1. OBJETO Y METODOLOGÍA
El objeto del presente estudio es la realización del “Estudio de Evaluación Conjunta
de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Mundaka” en
cumplimiento de la normativa vigente y para ser sometido al correspondiente Informe
Preliminar de Impacto Ambiental.
El contenido del estudio de EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL se
ajusta a los puntos descritos en el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se
regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental. Por su parte, la
metodología que se desarrolla en el estudio es la utilizada en los Estudios de Impacto
Ambiental y se ajusta a lo dispuesto en la siguiente legislación:
•
•
•
•
•
•
•
•
Ambiental
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986
Ley 3/1998 General de protección del Medio Ambiente del País Vasco
legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental
Anexo II Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental
Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente
Asimismo, dentro del estudio se ha observado la legislación ambiental sectorial de
aplicación en relación a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, así
como los valores guía fijados en normas o estudios técnicos de general aceptación.
10.2. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN
El ámbito de estudio es la totalidad del municipio de Mundaka, pues el Avance del
Plan General de Ordenación Urbana es para todo el término municipal, siendo los
límites establecidos los propios límites municipales.
Como objetivo general se plantea un modelo de desarrollo que proporcione a la
población un medio urbano de calidad, sin grandes transformaciones sobre las pautas
y estado urbano actuales, puesto que se considera que tienen una calidad notable y
un carácter propio.
177
II-NM0805
En cuanto al suelo urbano residencial:
•
•
•
•
Crear un desarrollo sostenible y compacto, procurando, dentro de lo posible
rellenar los huecos existentes en la trama urbana y enlazar el borde oeste del
casco histórico con el espacio residual que queda entre éste y la variante foral.
Creación de las zonas de desarrollo ZR-EA para complemento y remate de la
trama urbana.
Situar estos nuevos desarrollos urbanos residenciales en la zona de Geltoki y
Mundullu, entre la variante de la carretera foral y el límite del casco histórico,
acotado por las calles de Raimundo Abaroa y Lorategi.
Nuevos espacios públicos urbanos, caminos peatonales, estancias de reunión
y usos comerciales en estos desarrollos.
En cuanto a los sistemas generales en suelo urbano:
•
•
•
•
•
Con la gestión de las nuevas zonas residenciales, se obtendrán los terrenos
precisos para la traza del nuevo vial paralelo a la carretera foral GernikaBermeo.
Se posibilitará la creación de una estación de autobuses.
Nuevos sistemas locales de espacios libres.
Nuevo equipamiento docente,
Ampliación del actual polideportivo.
En cuanto al suelo urbano industrial:
•
•
Mantenimiento de su estado actual de ordenación.
El desarrollo industrial previsto se limita a las zonas industriales vigentes, sin
planteamiento de ampliación ni creación de nuevos desarrollos para tales
términos.
En cuanto al suelo urbanizable:
•
•
•
Planteamiento de un desarrollo rural sostenible, ambientalmente responsable y
económicamente viable, al estilo de los países escandinavos en el entorno del
cementerio, al sur de Mundaka. El suelo se delimita entre los sistemas
generales ECR+SGECE (cementerio) y ECR+SGEH (camping de Portuondo).
Se propone la calificación de suelo urbanizable en actual zona de suelo no
urbanizable de suelo rústico común de 2,93 ha, de las cuales, como suelo apto
para urbanizar de carácter residencial serían 29.362,80 m2 (edificabilidad
media de 0,15 m2/ m2).
Mejorar el acceso al cementerio.
En cuanto a sistemas generales derivados del suelo urbanizable:
•
El 53,11% del sector propuesto para la calificación de suelo urbanizables
estará ocupado por sistemas generales (15.595,72 m2), mediante la siguiente
distribución:
o Sistema general de espacios libres (2.667,40 m2)
o Sistema general de transporte viario municipal (3.856,40 m2)
o Sistema general de aparcamiento (630,39 m2)
o Sistema general de protección paisajística (6.612,89 m2)
178
II-NM0805
En cuanto al suelo no urbanizable:
•
•
Atiende a la necesidad de recoger las infraestructuras y sistemas generales
existentes o en ejecución (abastecimiento de agua, tratamiento de residuos,
sistema viario, etc.).
Respeto, de las determinaciones y ordenación de las categorías del PRUG,
con mayor precisión de algunas de sus delimitaciones, como la del P4, que
debido a estos ajusto ha visto incrementada su superficie de protección de la
zona del litoral y márgenes de arroyos de interés naturalístico, paisajístico e
histórico.
o Zonas de especial protección de vegetación de interés naturalístico: P0,
P2, C1 y C2.
o Zona de protección: P4 y P6.
o Zona forestal: F1 y F2.
o Zona de suelo rústico común: SRC.
•
Se otorga la categoría de Protección de aguas superficiales al cauce y zona de
protección de ribera de 15 m en ambas márgenes en arroyos, regatas o
escorrentías en suelo no urbanizable.
•
Desclasificación como núcleo rural los delimitados por las normas subsidiarias vigentes
de Berastegi y de Ondartza, dado que no cumplen con los parámetros establecidos
para tal categoría, según lo dispuesto en el artículo 29 titulado “Régimen especifico de
los núcleos rurales”, de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, del 30 de junio, donde se
entiende por núcleo rural, a efecto de esta Ley, la agrupación de entre 6 y 25 caseríos,
entorno a un espacio público que los aglutina y confine su carácter. La definición de los
edificios que se pueden considerar como “caserío” queda establecido en el artículo 9
del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley
2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo, donde en su apartado c), además de
otros condicionados, se especifica que se debe disponer de licencia de primera
ocupación o de documento que deje constancia de modo fehaciente de su efectiva
ocupación residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950. Por la información que
se tiene al respecto, los núcleos rurales de Berastegi y de Ondartza no cumplen los
requisitos citados anteriormente.
10.3. ALTERNATIVA 0
La alternativa “0” o no intervención supone continuar con las Normas Subsidiarias
vigentes tipo-b vigentes desde el año 1993. Esta alternativa resulta obsoleta para dar
respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento, puesto que el
mantenimiento de la situación actual no es acorde con la dinámica constantemente
cambiante y evolutiva del sistema social, cultural y económico en que se desenvuelven
tanto el medio rural como el urbano.
La aplicación de la alternativa 0, supondría limitar el desarrollo de Mundaka al
cerramiento del suelo urbano vacante hoy día entre el casco urbano y la variante
Gernika-Bermeo. Lo cual supone una superficie de 42.428,44 m2, donde se calcula
que se generarían unas 236 viviendas, locales comerciales y garajes. Se considera
que para hacer viable esta propuesta se debería acometer la ejecución de un nuevo
vial local paralelo, junto a la variante, que conecte Raimundo Abaroa y Lorategi,
además de la prolongación de la calle de la estación.
179
II-NM0805
Asimismo, con la no intervención se evitaría la adaptación del planeamiento municipal
a los criterios reguladores de la Ley 2/2006, de suelo y urbanismo. Este hecho incidiría
directamente en el mantenimiento de los núcleos rurales de Berastegi y Ondartza a
pesar de no cumplir los requisitos para tal definición. Además, se evitaría la mejora de
la dotación del equipamiento existente en Mundaka. Por ejemplo, en el caso del
acceso al cementerio, éste mantendría sus condiciones deficientes.
Además, cabe destacar la previsión residencial de la alternativa 0 se sitúa más alejada
de las previsiones realizadas en los instrumentos de ordenación supramunicipal de las
DOT y el PTP de Gernika-Markina.
Desde el punto de vista medioambiental, el mantenimiento de las condiciones actuales
supondría, únicamente, la no intervención de los terrenos planteados para el nuevo
desarrollo residencial, cercanos al cementerio, puesto que el resto de actuaciones
contenidas en el Plan señalan la ordenación y acciones de remate y mejora de la
trama urbana ya definida como tal, consolidada o no.
Según esto, la no afección a estas áreas supondría la no edificación y sustitución de la
vegetación existente, mayormente de prados y cultivos atlánticos, una pequeña
superficie de espinar-zarzal, brezal-argomal y plantaciones forestales de eucalipto, e
incluso cierta afección a la superficie de robledal acidófilo, también en su fase juvenil o
degradada.
Valorada desde ambas perspectivas, se considera que la alternativa de “no
intervención”, es una alternativa de consecuencias netamente negativas para el
municipio.
10.4. ALTERNATIVAS PLANTEADAS
Tal y como ya se ha comentado, el documento urbanístico inicial, remitido para la
realización del trámite de consultas previas, constaba de dos ubicaciones de nuevo
suelo residencial, además de las actuaciones de remate de la trama urbana
propuestas.
•
Ubicación 1: situada al sur de Mundaka, junto al cementerio, con 29.362,80 m2
de suelo apto para urbanizar de uso residencial de los cuales se proponen
15.595,72 m2 como sistemas generales adscritos a las viviendas. Según esta
ordenación se calcula una oferta aproximada de 35 viviendas.
•
Ubicación 2: situada al norte de Mundaka en una zona comprendida entre el
polígono industrial de Lamiaran, la gasolinera y el corredor viario Gernika – Bermeo. La
superficie de terreno delimitada constaba de unos 15.000 m2. En ella se proyectaba
una edificabilidad de 0,4 m2 /m2, con una oferta de aproximadamente 50 viviendas.
En principio, se definieron las siguientes alternativas:
Alternativa 1: Consiste en asumir las actuaciones de la alternativa 0 con la inclusión
de un suelo apto para urbanizar delimitado al sur de Mundaka (ubicación 1), colindante
con el cementerio.
Alternativa 2: Se compone por la alternativa 1 con la inclusión de un segundo suelo
apto para urbanizar delimitado al norte de Mundaka (ubicación 2).
180
II-NM0805
No obstante, a lo largo del proceso de remodelación del PGOU se ha decidido descartar una
de las alternativas, quedando tan solo en esta fase de Avance, la opción de ubicación de la
alternativa 1, para el nuevo desarrollo de carácter residencial propuesto desde el PGOU.
Ya que las alternativas planteadas en inicio se proponen como un sumatorio de
ubicaciones (en el caso de la alternativa 2, supone la asunción de la alternativa 1 más
la inclusión de la ubicación 2), la elección de una de ellas no excluye necesariamente
a la otra. Por ello, a la hora de hablar de afección causada por la elección de una
alternativa u otra, se llega a la clara conclusión de que la alternativa 1 ejerce un menor
impacto global sobre la totalidad de los elementos ambientales potencialmente
afectados (vegetación, suelos, etc.), puesto que la alternativa 2 comprende la
incidencia ya asumida por la alternativa 1 y la amplía con la afección sobre los
terrenos pertenecientes a la ubicación 2.
Por ello, desde este estudio de ECIA se aconseja continuar con el planteamiento
definido por el documento urbanístico de Avance del PGOU, en el que se ha
rechazado la alternativa 2, escogiendo la alternativa 1 para el desarrollo de las
actuaciones propuestas.
10.5. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
Tal y como se ha comentado anteriormente, desde la entrada en vigor de las normas
subsidiarias vigentes se han producido nuevas aprobaciones de instrumentos de
ordenación del territorio de carácter supramunicipal cuyas propuestas y disposiciones
inciden en la realidad urbanística y territorial del municipio de Mundaka, como es el
caso de la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 2/2006, de 30 de
junio, de Suelo y Urbanismo y diversos Planes Territoriales Sectoriales y Plan
Territorial Parcial de Gernika.-Markina.
En este sentido, y en base a los criterios de los instrumentos supramunicipales de
ordenación del territorio ampliamente mencionados ya (DOT, PTP, PTSs), se proyecta
el incremento del parque residencial, con vistas a ofertar también vivienda sometida a
carácter de protección pública a fin de facilitar su acceso y cumplir con las políticas
sociales preceptivas. De esta manera, la oferta previsible de carácter residencial que
propone el PGOU (271) se situaría por debajo del máximo propuesto por el PTP de
Gernika-Markina (288) y es similar al mínimo expuesto en las DOT (272), lo que se
situaría más acorde con los criterios supramunicipales. Además se contempla la
oportunidad de que la ejecución de estas actuaciones suponga al mismo tiempo de
fomento y revitalización para el entorno más próximo, mejorando en este caso el
acceso al cementerio municipal.
Además de lo expuesto en materia residencial, las propias NNSS establecen que la
revisión de las mismas se efectuará en un plazo no superior a 8 años, tiempo que
actualmente se ve más que satisfecho.
La revisión de las NNSS afecta también al Plan Especial de Rehabilitación del Casco
Histórico, en el sentido en el que se adaptará éste a las determinaciones de la Ley
2/2006 y al Decreto 105/2008, de 3 de junio de medidas urgentes de desarrollo de la
Ley anteriormente citada.
181
II-NM0805
Del mismo modo, se pretende regularizar la situación de los actuales núcleos rurales
de Berastegi y Ondartza de acuerdo a estas normativas anterior, de manera que la
ordenación municipal refleje su verdadera naturaleza, la cual no cumple con los
requisitos de definición de núcleo rural. Esta adaptación a la Ley 2/2006 supondría,
una mejora en la protección de los suelos entorno a estos desarrollos como
consecuencia de una regulación más estricta de los usos del suelo y las actuaciones
en ellos permitidas, fomentando el mantenimiento del medio natural y las
características originales del entorno.
En lo que se refiere al suelo no urbanizable, el PGOU, asume las determinaciones
básicas de ordenación del PRUG, ajustando con mayor precisión algunas de ellas, de
manera que la delimitación de la categoría de protección P4 se ha aumentado en
ciertas zonas, mejorando la protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés
naturalístico, paisajístico e histórico.
10.6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO
izquierda de la desembocadura de la ría de Gernika-Mundaka, al norte de la provincia
de Bizkaia. Limita al norte con Bermeo, al sur con Sukarrieta y al este y nordeste con
el mar cantábrico.
El núcleo poblacional se concentra, principalmente, entorno al puerto del mismo
nombre, a los píes del alto de Betrokol y el monte Katillotxu (337 m), aunque se
localizan pequeñas agrupaciones dispersas en zonas del interior del municipio,
Solaguren, Mendekano, etc.
Su extensión de, aproximadamente, 415 ha da cabida una población cifrada en 2009
de 1933 habitantes, y su rasgo más destacable es, probablemente, formar parte de la
Este ámbito de estudio se define mediante términos estratigráficos pertenecientes a
los complejo urgoniano y supraurgoniano albocenomaniense. Además destacan cuatro
áreas de interés geológico y punto de interés geológico.
Teniendo en cuenta los procesos y riesgos asociados identificados en el municipio, en
cuanto a los procesos constructivos, Mundaka presenta condiciones geotécnicas
favorables y aceptables (con limitación por fuertes pendientes: >30%), en su práctica
mayoría, incluyendo la superficie de los terrenos donde se proponen el nuevo
desarrollo residencial. En el caso de la inundabilidad, se define una pequeña zona de
inundación asociada al río Errekatxu en la zona este, donde se observan áreas
inundables por avenidas con periodo de retorno de 10 años, 100 años y 500 años, las
cuales no llegan a afectar a las zonas de actuación del PGOU.
En cuanto a las pérdidas de suelo por procesos erosivos, la gran mayoría de la
superficie del término municipal presenta zonas con niveles de erosión muy bajos y
pérdidas de suelo tolerables, o bien, zonas no susceptibles al proceso erosivo, aunque
puntualmente aparecen zonas con procesos erosivos extremos.
182
II-NM0805
potencialmente contaminados, localizados en el término de Mundaka, ninguno afecta
las zonas de actuación del PGOU.
En el ámbito hidrológico, puesto que no se localizan en Mundaka cursos fluviales de
entidad suficiente para haber sido analizados por la Red de Seguimiento del estado de
los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la hidrología analizada en el
presente estudio de ECIA se basa en el análisis de ciertas estaciones de la Red de
Seguimiento del estado de las aguas de transición y costeras. El estado global de la
masa de agua del Oka Exterior, unidad donde se engloba la estación del puerto de
Mundaka, presenta un estado químico y físico-químico entre bueno y muy bueno, y un
estado ecológico en función de su biota, especialmente el bentos y el fitoplancton
entre aceptable y muy bueno.
En cuanto a la vegetación, destacan, principalmente, las unidades de robledal acidófilo
y robledal-bosque mixto atlántico en sus diversas fases de desarrollo, el encinar
cantábrico, del interior o estellés. Aunque también destacan las unidades de
vegetación asociadas a los arenales costeros y acantilados litorales. Los hábitats de
interés comunitario presentes que se identifican en el municipio de Mundaka son los
siguientes: 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis); 4030-Brezales secos europeos; 9340-Bosques de Quercus
ilex y Quercus rotundifolia; 1230-Acantialdos con vegetación de las costas atlánticas y
bálticas (Directiva 92/43/CEE). Para Mundaka, además se identifica la presencia de
dos especies de flora amenazada, Pinguicola lusitanica y Woodwardia radicans,
ambas de interés especial según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
En fauna, destacan las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas.
Vulnerable En Peligro de
I.Especial Rara
Extinción
alexandrinus)
aristotelis)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
183
II-NM0805
I.Especial Rara
Vulnerable
En Peligro de
Extinción
X
X
schreibersii)
X
X
X
X
También se cartografían quirópteros amenazados, cuyo conjunto engloba especies
con diferentes grados de amenaza. Se encuentran por toda la zona de estudio.
Preferente” del halcón peregrino (Falco peregrinus). Se señala, también, el entorno
litoral de Mundaka como “Punto sensible Distorsionado” para el cormorán moñudo
(Phalacrocorax aristotelis). Estas zonas agrupan puntos o enclaves de mínima
extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por
contener elementos de interés para la persistencia de la especie.
municipal de Mundaka, se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se corresponde
con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores Ecológicos, con
el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006); también se localiza
el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la ZEPA Ría de
Urdaibai-ES0000144. Además, se localiza sobre el cuadrante suroeste de Mundaka,
una gran porción del Monte de Utilidad Pública de Plusko-Aresti (nº 184).
Finalmente, cabe destacar la presencia de una serie de bienes inmuebles propuestos
para declarar como monumentos/ conjuntos monumentales de la CAPV, bienes para
ser custodiados a nivel municipal, zonas arqueológicas inscritas en el registro de
bienes culturales calificados con la categoría conjunto monumental, zonas declaradas
de presunción arqueológica por la CAPV y zonas arqueológicas propuestas para
proteger.
10.7.
IDENTIFICACIÓN
Y
PRODUCIDOS POR EL PLAN
VALORACIÓN
DE
IMPACTOS
A continuación, se recoge la identificación y predicción de los impactos para las
diferentes actuaciones del PGOU que no han sido objeto la evaluación de impacto
ambiental.
184
II-NM0805
Pérdida de Valores Naturalísticos
•
Afección a la Vegetación
En general, las propuestas del PGOU afectarán a una mayoría de prados, con cierta
presencia de robledal acidófilo-robledal bosque mixto, también en su fase degrada o
juvenil, como unidad afectada más relevante, además de pequeñas porciones de
espinar-zarzal y plantaciones forestales de eucalipto.
Teniendo en cuenta lo anterior, el impacto se estima moderado, debiendo
considerarse una serie de medidas que minimicen la posible afección a las masas
autóctonas mencionadas y que propicien la conservación, el mantenimiento o traslado
de aquellos pies de interés naturalístico.
•
Afección a la Fauna
Las actuaciones del Plan suponen la afección de forma directa a algunos de los
hábitats que han sido resaltados por albergar especies de interés. Se considera que la
afección más significativa se ejerce sobre los prados, puesto que es la unidad con
mayor extensión afectada y sin embargo de valor medio-bajo en términos faunísticos.
Las formaciones de mayor importancia ecológica se ven afectadas en menor medida.
En el caso del robledal, éste se ve afectado en su estadio degradado o juvenil, en una
proporción pequeña en comparación con su distribución total en el municipio.
En cuanto a las especies faunísticas amenazadas presentes en el municipio, cabe
destacar que, tanto el visón europeo, como la mayor parte de las aves cartografiadas
se encuentran asociadas a los entornos estuáricos y/o litorales, por lo que las
intervenciones del PGOU no supondrán afección ninguna sobre ellas. Únicamente, el
chotacabras gris (Caprimulgus europaeus), el cuervo (Corvus corax), el alcotán (Falco
subbuteo) y el alcaudón común (Lanius senator) se ubican expresamente sobre los
biotopos afectados, prados y cultivos y robledal-bosque mixto, principalmente.
También son reseñables el murciélago de oreja (Myotis emarginatus), el de cueva
(Miniopterus schreibersii) y el murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus
euryale), así como un conjunto de quirópteros amenazados que se cartografían por
todo el área.
Además, se cartografían las zonas de distribución de la rana patilarga y el lagarto
verdinegro, aunque esta distribución se extiende por la totalidad del municipio, y por la
provincia de Bizkaia ya que, desde los organismos públicos, no se han realizado
estudios más concretos de su verdadera localización.
Se debe mencionar que los reajustes del PGOU sobre las categorías de ordenación
del PRUG amplían las delimitaciones en ciertas zonas, como la del P4 que ha
incrementado la superficie del mismo. Esta nueva delimitación aumenta la zona de
protección del litoral y márgenes de arroyos de alto interés naturalistico, por lo que
estas iniciativas se consideran positivas en cuanto a las repercusiones de protección
faunística.
Según estos datos, se puede predecir, que la afección sobre la fauna no será tanto de
destrucción de la misma, sino más bien la de ligero desplazamiento de ésta en su
conjunto, especialmente en el caso de la especies asociadas a prados y cultivos y la
pequeña porción afectada de robledal juvenil o degradado.
185
II-NM0805
Por todo ello, el impacto se valora de moderado, debiendo incorporarse las medidas
necesarias para ocasionar la mínima afección posible a la fauna circundante.
•
Afección a Rasgos de Interés Geológico
De las cuatro áreas y el punto de interés geológico presentes en Mundaka, ninguno de
ellos se ve afectado por las determinaciones urbanísticas contenidas en el PGOU. Por
tanto no se identifica impacto al respecto.
•
Afección a la Geomorfología
De los cuatro sistemas geomorfológicos presentes en el municipio; sistema de laderas,
sistema litoral y sistema antropogénico, el sistema que se ve afectado por las nuevas
actuaciones del PGOU es el de laderas, de menor valoración.
De cualquier modo, se trata de una afección de carácter permanente, de la se puede
deducir que producirá cambios relevantes en la morfología resultante derivada de las
actuaciones previstas en ella: nivelar el terreno, igualar cotas, etc… Por lo que se
considera, a priori, un impacto moderado.
•
Afección a Puntos de agua
Las actuaciones previstas por el PGOU no son coincidentes con ninguno de los puntos
de agua localizados en el municipio de Mundaka por lo que no se identifica impacto
al respecto.
•
Afección a la Biodiversidad
La destrucción de los hábitats como consecuencia del desarrollo de las propuestas del
PGOU, conlleva una afección a la biodiversidad del entorno, principalmente debido a
la reducción de algunas de las manchas de vegetación existente, principalmente
prados, y porciones de robledal-bosque mixto, también en fase juvenil o degradada,
además de una pequeña mancha de espinar-zarzal y plantaciones forestales.
Las consecuencias potenciales de esta afección suelen derivar en la pérdida de
diversidad genética de las especies, la disminución de la riqueza y composición de
especies en los hábitats afectados y un incremento del riesgo de invasión por especies
foráneas.
Para valorar esta afección, se tiene en cuenta la posible pérdida de biodiversidad que
puede conllevar las actuaciones de los nuevos desarrollos propuestos, frente a la
potencial biodiversidad del municipio al completo. En base a esto, se determina que el
conjunto de la diversidad biológica de Mundaka se verá escasamente reducida, ya que
el nuevo desarrollo residencial no supone una gran afección superficial de unidades de
especial relevancia ecológica, y las actuaciones dentro de suelo urbano se sitúan en
continuidad con la trama consolidada, por lo que se deduce que esas zonas no
albergan la diversidad potencial que por sus biotopos les correspondería debido a la
cercana influencia antrópica.
186
II-NM0805
En todo caso, se propone la incorporación de medidas correctoras con objeto de
preservar la pervivencia de algunas de las zonas que presentan un mayor valor
biológico, por lo que este impacto se valora como moderado.
•
Afección a los Hábitats de la Directiva 92/43/CEE
Las actuaciones del Plan afectan, principalmente, al hábitat de interés comunitario
(Directiva 92/43/CEE) 6510- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopercus
pratensis, Sanguisorba officinalis y a una porción del hábitat 9340-Bosques de
Quercus ilex y Quercus rotundifolia. Sin embargo, tal como se ha mencionado con
anterioridad, la correspondencia de delimitación cartográfica de este último hábitat en
el ámbito del nuevo desarrollo residencial, no coincide con la realidad observada
durante la visita de campo. Las unidades de vegetación definidas en esta zona no se
corresponden con el encinar definido por el hábitat 9340, sino más bien con
formaciones de robledal acidófilo-robledal bosque mixto atlántico en fases juveniles o
degradadas, por lo que la afección sobre el hábitat 9340- Bosques de Quercus ilex y
Quercus rotundifolia, no se considera tal.
En referencia a la afección causada sobre el hábitat 6510- Prados pobres de siega de
baja altitud (Alopercus pratensis, Sanguisorba officinalis), se considera que éste es
relativamente común en nuestra área geográfica por lo que el impacto se estima
moderado.
•
Afección a la Estructura y Heterogeneidad del Hábitat
Las actuaciones contenidas en el PGOU suponen una afección directa, localizada y
permanente al medio, cambiando la estructura de los hábitats y pudiendo afectar,
vagamente, a la heterogeneidad espacial.
A nivel general, la ejecución de los desarrollos propuestos por el Plan no va a
repercutir significativamente en la desaparición y simplificación de hábitats. Por tanto,
la pérdida de estructura y heterogeneidad del hábitat se considera parcial, por lo que
se estima que el impacto será moderado.
•
Afección a los Espacios Valiosos
El municipio al completo de Mundaka pertenece a la Reserva de la Biosfera de
Urdaibai, por lo que los suelos donde se desarrollarán las actuaciones del PGOU se
rigen por la ordenación del PRUG. Según esto, las actuaciones de remate de la trama
urbana se plantean sobre suelo a ordenar por el planeamiento municipal, mientras que
la zonificación de los terrenos donde se desarrollará el nuevo crecimiento residencial
se definen como suelo rústico común. Esta tipología se corresponde con áreas
agropecuarias y forestales muy intervenidas por el ser humano, cuyos suelos no
poseen especial relevancia naturalísticas, paisajísticas, ni especial valor agrario,
además de no presentar riesgos naturales de importancia.
El régimen de actos de uso del suelo y de construcción permitidos en este tipo de
suelo no hace referencia al uso propuesto para el nuevo desarrollo del PGOU, por lo
que su valoración se estima como moderada, puesto que, en principio, el PRUG no
contempla el uso propuesto por el PGOU.
187
II-NM0805
Además de esto, en Mundaka se identifican la Red Fluvial de Urdaibai, que se
corresponde con los tramos fluviales de interés conector de la Red de Corredores
Ecológicos, con el Humedal Ramsar y con el LIC del mismo nombre (ES2130006);
también se localiza el LIC de Zonas litorales y marismas de Urdaibai-ES2130007 y la
ZEPA Ría de Urdaibai-ES0000144. Todas estas figuras de protección se localizan
fuera de los ámbitos de actuación del PGOU, por lo que no se verían afectadas.
•
Afección a la Conectividad de Espacios
Tal como se ha mencionado en el apartado anterior, Mundaka comprende tramos
fluviales de interés conector, Red Fluvial de Urdaibai, situados fuera del alcance de
repercusión de los ámbitos de desarrollo del PGOU, por lo que no se identifica
impacto el respecto.
Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles
•
Afección a Espacios Naturales Protegidos
La afección a espacios protegidos, en el caso de Mundaka es similar a la afección a
espacios valiosos valorada anteriormente, por lo que se resume que el impacto se
estima como moderado en referencia a la pertenencia de Mundaka como parte de la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai y su consecuente ordenación y regulación por el
PRUG.
•
Afección al Dominio Público Hidráulico
La red hidrográfica del ámbito de estudio forma parte del Dominio Público Hidráulico.
Por tanto, los objetivos de protección a considerar son la no degradación de su estado
ecológico actual y el alcanzar el Buen Estado Ecológico, según la definición dada en la
Directiva 2000/60/CE, Marco del Agua, de manera que el planeamiento y el desarrollo
urbanístico no supongan un impedimento para este objetivo.
Según el documento urbanístico en fase de Avance, se establece la categoría P4 del
PRUG con reajustes de ampliación para las zonas de protección litoral y márgenes de
arroyos de alto interés naturalistico, paisajístico e histórico. Así mismo, en relación a
los ríos, arroyos y regatos del término municipal de Mundaka, se otorga la categoría de
protección de aguas superficiales con una zona de protección del cauce de 15 metros a partir
de la línea exterior del cauce en ambas márgenes, en el caso de los cauces de arroyos o
regatas y escorrentías en suelo no urbanizable.
De forma complementaria y sin obstrucción a lo anteriormente citado, se afirma que se
respetarán los retiros de edificación y urbanización establecidos por el PTS de Ordenación
de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, por lo que en tanto estas disposiciones
se cumplan, el impacto se estima compatible.
188
II-NM0805
•
Afección a Áreas de Recarga de Acuíferos
Los terrenos del nuevo desarrollo residencial recaen sobre zonas de vulnerabilidad
muy baja a la contaminación de acuíferos, mientras que la franja de actuación de
remate de la trama urbana se corresponde con una vulnerabilidad media, sin embargo
y puesto que las NNSS vigentes lo delimitan actualmente como suelo urbano, la
afección global se estima como compatible.
•
Afección a Áreas de Patrimonio Histórico Artístico
Los bienes inmuebles y las zonas arqueológicas identificadas en el municipio de
Mundaka no son coincidentes con las áreas de desarrollo del PGOU, por lo que, a
priori, no se identifica impacto sobre esta materia.
Afección sobre los Recursos Estético-Culturales o Paisajísticos
•
Afección al Paisaje
Los nuevos desarrollos propuestos supondrán la intrusión de elementos de nueva
creación en zonas del municipio compuestas por un mosaico agrario forestal en
dominio fluvial.
A pesar de que las propuestas de los nuevos desarrollos se disponen, por un lado, en
continuidad con la trama urbana existente, y por otro, con una tendencia de
crecimiento en mancha de aceite, apoyado en las redes de comunicación, la afección
sobre el paisaje se considera que será irreversible, aunque mitigable mediante la
aplicación de medidas correctoras.
Localmente, y de forma más concreta a la hora de proyectar las actuaciones del
PGOU, las nuevas zonas a desarrollar deberán respetar una serie de límites
edificatorios, e introducir pautas para la que los nuevos edificios sean acordes al
entorno.
Por tanto, el impacto se considera moderado, dada la necesidad de aplicación de
medidas correctoras.
Afecciones a los Recursos Renovables y No Renovables
El principal recurso afectado es el suelo, consumido para dar cabida a las actuaciones
del PGOU, especialmente las de carácter residencial.
La propuesta que mayor afección de consumo de suelo supone es la del desarrollo
residencial junto al cementerio, puesto que las actuaciones de remate de la trama
urbana se localizan sobre suelo urbano vigente en las actuales NNSS. Por ello, se
considera que aunque ese suelo no ha sido transformado aun, el planeamiento vigente
ya ha asumido su consumo, por lo que la afección neta se valora en grado menor que
la que supone la reclasificación del suelo no urbanizable.
189
II-NM0805
Además, durante la fase de obras y explotación de los diferentes desarrollos también
se generará un consumo de recursos correspondientes al agua, energía, materiales,
etc. sobre el cual no se dispone actualmente de información. Estos aspectos deberán
irse concretando en las primeras fases de los desarrollos urbanísticos previstos de
forma que se optimicen las infraestructuras existentes y se atienda al nuevo régimen
urbanístico.
El previsible impacto que ocasionarán las actuaciones del PGOU se estima moderado
teniendo en cuenta el consumo de suelo, por su incidencia directa e irreversible.
Generación de Residuos e Incremento de la Contaminación
•
Generación de Residuos
La generación de residuos es un aspecto indeterminado en la fase actual de
planeamiento. Previsiblemente, la mayor generación de residuos inertes se generará
en la fase de obras de los desarrollos del Plan. Dicha generación de residuos deberá
ser gestionada de acuerdo con la legislación vigente.
Por otro lado, el aumento del número de viviendas en el municipio, puede derivar en
un aumento poblacional que a su vez generará una mayor cantidad de RSU. A
continuación se realiza una simulación del aumento de residuos producidos en el
marco de viviendas máximas contemplado por el PGOU:
Suelo urbano y urbanizable
residencial
Nº máximo viviendas
271
Tamaño medio familiar (2001)
(EUSTAT)
Tasa de residuos por habitante y día
2,5
Total residuos domésticos más al año (Kg)
1,69
417.915,88
% respecto del total actual
36%
Tabla 10.7.I. Aumento de la producción de residuos estimada para el máximo de viviendas contemplado.
En todo caso, y teniendo en cuenta la distribución de los nuevos desarrollos en el
municipio, y que dicho aumento se generará de una forma gradual se deberán prever
espacios para la recogida selectiva y la adaptación de los mecanismos de gestión
municipales actuales para poder asumir el aumento poblacional, como la actividad que
este genere.
El impacto se estima moderado sobre este aspecto, teniendo en cuenta la existencia
de unos núcleos existentes provistos de dichos servicios y su futura adaptación a la
demanda, aunque con cierta incertidumbre que se concretará en fases posteriores del
planeamiento.
190
II-NM0805
Otro aspecto a tener en cuenta en este sentido es que la población que ocupe las
viviendas previstas por el PGOU, efectivamente producirá una cantidad de RSU, pero,
ésta misma dejará de producirse en su lugar de residencia anterior, por lo que el
cómputo a nivel global indica una relativa estabilidad.
•
Incremento de la Contaminación Atmosférica
Los datos disponibles referentes a la calidad del aire en Mundaka muestran una
evolución positiva, y una valoración del ICA de bueno, según la información obtenida
del Instituto de Estadística Vasco (EUSTAT) y la información de las estaciones de la
“Red de Vigilancia de la Calidad del Aire” del Departamento de Medio Ambiente del
Gobierno Vasco.
Dada la naturaleza de las actuaciones propuestas por el PGOU, se deduce que las
principales causas para un incremento de la contaminación atmosférica en el
municipio podrían darse inicialmente, durante la fase de ejecución, con el aumento de
polvo y tráfico derivado de la obra.
Posteriormente, a largo plazo, podría producirse un ligero incremento de emisiones
asociado al tráfico que supongan los nuevos desarrollos. No obstante, el PGOU prevé
el fomento del transporte público y la mejora de la accesibilidad a los distintos
desarrollos por viales de carácter peatonal y ciclable, con lo que se pretende disminuir
el uso del vehículo motorizado. Por lo demás no se prevé que la ocupación de los
desarrollos propuestos por el PGOU conlleve emisiones significativas de
contaminantes atmosféricos, ya que se trata de actuaciones de carácter residencial y
equipamental, además de la creación de sistemas de espacios libres adscritos a estas
actuaciones.
El impacto se estima, por lo tanto, compatible, debido al carácter temporal de las
obras y las medidas destinadas a la minimización de la dispersión de partículas
durante las mismas, y debido al fomento de la accesibilidad y movilidad sostenible.
•
Incremento de la Contaminación Acuática
El incremento de la contaminación acuática se puede dar de forma directa o indirecta.
De forma directa se puede considerar la posibilidad de que se realicen vertidos
accidentales a las escorrentías presentes en el ámbito de los nuevos desarrollos, ante
lo cual habrá que proteger estas zonas durante la fase de obras.
Posteriormente, la contaminación acuática podría verse incrementada por la actividad
asociada a cada uno de los equipamientos y las personas integrantes de los mismos.
Por ello, en ambos desarrollos deberá considerarse la necesidad de infraestructuras
de saneamiento y de la adecuación a las conexiones de saneamiento existentes, a fin
de evitar el incumplimiento de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE, según la cual
las propuestas del planeamiento no pueden suponer una degradación del estado
ecológico actual de las masas de agua.
Por tanto, teniendo en cuenta las medidas protectoras consideradas en el capítulo
correspondiente, así como el cumplimiento de la legislación en materia de aguas, el
191
II-NM0805
Incidencia sobre la Salud Humana
•
Generación de Ruidos y Vibraciones
Principalmente, la generación de ruidos y vibraciones vendrá asociada a la fase de
obras, tratándose en tal caso de un impacto de carácter temporal que cesará tras la
finalización de las mismas. Después durante la fase de explotación, la generación de
ruido y vibraciones se asocia al posible incremento de tráfico rodado que pudieran
producir los desplazamientos regulares de los habitantes residentes en los nuevos
desarrollos. Cabe destacar a este respecto, que las medidas correctoras en cuanto a
la movilidad sostenible anteriormente citadas sirven también como paliativo de la
generación de ruido.
En cuanto al ruido general, según se ha comentado en el apartado 5.3.13. SITUACIÓN
FÓNICA, que se los mapas de ruido de Mundaka se encuentran en proceso de
elaboración, habiéndose identificado, en la fase I del estudio acústico, los principales
focos de ruido del municipio: carretera BI-2235 y línea ferroviaria Bilbao-Bermeo.
Por todo ello, se considera que el ruido producido por las obras es de carácter
temporal, por lo que podría valorarse como moderado, en tanto en cuanto se
cumpliera con lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así
como en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica,
objetivos de calidad y emisiones acústicas. Sin embargo, se estima conveniente
aplazar esta valoración hasta tener la información referida al ruido general y
permanente del municipio. Por lo expuesto, el impacto se estima, no evaluable en el
momento actual, a la espera de la finalización del estudio acústico, cuyos resultados
se incluirán en un posterior Documento Complementario al presente estudio de ECIA.
•
Modificaciones en la Calidad de Vida
La creación de viviendas supone un aumento de población que, aunque se produzca
de forma paulatina en el tiempo, supone un incremento con respecto a la población
actual.
Durante la fase de obras los habitantes de las diferentes zonas planteadas, podrían
sufrir molestias por el paso de vehículos pesados, cortes en las comunicaciones o en
los servicios, etc, lo que afectaría negativamente a las condiciones de habitabilidad de
la población residente, principalmente, para lo que deben tomarse las medidas
oportunas a fin de minimizar los posibles impactos.
También se han de tener en cuenta aspectos positivos como la oferta de nuevos
empleos que se derivará de la ejecución de los desarrollos y la mejora de la
accesibilidad al cementerio municipal, además de la creación de otros sistemas de
equipamientos (docentes y deportivos) que serán de dominio y disfrute públicos.
En resumen, el impacto sobre la calidad de vida para las actuaciones planteadas se
considera con magnitud compatible por el carácter transitorio de las molestias que las
obras pudieran causar, con tendencias positivas, desde el punto de vista
socioeconómico, teniendo en cuenta, por un lado, los beneficios que supondrá para el
municipio y, por otro, la adopción de medidas correctoras durante la fase de obras
para disminuir las molestias.
192
II-NM0805
Pérdida de la Productividad Ecológica y Agraria
•
Afección a la Calidad de los Suelos
La pérdida del suelo en el área de implantación de las actuaciones del PGOU deriva
de forma directa y permanente en la afección a su calidad, perdiendo todo posible uso
agrícola.
Concretamente, los nuevos desarrollos afectan a suelos de cambisol eútrico y húmico
con capacidad de uso de los mismos entre moderada y baja, con limitaciones de
pendiente, espesor efectivo, etc. Por lo que se entiende, que debido a sus
características, físico- químicas, estos suelos no son especialmente adecuados para el
cultivo, ya que se recomienda en ellos la repoblación de explotación y los prados.
Por todo lo expuesto la afección a la calidad de los suelos se estima como
compatible, ya que los suelos previstos para ocupar por el PGOU no presentan una
gran calidad agrológica, y no representan, en este sentido, una pérdida sustancial.
•
Afección a Explotaciones Agrarias
Tal y como se ha comentado anteriormente en el apartado, 5.2. Descripción del
Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los Usos Actuales del Suelo, y
según los datos del SIGPAC, las propuestas del Plan Especial afectan de forma
predominante a suelos de prado arbustivo (31%), pastizal (19%) y forestal (20%). No
se ha identificado sobre éstos un aprovechamiento agrario como tal, ni la existencia de
explotaciones en los mismos, por lo que a este respecto se señala un impacto
compatible.
Análisis de Riesgos derivados de las Propuestas del Plan
•
Suelos Potencialmente Contaminados
De los emplazamientos presentes en Mundaka, e incluidos en el “Inventario de Suelos
con Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo”, ninguno de
ellos es coincidente con los desarrollos del Plan General, por lo que no se identifica
impacto en esta materia.
•
Riesgos de Erosión y Geotécnicos
Los suelos sobre los que se plantean las actuaciones contenidas en el PGOU se
corresponden con terrenos con niveles erosivos muy bajos y pérdidas de suelo
tolerables o bien con suelos no susceptibles al proceso erosivo.
Las condiciones geotécnicas en éstos son favorables o bien aceptables, con cierta
limitación por fuertes pendientes (> 30%).
193
II-NM0805
Por todo lo expuesto el impacto al respecto se considera compatible, puesto que los
procesos erosivos no resultan limitantes y las condiciones para la construcción son
entre aceptables y favorables.
•
Riesgos de Inundabilidad
Según la información de la Agencia Vasca del Agua referente al “Mapa de
Inundabilidad de la CAPV” realizado en 2007, se definen las manchas de inundabilidad
del arroyo Errekatxu, para periodos de avenidas de 10, 100 y 500 años. Sin embargo
no se observa afección ni influencia alguna de las mismas sobre los desarrollos
propuestos puesto que se sitúan suficientemente alejados. Por lo que no se identifica
impacto al respecto.
Dificultades e Incertidumbre para Determinar el Impacto Ambiental
Las principales dificultades e incertidumbres a la hora de determinar los impactos son,
sobre todo, los relativos a la falta de concreción del planeamiento debido a su estado
de desarrollo, ya que el presente estudio de ECIA se realiza sobre el documento de
Avance y las actuaciones no tienen grado de detalle suficiente.
194
II-NM0805
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Generación de residuos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Clasificación
X
X
Probabilidad
X
Afección sobre recursos renovables
y no renovables
X
X
X
X
X
Periodicidad
X
RECURSOS
X
Continuidad
X
X
Modificaciones en la calidad de vida
Acumulación
X
X
X
Magnitud
X
X
Generación de ruidos y vibraciones
Recuperación
X
X
SALUD HUMANA
Reversibilidad
X
Afección al paisaje
atmosférica
acuática
X
X
RECUR. ESTÉTICO –
CULTURALES Ó
PAISAJÍSTICOS
RESIDUOS E
INCREMENTO DE LA
CONTAMINACIÓN
X
X
195
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Crítico
X
X
Severo
X
X
Moderado
X
Compatible
X
X
Positivo
X
X
Desconocido
X
Afección a espacios naturales
protegidos
Afección al dominio público
hidráulico
Afección a áreas de recarga de
acuíferos
X
Improbable
X
Afección a espacios valiosos
X
Probable
X
X
Cierto
X
X
Periódico
X
X
Irregular
X
X
Discontinuo
X
X
Continuo
X
X
Sinérgico
X
X
Acumulativo
X
X
Simple
Afección a la biodiversidad
X
X
Notable
X
X
Mínimo
X
X
Irrecuperable
X
X
Recuperable
Afección a la geomorfología
X
Irreversible
X
X
Reversible
X
Disperso
Afección a la fauna
Localizado
A largo plazo
Cuenca
espacial
Momento
A medio plazo
A corto plazo
Duración
Permanente
Temporal
Tipo
X
Indirecto
X
Afección a los hábitats de la
Directiva 92/43/CEE
Afección a la estructura del hábitat y
a la heterogeneidad espacial
ZONAS
AMBIENTALMENTE
SENSIBLES
X
Afección a la vegetación
Positivo
RECURSOS
NATURALÍSTICOS
X
Directo
TIPO DE AFECCIÓN
Negativo
ASPECTOS
Carácter
II-NM0805
196
X
Crítico
X
Severo
Clasificación
X
X
Moderado
Compatible
Probabilidad
Periodicidad
X
X
X
Positivo
X
Desconocido
X
Improbable
X
X
Tabla 10.7.I. Caracterización de Impactos
X
Probable
X
X
Cierto
X
X
X
Periódico
X
Irregular
X
Continuo
Riesgos de erosión y geotécnicos
X
Discontinuo
Continuidad
Acumulación
X
Sinérgico
X
Acumulativo
X
Simple
X
X
Notable
Mínimo
X
X
Recuperable
X
X
Irreversible
X
X
Reversible
X
X
Disperso
X
X
A corto plazo
Irrecuperable
Magnitud
Recuperación
Reversibilidad
Cuenca
espacial
Momento
A medio plazo
Duración
X
X
Permanente
X
Temporal
Localizado
INDUCCIÓN A
RIESGOS
Tipo
A largo plazo
PÉRDIDA DE LA
PRODUCTIVIDAD
ECOLÓGICA Y
AGRARIA
Indirecto
Afección a la calidad de los suelos
Afección a explotaciones agrarias
Positivo
Directo
TIPO DE AFECCIÓN
Negativo
ASPECTOS
Carácter
II-NM0805
En la siguiente tabla se muestra el grado de incertidumbre en la estimación de los
impactos y la fase en la que se producen:
GRADO DE
CERTIDUMBRE
SEGURO
PROBABLE
■
■
■
■
SALUD HUMANA
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y
AGRICOLA
■
■
FASE DE EJECUCIÓN
OBRAS EXPLOTACIÓN
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
Tabla 10.7.II.: Grado de certidumbre y fase donde se producen los impactos
La siguiente calificación de impactos, según los aspectos para los que han sido
caracterizados, se realiza siguiendo el Real Decreto 1131/1988 por el que se aprueba
el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental.
MODERADO
COMPATIBLE
MODERADO
MODERADO
COMPATIBLE
SALUD HUMANA
COMPATIBLE
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD ECOLOGICA Y AGRICOLA
COMPATIBLE
COMPATIBLE
Tabla 10.7.III. Calificación de impactos
10.8. MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
COMPENSATORIAS
PROVENIENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A ESCALAS
SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN.
Aun cuando el ámbito no se encuentra bajo la ordenación del PTS Agroforestal, se
señalan las medidas correctoras propuestas por este Plan como medidas orientadas a
mejorar las condiciones estructurales del sector agrario y que pueden ser tenidas en
cuenta como medidas compensatorias al consumo de suelo de alta capacidad
agrológica son las siguientes:
o
o
Redimensionamiento de explotaciones.
Reimplantación en tierras alternativas
desplazadas.
de
las
explotaciones
197
II-NM0805
o
o
Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la
construcción de proyectos. Posible puesta en valor de tierras
marginales.
Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de
protección de los recursos naturales.
De todas ellas, podrían implementarse las dos últimas, pesar de que los ámbitos de
las nuevas actuaciones no presentan suelos de elevada capacidad agrológica.
PROPUESTAS DE ADECUACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
•
•
Se propone la inclusión de los objetivos del Programa Marco Ambiental de la
CAPV (2007-2010):
o
Objetivo Estratégico 5: Fomentar un Consumo y una Producción Energética
Sostenibles. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia y el uso de energías
renovables en todos los sectores de consumo.
o
Objetivo Estratégico 6. Reducción de Residuos y Vertido Cero. Reducir la
producción de residuos y mejorar su gestión, hasta alcanzar un nivel de vertido
cero de residuos no tratados.
Además, se establecen las siguientes directrices ambientales, a tener en cuenta en
los documentos de desarrollo del plan y de sus actuaciones en fases posteriores,
con objeto de limitar sus impactos negativos y evitar así tener que establecer,
posteriormente, medidas correctoras y/o compensatorias.
o Reducir el sellado del suelo, garantizando una intensidad mínima de uso del
suelo para fines urbanísticos. Maximizar las superficies permeables respecto
de las impermeables para minimizar la superficie de pavimento u ocupación
impermeable.
o Directrices a garantizar un agua limpia, protegiendo, mejorando y
regenerando las masas de agua superficiales, con objeto de alcanzar un buen
estado ecológico y prever las demandas que se generen y los medios
técnicos y financieros para garantizar su satisfacción de modo admisible
ambientalmente.
o Reconducir el transporte modal hacia el transporte no motorizado (a pie y en
bicicleta) y el transporte público (tren, tranvía y autobús) desincentivando el
uso del automóvil mediante regulación del aparcamiento en destino.
o Directrices referidas a garantizar un aire limpio:
-
Mejorando los niveles generales de calidad del aire y contribuyendo a la
reducción de concentración de partículas y de emisiones NOx, SO2 y COV
y evitando la superación del valor límite anual de PM2,5.
-
Utilizando la urbanización como mecanismo de control de la contaminación
acústica, recogiendo en la instrucción para los proyectos de urbanización
los mecanismos de control acústico propuestos en la Guía del
planeamiento urbanístico energéticamente eficiente. IDEA
198
II-NM0805
-
Promoviendo la prevención y reducción de la contaminación lumínica,
mediante de sistemas de alumbrado público que promuevan la eficiencia
energética total de las instalaciones de alumbrado vial funcional y
ambiental y minimicen los efectos de la luz intrusa o molesta, en función de
la clasificación de las zonas de protección contra la contaminación
luminosa.
o Velar para que, en la medida de lo posible, la vegetación sea conservada,
especialmente las porciones boscosas de robledal acidófilo-robledal bosque
mixto en sus fases madura y degrada o juvenil que se ubican cercanas al
cementerio. Así como los setos y formaciones arbustivas que puedan ser
mantenidas. Además, se fomentará la conservación, mantenimiento y
revitalización, de manera global, de la vegetación de interés presente en el
municipio, especialmente las áreas arboladas de encinar y robledal.
o Integración del factor paisaje, impulsando su protección, gestión y ordenación,
tal y como establece el Convenio Europeo del Paisaje, adaptando en lo
básico, las instalaciones, construcciones y edificaciones al ambiente en que
estén situadas.
o Directrices referidas a garantizar una gestión de residuos basada en la
minimización de su producción y el fomento de la reutilización y el reciclaje.
o Directrices para el fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de
energías renovables y la cogeneración.
•
También se incorporarán objetivos para que las futuras instalaciones mejoren la
eficiencia en el consumo de agua y minimicen el uso de productos contaminantes.
•
Se deben establecer determinaciones, a considerar en los proyectos constructivos
y de urbanización a que de lugar el desarrollo del planeamiento, tendentes a la
minimización del uso de estos recursos, considerando aspectos como el
aislamiento térmico y acústico de los edificios, implantación de captadores solares,
etc.
•
Como medida general se debe establecer que cualquier obra que pueda influir
sobre los Bienes Culturales o su entorno, aunque a priori no se estiman tales
efectos, ya sea por razones científicas o de estudio, como urbanísticas tendrá que
contar con la autorización del Director General de Cultura de la Diputación Foral
de Bizkaia.
DEFINICIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR O REDUCIR EL COSTE AMBIENTAL
Los impactos ocasionados por las intervenciones en el medio dependen de la
consideración dada a los aspectos ambientales y de la calidad y número de las
acciones correctoras propuestas.
199
II-NM0805
Su aplicabilidad depende de aspectos concretos del Plan que se producirán según se
avance con el desarrollo urbanístico. Asimismo, se habrá de tener en cuenta la escala
temporal y espacial de su aplicación puesto que cuanto mayor sea la brevedad de su
aplicación antes se conseguirán los efectos deseados de las medidas implantadas.
Las actuaciones, denominadas genéricamente medidas correctoras, agrupan una serie
de medidas tendentes a eliminar, mitigar o compensar los impactos producidos por el
Plan y podrán ser:
•
•
•
Preventivas o protectoras
Correctoras genéricas o específicas
Compensatorias
La fase de obras es la mayor fuente de impactos, a veces no por su intensidad, sino
por la falta de previsión que generalmente se produce en las obras. Las medidas
preventivas más adecuadas serán aquellas que se basen en planteamientos que
minimicen las superficies a alterar, ajusten los calendarios de obras, adecuen el diseño
y los materiales de construcción, etc.
Las medidas correctoras introducen elementos no previstos para modificar el proceso
productor del impacto como decantadores para aguas de escorrentía, medidas
insonorizantes, revegetaciones, etc.
Las medidas compensatorias se refieren a los impactos negativos inevitables que no
admiten corrección de tal forma que únicamente pueden ser compensados por otros
efectos de signo positivo. Las más comunes suelen ser replantaciones de especies
vegetales destruidas, indemnizaciones económicas por afecciones de ruido no
subsanable, etc.
Dado que el grado de definición de algunas de las fuentes generadoras de impactos
no existe, implica que las medidas correctoras a diseñar son orientativas, preventivas y
generales.
Algunas de las medidas correctoras a considerar pueden ser:
•
Con carácter general, durante la fase de obras se deberían incorporar una
serie de medidas correctoras encaminadas a paliar aspectos tales como
molestias por dispersión de polvo, ruido generado por las obras, generación y
gestión de residuos, etc.
•
Por otro lado, en el diseño de los nuevos edificios debe tenerse en cuenta la
integración paisajística de éstos en su entorno.
•
Realizar actuaciones, si viene al caso y se ve oportunidad para ello, para
incrementar la accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar la
movilidad motorizada (viales peatonales, ciclables, etc.).
•
Establecer determinaciones, en la medida de lo posible, para el mantenimiento
de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés, setos vivos, ejemplares
de árboles viejos, etc. a través de su catalogación previa.
200
II-NM0805
•
Se determinarán las medidas concretas que se adoptarán para minimizar el
aumento de contaminación lumínica que pueda suponer la instalación de
farolas en los viales y en el entorno de las nuevas edificaciones. Se entenderá
como contaminación lumínica, la emisión de flujo luminoso de fuentes
artificiales nocturnas en intensidades, direcciones, rangos espectrales
innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona.
MEDIDAS
CORRECTORAS
SIGNIFICATIVOS
REFERENTES
A
LOS
IMPACTOS
MÁS
En general, los impactos más significativos se producen durante la fase de obras, ya
que acciones como los movimientos de tierras, la presencia de maquinaria y
materiales y la afección al tráfico incidirán de forma importante y negativa en la
habitabilidad del entorno.
Todas estas acciones tendrán medidas correctoras diseñadas para reducir el impacto
que producen. Hay que recordar que esta fase es temporal, por lo que las afecciones
desaparecen al finalizar las mismas.
Especialmente se tendrán en cuenta las siguientes medidas correctoras:
•
Se prestará especial atención a la minimización de las posibles afecciones a
formaciones de vegetación autóctona existentes, concretamente de robledal
acidófilo-robledal bosque mixto en fase madura y juvenil o degradada, para lo
que las zonas que no vayan a ser afectadas se mantendrán libres de acopios,
paso de vehículos o cualquier otra afección directa.
•
Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar afecciones más allá de
lo estrictamente indispensable.
•
Aunque no se plantean acciones cercanas a cursos fluviales, como referencia
cabe decir que si se diera el caso, se extremarán las medidas en los entornos
cercanos a los cursos de agua. Para ello, se establecerían separaciones físicas
durante las obras, para evitar la afección a la calidad de las aguas o a la
vegetación de ribera. En este caso ya se ha comentado que el curso del
Errekatxu se sitúa suficientemente alejado de las zonas de desarrollo del
PGOU, sin embargo se remiten estas medidas protectoras como prevención de
cualquier posible incidencia en el entorno más próximo a este y otros arroyos
de baja entidad.
•
Se limitará la dispersión de partículas de polvo y contaminantes procedentes
de las obras mediante el correcto mantenimiento de la maquinaría, limpieza de
los vehículos y cubrimiento de las cargas transportadas, control de las zonas
acceso y salida de los mismos, correcto almacenaje de los materiales de obra y
humedecimiento de las áreas de trabajo cuando sea posible y/o necesario.
•
Respecto a los suelos que se consideren de suficiente calidad, ya que en los
terrenos afectados no se identifican suelos de elevada capacidad agrícola, se
retirará con especial cautela la cubierta de tierra vegetal y se utilizará para
labores de revegetación de la zona o para la puesta en valor de tierras
marginales.
201
II-NM0805
MEDIDAS
PROTECTORAS
Y
CORRECTORAS
REFERENTES
LOCALIZACIÓN, A LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO
A
LA
La clasificación y calificación del suelo de Mundaka, viene determinada de antemano
por la ordenación del PRUG y la normativa municipal, debido a su pertenencia a la
Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Por ello, la ubicación escogida para el nuevo
desarrollo residencial, a pesar de suponer la reclasificación de su actual ordenación,
deberá preservar el carácter del municipio, a fin de no perder sus valores intrínsecos,
tratando de potenciarlos.
A la hora de ordenar los espacios previstos para acoger las actuaciones del PGOU,
tanto en suelo urbano como en el suelo urbanizable previsto, se deberán de tener en
cuenta la red viaria existente y proyectada con el objetivo de prevenir impactos en el
medio ambiente urbano (impacto acústico, accesibilidad, siniestralidad, etc.).
MEDIDAS CORRECTORAS
RECURSOS NATURALES
DIRIGIDAS
A
LA
CONSERVACIÓN
DE
LOS
•
Todas las obras que se realicen, extremarán las precauciones en cuanto a la
afección de las mismas sobre la vegetación que no vaya a ser alterada por las
mismas.
•
Además, se respetarán los pies de árboles que no sea estrictamente necesario
eliminar, evitando su deterioro e integrándolos en el proyecto de restauración
paisajística. Se deberán respetar, en lo posible las manchas de arbolado autóctono,
robledal acidófilo-robledal bosque mixto.
•
Se eliminarán en la medida de lo posible las especies invasoras presentes en el
entorno. Preferiblemente de forma anterior al inicio de movimientos de tierra. Para
la eliminación se podrán tener en cuenta los últimos ensayos realizados en el
Territorio Histórico de Bizkaia y las recomendaciones del “Atlas y Libro Rojo de la
Flora Vascular Amenazada de España” editado por el Ministerio de Medio
Ambiente en el año 2004.
•
Se procederá a la retirada de tierra vegetal para ser aprovechada para labores de
revegetación. Asimismo, se procederá a la recuperación de zonas compactadas
por las diferentes acciones de las obras con objeto de favorecer su integración en
el entorno. La tierra vegetal extraída podrá ser utilizada, tal como se ha comentado
anteriormente, para la mejora de suelos o para la puesta en valor de tierras
marginales.
•
En las revegetaciones se evitará el empleo de especies vegetales introducidas
susceptibles, a pesar del entorno urbanizado, de generar procesos invasivos (Ej.
Cortaderia selloana, Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Acacia dealbata,
etc.), y será acorde con la vegetación potencial de la zona.
•
Las revegetaciones favorecerán la creación de hábitats naturalizados, procurando
establecer agrupaciones y formaciones lineales de árboles y arbustos autóctonos, y
conectarlos con la vegetación natural presente en las inmediaciones.
202
II-NM0805
•
Las actuaciones de revegetación o de recuperación de formaciones vegetales no
deben implicar daños relevantes a otras formaciones o comunidades vegetales.
•
De las medidas específicas para la fauna potencialmente presente en Mundaka se
destacan las siguientes:
o Visón europeo (Mustela lutreola): Las medidas más efectivas para su
conservación son el mantenimiento de su hábitat ripario, fomentar la
conectividad local de toda la red fluvial del municipio, mantener una buena
calidad de las aguas de ríos y arroyos y en caso de existir puntos negros por
atropellos en las carreteras, se deberá promover la creación de pasos inferiores
o la adecuación de los ya existentes. A continuación se muestra una imagen con
posibles diseños para los mismos:
Figura 10.8.I: Modelos de infraestructuras de paso para el Visón europeo. I y II: franqueo seco; III: repisa;
IV: tubería de paso. Fuente: Estudio y caracterización de puntos negros para el visón europeo (Mustela
lutreola) en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Diagnóstico, problemática y medidas correctoras.
o Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi): Para su conservación, resulta
necesario garantizar la continuidad de las poblaciones a través de un plan de
manejo específico.
Las medidas deben dirigirse a la conservación del hábitat, impidiendo una
excesiva masificación de plantaciones de coníferas y garantizando la presencia
de vegetación de borde, setos, etc. Habrá que asegurar una determinada
extensión del hábitat donde se asientan las poblaciones y garantizar el contacto
entre ellas, con el fin de que no desaparezcan con el transcurrir del tiempo por
aislamiento.
203
II-NM0805
o Rana patilarga (Rana iberica): La medida más eficaz consistirá en una correcta
ordenación de usos de las pequeñas cuencas en que está presente la especie y
donde se delimiten las zonas de "reserva" apropiadas y la normativa de usos, en
especial en lo que se refiere a las infraestructuras, pistas, captaciones, etc., o
plantaciones forestales y sus turnos de corta.
o Para las aves y quirópteros amenazados presentes en Mundaka: En general,
se fomentará la salvaguarda de sus hábitats, principalmente bosques de carácter
autóctono. También se fomentará la protección y revitalización de las áreas
litorales y estuáricas, puesto que son el hábitat de numerosas especies. De
forma más concreta, cabe desatacar las siguientes aportaciones:
-
Se promocionará la eliminación de tratamientos mediante insecticidas
inespecíficos en las áreas revegetadas y/o conservadas, arbóreas o
arbustivas, de ornamentación o naturales.
-
Se promocionará la introducción de especies frutescentes, para aves y
quirópteros.
-
Se promocionará la plantación de especies autóctonas y preservación
de árboles viejos.
-
Se tendrá en cuenta la no afección de nidos, si se llegarán a localizar,
incluso en prados, a pesar de no ser potenciales áreas reproductivas.
De forma general en el municipio:
•
Previo al inicio de las obras, conviene realizar una programación de las acciones
de la misma, para evitar su coincidencia en el tiempo, teniendo en cuenta que gran
parte de los desarrollos se localizan en áreas en colindancia con el suelo urbano y
consecuentemente densamente pobladas. Además, se programarán los desvíos
viarios necesarios y se realizará una señalización y previa comunicación de los
mismos al entorno municipal afectado, con antelación suficiente.
•
Se deberá considerar que en el supuesto de que al efectuarse movimientos de
tierra se detecten materiales arqueológicos o yacimientos desconocidos, habrá que
actuar de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio Cultural
Vasco.
•
Se controlarán y vigilarán los movimientos de tierras ante la posible aparición de
rasgos geológicos de interés. En las zonas donde se detecte afección a dichos
rasgos se contará con un especialista en la materia que establezca las medidas
concretas necesarias para su correcta conservación.
•
Se impedirá la realización de vertidos sobre el terreno. Las superficies destinadas
a las instalaciones auxiliares y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse
con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que garantice la recogida de
posibles derrames accidentales.
204
II-NM0805
•
Si durante la tramitación/ejecución de las obras proyectadas se planteara la
necesidad de disponer de un relleno/acondicionamiento de terreno para los
excedentes de obra, se deberá realizar el Proyecto Técnico correspondiente. Éste
incluirá los contenidos especificados en el Decreto 49/2009 del Departamento de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con objeto de ser aprobado por el
órgano administrativo de medio ambiente que ejerza estas funciones en la
Administración Pública donde resida la competencia sustantiva para la realización
o autorización del proyecto.
•
Si en el transcurso de las operaciones de excavación o movimientos de tierra se
detectasen indicios de contaminación del suelo, el responsable directo de las
actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al Órgano Ambiental competente.
•
Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables, de forma que se
tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno.
•
El Proyecto de Seguridad e Higiene de obra deberá incluir medidas específicas
sobre manipulación de residuos y medidas específicas de higiene laboral, así como
de limpieza general y de maquinaria.
•
Se aplicarán controles de los niveles sonoros de referencia en fase de obras, con
objeto de cumplimentar en el caso que sea necesario medidas de minimización de
ruido. Además, se respetarán los horarios de la obra, evitando los horarios
nocturnos.
Con carácter orientativo en relación con el ruido se aconseja adoptar los siguientes
valores máximos:
Usos
Sanitario
Residencial
Docente
Oficinas
Comercial
Exterior Leq dB(A)
Día
Noche
55
45
65
55
60
60
65
60
70
60
Interior
Día
Noche
30 Leq 35 MaxL
45 Leq
50 Leq
•
Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de las vías de comunicación
utilizadas, para evitar las emisiones de polvo y las molestias a la población
cercana, esta actividad se realizará con mayor rigurosidad en las épocas
climatológicamente más secas.
•
Se limitarán las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de
excavaciones y en general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas a períodos en los que el rango de
velocidad del viento (vector dispersante) sea inferior a 10 km/h. Así, en la
planificación diaria de estas actividades la dirección de obra debería incorporar
como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como norma
general, se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o
períodos de fuerte inestabilidad o los días en los que se prevé la entrada de
frentes.
205
II-NM0805
•
Se realizará una gestión adecuada de los residuos conforme a normativa y a
prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos
generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes y peligrosos si los
hubiera). La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará
de forma acorde a la normativa, siendo trasladados a vertedero controlado o gestor
autorizado.
MEDIDAS PARA
ACCESIBILIDAD
MEJORAR
EL
PAISAJE
URBANO,
LA
MOVILIDAD
Y
•
El diseño y las construcciones que se realicen tendrán en cuenta el aspecto
paisajístico para permitir una correcta integración de las intervenciones
planificadas.
•
La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoración y mejora, tanto en lo
que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las
áreas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que cualquier actuación
que pudiera afectar a la percepción del municipio deberá ajustarse al criterio que
se mantenga.
• El Ayuntamiento podrá denegar o condicionar cualquier actuación edificatoria o
urbanística que resulte antiestética, inconveniente o lesiva para la imagen del
municipio.
El condicionamiento de la actuación podrá estar referido al uso, las dimensiones
del edificio, las características de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la
composición los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su
color, la vegetación en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento
que configure la imagen del municipio.
•
Se especificará en el proyecto de urbanización correspondiente, el diseño del
sistema de abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la red general de
colectores de la red municipal.
•
En la construcción o modificación de las redes de distribución, se intentará que
éstas tengan, en la medida de lo posible un diseño mallado, evitando las líneas
terminales. La red dispondrá asimismo de mecanismos adecuados que permitan su
•
Las nuevas redes de saneamiento deberán ser separativas para aguas residuales y
pluviales.
•
Se tendrá en cuenta que de acuerdo al RD 865/03 por el que se establecen los
criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, las
instalaciones que puedan suponer un riesgo de colonización de legionela (torres
de refrigeración, agua caliente sanitaria, riegos por aspersión, fuentes
ornamentales, etc.) deberán ser diseñadas y mantenidas de acuerdo a esta
normativa.
206
II-NM0805
•
En los movimientos y transporte de tierras, se tendrá en cuenta la duración de las
mismas y el desarrollo de métodos de protección y/o contención, así como su
transporte y destino final. Además de otros aspectos como la proliferación de
roedores e insectos que pudieran propiciar la ejecución de estas obras, su impacto
en las zonas próximas que pudieran estar habitadas, y su papel en la transmisión
de enfermedades.
•
Se facilitará la incorporación de acciones de ahorro energético y uso de energías
renovables en las nuevas actuaciones. Se plantearán instalaciones solares para
los nuevos equipamientos. Se propiciará la modificación de los puntos de luz que
se consideren deficientes, máxime cuando favorezcan la reducción de la
contaminación lumínica.
•
Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar de los sectores para definir
las orientaciones de los edificios de nueva creación y mejorar así su
comportamiento energético para conseguir una mayor temperatura media, además
del aprovechamiento de la luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico.
•
En las edificaciones, se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las
edificaciones sean lo más duraderos y lo menos contaminantes posibles.
(Directrices Energéticas Europeas y la Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010).
•
Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos, previendo a la zona de
contenedores de reciclaje (vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y
materia orgánica).
•
Se realizarán las actuaciones necesarias para mejorar la accesibilidad de los
peatones o medios de transporte sin motor sin que ello conlleve un incremento de
la movilidad motorizada, tales como viales peatonales, ciclables, etc.
•
Se realizarán las actuaciones necesarias para adecuar los desarrollos de acuerdo
a las disposiciones de la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la
accesibilidad del País Vasco.
MEDIDAS COMPENSATORIAS ORIENTADAS A GENERAR NUEVOS RECURSOS
PARA PALIAR LA AFECCIÓN AMBIENTAL PREVISTA
En principio no se han definido medidas compensatorias, sin embargo, los futuros
desarrollos propuestos, deberán tener en cuenta la posibilidad de compensar
afecciones, si llegaran a ocasionarse, sobre la vegetación de interés y suelos de
agrícolas.
10.9. PROGRAMAS DE SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA
De forma general, se tendrán en cuenta los condicionantes de tipo ambiental
impuestos en las autorizaciones pertinentes por parte de los diferentes organismos o
administraciones con competencia sectorial (aguas, residuos, ruido, suelos agrarios,
red de carreteras, actividades clasificadas, etc.) así como en las autorizaciones de
ámbito municipal.
207
II-NM0805
Además se controlará la correspondencia, en su caso, de los objetivos ambientales del
Plan con otros planes, comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos
ambientales adversos en el municipio, así como el grado de ejecución de las
actuaciones previstas en el plan y sus implicaciones ambientales.
A continuación se muestra una lista de los indicadores que pueden orientar sobre el
grado de cumplimiento y efectividad de las medidas correctoras propuestas a controlar
y verificar por el programa de vigilancia ambiental.
En la elaboración de este apartado han sido consultados los siguientes indicadores:
-
Indicadores básicos
Indicadores de cabecera
Indicadores típicos de procesos de Agenda local 21
Indicadores estructurales europeos
Indicadores de sostenibilidad de Bizkaia, Grupo IV
208
II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
Control de aparición de puntos de interés geológico,
geomorfológico, etc.
- En las zonas donde se detecte afección a dichos rasgos
se contará con un especialista en la materia que
establezca las medidas concretas necesarias para su
correcta conservación
Marcaje de vegetación no afectada directamente por las
obras.
- Se balizará la zona de ocupación temporal para evitar
afecciones más allá de lo estrictamente indispensable
Superficie de vegetación protegida.
- Se establecerán determinaciones para el mantenimiento
de elementos paisajísticos y naturalísticos de interés,
setos vivos, ejemplares de árboles viejos, etc. a través
de su catalogación previa (teniendo en cuenta estado
fitosanitario, garantía de supervivencia, etc.)
Correcta revegetación de las áreas contempladas.
- En las revegetaciones de evitará el empleo de especies
vegetales introducidas susceptibles de generar
procesos invasivos.
Retirada y acopio de tierra vegetal según espesores
indicados.
Integración paisajística.
- El diseño y las construcciones que se realicen tendrán
en cuenta el aspecto paisajístico para permitir una
correcta integración de las intervenciones planificadas
Control para la conservación de elementos del patrimonio
y restos arqueológicos.
- En el supuesto de que al efectuarse movimientos de
tierra se detecten materiales arqueológicos o
yacimientos desconocidos, habrá que actuar de acuerdo
a lo estipulado en el Artículo 48 de la Ley de Patrimonio
Cultural Vasco.
Número de edificios con eficiencia energética.
- Se minimizará el uso de recursos, considerando
aspectos como el aislamiento de los edificios e
implantación de captadores solares
- Se tendrá en cuenta la eficiencia en la captación solar
de los sectores para definir las orientaciones de los
edificios de nueva creación y mejorar así su
comportamiento energético para conseguir una mayor
temperatura media, además del aprovechamiento de la
luz solar para propiciar un menor consumo eléctrico
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Presencia de puntos de
interés
Inspección visual
Urbanización
Presencia de vegetación
dañada por acopios o tráfico
de maquinaria pesada
Inspección visual y conteo
de ejemplares
Urbanización
determinaciones de las
medidas naturalísticas
Inspección visual
Presencia de áreas
revegetadas
Inspección visual
Urbanización
manual
Inspección visual
de parámetros analíticos,
estado fitosanitario de
especies
Urbanización
Inspección visual
Inspección visual
Bizkaia
Sobrantes de tierra vegetal y
destino de las mismas
Estado de la revegetación,
acabado de estructuras,
ausencia de materiales de
desecho
Indicios de presencia de
material arqueológico.
Presencia de alteraciones en
edificios o en parte de ellos
(esquinas, balcones, etc.) por
actividades de las obras.
Implantación de arquitectura
bioclimática
209
Urbanización
Urbanización
II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
Ahorro energético.
- Se determinarán las medidas concretas para minimizar
el aumento de contaminación lumínica que pueda
suponer la instalación de farolas en los viales y en el
entorno de las nuevas edificaciones
- Se modificarán los puntos de luz ineficientes, máxime
cuando favorezcan la reducción de la contaminación
lumínica
Infraestructuras.
- En las edificaciones, se procurará que los materiales
constructivos a utilizar sean lo más duraderos y lo
menos contaminantes posibles (Directrices Energéticas
Europeas y Estrategia Energética de Euskadi 3E-2010)
- Se intentará que las redes de distribución tengan un
diseño mallado en su construcción o modificación,
evitando las líneas terminales. La red dispondrá
asimismo de mecanismos adecuados que permitan su
Las nuevas redes de saneamiento deberán ser
separativas para aguas residuales y pluviales
- Se especificará en los proyectos de urbanización
correspondientes, el diseño del sistema de
abastecimiento y saneamiento que se incorporará a la
red general de colectores de la red municipal
Eficiencia en la ocupación del suelo.
- Se procurará limitar las áreas pavimentables no
permeables, de forma que se tienda a mantener la
capacidad de filtrado natural del terreno
Movilidad sostenible.
- Se realizarán actuaciones para incrementar la
accesibilidad peatonal o no motorizada, sin incrementar
la movilidad motorizada.
- Se tendrá en cuenta la red viaria en el planeamiento,
con el objetivo de prevenir impactos en el
medioambiente urbano
Control de contaminación y vertidos.
- En los entornos cercanos a los cursos de agua se
establecerán separaciones físicas durante las obras,
para evitar la afección a la calidad de las aguas
Gestión de sobrantes de excavación.
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Contabilización
Materiales y diseño de
infraestructuras
Inspección visual
Intensidad de uso del suelo.
Porcentaje de suelo
artificializado en relación con
la superficie total del
municipio. Superficie de
ocupación de suelo por las
Contabilización
Bizkaia
Modo de transporte utilizado
para la realización de los
desplazamientos y distancias
recorridas en cada
desplazamiento
Contabilización
Planeamiento
Inspección visual, analítica
de muestras
Dirección de Obra
Urbanización
Calidad de los ríos
Caudal, turbidez;
identificación de manchas
sobre terreno
Tierras inertes aptas para
relleno, ...
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II-NM0805
MEDIDA CORRECTORA
INDICADOR
MEDICIÓN
RESPONSABLE
FASE
Control en excavación de suelos contaminados o no.
- Si en el transcurso de las operaciones de excavación o
movimientos de tierra se detectasen indicios de
contaminación del suelo, el responsable directo de las
actuaciones deberá informar al Ayuntamiento y al
Órgano Ambiental competente
Parámetros analíticos de
referencia para su gestión
Urbanización
Minimizar las molestias causadas por las obras.
Cumplimiento de plazos,
tráfico ordenado
correctamente, acopios de
materiales en zonas
habilitadas para ello
Nº de denuncias, quejas,
tráfico rodado y vialidad
Dirección de Obra
Urbanización
Porcentaje de la población
expuesta a niveles sonoros
superiores a los
recomendados por la OMS.
Campaña de medidas;
quejas, denuncias,…
Tramitación quejas,
inspección sonómetro,
modelización situación de
referencia
Asistencia Técnica Ambiental y
Inspección visual,
dificultades respiratorias o
irritaciones en operarios
Inspección visual
Medidas de insonorización y tratamiento de olores.
- Se aplicarán controles de los niveles sonoros de
referencia en fase de obras, con objeto de cumplimentar
en el caso que sea necesario medidas de minimización
de ruido
- Se respetarán los horarios de la obra, evitando los
horarios nocturnos
Contaminación atmosférica.
- Se realizará el riego o lavado de camiones, así como de
las vías de comunicación utilizadas, para evitar las
emisiones de polvo y las molestias a la población
cercana, esta actividad se realizará con mayor
rigurosidad en las épocas climatológicamente más
secas
- Se limitarán las operaciones de carga/descarga de
materiales, ejecución de excavaciones y en general
todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la
emisión/movilización de polvo o partículas, a períodos
en los que el rango de velocidad del viento (vector
dispersante) sea inferior a 10 km/h
Residuos.
- Las superficies destinadas a las instalaciones auxiliares
y parques de maquinaria en obra, deberán prepararse
con solera impermeabilizada y sistema de drenaje que
garantice la recogida de posibles derrames accidentales
- Se realizará una gestión adecuada de los residuos
conforme a normativa y a prácticas de reutilizaciónreciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos
generados por la obra
- Se dimensionarán las zonas de recogida de residuos,
previendo a la zona de contenedores de reciclaje
(vidrio, envases, papel, cartón, CD-DVD, textiles y
materia orgánica)
Presencia de partículas en
suspensión en el aire
Generación y gestión de
residuos
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II-NM0805
Para la consecución de los objetivos de calidad será importante determinar, a medida
que se produce el desarrollo urbanístico, la necesidad de contar con los servicios de
una asistencia técnica ambiental (ATA) con experiencia y conocimientos en este tipo
de trabajos, concretándose para cada uno de los sectores la forma de intervenir junto
con la Dirección de Obra.
Esta ATA será la encargada de la redacción del calendario de las obras y de
desarrollar el Libro de Registro de Eventualidades de la Obra donde se describan
todas aquellas incidencias o reseñas directa o indirectamente relacionadas con la
calidad ambiental de la misma (vertidos, accidentes, funcionamiento defectuoso de la
maquinaría, afección en áreas no especificadas, etc.).
La ATA especificará junto con la Dirección de la Obra las visitas mensuales a realizar
en función de lo anteriormente descrito y redactará un informe detallado donde se
recojan todas las incidencias observadas, los controles periódicos mencionados
(provenientes de la aplicabilidad de las medidas correctoras), la eficacia y adecuación
de las medidas correctoras planteadas y a definir y los resultados del Plan de
Vigilancia así como un reportaje fotográfico de la marcha de la obra y de aquellos
aspectos más reseñables.
10.10. ANÁLISIS DETALLADO PARA FASES POSTERIORES
Los análisis detallados para fases posteriores corresponden a las fases de Aprobación
inicial, provisional y definitiva del Plan General de Ordenación Urbana, así como a los
proyectos de urbanización y edificación de los futuros desarrollos.
Las citadas actuaciones deberán tener en cuenta las directrices recogidas en el
presente estudio, así como incorporar las nuevas medidas que sean necesarias tras la
concreción de los citados documentos.
Además se deberá atender a las autorizaciones y determinaciones que ofrezcan los
diferentes organismos públicos afectados, principalmente el Departamento de Obras
Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia, el Departamento de Medio Ambiente,
Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Dirección de Medio
Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y la Agencia Vasca del Agua.
Bilbao, 30 de noviembre de 2010
Responsables del proyecto:
Mar Basagoiti Royo
Bióloga Colegiada nº: 83
Oskar Ruiz Reyes
Biólogo Colegiado nº:1421
Arima Rodríguez
Etxebarria
Bióloga colegiada nº: 1515
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II-NM0805
ANEXO I: CONSULTAS PREVIAS
II-NM0805
ANEXO II: ESTUDIO ACÚSTICO DE LA
REVISIÓN DEL PGOU DE MUNDAKA.
1ª FASE
II-NM0805
ANEXO III: MONTES DE UTILIDAD
PÚBLICA

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO

Transcripción

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