manual del comite de defensa civil

“Ante los desastres,
quienes sobreviven no
son los mas fuertes,
sino los mejor
preparados”
PROYECTO:
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS ORGANISMOS DE
PREPARATIVOS Y RESPUESTA A EMERGENCIAS, REGION SAN
MARTIN”
LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL Y COMO CUMPLIR SUS FUNCIONES
REGIÓN SAN MARTIN
PRESENTACION
El Sistema Nacional de Defensa Civil es el conjunto
interrelacionado de organismos del Sector Público y No
público, normas, recursos y doctrinas orientadas a la
protección de la población, mediante medidas de prevención
prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el
desarrollo continuo de las actividades afectadas. Actúa en
concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional.
El fin de este organismo es evitar o mitigar la pérdida
de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente,
que como consecuencia de la manifestación de los peligros
naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del territorio
nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre,
atentando contra el desarrollo sostenible del Perú.
Visión:
Organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la
confianza y aceptación de la población en su rol de ente
rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de
Defensa Civil en la prevención y atención de desastres.
Misión:
Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil
en la prevención y atención de desastres, para la protección
de la población y del patrimonio.
PREPARÉMONOS AHORA PARA
NO SUFRIR DESASTRES MAÑANA…!!
Derivar los suministros de salud y medicinas a la comisión de
salud una vez registrados en el LSS/SUMA.
Constata si todas las personas afectadas están siendo atendidas.
Emite reportes diarios de entrada y salida de los suministros al
almacén central y comparte información entre los diferentes
almacenes, si los hubiera.
Realiza balances de los recursos movilizados, en términos de
entradas, salidas y destino de las ayudas.
Elabora reportes al COE para la emisión de notas de prensa e
informar a los donantes sobre la distribución de la ayuda.
Funciones de la Comisión de Comunicaciones
Activa los módulos de Comunicaciones y PRENSA en el COE
Apoya la comunicación del Sistema de Monitoreo, Vigilancia y
Alerta.
Recepciona información de los equipos de trabajo en campo y
comunidades entregándola a la Comisión de Operaciones para su
procesamiento y consolidación.
Transmite informes, reportes, requerimientos al Sistema Regional
de Defensa Civil – San Martín
Solicita información periódica a las comisiones de los Comités Comunales
de Defensa Civil:
Apoya la comunicación de las Comisiones especializadas.
Informa a la población sobre la situación de
emergencia y de las acciones del COE.
Mantiene activa la Red de Comunicaciones REDCOM.
Organización de conferencias de prensa,
comunicados y otros medios, para dar a
conocer la evolución de la situación, así
como daños registrados y acciones o
medidas que se vienen tomando en la
emergencia. La conferencia de Prensa las
conduce el Presidente del Comité de Defensa Civil.
LA LEY DE MUNICIPALIDADES Y LA DEFENSA CIVIL
Existen en la Ley de Municipalidades Nº 27972, una serie de articulados
que se refieren a las acciones destinadas a Prevenir, Reducir, Atender, y
Reparar los daños a personas y bienes, que pudieran causar o causen los
desastres.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El SINADECI, se forma en el Perú el año de 1973, como respuesta a la
catástrofe producida por el terremoto del 31 de mayo de 1970, que causó
la muerte de 67,000 personas. Es la institución responsable de la
respuesta frente a los desastres en el Perú.
El SINADECI está conformado por:
El Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI y sus Direcciones
Regionales.
Los Comités de Defensa Civil de Gobiernos Regionales y
gobiernos locales.
Las Oficinas de Defensa Civil de Ministerios, Instituciones y de las
Empresas del Estado.
El Comité de Defensa Civil
Es el conjunto de personas representativas de una Comunidad, Distrito,
Provincia, Región o Ministerio, que desarrollan o ejecutan acciones de
Defensa Civil, orientando sus actividades a proteger la integridad física de
la población, el patrimonio y el medio ambiente.
Conformación del Comité de Defensa Civil
Está presidido por el Alcalde (Distrital y/o Provincial) e integrado por:
El Primer regidor
El Gobernador
El Comandante en Armas del distrito
El jefe de la PNP del distrito.
El representante de mayor jerarquía de
la Iglesia Católica, u otros credos.
Funcionarios del Sector Público y
titulares que actúan en el distrito y/o
provincia.
Representantes de las organizaciones
de promoción y/o bienestar social,
seguridad y otros que determine el Comité.
Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y
gremiales que realizan labores en el distrito y/o provincia.
El Secretario Técnico de Defensa Civil
Los agentes municipales de los distritos, caseríos o anexos
Funciones del Comité de Defensa Civil en los Preparativos
Habilitar la Oficina de Defensa Civil y el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE)
Promover la organización de:
Los Comités Vecinales y sectoriales de Defensa Civil.
Las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de las
Instituciones Educativas.
Las brigadas
de Defensa Civil y de las Instituciones
Educativas.
El Servicio Escolar Solidario en Prevención y Atención de
Desastres - SESPAD
Monitoreo y control de la calidad del agua para consumo humano
y dar indicaciones para el abastecimiento de agua a las
poblaciones.
Evaluar la manipulación de alimentos y de las condiciones
mínimas de seguridad y limpieza.
Realizar campañas educativas de control de
alimentos.
Realizar acciones para el control de los
RESIDUOS SÓLIDOS.
Activar
el
sistema
de
vigilancia
epidemiológica.
Atención integral con programas de
recuperación
psico
emocional
a
los
damnificados.
Funciones de la Comisión de Logística
Activa el modulo de Logística en el COE
Mantiene actualizado el inventario del almacén adelantado y de
los recursos necesarios para la atención de una emergencia.
Apoya a la Comisión de Operaciones en la elaboración del
Cálculo de Necesidades
Pone en funcionamiento los almacenes del Comité de Defensa
Civil.
Activa el módulo LSS/SUMA y coordina directamente con
Operaciones, la atención de los damnificados, y el apoyo a las
otras comisiones con materiales logísticos.
Efectúa la recepción, registro e ingreso a almacenes de la ayuda
humanitaria y logística.
Realiza la clasificación de la ayuda humanitaria ingresada según
tipo de uso.
Recupera los bienes no utilizados y aquellos no perecibles, y los
internar en el almacén.
Distribuye la ayuda humanitaria de acuerdo al EDAN, en
coordinación con Operaciones.
Coordina con las organizaciones de ayuda humanitaria que llega y
orientarla según la necesidad a las zonas cubiertas y las zonas
por atender, con el apoyo de un mapa o croquis.
Promover la capacitación en herramientas básicas para el manejo
de emergencias:
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)
Carta Humanitaria y Normas Mínimas de respuesta en casos
de desastre (Proyecto Esfera)
Manejo de Suministros de Emergencia (LSS-SUMA)
Rescate y Primeros Auxilios.
Capacitación sobre el Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Práctica de la Sala Situacional.
Funciones de la Comisión de Ley y orden
Activa el Modulo de Ley y Orden en el COE
Si el riesgo es Huayco o Inundación ACTIVAR el Sistema de
Alarma establecido para alertar al Comité y
población, una vez detectado el riesgo de
desborde del río o quebradas.
Activar la alarma para INICIAR la evacuación de
las personas de las zonas de riesgo por las vías
de escape a las ZONAS SEGURAS.
Mantener a la población EVACUADA en las
zonas seguras hasta que se oriente lo
contrario.
Verificar la distribución de las donaciones a los
damnificados.
Investigar las denuncias del mal uso de los
recursos y, en el caso de ser necesario, efectuar la recuperación y
entregarlos a la comisión de Logística.
Poner en práctica la estrategia de seguridad contra el pillaje,
vandalismo, saqueos, etc., en las zonas afectadas, almacenes,
albergues y transporte.
Organizar e implementar el Sistema de Alerta Temprana (SAT),
articulando el nivel distrital, provincial.
Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevención y
mitigación.
Efectuar inspecciones técnicas de seguridad a nivel de locales
públicos, oficinas y otros donde se da la concentración masiva de
personas.
Identificar los peligros, analizar la vulnerabilidad y estimar los
riesgos de la jurisdicción.
Formular los planes de Reducción de riesgos y de Preparativos
ante situaciones de emergencia.
Organización del Comité de Defensa Civil
Son órganos del Comité de Defensa Civil:
Funciones de la Comisión de Salud
Activa el Modulo de Salud en el COE
Si el evento es un huayco o inundación
una vez dada la alerta de evacuar apoyar
con brigadistas de rescate y primeros
auxilios el proceso de evacuación de la
población a las zonas seguras.
Una vez dado el desastre dar asistencia
inmediata a las personas que resulten
atrapadas rescatándolos, aplicado los
primeros auxilios.
Instalar carpas en los puntos de triaje establecidos, atendiendo en
situación de campaña a personas heridas.
Hacer seguimiento de casos de heridos o lesionados.
•
La Asamblea del Comité
La Asamblea será dirigida por el Presidente del Comité y, en su ausencia
asumirá el Primer Regidor. Actuará como secretario de actas el Secretario
Técnico.
Las Asambleas del Comité estarán asentadas en un Libro de Actas
debidamente Legalizado.
•
Presidente
El Presidente (Alcalde) es el representante legal del Comité de Defensa
Civil, es reemplazado por el Primer Regidor, en caso de ausencia
temporal de éste, siempre que se lo haya solicitado.
El Presidente del Comité de acuerdo a ley tiene las siguientes funciones:
a. Dirigir, y hacer cumplir el Plan de trabajo del Comité, las funciones
del Comité y de las Comisiones especializadas.
b. Usar el sello del Comité y expedir la correspondencia.
c. Dar cuenta en cada sesión de la marcha y estado de las
actividades del Comité.
d. Convocar y presidir la Asamblea del Comité.
e. Solicitar y concretar donaciones o cooperación técnica a favor del
Comité.
f. Crear los cargos que sean necesarios y nombrar a las personas
que los ocuparán.
g. Aprobar y modificar las normas que se requieran para el
funcionamiento del Comité.
•
El Secretario Técnico
Ejerce el cargo ejecutivo dentro del Comité,
funciones:
•
Las Comisiones Especializadas en la atención de Desastres
Las Comisiones Especializadas del Comité deben funcionar
permanentemente y dependiendo de las actividades que desarrollen,
deben formular su plan de trabajo. Son las siguientes:
-
Comisión de Operaciones
Comisión de Logística
Comisión de Salud
Comisión de Ley y Orden
Comisión de Comunicaciones.
FUNCIONES DE LAS COMISIONES EN LA EMERGENCIA
siendo sus principales
a. Ejercer la jefatura de la Oficina de Defensa Civil.
b. Llevar el Libro de Actas y el Archivo del Comité.
c. Informar acerca del grado y oportunidad del cumplimiento de los
acuerdos.
d. Centralizar la información cursada al Comité por sus miembros y
otros organismos.
e. Apoyar la ejecución del planeamiento, coordinación y supervisión
de las obras de prevención, involucrando a todas las entidades
ejecutoras del ámbito de su competencia.
f. Promover la organización e implementación del Sistema de Alerta
Temprana (SAT)
g. Promover
la instalación del Centro de Operaciones de
Emergencia – COE.
h. Promover la capacitación en herramientas básicas para el manejo
de emergencias.
i. Promover las inspecciones técnicas de seguridad.
j. Informar mensualmente en su calidad de Secretaría Técnica del
Comité, al Presidente del mismo, respecto al cumplimiento de las
funcionas señaladas bajo su responsabilidad.
k. Promover la organización de Comités, Comisiones permanentes
de Defensa Civil en Instituciones Educativas, Brigadas y el
SESPAD.
- Funciones de la Comisión de Operaciones
Activa el Modulo de Operaciones en el COE
Promover el reforzamiento de las defensas ante el riesgo de
desborde del río o quebradas.
Recomendar al Presidente del Comité de Defensa Civil el cambio
de declaración de Alerta.
Dado el desastre efectuar inmediatamente la Evaluación de daños
y Análisis de Necesidades en:
o
o
o
Viviendas, locales públicos, agua, desagüe, energía.
Carreteras, Caminos, puentes, caminos peatonales.
Cultivos, infraestructura de riego, etc.
Elaboración de informe preliminar de Daños y Necesidades, para
luego ser registrada esta información en el SINPAD.
Dirigir la instalación y administración de albergues.
Elaborar las Fichas Técnicas con la información de la EDAN.
Promover la remoción de escombros.
Promover la rehabilitación de caminos y carreteras.
Instalación de aulas provisionales en las IE destruidas.
Garantizar el abastecimiento de servicios básicos como agua,
energía, comunicaciones.