Informes técnicos

Transcripción

Informes técnicos

Informes técnicos
de las bases para
la Revalorización
integral de la
Platja de Palma
Documento 2
Edita:
Consorci Platja de Palma
Coordina:
Consorci Platja de Palma
Diseño y maquetación:
Comparini Asociados
Supervisión:
Federico Stewart Adorno
Impresión:
Gràfiques Rubines
Impreso sobre papel 100% ecológico
Dep. Legal PM-1334-2009
Mallorca, Illes Balears
Informes técnicos
de las bases para
la Revalorización
integral de la
Platja de Palma
Créditos
- Adriaan Geuze
- Edzo Bindels
Project leader-arquitecto
- Enrique Ibañez Gonzalez
- Oriol Homs
- Andrés Walliser
- Vera Bartolomé
- Joan Subirats
- Eulogio Bordas
Presidente
- Miguel Salom
Director THR Islas Baleares
- Bogdan Petrescu
Colaboradores:
Manager
- Katharina Hübl
- Gabriela Bojalil
- Daniel Vasini
- Juan Tur
- Mariana Siqueira
- Carlos Saldarriaga
- Luna Solas
- Juan Figueroa
- Alejandra Climent
- Federico Perugini
- Yichun He
- Igor Saitov
- Jasna Stefanovska
- Marco Van der Pluym
- Joris Weijts
- Kristin Jensen
- Sebastián Lora Sánchez
- Flavio Tejada
Director de Proyecto
Director Dpto. infraestructuras
- Paz Arteijo
Coordinadora de Proyecto
ICCP
- Daniel González
Commercial manager
Asociado Dpto. infraestructuras
- Ramón Rodríguez
Director Técnico
Asociado Dpto. Sostenibilidad
Consultor Senior
- Niels Krieghoff
Consultor Junior
- Ramón Fernández Montoto
Ingeniero de Sistemas Senior
- José Manuel Antelo Mariño
Experto Senior
CSIC
- Beatriz Morales-Nin
- Sergio Alonso
- Gotzon Basterretxea
- Damià Gomis
- Nuria Marba
- Alejandro Orfila
- Luis Santamaria
- Anna Traveset
- Antonio Tovar
Estrategia de Gestión de Energía:
Equipo de Madrid:
- Ramón Rodríguez
Asociado de Dpto. Sostenibilidad
- Albert Hassan
Consultor de sostenibilidad
Equipo de Londres:
- Ana Fernández
Ingeniero senior Sostenibilidad
- Chris Trott
Director de Sostenibilidad en Edificios
- Ana Varela
ICCP
- Susana Isabel
ICCP
Equipo de Madrid:
- Raquel Goyanes
Consultora de Transportes
- Rafael Ruiz
ICCP
- Javier de la Peña
ICCP
Equipo de Londres:
- Paul Johnson
Director de Medio Ambiente Arup
- Richard Armitage
Asociado de Infraestructuras
- Ana Ulanovsky
Ingeniero Marítimo
Equipo de Madrid:
- Almudena Rodero
Lcda. Ciencias Ambientales
- Máría Montero
Consultora Medioambiental
ICCP
Equipo de Londres:
- Rainer Zimman
Director, Gestión de Residuos
- Kirsten Thorpe
Estrategia de Movilidad:
ICCP
Estrategia de Gestión de Residuos:
- Paz Arteijo
Estrategia del Ciclo del Agua:
Equipo de Madrid:
- Paz Arteijo
- Fernando Prats
- Luis Álvarez-Ude
- Juan Murillo
Equipo de Londres:
- Steve Chappel
Asociado Dpto. Operaciones
- Peter Griffiths
Consultor de Operaciones
Consultora de gestión de residuos
Índice
página
- Estrategia 1:
9
La revalorización integral del sistema territorial y urbano
- Estrategia 2:
31
La apuesta por un posicionamiento turístico innovador
que impulse Platja de Palma como un destino mediterráneo
líder de referencia internacional
- Estrategia 3:
47
La mejora de las condiciones de vida de residentes y trabajadores
- Estrategia 4:
67
Un compromiso ambicioso con la reducción de la carga ecológica
local y global
- Estrategia 5:
101
Adaptación al Cambio Climático y preservación de los sistemas
naturales, terrestres y marinos
- Estrategia 6:
121
Platja de Palma. Un espacio digital avanzado para tod@s
- Estrategia 7:
Un pacto institucional, hacia una nueva “Gobernanza” para el cambio
133
- Adriaan Geuze
- Edzo Bindels
Project leader-arquitecto
- Enrique Ibañez Gonzalez
Colaboradores:
- Gabriela Bojalil
- Daniel Vasini
- Juan Tur
- Mariana Siqueira
- Carlos Saldarriaga
- Luna Solas
- Juan Figueroa
- Alejandra Climent
- Federico Perugini
- Yichun He
- Igor Saitov
- Jasna Stefanovska
- Marco Van der Pluym
- Joris Weijts
- Kristin Jensen
6
Estrategia 1:
La revalorización integral
del sistema territorial
y urbano
7
Platja de Palma. Un reto, una oportunidad, un sueño.
ANÁLISIS Y DIAGNOSTICO
del resto de Europa a partir de los años 60, se llevó
Problemática de Platja de Palma
a cabo una profunda transformación urbanizadora
desenfrenada con escasa protección o preservación
La Platja de Palma, playa por excelencia de Palma
del paisaje, que destruiría progresivamente la iden-
de Mallorca, comenzó su transformación paisajística
tidad de la Platja de Palma convirtiéndola en un
original, como en muchos otros casos de la costa
paisaje urbano homogéneo de arquitecturas insulsas
española, con pequeños asentamientos que poco
que luchan por tener el lugar o la vista más privile-
tenían que ver con actividades relacionadas con el
giada respecto a la playa.
turismo.
El aspecto de ¨siempre lo mismo¨ que presenta la
El clima, la extraordinaria calidad de la playa, y su
Platja de Palma de hoy está asociado a la imagen
excelente paisaje de dunas y vegetación medite-
de banalidad y barato reinante a lo largo de los
rránea, característicos del lugar, comenzaron pronto
casi 5 km del ámbito. La oferta turística y con ello
a atraer las primeras segundas residencias de
el tratamiento del espacio público ha estado cen-
verano, y los primeros establecimientos hoteleros
trado hasta ahora en inversiones en torno a su
a la zona. Con ello surgió el comienzo de la presión
frente marítimo. La falta de atención a las demás
urbanística sobre el paisaje a la que, tanto la Platja
realidades urbanas y paisajísticas, fachadas traseras
de Palma, como por extensión el resto de la isla
de segundas o tercera líneas, han caído en general
de Mallorca, se sometería desde entonces ante el
en el abandono, creando espacios de muy baja
fenómeno del turismo. Mas tarde, con la llegada
calidad urbanística y propiciando la aparición de
del turismo masivo procedente de la península y
problemas sociales, inseguridad, vertidos incontro-
8
ESTRATEGIA 1: La revalorización integral del sistema territorial y urbano
lados, etc. Las áreas residenciales e incluso hote-
Blava, etc. carecen de atractivo suficiente como
leras vinculadas a estas zonas se han ido degra-
áreas de disfrute alternativos a la playa, presentando
dando, dando lugar a la aparición de infraviviendas
problemas higiénicos o de difícil acceso, entre
e infrapensiones que acogen a sectores de pobla-
otros.
ción de muy bajos recursos económicos e inmigraLas diferentes realidades urbanas existentes a lo
ción ilegal.
largo de todo el ámbito
varían en cuanto a usos,
densidad de población, y
tipologías edificatorias diferenciándose entre sí las
tramas urbanas de Can
pastilla, Ses Fontanelles,
Sometimes, Las Maravillas,
Ses Cadenes, el arenal de
Palma y Llucmajor, Bellavista y el área de Son Verí
- cap Enderrocat. Esta
zonificación existente
aparece en la actualidad
diluida bajo una máscara
La primera línea de la Platja de Palma comparada
de homogeneidad que ciertos tratamientos urbanos
con excelentes frentes marítimos de referencia
y la masificada primera línea, ejercen sobre el
como Copacabana, entre otros, tiene unas dimen-
conjunto.
siones y longitud como paseo marítimo desproporcionados en relación con su número de residen-
El cinturón que rodea el ámbito, delimitado por el
tes y visitantes. Esta desproporción acentúa el
paso de la autovía de Levante, ofrece una visión
carácter homogéneo y de vacío generado tras la
negativa como puerta de entrada, no sólo a la
supresión de la carretera rodada de la primera línea
Platja de Palma, sino al resto de la isla de Mallorca
originando una falta de actividad urbana por su
al situarse en torno a los terrenos del aeropuerto
escala que afecta de forma negativa al ambiente
internacional de Sant Joan. Este paisaje de bien-
que requiere un destino turístico y residencial de
venida y de despedida del visitante no debiera ser
primer nivel.
el lugar de las actuales grandes pancartas publicitarias, o de usos descontrolados dando una imagen
Los espacios naturales existentes como son, el
errónea del paisaje, del mar y de la nueva Platja de
humedal de Ses Fontanelles, el pinar de la
Palma que como primera impresión debería empe-
Porciúncula y el torrente Des Jueus o de Cala
zarse a disfrutar desde el primer momento.
9
DIVERSIDAD COMO ESTRATEGIA
residente.
Una PdP policéntrica y de múltiples
Un sistema de movilidad libre de contaminación es
experiencias
crucial para acceder a esta gran diversidad de
situaciones, ambientes y ofertas. Para ello se
La nueva PdP es una suma de diferentes identida-
apuesta por un moderno tranvía que atraviese el
des que alberga diversos centros con múltiples
ámbito conectándolo con la red de transporte de
experiencias.
Palma y con el aeropuerto y una red ciclista y
peatonal que facilite el tránsito entre las diferentes
Un abanico de diferentes ambientes y posibilidades
áreas de manera sostenible. Esta accesibilidad
paisajísticas y urbanas rompen la linealidad del
universal garantiza el carácter público de todo el
¨siempre lo mismo¨ que hasta ahora limitaba a la
ámbito, inspirado en el carácter abierto y acogedor
Platja de Palma al sector específico del turismo del
del espacio público mediterráneo.
“sol y playa” con escasa calidad urbanística.
La nueva Platja de Palma combina un destino
La potenciación, revitalización y puesta en valor de
turístico de primer orden con un modelo residencial
las virtudes paisajísticas y urbanas existentes en
de alta calidad y ejemplo de sostenibilidad. La
cada una de las zonas del ámbito, son claves para
revalorización de los espacios naturales y urbanos
generar esta transformación.
intrínsecos del lugar, potenciando su carácter y
haciéndolos partícipes de los diferentes nuevos
La diversificación en la agenda de la Platja de
entornos creados y de la primera línea, es clave
Palma, como detallaremos pormenorizadamente
para que el actual protagonismo de la Platja de
más adelante, da cabida a áreas donde el turista
Palma no se limite a una playa con un paseo
convive en armonía con el residente y pueden
marítimo, sino a una Platja de Palma policéntrica
disfrutar de cultura, paisaje, bienestar, deporte,
de múltiples experiencias:
compras, gastronomía local, como también posibilitan experiencias que, oscilan entre situaciones
1. Ambiente mediterráneo de Can Pastilla.
de relajamiento y aislamiento hasta el carácter más
2. Espacio natural y playas tranquilas de
urbano, o de actividad nocturna, todo ello en un
Ses Fontanelles.
ambiente acogedor, cosmopolita y con aire medi-
3. Bulevar comercial de Sometimes.
terráneo. Estas experiencias se traducen en forma
4. Gran paseo marítimo y distrito nocturno de
de diversos tejidos urbanos y paisajísticos que
Las Maravillas.
hacen factible esa diferenciación.
5. La Porciúncula y los Jardines del Bienestar de
Las Canteras.
La ciudad de Palma y, el interior de la isla, por su
6. El bulevar del torrente Dels Jueus y casco urbano
proximidad, ofrece una gran oferta complementaria,
de los arenales
convirtiéndose Playa de Palma en base de opera-
7. Costa magnífica de Son Verí - Cap
ciones cercano al aeropuerto de otras muchas
Enderrocat
experiencias tanto para el turista como para el
10
11
LA PRIMERA LÍNEA
- El Gran Paseo Marítimo: en la zona central del
Tres maneras de relacionarse con la playa
ámbito se situa el gran paseo, icónico y símbolo
de PdP. Este espacio ha de ser un paseo marítimo
Los casi 5 km de playa se encuentran en la actua-
vinculado al visitante que debe situarse a la altura
lidad acompañados de un paseo marítimo contínuo
de los grandes paseos internacionales. Un Copa-
de sección constante a lo largo de todo el ámbito.
cabana del Mediterráneo. Un gran paseo peatonal
Esta situación provoca una monotonía en la manera
reforzado por el dinamismo del tranvía y la bicicleta
de experimentar la playa que, como hemos expli-
como imagen de marca. Este paseo se prolonga
cado anteriormente, no se adapta a la variedad de
creando una conexión de entrada hacia el interior
ambientes que se acercan al mar. La propuesta
de la isla y dignificando el área de la Porciúncula
pretende diferenciar el frente marítimo en tres áreas
y canteras que detallaremos más adelante.
de diferentes caracteres que permiten tres nuevos
tipos de relación y dotan a la primera línea de mayor
- El bulevar de segunda línea y la extensa
riqueza y valor.
playa: en el área de Sometimes se traslada la
actividad del actual frente a la segunda linea confi-
- El paseo urbano mediterráneo: en los extremos
riendo identidad a una zona con poco carácter en
del área, en Can Pastilla y El Arenal , el paseo
la actualidad. La playa se extiende hasta tocar los
pretende tener un ambiente mediterráneo de baja
jardines de los hoteles de primera línea, que constan
escala, asociado a las áreas con predominio de
de un acceso directo a la playa, creando una zona
población residente. Accesos rodados de baja
de playa más relajada y natural de formaciones
intensidad y una movilidad ecológica, combinado
originarias de dunas y vegetación mediterránea.
con establecimentos de hostelería y terrazas que
generan la vitalidad y el dinamismo típicos del
espacio público mediterráneo.
El gran paseo marítimo
El paseo urbano mediterráneo
El bulevar de segunda linea
y la extensa playa
12
CAN PASTILLA
se integra con el espacio público del centro urbano,
La esencia mediterránea
ampliándose el espacio para el visitante, con programas como restaurantes de comida mediterránea,
Un retorno al auténtico ambiente de pueblo mallor-
espacios libres...
quín, con sus calles sombreadas por pinos, acacias
La parte trasera de Can Pastilla hacia la autovía de
y magnolias que se vuelcan al mar con su mercado
Levante siendo innegable la presencia del Aero-
y su plaza mayor tocando la arena, con el mar
puerto de Sant Joan como polo de inversión, se
como telón de fondo.
erradican las líneas estructurales dictadas por
esquemas agrícolas y se establece una sólida
Can Pastilla es indiscutiblemente el centro urbano
ordenación que emerge de la estructura actual de
que goza de un ambiente mediterráneo. En el
Can Pastilla.
interior se propone la mejora integral de las calles
El territorio se prepara para recibir de una manera
que ligan la Plaza Pío IX con el frente marítimo
ordenada futura inversión vinculada a la actividad
estimulando el crecimiento del comercio local. Con
aeroportuaria u otras actividades complementa-
el mar como telón de fondo, desde la nueva Plaza
rias, beneficiándose de la derrama económica
Mayor se disfruta de la playa, la cual se extiende
de este nodo infrastructural que además se
para formar una gran explanada que alberga dis-
acentúa con la presencia de la nueva estación
tintos eventos de gran magnitud. Al centro del
intermodal propuesta, en el nudo de comunica-
mismo, y frente a la plaza mayor, se encuentra la
ciones aeropuerto-ciudad de Palma-Platja de
estatua del hombre, homenaje al turista. La marina
Palma.
13
SES FONTANELLES
se regenera y expande uniendo la costa con el
Regeneración natural del ecosistema original
interior. Finalmente se preservan las charcas de
de PdP
agua existentes y se propone un desbordamiento
controlado de la acequia de Sant Jordi hacia el
Para los amantes del mar y la naturaleza, un paseo
humedal de Ses Fontanelles. La acequia se trans-
a través de las dunas y pinos, cruzando humedales
forma de canal de hormigón con sección rectangular
que alojan flora del lugar única, y les conduce por
abierto a un elemento paisajístico de taludes verdes
senderos sinuosos desde el interior hasta la orilla
que crea un borde formal del ámbito y a su vez
del mar.
permite una vista panorámica del mismo. La natu-
La regeneración natural de Ses Fontanelles es un
raleza de Ses Fontanelles derrama su efecto hacia
espacio en el cual el visitante se reencuentra con
el frente hotelero, previéndose un área de uso
la naturaleza original del territorio. La huella del
público al límite del mismo. Se refuerza el programa
mismo se extiende del interior hasta la línea costera,
lúdico y cultural relacionado a la naturaleza aunán-
uniendo el fenómeno dunar de la playa con el
dose al acuario un nuevo aviario. El Centro del
humedal. El área de humedales, inaccessible en la
Mediterráneo, que además alberga el Centro de
actualidad, se preserva y embellece, fortaleciendo
Exploración de Mallorca y el Mundo del Mar dan
la presencia de las especies endémicas, especial-
la bienvenida al visitante ubicándose en el nodo
mente el Limonium Barceloi. El área de relleno se
entre el mar y Ses Fontanelles, dotando principio
recupera gradualmente por el norte con la recupe-
y fin al bulevar mediterráneo de Can Pastilla, y
ración del humedal y por el sur con la recuperación
dando cara al primer punto de inflexión, en la nueva
del paisaje dunar original de la playa, además la
fisonomía de las diferentes identidades que presenta
mancha de bosque de pino mediterráneo existente
la primera línea
14
SOMETIMES
al tiempo que pueda acceder y aparcar en las
Bulevar comercial y hoteles en la playa
cercanías de la playa.
Al recolocar los bajos comerciales de esta parte
Pasar un día junto al mar bajo la sombra de los
de primera línea, se consigue ampliar la superficie
pinos en las amplias playas de Sometimes o llegar
de playa extendiéndose hasta el perímetro exterior
en tranvía a su alegre y vistoso bulevar comercial
de los hoteles. Así, en esta zona , la playa se
hacen de este entorno un destino ideal para turistas
convierte en una amplia franja natural de carácter
y residentes.
más tranquilo que acoge un paisaje dunar, surcado
por pinos mediterráneos recuperando el paisaje
En el área de Sometimes se concentran, actual-
original. Tan sólo el carril bici atraviesa la primera
mente, un conjunto de hoteles de grandes dimen-
línea por esta zona, asegurando y promoviendo un
siones que generan una pobre fachada trasera
enlace rápido, silencioso y limpio con el resto de
hacia la calle Marbella carente de actividad y valor
la playa.
en la actualidad. Para la revitalización de dicha calle
se crea un gran bulevar por el que circula el tranvía
La ampliación de la playa y acceso directo de los
dando acceso al comercio y hoteles de la zona.
hoteles a la misma supone una oportunidad para
Se origina así, una gran mediana con una alineación
la creación de nuevas fórmulas hoteleras, transfor-
de denso arbolado como en los principales paseos
mando sus frentes de primera línea en una fachada
urbanos de la ciudad de Palma. Este bulevar goza
mas blanda y natural, que potencia una relación
de una mayor densidad comercial al recolocarse
mas directa con la playa, consiguiendo que desde
en él, los comercios existentes de la primera línea
los jardines privados de los hoteles, se pueda
de esta zona. Bajo el bulevar, un aparcamiento
acceder directamente a esta, aumentando así la
subterráneo permite liberar la superficie de coches,
calidad de la oferta hotelera existente.
15
LAS MARAVILLAS
de marca sostenible de la postal del nuevo paseo
El Gran Paseo Marítimo central y el distrito
marítimo, favoreciendo su conexión con los barrios
nocturno
de alrededor, el aeropuerto y Palma de Mallorca;
se amplía el espacio peatonal a todo su ancho
En el corazón de la Platja de Palma, se extienden
para convertirlo en lugar de reunión, paseo y acti-
los 1500 metros del nuevo paseo marítimo, bulevar
vidades, y se crea una gran bóveda de palmeras
de abundantes palmeras y diversas actividades.
que generan sombra y frescor; además un nuevo
Noches cálidas y brisas marinas, invitan a tomar
mobiliario urbano unificará el lugar, así como los
unas copas al aire libre en un ambiente alegre e
pabellones de servicios y las farolas a escala hu-
internacional. Los más sosegados encontrarán
mana.
calma y silencio en sus hermosas calles de pinos
Para una buena convivencia entre el residente y el
y villas.
turista de las Maravillas se delimita la zona de
ambiente nocturno (beergardens, terrazas, etc.),
El paseo marítimo de Platja de Palma, corazón de
reubicando en su interior bares externos, hoy día
la primera línea, es la gran imagen de marca que
al límite. Por otra parte actividades hosteleras más
ofrece la Platja de Palma. El paseo homogeneo de
tranquilas tienen también cabida en lugares próxi-
grandes dimensiones actual se intensifica mediante
mos y delimitados en este distrito.
las siguientes operaciones: se reduce su longitud
Se renueva la avenida de acceso a Las Maravillas
a 1,5 km para evitar la monotonía a gran escala,
desde la autovía, añadiendo valor al espacio público
se introduce el tranvía en este tramo, como imagen
y vegetación existente.
16
LA PORCIÚNCULA - LAS CANTERAS
circular al borde de los mismos conectando las
Los jardines del bienestar
cuatro canteras y dando acceso en diferentes
puntos a los jardines.
Envuelto por espectaculares acantilados, un oasis
En torno a la cantera principal, de 1,8 hectáreas
de palmeras y acequias crean un ambiente fresco
de superficie, se localiza un palacio de danza, un
y de relajación. Los jardines del bienestar son el
centro de bienestar y un complejo deportivo de
lugar idóneo para desconectar y recuperarse del
alto rendimiento. La cantera más profunda y sep-
ajetreo cotidiano y disfrutar de uno mismo.
tentrional se convierte en la piscina de este último.
La cantera relacionada con el bosque de la
Aprovechando la agrupación de las cuatro canteras
Porciúncula se envuelve con un hotel con centro
principales de Ses Cadenes, se crea un complejo
anti-envejecimiento. Finalmente, en la cantera
de alta calidad compuesto por edificios y jardines,
meridional, se ubica un bio-hotel de referencia en
relacionados a través de los grandes acantilados
cuyo patio crece un huerto de árboles frutales.
de diez metros de altura. En la cota sobre rasante,
y volcados al interior de las canteras, se ubican
Un salón de amplios paseos y enmarcado por
diferentes edificios, cuyos programas se vinculan
pinos, conduce desde el tranquilo mundo de las
con el cuidado personal del cuerpo y el espíritu.
canteras, a través del bosque de la Porciúncula,
En el interior de las canteras, cuatro frondosos
hasta el mar, creando una conexión directa de este
jardines de acceso público se convierten en claus-
área trasera con la primera línea, convirtiéndola en
tros donde pasear, protegidos del exterior por los
una protagonista más en la oferta de la Platja de
tajos de piedra marés. Una galería porticada permite
Palma.
17
EL TORRENT DELS JUEUS
fuerte carácter estético y cultural con su reconver-
Recuperación del torrente como eje cultural
sión en un parque de esculturas coronado por un
y comercial
importante museo de arte. Pasado el antiguo puente
de ferrocarril, puerta de conexión entre el mundo
Un bulevar que conecta los jardines que yacen
natural y el urbano, el cauce del torrente gana vida
frente al mar con un importante museo de artes
a través de una suave ondulación de sus bordes,
en el parque de esculturas, creando un singular
y de la inclinación de sus muros, que se convierten
ambiente para los que quieren disfrutar de un paseo
en taludes. Aunque el agua esté pocos días al año,
entre galerias de arte, tiendas y restaurantes selec-
su importancia es celebrada con la inserción de
tos.
diez puentes que cosen ambos lados del cauce.
Esa intensa conectividad torna posible la rica vida
Hoy día, la ciudad da la espalda al bello pinar del
urbana que se pretende crear a través de la ubica-
torrent dels Jueus y a un cauce de hormigón que
ción de tiendas, galerias y bares en las plantas
divide la ciudad en dos. Se hace necesario coser
bajas de los edificios.
el tejido urbano dotándole de usos que intensifiquen
Las aceras se estrechan y se ensanchan, creando
la red de sorpresas que reserva la Platja de Palma.
patios y rincones, y bajan hacia el torrente para
Ahí el valle natural y el mar se encuentran, mezclán-
luego volver a subir. Pasan por abajo o por encima
dose al final. Proponemos, de forma similar, el
de puentes, se conectan. Los edificios nuevos
encuentro de la naturaleza y de la urbanidad, en
buscan, a través de voladizos e inclinaciones,
un solo gesto. El verde de los pinares baja hacia
representar la fuerza de las rocas y montañas de
la playa, atravesando la ciudad a través de una
un torrente natural, creando un cañón urbano.
bóveda de plátanos, que se abren en un jardín que
Todas esas intervenciones reafirman la importancia
respira el mar y dando origen a los bulevares que
del eje interior-mar, que es plasmado y enfatizado
definen el paseo marítimo mediterráneo de los
en sus extremos: el museo de arte, cuya terraza
Arenales.
es una plaza-mirador, y la escultura de la posedonia,
El bosque de pinos del valle del torrente posibilita
ubicada en las aguas de la Bahía.
rutas peatonales, ecuestres y ciclistas con un
18
LOS ARENALES
local para los residentes. Un estudio preciso del
Remodelación y rehabilitación integral
tráfico permite reducir la presencia del coche ganando espacio para las aceras, consiguiendo calles
Desde la marina de Llucmajor hasta la plaza dels
arboladas y con sombra en todo su recorrido. Se
Nins, un paseo por las calles de estos antiguos
recupera la tipología original de parcela estrecha
barrios de pescadores, descubre una red de pe-
y alargada de los Arenales, y se realiza una moder-
queñas plazas y patios arbolados donde disfrutar
nización de las edificaciones existentes para cumplir
de la convivencia con los vecinos en un ambiente
con criterios de sostenibilidad.
genuino.
Estas intervenciones, a ambos lados del torrente,
Los arenales de Palma y Llucmajor son el área más
cosen los dos barrios del Arenal de Palma y Lluc-
degradada del ámbito de Platja de Palma. La masiva
major en una sola red de espacios peatonales
ocupación de sus parcelas con excesivas edifica-
públicos sombreados que se relacionan íntimamente
ciones en altura y de baja calidad han acabado
entre sí, y con la transformación del torrent dels
degenerando en un área de poco valor turístico y
Jueus que extiende su lenguaje al nuevo frente
residencial, distorsionando el carácter original de
marítimo mediterráneo de los Arenales.
la trama urbana, de pequeñas viviendas de pescaEn su frente al mar, se recupera la marina como
dores.
espacio público, como continuación del bulevar de
La propuesta busca el esponjamiento de la trama
la primera línea, que acaba abrazando un gran
urbana a través de transformaciones y demoliciones
extensión de playa dedicada a múltiples actividades
puntuales, consiguiendo crear una red de pequeñas
y a grandes eventos.
plazas y patios de manzana arbolados de carácter
19
SON VERI - CAP ENDERROCAT
zona a través de distintas rutas, conectadas entre
La costa magnífica
sí. Se crean nuevas pasarelas integradas con el
paisaje para carril-bici y peatonales en las zonas
Bordeando el mar a través de la ruta que se pro-
de los torrentes naturales, etc , El visitante o el
longa del paseo marÍtimo, se descubre la costa
residente podrá disfrutar de los distintos paisajes,
magnífica que culmina con un espectacular mirador
calas, torrentes o bosques existentes, algunos de
al Mediterríneo y un precioso hotel apresado en el
los cuales bordean el mar y otros que recorren el
fuerte del Cap Enderrocat.
interior a través de esta red de rutas peatonales y
ciclistas. El paseo costero unido al paseo marítimo
La zona de Son Verí - Son Verí Nou - Cala Blava
de la Platja de Palma mediante un puente que une
- Urbanización Bellavista - Cap Enderrocat es la
Son Verí con el arenal de LLucmajor, culmina con
prolongación natural de la Platja de Palma, la cual
el descubrimiento de un hotel de seis estrellas
básicamente ha conservado en buenas condiciones
único, enclavado en el fuerte del cap Enderrocat,
sus características paisajísticas originales. Se trata
con habitaciones y patios que emergen de la antigua
por tanto, como prolongación natural del paseo
edificación construida en piedra, en un lugar em-
de la primera línea de Llucmajor, de explorar la
blemático como mirador al Mediterráneo.
20
MOVILIDAD SOSTENIBLE
ideal desde la que se tiene un acceso rápido y
Tranvía y bicicleta como nuevos sistemas de
ecológico al centro de la ciudad de Palma y al
transporte
nuevo palacio de congresos, etc.
Desde la ciudad a la playa, sin dejar de pedalear
- Descubrir el paisaje interior de la isla: creando
y sin CO2.
una red de carril-bici y de rutas de senderismo que
Conexión ecológica entre ciudad y mar.
permitan adentrarse hacia el interior de la isla de
forma sostenible, partiendo desde Platja de Palma.
El sistema de movilidad que se encuentra actualmente en Platja de Palma está basado únicamente
Estos objetivos requieren de una serie transforma-
en el automóvil y en una deficiente red de autobuses
ciones en el sistema de movilidad actual de predo-
urbanos. Este sistema no es capaz de aguantar la
minio del tráfico rodado a un sistema mixto en el
alta variabilidad de ocupación de una época a otra
que se combinen automóviles con sistemas no
del año, creando graves problemas de tráfico que
contaminantes. Los tres ejes principales son:
acaban deteriorando la calidad ambiental, del
- Reducción del tráfico rodado: Se propone un
espacio público de Platja de Palma.
sistema de circulación interior basado en estimular
La propuesta pretende una transformación integral
un acceso sencillo, rápido y directo pero reduciendo
del sistema de movilidad que sea acorde con los
y restringiendo las circulaciones dentro del área.
principios de sostenibilidad y permita una mejor
Se plantea una serie de aparcamientos disuasorios
integración de Platja de Palma con su entorno más
vinculados a los ejes de acceso principales desde
inmediato, teniendo como objetivos principales:
la autovía y desde los que se cambiaría a redes de
transporte no contaminantes o paseos peatonales.
-Favorecer una circulación interna en Platja de
Una posterior jerarquización de las calles permite
Palma con sistemas de transporte públicos y no
reducir las circulaciones internas y la reducción de
contaminantes: como el tranvía, bicicletas de alquiler,
bandas de aparcamiento y carriles dando un ca-
taxis híbridos, coches de alquiler eléctricos...
rácter más peatonal a las calles.
- Conectar Platja de Palma con el aeropuerto por
Se intensifica la segunda línea en Sometimes,
medios alternativos al automóvil, como son el
favoreciendo la actividad comercial que para él se
tranvía, el ciclista o el peatonal.
destina, contribuye a la diversidad programática
de la primera línea a lo largo del Gran Paseo Marítimo
- Fortalezer la conexión con Palma, estimulando
y atraviesa los centros de los Arenales, que son
el movimiento de vecinos de Palma a Platja de
los barrios residenciales de mayor densidad de la
Palma, y de residentes de Platja de Palma vincula-
Platja de Palma.
dos a la ciudad. entiendiendo que Platja de Palma
es un barrio más del municipio, favoreciendo la
- Implantación del tranvía:
integración de los residentes. Además, para el
El tranvía ha de convertirse en la infraestructura de
turismo, Platja de Palma se convierte en una oferta
transporte principal de Platja de Palma. Un medio
21
no contaminante que ha de establecer una rápida
revitalizando un área que se había convertido en
conexión de Platja de Palma con la ciudad de
una anónima parte trasera de grandes hoteles. En
Palma de Mallorca y el aeropuerto internacional de
la zona central de Platja de Palma, en el barrio de
Son Sant Joan.
las Maravillas, el tranvía forma parte de la estampa
del Gran Paseo Marítimo de primera línea creando
El trazado del tranvía se ha dispuesto de manera
el principal espacio público de Platja de Palma. Es
que de servicio a todas las áreas de Platja de
aquí donde el tranvía se convierte en la imagen de
Palma, atravesando las zonas de mayor actividad
la transformación urbana de Platja de Palma,
y conectando los principales equipamientos. Ade-
“besando” su espacio más característico y valioso,
más, su presencia permite reactivar y renovar áreas
la playa y el mar, muy concurrido por visitantes y
que se encuentran degradadas revitalizando sus
residentes. A continuación, recupera el trazado
posiblidades comerciales y económicas.
por la segunda línea dando servicio a los numerosos
La entrada en Platja de Palma desde Palma se
residentes de los Arenales, y rescatando el antiguo
produce por el actual camino de Can Pastilla,
puente del ferrocarril, conectando así, el nuevo
atravesando la peatonalizada calle Octavi Bartomeu
bulevar del Torrent dels Jueus y su museo, recupe-
y Tramuntana, hasta llegar a la nueva “Plaza Mayor”
rando la histórica senda del ferrocarril.
de Can Pastilla frente al mar. A continuación, se
dirige hacia Ses Fontanelles por la segunda línea
Así, el tranvía no es exclusivamente una infraestruc-
para conectar con el futuro Centro del Mediterráneo
tura de transporte, sino que se convierte en una
y el Acuario, atravesando la futura estación inter-
herramienta de revitalización urbana y en un ele-
modal que conecta con la línea que enlaza con el
mento que da servicio al residente y al turista,
aeropuerto y otros medios de transporte que van
desde el cual se experimentan la diversidad de
a otros lugares del este de la isla.
paisajes y de situaciones urbanas que la nueva
En Sometimes circula por la segunda línea, atrave-
Platja de Palma ofrece.
sando el nuevo bulevar comercial dinamizando y
22
paisajes rurales del interior, y también a lo largo de
- Red de carril bici y sistema de alquiler de bicicletas
toda la costa, enlazándose con el carril bici existente
La bicicleta es la segunda gran apuesta por una
que conecta Platja de Palma con la ciudad de
movilidad no contaminante dentro de Platja de
Palma y continuando su recorrido costero, hasta
Palma, no entendida únicamente como elemento
llegar al cap Enderrocat.
de ocio o deportivo, sino como un medio de transporte eficaz y de conectividad diaria y continua.
Esta red ciclista se complementa y apoya un sistema
Para ello, se crea una tupida red de carriles bici
extensivo de alquiler de bicicletas con facilidad de
que englobe todas las áreas de Platja de Palma
puntos de adquisición y aparcamiento, que se
que permita su utilización y disfrute tanto para
sitúan en los principales nodos de actividad de
turistas como para residentes.
Platja de Palma y en los puntos de transferencia
de movilidad. Una bicicleta Platja de Palma de
Además, la bicicleta ha de ser el vehículo ideal para
diseño exclusivo inspirada en la ecología marina,
el descubrimiento de la isla y de la riqueza de sus
única de la isla que promueve una vez más la
paisajes. Para ello la red ciclista, ha de extenderse
imagen de marca de la transformación sostenible
y adentrarse hacia los campos agrícolas y los
que se pretende.
23
AUTOVÍA Y ACCESOS RODADOS
públicos emblemáticos de Platja de Palma, permi-
Entradas de densa vegetación mediterránea
tiendo un acceso rápido y eficaz a estos. Estas
como bienvenida y despedida de Mallorca y
infraestructuras se combinarán con los áreas de
de la Platja de Palma
aparcamiento, permitiendo el intercambio a sistemas
de transporte no contaminante y liberando de carga
de tráfico rodado el resto del ámbito.
La autovía y los accesos rodados al ámbito de Platja
de Palma, son la primera toma de contacto que el
Se distinguen las siguientes avenidas de acceso :
visitante tiene con Platja de Palma, pero también
con la isla de Mallorca, debido a su proximidad con
el aeropuerto. En la actualidad, degradados por
- A1. Avenida de Can Pastilla: acceso al área
carteles publicitarios, áreas de uso industrial o
de Can Pastilla, en tránsito compartido con el
anónimas avenidas que la convierten en una pésima
tranvía hasta el desvío por la calle Octavi August
tarjeta de presentación o despedida del área.
Tramuntana, y a continuación convirtiéndose en
calle peatonal comercial en el eje de Bartomeu
Riutort, hasta llegar a la primera línea formalizándose
Se proponen dos estrategias de intervención :
en una nueva plaza abierta al mar.
- Un cinturón ecológico en torno a la autovía
de Levante: que haga eco de los diferentes eco-
- A2. Avenida de Can Boquet: el acceso rodado
sistemas que componen Platja de Palma. De esta
existente desde la autovía al área de Ses Fontanelles
manera se recuperan y revalorizan los paisajes que
se desdobla en dos tipos de accesos. Por un lado
se encuentran en torno a la autovía haciendo que,
el puente existente se transforma en un puente
el atravesar la autovía se convierta en una manera
para la conexión directa del tranvía, peatones y
más de descubrir el paisaje de la isla. Así, los
ciclistas con el aeropuerto, desembocando en el
pinares, las zonas de humedal, los campos agríco-
intercambiador de transporte principal del ámbito.
las, o los valles se van sucediendo en una secuencia
Por otro lado, el nuevo acceso rodado desde la
visual de gran riqueza. Para aquellas áreas en las
autovía, se traslada unos metros hacia el este
que el paisaje existente se encuentre en gran estado
creando la nueva avenida, forzando al tráfico a
de degradación, se propone la plantación intensiva
entrar en el ámbito de manera más lenta que con
de pinos mediterráneos, creando colchones verdes.
el trazado del puente anterior, ahora reutilizado por
el tranvía y enlazando directamente con el nuevo
Centro Mediterráneo, el Acuario y el Aviario.
- Grandes avenidas arboladas desde los accesos rodados y la autovía: convirtiendo las
entradas principales al ámbito de Platja de Palma
- A3. Avenida de Can Alegria: se sustituye el
cada una con su propio carácter y arbolado espe-
encauzamiento artificial actual del torrente de Sant
cífico en una bienvenida digna al visitante transmi-
Jordi por un cauce más natural con taludes vegetales
tiendo los principios de sostenibilidad en la primera
y plantación de arbolado de alineación compatibili-
toma de contacto. Estas avenidas se plantean de
zando el acceso rodado con el paseo peatonal. Este
manera que desemboquen siempre sobre las gran-
acceso conduce directamente al nuevo bulevar
des infraestructuras de ocio o sobre espacios
comercial de Sometimes con parking subterráneo.
24
- A4. Avenida de las Maravillas: el acceso al
- A9. Avenida de Cala Blava y Carretera del
área de las Maravillas se formaliza en un gran
cap Enderrocat: desde donde se accede a las
bulevar que continúa y completa la mediana exis-
urbanizaciones de Son Verí Nou, Cala Blava y
tente de grandes pinos mediterráneos, que lleva
Bellavista y tiene como punto final el complejo
directamente al corazón del Gran Paseo Marítimo.
hotelero de alto standing de cap Enderrocat.
Este bulevar se convierte en un eje arbolado con
alta calidad de espacio público y acceso a los
hoteles situados en el área de Maravillas, y que
MEJORA INTEGRAL DE LAS CALLES
conecta la plaza existente, con el nuevo centro de
Estrategia global de renovación integral de
espectáculos y área de aparcamiento.
calles
- A5. Avenida Militar: es el acceso al área de Ses
Las calles de Platja de Palma, un agradable recorrido
Cadenes, al nuevo área de las canteras y al Arenal
bajo la sombra de los árboles.
de Palma. Se potencia el arbolado de alineación
existente y se refuerza duplicándolo y aumentando
Actualmente, las calles de Platja de Palma se
la sección de paseo en el área de terrenos vacantes
encuentran dominadas por la presión del automóvil
entre el núcleo de Ses Cadenes y el Arenal consi-
y las servidumbres que éste genera (bandas de
guiendo así un gran eje arbolado que acentúa el
aparcamiento, isletas, áreas de reserva), producien-
carácter de pueblo mediterráneo del asentamiento
do unas calles y un espacio público agresivo para
de Ses Cadenes . En esa misma zona se sitúan
el peatón o el ciclista. Aceras de dimensiones
áreas de aparcamiento y conexión con sistemas
reducidas dificultan la accesibilidad y no permiten
de movilidad no contaminantes.
la existencia de arbolado en sus calles. Además,
el mal estado de sus pavimentos, acabados y
- A6. Avenida de Bellavista: Nueva conexión
mobiliario urbano, e incluso la existencia de redes
con el área de Bellavista y museo del torrent dels
aéreas de tendido eléctrico en ciertas áreas, generan
Jueus a estudiar.
una imagen de Platja de Palma de grave deterioro
y abandono.
- A7. Avenida de San Cristóbal: es el acceso al
área del Arenal de Llucmajor y conexión directa
El objetivo general para la remodelación de las
con el futuro bulevar del torrent dels Jueus. La
calles es la recuperación del protagonismo del
supresión de la banda de aparcamiento a lo largo
peatón en el espacio público y el aumento de la
de la avenida permite el ensanche de las aceras y
superficie arbolada de una manera extensiva a todo
la plantación de arbolado de alineación. Bolsas de
el ámbito de Platja de Palma. Para ello, y a partir
aparcamiento disuasorio se sitúan en la proximidad
de una reordenación general del esquema de
a la carretera de enlace, descargando el área de
movilidad del ámbito, que estructure y jerarquize
tráfico.
los viales por niveles de intensidad de tráfico y de
un estudio pormenorizado de aparcamiento, se
- A8. Avenida de Europa: el accceso al área de
prevé la reducción de las bandas de aparcamiento
Son Verí y rápido acceso a la marina de Llucmajor.
en el viario y la eliminación de carriles y sustitución
25
de calles de doble sentido por calles de sentido
La renovación de las calles persigue también con-
único. De esta manera, se consigue el ensancha-
seguir la accesibilidad universal como requisito
miento de las aceras, facilitando y potenciando el
obligado para la integración social, a través de la
tránsito peatonal y la creación de una red de carril-
eliminación de obstáculos, el diseño de recorridos
bici que haga posible la utilización de la bicicleta
adaptados y la incorporación de pavimentos, ma-
como un sistema real de transporte por Platja de
teriales y señaléctica adaptada.
Palma.
Por último, y para completar el embellecimiento
El aumento de la sección de acera también permite
general de las calles, se prevé el soterramiento de
una estrategia de plantación extensiva de un nuevo
las infraestructuras aereas que aun se encuentren
arbolado de alineación por todas las calles de Platja
en superficie la renovación general del mobiliario
de Palma con una diversidad de especies de bajo
urbano, con un lenguaje que refuerze la nueva
mantenimiento y adaptada al clima. De esta manera,
identidad e imagen de Platja de Palma.
se consigue crear calles y paseos sombreados
ante la creciente incidencia del sol, al tiempo que
Estas estrategias ayudarán a la mejora de la calidad
mejore las condiciones ambientales de Platja de
de Platja de Palma y la comprensión de las co-
Palma contribuyendo a la reducción de emisiones
nexiones existentes entre las distintas zonas de
de carbono.
Platja de Palma, enfatizándose y diferenciándose
los ejes, paseos, avenidas y calles secundarias.
26
- Eulogio Bordas
Presidente
- Miguel Salom
Director THR Islas Baleares
- Bogdan Petrescu
Manager
- Katharina Hübl
Consultor Senior
- Niels Krieghoff
Consultor Junior
28
Estrategia 2:
La apuesta
por un posicionamiento
turístico innovador
que impulse Platja de Palma
como un destino mediterráneo
líder de referencia internacional
29
El futuro de Platja de Palma según los
A
turoperadores
Introducción
Entrevistas en profundidad realizadas a una muestra
representativa de los principales turoperadores que
operan en la isla de Mallorca, concluyen que las
perspectivas de futuro son muy oscuras si nada
1. Recuperando una prosperidad sos-
cambia y valoran la sostenibilidad del destino en
tenible
un 3.1 sobre 10.
La mayoría de estos turoperadores tiene una visión
30 años de prosperidad
negativa del futuro:
Platja de Palma ha sido, durante muchos años, un
destino exitoso debido a su capacidad para ofrecer
vacaciones gratificantes a precios razonables. Esto
generó 30 años de inversiones y prosperidad.
Hoy, sin embargo, Platja de Palma se enfrenta a
un proceso de decadencia difícilmente reversible
causado por una pérdida de competitividad, un
bajísimo nivel de inversiones, un elevado nivel de
stress en el entorno, poca confianza en el futuro y
la pérdida de signos de identidad local.
Platja de Palma ya no es un destino competitivo
Los destinos turísticos son competitivos cuando
son capaces de ofrecer al mercado un alto valor
(experiencias, “feelings” y calidad de los procesos
de servicio) a cambio de pocos esfuerzos (incomodidades, inseguridades y precio).
Hoy Platja de Palma ya no es capaz de ofrecer al
mercado un alto valor y, en consecuencia, su
capacidad de atraer buenos clientes es limitada.
El resultado de ello es una baja capacidad para
generar beneficios y realizar las inversiones nece-
Según estos turoperadores, los principales proble-
sarias para reconvertir el destino.
mas a los que se enfrenta Platja de Palma son los
El problema se complica todavía más cuando
siguientes:
miramos al futuro inmediato y observamos que la
• Centros urbanos pasados de moda
demanda se está haciendo cada vez más sofisticada
• Baja calidad de los hoteles
y exigente y los nuevos destinos ofrecen al mercado
• Mala imagen en el mercado
mucho más valor que Platja de Palma.
• Monocultivo alemán
30
ESTRATEGIA 2: La apuesta por un posicionamiento turístico innovador
• Baja relación calidad-precio
Nuestra recomendación consiste en proceder a
• Ausencia de transporte sostenible
una regeneración o “recreación” de Platja de Palma
• Inseguridad
para lo que es absolutamente necesario contar
• Congestión
con un Proyecto Integrado cuya elaboración es
Los mismos turoperadores recomiendan proceder
compleja y difícil. Esta “recreación” requiere de un
urgentemente a paliar el problema avanzando en
esfuerzo grande y muy bien coordinado, orquestado
las siguientes direcciones: modernizar la planta
alrededor de un plan inteligente y ambicioso, capaz
hotelera, cambiar la visión del destino, aumentar
de atraer entre 1500 y 2000 millones de euros de
la oferta de actividades, mejorar las infraestructuras,
inversión privada en un plazo de 8 - 12 años.
ampliar las nacionalidades de la clientela.
El objetivo de THR
El objetivo final de THR es desarrollar la parte
turística del citado plan. Esto debe incluir el nuevo
modelo de destino y los mecanismos capaces de
conseguir que las 40.000 camas turísticas del
nuevo Platja de Palma tengan una ocupación anual
promedio del 75% (un millón de turistas/año) y se
beneficien de un gasto diario total per cápita de
unos 110 euros.
La necesidad de un plan integral
2. La prosperidad requiere inversiones
Inversiones poco atractivas: la gran amenaza del proyecto Platja de Palma
Todo debe empezar con inversiones que signifiquen
más puestos de trabajo, más consumo y, sobre
todo, mejores atractivos y servicios turísticos. Esto
atraerá más turistas, generará más beneficios y
estimulará nuevas inversiones. La rueda de la
A la vista de esta situación, se hace imperiosa la
prosperidad estará en marcha. Y cuando la gran
necesidad de elaborar un plan para devolver una
transformación haya culminado, las inversiones
prosperidad sostenible a Platja de Palma y generar
seguirán acudiendo para desarrollar nuevos pro-
un importante efecto demostración para muchos
ductos y para mantener al día lo existente.
destinos turísticos españoles.
Estimamos que el proyecto requiere de una inversión
Este plan puede construirse sobre dos estrategias
total cercana a los 2.500 millones de euros. Parte
bien distintas, optimización y recreación, los cuales
de estas inversiones deberán ser públicas, pero la
tienen implicaciones y probabilidades de éxito
mayor parte deberá proceder del sector privado.
también muy distintas.
Y aquí surge la gran amenaza al proyecto Platja de
31
Palma: ¿Acudirán a estas inversiones? Y la res-
a. Disponer de un modelo de negocio sólido
puesta es ¡no! No, si no se generan expectativas
El modelo de negocio debe definir el tipo de clientes
de rentabilidad mínima del 12-20%, para un nivel
a los que Platja de Palma debe dirigirse, la
de riesgo moderado. Sin ello, el proyecto Platja de
“propuesta de valor” a ofrecerles y la oferta concreta
Palma fracasará desde su inicio.
(productos y servicios) que se pondrá a su disposición. También deben especificar los recursos
Atrayendo inversiones hacia Platja de Palma
clave (atractivos turísticos, humanos, tecnológicos,
Para “atraer” inversiones hacia el proyecto se
etc...) para tener éxito y los procesos fundamentales
recomienda lo siguiente:
para producir el valor prometido a un coste razonable.
Los 5 pasos a seguir:
El modelo de negocio es el que determinará la
rentabilidad de las inversiones y el que, eventualmente, convencerá a los inversores de que la
oportunidad es sólida. Es la base para que se
Un nuevo modelo
de negocio sólido
pueda alcanzar la prosperidad y, sobre todo, para
que ésta pueda ser sostenible. Pero también tiene
otra importante función: conseguir adhesiones
gracias a su sensatez, solidez técnica y a los
conceptos emocionales que también debe incor-
Generar adhesiones
clave y apoyo social al
proyecto
porar para ser completo.
b. Generar adhesiones clave y apoyo social
al proyecto.
50 personalidades de distinta procedencia y 50
organismos relevantes deberían apoyar
Crear el marco legal
adecuado
públicamente el proyecto. Y seguramente lo harán
en la medida en que entiendan y compartan su
gran objetivo, sus valores, sus principios directores
y su modelo de negocio.
Tanto o más importante que lo anterior, es la nece-
Tomar la iniciativa de
inversión y gestión
sidad de contar con un amplio apoyo social al
proyecto. La sociedad civil debe entender sus
beneficios y, sobre todo, la racionalidad de la
inversión desde el punto de vista coste-beneficio
y de los eventuales usos alternativos de esta gran
Desplegar un esfuerzo
riguroso en captación
de inversiones
inversión pública. El proyecto necesita su Plan de
Marketing Social.
32
c. Crear el marco legal adecuado.
B
A pesar de que el modelo de negocio esté en plena
Visión de la nueva
Platja de Palma
y los elementos clave
del modelo
elaboración, ya es posible afirmar sin lugar a dudas
que el proyecto Platja de Palma requerirá un marco
legal muy particular que habrá que crear, en buena
medida, “ex profeso”.
El consorcio necesita “controlar” suelo y propiedades
1. Visión del nuevo PdP y los elementos
y para ello debe encontrar las fórmulas adecuadas.
clave del modelo
Este control es imprescindible para regular el desarrollo y generar plusvalías públicas, que permitan
financiar una buena parte del proyecto.
La visión
Pero la inversión pública, por elevada que sea, no
PdP se dirige a aquellos turistas que buscan utilizar
logrará desencadenar el volumen suficiente de
su tiempo de ocio alargado de forma satisfactoria
inversión privada para desarrollar el proyecto, puesto
y les ofrece:
• vacaciones intensas, gratificantes y memorables
que el actual marco legal lo hace prácticamente
basadas en el ocio experiencial
imposible.
• un entorno mediterráneo hermoso, altamente
d. Tomar la iniciativa de inversión y gestión.
seguro, confortable, sofisticado y medioam-
El proyecto Platja de Palma es cada día más creíble
bientalmente perfecto.
gracias a la gran labor que se desarrolla reciente-
La credibilidad de todo ello viene asegurada por la
mente desde el Comisionado y el Consorcio, pero
que será la primera Agencia de Gestión de Resort
aún está lejos de las cotas de credibilidad necesarias.
del mundo.
Nada contribuirá más a la generación de credibilidad
que el hecho que el Consorcio tome la iniciativa
La prosperidad requiere un cambio
de target y de posicionamiento
inversora y el Comisionado se configure como el
líder de la gestión del proyecto y empiece a tomar
grandes decisiones con el adecuado apoyo.
e. Desplegar un esfuerzo riguroso de captación de inversiones.
La atracción de inversiones es un proceso que
tiene unos “factores clave del éxito” muy especiales.
Un elemento clave en este proceso consiste en
dar garantías a los inversores que el proyecto se
desarrollará de la forma prevista y que los elementos
esenciales del modelo de negocio se respetarán.
Esto es vital para gestionar su percepción del riesgo.
33
Los elementos clave del modelo
• Número de plazas turísticas . . . . . . . . . 40.000
• Ocupación promedio anual . . . . . . . . . .
75%
• Gasto medio total por persona y día . . .
110€
2. Los 6 mercados a los que se dirigirá
d. El mercado de los deportes
la nueva Platja de Palma
Practicar un deporte favorito o perfeccionar la
técnica individual. Incluye la participación como
espectador en eventos deportivos.
a. El mercado de las vacaciones
Personas que buscan el descanso y la recuperación
e. El mercado de los viajes de interés es-
del equilibrio.
pecial
Esta gente viaja para practicar un hobbie o realizar
una actividad a fondo.
b. El mercado de los viajes de exploración,
descubrimiento y aprendizaje
Personas que desean enriquecerse con el viaje.
f. El mercado de las reuniones
Reuniones de todo tipo hasta 500 participantes.
3. Los públicos en los que la nueva
Platja de Palma debe enfocarse
c. El mercado de la salud y el bienestar
La nueva Platja de Palma se enfocará en una
holístico
clientela muy diferente a la actual y con necesidades
Prevenir enfermedades o, simplemente, que les
muy distintas.
mimen.
34
El target de Platja de Palma está compuesto
por INNOVADORES y, dentro de ellos,
“PENSADORES” Y “EXPERIENCIADORES”
de clase media-alta y alta que viven en las
• Experienciadores. Son activos, impulsivos y apre-
ciudades europeas con conexiones aéreas
cian lo no convencional. Buscan el estímulo de lo
directas con Platja de Palma
nuevo. Gastan mucho en moda, socialización y
entretenimiento.
Perfil del target
• Innovadores. Son exitosos, sofisticados y con
una alta autoestima. Son líderes del cambio y muy
receptivos a las nuevas ideas y tecnologías y tienen
una gran preocupación por el medio ambiente. Sus
compras reflejan el gusto por productos serios y
de clase superior.
• Pensadores. Es gente muy madura, satisfecha y
reflexiva, que busca el confort en su vida. Tienen
un nivel de educación medio-alto y se informan
mucho antes de comprar. Buscan productos duraderos, no contaminantes, funcionales que les aporten auténtico valor.
35
Los clientes que queremos atraer viajan para aca-
C
riciar su autoestima, la cual mejora cuando su auto-
Principios inspiradores y
recursos clave de la nueva
Platja de Palma
percepción se acerca a su auto-ideal: ser una
persona de éxito dentro de su grupo y posición,
hacer y tener cosas relativamente sofisticadas y
no banales, saber valorar lo estético, saber apreciar
las cosas con personalidad, ser un consumidor
1. Decálogo para diseñar la oferta de
maduro y consciente, etc.
PdP
De acuerdo con la mezcla de clientela deseada y
sus motivaciones, el proyecto Platja de Palma
deberá tener muy en cuenta el siguiente decálogo
a la hora de diseñar su oferta:
Respeto por lo auténtico y con personalidad. Huir
de lo banal. Pero al mismo tiempo, hacer elegantes
y abundantes concesiones inteligentes.
Moderna y al mismo tiempo increíblemente tradicional. Suiza en versión mediterránea.
Desplegar una política ejemplar e innovadora en
este terreno. Nuestro target agradecerá esto desde
dos perspectivas: viajando a Platja de Palma estará
contribuyendo a esta gran causa y al propio tiempo
se beneficiará (física y psicológicamente) de un
medio ambiente con cero contaminación.
A nuestros clientes objetivo les gustan las cosas
sólidas y duraderas. Cosas que aguanten bien el
paso de los años. Platja de Palma debe huir de la
arquitectura efímera y banal. Y del mobiliario urbano
de diseño también efímero y banal.
La durabilidad es algo especialmente importante
en la arquitectura. Platja de Palma, salvo recomendables excepciones, no debe desplegar una arqui-
36
tectura de diseño “a la moda” que por un lado
ocio. Y estas tendencias van en la línea de lo
corre el peligro de gustar a pocos y por otro pasará
experiencial, lo emocional, el desarrollo de la per-
de moda. Hay que buscar, sobre todo, una arqui-
sonalidad del individuo, etc.
tectura de buen gusto, atemporal, que envejezca
bien.
Platja de Palma debe ser un lugar para el encuentro
Platja de Palma debe pasar de ser un destino 2
y los encuentros. Su oferta de servicios debe
estrellas a uno de 4 estrellas. Y debe ser cosmo-
permitirlos y estimularlos.
polita, elegante, refinado y exquisito a nivel de 4
estrellas. Este posicionamiento calificable de
El resort debe desarrollar sistemas innovadores de
“sofisticación 4 estrellas” debe estar especialmente
creación de grupos de afinidad y redes de contactos
presente en algunos elementos clave de la pro-
que deberían mantener, incluso después de la
puesta de valor.
experiencia vacacional. Internet y otras tecnologías
relacionadas, tienen que jugar un papel relevante
en la gestión del Platja de Palma virtual.
Los “innovadores” son gente abierta a las nuevas
ideas. Las aceptan de buen grado, necesitan per-
Determinados clientes acudirán a Platja de Palma
manentemente sentir que “están al día” y buscan
a buscar experiencias, no a descansar. Platja de
destinos turísticos en los que puedan sentirse
Palma no debe ser un lugar de actividades sino un
innovadores.
lugar de experiencias.
Para que una actividad se transforme en experiencia
Platja de Palma debe hacerse eco de las grandes
debe incluir “algo” que produzca un estado emo-
tendencias sociales emergentes en materia de
cional positivo que la haga memorable. Este estado
37
emocional positivo es el resultado de la fascinación,
la seducción, la satisfacción, etc. producida por
ese algo. Todo en Platja de Palma debe estar
orientado a fascinar, seducir y suministrar emociones
positivas que generen memorabilidad.
El ocio experiencial, junto con la revolución medioambiental de Platja de Palma constituyen dos de
las claves del posicionamiento del nuevo destino.
Es por lo tanto imprescindible que exista un órgano
Platja de Palma ha de hacer gala de sus altísimos
especializado en la gestión del Sistema de Expe-
niveles de seguridad en un sentido amplio.
riencias. Y que se resuelva el mecanismo de finan-
• Seguridad mental.
ciación de las mismas.
• Seguridad física.
• Seguridad comercial.
Nuestros clientes valoran mucho el bienestar y las
comodidades. Desean sentir indiferencia frente al
ambiente porque no hay nada en él que les agreda
o les produzca molestias. Este es el tipo de confort
que buscan.
Platja de Palma debe suministrar elevados niveles
de confort para los 5 sentidos y también confort
psíquico.
38
2. El sistema de experiencias Platja
Palma. Se trata de realizar una gran innovación en
de Palma
la forma en que las playas son “landscapeadas”,
equipadas y usadas.
El disfrute del ocio experiencial forma parte del
Por otro lado, proponemos diseñar 3 playas temá-
corazón de la visión de la nueva Platja de Palma
ticas de unos 500m de longitud cada una. A título
y uno de sus elementos diferenciadores clave. El
puramente conceptual, podría pensarse en los
sistema de experiencias girará alrededor de algunas
siguientes temas: Playa Wellness, Playa Deporte,
experiencias muy potentes (XL) y de otras de porte
Playa Lujo, Playa Familias, Playa Lifestyle, etc.
mediano y pequeño.
Los puertos: una profunda re-
Se trata, en todos los casos, de ideas preliminares
modelación de las dos marinas
que, en una próxima fase serán evaluadas, matiza-
existentes debería permitir in-
das, modificadas y/o canceladas. Son posibles
tegrarlas al sistema de expe-
proyectos a investigar, sujetos a análisis más pro-
riencias de Platja de Palma. Ambas deberían formar
fundos sobre prioridad, viabilidad empresarial, etc.
parte de la trama urbana e integrarse en su sistema
de shopping, restauración, etc. Ambas marinas
a. Experiencias muy potentes o “experiencias
deberían ser utilizadas como bases náuticas para
estrella” (EE)
permitir numerosas experiencias relacionadas con
Estas experiencias requieren ser tratadas con la
este ámbito.
máxima ambición, habrán de estar bien ubicadas,
EE2. Los centros de pueblo
ser bioclimáticamente avanzadas y, tal vez, firmadas
por arquitectos de referencia.
Constituyen uno de los 5 elementos clave del sistema de
EE1. Los paseos, la playa y los puertos
experiencias de Platja de Palma.
Los paseos: Estos paseos son
Su composición es relativa-
otra pieza clave de la propuesta
mente compleja: residencial, restaurantes y bares,
de valor de Platja de Palma.
comercio, servicios y entretenimiento.
Nosotros vemos entre 3 y 5
Uno de estos centros de pueblo será una de las
paseos que mantengan una cierta unidad dentro
locomotoras de la nueva propuesta de valor y
de la diversidad.
tomará la forma de un pueblo mallorquín. Es una
Vemos muy necesario integrar muy bien estos
excitante experiencia que permite conocer y disfrutar
paseos con la playa, sin apenas solución de conti-
de “toda” la isla de Mallorca en un reducido espacio.
nuidad. Podría incluso llegarse a hacer que el paseo
Otros centros de pueblos pueden ser combinados
penetre un poco en la playa y viceversa. Las zonas
con marinas o puerto de pescadores.
de sombra en estos paseos deben ser más que
EE3. El centro Mare Nostrum
abundantes.
Las playas: Constituyen otro de
los elementos clave de la pro-
Se trata de un centro con un
puesta de valor de Platja de
edificio icónico y capaz de al-
39
bergar toda una serie de actividades relacionadas
combinar un hotel de gran tamaño y excelente
con el tema principal: una visión integral y entretenida
confort con un diseño “inteligente” y respetuoso
sobre el mediterráneo que incluya un mundo del
de la naturaleza y del entorno, debiendo ser parte
mar, un centro de oceanografía, un centro de
de la experiencia la posibilidad de observar las
exploración de Mallorca, etc.
fuentes alternativas de generación eléctrica (paneles
solares, molinos eólicos, etc.), de reciclado de agua
Este centro es todo un mundo de la experiencia
y aire (abundante vegetación para procesar el CO2
mediterránea e incorpora varios aspectos típicos.
producido) y el conocimiento de que la restauración
Un insight a la arquitectura mediterránea de hoy y
del hotel utiliza principalmente los productos orgá-
mañana dentro de un edificio símbolo de la misma,
nicos obtenidos de la agricultura local.
dentro del cual se podrán diseñar actividades
interactivas para comprender las complejidades
EE5. El centro de Wellness mediterráneo
del diseño, un viaje virtual de distintos edificios
existentes o futuristas, una “ruta del arte” que
La mayor concentración de
muestre los mejores edificios y obras de arte más
experiencias de Wellness del
importantes. Actividades y exposiciones harán
Mediterráneo. Junto a una
descubrir en este entorno emblemático, toda la
unidad central tipo “Caldea”,
riqueza del Mediterráneo.
Andorra, se organizan entre 8 y 10 Centros de
Wellness prestigiosos: Montecatini, Taunus, La
El mundo del Mar da la posibilidad de conocer
Prairie, Vichy, La Toja, etc. El objetivo es convertir
frente a frente la fauna y flora marinas mediterráneas
este cluster en el destino de Wellness por exce-
y tomar conciencia del impacto que las actividades
lencia de Europa. El PdP tendrá una parte de-
humanas ejercen sobre las mismas y su futuro. El
dicada a los seniors. Otro elemento importante
enfoque proteccionista podrá ser favorablemente
en el sistema de valor, este “Mundo Senior”
potenciado a través de exposiciones interactivas,
contiene varias experiencias de gran importan-
en la que los niños puedan conocer todos estos
cia: el Centro de Envejecimiento Exitoso y la
aspectos. El mundo del Mar puede ser integrado
Universidad de la Edad de Oro, entre otros.
con el Acuario y el Centro Acuático.
Debe tener fácil acceso.
EE4. El hotel más bio del mundo
EE6. El centro deportivo
Será otra pieza de identificación
Este componente del sistema
turística de PdP con toda una
de valor debe atraer al mercado
serie de aspectos temáticos a
deportivo en temporada baja y
desarrollar en torno a la sos-
media. Es clave en la lucha
tenibilidad.
contra la estacionalidad. Requiere una superficie
importante de terreno e incluye todo lo necesario,
Esta experiencia ayudará a generar el convenci-
para el aprendizaje y perfeccionamiento del tenis
miento de los clientes de que, es totalmente posible
y otros deportes asociados.
40
EE7. El Palacio de Danza, Música y
rodeada de restaurantes y tiendas (que podrían ser
Espectáculos
el centro de pueblo de esa zona) en el más puro
estilo Puerto Banús o Puerto Portals.
Punto neurálgico de concentración de los mayores shows
Centro de arte Platja de Palma
de entretenimiento y eventos
de toda la isla en Platja de
Ubicados en el centro de
Palma. Un enfoque particular será dado a la danza
pueblo, serán otra de las claves
y a la música, con delegaciones de prestigiosas
para luchar contra la estacio-
formaciones nacionales e internacionales como el
nalidad, siendo una excelente
Ballet Nacional de España, del Centro de Arte
oportunidad para que los más reputados museos
Dramático Nacional junto con organizaciones más
(Museo del Prado, Princesa Sofía, Louvre, British
locales (Comediants/ Dagoll Dagom, formaciones
Museum) ensayen la creación de mini-museos de
mallorquinas).
cuarta generación: 500/1500m2, absolutamente
interactivos, high tech y con una gran predominancia
del arte mediterráneo y mallorquín.
Incluiría la ubicación de salas de baile, academias
de baile, la creación de competiciones de baile con
El invierno en el calor de Platja de Palma
cobertura televisiva, Orquestas Populares de España, etc.
Consiste en la posibilidad de
recrear en invierno las mejores
EE8. El fuerte de Cap Enderrocat
cosas del verano: piscinas y
La posibilidad de disfrutar del
playas climatizadas ecológicamente, animaciones
centro histórico de la isla y de
y ambiente veraniego, zonas de vegetación perenne,
su arquitectura militar costera
excursiones que permitan disfrutar de los paisajes
transformada en Sede cultural
de forma más pacífica y privada, etc.
y Hotel de altísima calidad en diferentes eventos
Reuniones Platja de Palma
(salas y jardines para bodas, miradores hacia la
Bahía de Palma, restaurantes mediterráneos de
Aquí hay que innovar. Propo-
lujo, hotel 7 estrellas, etc.)
nemos diseñar una oferta coordenada, pero que estará
ubicada de forma dispersa en
b. Otras experiencias
hoteles y centros temáticos. La oferta tendrá las
siguientes características comunes:
La marina Platja de Palma
Otro “peso pesado” dentro de
• Absolutamente mediterráneo
la nueva propuesta de valor. La
• Absolutamente cálido
marina será más glamurosa y
• Absolutamente luminoso
41
Bicing en Platja de Palma
disfrutando del paisaje marítimo a través de distintos
embarcaderos dispuestos aproximadamente cada
La libertad de poder trasladarse
kilómetro.
entre distintos puntos de Platja
de Palma y de la isla en bicicleta
Platja de Palma Junior Club
y disfrutando tranquilamente del
paisaje, y la comodidad de poder dejar el vehículo
Incluye numerosos atractivos
en distintos puntos sin necesidad de llevarlo cuando
para niños y jóvenes. Incluye el
ya no se necesita.
Mundo Lego, entre otros.
Mercados al aire libre
La base aeronáutica
Su papel es contribuir a crear
La experiencia de convertirse
un ambiente mediterráneo. Cada
por unos momentos en un
día de la semana tiene lugar en
“piloto” y ver de cerca los
una zona distinta de Platja de
aviones, el bar de pilotos, las
Palma. Deben contar con un mínimo de 30 quioscos
pistas, simuladores, incluyendo una escuela de
muy bien diseñados. Cada quiosco debe ofrecer
pilotaje para los más audaces.
a los turistas productos locales (artesanías, alimentos, etc.) honestos, bien diseñados y muy bien
“empaquetados”. Deben poder funcionar por la
3. Distribución espacial de las expe-
noche.
riencias
Agricultura orgánica del Mediterráneo
Esta sección describe una propuesta tentativa de
colocar el nuevo sistema de experiencias en el sitio
Otro elemento de especial im-
de Platja de Palma. Se trata de una propuesta
portancia. Incluye 3 conceptos
tentativa sobre la que todo el mundo está invitado
clave. El primero es el concepto
a proponer cambios y mejoras, especialmente West
“orgánico”, es decir, sin aditivos,
8, que tiene que decidir sobre la ubicación final de
muy natural, etc. Cada vez hay más demanda de
cada cosa.
esto. El segundo es el concepto “participación”,
los clientes podrán participar en las tareas agrícolas
La distribución del territorio en 5 zonas (de A a E)
y adquirir productos directamente sobre el terreno.
es puramente conceptual y no tiene límites fijos,
El tercero es el de “alimentación mediterránea”.
es decir:
Taxi marítimo
• En lugar de 5 zonas, pueden ser 6 o 4.
• Los límites físicos de cada zona son absolutaEste transporte innovador per-
mente orientativos. West 8 debe definir los
mitirá moverse rápidamente y
límites de una forma precisa.
42
La parte de delante y la parte de detrás. Hemos
indicado con una línea lo que podríamos denominar
el “detrás” de Platja de Palma en el que pueden
ubicarse determinadas experiencias y equipamientos.
El gráfico siguiente posiciona las principales experiencias que propondrá la Nueva Platja de Palma.
Cada una de estas experiencias está descrita con
más detalles en las páginas siguientes, pero ya se
puede ver que la oferta cobra todas los tipos de
experiencias.
43
- Oriol Homs
- Andrés Walliser
- Vera Bartolomé
- Joan Subirats
44
Estrategia 3:
La mejora
de las condiciones de vida
de residentes y trabajadores
45
1. INTRODUCCIÓN
Cáritas. Así como los dos sindicatos mayoritarios
UGT y CCOO.
El proyecto Platja de Palma tiene unas dimensiones
que van más allá de la revisión de un modelo
Las administraciones públicas han participado
productivo basado en el turismo. El sector de
activamente: Ayuntamiento de Palma (Regiduría
Platja de Palma concentra diversas variables
de Distrito y Policía Local) y de Llucmajor; así como
complementarias que hacen que la intervención
el sector de la educación pública (CEPA, IES y CP)
o más bien la reinvención de dicho modelo conlleve
en la zona.
necesariamente la consideración de otros ámbitos
directamente relacionados: la intervención social,
Finalmente, se ha entrevistado a empresarios de
el reequilibrio territorial mediante dotaciones y
hostelería de diferentes sectores: oferta comple-
equipamientos, la vivienda, la seguridad y la par-
mentaria, empresas familiares y empresarios inno-
ticipación y la mediación entre actores. Estas
vadores.
cuestiones son las que surgen a raíz de la investigación iniciada desde el punto de vista socioló-
También se han recogido datos cuantitativos sobre
gico.
la zona con especial énfasis en las variables sociodemográficas referentes a los residentes en la zona
El resultado de este primer informe preliminar
incluyendo las secciones censales correspondientes
incide sobre las principales características socio-
al municipio de Palma (Can Pastilla, Platja de Palma
demográficas de la población de la zona y sobre
y el Arenal de Palma) y al municipio de Llucmajor
los discursos de los diferentes actores contactados
(Arenal de Llucmajor y Son Verí/Son Verí Nou.
en relación a sus principales argumentos tanto en
relación al modelo desarrollado en la Platja de
De los contenidos del análisis cualitativo surgen
Palma en las últimas décadas, como al momento
cuatro grandes temas entre los actores (dimensión
actual que vive este modelo y como no, a las
social, vivienda, entorno físico, modelo productivo),
expectativas de futuro que genera el Plan de
más uno que podríamos considerar de carácter
Revalorización Integral de la Platja de Palma.
transversal (la seguridad).
Los actores contactados pertenecen a diversos
La dimensión territorial es así mismo muy relevante,
sectores de la sociedad civil en sentido amplio y
pues de las cuatro grandes zonas en que se divide
de las administraciones públicas. Con el material
la Platja de Palma cada una tiene unas peculiarida-
recogido se ha elaborado una visión general sobre
des desde el punto de vista de la trama urbana
cuales son los principales retos y expectativas de
que definen la actividad residencial, la comercial y
los empresarios, residentes y trabajadores de la
la hotelera. La íntima imbricación de unas con otras
Platja de Palma, así como de los encargados de
es una de las características más específicas de
gestionar ciertos sectores públicos clave.
Platja de Palma en relación a otros enclaves turísticos similares, y una de las cuestiones más urgentes
La sociedad civil ha estado representada por los
a abordar. A esta cuestión cabe añadirle como un
movimientos sociales: asociaciones de vecinos y
factor explicativo clave vinculado al territorio las
46
ESTRATEGIA 3: La mejora de las condiciones de vida de residentes y trabajadores
dimensiones de madurez que atraviesan el modelo:
2.1. Datos generales de población
su veteranía y con ella la de los parques de vivienda
y hoteles/apartamentos; la alta estacionalidad, la
Platja de Palma es un territorio comprendido entre
dependencia de nichos de mercados muy concre-
los municipios de Palma de Mallorca y Llucmajor.
tos, y la diferencia de calidad ofrecida en unas
El total de residentes es de 26.099, de los que
zonas y en otras.
18.198 están empadronados en Palma y el resto
en las secciones correspondientes al ámbito desig-
Así, considerando el análisis realizado habría un
nado en el término de Llucmajor.
gradiente de calidad y atractivo turístico que está
directamente relacionado con la capacidad, nece-
Tabla 1.
Población por sectores de la Platja de Palma
sidad y voluntad de abordar el cambio propuesto
en todas sus dimensiones. Este gradiente estaría
BARRIO
POBLACIÓN
%
Can Pastilla
5.715
21,8
Platja de Palma
5.809
22,2
S’Arenal - Palma
6.674
25,6
en jóvenes centroeuropeos, y con importantes
S’Arenal - Llucmajor
7.901
30,3
incentivos para la innovación y la búsqueda de
TOTAL
26.099
100
encabezado por Platja de Palma como el lugar
más atractivo para el turista (un lugar casi mítico
para la población alemana); seguido de Can Pastilla
donde conviven residencial de diverso tipo y clase
social, junto con una oferta menos especializada
nuevos productos por su posición geográfica.
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2008
Finalmente la zona del Arenal, compartida por dos
municipios donde se ubican las mayores bolsas
de infravivienda y la oferta turística de menor calidad,
La distribución de población es relativamente he-
junto a una trama urbana muy deficiente y sobre-
terogénea como se muestra en la tabla 1, si bien
cargada (densidad, movilidad, espacios públicos,
si sumamos las dos secciones de S’Arenal tenemos
calidad de vida). Este último sector sería el que
una alta concentración de población (55,9%) lo
necesitaría una intervención de mayor envergadura
que apunta a la localización en este sector de una
y complejidad.
alta densidad residencial que coincide con la trama
urbana más congestionada y más antigua de toda
la Playa. En esta zona conviven así mismo una
superposición de usos entre residencial, oferta
2. ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO
complementaria, hoteles, etc. Lo que la convierte
DE LA POBLACIÓN
en una zona donde la intervención debe ser acometida integrando programas y enfoques sectoria-
Ha continuación se presentan las principales ca-
les. En cambio las otras dos grandes secciones
racterísticas sociodemográficas de la población
mantienen niveles de residentes parecidos en torno
extraídas del análisis del Padrón Municipal de
al 22% cada una, aunque con zonas estadísticas
Habitantes de 2008.
problemáticas asimismo.
47
2.2. Nacionalidad de la población
Los países del este tienen una presencia importante también (Rumania, Polonia y Bulgaria). Si
Sobre un total de 26.099 habitantes en todos los
agrupamos todos los países del este que tienen
sectores de Platja de Palma encontramos un 34,4%
efectivos emigrados en la zona, ese conjunto se
de residentes extranjeros empadronados (8.962)
sitúa como el principal contingente de inmigrados
contando los dos municipios.
por motivos económicos.
Se ha optado por establecer dos categorías de
En términos residenciales se pueden apreciar
extranjeros según su país de origen denominando
pautas de asentamiento por nacionalidades entre
a la primera “inmigración turística” y a la segunda
los naturales de algunos países. La explicación
“inmigración económica” que serán desagregados
puede ser histórica como por ejemplo los ingleses
por nacionalidades y según pertenezcan a Lluc-
y franceses que tradicionalmente han recalado
major o a Palma.
más como turistas en Can Pastilla que en Platja
de Palma por la oferta de la zona, al contrario
En general en Platja de Palma existe una población
que los alemanes. La explicación también está
extranjera numerosa que presenta patrones hete-
en base a redes, disponibilidad de vivienda barata
rogéneos de asentamiento en el territorio. Como
y accesibilidad al mercado de trabajo. Esto explica
hemos apuntado antes, estas diferencias se basan
la agrupación de senegaleses o uruguayos y
fundamentalmente en la renta y en el origen.
argentinos en sólo dos zonas estadísticas de
SÁrenal. El resto, como indios, búlgaros o co-
El grupo de personas no españolas más presente
lombianos se hallan más dispersos aunque hay
en la parte de la Platja de Palma perteneciente al
agrupaciones relevantes en algunas zonas. El
municipio de Palma de Mallorca es el alemán, con
resto de colectivos se halla más bien disperso
un total de 1.239 personas inmigradas de ese
en los tres sectores pertenecientes a Palma. En
país. Los siguientes grupos más numerosos son
ellos se aprecia una cierta segregación por na-
el senegalés y el italiano, si bien hay una repre-
cionalidades. Los residentes de países ricos
sentación de diversas nacionalidades de cuatro
(Alemania, Francia, Reino Unido tienden a residir
continentes donde dominan los países europeos
en las zonas menos densas y con menos activi-
y latinoamericanos aunque también hay una pre-
dad complementaria. La excepción serían los
sencia muy relevante de Senegal y en mucha
italianos que si residen dispersos.
menor medida de la comunidad india. Los países
latinoamericanos con mayor presencia difieren del
Al valorar la distribución residencial en SÁrenal
patrón nacional donde los ecuatorianos son el
de Llucmajor el panorama mostrado cambia y se
contingente más importante. En Platja de Palma
aprecian una menor segregación por nacionalida-
los más presentes son Argentinos, Uruguayos y
des.
Colombianos, lo que nos hace pensar, como
hipótesis, en una inmigración de trabajadores
cualificados o semicualificados y en unas redes
de paisanaje relevantes e integradas.
48
Tabla 2. Porcentaje de población extranjera por nacionalidad y sección censal (Palma de Mallorca)
Secciones
Censales
ITALIA
ALEMANIA
10
Can Pastilla
9,25
5,81
14,54
22,55
8,60
7,53
0
5,91
19
Can Pastilla
14,75
11,21
17,72
16,40
9,27
5,55
2,76
21
Can Pastilla
8,37
7,66
20,90
23,23
5,29
9,12
9
Playa Palma
13,87
24,45
11,36
12,75
16,55
11
Playa Palma
3,74
9,84
7,72
3,87
20
Playa Palma
11,01
17,75
10,90
12
S’Arenal
Palma
16,74
8,95
13
S'Arenal
Palma
9,25
14
S’Arenal
Palma
12,99
FRANCIA REINO UNIDO PAISES BAJOS RUMANIA
SENEGAL BULGARIA COLOMBIA
INDIA
POLONIA
URUGUAY ARGENTINA
9,39
1,86
20,66
6,62
2,5
16,99
10,06
0
16,66
11,44
14,25
0,21
18,96
18,12
5,59
13,33
10,84
6,5
17,46
1,27
16,74
9,39
3,72
6,66
6,62
8,25
8,60
5,55
3,82
2,95
6,04
28,57
1,33
4,21
5
6,83
12,58
7,93
0
18,47
9,39
32,91
14
6,62
10,75
5
6,83
13,90
20,63
18,25
9,11
12,08
3,72
10
12,04
27,5
5
1,36
1,36
5,29
10,31
26,11
3,44
6,04
1,24
4,66
8,43
9,5
9,28
10,45
6,15
19,86
15,87
47,55
7,38
19,46
22,36
12,66
33,13
15,75
Por nacionalidades se encuentran las siguientes
En Llucmajor si se agrupan los ciudadanos de
tendencias:
Argentina y Uruguay en una sola categoría se
convierten en el colectivo más presente de inmi-
• Senegal en la sección 14 y la 13.
grados económicos.
• Países del Este repartidos en varias secciones
• Argentina en la sección 12
Territorialmente la distribución es la que sigue:
• India en la sección 20 y en la 11
• Colombia repartidos en varias secciones
• Alemania sección 8
• Argentina y Uruguay sección 3
En el caso de Llucmajor (ver tabla 3) hay ciertas
• Senegal sección 3
divergencias con respecto a Palma. El colectivo
• El resto repartido (misma tendencia que en Palma)
más presente es el alemán pero con poca diferencia
sobre el senegalés, cuestión que en Palma era una
ratio de 1/3, en este caso es casi de 1/1.
Si agrupamos todos los efectivos inmigrados por
razones económicas es ampliamente mayor al
turístico, cuestión que tampoco pasaba en el caso
anterior. Ello hace que entre los países desarrollados Reino Unido y Holanda no estén ya presentes
en tanta cantidad como en Palma y que países en
vías de desarrollo como Marruecos aparezcan.
49
Tabla 3. Porcentaje de población extranjera por nacionalidad y sección censal (Llucmajor)
ALEMANIA
FRANCIA
ITALIA
URUGUAY
BULGARIA
ARGENTINA
MARRUECOS
SENEGAL
RUMANIA
3 S'Arenal
4,21
11,20
12,24
25,96
26,22
27,73
21,20
38,20
12,90
4 S'Arenal
16,92
18,10
20,74
22,09
24,59
16,54
22,20
13,50
20,80
5 S'Arenal
17,47
16,37
20,74
18,78
18,57
17,27
30,30
10
23
6 S'Arenal
3,15
4,31
12,58
10,49
8,19
8,51
5
12,30
6,40
9 S'Arenal
15,78
15,51
20,74
16,02
13,11
17,76
16,10
10,70
23
1 S'Arenal
3,78
3,44
3,74
5,52
7,65
7,70
1
15,1
5,70
8 Son Veri
Son Veri Nou
39,36
31,03
9,18
1,10
1,63
4,37
4
0
7,90
2.3. Nivel de estudios de la población
Esto parece indicar que los residentes de Palma
son en gran medida trabajadores no cualificados
En términos generales se aprecia unos niveles
o poco cualificados y jubilados del Este y otros
medios bajos dominantes en la población autóctona
orígenes.
ya que el 54,4% tienen estudios básicos o no
tienen. Lo mismo ocurre con el colectivo extranjero
A continuación se muestran datos para cada una
más numeroso el alemán que presenta un 47,29%
de las secciones censales por niveles de estudio,
con estudios básicos, mientras que sólo hay un
en porcentajes con respecto a cada una de las
15,05% y 10,49% de licenciados respectivamente.
secciones en Palma.
Gráfico 1: Nivel de estudios por sección censal de Palma de Mallorca
50
En la sección número 14 (S’Arenal de Palma) existe
∑ Se da una masculinización por la llegada de
un nivel de estudios inferior al resto de secciones
hombres (presumiblemente) jóvenes extranjeros
de Palma, con casi un 20% de personas que no
entre los que se incluye el contingente de africanos
tienen ni primaria. En el otro extremo se encuentran
subsaharianos.
las secciones 19, 20 y 21, que tienen porcentajes
∑ La población autóctona presenta una cualificación
de más del 35% de personas que han cursado
relativamente baja en su conjunto, lo que confirma
licenciaturas o más y que corresponden a Platja
las dinámicas del modelo productivo en relación a
de Palma y Can Pastilla.
las necesidades formativas y de recambio laboral.
Gráfico 2: Nivel de estudios por sección censal Llucmajor
En el caso de Llucmajor y como se puede inferir
∑ Los niveles de inmigración (por razones tanto
del gráfico 2, la sección censal con un mayor nivel
turísticas como económicas) están en cotas muy
de estudios es la 8. La mayoría de las personas
altas y con patrones que difieren de los del resto
que han estudiado en la universidad del territorio
del estado en cuanto a origen y nivel socioeconó-
de estudio en Llucmajor, vive en dicha sección. La
mico. Existe una fuerte presencia de ciudadanos
5 está polarizada, teniendo mucho porcentaje de
alemanes por encima de otros colectivos europeos.
analfabetismo pero también altos porcentajes de
Esta cuestión incide en la dependencia del modelo
diplomados y licenciados.
turístico en una tipología muy específica de la
población.
La categoría más presente es la de primaria (que
engloba certificados de escolaridad, EGB, y gra-
∑ Las secciones más vulnerables son la 14 en
duado escolar)
Palma (bajo nivel de estudios, alta concentración
A modo de conclusión se puede afirmar:
de inmigrantes económicos, alta densidad de
51
población) y la 3 y la 4 en Llucmajor. En general la
Tabla 4.
Entidades asociativas en Platja de Palma
situación es mejor en Palma que en Llucmajor.
TIPO
DE ENTIDAD
∑ Se puede hablar de cierta segregación residencial
NÚMERO
DE ENTIDAD
en ambos casos, dada la agrupación de los inmiAsociaciones de vecinos
Asociaciones culturales
Casas/centros regionales
Asociaciones de inmigrantes
Asociaciones de mujeres
Asociaciones de afectados por enfermedad
Asociaciones Ocio Infantil (esplais)
Asociaciones deportivas
Asociaciones profesionales
Asociaciones religiosas/cofradías
grantes alemanes y británicos en determinadas
zonas por una parte, y los senegaleses por otra.
Se dan escenarios de baja renta e infravivienda con
bolsas de vivienda de renta media-alta sobre todo
de extranjeros fundamentalmente en S’Arenal de
Llucmajor. Por el contrario se da la situación contraria
en el otro extremo de la playa en Can Pastilla.
∑ El resto de colectivos residen de forma más o
7
22
2
1
1
1
1
4
2
1
Fuente. Ayuntamiento de Palma.
menos dispersa por el territorio que atañe a la Platja
de Palma si bien se observan pequeñas concen-
A priori el tejido asociativo contactado plantea
traciones por nacionalidades en la zona de S’Arenal
cuestiones de consumo colectivo, calidad de
lo que indicaría redes de paisanaje.
vida y de tipo social, si bien no de forma similar.
Lo que sí que es un elemento común con una
fuerte presencia es la cuestión de la seguridad,
si bien unas entidades lo abordan como un pro-
3. LA DIMENSIÓN SOCIAL:
blema generado por los extranjeros extracomu-
LOS ACTORES
nitarios (sobre todo marroquíes y subsaharianos)
o del este de Europa; otras entidades en cambio
Los actores entrevistados, son considerablemente
hablan de inseguridad incluyendo los problemas
representativos en el espectro de Platja de Palma.
de orden público que genera la población turística
Se han agrupado por grandes colectivos.
en determinadas zonas.
3.1. La sociedad civil
Entre las cuestiones más destacables que figuran
en el discurso asociativo figuran:
La sociedad civil en Platja de Palma está representada por un conjunto de AAVV, ONGs y los sindi-
• Medio ambiente: vertidos ilegales y residuos
catos mayoritarios. Las Asociaciones de vecinos
sólidos
representan a los residentes más veteranos de una
• Espacios públicos turísticos y no turísticos
población en la que hay una alta (y creciente)
• Seguridad
movilidad y rotación. En la tabla 1 se pueden ver
• Inmigración: se problematiza como causa de
los otros sectores representados en el sector aso-
la inseguridad (llegando a discursos abiertamente
ciativo de Platja de Palma.
xenófobos); otras buscan la integración en calidad
52
de nuevos vecinos.
Por otro lado hay un discurso recurrente relativo
• Movilidad y accesibilidad interior y con Palma
a la tradición de malas condiciones de vida para
y otros puntos de interés
los trabajadores inmigrantes en un parque de
• Infravivienda
vivienda de baja calidad y del que han sacado
• Falta de dotaciones y equipamientos para
ventaja provechosa los residentes autóctonos.
diferentes grupos de edad.
Así, los temas más relevantes serían:
Desde Cáritas, escogida como entidad representativa del sector ONG, el discurso es acerca de
• Infravivienda
la polarización social que tradicionalmente ha
• Necesidades formativas, especialmente idiomas
definido a Platja de Palma y las tendencias so-
• Diferencias en las condiciones de trabajo y el
ciodemográficas hacia las que discurre la exclu-
cumplimiento del convenio entre empresarios
sión social:
según su capacidad hotelera.
• Modelo de formación endógeno y desde abajo.
• Profundización de la brecha social a raíz de la
• Marco contractual de baja remuneración y bajo
crisis económica
perfil formativo
• Marginalidad invisible
• Falta de raíces o identidad común entre los
3.2. El sector hotelero
residentes
El sector hostelero para el que se ha contado en
Las centrales sindicales centran su discurso en
este informe representa tres grandes sectores
las condiciones laborales cambiantes a que se
muy relevantes en el sector turístico de Platja de
enfrentan los trabajadores, si bien el escenario
Palma: los sectores innovadores, las pequeñas
del convenio de hostelería local es más ventajoso
cadenas de hoteles familiares y la oferta comple-
que otros en la península. Se percibe que el
mentaria. En los entrevistados hay un discurso
modelo de relación trabajador-empresa comienza
común positivo hacia la necesidad de cambio y
a cambiar a raíz del cambio sociodemográfico
de innovación si bien este está matizado por la
en la fuerza de trabajo con la incorporación de
capacidad económica, el tipo de producto, a qué
trabajadores extranjeros, la mayor movilidad
tipo de cliente está asociado y por la zona del
espacial en general y la falta de recambio endó-
negocio. Esta última variable sólo podría ser
geno entre la fuerza de trabajo más veterana.
abordada con un estudio exhaustivo comparando
ofertas hosteleras y hoteleras análogas en cada
En un contexto de cambio en profundidad como
una de las cuatro zonas definidas, si bien su
el que plantea el Consorcio estas cuestiones y
importancia aparece constantemente en el dis-
sobre todo la necesidad de mejorar los niveles
curso de los entrevistados.
formativos resultan claves para entender y reinventar el modelo productivo en Platja de Palma
Desde la experiencia de la innovación destacan
desde su dimensión laboral.
los siguientes temas clave:
53
• La necesidad de desarrollar productos nuevos
puestas de cambio en profundidad.
buscando el valor añadido que lo diferencie de
• Trato muy personalizado a determinados seg-
la oferta estándar
mentos de clientes.
• Mejorar la calidad general del producto: esta-
• Fidelización durante años (incluso generaciones).
blecimiento, servicio, oferta, etc.
• Percepción del medio plazo como periodo de
Finalmente, la oferta complementaria constituye
transformación realista
un sector simbiótico en relación a la oferta hote-
• La gama alta (5 estrellas) tirará del sector hacia
lera, pero con muy poca articulación estratégica
arriba.
entre sí. La oferta complementaria en si misma
• Búsqueda de nuevos nichos de mercado.
constituye uno de los principales atractores y
definidores del modelo turístico Platja de Palma
En el ámbito de los hoteles de categoría media
en relación a sus diferentes segmentos de oferta
(tres estrellas o menos) se producen diversos
y cliente. Muchos de los locales y servicios se
modelos de gestión que influirán en la actitud al
han convertido en auténticos iconos lúdicos en
cambio: desde los hoteles de muy baja categoría
centro Europa hasta el punto de tener, como en
y un número de camas muy pequeño, a los
general tiene Platja de Palma una presencia
pequeños grupos de tres o cuatro hoteles que
continua en los medios de comunicación durante
disponen de unos cientos de camas, y que a
todo el año.
menudo, como los anteriores, son empresas de
carácter familiar. Finalmente, algunos hoteles
Las principales características de este sector
tienen cedida su explotación a terceros lo que
son:
en general supone unas expectativas de beneficio
• su estabilidad a lo largo del tiempo por el bajo
con márgenes más estrechos (hay que pagar al
coste que el producto supone para el cliente y
propietario) con lo que conlleva esto en relación
su alto nivel de segmentación y estacionalidad
a la calidad del servicio y al clima laboral.
• su concentración en la Platja de Palma y en
calidad decreciente en el Arenal con mucha
Los elementos más destacables del sector del
menos implantación en Can Pastilla.
pequeño grupo hotelero son:
Los elementos más destacables en el discurso
• Alta rentabilidad por su posición en el mercado
serían:
y la amortización de las infraestructuras, pero
con márgenes muy ajustados y en fuerte com-
• Profundo conocimiento de la oferta y su seg-
petencia.
mentación por cliente y producto.
• Fuerte dependencia de un cliente muy variable
• Dependencia de los touroperadores
estacional: el familiar muy fiel y el veraniego muy
• Beneficiarios netos del modelo presente
problemático pero seguro.
• Actitud positiva ante el cambio pese a los pocos
• Fuerte dependencia de los touroperadores a
incentivos aparentes.
la hora de definir el producto o la innovación.
• Fuertes inversiones en variedades y mejora del
• Vulnerabilidad percibida en relación a las pro-
producto.
54
3.3. Las administraciones públicas
La Policía Local de Palma, juega un papel muy
relevante en las dinámicas sociales de Platja de
El sector público esta representado en este informe
Palma, controlando determinadas actividades y
por tres dimensiones diferenciadas. Por un lado
mediando entre diversos colectivos, sobre todo
el ámbito estrictamente institucional; las corpora-
de extranjeros y entre estos y los residentes
ciones de Palma y Llucmajor; el ámbito de la
autóctonos. De estas cuestiones se resume la
seguridad (Policía Local de Palma) y finalmente
existencia de conflictos en torno al uso y los usos
uno de los sectores con mayor relevancia en el
que se da a espacios públicos que es en definitiva
proyecto que el Consorcio acomete: el sector
donde suceden la absoluta mayoría de las inte-
educativo público. Las instituciones aquí represen-
racciones entre los distintos grupos que habitan
tadas sólo constituyen una parte de las que están
de distinta manera la zona. La policía local tiene
presentes en el Patronato del Consorcio, tanto el
una dimensión mediadora que es una eficaz
gobierno regional, como el Consell Insular y que
herramienta para paliar un mayor grado de con-
juegan un papel determinante como reguladores
flictividad. A partir del trabajo del mediador surge
y ejecutores de las políticas públicas que afectan
una relación de problemáticas más comunes y
a los distintos ámbitos de este estudio. El Estado
los lugares donde se producen, con un notable
Español a través de la Subsecretaría de Estado
incremento en temporada turística.
de Turismo juega un papel de liderazgo político.
• Venta y consumo de estupefacientes
Los Ayuntamientos de los dos municipios implica-
• Actos vandálicos contra la propiedad y el
dos en el proyecto van a asumir un importante
mobiliario urbano
reto que se ha de traducir en coordinación, co-
• Delitos contra la propiedad: hurtos y robos en
operación y compromiso entre sí y con el proyecto.
coches, comercios, hoteles...
Las dimensiones del reto para los municipios
• Carteristas y trileros
desde este punto vista estriban en la apuesta por
• Asentamientos de indigentes de diversas na-
la sostenibilidad política del proyecto. Así los
cionalidades
principales elementos a destacar en su discurso
• Consumo de alcohol en la vía pública
son:
• Conflictos derivados del consumo de alcohol
• Venta ambulante
• La necesidad de abordar cuestiones de sanea-
• Prostitución
miento de forma urgente
• La movilidad en los núcleos de playa y entre
Finalmente el sector de la enseñanza pública
estos y Palma y Llucmajor
aporta a los discursos recogidos anteriormente
• Mejora del transporte público y aparcamiento
un fuerte componente sociológico y constituye,
• Seguridad
como ya se ha mencionado, un actor clave a la
• Cuestiones sociales: reforzar la integración y
hora de diseñar y poner en marcha los procesos
convivencia
de cambio en Platja de Palma por diversas
• Reequilibrio territorial: dotaciones, equipamien-
razones:
tos e infraestructuras
55
1) Por la relevancia que ha tenido hasta ahora la
4. LA DIMENSION SECTORIAL DEL
juventud local como fuerza de trabajo de baja
DIAGNÓSTICO
cualificación para el sector turístico;
2) Por la situación de cambio socio demográfico
A modo de conclusión de esta sección se va a
en que se encuentra la zona;
exponer el diagnóstico desde los cinco grandes
3) Por la crisis del modelo de incorporación y
temas que han surgido en los distintos discursos
formación en el sector hotelero de los trabajadores
de los actores.
jóvenes.
4.1. Dimensión social
El enfoque realizado sobre este sector incluye
los tres tipos de centros existentes en la oferta
Los grandes temas que definen este apartado
pública en la zona: CEPA, CP e IES. Desde el
tienen una fuerte relación con los demás. No por
sistema educativo se ofrece una interesante
ello entendemos que la dimensión social sea
panorámica del estado de la infancia y la juventud
transversal a todos, sino que en sí misma consti-
en Platja de Palma y de cómo esta se ve afectada
tuye un elemento de cuyo desarrollo adecuado
por otras cuestiones de diversa índole: la cultura
depende una parte sustantiva del éxito del proyecto
familiar, el impacto de la falta de dotaciones y
del Consorcio. Los temas más relevantes son:
equipamientos, de las alternativas de ocio extraescolar, los modelos de rol y los modelos de
• Calidad de vida:
socialización familiar que surgen de un entorno
El modelo productivo, del que se hablará más
laboral tan específico (vivienda, horarios, tempo-
adelante ha estado sostenido durante décadas
ralidad) con más de cuatro décadas. Los elemen-
en unas condiciones de vida relativamente duras
tos más relevantes recogidos entre la comunidad
para los trabajadores, a la estacionalidad y las
educativa son:
características propias del servicio de hostelería
• La heterogeneidad del alumnado (español,
se le han de añadir la existencia de un parque de
extracomunitario, centroeuropeo) variando en
vivienda en alquiler muy caro y de una calidad
composición según la zona.
media baja. Esto ha influido históricamente en la
• La tradición de abandono escolar para incor-
calidad de vida media del trabajador, y en su
porarse al mercado de trabajo
necesidad de obtener una movilidad social hacia
• Las altas tasas de fracaso escolar
condiciones mejores a base de incrementar horas
• La falta de oferta de ocio extraescolar (activi-
de trabajo y el número de sueldos en la familia.
dades, dotaciones, equipamientos).
• El cambio en los patrones de socialización y
• Identidad y arraigo:
educación dentro de la familia (fenómeno del
La naturaleza de este mercado de trabajo y de
niño-llave, “latchkey kid”).
la población hace que una parte de ésta tenga
• Segregación socioeconómica entre el sistema
una alta movilidad espacial, lo que impide el arraigo
educativo público y el privado.
y asentamiento y la consolidación de una comunidad estable e identificada con el territorio. Esta
existe pero en su mayoría pertenece a segmentos
56
de edad medios altos. Si el vínculo cultural e
• La disponibilidad de un parque de viviendas
identitario de los trabajadores con su lugar de
para los residentes de rentas más bajas en las
residencia y trabajo ha sido este último, en mo-
zonas más degradadas y de la inversa para rentas
mentos de cambio sociodemográfico y de pérdida
medias en zonas de mayor calidad residencial
de interés por el sector por parte de la juventud
• La agrupación de nacionales de un mismo país
(se identifica con sacrificios, mala calidad de vida,
y la consiguiente generación de redes de paisa-
etc.) la amenaza de desarraigo es aún mayor.
naje.
Especialmente si nos encontramos en un contexto
• La proximidad al lugar de trabajo.
con fuerte presencia inmigratoria y en periodo de
crisis, el factor de riesgo aumenta.
Así se observa una concentración relevante de
ciudadanos de países en desarrollo en la zona
• Calidad de vida urbana:
del Arenal especialmente rumanos y senegalés
Aparte de la cuestión de la vivienda que influiría
y en menor medida argentinos, colombianos y
de manera transversal en esta cuestión, ambos
uruguayos. Estas cifras coinciden en gran medida
municipios presentan déficits urbanos importantes
con los niveles de estudio bajos que se presentan
cuya resolución incrementaría enormemente la
en esta zona.
calidad de vida urbana de los habitantes y turistas,
teniendo en cuenta las magníficas condiciones
Por otro lado Platja de Palma parece mostrar
estructurales de la Platja de Palma. Las cuestiones
una tendencia inversa al acumularse altos por-
más relevantes son las de la falta de infraestruc-
centajes de ciudadanos centroeuropeos, si bien
turas o su deficitaria conservación (especialmente
su nivel de estudios es más disperso.
viarios y espacios públicos) y la percepción de un
cierto agravio en la medida en que la mayor parte
En Llucmajor, el mapa demográfico parece sugerir
de las inversiones se han hecho históricamente
que hay zonas de mayor predominancia de un
en la primera línea de playa. También existe la
tipo de nacionalidad u otra (y la hipótesis implícita
percepción de que a medida que se adentra uno
de su nivel de renta asociado), pero que en
en el núcleo urbano desde el mar y en según qué
general existe una mayor heterogeneidad en
zonas, la degradación y la falta de inversión se
relación a la composición de la población.
hacen más notables, a lo que contribuye una
trama urbana con un diseño deficiente y una
4.2. Vivienda
enorme congestión fruto de la mezcla de usos
residenciales, turísticos y comerciales que incide
La calidad de la vivienda ha sido señalada como
en la zona de Platja de Palma y de forma espe-
uno de los grandes factores de desigualdad en
cialmente grave en el Arenal.
la población. En el caso de Platja de Palma,
presenta una calidad media-baja en relación a
• Polarización social:
su precio, con bolsas de infravivienda tanto en
El ámbito de Platja de Palma padece una segre-
el Arenal como en la propia Platja de Palma en
gación social relevante que se explica por varias
sus líneas más retiradas del mar.
razones:
57
A la cuestión de la calidad se le añade otro de
Por otro lado, fruto de las condiciones de trabajo,
los grandes problemas que definen la zona: la
se ha ido consolidando un modelo de relaciones
mezcla de usos residenciales, turísticos y comer-
laborales específico del archipiélago, en la que
ciales. El modelo hasta hace relativamente poco
hay un protagonismo de los contratos fijos dis-
aportaba ventajas comparativas a los trabajadores
continuos con una serie de ventajas para el
y empleadores por la proximidad de la fuerza de
trabajador y el mercado de trabajo en general.
trabajar al lugar de empleo, cuando en general
No obstante este contexto laboral sólo es posible
las facilidades de transporte eran escasas. No
con una menor estacionalidad, es decir con
obstante cada vez más trabajadores, especial-
contratos de nueve meses, lo que conlleva la
mente los más veteranos y con mayor nivel de
ampliación de mercados y productos, y a menudo
renta optan por buscar casa en zonas apartadas
la inversión por parte del empresario. En el actual
de la Playa donde la relación calidad-precio es
contexto se aprecian tendencias de precarización
considerablemente mejor.
de la fuerza de trabajo en la medida en que
aumentan los contratos más cortos (de seis
4.3. Modelo productivo
meses) con una fuerza laboral más dispersa.
El modelo productivo de Platja de Palma basado
• Estacionalización
en el turismo presenta una serie de elementos
El fenómeno estacional hace que en un mismo
específicos que es conveniente resaltar en esta
establecimiento hotelero se superpongan diversos
sección pues algunos de ellos deberán ser abor-
productos y calidades según la época del año y
dados en profundidad al diseñar y desarrollar el
los turistas que serán acogidos. Así conviven
proyecto:
diversos grupos de turistas, fundamentalmente
centroeuropeos, que según el mes buscan la
• Formación y mercado de trabajo
paz y la calma de la Platja de Palma con carac-
La dimensión formativa de la fuerza de trabajo
terísticas de edad y nivel socioeconómico muy
ha permanecido relativamente invariable durante
definido (mayo-junio/ septiembre-octubre); o más
varias décadas. El modelo se ha basado en un
bien el sol y playa y el ocio nocturno muy ligado
mercado de trabajo en el que se demandaban
a la fiesta y el consumo de alcohol (julio-agosto).
trabajadores poco cualificados de manera esta-
Esto ha permitido estrategias de “relleno” que
cional. El proceso formativo ha sido el del apren-
se han ido convirtiendo en opciones cada vez
dizaje en la empresa y desde abajo, contando
más relevantes ya que consiguen alargar la tem-
con un recambio en la fuerza de trabajo basado
porada como en el caso del turismo de bicicleta.
en los hijos de los trabajadores y en la mano de
En general se podría afirmar que a mayor esta-
obra que venía de la península. En los últimos
cionalización de un establecimiento, menor inver-
años la tendencia está cambiando hacia una
sión e innovación en el producto que ofrece.
mayor presencia de trabajadores extranjeros y
el desapego de las generaciones más jóvenes
• Definición del producto
hacia el sector.
La existencia de una demanda relativamente
heterogénea en los segmentos de edad, que no
58
en la nacionalidad; en relación a los meses del
innovadores. De alguna manera este sentir es
año, constituye una característica específica más
compartido, y garantiza tanto la voluntad como
del modelo. La definición y aproximación del
la necesidad de que la transformación se produz-
producto al cliente se ha constituido en la mejor
ca a un ritmo óptimo de medio plazo, más allá
estrategia para optimizar la infraestructura hotelera
de los habituales tiempos políticos. Está por
al máximo. La segmentación antes mencionada
determinar, qué actores se sitúan en un escenario
es buena prueba de ello, si bien no es el resultado
de ganancia total y cuáles en uno de riesgo
de un estudio de mercado, sino más bien de
relativo o de desaparición.
todo lo contrario:
4.4. Seguridad
• Un know-how histórico muy basado en el
aprendizaje a través de la experiencia
• Orden público:
• La relativa estabilidad histórica de la demanda
La incidencia del turismo en el orden público
en la zona
parece sólo preocupar algunos sectores vecina-
• La definición de determinados productos de la
les, a educadores y a instituciones. En general
oferta hotelera y complementaria por parte de
es percibido como un mal menor con el que hay
actores externos: los touroperadores
que convivir en el trabajo, el espacio público e
• La relación simbiótica entre una parte sustantiva
incluso en la esfera de lo privado por la mezcla
de la industria hotelera y la oferta complementaria
de usos. La perturbación del orden público se
asocia en general al turismo si bien genera costes
• Percepción de la necesidad de cambio
altos en relación a daños causados, suciedad y
Finalmente, el consenso en torno a la madurez
comportamientos incívicos o abiertamente vio-
del producto parece claro, si bien hay distintos
lentos. No obstante son excepciones en un en-
intereses en función de la capacidad económica
torno de relativo respeto.
del actor, su relación con qué producto y su
ubicación territorial en la Platja de Palma. Así los
• Criminalidad:
grandes hoteleros y aquellos en zonas con mayor
La cuestión de la seguridad está definida sobre
potencial por desarrollar (Can Pastilla) apuestan
todo por una aparente situación de falta de control
sin rodeos por el cambio de modelo y desarrollar
sobre el pequeño crimen. Todos los actores
nuevos productos que reorienten la demanda.
coinciden en lo negativo de la presencia de
trileros, carteristas, prostitutas en las calles y
Por otro lado la dependencia de establecimientos
vendedores ambulantes como muy problemáticas
de menor categoría y con propiedad muy dise-
para la imagen de Platja de Palma. En la percep-
minada manifiestan dos cuestiones: su depen-
ción de los actores el pequeño crimen está aso-
dencia al modelo tradicional de sol y playa; y por
ciado casi exclusivamente a los residentes de
otro lado la dependencia generalizada del sector
origen extranjero.
de este mismo producto, lo que vendría a garantizar su permanencia pese al escenario de campo
y la aparente desventaja con los grandes y los
59
ción de la actividad laboral intensiva durante la
5. PROPUESTAS ESTRATÉGICAS
temporada, lo que conlleva dificultades en la conDesde la perspectiva de una intervención global
ciliación de la vida laboral y la persona durante
en la Platja de Palma que integre las actuaciones
estos períodos, especialmente en lo que refiere a
de tipo económico-turístico, medio ambiental y
la vida familiar y al cuidado de los hijos. Se trataría
social, se propone centrar las actuaciones en torno
de elaborar y ejecutar un plan de racionalización
a tres ejes básicos de mejora en el ámbito social:
de los horarios laborales y su articulación con los
horarios de las otras actividades personales: co-
a) Mejora de la calidad del empleo
mercio, escuelas, gestiones administrativas….
b) Fortalecimiento de la cohesión social
• Mejora de la transparencia del mercado de trabajo.
c) Renovación del tejido productivo y comercial
Dada la dimensión del mercado de trabajo de la
Platja de Palma sería conveniente diseñar e imple-
Esos tres ejes constituirán los grandes ámbitos de
mentar una serie de medidas orientadas a facilitar
intervención que se desarrollarán en programas y
la intermediación entre demanda y oferta laboral
actividades en una fase posterior de planificación.
para mejorar la gestión de los recursos humanos
El conjunto de programas y actividades contemplará
en la zona.
mecanismos de evaluación con indicadores de
• Mejora de las condiciones de trabajo. Se trataría
gestión, de resultados y de impacto para medir su
de facilitar las relaciones laborales y promover el
efectividad.
cumplimiento de la legislación laboral en la zona.
5.1. Mejora de la calidad del empleo.
5.2. Fortalecimiento de la cohesión social
Este eje pretende la mejora de la calidad del empleo
Este eje pretende mejorar las condiciones de vida
como elemento clave directamente relacionado
y reducir las tensiones producidas por las desigual-
con el cambio del modelo productivo del sector
dades sociales de la población de la zona. Una
turístico. Una industria turística de mayor valor
zona turística de calidad y prestigio requiere un
añadido requiere una mano de obra más cualificada
entorno social, humano y poblacional que se co-
y ello está directamente relacionado con un empleo
rresponda con los niveles de excelencia que se
de mejor calidad. Se propone organizar este eje
quieren promover en el sector turístico.
en torno a las siguientes líneas de trabajo:
En este eje se propone las siguientes líneas de
• Mejora de la cualificación y especialización de la
trabajo agrupadas en cuatro ámbitos de interven-
oferta de trabajo. Se trata de elaborar y ejecutar
ción:
un plan de formación a partir de un diagnóstico
inicial de las necesidades formativas tanto iniciales
• Vivienda y movilidad. Una concepción integral de
como de formación continua de los principales
la actuación en la Platja de Palma requiere contem-
sectores económicos de la Platja de Palma.
plar la calidad de los espacios residenciales de la
• Conciliación trabajo vida personal. La especiali-
población así como la forma en que organiza la
zación turística de la zona imprime una concentra-
movilidad de la población residente o usuaria de
60
la zona. La nueva Platja de Palma requiere una
- Fortalecimiento de las fiestas populares para
mayor calidad del tejido urbano que contemple:
generar referentes colectivos que fortalezcan los
- una mejor funcionalidad de la trama urbana
procesos de identificación colectiva
- la valorización del espacio público
- Promover una centralidad cultural en la zona con
- la cobertura de las necesidades de movilidad de
dimensión de toda la isla que acompañe el nuevo
la población
modelo turístico de la zona.
- la valorización del transporte público
- una oferta de vivienda digna acorde con las
• Inclusión social. Reforzar los mecanismos de
necesidades residenciales de la población.
integración social evitando la generación de espa-
Estos objetivos deberán contemplarse en un plan
cios y colectivos marginales constituye la mejor
urbano y de movilidad que abarque la vivienda.
forma de fortalecer la cohesión social de una colectividad. Se pretende actuar en los campos de:
• Educación, cultura y ocio. Un elemento clave de
- La integración de los inmigrantes en un marco
la mejora de la cohesión social de la zona es la
de relaciones interculturales que refuercen su sentido
elevación de los niveles educativos de la población
de pertenencia y su adaptación al nuevo entorno
en la perspectiva de la formación a lo largo de la
social facilitando su acceso a los servicios generales
vida para que aumente su participación activa en
de la población (vivienda, trabajo, educación y
la construcción de un proyecto de vertebración
sanidad).
social de los residentes en la zona como comunidad
- La integración de los temporeros. La existencia
poblacional por una Platja de Palma más rica
de una población flotante de temporada requiere
culturalmente, más integrada y más convivencial.
contemplar las necesidades de dicha población y
Para ello se propone trabajar en varios direcciones:
su relación con la población residente.
- Reducción del fracaso escolar para mejorar las
- La inserción social por lo económico de la población
oportunidades personales y laborales de las nuevas
con dificultades de inserción. Asegurar la participación
generaciones
en la actividad laboral generadora de rentas es la
- Facilitar la transición escuela-vida activa para una
forma más adecuada para atajar los problemas
mejor integración de los jóvenes en el mercado de
sociales de los colectivos con dificultades de inser-
trabajo
ción, por su impacto positivo en el resto de dificul-
- Incremento del nivel educativo de la población
tades que suelen presentar dichos colectivos.
adulta en la perspectiva de la educación a lo largo
de la vida
• Seguridad y civismo. La Platja de Palma como
- Promoción de actividades extraescolares y de
zona prioritariamente turística, con un volumen
ocio para jóvenes y adolescentes que contribuyan
elevado de población flotante de culturas distintas
a un mejor encuadramiento de las nuevas genera-
requiere reforzar el conjunto de normas y valores
ciones y a mejorar la conciliación de la vida laboral
aceptados interculturalmente para que los espacios
y personal de las familias
y momentos de encuentro estén basados en el
- Profundizar en las oportunidades que ofrece la
respeto mutuo y la convivencia sea enriquecedora
actividad turística de la zona como intercambio
desde el punto de vista humano. En esta dirección
cultural de personas de todo el mundo
proponemos trabajar en dos direcciones:
61
- La promoción del civismo y de una cultura de
zona en la que se contemple la mejora de la calidad
respeto mutuo en torno a valores compartidos de
de la actividad comercial, la racionalización de los
encuentro
espacios comerciales en relación a la demanda, la
- El refuerzo del control contra la delincuencia
promoción de economías de escala entre comer-
organizada que facilite la consolidación de un
cios, desarrollar el valor añadido y el conocimiento
espacio de confianza y bienestar.
acumulado en la empresa familiar, la erradicación
del comercio irregular, el fomento de la cualificación
5.3. Renovación del tejido productivo y comer-
de los comerciantes.
cial
• Fortalecimiento del tejido de pymes. Se trata de
La reorganización de las actividades turísticas de
elaborar y ejecutar un plan de promoción económica
la zona va a suponer un fuerte impacto en el con-
y de apoyo a las pymes de la zona, tanto de los
junto del tejido económico de la Platja de Palma,
sectores complementarios del sector turístico como
constituido en gran medida por pequeñas empresas
del resto de actividades económicas para su trans-
y por autoempresas que deberán adaptar sus
formación acorde con el cambio que se pretende
estrategias a la nueva situación. Un sector turístico
implantar en el sector turístico, reduciendo la pre-
más competitivo requiere también una actividad
cariedad de muchas de estas actividades.
económica de toda la zona de mayor valor añadido
y orientada a unos productos y servicios de gama
• Promoción de la emprendeduría. Se trata de
más elevada. En este eje se proponen dos líneas
elaborar un Plan de fomento de una nueva cultura
de trabajo:
emprendedora de mayor consistencia, innovación
y sostenibilidad para contribuir a generar los em-
• Modernización del tejido comercial. Se trata de
prendedores del nuevo modelo económico de la
elaborar un Plan de Promoción Comercial de la
Platja de Palma.
62
- Flavio Tejada
Director de Proyecto
Director Dpto. infraestructuras
- Paz Arteijo
Coordinadora de Proyecto
ICCP
- Daniel González
Commercial manager
Asociado Dpto. infraestructuras
- Ramón Rodríguez
- Fernando Prats
- Luis Álvarez-Ude
- Juan Murillo
Director Técnico
Asociado Dpto. Sostenibilidad
Estrategia del Ciclo del Agua:
Equipo de Madrid:
- Paz Arteijo
ICCP
- Ana Varela
ICCP
- Susana Isabel
ICCP
Equipo de Londres:
- Paul Johnson
Director de Medio Ambiente Arup
- Richard Armitage
Asociado de Infraestructuras
- Ana Ulanovsky
Ingeniero Marítimo
Estrategia de Gestión de Energía:
Equipo de Madrid:
- Ramón Rodríguez
Asociado de Dpto. Sostenibilidad
- Albert Hassan
Consultor de sostenibilidad
Equipo de Londres:
- Ana Fernández
Ingeniero senior Sostenibilidad
- Chris Trott
Director de Sostenibilidad en Edificios
Estrategia de Movilidad:
Equipo de Madrid:
- Raquel Goyanes
Consultora de Transportes
- Rafael Ruiz
ICCP
- Javier de la Peña
ICCP
Equipo de Londres:
- Steve Chappel
Asociado Dpto. Operaciones
- Peter Griffiths
Consultor de Operaciones
Estrategia de Gestión de Residuos:
Equipo de Madrid:
- Almudena Rodero
Lcda. Ciencias Ambientales
- Máría Montero
Consultora Medioambiental
- Paz Arteijo
ICCP
Equipo de Londres:
- Rainer Zimman
Director, Gestión de Residuos
- Kirsten Thorpe
Consultora de gestión de residuos
64
Estrategia 4:
Un compromiso ambicioso
con la reducción
de la carga ecológica
local y global
65
la satisfacción de las necesidades de las genera-
INTRODUCCIÓN
ciones futuras.
La revitalización de Platja de Palma
Platja de Palma es uno de los destinos turísticos
La búsqueda del Desarrollo Sostenible requiere la
más importantes del Mediterráneo, pero ofrece un
integración de los diferentes aspectos de las políticas
modelo en declive. El cambio que se planea para
urbanas en un marco globalizador:
Platja de Palma será una revitalización integral del
área a todos los niveles que garantice la sostenibi-
• Conservación de recursos naturales
lidad del modelo y que sea un ejemplo para todos
• Integridad medioambiental
los destinos turísticos del Mediterráneo.
• Viabilidad económica financiera
• Aspectos sociales
A partir de la visión que el Consorcio tiene del futuro
modelo se han establecido las políticas que guiarán
Para un núcleo turístico como Platja de Palma,
el proceso, desarrollando estrategias que serán
además, la sostenibilidad es un factor clave para
implantadas por fases a través de una serie de
el éxito en su futuro:
acciones a lo largo de los próximos 20 años.
• La seguridad y la calidad ambiental son algunas
Sostenibilidad como “Driver of Change”
de las necesidades del turista cubiertas desde este
Entrados ya en el siglo XXI el impacto negativo de
enfoque
la actividad humana en el medio ambiente del
• El turismo cada vez demanda más destinos
planeta es cada vez más claro y preocupante.
sostenibles y ambientalmente respetuosos.
Claves de este impacto son el uso inapropiado de
Contexto y contenido de este informe
la energía y los recursos naturales.
Dentro de las múltiples facetas que abarca la
Muchos de los más difíciles desafíos medioambien-
sostenibilidad se han abordado en este estudio las
tales del planeta pueden ser abordados y resueltos
que están más relacionadas con la gestión de
por las ciudades. Un desarrollo urbano sostenible
recursos naturales y medio ambiente: energía,
es aquel que satisface de forma equitativa las
agua, residuos, contaminación acústica y movilidad.
necesidades de sus habitantes sin comprometer
66
ESTRATEGIA 4: Un compromiso ambicioso con la reducción de la carga ecológica local y global
Eje estratégico 4.1: Energía
Sin embargo el futuro, ya contemplado en los
Caracterización energética actual en
planes sectoriales energéticos Baleares, debe pasar
Platja de Palma
por una apuesta decidida por la energías renovables
y alternativas de bajas emisiones de CO2.
EL PASADO: La caracterización energética de
Las nuevas conexiones eléctrica y de gas a la
Baleares, de Mallorca y por ende de Platja de
península van a pasar de un abastecimiento ener-
Palma, viene marcada por la dependencia casi total
gético de una isla al mismo que el de la península,
de los combustibles fósiles y la escasa penetración
aumentando la seguridad de suministro y dinami-
de energías renovables.
zando el mercado energético.
El efecto “isla” de Mallorca limitaba la posibilidad
de soluciones limpias (ej. producción eléctrica del
50% a base de carbón). Este hecho unido a la
demanda del 58% del consumo total de energía
debido a transportes, marcaba la caracterización
energética de playa de palma y sus emisiones de
CO2 asociadas.
EL PRESENTE: Con la construcción del nuevo
gasoducto planeado para el verano 2009 y la
conexión eléctrica futura para 2010 con la península,
la situación energética de Platja de Palma va a
cambiar considerablemente.
EL FUTURO: A medio plazo el gas natural se
convertirá probablemente en el combustible más
Según cálculos previos realizados por Arup para
usado en Mallorca, lo que junto con la conexión
Platja de Palma el sector hotelero (43.000 plazas)
peninsular permitirá implantar producción eléctrica
genera la mayoría del consumo y de las emisiones
mas limpia.
de CO2 totales de la edificación en Platja de Palma
(58 y 59% respectivamente), mientras que las
residencias primarias (33.000 personas) representan
el 34% del consumo y el 33% de las emisiones.
La intensidad energética del sector hotelero es
claramente mayor que el residencial (un hotel
ocupado en Platja de Palma al 50% consume del
orden de dos veces más que una vivienda ocupada
a 100%).
67
Sin embargo al sector residencial se le deberá
Políticas - Definición de balance 0 CO2 -
prestar especial atención al generar una parte
Ámbitos de estudio
significativa de las emisiones y poder resultar más
complicada la implantación de las estrategias
Qué significa Balance Cero CO2?
energéticas sostenibles.
El balance neto de las emisiones anuales de CO2
Estos cálculos y el uso de datos estadísticos nos
asociadas a un sector (edificación, transporte, etc.)
ha permitido generar un diagrama de flujos de
es cero. También se conoce como Carbon Neutral.
energía, que establece una relación entre el medio
En momentos en los que hay falta de generación
de producción de la energía (renovable o no, vinien-
de energía y calor renovable se importa electricidad
do de la red o no), su tipo (calor, electricidad,
de la red o se utilizan fuentes complementarias de
combustible de transporte) y su consumo (trans-
calor. Del mismo modo, cuando existe un exceso
porte, edificación…).
de generación renovable se exporta.
Se nota la poca diversidad de fuentes energéticas:
En balance anual, las emisiones de CO2 son cero
• El calor proviene principalmente de dos tipos de
aunque de manera instantánea no lo sean. Por lo
combustibles: productos petrolíferos y GLP (gases
general este balance incluye energía en operación.
licuados del petróleo).
Las emisiones asociadas a los materiales, o
• La electricidad viene en su casi totalidad de la
‘embodied energy’, no se suele incluir en este
red.
balance debido a la dificultad de cuantificarlo con
• El transporte está abastecido por diesel o gasolina,
exactitud. No obstante, se puede estimar el orden
lo que es común pero que representa una elevada
de magnitud de la ‘embodied energy’ comparado
proporción del balance total.
con la energía en operación de manera aproximada.
• Además ninguna fuente permite producir calor y
electricidad, es decir, que no se aprovecha el calor
Ámbitos de estudio de las emisiones basado en
residual en la producción de energía.
los ‘Scopes’ del ‘Greenhouse Gas Protocol’ (GHGP)
• Scope 1: Emisiones directas controladas. Por
68
ejemplo, consumo de gas, consumo de refrigerante
acondicionado, ACS, iluminación, equipos, etc.).
y uso de vehículos de empresa.
- Infraestructuras urbanas: Alumbrado público,
• Scope 2: Emisiones indirectas controladas. Por
agua (suministro y depuración).
ejemplo, consumo de electricidad.
• Ámbito de emisiones 2 (Scope 1 y 3 GHGP)
• Scope 3: Emisiones indirectas que se pueden
- Movilidad interna
influenciar. Por ejemplo, transporte de mercancías,
- Transporte de mercancías y residuos internos
transporte de empleados, etc.
• Ámbito de emisiones 3 (Scope 3 GHGP)
- Transporte externo de pasajeros
Ámbitos de estudio para Playa de Palma:
- Transporte externo de mercancías
• Ámbito de emisiones 1 (Scope 1 y 2 GHGP)
- Energía asociada a materiales
- Edificación: Hotelero, servicios, residencial (Aire
69
ESTRATEGIAS
Se han identificado dos áreas de trabajo:
Las estrategias generales tendrán que cumplir los
• Las medidas pasivas, como el control de la
objetivos de balance cero CO2 y ser coherentes
insolación por medio de sombreado o acristala-
con las prioridades de la pirámide energética (pa-
miento o la reducción de las infiltraciones. Al tratarse
sivas – eficiencia – renovables en el desarrollo –
de una edificación existente en clima relativamente
renovables asociadas).
suave en invierno el alcance de otras medidas
como la orientación o inercia térmica o mejora de
aislamiento estarían mas limitadas.
• Reducción de demanda: Medidas pasivas y
medidas de eficiencia energética.
• Energías renovables en edificios: integración
• Las medidas de eficiencia de las instalaciones,
de tecnologías renovables en los mismos edificios
un conjunto amplio de medidas a aplicar sobre la
o en la parcela.
climatización, agua caliente sanitaria, iluminación,
• Energías renovables asociadas al desarrollo:
etc. que se irán concretando en fases posteriores:
instalación de proyectos de energía renovable fuera
Para evaluar las posibles medidas de eficiencia
de la parcela. Éstas han de ser adicionales si no
energética estas se han simulado para un hotel
sirven directamente al desarrollo. Se debe evitar la
tipo similar a los hoteles existentes en Playa de
doble contabilidad de varios proyectos reclamando
Palma (ver fotos, 4.000 m2).
el ahorro de CO2.
OBJETIVO 1: -50% reducción de emisiones en
Medidas de eficiencia en instalaciones y
edificios con eficiencia y renovables.
de energías renovables en edificios
La implantación de las estrategias energéticas en
El primer paso para conseguir el objetivo “balance
el ámbito pasará por el establecimiento de medidas
Cero CO2” en Playa de Palma, debe iniciarse con
de obligado cumplimiento de tipo prestacionales.
las estrategias de reducción de la demanda ener-
En este sentido se ha ensayado un conjunto de
gética.
medidas eficientes para el hotel tipo que permitirían
la calificación energética B.
70
Como primer paso se propone el cumplimiento de
cogeneración, paneles fotovoltaicos integrados,
CTE HE con la implantación de paneles solares
mini-aerogeneradores…).
térmicos (para cumplir el 70% de la demanda anual
• 2.- SENSIBILIZACIÓN Y AHORRO DE
de agua caliente sanitaria) y de paneles fotovoltaicos
ENERGÍA. Una serie de medidas. Esta serie de
(ej. 8 kWp en el caso del hotel tipo).
soluciones tiene un impacto divulgativo muy importante, porque están en general implantadas en
La “Embodied Energy” calculada para las reformas
zonas visibles y de uso común.
y construcciones nuevas es de 192 GWh cada año
• 3.- CAMBIO DEL MODELO TURISTICO.
repartidos hasta 2050, lo que genera la producción
Al horizonte 2050, el Consorcio Platja de Palma
de 38 mil toneladas de CO2.
plantea un cambio del modelo turístico, en particular
La certificación se podría extender a otros paráme-
con una reducción de plazas del 45% (ver escenario
tros como el consumo de agua, materiales, etc.
E de AUIA), una estacionalidad baja y un consumo
responsable.
Renovables en Platja de Palma
OBJETIVO 2: -75% reducción acumulada de emi-
Plantas de renovables
siones de CO2 con eficiencia y renovables
El diagrama de flujos energéticos al horizonte 2050
El objetivo 1 (50% de reducción de emisiones en
está deducido de las distintas propuestas, que
edificios), se verá ampliado un promedio de un
necesitan una compensación del 25% de emisiones
25% adicional basado en:
restantes. Esto se podría conseguir con una gran
• 1.- RENOVABLES INTEGRADAS EN EL UR-
instalación renovable fuera del ámbito de Platja de
BANISMO. Un conjunto de medidas (a concretar
Palma.
en fases posteriores) a escala local (micro-
Diagrama de flujos energéticos para el escenario 2050.
(La generación es sólo indicativa. Se deberá realizar un estudio completo para analizar el potencial de generación de cada tecnología)
71
72
IMPLANTACIÓN DEL BALANCE
medida cambian, se pueda responder a estos cam-
CERO CO2
bios de manera eficiente.
Consideraciones generales
Ser un business partner atractivo
El objetivo propuesto de reducción de CO2 es am-
Los proyectos de reducción de CO2 pueden ser
bicioso. Por tanto, el proyecto necesita actitud
complejos y ofrecen ventajas y desventajas a los
práctica, planificación a largo plazo, implantación
proveedores de servicios e infraestructuras. Los
de propuestas viables tanto tecnológicamente como
proyectos a largo plazo ofrecen estabilidad y fuentes
económicamente, apoyo de los residentes, comu-
de ingresos a largo plazo, sin embargo esto conlleva
nidades, empresarios y políticos y liderazgo.
incertidumbre de mercado (técnica, regulatoria,
económica). El proyecto se debe organizar de manera
Dado que los objetivos son a largo plazo, los princi-
que el promotor (por ejemplo, Fundación para la
pios a adoptar han de ser robustos y flexibles, puesto
Energía Sostenible Platja de Palma) sea percibidos
que los factores sociales, técnicos y económicos
como ‘business partners’ atractivos. Se deben
evolucionarán a lo largo del proyecto.
maximizar las economías de escala, que puede ser
ventajoso tanto para los proveedores como para
Papel de los participantes
los promotores. Estas economías de escala se
Los roles de los participantes deben acordarse al
pueden aplicar tanto a las medidas de eficiencia
comienzo del proyecto y el peso de los distintos
energética como a proveedores de sistemas de
roles evolucionará durante las distintas fases del
generación de energía, transportes y otros suministros
proyecto. Los participantes incluyen el promotor,
(catering, etc.).
regulador, propietario de los equipos, operador,
comercializador de energía (energy retailer), consu-
Establecer el trayecto de implementación
midores y propietarios de los edificios.
Definir y estudiar los posibles escenarios de implementación de ‘low carbon’ para establecer el camino
Consideraciones políticas
óptimo y permitir flexibilidad de adaptación en el
Las consideraciones políticas de gobiernos globales,
futuro.
europeo, nacional y regionales continuarán evolucionando a lo largo del tiempo. El papel que juegan las
Refinar las estrategias a corto plazo (5 años) de los
distintas partes involucradas se ha de definir de
escenarios posibles y estudiarlos en detalle para
manera que se permitiría flexibilidad e independencia
acordar acciones estratégicas urgentes.
del liderazgo político. Es posible que la metodología
para medir y asignar el CO2 evolucione a lo largo
Testar las estrategias acordadas a corto y largo
del tiempo y la estrategia de implementación ha de
plazo con las distintas partes implicadas y la comu-
ser flexible para responder a las posibles alternativas.
nidad local. Procesos del tipo ‘Planning by Design’
Por ejemplo, el CO2 puede asignarse geográfica-
pueden ser particularmente efectivos para testar las
mente (por nación, por región, etc.), por persona o
estrategias. En estos procesos, representantes
por empresas. Por tanto es importante que se recoja
estratégicos de las distintas partes implicadas par-
la información de manera que si los parámetros de
ticipan en un taller donde se proponen ideas y se
73
acuerdan propuestas que cuenten con el apoyo de
Eje Estratégico 4.2: Agua
las distintas partes. Este apoyo es fundamental para
Caracterización del estado actual de
el éxito del proyecto.
Platja de Palma
Mecanismos de financiación
Existen multitud de mecanismos para financiar
Justificación
proyectos de este tipo. Estos se deben entender
Debemos garantizar la calidad de las masas de
cuando los escenarios de implantación se definan
agua, que repercute en los ecosistemas que de-
en más detalle.
penden de ellas, en la calidad de vida de los que
las rodean y en la disponibilidad de agua potable
La financiación puede venir de: financiación privada,
El excesivo coste energético de la actual gestión
financiación pública o una combinación de ambas.
del ciclo del agua en Mallorca debe ser reducido,
haciendo ésta más efectiva
Se podría crear un ‘fondo de CO2’ o ‘carbon fund’,
que podría estar gestionada por los ayuntamientos
El problema de los vertidos a la bahía
o el gobierno regional o central. Este fondo se
Debido a los orígenes de las distintas aguas de
alimentaría de promotores y contribuiría a reducir
escorrentía de la zona que desembocan en el canal
CO2 de manera eficiente, invirtiendo en proyectos
de recogida de aguas pluviales (el caz) de Platja
de reducción de emisiones. El precio del CO2 es
de Palma se producen vertidos de diversas sustan-
clave para que sea atractivo y a la vez sea suficiente
cias a la bahía:
para cubrir el coste de proyectos renovables y otras
intervenciones energéticas adecuadas.
• Contaminación por nutrientes de las aguas procedentes del Pla de San Jordi que son desaguadas
Otra alternativa son los fondos de ‘carbon offset’
directamente en la costa y en el caz
• Arrastre de materiales de las áreas urbanizables junto a la autopista y de las
propias calles de Platja de Palma durante
las tormentas, recogidos por la red de
pluviales.
• Materia orgánica y fecales llegan a la
bahía, además por la conexión de pluviales
de cubiertas y terrazas a la red de saneamiento, que se ve desbordada, aliviando esta agua a la bahía
Para conseguir una calidad de agua de
Predicción de costes de reducción de CO2
en edificación nueva vs. costes reales
baño excelente en la bahía (según el RD 1341/
2007 sobre la gestión de la calidad de las aguas
74
de baño) y teniendo en cuenta que se trata de una
Previsiones regionales y locales
zona sensible (según el RD 509/1996 de tratamiento
Está previsto reforzar las infraestructuras de sanea-
de aguas residuales) deberán eliminarse completa-
miento para alcanzar el objetivo de vertidos de
mente los vertidos de agua sin depurar a la bahía.
aguas residuales cero a la bahía. Se prevé la ampliación de las instalaciones de tratamiento y alma-
El uso del agua en Platja de Palma
cenamiento de agua en las depuradoras, así como
Actualmente Platja de Palma, al igual que Palma,
el refuerzo de los bombeos de saneamiento que
abastece prácticamente todos sus usos con agua
envían el agua a las mismas.
potable, proveniente de fuentes sobreexplotadas
Así mismo está previsto minimizar el estancamiento
(acuíferos) y de gran coste energético (desalación).
de aguas envejecidas en el caz mediante la instaLas dotaciones son bastante elevadas (350 l/hab/día
lación de sistemas de bombeo que las envíen a
si consideramos las pérdidas que se producen en
las depuradoras.
la red, recibiendo esta zona más de 5 mill m /año
3
Las previsiones apuntan a una mayor dependencia
(equivalente a una ciudad del tamaño de Palencia).
de la desalación para la obtención de agua potable.
Consumos de agua
en Platja de Palma (m3/año)
75
Políticas y estrategias
mediante actuaciones y programas a implantar
urgentemente, a corto, medio o largo plazo
Visión
• Tratamiento especializado de las escorrentías de
Devolver al medio la misma cantidad de agua que
las diferentes zonas que vierten en Platja de Palma,
se extrae y en las mismas condiciones de calidad,
primando la infiltración, almacenamiento y reducción
con un consumo mínimo de energía.
en origen frente a las actuaciones estructurales
• Retención, laminación y reutilización de agua de
Objetivos generales
lluvia en espacios públicos y privados como recurso
• Eliminación completa de vertidos de agua sin
alternativo al agua potable
tratar a la Bahía de Palma
• Extensión de la red de agua regenerada y empleo
• Reducción del volumen de agua extraído del
generalizado de esta para usos que no exigen
medio y mayor efectividad en su gestión
calidad de agua potable
• Adecuación de la calidad del agua a los requisitos
• Mejora de la eficiencia de los sistemas públicos
de consumo de su uso, reduciendo así el gasto
de distribución de agua y privados de empleo de
energético de su suministro
la misma en los edificios y parcelas
• Reducción generalizada de los consumos de
Estrategias
agua mediante introducción de técnicas innovadoras
Las estrategias generales planteadas van dirigidas
e intervención en los hábitos de empleo del agua
a alcanzar los objetivos mencionados y serán
por los usuarios
desarrolladas a lo largo de los próximos años
76
Actuaciones
Escorrentías de las áreas urbanizables junto a la
autopista:
Tratamiento especializado de las esco-
• Se instalarán sistemas sostenibles de drenaje,
rrentías.
laminación y retención del agua de escorrentía
procedente de estas zonas, antes de que se intro-
Aguas procedentes del Pla de San Jordi:
duzca en la zona urbana. Se favorecerá la infiltración
• Podrán ser interceptadas y retenidas para su
y laminación, siendo los volúmenes retenidos sus-
empleo en usos que no exijan los parámetros de
ceptibles de uso, recibiendo antes el correspon-
calidad del agua potable. Recibirán el tratamiento
diente tratamiento de eliminación de materia orgá-
específico para eliminar los nitratos y fosfatos
nica y sólidos.
provenientes de los fertilizantes empleados en la
• Medida urgente: Reserva de espacio, planificación
zona.
y diseño de canales, drenes, lagunas y/o tanques
• Una medida urgente debe ser la planificación de
de almacenamiento, que pueden ser integrados
las infraestructuras necesarias de canalización,
con el diseño paisajístico.
tratamientos necesarios y almacenamiento.
77
Zona urbana de Platja de Palma.
Las aguas regeneradas y el Ecoparque
del Agua
Los proyectos de reurbanización contemplarán
sistemas de drenaje sostenible:
La planificación de la extensión de la red de aguas
• Campañas y formación en medidas de prevención
regeneradas debe empezar desde el primer mo-
de la contaminación de las escorrentías urbanas.
mento, llegando a regarse todos jardines públicos
• Los SUDS pretenden reproducir de la manera
y parcelas privadas.
más fiel posible, el ciclo hidrológico natural previo
a la urbanización o actuación humana. Su objetivo
La calidad del agua regenerada (con tratamiento
es minimizar los impactos del desarrollo urbanístico
terciario) proporcionada por la red existente debe
en cuanto a la cantidad y la calidad de la escorrentía.
ser refinada para su empleo en espacios privados
• Se priorizarán los pavimentos permeables y la
Esta mejora se puede conseguir mediante:
Implementación de sistemas de drenaje que favo-
• Pequeñas instalaciones de tratamiento dispersas
recen la filtración del agua y mejoran su calidad.
• Un sistema centralizado de tratamiento para Paltja
• Se planificarán sistemas de retención e infiltración
de Palma.
de agua de lluvia en espacios libres.
• Sistemas naturales de tratamiento que pueden
ser integrados en el Ecoparque del agua.
Plan de reforma de inmuebles y parcelas privadas:
• Eliminación de conexiones de pluviales a la red
Este, situado en la ribera del torrente, alejado de
de saneamiento.
la afección del aeropuerto, podrá integrar:
• Instalación de sistemas de infiltración y de alma-
• Sistemas naturales de tratamiento del agua por
cenamiento de agua (cubiertas aljibe, depósitos,
medio de la radiación solar, plantaciones, canales
estanques) para su uso en riego de espacios pri-
y estanques.
vados.
• Elementos paisajísticos de laminación de avenidas
en eventos de tormenta.
Para el horizonte visionario se puede conseguir la
• Proyecto piloto de Parque con paisajismo diseña-
eliminación del caz como receptor de las aguas
do a base de plantaciones tolerantes al riego con
pluviales de Platja de Palma
agua salina o mezcla con regenerada.
78
La mejor eficiencia para los sistemas
Reducción generalizada de los consumos
Plan de renovación y tecnificación de las redes
de agua
públicas de suministro y recolección de agua.
Implantación de sistemas inteligentes de medición,
Instalación de sistemas de teledetección de fugas
control y tarifación de los consumos en hoteles y
en las redes.
residencial.
Plan de reforma de los sistemas internos de empleo
Introducción de técnicas innovadoras de paisajismo
de agua en los hoteles y viviendas.
y riego, tanto en parques y jardines, como en
Aplicación de la mejor tecnología en las instalacio-
parcelas privadas.
nes, tanto en proyectos de reforma como en nueva
Las campañas de concienciación de la población
edificación.
y formación del personal de las empresas para un
uso responsable del agua deben ser algunas de
las primeras acciones a realizar a corto plazo.
79
Caracterización del sistema propuesto,
Reducción de la energía consumida
conclusiones y objetivos
Gracias a que la calidad del agua suministrada se
adecua a los requisitos de cada tipo de demanda
Cero vertidos de agua sin depurar a la
(empleo de agua de lluvia y aguas regeneradas o
bahía
grises en vez de potable) y a la eficiencia de los
El sistema alcanzado a fase visionaria es neutral
sistemas de distribución y consumo, la energía
en el ciclo del agua, pues el agua que es devuelta
empleada para abastecer de agua a Platja de Palma
al medio, lo hace en las mismas condiciones.
puede reducirse hasta un 40%
Las escorrentías procedentes de las áreas exteriores
a Platja de Palma son interceptadas, tratadas,
El sistema de partida (escenario A de proyecto)
infiltradas o reutilizadas antes de alcanzar el caz
será transformado en los próximos años en uno
de Platja de Palma.
eficiente y sostenible en la gestión del ciclo del
Los sistemas de drenaje en las calles de Platja de
agua, gracias al cambio de orientación del modelo
Palma reducen los caudales, no contaminan el
de Platja de Palma (escenario E) y a las medidas
agua y la almacenan para su uso.
específicas propuestas en el presente documento
No se producen vertidos de pluviales a la red de
saneamiento desde las parcelas privadas, por lo
que la red no se ve desbordada y todas las aguas
empleadas son enviadas a la depuradora.
Reducción de la cantidad de agua demandada
La cantidad anual de agua potable demandada
por toda Platja de Palma se verá reducida hasta
un 30% (el agua necesaria para abastecer a una
población de 15.000 habitantes)
80
Eje estratégico 4.3: Residuos
• Iniciativas de concienciación y sensibilización para
Caracterización del Estado Actual de
Hoteles:
Platja de Palma
- Ecotur
- Red de Hoteles Sostenibles de Baleares
La buena gestión actual de residuos en
A partir de la información recopilada sobre la isla
Mallorca es una fortaleza para el proyecto:
se ha realizado un análisis de la situación actual en
cuanto a la gestión de residuos de Platja de Palma,
• Planes regionales:
destacando los siguientes puntos principales:
- Plan Director Sectorial para la Gestión de los
Se están generando aproximadamente 80.000
Residuos Urbanos de Mallorca (Decreto 21/2000),
toneladas de residuos al año (siendo materia orgá-
dando prioridad a la reducción en origen, el reciclaje
nica el 40%).
y la recuperación de energía, frente al depósito en
Aproximadamente el 90% de lo recogido se consi-
vertedero.
dera rechazo, destinándolo directamente a valori-
- Plan Director Sectorial para la Gestión de Residuos
zación energética. Las principales causas de esta
de Construcción y Demolición, Voluminosos y
situación son:
Neumáticos fuera de uso, de la Isla de Mallorca
• La recogida selectiva no está implantada en
(2002), dando prioridad a la prevención y minimi-
algunas zonas de Platja de Palma donde existe un
zación en la generación de residuos, reutilización,
contenedor unitario. No se separa la materia orgá-
reciclaje y otras formas de valorización.
nica.
• Las instalaciones de almacenamiento son inade-
• Producción de residuos 1,5 kg/persona/día, por
cuadas en muchos hoteles, debido principalmente
encima de la media nacional (impacto del turismo).
a una falta de espacio.
• Necesidad de actividades de concienciación y
• Mejora de la separación selectiva de residuos en
sensibilización para una mejora en la eficacia de la
comparación con el resto de las Islas Baleares.
separación selectiva en origen.
• Fundamental comunicar los beneficios para la
• Importante marco organizativo (Dirección Insular
Lucha contra el Cambio Climático y Calidad de
de Gestión de Residuos y Gabinete de inspección
Vida derivados de una buena gestión de residuos.
de residuos).
Una mala gestión de los residuos puede producir
• Infraestructura de gestión de residuos con el
que el turismo se vea directamente afectado des-
Parque de Tecnologías Ambientales.
tinándose a otros lugares turísticos con mejor
calidad ambiental.
• Iniciativas de concienciación y participación
ciudadana “Mallorca Recicla”, basado en las “4R”
añadiendo +2R:
Reducir /Reutilizar /Reciclar /Recuperar /Reinsertar/
Reeducar.
81
82
Reutilización, reciclado, recuperación y
Políticas y Estrategias
eliminación.
Del Residuo al Recurso “cero residuos a
• Maximizar selección en origen.
vertedero”
- Recuperación de los materiales.
Nuestra visión es considerar todos los residuos
- Recuperación de materia orgánica residencial y
como recurso.
grandes productores. Compostaje.
Necesidad de un cambio en la percepción de los
• Optimizar el tratamiento de residuos.
residuos por parte de la sociedad para producir un
- Apoyo y promoción I+D+i.
cambio de comportamiento.
• Aumento de la reutilización, promoción del reciclaje
Este cambio produciría una mejora en la eficiencia
y cierre de los ciclos de vida de los productos.
de los recursos y así pasar de una sociedad del
- Apoyo a la economía local (venta de subproductos,
“usar y tirar” a una sociedad del reciclaje.
segunda mano, etc.)
- Generación energética, producción y aplicaciones
Estrategias de prevención de residuos
de los Combustibles Sólidos Recuperados (dismi-
• Eliminar la interrelación entre el crecimiento econó-
nución de la valorización energética).
mico y el crecimiento de la producción de residuos.
- Demolición y construcción (promoción diseño
Reducción del nivel de residuos.
ecológico).
- Herramientas para crear el correcto marco económico y legal.
Escenario
- Diseño y producción sostenible.
Se busca alcanzar los objetivos generales des-
- Utilización de productos y consumo sostenible.
pués de un proceso de desarrollo de estrategias
• Involucrar a todos los agentes implicados.
específicas y un cambio de modelo general que
- Concienciación y sensibilización. Mejora de la
conducen al escenario final (del escenario A al
información y comunicación.
escenario E).
- Gestionar las relaciones con los Stakeholders.
- Fomento de la Simbiosis Industrial.
- La Administración Como Ejemplo (potenciación
iniciativas existentes)
83
- Fomento y promoción de la iniciativa autonómica
Actuaciones
Ecotur.
Especial atención a los siguientes progra-
- Reutilización de la mayor fracción de residuos
mas:
generados: Materia Orgánica (reutilización en los
propios hoteles, posibilidad de compost para pai-
Centrar esfuerzos en grandes generadores de
sajismo, etc.).
residuos.
- Implementación de Planes Estratégicos Medioambientales de Ecoeficiencia y Gestión de Residuos.
• Programa específico de obras
- Fomento de la Responsabilidad Social Corporativa.
- Potenciación de estrategias de comunicación y
- Se estima una generación de aproximadamente
participación (cadenas hoteleras, restauración,
1.500.000 tn de RCD´s.
propietarios de edificios, clientes, etc.)
- El 85% de estos residuos (obra de fábrica y
Sistema de recogida puerta a puerta.
hormigón) se destinarán a MAC INSULAR para su
reciclaje, consiguiendo una producción diaria de
árido de 700 tn.
- En las obras de reconstrucción
y rehabilitación tanto de edificios
como de obras públicas primará
el empleo de materiales reciclados
y fomento del diseño ecológico.
- Se establece como objetivo que
un 30% de los materiales (en coste
del material) de construcción
tengan contenido de reciclado.
• Programa de gestión de residuos en hoteles
- En la actividad hotelera se estiman reducciones de producción
de residuos entorno al 35% (respecto a niveles de producción
actuales).
- Creación de una certificación
hotelera propia de Platja de Palma
que acredite el cumplimiento de
requisitos, previamente consensuados, para la reducción en
materia de generación de residuos.
84
concentrarán en el Centro de Consolidación de
Programa específico residentes
Mercancías, desde donde se controlará que éstos
- En las áreas residenciales se prevén reducciones
cumplan requisitos específicos, previamente con-
en la generación de residuos entorno al 30% (res-
sensuados, para la reducción de los residuos.
pecto a niveles de producción actuales).
- Aplicación principio “Quien Contamina Paga”.
- Instalación contenedores marrones con llave,
Hacer responsable de los residuos a los productores
para la materia orgánica, en cada isla de reciclaje
de los mismos.
proyectadas en las áreas residenciales de Platja
- Recogida Selectiva Puerta a Puerta.
de Palma.
- Reparto pack sostenible: cubos, bolsas biodegradables, guía recogida selectiva y buenas prácticas
domésticas.
- Generación de impuestos específicos para la
recogida de basura. Reflejar en la factura final la
cantidad de dinero que los ciudadanos pagan por
la gestión de residuos.
- Comunicación de los beneficios y objetivos logrados.
Maximizar selección en origen. Apoyo a
mayores del modelo de implantación actual en PdP
- Potenciación y refuerzo del sistema propuesto.
Extensión de los contenedores soterrados Northengineering.
- Implantación de Puntos Limpios Móviles.
- Construir y proyectar espacios de almacenamiento
de residuos en las instalaciones de grandes productores (hoteles, comercios, etc.).
- Implantación de sistema de recogida selectiva de
residuos en la vía pública.
Programa de gestión comercial
- En la actividad comercial se estima que las reducciones de producción de residuos serán aproximadas al 20%. Los bienes y productos que se distribuirán y venderán en Platja de Palma se
85
CLASIFICACIÓN EN ORIGEN + BUENA
INFRAESTRUCTURA + CENTROS DE
RECUPERACIÓN ESPECÍFICOS =
MEJORA DEL RENDIMIENTO GLOBAL
DEL SISTEMA
Existe una tendencia actual a que los residuos
tengan cada vez un mayor contenido en materia
seca (envases, plásticos, cartón , etc) manteniendo
el volumen de materia orgánica generada. Uno de
• Reducción de la generación de residuos en torno
los objetivos principales es invertir esta tendencia,
al 30%
haciendo que incremente el porcentaje de la materia
• Ampliar las infraestructuras para la recogida
orgánica.
selectiva.
Con el fin de que la gestión de residuos se realice
• Separar y destinar a reciclaje entre un 80-100%
de la manera más adecuada posible y se pueda
de los residuos.
por tanto recuperar al máximo la fracción reciclable
• Reducir al máximo posible la fracción de rechazo,
es necesario que se clasifiquen desde su propio
que es destinada a incineración, llegando a ser
origen (hoteles, comercial, residencial y vía pública).
menos de un 10% de lo recogido.
• Reducir al máximo la fracción destinada a verte-
Se prevé que por medio de la implantación de las
dero/depósito final
medidas establecidas se consiga:
86
Eje Estratégico 4.4: Ruido
Tipo de Ruido
Consideraciones Estudio Ruido de
Ruido Intermitente: Cuando pasan vehículos aisla-
Platja de Palma
dos o aviones, el nivel de ruido aumenta y disminuye
rápidamente. Para cada ciclo, debe medirse el nivel
de ruido y anotarse la duración del ciclo. El paso
PLAN TERRITORIAL DE MALLORCA:
aislado de un vehículo o aeronave se llama suceso.
Memoria
Para medir el ruido de un suceso, se mide el Nivel
de Exposición Sonora, que combina en un único
Programa contra la contaminación acústica
descriptor tanto el nivel como la duración. El nivel
Las áreas acústicas son zonas del territorio que
de presión sonora máximo también puede utilizarse
comparten idénticos objetivos de calidad acústica.
y medirse un número similar de sucesos para
Las comunidades autónomas gozan de competen-
establecer una media fiable.
cias para fijar estos tipos de áreas, clasificadas en
atención al uso predominante del suelo. Es por ello
Ruido de Tráfico por Carretera
que el Plan Territorial de Mallorca, en la norma 45,
El tráfico por carretera es la fuente de ruido más
establece restricciones a tener en cuenta en los
importante en todos los países y la causa más
planeamientos urbanísticos en relación a la calidad
frecuente de molestia e interferencias. Por esa
acústica y al cumplimiento de la Ley 37/2003 de
razón, las medidas de reducción del ruido del tráfico
17 noviembre, del ruido, y establece la aplicación
tienen prioridad absoluta.
de limitaciones urbanísticas debido a las servidumbres aeronáuticas acústicas en las zonas próximas
Ruido de Aeronaves
a los aeropuertos.
La herramienta más importante para el control del
ruido en aeropuertos es la zonificación de los usos
Niveles de Ruido Típicos
del suelo, la planificación y programas de aislamiento
Nuestro oído cubre una sorprendente y muy amplia
del ruido. El ruido procedente de aeronaves comer-
variedad de presiones sonoras - una relación de
ciales sólo es un problema alrededor de los aero-
más de un millón a uno. La escala de dB hace
puertos donde convergen la baja altitud y los
que los números sean manejables.
motores a alta potencia de los aviones. El aumento
87
del tráfico aéreo y el crecimiento de la ciudad
exacerbará los problemas de ruido. La reducción
del ruido de las aeronaves y las restricciones tanto
en el tráfico como en las trayectorias de vuelo
pueden aliviarlos. Como último recurso, las viviendas
existentes pueden ser protegidas contra el ruido
mejorando el aislamiento de sus ventanas y tejados.
Fuente: Ruido Ambiental de Brüel & Kjaer
88
Eje Estratégico 4.5: Movilidad
Transporte público ineficiente y mal conectado.
Caracterización del estado actual de
No existe conexión entre Platja de Palma y el
Platja de Palma
Aeropuerto. El tiempo de recorrido varia entre 55
y 81 minutos dependiendo de la línea que se escoja.
La conexión entre El Arenal y Palma tiene un tiempo
Justificación
de recorrido cercano a una hora.
La evolución de la movilidad urbana se ha orientado
Esto deriva en la elección de otros medios provo-
claramente hacia el vehículo privado. La red viaria
cando, entre otras consecuencias, la proliferación
y el aparcamiento dominan el uso del espacio
de autobuses discrecionales.
público.
Esta tendencia se hace más evidente en los grandes
Vehículos de alquiler.
focos de atracción, como los centros urbanos y
La flota de vehículos de alquiler ocupa las plazas
las zonas turísticas/costeras, donde el espacio
de aparcamiento en vía pública. Problemas: esta-
destinado al vehículo privado y las repercusiones
cionamiento ilegal y congestión de la red viaria que
de una movilidad inapropiada dificultan las activi-
reduce la calidad del espacio público.
dades y desarrollo de las mismas.
Reducción del espacio público.
Diagnóstico de la Movilidad de Platja de
El espacio público se concentra únicamente en
Palma
primera línea de playa. En el resto del ámbito
escasean las áreas peatonales y estanciales. Las
Calidad Urbana baja.
aceras son estrechas y el espacio urbano se ha
El vehículo privado es el modo prioritario de trans-
adaptado para el vehículo privado. El aparcamiento
porte. Esto produce un aumento considerable de
y la red viaria estructuran el espacio público.
los niveles de contaminación atmosférica y acústica.
89
Congestión en temporada alta
Existe una marcada estacionalidad. Entre junio y
septiembre de 2008 se concentró el 52% de los
turistas. El aumento del tráfico de servicios discrecionales, taxis y coches de alquiler deriva en problemas de congestión en las vías de entrada hacia
la playa, ruido, contaminación e inseguridad vial
para el peatón/bicicleta.
Integración Platja de Palma – Palma
La consideración de Platja de Palma y Palma de
forma integrada es necesaria para diluir la fuerte
estacionalidad actual. Para ello es necesario un
nexo de unión como es un medio de transporte
• El escenario A genera una movilidad de 240.000
rápido y eficiente.
desplazamientos/día en Platja de Palma. Esto
representan 66ktn/año en emisiones CO2.
Planes regionales existentes
• Plan Director Sectorial de Carreteras de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
• El escenario E reduce en un 7% los desplaza-
• Plan Director Sectorial del Transporte de la Co-
mientos/día en Platja de Palma, lo que representan
munidad Autónoma de las Islas Baleares.
36ktn/año de emisiones CO2.
90
de Palma. El objetivo es la optimización de su
Políticas y estrategias
distribución, minimizando los impactos negativos
que generan.
VISIÓN:
Mejorar la movilidad, garantizando la accesi-
Escenario
bilidad y disminuyendo el tráfico y las emisiones.
El cambio de modelo planteado para Platja de
• Peatones y bicicletas recuperan el espacio público.
Palma en el escenario E planteado, implica que las
• Los distintos tráficos acceden, no circulan.
necesidades del usuario tipo sean diferentes a las
del actual escenario A: más conciencia ambiental
MOVILIDAD INTERNA - NEUTRAL EMISIONES
y preferencia por medios de transporte no conta-
CO2
minantes y transporte público, pero mayor movilidad
externa alrededor de la isla. Estas estrategias
• Eliminación de la circulación en vehículos de
buscan adaptar las propuestas a cada tipo de
combustión interna dentro de Platja de Palma.
movilidad, dando prioridad a los medio blandos y
• Subvenciones destinadas a la renovación del
a una mejora de la calidad ambiental.
parque de vehículos de Platja de Palma por vehícuLas Estrategias se implantan mediante acciones
los más ecológicos.
complementarias. El éxito de una de ellas depende
de la implantación de las demás.
IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO COMPETITIVO
Implantación de Movilidad Eléctrica
• Implantación de un modo de transporte de alta
• Impulsar el vehículo eléctrico como único modo
capacidad altamente competitivo, rápido y eficiente.
de propulsión permitido para la circulación con
vehículo privado dentro de Platja de Palma.
REGULACIÓN DE APARCAMIENTO
• En la primera etapa comenzará con una expe• Regulación del aparcamiento en superficie que
riencia piloto en vehículos de alquiler. En las etapas
establezca la prioridad del mismo a residentes.
posteriores, y hasta su implantación total, se ofre-
• Disminución del número de plazas de aparca-
cerán incentivos a los residentes para la compra
miento en superficie.
de vehículos eléctricos.
• Nuevos aparcamientos para turistas y visitantes
Implantación de un Transporte Público com-
en puntos de alta accesibilidad.
petitivo
MEDIDAS EN LA DISTRIBUCIÓN DE MERCAN• Fomento de un transporte público rápido, eficiente
CIAS Y RECOGIDA DE RESIDUOS
y de calidad. Aplicación de nuevas tecnologías e
• Control y regulación de los vehículos de mercan-
implantación de una tarjeta integrada.
cías y recogida de residuos en el ámbito de Platja
• Establecimiento de una conexión con el Aero-
91
puerto y, al mismo tiempo, una más rápida y directa
Actuaciones
con la ciudad de Palma.
Las estrategias se implantarán a través
Aumento Calidad Urbana
de ocho actuaciones principales.
• Creación de itinerarios turísticos peatonales y
1. Puntos de Transferencia de Movilidad
ciclables.
• Implantación de ‘bolsas’ de aparcamiento ubica-
• Incorporación del “Bicing” y de otros modos
das en las proximidades de los viales de entrada
individuales como modo de transporte (por ejemplo:
desde la autovía. Carácter obligatorio para visitantes
SegaWay, PUMA, etc.).
y vehículos de alquiler.
• Facilitar la distribución de mercancías, con opti-
• Infraestructura para movilidad eléctrica (puntos
mización de rutas y con la implantación de un
de recarga), bicing, etc.
centro de consolidación.
• Objetivo: Punto de intercambio de una movilidad
procedente de un vehículo de combustión interna
Ordenación de la vía pública
a una “movilidad sostenible”: trayectos a pie, bicicleta, taxis eléctricos, etc. Su éxito depende de la
• Jerarquización de la vía pública que priorice la
implantación de otras medidas como el control de
movilidad peatonal y ciclista.
acceso (largo plazo).
• Se garantiza la accesibilidad pero se dificultan el
tráfico de paso, es decir, los tráficos acceden pero
no circulan.
• Reducción de la intensidad de tráfico según nos
acercamos a la línea de costa y aumento de la
intensidad de vida urbana según nos aproximamos
a la playa.
• Reordenación de las plazas de aparcamiento en
la vía pública.
Fomento binomio: Platja de Palma - Palma
2. Centro de Consolidación de Mercancías
• Su implantación busca el control y optimización
• Implantación del transporte público de alta capa-
de las operaciones de carga y descarga en Platja
cidad como nexo de unión e identidad del binomio.
de Palma. Esta medida se impulsará en la última
• “Water-taxi“.
etapa.
• Modo de operación: Los vehículos de reparto
llegan al centro de consolidación y dejan su carga.
La carga se clasifica y se reparte por Platja de
Palma una vez consolidada. El reparto se realiza a
través de vehículos eléctricos siguiendo rutas de
recorrido mínimo y carga máxima (100%).
92
• Objetivo: Reducción del número de vehículos
circulando en Platja de Palma; influencia y control
sobre el tipo de vehículo (menos contaminante) y
su carga; reducción de la congestión y de la contaminación atmosférica y acústica.
3. Estrategia viaria en “Grape Cluster”
• Cada distrito o área está servida por dos enlaces,
4. Plataforma segregada enfocada a varios
garantizando la accesibilidad pero imposibilitando
usos
la circulación entre los distritos. La intensidad
• Implantación de una plataforma segregada como
desciende a medida que se avanza hacia la costa.
medida urgente con el objeto de potenciar el trans-
• Jerarquización de la vía pública que prioriza al
porte público. Se permitirá la circulación de auto-
peatón y la bicicleta con itinerarios exclusivos en
buses discrecionales, taxis, vehículos de reparto y
primera/segunda línea de costa y coexistencia en
residuos. En las calles perpendiculares a este eje
el resto de área.
se ubicarán dársenas de carga y descarga para
• Objetivo: Estrategia viaria con un reparto equili-
evitar conflictos con el transporte público y los
brado del espacio disponible urbano entre los
modos peatonal y ciclista.
distintos usuarios.
93
5. Infraestructura para la implantación de la
de los vehículos eléctricos actuales ya garantiza.
movilidad eléctrica
• Comenzar esta experiencia piloto con los vehículos
de alquiler se debe a que:
Uno de los objetivos principales es alcanzar una
- El parque de vehículos de alquiler de la isla es
movilidad interna neutral en emisiones de CO2.
muy grande. Por otro lado el nuevo turista tendrá
Con este fin, se apuesta por un cambio de la
la necesidad de una mayor movilidad fuera de Platja
propulsión basada en motores de combustión
de Palma, por lo que los desplazamientos aumen-
interna a eléctricos. Se pretende alcanzar la movi-
tarán. A su vez, las emisiones también aumentarán
lidad eléctrica completa en Platja de Palma al final
de forma significativa. Con esta medida se atenúa
del proceso.
este efecto.
- La predisposición de un turista a escoger un
La actuación se apoya en dos actuaciones funda-
vehículo de este tipo es más elevada que la de
mentales:
otros motivos de viaje. Platja de Palma debe apro-
• Dotar a Platja de Palma de la primera gran infra-
vechar en este sentido su marcado carácter turístico,
estructura eléctrica alimentada por energías reno-
unido al efecto insular del resto de la isla. Además,
vables:
la nacionalidad de los turistas que visitan Platja de
- Puntos de recarga en la red viaria, en los puntos
Palma favorece está elección (mayor concienciación
de transferencia de movilidad, centro de consolida-
ecológica en sus países de origen).
ción, en zonas cercanas a las paradas de transporte
público, etc.
• En la etapa final del proceso sería necesaria la
- Ayudas a los aparcamientos privados, de
Implantación de un sistema de control de accesos
manera que tengan opción de conectarse a la red.
restrictivo que convierta a Platja de Palma en
- Puntos de recarga en los puntos más signifi-
distintas áreas, donde se permita únicamente el
cativos de la isla, como ciudad de Palma, el Aero-
acceso a residentes y clientes de hoteles que
puerto o lugares que más turistas atraen.
quieran acceder con vehículos sin emisiones. El
resto de vehículos deberán dirigirse a los Puntos
• La implantación de una experiencia piloto en
de Transferencia de Movilidad.
vehículos de alquiler como el primer paso hacia
este objetivo, idea reforzada por un elemento
diferenciador de Platja de Palma como es el “Efecto
Isla”. El hecho de ser una isla proporciona unas
distancias de recorrido medias, que la autonomía
94
6. Implantación del tranvía
• Regulación para la prohibición de aparcamiento
de los vehículos de alquiler en la vía pública. Se
La plataforma segregada culmina en la implantación
ubicarán en los Puntos de Transferencia de Movili-
del tranvía.
dad.
Se propone que el tranvía discurra principalmente
• Prioridad de las plazas de aparcamiento en la vía
por la segunda línea de playa, siempre condicionado
pública para residentes, los visitantes de Platja de
porque las características y dimensiones de la vía
Palma tendrán dos opciones:
cumplan las recomendaciones de diseño de trazado.
- Puntos de Transferencia de Movilidad, donde
podrán elegir un medio de transporte no contami-
Análisis de la elección de alternativas
nante para su desplazamiento.
En el análisis de alternativas de trayecto, otras
- Abono de una tarifa por el uso de las plazas
opciones como la ubicación por tercera línea o
sobre la vía pública.
exclusivamente por primera línea de Playa han sido
• Aumento del número de plazas para personas
desestimadas, entre otros, por los siguientes fac-
de movilidad reducida.
tores:
• Control y disminución de los envíos mediante
zonas de carga/descarga y adecuación de los
• Ubicación de las entradas a los hoteles
horarios de carga/descarga.
• Conflicto peatonal en la primera línea de Playa.
• Conflicto con los distintos usos del propio tranvía.
• Cobertura a toda la población y usos de Platja
de Palma.
• Dinamizar y conferir identidad a la segunda línea
8. Implantación de infraestructuras para la
de playa.
movilidad ciclable
• El aumento del nivel del mar que provocaría el
Cambio climático.
• Implantación del sistema “bicing” como modo
de transporte. Dotación de la infraestructura necesaria en todo el ámbito de Platja de Palma (recomendable su extensión a la Ciudad de Palma).
• Los Puntos de Transferencia de Movilidad y las
paradas de transporte público contarán con un
punto de préstamo.
• Implantación de una “tarjeta integrada” para el
turista para el acceso al bicing, transporte público,
7. Regulación de aparcamientos y de la carga
car sharing, etc. Sería conveniente que esta tarjeta
/ descarga
fuese una seña de identidad de Platja de Palma
(tecnología, logotipo, etc.).
• Reducción paulatina de plazas de aparcamiento
en la vía pública. El objetivo es la reducción a 0.6
plazas / vivienda en viario.
95
• Mejorar la movilidad de personas con movilidad
reducida en todo el ámbito de Platja de Palma.
Un cambio en el paradigma de la movilidad es
El conjunto de medidas y acciones propuestas
fundamental para Platja de Palma porque se
definen la Estrategia Global de Movilidad.
Su finalidad es:
hace preciso:
• Alcanzar una movilidad interna neutral en emisio-
• Recuperar el espacio público para peatones y
nes de CO2.
ciclistas.
• Reducción de un 55% de las emisiones de CO2
• La mejora de dicho espacio público en aspectos
procedentes de la movilidad externa.
esenciales como:
- Calidad ambiental (disminución de emisiones
Todas las estrategias se deben entender como un
de gases contaminantes).
todo, no como partes independientes. De otro
- Disminución de la contaminación acústica.
modo sería difícil que la movilidad contribuyera a
- Seguridad.
alcanzar el nivel de confort urbano deseado.
• Reducción del tráfico interno y eliminación del
tráfico de paso.
• Potenciar el transporte público, dándole prioridad
y convirtiéndolo en un modo de referencia entre
Platja de Palma, Palma y el Aeropuerto.
96
CSIC
- Beatriz Morales-Nin
- Sergio Alonso
- Gotzon Basterretxea
- Damia Gomis
- Nuria Marba
- Alejandro Orfila
- Luis Santamaria
- Anna Traveset
- Antonio Tovar
98
Estrategia 5:
Adaptación
al Cambio Climático
y preservación
de los sistemas naturales,
terrestres y marinos
99
RESUMEN EJECUTIVO
dologías para transferencia de conocimiento y la
toma informada de decisiones desarrolladas en
El proyecto de Platja de Palma busca revitalizar una
el IMEDEA. Estas metodologías buscan facilitar: (1)
zona turísticamente madura, que se encuentra en
la incorporación de la complejidad y la incertidumbre
declive, y que es clave para el desarrollo del turismo
a los procesos de toma de decisiones que afectan a
en las Islas Baleares. Por su carácter innovador se
sistemas sociales y ecológicos; (2) la elaboración,
espera que el modelo de actuación constituya, ade-
implementación, seguimiento y evaluación sistemática
más, una referencia para el resto del litoral turístico
y participativa de las decisiones de gestión; (3) el
español.
desarrollo de una interfaz operativa entre gestores e
investigadores que permita un intercambio de infor-
Las actuaciones que se plantean contemplan un
mación y experiencia continua y dinámica, para una
horizonte temporal de 10 a 20 años e incluyen un
toma de decisiones informada.
proceso de participación y asesoramiento experto.
En dicho proceso, liderado por el Consorcio de la
Las metodologías utilizadas son de naturaleza trans-
Platja de Palma (CPP), intervienen varias instituciones
versal e integran técnicas desarrolladas durante las
y empresas consideradas líderes en sus ámbitos de
últimas cuatro décadas en el marco de las teorías de
actuación. En este contexto, el IMEDEA (CSIC-UIB)
decisión, el cambio adaptativo y la resiliencia. Los
participa proporcionando una evaluación de la
resultados que se presentan en este primer informe
calidad ambiental del sistema Platja de Palma,
incluyen la identificación de retos claves y sus
así como la identificación de una serie de líneas
interconexiones (árbol de problemas), el modelado
estratégicas de actuación para su mejora. Se
conceptual en grupo de las causas de estos
considera además relevante que las recomendaciones
problemas (mediante dinámica de sistemas) y la
relativas a este proyecto incluyan consideraciones
cuantificación de las incertidumbres en sus inte-
sobre la sostenibilidad y resiliencia del sistema ante
rrelaciones (mediante técnicas basadas en la
futuros cambios de uso y clima. La actuación del
lógica difusa). Gracias a este proceso se han obtenido
IMEDEA se enmarca en el ‘eje de sostenibilidad, área:
una serie de recomendaciones estratégicas cimenta-
Cambio Climático y Biodiversidad’, del Proyecto de
das en el análisis de los resultados de estas técnicas.
Reforma de la Playa de Palma.
El presente resumen ejecutivo recoge una síntesis de
Este estudio de calidad ambiental y cambio global
las recomendaciones estratégicas y una breve des-
incluye dos fases, la primera de las cuales, reco-
cripción del modelo conceptual. El documento incluye
gida en el presente informe, identifica los retos
también una memoria en la que se desarrollan más
clave y líneas estratégicas de actuación (entregable
extensamente los aspectos metodológicos y técnicos
1). En una segunda fase, se desarrollarán programas
realizados durante esta primera fase.
de investigación enfocados a cubrir lagunas de conocimiento científico en las líneas estratégicas pro-
Por otra parte, el Consorcio solicitó que se presentara
puestas para finalizar con unas recomendaciones
un resumen del conocimiento actual sobre los pará-
específicas de actuación. La identificación de las
metros climáticos que se adjunta (entregable 2). Este
líneas estratégicas está basada en el análisis estruc-
resumen servirá para los escenarios que se están
turado de conocimiento experto, utilizando meto-
construyendo en otras actividades de Platja de Palma.
100
ESTRATEGIA 5: Adaptación al cambio climático y preservación de los sistemas naturales, terrestres y marinos
Líneas estratégicas de actuación para
• Coordinar y homogeneizar las actuales redes de
la mejora de la calidad ambiental en
medida de calidad de aguas, evaluando la posibi-
Platja de Palma (entregable 1)
lidad de utilizar nuevas tecnologías y estrategias,
como por ejemplo el uso de biosensores. Potenciar
el desarrollo de innovaciones tecnológicas para la
1. Mejora de la calidad ecológica de las
mejora de la calidad del agua que incluyan sistemas
aguas.
de apoyo a la toma de decisiones.
• Valorar la importancia de las praderas de Posidonia
Diagnóstico: Se identifica cierto deterioro de la
oceánica como indicadoras de la calidad del agua
calidad de aguas continentales y marinas, que
en la zona y como especie clave para la biodiver-
afecta a su uso (abastecimiento, uso turístico y
sidad y el funcionamiento de los ecosistemas
recreativo) y a los ecosistemas acuáticos (pérdida
costeros. Considerar el uso de indicadores com-
de biodiversidad, alteraciones en la productividad
plementarios en la zona más próxima a la costa.
primaria y secundaria). Este deterioro se relaciona
• Establecer programas de seguimiento y protocolos
con la presencia de fuentes (puntuales y difusas)
de actuación para la detección y respuesta a
de contaminantes químicos y biológicos, nutrientes
proliferaciones nocivas y tóxicas de microalgas.
y materia orgánica.
Evaluar la eficacia de las medidas de mejora de la
calidad de agua para la prevención de dichas
Estrategia: La reforma de la Platja de Palma debería
proliferaciones.
posibilitar la mejora de la calidad ecológica de sus
aguas, para ello se proponen las siguientes líneas
2. Compatibilizar los usos de Platja de
de actuación:
Palma con la conservación de la biodiver-
• Asegurar el cumplimiento de la normativa europea,
sidad y recuperación de la función de los
nacional y local, implementando estrategias para
ecosistemas costeros.
la mejora de la calidad ecológica de las aguas y
asegurando el control sistemático de las emisiones
Diagnóstico: Se identifica una degradación de la
de contaminantes y nutrientes. Para ello se deberían
calidad de los ecosistemas costeros, tanto terrestres
establecer relaciones entre fuentes, vías de trans-
como acuáticos.
porte y redistribución y sus efectos sobre los
ecosistemas.
Estrategia: Un modelo innovador y sostenible de
• Establecer modelos integrados de calidad de
la Platja de Palma debería compatibilizar el uso
aguas para optimizar su gestión en la cuenca y
turístico y urbano de la zona con la conservación
zona costera. Estos modelos deben considerar las
y recuperación de sus ecosistemas. Para ello, se
distintas fuentes de contaminación (agrícola, aguas
recomienda:
residuales, industrial, etc.), el impacto del uso del
• Evaluar sistemáticamente la biodiversidad terrestre
agua y el territorio sobre su transporte, acumulación
de los diferentes sistemas naturales de Platja de
y transformaciones, prestando atención tanto a
Palma y desarrollar un plan integral de conservación
nutrientes, contaminantes mayoritarios como a
y gestión que incluya tanto la designación de áreas
sustancias emergentes.
protegidas como una zonación de usos y que
101
preste particular atención a especies sensibles y
cambio global. Este análisis debería prestar especial
protegidas.
importancia al cambio climático y su interacción
• Desarrollar planes para la conservación o restau-
con otros factores asociados al cambio global
ración de los humedales costeros basados en su
(como los cambios en el uso del suelo y el agua,
potencial como áreas de conservación de la biodi-
el aumento en la urbanización, la contaminación
versidad y como reguladores de la calidad de las
química o las invasiones biológicas). Además, sería
aguas costeras (p. ej. retención de sedimentos,
conveniente considerar los posibles efectos del
ciclado de nutrientes, inmovilización de contami-
cambio climático sobre el potencial turístico del
nantes). Estos planes deberían ser compatibles
Sistema Platja de Palma (p. ej. desestacionalización).
con el resto de actividades desarrolladas en la zona
• Elaborar políticas que incrementen la capacidad
(aeropuerto, turismo, usos del agua).
de adaptación y la resiliencia de dicho sistema al
• Evaluar el impacto actual de las invasiones bioló-
cambio climático, teniendo específicamente en
gicas en los sistemas naturales y elaborar planes
cuenta tanto los cambios esperables como las
de seguimiento, control o mitigación de sus efectos.
incertidumbres existentes sobre: (1) la morfología
de la playa y su interacción con las infraestructuras
3. Incremento de la capacidad de adapta-
costeras, (2) la disponibilidad de recursos hídricos,
ción y la resiliencia del Sistema Platja de
(3) la frecuencia e intensidad de eventos extremos
Palma ante el cambio global.
(olas de calor, inundaciones, sequías), (4) el desajuste en los ecosistemas nativos y su ocupación
Diagnóstico: Frente al concepto de ‘desarrollo
por especies exóticas, y (5) la proliferación de
sostenible’ que suponía un cierto equilibrio estacio-
especies plaga asociadas a enfermedades emer-
nario de los sistemas, el cambio global plantea un
gentes (p.ej. garrapatas, mosquitos). Dichas políticas
entorno en continuo proceso de cambio que exige
deberían aportar flexibilidad y capacidad de apren-
adaptabilidad a los nuevos escenarios. El diseño
dizaje tanto al diseño de infraestructuras y actua-
actual de las infraestructuras de Platja de Palma
ciones sobre el territorio, como a la toma de deci-
responde a un modelo en el que no se consideraban
siones para evaluar su éxito.
estas variaciones, ni las incertidumbres que nos
4. Uso de los recursos hídricos adaptado
plantea el cambio global.
a la variación futura en el recurso.
Estrategia: La ejecución de una actuación innovadora con una perspectiva a medio-largo plazo
Diagnóstico: La disponibilidad de recursos hídricos
requiere la consideración cuidadosa de los cambios
será, probablemente, uno de los determinantes clave
esperables a escala local como consecuencia de
de la evolución de los usos del territorio en el sistema
la propia acción humana (cambio global). Con
Platja de Palma. A medio-largo plazo (20-50 años),
objeto de prever tanto la adaptación a dichos
es razonable esperar variaciones considerables en
cambios como la mitigación de sus efectos se
la disponibilidad y en la demanda de recursos hídricos
recomienda:
en la zona, asociados principalmente a cambios en
• Realizar una prospectiva, específica para la zona,
el clima, el uso del territorio, las expectativas de los
de los efectos esperables como consecuencia del
usuarios y la propia gestión de dichos recursos.
102
Estrategia: Para hacer frente a dichos cambios
gestión. Las consecuencias incluyen el desaprove-
de forma proactiva y flexible, se recomienda:
chamiento de los servicios que estos ecosistemas
• Realizar una prospectiva, específica para la zona,
podrían brindar (como el ciclado de nutrientes, la
de la disponibilidad futura de recursos hídricos
inmovilización de contaminantes o la mitigación de
bajo escenarios de cambio climático y cambio en
eventos climáticos extremos), la generación de
los usos del territorio, y compararla con las predic-
interacciones conflictivas con la fauna (como la
ciones de cambio en la demanda y en los usos
proliferación de ciertas especies) o la degradación
del recurso bajo los diferentes escenarios de trabajo
de los ecosistemas circundantes (debida, por
del Proyecto Platja de Palma. Dicha prospectiva
ejemplo, a la introducción de especies invasoras
tendría como objetivo adecuar los planes del Pro-
o al aislamiento y pérdida de conectividad).
yecto Platja de Palma a la disponibilidad esperable
de recursos hídricos, y explorar vías alternativas
Estrategia: Con objeto de mejorar el diseño y
para la mejora de dicha disponibilidad.
gestión de los ecosistemas urbanos de la zona,
• Potenciar el uso de modelos (hidrológicos-
sugerimos:
hidrogeológicos) acoplados para el acuífero y la
• Evaluar la biodiversidad y el funcionamiento del
cuenca vertiente, y la toma de datos necesarios
ecosistema urbano, así como su potencial contri-
para su implementación, con objeto de facilitar la
bución a la conservación o la degradación de los
toma informada de decisiones en la gestión de los
ecosistemas naturales adyacentes (peri-urbanos).
recursos hídricos y de posibilitar el desarrollo de
• Identificar los componentes de la biota urbana,
escenarios fiables de cambio en la disponibilidad
particularmente la presencia de especies de interés
de dichos recursos.
(ecológico o de conservación) y especies proble-
• Elaborar estrategias para incrementar la capacidad
máticas, y evaluar la potencial asociación de dichas
de adaptación del Sistema Platja de Palma ante
especies a la presencia de estructuras o elementos
futuras crisis en la disponibilidad de recursos
específicos de gestión urbana.
hídricos, provocadas tanto por una mayor recu-
• Restringir en lo posible, para el sistema Platja de
rrencia de eventos extremos como por efectos
Palma, la comercialización y el uso de especies
inesperados (incertidumbres).
invasoras que representen un riesgo importante
para los ecosistemas nativos circundantes. Este
5. Mejora en el diseño y la gestión de los
objetivo requiere un trabajo preparatorio tanto de
ecosistemas urbanos y su biota.
evaluación (presencia de invasoras en los ecosistemas peri-urbanos, comercialización y uso en
Diagnóstico: Los ecosistemas urbanos tienen una
ecosistemas urbanos) como de concienciación y
importancia creciente, tanto por su efecto sobre
co-decisión de los actores involucrados (mediante
los ecosistemas circundantes, como por ser el
técnicas participativas).
ambiente directo en el que el hombre desarrolla
su actividad. Sin embargo, la fuerte artificialidad
de su diseño y la falta de conocimiento acerca de
los efectos que éste tiene sobre la biota que los
ocupan, impiden optimizar su funcionamiento y
103
Información disponible sobre el clima
atmósfera y el hecho de que se estén produciendo
presente y proyecciones climáticas
cambios importantes, en valor y escala temporal,
(entregable 2)
en ciertas variables clave (como temperatura y
precipitación) ha hecho que apareciera una cierta
preocupación por la evolución del clima y, sobre
1. Introducción
El objetivo de este primer informe es documentar
el estado del arte del conocimiento en el tema de
cambio climático a nivel regional, focalizándolo si
cabe en el ámbito más local de la Platja de Palma.
Se trata por tanto de un documento eminentemente
de síntesis y basado en referencias bibliográficas,
a las cuales se puede acudir en busca de detalles
sobre aspectos concretos. Se pretende que las
referencias incluidas sean representativas, pero no
exhaustivas (una lista exhaustiva de referencias
puede obtenerse a partir de las reseñadas en este
documento).
En segundo lugar debe constatarse que el clima
presente y las proyecciones climáticas deben entenderse aquí en sentido amplio, por cuanto abarcan
tanto la parte atmosférica del clima como la marina.
Aunque las dos partes están obviamente muy relacionadas, el informe se ha dividido en esos dos
ámbitos a la hora de presentar los principales
resultados.
Finalmente se debe hacer constar que de este
documento no pueden extraerse recomendaciones
estratégicas para el sistema Platja de Palma. Esas
recomendaciones se extraerán a partir del informe
final y a menudo ligadas a otras partes del informe
completo (como ejemplo, las recomendaciones no
pueden elaborarse sólo a partir de predicciones de
nivel del mar, sino de su impacto sobre el perfil de
playa que deberá ser evaluado en la parte de morfodinámica de costas).
2. Atmósfera
Gran parte de la información climática
que se recibe hace referencia a la
104
todo, por sus consecuencias. El planteamiento de
un proyecto como la reforma del sistema Platja de
Palma, con un horizonte temporal de varias décadas, necesita de previsiones climáticas para poder
llevar a cabo una planificación respetuosa con el
medio ambiente y, al mismo tiempo, que considere
la evolución temporal a fin de garantizar la sostenibilidad presente, pero también la futura.
Por otra parte, las condiciones ambientales (temperatura, viento, lluvia, insolación, etc.), si bien no
determinan íntegramente el nivel de afluencia turística, sí son factores determinantes en la valoración
del potencial de explotación de entornos turísticos
(Freitas et al., 2008).
A continuación se dan algunos valores de variables
ambientales y sus evoluciones, deducidos para la
zona que se indica en cada caso. Esta información
corresponde a un resumen de un informe inédito
realizado para la Conselleria de Medi Ambient del
Govern de les Illes Balears (OCLIB, 2008).
2.1 Diagnóstico
En la tabla que sigue a continuación se tienen:
a) valores medios anuales de las temperaturas
máximas y mínimas diarias y de la precipitación
anual para la Isla de Mallorca deducidos de observaciones de los últimos 30 años
b) Variabilidad expresada en términos de la desviación típica
c) tendencias de los datos observados
2.2 Proyecciones
una componente local importante, como las co-
Existen varios métodos para obtener proyecciones
rrientes. Otras están más relacionadas con la
climáticas a partir de diferentes escenarios de
evolución a nivel regional, como es el caso de la
emisiones de gases de efecto invernadero (IPCC).
temperatura, la salinidad y el nivel del mar. El oleaje
Como la información disponible es diversa, se
también es fundamentalmente regional, aunque
presentan dos grupos de proyecciones en los que
tiene una componente local al acercarse a costa.
se omiten los escenarios de emisiones con el fin
Dado que hasta la fecha no ha habido estudios
de dar un margen de variabilidad significativa a las
focalizados en el sistema Platja de Palma, tanto el
estimas que siguen.
diagnóstico como las proyecciones que se dan a
• Proyecciones de temperatura y precipitación para
continuación son, en el mejor de los casos, a nivel
el Mediterráneo occidental (modelos de simulación
regional.
global):
- Aumento de temperatura a final de siglo XXI
3.1 Diagnóstico de la evolución observada
1.7 ºC a 3.4 ºC
durante la última mitad del siglo XX
- Disminución de precipitación a final de siglo XXI
Para la mayoría de variables diagnosticadas los
9 % a 24 %
datos son escasos y algunas veces contradictorios.
• Proyecciones de temperatura y precipitación
Por lo que se refiere a temperatura y salinidad, el
regionalizados para la Isla de Mallorca (método
análisis de la base de datos MEDAR (MEDAR group,
estadístico):
2002) indica una tendencia media (para todo el
- Aumento de temperatura máxima a final de
siglo XXI
Mediterráneo) de -0.0084ºC/año y de +0.0011
2.8 ºC a 4.9 ºC
psu/año para la evolución de los primeros 100 m
- Aumento de temperatura mínima a final de
de la columna de agua durante la segunda mitad
sigloXXI
del siglo XX. Tsimplis y Rixen (2002), también a
2.5 ºC a 4.4 ºC
- Disminución de precipitación a final de siglo
XXI
partir de la base de datos MEDAR, dan variaciones
9 % a 28 %
para el Mediterráneo Occidental, indicando que el
enfriamiento de las aguas superficiales tuvo lugar
3. Medio marino
sobre todo entre la década de los 60 y la de los
El medio marino es esencial para varios aspectos
80, aumentando a partir de entonces la temperatura.
del sistema Platja de Palma. Para la estabilidad de
A nivel más regional se cuenta con el re-análisis
la playa, las variables más importantes son el nivel
NCEP, recogido en el libro sobre cambio climático
del mar, las corrientes y el oleaje, no sólo sus
en el Mediterráneo español publicado por el Instituto
regímenes medios, sino también sus regímenes
Español de Oceanografía (Vargas et al., 2008);
extremales. En lo referente a la calidad de aguas,
dicho
las variables fundamentales son las corrientes y el
-+0.002±0.003ºC / año para las aguas superficiales
oleaje (aparte obviamente de variables no marinas
de Baleares entre 1948 y 2005. [No hay necesaria-
como la descarga de sólidos desde la costa). La
mente contradicción entre este dato y el obtenido
temperatura y la salinidad son cruciales para los
a partir de MEDAR, por cuanto aquí se refiere a
ecosistemas marinos.
aguas estrictamente superficiales, mientras los
De entre las variables mencionadas, algunas tienen
datos de MEDAR se promediaron para los primeros
105
análisis
indica
tendencias
de
100 m de la columna de agua).] Tal y como se
2008). A partir de 1993 se invierte la tendencia en
indica en aquel trabajo, el comportamiento de la
la presión atmosférica y esto, unido a unos años
temperatura superficial del agua es similar al del
de mayor calentamiento tanto a nivel global como
aire, aunque con ligeras diferencias. Para el período
regional, ha provocado que el nivel del mar haya
total el aumento de temperatura del agua es muy
subido mucho más rápidamente, a razón de unos
pequeño y no significativo, pues a un período de
5 mm/año.
claro descenso (1948-1980) le sigue un periodo
Otro factor que influye sobre el nivel del mar es la
con un fuerte incremento de la temperatura (1980-
temperatura y salinidad de toda la columna de
2005). Ese comportamiento es muy parecido al
agua (contribución estérica). En este caso los datos
estimado en la costa catalana a partir de la estación
no son concluyentes: mientras algunos modelos
oceanográfica de L’Estartit.
señalan incrementos estéricos del orden de
A partir de 1994 se cuenta con datos de la estación
1 mm/año en el Mediterráneo Occidental (Tsimplis
B3 de Ecobaleares del Instituto Español de Ocea-
et al, 2008), los datos de MEDAR señalan una
nografía, situada al sur de Mallorca. Para el período
contribución negativa.
1994-2005 dicha estación muestra una tendencia
Respecto a extremos de nivel del mar, han sido
poco significativa en la temperatura a 10 m de
estudiados por Marcos et al. (2009). Sus resultados
profundidad: +0.17±0.16ºC/año; las tendencias a
indican que los valores extremos de nivel del mar
más profundidad son aún menos claras:
pueden alcanzar hasta 60 cm en la mayor parte
-0.04±0.07ºC/año a 50 m y -0.01±0.03ºC/año a
del Mediterráneo. Durante las últimas décadas del
100 m. En salinidad se observa una tendencia al
siglo XX las variaciones de estos extremos parecen
alza a todas las profundidades, aunque de nuevo
ser debidas fundamentalmente a cambios en el
con márgenes de error del mismo orden que la
nivel medio del mar
tendencia: +0.017±0.023 psu/año a 10 m de
Por lo que respecta a oleaje, el trabajo más extenso
profundidad, +0.031±0.020 psu/año a 50 m y
corresponde al informe sobre impactos sobre la
+0.017±0.010 psu/año a 100 m.
costa española por efectos del cambio climático
Por lo que se refiere a nivel del mar, los datos
elaborado por la Universidad de Cantabria para el
indican que durante las cuatro últimas décadas
Ministerio de Medio Ambiente (2004). En ese trabajo
del siglo XX el nivel del mar ha subido entre 0.5 y
se señala que en Baleares la altura de ola significante
1 mm/año en el Mediterráneo Occidental (Calafat
media habría disminuido, sobre todo al norte de
y Gomis, 2009). Esa tasa es aproximadamente la
las islas (aprox. 4 mm/año entre 1958 y 2001). Al
mitad de la subida experimentada a nivel global,
sur de las islas (la zona representativa del sistema
que se sitúa entre 1.5 y 2 mm/año (ver por ejemplo
PdP) la altura de ola significante media habría
Domínguez et al., 2008). La razón es que entre la
disminuido aprox. 1 mm/año para el mismo periodo.
década de los 60 y la de los 90 la subida fue
No se aprecian cambios significativos en los eventos
prácticamente nula e incluso negativa debido
extremos y sí una variación de la dirección predo-
fundamentalmente a un incremento de la presión
minante del oleaje, que habría cambiado de suroeste
atmosférica en la zona; ese incremento dio lugar
a sur.
a una contribución negativa sobre el nivel del mar
de -1.0 mm/año entre 1960 y 1994 (Gomis et al.,
106
Cuadro resumen:
3.2 Proyecciones para el siglo XXI
concentraciones de CO2 de 700 ppmv en 2100).
Sobre las proyecciones lo primero que debe decirse
Para el escenario SRESA2 (crecimiento económico
es que los modelos globales presentan serios
pero más regionalizado, sin un acceso global a
problemas en el Mediterráneo debido a que su
tecnologías limpias, lo cual conduciría a concentra-
baja resolución impide una buena representación
ciones de CO2 de 850 ppmv en 2100) las proyec-
de los flujos en Gibraltar (Marcos y Tsimplis, 2008).
ciones son de +0.018ºC/año y +0.004 psu/año.
Los escenarios climáticos marinos regionalizados
Se trata de valores promedio para todo el Medite-
están aún en fase de desarrollo y no se cuenta con
rráneo obtenidos a partir de modelos globales.
resultados fiables para distintos escenarios climá-
Las proyecciones de nivel del mar para el siglo XXI
ticos. Precisamente este proyecto representa una
apuntan a una subida de entre 20 y 60 cm a nivel
oportunidad para dar un empuje significativo al
global (Informe IPCC). Para el Mediterráneo, valores
tema y obtener estimas algo más fiables. Los datos
muy preliminares apuntan a una subida estérica
que se dan a continuación deben tomarse por
del orden de 1 mm/año para el escenario SRESA2;
tanto con mucha precaución.
esa subida sería el resultado del incremento debido
Por lo que se refiere a temperatura y salinidad las
al aumento de temperatura (+4 mm/año) y la dis-
proyecciones (integradas para toda la columna de
minución asociada al aumento de salinidad (•f1 3
agua) son del orden de +0.015ºC/año y +0.003
mm/año) y no tiene en cuenta ni variaciones en la
psu/año para el escenario climático SRESA1B
presión atmosférica ni el incremento de masa
(escenario de rápido crecimiento económico a nivel
derivado de la fusión de hielos continentales (esti-
mundial pero con un equilibrio entre fuentes de
mado entre +1 y +3 mm/año adicionales). Los
energía fósiles y renovables, lo cual conduciría a
valores estéricos debe tomarse con mucha precau-
107
ción, pues corresponde a un único modelo y a un
o el cambio en la trayectoria de las tormentas que
único escenario (Marcos y Tsimplis, 2008).
sugieren algunos modelos globales.
Mientras que los valores extremos de nivel del mar
Respecto al oleaje y corrientes no se cuenta con
han evolucionado de forma coherente con el nivel
proyecciones fiables, tan sólo con simples proyec-
medio en las últimas décadas está por ver si bajo
ciones de las tendencias apuntadas en la sección
escenarios futuros este comportamiento se man-
3.1. A lo largo de este proyecto se abordarán por
tiene o por el contrario se ve influenciado por la
primera vez esas proyecciones.
intensificación de las perturbaciones atmosféricas
Cuadro resumen:
4. Referencias
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108
• Biodiversidad terrestre. Integra: Diagnóstico de
1. Introducción
especies invasoras, demografía de especies endémicas, aspectos urbanos. Relaciones con la con-
1.1. Antecedentes
taminación y régimen hídrico.
Con motivo del Proyecto de Reforma de la Platja
• Morfodinámica de la Platja de Palma. Integra:
de Palma, el Consorcio Platja de Palma encargó
aspectos de oleaje, corrientes, sedimentación.
a IMEDEA una serie de recomendaciones de
gestión de dicho proyecto. En un principio, IMEDEA
El mayor limitante que se indicó para estos trabajos
propuso una serie de trabajos conducentes a
fue el estrecho plazo que se tenía para su ejecución,
apoyar el Eje de Sostenibilidad en los siguientes
por lo que se hizo énfasis en que la mayoría de
campos de trabajo: 1) la incidencia del cambio
aquéllos constituirían un diagnóstico preliminar de
climático; y 2) la preservación de la biodiversidad
los principales problemas detectados. Sin embargo,
terrestre y marina y 3) la gestión integrada de la
entendiendo los estrechos márgenes temporales
zona costera; campos en los que IMEDEA posee
con los que juega el Consorcio, IMEDEA decidió,
probados conocimientos. Dichos trabajos tenían
tras una serie de reuniones y consultas internas,
como objetivo general contribuir al diagnóstico
poner en marcha un proceso innovador para
de la problemática asociada a la recualificación
catalizar las sinergias entre los investigadores
integral de la Platja de Palma y apuntar orientacio-
participantes, acelerar el diagnóstico general
nes estratégicas y posibles indicadores para la
de problemas de lo que pasó a denominar el
misma. Más adelante, tras una reunión con Fer-
Sistema Platja de Palma y ofrecer orientaciones
nando Prats (Responsable de Medio Ambiente y
sobre líneas estratégicas de actuación y reco-
Sostenibilidad del Consorcio), el diseño de los
mendaciones de gestión específicas, para la
trabajos se llevó a cabo para tener en cuenta
toma informada de decisiones en el Proyecto
escenarios futuros del Proyecto Platja de Palma
PdP.
para 2020, 2050 y 2100. Además, se identificaron
los siguientes nodos científicos o campos de
1.2. Misión de IMEDEA
conocimiento, para empezar a desarrollar e integrar
el trabajo interdisciplinar interno de IMEDEA:
Estratégicamente, el IMEDEA tiene como misión
• Cambio climático en el sistema atmósfera-
proporcionar los fundamentos científicos necesarios
océano (nodo transversal). Integra: aspectos
para comprender y, en lo posible, anticipar las
atmosféricos y meteorológicos, nivel del mar.
respuestas de los sistemas marinos, costeros e
insulares a las presiones antrópicas, así como a
• Calidad de aguas marinas y continentales.
las debidas al cambio global. Debido a ello, el
Integra: calidad de aguas, contaminación y fuentes
IMEDEA está capacitado para dotar al Consorcio
de contaminación, contaminación en sedimentos,
de Platja de Palma de una base de conocimiento
contaminación en aguas subterráneas, corrientes
científico que permita incorporar en el Proyecto
a nivel de difusión contaminación, la Posidonia
PdP estrategias informadas de gestión sostenible
como indicador de calidad de aguas.
y proactiva de dichos sistemas. Tácticamente, el
109
proceso que se puso en marcha tuvo la siguiente
donde el conocimiento previo de su funcionamiento
visión a corto y medio plazo:
es inexistente, se recopiló información basada en
los conocimientos del funcionamiento de otras
• Identificación, priorización y elaboración interdis-
playas en las Baleares y los escasos datos dispo-
ciplinar, utilizando pensamiento sistémico, de pro-
nibles (Anexo 2) y se diseñó un plan de trabajo
blemas del Sistema Platja de Palma; objetivos y
para la Fase 2.
subproyectos internos de trabajo; y orientaciones
sobre líneas estratégicas de actuación y recomen-
El proceso de trabajo en la primera Fase ha sido
daciones específicas de gestión del Proyecto Platja
diseñado bajo una perspectiva participativa dirigida,
de Palma.
internamente, a legitimar de forma colectiva las
orientaciones estratégicas y las recomendaciones
• Robustez entre dichas orientaciones y recomen-
de gestión para el Consorcio, e incrementar así su
daciones, y los componentes tácticos elaborados
interdisciplinariedad y su estándar de calidad. La
internamente por el IMEDEA (objetivos, subproyec-
metodología global utilizada durante el proceso
tos y tareas a realizar), de tal forma que exista
tiene como objetivos paralelos el aprendizaje social
consistencia y coherencia entre el diagnóstico y
de los participantes, la generación de confianza
evaluación del Sistema Platja de Palma llevadas a
entre los mismos (aumento de la cohesión social)
cabo y las necesidades reales del Consorcio y del
y la exploración de formas innovadoras de estruc-
Proyecto Platja de Palma.
turar el conocimiento experto en el caso real de un
sistema tan complejo como la Platja de Palma. El
• Elaboración de conocimiento experto aplicado a
contexto, la organización y la praxis del proceso,
problemas y necesidades reales de la sociedad
catalizada a cabo por un agente externo (Marexi
balear en general y de la comunidad local de Platja
Mediterranean SL), han pretendido ser transparente
de Palma en particular.
para generar la necesaria confianza entre los diferentes actores participantes en el proceso para
2. Breve descripción del proceso de
alcanzar una transferencia de conocimiento inter-
trabajo
disciplinar a todos los niveles.
El trabajo se organizó en dos fases, la primera de
3. Descripción metodológica del pro-
las cuales, recogida en el presente informe,
ceso experto
identifica los retos clave y líneas estratégicas
de actuación. En una segunda fase, se desarro-
La metodología utilizada es de naturaleza trans-
llarán programas de investigación enfocados a
versal. Integra técnicas desarrolladas durante las
cubrir lagunas de conocimiento científico en las
últimas cuatro décadas en el marco de las teorías
líneas estratégicas propuestas para finalizar con
de decisión, el cambio adaptativo y la resiliencia,
unas recomendaciones específicas de actuación
y bajo una perspectiva de pensamiento sistémico.
(Anexo 1).
Dichas técnicas son utilizadas para incrementar
la eficiencia en la toma colectiva de decisiones
Por otra parte, para la morfodinámica de la playa
por grupos heterogéneos (diversidad de conoci110
mientos, experiencias, valores, creencias e intere-
en lógica difusa asignando un grado de certeza
ses) en plazos temporales ajustados. En cada
a dichas interrelaciones (flechas de color). A partir
parte del proceso se han empleado técnicas
de estos procesos se identificaron y elaboraron
específicas con componentes de análisis cualita-
los resultados de esta fase y se identificaron los
tivos y cuantitativos. La idea que ha guiado la
temas a tratar en la segunda fase del estudio.
metodología ha sido la generación de un sistema
de conocimiento, el cual se ha extraído estratégi-
4. Resultados
camente de expertos (investigadores participantes
4.1 Morfodinámica de la Platja de Palma
de IMEDEA) en los campos especificados más
arriba. El propósito general de dicho sistema es
La información recopilada se incluye en el Anexo
aportar conocimiento experto elaborado de forma
2. Del análisis de esta información se extraen los
útil para la elaboración de orientaciones sobre
siguientes relevantes aspectos:
líneas estratégicas de actuación en el Proyecto
Platja de Palma.
• La Platja de Palma es una playa urbana y en
base a las características y funcionamiento de las
El objetivo era determinar, de forma participativa,
playas en un contexto similar está sometida a una
los principales problemas y retos a los que se
gran variabilidad interanual y estacional que se
enfrenta el Proyecto de Platja de Palma, en térmi-
traduce en un elevado grado de incertidumbre
nos de calidad ambiental, sostenibilidad y cambio
para determinar el signo de su balance sedimen-
climático en el SPdP. Determinar gráficamente las
tario. Las escalas temporales relativas al funcio-
interrelaciones entre dichos problemas/retos y
namiento de la playa son más largas que la de
sentar las bases para la elaboración preliminar de
los escenarios y los intereses socio-económicos
objetivos y subproyectos. Para ello se utilizó la
que pueda haber sobre ellas.
técnica de árbol de problemas construido según
una escala de generalidad, que situaba los pro-
• Un rápida evaluación de la evolución histórica,
blemas más generales en la parte baja y los menos
de la que queda por desarrollar el análisis de la
fundamentales o más sintomáticos en la parte
variabilidad espacial pone de manifiesto que la
alta. Como temas para estructurar la construcción
playa emergida en condiciones naturales era
del árbol se utilizaron los campos de conocimiento
mucho más estrecha y de menor superficie de la
sintetizados. A continuación se analizó el árbol de
actual (19ha en 1956 vs ca. 25 ha actuales).
problemas y se extrajeron tres problemas que
sintetizaban temáticamente al resto. Para analizar
• Las propiedades texturales y de composición
como resolver dichos problemas, éstos se trans-
del sedimento muestreado no difieren de las de
formaron en objetivos realizados en 2020 sobre
playas de referencia como Es Trenc. No obstante
los que construir el modelo conceptual de un
en la playa emergida se observan calibres mayores
estado del Sistema Platja de Palma sostenible,
y composiciones de sedimento que apuntan a un
resiliente y de alta calidad ambiental. Para dar un
aporte exógeno del sedimento (regeneraciones,
peso específico a todas las interrelaciones del
aportes terrestres puntuales).
modelo conceptual se empleó una técnica basada
111
• Se necesita del desarrollo de un estudio de detalle
habla de 2020, 2050 y 2100).
para disponer de una base lo suficientemente sólida
Finalmente, se identificaron los siguientes cuatro
de cara a plantear escenarios evolutivos.
temas horizontales: innovación, sostenibilidad, calidad
ambiental y cambio climático, y, de entre los ejes
• Es necesario determinar la posición y variabilidad
propuestos por el Consorcio, se consensuó que el
de las barras sumergidas para entender la dinámica
IMEDEA podría elaborar orientaciones estratégicas
de aportes y recesión de playa emergida en función
y recomendaciones clave en los tres siguientes:
del clima marítimo (oleaje) y por tanto realizar
visión integrada de conjunto, identificación de cues-
estimaciones de la evaluación futura frente a esce-
tiones clave (problemas y retos de estructura y
narios de cambios de estas condiciones y más en
funcionamiento del sistema) y estrategia de cambio.
particular los efectos que los eventos extremos
A nivel de alcance social, se discutió que la elabora-
tendrán sobre la misma.
ción de conocimiento experto que se iba a poner en
marcha debía ser aplicada a problemas y necesidades
reales de la sociedad balear en general y de la
4.2 Diagnostico experto
comunidad local de Platja de Palma en particular.
En el proceso basado en el conocimiento experto
4.2.1 Análisis de problemas
participaron 15 científicos del IMEDEA. Los tres
temas que sintetizaron los campos de conocimiento
sobre los que trabajaría el IMEDEA fueron definidos:
En gabinete, se analizó el árbol de problemas (Fig.
• Sistemas naturales.
1) y se concluyó que a nivel global, el Sistema Platja
• Cambio climático en el sistema atmósfera-mar.
de Palma es un sistema que potencialmente
• Morfodinámica de playas.
puede perder valor turístico debido al actual
deterioro de su entorno natural y a la continua
Además, se identificó como idea clave del Proyecto
pérdida de calidad ambiental. A nivel particular,
Platja de Palma la rehabilitación integral del Sistema
se extrajeron los siguientes tres problemas que
Platja de Palma para hacerlo sostenible, dotarlo de
sintetizaban al resto de forma temática:
capacidad de anticipación y potenciación de la
capacidad de adaptación al cambio (resiliencia), y
• Problema 1 (P1): La calidad de aguas (costeras
de una alta calidad ambiental.
y marinas) en la actualidad Sistema Platja de Palma
es deficiente.
Como objetivos de progreso del proyecto se iden-
• Problema 2 (P2): La diversidad y función de los
tificaron los siguientes:
ecosistemas costeros en el Sistema Platja de Palma
• Revitalizar una pieza turística madura que está
no es conservada de forma sostenible actualmente.
en declive y que es clave para el turismo en Baleares.
• Problema 3 (P3): El Sistema Platja de Palma,
• Convertirla en una referencia replicable para el
dada su estructura y organización actual, no es
resto del litoral turístico español (y otras zonas
capaz de adaptarse (no es resiliente), potencialmente,
maduras del Mediterráneo).
al cambio climático.
• Considerar dicha revitalización en diversos esce-
El problema global fue considerado como un resul-
narios de futuro (en reunión con Fernando Prats se
tado de la conjunción de los otros tres: El incremento
112
4.2.2 Modelado conceptual
de la calidad ambiental y la prevención del deterioro
del entorno natural del Sistema Platja de Palma
pasarían por la conservación sostenible de la diver-
El modelo conceptual en cajas agrupa los compo-
sidad y función de sus ecosistemas costeros, y el
nentes causales tal y como se ha comentado en
aumento de la calidad de sus aguas y de su capa-
la metodología (Fig.2). La leyenda de las flechas
cidad de adaptación al cambio climático, lo que
muestra el significado de las interrelaciones entre
repercutiría directamente en el aumento de su
componentes causales. Éstos indican la dirección
potencial turístico. Para analizar cómo se podría
de causalidad y su trama los tipos de influencia
conseguir un estado económico, social, ambiental
que surgieron durante el modelado (directa, inversa
y ecológico de este tipo, los problemas 1, 2 y 3
o incierta).
fueron tratados de la forma siguiente, con el propósito de transformarlos en objetivos (caja 1) sobre
Posteriormente, el modelo se transformó en una
los que construir el modelo conceptual el cual
propuesta de tabla de trabajo para elaborar colec-
constituye un modelo de cómo debería ser la
tivamente subproyectos y tareas agrupados natu-
realidad del Sistema Platja de Palma para alcanzar
ralmente entorno a los objetivos generales y los
el estado mencionado:
correspondientes componentes causales de dicho
modelo (Anexo 3 a realizar en la Fase 2). De esta
Caja 1. Transformación de problemas en objetivos
Problema 1
forma, se propuso una integración de diferentes
Objetivo 1:
investigadores para analizar el estado actual de
Existe una buena calidad ecológica de aguas (costeras
y marinas).
Problema 2
dichos componentes y resolver los principales
Objetivo 2:
La diversidad y función de los ecosistemas costeros es
conservada de forma sostenible.
Problema 3
‘gaps’ de conocimiento (incertidumbres, falta de
información, etc.), para contribuir a una toma de
Objetivo 3:
El SPdP es capaz de adaptarse (resiliente) al cambio
climático.
decisiones más informada en el futuro y a la elabo-
Fig. 1. Árbol de problemas y retos actuales del Sistema Platja de Palma.
113
ración de recomendaciones de gestión específicas
igualmente, un valor cualitativo. En este caso, para
para el Proyecto Platja de Palma.
hacer énfasis en las diferencias entre estos últimos
intervalos, se asignó a las flechas grosores diferen-
4.2.3 Mapeado cognitivo difuso
tes, siendo los más gruesos los correspondientes
a mayor grado de acuerdo y los más finos a menor.
De las matrices de adyacencia individuales basadas
en los grados de certeza identificados individual-
El promedio de las medias de los grados de certeza
mente, se calculó el promedio de los pesos de
individuales resulta en un grado de certeza global
cada flecha (interrelación). Un porcentaje bajísimo
del modelo medio-alto (0,737). El promedio de los
de los datos estaba por debajo de 0,5. Se decidió,
grados de acuerdo resulta en un grado de acuerdo
de forma subjetiva, agrupar los datos en seis inter-
global medio (0,062). Teniendo en cuenta las hi-
valos, para representar el modelo según grados
pótesis de trabajo planteadas, los participantes son
de certeza cualitativos. Con objeto de hacer énfasis
investigadores expertos en diferentes disciplinas
en las diferencias entre intervalos se asignaron
con probado conocimiento en sus respectivos
diferentes colores a las flechas para representar
temas de estudio en general y aplicados al Sistema
una escala calor-frío (rojo = mayor certeza, azul
Platja de Palma en particular, a nivel teórico, de
oscuro = menor certeza). Además, se calculó el
conocimientos empíricos y experiencia metodoló-
error estándar de las series de datos de pesos
gica. Por esto, ha de asumirse que los investigadores
individuales de todos las flechas, para obtener una
asignaron valores (difusos) fiables a las flechas del
estima del grado de acuerdo de los investigadores
modelo conceptual, es decir, a las interrelaciones
sobre la certeza de cada interrelación (tabla 1). Los
entre componentes causales o, dicho de otra forma,
errores (los grados de acuerdo) se agruparon en
a las interrelaciones entre temas o áreas de cono-
cuatro intervalos equivalentes para asignarles,
cimiento.
Fig.2. Modelo conceptual causal y grado de certidumbre de las interrelaciones.
114
El modelo conceptual resultante (Fig.2) de esta
existente entre los componentes o temas analiza-
parte constituye un indicador fiable y robusto de la
dos, para garantizar el éxito de dichas actuaciones.
importancia que los investigadores de IMEDEA
Sin embargo, los puntos de ataque en los que
asignan a los componentes causales del modelo
existe menor certeza también han de traducirse en
y a sus interrelaciones, es decir, a los principales
actuaciones que contribuyan a elaborar el conoci-
problemas que afectan al Sistema Platja de Palma,
miento necesario para informar de forma más
las áreas de conocimiento sobre las que hay que
adecuada a los gestores del Proyecto Platja de
trabajar para solucionarlos y sus interrelaciones.
Palma.
Como contrapartida, este criterio de importancia
constituye un indicador fiable y robusto para que
4.2.4 Definición de áreas de interés y de líneas
los gestores del Proyecto Platja de Palma prioricen
estratégicas de gestión
actuaciones de gestión (puntos de ataque) en el
Sistema Platja de Palma para solucionar dichos
Del análisis mencionado se pueden deducir seis
problemas. Las interrelaciones en el modelo se
áreas en el modelo que se traducen en orientaciones
pueden interpretar como relaciones mecanísticas
sobre líneas estratégicas de actuación respectiva-
entre problemas y soluciones, sobre los que hay
mente. Dichas áreas están caracterizadas por
diferentes grados de conocimiento, certeza en sus
grados de certeza medio-muy alto y acuerdo medio-
relaciones y acuerdo en dicha certeza. Un análisis
alto. La Fig.3 muestra gráficamente estas áreas
estratégico de la información elaborada en el pre-
sobre el modelo resultante (los colores se corres-
sente documento puede ofrecer orientaciones sobre
ponden con los de la tabla que se describe a
líneas de actuación en el Proyecto Platja de Palma
continuación). Dichas áreas traducidas en líneas
basadas en el mejor conocimiento experto actual.
estratégicas de gestión se muestran en la Tabla 1.
Dichas orientaciones han de especificar actuaciones
A partir de ellas se han elaborado las recomenda-
prioritarias en puntos de ataque en los que existe
ciones estratégicas (Anexo 1) y el deliberable 1.
mayor grado de certeza y acuerdo de la interrelación
En la Fig.4 se resume el proceso realizado.
Fig. 3. Áreas del modelo conceptual correspondientes a las orientaciones estratégicas.
115
Tabla 1. Orientaciones estratégicas surgidas del modelo conceptual (ver Anexo 1).
Fig. 4. Resumen de las actuaciones realizadas en la Fase 1 (marzo-abril 2009).
Estrategia participativa dirigida a legitimar de forma colectiva
las orientaciones estratégicas y las recomendaciones de gestión incrementando
así su interdisciplinariedad y su estándar de calidad.
116
- Ramón Fernández Montoto
Ingeniero de Sistemas Senior
- José Manuel Antelo Mariño
Experto Senior
118
Estrategia 6:
Platja de Palma
Un espacio digital
avanzado para tod@s
119
1 Introducción
y Empresas. Para ello será necesario seleccionar
y jerarquizar los servicios que den respuesta a esas
El proyecto Platja de Palma constituirá no solo una
necesidades y aporten el mayor valor añadido para
referencia dentro del sector, sino una referencia
todos los actores de este “proyecto-proceso”. Los
mundial en la evolución del modelo de negocio
objetivos estratégicos se orientarán a:
tradicional en el ámbito turístico y residencial.
• El incremento de la satisfacción de los “clientes
Dentro de una iniciativa tan emblemática, las infra-
del proceso” mejorando el valor y acceso a la oferta
estructuras y servicios de telecomunicaciones
de servicios.
juegan un rol fundamental, mucho más que por su
• La promoción de las actividades de Alto Valor en
aspecto innovador tecnológico, por la oportunidad
el sector Turismo.
que representan para abordar el futuro con ventajas
• La promoción de la competitividad empresarial
competitivas en el sector turístico español. De allí
y de las iniciativas de emprendedores en sectores
que se proponga la realización de un estudio previo
clave.
en el que se identifiquen las principales líneas de
• La promoción del Entorno Colaborativo para las
actuación en términos de valoración de tecnologías
entidades del gobierno local y autonómico (nuevas
y potenciales aplicaciones a desarrollar en el corto
fórmulas de e-Gobierno).
y medio plazos. El resultado de este estudio cons-
• La promoción del Desarrollo Sostenible.
tituirá la Visión tecnológica que servirá de guía para
la definición de los planes conceptuales y de detalle.
3 Ciudad Digital y Abierta – Estrategia
Tecnológica
A partir de esta premisa, el proyecto nace de dos
objetivos básicos para el Consorcio “Platja de
Se toma como base el concepto de Ciudad Digital
Palma”:
para definir los condicionantes y los beneficios de
un “Espacio Digital Avanzado” que trasciende el
• Incorporar al Plan Estratégico “Platja de Palma”
entorno metropolitano.
la visión de las Tecnologías de la Información y de
las Telecomunicaciones (TIC).
La ciudad digital se concibe como un nuevo paradigma en el que las tecnologías de la información
• Integrar el Plan Estratégico con las nuevas ten-
permiten una relación diferente y mejorada de los
dencias de la Sociedad de la Información para
ciudadanos con sus gobiernos locales, aumentando
revalorizar la zona convirtiéndola en un “Espacio
sus posibilidades de acceso, información y partici-
Digital Avanzado” de referencia mundial.
pación, al tiempo que plantea a las administraciones
municipales el reto de ser más eficaces en la
2 Objetivos Estratégicos
prestación de servicios que puedan ser ofrecidos
por vía telemática, así como respetar los derechos
Los objetivos estratégicos deben hacer foco en las
asociados referentes a la privacidad, intimidad,
necesidades de los actores presentes en la Platja
integridad de las comunicaciones o transparencia.
de Palma como son Turistas, Residentes, Gobierno
120
ESTRATEGIA 6: Platja de Palma. Un espacio digital avanzado para tod@s
de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los
Servicios Públicos, contempla que para el año
2010 todas las administraciones españolas deberán
permitir el acceso a sus servicios por vía telemática).
Las dos claves para hacer realidad este concepto,
Ciudad Digital y Abierta
desde el punto de vista tecnológico, son la movilidad
Proponen, en conjunto, un panorama atractivo del
y la banda ancha. La solución de infraestructura
fenómeno de la ciudad digital, entendida como el
de telecomunicaciones deberá conjugar ambos
lugar en el que existen infraestructuras de teleco-
conceptos adecuadamente para poder hacer rea-
municaciones de suficiente capacidad, calidad y
lidad este nuevo modelo de entorno digital avanza-
despliegue como para garantizar a todos los ciu-
do. Por tanto, el primer paso es el examen de las
dadanos el acceso a Internet de banda ancha,
alternativas tecnológicas que puedan utilizarse para
telefonía móvil GSM/GPRS y 3G, televisión digital
la construcción de esta infraestructura. Existen dos
terrestre, telefonía fija, etc. En esa ciudad digital
grandes grupos de alternativas: las soluciones
los ciudadanos pueden acceder a un gran número
provistas por operadores y los desarrollos de red
de servicios por vía telemática (comprar, aprender,
propia. La siguiente tabla resume las alternativas
jugar, comunicarse, informarse, etc.) tanto de
más importantes en cada grupo, de posible aplica-
entidades privadas como públicas (la Ley 11/2007,
ción en el modelo de ciudad digital:
Soluciones
de Red Fija
Soluciones
de Red Inalámbrica
Operadores
(Telefónica,
ONO,...)
xDSL,
Fibra Óptica
GSM, GPRS, 3G,
WiMAX en bandas
licenciadas, HotSpots
Implica el pago
en base a la
utilización de
los servicios.
Habitualemente
sin inversión
inicial para
el cliente.
Desarrollo
de Red
propia
Red de Fibra
propia
(habitualmente
conocida como
“fibra oscura”)
- Redes WiMAX en
bandas libres (ISM)
- HotSpots
- Redes WiFi Mesh
- Redes Trunking
(TETRA)
Sin pago
por uso, pero
suelen requerir
una inversión
inicial para
el cliente
Alternativa
121
Observaciones
Su ámbito de aplicación general se puede resumir en la siguiente tabla:
Tipo de solución
Soluciones
de Red Fija
Ámbitos de aplicación
• Diversas soluciones de operador basadas fundamentalmente en tecnologías xDSL y Fibra, así como
también de soluciones de desarrollo de red propia (p.ej., Ayuntamientos que cuentan con una red de fibra
óptica propia para dar conectividad a sus distintas dependencias y equipamientos).
• Conectividad entre edificios para una red privada (red municipal, red empresarial, red de transporte de
una ciudad digital).
• Acceso de banda ancha en edificaciones. Da respuesta al perfil de usuario “fijo” que trabaja desde un
puesto de trabajo establecido.
Soluciones
de Red
Inalámbrica
• GSM: Provee telefonía (voz) y transmisión de datos de muy baja capacidad, permitiendo la movilidad del
usuario (perfil de usuario “nómada”).
• GPRS: permite la transmisión de imágenes y vídeo de baja resolución. Amplia las posibilidades de movilidad
para el usuario final aunque limita severamente la experiencia del usuario que proviene de un entorno “fijo”.
• 3G: las soluciones que se clasifican bajo esta categoría se encuentran aún en plena evolución. Representan
un salto cuantitativo importante respecto a las anteriores al ofrecer capacidades de transmisión de datos
mucho mayores. De esta forma se ofrece una mayor “transparencia de uso de aplicaciones y servicios” a
un usuario que se desplaza entre entornos “fijos” y “móviles”.
• HotSpots: habitualmente dedicados a ofrecer acceso a Internet a diversos colectivos de usuarios (en
Telecentros/Cyber Cafés ofreciendo un PC para la conexión) o móviles (en el que el usuario provee su
dispositivo de conexión: Portátil, PDA, Teléfono, y se conecta mediante tecnología estándar (802.11,
popularmente conocida como WiFi). Existen tanto en modelo de pago (Operadores) como de acceso gratuito
(típicamente en el entorno municipal o como parte de un servicio de diferenciación en tiendas, cafés, hoteles,
…). Normalmente ofrecen conectividad vía Internet con capacidades de transmisión suficientes para servicios
multimedia, y en general para garantizar la itinerancia de un usuario entre entornos fijos y móviles.
• WiMAX: tanto en su versión para operadores (en bandas de frecuencia que requieren licencia de operación)
como en su variante para redes privadas (propias) es una alternativa tecnológica útil tanto para construir
redes de transporte (enlaces entre edificios,…), así como también para permitir acceso a usuarios con
movilidad con alta capacidad de transmisión. Ofrecen mayores anchos de banda que las soluciones 3G
actuales aún cuando su oferta por parte de los Operadores en el entorno español es muy limitada. La
construcción de redes propias en base a esta tecnología se ve limitada por factores tecnológicos (uso de
una banda libre) y regulatorios (que limitan de forma importante sus condiciones de uso, y por ende su
capacidad de dar una cobertura geográfica extensa). Está basada en estándares abiertos (802.11d entorno
fijo y 802.11e entorno fijo y móvil).
• WiFi Mesh: hace uso de la tecnología WiFi para permitir el acceso de los usuarios, y de la tecnología
mallada (basada en el estándar 802.11s, aún en desarrollo) para la construcción de la red de transporte de
la propia red. Es habitualmente una solución de banda ancha con amplio soporte a la movilidad de los
usuarios. Es la tecnología más empleada hoy en día para la construcción de las redes digitales municipales
y en general permite garantizar la itinerancia de los usuarios entre entornos fijos y móviles de forma
transparente.
• Trunking (TETRA): es la solución por excelencia para los servicios de emergencia. Normalmente son
desarrolladas por gobiernos locales y regionales. No existe una oferta de operadores de este tipo de red
en España. Permiten la comunicación de voz mediante radios (portátiles, en vehículos, en estaciones fijas,…)
y una capacidad muy limitada para la transmisión de datos (imágenes o vídeo de muy baja resolución). No
es una solución de banda ancha.
• Otras tecnologías: existen otras soluciones tecnológicas que bien por su desarrollo incipiente o por
carecer de estándares consolidados no son consideradas en este plan preliminar.
122
La evolución tecnológica y de los mercados de
en cada momento: provistas por operador, propias,
aplicación han permitido que el escenario de desa-
fijas y/o móviles, pero que en su conjunto, sean
rrollo de redes propias haya crecido de forma muy
capaces de dar respuesta eficaz y eficiente a los
importante en los últimos tres años. Los factores
servicios que demanda este nuevo espacio en
más importantes que explican este crecimiento
proceso de transformación.
son por un lado el poder tener control total sobre
la infraestructura, el bajo coste total que re-
En forma resumida puede decirse que la Visión de
presentan1, y la existencia de reglas claras por
este Espacio Digital Avanzado contiene el principio
parte del organismo regulador en el caso español2.
de “acceso a la información desde cualquier lugar
Adicionalmente, estas infraestructuras desarrolladas
y en cualquier momento”, rompiendo con ello el
bajo el modelo de red propia para determinadas
paradigma de que para acceder a determinados
entidades (gobiernos locales, regionales, etc.) son
servicios/información sea necesario acudir a un
capaces de transportar todos los servicios, hecho
lugar determinado y emplear un dispositivo espe-
que potencia todavía más la eficiencia en la explo-
cífico. La solución de telecomunicaciones que
tación de las mismas. Esta prestación de todos los
finalmente se implante en el espacio Platja de Palma
servicios sobre una única red ha motivado el desa-
romperá con estas barreras digitales y vendrá
rrollo del concepto “Cuarta Utility3” como sinónimo
caracterizada como mínimo por los siguientes
de determinadas redes de telecomunicaciones.
elementos:
En el caso de Platja de Palma, las soluciones
• Capacidad de Banda Ancha: entendida como
inalámbricas son particularmente importantes, dado
ausencia de impacto para un usuario en el uso de
que no se trata de comenzar de cero (“entorno
aplicaciones o servicios según acceda desde una
greenfield”), sino por el contrario de adaptarse
infraestructura fija (p.ej. un edificio), desde la calle
continuamente a un entorno ya existente con infra-
o un vehículo.
estructuras de diverso tipo, algunas con más de
50 años, que se irán transformando en forma
• Movilidad: soporte de acceso a las aplicaciones
progresiva por los próximos 10-15 años. Por tanto
y servicios sin impacto, cuando el usuario se en-
la flexibilidad y la capacidad de garantizar la movi-
cuentra en movimiento.
lidad para el usuario son fundamentales en este
caso. Eso significará que la red irá adaptándose a
• 100% Basada en Estándares: a fin de permitir
los cambios, y que por tanto echará mano de un
la interoperabilidad de diversos fabricantes y la
conjunto de soluciones que resulten más adecuadas
evolución de la infraestructura sin barreras durante
1 Coste Total de la Solución: Más conocido por sus siglas en inglés (TCO), toma en cuenta tanto la inversión inicial como los costes
de mantenimiento y explotación durante la vida útil de la solución.
2
No solo la CMT establece un marco regulatorio claro, sino que promueve el desarrollo de este tipo de iniciativas en múltiples
escenarios.
3 Por
su capacidad de transporte de “paquetes de información” sin importar el “contenido” (aplicaciones) de los mismo.
123
la vida de este proyecto-proceso. A día de hoy
su localización, consultando una serie de servicios
destaca el protocolo IP, el cual se ha convertido
online y realizando reservas/peticiones sin necesidad
en el lenguaje estándar y abierto de aplicación
de acudir a un espacio especifico (hotel, oficina de
universal a las redes y servicios de comunicaciones.
turismo, etc.)
• Segura: porque deberá garantizar la integridad
• En segundo lugar será necesario analizar y valorar
y confidencialidad de la información que se cursará
los posibles modelos de comercialización de los
por la misma, cumpliendo con todas las regulacio-
servicios a fin de proponer alternativas y recomen-
nes legalmente establecidas a este efecto.
daciones concretas.
• Sostenible: respetuosa con el medio ambiente
• Por último los servicios podrán ser accedidos
y capaz de garantizar los máximos niveles de
mediante diferentes tipos de dispositivos cliente
eficiencia energética.
tales como portátiles, móviles, PDAs, …
• Fiable y Eficiente: capaz de dar respuesta a los
Estas premisas serán de aplicación para los cuatros
objetivos estratégicos de Platja de Palma en tiempo
actores principales de Platja de Palma:
y calidad, haciendo el uso más eficiente de los recursos
• Turistas
de que dispone (económicos, técnicos, etc.).
• Residentes
• Empresas
• Gobierno
4 Análisis Tecnológico de las Necesidades por Tipo de Usuario
TURISTAS:
4.1 Introducción:
THR define un conjunto de ejes principales que
ayudarán a desarrollar la propuesta de valor para
En este apartado se presenta un análisis tecnológico
este colectivo. Estos servicios ayudarán a:
basado en los actores presentes en Platja de Palma.
Para ello Indra se basará en las estrategias de los
1. Aplicar una política innovadora de tratamiento
principales expertos consultados de este Proyecto:
del medio ambiente.
THR en Turismo, TURISTEC en Empresas Turísticas
2. Diseñar la nueva Platja de Palma para aumentar
de Baleares, CIREM en Población Residente y en
la autoestima de sus clientes.
los ayuntamientos locales implicados como repre-
3. Mezclar tradición y modernidad.
sentantes de la visión del gobierno local.
4. Durabilidad.
5. Sofisticación.
Se parte de una serie de premisas tanto tecnológicas
6. Nuevas ideas y tecnologías.
como funcionales:
7. Interrelación y aceptación.
8. Ocio experiencial.
• En primer lugar habrá que garantizar que el acceso
9. Confort.
a los servicios sea extendido. Un turista puede
10. Seguridad.
planificar sus actividades, independientemente de
124
que se deben priorizar una serie de servicios de
valor añadido basado en su conocimiento del
sector.
GOBIERNO:
En este apartado se plantea una propuesta de
priorización de una serie de servicios de valor
añadido TIC para el Gobierno.
POBLACIÓN RESIDENTE:
Según propone CIREM, para conseguir alcanzar
4.2 Tabla de Servicios de Valor Añadido
los objetivos planteados es necesario abordar una
TIC:
serie de mejoras que redunden en mejorar las
condiciones del entorno en todos sus aspectos y
La tabla inferior identifica los servicios de valor
en la calidad de vida de los residentes
añadido TIC en relación con los usuarios/actores
de los mismos.
Para ello se definen tres ejes básicos de mejora en
el ámbito social:
4.3 Descripción de cada uno de los Servi-
1. Objetivo de mejora del servicio al ciudadano
cios de Valor Añadido TIC:
2. Mejora de la calidad del empleo
3. Fortalecimiento de la cohesión social
Climatología Digital:
4. Renovación del tejido productivo y comercial
El servicio permite examinar desde cualquier punto
EMPRESAS:
de Platja de Palma la climatología para el día actual
Para las empresas, según TURISTEC, considera
y el corto plazo discriminados por zonas.
125
Habitualmente para este tipo de escenarios se
obtener información sobre la zona en cuestión si
emplean redes de sensores meteorológicos.
el dispositivo dispone de conectividad adecuada
con la futura Red de Palma.
Control Domótico:
Información del Transporte:
El turista/residente que se aloja en el hotel/casa,
va a poder fijar remotamente la temperatura de-
El turista/residente puede recibir información sobre
seada de su habitación/hogar (p.e desde su móvil
su vuelo, crucero/ferry o autobús. Va a poder con-
u otro dispositivo) para que cuando llegue a la
sultar horarios o información de interés pudiéndose
misma encuentre un ambiente confortable.
realizar desde cualquier punto de Platja de Palma
e-administración y Portal del Ciudadano:
La e-administración permite gestionar online cualquier
trámite
con
el
Gobierno
Lo-
cal/Autonómico/Nacional. El Portal del Ciudadano
permite gestionar online todos los requerimientos
Lectura Digital de la Calidad Medioambiental:
del Turista/Residente con el Ayuntamiento/Comunidad Autónoma, tales como quejas,
A través de este servicio el turista/residente puede
solicitudes, pago de multas, etc.
examinar los diferentes índices de contaminación
de aplicación a la zona. (P. ej. se puede consultar
en el móvil la calidad de las aguas en una determinada playa).
Lectura Digital de Contadores de Servicios
Gestión Inteligente del Tráfico:
Urbanos (Luz, Gas, Agua):
Este servicio permite controlar y regular el tráfico
A través de este servicio tanto el abonado de los
desde un centro de control modificando en tiempo
distintos servicios, como los gestores correspondien-
real las distintas fases de una red de semáforos,
tes obtendrán los datos de consumo en tiempo real.
obtener imágenes en vivo (CCTV), etc.
Lectura Digital de Parquímetros:
Guía del Ocio Digital:
A través de este servicio será posible conocer el
Este servicio permite consultar las actividades
status del parquímetro, efectuar pagos con tarjetas
disponibles para el día y para los sucesivos días.
de débito/crédito y obtener estadísticas de utilización,
A partir de aquí se puede reservar las actividades,
entre otras, en tiempo real tanto desde una ubicación
solicitar un compañero o un grupo si es necesario
centralizada como en forma distribuida por parte de
para una actividad o un deporte. También se puede
los agentes de movilidad responsables del servicio.
126
Redes Sociales de actividades (restaurante,
Localización Interior/Exterior de Personas:
teatro, museo, opera,cine):
Este servicio permite localizar a determinados
colectivos (p.e niños o ancianos) dentro de un
El turista/residente que viaja solo o que quiere
edificio. Si la persona sale de un determinado
hacer amigos puede inscribirse en la red social
recinto o entra en una zona potencialmente peli-
Platja de Palma donde puede ver los eventos
grosa, (p.e. piscinas, salas de máquinas, etc.) emite
(Teatro, Opera, Museo) que se están representado
una alarma que podrá ser recibida y atendida por
en Platja de Palma. También existirán foros para
un grupo designado.
que los turistas/residentes interactúen entres ellos,
mantengan debates o simplemente charlen. El
turista/residente se puede apuntar en grupos que
Ofertas contextualizadas:
van a ir al evento a una hora y una fecha.
El turista/residente si lo desea puede recibir ofertas
en su móvil dependiendo de su localización (P.e.
cerca de un restaurante el turista puede recibir el
menú del día, recomendaciones, promociones,
comentarios de otros turistas en las redes sociales,
etc.).
Servicio de Recogida de Basura bajo demanda:
Redes Sociales (aficiones, deporte):
El servicio permite que cuando un contenedor o
una papelera estén con un grado de llenado se
El turista/residente que practica una afición o que
envía una alarma al centro de control. A partir de
quiere empezar a practicarla se puede apuntar a
aquí el centro de control gestionará el vaciado de
las clases planificadas. También se pueden hacer
los contenedores o papeleras. Esto es muy impor-
grupos para practicarlos al aire libre. También
tante para el ayuntamiento que quiere ofrecer una
existirán foros para que los turistas/residentes
sensación de limpieza en sus calles.
interactúen entres ellos o simplemente charlen.
Teleformación y Alfabetización Digital:
El turista/residente que va solo o que quiere hacer
deporte de grupo puede inscribirse en la red social
Los trabajadores y estudiantes se podrán formar
Platja de Palma donde puede ver las actividades
en sus casas conciliando su trabajo con su vida
que están planificando a corto plazo. También
personal y a la vez mejorar su cualificación. Este
existirán foros para que los turistas/residentes
servicio permitirá planificar estas actividades de
interactúen entres ellos. El turista/residente puede
acuerdo a sus necesidades. Los turistas/residentes
de esta manera integrarse en grupos de actividades
se podrán formar en las nuevas tecnologías (Internet,
disponiendo de la información relativa a horarios,
informática a nivel de usuario, etc.) y específicamente
disponibilidades, etc.
en los servicios que se proponen.
127
TeleMedicina:
5 Conclusiones
Las personas mayores que vivan solas podrán ver
El conocido arquitecto y gurú de las ciudades
y hablar con su médico sin salir de casa. El médico
digitales, William J. Mitchell señalaba a mediados
podrá obtener sus constantes vitales en forma
de los años noventa que lo importante no era
remota a fin de determinar la necesidad de un
solamente la infraestructura digital necesaria para
posible traslado a un centro asistencial.
esas ciudades inteligentes, ni la generación de
contenidos para las nuevas redes (lo cual daba
por supuesto), sino que “la tarea más crucial que
tenemos por delante es la de imaginar y crear
entornos digitalmente comunicados para las clases
de vidas que queremos vivir y la clase de comunidades que queremos tener”.
Teletrabajo:
El objetivo de Indra es precisamente que este
Los trabajadores cuyo trabajo lo permita podrán
supuesto pueda efectivamente ser real, y para ello
trabajar desde casa (P.e. el personal de manteni-
se comienza a definir en este documento la estra-
miento de un hotel gracias al control domótico
tegia tecnológica que aterriza la Visión de Espacio
puede tener visibilidad desde cualquier punto
Digital Avanzado que se incorpora al Plan Estraté-
pudiendo tomar decisiones en tiempo real y decidir
gico de Platja de Palma. Este modelo se caracteriza
si se requiere presencia física para la atención de
por una infraestructura y servicios de telecomuni-
la incidencia.
caciones que actúan como habilitadores del cambio
para el resto de ejes estratégicos, y que tendrá
como expresión tangible el desarrollo de una red
de comunicaciones de banda ancha, con soporte
a la movilidad, totalmente basada en estándares,
segura, sostenible, fiable y eficiente.
Vídeo vigilancia:
Se estudiará la oportunidad de desplegar en Platja
de Palma un servicio de video vigilancia siendo
operado por los organismos policiales responsables.
128
- Oriol Homs
- Andrés Walliser
- Vera Bartolomé
- Joan Subirats
- Sebastián Lora Sánchez
130
Estrategia 7:
Un pacto institucional,
hacia una nueva “Gobernanza”
para el cambio
131
1. La gobernanza como estrategia de
de todos los sectores implicados: empresarios y
calidad
trabajadores, empresarios de hotel, comercio,
restauración y ocio, residentes vinculados a la
actividad turística y residentes de zonas no turísticas,
El proyecto de revalorización del destino turístico
así como los diferentes grupos sociales y de edad.
y las zonas residenciales de la Platja de Palma,
El proyecto les afecta a todos, porque a todos les
reclama una suma de esfuerzos colectivos, en
exigirá esfuerzo, cambio de costumbres, adaptación
campo político, social y cultural, por la complejidad
a los nuevos tiempos y al nuevo destino.
y la perspectiva a largo plazo, que tienen sus metas
y objetivos.
Si consideramos la gobernanza como “El proceso
de la toma de decisiones y el proceso por el que
El proyecto del Consorcio de la Platja de Palma,
las decisiones son implementadas” (Naciones Uni-
está participado por 5 instituciones: los Ayunta-
das), o como “Arte o manera de gobernar que se
mientos de Palma y Llucmajor, el Consell de Ma-
propone como objetivo el logro de un desarrollo
llorca, el Govern de les Illes Balears y el Ministerio
económico, social e institucional duradero, promo-
de Industria, Turismo y Comercio, desde la Secre-
viendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad
taria de Estado de Turismo. La presencia de varias
civil y el mercado de la economía” (RAE), o también
instituciones, junto con los relevos que se han
“los procesos de interacción entre actores
producido, tanto en las personas que representan
estratégicos” (Strom y Müller), nos acercamos a
las instituciones, como en la orientación política o
la definición que nos proponemos en el proyecto
de partido, hacen muy necesario, contar con ins-
de revalorización integral de la Platja de Palma.
trumentos de coherencia del proyecto, con el fin
de garantizar su continuidad y estabilidad en el
El objetivo que planteamos en el campo de la
tiempo.
gobernanza para el proyecto, viene definido por
las siguientes características:
Además en la actual etapa de la gestión del nuevo
planteamiento estratégico del proyecto, el ámbito
• Actuar y participar desde el espíritu de la colabo-
social y residencial, junto con el medioambiental,
ración como forma de relación entre las partes:
han adquirido una nueva dimensión, ya que se
instituciones, sectores económicos y empresariales,
pretende conseguir, la adhesión de los actores
sindicatos, entidades cívicas y sociales
sociales y el cambio cultural en bastantes aspectos
de las propuestas iniciales.
• Establecer la cooperación entre el nivel superior
o más potente con los niveles más inferiores o
Estos tres elementos justifican ampliamente la
débiles, tanto en las instituciones como en los
necesidad de establecer una estrategia de gober-
grupos sociales y económicos
nanza para el proyecto de revalorización y recualificación de la Platja de Palma.
• Acordar una planificación estratégica que regule
prevea los cambios y las transiciones del escenario
Este ambicioso proyecto reclama el cambio cultural
actual al modelo de futuro que se inicie
y por tanto, la implicación de los actores sociales
132
ESTRATEGIA 7: Un pacto institucional, hacia una nueva “Gobernanza” para el cambio
• Blindar la estrategia fundamental del proyecto a
aceptación, responsabilidad y coordinación de los
los cambios de personas o de las tendencias
principales representantes institucionales y políticos,
políticas de partido
ya que ellos son los principales actores de la
iniciativa. También son los que han de asegurar
• Establecer la gobernanza en la sistemática del
una estrategia común y estable, que de seguridad
proyecto de Platja de Palma, reclama:
en las actuaciones y confianza en el destino y en
el proyecto, si se quiere dar garantías a las nuevas
• Actuar con transparencia y apertura en los estu-
inversiones y a los nuevos proyectos públicos y
dios y trabajos técnicos que se produzcan a lo
privados que apuesten por el futuro del destino.
largo de la definición y ejecución de actuaciones
De la misma forma la ciudadanía ganará en con• Potenciar la participación en la toma de decisiones
fianza en sus instituciones y en el proyecto, cono-
sobre las propuestas técnicamente viables
cerán el proyecto en profundidad y lo defenderán
como propio. En definitiva, se habrán convertido
en actores sociales de la Nueva Platja de Palma.
• Defender el bienestar colectivo, ser capaces de
entender y aceptar el interés de los otros grupos
Esto exige que se pueda acceder a los trabajos y
sociales implicados
estudios técnicos en los que se base la toma de
• Ser coherentes en las posturas que se defienden
decisiones, así como la recepción de información
y en la posturas de rechazo en función de la estra-
y documentación periódica, y mantener un alto
tegia que se apruebe
grado de transparencia y justificación en las decisiones que se adoptan.
• Aceptar el método de participación por parte de
los representantes institucionales, sindicales, so-
También es recomendable que se instaure el sis-
ciales y empresariales
tema de rendición de cuentas anual del proceso
que se ha seguido, desde los responsables del
Consorcio y de sus equipos técnicos y especiali-
2. Aproximación a la gobernanza del
zados. Acercar el balance anual del trabajo bien
proyecto de Platja de Palma
hecho, justificar los retrasos o desajustes en la
ejecución de los proyectos, aceptar y reconocer
El proyecto de revalorización integral de la Platja
los errores que se hubieren cometido, será una
de Palma, es un proceso largo que se extenderá
buena fórmula de acercamiento a los actores
en el tiempo y que afectará a diversos sectores de
sociales y de mejora del proceso.
la población, que exigirá esfuerzos, trabajo creativo
y de innovación, que sin duda representará sacrificios y cambios culturales y de costumbres a muchas
personas.
Parece necesario que una empresa tan compleja
y larga en el tiempo, reclame una posición de
133
3. La comunicación del proceso
4. La participación en el proyecto
Para conseguir convertir a los implicados en actores
Este sistema de relación con los actores sociales,
sociales, a las personas afectadas por la transfor-
permite ganar un nivel alto de participación en el
mación que supondrá la Nueva Platja de Palma,
proyecto, a lo largo del proceso de elaboración de
hace necesario utilizar muchos medios de informa-
los estudios y trabajos técnicos que se produzcan.
ción, comunicación y participación en el largo
Difundir materiales, recoger valoraciones y opiniones,
proceso que se ha iniciado. Actualmente esta tarea
contrastar planteamientos y propuestas, serán
está facilitada para el uso de la TICs y por las
buenas herramientas de mejora de las propuestas.
posibilidades de trabajo en red que nos permite.
Esto no eliminará el uso de los cauces tradicionales
El Consorcio tendrá oportunidades de implementar
de conexión entre el organismo rector del proceso,
un proceso de participación amplio, en algunas
el Consorcio, y los segmentos de población afectada.
de las decisiones clave que deberá adoptar en el
proceso, especialmente en las que tenga una gran
De la misma forma se tratará a los entes cívicos,
repercusión social y global (movilidad, peatonización
sindicales y empresariales, que conforman la so-
de espacios, sistemas de energías limpias y reno-
ciedad civil, evitando que los intereses de uno
vables,…). En cualquier caso no se propone un
puedan hacer desaparecer los de los demás seg-
sistema de participación asambleario y abierto,
mentos.
sino sobre la base de alternativas viables desde el
punto de vista técnico, económico y de viabilidad
medioambiental.
La información de los avances en los trabajos
técnicos y las propuestas de intervención que se
acuerden, son pieza fundamental para ganar la
También se proponen sistemas de seguimientos
credibilidad y contar con el apoyo a las actuaciones.
de las obras que se ejecuten y de los programas
De la misma forma se propone la organización de
se acuerden ejecutar, por parte de los represen-
sistemas de seguimiento de las obras o actuaciones
tantes de las entidades implicadas, beneficiadas o
que se ejecuten, por parte de las entidades y
afectadas por los programas en realización.
representantes de las organizaciones empresariales
o sindicales o vecinales, en función del objeto de
Finalmente sería recomendable el pronunciamiento
la actuación, sea por sector o zona.
público y expreso de adhesión al proyecto y al
proceso de ejecución de los programas que se
Esta red de contactos y comunicación debería
acuerden, especialmente en las diferentes fases
permitir captar las inquietudes e incertidumbres
del proceso global de transformación de la Platja
que puedan aparecer a lo largo del proceso, con
de Palma, es decir, a partir de la primera propuesta
el fin de considerar, responder o solucionar ade-
de programa de actuación y, posteriormente, cuan-
cuadamente las dificultades y demandas que se
do se proponga el Plan de Acción en el 2010.
puedan presentar.
La adhesión al proyecto sería recomendable para
las instituciones implicadas, los partidos políticos,
134
las organizaciones sindicales y empresariales, las
Deberán diseñarse mecanismos de comunicación,
entidades de relevancia social, cultural o profesional.
ágiles y eficaces, entre todos los actores que
Posteriormente puede ser interesante la adhesión
participen en el proyecto y con el conjunto de la
abierta a la ciudadanía relacionada, con vinculación
población de la zona. Se propone que el proceso
o residencia en la Platja de Palma.
de comunicación se organice en torno a tres elementos comunicativos a parte de los básicos de
identificación e imagen propia del proyecto.
En un proceso que tiene sus metas en el 2020 e
incluso posteriormente a esa fecha, podemos
aventurar que el proyecto de revalorización integral
• Un portal en internet, de diferentes niveles de
de la Platja de Palma, trascenderá en el tiempo a
accesibilidad, que juegue un papel de información,
los responsables políticos e institucionales que hoy
vertebración de mensajes y contenidos, y comuni-
lo promueven. Pero lo que también es seguro, es
cación interactiva de doble dirección entre la po-
que el hecho de ser capaces de iniciar el camino
blación, los actores claves y el mismo proyecto,
de la reconversión y transformación de una zona
siguiendo las últimas tendencias de las redes
tan próspera que reclama que se le permita seguir
sociales.
en los niveles más alto de bienestar, empleo y
• Un boletín no periódico en soporte papel que en
riqueza, ya los convierte en protagonistas. El éxito
los momentos claves facilite la comunicación directa
en la consecución de la meta propuesta, los elevará
entre el proyecto y el conjunto de la población.
de categoría, al igual que a todas aquellas personas
• Un acto anual de rendimiento de cuentas abierto
que se impliquen y comprometan a través de la
a la población como elemento clave del manteni-
modernización de sus empresas, en el cambio
miento de la confianza, liderazgo y complicidad en
cultural y de costumbres, o en la cohesión social
el desarrollo del proyecto.
y cultural, en elevar el bienestar de todas las per5.2. Impulsar un amplio proceso participativo
sonas que viven y trabajan en la Platja de Palma.
Se concibe el proceso de participación desde una
perspectiva dinámica que se adapte a las carac-
5. Propuestas estratégicas
terísticas de cada fase del proyecto. A grandes
rasgos se prevén tres fases:
Así pues se pretende como objetivo general de la
estrategia 7 promover una gestión transparente,
rindiendo cuentas periódicamente sobre las actua-
• Fase de lanzamiento hasta mayo 2009. Es
ciones y sus resultados e implicando a todos los
una primera fase de comunicación de la concreción,
actores locales a través de un amplio proceso
en objetivos y propuestas de líneas estratégicas
participativo. Este objetivo general se desgranará
de actuación, de las ideas que han estado elabo-
en los siguientes objetivos operativos.
rando los equipos técnicos del proyecto después
de haberlas cotejado con los principales actores
5.1. Adoptar una gestión transparente que
socio-económicos y políticos implicados en la zona
rinda cuentas periódicamente al ciudadano
de la Playa de Palma. En esta fase el proceso
participativo tiene como misión identificar y facilitar
135
la confianza y la implicación de los actores claves
talleres uno en cada una de las cuatro zonas que
en el proyecto. Para ello se realizará una jornada
componen la Platja de Palma: Can Pastilla, Platja
de presentación en la que los equipos técnicos
de Palma y SÁrenal en sus dos ámbitos de Palma
den cuenta a los actores del territorio del Avance
y Llucmajor. En estos encuentros se llevaría a cabo
del Plan fruto de los estudios de diagnóstico desa-
la explicación del proyecto, se recogería las opinio-
rrollados durante los meses previos.
nes de los asistentes sobre el diagnóstico y sobre
las propuestas y se identificarían las perso-
Hay que tener en cuenta que un proyecto de estas
nas/entidades interesadas en participar a diferentes
características de transformación de una zona
niveles en la realización del proyecto. En el ámbito
turística no puede ejecutarse sin la participación
sectorial los talleres irían dirigidos también a perso-
activa de los principales actores económicos de la
nas y entidades activas en los diferentes ejes
zona y sin la posición favorable de la población en
estratégicos del proyecto. A título indicativo se
general. En la actualidad no existe una estructura
proponen tres:
organizativa que facilite ambas cosas. El proceso
participativo, en sus fases, debería generar los
• Un taller sobre el modelo turístico
mecanismos y los procesos para conseguir el doble
• Un taller sobre el espacio urbano y la movilidad
objetivo: la participación activa de los sectores
• Un taller sobre la cohesión social y vivienda
económicos y la movilización de la población.
• Un taller sobre sostenibilidad
• Fase de programación de mayo a diciembre
A estos talleres sectoriales se podrían invitar a los
2009. Es una segunda fase de concreción de las
principales actores con la misma finalidad que en
líneas estratégicas y de elaboración de las propues-
el caso de los talleres territoriales. Se pueden definir
tas de programas y acciones en los diferentes
como principales actores los siguientes:
ámbitos de intervención. Es la fase crucial de la
planificación del proyecto en el que es necesario
• Las organizaciones del sector hotelero en la
liderar una amplia movilización de consenso entorno
zona representando los distintos intereses: grandes
a las propuestas del proyecto para asegurar su
cadenas, grupos medios y pequeños, y empresas
viabilidad futura. Se propone que en esta fase el
arrendatarias de establecimientos.
proceso participativo se desarrolle en dos direccio-
• Las organizaciones de los sectores relaciona-
nes, la territorial y la sectorial. Se trata de organizar
dos con la oferta complementaria en la zona
un proceso de consultas para compartir los diag-
• Las personas clave y/o organizaciones repre-
nósticos y las propuestas implicando a los poten-
sentativas de otros sectores económicos presentes
ciales colaboradores del proyecto. Definimos como
en la zona
colaboradores a las personas y/o entidades u
• Los sindicatos
organizaciones que están interesados en participar
• Las entidades educativas en un sentido amplio
en algunas de las actividades del proyecto y que
• Las administraciones locales de Palma y
tienen interés en el seguimiento de su ejecución,
Llucmajor
ya sea por interés cívico o como beneficiario. En
• La administración autonómica
el ámbito territorial proponemos organizar cuatro
• La administración del Estado
136
• Una representación de las entidades claves
participación para la siguiente fase de ejecución
de la sociedad civil
del Proyecto. Al inicio de esta nueva etapa se
propone una iniciativa global abierta al gran público
Finalmente y como consecuencia del proceso
en el que se oficia la formalización de la aprobación
participativo y del trabajo de los equipos técnicos
definitiva del Proyecto y se constituyen los meca-
se elaborará y presentará a final de año un Plan de
nismos participativos de las fases posteriores.
Acción con las principales líneas de intervención,
las acciones previstas y su ejecución en el corto y
5.3. Organizar un mecanismo de evaluación
medio plazo.
del proceso y de los resultados
• Fase de aprobación y ejecución del Proyecto
Finalmente habrá que prever un proceso de eva-
a partir de enero de 2010. La finalización de las
luación tanto de proceso como de resultados y de
fases anteriores debe desembocar en la aprobación
impactos medible a través de una batería de indi-
formal del proyecto y la puesta en marcha de los
cadores que es necesario construir a priori para
procedimientos para su ejecución progresiva. Los
que sea posible planificar la recogida sistemática
procesos participativos de las fases anteriores han
de la información para su seguimiento.
de haber identificado dos tipos de actores claves
para la nueva fase de ejecución.
En este sentido se propone elaborar un plan de
• Los socios del proyecto, son los actores claves
evaluación que establezca los objetivos, los proce-
organizados que aportan actividad y recursos al
dimientos y los métodos para recopilar la informa-
proyecto y que se comprometen en su ejecución.
ción necesaria para mejorar la toma de decisiones
• Los colaboradores que son las personas y/o
sobre los avances del proyecto, y en la fase final
entidades u organizaciones que están interesados
medir los resultados y los impactos del proyecto.
en participar en algunas de las actividades del
proyecto y que tienen interés en el seguimiento de
su ejecución, ya sea por interés cívico o como
beneficiario.
Los socios y los colaboradores en distinto grado
tendrán acceso prioritario a los mecanismos de
información, comunicación, participación y toma
de decisiones durante las etapas de ejecución del
proyecto.
Por otra parte durante las fases anteriores se habrá
podido comprobar el funcionamiento de los procesos participativos y los grados de implicación de
los distintos actores con lo cual se estará en disposición de diseñar los nuevos mecanismos de
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Informes técnicos

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