Propuesta Agrícola de Fedeagro para reactivar la agricultura

Propuesta Agrícola de Fedeagro para reactivar la agricultura

Propuesta Agrícola de
Fedeagro para reactivar la
agricultura
Asamblea Anual de Fedeagro 2012,
Maracay, estado Aragua
Abril 2012
La Estrategia
Las
Acciones
Sobre
las
Causas
Intervención de
la propiedad agraria
EL PROBLEMA
CONSECUENCIAS
Caída de los precios
reales al productor
Sobreendeudamiento
de los agricultores
L
A
S
C
A
U
S
A
S
Competencia de las
importaciones
Caída
Sostenida
Incremento de la inseguridad rural
De La
Dispersión de la inversión pública
Producción
Brecha entre oferta y
demanda teconológica
Dispersión Institucional
Desempleo Rural
Agrícola
Vulnerabilidad
Agroalimentaria
Evidencias
Incremento de la
Pobreza
Obsolescencia de
maquinaria y equipos
Fallas abastecimiento
de agroinsumos
Recesión de las economías regionales
LA ESTRATEGIA
Intervención de
la propiedad agraria
Caída de los precios
reales al productor
Sobreendeudamiento
de los agricultores
Competencia de las
importaciones
Incremento de la inseguridad rural
Dispersión de la inversión pública
Brecha entre oferta y
demanda tecnológica
Obsolescencia de
maquinaria y equipos
Fallas abastecimiento
de agroinsumos
Dispersión Institucional
LOS OBJETIVOS
Alcanzar una Tasa Interanual
Promedio de Crecimiento Sectorial
del 3% (2013 – 2019)
Lograr un autoabastecimiento del
70% en rubros agrícolas en 6 años
y una oferta exportable en rubros
con Ventajas comparativas
Mejorar el ingreso de la población
rural e incrementar ocupación en
agricultura y sus encadenamientos
en un 25%
Rescatar de la pobreza y del
asistencialismo a una vasta legión
de venezolanos
Caída de la producción agrícola
Crecimiento internual, Valor de la Producción Agrícola Per
Capíta, 1998‐2011; MAT
PIB Agricola (PIBA), 1998‐2011,BCV
(%)
195.000
12
185.000
8
180.000
6,5
6
4
3,5
3,1
‐4
98
99
00
01
02
‐0,8
03 04
05
177.261
06
‐0,9
07
08
09
176.700
170.000
1,9
0
177.694
175.000
4,2
2
‐2
191.806
190.000
10,1
10
10
‐1,8
11
168.416
165.000
162.042
160.000
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Producción de maíz y arroz, 19982011, fuentes MAT, Fedeagro
Producción de maíz, 1998‐2011, MAT (‐)y Fedeagro (‐)
3500000
2.995.662
3000000
TIC , 1998‐2011 = 6%
2.496.207
2500000
2.200.000
2.110.000
Toneladas
2000000
1.823.237
1.700.000
1.634.000
1500000
1.500.000
1.305.510
1000000
983.121
Diferencia MAT / Fedeagro en 2011: 804.490 t (62%)
500000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Producción de sorgo y caña de azúcar
1998-2011, fuentes MAT, Fesoca.
Producción de caña de azúcar, 1998‐2011. MAT (‐) FESOCA (‐)
Producción de sorgo: 1998‐2011, MAT (‐) Fedeagro (‐)
700.000
10.500.000
9.690.791
9.950.078
614.214
600.000
9.500.000
9.021.552
550.000
491.478
500.000
8.500.000
458.000
Toneladas
Título del eje
8.130.000
8.111.023
448.871
400.000
TIC , 1998‐2011 = 0,6%
7.500.000
7.362.414
300.000
6.500.000
5.953.855
TIC de producción 2011‐1998 = 0,02%
250.000
200.000
5.500.000
Diferencia MAT / Fedeagro en 2011: 413038 t (526%)
Diferencia Mat‐Fedeagro, año 2011: 2.176.145 t (37%)
100.000
4.500.000
1998
51.000
78.440
‐
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Producción de café, 1998-2011,
fuentes MAT, Fedeagro.
ƒ
Producción de cafe 1998‐2011, MAT (‐) Fedeagro (‐)
100.000
91.877
90.000
Tic 1998‐2011 = 0.8 %
80.000
75.510
ƒ
70.000
66.840
70.000
ƒ
60.000
52.900
50.000
Diferencia MAT Fedeagro = 40.185 t (113%)
40.000
ƒ
35.325
30.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
La caída de la producción de
café estimada por Fedegaro es
altamente significativa ; no
obstante, las cifras del MAT
indican una producción.
sostenida en toda la serie (TIC: 08%)
La diferencia entre el MAT y
Fedeagro es de 40.185 t (
873.586 qq).
Las importaciones en 2011 de
café verde con origen en
Nicaragua y Brasil, sobrepasan
los 800.000 qq, equivalentes a la
diferencia entre el MAT y
Fedeagro.
¿ Será que se asumen las
importaciones como producción
nacional?
Producción Leche Cruda
Evolución de la producción de leche cruda
Producción Per-Cápita (R. Agudo)
FUENTE: CAVILAC, ASOPROLE; MAC, Cálculos Propios
Producción de carne de res 1998 - 2009
Valor de la Producción Pesquera 1998 – 2010
Fuente: MAT
9000
8000
Miles de Bs 1997
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09 010
Algunas premisas básicas para la
estrategia sectorial, I
La Estrategia de Desarrollo Nacional, reconocerá la multifuncionalidad de la agricultura,
en especial su rol en la generación de empleo, ocupación del espacio, generación de
valor agregado regional, ordenación del territorio y sustentabilidad. En este sentido es
importante considerar el carácter rentístico de la economía venezolana y las distorsiones
que genera (tendencia estructural a la apreciación real del tipo de cambio), reduciendo la
competitividad de las actividades productivas agroalimentarias.
En consecuencia las políticas sectoriales deben compensar la distorsión cambiaria y
otorgar la debida protección de la producción nacional frente a las importaciones. En las
negociaciones internacionales relacionadas con integración económica se considerarán
las asimetrías de la Agricultura y el Sector Agroalimentario nacional frente a otros países,
creando instrumentos de apoyo y tiempo necesario y programas especiales para alcanzar
grados de liberación del comercio.
Las estrategias y acciones para reactivar a la Agricultura deben inscribirse dentro de un
Plan Agroalimentario con horizontes temporales de corto, mediano y largo plazo.
La Política agrícola debe enfocarse integralmente a través del Sistema Agroalimenatrio
Nacional y sus componentes, las Cadenas Agroalimentarias, y debe formularse con la
participación de los actores claves del Sistema.
Algunas premisas básicas para la estrategia
sectorial, II
La estrategia debe considerar con carácter prioritario el desarrollo de una política de
sustitución de importaciones agroalimentarias en alimentos claves en la aportación de
energía y proteínas (maíz blanco, arroz, azúcar, oleaginosas tropicales para la producción
de aceite vegetal, carne bovina, leche, carne de pollo). Igualmente se deben fomentar las
exportaciones de bienes agroalimentarios cuyas cadenas de producción poseen ventajas
comparativas y competitivas, con alto potencial para aumentar su participación en los
mercados internacionales: café, cacao y derivados, pesca y productos del mar, frutas
tropicales y jugos, hortalizas y sus preparados, otras.
Los Programas de Producción de las Asociaciones de productores, donde se integran
financiamiento, provisión de insumos, apoyo técnico y comercialización son el motor de
los cambios en las técnicas de cultivo y el principal de incremento de la productividad y
sustentabilidad de la agricultura. Estas formas de coordinación vertical y horizontal serán
el modelo a seguir en la organización de la producción; a tal efecto, se apoyarán los
programas existentes para su fortalecimiento y crecimiento en producción y número de
productores, se fomentarán nuevos programas para asociaciones que ofrezcan proyectos
y planes organizativos y de producción de renovado alcance.
.
La intervención de la propiedad de tierra y a
empresas del Sector Agroalimentario
y
Más de 3.500.000 ha intervenidas. Se estima en cerca de 800 las fincas intervenidas desde
2005. (El Mat dice, de haber recuperado en los 11 años del Gobierno de esta Administración,
5.762.497 ha )
y
Persiste la amenaza en zonas de producción de gran importancia productivas en los
estados Aragua, Carabobo, Lara, Trujillo, Cojedes, Zulia, Guárico , y el Estado Delta
Amacuro.
y
Expropiaciones o adquisición forzosa de agroindustrias y comercios que abarcan rubros y
empresas de tradición y arraigo en la economía agrícola: café, cacao, arroz, azúcar, maíz,
pesca, carne, lácteos, oleaginosas, etc.
y
Adquisición forzosa de cadenas de frío, Silos y Depósitos, flotas de transporte.
y
Expropiación de cadenas, supermercados y redes de distribución de alimentos.
y
Expropiación de la red de fabricación y distribución de semillas y agroquímicos más grande del país
(Agroisleña, ahora Agropatria).
y
Decomisos de alimentos, multas de Indepabis y del Seniat y de otros organismos públicos
(INSAI) a empresas productoras y distribuidoras de alimentos.
Acciones para garantizar el derecho de la
propiedad de tierra
La tierra por si sola no produce, es el conocimiento y el trabajo del
hombre y la tecnología lo que la hacen productiva. Si no se garantiza la
propiedad y la seguridad jurídica, en lugar de alcanzar la Seguridad
Alimentaria, nos haremos mas vulnerables como país.
Garantizar el derecho a la propiedad y la seguridad de bienes y personas
en el Sector Rural.
Los procedimientos de Adquisiciónón o Rescate de tierras deben
realizarse apegados a los principios y normas constitucionales, por lo que
debe cumplirse la garantía constitucional relativa al debido proceso, que
implica no sólo el derecho a la defensa, sino también el de ser juzgados
por sus jueces naturales.
Se requiere una revisión de la normativa legal del Sector Agroalimentario
para impulsar reformas en un conjunto de Leyes, Reglamentos y
Resoluciones que limitan la inversión y el crecimiento sectorial.
La caída de los precios reales a nivel
del productor
1600
1.583,7
1.528,8
1.447,3
1.413,7
1400
1200
ƒ
Precios reales del maíz blanco 1986 - 2012. Año Base 2007
1.248,8
1.105,0
1.133,5
1.016,6
1000
1.006,6
920,9
932,5
Promedio 886 Bs./Kg
915,1
806,1
800
782,8
662,7
686,0
675,6
641,4
629,9
600
768,3
609,1
620,0
611,2
536,2
564,8
519,5
552,5
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
400
El control de precios ejercido
sobre la mayor parte de los
rubros sensibles y su fijación
sin considerar los costos de
producción, ha generado un
importante rezago e impactado
negativamente el crecimiento
sectorial. La totalidad de los
rubros regulados registran una
significativa caída de los
precios reales y un crecimiento
sostenido de los costos de
producción. Esta situación es
particularmente crítica en los
cereales (maíz, arroz y sorgo),
caña de azúcar, café, cacao,
oleaginosas, leguminosas y
renglones pecuarios.
Acciones relacionadas con la caída de
los precios
reales al productor
Sobre endeudamiento de los
agricultores
La caída sostenida de los precios reales a nivel del productor unida a tres años de
impactos climáticos adversos: efecto Niño en 2009 caracterizado por la sequía mas
severa en 50 años y efecto Niña en 2010 y 2011, caracterizado por abundantes
precipitaciones han influido directamente en el ingreso de los agricultores, arrastrando
pérdidas y acumulando deudas con el sector financiero.
Existe un significativo crecimiento de la cartera agrícola con respecto a la cartera total de
créditos y en lugar de tener un sector en crecimiento, estamos en presencia de una caída
sostenida de la producción.
Cartera de Créditos
Total
Agrícola
2007
104.806,00
11.510,00
2011
Crecimiento
265.012,00
2,53
49.106,00
4,27
Al comparar los niveles de endeudamiento del sector agrícola vs otros sectores de la
economía encontramos que en promedio, los otros sectores están endeudados en un
porcentaje cercano al 20% del tamaño de sus economías; mientras que el Sector
Agrícola el endeudamiento se ubica alrededor del 80%.
El sobre endeudamiento limita el acceso al financiamiento e impide desarrollar el
potencial productivo de bastas extensiones de tierras disponibles para la agricultura y la
ganadería.
Las acciones que el Ejecutivo ha desarrollado para la reestructuración de la deuda
agrícola no han estado acordes a los requerimientos reales del sector y en algunos casos
se ha limitado
Acciones para atenuar el sobre
endeudamiento
Adaptar las condiciones del financiamiento agrícola a las necesidades
reales del Sector (Plazos, Plazos de Gracia, Amortización del Capital,
Tasa de Interés, etc.)
Generar esquemas que permitan la restructuración y el pago efectivo
de las obligaciones de vieja data, que año tras año arrastran los
productores agrícolas.
Apoyar esquemas alternativos de financiamiento, como por ejemplo,
los desarrollados y puestos en practica por la Bolsa Agrícola.
Fomentar el desarrollo y la masificación del Seguro Agrícola en
condiciones accesibles para el productor agropecuario
Garantizar condiciones mínimas de rentabilidad que permitan el
desarrollo del Sector Agrícola.
El crecimiento de las importaciones
agroalimentarias
Evolución de las Importaciones Agroalimentarias per cápita
(1998 ‐ 2010), Fuente :INE
Evolución del valor de las importaciones, 1998 ‐ 2010, Fuente :INE
8.000.000
6.000.000
300,00
5.000.000
250,00
4.000.000
4.736.781
3.000.000
2.000.000
1.761.369
y
y
y
321,70
200,00
203,80
150,00
100,00
1.000.000
50,00
0
0,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
y
Miles de S
Miles de dólares
350,00
7.477.149
7.000.000
75,78
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Las importaciones en valor ($), se han más que cuadruplicado en los últimos doce años, con un
significativo impulso desde 2003 y un espectacular salto en los años 2007 y 2008.
La caída de 2009 y 2010, con respecto a 2008, obedece al comportamiento de los precios
internacionales.
De representar un 10% de las importaciones totales en promedio en la década del 90, en los tres
últimos años, las importaciones agroalimentarias superaron el 16%.
En términos per cápita, pasamos de 76 $ en 1998 a 203 $ en 2010
Acciones dirigidas a eliminar la competencia
desleal de la importaciones
Concertar con el sector productivo la política de importaciones, asegurando que los volúmenes se
correspondan con los déficits internos, no compitan en oportunidad y costos con la cosecha nacional y
sean accesibles al consumidor. En este sentido se propone la creación de un Consejo Nacional para
las Importaciones Agroalimentarias, integrado por los productores, agroindustriales, consumidores y
el Gobierno Nacional, con la finalidad de hacer un seguimiento de la producción y el abastecimiento de
materias primas y alimentos (balances por rubros) y recomendar al Ejecutivo Nacional los volúmenes a
importar, la época de realizarlos y las medidas de tipo económico que permitan su acceso al
consumidor.
Creación de un mecanismo de Administración de contingentes de las importaciones, con base a la
Oferta Agrícola comprometida con la OMC, consistente en:
z
Subastar el contingente comprometido en la OMC en la Bolsa de Insumos y Productos Agrícolas,
con un precio base fijado por el Ejecutivo (P.ej. el precio techo del Sistema Andino de Bandas de
Precios)
z
Otorgar una licencia de importación una vez depositada en un Fondo de Desarrollo, la diferencia
entre el costo del producto importado (Costo alterno de importación) y el precio base fijado.
z
Con los recursos del Fondo se apoyaría la producción nacional a través de distintos mecanismos
(subsidios, compensaciones y programas especiales de adopción de tecnologías)
z
El Fondo dispondría de recursos suficientes en la medida que los precios internacionales sean
bajos y el bolívar este sobrevaluado y dejaría de tener la misma importancia en la medida que las
condiciones cambien.
El Incremento de la inseguridad rural
El asesinato, el secuestro, la vacuna, el robo y el abigeato, se han constituido
en problemas estructurales, sobre los cuales no se han desarrollado políticas
coordinadas y efectivas en el medio rural.
En 2011 hubo 1.162 denuncias de secuestros en Venezuela (13% de los cuales
fueron de productores agropecuarios). Se estima en 5.000 el número real de
secuestrados. Vzla. supera a Colombia en este delito y se ubica entre los 10
primeros países con más secuestros del mundo.
Según estudios elaborados (Mármol):
z
z
z
El país sólo cuenta con 4,000 de los 25,000 agentes especializados en investigaciones policiales que
debería tener, y sólo 70,000 de los 125,000 agentes que deberían patrullar las calles.
Además, cada fiscal está a cargo como promedio de unos 3,000 casos al año, equivalentes a más de
ocho por día, y los jueces penales tienen asignados unos 500 casos.
El resultado final de esta carencia es que sólo un 8 por ciento de las denuncias formuladas llegan a
resolución judicial.
En la práctica, el crecimiento de estos flagelos, significan, además de las
perdidas y las victimas humanas y sus consecuencias, nuevos costos para los
agricultores y una amenaza latente que aleja la inversión productiva.
Acciones dirigidas a combatir inseguridad
rural
Acción coordinada y efectiva de entes públicos y privados, para ello se propone la
creación de CONSEJOS DE SEGURIDAD ESTADALES, integrados por
representantes de los Cuerpos de Seguridad del Estado, Poder Judicial, Fiscalía y
representantes de la Sociedad: gremios de productores agrícolas, sindicatos, colegios
profesionales, los consejos comunales,
Producto de las actividades del Consejo se implantarán:
Programas especiales de seguridad en zonas de alto riesgo
Creación de Comandos especiales de Seguridad Rural, los cuales dispondrán de un Presupuesto y
personal Ad hoc para su mejor desempeño.
Creación de redes de protección contra la inseguridad con apoyo financiero del Estado;
Creación de un SISTEMA DE DENUNCIA PROTEGIDA que permita denunciar a los delincuentes
bajo la confianza de que el denunciante sea protegido en el anonimato.
Depuración profunda, profesionalización y despolitización de los Organismos de Seguridad, Civiles y
militares y de las instituciones de justicia; donde el funcionario se convierta en modelo de servidor
social.
Aplicar la ley desarme a nivel regional y nacional, retirando todas las armas sin permiso.
Se reconocerán la inversión y gastos de seguridad de los agricultores , en las
estructuras de costos de producción de los rubros agrícolas bajo control de precios
del Estado.
La Dispersión de la Inversión Pública en
el Sector Rural.
El mal estado de la vialidad agrícola y la desinversión en infraestructura y
servicios públicos para la producción, implican costos y pérdidas adicionales,
no incluidos en los parámetros que se utilizan para fijar los precios agrícolas.
Se estima en alrededor de 60.000 km la vialidad agrícola en mal estado del
país.
Los planes: “Cayapa Socialista” y “Cosecha Segura”, inscritos en la Misión
Agrovenezuela, no han dado resultados.
La situación de mal drenaje en importantes regiones agrícolas del país,
especialmente Centro-occidente, impactadas por las copiosas precipitaciones
como consecuencia del fenómeno La Niña, impiden cumplir con la intenciones
de siembra y ampliar la frontera de los cultivos de invierno
La superficie total estimada de suelos mal drenados, del país, que agrupan los
imperfectos, pobre y muy pobremente drenados, es del orden de 18,2 millones
ha, y ocupan el 20% el territorio nacional. De ellos, los imperfectos ocupan el
32% y los pobre y muy pobre-mente drenados el 68%.
Acciones para concentrar la inversión
sectorial a la actividad productiva
Formulación y puesta en práctica de un Plan de vialidad agrícola a nivel
nacional en consulta con los productores agrícolas que incluya un Plan de
especia de vialidad asociado con drenajes superficiales, identificando ramales
y circuitos principales conectados a redes secundarias
Formulación y puesta en práctica de un Plan de Dragado de Caños y Ríos a
nivel nacional que beneficie ejes de producción de significación regional, p.ej.
Río Chama – Edos Mérida y Zulia, Canal Piloto - Edo Portuguesa.
Formulación y puesta en práctica de un Plan Represas y Sistemas de Riego a
nivel nacional.
Formulación y puesta en práctica de un Plan electrificación de áreas Rurales
Disponer por ley de un porcentaje del ingreso petrolero destinado a la
inversión de infraestructura agrícola del país que beneficie a la población rural
y al Sector agro productor, de manera de fomentar el desarrollo en el campo y
detener por las vías de las oportunidades y del desarrollo la migración rural.
Brecha entre Oferta y Demanda Tecnológica
La oferta tecnológica no se corresponde con la demanda de tecnología de los agricultores.
Los agricultores demandan tecnologías blandas que incidan sobre los costos y aumenten
la productividad física de los cultivos; así como de materiales genéticos adaptados a las
condiciones de suelo y clima del País.
Se estima que alrededor de un 35% de los agroquímicos utilizados en el campo se
desperdician en el almacenamiento y en la aplicación. De igual forma aplicamos
fertilizantes con excesos o déficit de los nutrientes requeridos.
Son muy tímidos los esfuerzos para impulsar el Control Biológico y el Manejo Integrado de
Plagas y enfermedades a nivel nacional y en una amplia gama de cultivos.
También es limitado el conocimiento de la fertilización orgánica, especialmente en
pequeños agricultores dedicados a rubros en condiciones ambientales vulnerables.
Mientras al país se importa cualquier cantidad de alimentos de origen transgénico, como la
harina, el aceite de soya y el maíz amarillo provenientes de Argentina, Bolivia y EEUU; así
como pollos de Brasil criados con alimentos de origen transgénico, a los agricultores
venezolanos se les prohíbe el uso de esa biotecnología.
No se han desarrollado programas de transferencia de tecnología de amplia escala y
alcance que permitan mejorar la productividad física y económica de los rubros agrícolas.
Acciones dirigidas a disminuir la brecha entre
oferta y demanda tecnológica
Reorientar la actividad generación y transferencia tecnológica a la reconversión
tecnológica de los pequeños productores y su integración para atender el mercado
de productos agrícolas con ventajas comparativas. En este sentido proponemos dos
programas:
z
Programa de difusión de tecnologías blandas:
z
z
z
z
z
z
z
z
Siembra directa y Mínima labranza para cereales, oleaginosas de ciclo corto, caña de
azúcar
Nivelación con laser para cultivos de ciclo corto
Evaluación de plagas y enfermedades para determinación de umbrales económicos
de aplicación de biocidas.
Utilización de materiales biotecnológicos, incluyendo transgénicos
Redistribución espacial de la población de plantas por unidad de superficie en
cereales, oleaginosas, frutales, café y cacao.
Rotación de cultivos
Control biológico.
Programa de capacitación para agricultores y trabajadores en:
z
z
z
z
Racionalización en el uso de agroquímicos
Buenas prácticas de manejo de agroinsumos.
Mantenimiento y calibración de maquinaria y equipos
Operación de maquinaria y equipos y aplicación de agroquímicos.
Obsolescencia de maquinarias, equipos y altos costos de
reposición y de repuestos
Se estima que el 60% de parque de maquinaria y equipos, propiedad de los agricultores,
ha cumplido su vida útil y requiere renovación.
El alto valor de estos bienes, la escasa rentabilidad de los rubros y de los sistemas de
producción, y el sobreendeudamiento, impide invertir en la adquisición de estos bienes.
Bien
Año 2010
(Bs)
Año 2011
(Bs)
Año 2012
(Bs)
Incremento (%)
2010-2012
Tractor 130
HP
230.000
310.000
420.000
83
Caucho modelo
18-4- 30
5.500
6.800
8.000
45
Caucho
modelo 20-8-30
11.000
15.000
17.500
81
Assembly para
tractor, modelo
46- 40
8.000
11.200
18.000
125
Camioneta Pick
Up
208.000
270.000
340.000
63
El agricultor se ve forzado a reparar y sustituir partes y repuestos de su
maquinaria y equipos, aumentando los costos y disminuyendo la
productividad.
Acciones para recuperar el parque de
maquinaria agrícola
Programas Especiales para la adquisición de maquinarias y equipos de carga por
organizaciones de productores y cooperativas directamente a los fabricantes en el
país o el exterior. Estos programas deberían contar con líneas de crédito con
condiciones preferenciales y partir de las experiencias exitosas que ha desarrollado el
país en programas de esta naturaleza.
Por otra parte es indispensable el apoyo del Ejecutivo para garantizar un acceso
efectivo de los productores organizados a las importaciones de repuestos.
Agilizar o crear plan especial para otorgamiento de CNP, para repuestos y equipos de
practicas agrícolas
Mantenimiento y reparación:
Programa de Capacitación en mantenimiento para productores y obreros que
debería encuadrarse dentro de las actividades y capacitación, transferencia y
difusión de tecnología.
Programa de Promoción de Talleres Mecánicos para tractores y otros equipos
agrícolas con financiamiento público como parte de los Programas Especiales
de Maquinarias y Equipos que indicamos en el aparte anterior.
Fomentar y desarrollas carreras técnicas en estas áreas
Fallas de abastecimiento de agro
insumos
Las condiciones climáticas de los tres últimos años, conjuntamente con otros
factores de peso relacionados con la política agrícola, han condicionado el
área de siembra en el país; no obstante ello, en importante rubros y regiones la
limitación más importante para mantener la superficie cultivada y aumentar la
frontera ha sido la falta de insumos.
En las zonas hortícolas y frutícolas las deficiencias en el suministro han sido
de todo orden: semillas, fertilizantes y agroquímicos en general.
En varias regiones y en especial para agricultores cuyas organizaciones no
llevan programas de producción, el acceso a los insumos es más dificultoso.
No solo los déficits de agroquímicos se asocian a la carencia de productos
específicos, sino a los volúmenes vendidos por los establecimientos públicos.
Las empresas privadas acusan dificultades para la adquisición de divisas para
la importación de insumos.
Desde hace mas de seis años no se permite registrar nuevos biocidas,
situación que mantiene al margen a los agricultores venezolanos de productos
de acción eficaz contra plagas y enfermedades y de efecto inocuo al ambiente.
A los agricultores venezolanos le esta vedada la siembra de semilla
transgénica, a pesar de importar, para el consumo, productos desarrollados
con esa tecnología
Acciones para logara el abastecimiento de
insumos agropecuarios
Ampliar la cobertura y alcance de distribuidores de insumos para atender la
demanda de los agricultores de todo el país, en todos los rubros y establecer las
condiciones de crédito y oportunidades de entrega.
Reactivar y fomentar plantas de formulación y fabricación de agroquímicos en el
país con iniciativa privada.
Facilitar el acopio en las Asociaciones de productores, de semillas y
agroquímicos, previo a la siembra, en especial de los financiados a través de la
certificación de la banca y otorgar plazo de pago de acuerdo a las condiciones
de crédito otorgado por la banca.
Tratamiento prioritario a las empresas para el otorgamiento de dólares para la
importación de semillas y agroquímicos. (Simplificación de tramites burocráticos)
Apertura del registro de agroquímicos, en especial de aquellos que una Comisión
ad hoc y plural, con representación de todo los sectores, determine.
Revisar el tema de la prohibición de la utilización de los transgénicos en las
instancias técnicas creadas para la asesoría del Estado en el tema
biotecnológico, Comisión de Biotecnología.
Compleja red de instituciones públicas
INTI
Min.
Comercio
INIA
INDER
INSOPESCA
MAT
INSAI
CIARA
Empresas (7)
FONDAS
Min.
del Trabajo
Min.
Ciencia y
Tecnología
Gobernaciones
CASA
Min.
Alimentación
CVAL
SADA
Min.
Industria
MERCAL
BAV
INSACEL
IVSS
FONACIT
Obs.LOCTI
Min.
Energía y
Petróleo
PDVSA
PEQUIVEN
Min.
Finanzas
SENIAT
Min. Rel.
Interiores
CICPC
Alcaldías
Corporaciones
Regionales
Min.
Defensa
Min. Min.
Amb. Ec.
Popular
Consejos
Comunales
DAEX
Comandos
Min.
Comu
nas
Acciones de orden institucional
El MAT debe recuperar la rectoría del proceso agrícola, asumiendo las incumbencia
cedidas o apropiadas por otros entes públicos?
En su rol rector, el MAT concentrará sus actividades en la planificación y la formulación de
políticas, planes y programas y en el control y supervisión de su implantación,
reservándose la conducción de los programas de Sanidad Agropecuaria y Comercio
Exterior.
El MAT iniciará un proceso de desconcentración y descentralización, transfiriendo
funciones del poder central a las unidades regionales y a las Gobernaciones y Alcaldías
Los entes adscritos al MAT actuarán en apoyo a los programas nacionales y regionales.
Se revisará la compleja red de permisos y requisitos exigidos por instituciones, no
pensados ni adaptados a las condiciones del medio rural venezolano y establecidos por
organismos adscritos y otros entes públicos para simplificarlos y agilizar los trámites
exigidos.
Se formulará y pondrá en práctica un Programa de Estadísticas Continuas en coordinación
con el BCV, el INE, las Universidades y la representación de los agricultores organizados.
Una Reflexión Final
El país requiere de una agricultura prospera con un crecimiento sostenido
para disminuir la vulnerabilidad agroalimentaria, hacernos menos
dependientes de las importaciones, generar valor agregado regional,
incrementar el empleo rural y urbano, generar bienestar a la población y
contribuir con la ordenación del espacio y la sustentabilidad de las actividades
económicas.
La agricultura responde mas rápidamente a estímulos y políticas acertadas
que cualquier otro Sector.
Apostemos a ella y convirtámosla en el centro y motor de la actividad
económica y social d el país.
MUCHAS GRACIAS