La policía en Lisboa que actualmente desarrolla un programa en el

RESUMEN SEMINARIO
LA ENSEÑANZA EN PORTUGAL
La escolarización obligatoria está comprendida entre los 6 y los 14 años, dividiéndose
tal escolarización en nueve cursos agrupados en tres ciclos. Existen también Jardines
de Infancia para niños de 3, 4 y 5 años, (Enseñanza infantil no obligatoria).
El número de veces que un alumno puede repetir curso es variable, en cada ciclo lo
más deseable es que un alumno no repita más de dos años de escolaridad para que el
menor acompañe a su grupo de edad.
Identifican el abandono escolar cuando un alumno deja de ir definitivamente a la
escuela o excede del número de faltas permitidas por la Ley. El absentismo escolar es
identificado cuando un alumno frecuenta irregularmente su puesto escolar pero nunca
lo abandona completamente. Cuando se localiza un caso de abandono escolar se
tiende a trabajar con las familias y los menores para sensibilizarlos a integrarse en
cursos de formación profesional, para los cuales desarrollan un Programa de
Erradicación del Trabajo Infantil (PETI).
La organización escolar desarrolla una modalidad de coordinación y colaboración
entre los centros escolares de un territorio o de parte del mismo, dicha modalidad es lo
que denominan “Agrupamientos Verticales”, dichos agrupamientos existen por
Freguesías (demarcación administrativa legal, lo que nosotros conocemos como
parroquia). No todas las escuelas de la Freguesía se agrupan, normalmente, cada
escuela de 2º y 3º ciclo se asocia con una o más escuelas básicas de 1º ciclo y a los
respectivos jardines de infancia formando el agrupamiento.
El Seminario promovió la visita al “Agrupamiento de Escuelas de Fernando Pessoa”,
uno de los tres Agrupamientos existentes en la Freguesía de Santa Maria dos Olivais
(45.000 habitantes).
La red escolar pública de la Freguesía indicada, está constituida por nueve escuelas
de 1º Ciclo de Enseñanza Básica con sus respectivos Jardines de Infancia, tres
escuelas de Enseñanza Básica de 2º y 3º Ciclo, tres escuelas de Enseñanza
Secundaria y una Escuela Integrada, la Escuela Vasco de Gama,
que integra la
enseñanza desde Educación Infantil hasta Secundaria.
EL TRABAJO EN RED EN PORTUGAL
La Ley responsabiliza a los organismos y entidades que tienen competencia en
materia de infancia y juventud (escuelas, centros de Salud, Servicios Sociales,
Hospitales,…) a resolver los problemas de los menores. Cuando esto no es posible se
recurre en última instancia a los Tribunales, pasando antes por las Comisiones de
Protección de Menores y Jóvenes.
Un papel importante juegan las Comisiones de Protección de Menores y Jóvenes
(CPCJ), las cuales son instituciones oficiales, no judiciales, con autonomía funcional
para conseguir promover los derechos de los menores y de los jóvenes así como
prevenir y erradicar las situaciones susceptibles de afectar a su seguridad, salud,
formación, educación y desarrollo integral.
Estas Comisiones, se constituyen a través de las entidades públicas y privadas
locales. Tienen unos Principios Básicos de Actuación, como son: El interés superior
del menor o joven, la privacidad, la intervención precoz, la intervención mínima, la
proporcionalidad y actualidad, la responsabilidad de los padres, la prevalencia de la
familia, la obligatoriedad de informar a la familia, la participación y escucha obligatoria
y la subsidiariedad.
La comisión, presenta dos modalidades de funcionamiento: Por un lado, la modalidad
extensa, modalidad preventiva que desarrolla acciones de dinamización de la
Comunidad Local para la protección de sus menores y jóvenes., al igual que se
encargan de acciones de sensibilización de las Entidades para que desarrollen
actividades para conseguir la integración de población de menores y jóvenes en
situaciones de riesgo. Igualmente dicha modalidad promueve acciones de divulgación
de los derechos de los menores. Por otro lado, existe la modalidad reducida, la cual
interviene en situaciones donde los menores o jóvenes están en peligro y efectúan el
acompañamiento procesal. Tales modalidades poseen una medidas de protección, de
acuerdo a la necesidad del caso desde el apoyo a los padres hasta llegar al
acogimiento en institución para su adopción o no.
“Formar es mucho más que puramente entrenar al alumno para el desempeño de sus
destrezas”. Las características de las familias actuales, presentan una naturaleza
variada y contradictoria a los modelos de escuela hasta la fecha, proponiendo en la
actualidad reforzar la formación educativa, los propios agentes educativos deben
adecuar su trabajo a los contextos reales proporcionando una educación con sentido
para todos los jóvenes.
En este sentido es fundamental desarrollar nuevas estrategias para combatir
situaciones de menores y jóvenes en riesgo, previniendo el abandono escolar precoz.
Las Comisiones están legitimadas a intervenir en los casos de Absentismo Escolar y
el Abandono Escolar al abrigo del artículo 3º de la Ley de Protección de Menores y
Jóvenes en Peligro.
LA POLICIA DE PORTUGAL CONVIVE CON MENORES
La Policía de Seguridad Pública (P.S.P) es una Fuerza de Seguridad con una
naturaleza de servicio público, con autonomía administrativa, en todo el territorio
nacional (a excepción de la Región Autónoma de Azores y la Región Autónoma de
Madeira que tienen asignadas a otras Fuerzas y Servicios de Seguridad), teniendo
como funciones defender la legalidad democrática, garantizar la seguridad interna y de
los derechos de los ciudadanos, de acuerdo a su Constitución y al marco legal.
Actualmente dicha policía, lleva a cabo un programa de intervención en la población
escolar, teniendo como premisa: “Todos los menores tienen derecho a crecer con
seguridad, en un clima de tranquilidad, sin miedos ni recelos, siendo obligación de
todos nosotros hacer que ese derecho sea una realidad”. Igualmente exponen: “La
seguridad comienza en cada uno de nosotros. La seguridad es responsabilidad de
todos. También tuya. Participa en la seguridad de tus hijos”.
El programa referido se llama “PROGRAMA ESCOLA SEGURA”, el cual es una
iniciativa conjunta del Ministerio de Administración Interna y del Ministerio de
Educación, que tiene como objetivo, garantizar las condiciones de seguridad de la
población escolar y promover los comportamientos de seguridad escolar, a través de
la vigilancia de las escuelas y de sus alrededores, de acciones de sensibilización junto
con los alumnos en cuestiones de seguridad y vigilancia de itinerarios habituales en el
acceso a escuelas.
Dicho programa esta constituido por un número de Agentes debidamente entrenados y
preparados para este tipo de acciones, con vehículos exclusivamente dedicados a la
vigilancia y protección de la población escolar. Tales vehículos son fácilmente
identificables por su imagen exterior, asignándose siempre la misma dotación a cada
una de las escuelas, beneficiándose así las escuelas de una vigilancia reforzada y de
una relación directa con los Agentes policiales responsables de dicha vigilancia. La
vigilancia se asegura con el patrullaje en horarios y zonas definidas de acuerdo a las
necesidades específicas de cada escuela, así como con recomendaciones a los
padres sobre la seguridad de sus hijos.
Dicho programa trabaja tanto en el exterior como en el interior de las escuelas bien
con clases de Educación Vial o bien con clases de sensibilización a su seguridad.
Los Agentes que forman la Unidad ESCOLA SEGURA, son seleccionados, dentro del
grupo de voluntarios que optan a la plaza, de acuerdo a la idoneidad para el cargo.
En definitiva, la P.S.P. reitera que la policía debe ser PREACTIVA y no REACTIVA,
debe funcionar desde la prevención y no esperar a reaccionar cuando ya ha sucedido
un conflicto, daño o perjuicio.
La policía dentro del problema del Absentismo Escolar, trabaja con los menores que
se encuentran en Abandono Escolar, dejando a otras entidades y organismos, la
resolución del resto de grados del Absentismo Escolar.
ABSENTISMO ESCOLAR EN PORTUGAL: UNA EVALUACION SISTEMICA
.
Se presenta una evaluación de las causas y efectos del Absentismo Escolar desde
una óptica sistémica y multidisciplinar. Diagnóstico, Planificación y Valoración del
Abandono y Absentismo Escolar de una muestra de alumnos (557 alumnos
absentistas) que asisten irregularmente o no asisten a su puesto escolar durante el
curso 2004-2005, habiendo efectuado la toma de datos entre las escuelas que
quisieron participar del territorio portugués, con los cuestionarios elaborados dentro del
Proyecto Europeo Agis.
La muestra revela un Absentismo escolar que no esta asociado a comportamientos
delincuentes o conductas desviadas. Se produce en escuelas de pequeños centros
urbanos y del interior. Son situaciones que constituyen una preocupación a los
profesores que los entienden como casos de riesgo. Los padres ambos vivos con
escolaridad inferior o igual a 1º Ciclo. Los alumnos absentistas rendimiento escolar
negativo, peor en 2º Ciclo y elevada discrepancia entre la edad y la Escolaridad.
Mayor discrepancia en 1º y 2º Ciclo al igual que mayor volumen de faltas en dichos
ciclos. Más de 13 faltas por periodo los alumnos ya no recuperan. La eficacia de la
intervención radica en contactar con la familia y los encargados de la educación según
el Ciclo escolar al que pertenezca el alumno al igual que efectuar las intervenciones
institucionales en Red.
Rafael Guijarro Peral (Policía Local de Alicante)