la oim y las remesas en américa del sur - IOM

la oim y las remesas en américa del sur - IOM

La OIM y las remesas en América del Sur
Programa de la OIM de Migración Laboral
y Desarrollo Humano
LA OIM Y LAS REMESAS EN AMÉRICA DEL SUR
Las remesas son sumas de dinero ganadas o adquiridas
por extranjeros que las transfieren a su país de origen.
Las remesas pueden enviarse de diversas formas, incluyendo
fondos transferidos a través de vías formales (como operadores
de transferencia de dinero, bancos u otras instituciones
financieras) o vías informales (como dinero en efectivo
transportado en persona).
La OIM reconoce el importante papel de las mujeres
que envían y reciben remesas y, de hecho, el género no
sólo influye en quiénes migran, cuándo, dónde, por qué
y cómo, también afecta a la cantidad y frecuencia de las
remesas que los migrantes envían a sus hogares, así como
la forma en que el dinero es utilizado.
La gran mayoría de las políticas públicas y de los
marcos estratégicos en materia de desarrollo, incluidos
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), todavía
no integran sistemáticamente el tema de las migraciones,
a pesar de la creciente conciencia de los vínculos entre la
migración y el desarrollo.
La OIM reconoce que las remesas son fondos privados y
que su utilización incumbe íntegramente al emisor y receptor.
En segundo lugar, sólo una migración segura, legal, voluntaria
y gestionada con humanidad puede y debe contribuir
positivamente al desarrollo. En tercer lugar, para que las
remesas fluyan en todo el mundo, los migrantes tienen
que poder cruzar fronteras y encontrar oportunidades
de trabajo decente; en este contexto, la migración laboral
genera una fuente relativamente estable de ingresos que
contribuyen al sostenimiento de los familiares de los
trabajadores migrantes en sus países de origen.
LAS REMESAS Y AMÉRICA DEL SUR EN
SINTESIS1
► Población (millones, 2011): 395; PNB corriente (USD miles de
millones, 2011): 4.059; PNB per cápita, método Atlas del Banco
Mundial (USD, 2011): 7.728.
► Casi 4,4 millones de inmigrantes viven en América del Sur, de los
cuales más de 2,6 millones son ciudadanos de otro país de América
del Sur, es decir, el 60% de la inmigración total se origina dentro de
la sub-región.
► Los principales 5 países de emigración: Colombia, Brasil, Ecuador,
Perú, Argentina; los principales 5 países de inmigración: Argentina,
República Bolivariana de Venezuela, Brasil, Ecuador, Chile.
► Después de tasas de crecimiento de las remesas negativas en
el 2010 y en el 2009 debidas a las crisis financiera y económica
mundiales, los migrantes de América del Sur enviaron más de USD
16,2 mil millones de remesas en el 2011, registrando un aumento
del 4% respecto a los valores del 2010 (datos y estimaciones del
FOMIN). En comparación, el total neto de la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) fue inferior a USD 3,9 mil millones en el 2011 y
muy volátil, con un aumento con respecto al 2010 del 46%, después
de una caída entre 2009 y 2010 del -18% (datos de la OCDE).
► En el 2010, el 81% del total de las remesas a los países de
América del Sur se canalizaron a través de corredores norte-sur,
mientras que los corredores sur-sur representaron el 19% restante.
1 - Salvo que se indique lo contrario, las cifras son cálculos de la OIM en
base a datos y estimaciones del Banco Mundial del 2010. Los siguientes
países de la sub-región América del Sur han sido considerados: Argentina,
el Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Perú, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
Organización
Internacional
para
Migraciones
International
Organization
forlas
Migration
(IOM)(OIM)
OFICINA REGIONAL PARA AMÉRICA DEL SUR
LOS PRINCIPALES CORREDORES DE REMESAS NORTE-SUR Y SUR-SUR
EN AMÉRICA DEL SUR2
Estados Unidos
de América
1.346
España
1.113
Venezuela
Colombia 971
Portugal
204
239
Principales 5 flujos extraregionales de remesas hacia
Sudamérica
(millones de USD)
1 EE.UU.
4.919
2 España
3.733
3 Japón
1.215
4 Italia
665
5 Canadá
298
Principales 5 flujos intraregionales de remesas en
Sudamérica
(millones de USD)
1 Venezuela
1.105
2 Argentina
805
3 Ecuador
287
4 Chile
260
5 Paraguay
232
Japón
1.039
Italia
219
Ecuador
Perú
Brasil
142
114
Remesas como % del PIB
< 3%
192
Bolivia
s/d
Paraguay
244
305
Uruguay
Chile
Argentina
> 3%
Corredores
Norte-Sur
(millones de USD)
Sur-Sur
(millones de USD)
GASTOS DE ENVÍO DE REMESAS A
AMÉRICA DEL SUR Y EN AMÉRICA DEL SUR
La reducción de los costos de las remesas de los operadores de transferencias de dinero, de los bancos y del sector postal sigue
siendo una prioridad en América del Sur. Una reducción del costo de las transferencias de remesas tiene un alto potencial de
impacto en el desarrollo local, ya que aumentaría los ingresos de las familias de los migrantes, mejoraría su capacidad de resistencia a
los choques externos, como una crisis económica o un desastre natural, y fomentaría el uso del sistema financiero formal. Según
el Banco Mundial, una reducción del 5% podría producir un ahorro a nivel mundial de hasta USD 16 mil millones por año para
las familias receptoras.
A pesar que los costos de envío de remesas disminuyeron en algunos países receptores de América del Sur, en particular los
miembros de la Comunidad Andina (CAN), siguen siendo elevados, sobre todo en el Cono Sur. Por otro lado, no existe una plataforma Web de comparación de los precios oficiales de remesas para América del Sur, aunque la base de datos del Banco Mundial
monitorea algunos corredores que incluyen miembros de la CAN y del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) como países
receptores de remesas.
En lo que concierne los corredores sur-sur en la sub-región, hay un relevamiento continuo de datos solamente en 4 corredores:
Brasil-Bolivia, Brasil-Paraguay, Brasil-Perú, y Chile-Perú. En el 2012, en estos 4 corredores, el costo total promedio de envío de
USD 200 fue de 8,64%, mientras que el envío de USD 500 costó en promedio 5,79%.
Por último, mientras los costos de remesas desde Brasil a otros países de América del Sur están disminuyendo (Bolivia, Paraguay
y Perú), los brasileños en el exterior están pagando más por sus remesas que cualquier otro migrante de América del Sur.
2 - Las cifras son cálculos de la OIM en base a datos y estimaciones del Banco Mundial del 2010.
IMPORTANCIA DE LAS REMESAS
EN AMÉRICA DEL SUR
La región de América Latina y el Caribe es una región
heterogénea con diferentes patrones de migración y
dinámicas de remesas. Si bien existe una amplia variedad
de estudios y proyectos en los corredores de remesas en
América del Norte y Central, menos atención se ha dedicado a América del Sur, una sub-región que representa el
27% del total de las remesas recibidas por América Latina
y el Caribe.
Las tasas de pobreza se han reducido en toda América
del Sur durante la década pasada 4, pero persisten
algunas diferencias dentro de la sub-región.5 Las remesas
pueden constituir una fuente constante de reducción de
la pobreza, ya que permiten a los familiares de los
trabajadores migrantes que se quedaron en sus países de
origen invertir en educación, salud y vivienda, mejorando
de esta manera las condiciones de vida de los hogares
y reduciendo la vulnerabilidad de los miembros de la
familia, especialmente las mujeres y los niños.
Las remesas hacia América del Sur y entre países de
América del Sur son de suma importancia debido a su
potencial aporte a la reducción de la pobreza. En efecto, es importante destacar la necesidad de reforzar
las investigaciones de los corredores de remesas sursur, debido a la escasez de literatura y considerando
los importantes movimientos migratorios dentro de
la sub-región, en particular entre los países del Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y de la Comunidad Andina
(CAN).
El volumen de las remesas sur-sur es producto del aumento
de las migraciones en el MERCOSUR y en la CAN, así
como de mecanismos que facilitan la libre circulación de
personas. Dentro del MERCOSUR, los corredores más
importantes en términos de volúmenes de flujos son
Argentina-Paraguay y Argentina-Bolivia; en el marco de la
CAN, Ecuador es el principal país de envío de remesas.3
La OIM y las remesas en América del Sur
Programa de la OIM de migración laboral
y desarrollo humano
INTEGRACIÓN REGIONAL EN AMÉRICA
DEL SUR Y CORREDORES DE REMESAS
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que las
desigualdades en América del Sur son todavía profundas,
especialmente para los pueblos indígenas y las mujeres
en zonas rurales, por lo que, bajo ciertas condiciones,
las remesas podrían aumentar los niveles de desigualdad.
Las remesas no pueden sustituir a la inversión del
gobierno en los programas nacionales de protección
social y reducción de la pobreza. En efecto, para los
gobiernos podría ser una oportunidad diseñar
estrategias y políticas capaces de aprovechar el impacto
positivo de las remesas para el desarrollo comunitario y
socioeconómico nacional, reduciendo al mismo tiempo
sus potenciales impactos negativos.
3 - Para obtener más información sobre las remesas entre los países de la CAN, consulte http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal.
4 - PNUD. 2010. “Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010. Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad”. PNUD, Nueva York.
5 - ONU-Habitat. 2012. “Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe 2012. Rumbo a una nueva transición urbana”. ONU-Habitat, Nairobi.
OIM AMÉRICA DEL SUR
Las actividades de la OIM en América del Sur tratan de construir
capacidades y facilitar el desarrollo de políticas adaptadas que
mejoren los servicios de remesas para inmigrantes, especialmente
para mujeres emisoras y receptoras de remesas. Junto a los
gobiernos, migrantes, asociaciones de migrantes e instituciones
financieras, la OIM busca maximizar el impacto potencial de
las remesas en el desarrollo de América del Sur, a través de los
siguientes tipos de actividades, con una atención especial a los
procesos de integración y a los flujos intrarregionales.
Investigación
► Identificación y análisis de los marcos legales y regulatorios que
contribuyen a utilizar las remesas para el desarrollo, tanto en los
países receptores como en los emisores de remesas.
Actividades recientes
► A principios de 2013, la Oficina Regional de la OIM para
América del Sur públicó el estudio “El corredor de remesas sur
Argentina-Bolivia” sobre el acceso y el uso de los servicios de
remesas de los migrantes bolivianos en la Argentina, proponiendo
algunas políticas públicas para formentar el uso de las remesas
como un instrumento para el desarrollo a través de la educación
financiera y medidas de intervención en el mercado.
► En octubre de 2012, la Oficina Regional de la OIM públicó el
“Panorama Migratorio de América del Sur 2012”, con un capítulo
dedicado a la temática de las remesas en la región.6
Aumento del potencial de desarrollo
► Los gobiernos y la OIM trabajan en iniciativas
conjuntas encaminadas a mejorar la aplicación de políticas que
maximicen los beneficios económicos de las remesas de los
migrantes dirigidas a las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES), así como las que ayuden a
la reintegración de los trabajadores migrantes a través
emprendimientos microfinancieros. En este contexto se da
de una especial atención a la promoción del papel de las
mujeres migrantes en dichas actividades empresariales.
Educación financiera
► La OIM promueve el empoderamiento de los migrantes
y sus familias mejorando su nivel de educación financiera a
través de distintos tipos de iniciativas de formación y
sensibilización, así como del fomento del uso del sistema
financiero formal.
► Fomentando las mejores prácticas adoptadas con diásporas
en otras regiones, como es el caso de los nicaragüenses
en Costa Rica y los filipinos en Italia y los Países Bajos, la
OIM promueve el desarrollo de cursos especializados
de educación financiera para migrantes de América del
Sur, ofreciendo una visión más amplia sobre las opciones
existentes en el momento de enviar remesas y sobre sus
costos.
► En diciembre de 2010, la Oficina Nacional de la OIM en Perú
públicó un estudio de caso sobre remesas y desarrollo en Perú,
analizando los flujos de remesas, así como su impacto en el desarrollo
durante un periodo de veinte años.7
Para más información, por favor contactar a:
Alianzas para disminuir los costos de transferencia de
remesas y aumentar sus repercusiones en el desarrollo
► Promover la reducción de los costos de las remesas a través de
campañas de sensibilización de migrantes.
► Promover la creación de una plataforma Web para hacer posible
la comparación de los precios de las remesas, con el objetivo de
aumentar la transparencia en los mercados y reducir los costos en
las transferencias.
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Oficina Regional para América del Sur
Callao 1033 Piso 3º C1023AAD
Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina
Tel: +54 11 5219-2033 Fax: +54 11 4816-7296
E-mail: [email protected] Internet: www.iom.int
Actividades recientes
6 - http://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/pbn/docs/Panorama_Migratorio_de_America_del_Sur_2012.pdf.
7 - http://www.oimperu.org/docs/remesas.pdf.
8 - En el contexto del proyecto financiado por la Unión Europea “Fortalecimiento del diálogo y de la cooperación entre la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) para el
establecimiento de modelos de gestión sobre migración y políticas de desarrollo”.
© IOM 2013_LHD_04_EN
► La OIM desarrolló un Manual de Buenas Prácticas para América
Latina y el Caribe. Este estudio sobre buenas prácticas ha fomentado
el diseño y ejecución de políticas, así como proyectos piloto en
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y Ecuador.8