Plan de Desarrollo Municipal, municipio de Tola

Transcripción

Plan de Desarrollo Municipal
Municipio de Tola, Departamento de Rivas
Alcaldía Municipal de Tola
0
Plan de Desarrollo Municipal de Tola con Elementos de Ordenamiento Territorial
CONTENIDO
1
INTRODUCCION ....................................................................................................... 7
2
DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE TOLA ............................................................. 8
2.1
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ......................................................... 8
2.1.1 Contexto demográfico del Departamento de Rivas ........................................... 8
2.1.2 Geomorfología ...................................................................................................... 8
2.1.3 Clima ...................................................................................................................... 9
2.1.3.1 Temperatura ...................................................................................................... 9
2.1.3.2 Precipitación...................................................................................................... 9
2.1.4 Suelos, capacidad de uso y conflictos de uso de la tierra.............................. 10
2.1.4.1 Suelos .............................................................................................................. 10
2.1.5 Hidrografía........................................................................................................... 15
2.1.6 Amenazas Naturales........................................................................................... 18
2.1.7 Recursos Naturales ............................................................................................ 19
2.1.7.1 Suelo y paisaje natural. .................................................................................. 21
2.2
ASPECTOS ECONÓMICOS ................................................................................ 23
2.2.1 Contexto Económico Regional .......................................................................... 23
2.2.2 Contexto Económico Municipal ........................................................................ 24
2.2.2.1 Actividad Agrícola ........................................................................................... 24
2.2.2.2 Actividad Pecuaria .......................................................................................... 26
2.2.3 Actividades Económicas ................................................................................... 27
a. Sector Primario .......................................................................................................... 27
b. Sector Secundario..................................................................................................... 30
c. Sector Terciario ......................................................................................................... 31
Actividades Turísticas .................................................................................................. 34
2.2.4 Situación Actual del Empleo.............................................................................. 39
2.2.5 Cooperativas Existentes en apoyo a la economía local .................................. 40
2.3
ASPECTOS SOCIALES ....................................................................................... 41
2.3.1 Demografía .......................................................................................................... 41
2.3.1.1 Crecimiento Histórico Poblacional ................................................................ 41
2.3.1.2 Población Municipal ....................................................................................... 42
2.3.1.3 Estructura poblacional por sexo y edad ....................................................... 46
1
2.3.1.4 Grupos Poblacionales de Interés Económico .............................................. 47
2.3.2 Migración ............................................................................................................. 48
2.3.3 Crecimiento de la Población .............................................................................. 48
2.3.3.1 Proyección Poblacional .................................................................................. 48
2.3.3.2 Distribución Espacial y Densidad Poblacional ............................................. 50
2.3.4 Población Económicamente Activa .................................................................. 51
2.3.5 Sistema de Asentamientos Humanos ............................................................... 53
a. Sistema de Asentamientos ....................................................................................... 53
b. Vivienda ..................................................................................................................... 58
2.3.6 Equipamiento Social .......................................................................................... 63
a. Educación .................................................................................................................. 63
b. Salud .......................................................................................................................... 71
2.3.7 Equipamiento Municipal .................................................................................... 76
a. Mercado...................................................................................................................... 76
b. Rastro ......................................................................................................................... 76
c. Cementerios ............................................................................................................... 78
d. Desechos Sólidos ..................................................................................................... 80
e. Parques y Ornatos..................................................................................................... 82
f. Deportes...................................................................................................................... 83
2.3.8 Infraestructura Técnica ...................................................................................... 84
a. Vialidad....................................................................................................................... 84
b. Transporte ................................................................................................................. 92
c. Agua Potable ............................................................................................................. 93
d. Drenaje Sanitario ..................................................................................................... 100
e. Drenaje Pluvial ......................................................................................................... 101
f. Energía Eléctrica ...................................................................................................... 102
g. Telecomunicaciones ............................................................................................... 107
3
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO .......................... 107
3.1
CONCLUSIONES SOBRE LA INFORMACIÓN FÍSICO NATURAL .................. 107
3.2
CONCLUSIONES SOBRE INFORMACIÓN SOCIO ECONÓMICA ................... 109
4
4.1
ZONIFICACIÓN MUNICIPAL DE TOLA ............................................................... 110
CATEGORÍAS DEL USO DE SUELO, SEGÚN ZONIFICACIÓN ...................... 113
4.1.1 Zonas de Producción Agropecuaria y Forestal: ............................................ 113
2
4.1.2 Zonas Extractivas, Industriales y de Servicios .............................................. 114
4.1.3 Zonas Aprovechamiento Turístico .................................................................. 116
4.1.4 Zonas de Equipamiento ................................................................................... 117
4.1.4.1 De las Zonas Habitacionales ........................................................................ 118
4.1.5 Zonas No Aptas ................................................................................................ 119
4.1.6 Zonas de Protección ........................................................................................ 120
4.1.7 Otras Zonas Complementarias ........................................................................ 120
4.1.8 Zonas de Servidumbre Declaradas ................................................................. 121
5
PROPUESTAS DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................................. 125
5.1
VISIÓN DEL MUNICIPIO ................................................................................... 125
5.2
ESTRATEGIA DE DESARROLLO ..................................................................... 126
5.3
PROGRAMA DE ACTUACIONES PARA POTENCIAR LAS FUNCIONES DE
CADA ZONA ................................................................................................................. 130
5.4
PRIORIDADES DE INVERSIÓN PARA CONSOLIDACIÓN DE ZONA ............. 139
5.5
MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN .......................................... 150
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 156
3
LISTADO DE CUADROS
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
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Cuadro N°
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Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
1 Series de Suelos........................................................................................ 10
2 Situación de ríos en Tola ........................................................................... 15
3 Principales Recursos Naturales para recreación y turismo ....................... 22
4 Producción Agrícola ................................................................................... 25
5 Siembra y Producción de Granos Básicos en el período 2006-2011......... 26
6 Producción Pecuaria y Avícola ................................................................. 27
7 Especies marítimas capturadas en Tola, Año 2010................................... 29
8 Actividades Económicas del Sector Primario............................................. 30
9 Actividades Económicas del Sector Secundario ........................................ 31
10 Actividades Económicas Sector Terciario ................................................ 32
11 Actividades Económicas Sector Terciario ................................................ 32
12 Sitios de Interés Turístico ........................................................................ 35
13 Superficie ocupada por Desarrollos Turísticos ........................................ 38
14 Cooperativas en apoyo a los sectores económicos ................................. 40
15 Crecimiento Histórico poblacional ............................................................ 41
16 Tendencias de Concentración Poblacional .............................................. 42
17 Población Actual, Año 2011 ..................................................................... 42
18 Distribución de la Población por Comunidades, Año 2011 ...................... 44
19 Continuación de Cuadro N° 18 ................................................................ 45
20 Estructura Poblacional por Sexo y Edad, Año 2010 ................................ 47
21 Población por grupos de Interés Económico ........................................... 48
22 Proyección Poblacional - 2011-2020 ..................................................... 49
23 Proyección Poblacional 2011-2030 ......................................................... 50
24 Población Económicamente Activa .......................................................... 51
25 Población Empleada ................................................................................ 52
26 Empleo por sectores económicos ............................................................ 52
27 Red de Asentamientos Humanos y Clasificación de sus Categorías ...... 54
28 Rango Poblacional a Nivel Urbano/Rural ................................................ 55
29 Jerarquía de Centros Poblados ............................................................... 56
30 Distribución Material de Paredes, Techo y Piso a nivel municipal ........... 59
31 Estado de conservación de la vivienda .................................................... 60
32 Distribución Material de Paredes, Techo y Piso por Comunidades ......... 61
33 Estado de conservación de la vivienda .................................................... 62
34 Estados de conservación de la vivienda por localidades ........................ 62
35 Centros Educativos, Localización, Modalidad, Matricula 2010. ............... 67
36 Servicios brindados por el Centro de Salud ............................................. 72
37 Personal de las Unidades de Salud ........................................................ 73
38 Ambientes del Viejo Rastro Municipal ..................................................... 77
39 Servicio de Cementerios Municipales ...................................................... 78
40 Situación de Cementerios ........................................................................ 79
41 Unidad recolectora de basura .................................................................. 80
42 Producción de Desechos Sólidos ............................................................ 81
43 Parques Urbanos y Rurales ..................................................................... 82
44 Situación de Parques ............................................................................... 83
45 Longitud y Revestimiento vial municipal ................................................. 84
4
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
Cuadro N°
46 Longitud y Tipo de caminos .................................................................... 84
47 Situación de caminos ............................................................................... 85
48 Estado Físico de las Vías municipales .................................................... 88
49 Alcantarillas y puentes en la red vial, Municipio de Tola ......................... 88
50 Situación y requerimientos de alcantarillas/puentes, Municipio de Tola .. 88
51 Comunidades asentadas a lo largo de ríos/quebradas ............................ 89
52 Longitud y Revestimiento vial urbano ...................................................... 89
53 Conectividad de los caminos principales del Municipio de Tola .............. 90
54 Servicio de Rutas Municipales ................................................................. 92
55 Producción promedio de Agua Potable - Año 2010 ................................. 94
56 Demanda Actual de Agua Potable, Ciudad de Tola y Nancimí. ............... 94
57 Pozos perforados para abastecimiento de agua ..................................... 95
58 Tipo, diámetro y longitudes de tuberías de Agua Potable ....................... 95
59 Cobertura del servicio de Agua ................................................................ 96
60 Formas de abastecimiento de agua en comunidades de Tola ................ 98
61 Pozos comunales en localidades rurales de Tola .................................... 99
62 Comunidades afectadas incomunicadas en invierno ............................. 101
63 Cobertura del servicio Energía Eléctrica ............................................... 103
5
ABREVIATURAS
AMUR:
CAM:
DECOSUR:
ENACAL:
ENEL:
ENITEL:
ERCERP:
FUNDENIC-SOS:
GIZ:
IDR:
INEC:
INAFOR:
INETER:
INTA:
IR:
INIFOM:
MIFIC:
MAGFOR:
MARENA:
MINSA:
ONG:
PSA:
PDM:
PND:
PGMF:
PEA:
SA:
SAF:
SIG:
SISCAT:
Asociación de Municipios de Rivas
Comisión Ambiental Municipal
Proyecto de Desarrollo Rural Local en el Departamento de Rivas
Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillado
Empresa Nicaragüense de Electricidad
Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
Estrategia Reforzada del Crecimiento económico y Reducción de la
Pobreza
Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible
Cooperación Técnica Alemana
Instituto de Desarrollo Rural
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Instituto Nacional Forestal
Instituto Nacional de Estudios Territoriales
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuario
Impuesto sobre la Renta
Instituto Nacional de Fomento Municipal
Ministerio de Fomento Industria y Comercio
Ministerio Agropecuario y Forestal
Ministerio de Recursos Naturales Ambiente
Ministerio de Salud
Organización No Gubernamental
Pago por Servicio Ambientales
Plan Nacional de Desarrollo
Plan General de Manejo Forestal
Población económicamente Activa
Servicios Ambientales
Sistemas Agroforestales
Sistema de Información Geográfica
Sistema de Catastro Municipal
6
1
INTRODUCCION
En todo el territorio nacional durante mucho tiempo los recursos naturales han sido
afectados por el manejo inadecuado, no solamente de sus suelos sino también del
recurso agua y de los bosques, muchas veces favorecido por políticas y estrategias de
desarrollo inapropiados, sumado al impacto de diversos fenómenos naturales:
huracanes, tormentas tropicales, depresiones, sequías, vendavales, entre otras, lo que
ha ocasionado problemas ambientales, económicos y sociales que arriesgan la
supervivencia de las generaciones venideras.
El establecimiento de asentamientos en sitios inestables, el desarrollo de
urbanizaciones, las debilidades administrativas, la poca aplicación de leyes, el abuso en
el uso de los recursos naturales conlleva a que los gobiernos municipales tengan un
instrumento que controle, regule, promueva y oriente las inversiones para la consecución
de su desarrollo, un mejor aprovechamiento de los recursos, el crecimiento ordenado del
área urbana y rural y el fortalecimiento de la Administración Municipal mediante la
apropiación de herramientas técnicas para la toma de decisiones.
Las agencias internacionales y sus contrapartes nacionales (instituciones
gubernamentales y no gubernamentales) que dirigen esfuerzos en el desarrollo territorial
tanto a nivel municipal como departamental promueven la elaboración de Planes de
Desarrollo Municipales como parte de su estrategia. En este caso el Gobierno Municipal
de Tola apoyado por la Agencia de Desarrollo Local DECOSUR/IDR–UE, La
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) y la Asociación de Municipios de Rivas
(AMUR) impulsa la actualización del Plan de Desarrollo Municipal como una herramienta
de planificación y gestión del desarrollo que contempla una propuesta concertada,
tomando en cuenta sus limitantes y potencialidades para una mejor organización y
multifuncionalidad del territorio que conlleve al mejoramiento del nivel y calidad de vida
de los pobladores y la mejor distribución de las actividades en el espacio.
Para la formulación y/o actualización de un Plan de Desarrollo Municipal se requiere de
la revisión de información documental y cartográfica existente, levantamiento de datos en
campo que permitan un análisis en los ámbitos físicos, sociales, económicos e
institucionales en las dimensiones urbano – rural. Sin embargo, la falta de información
confiable y actualizada, principalmente en los aspectos biofísicos (agua, suelo,
capacidad de uso del suelo, etc.) ha incidido negativamente en el avance de elaboración
de políticas, planes y proyectos, procesos de ordenamiento basado en las
potencialidades y limitantes del territorio municipal y/o departamental.
7
2
DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE TOLA
2.1
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
El Municipio de Tola pertenece al Departamento de Rivas, fue fundado en el año de
1750. Está ubicado entre las coordenadas 11º26‟ de latitud norte y 85º56‟ de longitud
oeste, cuenta con una extensión territorial de 474 kms 2, su cabecera municipal se
encuentra a 124 kms. de la ciudad de Managua y a 13 kms. de la ciudad de Rivas.
Sus límites son:




Al Norte: Con el municipio de Belén.
Al Sur: Con el Océano Pacífico.
Al Este: Con los Municipio de Rivas y San Juan del Sur.
Al Oeste: Con el Océano Pacífico y el municipio de Santa Teresa.
2.1.1
Contexto demográfico del Departamento de Rivas
Al Departamento de Rivas pertenecen diez Municipios: Belén, Potosí, Tola, Buenos
Aires, San Jorge, Rivas, San Juan del Sur, Cárdenas, Moyogalpa y Altagracia. Según
población proyectada por el INIDE, al año 2009 cuenta con una población total de
167,883 habitantes.
Según el tamaño de población el Municipio de Rivas ocupa el primer lugar con 45,169
habitantes, seguido de Tola con 22,954 habitantes, ocupando el tercer lugar el Municipio
de Altagracia con 21,812 personas.
2.1.2
Geomorfología
El municipio se caracteriza por una sucesión de pequeños cerros y colinas de mediana
elevación, identificándose dos zonas geomorfológicas bien definidas: Una zona se ubica
al norte del municipio que forma parte de la planicie lacustre del lago Cocibolca y que
tiene su borde en los cerros de la Mohosa, El Tambo y La Tigrera, constituyendo un
pequeño valle que fue cuna de los asentamientos indígenas Chorotegas en Tola.
La otra zona es más antigua, posiblemente del terciario que son la formación Brito, tiene
una antigüedad de 36 a 60 millones de años (Eoceno-Paleoceno), de roca basáltica, en
permanente actividad por encontrarse en uno de los puntos de roce más evidentes de
las placas submarinas continentales: Coco y Caribe, estas estribaciones comienzan en
el límite con Chococente y continúan hasta la frontera con Costa Rica.
Es un relieve de moderado a abrupto y en algunos sitios constituye verdaderas barreras
de rocas entre el mar y el istmo. Con evidencias de levantamientos y hundimientos de la
costa, y en consecuencia con invasiones del mar. En este punto se focaliza la posible
8
conexión entre el Lago de Nicaragua y el Pacífico, ya que es el único lugar en el istmo de
Rivas donde hay una garganta o cañón natural que permite el paso del río Tola o Brito.
Esta circunstancia geográfica forma parte de las alternativas del canal interoceánico.
2.1.3
Clima
2.1.3.1 Temperatura
El municipio tiene tres microclimas bien caracterizados físicamente:
a) El área norte que toma las brisas provenientes del Lago Cocibolca es un clima de Sabana
Tropical, semihúmedo, caracterizado por vientos del lago hacia al mar retornando de
parte de los vientos hacia Tola urbano, Nancimí, El Palmar, La Junta, por otra parte el
recorrido del río Tola hacia Brito, se identifica este micro clima sobre todo por la
existencia de un excelente bosque de galería. La temperatura promedio es de 28°
Centígrados.
b) En los cerros, hay un permanente flujo de vientos productos de las corrientes de aire que
en ascenso van del lago hacia el mar y viceversa, lo cual hace que el clima en estas
alturas sea muy fresco, con temperaturas que oscilan entre los 18° hasta 25°
Centígrados.
c) La zona litoral del municipio tiene un clima seco, con una vegetación de bosque trópico
seco. Con temperaturas hasta de 33° Centígrados, acentuándose las temperaturas sobre
todo en la época de verano por la insolación más fuerte en los meses de febrero a abril.
2.1.3.2 Precipitación
Hay dos periodos de estaciones muy marcados en Tola. Una seca que va desde
noviembre hasta abril, aunque a veces el régimen de lluvias se prolonga con ligeros
chubascos hasta mediados de noviembre y otro lluvioso que va desde mayo a octubre
con dos subperíodos: mayo a junio, en donde el régimen de pluviosidad es relativamente
poco: 600 a 800 mm. y el otro que va de julio a octubre con lluvias que registran 800 a
1000 mm, las precipitaciones máximas están entre mediados de septiembre a octubre.
Es importante destacar que aunque las precipitaciones no son fuertes, sin embargos hay
sitios que están propensos a inundaciones por la crecida de los ríos o quebradas, y en
muchos casos hay incomunicación física por corte de caminos por corrientes pluviales.
9
2.1.4
Suelos, capacidad de uso y conflictos de uso de la tierra
2.1.4.1 Suelos
En el Municipio se identifican 8 series de suelos:
Cuadro N° 1 Series de Suelos
Suelos
Porcentaje Descripción
Serie de Suelos
Está formada por suelos café rojizos, que se encuentran en
68.78%
paisajes inclinados, son profundos a muy superficiales, bien
San Rafael
(332.85
drenados, permeabilidad moderada a moderadamente lenta,
2
kms )
capacidad de humedad disponible moderada, de textura francoarcillosa o arcillosa.
Consiste de suelos arcillosos, en pendientes de 2 a 30 %,
profundos a superficiales, bien drenados, pardo oscuros con
3.07%
subsuelo pardo amarillento, permeabilidad moderadamente
Rivas
(14.35
lenta, capacidad de humedad disponible moderada. Se derivan
kms2)
de areniscas y lutitas; están asociados con Tierras Aluviales,
suelos San Rafael y suelos Buenos Aires.
Consiste de suelos profundos, arcillosos, pardo muy oscuros,
de moderada a pobremente drenados, alta capacidad de
humedad disponible y zona radicular moderadamente profunda.
Estos se derivan de materiales aluviales viejos provenientes de
2.34%
las tierras altas que los rodean. Se encuentran en amplias
Miramar
(11.1 kms2) planicies a lo largo del río Brito, extendiéndose desde 2 km al
sur de Tola hasta 1.5 km de la costa del pacífico; están
asociados con suelos aluviales, vérticos, coluviales y los San
Rafael de las partes altas que los rodean. Son aptos para arroz,
caña de azúcar, maíz, pastos, entre otros.
Consiste de suelos profundos, bien drenados, pardo muy
oscuro, con subsuelo arcilloso pardo amarillento oscuro,
permeabilidad de moderada a moderadamente lenta, capacidad
de humedad disponible moderada y una zona radicular de
moderadamente superficial a moderadamente profunda;
descansan sobre un substrato gravoso a profundidades de 30 a
1.70%
Güiscoyol
105 cm. Se derivan de aluviales antiguos; se encuentran en
(8.07 kms2)
pequeñas áreas entre las comunidades Güiscoyol y La Virgen,
asociados con suelos aluviales, coluviales y suelos Vérticos, y
rodeados por los suelos San Rafael que se encuentran en las
tierras altas adyacentes. Este suelo es apto para maíz, sorgo,
sistemas agroforestales y pastos, moderadamente apto para la
mayoría de cultivos propios de la región.
Buenos
1.45%
Consiste de suelos francos a franco arcillosos, en pendientes
10
Suelos
Aires
(6.75 kms2) entre 0 y 8 %, profundos, bien drenados, con permeabilidad
moderada, capacidad de humedad disponible moderadamente
alta y una zona radicular profunda; se derivan de ceniza
volcánica reciente que descansa sobre sedimentos más viejos.
Están siendo usados con plátano, frutales y viviendas.
Consiste de suelos pardo muy oscuros, profundos, de textura
franca a franca arcillosa, bien drenados, permeabilidad
moderada a moderadamente lenta, capacidad de humedad
disponible moderada y una zona radicular profunda. Estos
suelos se derivan de materiales de aluviales viejos
provenientes de lutita y arenisca de las tierras altas que los
El Limón
1.16%
rodean; se encuentran en partes de las amplias planicies de los
ríos El Limón y Nagualapa, bordeados por suelos Vérticos, San
Rafael y pequeñas áreas de Tierras Coluviales. Estos suelos
son aptos para maíz y sorgo, moderadamente aptos para la
mayoría de cultivos de surco propios de la región, pero poco
aptos para bananos sin riego.
Consiste de suelos profundos, de textura franco arcillosa a
arcillosa, moderadamente bien drenados, pardo grisáceo muy
oscuro, derivados de aluviales de textura fina. Tienen
Gil
0.04%
permeabilidad moderadamente lenta, capacidad de humedad
González
(0.20 kms2)
disponible moderada y una zona radicular profunda. Este suelo
es apto para arroz y pastos, y con un sistema de drenaje son
aptos para otros cultivos.
Consiste de suelos pardos muy oscuros a pardo grisáceo muy
oscuro, moderadamente superficiales, bien drenados,
permeabilidad moderada, capacidad de humedad disponible
0.01%
Cosmapa
moderada, derivados de ceniza volcánica reciente. Se
(0.07 kms2)
encuentran en pendientes casi planas y descansan sobre
estratos fuertemente cementado de arena, escoria, grava
basáltica y ceniza volcánica (30 a 50 cm de espesor).
Tierras Misceláneas
Consisten de depósitos de materiales estratificados recientes,
lavados de las tierras altas adyacentes derivadas de ceniza
5.72%
volcánica, tobas y lutita, y que son depositados por corrientes
Aluviales
(27.03
de agua en las tierras bajas. Generalmente se encuentran en
kms2)
áreas angostas y alargadas, algunos en terrazas bajas; tienen
mucha variación en drenaje y textura en distancias cortas.
Suelos profundos, bien drenados, de textura arcillo limosa,
5.24%
permeabilidad moderada y capacidad de humedad disponible
Coluviales
(24.76
moderada, derivados de depósitos coluviales provenientes de
kms2)
lugares adyacentes más elevados que se formaron de ceniza
volcánica y lutita.
Vérticos
4.59%
Son suelos franco arcillosos, casi negro a pardo oscuro en la
11
Suelos
Escarpadas
Cárcavas
Vertisoles
Manglar
Pantanos y
Ciénagas
Áreas
Inundadas
Playas
(21.66
superficie y arcillosos, negros a gris oscuro en el subsuelo; son
2
kms )
moderadamente bien drenados a algo pobremente drenados,
que varían de profundos a moderadamente superficiales. Se
derivan de depósitos de materiales volcánicos de textura fina;
se encuentran en pendientes casi planas a ligeramente
inclinadas con pendientes de 1 a 8 %.
Consiste de suelos muy variados que se caracterizan por
2.28%
encontrarse en lugares accidentados, con pendientes que van
(10.52
de 15 a más de 50 %; son bien drenados y presentan texturas
kms2)
desde arenosas hasta arcillosas. La mayor parte de éstos se
encuentran muy erosionados.
Comprende suelos de textura superficial variada, bien drenados
y escurrimiento superficial rápido, que se encuentran en cauces
1.51%
de ríos o drenes escarpados (con pendientes de 25 a más de
(7.09 kms2)
50 %). Muchas áreas conservan parte de su vegetación natural
que los protege contra la erosión severa.
Son suelos arcillosos negros y pesados, profundos a
moderadamente profundos, pobremente drenados,
permeabilidad muy lenta, capacidad de humedad disponible
0.49%
moderada a moderadamente alta y una zona radicular
(2.29 kms2) moderadamente profunda a profunda. Se han derivado de
materiales madres básicos como cenizas volcánicas, toba y
basalto. Son aptos para pastos, forestales, arroz y caña de
azúcar bajo riego.
Están formados por áreas costeras bajas con suelos mojados,
salinos y estratificados de diversas texturas. Sin embargo, las
texturas limosas y arcillosas son dominantes. Se encuentran en
0.40%
la desembocadura del Río Brito y cerca de la comunidad Las
(1.9 kms2)
Salinas. Cuentan principalmente con especies de manglares.
Generalmente albergan especies migratorias, por lo que
adquieren alto valor ecológico.
Consiste de áreas frecuentemente inundadas y que tienen una
tabla de agua alta durante la mayor parte del año. Están
0.39%
clasificadas como pantanos y ciénagas; los pantanos soportan
(1.82 kms2)
vegetación de zacates, mientras que las ciénagas soportan
vegetación arbórea.
Áreas que están permanentemente húmedas; los suelos tienen
0.32%
textura franco limosa o arcillo limosa. Su principal valor está
2
(1.5 kms ) relacionado con la protección de la vida silvestre y protección
de cuerpos de agua.
Consisten de arenas depositadas por el mar, en pendientes de
0.32%
0 a 15 %; las partes más bajas de las playas se inundan con
(1.53 kms2) oleaje alto. Estos depósitos son generalmente profundos,
calcáreos y salinos, de textura franco arenosa a arenosa,
12
Suelos
excesivamente drenados y permeabilidad rápida.
Consiste de suelos bien drenados, de texturas variadas, con
Misceláneos 0.08%
profundidades de 15 a 25 centímetros. Se derivan de basaltos,
Varios
(0.39 kms2) tobas, escoria o grava cementada; tienen permeabilidad
variada, baja capacidad de retención de humedad.
b. Capacidad de uso de la Tierra
El municipio de Tola tiene vocación forestal, ya que el 55.41 % del territorio municipal
presenta dicha aptitud. Mientras que sólo el 17.59 % del territorio se considera de uso
agropecuario amplio, con leves a moderadas restricciones, y el 13.3 % es de uso
agropecuario restringido en vista que los suelos presentan severas restricciones para
cultivos anuales de surco. Por otro lado, el 13.49% del área debería ser destinado a la
protección de la vida silvestre y ecoturismo.
c. Uso actual de la tierra
La mayor parte de la extensión territorial del municipio de Tola está usada por la
actividad agropecuaria, ya que el 52.13 % está usada con pastos y el 14 % con cultivos;
áreas menores corresponden a bosque de galería y bosque latifoliado (12.57 y 18.9 %
respectivamente).
d. Conflictos de uso de la tierra
Mas de un tercio del territorio municipal (35.59 %) presenta conflictos significativos de
uso de la tierra; no obstante, es en una cuarta del territorio (24.55 %), principalmente en
la parte mas escarpada de la Cordillera de Brito, se requiere la implementación de
medidas para la restauración y conservación de los ecosistemas, tales como la
declaración de áreas protegidas, reforestación, manejo de la regeneración natural, entre
otras.
13
1
14
2.1.5
Hidrografía
La mayor parte de los ríos que cuenta el municipio es de recorrido corto, sin embargo
sus cuencas hidrográficas son de características muy longitudinales y en éstas se
encuentran numerosas localidades de importancia.
El río más importante es el Tola-Brito, tiene un recorrido que serpentea formando
recodos, se inicia en el Chorro, bordea los cerros de Guastomate, La Mohosa, pasa en
las cercanías de Tola Urbano y termina en el litoral, en el sitio conocido como Brito, es
un río que conserva dos recursos naturales valiosos: el bosque de galería y el
ecosistema de manglares. El primero de éstos lo acompaña casi desde su nacimiento
hasta el sector conocido como Miramar, donde comienza el ecosistema de manglares.
El río san Ignacio nace en las quebradas de El Remate y El Zapote, hace un recorrido
directo hacia la costa, pasando a orillas de Las Salinas de Nagualapa, desembocando en
un sitio al norte de punta sardina, este río se encuentra despalado en sus riveras.
El río las Cañas, es tributario del río Escalante que es límite con el departamento de
Carazo, desciende desde el Chamol en el limite de Belén. El resto de ríos y quebradas
son de curso de aguas intermitentes, en la mayoría en la época lluviosa.
Cuadro N° 2 Situación de ríos en Tola
Ríos y Quebradas
Nacientes o
Ríos
Quebrada
Vertientes
Las Cañas
1. El Chamol
El Zapote
San Ignacio
2. Quebrada
(Barrio Nuevo,
El Remate /
Salinas,
El Zapote
Guasacate)
Cuascoto
3. La Pita
(Limón)
4. La Cúcala
Las Lajas
Murciélago
5. Pansuaca
(Santa Juana)
6. Las Mesas Chacalapa
Nancimí – Tola
7. El Chorro
–Brito
8. La Mohosa
El Tambo
9. Manzanillo
Las Pilas
Condición
del curso
Invierno
Invierno
Estado físico y ambiental
Estado
Caudal
ambiental
Medio
Medio
Verano /
Invierno
Medio /
Fuerte
Invierno
Medio
Invierno
Medio
Invierno
Medio
Verano
Medio
Medio /
Fuerte
Medio
Bajo
Verano
Invierno
Invierno
Pesticidas
Despale
Erosión de
tierras
Contaminación
por animales
Basuras
Domesticas
15
Ríos y Quebradas
Nacientes o
Ríos
Vertientes
10. Las
Estrellas
11. La Cruz de
España
Quebrada
Condición
del curso
Estado físico y ambiental
Estado
Caudal
ambiental
La Tahona
Invierno
Bajo
La Bomba
Invierno
Bajo
La Cagona /
Invierno
Managüita
Fuente: Alcaldía de Tola, Marzo 2011
12. El Cielo
Bajo
16
17
2.1.6
Amenazas Naturales
El municipio de Tola está expuesto a las siguientes amenazas:

Sísmica, aunque la actividad sísmica en el
municipio es débil e irregular, los estudios
geológicos del departamento de Rivas
muestran la existencia de fallas locales
activas, en dirección paralela al litoral.
El mayor riesgo sísmico se da por la
afectación del choque de las Placas Coco
y Caribe, incidencia que se presenta en
todo el Pacífico de Nicaragua.
Las
posibilidades de tsunamis o maremotos
son una amenaza potencial para la costa
de Tola. En el año 2000 ocurrió este
fenómeno, el agua marina penetró
aproximadamente 300 metros tierra
adentro, afectando vivienda, estructuras o
vegetación con una elevación de
4
metros sobre el nivel del mar.

Mapa No. 1 Amenazas Naturales
Inundaciones, La mayor parte de las amenazas están vinculadas con las escorrentías de las
aguas pluviales tanto en caminos, cauces secos de micro cuencas hidrográficas como por la
crecida de los ríos, producto también de lluvias copiosas.
La situación se agrava con la continua deforestación de los cerros y la falta de
acciones o inversiones para la estabilización de las laderas.
La erosión hídrica es uno de los problemas más fuertes ya que los sedimentos de
arenas, tierra y piedras obstaculizan los caminos, los drenajes u otro tipo de canales
de salida de aguas pluviales.

Deslizamientos, de tierra o inestabilidad de laderas es uno de los problemas más frecuentes
en la época de lluvia y representan riesgos para las localidades que están a orillas de cerros
o en la cuenca de los ríos. La localización de viviendas rurales dispersas, incrementa la
eventualidad de que pequeños grupos de población se encuentren en situación de
inseguridad.
18
2.1.7
Recursos Naturales
Agua y Playas:
a) Cuenta con buenas vertientes y pequeñas caídas de agua, además de ríos de regular
caudal: Tola, San Ignacio, Limón, el salto de Pansuaca tiene una caída de
aproximadamente siete metros.
b) Posee
fuentes
de
aguas
termales
medicinales muy cerca del litoral, en la
localidad de Las Salinas. Es administrado por
una Junta Directiva de la Comunidad
Indígena, han sido apoyados por el
Desarrollo Turístico Punta Teonoste en lo
que
respecta
a
mejoramiento
y
mantenimiento de estas instalaciones.
c) La playa constituye un elemento importante
en la belleza natural del litoral, el color de las Fotografía No. 1 Aguas Termales, Las
arenas es de excepcional atractivo, son Salinas de Nahualapa
arenas blancas finas, de grano homogéneo y con pocos residuos de otros elementos
marinos como conchas, corales o guijarros.
Sin embargo hay que destacar que su mayor atractivo es el potencial de deportes
marinos, como surf, pesca deportiva y artesanal, veleros y turismo de avistamiento a
poca distancia de la costa.
Fotografía No. 3 Actividades de Surf
Fotografía No. 3 Actividades de Pesca
19
d) Las costas de Tola tienen una sucesión de bahías pequeñas y puntas (pequeñas
penínsulas rocosas), que conforman estancias marinas de gran valor paisajístico, de
baño de mar en algunos casos y de recorrido de aventura por el litoral.
La playa Popoyo, entre Punta Sardina y el desarrollo Santana Beach, está
considerado por los expertos como la quinta playa de surf en el mundo, después de
Australia, Hawai, Perú y Chile, sus olas pueden tener una altura de cinco metros
aproximadamente. Cada año se realiza una competencia nacional de surf en este
lugar. También se puede observar entre los meses de febrero, marzo y abril,
avistamiento de ballenas jorobado y delfines, frente a las costas de Iguana Beach.
Algunas de las playas de Tola tienen arribadas de tortugas para desovar, entre ellas
están: Astillero (en el límite con Chococente) y la playa en Manzanillo.
e) Existen tres islotes que están muy cercanas a la costa (aproximadamente 200
metros) que son sitios de anidación de aves marinas y migratorias, éstas son: La
Vieja y dos islas menores conocidas como Piedras Cagadas o Pintadas, la primera
de este pequeño sistema de rocas y vida marina sobresale aproximadamente unos
10 metros sobre el nivel del mar, las otras dos son afloraciones de la formación de la
costa que sobresalen aproximadamente tres metros.
f) La afloración de rocas en el litoral de Tola, la constituye la formación Brito, macizo de
roca basáltica del terciario, que sobresale en la costa, hasta una altura de 10 metros
aproximadamente, en este sitio se registran profundidades de 20 a 30 pies. El resto
de expresiones rocosas son de carácter lineal, no teniendo la monumentalidad de
Brito y por lo general en marea alta promedio son sumergidas por las aguas del mar.
En algunos lugares como Punta Amarillo, Playa Rosada el mar ha esculpido túneles
debajo de la roca, formando puentes naturales de excepcional belleza.
Fotografía No. 5 Afloración rocosa
Fotografía No. 5 Manglares
20
g) Los árboles en la zona de costa son de hojas perennes y algunos caducifolios, los
primeros pertenecen al bosque seco tropical: manglar blanco y rojo, tamarindos,
espino de playa o espino de corral, guácimo de ternero, jícaro, pochote, acetuno,
sardinillo, sacuanjoche, huevo de burro, guanacaste, jenízaro, guacalito, cortés o
panamá, guayaba de potrero, bejuco y en los segundos; jilinjoche, almendro, roble,
etc.
Las palmeras y cocoteros no son autóctonas del sitio, sino que han sido llevados por
habitantes o desarrolladores de la costa. La siembra de especies para reforestar
como el nim, malinche, chilamates, madroños, madero negro, laurel de la india,
eucalipto, entre otras, son especies que se adaptan con facilidad al medio natural.
2.1.7.1 Suelo y paisaje natural.
El recurso suelo está relacionado a las
elevaciones y potencial agropecuario de sus
fincas o parcelas,
por otra parte la
transformación acelerada de usos que se da
en la zona del litoral, pasando del bosque
primario o bosque trópico seco a usos con
menos densidad de vegetación y la incidencia
de
afectaciones
de
construcción
e
infraestructura puede traer transformaciones
en la biodiversidad y clima del sitio, incluyendo
los cuerpos de agua superficiales. El manejo
sostenible del suelo a corto plazo es la piedra
fundamental para desarrollar el potencial de
Tola.
Fotografía No. 6 Cerro La Mohosa
Uno de los mayores peligros para el recurso suelo y agua es la contaminación por
agroquímicos y plásticos que se está dando con la llegada de turistas y visitantes con
más frecuencia y número al municipio.
Los cerros de La Mohosa, Guastomate, Lomas del Fotógrafo, La Estrella y La Tigrera
son relieves con potencial de vistas paisajísticas. La Mohosa es el punto más alto del
istmo de Rivas, con 475 metros sobre el nivel del mar, sitio donde se observan las dos
masas de agua: al este el Lago de Nicaragua o Cocibolca, con las islas de Ometepe,
Zapatera y el Volcán Mombacho y al oeste el Océano Pacífico. La otra elevación
relevante por el bosque que la cubre es el cerro La Tigrera, al sur del municipio, en el
límite con San Juan del Sur.
21
Cuadro N° 3 Principales Recursos Naturales para recreación y turismo
Nombre
del Sitio
La Tigrera
La Cueva
del Tigre
Aguas
Calientes
de Las
Salinas
Cerro La
Mohosa
altura 475
mts s.n.m.
Salto
Pansuaca
Los
Manglares
Localización
Características principales
Bosque denso y Depresión natural
denominada salto seco, en la época
A 3 km sur este
de lluvia filtra la roca y cae agua en
de comunidad
cascada, santuario de monos de
de La Flor
cara blanca, venados y otras
especies terrestres y arbóreas.
Bloque rocoso que penetra hacia el
mar, con alto riesgo y tiene una
Al noroeste de la
caverna de regular extensión.
Playa Icacal
Realmente no se conoce si alguna
vez hubo algún felino en el lugar.
Las Salinas
cerca del
Instituto
Al sur de
Guastomate y al
norte de la
comunidad El
Tambo
A 3 horas del
poblado
Pansuaca en el
río Pansuaca
Icacal, Boca de
Brito, Las
Salinas,
Astillero,
El Gigante,
Iguana Beach,
Santana
Aguas termales con propiedades
medicinales. También el barro o
arcilla tiene potencial de uso.
Grado de
dificultad
Tipo de
turismo a
desarrollarse
Media
Aventura y
senderismo
Medio
Aventura y
exploración.
Senderismo,
medicina
natural,
Comunitario.
Aventura y
senderismo
Traping y
rappel
Ala delta
Bajo
Elevación natural más alta del istmo
de Rivas. con fuertes vientos y vistas
Alto
panorámicas, sitio de potencial
deslave.
Pequeña caída en el lecho rocoso
del río Pansuaca, hacia una poza
de características redondas y poco
profunda. Son aguas frescas.
Recreativo,
comunitario y
Senderismo
Alto
Vegetación marina de poca altura
alrededor del cuerpos de agua
Turismo de
salobre con abundante biodiversidad Medio a bajo aventura y
y microclima agradable. Cuna de
científico
especies de Cangrejos.
Biodiversidad Santuario de aves
En la costa, a 17 migratorias, llegan Flamingos,
El Gigante
Bajo
km de Tola
Pelícanos, Martines pescadores y
otras aves arribada en octubre.
Sitios sin exploración o intervención.
Nancimí
Sitios
En las huertas de los pobladores se
Caimito
Bajo
indígenas
han encontrado cerámica indígena
Las Salinas
del tipo chorotega.
La Cueva
Cavidad rocosa en las paredes del
Pansuaca
Medio
del Duende
relieve, hay un sentimiento mágico
Recreativo,
científico
Científico
Senderismo
22
Nombre
del Sitio
Localización
Mirador La
Estrella
Iguana
Beach
Al oeste del
municipio
En la costa del
Pacifico
Cascada
Managüita
Características principales
Tipo de
turismo a
desarrollarse
Grado de
dificultad
de los pobladores hacia el lugar.
Sitio desde donde se observa el
océano pacífico, la isla de Ometepe,
Media
el lago Cocibolca y el volcán
Mombacho.
Ronda de Ballenas Jorobado,
delfines en la época de inicio del
Baja
verano, al cambio de temperatura
del mar.
Recreativo,
Exploración y
científico
Recreativo y
científico
Nace en el cerro
Caída en el lecho rocoso de la
Las Nubes hacia
quebrada afluente del río TOLA, sitio Baja
el poblado de
con potencial de turismo rural.
Managüita
Recreativo,
comunitario
Fuente: Alcaldía de Tola, 2011.
2.2
2.2.1
ASPECTOS ECONÓMICOS
Contexto Económico Regional
Según datos reflejados en el censo nacional agropecuario (CENAGRO) realizado por el
Instituto de estadísticas y censos (INEC) en el año 2000-2001, el departamento de Rivas
registra un total de 8,950 productores agropecuarios dedicados al desarrollo de la
actividad agrícola y ganadera, de estos, el 80% son hombres y solamente el 20% lo
representan mujeres.
Existen un total de 9,091 parcelas agropecuarias, 1667 son utilizadas para la actividad
agrícola, cultivando principalmente granos básicos, el maíz ocupa el primer lugar en la
producción, en segundo lugar el fríjol, seguido el sorgo, otros granos que se cultivan en
menor escala son el arroz, sorgo rojo y sorgo millón, totalizando 12,295 mzs para este
uso.
Las musáceas ocupan un importante lugar siendo 4,867 parcelas utilizadas para este
tipo de cultivo, seguido el cultivo de los cítricos, caña de azúcar y en último lugar el café.
Son 3,802 parcelas que se utilizan para la producción de ganado bovino, llegando a
alcanzar la suma de 71,339 cabezas a nivel de departamento. Sin embargo, también se
desarrolla la crianza de otros animales entre ellos: caballos, pelibuey, cabras, conejos,
otros.
23
2.2.2
Contexto Económico Municipal
2.2.2.1 Actividad Agrícola
El Municipio cuenta con 2,011 explotaciones agropecuarias (CENAGRO, 2001-2002),
distribuidos en 1,982 productores independientes, 9 cooperativas, 17 colectivos
familiares, 1 empresa y 2 otras. Del total de productores individuales el 81.89% son
varones (1,623) y el 18.11% son mujeres (359).
El censo refleja que 1,502 productores sembraron granos básicos en un total de
7,514.87 manzanas, distribuidos en: cultivo de maíz (1,317 productores en 12,896.88
mzs), frijol (1,112 productores en 1,834.58 mzs), arroz de riego (3 productores en 19
mzs), arroz de secano (224 productores en 257.90 mzs), sorgo rojo (311 productores en
1,594.38 mzs), sorgo millón (88 productores en 134.15 mzs) y sorgo blanco (502
productores en 777.98 mzs).
Asimismo se refleja un total de 878 productores con 3,245.40 manzanas con cultivos
permanentes y semipermanentes, distribuidos en: cítricos (14 productores en 11.65
mzs), musáceas (867 productores en 3,119 mzs) y otros cultivos (19 productores en
114.75 mzs).
Del total de Explotaciones Agropecuarias (2,011), 809 contrataron un total 4,180
trabajadores, 491 con empleo permanente (460 hombres y 31 mujeres) constituyendo el
11.75% del total y 3,689 con empleo temporal (3,667 varones y 22 mujeres) para un
88.25%.
De 2,011 explotaciones agropecuarias, el 18.25% (367 productores) solicitaron crédito y
solamente el 11.69% (235 productores) lo recibieron. Asimismo solamente 197 recibieron
asistencia técnica y/o capacitación agropecuaria: 34 recibieron asistencia técnica, 77
capacitación agropecuaria y 86 recibieron ambos beneficios.
De 2,011 explotaciones agropecuarias, se reportan 1,687 con actividades agrícolas, en
las que el 15.65% (264) utilizaron semilla mejorada, el 90.40% (1,525) semilla criolla, el
81.33% (1,372) fertilizantes, el 17.25% (291) abono orgánico, el 83.34% (1,406)
insecticida, el 33.14% (559) fungicida y el 81.27% (1,371) herbicidas.
De las 1,687 explotaciones agropecuarias dedicadas al cultivo agrícola, el 84.71%
(1,429) hacen uso de animales de tiro o yunta, el 18.20% (307) usan tractor, el 28.75%
(485) usan espeque y el 52.16% (880) hacen uso de otros medios.
24
Cuadro N° 4 Producción Agrícola
Cantidad
de
Cantidad de
Explotaciones
Productores
Agropecuarias
Cultivo de Granos Maíz
1,502
1,317
Básicos
Frijol
1,112
Arroz de Riego
3
Arroz
de
224
Secano
Sorgo Rojo
311
Sorgo Millón
88
Sorgo Blanco
502
TOTAL
1,502
Cultivos
Cítricos
878
14
permanente
y Caña de Azúcar
semipermanentes Café
Musáceas
867
Otros cultivos
19
TOTAL
878
Rubro
Áreas
cultivadas
en manzanas
2,896.88
1,834.58
19.00
257.90
1,594.38
134.15
777.98
7,514.87
11.65
3,119.00
114.75
3,245.40
Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002.
Según se muestra en el cuadro anterior, las musáceas constituyen el principal cultivo en
el territorio, seguido del cultivo de maíz, frijol y el sorgo rojo, el resto de rubros se dan a
menor escala.
En base a reportes de los 5 últimos ciclos agrícolas, del Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAGFOR), los granos básicos que más se cultivan en el Municipio de Tola
son el maíz, frijol y sorgo rojo, con altibajos en áreas de siembra en esos cultivos. En el
ciclo agrícola 2009-2010 de un total de 150 manzanas cultivadas de arroz de secano de
primera se perdieron 95 manzanas, reflejando la producción sobre 55 manzanas (825
quintales). De la misma manera en el 2010-2011 se sembraron un total de 219
manzanas de frijol de primera, perdiéndose 200 manzanas, con un rendimiento de 300
quintales sobre 19 manzanas.
25
Cuadro N° 5 Siembra y Producción de Granos Básicos en el período 2006-2011
Rubro
Siembra Ciclo
en Mzs. 20062007
Maíz
Primera 675
Postrera 225
TOTAL
900
Frijol
Primera 220
Postrera 425
TOTAL
645
Arroz
Primera 25
de
Postrera 0
Secano
TOTAL
25
Sorgo
Primera 0
Rojo
Postrera 850
TOTAL
850
Sorgo
Primera 0
Blanco Postrera 380
TOTAL
380
Prod.
en qq
Ciclo
20072008
10,800 410
4,140 490
14,940 900
3,400 145
4,720 455
8,120 600
396
55
0
0
Prod.
en qq
Ciclo
20082009
11,070 685
8,025 770
19,095 1,455
1,740 310
2,853 690
4,593 1,000
2,200 180
0
0
Prod.
en qq
Ciclo
20092010
20,550 490
15,400 220
35,950 710
4,030 240
3,800 550
7,830 790
5,400 150
0
0
Prod.
en qq
396
0
46,750
46,750
0
19,000
19,000
2,200
0
21,240
21,240
0
14,625
14,625
5,400
0
0
0
0
0
0
55
0
590
590
0
325
325
180
0
970
0
0
0
0
150
0
675
675
0
285
285
Prod.
en qq
4,410
3,080
7,490
2,640
6,600
9,240
825
0
Ciclo
20102011
405
302
707
219
472
691
260
0
825
0
29,025
29,025
0
11,400
11,400
260
0
240
240
0
178
178
19,500
0
4,800
4,800
0
3,560
3,560
8,395
5,436
13,831
300
2,832
3,132
19,500
0
Fuente: Delegación del MAGFOR, Rivas, 2011.
2.2.2.2 Actividad Pecuaria
En la actividad pecuaria se registran 1,097 productores dedicados a la crianza de
ganado bovino (13,170 cabezas), 1,132 productores de cerdo (4,639 cabezas). Se
reportan 1,300 productores de aves de corral (36,162 aves), de las que el 82.75%
corresponden a pollos de engorde, gallinas de postura y gallos, el resto están
distribuidos en chompipes y otras aves de corral, todos desarrollados a nivel de crianza
familiar.
26
Cuadro N° 6 Producción Pecuaria y Avícola
Tipo
Ganado Bovino (Reses)
Ganado Porcino (cerdos)
Aves de Corral
Pollos de engorde
Gallinas de postura
Gallos
Chompipes
Otras Aves
TOTAL de aves de corral
Cantidad de
Explotaciones Agropecuarias
1,097
1,132
Cantidad
Cabezas
13,170
4,639
1,300
15,121
12,392
2,411
1,281
957
36,162
de
Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002.
Del total de 2,011 explotaciones agropecuarias, 720 cuentan con algún tipo de
infraestructura agropecuaria, constituyendo el 48.61% (350) las que tienen corrales para
ganado y el 52.50% (378) poseen pilas de agua para ganado.
2.2.3
Actividades Económicas
a. Sector Primario
La actividad económica predominante en el Municipio de Tola es la generada en el
sector primario (actividades agropecuarias), la producción de musáceas es de vital
importancia para la economía local, es el producto más cultivado en todo su territorio,
principalmente en las comunidades de Nancimí, La Junta, El Tambo y el Ojoche. Es
utilizado para el autoconsumo y para abastecer el mercado local y el regional,
exportando parte de esta producción principalmente a El Salvador, a través de la
Asociación de Plataneros de Rivas (APLARI).
El cultivo de granos básicos (maíz, frijoles y sorgo rojo o industrial) es de mucha
importancia para la economía local, presentando altos y bajos en lo que se refiere a las
cantidades de manzanas sembradas, variando las áreas de siembra de primera y
postrera.
27
La actividad ganadera (bovina) es realizada en 1,097 explotaciones agropecuarias con
un total de 13,170 cabezas de ganado para la producción de carne y leche.
Fotografía No. 8 Cultivo agrícola
Fotografía No. 8 Cultivo de musáceas
En el Departamento de Rivas, la sal se produce solamente en el Municipio de Tola, las
salineras están localizadas principalmente en la comunidad de Las Salinas de
Nahualapa, cuentan con un área total de 129.5 manzanas, las que producen un
estimado anual de 175,000 quintales de sal, con un rendimiento promedio de 1,351
quintales por manzana.
Fotografía No. 9 Salineras en el Municipio de Tola
La actividad pesquera se desarrolla en los 54 kms aproximados de costa que tiene Tola
en el Océano Pacífico, la mayoría de la población asentada cerca de éstas, se dedica a
esta actividad, contabilizándose un total de 45 embarcaciones de pesca artesanal. De
acuerdo a información del área de pesca de la Alcaldía Municipal en el año 2010 se
obtuvieron un total de 201,459.75 libras, el 66.73% corresponden a pargos, el 10.08%
28
chatarra, el 4.04% macarela, el 3.39% langosta, el 2.39% raya, el resto se distribuyen en
menores porcentajes.
Cuadro N° 7 Especies marítimas capturadas en Tola, Año 2010.
Especies
Roquero
Barracuda
Sardina
Langosta
Anguila
Chatarra
Atún
Cabrilla
Corvina
Gallo
Hojarán
Dientón
Loro
Macarela
Pargo
Raya
Robalo
Tiburón Bolillo
Ruco
Jurel
Cola Amarilla
Guacamayo
Marlin
Galaciano
TOTAL
Año 2010
228.00
47.00
4,735.00
6,834.50
2,921.50
20,304.50
475.50
2,497.00
534.00
67.00
439.50
2,484.00
342.00
8,139.50
134,424.25
4,814.50
2,807.00
717.00
714.50
4,244.00
2,350.00
1,288.50
30.00
21.00
201,459.75
%
0.11
0.02
2.35
3.39
1.45
10.08
0.24
1.24
0.27
0.03
0.22
1.23
0.17
4.04
66.73
2.39
1.39
0.36
0.35
2.11
1.17
0.64
0.01
0.01
100.00
Fuentes: Alcaldías de Tola, 2011.
29
Cuadro N° 8 Actividades Económicas del Sector Primario
Actividad
Destace de reses
Destace de cerdos
Agrícola
Ganadería
Salineros
Pescadores
TOTAL
N°
Establecimientos
12
4
1,323
1,097
12
2,448
N°
Empleos
36
12
2,402
1,807
260
200
4,717
Hombres
Mujeres
28
3
2,169
1,617
200
200
4,217
8
9
233
190
60
500
Fuente: Censo CENAGRO 2001 y Dirección de Finanzas Alcaldía de Tola, 2011.
b. Sector Secundario
En el sector secundario las actividades de construcción es la que más genera empleos a
nivel local, focalizadas principalmente en los desarrollos turísticos de la zona costera de
Tola. La mano de obra utilizada es mayormente local.
La actividad artesanal de elaboración de ladrillo de barro se encuentra dispersa en todo
el Municipio, concentrándose principalmente en las comunidades de Virgen Morena,
Nancimí, Tola, El Gigante, La Palma, entre otras, producción que abastece el mercado
local, al no disponer de la fabricación de otros materiales de construcción. El resto de
actividades generadas en el sector secundario no son relevantes.
Fotografía No. 11 Elaboración de
ladrillo de barro
Fotografía No. 11 Actividades de
transporte
30
Cuadro N° 9 Actividades Económicas del Sector Secundario
Rama
Actividad
Alimento
Molinos
Panaderías
Construcción Transporte
y transporte
(Autobuses,
camiones y taxis)
Alquiler
motos/bicicletas
Act. Construcción
Taller de mecánica
Taller de soldadura
Taller eléctrico
Ciclo taller
Ladrilleros
Madera
Taller
de
ebanistería
Textiles
Costura y sastrería
Otros
Taller
de
vulcanización
Servicio de cable
Reparación
Tabla
Surf
Talabartería
Trillo
TOTAL
Nº
Establecimientos
7
4
16 unidades,
35
taxi,
1
camión
2
Nº
Empleos
21
12
86
Hombres Mujeres
5
4
86
16
8
-
4
4
-
1
5
1
1
78
15
1,800
4
15
1
1
624
60
1,800
4
15
1
1
390
60
234
-
10
6
10
12
4
12
6
-
1
1
2
2
1
2
1
-
1
1
134
1
3
2,658
1
3
2,393
265
Fuente: Dirección de Finanzas, Alcaldía de Tola, 2011.
c. Sector Terciario
En el sector terciario la recreación y el alojamiento están en primer lugar, concentrando
660 empleos en 132 establecimientos. En segundo lugar el comercio diario y
especializado con 453 empleos en 141 establecimientos.
En tercer lugar están las Instituciones Públicas y Privadas concentrando 372 empleos en
57 establecimientos. Las que más generan empleos son el Ministerio de Educación y
Deportes (MINED) con un total de 243 empleos en las 44 escuelas establecidas en el
Municipio ocupando las mujeres la mayor cantidad de puestos (197), el MINSA con 55
empleos, de los que 38 son ocupados por mujeres y la Alcaldía Municipal con 54
empleos, en esta última la mayoría de los puestos son ocupados por varones (35).
31
Cuadro N° 10 Actividades Económicas Sector Terciario
Actividad
Nº
de
Establecimientos
141
21
y 7
Comercio Diario
Comercio Especializado
Servicios Personales
Profesionales
Instituciones Públicas y 57
Privadas
Recreación y alojamiento
132
TOTAL
358
Nº Empleos
Hombres
Mujeres
453
44
27
166
22
15
287
22
12
372
104
268
660
1,556
233
540
427
1,016
Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Tola y levantamiento de campo, 2011.
Cuadro N° 11 Actividades Económicas Sector Terciario
Área
Comercio
Diario
Actividades
No
Establecimientos
126
1
5
3
1
y 4
Pulperías
Surtido
Tiendas
Refresquería
Comedores
Venta de frutas
verduras
Venta de carne
Vendedores
ambulantes
Comercio
Tienda artesanía
Especializado Acopio de marisco
Ferretería
Mat. de construcción
Venta repuestos para
bicicleta
Venta de combustible
Servicios
Micro financieras /
Personales y Entidades Financieras
Profesionales Serv. Construcción
Sala de masajes
SUBTOTAL
Instituciones
Alcaldía Municipal
públicas
y Juzgado Local
privadas
Policía
No
Empleos
225
3
7
5
3
8
Hombres Mujeres
40
1
2
2
185
2
5
5
3
6
1
-
2
200
1
120
1
80
2
11
3
1
1
3
22
9
3
2
8
7
2
2
3
14
2
1
-
3
5
5
25
3
14
2
11
1
1
169
1
1
1
1
1
524
54
5
12
1
203
35
2
11
1
321
19
3
1
32
No
No
Hombres
Establecimientos Empleos
MINSA
8
55
17
MINED (Escuelas)
44
233
36
Delegación MINED
1
10
2
ENITEL
1
3
1
Recreación y Bar/Hospedaje
7
35
15
alojamiento
Bares
38
114
20
Sala de billares
6
6
4
Sodas
6
9
3
Cantinas
18
45
10
Venta de cerveza
6
12
4
Hospedaje
11
33
8
Bar/restaurante
7
21
8
Restaurante
3
15
5
Disco
1
5
2
Galleras
6
12
8
Hotel
4
45
10
Nintendo/Videojuegos
2
4
3
Cyber
1
2
1
Tragamonedas
1
2
2
Desarrollos turísticos
15
300
130
SUBTOTAL
189
1,032
337
TOTAL
358
1,556
540
Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Tola y levantamiento de campo, 2011.
Área
Actividades
33
Mujeres
38
197
8
2
20
94
2
6
35
8
25
13
10
3
4
35
1
1
170
695
1,016
Mapa No. 2 Actividades Económicas, 2011
Actividades Turísticas
En el Municipio de Tola se identifican 23 playas a lo largo de 54 kms. de costa, las que
conforman su principal oferta turística, identificándose una sucesión de pequeñas
bahías: Ocotal, Cinco, Bocana de Brito, La Flor, Guacalito, Manzanillo, La Redonda,
Gigante, Gavilán, Astillero.
También se presentan formaciones rocosas entre las que sobresalen: Cinco, Brito,
Naranjo, Pie de Gigante, Punta de Arco, Caballito, La Flor, Santa Ana, Punta Sardina,
Teonoste, Punta Conejo y Astillero. Además se encuentran bosques de manglar
ubicados en El Astillero, Guasacate, Popoyo, Jiquelite, Santa Ana, Iguana, Gigante y
Brito.
En base al Diagnóstico Turístico del Municipio realizado en el año 2010 por la Fundación
ETEA, se presentan una diversidad de actividades turísticas potenciales a desarrollar.
Las categorías identificadas son:



Sol y Playa, Aventura y Ecoturismo en cuenca baja (litoral costero).
Turismo Rural, Aventura y Ecoturismo en cuenca media – alta.
Turismo Rural, Aventura y Ecoturismo en cuenca media – alta al noreste del municipio.
34
En este estudio se realizó un inventario de una diversidad de sitios de interés que
pueden ser incorporadas dentro de circuitos turísticos según tipologías identificadas.
Cuadro N° 12 Sitios de Interés Turístico
Bosque
de
Manglar
Áreas
Protegidas
Turismo
Residencial
Miradores,
Aguas
Termales
Fincas,
Haciendas,
Comunidades
Indígenas
Nacientes,
Saltos,
Cascadas,
Cuevas
Astillero,
Gavilán,
Teonoste
Costa
Larga
Río
Escalante
(8.06 ha),
Refugio de
Vida
Silvestre
Chococente
El Astillero
Beach
Resort
y Costa
Larga Condo
Hotel,
-
-
-
San
Martin,
Guasacat
e,
Sardina,
Popoyo,
2 en
Guasacat
e (12.77
ha),
Popoyo
(21.27
ha),
-
Flor de
Mayo (Finca
Popoyo)
Nicawaes.co
m
Aguas
Calientes
(Termales)
de Las
Salinas.
Comunidad
Indígena (Las
Salinas
Nahualapa).
Naciente:
La Cúcala - Río
Las Lajas,
Iguana,
Sta. Ana,
Jiquelite,
Sta.
Martha
Jiquelite
(4.39 ha),
Santa Ana
(6.02 ha),
-
Rancho
Santa Ana,
-
-
-
Amarillo,
Rosada,
El Cinco,
Redonda,
Gigante,
2 en
Iguana
(9.53/3.49
ha),
Gigante
(20.13
ha),
Reserva
Privada
Zacatán
Iguana
Beach,
Rancho San
José de los
Perros,
Arenas Tola.
-
-
Naciente:
Manzanillo
(Quebrada
Las Pilas),
Boca de
Brito
(130.75
ha).
Reserva
Privada de
Reforest.
San Antonio
(65 Mzs),
Área
Ecológica de
Brito y El
Cinco.
Guacalito
(Complejo
Marina de
Guacalito) y
Brito.
-
-
La Cueva del
Tigre.
-
-
Microzona/
Comunidad
Playas
Microzona
15:
El Astillero,
Las Cañas
de García
Microzona
12:
Las Salinas,
Virgen
Morena, Las
Mercedes,
La Cúcala
Microzona
8:
Limón 1 y 2,
Asent. 23 de
Octubre,
Cuascoto 1 y
2
Microzona
6:
Santa
Martha, El
Tambo,
Gigante 1 y
2
Microzona
4:
El Coyol,
Las Pilas,
Asent. Juan
XXIII, San
Antonio,
Microzona
17:
Las Delicias,
El Zapote,
Microzona
11:
Sánchez 1 y
2 Pansuaca
Manzanill
o.
Guacalito.
Florcita
Brito
Icacal.
-
-
-
-
Mirador El
Zapote,
-
-
-
-
-
Naciente El
Chamol (Río
Cañas y El
Zapote),
Nacientes: La
Pita
(Río Cuascoto –
Limón estero de
35
Microzona/
Comunidad
Microzona
7:
Ojochal,
Guastomate,
Murciélago,
Microzona
10:
La
Rinconada,
Nancimí,
Villa Zulema,
El Caimito,
El
Chorro,
Pueblo
Nuevo.
Microzona
5:
Cruz
de
España,
Managüita,
Taltuza,
Microzona
9:
Villa
Eddy
Monterrey,
El Aguacate,
Asent. Pedro
Espinoza,
Villa
Ariel
Casco, Los
Encierros,
Microzona
Playas
-
Bosque
de
Manglar
-
Áreas
Protegidas
-
Turismo
Residencial
Miradores,
Aguas
Termales
Fincas,
Haciendas,
Comunidades
Indígenas
-
Mirador Cerro La
Mohosa
(475 msnm).
Hacienda
Guiscoyol
Comunidad
Indígenas
(Nancimí
Caimito).
-
-
-
-
-
-
-
Nacientes,
Saltos,
Cascadas,
Cuevas
Santa Ana);
Pansuaca
(Quebrada
Murciélago –
Santa Juana); El
Chorro (Ríos
Nancimí, Tola y
Brito); Salto de
Pansuaca y
Cueva del
Duende,
Nacientes: La
Mohosa
(Quebrada El
Tambo); La
Estrella
(Quebrada La
Tahona); Cruz de
España (La
Bomba); El Cielo
(Quebrada La
Cagona /
Managüita).
y
-
-
Mirador Las
Estrellas
Cascada
Managüita.
-
-
Cooperativa
Cuascuajoche
(El Aguacate).
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Hacienda
-
36
Microzona/
Comunidad
3:
La
Junta,
Río Grande,
La Flor, Las
Palomas,
Microzona
2:
El Palmar y
Gaspar
García
Laviana
Arriba
Playas
-
Bosque
de
Manglar
-
Áreas
Protegidas
-
Turismo
Residencial
-
Miradores,
Aguas
Termales
-
Fincas,
Haciendas,
Comunidades
Indígenas
Ganadera
El
Garabato.
Nacientes,
Saltos,
Cascadas,
Cuevas
Naciente:
Las Mesas
Quebrada
Chacalapa.
-
Fuente: Diagnóstico Turístico de Tola, Año 2010.
Mapa No. 3 Actividades turísticas en el Municipio de Tola según tipologías
A lo largo del litoral se han desarrollado conjuntos de oferta de servicios de turismo en
diferentes modalidades, desde hoteles de playa hasta viviendas residenciales de gran
confort. Las cifras presentadas a continuación son aproximadas, la mayoría de los
desarrolladores no brindaron las informaciones de áreas, tipología constructiva y tipo de
servicios. Los datos fueron extraídos en base a entrevista, algunas visitas de campo e
informaciones de periódicos nacionales.
37
-
Cuadro N° 13 Superficie ocupada por Desarrollos Turísticos
Nº
Desarrollo Turístico
Área Total
Aproximada
en
Hectáreas
50
10
571
8
-
11
Guasacate
Costa Larga, El Astillero
Manzanillo Marina
Guacalito
La Flor de Manzanillo
Área
desarrollada
Situación
en
Hectáreas
Proyecto habitacional, tiene en
100
función su primera etapa y continúa
en construcción.
Proyecto habitacional en etapa de
28
construcción inicial
Complejo habitacional en etapa de
50
construcción inicial.
15
15
5
Proyecto Hotelero, 1ª etapa en
3
funcionamiento y continúa
construcción.
50
Proyecto urbanístico
3
-
1
Sociedad Rancho
Santana
1,102
2
Iguana Beach
82
300
ND
12
Arena Blanca
-
-
13
Sociedad Flor de Mayo
36
-
14
15
16
San José de Los Perros
Surf Sanctuary, Limón 1
La Joya de Guasacate
Redonda Bay-Punta
Bucaneros, Gigante 1
Bella Vista Guasacate Las Salinas de
Nahualapa
Selva del Mar, Gigante
1
-
-
Condominio que renta y vende
casas, en etapa de construcción
inicial.
Complejo habitacional en etapa de
construcción inicial
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2,419
277
(11.45%)
-
3
4
5
6
7
8
9
10
17
18
19
Arenas Bay o Arenas
Tola
Bella Mar
Astillero Resort
Gavilán
150
15
100
5
Proyecto Hotelero Punta
3
Teonoste
TOTAL
38
Fotografía No. 12 Turismo Residencial, Sol y Playa
2.2.4
Situación Actual del Empleo
El sector primario es el que genera el mayor índice de empleos en el Municipio de Tola,
debido a la calidad de suelos que posee, aptos para la producción agrosilvopastoril,
principalmente en las actividades de cultivo de musáceas (plátano, guineo cuadrado),
granos básicos: maíz y frijol, la actividad ganadera es de gran importancia, en la crianza
de ganado mayor y menor.
En este sector una buena parte de los puestos ocupados son a nivel de subempleo y/o
por cuenta propia, el Municipio en sí, no ofrece puestos de trabajo que de respuesta a la
demanda según la cantidad de personas ubicadas en la PEA (Población
económicamente activa). Las actividades económicas en el sector primario se
encuentran combinadas, es decir, los productores pueden tener actividades agrícolas
(diversidad de cultivos) y además ganadería.
Después de la actividad primaria el sector secundario es el que más genera empleos,
con un total de 2,658 puestos de trabajo, las actividades de construcción son las más
representativas dentro de este sector.
El sector terciario, es el de menor relevancia al generar menos empleos a nivel
municipal, con un total de 1,556 puestos de trabajo. En lo que respecta al sector
institucional, solamente 6 están presentes en el Municipio, la Alcaldía, el MINED y el
MINSA son los que aportan el mayor número de empleados. El sector turismo tiene
mucha importancia en la economía local del Municipio de Tola.
39
2.2.5
Cooperativas Existentes en apoyo a la economía local
En el Municipio de Tola se identifican 18 cooperativas: 10 están dedicadas a las
actividades agropecuarias de producción, 3 de ahorro y crédito, 3 de servicios múltiples,
1 apícola y 1 de pesca artesanal. Están conformadas por un total de 836 socios, el
57.30% son varones y el 42.70% son mujeres.
Cuadro N° 14 Cooperativas en apoyo a los sectores económicos
Cooperativa
Actividad
Localización
Elvin Zúniga Leal, R.L.
William Aburto Cortez, R.L. –
CASWAC, R.L.
Familiar Ariel Darce, R.L.
Agrícola
Agricola de
Producción
Agropecuaria
Agropecuaria de
Producción
Agropecuaria de
Producción
Agropecuaria de
Producción
Agropecuaria de
Producción
El Coyol
Nº de
Varones Mujeres
Socios
20
20
0
El Caimito
33
29
4
San Ignacio
Sánchez 1 y
2
15
10
5
66
54
12
El Astillero
54
43
11
-
28
24
4
Pansuaca
15
12
3
Agropecuaria
Las Cañas
70
37
33
Las Salinas
32
19
13
El Palmar
Nancimí
Nancimí
15
81
229
6
13
131
9
68
98
Ahorro y Crédito
Tola
22
-
22
Apícola
Astillero
20
19
1
Pesca Artesanal
El Gigante
57
42
15
Servicios Múltiples
Tola
24
-
24
Tola
23
9
14
Grupo Sánchez 1 y 2, R.L.
Socios del Campo, R.L.
Exequiel Nº 4, R.L.
Jacinto Hernández, R.L.
Olivitos por la Paz Carazo,
R.L.
Georgino Andrade
Manos Poderosas, R.L.
Mujer y Finanzas, R.L.
El Progreso
Mujeres Activas de Tola, R.L.
– CACMAT
Apicultores del Refugio de
Vida Silvestre Río Escalante
Chococente, R.L.COAPICHACO
Pie de Gigante, R.L.COOPASERMUPIG, R.L.
Mujeres del Futuro de Tola,
R.L. - COSMUF
Jóvenes Indígenas
Cristianos, Emprendedores
del Futuro, R.L. –
COSMUJISEF, R.L.
Agropecuaria de
Producción
Producción
Ahorro y Crédito
Ahorro y Crédito
40
Cooperativa
Actividad
Localización
Nº de
Varones Mujeres
Socios
La Unión de Tola, R.L.
COOSEMUT, R.L.
San Ignacio
32
11
21
836
479
357
TOTAL
Fuente: Inventario de Cooperativas Activas, INFOCOOP, Tola, 2011.
2.3
2.3.1
ASPECTOS SOCIALES
Demografía
2.3.1.1 Crecimiento Histórico Poblacional
A partir del año 1963 se registran datos de población del Municipio de Tola, según censo
de población levantado por el INEC, contando en ese entonces a nivel municipal con
8,680 habitantes. Para el año 1971, los datos censales de población para Tola, reflejan
una población municipal de 10,046 habitantes, con una tasa anual de crecimiento del
1.84%, índice relativamente bajo en comparación con otros Municipios.
En la década de 1995 se realiza el penúltimo censo de población y vivienda y según el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el Municipio tiene una población de 18,324
habitantes con una tasa anual de crecimiento del 2.53%, todavía se considera bajo en
relación al incremento poblacional que se va desarrollando a nivel nacional.
Cuadro N° 15 Crecimiento Histórico poblacional
Año
1963
1971
1995
2005
2011
Población
8,680
10,046
18,324
22,012
23,076
TAC
1.84%
2.53%
1.85%
0.79%
Fuente: Censos Años 1963, 1971, 1995 y 2005. Marzo, 2011.
Gráficos No. 1
Crecimiento Histórico Poblacional
de Tola
1963-2011
Poblacion
40000
20000
Pobla…
0
19631971199520052011
Año
41
Cuadro N° 16 Tendencias de Concentración Poblacional
Año
Antes de 1738
1738
1750
1752
1875
1892
1917
1964
Características
El territorio se dividía en 2 parcialidades: San Juan de Tola y
Nahualapa.
Era considerado parte del barrio “El Obraje” del actual Municipio de
Belén.
Fundación del casco urbano
Recibe el nombre de “Municipio de San Juan de Tola”, conformado
por un aproximado de 28 familias.
Es fundada la comunidad de Nahualapa y en 1810 pasa a ser
“Comunidad Indígena”
Un aproximado de 35 a 40 familias se desplazan del casco urbano y
forman la comunidad de “Nancimí”
La comunidad de Nancimí es declarada “Comunidad Indígena”
Según censo poblacional había un aproximado de 8,680 habitantes.
Fuente: Monografía del Departamento de Rivas, Guerrero y Soriano, 1966.
2.3.1.2 Población Municipal
En base a las proyecciones poblacionales emanadas por el INIDE con el último censo
del año 2005, la población al 2011 es de 23,076 habitantes, de los que el 12.97%
corresponden al área urbana con una población de 2,993 habitantes y el 87.03% al área
rural con 20,083 habitantes, lo que indica que Tola es un Municipio rural.
El 51.06% de la población está compuesta por hombres para un total de 11,782 varones
y 11,294 son mujeres para un 48.94%.
Cuadro N° 17 Población Actual, Año 2011
Sector
Urbano
Rural
Municipal
Total
2,993
20,083
23,076
Hombres
1,490
10,292
11,782
%
6.46%
44.60%
51.06%
Mujeres
1,503
9,791
11,294
%
6.51%
42.43%
48.94%
Fuente: Estimaciones de campo en base a proyecciones, Censo poblacional INIDE, 2005.
La población del Municipio se encuentra distribuida en 59 comunidades, incluyendo el
área urbana, concentrando las mayores cantidades de población Tola, Nancimí, El
Palmar, Las Salinas y Virgen Morena. Con menores cantidades de población se
distribuyen el resto de comunidades.
42
Mapa División Comarcal
43
Cuadro N° 18 Distribución de la Población por Comunidades, Año 2011
N° de
Microzona
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Sector/Comunidad
El Panamá
Tola Urbano
Juan Dávila/Pablo
López
Villa Gaspar García de
Abajo
Arriba
El Palmar
La Junta
Río Grande
La Flor
Las Palomas
El Coyol
Las Pilas
San Antonio
Asent. Juan 23
Cruz de España
Managuita/Taltuza
El Tambo
Gigante 1
Gigante 2
Ojochal
Guastomate
Murciélago
Limón 1
Limón 2
Asent. 23 de Octubre
Cuascoto 1
Cuascoto 2
Villa Eddy Monterrey
Ariel Casco
El Aguacate
Asent. Pedro Espinoza
Los Encierros
Población
por
Microzona
3,881
1,342
1,037
1,447
282
745
471
1,870
1,408
Alcaldía Municipal de Tola - DECOSUR-IDR-UE
N° Hab.
2011
Hombres
Mujeres
288
2,993
143
1,490
145
1,503
365
196
169
235
115
120
285
135
150
1,057
436
261
118
222
845
279
155
168
81
201
408
62
275
226
127
118
485
711
291
288
95
450
238
173
155
392
554
234
137
62
119
439
149
82
87
46
96
217
36
148
122
65
65
249
375
145
155
48
222
122
81
82
194
503
202
124
56
103
406
130
73
81
35
105
191
26
127
104
62
53
236
336
146
133
47
228
116
92
73
198
44
N° de
Microzona
X
XI
Población
por
Microzona
Sector/Comunidad
Nancimí
Villa Zulema
El Caimito
El Chorro
Pueblo Nuevo
Sánchez 1
Sánchez 2
Pansuaca
2,866
1,271
N° Hab.
2011
Hombres
Mujeres
1,631
439
314
159
323
282
378
611
801
218
154
88
155
136
194
321
830
221
160
71
168
146
184
290
Cuadro N° 19 Continuación de Cuadro N° 18
N°
de Sector/Comunidad
Microzona
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
TOTAL
Las Salinas
Virgen Morena
Las Mercedes
La Cúcala
El Higueral
San Ignacio
Asent. San Ignacio
Barrio Nuevo
El Remate
El Lajal
Sánchez 3
El Astillero
Las Cañas de García
Arriba
Abajo
Tierras de Sandino
La Novia
La Uva
Las Delicias
El Zapote
Población
por
Microzona
1,183
1,315
537
1,418
694
309
23,076
N°
Hab. Hombres
2011
Mujeres
987
935
194
67
341
479
151
344
180
265
92
880
353
506
475
101
37
176
243
62
175
96
147
50
453
181
481
460
93
30
165
236
89
169
84
118
42
427
172
185
94
91
398
149
147
159
150
201
76
81
78
73
11,782
197
73
66
81
77
11,294
Fuente: Estimaciones en base a Censo INIDE, 2005, Marzo 2011.
45
2.3.1.3 Estructura poblacional por sexo y edad
Los grupos de edades comprendidos entre los 0 y 19 años, son los que concentran los
mayores índices de población, en los primeros cuatro segmentos, se encuentra el
51.12% de la población total del Municipio (9,175 personas), de éstos 4,395 son varones
y 4,780 son mujeres.
Los grupos etarios que comprenden personas de 20 a 54 años de edad concentran el
30.55% (5,483 personas) de la población total, de éstos 3,149 son varones y 2,334 son
mujeres.
Los grupos de edades después de los 54 años, son los segmentos poblacionales que
ocupan los más bajos porcentajes en relación a la población total municipal. Concentra
3,290 personas constituyendo el 18.33% del total, de los cuales 1,609 son varones y
1,681 son mujeres.
Gráficos No. 2 Pirámide de Edades
46
Cuadro N° 20 Estructura Poblacional por Sexo y Edad, Año 2010
Rango
00-04
05-09
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y más
TOTAL
Población
3,014
3,187
2,898
2,695
1,555
1,246
1,149
863
773
757
711
667
618
607
591
586
582
577
23,076
%
13.06
13.81
12.56
11.68
6.74
5.40
4.98
3.74
3.35
3.28
3.08
2.89
2.68
2.63
2.56
2.54
2.52
2.50
100%
Hombres
1,440
1,530
1,389
1,292
976
782
718
448
401
388
346
344
300
295
288
284
282
279
11,782
%
6.24
6.63
6.02
5.60
4.23
3.39
3.11
1.94
1.74
1.68
1.50
1.49
1.30
1.28
1.25
1.23
1.22
1.21
51.06
Mujeres
1,574
1,657
1,509
1,403
579
464
431
415
372
369
365
323
318
312
303
302
300
298
11,294
%
6.82
7.18
6.54
6.08
2.51
2.01
1.87
1.80
1.61
1.60
1.58
1.40
1.38
1.35
1.31
1.31
1.30
1.29
48.94
Fuente: Levantamiento de campo en base censo poblacional 2005, INIDE, 2011.
2.3.1.4 Grupos Poblacionales de Interés Económico
La población entre los 13 a 17 años, conforman un total de 2,776 personas,
constituyendo el 12.03% de la población total, que demandan de programas educativos
en la modalidad de primaria y secundaria; los que en un tiempo estimado de 1 a 5 años
serán parte de la Población Económicamente Activa (PEA).
La población de 18 a 64 años constituyen el 40.81% de la población total, compuesta por
9,417 personas, son parte de la población económicamente activa y demandan
actualmente puestos de trabajo. Los grupos etarios con más de 65 años de edad
concentra a 2,943 personas, que representan el 12.75 % de la población total, los cuales
son demandantes de programas de atención al adulto mayor, jubilados y/o pensionados.
47
Cuadro N° 21 Población por grupos de Interés Económico
Rango de población
13-17
18-64
65 y más
Total
Población
2,776
9,417
2,943
15,136
Porcentaje
12.03%
40.81%
12.75%
65.59%
Fuente: Elaborado en base a segmentos de estructura de edades, 2011.
2.3.2
Migración
No existen datos precisos acerca de la migración en el departamento y/o municipios, sin
embargo, el último censo de población y vivienda de INIDE del año 2005 identifica que
existen en todo el departamento 5,613 hogares (17.25% del total de hogares) con uno o
más miembros que residen en otro país (sin cuantificar cantidad de personas y destino).
Con respecto al Municipio de Tola existen un total de 4,479 hogares de los cuales, 813
tienen familiares fuera del País, de éstos 404 hogares reciben remesas.
El Banco Central de Nicaragua apoyado con agencias y bancos que brindan servicios de
envíos y/o recepción de remesas elabora estadísticas sobre las cifras que llegan al país
por esta vía; sin cuantificar cantidades de dinero recibido a través de agentes informales,
familiares u otra fuente.
El Departamento de Rivas tiene fronteras con Costa Ricas que facilita la migración en
ambas vías, debido principalmente a los desarrollos e inversiones turísticas en las
provincias de Guanacaste, Liberia, etc., los que se convierten en atractivo para la mano
de obra nicaragüense. También se identifican otros destinos migratorios importantes
como son Estados Unidos, Panamá, España, entre otros.
2.3.3
Crecimiento de la Población
2.3.3.1 Proyección Poblacional
Hipótesis 1
Asumiendo que el gobierno municipal actual y posteriores, continuarán implementando
estrategias de desarrollo que posibiliten retener a la población, las gestiones e
inversiones interinstitucionales que se realizan para recuperar territorio, autonomía y
población promueven la estabilidad social en el municipio, se proyecta una TAC del 2%,
ligeramente superior a la tasa actual, pasando de 23,076 habitantes en el 2011 a 24,008
habitantes en el 2013, al 2016 serán 25,477 y al año 2030 habrá alcanzado los 33,611
habitantes.
48
Cuadro N° 22 Proyección Poblacional - 2011-2020
Año
Población
Incremento
TAC/Base
2011
23,076
2013
24,008
932
2%
2016
25,477
1,469
2020
27,577
2,100
2025
30,444
2,867
2030
33,611
3,167
Fuente: Estimaciones basadas en tendencias de crecimiento poblacional, Censo 2005.
Gráficos No. 3 (TAC 2 %)
Poblacion
Tendencia de crecimiento Poblacional Tola 2011-2030
30000
25000
20000
2011
2013
2016
2020
2025
2030
Año
Hipótesis 2
En esta hipótesis se asume una proyección media, la población crecerá de forma natural,
seguirá emigrando y buscando empleo fuera del municipio, llegando a alcanzar una Tasa
Anual de Crecimiento del 1%, estimándose para el año 2013 una población de 23,540
personas, para el año 2016 una población 24,523 personas y para el año 2030 una
población de 28,190 personas.
49
Cuadro N° 23 Proyección Poblacional 2011-2030
Año
2011
2013
2016
2020
2025
2030
Población
Incremento
TAC/Base
23,076
23,540
464
24,523
983
1%
25,519
996
26,823
1,304
28,190
1,367
Fuente: Estimaciones basadas en tendencias de crecimiento poblacional, Censo
2005.
Gráficos No. 4 (TAC 1 %)
Poblacion
Tendencia de crecimientopoblacional Tola 2011 - 2030
30000
25000
20000
2011
2013
2016
2020
2025
2030
Año
2.3.3.2 Distribución Espacial y Densidad Poblacional
La población municipal conformada por 23,076 habitantes para el año 2011 se encuentra
distribuida en 17 microzonas con 59 comunidades. El Municipio tiene 474 kms2, de lo
que resulta una densidad poblacional de 49 hab/km 2.
Más del 90% del territorio está siendo usado en actividades agropecuarias, distribuidos
en 52.13% las áreas de pastos, 14% en cultivos anuales: musáceas, granos básicos, a
menor escala cítricos y otros cultivos.
La mayor cantidad de población está concentrada en la parte noreste del municipio,
distribuyéndose a lo largo de la vía de acceso al municipio, pasando por el área urbana
definida en forma de cuadrícula y continúa linealmente hasta la comunidad indígena de
Nancimí, concentrando un 41.14% de la población total.
Otra vía que determina la distribución espacial de la población es la que conduce a
Virgen Morena, Las Salinas, finalizando en Barrio Nuevo. A lo largo de esta vía se
asientan el 27% del total de comunidades, concentrando aproximadamente el 29.36% de
la población municipal. En el resto del territorio con porcentajes menores se asientan las
comunidades a lo largo de caminos de todo tiempo y de verano.
50
Una característica particular de este municipio es la localización de desarrollos turísticos
(aproximadamente 15) con tipología de turismo residencial, establecidos a lo largo de la
zona costera. Esta situación provoca movimientos de población nacional y extranjera en
temporada alta, que vienen a vacacionar al municipio.
Se considera que la construcción de la carretera costanera provocará movimientos
poblacionales a lo largo de la misma, lo cual modificará la distribución espacial actual y
posiblemente se incrementará la densidad por efectos migratorios de población de
municipios vecinos y de extranjeros.
2.3.4
Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa comprende a personas de los 15 a 65 años de
edad, contabilizando un total de 11,808 personas, lo que representa el 51.44% de la
población total, de los que 7,598 son hombres para un 33.10% y 4,210 son mujeres para
un 18.34%.
La Población ocupada concentra a personas que forman parte de la PEA y que realizan
una o más actividades en cualquiera de los sectores económicos, este grupo representa
al 80% de la PEA (9,446 personas) ocupando los hombres el 63.04% (7,444 personas) y
las mujeres el 16.96% (2,002 personas).
Cuadro N° 24 Población Económicamente Activa
Concepto
Total
Cantidad
11,808
Hombres
Cantidad
7,834
Mujeres
Cantidad
3,974
%
%
%
PEA
51.17% de la
33.95%
17.22%
Pob. Total
Población
9,446
80% de la 7,400
62.67%
2,046
17.33%
Ocupada
PEA
Población
2,362
20% de la 434
3.67%
1,928
16.33%
Desocupada
PEA
Fuente: Estimaciones de campo en base a actividades económicas por sectores, 2011.
PET: Población en edad de Trabajar. (10 a 65 años).
PEA: Población Económicamente Activa. (15 a 65 años).
Las personas que se encuentran ocupadas pueden tener ocupación dentro o fuera del
Municipio, en este caso 8,581 personas están ocupadas dentro del Municipio y 865
personas están ocupadas fuera del Municipio.
51
Cuadro N° 25 Población Empleada
Concepto
Total
Hombres
Mujeres
Cantidad %
Cantidad %
Cantidad %
Empleos dentro 8,931
75.64%
7,150
60.56% 1,781
15.08%
del Municipio
de
la
PEA
Empleos fuera del 515
4.36% de 250
2.12%
265
2.24%
Municipio
la PEA
Migración
por 1,362
11.53%
862
7.30%
500
4.23%
empleo temporal
de
la
PEA
Es de importancia señalar que por ser un Municipio con actividades económicas
concentradas principalmente en el sector primario (agricultura-ganadería) se ha tomado
en cuenta que trabajan segmentos de población mayor de 64 años, en donde la mayoría
de los puestos de trabajado son ocupados por hombres, debido a las actividades
desarrolladas en este sector.
Se estima que 2,362 personas están desocupadas, constituyendo el 20% de la PEA, lo
que significa que no son puestos de trabajo que oferta el Municipio, sino que son
subempleos por cuenta propia que realizan las personas de acuerdo a la temporada del
año.
Un estimado de 865 personas se desplaza a trabajar hacia el municipio de Rivas y otros
departamentos. Se estima un promedio de 1,362 personas que se movilizan hacia Costa
Rica entre los meses de noviembre, diciembre, enero, a realizar actividades de corte de
café, corte de caña y meloneras, incluyendo hombres y mujeres, principalmente de las
comunidades rurales de Tola. Hay una cantidad no contabilizada de personas que
trabajan de forma permanente en otros departamentos o fuera, que vienen a visitar a sus
familiares en periodo de vacaciones.
Cuadro N° 26 Empleo por sectores económicos
Sector
Nº de Empleos
Hombres
Mujeres
Primario
4,717
4,217
500
Secundario
2,658
2,393
265
Terciario
1,556
540
1,016
TOTAL
8,931
7,150
1,781
52
Gráficos No. 5
Matriz de Empleo por sectores Económicos, Tola 2009
17%
Sector Primario
Sector Secundario
30%
Sector Terciario
53%
El sector económico que más índice de empleo genera es el primario con un 53% de las
actividades económicas, principalmente en los rubros de agricultura y ganadería. El
sector secundario ocupa el segundo lugar en la generación de empleo con un 30%,
principalmente en el área de la construcción y elaboración de ladrillo de barro. El sector
terciario es el menos representativo en el desarrollo de las actividades económicas,
concentrando el 17% de los empleos que oferta el Municipio, concentrado principalmente
en el área urbana.
2.3.5
Sistema de Asentamientos Humanos
a. Sistema de Asentamientos
Según Decreto N° 78-2002 referido a Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento
Territorial, publicado en La Gaceta N° 174 del 13 de Septiembre del 2002, Tola se
encuentra clasificado bajo el título de Pueblo con un rango poblacional entre 2,500 a
5,000 habitantes. A nivel administrativo cumple funciones de nivel municipal y cabeceras
de zonas administrativas, sirven de apoyo a las ciudades intermedias o ciudades
pequeñas y en su área de influencia a las villas y caseríos.
53
Red de Asentamientos Humanos y Clasificación de sus Categorías
Para fines de equipamiento e infraestructura las categorías poblacionales se clasifican
en:
Cuadro N° 27 Red de Asentamientos Humanos y Clasificación de sus Categorías
Tipo
Nivel
Administrativo
Urbano Cabecera Municipal
Titulo
Definición Técnica
Habitantes
Centros Intermedios
Rural
Ciudades
Pequeñas
Pueblos
Villas
Caseríos
5,000
a
10,000
2,500 a 5,000
1,000 a 2,500
500 a 1,000
Asentamientos
Dispersos
Asentamientos
Dispersos
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal
Funciones
Administrativas
Funciones
Administrativas
Centros de Servicios
Centros Básicos
Centros Integradores
Menor de 500
Fuente: Norma del Sistema Nacional de Asentamientos Humanos según Decreto 78-2002.
Funciones
Artículo 27, Decreto 78-2002.- A los pueblos se les podrá dotar de al menos el siguiente
equipamiento:











Instituto de secundaria, primaria completa, preescolar.
Biblioteca, casa comunal y cultural.
Campo y cancha deportiva.
Centro de salud o puesto de salud.
Centro de desarrollo infantil, comedor infantil.
Mercado, cementerio, sitios de tratamiento de agua residuales, eliminación y/o
deposición final de desecho sólidos.
Gasolinera.
Agua potable, energía eléctrica, estación de telecomunicaciones y correos.
Servicios sanitarios.
Puesto de policía.
Plaza y parques.
Según la clasificación de la Red de Asentamientos, el Municipio de Tola carece del
siguiente equipamiento: Centro de Desarrollo Infantil, Comedor Infantil, Biblioteca,
Mercado, Gasolinera y Sitios de Tratamiento de Agua Residuales.
La ciudad de Tola se considera como Centro de Servicio; las comunidades de Nancimí y
El Palmar son centros básicos; El Coyol, Limón 2, Las Salinas, Pansuaca, Virgen
54
Morena y El Astillero como centros integradores, el resto de comunidades tienen
categoría de asentamientos dispersos.
Cuadro N° 28 Rango Poblacional a Nivel Urbano/Rural
Centros de
Servicios
(2,500 a 5,000
pob.)
Tola Urbano
Centros
Básicos
(1,000 a 2,500
pob.)
Centros
Integradores
(500 a 1,000
pob.)
Asentamientos Dispersos
(Menor de 500 pob.)
Nancimi y El
Palmar.
La Junta, Cuascoto 1 y 2, El Caimito,
Las Pilas, El Tambo, El Remate, Las
Cañas de García Arriba y de Abajo, El
Gigante 1 y 2, Ojochal, Guastomate,
Murciélago, La Novia, El Lajal, El
Panamá, Villa Gaspar García de
Abajo/Arriba, La Uva,
Río Grande, La Flor, Las Palomas,
El Coyol, Limón
Cruz de España, Managuita/Taltuza,
2, Las Salinas,
Limón 1, Juan Dávila/Pablo López,
Pansuaca,
Asent. 23 de Octubre, El Chorro,
Virgen Morena y
Sánchez 1, 2 y 3,
El Astillero.
El Higueral, Los Encierros, Las
Mercedes, Barrio Nuevo, Las Delicias, El
Zapote, Villa Zulema, Pueblo Nuevo,
Ariel Casco, San Antonio, El Aguacate,
Asent. Pedro Espinoza, La Cúcala,
Asent. San Ignacio, Tierras de Sandino,
Asent. Juan 23, Villa Eddy Monterrey y
San Ignacio.
Jerarquía de Centros Poblados
El 24.62 % de la población del Municipio se encuentran distribuidos en pueblo y villas: la
ciudad de Tola, El Palmar y Nancimí. Los centros poblados El Coyol, Limón 2, Las
Salinas, Virgen Morena, El Astillero y Pansuaca están integrados en caseríos con
población menor de 1,000 habitantes y conforman el 21.54% de la población total, los
demás poblados (53.84%) se encuentran dispersos y sin una estructura urbana, son de
carácter lineal o a orillas de las vías, están conformados por 50 comunidades con rangos
menores de 500 habitantes.
Los poblados que tienen más potencial de desarrollo por la localización de los
asentamientos en el territorio son: Virgen Morena, Las Salinas y Astillero al noroeste de
la zona costera. El Limón 2 y Pilas-Coyol en la zona central costera, Gigante 1 y 2 en el
borde de la costa. Nancimí y Tola en la zona sur.
55
Cuadro N° 29 Jerarquía de Centros Poblados
Categoría
Pueblos
Rango de
población
> 2,500 a
5,000 hab.
Villas
> 1,000 a
2,500 hab.
Caseríos
> 500 a
1,000 hab.
Asentamientos
< 500 hab.
Dispersos
Centros poblados
Población
2011
Microzonas
Tola Urbano
2,993
I
El Palmar
Nancimí
Las Salinas
Virgen Morena
El Astillero
El Coyol
Limón 2
Pansuaca
El Aguacate
Asent. Pedro Espinoza
Ariel Casco
San Ignacio
La Junta
Cuascoto 1
Cuascoto 2
El Caimito
Villa Zulema
Pueblo Nuevo
Las Pilas
Asentamiento Juan XXIII
San Antonio
El Tambo
El Remate
Las Cañas de García de
Arriba
Las Cañas de García de
Abajo
El Gigante 1
El Gigante 2
Ojochal
Guastomate
Murciélago
El Panamá
1,057
1,631
987
935
880
845
711
611
450
173
155
238
479
436
288
95
314
439
323
279
168
155
408
180
II
X
XII
XII
XV
IV
VIII
XI
IX
IX
IX
IX
XIII
III
VIII
VIII
X
X
X
IV
IV
IV
VI
XIV
353
XV
185
XV
62
275
226
127
118
288
VI
VI
VII
VII
VII
I
56
Categoría
Rango de
población
Centros poblados
Población
2011
de 235
Villa Gaspar García
Abajo
Juan Dávila/Pablo López
Arriba
Río Grande
La Flor
Las Palomas
Cruz de España
Managuita/Taltuza
Limón 1
Asent. 23 de Octubre
Los Encierros/Los Potreros
El Chorro
Sánchez 1
Sánchez 2
Las Mercedes
La Cúcala
El Higueral
Barrio Nuevo
Asentamiento San Ignacio
El Lajal
Sánchez 3
Tierra de Sandino
La Novia
La Uva
Las Delicias
El Zapote
Microzonas
I
365
285
I
II
261
118
222
81
201
485
291
392
159
282
378
194
67
341
344
151
265
92
398
149
147
159
150
III
III
III
V
V
VIII
VIII
IX
X
XI
XI
XII
XII
XIII
XIII
XIII
XIV
XIV
XVI
XVI
XVI
XVII
XVII
Por cantidad de población Nancimí está cercano a la categoría de pueblo, podría ser en
los próximos cinco años la segunda población más importante de Tola. Si las inversiones
de turismo continúan en crecimiento, las comunidades de Virgen Morena y Las Salinas
en quince años o menos podrían ser el núcleo de población que se convierta en un
centro de servicios de apoyo al sector geográfico costero. El resto de localidades se
presentan como centros de población con potencial de brindar servicios logísticos a las
actividades económicas agrícolas, pecuarias y de turismo.
57
Algunos núcleos poblacionales presentarán en el futuro una conurbación o integración
física de sus calles fundiéndose en una sola unidad, caso especifico de El Higueral, San
Ignacio y Barrio Nuevo, en el sector de Nancimí, Villa Eddy Monterrey y Sánchez.
La construcción a corto plazo de la Carretera Costanera podría cambiar la fisonomía
física, cantidad de habitantes e incluso la economía de los poblados y su entorno de las
poblaciones que están dentro del eje de influencia de esta vía, cabe destacar que la
plusvalía del suelo puede tomar valores irreales, creando un efecto artificial en el
potencial de desarrollo del lugar.
La fijación de la población en estos sitios depende fundamentalmente de la inversión
tanto en infraestructura, desarrollos turísticos, producción agrícola alternativa para la
generación de empleo formal y bien remunerado. El reto de la población es la baja
calificación técnica y de oficios en estos núcleos, con los niveles actuales de formación
difícilmente superarán la pobreza.
El potencial del municipio en esta área geográfica plantea la hipótesis de que el
encadenamiento o generación de cadenas productivas de actividades a corto y mediano
es muy factible y que la integralidad de la oferta es el obstáculo a superar.
b. Vivienda
Según INIDE, el Censo del año 2005 reporta para el Municipio de Tola un total de 5,091
viviendas, de las que 600 son urbanas, constituyendo el 11.79% y 4,491 son rurales para
un 88.21%. En el 2011 se estiman un total de 5,802 viviendas, de las que 696 son
urbanas y 5,106 son rurales.
Para el análisis de vivienda, se está tomando como referencia los datos censales de ese
mismo año y la información reflejada por el Sistema Catastral del Municipio de Tola,
predominando en éste, un mayor inventario rural con respecto al urbano. El censo 2005
cuantifica el material de paredes, techo y pisos de las viviendas ocupadas, dejando por
tanto, sin información las viviendas desocupadas.
En lo que respecta al material de paredes exteriores, predomina el ladrillo o bloque de
barro constituyendo el 24.58% del total, seguido de la madera con un 20.45%, el 16.87%
es minifalda, el 9.41% es concreto reforzado, el resto de materiales se distribuyen en
menores porcentajes.
El material de cubierta de techo predominante es el zinc con un 53.22%, la teja de barro
en un 30.47%, los porcentajes restantes, están distribuidos en otros materiales. El piso
de suelo en estado natural es el que predomina, con un 50.74% del total, seguido del
ladrillo de cemento con un 21.49%, el embaldosado con un 10.87%, el resto de
materiales se distribuyen en menores porcentajes.
58
Cuadro N° 30 Distribución Material de Paredes, Techo y Piso a nivel municipal
Material
MATERIAL DE PAREDES
Bloque de Cemento o Concreto
Piedra Cantera
Concreto Reforzado
Loseta de Concreto
Paredes Tipo Covintec
Gypsum
Lámina Tipo Plycem/Nicalit
Concreto y madera (minifalda)
Concreto y otro material
Ladrillo o bloque de barro
Adobe o Taquezal
Madera
Zinc
Bambú/barul/caña palma
Ripio o desecho
Otro
Sin información (desocupadas)
TOTAL
MATERIAL DE TECHO
Zinc
Lámina Plycem/nicalit
Teja de barro/Teja de cemento
Paja, palma y similares
Ripio o desecho
Otro
TOTAL
MATERIAL DE PISO
Ladrillo
de
cemento,
mosaico/terrazo,
cerámica
Embaldosado /Concreto
Ladrillo de Barro
Madera (tambo)
Tierra
Otro
TOTAL
Cantidad
Censo 2005
Cantidad
Año 2009
%
443
32
473
10
3
4
11
852
111
1,245
11
1,035
18
17
45
18
763
5,091
512
44
546
19
10
12
20
980
133
1,426
12
1,186
28
26
58
27
763
5,802
8.82
0.75
9.41
0.32
0.18
0.20
0.35
16.87
2.30
24.58
0.20
20.45
0.48
0.46
1.00
0.48
13.15
100.00
2,694
69
1,536
19
7
3
763
5,091
3,088
97
1,768
39
26
21
763
5,802
53.22
1.67
30.47
0.68
0.45
0.36
13.15
100.00
1,079
1,247
21.49
538
128
14
2,568
1
763
5,091
631
163
34
2,944
20
763
5,082
10.87
2.81
0.59
50.74
0.35
13.15
100.00
Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005.
59
Los datos censales no determinan los estados físicos de las viviendas, sin embargo
identifica las viviendas con paredes, techos inadecuados y viviendas inadecuadas,
entendiéndose como mal estado y que el resto puede considerarse en buen y/o regular
estado.
El 19.57% se consideran viviendas inadecuadas o malas, el 67.28% están en el rango de
buen y/o regular estado y un 13.15% sin información.
Cuadro N° 31 Estado de conservación de la vivienda
Estado Físico
Bueno/Regular
Inadecuado (Malo)
Sin información
TOTAL
Viviendas
Censo 2005
Urbana Rural
431
2,902
89
906
80
683
600
4,491
Total
3,341
995
763
5,091
Viviendas Estimadas
Año 2009
Urbana Rural Total
510
3,393
3,903
106
1,030
1,136
80
683
763
696
5,106
5,802
%
67.28
19.57
13.15
100.00
Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005.
El sistema catastral municipal tiene un avance del 5.25% con respecto a las viviendas
totales (5,082), el 6.74% están en el área urbana y el 93.26% en el área rural.
Tanto los materiales de paredes exteriores, material de cubiertas de techo, material de
piso y estados físicos se encuentran distribuidos de acuerdo al nivel de levantamiento de
las edificaciones en el Municipio de Tola.
De estas 267 viviendas, el 65.54% son de ladrillo cuarterón, que es el material de
paredes más utilizado, por encontrarse localmente la producción de este material,
seguido del bloque de concreto con un 22.85%, el resto de materiales se encuentran
distribuidos en menores porcentajes.
El material de cubierta de techo predominante es el zinc o lámina metálica con un
86.82%, la teja de barro en un 11.05%, el resto de materiales se presentan en menores
porcentajes. El piso de ladrillo de cemento corriente es el que predomina, con un 44.30%
del total, seguido el concreto reforzado con un 18.88%, suelo en estado natural con un
17.77%, el concreto simple o embaldosado con un 11.91%, el resto de materiales se
distribuyen en menores porcentajes.
60
Guasacate
Boca de Brito
Iguana Beach
La Redonda
Tola
El Caimito
El Aguacate
La Tigrera
Colorado
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES
Bloque
de barro/Cerámica
Bloque de Concreto
7
15 1
3
Ladrillo Cuarterón
14 39 Láminas Metálicas
1
Madera Acepillada
Madera Rústica
3
1
Minifalda
2
7
Loseta de Concreto Prefabricada
TOTAL
23 65 1
4
MATERIAL DE CUBIERTAS DE TECHO
Concreto armado/losa 1
plana
Combinado Zinc/Teja 1
Barro
Lámina
2
Asbesto/Fibrocemento
Lámina de Zinc o 12 57 1
2
Metálica
Teja de Barro
6
Teja de Microconcreto 2
1
2
Sin Información
6
TOTAL
23 65 1
4
MATERIAL DE PISO
Azulejos o Cerámica
6
8
Concreto
1
11 1
2
Simple/Embaldosado
Concreto Reforzado
Ladrillo
Cemento 6
25 2
Corriente
Ladrillo de Barro
6
3
Ladrillo Fino/Mosaico
-
Güiscoyol
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
0.37
2
-
10
30
1
-
3
1
-
34
-
24
31
1
2
-
1
14
1
1
1
1
-
7
-
1
-
1
6
-
61
175
1
1
14
13
1
22.85
65.54
0.37
0.37
5.24
4.87
0.37
2
42 4
34 58 18 1
7
1
7
267 100.00
-
-
-
20 -
-
-
-
-
-
21
7.87
-
1
-
6
8
-
-
-
-
-
16
5.99
-
20 -
3
-
-
-
-
-
-
25
9.36
2
17 3
2
30 13 1
5
1
-
146 54.68
2
1
2
1
42
1
4
1
2
34
13
7
58
1
2
7
1
7
7
33
19
7
267
12.36
7.12
2.62
100.00
-
9
9
1
33 35 3
2
-
2
1
-
-
92
32
34.46
11.99
-
1
16 2
1
6
6
1
2
-
1
1
68
0.37
25.47
-
4
1
-
-
1
4
-
-
-
-
14
5
5.25
1.87
-
5
18
61
%
Total
Río Grande
Limón 2
Limón 1
Material
Astillero
Cuadro N° 32 Distribución Material de Paredes, Techo y Piso por Comunidades
Iguana Beach
La Redonda
-
-
1
1
2
18 2
23 65 1
4
2
2
1
1
42 4
Colorado
Boca de Brito
1
La Tigrera
Guasacate
-
El Aguacate
Güiscoyol
-
-
-
-
-
-
1
2
12 5
34 58 18 1
3
7
1
6
7
49 18.35
3
1.12
267 100.00
%
Total
-
El Caimito
Río Grande
-
Madera Fina
Piso
Loseta/Barro
Colonial
Suelo Estado Natural
Sin Información
TOTAL
Tola
Limón 2
-
Material
Astillero
Limón 1
Fuente: SISCAT, Alcaldía de Tola, 2011.
El 37.45% de las viviendas encuestadas se encuentran en buen estado, seguido del
regular estado con un 36.71%, sin información el 24.72% y el 1.12% en mal estado.
Cuadro N° 33 Estado de conservación de la vivienda
Vivienda
Urbana
%
Rural
Bueno
53
19.85
47
Regular
38
14.24
60
Malo
2
0.75
1
Sin Información
59
22.10
7
TOTAL
152
56.94
115
Estado Físico
%
17.60
22.47
0.37
2.62
43.06
Total
%
100
98
3
66
267
37.45
36.71
1.12
24.72
100.00
Los estados de conservación se presentan distribuidos por comunidades.
2
-
2
8
1
1
3
4
1
1
2
-
1
-
Colorado
-
El
Aguacate
La Tigrera
2
4
3
8
1
2
El Caimito
Guasacate
1
3
6
de
Boca
Brito
Iguana
Beach
La
Redonda
Tola
Güiscoyol
Malo
Sin
Informació
Río Grande
Regular
Limón 2
Bueno
Limón 1
Material
Astillero
Cuadro N° 34 Estados de conservación de la vivienda por localidades
2
9
1
3
1
1
100
37.45
8
-
4
-
6
98
36.71
1
-
-
-
-
-
3
66
1.12
24.72
5
2
-
-
2
9
1
1
1
9
1
2
7
Tota
%
l
62
0.37
0.75
2.3.6
3
4
5
8
1
8
Colorado
2 6 1 4 2 4 4
3 5
2
El
Aguacate
La Tigrera
n
TOTAL
El Caimito
de
Boca
Brito
Iguana
Beach
La
Redonda
Tola
Guasacate
Güiscoyol
Río Grande
Limón 2
Limón 1
Material
Astillero
1
7
7
1
Tota
%
l
267
100.0
0
Equipamiento Social
a. Educación
Tola cuenta con 51 centros educativos, dos ubicados en el área urbana (Instituto Gaspar
García Laviana y Nuestra Señora de Guadalupe) y 49 localizados en el área rural. En
terrenos del Instituto Gaspar García Laviana se encuentra localizada las instalaciones de
la Delegación Municipal del MINED.
La Delegación Municipal MINED, tiene clasificado al Sistema Educativo en 3 Programas:
Preescolar, Primaria, Secundaria y 3 Modalidades: Preescolar Formal y no Formal
(comunitario), Primaria Regular / Multigrado y Secundaria Diurna / Sabatina, se ha
implemento en todos los centros educativos un Modelo de Calidad Educativa, compuesto
por 3 componentes: Nuclearización, Nuevo Curriculum y los Tepces (talleres de
evaluación y planificación).
Los 51 centros educativos están conformados por las siguientes modalidades: un
Instituto de secundaria diurna/sabatina, 4 centros de secundaria con primaria
regular/multigrado y preescolar formal/comunitario, 4 centros de primaria regular con
preescolar formal/comunitario, 4 centros de primaria regular/multigrado con preescolar
comunitario, 3 centros de primaria regular/multigrado, 5 centros de primaria multigrado,
23 centros de primaria multigrado con preescolar comunitario y 7 centros de preescolar
comunitario de los cuales 6 no cuentan con instalaciones propias, las clases son
impartidas en casas particulares/casas comunales.
63
64
Al año 2010 el sector educación contaba con una población inicial de 5,653 y final de
5,328 estudiantes, distribuidos: 1,541 alumnos en secundaria, 1,451 alumnos en primaria
regular, 617 en primaria regular/multigrado, 903 en primaria multigrado, 162 en
preescolar formal y 654 alumnos en preescolar comunitario.
La población estudiantil es atendido por 190 maestros y 43 educadoras distribuidos: 49
en educación secundaria, 135 en educación primaria regular/multigrado, 6 en educación
preescolar formal, la modalidad de preescolar comunitario es atendida por 43
educadoras, estas reciben una ayuda económica por parte del MINED.
Existe un total de 181 aulas físicas distribuidas en: 32 en educación secundaria, 107 en
educación primaria regular / multigrado, 6 en educación preescolar formal y 36 en
educación preescolar comunitario.
Analfabetismo
En julio del año 2007 dio inicio la primera fase del pilotaje de la Campaña Nacional de
Alfabetización De Martí a Fidel con el método Yo, Si Puedo; al comenzar el pilotaje el
índice de analfabetismo en el Municipio de Tola era del 9.3%; en julio del año 2009 se
concluyo con la quinta fase de la campaña donde el Municipio fue declaro libre de
analfabetismo con el 3.86%. El índice actual de analfabetismo al año 2011 es de 1.69%
corresponde a 238 letrados.
Para que un Municipio sea declarado libre de analfabetismo la UNESCO estableció
como parámetro la reducción del índice a un 5%; también estableció las edades
comprendidas entre 15 a 65 años para las personas alfabetizadas.
A marzo del año 2011 en el Municipio de Tola existe un total de 625 alumnos
promocionados en la modalidad de Educación Básica de Adulto, distribuidos:
Alfabetización 4 puntos: 11 estudiantes, Modalidad Ya Se Leer y Escribir 9 círculos: 93
estudiantes, Modalidad Yo Si Puedo Seguir 7 círculos: 69 estudiantes, I Nivel 5 círculos:
51 estudiantes, II Nivel 12 círculos: 148 estudiantes, III Nivel 12 círculos: 138
estudiantes, Tercer ciclo 3 círculos: 111 estudiantes.
Deserción Escolar
La deserción escolar en el año 2010 con respecto a la matricula inicial (5,653) y
matricula final (5,328), corresponde al 5.74% (325 alumnos). La deserción se ve
reflejada principalmente en la modalidad de secundaria con 152 alumnos, seguido la
primaria regular/multigrado con 112 alumnos y en tercer lugar preescolar
formal/comunitario con 61 alumnos.
Los factores principales que influyen en la deserción escolar son: problemas
económicos, desintegración familiar (emigración de los padres de familia hacia otros
países), repitencia continúa de los niños, trabajo infantil (en labores agrícolas) y
ausentismo escolar causado por fuertes lluvias / inviernos.
65
Problemas







No hay Biblioteca Municipal.
Falta de Implementación de laboratorios de física, química, informática en los centros de
secundaria, esta última se imparte solo en los centros Nuestra Señora de Guadalupe, San
Ignacio de Loyola y Francisco Morazán.
El 60% de los maestros de secundaria son empíricos.
La Delegación no cuenta con medios de transporte para asistir a los centros más lejanos, la
moto se encuentra en mal estado.
Centros escolares en mal estado que ameritan ser reemplazados: Francisco Morazán,
Catalina Zambrana.
Falta de infraestructura en los centros de preescolares comunitarios: Las Mercedes,
Guastomate, Asentamiento Miramar, El Aguacate y El Palmar No 2, estos reciben clases en
casas particulares y/o en casas comunales.
Centros rurales con problemas de lejanía, difícil acceso y mal estado de los caminos:
Guardabarranco, Rubén, Darío Miguel Larreynaga, El Zapote, Sánchez No 3, Rafaela
Herrera, José Martí, Francisco Morazán, José Dolores Estrada, Juan XXIII, José Coronel
Urtecho, Guastomate, El Malinche. Nuestra Señora del Rosario, El Madroño.
Proyectos



Reparación del centro educativo Salinas de Nagualapa. Proyecto Andalucía, España.
Reparación del centro escolar Catalina Zambrana. Fondo Gobierno Municipal, Ministerio de
Educación.
Reparación del centro Francisco Morazán. Fondo FISE.
Logros





Reemplazo de escuelas El Zapote y El Madroño. Fondo FISE.
El centro educativo Francisco Morazán fue reparado parcialmente. Fondo FISE.
Donación de computadoras en los centros educativos Amelia Cole, Sofía Sanarrucia, Salinas
de Nagualapa, Virgen Morena y San Ignacio de Loyola. Fondo Proyecto Guacalito de la Isla.
Centros educativos con atención hasta 6to grado con apoyo de jóvenes de la brigada 31
Aniversario.
En la modalidad de primaria no hay maestros empíricos.
66
Cuadro N° 35 Centros Educativos, Localización, Modalidad, Matricula 2010.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Centro Escolar
Instituto Gaspar
García Laviana
Andrés Castro
Salinas de
Nagualapa
San Ignacio de
Loyola
Salomón Ibarra
Virgen Morena
Jesús de
Nazareth
Nuestra Señora
de Guadalupe
Localidad
Tola Urbano
Nancimi
Las Salinas
San Ignacio
El Astillero
Virgen Morena
Villa Eddy
Monterrey
Tola Urbano
Modalidad
Secundaria
Diurna
Secundaria
Sabatino
Secundaria
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
Prees.
Comunitario
Secundaria
Primaria
Regular
Prees.
Comunitario
Secundaria
Primaria
Regular /
Multigrado
Prees.
Comunitario
Secundaria
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
Prees,
Comunitario
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
Prees.
Comunitario
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
Prees.
Comunitario
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
Matricula
Inicial
Matricula
Final
No de
Maestros
No
de
Aulas
Turnos
M
V
S
577
515
17
5
x
x
-
320
306
5
-
-
-
x
279
247
10
5
x
-
-
221
210
9
10
x
x
-
36
36
1
1
x
-
-
30
25
1*
1
x
-
-
255
226
8
8
x
-
-
130
129
6
-
-
x
-
22
22
1*
1
x
-
-
184
171
6
7
x
-
-
85
81
6
.
x
x
-
21
22
1*
1
x
-
-
78
76
3
7
x
-
-
184
178
6
.
x
x
-
22
18
1
1
x
-
-
23
17
1*
1
x
190
188
7
4
x
x
-
22
21
1
1
x
-
-
21
14
1*
1
x
-
-
192
184
8
6
x
x
-
26
26
1
1
x
-
-
20
21
1*
1
x
438
409
18
13
x
x
-
61
61
2
2
x
-
-
67
No
9
Centro Escolar
Amelia Cole
Localidad
Modalidad
Pilas Coyol
10
Phillips Foalck
El Palmar
11
Las Cañas
Las Cañas
12
Pedro Joaquín
Chamorro
Barrio Nuevo
13
Simón Bolívar
Panamá
14
15
Flor de
Sacuanjoche
José Coronel
Urtecho
El Caimito
Murciélago
16
Berlín
Berlín
17
San Luis
San Luis
18
Teresa Gurdián
El Higueral
19
20
21
22
Sofía
Sanarrucia
Rafaela Herrera
Enmanuel
Mongalo
Rubén Darío
o
Limón N 2
o
Sánchez N 1
Asentamiento
23 de Octubre
La Uva
Prees.
Comunitario
Primaria
Regular
Prees,
Comunitario
Primaria
Regular /
Multigrado
Primaria
Regular /
Multigrado
Primaria
Regular /
Multigrado
Primaria
Multigrado
Primaria
Multigrado
Primaria
Multigrado
Primaria
Multigrado
Primaria
Multigrado
Primaria
Regular /
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Regular /
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Regular/
Multigrado
Prees,
Comunitario
Primaria
Regular /
Multigrado
Prees,
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Matricula
Inicial
Matricula
Final
No de
Maestros
No
de
Aulas
Turnos
M
V
S
36
29
1*
1
x
-
-
155
153
6
6
x
-
-
27
30
2*
1
x
-
-
103
99
5
5
x
-
-
76
77
2
3
x
x
-
36
33
2
2
x
-
-
23
22
1
1
x
-
-
42
40
2
2
x
-
-
14
14
1
1
x
-
-
8
7
1
1
x
-
-
16
12
1
-
x
-
-
62
64
3
3
x
-
-
16
10
1*
1
x
-
-
133
128
6
6
x
-
-
14
12
1*
1
x
-
-
68
61
3
3
x
-
-
12
13
1*
1
x
-
-
72
74
4
4
x
-
-
12
13
1*
1
x
-
-
20
18
1
1
x
-
-
9
12
1*
1
x
-
-
68
No
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Centro Escolar
Localidad
Miguel
Larreynaga
Tierras de
Sandino
Guardabarranco
La Novia
El Zapote
Modalidad
El Zapote
Jesús del S.
Gazo
El Remate
Sánchez No 3
Sánchez N 3
o
Benjamín
Zeledón
El Lajal
Limón No 1
Limón N 1
o
José Dolores
Estrada
Cuascoto N 1
Juan XXIII
Cuascoto N 2
Divino Niño
o
o
El Tambo
José Dolores
Rivera
Gigante N 2
Santa Martha
Santa Martha
o
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees,
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Matricula
Inicial
Matricula
Final
No de
Maestros
No
de
Aulas
Turnos
M
V
S
69
67
3
3
x
-
-
17
13
1*
1
x
-
-
38
37
1
1
x
-
-
11
11
1*
1
x
-
-
23
21
1
1
x
-
-
17
11
1*
1
x
-
-
23
22
1
1
x
-
-
10
10
1*
1
x
-
-
9
9
1
1
x
-
-
11
11
1*
1
x
-
-
24
24
1
1
x
-
-
14
17
1*
1
x
-
-
74
76
3
3
x
x
-
25
23
1*
1
x
-
-
22
22
1
1
x
-
-
11
11
1*
1
x
-
-
16
13
1
1
x
-
-
8
8
1*
-
x
-
-
33
32
2
2
x
-
-
19
13
1*
1
x
-
-
65
65
4
3
x
-
-
25
25
1*
1
x
-
-
20
21
1
1
x
-
-
69
No
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Centro Escolar
El Madroño
Localidad
La Flor
Nuestra Señora
del Rosario
La Junta
Concepción de
María
Managuita
Juana Cerda
José Martí
Francisco
Morazán
Benito Juárez
Humberto
Amador
El Malinche
Catalina
Zambrana
Modalidad
Juan Dávila
La Penca
Pansuaca
o
Sánchez N 2
El Gigante
El Ojochal
Las Delicias
45
El Palmar No 1
El Palmar No 1
46
Evenor Noguera
Evenor Noguera
47
Las Mercedes
Las Mercedes
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees,
Comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
comunitario
Primaria
Multigrado
Prees.
comunitario
Prees.
Comunitario
Prees.
Comunitario
Prees.
Matricula
Inicial
Matricula
Final
No de
Maestros
No
de
Aulas
Turnos
M
V
S
12
11
1*
1
x
-
-
58
55
2
2
x
-
-
25
21
1*
1
x
-
-
55
51
2
2
x
-
-
17
20
1*
1
x
-
-
31
30
2
2
x
-
-
10
10
1*
1
x
-
-
39
39
2
2
x
-
-
20
17
1*
1
x
-
-
23
23
1
1
x
-
-
10
8
1*
1
x
-
-
25
26
1
1
x
-
-
9
8
1*
1
x
-
-
91
84
3
3
x
-
-
33
33
1*
1
x
-
-
17
17
1
1
x
-
-
12
12
1*
1
x
-
-
45
41
2
2
x
-
-
12
12
1*
1
x
-
-
15
15
1
1
x
-
-
12
12
1*
1
x
-
-
20
21
1*
1
x
-
-
19
19
1*
1
x
-
-
13
11
1*
-
x
-
-
70
No
Centro Escolar
Localidad
48
El Aguacate
El Aguacate
49
El Palmar No 2
El Palmar No 2
50
Guastomate
Guastomate
Asentamiento
Miramar
5,653
Asentamiento
Miramar
5,328
51
51
Modalidad
Comunitario
Prees.
Comunitario
Prees.
Comunitario
Prees.
Comunitario
Prees.
Comunitario
233
Matricula
Inicial
Matricula
Final
No de
Maestros
No
de
Aulas
Turnos
M
V
S
9
8
1*
-
x
-
-
10
10
1*
-
x
-
-
14
13
1*
-
x
-
-
14
14
1*
-
x
-
-
181
Fuente: Delegación Municipal MINED Tola, 2011.
M: Matutino
V: Vespertino
S: Sabatino
1* Educadores Comunitarios que reciben ayuda económica por parte del MINED.
b. Salud
Tola cuenta con un centro de salud sin cama, llamado Camilo Ortega Saavedra,
localizado en la entrada principal del área urbana de la ciudad, se encuentra en buen
estado físico. Se construyo en el año 2003. Al centro de salud de cabecera asiste
población de la comunidad de Rio Grande y La Providencia perteneciente al Municipio de
Rivas, debido a la cercanía del centro.
Además del centro de salud cabecera, la red de servicio está conformada por: 7 puestos
de salud familiar comunitario en el área rural, son atendidos por equipos básicos de
salud (un medico, una enfermera y una auxiliar de enfermería) médicos; localizados en
las comunidades de Las Cañas, San Ignacio, Las Salinas, Cuascoto, Pilas Coyol, La
Junta y Nancimí.
Existe una clínica médica de emergencia llamada Roberto Clemente ubicado en el centro
turístico Rancho Santa Ana, comunidad El Limón No 1; esta clínica se construyo con el
objetivo de beneficiar a la población cercana al centro. Se brinda atención medica
general de forma permanentemente y visitas de un medico odontológico dos veces al
mes.
En Barrio Nuevo, existe un centro naturista el cual es atendido por una líder integrada a
la red comunitaria, brinda consultas en la comunidad de Nancimí. En la comunidad Las
Salinas se encuentra localizado un puesto comunitario.
Red Comunitaria
El sector salud cuenta con una Red Comunitaria bien organizada y articulada al centro y
puestos de salud; conformada por 431 miembros, distribuida por: 39 COLVOL
(colaboradores voluntarios), 54 Parteras, 36 Promotores de Salud, 104 personas
integradas en 8 Club de Adolescente, 130 Brigadistas de Salud y 68 casas bases.
71
Primeras Causas de Morbilidad
El centro de salud ha identificado las siguientes causas de morbilidad como las más
recurrentes y atendidas durante el año 2011:





Mortalidad Materna y Perinatal.
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA).
Enfermedades Diarreicas Agudas (IDA).
Infecciones de Vías Urinarias (IVU)
Enfermedades Crónicas Degenerativas (Insuficiencia Renal, Diabetes, Hipertensión).
Servicios brindados por el Centro de Salud
El centro de salud Camilo Ortega Saavedra brinda los siguientes servicios:
Cuadro N° 36 Servicios brindados por el Centro de Salud
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Servicios que brinda el Centro de Salud
Consulta General
Laboratorio
Farmacia
Curaciones e Inyectología
Cirugía Menor
Odontología
Emergencia
Observación
Rincón del Adolescente
Control de ETV / Control de Higiene, Medio Ambiente y Epidemiología (visita a
los territorios)
Componente de Atención y Salud en los Ciclos de Vida
Control, Crecimiento y Desarrollo a niños menores de 5 años.
Atención Integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia (AIMNA)
Enfermedades Crónicas no Transmisibles (PECNT).
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
Programa Amplio de Inmunización (PAI).
Unidad de Rehidratación Oral (URO).
Pacientes TB (Tuberculosis).
Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH – SIDA.
Consejería sobre VIH – SIDA y prueba rápida.
Fuente: Centro de Salud Tola, 2011.
72
Personal de las Unidades de Salud
El sector salud está conformado por 55 personas tanto médicos, paramédicos, personal
de apoyo y administrativos. Distribuidos 28 personas en el centro de salud cabecera de
Tola y el resto del personal (27) se encuentran distribuidos en los 7 puestos de salud
localizados en las comunidades rurales del Municipio.
Cuadro N° 37 Personal de las Unidades de Salud
Unidades de Salud
Personal de Salud
Tola
La
El
Nancimí
Urbano
Junta
Coyol
Medico (Director del
1
Centro)
Médicos Generales
2
Médicos en Servicio
1
1
1
Social
Odontología
1
Ginecólogo (2 veces
por semana)
Enfermera general
3
1
Licenciadas en
3
1
2
enfermería
Enfermera en
1
Servicio Social
Auxiliares en
2
1
1
enfermería
Laboratorista
1
Administrador
1
Contador
1
Recursos Humanos
1
Técnicos ETV
(Enfermedades de
6
Transmisión
Vectorial)
Técnicos Higienista
1
Responsable de
1
Farmacia
Despachador de
1
Farmacia
Conductor
1
Conserje
1
1
Vigilante
1
Total
28
6
2
3
Cuascoto
Las
Salinas
San
Ignacio
Las
Cañas
Total
-
-
-
-
1
1
-
1
-
4
-
1
-
1
5
-
-
-
-
1
-
1
-
-
1
-
1
-
-
5
1
1
1
-
9
-
-
-
-
1
1
-
1
2
8
-
-
-
-
1
1
1
1
-
-
-
-
6
-
-
1
-
2
-
-
-
-
1
-
-
-
-
1
3
1
1
5
5
3
Fuente: Centro de Salud Tola, 2011.
73
1
4
1
55
Problemas






Falta de material de odontología en el centro de salud cabecera.
Camioneta en mal estado en el centro de salud cabecera.
Falta ambulancia en el centro de salud cabecera.
Techo en mal estado en el puesto de salud Las Cañas.
Asentamientos Coyol, Miramar y los poblados de Coyol y Pilas, se inundan por el desborde
de la quebrada y por las avenidas de aguas que caen de los cerros cercanos a estos
poblados.
Localidades con problemas de accesibilidad por cruces de ríos y quebradas principalmente
en época de invierno: L a Uva, La Novia, El Lajal, El Zapote, Barrio Nuevo, Pansuaca,
Murciélago, Guastomate, Cañas de Arriba, El Remate, Canelo y Sánchez No 1 y No 2.
Proyectos


Construcción de Clínica Medica Comunitaria en la comunidad El Gigante-Pilas Coyol.
Financiados por inversionistas extranjeros y desarrolladores turísticos, Año 2011.
Implementación de Centros Armónicos (viveros de plantas medicinales) en las comunidades
de Nancimí, La Junta y El Coyol.
Logros



Existencia de unidad móvil de mantenimiento de salud. Donado por Luxemburgo año 2010.
Construcción de baños en la unidad cabecera con fondos de La Cooperación del FSD (Fondo
para el Desarrollo Sostenible Norteamericano).
Implementación de Centros Armónicos (viveros de plantas medicinales) en: centro de salud
cabecera y en los puestos de salud de Cuascoto, Las Salinas, San Ignacio y Las Cañas; son
manejados por líderes comunitarios, elaboran pomadas, jarabe, jabón, etc. Estos centros
fueron impulsados por La Cooperación FSC (Fondo para el Desarrollo Sostenible
Norteamericano).
74
75
2.3.7
Equipamiento Municipal
a. Mercado
Existe una instalación localizada sobre la calle de acceso principal a la ciudad, fue
construida en el año 2005 para el funcionamiento de mercado, contando con un área de
terreno de 1,573.60 mts2 y un área construida de 1,028.89 mts2, distribuido en 18 tramos
más áreas de circulación, 460.20 mts2 de parqueo, con espacio de oficina y servicios
sanitarios. Sin embargo, nunca fue utilizado para este fin, por considerarse alejado de la
parte central de la ciudad. Actualmente en parte de los módulos funciona un Telecentro
(Cyber), manejado por la Comuna, oficinas de la Escuela de Campo, proyecto financiado
por Andalucía/España, Puesto de ENABAS, etc.
En la remodelación del Parque Central se incluyó la construcción de kioscos de venta de
comida y/o fritanga y de 3 pequeños puestos de verduras, localizados estos últimos en
su parte exterior. En el resto de la ciudad se localizan pequeñas pulperías donde se
expenden productos de consumo diario y en otro caso los usuarios se abastecen en el
mercado de Rivas.
Problemas


Infraestructura de mercado está subutilizado.
Filtración de aguas pluviales en las nuevas instalaciones por diferencia de altura en aguas de
techo (4).
Proyectos

Se cuenta con un terreno para establecimiento de un mercado campesino y terminal de
transporte para buses y taxis, localizado en el costado norte del Asentamiento Evenor
Noguera, con un área de 4 manzanas. No tienen financiamiento para la construcción de
estas instalaciones.
b. Rastro
Cuenta con dos rastros, el primero y más antiguo es el que se encuentra activo desde
hace unos 50 años, se localiza en la periferia noroeste del área urbana, destazan 3 días
por semana (jueves, viernes y sábado) a un promedio de 6 reses semanales. Las
instalaciones están en mal estado, el techo es de teja, piso embaldosado y no está
acorde a los requerimientos de distancia con respecto a las zonas habitacionales.
Tiene un área de terreno 419.94 mts2, un área construida de 72.86 mts2, agua potable y
energía eléctrica, dos corredores que en total suman un área de 32.86 mts 2, dos
bramaderos y servicio sanitario. El corral para reses es de madera, está en mal estado.
76
El MINSA inspecciona mensualmente las instalaciones y no se realiza inspección
sanitaria animal.
Los desechos líquidos provenientes del rastro municipal son evacuados por un canal,
hasta un área cultivada en musáceas, en el sector norte de esta instalación, cercano a
éste se localizan viviendas, razón por la cual, no presta las condiciones higiénicosanitarias para su funcionamiento.
Cuadro N° 38 Ambientes del Viejo Rastro Municipal
Ambientes
Área de Matanza
Corredores
Pica hueso
Corral para reses
Total
Área Techada
(mts2)
24.00
32.86
16.00
72.86
Área sin techar
(mts2)
63.89
63.89
El segundo rastro, de construcción más reciente y que presta todas las condiciones
necesarias para su funcionamiento se localiza a un kilómetro del casco urbano, sobre el
camino que conduce a la comunidad de Nancimí, según los matarifes se encuentra
alejado de la ciudad. Tiene un área de 3,528 mts2 (1/2 manzana) y un área construida
de 52 mts2 con un área de matanza de 24 mts2 y área de colocación de carne (ganchos)
de 6.60 mts2.
Problemas








El rastro municipal (viejo) que está en uso se encuentra en mal estado.
El sistema de matanza es artesanal y no cuenta con el equipamiento necesario para el
destace.
No existe un área destinada para el destace de cerdos, esta actividad se realiza a nivel
domiciliar y es controlado por el MINSA.
Las condiciones higiénico-sanitarias del rastro no son adecuadas.
No cuenta con equipos y utensilios necesarios para garantizar condiciones higiénicas.
No cuenta con pilas de almacenamiento de agua y tanque séptico.
Los canales de drenaje de aguas residuales van a depositarse a una propiedad privada.
Las recaudaciones por este servicio son bajas, la población consume poca carne de res.
77
c. Cementerios
A nivel municipal se cuenta con 12 cementerios, todos administrados por la
municipalidad, uno de ellos de carácter urbano, el resto son rurales. El mantenimiento
que se les da es general, consistente en limpieza (chapeo, 3 veces al año), reparación
de cercas, pintura (dos veces al año) donde existen muros de piedra, mantenimiento y
verjas. Cuentan con un panteonero, pero no se mantienen de forma permanente en el
local, pero viven cerca de éstos.
Cuadro N° 39 Servicio de Cementerios Municipales
Nº
Localización
1
Tola urbano
2
Nancimí
3
Pilas/Coyol
4
El Tambo
5
El Limón 2
6
Salinas de Nahualapa
7
San Ignacio de Loyola
8
El Remate/El Lajal
9
10
El Astillero
11
Río Grande
12
Cuascoto
TOTAL
Estado
Físico
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
-
Años de
funcionar
75
55
17
8
30
75
21
35
55
10
20
1
-
Área en mts2
23,086.70
18,506.00
18,506.00
11,993.00
10,046.50
11,455.00
14,470.50
5,740.54
10,494.00
7,045.35
8,815.00
7,052.00
140,972.98
Área disponible
(%)
Saturado
40
80
97
40
10
60
65
35
90
70
100
-
78
Cuadro N° 40 Situación de Cementerios
Cementerio
Tola urbano
Nancimí
Pilas/Coyol
El Tambo
El Limón 2
Las Salinas
San Ignacio
El Remate
Las Cañas
El Astillero
Río Grande
Cuascoto
Situación/Infraestructura
Cuenta con un muro de piedra cantera, enverjado de 102.27 ml. En su
lado oeste tiene un muro de ladrillo de 18.16 ml. Su fachada y portón de
hierro (2.40 mts. de ancho) en buen estado, dispone de una calle central.
Cerca de alambre de púas en su parte sur, este y oeste, la cual se
encuentra en regular estado. No tiene conexiones de energía eléctrica ni
agua potable.
Tiene un muro de piedra cantera y verja de 141.7 ml., muro de ladrillo de
barro de 20.70 ml., caseta, bancas de concreto (4). Su fachada y portón
de hierro (2.90 mts. de ancho) en buen estado. El resto tiene cerca de
alambre de púas, en buen estado. Cuenta con agua potable.
Con muro de piedra cantera con verjas de 20 ml. portón de hierro y verjas
(3 mts. de ancho). El resto se encuentra cercado con alambre de púas
que totalizan 647 ml. Tiene un pozo artesiano y área techada para
celebraciones religiosas.
Cerca perimetral y puerta de alambre de púas, no cuenta con servicio de
agua.
Su cerca perimetral y puerta (5.40 mts. de ancho) de alambre de púas se
encuentra en buen estado, un callejón de 36.30 ml. No cuenta con agua.
La comunidad construyó en su lado este un muro de piedra cantera, con
verjas.
En su parte sur tiene muro de piedra cantera con verja de 30 ml. y
entrada adicional de alambre de púas en el lado este. Con portón de
verja de hierro. La cerca es de alambre de púas, está en buen estado. Un
puente peatonal localizado en su entrada principal está en buen estado.
Tiene un pozo artesiano.
A la orilla del cementerio, en su parte este pasa la quebrada El Lajal,
tramo donde se construyó gavión para protegerla de la misma (20 ml.).
Cerca de alambre de púas en buen estado, su portón es también de este
material. Cuenta con una caseta y un área techada para servicios
religiosos. No dispone de agua.
Cerca perimetral y puerta de alambre de púas en buen estado. No cuenta
con servicio de agua.
Tiene cerca perimetral y puerta de alambre de púas en buen estado. No
cuenta con servicio de agua.
Tiene un muro de piedras con verjas en el costado norte, de
aproximadamente 130 ml, con portón de hierro de 4 metros de ancho,
con fachada. No tiene agua potable.
Cuenta con cerca y puerta de alambre de púas, todo en buen estado, no
tiene agua potable. Comenzó a funcionar a finales del 2010.
79
Problemas detectados:


El cementerio del área urbana está saturado. No tiene servicio de energía eléctrica.
Los cementerios de la ciudad de Tola, El Tambo, Limón 2, San Ignacio, El Remate, Las
Cañas, Río Grande, Cuascoto y El Astillero no cuentan con servicio de agua potable.
Proyectos

Se está gestionando compra de un nuevo terreno, cercano al actual cementerio para
ampliación del mismo.
d. Desechos Sólidos
La Municipalidad de Tola brinda los servicios de recolección y disposición final de los
desechos sólidos generados en el casco urbano y sus asentamientos, con una
periodicidad de 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes). El centro de salud
incinera los desechos médicos y la basura doméstica es almacenada en barriles, retirada
tres veces por semana por el servicio.
La recolección es realizada por calles, atendiendo un total de 8 calles por día, con una
cobertura del 85% de los barrios urbanos. Los barrios atendidos son: Rogelio Ramírez,
Evenor Noguera, Asentamiento Managuita y calles periféricas.
Disponen de un camión volquete en buen estado con capacidad de 6 mts 3, realiza dos
viajes por día, para un total de 6 recorridos semanales.
Cuadro N° 41 Unidad recolectora de basura
Cantidad
Tipo de unidad
Marca
Capacidad
1
Camión Volquete
Isuzu
6 mts3
Cantidad de
Viajes
2
(ida y vuelta)
Limpieza de calles en la ciudad de Tola.
La limpieza de calles es realizada diariamente por 2 operarios con una carretilla cada
uno, equipados con escoba, rastrillo, pala, guante y mascarilla, en una longitud de 1,500
metros lineales para un total de 3,000 metros lineales (ambos operarios) en un periodo
de ocho horas diarias. En diferentes puntos de la ciudad se encuentran distribuidos 40
depósitos públicos de basura.
La basura producida en los desarrollos turísticos de El Gigante, Astillero y Guasacate, la
depositan en el basurero municipal.
80
La Alcaldía hace jornada de limpieza cuando hay mucha basura en San Ignacio, Virgen
Morena, Astillero, Salinas de Nahualapa y Limón 1, actividad realizada en conjunto con
los colegios de primaria y secundaria de esas comunidades.
Según normas de producción per cápita de basura de 0.5 kg/día, la población urbana
(2,993 habitantes) produce diariamente 4.99 mts3 y la Municipalidad tiene una capacidad
de recolección de 4.80 mts3 por día, de lo que resulta un déficit diario de 0.19 mts3.
Cuadro N° 42 Producción de Desechos Sólidos
Año
Población Urbana
2011
2,993
Producción Capacidad de recolección
m3/día
m3/día
4.99
4.80
Balance
m3/día
- 0.19
Fuente: Estimaciones Equipo Consultor, 2010.
Normas asumidas: Producción per cápita de basura: 0.5 Kg./día.
3
Densidad de basura: 300 Kg./m
Sistema de disposición final de los desechos
El Vertedero Municipal está localizado sobre el camino hacia La Bomba (desvío de 500
mts. al sur del camino que conduce a Las Salinas). Cuenta con sistema de tratamiento,
conformada por una trinchera, pila de lixiviados, la basura orgánica es compactada cada
3 meses. La basura inorgánica es seleccionada por cinco personas, el plástico y el vidrio
son vendidos a recicladores.
El terreno tiene un área de 2 manzanas con buen acceso durante todo el año, cuenta
con caseta de control, portón de hierro, pozo artesiano, letrina, cerca perimetral de
alambre de púas y postes de concreto.
Problemas


Falta unidad recolectora de basura en las comunidades de Astillero, Las Salinas, Gigante,
Guasacate, San Ignacio, El Limón 1 y 2.
Iguana y Rancho Santana tiene su propio basurero, queman la basura. Guasacate, Gigante,
Guacalito y Astillero la depositan en el basurero municipal.
Proyectos


Al botadero anterior se le construyó cerca de alambre de púas con rótulo de prohibición de
botar basura. Se enterró la basura con maquinaria y material selecto.
Con apoyo de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el desarrollo (AACID)
se elaboró en el año 2010 el diseño de un sistema de recolección, disposición y tratamiento
de desechos sólidos para las comunidades de El Gigante, Guasacate y El Astillero.
81

A nivel de idea, adquisición de 1 camión para atender específicamente a las comunidades
rurales de Guacalito, Astillero, Guasacate, Gigante, Las Salinas, San Ignacio, Virgen Morena,
Limón 1 y 2.
e. Parques y Ornatos
A nivel municipal se cuenta con 3 parques, dos en el área urbana y uno en Nancimí y 6
mini- parques en las comunidades rurales de El Lajal, Barrio Nuevo, El Higueral, Las
Salinas, Las Pilas y El Coyol con un área total de 13,547.27 mts 2, todos en buen estado
físico. La Municipalidad brinda el servicio de limpieza, cuido y mantenimiento de estas
instalaciones.
Cuadro N° 43 Parques Urbanos y Rurales
Tola
Tola
Nancimí
El Lajal
Barrio Nuevo
El Higueral
Área en mts2
zona urbana
993.75
4,452.00
-
Área en mts2
zona rural
2,022.12
800.00
376.60
1,557.80
Salinas
-
800.00
Las Pilas
El Coyol
5,445.75
800.00
1,745.00
8,101.52
Nº
Nombre
Localización
1
2
3
4
5
6
Parque Héroes y Mártires.
Parque Central Horacio Galo
Parque Nancimí
Mini Parque El Lajal
Mini Parque Barrio Nuevo
Mini Parque El Higueral
Mini Parque Salinas de
Nahualapa
Miniparque Las Pilas
Miniparque El Coyol
7
8
9
TOTAL
82
Cuadro N° 44 Situación de Parques
Parque
Héroes y Mártires
Horacio Galo
Nancimí
El Lajal, Barrio
Nuevo, El Higueral,
Las Salinas, Las
Pilas y El Coyol
Situación/Infraestructura
Cuenta con 4 bancas de concreto, una fuente, astas para
banderas y 26 bóvedas donde reposan los restos de héroes y
mártires de la revolución, incluido el Padre Gaspar García Laviana,
bóveda sobre la cual se encuentra erigido su busto. El 50% del
área se encuentra arborizado y cultivado con plantas
ornamentales. Su perímetro tiene muro de piedra cantera y
enverjado (126.35 ml.) En su parte norte se encuentra emplazada
la Iglesia parroquial, considerado como un solo conjunto. Cuenta
con el servicio de agua potable y energía eléctrica.
Fue remodelado totalmente en el año 2009, con fondos
provenientes de la Cooperación Andaluza, Cuenta con 20 bancas
estilo colonial, monumento en honor a la Novia de Tola,
monumento a la Virgen de Guadalupe, 6 juegos infantiles, 4
kioscos con venta de comida corriente y fritanga. En el área
exterior tiene 4 tramos de venta de verduras. Tiene agua potable,
energía eléctrica, Monumento de los héroes y mártires del
municipio de Tola. Tiene cancha de football playa, gradería
metálica a un lado de la cancha con capacidad para 70 personas
aproximadamente
Fue remodelado en el año 2009 con fondos de transferencia
municipal, tiene 4 luminarias, 17 bancas estilo colonial, 4 juegos
infantiles, jardineras en el centro del parque, el 30% está
arborizado, cuenta con agua potable, 111.3 ml de andenes.
Tiene 12 bancas de concreto, 4 juegos infantiles, andenes
perimetrales e internos.
f. Deportes

Estadio y campos deportivos
Tola cuenta con un estadio de carácter municipal, tiene un área de terreno de 11,347.41
mts2 y un área construida de 334.98 mts2; y 10 campos deportivos localizados en las
comunidades rurales de Juan Dávila, El Palmar, El Tambo, Nancimí, La Junta, El Coyol,
Higueral, San Ignacio, Barrio Nuevo y Astillero.

Canchas
Existen 7 canchas multiusos, dos en el área urbana y el resto en las comunidades de
Virgen Morena, El Astillero, Las Pilas, Limón 2 y Villa Eddy Monterrey. Además existe
una media cancha en Barrio Nuevo.
83
2.3.8
Infraestructura Técnica
a. Vialidad
De la carretera Panamericana, vía de carácter regional e internacional, se desprende el
tramo de carretera que conduce al Municipio de Tola, comunicándolo a nivel local,
regional e internacional. A nivel interno, de la cabecera municipal de Tola también se
desprenden una red de caminos de todo tiempo y de estación seca que conducen a las
diferentes comunidades rurales del municipio.
La longitud total de carreteras y caminos es de aproximadamente 301.5 kilómetros,
distribuidos en red principal, relevante, secundaria y caminos privados. El revestimiento
vial es mayoritariamente balastro en un 56.88% del total, seguido de caminos de tierra
con un 23.55%, lecho de ríos con un 14.92% y solamente el 4.65% revestido con asfalto
y/o adoquín.
Cuadro N° 45 Longitud y Revestimiento vial municipal
Tipo de vía
Kms.
%
Carretera asfaltada (1)
Camino adoquinado
Camino con balastro
Camino de tierra
Camino sobre quebrada (lecho rocoso de ríos)
9.00
5.00
171.50
71.00
45.00
2.99
1.66
56.88
23.55
14.92
TOTAL
301.50
100.00
Fuente: Alcaldía Municipal, Tola, 2011.
Cuadro N° 46 Longitud y Tipo de caminos
Categoría
Tipo de camino
Recubrimiento
Kms.
Total Kms
%
Red vial principal
Acceso al Municipio (1)
1.66
Todo tiempo
5.00
58.00
4.00
5.00
81.50
10.50
5.00
18.00
54.50
40.00
14.00
5.00
Red relevante
Asfalto
Balastro
Asfalto
Adoquín
Balastro
Tierra
Lecho rocoso de río
Balastro
Tierra
Lecho rocoso de río
Balastro
67.00
22.22
209.50
69.49
Tierra (3)
6.00
301.50
20.00
6.63
301.50
100.00
Todo tiempo
Red secundaria
Estación seca
Red privada
Todo tiempo (2)
TOTAL
Fuente: Alcaldía Municipal/Equipo Consultor, Tola, 2011.
84
1) Corresponde únicamente al tramo en el territorio municipal.
2) Camino hacia desarrollos turísticos
3) Camino de fincas.
Situación de la red de caminos.
En general la mayor parte de los caminos están de regular a mal estado, clasificándose
la mayoría de todo tiempo, sin embargo hay tramos con un deterioro muy fuerte. El
cuadro no. 2 describe las conectividades más importantes de las localidades.
Cuadro N° 47 Situación de caminos
Revestimiento
Estado
Físico
Longitud
aprox.
Kms.
Asfalto
Bueno
5.00
Balastro
Bueno
29.00
Red
relevante
Asfalto
Balastro
Bueno
Bueno
4.00
6.00
Todo
tiempo
Red
relevante
Balastro
Regular
6.00
Todo
tiempo
Red
relevante
Balastro
Bueno
12.00
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
Tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Red
relevante
Red
relevante
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Balastro
Regular
5.00
Adoquín
Bueno
5.00
Balastro
Bueno
6.5
Balastro
Bueno
5.00
Balastro
Malo
8.50
Balastro
Bueno
4.00
Balastro
Malo
4.00
Balastro
Malo
7.00
Balastro
Regular
6.00
Balastro
Regular
3.00
Todo
tiempo
Red
secundaria
Balastro
Regular
3.5
No.
Microzonas
Tramo
Tipo
Camino
2
El Palmar-El
Garabato-Tola
Carretera
1,4,6,7,8,12
Tola-Las Salinas
Todo
tiempo
Red
principal
Red
relevante
12,15
Puente Las Salinas-El
Astillero
Todo
tiempo
15
Astillero-El Cangrejal
12,13,17
1,9
2-3
3
4
15
15
15
6
Puente Las SalinasVirgen Morena-Barrio
Nuevo-Las Delicias
Las Delicias-Las
Chivas
Tola-Villa Eddy
Monterrey-Nancimí
El Garabato-Hacienda
Galilea-La Junta
Hacienda Galilea-Río
Grande
El Coyol-Juan XXIIIBrito
Cangrejal-Cañas de
García
Empalme Cañas de
García-El Abejonal
Entrada El OjocheCañas de García
Entrada Gigante 1Gigante 1
10
El Caimito-Nancimí
9
Empalme V. Eddy
Monterrey.- Pedro
Espinoza
Categoría
85
No.
Microzonas
Tramo
6
El Tambo-El Gigante 2
6
Entrada Manzanillo-El
Gigante 1
1,3,4
La Bomba-Miramar
8
Limón 2-Jiquilite
5
Tola-Cruz de España
Tipo
Camino
Categoría
Revestimiento
Estado
Físico
Longitud
aprox.
Kms.
Balastro
Bueno
4.00
Balastro
Bueno
9.00
Balastro
Bueno
Regular
4.00
4.00
Balastro
Bueno
1.50
Balastre
Bueno
2.00
Tierra
Bueno
3.00
Balastro
Regular
Malo
2.00
2.00
Balastro
Bueno
2.00
Balastro
Bueno
3.00
Tierra
Balastro
Tierra
Regular
Bueno
Bueno
4.00
0.50
1.50
Balastro
Bueno
4.00
Tierra
Regular
2.00
Bueno
5.00
Regular
7.00
Regular
5.00
Bueno
8.00
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Verano
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Entrada El AguacateEl Aguacate
Todo
tiempo
Red
secundaria
Las SalinasGuasacate
Emp. Limón 2-Virgen
Morena
Bo. Nuevo-RemateLajal
Cañas de GarcíaTierra de Sandino
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
14
El Remate-Sánchez 3
Verano
17
Las Delicias-El Zapote
Verano
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
8
Asentamiento 23 de
Octubre-Cuascoto N°
1y2
Verano
Red
secundaria
Lecho rocoso de
río
Regular
10.00
7
Santa Juana-OjochalMurciélago
Verano
Red
secundaria
Balastro
Lecho rocoso de
río
Bueno
Regular
3.00
6.00
7,10
Murciélago-El Chorro
Verano
Tierra
Malo
3.50
10
El Chorro-El Caimito
Verano
Malo
2.00
7
Ojochal-Guastomate
Verano
Malo
2.00
16
Tierra de Sandino-La
Uva-La Novia
Verano
Regular
13.00
Ent. CementerioManaguita
Tola-El Panamá-Pedro
Espinoza
5
1,9
8,12
Las Salinas-Popoyo
13,16
San Ignacio-Tierra de
Sandino
9,10
12
12
13-14
15,16
Verano
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Lecho rocoso de
río
Lecho rocoso de
río
Lecho rocoso de
río
Lecho rocoso de
río
Lecho rocoso de
río
Lecho rocoso de
río
Tierra
86
No.
Microzonas
Tramo
Tipo
Camino
10,11
Nancimí-Los PotrerosPansuaca
Verano
8,11,14,17
Pansuaca-El Zapote
Verano
Cruz de España-La
Calera-La Estrella
La Mohosa-GuiscoyolEl Gigante 2
5
6
5
La Calera-Las Nubes
10,11
3
3
4,6
Nancimí-Sánchez 1 y
2-La Pita
La Junta-La Flor-Las
Palomas
Emp. Brito-Las
Palomas-La Junta
San Antonio-Guacalito
Santa Juana-Iguana
Beach
Limón 1-Rancho Santa
Ana
7,8
8
6
Limón 1-Los Perros
12-15
Puente Las SalinasMonte Cristo-Ojochal
TOTAL
APROXIMADO
301.50
Verano
Verano
Verano
Verano
Verano
Verano
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Todo
tiempo
Categoría
Revestimiento
Estado
Físico
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Red
secundaria
Balastro
Tierra
Regular
Regular
Longitud
aprox.
Kms.
3.00
7.00
Tierra
Regular
10.00
Tierra
Malo
3.00
Tierra
Malo
4.00
Tierra
Malo
7.00
Tierra
Bueno
7.00
Balastro
Bueno
5.00
Balastre
Malo
3.00
Privado
Balastro
Bueno
3.00
Privado
Balastro
Bueno
5.00
Privado
Balastro
Bueno
4.00
Privado
Balastro
Bueno
2.00
Privado
Tierra
Malo
6.00
Estado físico
El 50.75% de los caminos están en buen estado (incluye las vías de acceso a desarrollos
turísticos) y el 49.25% entre regular y mal estado físico. Se clasifican de acuerdo a lo
observado en campo y/o según interpretación del responsable municipal de caminos de
la Alcaldía de Tola.
87
Cuadro N° 48 Estado Físico de las Vías municipales
Estado Físico
Asfalto Adoquín Balastro Tierra
Buen estado
Regular estado
Mal estado
TOTAL
9.00
9.00
5.00
5.00
114.50
32.50
24.50
171.50
11.50
36.00
23.50
71.00
Lecho rocoso
de río
13.00
28.00
4.00
45.00
Total
%
153.00
96.50
52.00
301.50
50.75
32.00
17.25
100.00
Fuente: Estimaciones Equipo Consultor, Tola 2011
Drenajes menores y mayores en la red principal.
Los caminos principales cuentan con un sistema de drenaje mayor, la mayoría cruzando
los ríos principales
Cuadro N° 49 Alcantarillas y puentes en la red vial, Municipio de Tola
Camino
Nº
de Nº
de
alcantarillas
puentes
8
1
23
1
1
3
1
2
1
37
4
Tramo El Palmar-Tola
Tramo Tola-Las Salinas-Astillero
Tramo Las Salinas-Virgen Morena
Tola-Nancimí
El Garabato-La Junta
TOTAL
Río
Tola
Nahualapa
Nancimí
Grande
-
Fuente: Base planimétrica, INETER/Alcaldía de Tola, 2011
Hay tramos de caminos que se requiere de alcantarillas y/o puentes, descritos en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 50 Situación y requerimientos de alcantarillas/puentes, Municipio de Tola
Sector/Tramo
Alcantarill
a
El Tambo
San Ignacio
Barrio Nuevo
Las Delicias
Limón 1 y 2
Managuita
X
X (*)
-
Puente
vehicula
r
X
X
X
-
Puente
colgant
e
X
Situación
Sin presupuesto
Incluidos
mejoramiento/caminos
presupuestados por el MTI.
en
Sin presupuesto
Sin presupuesto
Fuente: Alcaldía Municipal de Tola, 2011.
(*) Requiere de vado y alcantarilla
88
Problemática más importante del drenaje pluvial en localidades.
En las comunidades Limón 1 y 2 el agua se retiene e inunda el sector en el período
lluvioso, requiriéndose un puente en este sector.
En Managuita es necesaria la construcción de puente colgante en río Taltuza para
brindar seguridad a los pobladores de esta comunidad, especialmente en la época
lluviosa por crecida de este río.
Los caminos-quebradas o ríos, corresponden a tramos donde se asientan de dos a tres
comunidades rurales:
Cuadro N° 51 Comunidades asentadas a lo largo de ríos/quebradas
Comunidades
Barrio Nuevo-El Remate-El Lajal.
El Lajal-Sánchez 3.
Las Delicias-El Zapote-Mata de Caña.
Murciélago-El Chorro
Cañas de García-Tierra de Sandino.
Asentamiento 23 de Octubre-Cuascoto.
Santa Juana-El Ojochal-Murciélago (*)
El Chorro-El Caimito
Ojochal-Guastomate
TOTAL
Quebrada/Río
Río El Lajal
Río Los Sánchez
Río El Zapote
Río Murciélago
Quebrada El Carrizal
Quebrada Cuascoto
Quebrada Pansuaca
Quebrada El Chorro
Quebrada El Ojochal
Longitud en kms.
5.0
5.0
8.0
3.5
7.0
10.0
9.0
2.0
4.0
53.5
Fuente: Alcaldía Municipal de Tola, 2011
(*) Tramo parcial del camino sobre quebrada.
Vialidad Urbana
El área urbana tiene un aproximado de 5,420 metros lineales, distribuidos en 12 calles,
la mayoría están adoquinadas para un 66.42% del total, el 33.21% adoquinadas y el
0.37% empedradas, todas en buen estado físico.
Cuadro N° 52 Longitud y Revestimiento vial urbano
Tipo de vía
Calles adoquinadas
Calles con balastro
Calles empedradas
TOTAL
Kms.
3.60
1.80
0.02
5.42
%
66.42
33.21
0.37
100.00
89
Cuadro N° 53 Conectividad de los caminos principales del Municipio de Tola
Camino
Principal
red
relevante
El PalmarTola
(Carretera
de acceso
al Mpo.)
Longitud
Comunidades
aprox.
sobre el camino
Kms.
Ramales Secundarios derivados de
este camino
El Palmarcito, El
Palmar
Entrada a La Junta, La Junta, La Flor,
Las Palomas
Juan Dávila, El
Coyol, Las Pilas, San
Antonio, El Tambo,
Juan 23, Limón 1 y 2,
Las Salinas, Punta
Teonoste, Playa
Gavilán, Plus Bahía
El Astillero, El
Astillero, Astillero
Resort, Entrada a
Chococente-El
AchotalLas Cañas de
García-El Abejonal.
Las Salinas-Virgen
Morena-Las
Mercedes-El
Higueral-San IgnacioBarrio Nuevo-Las
Delicias-Las Chivas
Asentamiento 23 de Octubre-Las
Palomas-La Junta. San AntonioGuacalito. Entrada Manzanillo, El
Gigante 1 y Centros turísticos: San José
de los Perros. El Tambo-Gigante 1.
Centro Turístico Iguana Beach.
Ojochal-Guastomate-Murciélago-El
Chorro-El Caimito-Nancimí.
Asentamiento Juan 23-Cuascoto. Limón
1-Centro turístico Los Perros. Limón 1Centro turístico Rancho Santa Ana.
Limón 2-Jiquelite. Guasacate. Punta
Teonoste.
Playa Gavilán. Limón 2.
5
Tola-El
Astillero-El 45
Cangrejal.
Puente
Las
SalinasBarrio
Nuevo
TolaNancimí
17
5
Tola-Entrada al
Aguacate-Villa Eddy
Monterrey-Nancimí
Barrio Nuevo-Sánchez 3-El Remate-El
Lajal. Las Delicias-El Zapote-Mata de
Caña. El Higueral-Tierra de Sandino-La
Uva-La Novia.
Entrada al Aguacate-El Aguacate.
Entrada al Aguacate-Cuascuajoche.
Los Encierros.
Río Grande.
Sánchez 2-Sánchez 1-La Pita.
Nancimí-Pansuaca-Chicharrero-El
Zapote.
Problemas:

Mal estado de caminos en diferentes tramos del Municipio (17.25 kms).
90
91
b. Transporte
La población de Tola se moviliza por medio de la red de caminos, vías y carreteras
existentes en todo el municipio.
Una buena parte de la población urbana hace uso de taxis que circulan de Tola a Rivas,
cuya parada se localiza en la esquina sureste del Parque San Juan de Tola, estimando
un promedio de movilización de 66,620 pasajeros en las diferentes rutas existentes.
Sistema de Transporte Público y Selectivo
El sistema de transporte está compuesto por 52 unidades, 15 funcionan bajo la
modalidad de servicio ordinario (13 autobuses, un camión y un microbús), 2 de servicio
expreso (autobuses) y 35 de servicio selectivo (taxis).
Cuadro N° 54 Servicio de Rutas Municipales
Servicio
Ruta
Ordinario Rivas-Tola-Nancimí
Rivas-Tola-Las
Salinas
Rivas-Tola-El Coyol
Rivas-Tola-Las
Salinas-El Astillero
El Gigante-Tola
Tola-El Astillero
Expreso Nancimí-RivasManagua
Salinas-EscalanteManagua
Selectivo Rivas-Tola
TOTAL
Tipo de Cantidad Cantidad
Número
unidad
de
estimada
de viajes
unidades pasajeros/mes por día
(ida
y
vuelta)
Autobús 6
43,200
18
Autobús 5
12,000
5
Autobús
Autobús
1
1
2,860
1,820
2
1
Camión
Microbús
Autobús
1
1
1
2,600
1,040
1,300
4
2
1
Autobús
1
1,800
1
Taxi
35
44
8,220
Fuente: MTI, Rivas, 2010.
Las unidades de buses tienen capacidad de 40 a 60 pasajeros y con frecuencias de
salidas:



Rivas-Barrio Nuevo salen cada 3 horas.
Rivas-Nancimí salen cada hora.
Barrio Nuevo-El Astillero salen cada 4 horas
92



Las Salinas-Managua hace un solo viaje (ciclo completo) sale a las 4 de la mañana de Las
Salinas hacia Managua y sale a las 3 de la tarde de Managua hacia Las Salinas.
Astillero-Nandaime hace un solo viaje (ciclo completo), sale a las 6 de la mañana hacia
Nandaime y sale a las 3 de la tarde de Nandaime hacia El Astillero.
Pilas Coyol-Rivas salen cada 2 horas.
Terminales de Transporte
Tola no cuenta con terminal de transporte, se hace uso de predios que funcionan como
tal, localizándose en las comunidades rurales de Nancimí y Barrio Nuevo. En la ciudad
de Tola, los taxis se estacionan sobre la calle, en la esquina sureste del Parque Central.
El predio de Nancimí tiene un área aproximada de 5,355 mts2 (¾ de manzana) y el de
Barrio Nuevo 1,785 mts2 (¼ de manzana).
Problemas:




Estacionamiento de taxis sobre la calle, obstaculizan el libre tránsito de vehículos sobre la
vía.
No hay señalización vial en los principales caminos
No existen condiciones en las paradas de buses para los usuarios.
Mantenimiento de las unidades es irregular, es más de reparación que preventivo.
c. Agua Potable
Fuente de Abastecimiento y demanda de agua potable
El agua potable de Tola proviene de 2 pozos perforados, localizados en el área urbana,
el primero se ubica en el Puente La Zopilota y el segundo, contiguo al estadio municipal.
La comunidad rural de Nancimí cuenta con su sistema de agua potable independiente de
Tola, el agua también proviene de 2 pozos perforados.
Se encuentran ubicados dentro de la cuenca de drenaje de aguas subterráneas,
produciendo un total de 212 g.p.m. de agua (Tola y Nancimí), a la que le aplican 3 litros
de hipoclorito de sodio diariamente. El promedio de bombeo diario es de 20 horas en el
verano y de 10 a 12 horas en el invierno.
93
Cuadro N° 55 Producción promedio de Agua Potable - Año 2010
Período
Localidad
Caudal
promedio
gls/min.
EneroDiciembre
Tola
Nancimí
80
33.32
Promedio
horas
bombeo/mes
404.36
537.73
Producción
promedio
en m3 por
mes
7,229.64
3,527.00
Producción
promedio en
gls/mes.
1,910,070.89
931,833.40
Fuente: ENACAL, Rivas, 2011.
La Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) facturó durante el año
2010 en ambos sistemas (Tola y Nancimí) un promedio de 10,753.09 mts 3, de lo que
resulta una diferencia de 3.55 mts3 con respecto a la producción promedio mensual.
Se tiene un estimado de consumo de agua por persona de 3.5 m 3 ó 925 galones/mes,
con una producción promedio mensual en ambos sistemas de 10,756.64 m 3 de agua
equivalentes a 2,841,904.29 gls/mes. Comparando la oferta con la demanda actual, en
los dos sistemas hay déficit con 1,435,295.7 mts3.
Cuadro N° 56 Demanda Actual de Agua Potable, Ciudad de Tola y Nancimí.
Población
Localidad
2,993
1,631
Tola
Nancimí
Demanda
gls/mes
2,768,525.00
1,508,675.00
Oferta gls/mes
Balance gls/mes
1,910,070.89
931,833.40
-858,454.10
-576,841.60
La norma utilizada es de 31 gls./persona/día.
Fuente: Estimaciones Grupo Consultor.
Sistema de Distribución y calidad del agua:
El sistema de distribución en Tola está conformado por 1 tanque de almacenamiento de
acero sobre suelo con capacidad de 60,000 galones y en Nancimí un tanque de
almacenamiento de acero sobre suelo con capacidad de 40,000 galones. Los pozos y
motores instalados tienen la siguiente característica:
94
Cuadro N° 57 Pozos perforados para abastecimiento de agua
No.
Nombre
Localización
1
Pozo Nº 2, Tola
Área Urbana
2
Pozo Nº 3, Tola
Área Urbana
COMUNIDAD RURAL DE NANCIMI
1
Pozo Nº 2, Nancimí
Área Rural
2
Pozo Nº 3, Nancimí
Área Rural
Caudal
Gls/min
64
96
5
7.5
Profundidad del
Pozo
135 pies
160 pies
5
2
180 pies
180 pies
H.P.
45
16
Fuente: ENACAL, Rivas, Marzo 2011.
H.P. (Horse Power = Caballos de fuerza)
El sistema de redes de Tola está compuesto por una longitud total de 12.702 kms.
lineales de tuberías, de los que el 76.15% son de PVC y el resto de Asbesto Cemento
(23.85%). El sistema de redes de Nancimí está compuesto por una longitud total de
10.138 kms. lineales de tuberías, de los que el 90.04% es PVC y el resto de Asbesto
Cemento (9.96).
Cuadro N° 58 Tipo, diámetro y longitudes de tuberías de Agua Potable
Sector
Tipo
Diámetro
Tola
PVC
PVC
PVC
AC
PVC
PVC
6”
4”
3”
3”
2”
1 ½”
TOTAL
Longitud
en Kms.
0.142
1.599
2.78
3.03
4.501
0.65
12.702
Sector
Tipo
Diámetro
Nancimí
PVC
PVC
AC
PVC
PVC
4”
3”
3”
2”
1 ½”
TOTAL
Longitud
en kms.
0.806
2.437
1.01
4.546
1.339
10.138
Fuente: ENACAL, Rivas, 2011.
Cobertura del Servicio
ENACAL tiene cobertura en el área urbana de Tola, con 449 conexiones domiciliares que
representan el 62% del total de edificaciones urbanas. Nancimí cuenta con 398
conexiones domiciliares, única comunidad rural de Tola que es servida por esta
institución.
Del total de conexiones domiciliares del área urbana (449), 229 cuentan con medidores,
74 con cuota fija, 61 con medidores en mal estado y 85 servicios suspendidos. Nancimí
con 262 medidores, 64 con cuota fija, 46 con medidores en mal estado y 26 servicios
suspendidos para un total de 398. Los que tienen medidores en buen estado pagan de
acuerdo al consumo, el resto paga el servicio mediante consumo histórico y/o cuota fija.
La cuota fija varía de acuerdo al número de personas que habitan la vivienda,
aplicándose norma de 3.5 m3 por persona/mes.
95
La continuidad del servicio en Tola es el siguiente: el 100% es de 18 a 24 horas. En
Nancimí el 60% es de 18 a 24 horas, el 30% es de 12 a 18 horas y un 10% es de menos
de 6 horas.
En el área rural existen dos acueductos: Las Salinas y Virgen Morena. La comunidad El
Palmar dispone de pozo con bomba eléctrica, contando con 210 conexiones
domiciliares, todos son manejados por la comunidad. El pozo de El Caimito cuenta con
motor eléctrico que impulsa el agua a una pila de almacenamiento donde se abastece la
población. En otras comunidades se abastecen mediante pozos comunales, privados y
pozos en orillas de ríos y/o quebradas.
Cuadro N° 59 Cobertura del servicio de Agua
Agua potable
MicroNº
Comunidad
Pozo
zona
Red
comunal
1
Tola urbano
Sí
2
El Panamá
Sí
Asentamiento
3
Sí
Sí
Managuita
1
Bo. Pablo López
4
Sí
o Juan Dávila
5
Sí
Abajo.
6
2
15
Arriba
La Junta
Río Grande
La Flor
Las Palomas
El Coyol
Las Pilas
Asentamiento Juan
XXIII
San Antonio
16
Cruz de España
7
3
4
8
9
10
11
12
13
14
5
17
6
7
El Palmar
18
19
20
21
22
Managüita Adentro
/Taltuza
Santa Martha
El Tambo
El Gigante 1
El Gigante 2
El Ojochal
Pozo
privado
Sí
Sí
Pozo
pluvial
Sí
Río/
queb.
-
Observaciones
Sí
-
-
Red ENACAL
Sí
-
-
Sí
-
-
Red ENACAL
Mini acueducto
rural
Sí
-
Sí
-
-
-
-
Sí
-
-
-
Sí
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
-
-
-
Sí
-
-
-
-
Sí
-
-
-
-
Sí
Sí
Sí (*)
-
-
Sí
-
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
-
-
Sí
Sí
Red ENACAL
2 fam. usan agua
río/quebrada
96
Microzona
8
Agua potable
Pozo
Red
comunal
-
Pozo
privado
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Pozo
pluvial
-
Río/
queb.
Sí (*)
-
-
Sí
Sí
-
-
Sí
-
Sí
Sí
Sí
-
Sí
Sí
-
Sí (*)
Sí (*)
-
-
-
Sí
-
-
Sí
-
Sí
-
-
Red ENACAL
Sí
-
Sí
-
-
Red ENACAL
Sí
Sí
Sí
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
Sí (*)
-
Red ENACAL
Red ENACAL
El Chorro
Pueblo Nuevo
Sánchez 1
Sánchez 2
Pansuaca
Las Salinas
Sí
Sí
Sí
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
Sí (*)
Sí (*)
Sí (*)
Sí (*)
-
47
Virgen Morena
Sí
-
Sí
-
Sí
48
49
50
51
Las Mercedes
La Cúcala
San Martín
Guasacate
Sí
Sí
-
Sí
Sí
Sí
Sí
-
-
52
53
El Higueral
San Ignacio
-
Sí
Sí
Sí
-
-
Nº
Comunidad
23
24
25
26
27
36
37
38
39
40
Santa Juana
Guastomate
Murciélago
Limón 1
Limón 2
Asentamiento 23 de
Oct.
Cuascoto 1
Cuascoto Adentro (2)
El Aguacate
Cuascuajoche /
Asentamiento Pedro
Espinoza
Villa Ariel Casco
(Nancimí)
El Cascajal / los
Encierros
La Rinconada
Nancimí
Los Potreros
Villa Zulema
El Caimito
41
42
43
44
45
46
28
29
30
31
32
33
9
34
35
10
11
12
13
Observaciones
Red ENACAL
Red ENACAL
Pozo com. con
motor elect.
Red ENACAL
Red ENACAL
Mini
acueducto
rural
Mini
acueducto
rural
2 fam. usan agua
río/quebrada
Miniacueducto, la
llevan de San
Martìn
97
Microzona
14
Agua potable
Pozo
Red
comunal
-
Pozo
privado
Sí
Pozo
pluvial
-
Río/
queb.
-
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
Sí
-
-
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
Sí
63
Cañas de García
El Abejonal
Cañas de Arriba/
Tierras de Sandino
La Novia
-
-
Sí
-
Sí
64
65
66
La Uva
Las Delicias
El Zapote
-
-
Sí
Sí
Sí
-
Nº
Comunidad
54
Asentamiento
Ignacio
Barrio Nuevo
El Remate
El Lajal
Sánchez 3
El Astillero
55
56
57
58
59
San
15
60
61
62
16
17
Observaciones
Proyecto de Agua
Potable
a
ejecutarse
este
año (Marzo)
2
pozos
quebrada
Novia
en
La
Sí
Sí
Sí
(*) Pocas familias hacen uso de pozo de orilla de río/quebrada
Cuadro N° 60 Formas de abastecimiento de agua en comunidades de Tola
Nº
Formas de abastecimiento
1
Red y pozos privados
2
Pozos comunales, privados y pluviales
3
Red, pozos comunales y privados
4
Pozos comunales y privados
5
Pozos privados
6
Pozos privados y río/quebrada
7
Pozos comunales, privados y río/quebrada
8
Río/quebrada
9
Red, pozos privados y río/quebrada
10
Pozos privados, pluviales y río/quebrada
TOTAL
Nº de comunidades
10
1
3
12
24
9
2
1
2
2
66
%
15.15
1.51
4.55
18.18
36.37
13.64
3.03
1.51
3.03
3.03
100.00
A nivel municipal se cuenta con 21 pozos comunales, excavados a mano, algunos
equipados con bombas de mecate, detallados a continuación.
98
Cuadro N° 61 Pozos comunales en localidades rurales de Tola
Nº
Comunidad
Cant.
1
Panamá
1
2
Asentamiento
Managuita
1
3
Juan Dávila
1
4
El Coyol
1
5
El Gigante 1
1
6
El Gigante 2
1
7
Asentamiento 23 de
Octubre
3
8
Cuascoto 1
1
9
Villa Zulema
1
10
El Caimito
1
11
La Cúcala
1
12
San Ignacio
1
13
Barrio Nuevo
1
14
El Lajal
1
15
El Astillero
2
16
1
17
Las Cañas de Arriba
1
18
Las Delicias
1
TOTAL
21
Situación
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
Pozo
comunal
-
Tipo
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Sin bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Con bomba de
mecate
Nivel freático
Excavado a mano
-
-
-
15 varas
15 varas
25 varas
20 varas
12 varas
12 varas
18 varas
8 varas
6 varas
15 varas
12 varas
9 varas
10 varas
12 varas
Fuente: MINSA y Alcaldía de Tola, 2011.
99
También se ha contabilizado 36 pozos de aprovechamiento pluvial, ubicados en las
siguientes comunidades: 10 en El Panamá, 15 en La Cruz de España y 11 en los
Sánchez 1.
En el centro turístico de Iguana Beach se cuenta con 3 pozos, con una producción de
170, 110 y 70 g.p.m. Según estudio geológico el nivel freático en este sector es de 2.50
metros. En Rancho Santa Ana existen 11 pozos artesianos, el agua en esta zona es
escasa, tienen una producción que varía entre 15 y 50 g.p.m. y un nivel freático de 12
metros de profundidad.
En el caso de zonas habitacionales en áreas de desarrollo turístico tienen su propio
sistema de agua potable y de evacuación de aguas residuales, tales como Santa Ana e
Iguana Beach.
Problemas identificados en el sector agua:





46 medidores en mal estado.
La existencia de conexiones ilegales y el agua no contabilizada (ANC por conexiones
ilegales, fugas en las tuberías, conexiones directas, etc.) representan pérdidas económicas
para la Institución.
La ciudad no cuenta con hidrantes para casos de incendio.
En mal estado se encuentran las bombas de mecate de los pozos comunales de las
comunidades Pablo López/Juan Dávila, El Coyol, Las Cañas de Arriba, Las Cañas de García,
Barrio Nuevo y el Asentamiento 23 de Octubre.
Una buena parte de los pozos comunales se secan en el verano.
d. Drenaje Sanitario
Tola no dispone de sistema de alcantarillado sanitario, haciéndose uso de la técnica
seca: sumideros y letrinas para la deposición de excretas.
Se estima un total de 2,439 letrinas, 65 sumideros y fosos sépticos, éstos últimos se
focalizan en los desarrollos turísticos de Iguana Beach y Rancho Santa Ana. A nivel
municipal el déficit estimado de letrinas es de 450 unidades.
Proyectos:
Para el año 2011, dotación de letrinas en las comunidades de Villa Gaspar García de
Arriba, Las Salinas, Cañas de García, Managuita, El Panamá,
Villa Zulema,
Asentamiento Juan 23, Brito, Santa Martha, Pablo López y El Astillero.
100
e. Drenaje Pluvial
Las aguas pluviales drenan a través del sistema de cauces naturales, quebradas, ríos de
corriente intermitente o permanente existentes en todo el territorio, una buena parte de
éstos desembocan en diferentes puntos de los 54 kilómetros de costa (Océano Pacífico)
que posee el Municipio de Tola. Existen puntos de cruces de ríos y/o quebradas con red
de caminos que impiden la circulación vehicular y peatonal, en donde generalmente en
período lluvioso algunas comunidades quedan incomunicadas, éstas son:
Cuadro N° 62 Comunidades afectadas incomunicadas en invierno
Comunidad afectada por incomunicación en
invierno
Villa Zulema
Pansuaca
Sánchez 1 y 2
San Ignacio y Barrio Nuevo
El Remate, El Lajal y Sánchez
El Tambo
Cuascoto 1 y 2
La Flor y Las Palomas
Cañas de Arriba, La Novia y El Abejonal
Managuita
El Zapote
Río/quebrada
Quebrada La Arenosa
Quebrada El Horno.
Río Los Sánchez
Río Nahualapa
Río Lajal
Quebrada La Estrella
Río Cuascoto
Río Miramar
Río Las Cañas
Río Taltuza
Río El Zapote
A nivel rural también se han identificado algunos tramos de calles/caminos afectados por
escorrentía, descritos a continuación:



Sector del Parque en la Comunidad de Nancimí.
Partes bajas de la Comunidad de Las Salinas de Nahualapa (Barrio Costa Rica), sector del
Instituto de Secundaria y calle principal.
Comunidad El Chorro, parte de El Caimito, El Canelo, parte de Villa Zulema.
El área urbana no cuenta con un eficiente sistema de drenaje pluvial, no se hizo diseño
hidráulico de las aguas que convergen en la misma. El drenaje se realiza de manera
superficial a través de 4,800 metros lineales de cunetas (solamente 2,400 ml. de calles
adoquinadas cuentan con cunetas) que conducen las aguas hacia las partes más bajas
de la ciudad, drenando en cauces naturales existentes en la misma, uno de éstos es el
conocido como Canaleta El Calvario (170 mts. lineales) y la otra Canaleta el Cementerio
(400 mts. lineales).
101
Ambos están revestidos con piedra cantera, refuerzos de acero en toda sus longitudes,
con una profundidad de 1.50 metros, un ancho en la parte inferior de 1.60 metros y un
ancho en la parte superior de 2.60 metros aproximadamente.
Problemas:

Afectación de circulación vehicular, peatonal e incomunicación en algunas comunidades
rurales del municipio.
Proyectos:

En el Plan de Inversiones 2011, construcción de canaleta (1° fase) en Río Grande y
construcción de vado en La Tigrera.
f. Energía Eléctrica
Parte del territorio municipal de Tola cuenta con el servicio de energía eléctrica, es
administrado por UNION FENOSA, con sede en Rivas. La red de energía eléctrica es
alimentada por la Subestación Rivas, con 7 circuitos de distribución, 5 en Rivas y 2 en la
Isla de Ometepe.
El Circuito 4070 abastece al Municipio de Tola y parte de Rivas (sector del hospital,
Veracruz, etc.). Cuenta con 598 centros de transformación (compuestos por uno, dos ó
tres transformadores), una capacidad instalada de 55,690 KVA, en el sector de Tola
existe 19,118.5 KVA.
Este circuito está compuesto por un total de 344 kilómetros de red de media tensión
(línea primaria o red de distribución), cubriendo desde Conchagua hasta Las Cañas de
García, 150 kilómetros aproximadamente corresponden al Municipio de Tola.
Tola tiene 252 centros de transformación, 30 de éstos son trifásicos (tres
transformadores), el resto son monofásicos (un transformador), para un total de 281
transformadores. Del total de centros de transformación (252), 125 son privados y 14
están fuera de servicio. No se tiene información sobre la cantidad de luminarias públicas
del Municipio.
Están registradas 2,547 conexiones domiciliares urbanas y rurales (viviendas que
disponen de medidor), para una cobertura del 69.44%, el 30.56% restante están
distribuidos en conexiones ilegales y los que no disponen del servicio.
El centro turístico de Iguana Beach cuenta con 40 conexiones, 3 transformadores de 10,
15 y 20 KVA. Rancho Santa Ana cuenta con 50 conexiones y una capacidad de 1,350
KVA.
102
Según información suministrada por la Alcaldía, el 69.49% de las comunidades tienen
servicio de energía eléctrica total (100% de las viviendas cuentan con energía eléctrica),
el 6.77% disponen del servicio de forma parcial por falta de cobertura de la red, el
11.86% con paneles solares y el 11.88% que no disponen del servicio.
Cuadro N° 63 Cobertura del servicio Energía Eléctrica
Microzona
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Energía
Nº
Comunidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Tola urbano
El Panamá
Juan Dávila/Pablo López
Villa Gaspar García de Abajo.
El Palmar
Villa Gaspar García de Arriba
La Junta
Río Grande
La Flor
Las Palomas
El Coyol
Las Pilas
Asentamiento Juan XXIII
San Antonio
Cruz de España
Managüita Adentro /Taltuza
El Tambo
El Gigante 1
El Gigante 2
El Ojochal
Guastomate
Murciélago
Limón 1
Limón 2
Asentamiento 23 de Oct.
Cuascoto 1
Cuascoto 2
Villa Ariel Casco (Nancimí)
El Aguacate
Cuascuajoche /
Asentamiento Pedro Espinoza
31
Si
No
Parcial
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
-
Sí
-
Paneles
Solares
Sí
Sí
-
Sí
-
-
-
103
Microzona
10
11
12
13
14
15
16
17
Energía
Nº
Comunidad
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
El Cascajal / los Encierros
Nancimí
Villa Zulema
El Caimito
El Chorro
Pueblo Nuevo
Sánchez 1
Sánchez 2
Pansuaca
Las Salinas
Virgen Morena
Las Mercedes
La Cúcala
El Higueral
San Ignacio
Asentamiento San Ignacio
Barrio Nuevo
El Remate
El Lajal
Sánchez 3
El Astillero
Las Cañas de García Arriba
Las Cañas de García Abajo
Tierras de Sandino
La Novia
La Uva
Las Delicias
El Zapote
Si
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
-
No
Parcial
Paneles
Solares
Sí
Sí
-
No
Sí
No
No
No
Sí (*)
Sí (*)
No
No
Sí
No
Sí
No
Sí
(*) En Proyecto ampliación del servicio
Problemas detectados:




Conexiones ilegales.
Conexiones legales con fraude (detectado en líneas de medidor, líneas directas,
manipulación de medidor).
Regular cantidad de clientes en situación de mora.
Los desarrolladores turísticos consideran que existen problemas con el abastecimiento de la
energía, constantemente se corta el fluido eléctrico y la creciente demanda de este servicio
para dar respuesta al futuro crecimiento del sector turismo en la zona costera de Tola.
104

Regular cantidad de clientes en situación de mora.
Proyectos:

Instalación de paneles solares en las comunidades de Cuascoto, El Zapote, La Estrella,
La Novia, La Tigrera, La Uva, Murciélago, Pansuaca, Sánchez 3 y Tierra de Sandino.
Proyecto Hidroeléctrico Brito
Este proyecto contempla la construcción de una presa sobre el río San Juan antes del
Castillo llamada Presa San Isidro y otra sobre el río Brito llamada Miramar, usando como
embalse de regulación el lago de Nicaragua, su potencia estimada es de 250 MW el cual
generaría una energía de 1,130 Gwh/año.
105
Localización
Se localiza en el sur del país en dos zonas, dividido por el Lago de Nicaragua, una el Río
San Juan en San Isidro cerca de la desembocadura del río Sábalos y la otra en el área
Rivas-Brito que abarca una franja de tierra entre la desembocadura del Río Las Lajas y
la del río Brito.
Este Proyecto contará con una Presa en San Isidro, obra que regulará el nivel del Lago
de Nicaragua, localizada aguas abajo de la desembocadura del río Sábalos. Un canal
de aducción en el istmo de Rivas, que conducirá las aguas almacenadas del Lago de
Nicaragua al embalse Miramar.
Una presa sobre el río Brito en el sitio conocido como Miramar, ésta creará un embalse
regulador de 16 kms2 y con un volumen de 160 Hm3. La Planta Eléctrica tendrá una
capacidad instalada de 250 MW, compuesta por 4 unidades de 62.5 MW cada una. Esta
planta aprovechará un caudal medio de 500 m3/s con una caída media de 31 mts. para
producir una generación media anual de 1130 GWh.
Mapa No. 5 Localización Proyecto Brito
Mapa No. 5 Proyecto Brito-Área de Presa
Miramar
Beneficios esperados:




La producción energética de 250 MW. de Potencia y 1130 GWh de energía por año.
El proyecto Brito permitirá el desarrollo del riego en un área de 12,000 has. en el istmo de
Rivas.
El proyecto permitirá también mejorar la navegación en el lago de Nicaragua y parte del
río San Juan.
Garantizará el abastecimiento de agua en las poblaciones cercanas al Lago de Nicaragua
y al embalse Miramar.
106
Aspectos Ambientales
El proyecto requerirá estudios importantes en la evaluación de los impactos ambientales
en la flora y la fauna, al desviar 500 m3/s de caudal que llegan al Atlántico en la
desembocadura del Río San Juan, hacia el Pacífico. La evaluación incluirá tanto el
impacto directo en el lago de Nicaragua, como en las zonas de influencia de las dos
descargas en ambos océanos. Especial atención se debe dar a la recuperación
arqueológica en el istmo de Rivas, zona muy rica en historia precolombina.
g. Telecomunicaciones
ENITEL es la Institución encargada de la administración del servicio de
telecomunicaciones en Tola. El servicio depende de la central digital de la ciudad de
Rivas, denominado “Sistema Remoto de Rivas” la que abastece a los Municipios de
Tola, Belén, Potosí y San Jorge.
En Tola se localiza una sucursal de atención al público con una cuña telefónica. No
brinda servicios al área rural del Municipio bajo el sistema convencional. Cuenta con 85
líneas activas y aproximadamente 8 plantas fijas celulares privadas, algunas de éstas
funcionan en los desarrollos turísticos instalados en la zona costera.
Aplicando indicadores en este sector, existe una relación de 29 teléfonos por cada 1000
habitantes urbanos.
Problemas
La planta telefónica está saturada.
3
3.1
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO
CONCLUSIONES SOBRE LA INFORMACIÓN FÍSICO NATURAL
El Municipios de Tola posee un relieve de moderado a abrupto y en algunos sitios
constituye verdaderas barreras de rocas entre el mar y el istmo, es el único lugar en el
istmo de Rivas donde hay una garganta o cañón natural que permite el paso del río Tola
o Brito. Esta circunstancia geográfica forma parte de las alternativas del canal
interoceánico.
El municipio tiene tres microclimas bien caracterizados físicamente: Sabana Tropical
Semihúmedo, con temperaturas de 280 centígrados; clima fresco en los cerros, con
temperaturas entre 18 hasta 250 centígrados y clima seco en la zona litoral con
temperaturas hasta de 330 centígrados. La precipitación oscila entre 600 a 800 mm de
mayo a junio y de 800 a 1000 mm de julio a octubre, tiempo en el que ocurren
inundaciones por las crecidas de ríos dándose incomunicación por cortes de caminos.
107
La deforestación en las partes altas y medias de las microcuencas inciden en la
escorrentía superficial y disminuyen la infiltración del agua hacia las zonas bajas de las
mismas.
Tola está identificado como uno de los Municipios de Rivas, susceptibles a los efectos
del cambio climático, como son lluvias impredecibles o escasas, aumento de las
condiciones de sequía, subida de la temperatura, menor disponibilidad de agua potable,
excesiva sedimentación en cauces de los ríos, inundaciones, enfermedades, entre otros.
El municipio de Tola tiene vocación forestal, ya que el 55.41 % del territorio municipal
presenta dicha aptitud, el 17.59 % del territorio se considera de uso agropecuario amplio,
con leves a moderadas restricciones, y el 13.3 % es de uso agropecuario restringido en
vista que los suelos presentan severas restricciones para cultivos anuales de surco. Por
otro lado, el 13.49% del área tiene vocación para la protección de la vida silvestre y
ecoturismo.
La mayor parte de la extensión territorial del Municipio de Tola está usada por la
actividad agropecuaria, ya que el 52.13 % está usada con pastos y el 14 % con cultivos;
áreas menores corresponden a bosque de galería y bosque latifoliado (12.57 y 18.9 %
respectivamente), estos bosques se severamente afectados en su extensión y
composición de especies, a excepción del bosque de galería de Río Brito que se
mantiene en mejores condiciones debido a corresponsabilidad de la población local en
su conservación. Mas de un tercio del territorio municipal (35.59 %) presenta conflictos
significativos de uso de la tierra; principalmente en la parte mas escarpada de la
Cordillera de Brito, Cerro La Mohosa, Pansuaca y Cuascoto donde se requiere la
implementación de medidas para la restauración y conservación de los ecosistemas,
tales como la declaración de áreas protegidas, reforestación, manejo de la regeneración
natural, entre otras.
En Cerro La Mohasa ya existe una iniciativa de recuperación
ambiental como es el Proyecto de Retribución de Servicios Ambientales Hídricos en las
Microcuencas de Murciélago y Corcuera.
Los ríos principales son Tola – Brito, Nahualapa y el Escalante, de estos, Río Brito
mantiene un caudal permanente y los otros tienen un caudal intermitente en época seca,
debido a la afectación del bosque de galería y la deforestación en zonas de recarga. Por
esto, la alcaldía ha enfocado su estrategia de trabajo hacia la recuperación de aguas
superficiales y zonas de recarga, por ejemplo, Cerro La Mohosa, utilizando la cuenca
hidrográfica como unidad de análisis en la planificación municipal y de intervención a
nivel de proyectos.
Las amenazas naturales y antrópicas a las que está expuesto el municipio son:
inundaciones, sísmicas, tsunamis y deslizamientos, siendo la deforestación, eliminación
de bosques de mangles y la falta de inversión en la estabilización de laderas, factores
que incrementan el riesgo ante eventos naturales extremos.
La zona costera de Tola posee un gran potencial por su belleza escénica, bahías
pequeñas, puntas, playas, grandes olas y aguas termales para el desarrollo del sector
turismo, a nivel de grandes desarrollos y de pequeños y medianos negocios turísticos.
108
Tola dispone de un Reglamento Urbanístico para ordenar el uso y ocupación del
municipio, con énfasis en la zona costera. Existen dos asociaciones de pequeños
negocios turísticos ubicados en Gigante y Astillero que fortalecen capacidades
empresariales y gestionan proyectos de inversión hacia el sector.
3.2
CONCLUSIONES SOBRE INFORMACIÓN SOCIO ECONÓMICA
La proyección de población al año 2011, es de 23,076 habitantes, de los cuales 2,993
habitan en el área urbana y 20,083 en lo rural. El 51.06% de la población está
compuesta por hombres y el 48.94 % de mujeres. Al año 2020 se estima una población
de 25,519 habitantes.
El Municipio de Tola está dividido funcionalmente en 17 microzonas con 59
comunidades. La ciudad de Tola se considera como Centro de Servicio; las
comunidades de Nancimí y El Palmar son centros básicos; El Coyol, Limón 2, Las
Salinas, Pansuaca, Virgen Morena y El Astillero como centros integradores, el resto de
comunidades tienen categoría de asentamientos dispersos. Según la clasificación de la
Red de Asentamientos, el Municipio de Tola carece del siguiente equipamiento: Centro
de desarrollo infantil, comedor infantil, biblioteca, mercado, gasolinera y sitios de
tratamiento de agua residuales.
Los poblados que tienen más potencial de desarrollo por la localización de los
asentamientos en el territorio son: Virgen Morena, Las Salinas y Astillero al noroeste de
la zona costera. El Limón 2 y Pilas-Coyol en la zona central costera, Gigante 1 y 2 en el
borde de la costa. Nancimí y Tola en la zona sur.
La actividad económica predominante en el Municipio de Tola es la generada en el
sector primario (actividades agropecuarias), la producción de musáceas es de vital
importancia para la economía local, es el producto más cultivado en todo su territorio,
principalmente en las comunidades de Nancimí, La Junta, El Tambo y el Ojoche. Otras
actividades económicas son el turismo, ganadería, pesca y producción de sal.
109
4
ZONIFICACIÓN MUNICIPAL DE TOLA
La zonificación se fundamenta en la visión y líneas estratégicas de la actualización del
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Tola 2011-2030, proponiendo una
orientación de uso de las tierras conforme a los ejes estratégicos identificados en el Plan.
Las propuestas de usos que se consideren congruentes con el Plan Estratégico pero no
sean conformes con la zonificación podrán ser sujetas de revisiones según los
procedimientos establecidos en el Reglamento Urbanístico del Municipio de Tola, del
cual la zonificación es un instrumento.
La zonificación municipal considera como base del desarrollo los usos potenciales y las
limitaciones propios del espacio físico y de la flora y fauna del municipio. Por esto:




Orienta los usos humanos propuestos dentro de los límites de la capacidad de
regeneración por lo que se refiere a los recursos naturales renovables;
Minimiza el impacto de los usos humanos por lo que se refiere a los recursos no
renovables;
Define los limites de densidad de uso habitacional de las tierras y sus modalidades;
Considera por encima de todos los criterios la seguridad y el manejo del riesgo de
afectación de las vidas humanas y bienes materiales por parte de las amenazas
naturales.
Para definir los criterios de zonificación se realizó un análisis integral de la información
disponible: Base de datos del Sistema de Información geográfica (SIG) de AMUR y
Alcaldía, Base de datos SIG del Estudio Multitemporal de Cambio de Uso de Suelo,
Decreto Ejecutivo No.78-2002 de Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento
Territorial, Ley General de Aguas Nacionales, Ley No.462, Ley De Conservación,
Fomento Y Desarrollo Sostenible Del Sector Forestal.
Como resultado de este análisis se identificaron los siguientes criterios:








El uso potencial del suelo
El uso actual del suelo
Los conflictos de uso del suelo
La infraestructura existente
La ubicación de principales actividades económicas
Vulnerabilidad natural a la ocurrencia de fenómenos naturales.
El grado de acceso de la población del municipio a los servicios básicos
Los límites y la demanda de la población de las comunidades circunscritas en el
municipio.
Con base a estos criterios se identificaron y delimitaron siete zonas según sus
características naturales, económicas y sociales, estableciéndose los usos principales y
complementarios permitidos en las tierras del municipio, para la realización de las
siguientes actividades:
110



Actividades habitacionales permanentes (residencia) y temporáneas (estadía turística)
Actividades de servicios para equipamiento e infraestructura social, recreación, comercio.
Actividades económicas productivas, agropecuarias, industriales y de servicios.
111
Mapa de zonificación municipal
112
4.1
CATEGORÍAS DEL USO DE SUELO, SEGÚN ZONIFICACIÓN
En todo el territorio del Municipio Tola, los usos de la tierra se clasifican de acuerdo a las
siguientes categorías:
4.1.1
Zonas de Producción Agropecuaria y Forestal:
Se clasifican de acuerdo a la actividad económica y compatibilidad con otros usos, en las
1) PA-1: Zonas de Producción Agropecuaria de uso amplio: son aquellas en donde se
realizan actividades agropecuarias con presencia minoritaria de viviendas rurales, con un
densidad entre 1 y 0.5 viviendas por hectáreas (100 y 50 por kilómetro cuadrado), sin
limitaciones de uso por tipo de suelo o pendientes.
2) PA-2:Zonas de Producción Agropecuaria de uso condicionado son aquellas en donde se
realizan actividades agropecuarias, con presencia minoritaria de viviendas rurales, con un
densidad entre 0.5 y 0.2 viviendas por hectáreas (50 y 20 por kilómetro cuadrado), con
limitaciones de uso por tipo de suelo o pendientes
3) PF-1: Zonas Forestales o Agroforestales, de uso restringido a las actividades
forestales de conservación o aprovechamiento agroforestales, con presencia mínima de
viviendas rurales, con un densidad menor de 0.2 viviendas por hectárea (20 por kilómetro
cuadrado).
Régimen de uso de suelo: En estas zonas se aplican los siguientes criterios de
Régimen de Uso de suelo:
Zona
PA-1
Usos
Predominantes
Agropecuario
Sin limitaciones
de manejo
PA-2
Agropecuario
con limitaciones
de manejo,
silvo-pastoril
PF-1
Forestal y
Usos
Condicionados
Viviendas rurales con
Actividades
un densidad entre 1 y
económicas que
0.5 viviendas por
causen
hectáreas (100 y 50
perturbación al
por kilómetro cuadrado medio ambiente.
Viviendas rurales con
Actividades
un densidad entre 0.5 y económicas que
0.2 viviendas por
causen
hectáreas (50 y 20 por perturbación al
kilómetro cuadrado
medio ambiente.
Viviendas rurales
Todas las
Usos Secundarios
Usos Prohibidos
Industriales o
establecimientos
contaminantes.
Industriales o
establecimientos
contaminantes.
Todas las
113
Zona
Usos
Predominantes
agroforestal
con
limitaciones de
manejo
Usos Secundarios
con un densidad
menor de 0.2
viviendas por
hectáreas (20 por
kilómetro cuadrado
Usos
Condicionados
actividades no
relacionadas
con el uso
Usos Prohibidos
actividades no
relacionadas
con el uso
Régimen de edificabilidad
En estas zonas se aplican las siguientes restricciones edificatorias:
Zona
Lote Mínimo
PA-1
PA-2
PF-1
Metros
cuadrados
10,000
20,000
50,000
4.1.2
Retiro
Retiro
frente/fondo lateral
FOS1
FOT2
Metros
Metros
% del lote
% del lote
20
20
20
20
20
20
2%
1%
0.5%
2%
1%
0.5%
Pisos
1
1
1
Zonas Extractivas, Industriales y de Servicios
1) PE-1: Zonas de Producción Extractivas: son aquellas en donde se extraen recursos
mineros metálicos o no metálicos, y admiten la localización exclusiva de estas actividades, de
servicios asociados y de almacenaje;
2) PI-1: Zonas de Producción Industrial: son aquellas en donde se realizan actividades
industriales y agroindustriales, admiten la localización exclusiva de las actividades
industriales, de servicios asociados y de almacenaje;
3) PCS: Zonas de Comercio y de Servicios Privados: son aquellas en donde desarrollan
actividades comerciales privadas, los centros de comercios o servicios, ubicados en
manzanas de uso exclusivo;
4) PM: Zonas de Producción Mixta de Industria Artesanal, Comercio, Servicios y Vivienda:
es aquella en donde las actividades de pequeña industria artesanal se mezclan con los usos
comerciales y de vivienda, con una densidad territorial máxima de 20 a 30 viviendas por
hectáreas.
1
FACTOR DE OCUPACION DEL SUELO (F.O.S.): Es la relación entre el área de ocupación del suelo y el área total
real del lote.
2
FACTOR DE OCUPACION TOTAL (F. O. T.): Es la relación entre el área total de construcción y el área real del lote.
114
Régimen de uso de suelo En estas zonas se aplican los siguientes criterios de
Zona
PE-1
PI-1
PCS
PM
Usos
Predominantes
Extractivo de
recursos
mineros
metálicos o no
metálicos
Industrial liviano
y pesado
Actividades de
servicios
profesionales,
Comercio al por
menor y por
mayor
Actividades de
Servicios,
Comercio,
industria
artesanal,
Habitacional
Usos Secundarios
Usos
Condicionados
Servicios
relacionados,
almacenajes,
oficinas, ventas
Agropecuario o
Forestal
Servicios
relacionados,
almacenajes,
oficinas, ventas
Agropecuario o
Forestal
Servicios personales
y del hogar
Servicios
relacionados con el
uso principal
Servicios personales
y del hogar
Servicios
relacionados con el
uso principal
Habitacional
Equipamiento
Equipamiento
Usos Prohibidos
Habitacional
Equipamiento
Habitacional
Equipamiento
Industrial Extractivo
IndustrialExtractivo
Zona
Lote Mínimo
PE-1
PI-1
PCS
PM
Metros
cuadrados
10,000
5,000
600
200
Retiro
Retiro
FOS
FOT
Metros
Metros
% del lote
% del lote
20
10
6
3
20
10
3
3
2%
30%
60%
70%
2%
30%
120%
150%
Pisos
1
1
2
2
115
4.1.3
Zonas Aprovechamiento Turístico
1) PT-1: Zonas de Playa Turísticas. Son aquellas a 50 metros de la línea de pleamar, de uso
público recreativo y turístico, en donde no se permiten otros usos ni obras que no sean de
pública utilidad;
2) PT-2: Zonas de Servicios Turísticos: son aquellas, a 300 metros de la línea de pleamar, en
donde se desarrollan las actividades de recreación y servicios turísticos, habitacionales y
residenciales turísticas con densidad entre 1 y 5 viviendas por hectárea;
3) PT-3: Zonas de Turismo Residencial: son aquellas, a 2,000 metros de la línea de pleamar,
y/o a 500 metros del camino litoral, principal, en donde se desarrollan las actividades
residenciales turísticas, y los servicios a ellas relacionados con densidad entre 1 y 5
viviendas por hectárea.
Zona
PT-1
PT-2
PT-3
Usos Predominantes
Playa Turística y
recreación
Servicios turísticos y de
recreación
(restaurantes, bares,
club, playas, canchas,
etc.)
Residencial turístico,
Habitacional
Usos
Secundarios
Publica utilidad
Usos
Condicionados
Todas otras
actividades
Usos Prohibidos
Todas otras
actividades
Residencial
turístico,
Habitacional
Comercial,
Servicios,
Industrial,
Extractivos
Servicios
turísticos y de
recreación
Comercial,
Servicios,
Industrial,
Extractivos
Zona
Lote Mínimo
PT-1
PT-2
Metros
cuadrados
1200
1800
Retiro
frente/fondo
Retiro
lateral
FOS
FOT
Metros
Metros
% del lote
% del lote
5
10
5
5
50%
30%
100%
60%
Pisos
2
2
116
4.1.4
Zonas de Equipamiento
Se clasifica de acuerdo al rango de servicio otorgado, en las siguientes categorías:
1) E-1 - Zona de Equipamiento de Educación, incluyendo Escuelas primarias, secundarias,
técnicas y Institutos universitarios;
2) E-2 - Zona de Equipamiento de Salud, Incluyendo Puestos de salud, Centros de salud y
Hospitales;
3) E-3 - Zona de Equipamiento Bienestar Social, incluyendo servicios de guardería, hogar
infantil y de ancianos;
4) E-4 - Zona de Equipamiento de Recreación y Cultura, incluyendo servicios de guardería,
hogar infantil y de ancianos;
5) E-5 - Zona de Equipamiento de Seguridad, incluyendo cruz roja, bomberos, estación de
policía, tribunal o juzgados, reclusorios y zonas militares;
6) E-6 - Zona de Equipamiento institucional, de administración y servicios municipales,
incluyendo delegaciones de instituciones gubernamentales, Centro Cívico, casa comunal,
Mercado, Terminal de Transporte, Cementerio, Relleno Sanitario, Rastro, Pila de Oxidación.
Zona
E-1
E-2
E-3
E-4
E-5
E-6
Usos Predominantes
Usos
Secundarios
Usos
Condicionados
Usos Prohibidos
Educación
Salud
Bienestar Social
Recreación y Cultura
Seguridad
Institucional „
Administración y
Servicios Municipales
Habitacional
para custodios y
vigilantes
Comerciales y
servicios
relacionados al
uso principal
Industrial,
extractivo,
agropecuario y
forestal
En estas zonas se aplican las restricciones edificatorias propias de cada uso
determinada por la normativa vigente en la materia, más los siguientes requisitos
mínimos:
Retiro
Retiro
Zona
Lote Mínimo
FOS
FOT
Pisos
Metros cuadrados Metros
Metros
% del lote
% del lote
E-1
E-2
E-3
200
3
1
80%
160%
2
E-4
E-5
E-6
117
4.1.4.1 De las Zonas Habitacionales
Son aquellas en que su uso principal es el habitacional. Las viviendas serán de tipo
individual o colectivo de acuerdo a las densidades de población previstas para cada
zona; su clasificación y regulaciones, así como su régimen de uso de suelo, son las
siguientes:
1) H-1: Zona Habitacional de alta densidad: son aquellas, con uso habitacional o residencial
turístico predominante y con densidad superior a 30 viviendas por hectárea. Se dividen en
a) H1.a: Zonas de Consolidación de los núcleos urbanos actuales, son aquellas que
se encuentran dentro de los núcleos urbanos y pueden desarrollarse sin afectación
por parte de las amenazas naturales.
b) H1.b: Zonas de Expansión fuera de los núcleos urbanos actuales, son aquellas
que se encuentran fuera de los núcleos urbanos y pueden desarrollarse sin afectación
por parte de las amenazas naturales.
2) H-2: Zona Habitacional de media densidad: son aquellas, con uso habitacional o
residencial turístico predominante, con densidad entre 10 y 30 viviendas por hectárea.
a) H-2.a: Zonas de Recuperación del núcleo urbano actual, son aquellas que se
encuentran dentro de los núcleos urbanos y que son afectadas por parte de las
amenazas naturales, así que necesitarán la realización de obras de mitigación
b) H-2.b: Zonas de Expansión afectadas por amenazas, son áreas de expansión
fuera de los núcleos urbanos actuales que necesitan la realización previa de obras de
mitigación para ser desarrolladas.
3) H-3: Zona Habitacional de baja densidad: son aquellas, con uso habitacional o residencial
turístico predominante, con densidad entre 1 y 10 viviendas por hectárea.
Zona
H-1.a
H-1.b
H-2.a
H-2.b
H-3
Usos Predominantes
Residencial turístico,
Habitacional
Usos
Secundarios
Servicios
turísticos y de
recreación,
comercio al por
menor por
máximo el 30%
del lote
Usos
Condicionados
Usos Prohibidos
Comercial,
Servicios,
Equipamientos
Industrial,
Extractivos,
Comercial al por
mayor, comercial
exclusivo
118
Zona
Lote Mínimo
H-1
H-2
H-3
Metros
cuadrados
100
320
1200
Retiro
frente/fondo
Retiro
lateral
FOS
FOT
Metros
Metros
% del lote
% del lote
3
3
5
1
3
5
60%
40%
30%
120%
80%
60%
Pisos
2
2
2
Los proyectos de viviendas colectivas se someterán a procedimiento especial de
valoración y aprobación, según sus características técnicas y de densidad.
4.1.5
Zonas No Aptas
Conforme a la normativa vigente se identifican como zonas no aptas para asentamientos
humanos de cada orden y grado las siguientes:
1) NA-1: Zonas de inundaciones, incluyendo las zonas sujetas a inundaciones, desbordes de
los cuerpos de aguas, tsunami, ubicadas a 50 metros de la máxima crecidas o cota de
inundación establecida;
2) NA-2: Zonas de inestabilidad de laderas, incluyendo todas laderas que presenten
fenómenos activos o alta susceptibilidad a fenómenos de deslizamientos rotacionales y
superficiales, derrumbes, deslaves, reptación, flujos de lahares y lodos, con pendientes
superiores al 75%, laderas de volcanes activos, bordes y áreas de calderas tectónicamente
activas, zonas de hundimientos y de rellenos mal compactados;
3) NA-3: Zona de falla o próximas a fallas geológicas: incluyendo las fallas geológicas
activas, comprobadas o supuestas, y una zona lateral de 15 metros a cada lado.
Régimen de uso de suelo En estas zonas se aplican los criterios de Régimen de Uso
de suelo que corresponden a las categorías PA-1, PA-2, PF-1, o PT-1, PT-2 o PT-3, con
admisión solo de los usos principales agropecuarios y forestales y la total exclusión del
uso residencial complementario.
En estas zonas la restricción edificatoria es total, con excepción de proyectos de utilidad
nacional definidos como tales a través de una declaración de utilidad pública, como
postes de líneas eléctricas, antenas repetidoras, infraestructuras técnicas en general y
no habitadas, zonas militares.
119
4.1.6
Zonas de Protección
Conforme a la normativa vigente se identifican como zonas de protección y reserva
natural las siguientes:
1) R-1: Zonas de Protección y Reserva Nacionales legalmente protegidas, conforme a las
normativas vigentes y a los artículos 18 a 24 de la Ley General del Medio Ambiente Ley No.
217;
2) R-2: Zonas de Protección de cuerpos de aguas, conforme al Arto. 27 de la Ley de
Aprovechamiento Forestal Ley No. 462, incluyendo todas las zonas limítrofes a 200 metros
alrededor de los cuerpos de aguas, y 50 metros alrededor de los ríos, cauces y quebradas
navegables o flotables;
3) R-3: Zonas de Protección de laderas y recargas de los acuíferos, incluyendo las partes
altas de las cuencas mayores, campos de infiltración, zonas de protección para pozos;
4) R-4: Zonas de Protección de Manglares, incluyendo zonas perimetrales de 50 metros
alrededor de manglares identificados;
5) R-5: Zonas de Protección de Patrimonio Histórico, incluyendo las 8 manzanas contiguas
al parque municipal del casco urbano de Tola.
Régimen de uso
En la zonas R1 se aplican las orientaciones de uso del suelo establecidas por el Plan de
Manejo del Área Protegida de Chacocente. En las zonas R2 y R-3, se aplican los
criterios de Régimen de Uso de suelo que corresponden a las categorías PA-1, PA-2,
PF-1, PT-2, PT-3, con admisión solo de los usos agropecuarios y forestales y la total
exclusión del uso residencial complementario. En las Zonas R-5 se aplican los criterios
de régimen de uso de suelo correspondiente a las áreas urbanas H1a, o Equipamiento,
Comerciales o de Producción mixta, que se realicen sin prejuicio del valor histórico de los
inmuebles protegidos.
En estas zonas la restricción edificatoria es total, con excepción de proyectos de utilidad
nacional definidos como tales a través de una declaración de utilidad pública, como
postes de líneas eléctricas, antenas repetidoras, infraestructuras técnicas en general y
no habitadas, zonas militares, o de estructuras previstas para el aprovechamiento
turístico y recreativos de las áreas de protección, que sean incorporadas en el Plan de
Manejo de las mismas. En el caso del patrimonio histórico, solo está permitidas las obras
de manutención conforme el Título III del Reglamento Urbanístico.
4.1.7
Otras Zonas Complementarias
Son complementarias las zonas que no definen de por sí un régimen de uso o de
edificabilidad, sino que sirven de soporte para la definición de otras categorías de zonas
habitacionales o identifican sitios especiales que necesitan acciones especificas de
planificación. Estas son:
1) Limites de los Núcleo Urbanos Actuales;
120
2) Sitios de Conurbación de Asentamientos Humanos;
3) Sitios de Provisión para Asentamientos Humanos;
4) Zonas de servidumbres declaradas.
Limites de los Núcleos Urbanos Actuales
Se definen los límites urbanos actuales identificados en los mapas de ordenamiento
como la expresión de los asentamientos humanos compactos de rango igual o superior a
Centro Integrador o Caserío según la clasificación del Arto. 19 del Decreto Ejecutivo 782002.
Sitios de Conurbación de Asentamientos Humanos
Se definen como sitios de conurbación los conjuntos de asentamientos humanos que
están desarrollándose de forma conjunta bajo el perfil funcional y en inmediata cercanía,
inferior a 1 kilómetro, por lo que se necesita programar el crecimiento en forma conjunta
a través de un plan de detalle de desarrollo de la conurbación.
Sitios de provisión para Asentamientos Humanos
Se definen como sitios de provisión para de asentamientos humanos sitios que
presentan las características naturales favorables para la futura fundación de nuevos
asentamientos humanos. Su régimen de uso de suelo será conforma a las categorías
PA-1, PA-2, PF-1, PT -2, PT-3 según corresponda, pero proyectos de categoría A o B
deberán ser analizados por el Dirección de Planificación con especial atención para no
perjudicar las características de estos sitios.
4.1.8
Zonas de Servidumbre Declaradas
El régimen de uso y edificatorio que establecen las diferentes categorías de Zonificación
será supeditado a todas servidumbres declaradas y establecidas por la normativa
nacional vigente, incluyendo los derechos de vías establecidos a nivel nacional, los
derechos de vías eléctricas y otras infraestructuras, así como prevalecerán las otras
servidumbres establecidas por el Reglamento Urbanístico a nivel municipal, como el
derecho de cauce y de vías rurales municipales.
121
Síntesis de la ubicación de zonas con relación a las potencialidades y limitaciones
del territorio.
Categoría de
Tipo de zona
Ubicación
uso
Microzona 1: El Palmar, El
Panamá, Bo. Pablo López y Villa
Gaspar García Laviana.
Zonas que poseen vocación
Microzona 3: Río Grande, La
natural para implementar
Junta, La Flor y Las Palomas
PA-1
proyectos de desarrollo
Microzona 12: Salinas de
agropecuario
Nahualapa, Virgen Morena, Las
Mercedes y La Cuca
MIcrozona 13: Asentamiento San
Ignacio, El Higueral.
Microzona 3: Las Palomas
Microzona 4: Brito, San Antonio, La
Tajona
Microzona 5: Managuita y La
Estrella
Microzona 6: El Tambo
Microzona 7: Guastomate,
Murciélago, Ojochal
Zonas más propicias para
Microzona 10: El Caimito, El
implementar proyectos de
PF-1
Chorro
desarrollo forestal
Microzona 11: Pansuaca, Los
Sánchez,
Microzona 14: El Remate, El Lajal,
Sánchez No.3
Microzona 16: La Novia, La Uva y
Tierra Sandino.
Microzona 17:Las Delicias y El
Zapote
Microzona 1: El Panamá
Microzona 2: El Palmar,
Zonas con mayor potencialidad
Microzona3: La Junta, La Paloma,
de recursos para implementar
PA-1
Río Grande
proyectos de desarrollo agrícola
Microzona 9: Asentamiento Pedro
Espinoza
Microzona 1: Casco urbano de
Tola
Sitios atractivos en términos de
PF-1
Microzona 2: El Palmar
paisaje, biodiversidad, riqueza
R-5
Microzona 4: Brito
cultural y rasgos geográficos para
Microzona 5: Managuita
definir corredores turísticos
Microzona 7: Ojochal, Guastomate
y Murciélago
122
Tipo de zona
Zonas que requieren un
tratamiento especial para la
conservación de la biodiversidad
Zonas que por sus características
físicas y ecológicas ameritan
definir políticas para protección,
como parques ecológicos
municipales.
Zonas que requieren de una
política de reforestación orientada
a la recuperación de áreas con
conflicto de uso
Categoría de
uso
R1
R3
R4
R4
R3
Zonas con alto riesgo a erosión,
sismos, inundación, tsunami, etc.
NA-1
que son muy vulnerables para
NA-2
localización de caserío, vías
NA-3
terrestres, desarrollo de proyectos
productivos y otras obras de
Ubicación
Microzona 10: Nancimí y Caimito
Microzona 11: Pansuaca
Microzona 12: Salinas de
Nahualapa y Virgen Morena
Microzona 17: El Zapote
Microzona 4: Brito
Microzona 6: Gigante
Microzona 7: Ojochal, Guastomate
y Murciélago
Microzona 8: Santa Ana
Microzona 10: Nancimí y Caimito
Microzona 12: Guasacate,
Popoyo, San Martín y Punta
Teonoste, Salinas de Nahualapa y
Virgen Morena
Microzona 15: El Astillero
Microzona 4: Brito
Microzona 7: Guastomate,
Murciélago, Ojochal
Microzona 10: El Chorro, El
Caimito, Nancimí
Microzona 11: Sánchez No. 1 y
No.2, Pansuaca.
Microzona 13: El Higueral, San
Ignacio y Barrio Nuevo
Microzona 14: El Lajal, Sánchez
No. 3, El Remate
Microzona 16: Tierras de Sandino,
La Uva y La Novia
Microzona 17: El Zapote, Las
Delicias
Microzona 18: Cuascoto No. 1 y
Cuascoto No.2
Microzona 3: La Junta
Microzona 4: Brito
Microzona 10: Nancimí, El Caimito
y El Chorro
123
Tipo de zona
Categoría de
uso
infraestructura
Zonas adecuadas para realizar
proyectos de impacto local y
promoción de la inversión pública
y privada
PT-1
PT-2
PT-3
PA-1
PE-1
Ubicación
Popoyo, San Martín y Punta
Virgen Morena
Microzona 13: Asentamiento San
Ignacio, El Higueral
Microzona 14: El Remate, El Lajal,
Sánchez No.3
Microzona 18: Cuascoto No.1 y
No.2
Microzona 1: El Palmar, El
Panamá, Bo. Pablo López y Villa
Gaspar García Laviana.
Microzona 3: Río Grande, La
Junta, La Flor y Las Palomas
Microzona 4: Brito
Microzona 8: Santa Ana
Popoyo, San Martín, Punta
Virgen Morena
Microzona 13: Asentamiento San
Ignacio, El Higueral
124
5
5.1
PROPUESTAS DE DESARROLLO MUNICIPAL
VISIÓN DEL MUNICIPIO
El Plan de Desarrollo del Municipio fue elaborado en el año 2006, con un horizonte
temporal de 15 años, al 2020. Al año 2011 este Plan fue actualizado, retomando y
ajustando la Visión que realizó el Comité de Desarrollo Municipal, el 11 de Agosto del
2006 y ratificada el 23 de agosto por el Equipo Técnico de la Alcaldía.
Al año 2030, Tola es un municipio turístico,
competitivo, participativo, inclusivo, solidario,
próspero, atractivo y transparente. Respetuoso del
medio ambiente y aliado estratégico del gobierno
central e inversionistas privados en la promoción
del desarrollo.
Al 2030 el Municipio de Tola:
Habrá mejorado sus condiciones ambientales, sus recursos naturales identificados y
protegidos, los actores locales promoviendo el manejo sostenible de los mismos, las
actividades turísticas diversificadas y en ascendente desarrollo, una adecuada gestión
ambiental y de riesgo, aplicando leyes nacionales y ordenanzas locales.
La economía del municipio estará basada en sus capacidades productivas, según la
vocación del suelo, la actividad pecuaria mejorada y en armonía con el ambiente, la
pequeña y mediana agroindustria sustentada con la materia prima producida localmente,
desarrollo y mejoramiento del sector pesquero, los gremios y productores organizados y
capacitados, impulsando la generación de empleo para hombres y mujeres.
Se habrá incrementado la calidad de vida de los habitantes mediante la promoción de
viviendas propias, dignas y seguras, buena cobertura y calidad de las redes de
infraestructura y servicios básicos, rescate de valores culturales de las comunidades
indígenas y de la medicina natural.
El Gobierno Municipal es transparente, fomenta la participación ciudadana, trabaja
coordinadamente con las organizaciones civiles, instituciones públicas y privadas en la
toma de decisiones, gestión y ejecución de proyectos de desarrollos socioeconómicos y
ambientales.
125
5.2
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Las estrategias están dirigidas a alcanzar ocho objetivos tomando en cuenta los ámbitos
físicos, económicos, sociales e institucionales, identificando lineamientos estratégicos,
programas y proyectos. Para alcanzar el desarrollo económico local se plantea como eje
fundamental el turismo con la implementación de actividades conexas a éste, la
agricultura alternativa y orgánica el impulso de la pequeña y mediana industria que
transforme la materia prima local y el fortalecimiento de las cadenas productivas.
Los objetivos identificados son los siguientes:
1) Garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente del municipio.
La base donde se desarrollan todas las actividades humanas están en los recursos
naturales: suelo, agua, flora, fauna, entre otras. Haciendo un uso adecuado y racional de
estos recursos se garantiza la sostenibilidad actual y futura. Se propone el manejo y
aprovechamiento de los suelos mediante la aplicación de buenas prácticas agrícolas y
pecuarias, que incluyen cultivos orgánicos, riegos eficientes, implementación de
sistemas silvopastoriles, protección de cuencas, recursos hídricos, biodiversidad y
recursos forestales. El manejo adecuado de los recursos naturales y la gestión del
bosque son determinantes para preservar y destacar las excepcionales condiciones
naturales de Tola.
2) Lograr la participación activa de los actores locales en el manejo sostenible de los
recursos naturales y la gestión ambiental del municipio
La población en general y los productores que aprovechan la tierra, deben estar
conscientes acerca de la importancia del buen uso, de la protección y conservación del
ambiente, con una producción más limpia, libre de contaminantes, haciendo uso racional
del agua, reduciendo quemas agrícolas, reforestando y en campañas permanentes de
educación ambiental.
3) Fomentar la actividad económica para el mejoramiento del nivel y calidad de vida de
los productores, comunidades indígenas y grupos vulnerables.
El desarrollo del municipio está sustentado en las actividades económicas que se
realizan dentro de su territorio, sin embargo, es importante que éstas se lleven a cabo de
manera ordenada, protegiendo y conservando la flora y fauna terrestre y marítima,
aprovechando la vocación y potencialidades del suelo, usando racionalmente el agua,
sumado al uso de buenas prácticas agropecuarias y con disponibilidad de recursos
económicos para trabajar la tierra, conllevará al buen rendimiento de los cultivos,
impulsando acciones que generen valor agregado a lo que se produce localmente,
126
creando fuentes de empleo, incidiendo en el mejoramiento del nivel de vida de los
pobladores.
4) Impulsar el desarrollo turístico sostenible en el municipio.
Este objetivo se plantea a partir del potencial que tiene el municipio en lo referente a
recursos naturales: 54 kms de costas marítimas las que en toda su longitud presentan
bahías, puntas, islas, manglares; bosque seco tropical, bosque de galerías, serranías,
ríos que tienen saltos, cascadas, reservas privadas, serranías, entre otras, le confieren
particular importancia para el desarrollo turístico en variadas categorías como: turismo
de sol y playa, deportivo, surf, avistamiento, residencial, de aventura, ecoturismo, turismo
rural, etc. A partir de este potencial se requiere crear alternativas económicas dirigidas
hacia el fortalecimiento de las actividades turísticas.
Actualmente el turismo residencial y de playa es un fuerte agente de desarrollo, los
desarrollos turísticos han mostrado clara intención de invertir en la costa de Tola, como
alternativa complementaria a este segmento es estratégico el desarrollo del turismo rural
a través de la definición de senderos ecoturísticos, la oferta de servicios en las
localidades rurales, el mejoramiento de la accesibilidad y de la infraestructura técnica.
5) Promover la conservación y el saneamiento del ambiente.
La conservación y el saneamiento del ambiente es de suma importancia para mejorar el
nivel de vida de los habitantes de un determinado territorio, en este sentido influye la
educación ambiental, la conciencia por mantener limpio, los desechos sólidos manejados
eficientemente, la dotación y el mejoramiento del equipamiento municipal, la
coordinación entre el gobierno y resto de actores locales es imprescindible para lograr
este objetivo.
6) Mejorar la habitabilidad y calidad de vida de los habitantes del municipio.
Con este objetivo se pretende mejorar el nivel de vida de los habitantes mediante el
fomento de la construcción de nuevas unidades habitacionales así como del
mejoramiento de las viviendas existentes, calidad y facilidades de acceso a la educación
en todos sus niveles y a la salud, serán la clave para el desarrollo integral del municipio.
La variable mas estratégica para el desarrollo de Tola es la calificación profesional,
técnica y de oficios de sus habitantes, ya que la oferta de empleos en los diferentes
sectores requerirá de mano de obra especializada.
Por otra parte el cambio de la cultura y manejo de la agricultura es trascendental para
lograr la articulación planteada. La inversión pública y privada en la habitabilidad de las
localidades es también estratégica para mejorar las condiciones de vida del área rural
principalmente.
127
7) Mejoramiento, ampliación y calidad de la infraestructura técnica.
La inversión en agua, energía, telecomunicaciones y caminos es de vital importancia
para el desarrollo económico local. La posibilidad de desarrollar energía alternativa es
potencial por la velocidad de los vientos en el territorio, tanto los que vienen del mar
como las corrientes que ascienden del lago de Nicaragua, estudios a corto plazo pueden
mostrar el potencia de energía.
Las vías actuales existentes en el municipio comunican casi el 90% de las localidades,
sin embargo, una buena parte de los caminos están en mal estado. La proyección de
vías estratégicas es parte integral del desarrollo de Tola.
En términos generales es importante el mejoramiento y reconstrucción de las vías
rurales, sin embargo, se considera que son cuatro las vías estratégicas para el desarrollo
del municipio.



La carretera costanera, que va casi paralela al litoral es decisiva dentro del sistema de
comunicación vial.
La vía Ochomogo – Virgen Morena, significará un acceso alterno a la playas del norte del
municipio.
La construcción de la actual vía Tola Pilas-Coyol, dará un fuerte empuje a la economía
local, ya que los desarrollos turísticos con perspectivas reales de inversión están al sur de
Tola.
Aunque actualmente la vía Tola-Nancimí se encuentra adoquinada, es importante la
continuidad hasta la comunidad El Caimito, sector fundamental para desarrollar el
turismo rural en esta zona.
8) Fortalecer la territorialidad e institucionalidad del gobierno municipal
El fortalecimiento de las instancias públicas y privadas que tienen que ver con el
desarrollo municipal y de las capacidades de gestión del gobierno municipal, la
incorporación activa de las instancias de participación ciudadana son puntos clave para
el desarrollo del capital humano y del territorio.
En lo que respecta al fortalecimiento de la red de asentamientos humanos, con el
impulso del desarrollo del turismo rural y la consolidación del turismo de sol y playa, a
corto plazo las localidades de Nancimí y Pilas Coyol tendrán un fuerte empuje,
previéndose que sean oferentes de servicio y de comercio. La construcción de la
carretera costanera impulsará a las localidades de Limón 1 y 2.
La factibilidad de convertir una de estas villas en una localidad que proyecte una imagen
nicaragüense, ofertando servicios, comercio e intercambio cultural es posible. Sin
embargo, también es imprescindible el control de potenciales delitos, para lo cual es
necesario garantizar la seguridad ciudadana en todo el territorio de Tola, que a nivel
departamental tiene un índice muy bajo de delitos.
128
La llegada de visitantes y turistas conlleva una transculturación, que depende de la forma
como se maneje, puede ser positiva para la población local.
A partir de estos ocho objetivos se derivan lineamientos estratégicos, programas y
proyectos que son la base para el cumplimiento de la visión de futuro del Municipio de
Tola, identificados en el Programa de Actuaciones hacia las zonas de uso del municipio.
129
5.3
PROGRAMA DE ACTUACIONES PARA POTENCIAR LAS FUNCIONES DE CADA ZONA
Líneas estratégicas
Programas
Alianzas
estratégicas
Proyectos
Zonas de producción
agropecuaria y
forestal



Fomento de
ganadería y
agricultura alternativa
con enfoque de
multifuncionalidad de
la producción
Programa de
fomento a la

producción agrícola
y ganadera.




Programa de
seguridad y
soberanía
alimentaria


Proporcionar a productores agropecuarios el acceso al
financiamiento con facilidades de pago.
Rescate y promoción de frutales típicos de la zona de Rivas:
mangos, níspero, jocotes, etc.
Incentivar el cultivo de hortícolas (tomate, cebolla, repollo,
zanahoria, otros), tubérculos (quequisque, yuca, malanga, etc.)
y cucurbitáceas (pepino, ayote, pipián) en Las Salinas, Barrio
Nuevo, Güiscoyol, El Tambo, La Bomba y Nancimí.
Asistencia técnica, transferencia tecnológica y mejoramiento
genético en fincas ganaderas del municipio.
Compra de Insumos Agrícolas en: El Tambo, El Chorro, Las
Pilas, La Junta, EL Remate, Asent. 23 de Octubre, Asent. San
Ignacio, Barrio Nuevo, El Panamá, Las Palomas, Sánchez No
1, Las Delicias, La Novia.
Compra de Trillo de arroz en la comunidad El Zapote.
Fondo revolvente en las comunidades Los Encierros y
Guastomate.
Fortalecimiento de capacidades locales para garantizar
condiciones básicas de alimentación y cuido a las aves, cerdos
y ganado proveídos por el bono productivo.
Bancos de semillas
Manejo de post cosecha
130
MAGFOR,
INTA.
MARENA,
INAFOR,
IDR, UNAG,
EIAG,
Alcaldía,
Cooperativas
Agrícolas y
Productores
MAGFOR,
INTA.
IDR, UNAG
Alcaldía,
Cooperativas
Agrícolas y
Productores
Fomento de
alternativas
económicas para las
comunidades
indígenas
Programas
Proyectos
Programa de
fomento a la
diversificación
productiva


Desarrollo de la actividad apícola
Establecimiento y manejo de zoocriaderos

Rescate de identidades indígenas y su valoración como
atractivo turístico.
Diseño de una ruta turística en las comunidades indígenas.
Diversificación de actividades agrícolas, plantas medicinales y
culinarias con enfoque de agricultura orgánica.
Promoción y divulgación del quehacer productivo de las
comunidades
Indígenas del municipio.
Capacitación en la elaboración de fibra de plátano a
comunidades rurales.
Fomento de pequeña industria de procesamiento de frutas para
elaboración de mermeladas, jugos, esencias y vinos.
Elaboración de frituras de plátano y yuca en Las Salinas, Tola y
Nancimí.
Programa
productivo de
desarrollo
económico de
comunidades
indígenas
Promoción de la
agroindustria,
mediana y
pequeña industria
Generación de valor
agregado a los
productos
Fomento de los
encadenamientos
de producción,
transformación,
comercialización y
desarrollo de
infraestructura
productiva.










Fomento de empresas rurales asociativas de producción de
alimentos, frutas, hortalizas y actividades conexas al turismo.
Fomento de plantaciones energéticas.
Establecimiento de silos y otros sistemas de almacenamiento.
131
Alianzas
estratégicas
MAGFOR,
MARENA
EIAG,
Alcaldía,
Cooperativas
Agrícolas y
Productores
MAGFOR,
INTUR,
MARENA,
INTA, Alcaldía
INPYME,
INATEC,
Alcaldía,
Comunidades
rurales.
IDR, MAGFOR,
INTUR,
Alcaldía,
MIFIC,
INPYME,
INATEC.
Programas
Promoción de
acciones económicas
a grupos vulnerables.
Programa de
atención a grupos
vulnerables
principalmente
mujeres y jóvenes.
Alianzas
estratégicas
MAGFOR, IDR,
Impulso de huertos familiares en comunidades rurales.
MIFAMILIA,
Establecimiento de mercado campesino en Tola.
MTI, INTA,
Diversificación de actividades agrícolas, plantas medicinales y
culinarias con enfoque de agricultura orgánica en comunidades IMPYME,
rurales.
INATEC,
Fomento de granja porcina y de animales de corral desarrollado MITRAB,
por mujeres y jóvenes en comunidades rurales.
Alcaldía.
Proyectos




Zonas de
aprovechamiento
turístico

Fomento del
desarrollo turístico
aprovechando de
forma racional los
atractivos naturales,
culturales y
biodiversidad
Promoción del
potencial de
atractivos naturales 

y culturales para el
aprovechamiento

turístico sostenible.
Diseño de un modelo de desarrollo de turismo de aventura,
rural y ecoturismo.
Agroturismo en Fincas Verdes de Tola
Promoción de turismo de playa, avistamiento de ballenas,
delfines, pesca deportiva y surf.
Fomento de negocios (artesanías, venta de ropa, venta de
rosquillas, comiderías, recreación, etc.) en sitios turísticos.
Implementación del 
Reglamento
Urbanístico, Plan

de Turismo y Ley
de Desarrollo de

Zonas Costeras
Divulgación del Plan de Turismo, Reglamento Urbanístico y
Zonificación Municipal de Tola
Delimitación y amojonamiento del área pública de la zona
costera.
Capacitación y sensibilización con sector turístico sobre la Ley
de Desarrollo de Zonas Costeras
132
INTUR,
MARENA,
Desarrolladores
turísticos,
Alcaldía,
Cooperación
Andaluza,
Productores
INTUR,
MARENA,
Desarrolladores
turísticos,
Alcaldía,
Cooperación
Andaluza,
Productores
Programas
Alianzas
estratégicas
Proyectos
Zonas de
equipamiento


Programa de
saneamiento y
manejo de
desechos sólidos
Dotación y
mejoramiento del
equipamiento
municipal
Promover la gestión y
mejoramiento de los
servicios municipales
Programa de
dotacion de
uniformes y útiles
deportivos.
Programa de
reparación,
mantenimiento y
equipamiento a
instalaciones
educativas.














Construcción de sumideros y galerías de infiltración.
Fomento de sistema y tratamiento de aguas residuales
(Biodigestor clarificador, Biojardinero y Biogas).
Formulación de Proyecto de Alcantarillado Sanitario en Tola.
Dotación de letrinas en: Villa Gaspar García de Arriba, Las
Salinas, Cañas de García, Managuita, El Panamá, La Vega del
Rio, Villa Zulema, Asent. Juan 23, Brito, Santa Martha, Pablo
López, El Astillero
Consolidación del sistema de cementerios y ornatos
Compra de terreno para la construcción de cementerio en El
Palmar.
Mejoramiento y dotación de parques y campos deportivos.
Dotación de mercado municipal.
Mejoramiento de rastro.
Útiles deportivos multiuso en: El Coyol, El Gigante No 2, Cruz
de España, La Vega del Rio.
Uniformes y utilaje de Football en: Limón No 1, Los Encierros,
Villa Gaspar García de Abajo, Asentamiento Pedro Espinoza,
Asent. 23 de Octubre, San Antonio, Villa Eddy Monterrey.
Útiles de béisbol en: Ojochal, La Cúcala, Cuascoto No 1.
Reparación y mantenimiento de los centros educativos Salinas
de Nagualapa, Catalina Zambrana y Francisco Morazán.
Reparación del centro educativo El Gigante No 1.
Dotación de equipo de computación en el centro educativo EL
Remate.
Dotación de útiles escolares en: Pansuaca, San Ignacio, El
Coyol, Río Grande, Cuascoto No 2, Pablo López, Tola, La
Rinconada, San Antonio, El Naranjal, Los Encierros, El Zapote,
El Astillero, Villa Eddy Monterrey, El Lajal, Cañas de García, La
Junta, La Novia, Las Delicias, El Ojochal, Sánchez 3, Villa
Gaspar García de Abajo, Higueral, Managuita, Asent.
133
ENACAL,
MARENA,
FISE, Alcaldía.
FISE, Alcaldía.
Alcaldía, IND
MINED, FISE,
Proyecto
Andalucía,
España,
Alcaldía,
desarrolladores
turísticos,
Programas





Promoción de la
Educación formal y
técnica.



Mejorar la cobertura y
calidad de los
servicios básicos y la
red vial.
Programa de
reparación,
mantenimiento y
dotación de
instalaciones de
salud
Alianzas
estratégicas
Proyectos




Managuita, Asent. 23 de Octubre, El Panamá, Asent. San
Ignacio, Barrio Nuevo, Villa Zulema, Las Palomas, Asent. Juan
23, Pueblo Nuevo, Sánchez No 1 y 2, Gigante 1, Las Mercedes,
Santa Martha, La Flor, El Tambo, El Chorro, Villa Gaspar
García de Arriba, Tola Sector No 2, Santa Juana, Nancimí, El
Caimito, El Aguacate, Asent. Pedro Espinoza, Cuascoto No 1.
Dotación de uniformes escolares en: El Tambo, El Chorro, Villa
Gaspar García de Arriba, Tola Sector No 2, Santa Juana,
Nancimí, El Caimito, El Aguacate, Asent. Pedro Espinoza,
Cuascoto No 1, Murciélago, Tola Sector No 1.
Dotación de materiales didácticos en: San Ignacio, El Panamá y
Sánchez No 1.
Compra de instrumentos musicales para banda de guerra en El
Coyol y Limón No 2.
Dotación de libros para bibliotecas en El Gigante No 2 y Virgen
Morena.
Completamiento de los niveles de preescolar y secundaria en el
área rural.
Formación técnica en las áreas de turismo, construcción,
agricultura, pesca y servicios sociales básicos.
Capacitación y especialización a mujeres y jóvenes en
agricultura orgánica, medicina natural, arte culinario,
artesanías, entre otras.
Educación ambiental vinculada a la producción y el turismo.
Reparación y mantenimiento de unidades de salud.
Reparación de puesto de salud en Las Cañas de García.
Construcción de Clínica Médica Comunitaria en El GigantePilas Coyol.
Implementación de Centros Armónicos (viveros de plantas
medicinales) en los puestos de salud de Nancimí, La Junta y El
Coyol.
134
INATEC,
MINED,
INTUR, MINSA,
MAGFOR,
MARENA,
Alcaldía.
MINSA, FISE,
Alcaldía.
Programas
Proyectos
Ampliación y
mejoramiento de
abastecimiento de
agua





Mejoramiento y mantenimiento de redes de agua potable.
Cosecha de agua aprovechando el agua de lluvia en todo el
municipio.
Reparación de pozo comunal en la localidad de Brito.
Alianzas
estratégicas
ENACAL,
INAA,
Embajada del
Japón,
Alcaldía.
Mejoramiento y mantenimiento de redes de energía eléctrica.
Dotación de paneles solares en: El Murciélago, Cuascoto No 2,
Pansuaca, Sánchez No 3.
Dotación de postes y alambre eléctrico en: El Tambo, Gigante
No 2.
Dotación de transformadores en: El Gigante No 2, Cruz de
España.
UNION
FENOSA, INE,
Alcaldía
Ampliación y
mejoramiento de
energia eléctrica

Expansión de
servicios de
telefonía fija y
celular


Ampliación de redes físicas de telecomunicaciones.
Establecimiento de sistema de telefonía pública a nivel rural.
ENITEL,
TELCOR,
Alcaldía
Reparación,
mantenimiento y
construcción de
caminos y obras
civiles.








Reparación y mantenimiento de caminos rurales.
Construcción de adoquinado (II fase) Asent. Managuita.
Construcción de adoquinado (I fase) en El Limón.
Construcción de trocha en Cuascoto No 1.
Construcción de Andenes (II fase) Asent. Evenor Noguera.
Reparación de Puente Peatonal en San Ignacio.
Construcción de vados en La Tigrera.
Construcción de canaleta (I Fase) Rio Grande.
IDR, MTI,
Comunidad,
Alcaldía.

Capacitación en autoconstrucción de viviendas a comunidades
rurales.
Autoconstrucción de viviendas.
Materiales de construcción para viviendas en: La Flor, La
Cúcala, El Tambo, San Antonio, Ojochal.

Zonas habitacionales
Fomentar
construcción y
mejoramiento de la
vivienda,
equipamiento social y
municipal,
Programa de
autoconstrucción y
protección de
viviendas


135
SINAPRED,
FISE, INETER,
INVUR,
Alcaldía.
Programas
Alianzas
estratégicas
Proyectos

Plan Techo en: Limón N° 1, La Uva, Villa Ariel Casco, Villa
Gaspar García de Arriba, Tola Sector No 1, La Rinconada,
Santa Juana, Nancimí, El Naranjal, Las Pilas, El Caimito,
Tierras de Sandino, El Aguacate, Asent. Pedro Espinoza, El
Higueral, La Vega del Rio, Virgen Morena, Las Mercedes, Villa
Zulema, Asent. Juan 23, Pueblo Nuevo, Sánchez No 2, Santa
Martha y La Flor.
Alcaldía,
INVUR.

Proyecto de inversión en infraestructura para establecer
sistema de alerta temprana.
SINAPRED,
INETER,
Empresarios
turísticos
Población


Desarrollo/fortalecimiento de capacidades en gestión de riesgo
Divulgar ampliamente el Plan de Ordenamiento en función de
riesgos
Inversión en infraestructura para mitigar daños causados por
erosión, inundación, entre otros
Construcción de semáforos/señalizadores del nivel de ríos
Construcción de obras de mitigación y protección de zonas de
riesgo.
SINAPRED,
INETER,
Empresarios
turísticos
Población
Implementación conjunta con Santa Teresa, Belén y San Juan
del Sur del plan de manejo de la subcuenca Rio Brito, Rio
Limón/Rio Manzanillo, Rio Nagualapa, Rio Escalante, San Juan
del Sur.
Retribución de Servicios Ambientales en Microcuencas
Murciélago y Corcuera
Réplica de retribución de Servicio Ambiental en microcuencas
priorizadas: Nahualapa, Río Escalante y Río Brito
Instrumentación de mecanismos para la aplicación de la Ley
274 para el control de agroquímicos que contaminan las
fuentes de agua.
MARENA,
ENACAL,
APLARI, CIRA,
Alcaldías,
Desarrolladores
Turísticos,
Cooperativas
Agrícolas y
Productores.
Programa Plan
Techo
Zonas no aptas
Sistema de alerta
temprana ante
tsunami
Reducción de
vulnerabilidad en
sitios de riesgos
Gestión de riesgos



Zonas de protección

Gestión integral de
los recursos hídricos
que asegure la
cantidad y calidad del
agua en acuíferos y
ríos.
Manejo integral de
las cuencas del
municipio.



136
Programas






Conservación y uso
sostenible de la
biodiversidad.
Conservación y
rehabilitación de
ecosistemas
naturales de alto
valor ecológico.




Desarrollo de
alternativas
económicas para
reducir la
producción de
ladrillo de barro
Alianzas
estratégicas
Proyectos

Regulación y control de la extracción de agua para riego en
acuíferos y ríos.
Reforestación y protección del recurso forestal en las áreas de
recarga de acuíferos y las riberas de ríos.
Tratamiento de aguas residuales de origen industrial y
doméstico.
Protección y conservación de Islas Cagadas o Pintadas y La
Vieja.
Protección y conservación de bosques de manglares.
Protección de ojos de agua, nacientes, saltos, cascadas de ríos
del municipio.
Conservación y restauración de ecosistemas naturales de alto
valor por su flora, diversidad de fauna y turismo natural en el
Bosque de Galería de los ríos Escalante, Bosque Tropical Seco
de Tola Brito, Bosque Muy Húmedo Tropical en Las Salinas,
entre otras.
Consolidar reservas privadas silvestres Zacatán, San Antonio y
Área Ecológico de Brito y El Cinco.
Promover establecimiento de Reservas Silvestres Privadas y
Parques Ecológicos Municipales.
Conservación de la tortuga marina.
Estudio sobre la producción de ladrillos de barro, su impacto en
el recurso natural suelo y e identificación de otras alternativas
económicas hacia los productores de ladrillos.
137
INTUR,
MARENA,
Alcaldía,
INPESCA,
MAGFOR,
Productores,
Desarrolladores
Turísticos.
MARENA,
Alcaldía
INPYME
Programas
Alianzas
estratégicas
Proyectos
En todas las zonas de
uso:



Fortalecimiento de las
instancias públicas y
privadas vinculadas
al desarrollo
municipal
Programa de
fortalecimiento de
la capacidad de
gestión del
Gobierno Municipal





Fortalecimiento de la
educación ambiental
de los diferentes
actores locales
Fomento de la
educación
ambiental en áreas
rurales y urbanas


Articulación de las inversiones públicas y privadas para el
desarrollo municipal.
Fortalecimiento de las estructuras de participación ciudadana.
Seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del
Plan de Desarrollo.
Fortalecimiento de las Áreas de Planificación, Catastro, Medio
Ambiente y Proyectos para la implementación del Plan de
Desarrollo Municipal con elementos de ordenamiento territorial
y otros planes sectoriales: forestal, ambiental, riesgos, turismo.
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y financieras del
personal de la Alcaldía municipal.
Fortalecimiento de Oficina de Desarrollo Económico Local.
Creación de Oficina de Gestión de Riesgos (CODE: Centro de
Operaciones de Desastres Municipales).
Campaña de sensibilización a la población de la problemática
de los recursos naturales y el ambiente del municipio.
Educación ambiental en los espacios de educación formal y no
formal.
Desarrollo de acciones innovadoras que promuevan la armonía
con el ambiente: celebración de efemérides ambientales, días
de campo, campamentos.
138
Empresa
Privada,
AMUR,
Alcaldía.
Gobierno
Central y
Delegaciones
Deptales
MARENA,
MINED,
Alcaldía.
5.4
N°
PRIORIDADES DE INVERSIÓN PARA CONSOLIDACIÓN DE ZONA
PROGRAMA
1
Programa de fomento de
buenas prácticas agrícolas
y pecuarias
2
Programa de fomento a la
producción agrícola y
ganadera.
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Promoción de buenas prácticas agrícolas en los
cultivos de plátano, maíz, frijol y sorgo.
Fomento de la producción orgánica de
hortalizas, tubérculos y cucurbitáceas que
reduzca el uso de agroquímicos que contaminan
el ambiente.
Fomento de sistemas de riego eficiente.
Implementación de sistemas silvopastoriles en
fincas ganaderas del municipio.
Fomento de biodigestores en fincas ganaderas
Proporcionar a productores agropecuarios el
acceso al financiamiento con facilidades de
pago.
Rescate y promoción de frutales típicos de la
zona de Rivas: mangos, níspero, jocotes, etc.
Incentivar el cultivo de hortícolas (tomate,
cebolla, repollo, zanahoria, otros), tubérculos
(quequisque, yuca, malanga, etc.) y
cucurbitáceas (pepino, ayote, pipián) en Las
Salinas, Barrio Nuevo, Güiscoyol, El Tambo, La
Bomba y Nancimí.
Asistencia técnica, transferencia tecnológica y
mejoramiento genético en fincas ganaderas del
municipio.
Compra de Insumos Agrícolas en: El Tambo, El
Chorro, Las Pilas, La Junta, EL Remate, Asent.
139
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
3
Programa de seguridad y
soberanía alimentaria
4
Programa de fomento a la
diversificación productiva
5
Programa productivo de
desarrollo económico de
comunidades indígenas
6
Promoción de la
agroindustria, mediana y
pequeña industria
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
23 de Octubre, Asent. San Ignacio, Barrio
Nuevo, El Panamá, Las Palomas, Sánchez No
1, Las Delicias, La Novia.
Compra de Trillo de arroz en la comunidad El
Zapote.
Fondo revolvente en las comunidades Los
Encierros y Guastomate.
Fortalecimiento de capacidades locales para
garantizar condiciones básicas de alimentación y
cuido a las aves, cerdos y ganado proveídos por
el bono productivo.
Bancos de semillas
Manejo de post cosecha
Desarrollo de la actividad apícola
Establecimiento y manejo de zoocriaderos
Rescate de identidades indígenas y su
valoración como atractivo turístico.
Diseño de una ruta turística en las comunidades
indígenas.
Diversificación de actividades agrícolas, plantas
medicinales y culinarias con enfoque de
agricultura orgánica.
Promoción y divulgación del quehacer
productivo de las comunidades
Capacitación en la elaboración de fibra de
plátano a comunidades rurales.
Fomento de pequeña industria de
procesamiento de frutas para elaboración de
mermeladas, jugos, esencias y vinos.
140
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
7
8
9
10
PROGRAMA
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Elaboración de frituras de plátano y yuca en Las
Salinas, Tola y Nancimí.
Fomento de empresas rurales asociativas de
Fomento de los
producción de alimentos, frutas, hortalizas y
encadenamientos de
producción, transformación, actividades conexas al turismo.
comercialización y
Fomento de plantaciones energéticas.
desarrollo de infraestructura Establecimiento de silos y otros sistemas de
productiva.
almacenamiento.
Impulso de huertos familiares en comunidades
rurales.
Establecimiento de mercado campesino en Tola.
Programa de atención a
Diversificación de actividades agrícolas, plantas
grupos vulnerables
medicinales y culinarias con enfoque de
principalmente mujeres y
agricultura orgánica en comunidades rurales.
jóvenes.
Fomento de granja porcina y de animales de
corral desarrollado por mujeres y jóvenes en
comunidades rurales
Diseño de un modelo de desarrollo de turismo
de aventura, rural y ecoturismo.
Promoción del potencial de
Agroturismo en Fincas Verdes de Tola
atractivos naturales y
Promoción de turismo de playa, avistamiento de
culturales para el
ballenas, delfines, pesca deportiva y surf.
aprovechamiento turístico
Fomento de negocios (artesanías, venta de
sostenible
ropa, venta de rosquillas, comiderías,
recreación, etc.) en sitios turísticos.
Divulgación del Plan de Turismo, Reglamento
Implementación del
Urbanístico y Zonificación Municipal de Tola
Reglamento Urbanístico,
Plan de Turismo y Ley de
Delimitación y amojonamiento del área pública
Desarrollo de Zonas
de la zona costera.
141
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROYECTOS
Costeras
Capacitación y sensibilización con sector
turístico sobre la Ley de Desarrollo de Zonas
Costeras
Construcción de sumideros y galerías de
infiltración.
Fomento de sistema y tratamiento de aguas
residuales (Biodigestor clarificador, Biojardinero
y Biogas).
Formulación de Proyecto de Alcantarillado
Sanitario en Tola.
Dotación de letrinas en: Villa Gaspar García de
Arriba, Las Salinas, Cañas de García,
Managuita, El Panamá, La Vega del Rio, Villa
Zulema, Asent. Juan 23, Brito, Santa Martha,
Pablo López, El Astillero
Consolidación del sistema de cementerios y
ornatos
Compra de terreno para la construcción de
cementerio en El Palmar.
Mejoramiento y dotación de parques y campos
deportivos.
Dotación de mercado municipal.
Mejoramiento de rastro.
Construcción del edificio de la Alcaldía Municipal
de Tola
Útiles deportivos multiuso en: El Coyol
Uniformes y utilaje de Football en: Limón No 1
11
Programa de saneamiento
y manejo de desechos
sólidos
12
Dotación y mejoramiento
del equipamiento municipal
13
FASE I
(20112014)
PROGRAMA
Programa de dotacion de
uniformes y útiles
deportivos.
Útiles de béisbol en: Ojochal
142
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
14
PROGRAMA
Programa de reparación,
mantenimiento y
equipamiento a
instalaciones educativas
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Reparación y mantenimiento de los centros
educativos Salinas de Nagualapa, Catalina
Zambrana y Francisco Morazán.
Reparación del centro educativo El Gigante No 1.
Dotación de equipo de computación en el centro
educativo EL Remate.
Dotación de útiles escolares en: Pansuaca, San
Ignacio, El Coyol, Río Grande, Cuascoto No 2,
Pablo López, Tola, La Rinconada, San Antonio,
El Naranjal, Los Encierros, El Zapote, El
Astillero, Villa Eddy Monterrey, El Lajal, Cañas
de García, La Junta, La Novia, Las Delicias, El
Ojochal, Sánchez 3, Villa Gaspar García de
Abajo, Higueral, Managuita, Asent. Managuita,
Asent. 23 de Octubre, El Panamá, Asent. San
Ignacio, Barrio Nuevo, Villa Zulema, Las
Palomas, Asent. Juan 23, Pueblo Nuevo,
Sánchez No 1 y 2, Gigante 1, Las Mercedes,
Santa Martha, La Flor, El Tambo, El Chorro, Villa
Gaspar García de Arriba, Tola Sector No 2,
Santa Juana, Nancimí, El Caimito, El Aguacate,
Asent. Pedro Espinoza, Cuascoto No 1.
Dotación de uniformes escolares en: El Tambo,
El Chorro, Villa Gaspar García de Arriba, Tola
Sector No 2, Santa Juana, Nancimí, El Caimito,
El Aguacate, Asent. Pedro Espinoza, Cuascoto
No 1, Murciélago, Tola Sector No 1.
Dotación de materiales didácticos en: San
Ignacio, El Panamá y Sánchez No 1.
143
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
FASE I
(20112014)
N°
PROGRAMA
PROYECTOS
15
Promoción de la Educación
formal y técnica.
Compra de instrumentos musicales para banda
de guerra en El Coyol y Limón No 2.
Dotación de libros para bibliotecas en El Gigante
No 2 y Virgen Morena
Completamiento de los niveles de preescolar y
secundaria en el área rural.
Formación técnica en las áreas de turismo,
construcción, agricultura, pesca y servicios
sociales básicos.
Capacitación y especialización a mujeres y
jóvenes en agricultura orgánica, medicina
natural, arte culinario, artesanías, entre otras.
Educación ambiental vinculada a la producción y
el turismo
Reparación y mantenimiento de unidades de
salud.
Reparación de puesto de salud en Las Cañas de
García.
Construcción de Clínica Médica Comunitaria en
El Gigante-Pilas Coyol.
Implementación de Centros Armónicos (viveros
de plantas medicinales) en los puestos de salud
de Nancimí, La Junta y El Coyol.
Mejoramiento y mantenimiento de redes de agua
potable.
Cosecha de agua aprovechando el agua de
lluvia en todo el municipio.
Reparación de pozo comunal en la localidad de
Brito.
16
Programa de reparación,
mantenimiento y dotación
de instalaciones de salud
17
Ampliación y mejoramiento
de abastecimiento de agua
144
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
18
Ampliación y mejoramiento
de energia eléctrica
19
Expansión de servicios de
telefonía fija y celular
21
Reparación, mantenimiento
y construcción de caminos
y obras civiles
22
Programa de
autoconstrucción y
protección de viviendas
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Mejoramiento y mantenimiento de redes de
energía eléctrica.
Dotación de paneles solares en: El Murciélago,
Cuascoto No 2, Pansuaca, Sánchez No 3.
Dotación de postes y alambre eléctrico en: El
Tambo, Gigante No 2.
Dotación de transformadores en: El Gigante No
2, Cruz de España.
Ampliación de redes físicas de
telecomunicaciones
Establecimiento de sistema de telefonía pública
a nivel rural.
Reparación y mantenimiento de caminos rurales.
Construcción de adoquinado (II fase) Asent.
Managuita.
Construcción de adoquinado (I fase) en El
Limón.
Construcción de trocha en Cuascoto No 1.
Construcción de Andenes (II fase) Asent. Evenor
Noguera.
Reparación de Puente Peatonal en San Ignacio.
Construcción de vados en La Tigrera.
Construcción de canaleta (I Fase) Rio Grande.
Capacitación en autoconstrucción de viviendas a
comunidades rurales.
Autoconstrucción de viviendas.
Materiales de construcción para viviendas en: La
Flor, La Cúcala, El Tambo, San Antonio,
Ojochal.
145
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
23
Programa Plan Techo
24
Sistema de alerta
temprana ante tsunami
25
Gestión de riesgos
26
Manejo integral de las
cuencas del municipio.
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Plan Techo en: Limón N° 1, La Uva, Villa Ariel
Casco, Villa Gaspar García de Arriba, Tola
Sector No 1, La Rinconada, Santa Juana,
Nancimí, El Naranjal, Las Pilas, El Caimito,
Tierras de Sandino, El Aguacate, Asent. Pedro
Espinoza, El Higueral, La Vega del Rio, Virgen
Morena, Las Mercedes, Villa Zulema, Asent.
Juan 23, Pueblo Nuevo, Sánchez No 2, Santa
Martha y La Flor.
Proyecto de inversión en infraestructura para
establecer sistema de alerta temprana
Desarrollo/fortalecimiento de capacidades en
gestión de riesgo
Divulgar ampliamente el Plan de Ordenamiento
en función de riesgos
Inversión en infraestructura para mitigar daños
causados por erosión, inundación, entre otros
Construcción de semáforos/señalizadores del
nivel de ríos
Construcción de obras de mitigación y
protección de zonas de riesgo
Implementación conjunta con Santa Teresa,
Belén y San Juan del Sur del plan de manejo de
la subcuenca Rio Brito, Rio Limón/Rio
Manzanillo, Rio Nagualapa, Rio Escalante, San
Juan del Sur.
Retribución de Servicios Ambientales en
Microcuencas Murciélago y Corcuera
Réplica de retribución de Servicio Ambiental en
microcuencas priorizadas: Nahualapa, Río
146
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Escalante y Río Brito
Instrumentación de mecanismos para la
aplicación de la Ley 274 para el control de
agroquímicos que contaminan las fuentes de
agua.
Regulación y control de la extracción de agua
para riego en acuíferos y ríos.
Reforestación y protección del recurso forestal
en las áreas de recarga de acuíferos y las
riberas de ríos.
Tratamiento de aguas residuales de origen
industrial y doméstico
Protección y conservación de Islas Cagadas o
Pintadas y La Vieja.
27
Conservación y
rehabilitación de
ecosistemas naturales de
alto valor ecológico.
Protección y conservación de bosques de
manglares.
Protección de ojos de agua, nacientes, saltos,
cascadas de ríos del municipio.
Conservación y restauración de ecosistemas
naturales de alto valor por su flora, diversidad de
fauna y turismo natural en el Bosque de Galería
de los ríos Escalante, Bosque Tropical Seco de
Tola Brito, Bosque Tropical en Las Salinas, entre
otras.
Consolidar reservas privadas silvestres Zacatán,
San Antonio y Área Ecológico de Brito y El
Cinco.
Promover establecimiento de Reservas
Silvestres Privadas y Parques Ecológicos
147
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
28
Desarrollo de alternativas
económicas para reducir la
producción de ladrillo de
barro
29
Programa de
fortalecimiento de la
capacidad de gestión del
Gobierno Municipal
30
Fomento de la educación
ambiental en áreas rurales
y urbanas
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Municipales.
Conservación de la tortuga marina.
Estudio sobre la producción de ladrillos de barro,
su impacto en el recurso natural suelo y e
identificación de otras alternativas económicas
hacia los productores de ladrillos.
Articulación de las inversiones públicas y
privadas para el desarrollo municipal.
Fortalecimiento de las estructuras de
participación ciudadana.
Seguimiento y evaluación de los programas y
proyectos del Plan de Desarrollo.
Fortalecimiento de las Áreas de Planificación,
Catastro, Medio Ambiente y Proyectos para la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal
con elementos de ordenamiento territorial y otros
planes sectoriales: forestal, ambiental, riesgos,
turismo.
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y
financieras del personal de la Alcaldía municipal.
Fortalecimiento de Oficina de Desarrollo
Económico Local.
Creación de Oficina de Gestión de Riesgos
(CODE: Centro de Operaciones de Desastres
Municipales).
Campaña de sensibilización a la población de la
problemática de los recursos naturales y el
ambiente del municipio.
148
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
N°
PROGRAMA
FASE I
(20112014)
PROYECTOS
Educación ambiental en los espacios de
educación formal y no formal.
Desarrollo de acciones innovadoras que
promuevan la armonía con el ambiente:
celebración de efemérides ambientales, días de
campo, campamentos.
149
FASE II
(20152022)
FASE III
(20232030)
5.5
MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
El PDM debe integrar un sistema de seguimiento y evaluación, con revisiones periódicas que permitan realizar los ajustes
necesarios y oportunos.
Con base a la orientación metodológica de la cartilla técnica sobre el sistema de planificación municipal, elaborada por
INIFOM en el año 2009, se utilizarán indicadores estratégicos que servirán de herramientas básicas para la actualización,
seguimiento, y evaluación en los años de implementación del plan. Al respecto, se proponen los siguientes indicadores:
Temas
Clima
Recursos Hídricos
Geología y
geomorfología
Suelos
Indicadores o o Variables claves
Objetivos/PDM
Lluvia Anual (mm)
% del municipio sujeto a sequía o canícula severa
% de área de la cuenca principal perteneciente al municipio
Balance hídrico (Mm3/año)
Zonas de recarga del acuífero (Km2)
% del municipio en concesión minera
% de tierras en pendientes mayores del 35%
% del municipio por zona de uso potencial
% del municipio por zonas con sobre/sub uso del suelo
Disminuir afectación de canícula
Extracción de agua sostenible en el
marco del balance hídrico
Uso adecuado para tierras de
pendientes
Disminuir sobre uso y subuso del suelo
Biodiversidad
Cantidad de especies en extinción
Oferta Forestal en m3/Ha
% y área de ecosistemas naturales
Disminuir especies en extinción
Uso de recursos forestales adentro del
marco de la oferta
Mantener área de ecosistemas
naturales
Amenazas
Naturales y
antrópicas
Mapas de multiamenazas
% del municipio afectado por tipo de amenaza
Disminuir áreas bajo riesgo a través de
prevención y mitigación
Población
Asentamientos
Población Actual estimada
Tasa de crecimiento Anual
Tasa de retención de empleo
% PEA ocupada en el mismo municipio
Nivel de Pobreza estimado
Cantidad de Centros poblados de más de 1000 habitantes
Reducir nivel de pobreza
aumentar retención de empleo
(disminuir emigración)
Disminuir déficit de vivienda
150
Temas
Indicadores o o Variables claves
Humanos
Déficit de vivienda
% de Escolaridad por Nivel educativo
% del territorio en condiciones óptimas de acceso a uno o mas
servicios
Cantidad de Médicos cada 10mil habitante
Metro cuadrados por tipo de servicio por habitante
Km de vía pavimentada por habitante
Dotación de agua extraída por habitante (litros por habitante)
% de viviendas con alcantarillado sanitario
% de aguas sin tratamientos
KW/h generados y consumidos en el municipio.
% de cobertura territorial de tele comunicaciones
Unidad productivas
Áreas Sembradas
Cabezas de ganado
Producción Forestal
Producción pesquera
Unidad productivas
Empleados directos
Unidad productivas
Empleados directos
Área Municipal
Límites administrativos
Empleados municipales cada 1000 habitantes
Clasificación SIRDEM
Equipamientos
Infraestructura
Sector Primario
Sector secundario
Sector terciario
Límites
municipales
Capacidad del
Gobierno Local
Administración
compartida de
recursos
Objetivos/PDM
Numero y extensión de áreas de administración compartidas
% del municipio bajo algún régimen de administración compartida
Aumentar nivel de escolaridad
Aumentar cobertura en salud
Aumentar dotación de servicios
Aumentar cobertura vial, de agua
potable, saneamiento, energética, de
telecomunicaciones.
Aumenta unidades productivas, areas
sembrasas y producción
Aumentar empleos y unidades
productivas
Aumentar empleos y unidades
productivas
Disminuir conflictos limítrofes y
organizar el territorio
Aumentar empleados por habitantes y
subir en clasificación SIRDEM
Aumentar nivel de cogestión de áreas
de administración compartida
Se recuerda que los planes y los mapas asociados son herramientas de control y ordenamiento territorial, por lo tanto son
instrumentos que deben evolucionar con el conjunto de la sociedad que se pretende ordenar. La metodología adoptada y
las referencias a las normativas nacionales facilitan periódicas revisiones, dentro del marco diseñado por la ley y la lógica
estructural adoptada en la propuesta.
151
Esta estructura permite modificaciones importantes a los diferentes niveles operativos: cambios estratégicos, con la
introducción de nuevos lineamientos o la reformulación de los existente, cambios operativos generales, con la
incorporación o eliminación de programas enteros, y cambios puntales, a través de la formulación y ejecución de nuevos
proyectos. Por lo tanto es importante que las sucesivas modificaciones se hagan sobre esta base estructural, para permitir
el mantenimiento de la coherencia del plan y aprovechar los cambios como mecanismos de evolución de la propuesta.
Matriz de seguimiento (indicadores de seguimiento)
Programas Proyectos
Unidad
responsable
Meta
prevista
Ejecución
física
Ejecución
financiera
152
Metas
alcanzada
Notas
Matriz de Evaluación (indicadores de impacto)
Temas
Indicadores y
variables Claves
Línea de base de
Indicadores Claves
(Valor Antes del
PMODT)
Metas del los
% de
indicadores Claves
cumplimento de
(Valor Después del
metas
PMODT)
Clima
Recursos Hídricos
Geología y geomorfología
Suelos
Biodiversidad
Amenazas Naturales y antrópicas
Población
Asentamientos Humanos
Equipamientos
Infraestructura
Sector Primario
Sector secundario
Sector terciario
Límites municipales
Capacidad del Gobierno Local
Administración compartida de
recursos
Para el seguimiento del plan, además del cumplimento con las acciones y programas propuestos, se pueden utilizar una
serie de indicadores del desarrollo municipal, que pueden ser verificado a través de en la siguientes fuentes de
información.
153
Cuadro de Fuentes de Verificación
Tema
Población
Indicadores
Población Total
Tasa de crecimiento anual
Matrícula por centro escolar, programa educativo, sexo,
y lugar de residencia.
Adecuación de programas a realidad concreta de CS
Educación
Salud:
Morbilidad y mortalidad infantil por lugar de residencia
Morbilidad y mortalidad general por lugar de residencia
sexo y edad
Peso y talla de alumnos del 10% de centros escolares
por lugar de residencia
Vivienda
Conectividad
Ambiente
Gestión
Municipal
Número de viviendas existentes por comarca, zona y
barrio.
Km de vía pavimentada.
Numero de viviendas sobre calles pavimentadas
Km de calles iluminadas.
Km de calles con cunetas
Km de calles con andenes.
% de uso del recurso agua
% de cobertura forestal
% de reducción de erosión de los suelos
% de reducción de población en riesgos
Numero de obras concluidas y recibidas con calidad
aceptable dentro del PIMM
Montos de inversión ejecutados por programa
estratégico del plan
Fuente de Verificación
Censos INIDE, estimaciones y censos directos
municipales
Informe anual de MEDC
Muestreo semestral en algunas escuelas
Entrevistas aleatorias con maestros y
estudiantes y autoridades del MCD
Informe anual del MINSA
Informe anual del MINSA
Trabajo con alumnos de secundaria para medir
datos de alumnos de primaria y preescolar.
Requiere basculas y reglas graduadas de 1.5m
Apoyo de comités comunitarios
Conteo por Catastro y SIG
Inventario de Catastro
Estimación directa del balance hídrico
Estimación directa MAGFOR
Estimación directa MAGFOR
Estimación SE-SINAPRED
Informes de contraloría social por zonas y
comarcas
Informes de avance del plan de ordenamiento
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Para la actualización del plan, se proponen tres diferentes tipologías de tareas:
1) Seguimiento: Es una actividad permanente y con cortes semestrales, que corresponderá a
las unidades directamente encargadas de desarrollar los diferentes programas y proyectos.
Estas unidades deberán mantener registros de sus actividades, de la ejecución financiera y
administrativa de los proyectos y del impacto de los proyectos ejecutados.
2) Evaluación: Le corresponderá al Concejo Municipal en consulta con sectores productivos y
Gabinete Municipal del Poder Ciudadano, con periodicidad anual, para evaluar la efectividad
del plan, su correcta ejecución, y evidenciar la necesidad de ajustes estratégicos u operativos
que serán elaborados por las unidades técnicas encargadas.
3) Actualización: Se realiza cada cuatro años, en coincidencia con el cambio del Gobierno
Municipal. Le corresponde a todos los niveles administrativos: El Concejo Municipal y las
unidades técnicas con la participación de sectores productivos y Gabinetes Municipales del
Poder Ciudadano.
Sobre la base de la evaluación realizada, se proponen ajustes operativos o estratégicos,
que se pueden fundamentar también en estudios de base elaborados por las unidades
técnicas o externamente.
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BIBLIOGRAFIA
1) INIFOM. 2005. Caracterización Municipal de Tola.
2) Diagnóstico Socioeconómico y Potencial Turístico del Departamento de Rivas. I Parte
División Administrativa y Potencial Turístico de los Municipios. UCA-ETEA.
3) AMUR. 2009. Suelos, capacidad de uso de la tierra y conflictos de uso en el
departamento de Rivas.
4) USDA, NRCS. 2006. Claves para la Taxonomía de Suelos. Décima edición. Traducción
de Carlos Ortiz – Solorio y María Gutiérrez – Castorena. 331 pag.
5) Banco Central de Nicaragua. 2009. Anuario Estadístico 2009.
6) Asamblea Nacional de Nicaragua. Decreto 78-2002. Normas, Pautas y Criterios de
Ordenamiento Territorial, INETER.
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Región Pacífico de Nicaragua. Tercera Parte. Managua. 713 pag.
8) Información Catastral, Municipio de Tola.
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Estrategia para el Desarrollo de la Cadena Agroindustrial del plátano.
10) MIFIC. 2007. Norma Técnica Nicaragüense para el Uso y Manejo del Suelo (NTN 11 020
– 07)
11) Martínez, C. et, al. 2001. Biodiversidad zoológica en Nicaragua. 1ª ed – Managua:
MARENA/PNUD. 174 pag.
12) Inventario Turístico INTUR, Rivas.
13) Censo CENAGRO, 2002/ Información MAGFOR, 2009/ Censo INIDE, 2005.
14) Memoria de Gestión. Transmisión del Gobierno Local 2005-2008.
15) Censo INIDE, Años 1963, 1971, 1995, 2005.
16) PFIM Tola
17) Consultas al Presupuesto 2011
18) Reglamento Urbanístico de Tola, 2008
19) Memoria de Turismo, MASRENACE, 2010
20) Proyecto Hidroeléctrico BRITO
21) Diagnóstico Turístico de Tola, ETEA, 2010.
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Plan de Desarrollo Municipal, municipio de Tola

Transcripción

Documentos relacionados

Caso de Tola, Nicaragua

Esquema del Proyecto del Canal de Nicaragua

07/09/2007 LP20070907Portada1A