Gestión Ambiental Del Riesgo por Inundación

Transcripción

ÁREA INUNDABLE
DEL
CANAL DEL DIQUE
GESTIÓN AMBIENTAL
DEL RIESGO POR INUNDACIÓN
Carlos E. Rubio Gómez
O N U H A B I TAT – C o l o m b i a
CEDETEC
GENERALIDADES
• El Dique es un brazo del río Magdalena, por él desemboca al mar y a la bahía de
Cartagena. La planicie adyacente al canal del Dique sufre inundaciones, sometida al
ciclo natural de épocas lluviosas y secas (ciclo hidrológico) de la cuenca del río.
El ciclo natural del río gobierna el funcionamiento de los ecosistemas relacionados
como las ciénagas y áreas inundables, incluyendo los agro ecosistemas artificiales.
• El Dique y sus ecosistemas relacionados son receptores de efectos perjudiciales
debido a alteraciones causadas al río desde la parte alta de su cuenca y en su
cauce, las cuales afectan los caudales de agua y de sedimentos que llegan hasta
Calamar.
La gestión ambiental y el control de esas alteraciones es competencia de
autoridades de las regiones en donde se causan, distantes del Dique. Entre
ellas: la deforestación, modificación a sus orillas y contaminación.
El resultado final afecta a las comunidades locales del Dique y las personas
que viven de las actividades turísticas y portuarias de Cartagena y las islas del
Rosario.
Con todo, el objeto de análisis de este documento esta enfocado al manejo
preventivo de las inundaciones del Dique dentro de la gestión ambiental.
• Las poblaciones que ocupan la planicie están expuestas al peligro destructor de las
inundaciones, provocadas por crecientes del río y/o por la alteración de las orillas.
Dependiendo de la magnitud del peligro y de la vulnerabilidad de las comunidades
será la magnitud del riesgo o daños que pueden resultar, pudiendo afectarse su vida
o salud, viviendas, enseres e infraestructuras y su capacidad productiva, hasta
convertirse en desastre como ha ocurrido varias veces.
GENERALIDADES
• El peligro ha sido acrecentado al aumentarse el caudal entrante por Calamar,
por modificar las condiciones naturales del Dique con su rectificación
(principalmente las obras de 1981 a 1984), por la influencia de fenómenos
extremos como La Niña sobre los procesos meteorológicos y por el aumento
del nivel del mar, situaciones intensificadas por efectos del cambio climático.
• Localmente, en el Dique, para evitar inundaciones se requiere un manejo
controlado de caudales y proteger y fortalecer los muros para evitar boquetes.
El Gobierno ordenó en 1997, a CORMAGDALENA, ejecutar un PLAN DE
RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS DEGRADADOS DEL
ÁREA DE INFLUENCIA DEL CANAL DEL DIQUE, mediante resolución 260/97,
ratificada con resolución 2749/10 del Ministerio del Ambiente. Actualmente se
encuentra pendiente de ejecución, en revisión.
El Plan incluye el control de caudales, medidas necesarias para proteger las
comunidades y las actividades que se desarrollan en la región y recuperación
de ecosistemas.
Mientras el Plan se ejecuta, es necesario que las comunidades conozcan el
proceso de la inundación y los elementos para la prevención de daños a la
vida y bienes y se organicen para tomar medidas protectoras y adaptación.
POR QUE OCURREN LAS INUNDACIONES?
Los ciclos de las lluvias son un proceso
natural . El escurrimiento por las
cuencas forman el caudal de los ríos.
Los ríos tienen un cauce principal por
donde corren sus caudales. Por las
lluvias altas, o máximas, el caudal
crece formando las crecientes, que
pueden sobrepasar la capacidad del
cauce. Dependiendo de la altura y las
condiciones de las orillas puede
superarlas. Si son muros artificiales
puede agrietarlos, formando un cauce
de inundación en los terrenos vecinos.
Así, las crecientes de los ríos son un fenómeno natural. El río Magdalena tiene un
ciclo anual, con una época de niveles bajos y una de niveles altos. Pero las
crecientes extremas y máximas ocurren en tiempos mas largos.
En el Dique el cauce de inundaciones es la planicie, a lado y lado del canal, que en
condiciones extremas como la de 2010, es totalmente ocupada por el agua.
El ciclo de las lluvias hace parte del ciclo del agua en la tierra que
al escurrir por las cuencas de Colombia forman su recurso hídrico.
Su fluctuación posibilita y condiciona el desarrollo de los
ecosistemas naturales, de la biodiversidad en estos y de los
recursos naturales renovables, entre ellos los existentes en
ciénagas y humedales, bosques, pastizales, páramos y desiertos.
Articula los ecosistemas a través de las cuencas y determina la
estructura ambiental natural y construida.
Su disponibilidad posibilita el desarrollo de los centros poblados y
las actividades humanas.
En la cuenca del río Magdalena su fluctuación, ocasiona épocas
alternadas de bajos niveles y de altos niveles.
• Los bajos niveles extremos generan escasez de agua y sequias.
•
Los mas altos niveles generan crecientes que pueden
convertirse en inundaciones peligrosas por su poder para
modificar lo que encuentran en su camino.
CONCEPTOS NECESARIOS
Al hablar de inundaciones, o de otro evento con impactos dañinos, se hace referencia a
riesgos, amenazas y vulnerabilidad que son conceptos que facilitan las explicaciones,
por lo que es necesario conocerlos.
Para la comprensión por todas las personas se presentan los conceptos sin
discusiones técnicas. Son aplicables a cualquier evento peligroso pero aquí son
referidas a la inundación.
• Riesgo es la posibilidad de que las personas, bienes y el ambiente puedan sufrir
daño debido a la ocurrencia de una inundación peligrosa ante la cual están
expuestas.
• La amenaza, o peligro latente, es un evento o fenómeno, que puede ocurrir, que
tiene el potencial de causar la muerte, heridas u otros daños a la salud o los bienes.
En este caso que nos ocupa son las crecientes del río Magdalena que pueden
causar las inundaciones en la planicie adyacente al canal del Dique.
• Vulnerabilidad es la mayor o menor posibilidad en que las personas expuestas a la
inundación, y los objetos, puedan ser alcanzadas (os) y sufran daño. Depende de
varios factores como su ubicación, la resistencia de sus viviendas y demás
infraestructuras y de la capacidad de reaccionar anticipadamente, durante la
inundación y después.
• Desastre es la situación de calamidad generada por una inundación que interrumpe
en forma grave el funcionamiento normal de una comunidad. Puede presentar la
ocurrencia de muertes, enfermedades, daños materiales, económicos y ambientales,
con efectos negativos en el bienestar físico, mental y social, en grado tal que supera
la capacidad de atención con los recursos humanos y tecnológicos, disponibles en
la región afectada.
UBICACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE
La planicie, en la que se encuentra ubicado el Dique, es la franja más baja en la
ecoregión en la que se encuentra. Su dirección y forma está controladas por las
estribaciones de la serranía de San Jacinto (Montes de María) al sur y la serranía
Turbaco-Luruaco-Tubará al norte.
FORMACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE
Hace mas de 2,5 millones de años, la zona del Dique era
mar, formando parte de una bahía, con una isla al norte en
cuyos extremos hoy se encuentran Cartagena y
Barranquilla.
Con el tiempo, movimientos geológicos de la tierra y la
sedimentación , modificaron la forma. El río Magdalena
utilizó la franja para desembocar al mar y cuando cambió
su curso por fenómenos geológicos, quedó una planicie
con grandes cuerpos de agua en las partes más bajas.
Entre los años 1600 y 1984, artificialmente se reconfiguró
un canal, para atender requerimientos de navegación
conectando las ciénagas, al cual le realzaron las orillas
dejándolas mas altas que la planicie.
Hoy todavía se nota la zona mas baja que formaba
la bahía prehistórica, en las épocas de inviernos
fuertes que generan inundaciones, como lo
muestran las proyecciones del IDEAM en 2010.
Imagen de Google Earth
EL ÁREA DE IMPACTO DE LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE
La franja inundable desde el canal del
Dique se presenta como una zona, o
subregión, homogénea teniendo en cuenta
su formación común y por depender de un
mismo evento determinante de sus
amenazas naturales y su funcionalidad.
La explicación oficial del proceso de inundación por la creciente del río Magdalena del
año 2010 y los estudios de entidades competentes, describen el comportamiento del
Dique en condiciones peligrosas para los habitantes. La baja gestión ambiental y de
riesgos en la zona y los factores de vulnerabilidad que presenta la comunidad que
ocupa la planicie, son elementos que conducen al riesgo por inundación que puede
alcanzar condiciones de desastre regional como ocurrió en Diciembre de 2010.
Es inaplazable definir un plan de solución de la seguridad de las comunidades
contemplando medidas de adaptación y cuando sea indispensable de relocalización.
Es urgente preparar inmediatamente un sistema de alerta temprana de inundación,
basado en la organización de las comunidades, para tomar acciones preventivas con
anticipación necesaria, utilizando información de niveles del río Magdalena en tiempo
real, del IDEAM y la prensa, articulada con Alcaldías, Gobernaciones los CREPAD y
CLOPAD, utilizando un sistema de comunicaciones al alcance de la red comunitaria.
EL ÁREA DE IMPACTO DE LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE
El Dique, desde Calamar a la
bahía de Cartagena tiene 115
km. La planicie baja de 10 m
de altura hasta 0 m al nivel
del mar. Es muy plana (cada
km baja 8 cm) y el agua baja
lentamente, encajonada por
los muros en sus orillas.
Al final se encuentra con la
marea, que fluctúa durante el
día y varias horas está más
alta que la desembocadura del
Dique, lo que disminuye más
la velocidad del agua.
Por eso, cuando el Dique recibe crecientes de caudales extremos del río aumenta el
nivel del agua quedando mas alto que la planicie y se desborda, o se rompe el muro,
inundando hasta donde la altura en tierra es igual al nivel del agua en cada sitio,
afectando en casos extremos una zona amplia delimitada como se ve en la figura,
que fue el nivel que alcanzó en 2010, tal como fue explicado por Cardique.
LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE
El canal del Dique es parte de la
cuenca del río Magdalena. formando
un brazo de él sin interrupción.
De las lluvias que caen en toda su
cuenca proviene el caudal, o sea la
cantidad de agua que corre cada
segundo, el cual causa los niveles de
sequía o de inundación del Dique.
Casi un décimo de las aguas del río entran por la embocadura al
canal, en Calamar, ampliada en 1984.
En promedio fluyen 530 m3 por segundo, pero varía entre menos
de 150 y 1.690 m3/seg aproximadamente.
Es decir: a la entrada del Dique llegan las
escorrentías de más de 273.400 km2 (la cuarta
parte del territorio de Colombia), de ellas van al
canal casi la décima parte.
Como la planicie del Dique abarca 1.600 km2,
significa que un décimo de las aguas del río
deben circular por un área 171 veces mas
pequeña que la cuenca que las produce.
La cuenca del río magdalena tiene un ciclo anual, que se reproduce en el Dique.
Presenta una época de aguas bajas entre febrero y abril y después el nivel aumenta
desde mayo a diciembre, con una pequeña baja entre agosto y septiembre. Después
de diciembre baja hasta marzo.
La figura muestra en línea gruesa el nivel promedio en metros para cada mes ,
a la entrada del Dique en Calamar. Hubo años en los que el nivel de cada mes fue mas
alto o mas bajo que el promedio, eso lo muestran las líneas punteadas.
Los desbordes se dieron cuando se alcanzaron los máximos entre octubre y diciembre.
Niveles mensuales del Rio Magdalena en Calamar
10,0
9,0
Nivel [metros]
8,0
Medio
7,0
Max
6,0
Min
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
E
F
M
Aguas bajas
A
M
J
J
Aguas medias
A
S
O
N
D Meses
Aguas altas
Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboración para este trabajo con datos de IDEAM de años 1971 a 2010
Los niveles en 2010 fueron extremos, alcanzando la altura de desborde desde
agosto, a niveles máximos históricos. Esto se muestra con la línea azul gruesa de la
figura, comparada con los niveles promedio, máximos y mínimos desde 1971.
Sin embargo también en el primer trimestre la altura del agua estuvo a los niveles
mínimos registrados desde 1971, lo cual causó otro tipo de problema por sequía.
Niveles mensuales del Rio Magdalena en Calamar
Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboración para este trabajo con datos de IDEAM de años 1971 a 2010
10
9
Nivel [metros]
8
7
6
2010
5
Medio
4
Max
3
Min
2
1
0
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D Meses
El problema ocurre por que el cauce principal del Dique no tiene capacidad para
toda el agua que se desvía del río Magdalena en las lluvias extremas de la
cuenca. Además actúan el efecto de la marea, que cuando esta más alta que el
nivel del agua del Dique frena su velocidad y el encajonamiento hecho por los
muros en las orillas, quitándole espacio al agua. Todo esto hace aumentar el nivel
del agua y que se desborde o se rompa el muro y corra libre el agua, como en
1984 y 2010 y otros años anteriormente.
Las condiciones para inundación se dan cada año en las épocas de lluvia de la
cuenca completa del río, normalmente entre octubre y diciembre. Hay años en los
que las inundaciones son mayores, dependiendo de la intensidad de los inviernos.
Las crecientes extremas que causan las mayores inundaciones ocurren en
lapsos de tiempo relativamente largos. En los talleres realizados con las
comunidades y trabajos de análisis se recordaron los siguientes:
AÑOS DE INUNDACIONES EXTREMAS EN EL DIQUE
Y EN LA CUENCA BAJA DEL RIO MAGDALENA
1860
1916
1970 / 71
1984
Inundación que motivó el traslado de San Estanislao de Kotska desde su
sitio original al lugar que hoy ocupa (Plan Desarrollo 2008-2011)
Inundación total del área del Dique y Calamar. Recordada por varios
asistentes a los talleres con las comunidades (Registrada como
inundación total entre Magangué y Barranquilla por el New York Times
periódico de los Estados Unidos en diciembre de 1916 y también en
Gómez Picón Rafael, 1973, Magdalena río de Colombia)
Inundación total en el delta del rio (Citado en el Boletín Mitteilungen N o
7 de 1973 del Instituto de Investigaciones Colombo Alemán de Punta de
Betín y en el Diario El Universal de Cartagena en abril 10 de 2011),
Inundación por rotura del dique, en sitio cercano en el mismo sector de
Santa Lucia (recordada por habitantes del sur del Atlántico en taller de
Santa Lucía);
1988, 2007 Inundaciones recordadas por todos los participantes en los talleres con
las comunidades
Y 2008
2010 y
2011
Inundación total de la planicie del Dique, vivida por los pobladores
actuales de la planicie. Referenciada por toda la prensa nacional.
CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA
Son los hechos o situaciones que hacen que el fenómeno natural tenga mas
posibilidades de alcanzar dimensiones que le den mayor capacidad de causar daño
en sus alrededores. Entre ellos se encuentran los siguientes:
• Un invierno prolongado e intenso, con muchos días de lluvias, en la cuenca del río
Magdalena;
• La elevación general del nivel del mar debida al cambio climático permite
prever un aumento del nivel de la marea en la desembocadura del río y del
Dique en el mar Caribe y en la bahía de Cartagena, según los análisis de los
especialistas.
El efecto de este fenómeno es disminuir la velocidad del rio en su parte más
baja y del agua que circula por el Dique, elevándose su nivel lo que aumenta
el peligro durante inviernos extremos en la cuenca.
Aunque es un proceso gradual y lento, está ocurriendo hace varias décadas,
quiere decir que el peligro está aumentando en forma continua.
CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA
• Pérdida de áreas de amortiguación de las crecientes en el río Magdalena,
aguas arriba de Calamar, al disminuir el área donde puedan explayarse los
mayores volúmenes de agua o de almacenamiento en las ciénagas debido
al aumento de la sedimentación y a las consecuencias de obras en su cauce
para la navegación con formación de barreras en las orilla, a la desecación
de ciénagas y obstrucciones en los canales o caños de interconexión riociénagas.
Resultado: más caudal corre por el mismo cauce aguas abajo hacia Calamar
y la embocada al Dique, ocasionando elevación de la altura del agua y que
el nivel de desbordamiento se alcance más frecuentemente;
• La rectificación y ampliación del ancho y profundidad del canal del Dique en
1984, aumentó el caudal promedio de 320 m3/seg a 520 m3/seg, y el
máximo del orden de 600 m3/seg a 1.200 m3/seg, aumentando
considerablemente el volumen de agua que circula por el Dique y la
posibilidad de ocurrencia y alcance de las inundaciones en la planicie.
FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE
Son situaciones que hacen que la infraestructura del canal sea insuficiente para
contener las aguas que circulan por él, haciendo que el peligro de la amenaza de
inundación para las comunidades tenga mayores posibilidades de ocurrir. Entre
estas se pueden mencionar las siguientes:
• La cota natural de los terrenos adyacentes
más baja que el nivel del agua cuando
llegan las escorrentías de las temporadas de
lluvias fuertes de la cuenca del río
Magdalena. Los terrenos están separados
del canal solo por el muro construido.
En el primer tramo del Dique, en donde
ocurrieron los boquetes que causaron los
desastres de 1984 y de 2010, el terreno es
bajo y cóncavo. Antes de 1962 era un gran
humedal, compuesto de varias ciénagas
intercomunicadas como se ve en la figura,
el cual fue desecado artificialmente con
motivo de la construcción de la carretera de
oriente (Barranquilla – Calamar), en donde
se construyó el distrito de riego en 1969.
• Fragilidad del terraplén o muro de las orillas.
Esto es corroborado por técnicos y autoridades, según las siguientes
aseveraciones:
– El suelo sobre el que se construyó el muro no es apto para soportar
infraestructuras (Noguera A. Carlos, HMV Ingenieros, en Foro sobre el canal
del Dique en la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Bogotá Agosto 19 de
2011, refiriéndose al boquete cerca de Santa Lucía que causó el desastre de
diciembre de 2010).
– “no se puede garantizar que el agua no rompa el muro”, aunque las obras de
restablecimiento del canal del Dique serán técnicamente adecuadas
(Ministro de Transporte, en entrevista de Noticiero Caracol Sep 5 de 2011).
– “el muro no está hecho para contener inundaciones” (Ing. Paulino
Galindo, Asesor de Cormagdalena. En Foro sobre el plan de restauración
ambiental del canal del Dique, Agosto 26 de 2011, Barranquilla. Universidad
del Norte).
•
Inexistencia de área para que el agua se explaye durante los caudales
altos que circulan por el Dique, debido a que los muros “de protección” se
construyeron contiguos al cauce principal sin el retiro suficiente. Esto hace
que el nivel del agua se eleve aún más, sobre la cota del
terreno, aumentando la probabilidad de desbordamiento o de ruptura del
muro.
•
Atravesar el muro con tubos para captar agua sin permisos y sin condiciones
técnicas. Cormagdalena lo señaló y hay fotos de prensa que muestran esta
situación. Esto afecta la compactación del muro (su consistencia) facilitando su
erosión, que se forme una vía de agua y finalmente que se rompa;
• Alturas insuficientes del muro en las orillas del Dique.
– Un estudio de la Universidad Nacional muestra que en el tramo inicial del
Dique, a 675 m de Calamar, la altura del muro de la orilla izquierda es 8,6 m o
sea 0,6 m (60 cm) por debajo del nivel de desborde en Calamar, lo que significa
la posibilidad de desborde por este sector antes de desbordarse en Calamar que
lo hace oficialmente a 9,2 m.
A una distancia de 675 m (K 0+675), con la inclinación promedio del terreno
calculada en 0,08 m por cada kilómetro (8 cm/!km), el muro debería mantener
una altura similar a la del desborde en Calamar para evitar el desborde a un
nivel del agua mas bajo.
– Con los datos de estudios de la Universidad del Norte/Cormagdalena y un
estudio de la Universidad Nacional también se puede observar que entre
Calamar y el Km 7 (Incora), en promedio la diferencia del nivel del agua es
menor a 0,6 m, lo que confirma el peligro de inundación por el sector K 0+675
pues con esa diferencia el muro, en este sitio, estaría mas bajo que el agua a
nivel de desborde en Calamar.
• El desborde por un solo sitio, o en caso de abrirse un boquete en el muro
como ocurrió en el evento de 2010 (y en 1988) conlleva el peligro de
inundar toda la planicie, dependiendo del tiempo de la creciente.
FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD
Son hechos que aumentan la exposición y/o la falta de protección de la
comunidad frente al peligro de la inundación en terrenos vecinos al Dique:
•
Ocupación de los terrenos bajos de la planicie adyacentes al cauce del Dique
susceptibles (propensos) de inundación sin medidas de protección;
•
Viviendas de diseño y construcción inadecuada para habitar en áreas de
inundaciones;
•
Viviendas frágiles, inestables o de resistencia insuficiente frente a corrientes
e inundaciones;
•
No apropiación, por la comunidad ni las administraciones, de acciones
preventivas en la ocupación del territorio, frente al peligro de inundación,
aunque conocen de la ocurrencia de eventos anteriores;
•
Desconocimiento por parte de la comunidad de información precisa del
comportamiento de las lluvias en la cuenca del río Magdalena y su posible
impacto en el nivel en Calamar, en tiempo real, con suficiente anticipación.
Canales divulgativos ineficaces de las Administraciones, de Cormagdalena y
de entidades de prevención de emergencias, para entregar a las
comunidades informaciones preventivas precisas, a partir de los
comunicados y datos del IDEAM, o emisión de mensajes contradictorios;
DIFERENTES NIVELES DE VULNERABILIDAD
FRENTE A INUNDACIONES
Seco
Gambote, Campo de la Cruz y Hato Viejo durante diciembre de 2010
FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD
•
Análisis de riesgos insuficiente en los EOT y no divulgados ni socializados con
la población;
•
Equipamiento de saneamiento insuficiente o inexistente (disposición de
residuos sólidos y manejo sanitario de aguas residuales). Es factor de
emergencia adicional, que afecta directamente la salud de los habitantes, por la
dispersión de basuras y vectores con la inundación facilitando epidemias;
•
La comunidad no está organizada para actuar anticipadamente con base en la
gestión de la información (Plan de Emergencia, alertas tempranas y
preparación) ni para responder eficazmente durante y después de la
emergencia;
•
Alto nivel de pobreza de la comunidad que les dificulta o imposibilita adelantar
acciones de defensa y de respuesta oportunas y efectivas.
•
Las Administraciones municipales no han implantado Planes de Emergencias y
Contingencias, ni de prevención y atención de desastres adecuados y
debidamente instrumentados, socializados y entrenados con la comunidad, con
un componente prioritario de prevención, acorde lo ordenado por el decreto
919/89 y el decreto 093/98.
Entonces?
LOS DESASTRES NO SON
NI NATURALES
NI UN CASTIGO DE DIOS
Gustavo Wilches Chaux
LA INUNDACIÓN Y SU IMPACTO AMBIENTAL
•
Ya se explicó que las crecientes son un fenómeno natural, son parte del ciclo
natural del agua. Cuando superan la altura del cauce normal de los ríos el
agua corre por las planicies vecinas y la llamamos inundaciones.
Las inundaciones entonces también son procesos o hechos normales de la
vida de la tierra y no son noticia donde no coinciden con la presencia de
grupos humanos y su infraestructura.
•
Los problemas asociados a las inundaciones ocurren cuando las personas y
sus actividades interfieren con su espacio, al ocupar zonas bajas y colocar
viviendas e infraestructuras en sitios al alcance de la inundación sin la debida
adecuación, manejo del agua y protección. (se dice que “el agua busca su
sitio”).
•
Por ser las crecientes parte del ciclo natural del agua, no deben calificarse
como un impacto ambiental.
Cuando se llenan las ciénagas están cumpliendo su papel amortiguador de
los altos caudales de la cuenca. Aunque durante el evento, quienes hacen
aprovechamiento de sus recursos sufren inconvenientes.
•
La creciente, renueva conexiones con las ciénagas y, en el horizonte del tiempo
de vida de los habitantes actuales, renueva sus aguas, da más espacio para el
levante de especies acuáticas y como dice un pescador mayor de la Ciénaga
Grande de Santa Marta “la inundación se va y deja el pescado”.
•
De otro lado, se facilita la formación de las crecientes, y su efecto acumulado, con
el impacto ambiental negativo debido a acciones humanas en la cuenca del río
Magdalena, por ej.:
− La deforestación en las laderas de la cuenca, en el País,
− las obras realizadas en el cauce del río, y sus afluentes,
− dragados que afectan sus orillas y conexiones con las ciénagas,
− intervención de las ciénagas controlándolas para formar playones, y
− rellenos para ocupación de orillas del río y ciénagas.
Otros impactos ambientales en la cuenca se derivan de la contaminación, causada
por actividades humanas, que es dispersada por la creciente, la cual aumenta los
efectos sobre la comunidad afectada por inundación, representada en:
− mayor carga de material en suspensión, altera el cauce del río y del Dique,
− vertimientos de aguas residuales industriales y domésticas, y
− residuos de sedimentos y químicos de la explotación minera.
•
Las inundaciones, cuando causan desastres, producen un deterioro
ambiental para las personas afectadas en el espacio ocupado por
ellas, representado en destrucción de viviendas, proliferación de
enfermedades, plagas, pérdida de cultivos y ganado, daños a los
agroecosistemas (tierras agrícolas) y otros efectos colaterales
•
Por las consecuencias para las personas, se le califica de problema
ambiental. Pero NO ES UN PROBLEMA DE LA NATURALEZA. SON LAS
PERSONAS AFECTADAS QUIENES SIENTEN LA SITUACION COMO UN
PROBLEMA, por que se degrada la calidad de vida de las comunidades.
•
Las acciones encaminadas a la gestión y control de las actividades sobre
el territorio que pueden tener consecuencias sobre el bienestar de las
personas y el ambiente, en el cual viven las comunidades y del cual
dependen y sobre los ecosistemas o sus procesos naturales haciéndolos
peligrosos, corresponden a la GESTIÓN AMBIENTAL.
IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO
Después de ocurrida la inundación el riesgo está representado en el valor de todo
lo que puede ser afectado y dañado lo cual incluye la vida de las personas y su
salud, los bienes e infraestructura y el ambiente. En otras palabras esto es lo que
está en riesgo por la exposición a la inundación.
Aquí se presentan las descripciones de las afectaciones debidas a la inundación
causada por el canal del Dique, sin ahondar en explicaciones. Las comunidades
las conocen bien. El cálculo de los valores requerirá un trabajo específicamente
dedicado. El alcance en cada caso dependerá del nivel al cual llegue la
inundación, la ocurrida en 2010 dio una indicación del máximo.
•
Personas heridas y, en casos extremos, pérdida de vidas por efecto directo o
indirecto de la inundación y pérdida de personas (niños y ancianos);
•
Desplazamiento de las familias y acomodación como “refugiados” en
condiciones precarias, sin los servicios básicos;
•
Daños a la salud por exposición permanente a la humedad y a la intemperie, a
enfermedades relacionadas con el agua, incremento de vectores favorecidos
por la presencia de agua y dispersión de residuos (enfermedades
diarreicas, infecciones
respiratorias, gastritis, dermatitis, conjuntivitis, picaduras de
insectos, hipertensión arterial, mordeduras por ofidios, afectación emocional);
IMPACTOS, PERDIDAS , RIESGO
•
Alimentación deficiente. Afecta bienestar de la población, potencial desnutrición
en niños y exposición a enfermedades;
•
Daño y pérdida de viviendas;
•
Pérdida de otros bienes: enseres, parcelas agrícolas y pecuarias, cultivos en
curso, ganado, otros productos pecuarios, implementos de trabajo, equipos y
maquinaria, establecimientos comerciales y sus equipos;
•
Daños a la infraestructura de salud (Hospitales, centros y puestos de salud);
•
Daños en establecimientos institucionales (colegios, edificios de gobierno, etc);
•
Daño en carreteras, en obras de arte y drenajes, en obras de defensa;
•
Daños en infraestructura productiva (canales de riego, corrales, bodegas,
talleres, etc.)
•
Pérdida o disminución de actividad productiva/empleo agrícola y pérdida
temporal de producción ;
•
Pérdida o disminución de ingresos por falta de producción y/o imposibilidad de
transporte;
IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO
•
Pérdida de tiempo en educación de los niños y jóvenes. Las Instituciones
Educativas se convierten en “albergues”.
•
Variación en ecosistemas y en la biodiversidad y disminución temporal en la
oferta de productos y servicios de la naturaleza, dependiendo de las
posibilidades de recuperación (natural o inducida) y el tiempo necesario:
– Disminución de vegetación terrestre y de ciénagas por ahogamiento y/o
enterramiento;
– Disminución temporal de productividad primaria (productividad natural) en
ciénagas durante la permanencia de sólidos en suspensión;
– Debido a lo anterior, disminución temporal de producción de recursos
pesqueros y otros acuáticos durante la duración del evento;
– Pérdida de espacio de ciénagas debido a sedimentación;
– Pérdida de productos que dependen de la cobertura vegetal: frutas, fauna
aprovechable, hasta su restablecimiento etc.;
Incremento de la carga de sedimentos en la bahía de Cartagena incidiendo
en la navegación y en las islas del Rosario con efectos sobre las condiciones
ambientales para los corales y el turismo. Se ponen en peligro estas
actividades y el empleo de quienes viven de ellas. Además la pesca se afecta
en ambas zonas.
•
PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN
DEL CANAL DEL DIQUE
• El agua corre por donde puede correr y las crecientes tienen la fuerza
para modificar lo que encuentra a su paso.
Si hay comunidades humanas y bienes que interfieren en su camino hay
peligro para ellas por que pueden recibir daños. Si no hay comunidades
humanas o bienes, los fenómenos naturales no son amenaza.
• Entonces el desastre natural no es la inundación, sino las consecuencias
de que haya poblaciones ubicadas en sitios propensos a inundación o
cambios en el territorio que las favorezcan, fragilidad o insuficiencia de
las infraestructuras, exponiéndose quienes los ocupan al peligro y al
riesgo de perder la vida, a daños personales y en los bienes.
Esto es debido a: inadecuado conocimiento, planeación insuficiente del
ordenamiento y uso del territorio, ineficacia de las administraciones y
autoridades, desorganización y pobreza comunitaria, entre otras causas.
• La mejor manera en que las comunidades pueden evitar su impacto
negativo es conocer los eventos peligrosos, organizarse y prepararse
para una respuesta efectiva.
EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
• La Gestión del Riesgo es la manera en que se controla o
transforma las condiciones ambientales peligrosas de la
amenaza, en este caso de las crecientes que causan
inundaciones y la forma en que se incrementa la capacidad de la
comunidad para reducir su vulnerabilidad, antes de que ocurra
una inundación y cualquier evento peligroso.
• Por ser las crecientes una manifestación de procesos naturales,
el control de los factores que agravan su peligro y
consecuencias, debido a los efectos de las alteraciones causadas
sobre los ecosistemas y los ciclos climáticos naturales, es un
elemento de la Gestión Ambiental.
• El riesgo, o daños, que pueden sufrir las comunidades del Dique
por su inundación, depende de la existencia al mismo tiempo de
los siguientes factores:
– La amenaza de las crecientes del río Magdalena,
– La vulnerabilidad tanto de la infraestructura del canal del
Dique como de otras infraestructuras en la región y
– La vulnerabilidad de la comunidad.
• La posibilidad de riesgo se disminuye mediante varias vías:
1. Eliminando la amenaza o bajando el nivel de su peligrosidad;
2. Eliminando la vulnerabilidad o mejorando las condiciones de los
factores de vulnerabilidad. Es decir, desarrollando una actitud
preventiva y de adaptación de sus condiciones de vida al ambiente
que impone la inundación;
3. De no ser suficiente lo anterior, o no ser posible, cambiar de ubicación
las poblaciones.
• La tercera alternativa requiere de la intervención del
Gobierno, procedimientos legales y apropiación de recursos financieros
importantes, de mayor magnitud que los calculados para atender la
emergencia del 2010 y 2011, por lo que es solución de largo plazo.
Mientras las autoridades disponen de los medios para la respuesta
efectiva, la comunidad debe adelantar un plan de emergencia a iniciativa
propia, que a su vez motive respuestas, del Gobierno y de la sociedad.
• Eliminar las crecientes NO es posible.
Reducir su peligro SI es posible ; recuperando la cobertura vegetal en la
cuenca del río Magdalena, devolviendo la capacidad amortiguadora de las ciénagas
removiendo los obstáculos en las interconexiones, a lo largo del río y en el
Dique, también recuperando espacio entre las orillas y los muros de “protección” para
que el agua tenga mas espacio y pueda explayarse, en vez de elevarse su altura.
Por la magnitud de estas soluciones corresponde al Gobierno ejecutarlas, a través
de las entidades competentes. Por costo y trámites son a largo plazo.
• La disminución de la vulnerabilidad tiene dos componentes esenciales:
– La corrección de las condiciones actuales del canal del Dique y el control de
caudales entrante por Calamar y corrigiendo otras infraestructuras locales con
las especificaciones de cada sitio.
– La organización y preparación de las comunidades, para actuar preventivamente
frente a las crecientes del río Magdalena, previsto el aumento de peligrosidad
por el cambio climático, considerando un plan de respuesta a los eventos de
inundación y de adaptación de viviendas a las condiciones de ambientes
acuáticos o anegados para mitigar el impacto sobre las condiciones de vida.
ALERTA TEMPRANA
TEMPRANA , basado en la
Es urgente incluir un esquema de ALERTA
obtención, en tiempo real, de la información diaria de los niveles del río, aguas
arriba de Calamar, que permita anticipar las acciones de respuesta preventiva.
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA PARA REDUCIR VULNERABILIDAD SOCIAL
ALERTA
• De acuerdo con el Programa de las NACIONES UNIDAS para el medio
ambiente (PNUMA), una de las respuestas más efectivas para reducir
la vulnerabilidad humana a los cambios ambientales es reforzar
mecanismos de alerta temprana, para tomar acciones para proteger la vida
y la propiedad recibiendo alertas a tiempo.
Las capacidades de alerta temprana se mejoran, con medios tecnológicos para
la observación del ambiente, su evaluación y comunicaciones.
• Para Colombia Humanitaria un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es el
conjunto de instrumentos, comportamientos y herramientas que implementa
la comunidad, los organismos de socorro y las autoridades para definir los
niveles de riesgo ante diferentes eventos que pueden generar desastre y
tomar acciones de evacuación y protección de la vida de las comunidades.
• En principio debe entenderse que el plan de emergencia considera medidas
preventivas de protección en proporción al peligro de la amenaza. La
evacuación se decide una vez determinada la ocurrencia de la inundación
con alto grado de posibilidad y que su magnitud supera las medidas
posibles de protección.
DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
• La medida de Gestión Ambiental más importante para reducir el peligro de las
crecientes sobre el Dique y evitar la inundación en la planicie, es la que ordenó
el Gobierno en 1997, a CORMAGDALENA, a través del Ministerio del
Ambiente, mediante resolución 260/97, ratificada por la 2749/10, para ejecutar
las obras necesarias para mitigar y prevenir el impacto sobre la vida de los
pobladores, las consecuencias en las actividades productivas, económicas,
sociales y ambientales por las obras de rectificación del Dique y restaurar los
ecosistemas de las ciénagas.
• El proyecto de ingeniería busca el control del caudal entrante para:
–
–
–
–
Control total de niveles para evitar inundaciones por desborde,
Control de la sedimentación,
Recuperación de ciénagas con llenada controlada,
Condiciones de navegación segura.
• Como componentes del proyecto a ejecutar se han planteado:
− Obras para el control de caudal en el canal del Dique, entre ellas: la construcción de
compuertas a la entrada en Calamar o angostamiento del canal en varios sectores,
− Obras para disminuir la carga de sedimentos transportada por el agua,
− Dragados en el Dique y las conexiones de las ciénagas,
− Esclusas para permitir la navegación al tiempo que se controla el caudal.
• La ejecución del proyecto se encuentra en proceso de análisis de las
alternativas de diseño planteadas y de financiamiento.
DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
• La evaluación de las medidas a tomar debe hacerse con la participación
de las comunidades, por mandato de la citada resolución 2749/10.
• Pero las Administraciones municipales deben aun desarrollar instrumentos
esenciales diseñados para el desarrollo de la política ambiental y de riesgos.
En materia de Gestión Ambiental cuentan con las competencias asignadas por la
Ley 99/93 (arts. 64 y 65) a las Entidades Territoriales (Gobernaciones y Alcaldías)
que incluyen acciones de defensa frente a inundaciones.
En apoyo a esta obligación cuentan con instrumentos que debe desarrollar, como
los relacionados a continuación.
– El Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM), el cual debe incluir el
análisis de riesgos en cada municipio. El Ministerio del Ambiente ha preparado
una guía para su formulación.
– El Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC) en cada municipio. La
Dirección de Gestión del Riesgo del MinInterior ha preparado una guía.
– El Plan de Gestión Integral de Residuos (PGIR). Hay guía de MinAmbiente
– Los POT entre cuyos determinantes deben insertar los criterios trazados en los
SIGAM, los PLECs y los PGIR.
– Todos estos instrumentos deben ser desarrollados con participación de la
comunidad y pueden contar con acompañamiento de Gobernaciones,
CARDIQUE y CRA
CICLO DE LA GESTIÓN
• El manejo preventivo de inundaciones es un proceso cíclico de gestión en el
que pueden identificarse las siguientes fases:
1. Medidas antes de su ocurrencia
2. Acciones durante el evento
3. Acciones después de la ocurrencia del evento
3.1 Atención de la emergencia
3.2 Rehabilitación
3.3 La reconstrucción
• Se describen actividades de prevención generales a realizar en las diferentes
fases por habitantes y autoridades locales del Dique: La gestión en la cuenca
del río Magdalena aguas arriba del mpio de Córdoba (Bolívar) es competencia
de otras autoridades.
La relación no es exhaustiva pues en otros componentes de la Asistencia
Preparatoria se presentan explicaciones más detalladas de la gestión del
riesgo y de adaptación del hábitat, por lo que se presentan aquí las más
relacionadas con la gestión ambiental.
• El manejo del riesgo en el marco de la gestión ambiental requiere la acción de
Municipios, Gobernaciones, CARDIQUE, CRA y demás entes competentes
(CLOPADs, CREPADs , etc.), pero las comunidades, conociendo las
experiencias vividas, no debe quedarse a la espera, pues es la receptora de
los daños y deben tomar la iniciativa organizándose para preparar su plan de
prevención e impulsar y apoyar la acción del gobierno y otras entidades en su
auxilio.
1. Medidas antes de su ocurrencia : Reducir la amenaza de las
crecientes del río Magdalena (el peligro) y mejorar la vulnerabilidad:
Requieren decisiones y participación de entidades gubernamentales.
1.1 Ejecutar acciones correctivas, por ej.,
• En la infraestructura de funcionamiento del canal del Dique. Mientras se
ejecutan las obras de control ordenados por el Min ambiente, corregir y
reforzar los muros de las orillas, las obras de protección y las obras de los
distritos de riego defectuosos o inconclusos –canales, box coulverts, etc.–;
• Estudiar e implementar adecuación, reforzamiento y/o cambio de las
viviendas para hacerlas resistentes, flotantes o elevadas para ser habitables
durante la inundación.
Mientras se posibilita esta alternativa, las comunidades deben hacer
adecuaciones en las viviendas para salvamento de enseres durante la
evacuación temporal de los habitantes por la inundación –p.ej.: altillos
donde poner los enseres mientras baja el agua; zonas alzadas comunes
para resguardo de personas y equipos–;
• Restaurar conexiones con las ciénagas;
• Mejorar la infraestructura de servicios públicos (disposición de aguas
residuales y residuos sólidos) e instalaciones eléctricas, para prevenir
emergencias adicionales durante inundaciones, etc.
PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL
1.2 Las comunidades deben mejorar la organización activando la red
comunitaria planteada en los talleres y su sistema de comunicación, e
instrumentar mecanismos de coordinación Comunidades – Gobierno
Local (CLOPAD y CREPAD) – Entidades competentes
(IDEAM, CARDIQUE, CRA y otras), organizaciones amigas, etc.;
1.3 Elaborar un Plan y preparar las acciones de atención de la emergencia
para cuando ocurra la inundación: identificar anticipadamente lugares
seguros para ponerse a salvo y prepararlos para ocuparlos, preparar
un menaje y kit de emergencia básico –
salud, alimentación, agua, cobijas, ropa, linterna, celular
cargado, radio–, sitios de encuentro y rutas de evacuación.
Conocer las instrucciones y recomendaciones de las entidades del
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres sobre
cómo actuar en caso de inundación (Dirección Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, Defensa Civil, Cruz
Roja, Cuerpos de Bomberos, etc.).
Para esta actividad conviene acompañamiento de
Alcaldías, Gobernaciones. CARDIQUE y CRA.
PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
2. Durante el evento : Se refiere al tiempo en que ocurre la inundación. Se
debe activar la acción preventiva de ponerse a salvo, prevista en el Plan de
Emergencia en cada sitio y dependerá de la magnitud de la inundación.
El tiempo del evento dependerá de la intensidad de la creciente y de las
condiciones del territorio inundado. Eventos repentinos, por ruptura del
muro, podrían no permitir una acción anticipada local, especialmente en los
poblados ubicados en las orillas. Inundaciones lentas dan suficiente tiempo para
activar una acción preventiva anticipada.
Por ejemplo: En la inundación de diciembre de 2010, el boquete en el muro
rompió el 30 de noviembre. Pero desde el 10 de noviembre Hato Viejo fue
inundado por el río y el 25 de noviembre Suan estaba en emergencia por
entrada de agua del río. Esto anunciaba el peligro de la creciente del río.
La situación de desastre en los pueblos del sur del Atlántico fue evidente entre
el 1 y 2 de diciembre. Es decir hubo al menos uno a dos días para tomar acción
preventiva. Si se considera desde el 10 de noviembre hubo 20 días para
anticipar la acción de poner a salvo personas y bienes.
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA
Una ALERTA
y un Plan de Emergencia con buena comunicación
y organización entre las comunidades permitiría actuar antes y moderar o
mitigar el impacto y el riesgo .
Ante la inminencia del evento se debe avisar a
Alcaldías, Gobernaciones, CLOPADs, CREPADs y órganos de socorro.
PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL
3. Después de la ocurrencia del evento : Se debe lograr la
recuperación rápida y la rehabilitación de las personas, incorporando
criterios de prevención y gestión ambiental para evitar la ocurrencia de
problemas ambientales que afecten la integridad y salud de las personas y
que hagan más vulnerable a la población afectada:
3.1 Atención de la emergencia: Es el momento inmediatamente siguiente
a la ocurrencia del evento de inundación. Se deben activar los mecanismos
de emergencia, se realiza la evaluación de daños y se identifican y
socializan las necesidades de los afectados con respecto a: albergue,
agua, alimentos, limpieza de escombros y atención de la salud.
3.2 Rehabilitación: Finalizada la fase crítica de la inundación. No entra
más agua y el nivel ha bajado. Acciones de saneamiento, por ejemplo:
secado de charcos para evitar la proliferación de plagas y enfermedades y
secado de aguas residuales y residuos de aguas agrícolas potencialmente
contaminadas, evacuación de residuos sólidos, recuperación de la
disponibilidad de agua potable.
Se deben realizar actividades para ayudar a los afectados en el regreso a sus sitios
a restablecer condiciones que les permita iniciar el reintegro a las actividades
en la comunidad. Incluye la previsión de espacios públicos temporales, albergue
temporal familiar, medidas para apoyar a la recuperación e identificar acciones de
preparación y prevención para futuros eventos.
Después de la inundación de 2010, la ocurrencia del evento duró varios días, pero
aun un año después hay zonas anegadas que no pueden ser ocupadas ni
laboradas en actividades agrícolas o pecuarias.
3.3 La reconstrucción: Busca restablecer las actividades de las comunidades
integrando la mejora de las condiciones ambientales, con adaptación y/o
reemplazo de viviendas, infraestructura y en general de las condiciones de
vida, para vivir con seguridad en condiciones del ambiente acuático,
aprovechando el aprendizaje y experiencia que dejan estos eventos para
mejorar las condiciones de vulnerabildad.
Donde no sea posible esta reconstrucción y adaptación se debe pensar en
cambiar la ubicación del centro poblado o del sector afectado, lo cual plantea
gestiones que requieren la acción de las alcaldías con la participación de los
diferentes actores de las comunidades.
ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
• Un objetivo vital que la organización comunitaria debe emprender para
preparar sus acciones preventivas antes de una inundación es disponer
de un mecanismo que les permita saber con anticipación de la posibilidad
de ocurrencia de una inundación:
– sea por una creciente del río Magdalena, con posibilidad de desbordamiento,
en el mayor tiempo posible antes de que esta llegue a Calamar, o
– sea una inundación repentina por la ruptura (un boquete) a través de los muros
de las orillas, tan pronto ella suceda.
• Conocer esta amenaza y AVISAR a la comunidad con la anticipación
apropiada constituye laALERTA
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA de inundación en el
Dique, la cual puede definirse como:
“El AVISO anticipado a los habitantes de la planicie del canal del Dique de
la posible ocurrencia de inundación, para facilitar la adopción de medidas
preventivas de protección y control, basado en un conjunto de
procedimientos para el acopio y procesamiento de información:1) de
caudales del río Magdalena que permita prever cuándo una creciente
presenta posibilidades de desbordamiento y 2) de la posible formación de
vías de agua y erosión que posibiliten la ruptura de boquetes, en cualquier
momento, a través de los muros de las orillas”.
ALERTA TEMPRANA
•
La ALERTA TEMPRANA debe entenderse como una ADVERTENCIA
sobre la posibilidad de ocurrencia de una inundación peligrosa para la
población de la planicie inundable por el canal del Dique y de la
urgencia de desarrollar las actividades comunitarias e institucionales,
conducentes a salvaguardar su vida y bienes.
•
La definición plantea a la comunidad la necesidad de VIGILANCIA sobre
dos posibles causas de inundación:
1. Las crecientes del río Magdalena que, como se explicó, pueden
alcanzar niveles de desbordamiento y ocasionar inundaciones, y
2. Posibles fallas o debilidades de los muros realzados en las orillas
del canal que puedan ocasionar su ruptura formando boquetes o
chorros, bien por efectos de la erosión, causada por la fricción con
la corriente del agua, o bien por acciones que algunas personas
ejecuten sobre estas estructuras y puedan debilitarlos.
ALERTA TEMPRANA
1. La vigilancia de las crecientes del rio Magdalena
• El comportamiento diario del río es posible conocerlo.
A lo largo del río existen numerosas estaciones de medición del nivel
del agua. La información diaria de esas estaciones es procesada por el
IDEAM, instituto que hace parte del Ministerio del Ambiente que
presenta el INFORME HIDROLÓGICO DIARIO, que incluye
información sobre el comportamiento de los niveles de los ríos en el
País. Informa sobre los diferentes sectores de la cuenca del río
Magdalena, presenta gráficamente los datos del nivel en varias
estaciones representativas y realiza pronósticos con base en su
información.
Este informe es posible consultarlo en internet en la página del IDEAM
http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTip
o=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=751
ALERTA TEMPRANA
• La información debe actualizarse y complementarse con la información de
prensa (radio, televisión, escrita e internet) sobre la situación en la cuenca
y mediante COMUNICACIÓN TELEFÓNICA PERMANENTE con autoridades y
personas de poblaciones aguas arriba del canal del Dique.
• Si es evidente que se presentan inundaciones generalizadas a escala
nacional y se manifiestan crecientes que causan desbordamientos en la
parte baja de la cuenca, por ejemplo en el trayecto desde Barrancabermeja
hacia aguas abajo a la depresión Momposina, deben tomarse como
síntoma que indica que la creciente puede ser peligrosa para los
habitantes del canal del Dique, que es la parte más baja de la cuenca y
que puede volverse más peligrosa desde el sitio donde desemboca el río
Cauca entre Pinillos y Magangué.
• Atender estos indicadores dará un tiempo, hasta algunos días, antes de
que se manifieste la creciente en el Dique, tiempo que debe aprovecharse
para tomar las acciones de protección y salvamento de viviendas y
enseres mencionadas en el punto 1 del ciclo de la prevención del riesgo
por inundación.
ALERTA TEMPRANA
• Es indispensable mantener una comunicación permanente y coordinación
entre la red comunitaria y con las Administraciones
municipales, CLOPADs, CREPADs y órganos de socorro, para preparar la
posible evacuación a sitios seguros.
• Aunque no se reciba el apoyo requerido, la comunidad debe continuar su
plan de protegerse y ponerse a salvo, alistándose para evacuar cuando
sea inminente una inundación con peligro de causar un desastre.
Para ello debe mantenerse permanente comunicación con los habitantes
de las poblaciones ribereñas por ejemplo Calamar y Santa Lucia que
son las que primero detectan la creciente en el tramo inicial del Dique.
Después San Cristóbal, Soplaviento y Gambote podrán transmitir
información sobre la evolución de la creciente a lo largo del Dique.
• La primera persona que presencie un desbordamiento debe comunicarlo
a los coordinadores en su comunidad, para iniciar la movilización si no se
ha efectuado antes, y a las autoridades para requerir las acciones, que
por competencia les corresponde, para la seguridad de los habitantes
afectados.
ALERTA TEMPRANA
2. La vigilancia de las condiciones de los muros en las orillas del
canal del Dique
• Aunque la vigilancia y protección de los bienes públicos compete a los
organismos del Estado creados para tal fin, los ejemplos señalados de daños
a los muros demuestran que no ha sido suficiente.
• La comunidad, la cual finalmente es la receptora de los daños de las
inundaciones del Dique, con base en su organización para prevenir
riesgos, puede también mantener atención sobre las condiciones de los muros
mediante un programa de observación que permita detectar:
– Erosión avanzada causada por la fricción de la corriente en los muros, o sus
bases, que amenace posibilidad de romperlos;
– Acciones de personas sobre la estructura de los muros, como atravesarlos
con tubos, trabajos con maquinaria sin permisos de entidades competentes, o
cualquier otra acción de alteración en los mismos;
– Vías de agua a través de los muros, al observar humedades anormales en sus
paredes o bases, es decir ver que el muro está mojado o que ”llora”.
Cualquier situación de estas deberá ser comunicada a las autoridades del
municipio respectivo para su remediación y poner en marcha el Plan de
emergencia para proteger a la comunidad.
Por su parte la comunidad continuará con su plan de prevención.
ALERTA TEMPRANA
3. Consideraciones sobre la ALERTA TEMPRANA propuesta
– De acuerdo con la Cruz Roja, la alerta temprana requiere planificación
continua de las emergencias posibles, en este caso de las inundaciones,
así como la movilización de los miembros de la red comunitaria
integrados en sus comités (o voluntarios).
– El plan de emergencia comunitario debe tener como principios:
1. Prepararse para lo previsible y lo imprevisible
2. La clave es la comunicación para la acción
– La ALERTA TEMPRANA no tiene valor si no la reciben y si no la
comprenden ni creen en ella, quienes deben actuar. Debe ser
apropiada por los afectados y los responsables para saber actuar en la
emergencia.
ALERTA TEMPRANA
– Para optimizarlo, el sistema debe ser apoyado con equipamiento,
entrenamiento de la organización comunitaria y financiamiento por entidades
que cumplen este fin y con responsabilidades en la región, p.ej. CARDIQUE,
CRA Y CORMAGDALENA, Gobernaciones y Alcaldías (y CLOPADs y CREPADS ),
Fondo de Adecuación; Fondo de Compensación Regional; Cooperación
Internacional; Organismos de Socorro (Cruz Roja, Defensa Civil); entidades
del sistema de Naciones Unidas; ONGs y otras competentes.
− La anticipación de las crecidas del río Magdalena es técnicamente mejorable
mediante un modelo predictivo confiable utilizando información en tiempo real
de estaciones lo más aguas arriba en el río Magdalena que permitan
proyectar efectos a la entrada del Dique, con días de anticipación, para tomar
las acciones preventivas seguras con más tiempo y orden.
Puede lograrse con el apoyo de entidades especializadas como IDEAM y
Universidades (Nacional, U. del Norte, U. de Cartagena).
La Organización Comunitaria con asesoría de organizaciones amigas deben
gestionar la participación de tales entidades, como las mencionadas, en
apoyo a su necesidad de mejorar su seguridad.
QUE DEBE HACER LA COMUNIDAD?
Hasta tanto las alcaldías, gobernaciones y los organismos competentes
afinen los planes y medidas para prevenir que la ocurrencia de eventos
naturales desaten emergencias y desastres, las comunidades de la zona del
Dique, conocedoras de las inundaciones, deben desarrollar su propio
programa de preparación:
•
•
Consolidar su organización en cada municipio y cada vereda;
Definir un grupo de personas de la comunidad que conformen en cada
municipio y vereda un Comité para prevención de riesgos que, con la
participación y el apoyo de todos organizarán las acciones a seguir y
sobre todo:
– Mantener comunicación con las alcaldías y gobernaciones y
organismos competentes en procura del cumplimiento de sus
funciones, de apoyo y asistencia técnica y financiera;
– Mantener comunicación con las demás comunidades;
– Mantener la atención sobre del comportamiento del río Magdalena,
desde aguas arriba, en todo el País;
– Orientar a sus comunidades en la preparación de sus planes de
prevención
• Consolidar la red comunitaria iniciada en los talleres de la
Asistencia Preparatoria;
• Elaborar su plan de emergencia;
• Poner en práctica el sistema de , ALERTA TEMPRANA
• Requerir a las alcaldías y gobernaciones, organismos nacionales e
internacionales de prevención y atención de desastres y
organizaciones amigas (ONGs, etc.) el apoyo para su
organización, capacitación e instrumentación;
• La comunidad debe participar en el proceso de evaluación de
medidas a tomar dentro las obras ordenadas a
CORMAGDALENA, por el Ministerio del Ambiente, en el Canal del
Dique para controlar caudales, restablecer ecosistemas y proteger
a los habitantes y sus actividades económicas;
• Las comunidades deben capacitarse para participar en este proceso
dentro del marco de los mecanismos y procedimientos de
participación ciudadana en la Gestión Ambiental;
• Deben solicitar información y capacitación a través de las
Personerías y de la Defensoría del Pueblo, sobre estos aspectos.
QUE HACER?
• Las comunidades tomarán las acciones para ser dueñas
de su destino ?
• ¿O esperarán que otros tomen las medidas cuando
existan las condiciones?
• Que se necesita en las comunidades?
– Querer vivir con seguridad
– Voluntad de trabajo en equipo comunitario
– Decisión, un celular en cada comunidad y el aporte de
todos les permitirán iniciar !!!
– El Caribe, Colombia y el mundo los oirá y apoyará !!!
La red comunitaria del canal del Dique
Más
COLABORACIÓN
Y
SOLIDARIDAD
Más
COMUNICACIÓN
Más
PREPARACIÓN
Que cada persona sepa lo que
tiene que hacer
RESPUESTA MÁS EFICAZ
SEGURIDAD
ADAPTACIÓN
Más
INFORMACIÓN

Gestión Ambiental Del Riesgo por Inundación

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