esia expost borrador galapagos inn

Transcripción

BORRADOR DEL
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST
DEL HOSTAL
GALAPAGOS INN by
La Casa de Judy
ECOWASI
CONSULTORES
AMBIENTALES
1
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL
HOSTAL GALAPAGOS INN by La Casa
de Judy
Índice de Contenido
ÍNDICE DE CONTENIDO ........................................................................................................2
ÍNDICE DE TABLAS ...............................................................................................................8
I. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD............................................. 10
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ........................................................... 10
2.2 INFORMACIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ........................ 11
2.3 INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................ 11
2.4 OBJETIVO DEL ESIA EXPOST .................................................................................... 12
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 12
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................... 12
2.5 JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN ...................................................................... 13
II. MARCO LEGAL ...................................................................................................................... 13
3.1 NORMATIVA APLICABLE........................................................................................... 13
3.1.1 MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL .............................................................................. 15
3.1.1.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ................................................................................. 15
3.1.1.2 LEYES .................................................................................................................. 18
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL.............................................................................................. 18
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ............................... 20
2
DOCUMENTO PARA SOCIALIZACIÓN
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA SILVESTRE ............... 21
LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS ........................... 21
LEY DE TURISMO ............................................................................................................... 27
LEY ORGÁNICA DE LA SALUD .............................................................................................. 29
3.1.1.3 CÓDIGOS ............................................................................................................. 29
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
(COOTAD).......................................................................................................................... 29
CÓDIGO DE TRABAJO ......................................................................................................... 31
3.1.1.4 DECRETOS ........................................................................................................... 32
DECRETO 3516: TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA) ............................................................................... 32
DECRETO 2393: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES ................. 54
DECRETO 1040: REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
SOCIAL .............................................................................................................................. 58
3.1.1.5 REGLAMENTOS .................................................................................................... 59
REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.............. 59
REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO ........................................ 61
3
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DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ...................................... 61
REGLAMENTO GENERAL DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS ........................................................ 62
3.1.1.6 ORDENANZAS ...................................................................................................... 65
ORDENANZA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS Y RESIDUOS EN EL CANTÓN SANTA
CRUZ ................................................................................................................................. 65
3.1.1.7 ACUERDOS MINISTERIALES .................................................................................. 68
ACUERDO MINISTERIAL 026 ............................................................................................... 68
ACUERDO MINISTERIAL 066 ............................................................................................... 68
3.1.1.8 NORMAS ............................................................................................................. 71
NORMA NTE INEN ISO 3864-1: 2013 COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD.... 71
3.1.1.9 RESOLUSIONES .................................................................................................... 71
RESOLUCIÓN NO. 021-CGREG-29-VIII-2014 ......................................................................... 72
3.1.2 ANÁLISIS INSTITUCIONAL ...................................................................................... 72
3.2 PERTENENCIA DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD EN FORMA DE
DIA 72
III. LÍNEA BASE .......................................................................................................................... 73
4.1 CRITERIOS METODOLÓGICOS ................................................................................... 73
4.2 ANÁLISIS DETALLADO............................................................................................... 74
4
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.2.1 MEDIO FÍSICO........................................................................................................ 75
VALORACIÓN DE LA CALIDAD ESCÉNICA ........................................................................... 84
4.2.2 MEDIO BIÓTICO ..................................................................................................... 85
4.2.2.1 COMPONENTE FLORA ......................................................................................... 85
4.2.2.2 COMPONENTE FAUNA ......................................................................................... 89
4.2.3 MEDIO SOCIAL ...................................................................................................... 92
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ................................................................................................................ 92
ASPECTOS EDUCACIONALES ............................................................................................................... 93
ASPECTOS LABORALES....................................................................................................................... 94
ASPECTOS DE VIVIENDA..................................................................................................................... 94
SERVICIOS BÁSICOS .......................................................................................................................... 95
CARACTERÍSTICAS ÉTNICAS Y CULTURALES ............................................................................................ 97
RED VIAL ........................................................................................................................................ 98
IV. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .......................... 98
5.1 PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS......................................................................... 98
5.2 MANO DE OBRA REQUERIDA ................................................................................... 102
V. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA ............................................................... 103
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ............................................................................................ 104
ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)........................................................................................... 104
VI. ANALISIS DE RIESGOS ........................................................................................................ 105
RIESGOS NATURALES ...................................................................................................... 105
RIESGOS OCUPACIONALES .............................................................................................. 108
VII. PRINCIPALES IMPACTOS................................................................................................... 114
5
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
6.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................... 114
MATRIZ DE LEOPOLD ....................................................................................................... 114
FACTORES AMBIENTALES ............................................................................................................. 114
ACTIVIDADES DEL PROYECTO ........................................................................................................ 116
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................ 118
TIPOLOGÍA DE IMPACTOS ................................................................................................................ 118
POR LA INTENSIDAD DEL IMPACTO .................................................................................................... 118
POR LA EXTENSIÓN DEL IMPACTO ..................................................................................................... 119
POR LA DURACIÓN DEL IMPACTO ...................................................................................................... 119
POR LA REVERSIBILIDAD DEL IMPACTO ............................................................................................... 120
POR EL RIESGO DEL IMPACTO ........................................................................................................... 120
MATRIZ DE CÁLCULO DE MAGNITUD, IMPORTANCIAY SEVERIDAD .................................... 121
MAGNITUD ................................................................................................................................... 121
IMPORTANCIA ............................................................................................................................... 122
SEVERIDAD ................................................................................................................................... 122
6.1.1 EVALUACIÓN DE MATRICES ................................................................................... 123
6.1.1.1 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO ............................................................................ 125
6.1.1.2 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIÓTICO .......................................................................... 127
6.1.1.3 IMPACTOS SOBRE EL SOCIO-ECONÓMICO ..................................................................... 127
6.2 EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES .................................... 130
6
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DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
OBJETIVOS .................................................................................................................................... 130
METODOLOGÍA ............................................................................................................................. 130
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE CERTIDUMBRE AL CUMPLIMIENTO .......................................................... 133
CRITERIO DE EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ................................................. 133
MATRIZ DE RESULTADOS DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES .................................................. 135
MATRIZ DE NIVEL DE CERTIDUMBRE PARA LOS CUMPLIMIENTOS............................................................ 159
SÍNTESIS DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS.............................................. 182
VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................ 184
7.1 OBJETIVOS ............................................................................................................. 184
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 184
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 184
7.2 ALCANCE ................................................................................................................ 185
7.3 PLANES Y PROGRAMAS ........................................................................................... 187
7.3.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM .................................. 187
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÒN DE IMPACTOS ................................................................ 187
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Y SUELO ............................................ 187
7.3.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS, PMD ................................................................ 191
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ............................................................................................... 191
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS .......................................... 191
7.3.3 PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL, PCCEA .. 194
7.3.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC ....................................................... 196
7.3.5 PLAN DE CONTINGENCIAS, PDC........................................................................... 197
PLAN DE CONTINGENCIAS ......................................................................................................... 197
7
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS .................................. 197
7.3.6 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, PSS ............................................ 200
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .......................................................................... 200
7.3.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, PMS ................................... 201
7.3.8 PLAN DE SEÑALIZACIÓN, PS ................................................................................ 208
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE ZONAS DE RIESGO Y OTRAS ÁREAS DEL HOTEL................... 209
7.3.9 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PAE ............................................... 213
7.3.10 PLAN DE RESTAURACIÓN Y COMPENSACIÓN, PRC ............................................. 215
7.4 CRONOGRAMA VALORADO DEL PMA ..................................................................... 216
IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 221
8.1 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 221
8.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 221
X. GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................... 222
XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................... 224
Índice de Tablas
TABLA 2. ASPECTOS PARA VALORACIÓN DE CALIDAD ESCÉNICA............................................................... 81
TABLA 3. VALORACIÓN DE PAISAJE (VALORES DE CALIDAD ESCÉNICA PARA EL INVENTARIO SEGÚN BLM
(1980) EN FUENTE (2002) ................................................................................................................... 81
TABLA 4. IMPACTO SOBRE EL ENTORNO ..................................................................................................... 83
TABLA 5. VALORACIÓN DE FACTOS PARA ASPECTOS ESTÉTICOS................................................................ 84
TABLA 5. INVENTARIO DEL RECURSO FLORA ............................................................................................... 87
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DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
TABLA 6. LISTA DE ESPECIES DE AVES REGISTRADAS .................................................................................. 90
TABLA 8. POBLACIÓN POR SEXO PARROQUIA PUERTO AYORA .................................................................... 93
TABLA 9. ASPECTOS EDUCACIONALES PARROQUIA PUERTO AYORA ........................................................... 93
TABLA 10. ASPECTOS LABORALES PARROQUIA PUERTO AYORA................................................................. 94
TABLA 11. ASPECTOS DE VIVIENDA PARROQUIA PUERTO AYORA ............................................................... 95
TABLA 12. PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA.......................................................................... 95
TABLA 13. PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................ 96
TABLA 14. TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO ................................................................................ 96
TABLA 15. AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES ..................................................... 97
TABLA 1 RIESGOS NATURALES CANTÓN PUERTO AYORA ........................................................................ 106
TABLA 2. TIPOS DE RIESGOS ...................................................................................................................... 109
TABLA 3. NATURALEZA DE IMPACTO ........................................................................................................ 110
TABLA 4. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA................................................................................................ 111
TABLA 5. MAGNITUD DE RIESGO ............................................................................................................... 111
TABLA 17. FACTORES/COMPONENTES AMBIENTALES ............................................................................... 115
TABLA 18. ACTIVIDADES OPERATIVAS EN EL HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY .. 116
TABLA 19. INTENSIDAD DEL IMPACTO ...................................................................................................... 118
TABLA 20. EXTENSIÓN DEL IMPACTO........................................................................................................ 119
TABLA 21. DURACIÓN DEL IMPACTO......................................................................................................... 119
TABLA 22. REVERSIBILIDAD DEL IMPACTO ............................................................................................... 120
TABLA 23. RIESGO DEL IMPACTO .............................................................................................................. 120
TABLA 24. VALORACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPACTOS.................................................... 121
TABLA 25. VALORACIÓN DE LA SEVERIDAD DEL IMPACTO ....................................................................... 123
TABLA 1. EVALUACIÓN CUANTITATIVA DE LAS NO CONFORMIDADES ..................................................... 132
TABLA 2. RELACIÓN DE VALORIZACIÓN, NIVEL DE CERTIDUMBRE ............................................................ 133
TABLA 3. RESUMEN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS .................................. 182
TABLA 4. IDENTIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES MENORES ................................................................ 183
TABLA 30. MODELO DE REGISTRO DE SALIDA PARA DESECHOS NO PELIGROSOS....................................... 192
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
I.
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O
ACTIVIDAD
2.1 Nombre del proyecto, obra o actividad
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
Nombre
HOSTAL GALAPAGOS INN by La Casa de Judy
61.05.05 CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE CENTROS DE
Categoría del proyecto –
Código CCAN MAE
ALOJAMIENTO MAYOR A 10 HABITACIONES Y MENOR O IGUAL
A 20
HABITACIONES
(GALÁPAGOS),
corresponde
AMBIENTAL
Provincia: Galápagos
Ubicación Geográfica
Cantón: Santa Cruz
Parroquia: Puerto Ayora
Dirección
Fragata S/N y Escalesia. Barrio El Edén
10
a:
LICENCIA
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
PUNTO
Coordenadas
geográficas- UTM WGS
84
Fase
COORDENADA
ESTE
NORTE
1
-540484
9917134
2
-540475
9917134
3
-540490
9917099
4
-540503
9917126
Operación turística hotelera
Interseca con bosques o
áreas protegidas
NO (ver Anexo.- Certificado de Intersección)
2.2 Información del promotor del proyecto, obra o actividad
PROPONENTE DEL PROYECTO
Nombre
Hilda Judith Gallardo Mariño
Dirección
Fragata S/N y Escalesia. Barrio El Edén
Correo electrónico
[email protected]
052527343
Teléfono
CELULAR: 0992002065
2.3 Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad
EJECUTOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
Nombre
de
la
Empresa
Representante
Número de Registro
Consultor Ambiental
Dirección
Teléfono
ECOWASI Consultores Ambientales
Blga. Diana Salazar
MAE-730-CI ( ver Anexo.- Calificación de Consultor Ambiental)
Francisco Guarderas s/n y Antonio Checa, barrio Selva Alegre,
Sangolquí, Pichincha.
2 872-381 / 0992849493
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
E-mail
[email protected]; [email protected]
EQUIPO CONSULTOR MULTIDISCIPLINARIO
NOMBRE
EXPERIENCIA
Diana Salazar -
Con 5 años de experiencia en estudios
Licenciada en Ciencias
ambientales, 10 años de experiencia
Biológicas
FIRMA
en levantamientos bióticos.
Ana Gabriela Dávila -
Ingeniera Ambiental
ambientales.
Ricardo Arguello Estudiante de
Ingeniería en Medio
ambientales.
Ambiente
2.4 Objetivo del EsIA Expost
Objetivo General

Elaborar
el Estudio de Impacto Ambiental Expost del "HOSTAL
GALAPAGOS INN, by LA CASA DE JUDY", donde se determinen los
impactos ambientales que podrían afectar al entorno, así como el nivel de
cumplimento con la normativa ambiental vigente y aplicable a las actividades de
alojamiento.
Objetivos Específicos

Realizar una descripción informativa breve del proyecto incluyendo la
infraestructura existente, personal e insumos utilizados.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy

Determinar el nivel de cumplimiento de las actividades asociadas al alojamiento
con la normativa ambiental nacional y seccional vigente y aplicable del
proyecto.

Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos que pudieran
ocasionar las actividades de alojamiento.

Determinar y describir los hallazgos de las conformidades y no conformidades,
de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente.

Proponer medidas de acción, basada en recomendaciones para superar y/o
corregir desviaciones, incumplimientos a la normativa ambiental y no
conformidades identificadas durante la auditoria, a través de un Plan de Manejo
Ambiental.
2.5 Justificación de la localización
El HOSTAL GALAPAGOS INN, by LA CASA DE JUDY se ubica en las calles Petrel
y Marchena (Barrio El Edén), en la parroquia Puerto Ayora, cantón Santa Cruz, de la
provincia de Galápagos.
De acuerdo al oficio MAE-SUIA-RA-PNG/DIR-2015-200371, de fecha 26 de agosto de
2015, el HOSTAL GALAPAGOS INN, by LA CASA DE JUDY, no interseca con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP)
y Patrimonio Forestal del Estado (PFE) del Ministerio del Ambiente (ver: Certificado
de Intersección).
II.
MARCO LEGAL
3.1 Normativa Aplicable
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
En este acápite se hace referencia a las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas
aplicables a las actividades de alojamiento del HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
CASA DE JUDY.
Contiene lo siguiente:

Marco legal ambiental general, en el que se detallan las políticas y legislación
ambiental, aplicables a la actividad.

Marco institucional.- se identifican las Autoridades Ambientales de Aplicación
Cooperantes (AAAc) que participan en el análisis y ejecución de el EsIA
Expost, así como las entidades que otorgan los permisos de funcionamiento o
licencias especiales.
El marco legal se encuentra estructurado de la siguiente manera:
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Constitución de la República del Ecuador
Leyes: Ley de Gestión Ambiental, Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales, Ley de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, Ley de
Turismo, Ley Orgánica de la Salud
Códigos: Código de Trabajo, Código Orgánico Territorial, Autonomía y
Descentralización
Decretos: Decreto Ejecutivo 3516: Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), Decreto Ejecutivo
1040: Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social Establecido en la Ley de Gestión Ambiental; Decreto
2393:Reglamento der Seguridad y Salud de los Trabajadores
Reglamentos: Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección
contra Incendios, Reglamento del Seguro general de Riesgos del Trabajo,
Reglamento General a la Ley de Defensa del Consumidor, Reglamento
General de Actividades Turísticas.
Ordenanzas Municipales: Ordenanza para la Gestión Integral de Desechos
del Cantón Santa Cruz
Acuerdos: 026, 066, 028
Normas INEN: INEN-ISO 3864-1:2013
Gráfico 1. Estructura del marco legal aplicable
3.1.1 Marco Legal Ambiental General
3.1.1.1
Constitución de la República
TÍTULO II DERECHOS
Capítulo segundo: Derechos del buen vivir
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DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Sección segunda.- Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capítulo séptimo: Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán
los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a
las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades
que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la
alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos
y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
genético nacional.
TÍTULO VI RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera.- Naturaleza y ambiente
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del
daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad
por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los
actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o
servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control
ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también
recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
17
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales
protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
3.1.1.2
LEYES
Ley de Gestión Ambiental
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control. Conforme el Sistema Único
de Manejo Ambiental, cuyo principio reactor será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
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DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos el Ministerio del ramo podrá otorgar o
negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento a solicitud del
Ministerio del ramo o de las personas afectadas.
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción
popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la
responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas. El
incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y
será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme
al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá
formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las
autoridades competentes.
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están
produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello
al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La
información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes
deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con
una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, se
concede acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para
denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción de
amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Art 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a
las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o
de particulares o constituir una molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales
como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas,
refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la
incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales
de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación;
Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y
sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas,
que produzcan contaminación atmosférica.
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,
a la flora y a las propiedades.
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad
del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos
de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre
Art. 75.- Cualquiera que sea la finalidad, prohíbese ocupar las tierras del patrimonio de
áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo u
ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes.
Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos
Capítulo II
Actividad Turística
Artículo 61.- Turismo sostenible. El turismo en la provincia de Galápagos se basará en
el fortalecimiento de la cadena de valor local y la protección del usuario de servicios
turísticos, así como en los principios de sostenibilidad, límites ambientales,
conservación, seguridad y calidad de los servicios turísticos. Se desarrollará a través de
los modelos de turismo de naturaleza, ecoturismo, de aventura y otras modalidades que
sean compatibles con la conservación de los ecosistemas de conformidad con el
Reglamento de esta Ley y demás normativa aplicable.
21
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Artículo 64.- Otorgamiento del permiso de operación turística para personas
naturales. Los permisos de operación turística se otorgarán preferentemente a los
residentes permanentes, con el carácter de intuito personae; serán intransferibles e
intransmisibles y no podrán ejercerse a través de terceros; el permiso no será objeto de
venta, reventa, permuta, asociaciones, arrendamiento o cualquier otra forma de cesión
de derechos, ni tampoco podrán adaptarse a fideicomisos o al capital de sociedades, ni a
cualquier otra figura de naturaleza similar.
Artículo 72.- Construcción de infraestructuras de alojamiento turístico. Se prohíbe
la construcción de nueva infraestructura de alojamiento turístico o la ampliación de la
infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulación
Hotelera que establezca la Autoridad Nacional de Turismo.
El Plan de Regulación Hotelera deberá realizarse en función del estudio de capacidad de
acogida del medio físico ambiental realizado por la Autoridad Ambiental, estudios de
carácter socio cultural, de oferta turística y otros estudios que para el efecto se
establezcan. Deberá estar aprobado por el Pleno del Consejo de Gobierno del Régimen
Especial de la provincia de Galápagos y articularse con el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de la provincia de
Galápagos.
TÍTULO VII
EL CONTROL AMBIENTAL Y BIOSEGURIDAD
Capítulo I
Control Ambiental
Artículo 83.- Prohibiciones. Queda expresamente prohibido:
1. Depositar basura tóxica infecciosa, radiactiva, nuclear de cualquier proveniencia.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
2. El funcionamiento de las actuales y la instalación y fomento de nuevas industrias que
emitan contaminantes líquidos, sólidos y gaseosos con difícil tratamiento o eliminación.
3. La permanencia de chatarra de maquinaria mayor, vehículos y embarcaciones en las
áreas terrestres y las zonas de reserva marina. El Reglamento especificará el tratamiento
de estos desechos.
4. La descarga o arrojo a grietas, acuíferos al interior de las Islas, a las aguas interiores,
reserva marina, costas o zonas de playas, residuos de lastre de sentinas, aguas servidas,
basuras, desechos o cualquier otro elemento contaminante del medio acuático sin que
tales elementos hayan sido tratados conforme se establece en el Reglamento. Para el
efecto, los gobiernos autónomos descentralizados deberán dotar de la infraestructura
correspondiente.
5. La introducción de organismos exógenos a las Islas de conformidad con las normas
vigentes.
6. El transporte, por cualquier medio, de animales, incluyendo los domésticos del
continente a las islas de cualquier especie de fauna, flora y materiales geológicos
autóctonos de las islas hacia el continente o hacia el extranjero.
7. El transporte entre las islas de los organismos autóctonos o introducidos, sin las
autorizaciones correspondientes.
El transporte de muestras científicas será autorizado por la Autoridad Ambiental
Nacional a través de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las Áreas
Naturales Protegidas de Galápagos, sobre la base de lo que establezcan la legislación
nacional vigente y los convenios interinstitucionales e internacionales.
Capítulo II
Infracciones Administrativas
Sección Primera
Infracciones Ambientales
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Artículo 90.- Clasificación. Las infracciones administrativas en materia ambiental
previstas en esta sección se clasifican como leves, graves y muy graves, atendiendo a su
repercusión en los ecosistemas de Galápagos, costo de reparación, efectos en la
seguridad de las personas y bienes, a las circunstancias del responsable, su malicia,
participación y beneficio obtenido, así como al grado de irreversibilidad del daño o
deterioro producido en la calidad del recurso o del bien protegido y a la reincidencia.
Artículo
91.-
Infracciones
administrativas
leves.
Constituyen
infracciones
administrativas leves en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso sonoros, que no pongan en
peligro la salud humana ni deterioren las condiciones ambientales, conforme al
Reglamento.
No se considerarán infracciones, los vertidos o emisiones realizados en las cantidades o
condiciones permitidos por la autoridad competente, conforme a la normativa aplicable
en la materia.
Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son los gobiernos
autónomos descentralizados municipales de la provincia de Galápagos y la Autoridad
Ambiental Nacional a través de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
Áreas Naturales Protegidas de Galápagos, en el marco de sus respectivas competencias.
Artículo 92.- Infracciones administrativas graves. Constituyen infracciones
administrativas graves en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga en el medio ambiente de productos o sustancias contaminantes tales
como desechos hospitalarios, industriales, comerciales o de otro origen, que no sean
tratados conforme al reglamento respectivo y puedan poner en riesgo la salud humana,
deteriorar las condiciones ambientales o causar daños a los ecosistemas de la provincia
de Galápagos.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracción son, en el ámbito de
sus competencias, la Autoridad Ambiental Nacional a través de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las Áreas Naturales Protegidas de Galápagos y el Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, una vez acreditado ante
el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Artículo 93.- Infracciones administrativas muy graves. Constituyen infracciones
administrativas muy graves en materia ambiental las siguientes:
a) La iniciación o ejecución de obras civiles, proyectos o actividades que, requieran y no
cuenten con la respectiva licencia o autorización ambiental o que no se ajusten a las
condiciones impuestas en la legislación ambiental vigente.
La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmósfera, suelo o subsuelo,
de productos o sustancias en estado sólido, líquido, gaseoso o de formas de energía que
pongan en peligro la salud humana y los recursos naturales e impliquen un deterioro de
las condiciones ambientales o afecten al equilibrio ecológico en general.
Sección Tercera
Otras Infracciones Administrativas
Artículo 102.- Construcciones irregulares. La construcción de nueva infraestructura
de alojamiento turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla
con lo dispuesto en el Plan de Regulación Hotelera aprobado por el Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, será sancionada con la
demolición de dicha infraestructura por parte de la Secretaría Técnica del Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, sin perjuicio de la
sanción pecuniaria que tenga lugar.
El otorgamiento de permisos de construcción de nueva infraestructura de alojamiento
turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
en el Plan de Regulación Hotelera, será causal de destitución, de conformidad con la
Ley, de los dignatarios y funcionarios que hayan otorgado el permiso y elaborado los
informes correspondientes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Segunda. En el plazo de un año contado a partir de la publicación de la presente Ley en
el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá fijar los nivele máximos
permisibles de contaminación ambiental en la provincia de Galápagos
Cuarta. Los permisos de operación turística o patentes otorgadas a personas naturales o
jurídicas a partir del año 2009, permanecerán vigentes en el plazo y condiciones en los
que fueron originalmente concedidos por la autoridad competente. En el caso de los
permisos de operación turística concedidos antes del año 2009, estos permanecerán
vigentes bajo las mismas condiciones que fueron originalmente concedidos por el plazo
perentorio de nueve años a partir de la vigencia de esta Ley y serán transmisibles por
causa de muerte durante el tiempo que reste para el vencimiento del plazo. Los titulares
de tales permisos podrán participar en los nuevos concursos, que deberán convocarse
con tres años de anticipación a la fecha de expiración de los permisos de operación
turística. Dicho concurso se someterá a lo establecido en esta Ley y la normativa
aplicable.
Quinta.- Se concede a la Autoridad Nacional de Turismo el plazo de ciento ochenta
días a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial para la
realización del censo turístico y para su regularización en la provincia de Galápagos.
Una vez realizado el censo turístico, los hoteles debidamente registrados podrán mejorar
o adecuar su infraestructura sin ampliar su capacidad instalada.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Ley de Turismo
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Y DE QUIENES LAS EJERCEN
Art. 5.- Se consideran actividades turísticas las desarrolladas por personas naturales o
jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una o más de
las siguientes actividades:
a. Alojamiento;
Art. 8.- Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro de
turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que
ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
Art. 9.- El Registro de Turismo consiste en la inscripción del prestador de servicios
turísticos, sea persona natural o jurídica, previo al inicio de actividades y por una sola
vez en el Ministerio de Turismo, cumpliendo con los requisitos que establece el
Reglamento de esta Ley. En el registro se establecerá la clasificación y categoría que le
corresponda.
Art. 10.- El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los cuales
esta Cartera de Estado, les transfiera esta facultad, concederán a los establecimientos
turísticos, Licencia única Anual de Funcionamiento; lo que les permitirá:
a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;
b. Dar publicidad a su categoría;
c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga
mención de ese empresario instalación o establecimiento;
d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un Notario puedan
ser usadas por el empresario, como prueba a su favor; a falta de otra; y,
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
e. No tener, que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de Funcionamiento,
salvo en el caso de las Licencias Ambientales, que por disposición de la ley de la
materia deban ser solicitadas y emitidas.
CAPITULO VI
AREAS TURISTICAS PROTEGIDAS
Art. 20.- Será de competencia de los Ministerios de Turismo y del Ambiente, coordinar
el ejercicio de las actividades turísticas en las áreas naturales protegidas; las
regulaciones o limitaciones de uso por parte de los turistas; la fijación y cobro de tarifas
por el ingreso, y demás aspectos relacionados con las áreas naturales protegidas que
constan en el Reglamento de esta Ley.
El Ministerio de Turismo deberá sujetarse a los planes de manejo ambiental de las áreas
naturales protegidas, determinadas por el Ministerio del Ambiente.
Las actividades turísticas y deportivas en el territorio insular de Galápagos se regirán
por la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galápagos y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos.
CAPITULO X
PROTECCION AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURISTICOS
Art. 42.- Corresponde al Ministerio de Turismo la defensa de los derechos del usuario
de servicios turísticos en los términos que señala la Constitución Política, la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor y esta Ley.
Art. 43.- De conformidad con el artículo 23 numeral 3 de la Constitución Política, se
prohíbe todo discrimen a los extranjeros o a cualquier otro grupo humano en las
actividades turísticas, especialmente en lo que concierne a tarifas y tasas por cualquier
servicio turístico.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Ley Orgánica de la Salud
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros
de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
3.1.1.3
CÓDIGOS
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
Capítulo III
Provincia de Galápagos
Art. 104.- Provincia de Galápagos.- La provincia de Galápagos constituye un régimen
especial de gobierno en razón de sus particularidades ambientales y por constituir
patrimonio natural de la humanidad; su territorio será administrado por un consejo de
gobierno, en la forma prevista en la Constitución, este Código y la ley que regule el
régimen especial de Galápagos.
Con el fin de asegurar la transparencia, la rendición de cuentas y la toma de decisiones
del Consejo de Gobierno se garantizarán la participación ciudadana y el control social
en los términos previstos en la Constitución y la ley.
TITULO V
DESCENTRALIZACION Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Capítulo IV
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- Las obras o proyectos
que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al
ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de
los seres humanos de conformidad con la ley.
Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promoción de la organización ciudadana y
vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios públicos.- Los gobiernos
autónomos descentralizados parroquiales rurales, promoverán la organización de
recintos, comunidades, comités barriales, organizaciones ciudadanas y demás
asentamientos rurales en todos los ejes temáticos de interés comunitario; y establecerán
niveles de coordinación con las juntas administradoras de agua potable, de riego,
cabildos y comunas.
Promoverán la participación ciudadana en los procesos de consulta vinculados a
estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de decisiones y en la
vigilancia sobre la gestión de los recursos naturales que puedan tener incidencia en las
condiciones de salud de la población y de los ecosistemas de su respectiva
circunscripción territorial.
TITULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y
MUNICIPALES
Capítulo I
Ordenamiento Territorial Metropolitano y Municipal
Sección Primera
Planes de Ordenamiento Territorial
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde exclusivamente a
los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del
suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento
territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los
gobiernos autónomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del cantón o
distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor
utilización de los recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la
conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e
histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola, económica,
ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la
soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación
agropecuaria, salvo que se exista una autorización expresa del organismo nacional de
tierras.
El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de
indemnización, excepto en los casos previstos en la ley.
Código de Trabajo
Art. 36.- Representantes de los empleadores.- Son representantes de los empleadores
los directores, gerentes, administradores, capitanes de barco, y en general, las personas
que a nombre de sus principales ejercen funciones de dirección y administración, aún
sin tener poder escrito y suficiente según el derecho común. El empleador y sus
representantes serán solidariamente responsables en sus relaciones con el trabajador.
Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y
materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para
que éste sea realizado;
16. Proporcionar lugar seguro para guardar los instrumentos y útiles de trabajo
pertenecientes al trabajador, sin que le sea lícito retener esos útiles e instrumentos a
título de indemnización, garantía o cualquier otro motivo;
29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo menos un
vestido adecuado para el trabajo a quienes presten su servicio;
Art. 45.- Obligaciones del trabajador.- Son obligaciones del trabajador:
a) Ejecutar el trabajo en los términos del contrato con la intensidad, cuidado y
esmero apropiados, en la forma, tiempo y lugar convenidos;
b) Restituir al empleador los materiales no usados y conservar en buen estado los
instrumentos y útiles de trabajo, no siendo responsable por el deterioro que
origine el uso normal de esos objetos, ni del ocasionado por caso fortuito o
fuerza mayor, ni del proveniente de mala calidad o defectuosa construcción;
e) Cumplir las disposiciones del reglamento interno expedido en forma legal;
f)
Comunicar al empleador o a su representante los peligros de daños materiales
que amenacen la vida o los intereses de empleadores o trabajadores;
3.1.1.4
DECRETOS
Decreto 3516: Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA)
Acuerdo Ministerial 028 que sustituye el Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
CAPÍTULO II
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Art. 20. De las actividades no regularizadas.- Los proyectos, obras o actividades
nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización ambiental
de conformidad con éste reglamento y normativa ambiental aplicable, obteniendo la
licencia ambiental correspondiente; en caso de no hacerlo, será objeto de las sanciones
previstas en la normativa ambiental aplicable a cargo de la Autoridad Ambiental
Competente, sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que se
deriven por su incumplimiento.
CAPÍTULO V
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 48. De la participación social.- Es el diálogo social e institucional en el que la
Autoridad Ambiental Competente informa a la población sobre la realización de
posibles actividades y/o proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada
sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertenencia de las acciones a
tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e
incorporar aquellas que sean justificadas y viables tanto técnica y económicamente en
los Estudios Ambientales y Plan de Manejo Ambiental; el Proceso de Participación
Social, asegura la legitimidad social del proyecto y garantiza el ejercicio del derecho de
participación ciudadana en las acciones colectivas.
Art. 50. Momentos de la participación.- La Participación Social se realizará conforme
al procedimiento establecido en el presente Libro durante la evaluación de impacto
ambiental y se efectuará de manera obligatoria para la Autoridad Ambiental de
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada categoría.
CAPÍTULO VI
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS Y
DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 58. Prohibiciones.- Sin prejuicio a las demás prohibiciones estipuladas de en la
normativa ambiental vigente, se prohíbe:
a) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales sin la autorización administrativa ambiental correspondiente.
b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, en las vías públicas, a
cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier otro lugar
diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la normativa técnica
correspondiente.
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales.
SECCIÓN I
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO
PELIGROSOS
PARÁGRAFO I
DE LA GENERACIÓN
Art. 64. Del generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no
peligrosos debe:
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados
al servicio de recolección, llevados a puntos verdes o depositados en sitios
autorizados que determine la autoridad competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la
fuente, mediante la optimización de los procesos generados de residuos.
c) Realizar separación, clasificación en la fuente conforme lo establecido en las
normas específicas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en
la normativa emitida por la Autoridad Ambiental nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio, y de servicios deberán
entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales
autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable
acreditada para su aprobación, para garantizar su aprovechamiento y/o correcta
disposición final, según sea el caso.
Art. 65. De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,
excretas ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para
la recolección de residuos sólidos no peligrosos.
PARÁGRAFO II
DE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Art. 66. – El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de
realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral
de gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
PARÁGRAFO III
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 68. De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los
parámetros para el almacenamiento temporal delos residuos sólidos no peligrosos ya
clasificados, sin prejuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional,
siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial,
deberán contar con acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la
proliferación de vectores o el ingreso de animales domésticos (paredes, pisos y
techo de materiales no porosos e impermeables).
b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma
segura los residuos no peligrosos.
c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y
almacenamiento de materias primas o productos terminados.
d) Se deberá realizar la limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de
manera periódica.
e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea
natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.
f) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal,
recolección y traslado de residuos no peligrosos.
g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal
autorizado y capacitado.
h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o
animales.
i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las
normas INEN.
j) Los usuarios serán responsables del aseo de las áreas de alrededor de los sitios
de almacenamiento.
PARÁGRAFO VII
DE LA DISPOSICIÓN FINAL
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 79. De la disposición final.- es la acción de depósito permanente de los residuos
sólidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa técnica aprobada por la
Autoridad Ambiental nacional; éstos deberán cumplir con condiciones técnicas de
diseño de construcción y operación.
SECCIÓN II
GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 83. Desechos peligrosos.- a efectos del presente Libro se considerarán como
desechos peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que
contengan alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas,
tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un
riesgo para la salud humana y el ambiente, de acuerdo a las disposiciones legales
aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentren determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos, a menos que no tenga ninguna de las características descritas en el
numeral anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante
acuerdos ministeriales.
Art. 84. Desechos especiales.- a efectos del presente Libro se considerarán como
desechos especiales, los siguientes:
a) Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar al
ambiente o a la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación
y, para los cuales se debe implementar un sistema de recuperación, reúso y/o
reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su
inadecuado manejo y disposición, así como la sobresaturación de los rellenos
sanitarios municipales:
37
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan características corrosivas,
reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no
superen los límites de concentración establecidos en la normativa ambiental
nacional o en su defecto la normativa internacional aplicable.
c) Aquellos que se encuentren determinados en el listado nacional de desechos
especiales. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales.
PARÁGRAFO I
GENERACIÓN
Art. 91. Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a
cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos
y/o especiales derivados de sustancias productivas. El fabricante o importador de un
producto o sustancia química con propiedad peligrosa que luego de su utilización o
consumo se convierta en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma
responsabilidad de un generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y
desechos de productos o sustancias peligrosas.
CAPITULO VII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIÓTICOS Y ABIÓTICOS
SECCIÓN II
CALIDAD DE COMPONENTES BIÓTICOS
Art. 210 De la evaluación ambiental.- La caracterización del componente biótico tiene
como finalidad establecer medidas preventivas para garantizar la conservación de la
biodiversidad, el mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
La Autoridad Ambiental Competente, garantizará una adecuada identificación y
evaluación de impactos negativos sobre el componente biótico para lo cual, establecerá
guías metodológicas estandarizadas para la caracterización en los estudios ambientales,
las mismas que se actualizarán periódicamente siempre y cuando el avance científico lo
amerite; adicionalmente establecerá y aprobará la metodología para la valoración
económica de bienes y servicios ambientales, en base a la normativa e instrumentos
técnicos y jurídicos creados para el efecto.
Para el caso de proyectos dentro de la categoría IV, que abarquen diversos ecosistemas
y superficies extensas, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer que se
complemente la línea base biótica, en cuanto a especies presentes, aspectos ecológicos,
determinación de bio-indicadores u otros criterios, con la finalidad de mejorar el plan de
manejo ambiental respectivo. La Autoridad Ambiental Competente dispondrá al Sujeto
de Control la realización de los mencionados estudios por medio de muestreos
semestrales, mismos que se deben realizar en época seca y lluviosa, cuyos informes
deben ser entregados conjuntamente con la Auditoría Ambiental de cumplimiento del
primer año. Dicho requerimiento estará estipulado como condicionante en la Licencia
Ambiental correspondiente.
Cuando se demuestre que la tala de vegetación es necesaria, el Sujeto de Control deberá
realizar el correspondiente inventario forestal.
SECCIÓN III
CALIDAD DE COMPONENTES ABIÓTICOS
PARÁGRAFO I
DEL AGUA
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BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 214 De la calidad del agua.- Son las características físicas, químicas y biológicas
que establecen la composición del agua y la hacen apta para satisfacer a salud, el
bienestar de la población y el equilibrio ecológico. La evaluación y control de la calidad
de agua, se la realizará con procedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de
descargas, vertidos y cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran detallados
en el Anexo I del presente Libro.
En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente, podrá disponer al Sujeto de
Control responsable de las descargas y vertidos, que realice muestreos de sus descargas
así como del cuerpo de agua receptor.
Toda actividad antrópica deberá realizar las acciones preventivas necesarias para no
alterar y asegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hídricas, la alteración de
la composición físico-química y biológica de fuentes de agua por efecto de descargas y
vertidos líquidos o disposición de desechos en general u otras acciones negativas sobre
sus componentes, conllevará las sanciones que correspondan a cada caso.
Art. 215 Prohibición.- De conformidad con la normativa legal vigente:
a) Se prohíbe la utilización de agua de cualquier fuente, incluida las subterráneas, con el
propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados;
b) Se prohíbe la descarga y vertido que sobrepase los límites permisibles o criterios de
calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las normas técnicas o anexos de
aplicación;
c) Se prohíbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en quebradas secas
o nacimientos de cuerpos hídricos u ojos de agua; y,
d) Se prohíbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre cuerpos
hídricos, cuyo caudal mínimo anual no esté en capacidad de soportar la descarga; es
decir que, sobrepase la capacidad de carga del cuerpo hídrico.
40
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
PARÁGRAFO II
DEL SUELO
Art. 217 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización de este
componente en los estudios ambientales, así como un adecuado control, se deberán
realizar muestreos y monitoreos siguiendo las metodologías establecidas en el Anexo II
y demás normativa correspondiente.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, realizarán el
control de la calidad del suelo de conformidad con las normas técnicas expedidas para el
efecto. Constituyen normas de calidad del suelo, características
físico-químicas y
biológicas que establecen la composición del suelo y lo hacen aceptable para garantizar
el equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población.
Art. 213 Tratamiento de Suelos Contaminados.- Se lo ejecuta por medio de
procedimientos validados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma
técnica de suelos, de desechos peligrosos y demás normativa aplicable. Los sitios de
disposición temporal de suelos contaminados deberán tener medidas preventivas
eficientes para evitar la dispersión de los contaminantes al ambiente.
PARÁGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA
Art. 224 De la calidad del aire.- Corresponde a características del aire ambiente como
el tipo de sustancias que lo componen, la concentración de las mismas y el período en el
que se presentan en un lugar y tiempo determinado; estas características deben
garantizar el equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población.
41
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 226 Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.- Las
actividades que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión se
someterán a la normativa técnica y administrativa establecida en el Anexo III y en los
Reglamentos específicos vigentes, lo cual será de cumplimiento obligatorio a nivel
nacional.
CAPÍTULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DE LOS MONITOREOS
Art. 259 De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos ambientales que una determinada
actividad requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental
respectivos; es posible realizar distintos tipos de monitoreos de acuerdo al sector, según
la cantidad y magnitud de los impactos y riesgos contemplados en una obra, actividad, o
proyecto. Entre ellos están monitoreos de la calidad de los recursos naturales y
monitoreos a la gestión y cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental; monitoreos
de descargas y vertidos líquidos; monitoreos de la calidad del agua del cuerpo receptor;
monitoreos de emisiones a la atmósfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo
de la calidad del aire; monitoreos de componentes bióticos; monitoreos de suelos y
sedimentos;
monitoreos
de lodos
y ripios
de perforación;
monitoreos
de
bioacumulación; y aquellos que requiera la Autoridad Ambiental Competente.
Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluirán la evaluación del
mantenimiento de las plantas de tratamiento o de recirculación de las aguas de descarga,
de los equipos de manejo de desechos, de los sensores y medidores de parámetros, y
demás equipamiento, maquinaria e infraestructura que interviene en el monitoreo
ambiental de una actividad.
42
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 260 Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de
monitoreo.- El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los permisos ambientales
correspondientes y del instrumento técnico que lo sustenta, con particular énfasis en sus
emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisión o cuerpo receptor para el
caso de vertidos líquidos.
Como mínimo, los Sujetos de Control reportarán ante la Autoridad Ambiental
Competente, una vez al año, en base a muestreos semestrales, adicionalmente se
acogerá lo establecido en las normativas sectoriales; en todos los casos, el detalle de la
ejecución y presentación de los monitoreos se describirá en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes.
Art. 261 Análisis y evaluación de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control
deberán llevar registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente
mientras dure la actividad, ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de
datos que sirvan para el control y seguimiento por un lapso mínimo de siete (7) años.
Adicionalmente, se deberá brindar todas las facilidades correspondientes para que el
control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de ser posible en línea y en
tiempo real.
DE LOS MUESTREOS
Art. 263 Información de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental
Competente realice un muestreo para control de una emisión, descarga y vertido, deberá
informar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo, conjuntamente
con las observaciones técnicas pertinentes.
ANEXO 1: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DESCARGA DE
EFLUENTES: RECURSO AGUA
43
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
5.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
5.2.1 Principios básicos para descarga de efluentes
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua de efluentes o
cuerpos receptores deberán ser acreditados por la OAE.
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de
alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir
con las disposiciones de esta Norma. La Autoridad Ambiental Nacional establece en la
TABLA 12 la guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o
monitorearse, que deberá cumplir todo sujeto de control.
Tabla 12. Parámetros de monitoreo de las descargas
CIIU
ACTIVIDAD
PARÁMETROS DE MONITOREO
INDUSTRIAL
HOTELES Y RESTAURANTES
Alojamiento en
5511
hoteles, hostales y
aparthoteles
DBO, DQO, SST, SAAM, aceites y
grasas.
FUENTE: Acuerdo Ministerial 028, Reforma TULSMA, Libro VI, Anexo 1,
5.2.5 Normas generales para descarga de efluentes a cuerpos de agua marina
5.2.5.1 Se prohíbe descarga de aguas residuales domésticas e industriales a cuerpos de
agua salobre y marina, sujetos a la influencia de flujo o reflujo de mareas. Todas las
descargas a cuerpos de agua estuarinos, sin excepción, deberán ser interceptadas para
tratamiento y descarga de conformidad con las disposiciones de esta norma.
44
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
5.2.5.2.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para sectores no
considerados en el artículo 5.2.5.2.1, deberán cumplir con los límites máximos
permisibles establecidos en la columna A de la tabla 11 de la presente norma, cuyas
concentraciones corresponden a valores medios diarios.
Tabla 11. Límites de descarga a un cuerpo de agua marina
Límite máximo
Parámetros
Expresado como
Unidad
permisible
(A) Descarga en zona de
rompientes
Aceites y grasas
Coliformes fecales
Solubles en
mg/l
30,0
NMP
NMP/100ml
10000
DBO5
mg/l
200,0
DQO
mg/l
400,0
mg/l
250,0
mg/l
0,5
hexano
Demanda
Bioquímica de
Oxígeno
Demanda Química
de Oxígeno
Sólidos
Suspendidos
Totales
Tensoativos
Sustancias Activas
al azul de metileno
FUENTE: Acuerdo Ministerial 028, Reforma TULSMA, Libro VI, Anexo 1.
ANEXO 2: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y
CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
45
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.2 PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AL RECURSO SUELO
4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá
implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no
es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos
generados, indicando el volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún
motivo se deberá disponer los desechos en área no aprobadas para el efecto por parte de
la Autoridad Ambiental de Control.
4.2.3 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos y especiales
Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades
industriales, comerciales, agrícolas o de servicios, deberán ser devueltos a sus
proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho
mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y
regulaciones expedidas para el efecto.
El manejo, almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos y
especiales, debe ser realizado de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental
correspondiente y a lo estipulado en el plan de manejo ambiental.
Se debe establecer un protocolo de muestreo del suelo en las zonas de disposición final
de desechos peligrosos y especiales, conforme lo establezca la normativa técnica
correspondiente y el plan de manejo ambiental respectivo, el cual se debe monitorear al
menos una vez al año, para determinar la afectación a la que está siendo sometido el
46
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
recurso, lo cual se informará en el reporte periódico correspondiente. La Autoridad
Ambiental podrá solicitar mayor número de muestras e incrementar la frecuencia en
dependencia de los resultados.
4.4 CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL SUELO Y CRITERIOS DE
REMEDIACIÓN
4.4.2 Criterios de calidad del suelo.- Los criterios de calidad del suelo son valores
aproximados o límites analíticos de dete4cción para un contaminante presente en el
suelo. Los valores de fondo se refieren a los niveles ambientales representativos para un
contaminante en el suelo. Estos valores pueden ser el resultado de la evolución natural
del área, a partir de sus características geológicas, sin influencia de actividades
antropogénicas. Los criterios de calidad del suelo constan en la Tabla 1.
Tabla 1 Criterios de calidad del suelo
Parámetro
Unidades (Concentración en
Límite máximo
peso seco de suelo)
permisible
Parámetros Generales
Conductividad
Eléctrica
pH
uS/cm
200
Unidad de pH
6a8
Parámetros Inorgánicos
Cadmio
mg/Kg
0.5
Cobre
mg/Kg
25
Cromo total
mg/Kg
54
Mercurio
mg/Kg
0.1
47
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Níquel
mg/Kg
19
Plomo
mg/Kg
19
Zinc
mg/Kg
60
Parámetros orgánicos
Hidrocarburos
Totales (TPH)
mg/Kg
<150
FUENTE: Acuerdo Ministerial 028, Reforma TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Tabla 1
4.4.3 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
desarrolle actividades que tengan el potencial de afectar al recurso suelo, presentarán
periódicamente a la Autoridad Ambiental de Control un informe de monitoreo de la
calidad el suelo. La periodicidad y el plan de muestreo deben ser establecidos en el Plan
de Manejo Ambiental del proyecto.
4.5 MUESTREO Y ANÁLISIS DE SUELOS
4.5.1 De la toma de muestras para caracterización de suelos
4.5.1.1 Para áreas con tipo de suelo homogéneo se tomará muestra compuesta por
hectárea, formada por 15 a 20 sub-muestras, cada una con un peso no inferior a 0.5 kg
tomadas a una profundidad entre 0 a 30 cm, las sub-muestras serán mezcladas y
homogenizadas para obtener una muestra compuesta representativa del suelo, de la cual
se tomará un peso de entre 0.5 y 1.0 kg, que servirá para realizar los análisis requeridos.
Anexo 4. Reforma a la Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión Acuerdo Ministerial 050
4.1 Norma de calidad de aire ambiente
48
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes criterio del aire
ambiente a los siguientes:

Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se
abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco
décimos) micrones. Se abrevia PM2,5.

Dióxido de Nitrógeno NO2.

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono CO.

Ozono O3.
4.1.1.2 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes no convencionales
con efectos tóxicos y/o carcinogénicos a los siguientes:

Benceno (C6H6).

Cadmio (Cd).

Mercurio inorgánico (vapores) (Hg).
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire
ambiente.
4.1.2.1 Para los contaminantes criterios del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las
siguientes concentraciones máximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional
establecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma de
calidad de aire ambiente. La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental utilizará los valores de
concentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, para fines
de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental podrá
establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigencia que los valores
49
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de
aire que efectúe dicha autoridad indicaren esta necesidad.
Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada
durante 30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetro
cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la
concentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 g/m3).
El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de
cien microgramos por metro cúbico (100 g/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM10
cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un periodo
anual en cualquier estación monitora sea mayor o igual a (100 g/m3).
Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- El promedio aritmético de la
concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberá exceder de quince
El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de
cincuenta microgramos por metro cúbico (50 g/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM2.5
cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un período
anual en cualquier estación monitora sea mayor o igual a (50 g/m3)
Dióxido de azufre (SO2).- La concentración SO2 en 24 horas no deberá exceder ciento
veinticinco microgramos por metro cúbico (125
g/m3), la concentración de este
contaminante para un periodo de diez minutos, no debe ser mayor a quinientos
El promedio aritmético de la concentración de SO2 de todas las muestras en un año no
deberá exceder de sesenta microgramos por metro cúbico (60 g/m3).
50
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las
muestras determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, no deberá
exceder diez mil microgramos por metro cúbico (10 000 g/m3) no más de una vez al
año. La concentración máxima en (1) una hora de monóxido de carbono no deberá
exceder treinta mil microgramos por metro cúbico (30 000 g/m3) no más de una vez al
año.
Ozono.- La máxima concentración de ozono, obtenida mediante muestra continua en un
período de (8) ocho horas, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico
(100 g/m3), más de una vez en un año.
Dióxido de nitrógeno (NO2).- El promedio aritmético de la concentración de Dióxido
de nitrógeno, determinado en todas las muestras en un año, no deberá exceder de
cuarenta microgramos por metro cúbico (40 g/m3).
La concentración máxima en (1) una hora no deberá exceder doscientos microgramos
por metro cúbico (200 g/m3).
ANEXO 6: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y
DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.
4.2.17 Se prohíbe la disposición de desechos sólidos peligrosos en el relleno sanitario de
la ciudad, los cuales se encontrarán listados en la Normativa para Desechos Peligrosos,
que emitirá el Ministerio del Ambiente.
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no
peligrosos.
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos
51
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario
deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes
podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el
servicio ordinario deben contar con las siguientes características:
a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección.
b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color
opaco preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y
a la corrosión, como plástico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recolección.
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada
de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el
fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la
manipulación y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean
presentados en condiciones sanitarias inobjetables.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos
sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza.
4.4.11 Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos sólidos en las
edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:
b) Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación
de ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general.
52
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
c) Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de
prevención y control de incendios.
d) Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y
otras clases de animales.
e) Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas
con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se
desarrolle.
4.7 Normas generales para la recolección y transporte de desechos sólidos no
peligrosos
4.7.2 La recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos debe ser efectuada
por los operarios designados por la entidad de aseo, de acuerdo con las rutas y las
frecuencias establecidas para tal fin.
Libro VII
Del Régimen Especial: GALÀPAGOS
Art. 33.- Las patentes de operación turística caducan anualmente. Los trámites de
renovación de los mismos se realizarán dos meses antes de la fecha de su expiración.
En el caso de la provincia de Galápagos los pagos por concepto de renovación deberán
hacerse anualmente y de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Administrativo de la
Dirección del Parque Nacional Galápagos.
Art. 35.- El turismo en la provincia de Galápagos será manejado con un enfoque de
integralidad y complementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se
realice, sin perjuicio de que su manejo esté sometido a instrumentos técnicos específicos
y particulares.
Art. 45.- La patente de operación turística es el requisito indispensable para la
realización de actividades turísticas en las áreas protegidas de la Provincia de
53
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Galápagos; la patente será otorgada a título personal e intransferible. La patente de
operación turística será otorgada por cada actividad turística principal prevista en este
Reglamento, y de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley de Régimen
Especial y Desarrollo Sustentable de Galápagos (LOREG).
CAPITULO II
GESTION DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Art. 10.- GENERACION Y ALMACENAMIENTO: Las ordenanzas y reglamentos que
expidan los municipios para la gestión de los residuos sólidos deberán incluir.
a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en,
recipientes apropiados y que tengan las siguientes características:
1) En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos de fácil
descomposición.
2) En recipientes de color negro, se depositarán productos inorgánicos y de difícil
degradación tales como: latas, trapos, maderas y demás productos detallados en el anexo
adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o reutilizables,
tales como: papel periódico, cartón, plástico, vidrio y envases de aluminio.
Decreto 2393: Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
Las disposiciones de este reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en todo
centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de
los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.
Art.11.- Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de los
personeros de las entidades y empresas públicas y privadas:
54
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
-
Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
-
Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestimenta adecuada para el trabajo y
los medios de protección personal y colectiva necesarios.
-
Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
Art. 13.- Obligaciones de los trabajadores.-
Asistir a las capacitaciones, cuidar de su higiene e informar al empleador en caso
de averías o riesgos.
-
Usar
correctamente
los
medios
de
protección
personal
y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
-
Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes
de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad
Laboral competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
-
Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y
someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la
empresa.
-
No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de
trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o
bajo los efectos de dichas substancias.
Art. 39.- Abastecimiento de agua.-
En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma
suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
55
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
-
No existirán conexiones entre el sistema de abastecimiento de agua potable y el
de agua que no sea apropiada para beber, tomándose las medidas necesarias para
evitar su contaminación.
-
En los casos en que por la ubicación especial de los centros de trabajo, el agua
de que se disponga no sea potable, se recurrirá a su tratamiento, practicándose
los controles físicos, químicos y bacteriológicos convenientes.
-
Si por razones análogas a las expresadas en el párrafo anterior, tiene que usarse
forzosamente agua potable llevada al centro de trabajo en tanques o cisternas,
será obligatorio que éstos reúnan suficientes condiciones de hermeticidad,
limpieza y asepsia, garantizado por la autoridad competente.
Art. 41.- Servicios higiénicos.El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente separados por
sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:
ELEMENTOS RELACION POR NUMERO DE TRABAJADORES
Excusados 1 por cada 25 varones o fracción
1 por cada 15 mujeres o fracción
Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción
Duchas 1 por cada 30 varones o fracción
1 por cada 30 mujeres o fracción
Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción.
Art. 46.- Servicios de Primeros Auxilios.- Todos los centros de trabajo dispondrán de
un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores
durante la jornada de trabajo.
Art. 92.- Mantenimiento.-
El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.
56
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
-
Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados,
engrasados y sometidos a todas las operaciones de mantenimiento establecidas
por el fabricante, o que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.
-
Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas
paradas, preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de
la fuerza motriz y con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina
y prohibiendo la puesta en marcha. En aquellos casos en que técnicamente las
operaciones descritas no pudieren efectuarse con la maquinaria parada, serán
realizadas con personal especializado y bajo dirección técnica competente.
-
(sic) La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la
frecuencia necesaria para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de
trabajo.
Art. 159.- Extintores móviles.-
Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor:
- Extintor de agua
- Extintor de espuma
- Extintor de polvo
- Extintor de anhídrido carbónico (CO2)
- Extintor de hidrocarburos halogenados
- Extintor específico para fugas de metales.
-
Se instalará el tipo de extinguidor adecuado en función de las distintas clases de
fuego y de las especificaciones del fabricante.
-
Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un
incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y
acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.
57
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social
Art. 6.- DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social tiene por objeto
el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la
aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes
de riesgo e impacto ambiental.
Art. 7.- AMBITO: La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento
“De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental”, del Capítulo II,
Título III de la Ley de Gestión Ambiental.
Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social
en la gestión ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la
Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante
los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
j) Centro de información pública; y,
58
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 10.- Momento de la Participación Social: La participación social se efectuará de
manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la
aprobación del estudio de impacto ambiental.
Art. 16.- De los Mecanismos de Participación Social: Los mecanismos de participación
social contemplados en este reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto
ambiental.
2.- Recepción de criterios.
3.- Sistematización de la información obtenida.
Art. 17.- Información Necesaria y Procedencia de la Participación Social: No puede
iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad competente
cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y
permitir que esta emita sus criterios. Dicha información contendrá al menos los
términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho requisito,
el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del
estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la autoridad ambiental
competente.
3.1.1.5
REGLAMENTOS
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios
Art. 19.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios,
alojamiento,
concentración
de
público,
parqueaderos,
industrias,
59
transportes,
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y expendio
de combustibles, productos químicos peligrosos de toda actividad que representen
riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo adecuado a los
materiales usados y a la clase de riesgo.
Art. 21.- La iluminación de emergencia es aquella que debe permitir, en caso de corte
de energía eléctrica, la evacuación segura y fácil del público hacia el exterior.
Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los
siguientes aspectos:
a) La inspección la realizará un empleado designado por el propietario, encargado o
administrador que tenga conocimiento del tema debidamente sustentado bajo su
responsabilidad. Esto se hace para asegurar que el extintor esté completamente cargado
y operable, debe estar en el lugar apropiado, que no haya sido operado o alterado y que
no evidencie daño físico o condición que impida la operación del extintor. La
inspección debe ser mensual o con la frecuencia necesaria cuando las circunstancias lo
requieran mediante una hoja de registro;
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente certificadas,
autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los mismo que dispondrán
de equipos e instrumentos apropiados, materiales de recarga, lubricantes y los repuestos
recomendados por el fabricante;
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la
que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de
agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos
estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción.
Art. 349.- El permiso de funcionamiento tendrá vigencia de un año calendario (1 de
enero al 31 de diciembre) exceptuando los permisos ocasionales y es la autorización que
el Cuerpo de Bomberos emite a todo local en funcionamiento que se enmarca dentro de
la siguiente categorización:
c) Servicios;
60
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
CAPÍTULO II: DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES EN EL SEGURO DE
RIESGOS DEL TRABAJO
Art. 10.- Las prestaciones por accidente de trabajo se concederán desde el primer día de
labor, para lo cual el trabajador accidentado deberá estar registrado en el IESS mediante
el respectivo Aviso de Entrada, como dependiente de la actual empresa empleadora, o
constar en las planillas de aportes.
En caso de que el empleador no hubiere enviado al IESS el Aviso de Entrada, o el
trabajador no estuviere registrado, y se comprobare el derecho a la afiliación del
trabajador accidentado, éste tendrá derecho a las prestaciones correspondientes, pero su
valor será cobrado al empleador de acuerdo con las normas para calcular la
Responsabilidad Patronal en el Seguro de Riesgos del Trabajo.
Reglamento General a la Ley de Defensa del Consumidor
Art. 54.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Orgánica de Defensa
del Consumidor, en el caso de cigarrillos, de los productos derivados del tabaco y de las
bebidas alcohólicas, se aplicarán las siguientes normas:
b) En hoteles y restaurantes deberá asignarse, en sus dependencias, zonas exclusivas
para fumar, las cuales deberán estar claramente identificadas y contar con adecuada
ventilación.
Se prohíbe en dichos establecimientos la venta de cigarrillos, de otros productos
derivados del tabaco y de bebidas alcohólicas a menores de 18 años de edad.
61
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Para el adecuado control, todo comerciante está obligado a colocar avisos visibles en los
puntos de venta que expresamente señalen la prohibición de vender los productos
mencionados a menores de edad. Además el comerciante deberá verificar la edad del
comprador, exigiendo la presentación de la cédula de identidad o licencia de conducir.
Reglamento General de Actividades Turísticas
Título I
DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Capítulo I
DE LOS ALOJAMIENTOS
Sección 1
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Alojamientos.- Son alojamientos los establecimientos dedicados de modo
habitual, mediante precio, a proporcionar a las personas alojamiento con o sin otros
servicios complementarios.
El Ministerio de Turismo autorizará la apertura, funcionamiento y clausura de los
alojamientos.
Art. 2.- Categorías.- La categoría de los establecimientos hoteleros será fijado por el
Ministerio de Turismo por medio del distintivo de la estrella, en cinco, cuatro, tres, dos
y una estrella, correspondientes a lujo, primera, segunda, tercera y cuarta categorías.
Para el efecto, se atenderá a las disposiciones de este reglamento, a las características y
calidad de las instalaciones y a los servicios que presten.
En la entrada de los alojamientos, en la propaganda impresa y en los comprobantes de
pago, se consignará en forma expresa la categoría de los mismos.
62
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Sección 10
Art. 54.- No discriminación.- Todos los alojamientos serán de libre acceso al público
en general, quedando prohibida cualquier discriminación en la admisión. No obstante,
estos establecimientos se reservarán el derecho de no admitir a quienes incumplan las
normas básicas de convivencia, moralidad y decencia.
Art. 55.- Recepción y conserjería.- La recepción y la conserjería constituirán el centro
de relación con los clientes para efectos administrativos, de asistencia y de información.
Art. 56.- Servicio de pisos.- El servicio de pisos cuidará de las habitaciones de modo
que estén preparadas y limpias en el momento de ser ocupadas por los huéspedes.
Art. 57.- Servicio de comedor.- La prestación del servicio de comedor tendrá lugar
dentro del horario señalado por la administración del alojamiento, que en todo caso
comprenderá un período mínimo de dos horas para el desayuno, dos para el almuerzo y
dos para la merienda.
Se cuidará especialmente que, en la preparación de los platos, se utilicen alimentos e
ingredientes en perfecto estado de conservación, así como el que su presentación sea
adecuada, según la categoría del establecimiento.
Los desayunos podrán ser servidos en el comedor, cafetería u otro lugar adecuado, o en
las habitaciones.
Art. 61.- Asistencia médica y botiquín.- En todos los establecimientos de alojamiento
existirá un botiquín de primeros auxilios y se deberá disponer de asistencia médica, en
caso de emergencia, para facilitarla a los clientes. El servicio de asistencia médica será
con cargo a los clientes.
Art. 62.- Personal uniformado.- Todo el personal de servicio de las distintas
dependencias vestirá uniforme de acuerdo con el servicio que preste y según los usos y
costumbres en la industria hotelera. Se distinguirán por su correcta presentación y se
esmerarán en atender a la clientela con la máxima amabilidad y cortesía.
63
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 63.- Protección contra incendios.- Existirá un sistema de protección contra
incendios adecuado a la estructura y capacidad del alojamiento, mediante la instalación
de los correspondientes dispositivos o extinguidores, en todas las dependencias
generales y plantas del establecimiento, debiendo en todo caso observarse las normas
establecidas por el Cuerpo de Bomberos.
El personal deberá estar instruido sobre el manejo de los citados dispositivos y de las
demás medidas que han de adoptarse en caso de siniestro, debiendo realizarse
periódicamente pruebas de eficiencia con dicho personal.
Art. 64.- Condiciones de higiene.- Todas las dependencias e instalaciones de los
alojamientos deberán encontrarse en perfectas condiciones de higiene y cumplir
rigurosamente las normas sobre sanidad dictadas por los organismos competentes.
Los reservorios de agua estarán dotados de registros que faciliten su periódica limpieza,
así como de filtros que garanticen su pureza, debiendo estar asegurada en todo caso la
potabilidad del agua. En los lugares donde no hubiera el servicio público de agua
potable, los alojamientos estarán obligados por lo menos a purificar el agua, advirtiendo
a la clientela sobre este particular.
La eliminación de las aguas residuales se hará a través de la red de alcantarillado y, de
no existir ésta, mediante un sistema eficaz y rigurosamente ajustado a las normas
sanitarias establecidas en la legislación vigente.
Art. 67.- Registro de clientes.- Todos los alojamientos tienen la obligación de llevar
diariamente un registro de clientes para lo cual utilizarán una tarjeta de registro cuyas
características serán proporcionadas por el Ministerio de Turismo a solicitud del
representante o propietario de los mismos. Igualmente, deberán contar con un libro
oficial de reclamaciones, a disposición de los clientes.
Será requisito indispensable que los clientes, antes de ocupar los alojamientos, se
inscriban en la tarjeta de registro de entradas y salidas y exhiban para el efecto sus
documentos de identidad.
Título IV
64
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
DE LA OBLIGACIÓN DE REGISTRO Y DE LA OBTENCIÓN DE LICENCIA
ANUAL DE FUNCIONAMIENTO
Art. 141.- Obligación de registro y licencia.- Para que las personas naturales o
jurídicas puedan ejercer las actividades turísticas previstas en la ley y en el presente
reglamento, deberán registrarse como tales en el Ministerio de Turismo, obtener la
licencia anual de funcionamiento, la aprobación de los precios de los bienes y servicios
que prestan y los demás requisitos y documentos exigidos en otras leyes, reglamentos
especiales, resoluciones del Ministerio de Turismo y otros instructivos administrativos.
Art. 149.- Licencia anual de funcionamiento.- La licencia anual de funcionamiento
constituye la autorización legal otorgada por el Ministerio de Turismo a los
establecimientos o empresas turísticas dedicadas a actividades y servicios turísticos, sin
la cual no podrán operar, y tendrá validez durante el año en que se la otorgue y los
sesenta primeros días del año siguiente.
3.1.1.6
ORDENANZAS
Ordenanza para la Gestión Integral de Desechos y Residuos en el Cantón Santa
Cruz
CAPITULO I
DE LA RECOLECCIÒN DE DESECHOS Y RESIDUOS
Art. 6.- Se establece como política general para el Cantón Santa cruz, que todos los
desechos que se generen en su jurisdicción deben ser clasificados y separados por tipo
de material en la fuente; en la presente ordenanza se establece el código de colores para
los recipientes para la separación de los desechos y residuos sólidos de acurdo al
reglamento respectivo.
65
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 7.- La utilización de los recipientes y fundas autorizados por el Municipio de Santa
Cruz son de carácter obligatorio, no se permitirá el uso de otro tipo de recipientes o
fundas para el almacenamiento y la recolección de los desechos. Los recipientes
deberán tener tapa del mismo color, la capacidad será de acuerdo al número de usuarios
que utilicen cada recipiente.
CAPITULO II
CLASIFICACIÒN DE LOS DESECHOS
Art. 12.- Para efectos de la implementación de la presente ordenanza los desechos
tendrán la siguiente clasificación, la misma que podrá ser modificada dependiendo de
las posibilidades técnicas de tratamiento disponibles.
1. DESECHOS ORGÁNICOS:
a. Restos de comida, como cáscaras de frutas, verduras, sobras de comida
b. Restos de plantas como desechos de jardinería; y,
c. Restos de madera: maderas de construcción, aserrín, viruta, restos de embalajes.
2. MATERIALES RECICLABLES
a. Papel: papel de oficina, papel periódico, revistas, cartulinas, cuadernos y libros;
b. Cartón. Cajas de cartón para embalar, empaque de productos:
c. Plásticos: envases de bebidas gaseosas, agua y refrescos; jabas de bebidas
alcohólicas y no alcohólicas, utensilios de cocina limpios, muebles, otros: bolsas
plásticas, baldes, juguetes, tubos PVC, cubetas, cuerdas plásticas y otros tipos de
plásticos; y,
d. Vidrio: envases de cerveza, envases de refrescos, frascos de mermeladas, salsas o
conservas limpios.
3. OTROS MATERIALES
a. Metales;
b. Ropa y trapos y,
c. Artículos de espuma
66
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4. DESECHOS TÒXICOS Y PELIGROSOS
a. Plásticos y baterías
b. Aceites usados
c. Desechos hospitalarios
d. Otros desechos tóxicos
e. Artículos de goma y hule
f. Artículos explosivos
5. CHATARRA Y DESECHOS VOLUMINOSOS
a. Metales
b. Electrodomésticos
c. Equipos de computación
d. Automotores, repuestos y partes
6. MATERIAL DE ESCOMBROS
a. Materiales pétreos
b. Cerámica, etc.
CAPITULO III
DE LOS RECIPIENTES, TIPOS Y UTILIZACIÒN
Art. 13.- Los recipientes que serán utilizados para la recolección de desechos son los
siguientes:
1. Recipientes plásticos de color verde: para desechos orgánicos
2. Recipientes plásticos de color azul; para materiales reciclables
3. Recipientes plásticos de color negro: Para otros desechos como; desechos de baño,
pañales, toallas sanitarias, envolturas de golosinas (papel chillón)
4. Recipientes plásticos de color rojo: para desechos tóxicos y peligrosos
Art. 14.- Los recipientes y fundas deberán ser sacados a la vía pública en los horarios
establecidos y difundidos por el Gobierno Municipal de Santa Cruz.
67
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
TERCERA.- Todas las instituciones, empresas, y en general personas naturales y
jurídicas, están obligadas a colaborar con el Sistema Cantonal de Manejo de Desechos.
OCTAVA.- El sistema de tratamiento de aguas residuales del cantón Santa Cruz es a
través del camión hidrosuccionador y su posterior tratamiento con técnicas de
oxidación.
3.1.1.7
ACUERDOS MINISTERIALES
Acuerdo Ministerial 026
Este acuerdo dicta los Procedimientos para el Registro de Generadores de Desechos
Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para
el transporte de materiales peligrosos.
Art.1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al
procedimiento de registros de generadores de desechos peligrosos determinado en el
Anexo A.
Acuerdo Ministerial 066
DEFINICIÓN
Y
ÁMBITO
DE
APLICACIÓN
DEL
PROCESO
DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)
Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
68
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
SOBRE LA CONVOCATORIA AL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y LA DIFUSIÓN PÚBLICA DEL EIA-PMA O SU EQUIVALENTE
Art. 11.- La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del
borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su
equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación de amplia
difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del proyecto: radio, prensa,
televisión, y otros mecanismos complementarios de información y comunicación. Para
asegurar los principios de información, consulta y libre accesibilidad para la
participación social, en las convocatorias e invitaciones colectivas, institucionales y
personales, se especificará y precisará:
a) Fechas y lugares donde se instalarán y funcionarán el/los Centros de Información
Pública (CIP) en donde estará disponible el borrador del EsIA y PMA,
b) Las páginas web de la Autoridad Competente, gobierno local vinculado y/o del
proponente, donde estará disponible la versión digital del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente,
c) La dirección electrónica de recepción de comentarios, observaciones y sugerencias al
documento,
d) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará los
Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de aplicación, y
e) La fecha límite de recepción de criterios.
Art. 12.- El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa
de la respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso de
Participación Social (PPS) contarán con la firma de la Autoridad Ambiental
Competente. La publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación de
los mecanismos de información y difusión social del borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, son de responsabilidad del
promotor o ejecutor del proyecto.
69
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Art. 13.- Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de las
convocatorias, en el/los Centros de Información Pública (CIP), se deberá mantener
disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la realización de la Audiencia
Pública (AP) o el mecanismo equivalente, el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, para su revisión por parte de
la ciudadanía.
Art. 14.- Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la población,
luego de la realización de la Asamblea Pública o su equivalente, el Centro de
Información Pública deberá estar habilitado durante siete días más con el propósito de
receptar los criterios de la comunidad sobre el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente.
Concluido este período de recepción y registro de las observaciones de la población
posterior a la Asamblea Pública o su equivalente, se dará por concluido el Proceso de
Participación Social.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA PROYECTOS CATEGORÍA
III
Art. 33.- El proceso de Participación Social de proyectos que requieran Licencia
Ambiental tipo III, será realizada por el Proponente del proyecto bajo la modalidad de
coordinación institucional con la Autoridad Ambiental Competente.
Para esto, el proponente presentará a la Autoridad Ambiental la siguiente
documentación:
• Borrador de la Declaratoria de Impacto Ambiental,
• Mapas político - administrativo y de comunidades, Identificación de actores sociales
institucionales y de la sociedad civil que tengan relación con el proyecto,
• Listado de actores afectados directos por la ejecución de la actividad o proyecto,
• Toda aquella documentación e información que requiera la Autoridad Ambiental
Competente para la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo del proceso.
70
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Los lineamientos de la Autoridad Ambiental Competente para el desarrollo del proceso
quedarán plasmados en un acta de Coordinación del PPS, donde se especificarán los
lugares y cronograma de aplicación Mecanismos de Participación Social, y medios de
convocatoria a utilizar por parte del proponente del proyecto.
Art. 34.- La convocatoria al PPS se realizará de acuerdo a lo dispuesto al artículo 11 del
presente instructivo.
Art. 35.- Una vez realizada la publicación de las convocatorias, se deberá mantener
disponible para la revisión de la ciudadanía, el borrador de la Declaratoria Ambiental en
el/los Centros de Información Pública habilitados para el efecto, por un periodo no
menor a siete días antes de la realización de la Audiencia Pública (AP) o el mecanismo
equivalente, después de la cual se dará por concluido el PPS.
Art. 36.- La sistematización del PPS deberá ser ingresada por el proponente del
proyecto, como parte de la Declaratoria Ambiental presentada para pronunciamiento de
la AAC, junto a los medios de verificación del proceso realizado.
3.1.1.8
NORMAS
Norma NTE INEN ISO 3864-1: 2013 Colores de Seguridad y Señales de
Seguridad
Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de
prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer
frente a ciertas emergencias.
3.1.1.9
RESOLUSIONES
71
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
RESOLUCIÓN No. 021-CGREG-29-VIII-2014
Art. 2.- Levantar la moratoria para nueva infraestructura turística priorizada y procesos
administrativos.
Art. 3.- Mantener la moratoria para la ampliación de nuevas plazas de alojamiento
turístico para Galápagos.
3.1.2 Análisis Institucional
El análisis institucional se da de la siguiente manera:
-
Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) - Dirección del Parque Nacional
Galápagos: La misión de esta institución es “ejercer de forma eficaz y eficiente la
rectoría de la gestión ambiental, garantizando una relación armónica entre los ejes
económicos, social, y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos
naturales estratégicos” (Ministerio del Ambiente). El proyecto estará sujeto a
cualquier control por parte del Ministerio.
-
Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Santa Cruz: La dirección está encargada de velar por la
calidad ambiental, conservación de la biodiversidad y educación ambiental dentro
de la provincia. En este caso como autoridad cooperante.
-
Coordinación Zonal del Ministerio de Turismo: Encargada de emitir los
permisos de funcionamiento para alojamiento turístico y control de las buenas
prácticas eco turísticas. En este caso como autoridad cooperante.
3.2 Pertenencia de presentación del proyecto, obra o actividad en forma de DIA
72
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
El HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, cuenta con 19
habitaciones; por lo tanto se encuentra enmarcado en la CATEGORÍA III: código
72.1.1.5 Construcción y/u operación de centros de alojamiento mayor a 10 habitaciones
y menor o igual a 20 habitaciones (Galápagos), de acuerdo al Catálogo de
Categorización Ambiental Nacional (CCAN) (Acuerdo Ministerial 028). (Anexo 5:
Certificado MINTUR-POOAT).
III.
LÍNEA BASE
La línea base del presente documento, describe las condiciones del medio y su situación
actual, donde se vienen desarrollando las actividades de alojamiento en el HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY; en este caso, medio físico, medio biótico
y los aspectos socioeconómicos y culturales de la población del área de influencia, en el
momento en el que se está realizando el EsIA Expost.
4.1 Criterios metodológicos
La línea base del presente documento, describe las condiciones del medio y su situación
actual, donde se vienen desarrollando las actividades de alojamiento del HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY; en este caso, medio físico, medio biótico
y los aspectos socioeconómicos y culturales de la población del área de influencia, en el
momento en el que se está realizando el EsIA Expost.
El medio físico se describió con ayuda de mapas, cartas topográficas, estadísticas
meteorológicas, hidrológicas y estudios anteriores del área de influencia donde se
asienta el hotel. Asimismo, se realizó una investigación de campo con el fin de levantar
información de las características actuales, así como para la toma de muestras para
análisis ambientales de agua y suelo.
73
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Las fuentes cartográficas y bibliográficas para el desarrollo de la línea base fueron las
siguientes:

Carta topográfica del Instituto Geográfico Militar (IGM) escala 1:50.000.

Base de datos Instituto Geográfico Militar.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Santa Cruz del año 2012.
En cuanto a la información biótica se empleó la metodología de Evaluación Ecológica
Rápida (EER) Sayre et al (2002), que permite obtener de forma relativamente veraz,
información confiable sobre las características biológicas del área de estudio, mediante
un recorrido por las áreas de influencia del proyecto.
Para el levantamiento de la información socioeconómica del área de estudio se utilizó
los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, elaborado por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Los datos utilizados corresponden a la
parroquia Puerto Ayora.
La información recolectada fue utilizada para describir
adecuadamente los principales aspectos socioeconómicos y culturales de la zona:
-
Aspectos demográficos: composición de la población por sexo, migración,
población económicamente activa.
-
Educación condiciones de alfabetismo, nivel de instrucción
-
Aspectos culturales: nacionalidad o pueblo indígena, auto identificación, idioma
-
Actividades productivas: tenencia y uso de la tierra, empleo
-
Vivienda: tipo de vivienda, servicios básicos
-
Infraestructura física: red vial, saneamiento ambiental
-
Transporte: acceso y tipo de transporte en la zona del área del proyecto
4.2 Análisis detallado
74
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.2.1 Medio Físico
La descripción del medio físico de la zona de influencia del proyecto, y la metodología
utilizada para cada componente se detallan a continuación:
Geología y geomorfología
Para conocer la litología de la Isla Santa Cruz, se utilizaron los shapes de Información
Geográfica General de la DPNG, conteniendo la base de datos del IGM 1:50.000 y
png_sigtierras: proyecto SIGTierras del año 2010.
El factor litológico se refiere a la composición de las formas del relieve en cuanto a su
sustrato rocoso (litología) y a las formaciones superficiales. La isla Santa Cruz, al igual
que las demás islas del archipiélago de Galápagos son producto de procesos volcánicos;
la mayoría son rocas desprovistas de suelos, debido a la reciente actividad volcánica y
clima seco. Presenta lavas basálticas vesiculares, compuestas por poros que no se
encuentran intercomunicadas entre sí. Esta propiedad porosa impide el almacenamiento
de agua, la cual se retiene en el suelo y grietas donde los poros están presentes
(INOCAR, 2011; INGALA-PRONAREG-ORSTOM, 1987)
A continuación se detalla la litología del cantón Santa Cruz (Anexo 3: Mapa 2.Geología):
Relieve
Abruptos
Símbolo
circundantes,
localizados
al
frente
derrames
lávicos
de
con
Depósitos coluvio-aluviales
Adlf
pendientes fuertes
Abruptos
Litología
y coluviales con alteraciones
limo
arenosas.
Bloques,
rodados y grava
circundantes,
Adlm
Derrames lávicos basálticos
75
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
localizados
al
frente
derrames
lávicos
de
con
pendientes moderadas
Abruptos
moderados
Amf
de
bajas
Cbc
pendientes, poco inclinado
coluviales
de
relieve ondulado a poco
disectados,
de
y
alteraciones limo-arenosas a
limo-arcillosas. Superficies
pendientes
Lavas basálticas antiguas,
de segunda generación
Lavas basálticas escoriaceas
Ccd
moderada
Depósitos
rocosos
poco caóticas
coluvio-aluvial
Depósitos
Afloramientos
Lava basáltica masiva, con
a
de los derrames lávicos
ondulado,
vesiculares.
pedregoso
fuertes, localizados al frente
Cono
poco
poco caóticas. Alteraciones
poco
profundas
limo-
arcillosas
coluviales,
o
campo de escorias de relieve
ondulado a poco disectados,
Lavas
Cfi
de pendientes bajas
basálticas
escoriaceas,
rocosos
afloramientos
y
frecuentes
Lavas
Depósitos
de
pedregosos
relleno
coluvio-aluvial de relieves
basálticas
escoriaceas,
Cpd
bajos a planos
vesiculares.
poco
Campos
de
escorias. Alteraciones limoarcillosa
Depósitos
de
relleno
coluvio-aluvial de relieves
un
poco
más
altos
y
Lavas
Dcab
ondulados
basálticas
poco
vesiculares,
afloramientos
con
rocosos
fracturados y pedregosos
Derrame lavico reciente, con
Dcam
Lavas basálticas, localmente
76
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
dirección hacia el Sur
escoriaceas,
poco
vesiculares.
Afloramientos
rocosos y pedregoso
Hidrología y calidad del agua
Las fuentes hidrológicas de la isla Santa Cruz son las aguas de las tres “grietas” (Misión
Franciscana, INGALA y La Camiseta) (d'Ozouville, 2007).
Las micro-cuencas que componen el sistema hídrico de Santa Cruz presentan
características comunes, las zonas altas presentan mayor precipitación que las zonas
cercanas al mar, además se presentan suelos arcillosos, ambos aspectos permiten la
acumulación superficial de agua esto ocurre desde los 600 m hasta la cumbre, la zona
media, definida desde 200 hasta 600 m, presenta acumulaciones de agua menos
apreciables que en la primera zona, debido a que las pendientes son menos pronunciadas
y se presentan fallas geológicas y grietas, favoreciendo la infiltración sobre la
escorrentía. Finalmente en la zona baja que se extiende desde 0 hasta 200 m.s.n.m. la
escorrentía superficial es casi nula, debido a que los suelos son menos arcillosos y las
grietas son abiertas, además de la presencia de túneles de lava que podrían conducir
rápidamente el agua al océano (Domínguez, 2011).
En Santa Cruz existen 32 cuencas hidrográficas principales con superficies que varían
entre los 5 km2 y 50 km2. La mayoría de ellas se extienden desde el punto más alto de
la isla, Cerro Crocker, hacia el mar. No existen ríos perennes, solo escurrimientos
eventuales en épocas de inviernos o garua fuertes. (d'Ozouville, 2007).En la isla Santa
Cruz existen además, flujos de agua superficiales temporales, pero se desconocen sus
características (Patti, 2005; Rueda et al, 2008; Nguyen, 1985).
77
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Clima
Datos del clima en la Isla Santa Cruz desde 1959 hasta 2011 muestran que la estación
cálida prevalece de Enero a Mayo, caracterizada por temperaturas elevadas del mar y
del aire y por alta variabilidad de la precipitación. Durante la estación fría, de Junio a
Diciembre, temperaturas más bajas y una capa de nubes estratos persisten, resultando en
una precipitación relativamente consistente en las zonas altas húmedas y prácticamente
ninguna en las zonas bajas secas. La precipitación total de la estación cálida se
correlaciona fuertemente con la temperatura de la superficie del mar, mientras que la
precipitación total durante la estación fría es consistente de ano a ano, y no se
correlacionan tan cercanamente con la temperatura de la superficie del mar. (Truman &
dÓzouville, 2010).
De acuerdo al Mapa de Precipitaciones Medias, elaborado con los shapes de
Información Geográfica General de la DPNG, conteniendo la base de datos del IGM
1:50.000 png_sigtierras: proyecto SIGTierras del año 2010, pd_y_pot_santa_cruz: plan
de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Santa Cruz del año 2012, las
precipitaciones medias anuales en Puerto Ayora oscilan entre 200 a 400 mm.
De acuerdo al Mapa de Temperaturas Medias, elaborado con los shapes de Información
Geográfica General de la DPNG, conteniendo la base de datos del IGM 1:50.000
png_sigtierras: proyecto SIGTierras del año 2010, pd_y_pot_santa_cruz: plan de
desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Santa Cruz del año 2012, las
temperaturas medias anuales en Puerto Ayora oscilan entre 24 a 25 ˚C.
Taxonomía de Suelos
De acuerdo a las características edafológicas del Soil Taxonomy_USDA, los suelos de
las islas Galápagos tienen un bajo desarrollo pedogénico, por la falta de un clima
adecuado, agua y la leve meteorización que lo hacen conservar su morfología originaria
78
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
(lava o piroclastos como cenizas o pómez). El área del proyecto presenta suelos cuya
profundidad no sobrepasa los 5 cm, ya que se ubica entre los 0 a 100 m.s.n.m. En la
parte alta de la isla Santa Cruz, se presentan condiciones para el desarrollo agropecuario
y agrícola donde son aprovechados para cultivos de ciclo corto, frutales, pastizales,
forestación, etc. (Plan Regional para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de
Galápagos, 2003).
Los suelos de Puerto Ayora presentan relieves muy variables, entre débiles, planos o
casi planos, con pendientes entre 0-5%, generalmente formados de rocas de lava y
grietas.
Uso Actual del Suelo
En la isla Santa Cruz se aprecian los siguientes usos del suelo:
Uso agrícola: Cultivos de consumo interno, industrial o comercial cuyo ciclo de
produccion oscila entre un año y tres años.
Pasto cultivado: Vegetación ocupada por especies herbáceas introducidas – nativas
mejoradas, utilizadas con fines pecuarios, que para su establecimiento y conservación,
requieren de labores de cultivo y manejo conducidos por el hombre o regeneración
espontanea de especies introducidas. En esta categoría se considera también al kikuyo
(Pennisetum clandestinum) de regeneración espontanea que crece en áreas localizadas
sobre los 1.800 msnm. En la zona agrícola de la Isla Santa Cruz existe una distribución
amplia de pasto cultivado, con alrededor del 50.68% de superficie, se distingue
principalmente las especies de pasto elefante, saboya y miel para la crianza de ganado
bovino, caballos, asnos y mulares.
Bosque natural: Área con bosque manglar, bosque natural primario y secundario que
actualmente se halla sin ocupación o intervención humana, constituido por especies
nativas de la zona con una altura superior a los 15 metros. Ocupada por formaciones
79
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
vegetales arbóreas leñosas densas, pluriestratificadas, integrada por un alto porcentaje
de mezcla de especies forestales.
Bosque intervenido: Ecosistema arbóreo natural primario o secundario que actualmente
se halla iniciando la colonización, pero que aún no influye sensiblemente en el medio
vegetal. Estas áreas se hallan en las zonas altas de piedemonte.
Erial: Área con afloramientos rocosos, arenales, salitrales y playas.
Vegetación invasora: Son aquellas especies vegetales que han sido transportadas e
introducidas en lugares fuera de su área de distribución natural y que han conseguido
establecerse en la nueva región, donde por su alto potencial de dispersión son
consideradas como un peligro para la vegetación nativa. Entre las especies invasoras
para las Islas Galápagos, se encuentran: guayaba, poma rosa, cascarilla, cedro y mora.
Área habitacional: Área de uso habitacional con servicios básicos, urbanizada, en
expansión urbana y en proceso de urbanización.
Área erosionada: Área con elevado grado de desgaste del suelo orgánico, desprovistos
de vegetación o con cobertura vegetal dispersa donde aparecen los estratos inferiores
improductivos.
Calidad del Suelo
No se realizaron análisis físico-químicos del suelo del área de influencia, debido a que
no fue factible la toma de muestra no fue posible por ser suelos de lava, desprovistos de
tierra. Actualmente es una zona urbanizada, con calles adoquinadas y construcciones de
cemento.
Paisaje Natural
Para la evaluación y apreciación del paisaje se utilizó la metodología Criterios de
valoración y puntuación para evaluar la calidad visual del paisaje, según BLM 1980 en
Fuente (2002).
80
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Cabe recalcar que esta valoración es subjetiva y utiliza una escala de valores
determinados. La valoración del paisaje está determinada por los siguientes aspectos:
Tabla 1. Aspectos para Valoración de Calidad Escénica
Aspecto
Descripción
Pendiente, erosión, suelo, disponibilidad de agua, topografía,
Factores
cubierta vegetal, tipo de terreno, hechos visuales y culturales,
transporte y accesibilidad.
Peso
Categoría
Puntos
Valor
Es el valor constante asignado previamente a cada factor.
Establecerá las diferentes características que identificarán a cada
factor para la determinación del paisaje.
Es el valor asignado a cada categoría dentro de cada uno de los
factores.
Dictaminará la cantidad de afectación que sufrirá el factor
evaluado.
Los elementos paisajísticos deben ser evaluados y calificados de tal manera que
posteriormente se pueda realizar un pronóstico ambiental del elemento y tomar medidas
para mantener éste bajo parámetros ambientales sostenibles. Para el estudio del paisaje
se ha considerado la siguiente tabla para evaluación:
Tabla 2. Valoración de Paisaje (Valores de Calidad Escénica para el Inventario según
BLM (1980) en Fuente (2002)
Factores
Pendiente
Peso
Categoría
Puntos
Valor
0 a 15%
5
25
15 a 30%
4
20
30 a 45%
3
15
5
81
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Erosión
Suelo
Disponibilidad de
agua
Topografía
Cubierta vegetal
Tipo de terreno
45 a 60%
2
10
60 a más
1
5
Sin erosión
5
15
Baja
4
12
Media
3
9
Alta
1
3
Muy fértil
5
25
Fértil
4
20
Moderadamente fértil
3
15
Poco fértil
1
5
Ausencia de agua potable
5
15
Pozo privado
4
12
Pozo comunal
2
6
Agua potable cañería
1
3
Altamente ondulado
5
25
Moderadamente ondulado
4
20
Ligeramente ondulado
3
15
Muy poco ondulado
2
10
Llano
1
5
Lleno de vegetación natural
5
10
¾ Cubierta
4
8
½ Cubierta
3
6
¼ Cubierta
2
4
Sin vegetación natural
1
2
Acantilado
5
10
Pantanoso, alomado
4
8
Terraza
2
4
3
5
3
5
2
2
82
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Hechos visuales y
culturales
Transporte
2
3
Urbano residencial
1
2
Sin característica especial
0
0
Playa o acantilado
5
10
Presencia de algún hecho
3
6
Sin calidad visual
1
2
Carretera lejana
5
15
Carretera cercana
3
9
Carretera en la unidad
1
3
Más de 15 km de un poblado
5
5
4
4
De 5 a 10 km de un poblado
3
3
De 1 a 5 km de un poblado
2
2
En el poblado
1
1
De 10 a 15 km de un
poblado
Accesibilidad
1
Finalmente el resultado, obtenido de la valorización a través de la suma de los valores
para cada factor, se evalúa bajo los siguientes lineamientos para establecer el grado de
impacto que pueden tener las actividades en el proyecto sobre el paisaje del sector.
Tabla 3. Impacto sobre el Entorno
Cantidad
Descripción
Mayor a 138
Muy alto
114 – 138
Alto
91 – 114
Medio
67 – 91
Bajo
Menor a 67
Muy bajo
83
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Valoración de la calidad escénica
En la siguiente tabla se presentan los resultados para cada elemento del paisaje evaluado
y el resultado final de la susceptibilidad del paisaje afectado por las actividades de
alojamiento del HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY:
Tabla 4. Valoración de Factos para Aspectos Estéticos
Elemento
Peso
Categoría
Puntos
Valores
Pendiente
5
0 a 5%
5
25
Erosión
3
Media
3
9
Suelo
5
3
15
Disponibilidad de agua
3
5
15
Topografía
5
1
5
2
4
1
2
5
10
1
3
1
1
Cubierta vegetal
2
Tipo de terreno
2
Hecho visual y cultural
Transporte
2
3
Accesibilidad
1
Moderadamente
fértil
Ausencia de agua
potable
Llano
1/4 vegetación
natural
Urbano
residencial
Playa o acantilado
Carretera en la
unidad
En el poblado
TOTAL
89
El impacto potencial del proyecto sobre el paisaje es 89, que corresponde al rango de
impacto bajo.
84
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
4.2.2 Medio Biótico
4.2.2.1 Componente Flora
El área de estudio se encuentra en la parroquia Puerto Ayora, un área habitada de la isla
Santa Cruz.
Zonificación Terrestre del Parque Nacional Galápagos
El HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY se encuentra en ZONA
URBANA,
según la información de la Dirección del Parque Nacional Galápagos
(DPNG), shapes de Zonificación Terrestre, 2013_UTM 15S_WGS 84.
La
“zonificación” tiene el propósito de proteger, restaurar o utilizar sustentablemente el
capital natural protegido de Galápagos (Plan de Manejo, PNG 2005)
La zona urbana de la isla Santa Cruz, constituye la población de Puerto Ayora; es decir,
es el área donde la cobertura vegetal ha sido reemplazada por la construcción de
edificaciones e infraestructura, sistema vial, organismos introducidos, contaminación,
etc., y en donde se concentra la mayor parte de las actividades humanas. (Plan de
Manejo PNG, 2005).
Ecosistemas o Zonas de vegetación
En la isla Santa Cruz se han determinado siete zonas de vegetación: zona litoral, zona
árida, zona de transición, zona de scalesia, zona parda, zona miconia y zona de pampa o
helechos (Valdebenito, 2004).
85
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
De acuerdo a la información de la Dirección del Parque Nacional Galápagos (DPNG),
shapes de Ecosistemas Galápagos, 2013_UTM 15S_WGS 84, el área donde se levanta
el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY se encuentra en una ZONA
ÁRIDA.
En la Zona Árida existen bosques formados por especies como “palo santo” (Bursera
graveolens), “castela” (Castela galapageia), “caco” (Erythrina velutina), “muyuyo”
(Cordia lutea), “palo verde” (Parkinsonia aculeata, Phoradendron henslowii), “algodón
de Galápagos” (Gossypium darwinii), “matazarno” (Piscidia carthagenensis), lechero”
(Scalesia affinis), “cactus de lava” (Brachycereus nesioticus), los “candelabros”
(Jasminocereus thouarsii) y las “tunas” (Opuntia sp., representadas por 6 especies,
todas endémicas, al igual que sus 14 variedades) (ECOLAP y MAE, 2007).
Flora del área de estudio
Metodología
Mediante recorridos de observación directa en los alrededores del HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, se realizó un inventario cuantitativo de
flora, que comprendió dos fases: a) Fase de campo-registro fotográfico e identificación
y, b) Fase de gabinete-análisis de datos.
La caracterización de la flora, se presenta en una lista con las especies registradas
durante el estudio, identificándolas por familia, especies, nombre científico y nombre
común; aspectos ecológicos, origen (endémica, nativa o introducida) (Guézou, A (et al.,
2014; Bungartz, F (eds.), 2009) y estado de conservación, en base a registros
bibliográficos (Valencia (eds.), 2000; UICN, 2013).
86
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Los nombres comunes y científicos registrados durante la fase de campo fueron
verificados con la Lista de Especies de Plantas Vasculares de Galápagos de la
Fundación Charles Darwin (Jaramillo Díaz, P., Guézou, A., 2013) y la base de datos
tropicos.com
Resultados
Diversidad y composición florística del área de estudio
En los alrededores del hotel se identificaron un total de 9 especies, incluidas en 9
familias y 9 géneros como se detalla a continuación:
Tabla 5. Inventario del recurso flora
FAMILIA
ESPECIE
NOMBRE
COMÚN
HÁBITO
USO
(CERÓN,
2003)
UICN
(VERSIÓN
2014.3)
LIBRO
ROJO
PLANTAS
ENDÉMICAS
ECUADOR
(2000)
Anacardiacea
Spondias dulcis
Ovo
Ab
Alimento
_
_
Introducido
Arecaceae
Cocos nucifera
Coco
Ab
Alimento
_
_
Introducido
Asteraceae
Scalesia helleri
Bonsai de
Galápagos
Ar
_
VU
VU
Endémico
Boraginaceae
Cordia lutea
Muyuyo
Ab
Medicina
_
_
Nativo
Burseraceae
Bursera graveolens
Palo santo
Ab
Comercial
_
_
Nativo
Cactaceae
Opuntia echios
Tuna cactus
Ar
_
_
_
Nativo
Fabaceae
Delonix regia
Acacia roja
Ab
Ornamento
_
_
Introducido
Nyctaginaceae
Bougainvillea
spectabilis
Buganvilla
Ar
Ornamento
87
ORIGEN
Introducido
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Verbenaceae
Lantana camara
Supirrosa
Ar
Ornamento
_
_
LC: Preocupación Menor; VU: Vulnerable
Ab: Árbol; Ar: Arbusto; He: Hierba; Ep: Epifita
FUENTE: Trabajo de Campo
Especies Nativas y Endémicas
La mayoría de las especies florísticas identificadas (n=5) son consideradas como
introducidas, lo que representa el 55% de la flora inventariada en el estudio. Una
especie se ubica en la categoría endémicas para Galápagos: Scalesia helleri y, tres como
nativas: Brusera graveolens, Cordia lutea y Opuntia echios.
Estado de Conservación
Según el Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia, et al., 2000), una
especie (Scalesia helleri), se encuentran dentro de la categoría Vulnerable (VU).
Usos de la flora inventariada
La mayoría de las especies de flora identificadas en el estudio (n=3), son utilizadas
como ornamento, según los criterios de Cerón (2003), lo que representa el 33,33% del
total de usos registrados, como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico 2. Usos del recurso florístico inventariado
88
Introducido
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
No se reporta
22,22
Usos
Comercial
11,11
Ornamento
33,33
Medicina
11,11
Alimento
22,22
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
Porcentaje (%)
FUENTE: Trabajo de Campo
4.2.2.2 Componente Fauna
Avifauna
Metodología
La caracterización del componente aves, se realizó en dos fases: a) Fase de campo y, b)
Fase de Gabinete-análisis de datos-identificación final.
El trabajo de campo para el análisis de la avifauna se realizó mediante observaciones
directas en los alrededores del hotel, basadas en los criterios establecidos en las
metodologías de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et al. 2002).
El equipo y material requerido para la observación incluye: GPS Garmin 62sc, cámara
fotográfica Canon, cuaderno de notas, binoculares Bushell 8x42, y guías de campo para
la identificación de aves: Lista de Especies de Aves de Galápagos de la Fundación
89
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Charles Darwin (Jiménez-Uzcátegui, G., Wiedenfeld, D. A., Vargas, F. H., Snell, H. L.,
2014).
Sustento bibliográfico: Para la clasificación taxonómica de las especies y sus nombres
comunes en español se utilizó Guía de Aves del Ecuador (Ridgely & Greenfield, 2006)
y la Lista de Especies de Aves de Galápagos de la Fundación Charles Darwin (JiménezUzcátegui, G., Wiedenfeld, D. A., Vargas, F. H., Snell, H. L., 2014). En cuanto a la
ubicación de especies en peligro de extinción o endémicas, se tomó el criterio de la
publicación del Libro Rojo de Aves del Ecuador (Granizo et al., 2002), criterios de la
Unión Internacional para Conservación de la Naturaleza (UICN, 2013) y los apéndices
del Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES).
Resultados
Riqueza
Durante la fase de campo se registraron cuatro especies de aves, pertenecientes a cuatro
familias y 1 orden (Passeriformes), como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 6. Lista de especies de aves registradas
LIBRO
ORDEN
FAMILIA
ESPECIE
NOMBRE
GREMIO
COMÚN
TRÓFICO
UICN
ROJO
(VERSIÓN
AVES
2014.3)
ECUADOR
ORIGEN
(2002)
Emberizidae
Geospiza spp
Mimidae
Mimus spp
Passeriformes
Pinzón
terrestre
Cucuve
Granívoro
LC
_
Endémico
Frugívoro
LC
_
Endémico
90
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Parulidae
Tyrannidae
Setophaga
Canario
petechia aureola
María
Myiarchus
magnirostris
Papamoscas
Insectívoro
LC
_
Endémico
Insectívoro
LC
_
Endémico
LC: Preocupación Menor
FUENTE: Trabajo de campo
Nicho Trófico
Dos de las especies identificadas pertenecen al gremio de los insectívoros: Setophaga
petechia aureola y Myiarchus magnirostris; mientras que las especies Geospiza spp y
Mimus spp presentan hábitos granívoros y frugívoros, respectivamente.
Estado de Conservación
Todas las especies de aves registradas se encuentran dentro de la categoría
Preocupación Menor (LC), según las categorías del Libro Rojo de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN, 2013).
No se registraron especies en los apéndices de la Conservación sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas (CITES) y tampoco en las categorías del Libro
Rojo de Aves del Ecuador (Granizo et al., 2002).
Especies Nativas y Endémicas
Todas las especies de aves registradas en la fase de campo, son consideradas endémicas
para Galápagos. (Jiménez-Uzcátegui, G., Ruiz, D., Snell, H. L., 2011)
91
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Mastofauna
En las islas Galápagos se han registrado 8 especies de roedores endémicos de los
géneros Oryzomys, Nesoryzomys, Megaoryzomys, de ellos cuatro están extintos
(evidenciadas por restos fósiles). Estas 8 especies se originaron, al parecer, de una
colonización independiente de un roedor continental (Valle, 2004).
Adicionalmente, como parte de los mamíferos nativos residentes del PNG se encuentran
dos especies de murciélagos: el murciélago peludo (Lasiurus cinereus) y el murciélago
rojo de Galápagos (Lasiurus brachyotis); (Valle, 2004).
Herpetofauna
En la fase de campo se registraron dos especies de reptiles: “lagartija” Microlophus spp,
perteneciente al orden Squamata de la familia Tropiduridae y “gecko” Phyllodactylus
spp, de la familia Gekkonidae. Las 7 especies de lagartijas de lava presentes en
Galápagos son endémicas, pertenecientes a un solo género Microlophus. (ECOLAP y
MAE, 2007). En las islas hay seis especies de geckos endémicos, principalmente
restringidos a la zona árida de Galápagos (Valle, 2004).
4.2.3 Medio Social
La información social (aspectos demográficos, educacionales, de vivienda, etc.), se la
obtuvo mediante la recopilación de la información oficial del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC), basados en datos del CENSO 2010 para la parroquia
Puerto Ayora.
Aspectos demográficos
92
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
En Puerto Ayora existe una población total de 11.974 habitantes, según el último Censo
Poblacional y Vivienda (INEC, 2010). A continuación se detallan los datos de
población por sexo, de la parroquia antes indicada:
Tabla 7. Población por sexo parroquia Puerto Ayora
Parroquia
Hombres
Mujeres
Puerto Ayora
6.064
5.910
FUENTE: INEC, CENSO 2010
Aspectos educacionales
Según el nivel de instrucción, la mayoría de la población de la parroquia Puerto Ayora
(25,14%), ha concluido sus estudios primarios, seguido del nivel de instrucción
secundaria con el 253,08% y el nivel superior con el 17,71% (INEC, 2010), como se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla 8. Aspectos educacionales parroquia Puerto Ayora
Nivel de escolaridad
Parroquia Puerto Ayora
Ninguno
155
Centro de Alfabetización/(EBA)
33
Preescolar
89
Primario
2.757
Secundario
2.531
Educación Básica
1.014
Bachillerato – Educación Media
1.311
Ciclo Post bachillerato
205
Superior
1.942
Postgrado
230
93
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Se ignora
698
Aspectos laborales
La mayoría de la población de la parroquia Puerto Ayora, trabaja como empleado
privado (43,20%), seguido de la categoría por cuenta propia con el 19,22% y como
empleado público un 15,79% de la población total , de acuerdo a datos del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2010) mostrados a continuación:
Tabla 9. Aspectos laborales parroquia Puerto Ayora
Categoría de ocupación
Empleado/a
u
obrero/a
del
Estado,
971
Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
2.657
Jornalero/a o peón
199
Patrono/a
237
Socio/a
58
Cuenta propia
1.182
Trabajador/a no remunerado
38
Empleado/a doméstico/a
306
Se ignora
503
Aspectos de vivienda
94
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
La mayoría de la población de la parroquia Puerto Ayora posee una casa/villa como su
vivienda, lo que representa el 51,83% del total de tipos de vivienda, de acuerdo a los
datos del CENSO 2010, del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC),
detallados en la siguiente tabla:
Tabla 10. Aspectos de vivienda parroquia Puerto Ayora
Tipo de vivienda
Casa/Villa
2.213
Departamento en casa o edificio
707
Cuarto(s) en casa de inquilinato
1.149
Mediagua
132
Rancho
3
Covacha
1
Otra vivienda particular
13
Hotel, pensión, residencial u hostal
33
Centro de rehabilitación social/Cárcel
1
Hospital, clínica, etc.
1
Convento o institución religiosa
2
Otra vivienda colectiva
15
Servicios Básicos
Como se puede observar en la siguiente tabla, la mayoría de la población en la parroquia
(90,82%) obtiene el agua de la red pública, pero no es potable.
Tabla 11. Procedencia principal del agua recibida
Procedencia
95
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
De red pública
3.226
De pozo
125
De río, vertiente, acequia o
17
canal
De carro repartidor
164
Otro (Agua lluvia/albarrada)
20
El mayor porcentaje 99,55%, de la población de Puerto Ayora recibe energía eléctrica
de la red pública.
Tabla 12. Procedencia de la energía eléctrica
Procedencia
Red de empresa eléctrica de servicio
público
3,536
Panel Solar
1
Generador de luz (Planta eléctrica)
5
Otro
4
No tiene
6
En Puerto Ayora la mayoría de las viviendas se encuentran conectadas a un pozo
séptico, según los datos publicados por el INEC (2010), como se muestra en la tabla
siguiente:
Tabla 13. Tipo de servicio higiénico o escusado
96
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Procedencia
Conectado a red pública de
134
alcantarillado
Conectado a pozo séptico
3.225
Conectado a pozo ciego
179
Con descarga directa al mar, río,
6
lago o quebrada
Letrina
1
No tiene
7
Características étnicas y culturales
En Puerto Ayora, no existe una propia identidad cultural, la isla fue colonizada por
pobladores de varias ciudades del Ecuador continental y extranjeros. La comunidad de
los Salasacas, son el mayor grupo indígena de la sierra ecuatoriana, que habita en el
cantón Santa Cruz. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
basándose en datos del CENSO 2010, la población de Puerto Ayora se auto identifica
como Mestiza, lo que representa el 71,37% del total de la población.
Tabla 14. Auto identificación según su cultura y costumbres
Auto identificación según su cultura y
costumbres
Indígena
1.182
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
307
Negro/a
88
Mulato/a
264
97
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Montubio/a
286
Mestizo/a
8.546
Blanco/a
1.173
Otro/a
128
Organización social (asociaciones, gremios).- La máxima autoridad de Puerto Ayora
es el alcalde del cantón. Existen asociaciones y gremios de diferentes sectores
especialmente pesqueros y turísticos, que son la principal fuente de economía de la
población, entre los que se menciona: asociación de artesanos, asociación de guías,
asociación de pescadores, la Cámara de Turismo, cooperativas de transporte, entre
otros.
Red vial
En la Isla Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo 40.4 Km de vías no
asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a más de varios caminos
vecinales. La principal vía asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa RosaCanal de Itabaca, de primer orden, con una longitud de 40,8 Km. En la zona urbana las
calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En la zona de Bellavista se ha comenzado
trabajos para asfaltar las calles principales.
IV.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO,
OBRA O ACTIVIDAD
5.1 Partes, acciones y obras físicas
98
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
GALAPAGOS INN, cuenta con servicios de hospedaje en 19 habitaciones. Cada
habitación cuenta con baño independiente, aire acondicionado, servicio de internet, tv
cable.
Fotografía 1. Instalaciones de GALAPAGOS INN
Fotografía 2. Habitaciones disponibles en GALAPAGOS INN
GALAPAGOS INN cuenta con los siguientes servicios complementarios:
99
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Cocina: Donde se prepara el servicio de desayuno para los huéspedes. El
abastecimiento de agua dulce se lo realiza mediante el un sistema de desalinización y
tratamiento de agua salobre entubada. Además, se realiza la adecuada separación de los
desechos en la fuente.
Fotografía 3. Área de cocina del GALAPAGOS INN
Comedor: Ubicado junto a la piscina del hotel, en esta área ubicada al aire libre se sirve
los desayunos a los huéspedes.
100
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Fotografía 4. Área de comedor del GALAPAGOS INN
Fotografía 5. Área de piscina
Lavandería: Donde se dispone de lavadoras y secadoras para el lavado del menaje de
camas y cocina.
Fotografía 6. Área de lavandería del GALAPAGOS INN
101
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Manejo de Aguas Negras y Grises: El Hotel cuenta con un pozo séptico sellado de
ocho cámaras. Cada cámara está hecha de concreto y terminada con enlucido para evitar
filtraciones al suelo antes de pasar por el proceso correspondiente; la primera cámara es
para sólidos y tiene una puerta de ingreso para la segunda cámara que es tipo coladera;
la segunda hasta la octava cámara son filtradoras, la última cámara permite que las
aguas pasen a campo de filtración de cascajo fino.
Área de almacenamiento temporal de desechos: los desechos recolectados en las
fuentes generadoras (habitaciones, cocina, áreas comunales), son depositados en los
recipientes de almacenamiento temporal distribuidos por el GADMSC, para su posterior
recolección en los horarios establecidos.
Fotografía 7. Área de almacenamiento temporal de desechos
5.2 Mano de obra requerida
En GALAPAGOS INN, se requiere la mano de obra de entre 5 a 6 empleados: 2
camareras/os, una persona para el área de cocina, uno de mantenimiento (polivalente)
un/una a recepcionista y un gerente administrativo.
102
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Fotografía 8. Personal del hotel
V.
DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
El área de influencia se define de acuerdo al espacio físico ocupado por el proyecto, se
tomó en consideración lo siguiente:

Ubicación geográfica.

Superficie del área donde se asienta el hostal.

Vías de acceso.

Sistemas hidrográficos.

Curvas de nivel y cotas altitudinales.

Infraestructura.

Localización espacial de los usos del suelo.

Localización espacial de asentamientos poblacionales y, de ser el caso, de los
pueblos y nacionalidades indígenas.
En esta sección se determinaron las siguientes áreas de influencia: área de influencia
directa (AID) y área de influencia indirecta (AII), mediante la utilización de la opción
buffer del programa ArcGis 9.3 para determinar la superficie total de cada una de éstas.
103
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
El área de influencia social se determinó de acuerdo a las interacciones ejercidas por las
actividades de alojamiento, y su dinámica de intervención sobre la estructura social del
área y de acuerdo a criterios de ubicación geográfica.
En función a estos parámetros se establecen las siguientes áreas:
Área de Influencia Directa (AID)
El área de influencia directa se enmarca dentro del perímetro de la superficie que ocupa
el hostal, considerando todas aquellas actividades que intervienen directamente en la
ejecución del mismo; además, se utilizó la herramienta buffer del software ArcGIS,
tomando como medida 50 metros a partir de cada vértice del área del hotel. El área de
impacto directo se la determinó de acuerdo a la proximidad de elementos sensibles
(cuerpos de agua, caminos, bosques, centros poblados, pueblos y nacionalidades
indígenas, etc.), infraestructura del área del proyecto, vías cercanas.
Dentro del AID se identificaron propiedades privadas y las calles públicas. No se
identificaron áreas altamente sensibles que puedan verse afectadas por las actividades
de alojamiento.
Área de Influencia Indirecta (AII)
El área de influencia indirecta se define como la zona aledaña al proyecto. El Área de
Influencia Indirecta comprende un área de mayor extensión con respecto al área de
influencia directa, donde los impactos se darían en forma indirecta, produciéndose un
grado menor de afectación y de manera temporal sobre los diferentes componentes
físicos, bióticos y sociales.
104
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Para el área de influencia indirecta se determinó como parámetro de medida, la distancia
horizontal y vertical de 50 metros, a partir de los vértices del AID del área del hotel,
considerando principalmente: cuerpos de agua, poblaciones cercanas, pueblos y
nacionalidades indígenas existentes, propietarios de terrenos aledaños, uso del suelo,
vías de acceso, topografía de la zona del proyecto. Al igual que en el AID, dentro del
AII se identificaron propiedades privadas y las calles públicas. No se identificaron áreas
altamente sensibles que puedan verse afectadas por las actividades de alojamiento.
VI.
ANALISIS DE RIESGOS
Se consideró necesaria una evaluación de riesgos, cuyo propósito principal será
determinar los peligros o amenazas que podrían afectar el desarrollo normal de las
actividades de alojamiento.
El diagnóstico contempla principalmente los peligros y amenazas presentes en el área de
influencia directa del proyecto y aquellos más destacados en el área de influencia
indirecta.
A continuación se detallan los riesgos, los cuales han sido agrupados en: riesgos
naturales y riesgos ocupacionales. Los naturales se refieren a los riesgos sísmicos,
volcánicos, inundaciones y a los fenómenos de remoción en masa. Los riesgos
ocupacionales están referidos fundamentalmente, a los riesgos sociales y de salud y
seguridad ocupacional de los trabajadores, que se podrían presentar por las actividades
de alojamiento.
Riesgos Naturales
Las amenazas naturales corresponden a aquellos riesgos naturales que se originan por
los continuos cambios y transformaciones en el planeta. Las amenazas naturales más
105
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
conocidas son los sismos, terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis o grandes
movimientos del mar, huracanes, etc.
El análisis de riesgos realizado en este estudio de impacto ambiental expost se realizó
con ayuda de la Cartografía de Riesgos y Capacidades en el Ecuador (2001). El riesgo a
las diferentes amenazas naturales se presenta por cantón. En la siguiente tabla se
muestran los riesgos a cada amenaza para el cantón Puerto Ayora, en el cual se
encuentra el HOSTAL GALAPAGOS INN:
Tabla 15 Riesgos Naturales Cantón Puerto Ayora
Amenazas Naturales
Valor
Cantón Puerto Ayora
Peligro Sísmico
Zona IV
3
Zona III
2
Zona II
1
Zona I
0
2
Peligro Volcánico
Zonas de los volcanes (Pichincha,
3
Tungurahua, Cotopaxi)
Zonas con otros volcanes con actividad
2
histórica
Zonas con otros volcanes
1
106
1
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Sector sin volcán
0
Peligro de Tsunamis
Alto
2
Medio
1
Bajo
0
0
Peligro de Inundación
Zonas inundadas en 1982 y en 1998
3
Zonas inundadas en 1982 o en 1998 ó
2
otro tipo (Oriente)
Zonas de menos de 40 m de altura o
1
levemente inundada
Zonas sin inundación
1
0
Peligro de Deslizamientos
Potencial con mayores pendientes
3
Potencial bien representado
2
Potencial poco representado
1
El resto
0
Amenazas de Sequías
107
0
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Fuerte potencial
2
Potencial medio
1
Potencial débil
0
TOTAL
Máximo:30
2
Total: 6
Fuente de Datos:(Demoraes & DÈrcole, 2001)
El grado de amenazas naturales en el cantón Puerto Ayora es relativamente bajo. En el
nivel sísmico se observa que el cantón corresponde a la Zona III de peligro sísmico, es
decir un peligro moderadamente alto. En cuanto al riesgo por tsunami o maremotos el
cantón se encuentra dentro de la categoría 0, debido a que las islas Galápagos no se
encuentran a lo largo del litoral ecuatoriano (zona de alto riesgo de tsunamis)
(Demoraes & DÈrcole, 2001). En la zona existen volcanes que no han presentado
actividad histórica, por lo cual no existe peligro volcánico. El cantón se encuentra en
una zona definida como cantones con peligro de inundación relativamente bajo (grado
1) y en una zona de bajo riesgo por deslizamientos. (Demoraes & DÈrcole, 2001). De
acuerdo a los mapas de la Cartografía de Riesgos y Capacidades en el Ecuador (2001),
el área de estudio se encuentra en una zona de fuerte potencial de sequias.
Riesgos Ocupacionales
Para la determinación de los riesgos ocupacionales primero se identificaron los riesgos
dentro de cada actividad que se realiza en el proyecto.
Con la finalidad de definir los riesgos a la salud ocupacional en el proyecto se procedió
con la evaluación de riesgos, obteniéndose como resultado las respectivas medidas
correctivas que permitan prevenir y reducir los accidentes de trabajo, así como la
108
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
creación de ambientes de trabajo seguros. La evaluación de riesgos ocupacionales se
realizó utilizando la metodología de FINE, mediante la aplicación de una matriz para
identificar los riesgos significativos y realizar una investigación cualitativa de las
probabilidades de ocurrencia, cuyo procedimiento se detalla a continuación:

Descripción de la matriz de riesgos
Identificación de riesgos
La matriz de riesgos está concebida para identificar y evaluar los riesgos que pueden
ocurrir como consecuencia del desarrollo de las actividades de cualquier proceso. Para
la identificación del riesgo, las preguntas que deben plantearse son:
¿Existe una fuente de impacto?,
¿Quién o qué puede ser impactado?
¿Cómo puede ocurrir el impacto?
Tipos de riesgos
A continuación se presenta una lista de los tipos de riesgos que pueden generarse
durante el desarrollo del proyecto:
Tabla 16. Tipos de riesgos
Físicos
Lesiones por esfuerzo repetitivo
Lesiones por levantamiento de peso
Caídas del personal
Cortaduras y quemaduras
Estrés por calor
Lesiones por contacto con personas
enfermas
Lesiones por contacto con productos
químicos
109
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Peligros asociados con manejo de equipos
y maquinaria pesada
Estimación de riesgos
Para cada peligro detectado se estima el riesgo, determinando la potencial severidad del
impacto, las consecuencias y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Severidad del impacto
Partes del cuerpo pueden verse afectadas.
Naturaleza del impacto
Tabla 17. Naturaleza de impacto
Ligeramente dañino (LD)
Dañino (D)
Impactos
magulladuras
pequeñas
superficiales:
cortes,
Molestias e irritación: irritación de los
ojos por polvo, dolor de cabeza
Laceraciones
Quemaduras
Cortaduras
Dermatitis
Extremadamente dañino (ED)
Amputaciones
Fracturas
Intoxicaciones
Probabilidad de ocurrencia
La probabilidad de que ocurra el impacto se puede graduar, desde baja hasta alta. Para
evaluarla es necesario disponer de información adicional relacionada con: estadísticas
110
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
de los accidentes más comunes; trabajadores sensibles o de mayor susceptibilidad; qué
tipo de protección se da a los trabajadores, entre otras.
Tabla 18. Probabilidad de ocurrencia
Probabilidad alta (A)
El impacto ocurrirá siempre o casi
siempre
Probabilidad media (M)
Probabilidad baja (B)
El impacto ocurrirá en algunas ocasiones
El impacto ocurrirá raras veces
Magnitud del Riesgo
Tabla 19. Magnitud de riesgo
Riesgo trivial (T)
Tolerable (TO)
Moderable (M)
Importante (I)
Intolerable (IN)
No se requiere acción específica
No se requiere mejorar la acción
preventiva, pero se deben considerar
mejoras que no supongan una carga
económica importante.
Se debe hacer esfuerzos para reducir el
riesgo
No debe comenzarse el trabajo hasta que
se haya reducido el riesgo
No debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo
) No se requiere acción
La matriz de evaluación riesgos está diseñada siguiendo los siguientes pasos:

En la primera columna se indican las actividades del proyecto y se identifican
los tipos de riesgos que pueden generarse.

La segunda columna evalúa la probabilidad de ocurrencia, ésta se subdivide en
tres columnas que gradúan esta probabilidad.

La tercera columna hace una estimación de la severidad del impacto causado,
igualmente se subdivide en tres columnas que gradúan dicha severidad.
111
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy

La cuarta columna contiene la evaluación del riesgo, el criterio para esta
evaluación está contenido en la matriz de evaluación detallada anteriormente.

Finalmente hay una columna en la que se definen algunas de las medidas que
deben tomarse para reducir los riesgos.
La identificación y evaluación de riesgos depende del conocimiento de las actividades
que se van a desarrollar, de la tecnología, del personal utilizado, de las características
físicas y ambientales del sitio de trabajo, así como también de la experiencia y
conocimiento de la persona que evalúa.
Como resultado de la evaluación de riesgos para el HOSTAL GALAPAGOS INN se
obtuvo la siguiente matriz:
112
MATRIZ CUANTITATIVA DE ANÁLISIS DE RIESGOS OCUPACIONALES
FASE
ACTIVIDAD
Recepción hotelera
Atención al cliente
RIESGOS OCUPACIONALES, AMBIENTALES Y
POBLACIONALES
ÁMBITO DEL
RIESGO
SEVERIDAD
PROBABILIDAD
RIESGO
JERARQUIZACION
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Lesiones por contacto con personas enfermas
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Estrés por calor
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Caidas del personal
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Lesiones por contacto con productos químicos
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Estrés por calor
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Peligros asociados con manejo de equipos y maquinaria pesada
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Ocupacional
2
1
2
Tolerable
Limpieza de vajilla
Servicio de desayuno
Preparación de
alimentos
Se refiere al barrido
Limpieza de
y desinfección de las Estrés por calor
habitaciones, pisos y áreas utilizadas por
áreas comunes
huéspedes y
personal del hotel.
Limpieza de piscina
Inspección periódica
de equipos y
maquinarias
Para mantener la
piscina en buen
estado se realiza la
desinfección de la
misma
Labores de
Peligros asociados con manejo de equipos y maquinaria pesada
mantenimiento
preventivo y/o
correctivo de
acuerdo a las
necesidades a fin de Lesiones por levantamiento de peso
evitar accidentes
113
VII. PRINCIPALES IMPACTOS
Para evaluar los impactos ambientales que pueden derivarse por las actividades de
alojamiento en el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, se utilizó la
Matriz de Leopold:
6.1 Identificación de Impactos Ambientales
MATRIZ DE LEOPOLD
Está compuesta por actividades que pueden causar impacto en el ambiente, dispuestas
en columnas y, factores o componentes ambientales que pueden ser afectados por el
desarrollo de las actividades del proyecto, ubicados en las filas.
Se identificaron todas las actividades que se realizan en el hotel; para cada actividad se
consideró todos los factores ambientales afectados significativamente. Así, se reduce la
matriz a rangos manejables y, en forma manual en cada relación causa-efecto
(actividad-factor ambiental) se colocó una X, la elección de la relación depende de la
experiencia y calificación del grupo multidisciplinario elevando el nivel de subjetividad.
La matriz de Leopold es "global" y su método no es selectivo, ya que cubre las
características físicas, químicas y biológicas y además las socioeconómicas y culturales.
Factores Ambientales
En base a la información levantada en la Línea Base, se identificó los factores
ambientales. Los factores ambientales se refieren a eventos dentro de los componentes
aire, suelo, agua, flora, fauna, humano y paisaje que se producen durante las actividades
del proyecto. Los factores ambientales que se seleccionaron fueron los más
representativos del área de estudio, su clasificación se realizó de acuerdo al componente
que pertenece, y su definición para la caracterización ambiental:
114
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Tabla 20. Factores/Componentes Ambientales
COMPONENTE
AMBIENTAL
ELEMENTO
FACTOR
DEFINICIÓN
Niveles de ruido en el área del proyecto. Este
Producción de ruido
impacto es considerado como: local
y
temporal.
Emisiones a la atmósfera de partículas sólidas
(polvo), por actividades de mantenimiento. Se
Aire
Calidad de aire
clasifican como tóxicos si generan alguna
reacción en el cuerpo humano, en animales o
plantas.
Suelo
Físico
Agua
Paisaje
Flora
Biótico
Afectación a la
calidad
Afectación a la
calidad
Modificación del
paisaje
Afectación de la
capa vegetal natural
Alteración de las características químicas y
bacteriológicas del suelo en el área del
proyecto.
Generalmente
afectada
por
descargas
inadecuadas de aguas residuales.
Características del paisaje actual en el área de
influencia del proyecto; alteración del paisaje
natural
Alteración de especies vegetales nativas y
endémicas en el área de influencia del
proyecto/introducción de especies invasoras.
Migración de
Presencia/Ausencia de especies faunísticas
especies
silvestres en el área de influencia del proyecto.
Alteración del
Donde se encuentra una determinada especie y
Fauna
hábitat
Socioeconómico
Humano
Alteración a la
salud pública
su área de distribución.
Alteraciones de salud en empleados y usuarios
vinculados directamente con el área de
influencia del proyecto
115
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Crear plazas de trabajo. Es un efecto positivo
Oportunidad de
regional/local considerando
empleo
que
mientras
duren los trabajos de la planta se utilizará
mano de obra regional o local.
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
Actividades del Proyecto
En esta sección se describe brevemente las actividades que se toman en cuenta para la
identificación de los impactos. Al igual que los factores ambientales, a las actividades se
las consideró como de carácter general, pero representativa, por lo que se eliminó
aquellas que sean de poca relevancia, para simplificar las matrices a rangos manejables
y con términos prácticos.
A continuación se detallan las actividades del proyecto y su definición:
Tabla 21. Actividades operativas en el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA
DE JUDY
ACTIVIDADES
DEFINICIÓN
Es el área donde tiene lugar la acogida y despedida del
cliente, además que a través de ésta se solicitan,
ETAPA OPERATIVA
gestionan
Recepción hotelera
y
controlan
varios
de
los
servicios
correspondientes a la estancia de los huéspedes, como:
Check-In, Check-out, servicio de internet, alquiler de
cajas de seguridad, buzón de sugerencias, libro de
registros.
Dentro
Servicio de desayunos
de
los
servicios
que
ofrece
HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, es el
servicio de desayunos, que es de vital importancia para
los huéspedes. Los desayunos se pueden clasificar de
116
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
diversas maneras, pero siempre se rigen por algunas
características propias de los comensales, siendo los más
conocidos: continental, americano, buffet, regional.
La cristalería, vajilla, cubertería y otros complementos
Limpieza de vajilla para
utilizados en el servicio de desayunos, son llevados al
desayunos
área de cocina para su lavado y limpieza con productos
biodegradables.
La limpieza de una habitación lleva un procedimiento
paso a paso que es del dominio de las camareras del
hotel. El estado de las habitaciones responderá a la
clasificación: vacía sucia, vacía limpia y ocupada. En las
Limpieza de habitaciones
habitaciones vacías limpias se realiza solo un repaso de
las mismas, la limpieza y el acondicionamiento de
habitaciones vacías sucias comprenden el dormitorio y el
baño, cambio de menaje de camas y retiro de basura. En
el tipo ocupadas se deben tener en cuenta las
preferencias y necesidades del huésped.
Limpieza de pisos y áreas
ETAPA DE MANTENIMEINTO
comunes
Se refiere al barrido y desinfección de las áreas comunes
utilizadas por huéspedes y personal del hotel.
Inspección periódica de
Labores de mantenimiento preventivo y/o correctivo de
equipos y maquinarias
acuerdo a las necesidades a fin de evitar accidentes.
Limpieza del área de
Para mantener la piscina en buen estado se realiza la
piscina
desinfección de la misma con productos biodegradables.
Limpieza y/o succión del
pozo séptico
Labores de mantenimiento del pozo séptico.
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
117
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La matriz está compuesta por las mismas actividades y factores o componentes
ambientales, descritos en la matriz de Leopold. En esta matriz se asignan valores a cada
relación según las características del impacto.
Tipología de Impactos
A continuación se detalla una clasificación de los distintos tipos de impacto, que
comúnmente tienen lugar sobre el ambiente:
Por la Intensidad del Impacto
Es la fuerza con la que el impacto alterará un componente ambiental. Este factor
representa el grado con el cual un impacto ambiental altera a un determinado elemento
del ambiente.
Tabla 22. Intensidad del Impacto
Alta: Alteración muy notoria y extensiva que puede
recuperarse a corto o mediano plazo, siempre y cuando
exista una intervención oportuna y profunda del hombre,
que puede significar costos elevados.
Intensidad
Moderada: Alteración nociva, producida por la acción de
una actividad determinada donde el impacto es reducido y
puede ser recuperado con una mitigación sencilla y poco
costosa.
Baja: Impactos que con recuperación natural o con una
ligera ayuda por parte del ser humano, es posible su
118
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
recuperación.
Por la Extensión del Impacto
Determina el área geográfica de influencia teórica que será afectada por un impacto en
relación con el entorno del proyecto (porcentaje del área respecto al entorno en que se
manifiesta el efecto).
Tabla 23. Extensión del Impacto
Regional: La región del proyecto.
Local: Aproximadamente 3 kilómetros a partir de la zona
Extensión
donde se realiza el proyecto.
Puntual: En el sitio en el cual se ha realizado el proyecto
y su área de influencia directa definida y descrita en el
diagnóstico.
Por la Duración del Impacto
Se refiere a la duración del impacto con relación al tiempo de exposición de la actividad
que lo genera y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales
previas a la acción, por medios naturales, o mediante la introducción de medidas
correctoras.
Tabla 24. Duración del Impacto
Permanente: Cuando la duración del impacto continúa
Duración
aun cuando haya finalizado la actividad.
Temporal: Si el impacto se presenta mientras se ejecuta
119
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
la actividad y finaliza al terminar la misma.
Periódico: Si se presenta en forma intermitente mientras
dure la actividad que lo provoca.
Por la Reversibilidad del Impacto
Se refiere a la posibilidad de recuperación del factor afectado por el proyecto, es decir,
la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios
naturales o por intervención humana una vez que la acción ha finalizado.
Tabla 25. Reversibilidad del Impacto
Reversible: Si el elemento ambiental afectado puede
volver a un estado similar al inicial.
Poco reversible: El elemento ambiental afectado no
Reversibilidad
puede volver a un estado similar al inicial, pero puede
recuperarse ligeramente.
Irreversible: Si el elemento ambiental afectado no puede
ser recuperado.
Por el Riesgo del Impacto
Indica la posibilidad real o potencial de ocurrencia de que una determinada actividad
produzca un determinado impacto sobre un factor ambiental.
Tabla 26. Riesgo del Impacto
Riesgo
Alto: Existe la certeza de que un impacto se produzca o
es real.
120
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Medio: Se tiene una duda de que se produzca o no un
impacto.
Bajo: No existe la certeza de que un impacto se produzca
y por lo tanto es potencial.
Para ayudar a caracterizar los impactos según sus características se utilizará la siguiente
guía:
Tabla 27. Valoración de las Características de los Impactos
Intensidad
i
Extensión
e
Duración
D
Reversibilidad
Alta
3
Regional
3
Permanente
3
Irreversible
Moderada
2
Local
2
Temporal
2
Baja
1
Puntual
1
Periódico
1
r Riesgo
R
3
Alto
3
Medio
2
Bajo
1
Poco reversible 2
Reversible
1
Cabe recalcar que la elección de los valores numéricos depende de la experiencia y
calificación del grupo multidisciplinario, elevando de esta manera el nivel de
subjetividad.
MATRIZ DE CÁLCULO DE MAGNITUD, IMPORTANCIAY SEVERIDAD
La matriz está compuesta por las mismas actividades y factores o componentes
ambientales, descritos en la matriz de Leopold.
Magnitud
La magnitud en términos numéricos constituye en la valoración del efecto de la acción,
por lo que su cálculo se basará en la sumatoria acumulada de los valores de las variables
intensidad, extensión y duración.
121
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
Para el cálculo de la magnitud, se asumirán los siguientes valores de peso:

Peso del criterio de intensidad = 0,40

Peso del criterio de extensión = 0,30

Peso del criterio de duración = 0,30
La fórmula para calcular la magnitud para cada una de las interacciones ambientales
identificadas en la evaluación, es la siguiente:
Importancia
La importancia está dada en función de las características del impacto, razón por la cual
su valor puede deducirse de la sumatoria acumulada de la extensión, reversibilidad y
riesgo. Para el cálculo de la importancia, se asumirán los siguientes valores de peso:

Peso del criterio de extensión = 0,30

Peso del criterio de reversibilidad = 0,40

Peso del criterio de riesgo = 0,30
La fórmula para calcular la importancia para cada una de las interacciones ambientales
encontradas en la evaluación, es la siguiente:
Severidad
122
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
La severidad se define como el nivel de impacto ocasionado sobre el componente
ambiental. El valor se obtiene a partir de la multiplicación de la magnitud con la
importancia. Para facilitar la interpretación se estableció la siguiente escala:
Tabla 28. Valoración de la Severidad del Impacto
Escala de
Severidad
Valores
del Impacto
Descripción
Habrá recuperación inmediata de las condiciones
0.1 – 0.9
originales del entorno, después del cese de la acción, no se
Leve
precisan medidas correctoras.
La recuperación de las condiciones originales del entorno,
1.0 – 3.0
Moderado
requiere cierto tiempo y es conveniente aplicar medidas
correctoras.
El entorno exige introducir medidas correctoras con
3.1 – 6.0
Severo
tiempo demorado para poder recuperar sus condiciones
iniciales.
El entorno pierde permanentemente la calidad de sus
6.1 – 9.0
Crítico
condiciones iniciales, no existe la posibilidad de
recuperación, es poco factible la introducción de medidas
correctoras.
----
Positivo
El componente ambiental se verá beneficiado el momento
en el que se realice la actividad.
6.1.1 EVALUACIÓN DE MATRICES
De las matrices de evaluación (Anexo 7.- Análisis Matricial), se establece que los
impactos en su mayoría son de severidad moderada. Para realizar la matriz se tomaron
123
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
en consideración las siguientes actividades del HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
CASA DE JUDY: recepción hotelera, servicio de desayunos, limpieza de vajilla,
limpieza de habitaciones, limpieza de pisos y áreas comunales, inspección periódica de
equipos y maquinaria, limpieza y/o succión de pozos sépticos.
Porcentaje de impactos por actividad
LIMPIEZA Y/O
SUCCIÓN DEL POZO
SÉPTICO
14%
LIMPIEZA
DEL ÁREA
DE PISCINA
10%
RECEPCIÓN
HOTELERA
29%
INSPECCIÓN
PERIODICA DE
EQUIPOS Y
MAQUINARIA
14%
LIMPIEZA DE PISOS
Y ÁREAS
COMUNALES
10%
LIMPIEZA DE
HABITACIONES
9%
LIMPIEZA DE
VAJILLA
9%
SERVICIO DE
DESAYUNOS
5%
Figura 1. Porcentaje de impactos por actividad
Las actividades con mayor porcentaje de impactos son: la recepción hotelera con el 6
actividades vs factor ambiental, lo que representa el 29% del total, seguido de las
actividades de limpieza y/o succión del pozo séptico y el mantenimiento periódico de
equipos y maquinaria, cada uno con el 14% de interacción.
124
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
A continuación, se muestran los resultados para cada componente ambiental:
6.1.1.1 Impactos sobre el Medio Físico
En el medio físico se observa que la mayoría de impactos son de severidad moderada.
En el aire se puede observar que existe un incremento de ruido y afectación a la calidad
dela aire, con una extensión puntual; es decir, que el ruido afectaría directamente al área
del hotel en sí. Este incremento de ruido y material particulado se da en caso, de que
exista un aire acondicionado en las habitaciones de los huéspedes en malas condiciones,
este impacto se puede evitar con un mantenimiento adecuado de los mismos.
La calidad del suelo puede verse afectada por las actividades de limpieza de vajillas,
pisos y áreas comunales y la limpieza de las habitaciones, debido a un mal manejo en la
fuente generadora, almacenamiento temporal y disposición final de los desechos sólidos
no peligrosos, siendo éste un impacto moderado.
Por otro lado, la calidad del agua podría verse afectada debido a un mal manejo de las
aguas residuales que se conducen hacia el pozo séptico, siendo éste un impacto severo.
Se deberán realizar los mantenimientos y/o succiones adecuadas al pozo séptico con el
hidrocleaner del GAD Municipal, como se indica en el Plan de Manejo Ambiental.
La modificación al paisaje natural es considerada de impacto moderado, ya que el
HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, se asienta sobre la zona
poblada de Puerto Ayora y no afecta la calidad visual del área protegida dentro del
Parque Nacional Galápagos.
125
Severidad de impactos en el Medio Físico
3,5
SEVERO
3,0
2,5
Severidad
MODERADO
2,0
RECEPCIÓN HOTELERA
SERVICIO DE DESAYUNOS
LIMPIEZA DE VAJILLA
1,5
LIMPIEZA DE HABITACIONES
LIMPIEZA DE PISOS Y ÁREAS COMUNALES
1,0
INSPECCIÓN PERIODICA DE EQUIPOS
LEVE
0,5
0,0
Incremento de
ruido
Afectación a la
calidad del aire
Afectación a la Afectación a la Modificación del
calidad del suelo calidad del agua
paisaje
Impacto potencial
126
LIMPIEZA Y/O SUCCIÓN DEL POZO SÉPTICO
6.1.1.2 Impactos sobre el Medio Biótico
En el medio biótico la afectación a la capa natural de la vegetación y la alteración del
hábitat es de tipo puntual, en el lugar mismo donde se edificó la infraestructura del
hotel; cabe recalcar que, el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, se
encuentra ubicado en la zona poblada de Puerto Ayora.
Severidad de impactos en el Medio Biótico
1,8
RECEPCIÓN HOTELERA
1,6
MODERADO
1,4
Severidad
1,2
LIMPIEZA DE VAJILLA
1,0
0,8
0,6
LEVE
LIMPIEZA DE PISOS Y ÁREAS
COMUNALES
0,4
0,2
INSPECCIÓN PERIODICA DE
EQUIPOS
0,0
Afectación a la
vegetación natural
Migración de
especies
Impacto potencial
Alteración del
hábitat
LIMPIEZA Y/O SUCCIÓN DEL
POZO SÉPTICO
6.1.1.3 Impactos sobre el Socio-económico
En el aspecto socio-económico los factores de ven afectados de manera moderada,
como se detalla a continuación:

Alteración a la salud pública: este impacto considerado de severidad moderada
estaría influenciado por un manejo inadecuado de las aguas residuales, y/o
succión del pozo séptico lo que podría afectar la salud pública. Se puede
127
BORRADOR
DEL
ESTUDIO
DE
de Judy
disminuir el riego, aplicando medidas de prevención y respetando las normativas
ecuatorianas vigentes y aplicables al proyecto.

Oportunidad de empleo: Todas las actividades consideradas en el HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY tienen un impacto moderado en
la oportunidad de empleo; sin embargo, hay que mencionar que este tipo de
impacto es positivo, ya que genera fuentes de ingreso y estabilidad laboral para
los pobladores del área de influencia del proyecto.
128
Severidad de impactos en el Medio Socio Económico
3,0
2,5
RECEPCIÓN HOTELERA
2,0
Severidad
MODERADO
LIMPIEZA DE VAJILLA
1,5
LIMPIEZA DE PISOS Y ÁREAS
COMUNALES
1,0
INSPECCIÓN PERIODICA DE EQUIPOS
LEVE
LIMPIEZA Y/O SUCCIÓN DEL POZO
SÉPTICO
0,5
0,0
Alteración a la salud pública
Oportunidad de empleo
Impacto potencial
129
BORRADOR DEL ESTUDIO DE
de Judy
6.2 Evaluación de Conformidades y No Conformidades
La determinación del grado de cumplimiento de los aspectos ambientales considerados
en la legislación ambiental vigente, y aplicable a las actividades de alojamiento del
hostal, se evaluó mediante una Matriz de Cumplimiento:
Objetivos

Describir los hallazgos de las conformidades y no conformidades de las
actividades de alojamiento, de acuerdo a lo establecido en la normativa
ambiental vigente.

Determinar el grado de cumplimiento con las leyes, reglamentos y normas de la
legislación ambiental vigente, aplicables con las actividades de alojamiento.
Metodología
Los hallazgos que se identifican en el presente capitulo fueron evaluados, en una Matriz
de Cumplimientos, con el fin de determinar su importancia. La matriz permite registrar
información cualitativa, respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente
aplicable a las actividades llevadas a cabo en el proyecto. Para la elaboración del
informe se adoptó lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental:

Criterio Auditable: se refiere a la normativa o medida del plan de manejo
ambiental que se desea determinar el nivel de cumplimiento o incumplimiento.

Referencia citada: es la normativa ambiental descrita específicamente, por
artículos citados que van a evaluarse.
130
de Judy

Evidencia Objetiva: constituye toda documentación de respaldo que determine
el cumplimiento con la normativa vigente.

Verificación de cumplimiento: mediante este factor se presenta el nivel de
cumplimiento en la planta de asfalto respecto a la normativa ambiental vigente.
Existen tres niveles para verificar el cumplimiento:
o Conformidad (C): Esta calificación se proporciona a toda acción,
instalación o práctica que se ha ejecutado o se localiza dentro de las
restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en la normativa
aplicable.
o No Conformidad Menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve
frente al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes
Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación.

Rápida corrección o remediación.

Bajo Costo de remediación o corrección.

Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo o
impactos menores, sean directos o indirectos.

No Conformidad Mayor (NC+): Esta calificación implica una falta
grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una
calificación de NC+ también es aplicada cuando se producen
repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de
calificación son los siguientes:

Corrección o remediación de carácter difícil.
131
de Judy

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo, recursos
humanos y económicos.

El evento es de magnitud moderada a grande.

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la
corrección de un problema menor.

No Aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones del
PMA o artículos de la normativa ambiental que no tienen relación con la
actividad que se realiza, y su aplicabilidad es innecesaria.

Observaciones: en este casillero se realizan comentarios a los aspectos
ambientales relevantes del cumplimiento o no cumplimiento de la normativa
ambiental vigente.
La evaluación se basó en el grado de cumplimiento operativo, para lo cual se calificó
otorgando valores de 1 a 10, siendo 10 si cumple y 1 si incumple claramente las
diferentes características y actividades del proyecto. Se consideró necesaria la
ponderación en vista de que no todos los componentes evaluados tienen, para el EsIA
Expost la misma significancia.
Tabla 29. Evaluación Cuantitativa de las No Conformidades
Dictamen Ambiental
Nivel de Certidumbre
Incumplimiento
1-3
Cumplimiento Parcial
4-9
Cumplimiento Total
10
132
de Judy
Determinación del nivel de certidumbre al cumplimiento
Después de realizar la evaluación de cada criterio auditable, se determina los niveles de
certidumbre, así como el nivel de no conformidades encontradas, empleando la
siguiente fórmula:
Nivel de Certidumbre = (W*C) * 10%
En donde:
C = Calificación del cumplimiento para cada aspecto ambiental considerado en una
escala del 1 al 10.
W = Ponderación de importancia del aspecto ambiental considerado: W = Ii / ƩIi
I = Calificación de importancia del aspecto ambiental en una escala del 1 al 10.
El análisis de los resultados obtenidos se realiza con la siguiente guía:
Tabla 30. Relación de valorización, nivel de certidumbre
Riesgo
Nivel de
Nivel de No
Valoración
Certidumbre
Conformidades
Obtenida
Crítico
Malo
Muy Alto
0 – 25 %
Severo
Regular
Alto
26 – 50 %
Moderado
Medio
Medio
51 – 70 %
Compatible
Bueno
Bajo
71 – 90 %
Bajo
Excelente
No significativo
91 – 100 %
Criterio de Evaluación de Conformidades y No Conformidades
133
de Judy
Para la evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente y aplicable a las
actividades de alojamiento, se estructuró una matriz de cumplimientos y una matriz de
nivel de certidumbre para el protocolo de auditoría, mismas que se detallan a
continuación:
134
de Judy
Matriz de Resultados de Conformidades y No Conformidades
Ítem
1
Aspecto Ambiental
Criterio
Auditable
Referencia citada
Valoración de
Cumplimiento
Evidencia objetiva (Hallazgos)
C
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.1
Regulaciones
ART. 19
Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control. Conforme el Sistema Único de Manejo
Ambiental, cuyo principio reactor será el precautelatorio.
1.2
Regulaciones
ART. 20
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo
135
De acuerdo al Catálogo de
Categorización Ambiental Nacional
(CCAN), emitido en el Acuerdo
Ministerial 061, el proyecto pertenece
al código 61.05.05 CONSTRUCCIÓN
X
Y/U OPERACIÓN DE CENTROS DE
ALOJAMIENTO MAYOR A 10
HABITACIONES Y MENOR O IGUAL A
20 HABITACIONES (GALÁPAGOS),
corresponde a: LICENCIA AMBIENTAL
Se ha iniciado el proceso de
licenciamiento ambiental en el SUIA
con código MAE-RA-2015-213988
X
NC NC
NA
(-) (+)
OBSERVACIONES
de Judy
1.3
Regulaciones
ART. 29
Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado Documento preparado para la
que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos
Socialización previo al Licenciamiento
ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de Ambiental
carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
2 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en
2.1
ART. 1
sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida
humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
Calidad de aire
particulares o constituir una molestia.
2.2
ART, 3
El hostal no cuenta fuentes móviles o
fijas que produzcan contaminación
atmosférica
Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta
Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales,
móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica
136
X
X
X
de Judy
2.3
2.4
Calidad de agua
Calidad del suelo
ART. 6
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así
como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a
las propiedades.
ART. 10
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar Debido a su ubicación en zona urbana
la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
no se realizaron análisis de suelo
recursos naturales y otros bienes.
El hostal cuenta con pozo séptico, que
cumple con sus funciones de
tratamiento de aguas residuales.
X
X
3 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA SILVESTRE
3.1
Regulaciones
ART. 75
Cualquiera que sea la finalidad, prohíbese ocupar las tierras del patrimonio
de áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación de las
unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas
existentes.
El área donde opera el hostal NO
INTERSECA con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, Bosques Protectores
y Patrimonio Forestal del estado
137
X
de Judy
4 LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS
4.1
4.2
4.3
Permisos de
operación turística
Infraestructura
turística
Control Ambiental
ART. 64
Los permisos de operación turística se otorgarán preferentemente a los
residentes permanentes, con el carácter de intuito personae; serán
intransferibles e intransmisibles y no podrán ejercerse a través de terceros
El hostal cuenta con los permisos de
X
ART. 72
Se prohíbe la construcción de nueva infraestructura de alojamiento turístico
o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla con lo
dispuesto en el Plan de Regulación Hotelera que establezca la Autoridad
Nacional de Turismo.
X
ART. 83
Prohibiciones. Queda expresamente prohibido:
4. La descarga o arrojo a grietas, acuíferos al interior de las Islas, a las
aguas interiores, reserva marina, costas o zonas de playas, residuos de
lastre de sentinas, aguas servidas, basuras, desechos o cualquier otro
elemento contaminante del medio acuático sin que tales elementos hayan
sido tratados conforme se establece en el Reglamento. Para el efecto, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán dotar de la infraestructura
correspondiente.
X
138
de Judy
4.4
4.5
Infracciones
Ambientales
Infraestructura
turística
ART. 91
Infracciones administrativas leves. Constituyen infracciones administrativas
leves en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso sonoros, que no
pongan en peligro la salud humana ni deterioren las condiciones
ambientales, conforme al Reglamento.
No se considerarán infracciones, los vertidos o emisiones realizados en las
cantidades o condiciones permitidos por la autoridad competente, conforme
a la normativa aplicable en la materia.
X
ART. 102
Construcciones irregulares. La construcción de nueva infraestructura de
alojamiento turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no
cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulación Hotelera aprobado por el
Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos.
X
ART. 8
Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro de
turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes
X
Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada,
ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los
riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
El proponente entrega vestimenta de
trabajo a sus colaboradores
X
5 LEY DE TURISMO
5.1
Regulaciones
6 LEY ORGÁNICA DE LA SALUD
6.1
Regulaciones
ART. 118
139
de Judy
7 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
7.1
GESTIÓN
AMBIENTAL
7.2 Participación Social
7.3
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ART. 136
Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- Las obras o proyectos
que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves
impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra
la salud y el bienestar de los seres humanos de conformidad con la ley.
ART. 146
Ejercicio de las competencias de promoción de la organización ciudadana y
vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios públicos.Promoverán la participación ciudadana en los procesos de consulta
Documento para la Socialización previo
vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de
al Licenciamiento Ambiental
decisiones y en la vigilancia sobre la gestión de los recursos naturales que
puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la población y de
los ecosistemas de su respectiva circunscripción territorial.
X
ART. 466
Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde
exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los
planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las
intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
X
El hostal ha iniciado su proceso de
licenciamiento ambiental en el SUIA con X
código MAE-RA-2015--213988
El GADMSC emite los Certificados de
uso de suelo
8 CÓDIGO DE TRABAJO
140
de Judy
8.1
9
9.1
9.2
Regulaciones
ART, 42
Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y
materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones
Los empleados del hostal cuentan con
adecuadas para que éste sea realizado;
el apropiado EPP
29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo menos un
vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios;
X
DECRETO 3516: TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL ECUADOR (TULSMA)
LIBRO VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL
SUIA SISTEMA
ÚNICO DE
INFORMACIÓN
AMBIENTAL
DE LA
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
Capitulo II
Art. 20. De las actividades no regularizadas.- Los proyectos, obras o
actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de
regularización ambiental de conformidad con éste reglamento y normativa
ambiental aplicable, obteniendo la licencia ambiental correspondiente.
El hostal se encuentra en proceso de
licenciamiento ambiental en el SUIA con X
código MAE-RA-2015--213988
Capítulo V
Art. 50. Momentos de la participación.- La Participación Social se realizará
conforme al procedimiento establecido en el presente Libro durante la
evaluación de impacto ambiental y se efectuará de manera obligatoria para
la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en coordinación con el
promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de
cada categoría.
X
141
de Judy
9.3
GESTION DE
RESIDUOS NO
PELIGROSOS,
PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
9.4
GESTION DE
RESIDUOS NO
PELIGROSOS,
PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
9.5
9.6
DE LA
GENERACIÓN DE
RESIDUOS Y/O
DESECHOS
SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
Capítulo VI
Art. 58. Prohibiciones.- Sin prejuicio a las demás prohibiciones estipuladas
de en la normativa ambiental vigente, se prohíbe:
b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, en
las vías públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en
cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la
normativa técnica correspondiente.
En el hostal se dispone los residuos en
contenedores designados por el GAD
Municipal de Santa Cruz
X
Capítulo VI
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales.
VERIFICACIÓN IN SITU: No se observó
quema de basura a cielo abierto
X
Del generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no
Se mantiene instalados contenedores
peligrosos debe:
apropiados para la separación de
a) Realizar separación, clasificación en la fuente conforme lo establecido en
desechos en la fuente
las normas específicas.
X
b) Los grandes generadores tales como industria, comercio, y de servicios
deberán entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a
gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de
Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, para garantizar su
aprovechamiento y/o correcta disposición final, según sea el caso.
X
ART. 64
Se colabora con el sistema de gestión
de residuos del Cantón Santa Cruz
142
de Judy
9.7
9.8
DE LA
SEPARACIÓN EN
LA FUENTE
DEL
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
DESECHOS NO
PELIGROSOS
ART. 66
ART. 68
El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de
realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del
Plan Integral de gestión de Residuos, conforme lo establecido en la
normativa ambiental aplicable
De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los
parámetros para el almacenamiento temporal delos residuos sólidos no
peligrosos ya clasificados, sin prejuicio de otros que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o
industrial, deberán contar con acabados físicos que permitan su fácil
limpieza e impidan la proliferación de vectores o el ingreso de animales
domésticos (paredes, pisos y techo de materiales no porosos e
impermeables).
b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en
forma segura los residuos no peligrosos.
c) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya
sea natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación
de olores.
d) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de
personal autorizado y capacitado.
e) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de
desechos en la fuente
X
El área de almacenamiento temporal de
desechos sólidos no peligroso CUMPLE
X
con los parámetros mínimos
establecidos
143
de Judy
personas o animales.
9.9
DEL
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
DESECHOS NO
PELIGROSOS
ART. 69
c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y
almacenamiento de materias primas o productos terminados.
VERIFICACIÓN IN SITU: El área de
almacenamiento temporal de desechos
X
sólidos no peligroso se ubica fuera del
área de producción y oficinas del hostal
144
de Judy
9.10
DE LA DISPOSICIÓN
FINAL
9.11
GENERACIÓN DE
DESECHOS
PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
9.12
CALIDAD DE
COMPONENTES
BIÓTICOS Y
ABIÓTICOS
9.13
DE LA CALIDAD
DEL AGUA
ART. 79
ART. 93
De la disposición final.- es la acción de depósito permanente de los
residuos sólidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa
técnica aprobada por la Autoridad Ambiental nacional; éstos deberán
cumplir con condiciones técnicas de diseño de construcción y operación.
VERIFICACIÓN IN SITU: Los residuos
sólidos no peligrosos son entregados al
recolector del GAD Municipal de Santa
Cruz
X
En caso de que
posteriormente se
generen desechos
X peligrosos y/o
especiales deberá
acogerse a la Sección II
del presente Libro.
Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo
de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de
su responsabilidad:
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos
peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las
Autoridades Ambientales de Aplicación responsable,
ART. 202
Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos
hacia el ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deberá reportar a
la Autoridad Ambiental Nacional con la periodicidad que establece el
régimen de evaluación de impactos ambientales presente en este Libro.
No se han realizado monitoreos de
calidad de agua
X
ART. 214
De la calidad del agua.La evaluación y control de la calidad de agua, se la realizará con
procedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de descargas, vertidos y
calidad de agua
cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran detallados en el
Anexo I del presente Libro.
X
145
de Judy
9.14
DEL SUELO
DEL AIRE Y DE LAS
9.15
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
9.16
9.17
ART. 217
Art. 217 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización de
este componente en los estudios ambientales, así como un adecuado
control, se deberán realizar muestreos y monitoreos siguiendo las
metodologías establecidas en el Anexo II y demás normativa
correspondiente.
Los monitoreos de suelo no se
realizaron debido a que el área del
proyecto está urbanizada y presenta
rocas volcánicas.
X
ART. 226
Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.- Las
actividades que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de
combustión se someterán a la normativa técnica y administrativa
establecida en el Anexo III y en los Reglamentos específicos vigentes, lo
cual será de cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
En hostal no cuenta fuentes móviles o
fijas que produzcan contaminación
atmosférica
X
ANEXO 1:
DESCARGAD E
EFLUENTES
RECURSO AGUA
calidad de agua
X
ANEXO 1:
DESCARGAD E
EFLUENTES
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al
sistema de alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un
cuerpo receptor, deberá cumplir con las disposiciones de esta Norma. La No se han realizado monitoreos de
RECURSO AGUA
Autoridad Ambiental Nacional establece en la TABLA 12 la guía técnica calidad de agua
de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o monitorearse, que
deberá cumplir todo sujeto de control.
X
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua de
efluentes o cuerpos receptores deberán ser acreditados por la OAE.
146
de Judy
9.18
ANEXO 1:
DESCARGAD E
EFLUENTES
5.2.5.2.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para
sectores no considerados en el artículo 5.2.5.2.1, deberán cumplir con
RECURSO AGUA
los límites máximos permisibles establecidos en la columna A de la tabla
11 de la presente norma
4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no
peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos,
PREVENCÓN DE
deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si
LA
el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de
9.19
CONTAMINACIÓN
manera ambientalmente aceptable.
AL RECURSO
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los
SUELO
desechos generados, indicando el volumen y sitio de disposición de los
ANEXO 2: CALIDAD
mismos. Por ningún motivo se deberá disponer los desechos en área no
AMBIENTALY
aprobadas para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental de Control.
CRITERIOS DE
REMEDIACIÓN
4.4.2 Criterios de calidad del suelo.9.20
Los criterios de calidad del suelo constan en la Tabla 1.
CRITERIOS DE
CALIDAD DEL
4.4.3 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
SUELO
extranjera que desarrolle actividades que tengan el potencial de afectar
9.21
al recurso suelo, presentarán periódicamente a la Autoridad Ambiental de
Control un informe de monitoreo de la calidad el suelo.
calidad de agua
X
desechos en la fuente; sin embargo no
lleva un registro de los desechos
generados
X
rocas volcánicas.
X
rocas volcánicas.
X
147
de Judy
ANEXO 4. CALIDAD CONCENTRACIONES
DEL AIRE
DE
4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1, se
9.22
AMBIENTE,
CONTAMINANTES
establecen las siguientes concentraciones máximas permitidas.
ACUERDO
EN EL AIRE
MISNISTERIAL 050
AMBIENTE
9.23 ANEXO 6: MANEJO
Y DISPOSICIÓN DE
DESECHOS
9.24
9.25
X
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.2.6 Se prohibe quemar desechos sólidos a cielo abierto
VERIFICACIÓN IN SITU: No se
observó quema de basura a cielo
abierto
DESECHOS
PELIGROSOS
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos
sólidos no peligrosos.
No se genera desechos peligrosos
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el
servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto de
éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o no
retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos,
recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
Se cuenta con los contenedores
apropiados para la gestión de
desechos sólidos en el cantón Santa
Cruz
X
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.4.11 Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de
El área de almacenamiento temporal
desechos sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos con de desechos no peligrosos cumple
los siguientes requisitos: (b al e)
con los parámetros mínimos
X
ANEXO 6: MANEJO
Y DISPOSICIÓN DE
DESECHOS
9.26
No se cuenta fuentes móviles o fijas
que produzcan contaminación
atmosférica
148
X
X
de Judy
DESECHOS NO
PELIGROSOS
9.27
9
9.28
9.29
4.7.2 La recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos
debe ser efectuada por los operarios designados por la entidad de
aseo, de acuerdo con las rutas y las frecuencias establecidas para tal
fin.
VERIFICACIÓN IN SITU: Los
desechos no peligrosos generados en
X
el hostal son entregados al recolector
municipal.
LIBRO VII: DEL ERGIMEN ESPECIAL: GALÁPAGOS
PATENTE DE
OPERACIÓN
TURÍSTICA
MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
ART. 33
Las patentes de operación turística caducan anualmente. Los trámites de
renovación de los mismos se realizarán dos meses antes de la fecha de su
expiración.
Se cuenta con los permisos de
X
ART. 10
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestión de
los residuos sólidos deberán incluir.
a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento
en, recipientes apropiados y que tengan las siguientes características:
numeral 1 al 3.
desechos sólidos en el cantón
Santa Cruz
X
10 DECRETO 2393: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
149
de Judy
Obligaciones de los empleadores.Se dota a sus trabajadores del EPP
- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo
adecuado, para cada área de trabajo
y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
X
Seguridad laboral
_ Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
Se dicta charlas de seguridad y salud a
sus trabajadores
X
10.3
Seguridad laboral
ART. 39
Abastecimiento de agua.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma
Se abastece de agua apropiada para el
consumo a los trabajadores del hostal
X
10.4
Seguridad laboral
ART. 41
Servicios higiénicos.El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente
separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo
Los empleados cuentan con servicios
higiénicos de uso personal
X
10.5
Seguridad laboral
ART. 46
Servicios de Primeros Auxilios.- Todos los centros de trabajo dispondrán de
un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los
trabajadores durante la jornada de trabajo
Se cuenta con botiquín de primeros
auxilios
X
ART. 92
Mantenimiento.- El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.
- Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados, Se realizan mantenimientos adecuados
engrasados y sometidos a todas las operaciones de mantenimiento
a los equipos del hostal
establecidas por el fabricante, o que aconseje el buen funcionamiento de las
mismas.
10.1
Seguridad laboral
ART. 11
10.2
10.6
Seguridad laboral
150
X
de Judy
10.7
Seguridad laboral
ART. 159
Extintores móviles.- Se instalará el tipo de extinguidor adecuado en función de las distintas
clases de fuego y de las especificaciones del fabricante.
VERIFICAICÓN IN SITU: En el hostal se
mantiene instalados equipos contra
incendios
X
11 DECRETO 1040: REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
ART. 17
Información Necesaria y Procedencia de la Participación Social: No puede
iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad
competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición
de la comunidad y permitir que esta emita sus criterios. Dicha información
contendrá al menos los términos de referencia del proyecto debidamente
aprobados, de existir dicho requisito, el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la
información adicional que establezca la autoridad ambiental competente.
12 REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios,
alojamiento, concentración de público, parqueaderos, industrias,
transportes, instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios,
Prevención de
12.1
ART. 19
almacenamiento y expendio de combustibles, productos químicos
incendios
peligrosos de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben
contar con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados
y a la clase de riesgo.
X
VERIFICAICÓN IN SITU: En el hostal se
mantiene instalados equipos contra
incendios
X
151
de Judy
12.2
Prevención de
incendios
12.3
Prevención de
incendios
ART. 21
ART. 32
12.4
Prevención de
incendios
12.5
Prevención de
incendios
ART. 349
La iluminación de emergencia es aquella que debe permitir, en caso de
corte de energía eléctrica, la evacuación segura y fácil del público hacia el
exterior.
En el hostal se han instalado lámparas
de emergencia
X
Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente
certificadas, autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción,
VERIFICAICÓN IN SITU: se mantiene
instalados equipos contra incendios
X
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la
empresa, en la que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha
de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e
instrucciones para el uso, todos estos datos estarán en español o la lengua
nativa de la jurisdicción.
VERIFICAICÓN IN SITU: Los equipos
contra incendios cuentan con placa y
etiqueta de identificación.
X
El permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos tendrá vigencia de
un año calendario (1 de enero al 31 de diciembre)
Se cuenta con Permisos de Bomberos
vigente
X
13 REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
13.1
Salud Ocupacional
ART. 10
Las prestaciones por accidente de trabajo se concederán desde el primer
día de labor, para lo cual el trabajador accidentado deberá estar registrado Los trabajadores se encuentran afiliados
X
en el IESS mediante el respectivo Aviso de Entrada, como dependiente de la al Seguro Social del IESS
actual empresa empleadora, o constar en las planillas de aportes.
152
de Judy
14 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
14.1
Salud Ocupacional
b) En hoteles y restaurantes deberá asignarse, en sus dependencias, zonas
exclusivas para fumar, las cuales deberán estar claramente identificadas y
contar con adecuada ventilación.
Se cuenta con áreas exclusivas para
fumadores
X
ART. 61
En todos los establecimientos de alojamiento existirá un botiquín de primeros
auxilios y se deberá disponer de asistencia médica, en caso de emergencia, Se cuenta con botiquín de primeros
para facilitarla a los clientes. El servicio de asistencia médica será con cargo auxilios
a los clientes.
X
ART. 62
Personal uniformado.- Todo el personal de servicio de las distintas
dependencias vestirá uniforme de acuerdo con el servicio que preste y
según los usos y costumbres en la industria hotelera. Se distinguirán por su
correcta presentación y se esmerarán en atender a la clientela con la
máxima amabilidad y cortesía.
Se dota a sus trabajadores del EPP
adecuado, para cada área de trabajo
X
ART. 63
Protección contra incendios.- Existirá un sistema de protección contra
incendios adecuado a la estructura y capacidad del alojamiento, mediante la
VERIFICAICÓN IN SITU: se mantiene
instalación de los correspondientes dispositivos o extinguidores, en todas las
instalados equipos contra incendios
dependencias generales y plantas del establecimiento, debiendo en todo
caso observarse las normas establecidas por el Cuerpo de Bomberos.
X
ART. 54
15 REGLAMENTO GENERAL DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS
15.1
15.2
Asistencia médica
Personal
15.3 Seguridad industrial
153
de Judy
15.4
Salud Ocupacional
ART. 64
15.5
15.6
Ambiente
Clientes
ART. 67
Condiciones de higiene.- Todas las dependencias e instalaciones de los
alojamientos deberán encontrarse en perfectas condiciones de higiene y
cumplir rigurosamente las normas sobre sanidad dictadas por los
organismos competentes.
Los reservorios de agua estarán dotados de registros que faciliten su
periódica limpieza, así como de filtros que garanticen su pureza, debiendo
estar asegurada en todo caso la potabilidad del agua. En los lugares donde
no hubiera el servicio público de agua potable, los alojamientos estarán
obligados por lo menos a purificar el agua, advirtiendo a la clientela sobre
este particular.
Se abastece de agua apropiada para el
consumo de huéspedes y trabajadores
X
del hostal y se mantiene las condiciones
de higiene en las áreas operativas.
La eliminación de las aguas residuales se hará a través de la red de
Se cuenta con pozo séptico, que
alcantarillado y, de no existir ésta, mediante un sistema eficaz y
rigurosamente ajustado a las normas sanitarias establecidas en la legislación
vigente.
X
Registro de clientes.- Todos los alojamientos tienen la obligación de llevar
diariamente un registro de clientes para lo cual utilizarán una tarjeta de
registro cuyas características serán proporcionadas por el Ministerio de
Turismo a solicitud del representante o propietario de los mismos.
Igualmente, deberán contar con un libro oficial de reclamaciones, a
disposición de los clientes.
X
Se mantiene el registro de huéspedes
154
de Judy
15.7
Registro y licencia
Para que las personas naturales o jurídicas puedan ejercer las actividades
turísticas previstas en la ley y en el presente reglamento, deberán
registrarse como tales en el Ministerio de Turismo, obtener la licencia anual
de funcionamiento, la aprobación de los precios de los bienes y servicios
que prestan y los demás requisitos y documentos exigidos en otras leyes,
reglamentos especiales, resoluciones del Ministerio de Turismo y otros
instructivos administrativos.
Se cuenta con los permisos de
X
ART. 6
Se establece como política general para el Cantón Santa cruz, que todos
los desechos que se generen en su jurisdicción deben ser clasificados y
separados por tipo de material en la fuente
Cruz
X
ART. 7
La utilización de los recipientes y fundas autorizados por el Municipio de
Santa Cruz son de carácter obligatorio, no se permitirá el uso de otro tipo de
recipientes o fundas para el almacenamiento y la recolección de los
desechos
Se, cuenta con los contenedores
Cruz
X
ART. 141
16 ORDENANZA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS Y RESIDUOS DEL CANTÓN SANTA CRUZ
RECOLECCIÓN DE
16.1
DESECHOS
RECOLECCIÓN DE
16.2
DESECHOS
155
de Judy
DE LOS
16.3 RECIPIENTES PARA
DESECHOS
16.4
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
ART. 13
Los recipientes que serán utilizados para la recolección de desechos son los
siguientes:
apropiados para la gestión de desechos X
3. Recipientes plásticos de color negro: Para otros desechos como;
sólidos en el cantón Santa Cruz
desechos de baño, pañales, toallas sanitarias, envolturas de golosinas
(papel chillón)
DISPOSICIÓN El sistema de tratamiento de aguas residuales del cantón Santa Cruz es a
GENERAL través del camión hidrosuccionador y su posterior tratamiento con técnicas
OCTAVA
de oxidación.
El proponente aún no ha contratado los
servicios del HIDROCLEANER del
GADMSC
X
17 ACUERDO MINSITERIAL 026
17.1
DESECHOS
PELIGROSOS
ART. 1
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
procedimiento de registros de generadores de desechos peligrosos
determinado en el Anexo A.
En el hostal no se genera desechos
peligrosos y/o especiales
El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria
en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental
tipo II, III y IV.
Documento para el proceso de
X
socialización
ART. 2
156
X
de Judy
ART. 11
La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del
equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación
X
de amplia difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del
socialización
proyecto: radio, prensa, televisión, y otros mecanismos complementarios de
información y comunicación.
ART. 12
El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa
de la respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al
X
Proceso de Participación Social (PPS) contarán con la firma de la Autoridad socialización
Ambiental Competente.
ART. 13
Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de
las convocatorias, en el/los Centros de Información Pública (CIP), se deberá
mantener disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la
realización de la Audiencia Pública (AP) o el mecanismo equivalente, el
borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su
equivalente, para su revisión por parte de la ciudadanía.
ART. 14
Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la población, Documento para el proceso de
luego de la realización de la Asamblea Pública o su equivalente, el Centro de
socialización
Información Pública deberá estar habilitado durante siete días más con el
X
propósito de receptar los criterios de la comunidad sobre el borrador del
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente.
socialización
157
X
de Judy
ART. 33
El proceso de Participación Social de proyectos que requieran Licencia
Ambiental tipo III, será realizada por el Proponente del proyecto bajo la
modalidad de coordinación institucional con la Autoridad Ambiental
Competente.
socialización
X
Se mantiene implementada señalización
de seguridad laboral
X
19 NTE INEN ISO 3864-1: 2013 COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD
19.1
COLORES Y
SEÑALES DE
SEGURIDAD
Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el
propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la
salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.
Como resultado de la evaluación del cumplimiento con la normativa ambiental vigente y aplicable al a las actividades de GALAPAGOS INN
BY LA CASA DE JUDY, se identificaron 64 Conformidades (C), que corresponden al 78%% del total auditado, 7 No Conformidades Menores
(NC-), que representan el 9% y 11 criterios auditables que No Aplican a las actividades actuales de alojamiento, lo que abarca el 73%% restante.
No se identificaron No Conformidades Mayores (NC+).
A continuación se presenta la matriz con el cálculo del nivel de certidumbre para los cumplimientos identificados:
158
de Judy
Matriz de Nivel de Certidumbre para los Cumplimientos
Ítem
1
Aspecto
Ambiental
Criterio
Auditable
Nivel de Certidumbre
Referencia citada
I
W
C
Nivel de
Certidumbre
Evidencia objetiva (Hallazgos)
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.1 Regulaciones
1.2 Regulaciones
ART. 19
Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control. Conforme el Sistema Único de Manejo
Ambiental, cuyo principio reactor será el precautelatorio.
9 0,01 10
0,01
De acuerdo al Catálogo de Categorización Ambiental
Nacional (CCAN), emitido en el Acuerdo Ministerial 061,
el proyecto pertenece al código 61.05.05
CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE CENTROS DE
ALOJAMIENTO MAYOR A 10 HABITACIONES Y MENOR
O IGUAL A 20 HABITACIONES (GALÁPAGOS),
corresponde a: LICENCIA AMBIENTAL
ART. 20
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del
ramo
10 0,01 10
0,01
El hostal ha iniciado su proceso de licenciamiento
ambiental en el SUIA con código MAE-RA-2015--213988
159
de Judy
1.3 Regulaciones
ART. 29
Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada
oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las
instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley,
pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular
peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo
ante las autoridades competentes.
2 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en
2.1
ART. 1
sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida
Calidad
humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
de aire
particulares o constituir una molestia.
2.2
ART, 3
Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta
Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes
artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica
9 0,01 9
0,01
Documento para
la Socialización previo al
Licenciamiento Ambiental
9 0,01 9
0,01
No se cuenta fuentes móviles o fijas que produzcan
contaminación atmosférica
9 0,01 9
0,01
160
de Judy
2.3
Calidad
de agua
ART. 6
2.4
Calidad
del suelo
ART. 10
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así
10 0,01 8
como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y
a las propiedades.
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
10 0,01 9
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.
3 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA SILVESTRE
Cualquiera que sea la finalidad, prohíbese ocupar las tierras del
patrimonio de áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación
de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos
3,1 Regulaciones
ART. 75
naturales en ellas existentes. Se prohíbe igualmente, contaminar el medio
ambiente terrestre, acuático o aéreo, o atentar contra la vida silvestre,
terrestre, acuática o aérea, existente en las unidades de manejo.
4 LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS
Los permisos de operación turística se otorgarán preferentemente a los
Permisos de
residentes permanentes, con el carácter de intuito personae; serán
4.1 operación
ART. 64
intransferibles e intransmisibles y no podrán ejercerse a través de
turística
terceros
0,01
Se cuenta con pozo séptico, que cumple con sus funciones
de tratamiento de aguas residuales.
0,01
No se realizó monitoreo de suelo debido a que son de
origen volcánico
9 0,01 10
0,01
9 0,01 10
0,01
161
Se cuenta con los permisos de operación turística
de Judy
Infraestructura
4.2
turística
4.3
4.4
4.5
Control
Ambiental
Infracciones
Ambientales
Infraestructura
turística
ART. 72
Se prohíbe la construcción de nueva infraestructura de alojamiento
turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla con
10 0,01 10
lo dispuesto en el Plan de Regulación Hotelera que establezca la
Autoridad Nacional de Turismo.
Prohibiciones. Queda expresamente prohibido:
4. La descarga o arrojo a grietas, acuíferos al interior de las Islas, a las
aguas interiores, reserva marina, costas o zonas de playas, residuos de
lastre de sentinas, aguas servidas, basuras, desechos o cualquier otro
9 0,01 7
elemento contaminante del medio acuático sin que tales elementos hayan
sido tratados conforme se establece en el Reglamento. Para el efecto, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán dotar de la
infraestructura correspondiente.
0,01
0,01
Se cuenta con pozo séptico, que cumple con sus
funciones de tratamiento de aguas residuales.
ART. 91
Infracciones administrativas leves. Constituyen infracciones
administrativas leves en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso sonoros, que
no pongan en peligro la salud humana ni deterioren las condiciones
9 0,01 7
ambientales, conforme al Reglamento.
No se considerarán infracciones, los vertidos o emisiones realizados en
las cantidades o condiciones permitidos por la autoridad competente,
conforme a la normativa aplicable en la materia.
0,01
Se cuenta con pozo séptico, que cumple con sus
funciones de tratamiento de aguas residuales.
ART. 102
Construcciones irregulares. La construcción de nueva infraestructura de
alojamiento turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no
cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulación Hotelera aprobado por
el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de
0,01
ART. 83
9 0,01 10
162
de Judy
Galápagos.
5 LEY DE TURISMO
5.1
Regulaciones
ART. 8
Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro
de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite
idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y
de calidad vigentes
9 0,01 10
0,01
Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles
de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada,
9 0,01 10
ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los
riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
0,01
El proponente entrega vestimenta de trabajo a sus
colaboradores
0,01
Se ha iniciado el proceso de licenciamiento ambiental en
el SUIA con código MAE-RA-2015-213988
6 LEY ORGÁNICA DE LA SALUD
6.1
Regulaciones
ART. 118
7 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN
Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- Las obras o
proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que
GESTIÓN
7.1
ART. 136 causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o 10 0,01 10
AMBIENTAL
que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos de
conformidad con la ley.
163
de Judy
7.2
7.3
Participación
Social
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ART. 146
Ejercicio de las competencias de promoción de la organización
ciudadana y vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los
servicios públicos.Promoverán la participación ciudadana en los procesos de consulta
vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma
de decisiones y en la vigilancia sobre la gestión de los recursos
naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de salud de
la población y de los ecosistemas de su respectiva circunscripción
territorial.
10 0,01 9
0,01
Documento para la Socialización
ART. 466
Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde
exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual
los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel
racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos
autónomos descentralizados.
9 0,01 9
0,01
Se cuenta con el Certificado de uso de suelo
Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles,
instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en
condiciones adecuadas para que éste sea realizado;
29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo
menos un vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus
servicios;
9 0,01 10
0,01
Los empleados del hostal cuentan con el apropiado EPP
previo
al
8 CÓDIGO DE TRABAJO
8.1
Regulaciones
ART, 42
164
de Judy
9
DECRETO 3516: TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL ECUADOR (TULSMA)
LIBRO VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL
SUIA SISTEMA
ÚNICO DE
9.1
INFORMACIÓN
AMBIENTAL
DE LA
9.2 PARTICIPACIÓN
SOCIAL
GESTION DE
RESIDUOS NO
PELIGROSOS,
9.3
PELIGROSOS
Y/O
ESPECIALES
Capítulo II
Art. 20. De las actividades no regularizadas.- Los proyectos, obras o
actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso
de regularización ambiental de conformidad con éste reglamento y
normativa ambiental aplicable, obteniendo la licencia ambiental
correspondiente.
9 0,01 10
0,01
El proyecto se encuentra en proceso de licenciamiento
ambiental en el SUIA con código MAE-RA-2015-213988
Capítulo V
Art. 50. Momentos de la participación.- La Participación Social se
realizará conforme al procedimiento establecido en el presente Libro
durante la evaluación de impacto ambiental y se efectuará de manera
obligatoria para la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a
las particularidades de cada categoría.
9 0,01 9
0,01
Documento para la Socialización previo al
Capítulo VI
Art. 58. Prohibiciones.- Sin prejuicio a las demás prohibiciones
estipuladas de en la normativa ambiental vigente, se prohíbe:
b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, 10 0,01 10
en las vías públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas
o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de
acuerdo a la normativa técnica correspondiente.
0,01
En el hostal se dispone los residuos en contenedores
designados por el GAD Municipal de Santa Cruz
165
de Judy
GESTION DE
RESIDUOS NO
PELIGROSOS,
9.4
PELIGROSOS
Y/O
ESPECIALES
Capítulo VI
9.5
DE LA
GENERACIÓN DE
RESIDUOS Y/O
DESECHOS
SÓLIDOS NO
9.6
PELIGROSOS
ART. 64
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales.
10 0,01 10
0,01
VERIFICACIÓN IN SITU: No se observó quema de
basura a cielo abierto
Del generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no
peligrosos debe:
a) Realizar separación, clasificación en la fuente conforme lo
establecido en las normas específicas.
10 0,01 10
0,01
Se mantiene instalados contenedores apropiados para
la separación de desechos en la fuente
b) Los grandes generadores tales como industria, comercio, y de
servicios deberán entregar los residuos sólidos no peligrosos ya
clasificados a gestores ambientales autorizados por la Autoridad
Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable acreditada para su
aprobación, para garantizar su aprovechamiento y/o correcta
disposición final, según sea el caso.
10 0,01 10
0,01
Se colabora con el sistema de gestión de residuos del
Cantón Santa Cruz
10 0,01 10
0,01
la separación de desechos en la fuente
9 0,01 9
0,01
El área de almacenamiento temporal de desechos
sólidos no peligrosos CUMPLE con los parámetros
9.7
DE LA
SEPARACIÓN EN
LA FUENTE
ART. 66
El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación
de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en
función del Plan Integral de gestión de Residuos, conforme lo
establecido en la normativa ambiental aplicable
9.8
DEL
ALMACENAMIENTO
ART. 68
De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los
parámetros para el almacenamiento temporal delos residuos sólidos
166
de Judy
TEMPORAL
DESECHOS NO
PELIGROSOS
DEL
ALMACENAMIENTO
9.9
TEMPORAL
DESECHOS NO
PELIGROSOS
ART. 69
no peligrosos ya clasificados, sin prejuicio de otros que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial
y/o industrial, deberán contar con acabados físicos que permitan su
fácil limpieza e impidan la proliferación de vectores o el ingreso de
animales domésticos (paredes, pisos y techo de materiales no
porosos e impermeables).
b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular
en forma segura los residuos no peligrosos.
c) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de
ventilación, ya sea natural o forzada; de prevención y control de
incendios y de captación de olores.
d) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso
de personal autorizado y capacitado.
e) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso
de personas o animales.
mínimos establecidos
c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios,
oficinas y almacenamiento de materias primas o productos
terminados.
VERIFICACIÓN IN SITU: El área de almacenamiento
temporal de desechos sólidos no peligroso se ubica
fuera del área de producción y oficinas del hostal
9 0,01 9
167
0,01
de Judy
9.10
DE LA
DISPOSICIÓN
FINAL
0,01
VERIFICACIÓN IN SITU: Los residuos sólidos no
peligrosos son entregados al recolector del GAD
Municipal de Santa Cruz
9 0,01 9
0,01
En caso de que posteriormente se generen desechos
peligrosos y/o especiales deberá acogerse a la Sección
II del presente Libro.
ART. 202
Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o
vertidos hacia el ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado,
deberá reportar a la Autoridad Ambiental Nacional con la periodicidad
que establece el régimen de evaluación de impactos ambientales
presente en este Libro.
9 0,01 7
0,01
ART. 214
De la calidad del agua.La evaluación y control de la calidad de agua, se la realizará con
procedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de descargas,
vertidos y cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran
detallados en el Anexo I del presente Libro.
9 0,01 7
0,01
ART. 79
GENERACIÓN
DE DESECHOS
9.11 PELIGROSOS ART. 93
Y/O
ESPECIALES
CALIDAD DE
COMPONENTES
9.12
BIÓTICOS Y
ABIÓTICOS
9.13
DE LA CALIDAD
DEL AGUA
De la disposición final.- es la acción de depósito permanente de los
residuos sólidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa
técnica aprobada por la Autoridad Ambiental nacional; éstos deberán
cumplir con condiciones técnicas de diseño de construcción y
operación.
Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del
manejo de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición
final, es de su responsabilidad:
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos
peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las
Autoridades Ambientales de Aplicación responsable,
9 0,01 9
168
de Judy
9.14
DEL SUELO
DEL AIRE Y DE
9.15 LAS EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
ART. 217
Art. 217 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización
de este componente en los estudios ambientales, así como un
adecuado control, se deberán realizar muestreos y monitoreos
siguiendo las metodologías establecidas en el Anexo II y demás
normativa correspondiente.
9 0,01 9
0,01
ART. 226
Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.- Las
actividades que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas
de combustión se someterán a la normativa técnica y administrativa
9 0,01 9
establecida en el Anexo III y en los Reglamentos específicos vigentes, lo
cual será de cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
0,01
ANEXO 1:
9.16 DESCARGAD
E EFLUENTES
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua
RECURSO AGUA de efluentes o cuerpos receptores deberán ser acreditados por la
OAE.
9 0,01 7
0,01
No se realizaron monitoreos de calidad del agua
ANEXO 1:
9.17 DESCARGAD
E EFLUENTES
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al
sistema de alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un
cuerpo receptor, deberá cumplir con las disposiciones de esta
RECURSO AGUA
Norma. La Autoridad Ambiental Nacional establece en la TABLA 12 la
guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o
monitorearse, que deberá cumplir todo sujeto de control.
9 0,01 7
0,01
169
de Judy
ANEXO 1:
9.18 DESCARGAD
E EFLUENTES
5.2.5.2.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para
sectores no considerados en el artículo 5.2.5.2.1, deberán cumplir
RECURSO AGUA
con los límites máximos permisibles establecidos en la columna A de
la tabla 11 de la presente norma
4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no
peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no
PREVENCÓN DE peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de
LA
los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos
9.19
CONTAMINACIÓN deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
AL RECURSO Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de
ANEXO 2:
SUELO
los desechos generados, indicando el volumen y sitio de disposición
CALIDAD
de los mismos. Por ningún motivo se deberá disponer los desechos
AMBIENTALY
en área no aprobadas para el efecto por parte de la Autoridad
CRITERIOS DE
Ambiental de Control.
REMEDIACIÓN
4.4.2 Criterios de calidad del suelo.9.20
Los criterios de calidad del suelo constan en la Tabla 1.
CRITERIOS DE
CALIDAD DEL 4.4.3 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que desarrolle actividades que tengan el potencial de
9.21
SUELO
afectar al recurso suelo, presentarán periódicamente a la Autoridad
Ambiental de Control un informe de monitoreo de la calidad el suelo.
0,01
10 0,01 8
0,01
la separación de desechos en la fuente; sin embargo
no lleva un registro de los desechos generados
9 0,01 9
0,01
No se realizaron monitoreos de suelo debido a que es
suelo volcánico
9 0,01 9
0,01
No se realizaron monitoreos de suelo debido a que es
suelo volcánico
9 0,01 7
170
de Judy
ANEXO 4.
CALIDAD DEL CONCENTRACIONES
AIRE
DE
4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1,
9.22 AMBIENTE,
CONTAMINANTES
se establecen las siguientes concentraciones máximas permitidas.
ACUERDO
EN EL AIRE
MISNISTERIAL
AMBIENTE
050
9.23
ANEXO 6:
MANEJO Y
DISPOSICIÓN
DE
DESECHOS
9.24
ANEXO 6:
MANEJO Y
9.25 DISPOSICIÓN
DE
DESECHOS
9 0,01 9
0,01
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto
9 0,01 9
0,01
VERIFICACIÓN IN SITU: No se observó quema de
basura a cielo abierto
DESECHOS
PELIGROSOS
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con
desechos sólidos no peligrosos.
9 0,01 9
0,01
No se genera desechos peligrosos
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en
el servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto
de éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o no
retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos,
recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de
papel.
9 0,01 9
0,01
Se cuenta con los contenedores apropiados para la
gestión de desechos sólidos en el cantón Santa Cruz
171
de Judy
9.26
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.4.11 Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de
desechos sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos
con los siguientes requisitos: (b al e)
9 0,01 9
0,01
El área de almacenamiento temporal de desechos no
peligrosos cumple con los parámetros mínimos
9.27
DESECHOS NO
PELIGROSOS
4.7.2 La recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos
debe ser efectuada por los operarios designados por la entidad de
aseo, de acuerdo con las rutas y las frecuencias establecidas para
tal fin.
9 0,01 9
0,01
VERIFICACIÓN IN SITU: Los desechos no peligrosos
generados son entregados al recolector municipal.
9
LIBRO VII: DEL ERGIMEN ESPECIAL: GALÁPAGOS
PATENTE
DE
9.28
OPERACIÓN
TURÍSTICA
MANEJO DE
9.29 RESIDUOS
SÓLIDOS
ART. 33
Las patentes de operación turística caducan anualmente. Los trámites de
renovación de los mismos se realizarán dos meses antes de la fecha de su
expiración.
9 0,01 9
0,01
ART. 10
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestión
de los residuos sólidos deberán incluir.
a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento
en, recipientes apropiados y que tengan las siguientes características:
numeral 1 al 3.
10 0,01 10
0,01
Obligaciones de los empleadores.- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo 9 0,01 10
y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
0,01
Se dota a sus trabajadores del EPP adecuado, para
cada área de trabajo
10 DECRETO 2393: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
10.1
Seguridad
laboral
ART. 11
172
de Judy
10.2
Seguridad
laboral
10.3
Seguridad
laboral
10.4
10.5
10.6
_ Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
9 0,01 10
0,01
Se dicta charlas de seguridad y salud a sus
trabajadores
ART. 39
Abastecimiento de agua.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma
9 0,01 10
0,01
Se abastece de agua apropiada para el consumo a los
trabajadores del hostal
Seguridad
laboral
ART. 41
Servicios higiénicos.El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente
separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo
9 0,01 10
0,01
Los empleados cuentan con servicios higiénicos de uso
personal
Seguridad
laboral
ART. 46
Servicios de Primeros Auxilios.- Todos los centros de trabajo dispondrán de
un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los
trabajadores durante la jornada de trabajo
9 0,01 10
0,01
Se cuenta con botiquín de primeros auxilios
ART. 92
Mantenimiento.- El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y
programado.
- Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán
revisados, engrasados y sometidos a todas las operaciones de
mantenimiento establecidas por el fabricante, o que aconseje el buen
funcionamiento de las mismas.
9 0,01 10
0,01
Se realizan mantenimientos adecuados a los equipos
del hostal
Seguridad
laboral
173
de Judy
10.7
Seguridad
laboral
ART. 159
Extintores móviles.- Se instalará el tipo de extinguidor adecuado en función de las distintas
clases de fuego y de las especificaciones del fabricante.
9 0,01 10
0,01
VERIFICAICÓN IN SITU: se mantiene instalados equipos
contra incendios
11 DECRETO1040: REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
11.1
Participación
Social
ART. 17
Información Necesaria y Procedencia de la Participación Social: No puede
iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad
competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición
de la comunidad y permitir que esta emita sus criterios. Dicha información
contendrá al menos los términos de referencia del proyecto debidamente
aprobados, de existir dicho requisito, el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la
información adicional que establezca la autoridad ambiental competente.
12 REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios,
alojamiento, concentración de público, parqueaderos, industrias,
transportes, instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios,
Prevención
12.1
ART. 19
almacenamiento y expendio de combustibles, productos químicos
de incendios
peligrosos de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben
contar con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados
y a la clase de riesgo.
Prevención
12.2
de incendios
ART. 21
La iluminación de emergencia es aquella que debe permitir, en caso de
corte de energía eléctrica, la evacuación segura y fácil del público hacia el
exterior.
9 0,01 9
0,01
Documento para el PPS
9 0,01 10
0,01
VERIFICAICÓN IN SITU: se mantiene instalados equipos
contra incendios
9 0,01 10
0,01
Se han instalado lámparas de emergencia
174
de Judy
Prevención
12.3
de
incendios
ART. 32
Prevención
12.4
de
incendios
Prevención
12.5
de
incendios
ART. 349
Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente
certificadas, autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción,
9 0,01 10
0,01
Se realiza el mantenimiento adecuado de los extintores
del hostal
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la
empresa, en la que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha
de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e
instrucciones para el uso, todos estos datos estarán en español o la lengua
nativa de la jurisdicción.
9 0,01 10
0,01
VERIFICAICÓN IN SITU: Los equipos contra incendios
cuentan con placa y etiqueta de identificación
El permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos tendrá vigencia de
un año calendario (1 de enero al 31 de diciembre)
9 0,01 10
0,01
Se cuenta con Permisos de Bomberos vigente
9 0,01 10
0,01
Los trabajadores se encuentran afiliados al Seguro
Social del IESS
9 0,01 10
0,01
Se cuenta con áreas exclusivas para fumadores
13 REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
13.1
Salud
Ocupacional
ART. 10
Las prestaciones por accidente de trabajo se concederán desde el primer
día de labor, para lo cual el trabajador accidentado deberá estar registrado
en el IESS mediante el respectivo Aviso de Entrada, como dependiente de la
actual empresa empleadora, o constar en las planillas de aportes.
14 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
14.1
Salud
Ocupacional
ART. 54
b) En hoteles y restaurantes deberá asignarse, en sus dependencias, zonas
exclusivas para fumar, las cuales deberán estar claramente identificadas y
contar con adecuada ventilación.
175
de Judy
15 REGLAMENTO GENERAL DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS
15.1
15.2
15.3
Asistencia
médica
Personal
Seguridad
industrial
ART. 61
En todos los establecimientos de alojamiento existirá un botiquín de primeros
auxilios y se deberá disponer de asistencia médica, en caso de emergencia,
para facilitarla a los clientes. El servicio de asistencia médica será con cargo
a los clientes.
9 0,01 9
0,01
Se cuenta con botiquín de primeros auxilios
ART. 62
Personal uniformado.- Todo el personal de servicio de las distintas
dependencias vestirá uniforme de acuerdo con el servicio que preste y
según los usos y costumbres en la industria hotelera. Se distinguirán por su
correcta presentación y se esmerarán en atender a la clientela con la
máxima amabilidad y cortesía.
9 0,01 9
0,01
Se dota a sus trabajadores del EPP adecuado, para
cada área de trabajo
ART. 63
Protección contra incendios.- Existirá un sistema de protección contra
incendios adecuado a la estructura y capacidad del alojamiento, mediante la
instalación de los correspondientes dispositivos o extinguidores, en todas las
dependencias generales y plantas del establecimiento, debiendo en todo
caso observarse las normas establecidas por el Cuerpo de Bomberos.
9 0,01 9
0,01
VERIFICAICÓN IN SITU: se mantiene instalados
equipos contra incendios
176
de Judy
Salud
15.4
Ocupacional
ART. 64
15.5
15.6
10 0,01 10
La eliminación de las aguas residuales se hará a través de la red de
alcantarillado y, de no existir ésta, mediante un sistema eficaz y
9 0,01 8
rigurosamente ajustado a las normas sanitarias establecidas en la legislación
vigente.
Ambiente
Clientes
Condiciones de higiene.- Todas las dependencias e instalaciones de los
alojamientos deberán encontrarse en perfectas condiciones de higiene y
cumplir rigurosamente las normas sobre sanidad dictadas por los
organismos competentes.
Los reservorios de agua estarán dotados de registros que faciliten su
periódica limpieza, así como de filtros que garanticen su pureza, debiendo
estar asegurada en todo caso la potabilidad del agua. En los lugares donde
no hubiera el servicio público de agua potable, los alojamientos estarán
obligados por lo menos a purificar el agua, advirtiendo a la clientela sobre
este particular.
ART. 67
Registro de clientes.- Todos los alojamientos tienen la obligación de llevar
diariamente un registro de clientes para lo cual utilizarán una tarjeta de
registro cuyas características serán proporcionadas por el Ministerio de
Turismo a solicitud del representante o propietario de los mismos.
Igualmente, deberán contar con un libro oficial de reclamaciones, a
disposición de los clientes.
9 0,01 9
177
0,01
Se abastece de agua apropiada para el consumo de
huéspedes y trabajadores del hostal y se mantiene las
condiciones de higiene en las áreas operativas.
0,01
No se cuenta con un sistema de tratamiento de aguas
residuales. Sin embargo, usa productos biodegradables
para la limpieza de sus áreas y para aseo personal de
los huéspedes.
0,01
Se mantiene el registro de huéspedes
de Judy
15.7
Registro y
licencia
ART. 141
Para que las personas naturales o jurídicas puedan ejercer las actividades
turísticas previstas en la ley y en el presente reglamento, deberán
registrarse como tales en el Ministerio de Turismo, obtener la licencia anual
de funcionamiento, la aprobación de los precios de los bienes y servicios
que prestan y los demás requisitos y documentos exigidos en otras leyes,
reglamentos especiales, resoluciones del Ministerio de Turismo y otros
instructivos administrativos.
9 0,01 9
0,01
16 ORDENANZA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS Y RESIDUOS DEL CANTÓN SANTA CRUZ
16.1
16.2
16.3
RECOLECCIÓN
DE DESECHOS
RECOLECCIÓN
DE DESECHOS
DE LOS
RECIPIENTES
PARA
DESECHOS
ART. 6
Se establece como política general para el Cantón Santa cruz, que todos
los desechos que se generen en su jurisdicción deben ser clasificados y
separados por tipo de material en la fuente
10 0,01 10
0,01
ART. 7
La utilización de los recipientes y fundas autorizados por el Municipio de
Santa Cruz son de carácter obligatorio, no se permitirá el uso de otro tipo
de recipientes o fundas para el almacenamiento y la recolección de los
desechos
10 0,01 3
0,00
ART. 13
Los recipientes que serán utilizados para la recolección de desechos son
los siguientes:
3. Recipientes plásticos de color negro: Para otros desechos como;
desechos de baño, pañales, toallas sanitarias, envolturas de golosinas
(papel chillón)
10 0,01 10
0,01
Se, cuenta con los contenedores apropiados para la
178
de Judy
16.4
TRATAMIENTO DISPOSICIÓN El sistema de tratamiento de aguas residuales del cantón Santa Cruz es a
DE AGUAS
GENERAL través del camión hidrosuccionador y su posterior tratamiento con
RESIDUALES
OCTAVA
técnicas de oxidación.
10 0,01 3
0,00
El proponente aún no ha contratado los servicios del
HIDROCLEANER del GADMSC
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
procedimiento de registros de generadores de desechos peligrosos
determinado en el Anexo A.
9 0,01 9
0,01
No se genera desechos peligrosos y/o especiales
ART. 2
El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria
en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental
tipo II, III y IV.
9 0,01 9
0,01
Documento para el PPS
ART. 11
La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del
equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación
de amplia difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del
proyecto: radio, prensa, televisión, y otros mecanismos complementarios de
información y comunicación.
9 0,01 10
0,01
17.1
DESECHOS
PELIGROSOS
ART. 1
Participación
18.1
Social
18.2
Participación
Social
179
de Judy
18.3
18.4
18.5
Participación
Social
Participación
Social
Participación
Social
Participación
18.6
Social
ART. 12
El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa
de la respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al
Proceso de Participación Social (PPS) contarán con la firma de la Autoridad
Ambiental Competente.
9 0,01 10
0,01
ART. 13
Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de
las convocatorias, en el/los Centros de Información Pública (CIP), se deberá
mantener disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la
realización de la Audiencia Pública (AP) o el mecanismo equivalente, el
borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su
equivalente, para su revisión por parte de la ciudadanía.
9 0,01 10
0,01
ART. 14
Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la
población, luego de la realización de la Asamblea Pública o su
equivalente, el Centro de Información Pública deberá estar habilitado
durante siete días más con el propósito de receptar los criterios de la
comunidad sobre el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan
de Manejo Ambiental, o su equivalente.
ART. 33
El proceso de Participación Social de proyectos que requieran Licencia
Ambiental tipo III, será realizada por el Proponente del proyecto bajo la
modalidad de coordinación institucional con la Autoridad Ambiental
Competente.
Documento para la Socialización previo al Licenciamiento
9
0,01 10
0,01
Ambiental
Documento para la Socialización previo al Licenciamiento
9
0,01 10
0,01
19 NTE INEN ISO 3864-1: 2013 COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD
180
Ambiental
de Judy
COLORES Y
SEÑALES
19.1
DE
SEGURIDAD
Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con
el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y
la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.
% Nivel de Cumplimiento
TOTAL
% del Nivel Total de Cumplimiento
9
0,01
8
756 1,00 747
0,01
0,91
91.04
181
Se mantiene implementada señalización de seguridad
laboral
de Judy
De la evaluación realizada, se establece que el cumplimiento con la legislación ambiental
aplicable a las actividades de alojamiento del HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA
DE JUDY, es de 91,04%, lo que equivale a un Nivel de Certidumbre Excelente, Nivel de
No Conformidades No Significativo y Riesgo Bajo.
Síntesis de las Conformidades y No Conformidades Encontradas
En esta sección se presentan los resultados del análisis de la Matriz de Conformidades
presentada anteriormente, elaborando un resumen de la misma, en el siguiente cuadro:
Tabla 31. Resumen de Conformidades y No Conformidades Encontradas
DENOMINACIÓN
CANTIDAD (#)
PORCENTAJE (%)
CONFORMIDADES: "C"
64
78
No Conformidades Mayores: NC+
0
0
No Conformidades Menores: NC-
7
9
No Aplica
11
13
82
100
TOTAL ASPECTOS
EVALUADOS
Como se señaló anteriormente, se identificaron 64 Conformidades (C), 7 No
Conformidades Menores (NC-) y 11 criterios auditables que No Aplican a las actividades
actuales de alojamiento. No se identificaron No Conformidades Mayores (NC+). La
182
de Judy
evaluación realizada se enmarca dentro de un Nivel de Certidumbre Excelente, Nivel de No
Conformidades No Significativo y Riesgo Bajo, con el cumplimiento con la normativa
ambiental vigente y aplicable al proyecto.
Finalmente, del análisis realizado a los aspectos ambientales generados, en la siguiente
tabla se describen las No Conformidades Menores encontradas y las medidas correctivas a
ser aplicadas:
Tabla 32. Identificación de No Conformidades Menores
ÍTEM
ASPECTO
AUDITADO
AMBIENTAL
TIPO DE NO
CONFORMIDAD
MENOR
Se
mantiene
contenedores
9.19
MEDIDA CORRECTIVA
la
instalados
apropiados
Gestión de
para
separación
residuos no
desechos en la fuente; sin los
peligrosos
embargo
no
lleva
de Se deberá llevar un registro de
desechos
generados
un (bitácora)
registro de los desechos
generados
9.12, 9.13,
9.16, 9.17,
9.18
16.4
No
De la calidad
del agua
se
han
deberán
monitoreos de descargas o monitoreos
vertidos
a
receptores.
Generación
realizados Se
realizar
de
los
descargas
cuerpos adecuados a las actividades del
hostal
El proponente aún no ha El sistema de tratamiento de
aguas residuales contratado los servicios aguas residuales del cantón
183
de Judy
del HIDROCLEANER del Santa Cruz es a través del
GADMSC, para succión camión hidrosuccionador, el
del pozo séptico
proponente
deberá
contratar
dicho servicio.
Una vez identificadas las No Conformidades Menores, las acciones que se deberán tomar
para levantar las mismas, se plantean en los programas del Plan de Manejo Ambiental, que
se presentan más adelante, como parte integrante del EsIA Expost.
VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye un instrumento fundamental para mejorar
el desempeño de las actividades de alojamiento del HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
CASA DE JUDY en el ámbito ambiental, disminuyendo los impactos ambientales propios
de dichas actividades.
7.1 Objetivos
Objetivo General
El objetivo del PMA es diseñar medidas adecuadas para que sean implementadas en el
HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY, de tal manera que se disminuyan
o prevengan impactos negativos, así como potenciar impactos ambientales positivos.
Objetivos Específicos
184
de Judy

Identificar y diseñar medidas aplicables a las actividades de alojamiento para mitigar
los impactos ambientales negativos.

Establecer las mediciones y monitoreos que debe realizar el proponente para asegurar
el cumplimiento con los requisitos legales ambientales vigentes.

Identificar responsables y medio de verificación para las diferentes medidas, con el fin
de asegurar el cumplimiento de las mismas.
7.2 Alcance
Este capítulo toma en cuenta todas las actividades que se realizan dentro del HOSTAL
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY. Para la elaboración de los diferentes planes
se utilizó como línea base el Análisis de Impactos Ambientales y Análisis de
Conformidades y No Conformidades, presentados previamente en este estudio.
El Plan de Manejo Ambiental estará estructurado de la siguiente manera:
1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.
2. Plan de Manejo de Desechos.
3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.
4. Plan de Relaciones Comunitarias.
5. Plan de Contingencias.
6. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Plan de Monitoreo y Seguimiento.
8. Plan de Señalización.
9. Plan de Abandono y Entrega del Área.
10. Plan de Restauración y Compensación.
185
de Judy
Dentro de cada programa se presenta una descripción detallada de las medidas que deben
aplicarse, especificando el lugar y responsables para cada medida. Cada programa contiene
los costos, responsabilidades, indicadores, medidas de comprobación, frecuencia y tiempo
de ejecución.
Finalmente, se incluye un presupuesto referencial para la aplicación del mismo con un
cronograma valorado. Cabe recalcar que los costos son estimados y pueden modificarse al
momento de implementarse las medidas. Se recomienda los siguientes planes y programas:
186
de Judy
7.3 Planes y programas
7.3.1
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, PPM
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÒN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Y SUELO
OBJETIVOS: Adoptar las medidas necesarias para mantener la calidad del agua y suelo del área de influencia, mediante el manejo adecuado de
los desechos líquidos residuales, generados en el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY.
PPM-01
LUGAR DE APLICACIÓN: HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY
RESPONSABLE: Proponente
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
Afectación a la
calidad del agua y
suelo
descargas
MEDIDAS PROPUESTAS
Las aguas residuales que se generan en el
hotel son conducidas hacia un sistema de
pozo séptico. Se debe tomar en cuenta las
siguientes consideraciones:
o
o
El
tanque
séptico
debe
ser
limpiado/succionado cada tres a cinco
años.
Para la succión, limpieza, transporte y
disposición de los residuos del pozo
187
MEDIO DE
INDICADORES
PLAZO
VERIFICACIÓN
Registro fotográfico.
# de limpiezas realizadas
Hoja
de
registro
12 meses
de
*100
# de limpiezas programadas
limpieza
del
pozo
séptico.
Acta entrega recepción
lts. aceite usado entregado
de aceite usado.
de Judy
o
o
séptico se debe contratar los servicios
del HIDROCLEANER del GAD
Municipal de Santa Cruz. Nunca debe
realizarse la tarea de limpieza, sin
personal que no tenga experiencia en
este tipo de trabajos.
Para facilitar y mantener el proceso de
digestión en el tanque séptico, éste no
debe ser desinfectado y se debe dejar
una pequeña cantidad de lodo en el
mismo.
Se deberá llevar una bitácora con los
registros de los mantenimientos
realizados al pozo séptico, indicando
la fecha, destino final y firmas de
responsabilidad.
*100
o
o
de planta de tratamiento.
lts. aceite usado generado
# de plantas
instaladas
de
tratamiento
# de plantas
recomendadas
de
tratamiento
*100
Además se recomienda:
Colocar letreros (inglés y español) en
los baños indicando que no se deben
depositar residuos sólidos (papel,
toallas
sanitarias,
pañales
desechables), esto dificulta su
tratamiento posterior y puede tapar las
tuberías.
El uso de productos biodegradables
para la limpieza y desinfección de las
habitaciones y servicios higiénicos, así
como el uso de jabón y shampoo
biodegradables para el uso de
188
Contrato de instalación
de Judy
o
o
o
o
o
huéspedes.
El aceite comestible usado que se
genere en el área de cocina, deberá ser
recolectado en botellas de plástico y
entregado a un gestor ambiental
calificado,
mediante
un
acta
entrega/recepción, y no depositarlos
en los lavabos.
Las aguas de la cocina, cargadas de
grasa deben ser conducidas hacia una
trampa de grasa. La trampa de grasa
deberá ser mantenida adecuadamente
y se deberá llevar bitácoras de esta
actividad.
Los residuos sólidos recolectados de la
trampa de grasa también se entregarán
a un gestor ambientalcalificado,
mediante un acta entrega/recepción.
Se deberán instalar mallas en los
sifones de los lavaplatos, para recoger
los restos de comida y evitar que
vayan a los ductos de conducción
hacia el pozo séptico.
El proponente, en caso de ser
necesario, y de no cumplir con los
límites de descarga establecidos en la
normativa ambiental, mediante la
contratación de una empresa calificada
deberá instalar una planta de
tratamiento de sus aguas residuales.
189
de Judy
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE REDUCCIÓN DEL NIVEL DE RUIDO
OBJETIVOS: Realizar un mantenimiento preventivo y/o correctivo a equipos (aires acondicionados), para minimizar el riesgo de
contaminación por ruido.
PPM-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Habitaciones para huéspedes
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
Afectación
ruido superior a
calidad de aire por
los límites
emisiones de ruido.
recomendados
Impacto
en la legislación
puntual.
a
de
la
tipo
MEDIDAS PROPUESTAS
Para evitar los impactos generados por un
mal funcionamiento de los aires
acondicionados, se debe realizar el
mantenimiento preventivo de los mismos,
al menos una vez al año con un técnico
calificado.
MEDIO DE
INDICADORES
PLAZO
VERIFICACIÓN
Registro fotográfico
Hoja
# de mantenimientos realizados
de
registro
6 meses
de
mantenimiento
*100
# de mantenimientos programados
En caso de que se detecte un mal
funcionamiento
de
los
aires
acondicionados, se deberá realizar un
mantenimiento correctivo para restaurar su
estado operacional.
Se deberá contar con una bitácora de los
mantenimientos realizados a los A/C ya
190
preventivo y/o correctivo
de aires acondicionados
de Judy
sean preventivos o correctivos.
7.3.2
Plan de Manejo de Desechos, PMD
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
OBJETIVOS: Diseñar medidas y procedimientos para el manejo de residuos sólidos dentro del hotel, enfatizando la separación en la fuente,
reutilización de residuos y tratamiento adecuado de los mismos.
PMD-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
Afectación a la
calidad del suelo
por mal manejo de
residuos sólidos
desechos sólidos
comunes y
MEDIDAS PROPUESTAS

MEDIO DE
INDICADORES
VERIFICACIÓN
Los residuos deben ser diferenciados
de
acuerdo
la
siguiente
categorización:
Bitácora de registro de
# de contenedores colocados
entrega de desechos no
*100
reciclables
# de contenedores adquiridos
191
peligrosos
PLAZO
3 meses
de Judy
Volumen de desechos generados
*100
Volumen de desechos registrados
1. Recipientes plásticos de color verde:
para desechos orgánicos
2. Recipientes plásticos de color azul;
para materiales reciclables
3. Recipientes plásticos de color negro:
Para otros desechos como; desechos de
baño, pañales, toallas sanitarias,
envolturas de golosinas (papel chillón)
4. Recipientes plásticos de color rojo:
para desechos tóxicos y peligrosos (en
caso de generarse)
Los residuos clasificados deberán ser
entregados al recolector municipal,
respetando los horarios para cada tipo de
desecho. Se debe implementar una
bitácora para registrar el tipo, volumen y
sitio de disposición de los desechos.
Tabla 33. Modelo de registro de salida para desechos No peligrosos
REPORTE
192
de Judy
Transporte y evacuación de residuos sólidos no peligrosos
1 de 1
PROYECTO:
revisión 1
HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
CASA DE JUDY
FECHA:
TIPO DE TRANSPORTE:
TRANSPORTISTA:
SITIO ORIGEN:
DESTINO FINAL:
TIPO DE DESECHO
CANTIDAD
UNIDAD
Basura Común
Kg
Cartón
Kg
Plástico
Kg
Vidrio
Kg
Desechos orgánicos
Kg
GESTOR AUTORIZADO/RECOLECTOR
MUNICIPAL
PESO NETO:
Entregado Por:
Recibido por:
OBSERVACIONES:
193
de Judy
7.3.3
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental, PCCEA
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
OBJETIVOS: Mantener informada a la población del área de influencia sobre las actividades de alojamiento en el HOSTAL GALAPAGOS INN
BY LA CASA DE JUDY y capacitar al personal ante posibles contingencias.
PCCEA-01
Reducir los impactos ambientales generados por las actividades de alojamiento, mediante un personal capacitado en el área de protección de
recursos.
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Accidentes
Afectación a la
laborales por
seguridad y salud
falta de
laboral
conocimiento de
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
deberá
socialización
realizar
del
el
EsIA
proceso
de
Expost
del
Socialización DIA realizado
HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
los riesgos y
Impactos sobre los
CASA DE JUDY
PLAZO
VERIFICACIÓN
Comunicación
Se
MEDIO DE
Hojas de registro de
Socialización: 1
mes
asistencia socialización
y capacitaciones
Capacitaciones:
6 meses
194
de Judy
medidas de
recursos naturales
prevención de
por inadecuada
cada actividad.
capacitación en
manejo de desechos
Capacitación
Realizar
capacitaciones
periódicas
al
# de capacitaciones realizadas
personal del HOSTAL GALAPAGOS
INN BY LA CASA DE JUDY, con el fin
*100
# de capacitaciones programadas
de reducir los riesgos laborales u ante
eventos
naturales.
Se
recomienda
la
capacitación en manejo de extintores,
primeros auxilios, reconocimiento de vías
de evacuación, puntos de encuentro y
zonas seguras.
Bajo educación ambiental se entiende
las capacitaciones que se brindan al
personal, con el fin de disminuir los
impactos
ambientales
por
las
actividades de alojamiento mediante
diferentes prácticas. Se recomienda
realizar
capacitaciones
en
impactos
ambientales y plan de manejo ambiental,
195
de Judy
manejo adecuado de desechos sólidos,
prevención de afectación a la calidad del
agua.
7.3.4
Plan de Relaciones Comunitarias, PRC
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL Y COMPENSACIÓN SOCIAL
OBJETIVOS: Generar fuentes de trabajo comunitario para los moradores de Puerto Ayora
LUGAR DE APLICACIÓN: Población del área de influencia del proyecto.
PRC-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de fuentes
Mejoramiento en la
de trabajo
calidad de vida de los
pobladores del área de
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
# de residentes contratados
Apoyo a la comunidad
contratación de mano de obra local, que se
# de personas contratadas
196
VERIFICACIÓN
Contrato de
*100
Se considerará como una prioridad la
MEDIO DE
trabajo
Turismo
PLAZO
1 año
de Judy
influencia
encuentre capacitada para las actividades de
alojamiento.
comunitario
generado
# de servicios generados
(certificados,
Generar fuentes de trabajo comunitario en la
población del área de influencia. Por
*100
# de servicios programados
ejemplo, servicio de taxi desde hotel hacia
registro
fotográfico)
sitios de visita turísticos.
7.3.5
Plan de Contingencias, PDC
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
OBJETIVOS: Describir las medidas generales que deben tomarse en caso de que ocurran posibles contingencias, ya sean por causas humanas o
naturales.
PDC-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
197
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
de Judy
Accidentes laborales
Afectación a la salud y
El HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA
por falta de
seguridad del trabajador
CASA DE JUDY, deberá contar con un Plan
conocimiento de los
y huésped en situaciones
Mínimo de Contingencias aprobado por el
riesgos y medidas de
de emergencia
Cuerpo de Bomberos, donde constará al
prevención de cada
actividad.
# de capacitaciones realizadas
Registro
de
asistencia
a
Capacitaciones: 6
meses
*100
# de capacitaciones planificadas
capacitaciones.
Simulacros:
6
meses
menos:
- Acciones preventivas y de control ante
Registro
# de simulacros realizados
Simulacros.
*100
emergencias
# de simulacros planificados
-
Protocolos
# de extintores colocados
de
intervención
# de extintores recomendados
emergencias
-
Vías
de
y
salidas
de
emergencias
colocado
mapa de riesgos: 1
Permisos
de
vigentes
Extintores
El personal del hotel deberá estar capacitado
para reaccionar ante contingencias, como:
- Incendios
- Eventos naturales (tsunamis)
- Reconocimiento de rutas y vías de
198
mes
Exhibición
funcionamiento
evacuación
de
evacuación
*100
ante
Permisos
funcionamiento: 1
Mapa de riesgos y
- Protocolos de alarmas y comunicaciones
para emergencias
de
recarga vigente
con
mes
de
de Judy
evacuación y punto de encuentro
- Primeros auxilios
Además,
semestralmente
se
realizarán
simulacros ante contingencias, los cuales
serán registrados.
Se deberá colocar un Mapa de Riesgos y
Evacuación en las instalaciones del hotel,
para que el personal y los huéspedes estén
informados.
El permiso de funcionamiento del Cuerpo de
Bomberos y demás permisos para el
funcionamiento del hotel deberán estar
siempre vigentes.
Se deberán colocar extintores en las áreas de
mayor riego y mantener vigente la recarga
de los mismos.
Se deberá colocar señalética con teléfonos
de emergencia de la localidad.
199
de Judy
7.3.6
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, PSS
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE DOTACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Y/O UNIFORMES DE TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la salud del personal y prevenir accidentes mediante el uso adecuado del equipo de protección personal (EPP) y/o uniformes
PSS-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Accidentes laborales,
Afectación de la
seguridad y salud
ocupacional del
MEDIDAS PROPUESTAS

seguridad y salud del
personal

personal

El EPP y/o uniforme será específico de
acuerdo a la actividad de cada trabajador
(limpieza,
comedor,
camareras,
recepcionista). Además, será individual.
Cada persona deberá firmar un acta de
entrega de EPP, comprometiéndose a
conservar el mismo en buen estado y a
utilizarlo de acuerdo a las necesidades
del hotel.
Se debe reemplazar el EPP anualmente o
cuando las condiciones de higiene y
presentación no sean las adecuadas para
los clientes.
MEDIO DE
INDICADORES
VERIFICACIÓN
# de trabajadores con EPP
*100
Actas de entrega-
# de trabajadores contratados
recepción de EPP
Facturas de compra
# de trabajadores afiliados
*100
de EPP
# de trabajadores contratados
200
Planillas del IESS
PLAZO
Dotación
de ropa
de trabajo: 3 meses
Afiliaciones
IESS: un mes
al
de Judy

Las personas que sean contratadas para
laborar en el HOSTAL GALAPAGOS
INN BY LA CASA DE JUDY, deberán
estar afiliadas al IESS, como lo estipula
la legislación ecuatoriana.
7.3.7 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, PMS
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREO DE LAS DESCARGAS Y CALIDAD DEL SUELO
OBJETIVOS: Determinar cumplimientos en los límites permisibles de descarga y calidad del suelo, conforme lo estipula la legislación ambiental,
PMS-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
Afectación a la calidad
descargas
del recurso agua y suelo,
por mal manejo de
MEDIDAS PROPUESTAS
Monitoreo de descarga de efluentes:
INDICADORES
# de monitoreos realizados
Se debe realizar el monitoreo de descarga de
201
VERIFICACIÓN
Informe anual de
*100
# monitoreos programados
MEDIO DE
cumplimiento
plan
de
al
manejo
PLAZO
1 año
de Judy
descargas
efluentes tomando en cuenta las siguientes
consideraciones:


Tomar las muestras en los mismos
lugares en los cuales se realizó la toma
para la presente DIA (ver Línea Base).

Los parámetros a analizarse serán los
siguientes:
 DBO
 DQO
 SST
 SAAM
 Aceites y grasas
 Coliformes fecales
En caso de que la Autoridad Ambiental
Competente considere necesario deberá
incluir otros parámetros.



La toma de muestra deberá realizarse
siguiendo la metodología utilizada en la
presente DIA (ver Línea Base).
Enviar las muestras a un laboratorio
acreditado por el SAE para su análisis
adecuado. Únicamente los análisis
realizados por laboratorios acreditados
serán aceptados para futuras auditorías.
Los resultados de los análisis deben ser
comparados con la normativa ambiental
202
ambiental
de Judy
vigente y en caso de encontrarse
parámetros fuera del rango deben
tomarse medidas de remediación
inmediatas. Además, se deberán
comparar
también
con
análisis
realizados previamente, identificando
tendencias
Calidad del Suelo:
Se debe realizar el monitoreo de la calidad
del suelo tomando en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Tomar las muestras en los mismos
lugares en los cuales se realizó la toma
para la presente DIA (ver Línea Base).


Los parámetros a analizarse serán los
siguientes:
 pH
 Conductividad.
 Cadmio
 Cobre
 Cromo total
 Mercurio
 Níquel
 Plomo
 Zinc
 Hidrocarburos totales (TPH)
En caso de que la Autoridad Ambiental
203
de Judy
Competente considere necesario deberá
incluir otros parámetros.



La toma de muestra deberá realizarse
siguiendo la metodología utilizada en la
presente DIA (ver Línea Base).
Enviar las muestras a un laboratorio
acreditado por el SAE para su análisis
adecuado. Únicamente los análisis
realizados por laboratorios acreditados
serán aceptados para futuras auditorías.
Los resultados de los análisis deben ser
comparados con la normativa ambiental
vigente y en caso de encontrarse
parámetros fuera del rango deben
tomarse medidas de remediación
inmediatas. Además, se deberán
comparar
también
con
análisis
realizados previamente, identificando
tendencias
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LOS PLANES DEL PMA DEL HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY
OBJETIVOS: Determinar el cumplimiento de las medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental.
204
de Judy
ASPECTO AMBIENTAL
Descarga
de
residuos
líquidos que no cumplen
PMS-02
MEDIO DE
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
IDENTIFICADO
del agua y suelo
INDICADORES
Seguimiento al Plan de Prevención y
# de medidas cumplidas
cumpla con los mantenimientos de los pozos
sépticos
Verificar la instalación de un sistema de
Verificar que el promotor del proyecto,
cumpla con los mantenimientos preventivos
Generación
de
ruido
superior
los
límites
a
recomendados
legislación
en
la
Informe anual de
*100
Mitigación de Impactos:
Verificar que el promotor del proyecto,
por la legislación.
PLAZO
N
# de medidas planteadas
con las normas establecidas
VERIFICACIÓ
de los aires acondicionados.
de aire por emisiones de
ruido. Impacto de tipo
puntual.
205
cumplimiento al
plan de manejo
ambiental
1 año
de Judy
Seguimiento
Generación
sólidos
de
desechos
comunes
y
del suelo por mal manejo
de residuos sólidos
reciclables
al
Plan
de
Manejo
de
Desechos:
Se controlará la permanencia y estado de los
contenedores de color adecuado, para la
segregación de desechos sólidos no peligrosos
en los lugares que corresponda.
Seguimiento al Plan de Comunicación,
Capacitación y Educación Ambiental:
Afectación a la
seguridad y salud laboral
Accidentes laborales por
falta de conocimiento de
los riesgos y medidas de
prevención de cada
actividad.
Impactos sobre los
recursos naturales por
inadecuada capacitación
en manejo de desechos
Esta labor se realizará a través de la
verificación del conocimiento del personal en
los temas propuestos. Los indicadores de
seguimiento serán:
Talleres
programados
desarrollados
/
Talleres
- Número personas capacitadas / Número
personas contratadas
- Registros de asistencia
Seguimiento
al
Plan
de
Relaciones
Comunitarias:
- Verificación del Proceso de Participación
206
de Judy
Mejoramiento
Generación de fuentes de
trabajo
en
la
Social de el EsIA Expost del HOSTAL
calidad de vida de los
GALAPAGOS INN BY LA CASA DE
pobladores del área de
JUDY.
influencia
- Revisión de documentación y/o fotografías
de apoyo brindado a la comunidad
Galapagueña (contratación de mano de obra
local).
Seguimiento al Plan de Contingencias:
Afectación a la salud y
Accidentes laborales por
falta de conocimiento de
los riesgos y medidas de
prevención de cada
actividad.
seguridad del trabajador
y huésped en situaciones
de emergencia
Esta labor se realizará a través de la
verificación de los registros de personal y de
asistencia a los simulacros. Los indicadores de
seguimiento serán:
- Simulacros desarrollados / Simulacros
programados
- Número personas capacitadas / Número
personas contratadas
- Registros de asistencia a simulacros
Seguimiento al Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional:
207
de Judy
Accidentes laborales,
seguridad y salud
Afectación
de
la
ocupacional del personal
personal
Se controlará el uso adecuado de la ropa de
trabajo en todas las áreas e instalaciones del
hotel.
Seguimiento al Plan de Monitoreo:
Se controlará la realización de monitoreos de
Generación de descargas
descargas y calidad de suelo.
del recurso agua y suelo,
por
mal
manejo
de
descargas
Seguimiento al Plan de Señalización:
Accidentes
seguridad
ocupacional
7.3.8
laborales,
y
salud
Afectación
de
la
Se controlará la permanencia y estado de las
señales en los lugares que corresponda, por
parte de un profesional con conocimientos de
seguridad industrial.
personal y huéspedes
Plan de Señalización, PS
208
de Judy
PLAN DE SEÑALIZACIÓN
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE ZONAS DE RIESGO Y OTRAS ÁREAS DEL HOTEL
OBJETIVOS: Realizar la señalización de las área dentro del hotel, fortalecimiento principalmente la prevención de riesgos.
PS-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Accidentes
Afectación de la
Las señales que se deben colocar en las
laborales,
seguridad y salud
instalaciones del hotel son las preventivas,
seguridad y salud
del personal y
reglamentarias, obligatorias e informativas. Se
ocupacional
huéspedes
tomará en cuenta las especificaciones de
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
# de señales colocadas
colores y formas de la Norma NTE INEN-ISO
3864-1:2013:
- Señales Informativas: Las señales de tipo
informativo sirven para indicar los diferentes
sitios, que son de interés para los trabajadores y
visitantes. Forma rectangular o cuadrada.
209
VERIFICACIÓN
*100
# de señales programadas
MEDIO DE
PLAZO
3 meses
de Judy
Pictograma blanco o negro sobre fondo negro o
blanco (el negro o blanco del fondo deberá
cubrir como mínimo el 50 por 100 de la
superficie de la señal).
RECEPCIÓN
-
Señales
constituidas
Preventivas:
También
por
de
conos
están
delineación,
delineadores luminosos y cintas. Las señales
preventivas tienen por objeto advertir a las
personas sobre un eventual peligro o presencia
de algún elemento no común en el área a la
cual se dirige. Forma triangular. Pictograma
negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá
cubrir como mínimo el 50 % de la superficie de
la señal), bordes negros.
210
de Judy
Las señales preventivas deben colocarse en los
sitios donde existen elementos que puedan
ocasionar algún tipo de riesgo.
- Señales Obligatorias: Indican que una acción
debe ser realizada necesariamente. Forma
redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul
(el azul deberá cubrir como mínimo el 50 por
100 de la superficie de la señal).
- Señales Reglamentarias o Prohibitivas: Las
señales prohibitivas se deben colocar en sitios
donde exista algún tipo de riesgo que imponga
211
de Judy
la prohibición de alguna acción que pueda
incrementar
el
mismo:
Prohibido
fumar,
circulación prohibida, prohibido el paso. Forma
redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco,
bordes y banda (transversal descendente de
izquierda a derecha atravesando el pictograma
a 50 o respecto a la horizontal) rojos (el rojo
deberá cubrir como mínimo el 35% de la
- Señales de Condición Segura: Nos indican las
salidas de emergencia y puntos de encuentro.
Forma rectangular o cuadrada. Pictograma
blanco sobre fondo verde (el verde deberá
cubrir como mínimo el 50 por 100 de la
212
de Judy
7.3.9
Plan de Abandono y Entrega del Área, PAE
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS: Tomar medidas para entrega del área en caso del cese de actividades de alojamiento.
PAE-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Abandono área
Afectación a los
recursos
ambientales por
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Una vez que finalice el tiempo de vida útil del
proyecto, o que no se requiera que siga
operando se deberá desmovilizar todo el
equipo instalado, y retirar todas las estructuras
construidas.
Porcentaje de avance de cierre
de actividades de acuerdo al
cronograma establecido en el
213
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Informe de cierre de
actividades
PLAZO
A determinarse en
caso de cierre de
actividades
de Judy
cierre inadecuado
de las actividades
de alojamiento
Previo al cierre de actividades del proyecto, el
Plan de Cierre Aprobado
promotor deberá contar con un Plan de Cierre y
Abandono
aprobado
por
la
Autoridad
Ambiental, el mismo que deberá contener
como mínimo las medidas a adoptarse para el
cierre y el uso final que se le dará al área donde
actualmente se asienta el proyecto.




Retirar las construcciones, a menos de que
puedan ser reutilizados en el siguiente
proyecto que se realice en ese lugar.
Evacuar todos los escombros. En esta etapa
se debe tomar en cuenta la disposición final
de los escombros generados por esta
acción. El lugar de disposición será
solicitado al municipio, el mismo que
determinará el lugar idóneo de acuerdo a su
planificación territorial.
Levantar una Acta de Estado Ambiental, en
la cual se realizará el abandono del lugar.
Todas las acciones que se realicen deberán
ser registradas y documentadas mediante
fotografías, actas, videos o cualquier otro
medio que sirva de evidencia cuando se
presente un informe ante la autoridad
ambiental.
214
de Judy
7.3.10 Plan de Restauración y Compensación, PRC
PLAN DE RESTAURACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y COMPENSACIÓN
PROGRAMA PARA RESTAURAR EL ÁREA Y COMPENSAR A LA COMUNIDAD
OBJETIVOS: Tomar medidas para entregar el área en las condiciones previas a la existencia del hotel, en medida de lo posible.
PRIC-01
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO
Generación de
Afectación a los recursos
pasivos
por cierre inadecuado de
ambientales
las actividades
MEDIDAS PROPUESTAS
De ser el caso, el proponente asumirá la ejecución
de los planes de remediación que las circunstancias
lo ameriten, por ejemplo:
 Reforestación del área: la reforestación del área
se debe hacer con vegetación local. Para esto se
deberá presentar un plan específico, en el cual se
incluyan técnicas de preparación de terreno,
número de especies a reforestar por m2, lista de
especies a reforestar, etc. Posteriormente se debe
realizar un seguimiento con registro fotográfico
del crecimiento de la vegetación.
 Realizar una reunión final con las comunidades
INDICADORES
#
de
actividades
realizadas
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
Plan de reforestación.
A
Registro fotográfico.
determinarse
en caso de
*100
abandono del
área.
#
de
actividades
programadas
215
de Judy

del área de influencia, en la cual se acuerde
sobre el estado en el cual se entrega el área. En
este espacio la población podrá exponer las
afectaciones que han sufrido durante la
rehabilitación del área. Se deberá identificar la
mejor opción para compensar a los mismos, en
medida de lo posible.
Determinar la existencia de pasivos ambientales
en el abandono del área aplicando las
metodologías establecidas en la legislación
ambiental vigente.
área ocupada por el
hotel
*100
área reforestada
7.4 Cronograma valorado del PMA
CRONOGRAMA VALORADO DEL PMA
Costos
Programa
Plan de
Prevención y
Mitigación de
Impactos
Descripción
Protección de
la calidad del
agua y suelo
Cronograma
Ítem
Unidad
Cantidad
Precio
unitario
($)
Limpieza/succión del
tanque séptico
costo/ho
ra
1
61,01
Uso de productos
biodegradables
Precio
Total ($)
61,01
Costos operativos del proyecto
1.
Trimestre
2.
Trimestre
x
216
x
3.
Trimestre
x
4.
Trimestre
Indicadores de
cumplimiento /
Medio de
verificación
x
Registro de
limpieza, factura
de contratación
del servicio
x
Registro
fotográfico.
Facturas de
Responsable
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
de Judy
compra
Reducción del
nivel de ruido
Plan de Manejo
de Desechos
Manejo de
residuos sólidos
no peligrosos
Entrega de aceite
usado a gestores
autorizados
gal
1
50
50,00
Trampas de grasa
u
1
150
150,00
Planta de
tratamiento aguas
residuales
u
1
3000
3000,00
Mantenimiento de
aires acondicionados
Basureros
Plan de
Comunicación,
Capacitación y
Educación
Ambiental
Capacitación
u
19
8,00
152,00
No genera costos
No involucra costos
Impactos
ambientales y Plan
de Manejo Ambiental
u
Incluidos en la socialización de
el EsIA Expost
Manejo de residuos
u
Dictado por personal del
GADMSC
x
Facturas de
compra, registro
fotográfico
x
x
Bitácora de gestión
de residuos sólidos
Comunicación
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Facturas de
compra, registro
fotográfico
Facturas de
mantenimiento.
x
217
Registro
fotográfico, actas
de
entrega/recepción
Registro
fotográfico
Registros de
gestión de
desechos
Registro de
participación en
reuniones.
Registro de
asistencia a
capacitaciones.
Certificado de
capacitación.
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
de Judy
Plan de
Relaciones
Comunitarias
Seguridad y salud
ocupacional
u
Contingencias
u
Primeros auxilios
u
Programa de
contratación de
mano de obra
local
x
x
Simulacros
Plan de
Contingencias
x
x
No involucra costos.
x
Extintores
u
x
Botiquín de primeros
auxilios
u
x
Camisetas
u
Pantalones
u
x
Calzado
u
x
Mascarillas
u
x
Guantes
u
x
Ropa
u
x
Emergencias
por incendio
Plan de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
EPP
Convocatorias.
Contratos.
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
Registro
fotográfico.
Registros de
asistencia a
simulacros.
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
Registro
fotográfico,
facturas de
compra y
mantenimientos
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
Registro
fotográfico,
facturas de
compra y actas de
entrega/recepción
de EPP
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
x
218
de Judy
Plan de
Monitoreo y
Seguimiento
Plan de
Señalización
Plan de
Abandono y
Entrega del
Área
Plan de
Restauración,
Indemnización y
Compensación
Monitoreo de la
Análisis en laboratorio
calidad del
certificado
suelo
Monitoreo de
descargas
Señalización
adecuada
Entrega del
área
Restaurar el
área y
compensar a la
comunidad
Análisis en laboratorio
certificado
u
1
160,00
160,00
x
u
1
111,00
111,00
x
Señalización
informativa
x
Señalización de
condición segura
x
Señalización
obligatoria
x
Señalización
prohibitiva
x
A determinarse en caso de abandono
del área
No se puede determinar los costos.
A determinarse en caso de abandono
del área
No se puede determinar los costos.
219
Informes del
análisis, emitido
por el laboratorio
acreditado por el
SAE.
Registro
fotográfico
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
Registro
fotográfico. Acta
de Estado
Ambiental.
Registro
fotográfico. Plan
de reforestación.
HOSTAL
GALAPAGO
S INN BY LA
CASA DE
JUDY
de Judy
TOTAL
3.681,01
El costo del Plan de Manejo Ambiental para el HOSTAL GALAPAGOS INN BY LA CASA DE JUDY asciende a la suma de TRES
MIL SEIS CIENTOS OCHENTA Y UNO CON 01/100 DÓLARES AMERICANOS ($3.681,01).
220
de Judy
IX.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 Conclusiones

De las matrices de evaluación, se establece que los impactos en su mayoría son de
severidad moderada. Las actividades con mayor porcentaje de impactos son: la
recepción hotelera con el 6 actividades vs factor ambiental, lo que representa el
29% del total, seguido de las actividades de limpieza y/o succión del pozo séptico y
el mantenimiento periódico de equipos y maquinaria, cada uno con el 14% de
interacción.

Se identificaron 71 Conformidades (C), que corresponden al 86,58%% del total
auditado, 2 No Conformidades Menores (NC-), que representan el 2,43% y 9
criterios auditables que No Aplican a las actividades actuales de alojamiento, lo que
abarca el 10,97%% restante. No se identificaron No Conformidades Mayores
(NC+).

La evaluación realizada se enmarca dentro de un Nivel de Certidumbre Excelente,
Nivel de No Conformidades No Significativo y Riesgo Bajo, con el cumplimiento
con la normativa ambiental vigente y aplicable al proyecto.
8.2 Recomendaciones

El proponente del proyecto deberá cumplir con lo establecido en el Plan de Manejo
Ambiental y demás disposiciones ambientales legales y aplicables a las actividades de
alojamiento.
221
de Judy
X.
GLOSARIO DE TERMINOS
Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente y sus
dependencias desconcertadas a nivel nacional.
Catálogo Ambiental Nacional: Listado y clasificación de los proyectos, obras o
actividades existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y
de la magnitud de los impactos negativos que causan en el ambiente.
Certificado de Intersección: Documento generado a partir de las coordenadas UTM en
el que se indica con precisión si el proyecto, obra o actividad propuestos intersecan o
no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación
Protectora (BVP) Patrimonio Forestal de Estado (PFE), Zonas Intangibles y Zonas de
Amortiguamiento.
Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se
ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones
expuestas en la normativa aplicable.
Estudio de Impacto Ambiental Expost: estudio técnico, ordenado y sistemático,
mediante el cual se puede determinar los potenciales impactos ambientales que genera
cierta obra, proyecto, actividad económica o productiva, fundamentándose en la
realización de análisis descriptivos, analíticos, para determinar y/o identificar las
consecuencias ambientales de los mismos, en donde además se describe las medidas
para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos significativos.
Impacto Ambiental: Todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas,
indirectas, generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado,
que por efecto acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables
sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras
características intrínsecas al sistema natural.
No Conformidad Menor (NC-): Esta calificación implica una falta a la normativa
ambiental aplicable, bajo los siguientes criterios:
222
de Judy
o Fácil corrección o remediación.
o Rápida corrección o remediación.
o Bajos costos de remediación o corrección, evento de magnitud pequeña,
extensión puntual.
o Poco riesgo e impactos menores e implica la obligación de la corrección
inmediata.
No Conformidad Mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave a la
normativa ambiental aplicable, bajo los siguientes criterios:
o Difícil corrección o remediación.
o Mayor tiempo y altos costos de corrección o remediación.
o El evento es de magnitud moderada a grande.
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la corrección
de un problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no
conformidades menores.
Laboratorio Acreditado.- Persona jurídica, pública o privada, que realiza los análisis
físicos, químicos, bioquímicos y/o microbiológicos en muestras de agua, suelo o aire y
que se encuentra acreditada bajo Norma Internacional ISO/IEC 17025 o la que
determine el Organismo Oficial de Acreditación.
Licencia Ambiental: Autorización administrativa otorgada por la Autoridad Ambiental
Competente, resultado del adecuado cumplimiento del proceso de regularización de un
proyecto, obra o actividad, que faculta legal y reglamentariamente al promotor
correspondiente para la ejecución del proyecto, obra o actividad y que igualmente lo
obliga al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable durante todas las fases del
ciclo de vida del mismo.
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece las acciones para prevenir,
mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o
acentuar los impactos positivos, causados por el desarrollo de una obra, proyecto,
actividad económica o productiva.
223
de Judy
Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- es un sistema informático que
permite llevar los procesos de regularización ambiental, control, seguimiento, entre
otros de todos los proyectos, obras o actividades que se encuentren vigentes y que se
desarrollaran en el país.
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).- Conjunto de principios, normas,
procedimientos y mecanismos orientados al planteamiento, programación, control,
administración y ejecución de la evaluación del impacto ambiental, evaluación de
riesgos ambientales, planes de manejo ambiental, planes de manejo de riesgos, sistemas
de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de
abandono, dentro de los mecanismos de regularización, control y seguimiento
ambiental, mismo que deben ser aplicados por la AAN y organismos acreditados.
Zona de Influencia.- se define como la unidad espacial de análisis, en la que se
relacionan de forma integral, la dinámica de los componentes ambientales frente a los
elementos de presión que generarían ciertos impactos, daños y pasivos por el desarrollo
de una obra, proyecto, actividad económica o productiva.
XI.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Norma
Mexicana
NMX-AA-039-SCFI-2001.
ANÁLISIS
DE
AGUAS
-
DETERMINACIÓN DE SUSTANCIAS ACTIVAS AL AZUL DE METILENO
(SAAM) EN AGUAS
226
de Judy
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Galápagos (PROCAD). Mundo Biológico. ECOLAP, Servicio del Parque Nacional
Galápagos (SPNG) y Programa Araucaria-AECI. Quito, Ecuador.
228

esia expost borrador galapagos inn

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