SUMARIO • Editorial: 10 años de Intercambios: Hacia el 2006

SUMARIO • Editorial: 10 años de Intercambios: Hacia el 2006

BOLETIN 11
SUMARIO
• Editorial: 10 años de Intercambios: Hacia el
2006
• Informe: Bolivia plantea el debate sobre la coca
• Entrevista a Matilde Bruera
• El Ministro de Salud de Santa Fe quiere
despenalizar
• Breves
• Toronto adopta estrategias de reduccion de
daños
• Conferencia por los 10 años de Intercambios
• Piden la creacion de un programa nacional de
Hepatitis virales
• La política holandesa sobre las drogas
• Agenda
EDITORIAL
10 años de Intercambios: Hacia el 2006
Queremos compartir con ustedes, con nuestros lectores amigos,
nuestro primer boletín de este 2006. Junto con este envío van nuestros
mejores deseos para el año que se inicia y que ya tenemos en nuestros
almanaques y relojes.
El tiempo, se dice, es una convención. La división del tiempo, en
realidad, es una construcción social que tanto nos sirve para
organizarnos. A tal punto es una convención que este año se
implementó una modificación a los relojes oficiales en todo el mundo ya
que la rotación de la tierra no está exactamente calculada por el
hombre y nos hemos adelantado un segundo.
Esto quizás nos ayude a pensar sobre tantas otras construcciones del
hombre que tomamos como naturales e inmodificables y en realidad son
convenciones sociales, con su historia, sus causas y su futuro, un futuro
que puede modificarse.
No está mal sumar nuevos motivos para festejar, ¿no?
Estamos festejando 10 años de Intercambios, diez años en acción y
hablando claro sobre drogas.
Estamos festejando esta posibilidad periódica de encontrarnos y
continuar Intercambiando ideas.
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Hace pocos días alzamos nuestra copa por todo lo bueno que pasó en el
2005. Los invitamos a celebrar también el compromiso de buscar lo
que aún falta.
Este 2006 marca el inicio de un debate preparatorio de la próxima
revisión que hará en el 2008 la ONU de la reglamentación
internacional sobre drogas. Hay miles de personas que viven
marginadas y sin acceso a tratamiento médico por ser usuarios de
sustancias prohibidas, en virtud de una prohibición basada más en
prejuicios que en fundamentos científicos y una guerra a las drogas
que es una guerra a los usuarios de drogas.
Como veremos en esta edición, en Europa las organizaciones de la
sociedad civil fueron convocadas para debatir las estrategias hacia esa
decisiva reunión que se realizará en Viena, Austria, en el 2008.
Analizaremos como la reciente elección del primer presidente indígena
en Bolivia planteará una discusión al más alto nivel sobre las políticas
de erradicación de cultivos de coca. Al mismo tiempo, el 2006
comienza con novedades que nos llegan desde Canadá, donde las
evidencias sobre las ventajas de las estrategias de reducción de daños
logran consenso para ser adoptadas como políticas públicas.
También veremos que, aunque en casos aislados, la justicia y algunos
funcionarios en nuestro país comienzan a aceptar un debate
desprejuiciado sobre este tema.
Finalmente, nos encontramos nuevamente en este 2006 para desearles
un buen año. Como sucedió en el comienzo mismo de este año,
empezamos celebrando, también, que lo que hoy parece natural algún
día se podrá modificar.
¡Feliz 2006 para todos!
INFORME: BOLIVIA PLANTEA EL DEBATE SOBRE LA COCA
Cocacolero y presidente: ¿Dilemas, Morales?
Ningún presidente electo de Bolivia había llegado,
hasta ahora, al 54% de los votos. Ninguno había
llegado a la presidencia abriendo un debate sobre
la legalización de los cultivos de coca.
Evo Morales sí llegó. Su aparición en los debates
públicos y su carrera política nace defendiendo a
los campesinos cocaleros y la cultura del coqueo en
las poblaciones indígenas. Fue uno de los líderes de
la resistencia al plan de erradicación impulsado por
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Estados Unidos e implementado en Bolivia a
comienzos de la década del ´80.
Evo Morales viajó hacia el lugar donde votó
llevando una hoja de coca en
la mano, sembrando el asombro de muchos y cosechando un récord
histórico.
Ese apoyo popular se debe en gran parte de los votantes campesinos
que ven en la demanda de Morales de permitir el cultivo y consumo de
la coca una reivindicación histórica de las culturas indígenas.
En sus primeras declaraciones a la prensa, al conocerse los resultados
de la elección, señaló que "no es posible usar la hoja de coca para la
Coca Cola y que esté prohibida para nosotros". Se comprometió a
despenalizar su cultivo y a luchar para que la ONU retire a la hoja de
coca de la lista de sustancias prohibidas. Recordemos que al menos 30
mil familias viven del cultivo de coca en la región del Chapare. El
nuevo presidente aseguró "ni la cocaína, ni el narcotráfico son parte
de la cultura boliviana, menos de la cultura de los quechuas y
aymarás".
Como en ocasiones anteriores, Morales criticó la política
anti-narcóticos estadounidense y aseguró que Washington ha utilizado
el narcotráfico como "falso pretexto" para instalar bases militares.
Agregó que las políticas de "certificación" de Estados Unidos "no han
sido ninguna solución" y agregó que "Eso es chantaje de parte del
gobierno de Estados Unidos".
El cultivo de coca está penalizado por la Ley 1.008, salvo para algunos
miles de hectáreas en los Yungas, unos valles cercanos a La Paz. Hasta
el momento la ley boliviana permite el cultivo de 12.000 hectáreas de
coca para el uso tradicional. Según un informe del Departamento de
Estado de Estados Unidos, en el 2004 había 24.000 hectáreas
sembradas. El cocalero convertido en el primer presidente indígena de
Bolivia, anunció también una lucha para el reconocimiento
internacional, sobre la base de estudios científicos, de las propiedades
medicinales y nutritivas de la hoja de coca, como así también la
"desatanización" de su uso "en estado natural". Hizo énfasis sin
embargo en que combatirá la producción de cocaína que, indicó, no
tiene nada que ver con el uso tradicional andino de la hoja de coca.
Soberania y políticas públicas
En 1994, los productores de coca del Trópico de Cochabamba
caminaron más de 600 km. hasta la sede del gobierno en La Paz, para
demostrar su indignación por los efectos de las políticas de drogas en
su región. Luego de reclamos y medidas de protesta, las seis
federaciones de esa región firmaron un acuerdo con el gobierno que
incluye: rediseño del marco institucional; estudio y formulación de un
plan estratégico de desarrollo por un monto aproximado de 20
millones de dólares; estudio sobre la demanda legal de la hoja de coca
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y la creación de una comisión para el análisis de los casos de violación
de derechos humanos y el resarcimiento a víctimas de hechos de
violencia.
Pero estas iniciativas no avanzaron al punto tal de ocasionar mejoras
tangibles en la población indígena y los partidos políticos tradicionales
fueron derrotados por el MAS, el movimiento que llevó a Evo Morales a
la presidencia consagrando así por primera vez a un indígena como
máxima autoridad política.
Por otra parte, hay una presión creciente de Estados Unidos para
fumigar y erradicar la coca, tanto en Bolivia como en Perú. Más aún,
en las últimas dos décadas Estados Unidos y Europa gastaron más de
tres mil quinientos millones de pesos en planes de erradicación que no
alcanzaron los objetivos deseados.
Cabe destacar aquí la opinión de un experto en el tema, Ethan
Nadelman, Director Ejecutivo de la Drug Policy Alliance: "Hace pocos
años, los funcionarios estadounidenses alardeaban de dramáticos
descensos en la producción de coca en Bolivia y Perú, sin poner en
consideración el hecho de que los productores colombianos cubrían
instantáneamente la diferencia. Ahora alardean de los descensos en
Colombia, mientras la producción en Bolivia y Perú muestra un
repunte. Los líderes de América Latina no están ciegos ante las
consecuencias de esta miopía política del gobierno estadounidense",
sostiene Nadelman y continúa: "Por 20 años Colombia ha sido como
Chicago bajo el dominio de Al Capone, pero 50 veces mayor. Lo mismo
puede decirse de las favelas brasileñas, donde los zares urbanos de la
droga ostentan casi todo el poder. En México, los nombres de los
principales traficantes y de todos aquellos a quienes intimidan, matan
y corrompen, cambian todo el tiempo, pero las historias son las
mismas. La pobreza y la desesperación crecen en Bolivia y en Perú
entre los campesinos, quienes luchan por alimentar a sus familias; a fin
de cuentas plantan lo que sea con tal de sobrevivir. Los problemas de
Centroamérica, el Caribe y Ecuador son muy parecidos. ¿Cuál es la
solución? Ciertamente no la política del garrote y la zanahoria, como le
llaman los funcionarios estadounidenses, o la sustitución de cultivos, o
la erradicación. Eso se ha intentado y fracasó por décadas. Hay
historias de logros muy localizadas, que a fin de cuentas resultan
efímeras e irrelevantes ante el gran panorama", dice Nadelman. Para
el especialista estadounidense, América Latina no esta diciendo:
Necesitamos un desarrollo alternativo, sino que su grito es:
Necesitamos desarrollo económico, concluye Nadelman.
La posibilidad de que la exportación de productos tradicionales, como
el té de coca, se convierta en un impulso económico para el país, sigue
atada a las limitaciones impuestas sobre el país por las convenciones
internacionales en materia de estupefacientes. Este dilema permite
sondear el grado de soberanía de un país periférico al aplicar políticas
públicas. La legalización del cultivo de la hoja de coca puede poner al
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país en una situación comprometida frente a Estados Unidos, ya que
éste ve en los cultivos bolivianos una amenaza para su país. Para
Bolivia, sin embargo, podría significar la industrialización de este
producto. Incluso, quizás, su comercialización en el mercado
internacional, aunque este mercado está condicionado por las leyes de
cada país al tratarse de una sustancia como la coca.
Bolivia y el Mercosur
Aparece aquí también otro actor político y es el Mercosur.
El actual Secretario General del Mercosur, Carlos "Chacho" Alvarez,
planteó públicamente que Bolivia debería sumarse a este bloque
regional, tal como lo ha hecho hace menos de un mes Venezuela.
De esta manera, Evo Morales comenzará su gestión con una afinidad
marcada con los presidentes del Mercosur y la región escuchará con
atención el debate que plantea el mandatario boliviano, lejos de los
dilemas morales y cerca de la cultura de su país.
Se espera que los debates sobre la plantación y consumo de coca dejen
de girar en torno a la sustancia y se escuchen argumentos más
realistas, en principio, impulsados por la voz de un presidente elegido
democráticamente.
Los primeros pasos de Evo Morales
El 3 de enero, el gobierno de Estados Unidos ofreció
colaboración al nuevo gobierno boliviano, "Nuestra
única preocupación es que los gobiernos elegidos
democráticamente gobiernen de forma democrática",
declaró el portavoz de la Casa Blanca, Scott McClellan.
Mientras tanto, Morales confirmaba su alianza con el
gobierno venezolano de Hugo Chávez, quien luego de
entrevistarse con Morales se mostró de acuerdo con la
postura de erradicar el narcotráfico y no la coca.
"Prohibirla porque de allí se saca la cocaína es como
prohibir el acero porque de allí se fabrican armas", dijo
Chávez.
Por lo pronto, cabe destacar que en la campaña
electoral Morales prometió promover la
industrialización de la hoja de coca, el consumo de
productos locales con alto valor nutritivo, la creación
de Consejos de Desarrollo Regional
y la promoción de la hoja de coca en ferias locales y regionales. En
principio, la primer feria tendrá lugar del 18 al 23 en La Paz, su título
es "Convocatoria extraordinaria: feria de la coca, soberanía, industria
y cultura" y su slogan es "la coca no es cocaína, es medicina, alimento
y cultura".
Lejos de los dilemas morales que envuelven esta discusión el
presidente electo, que asumirá el 22 de enero, reafirmó su postura al
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declarar que "la coca no es cocaína. Por tanto, el productor de coca no
es narcotraficante, ni el consumidor de la hoja de coca es
narcodependiente. Eso tiene que quedar bien claro".
Esta visión recoge las demandas de la sociedad civil. En los dos
departamentos que albergan la mayor extensión dedicada al cultivo de
esta milenaria planta Morales obtuvo una mayoría inédita de votos:
66% en La Paz y 55.6% en Cochabamba.
Finalmente, el presidente electo pidió a la prensa internacional que
aclare que la hoja de coca "es legal en Bolivia, pero no es legal a nivel
internacional debido a malas investigaciones. Recuerden que la última
investigación de la OMS (Organización Mundial de la Salud)
demuestra que la hoja de coca no es dañina a la salud humana, sino
que es benéfica", dijo el presidente Morales.
Fuentes: Diario El País (España), El Diario (Bolivia), Los Tiempos (Bolivia), La Razón (Bolivia), TNI (Holanda),
Cocasoberanía.org
ENTREVISTA A MATILDE BRUERA
En el juicio a un joven detenido con un cigarrillo
de marihuana, una jueza del Tribunal Federal Oral
Nº 2 de Rosario produjo un fallo inédito. Sostuvo
que penalizar a un consumidor es inconstitucional
porque atenta contra una conducta privada que no
daña a terceros.
Matilde Bruera (centro)
Así, la jueza Beatriz Barabani aceptó la postura de
.
la defensora oficial federal Matilde Bruera, que
representaba al joven detenido, finalmente,
condenado. Sucede que los otros dos integrantes
del tribunal impusieron por mayoría la sentencia de
un mes de prisión al acusado.
El fallo que redactó Barbani el 22 de septiembre,
deja documentado en un pronunciamiento judicial
una visión que desde hace tiempo es sostenida en
ámbitos académicos y en debates sobre el derecho.
Según esta perspectiva, el apartado de la Ley 23.737, que reprime la
tenencia para consumo personal de estupefacientes, viola la
Constitución Nacional.
Intercambiando entrevistó a Matilde Bruera, quien además de ser
Defensora Pública Oficial ante el Tribunal Federal Nº 2 de Rosario, es
Profesora de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional de Rosario
¿Por qué considera inconstitucional la persecución de alguien que
posee estupefacientes para consumo personal?
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Si alguien tiene droga para consumir esa es una actitud absolutamente
privada, no constituye una acción, en términos de definición penal, y
no trasciende a terceros, ni siquiera en perspectiva.
El Artículo 19 de la Constitución Nacional ha establecido que las
acciones privadas de los hombres, que de ningún modo ofendan al
orden, ni a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero están exentas
de la autoridad de los magistrados. Tal principio consagra la
autonomía ética: cada persona puede consumir lo que se le da la gana,
o hacer lo que se le da la gana en su vida privada. La vida privada no
implica que lo haga dentro de cuatro paredes, ya que eso es obvio,
sino que las decisiones sobre la moral propia, no pueden ser sometidas
a juicio por un estado democrático que se precie de tal.
En consecuencia, si el consumo de estupefacientes no está penado por
la ley, y la Constitución impone que así sea, no puede violarse este
principio, con el artilugio de que consumir no es delito, pero tener
para consumir lo es.
La Corte Suprema, en el año 1986, lo ha dicho en el célebre fallo
Bazterrica y Capalvo. La jurisprudencia fue interrumpida en el año 90
-con la ampliación y nueva integración de la Corte Suprema- en el fallo
Montalvo, que consideró que el Artículo 14, segundo párrafo de la Ley
23.737, era constitucional, y en consecuencia punible la tenencia para
consumo.
Actualmente, no se puede sostener la vigencia del fallo Montalvo por
varias razones, entre ellas, que se ha modificado significativamente la
integración de la Corte, por lo cuál corresponde la revisión de la
doctrina anterior, y por otra parte, porque desde Montalvo hasta la
fecha, se han modificado sustancialmente las circunstancias jurídicas y
las socioculturales.
En el año 94, la Constitución Nacional, fue modificada y se
incorporaron los instrumentos internacionales de derechos humanos
que repercute sobre el tema y, por otra parte, se ha modificado el
concepto de salud pública, y las políticas públicas en materia de
adicciones.
¿Cuál es su opinión sobre la sancionada ley de "desfederalización"?
La desfederalización que se ha sancionado sólo es una disputa de
"cajas negras" de distintas fuerzas de seguridad. No creo que tenga
una trascendencia sobre el fondo del problema que aquí estamos
discutiendo.
Hace dos años, la jefa de policía de la provincia, Leyla Perazzo, sostuvo
que la policía debía participar más activamente en el combate contra
la droga. Desde entonces, ¿Cómo evolucionó la actitud de la policía
provincial sobre este tema?
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No comparto las opiniones de la Dra. Leyla Perazzo, los problemas de
las adicciones no es un problema policial, por otra parte, la
intervención policial siempre ha sido y seguirá siendo contra
consumidores y pequeños vendedores, que son los únicos que desfilan
por los estrados judiciales.
¿Cuál es su opinión sobre la reciente declaración del Ministro de Salud
de Santa Fe, propiciando la despenalización del consumo de ciertas
sustancias, hoy ilegales? (Ver recuadro "El ministro de salud quiere
despenalizar").
Comparto la opinión del Ministro de Salud de Santa Fe, si estamos
tratando un tema que se relaciona con la salud, debe ser
despenalizado y abordado por las políticas sanitarias.
¿Cuál fue el fallo de la Dra. Beatriz Barabani a raíz de su presentación
a la justicia?
El fallo de la Dra. Barabani desarrolla los argumentos del viejo fallo
Bazterrica, y del voto del Dr. Freiler. Sostiene igual que éste ultimo,
que el fallo Montalvo ha perdido vigencia, y que la tenencia para
consumo viola el principio de lesividad penal consagrado en el
Artículo 19 de la Constitución.
¿Podría explicar las implicancias de la lesividad penal?
Si, sucede que los delitos de peligro abstracto son inconstitucionales,
porque violan el principio de lesividad penal, que consagra el Artículo
19 de la Constitución Nacional. Se debe recurrir al derecho penal sólo
cuando se afecta a un bien jurídico. Aunque la tenencia de droga esté
tipificada penalmente, el mero hecho de tener, sin trascendencia a
terceros es tan lejano con la posible vulneración de la salud pública,
que no la afecta. Por lo tanto, este tipo de conductas remotas con
relación al riesgo concreto de un bien jurídico que se pretende tutelar
no pueden ser perseguidas penalmente, ya que en el peor de los casos
sólo pueden ser consideradas actos preparatorios, que para el derecho
penal son impunes.
En la 2º Conferencia organizada por Intercambios, usted dijo "estoy en
contra de abordar temas de salud desde lo penal". Por favor,
desarrolle un poco más el concepto y qué cambios son necesarios -en
la legislación y en las políticas públicas- para que esa idea pueda
plasmarse.
Es una posición que mantengo. Es contradictorio, sostener que la
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droga genera adicción y a su vez penalizarla.
El derecho penal es de culpabilidad, o sea que trata conflictos sociales
en los que a una persona se le reprocha haber adoptado una conducta
reñida con la ley. Si una persona es adicta, esa sola definición implica
decir que el que consume droga o vende a menor escala y es adicto, no
puede modificar ese comportamiento porque justamente es adicto y no
puede comportarse de otra forma.
La obesidad suele ser un problema de salud generado por la adicción
al consumo de comida. Si se sancionara una ley que castiga con pena
de prisión el sobrepeso, o el consumo excesivo de hamburguesas, al
que lo escucha le parecería un chiste.
Sin embargo, en el caso de la adicción a la marihuana, o a la cocaína, o
a lo que sea, se pone presa a una persona que no puede manejar su
adicción o no desea hacerlo porque es un placer.
Si ello resulta nocivo para la salud, se deberán desplegar programas
de salud pública que generen otros hábitos y otra actitud ante
determinados hábitos para disminuir los riesgos de la salud.
De hecho, respecto de otras adicciones nocivas para la salud, como el
alcohol, o el tabaco, las políticas públicas son diferentes. Por ejemplo,
en el primer caso se prohíbe la venta a menores de edad y respecto del
tabaco se restringen los lugares de consumo, pero a nadie se le ocurre
sancionar una ley seca con penas privativas de libertad o penas para
los fumadores. Todo lo contrario, se restringen los lugares para fumar
pero a su vez se preservan espacios para fumadores.
El Ministro de Salud de Santa Fe quiere
despenalizar
El ministro de Salud de la provincia de Santa Fe, Juan
Héctor Sylvestre Begnis, sostuvo que "hay que
despenalizar el consumo personal de drogas, fichar a los
pacientes y ofrecerles la oportunidad de desintoxicarse
o liberarse de la adicción".
El ministro Begnis, recientemente electo diputado
nacional, explicó que "en este tema hay experiencias a
nivel mundial, con culturas distintas y opiniones
distintas. Al igual que el fumador, quien consume
drogas es un enfermo por adicción" y agregó que no se
puede castigar a alguien "porque tiene gripe".
Finalmente, dijo que este tema merece un debate
"urgente" y al igual que con el aborto lo que se busca
es reducir los casos y que no sean penalizados. "No
podemos seguir metiendo la cabeza dentro del agujero
como el avestruz", sostuvo el ministro santafecino.
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Fuente: Revista Entre Líneas (Rosario)
BREVES
EUROPA DEBATE SOBRE DROGAS
El 6 de marzo el Parlamento Europeo comenzará un debate sobre
políticas de drogas para preparar propuestas de cara a la revisión de
las políticas de la ONU que se realizará en Viena, en el 2008.
Además, hay una convocatoria abierta a las organizaciones de la
sociedad civil para debatir sobre políticas de drogas el 26 y 27 de
marzo en Bruselas.
Fuente: ENCOD
Reino Unido
A los enfermos de esclerosis múltiple -85.000 personas- se les podrá
prescribir
una medicina basándose en
cannabis, bajo la
responsabilidad directa del médico. El Home Office ha autorizado la
importación de Sativex de Canadá.
Fuente: BBC
República Checa
El Gobierno pretende enmendar la ley sobre las sustancias
estupefacientes para permitir, con la autorización y el control médico,
la utilización de cannabis con finalidades terapéuticas. Ha dado la
noticia Vaclav Sebor, portavoz del Ministerio de Sanidad.
Fuente: Czech News Agency
Australia
El Ministro de Sanidad, John Hatzistergos, ha declarado que la
reducción del consumo de droga es un éxito que cabe atribuir al
Gobierno. El consumo de heroína ha disminuido desde 1999 un 58%, y
se ha registrado una reducción consistente de cocaína, cannabis y
speed. Por el contrario, preocupa el aumento del consumo de éxtasis.
Fuente: ABC
Irlanda
El último informe del Health Research Board revela la existencia de un
mercado ilegal de estupefacientes en continua expansión, equivalente
a 650 millones de euros. Además, en este mercado ilegal se registra
una presencia cada vez mayor de las organizaciones criminales
dedicadas al tráfico de cannabis, cocaína, heroína y éxtasis.
Fuente: LIA
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El primero de diciembre, en el Día Mundial de Lucha
contra el Sida, el Obelisco fue cubierto con un
preservativo gigante, recordando la necesidad de
usarlos para evitar la propagación del VIH.
TORONTO ADOPTA ESTRATEGIAS DE REDUCCION DE DAÑOS
KYLE RAE, mentor de la
Reforma en Toronto
El 16 de diciembre la legislatura de la ciudad de
Toronto aprobó una nueva estrategia para
enfrentar los problemas relacionados al abuso de
drogas. La nueva legislación incluye el
asesoramiento a los usuarios y abre la posibilidad a
futuros sitios seguros de inyección.
El concejal Kyle Rae, que propuso y defendió la
novedosa propuesta, dijo que lo sorprendió que se
haya aprobado el proyecto en su totalidad. Entre
otras medidas se creará un sistema de supervisión
en hospitales para asistir a los usuarios de drogas.
Cabe destacar que Kyle Rae produjo un informe
titulado "Estrategia de Drogas para Toronto". Un
trabajo de 80 páginas presentado en el mes de
octubre y producido por más de 40 representantes
de ONGs y funcionarios del gobierno (en áreas de
salud, asistencia social, justicia, funcionarios de la
policía y la administración pública), que sumaron
sus aportes para aconsejar la mejor política
pública para la ciudad en materia de drogas.
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El plan fue propuesto por el Departamento de
Salud Pública de Toronto y contiene 66
recomendaciones, incluyendo la creación de un
centro de 24 horas de atención para los usuarios.
También aprobaron una recomendación de
despenalización del consumo de marihuana.
Con esta modificación, Toronto adopta una política
pública vanguardista con respecto al tratamiento
de los problemas relacionados con el consumo de
drogas. Una estrategia que ya había adoptado otra
ciudad canadiense, Vancouuver.
Los cuatro pilares de Vancouver
Tanto los partidarios como los opositores a las reformas que se inician
en Toronto han mencionado la experiencia de Vancouver. Recordemos
entonces que la POLITICA DE "LOS CUATRO PILARES" es la
estrategia pública de la ciudad de Vancouver para tratar los
problemas relacionados con el consumo de drogas. Se basa en:
1) Reducción del daño. Reduciendo la extensión de las enfermedades
contagiosas, previniendo las muertes por sobredosis del uso de drogas,
aumento del contacto de los usuarios de sustancias con servicios de
cuidado médico y programas de tratamiento, y la reducción del
consumo de drogas en la calle.
2) Prevención. Con una variedad de estrategias para ayudar a la
población a entender el uso erróneo de las sustancias, los impactos
negativos tanto para la salud como en el ámbito legal asociados al uso
y abuso de sustancias, promoviendo a la gente para que haga opciones
sanas, y proporcionando ayuda para reducir la probabilidad del abuso
de la sustancia, incluyendo entrenamiento y trabajos del empleo,
recreación y desarrollo económico a largo plazo.
3) Tratamiento. Acceso individual a servicios de asistencia ante mal
uso de sustancias y de ayuda para encaminar su vida, incluye atención
sin internación, asesoramiento de pares, programas de metadona,
tratamiento de día y residencial, ayuda en hogares y asistencia médica
ambulatoria.
4) Aplicación. Reconociendo la necesidad de la paz y de tranquilidad,
orden público y seguridad en la ciudad. Apuntando al crimen
organizado, a los vendedores de drogas y los problemas relacionados
con la venta de drogas y mejorando la coordinación con los servicios
de salud y otras agencias que se ocupan de la prevención.
Fuente: Canada.com, Toronto Drug Strategy Advisory Comittee y Municipalidad de Vancouver
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CONFERENCIA POR LOS 10 AÑOS DE INTERCAMBIOS
Como parte de los festejos por los primeros diez años de vida de
Intercambios Asociación Civil, el 13 de diciembre se realizó el panel:
"Hablando Claro sobre Drogas" en el Centro Cultural de la
Cooperación "Floreal Gorini". Allí la presidenta de Intercambios,
Graciela Touzé agradeció a todas las asociaciones con las que trabajó
Intercambios, muchas de ellas representadas en el evento y otras que
hicieron llegar sus saludos. "Este es un momento muy especial porque
se concretan muchos sueños y se abren nuevos caminos en este
trabajo sobre los problemas relacionados con las drogas, en dos
dimensiones fundamentales: trabajar con rigurosidad científica y
desde un lugar ético de defensa de los derechos humanos. Hoy
queremos reafirmar estos objetivos que son parte de la misión de la
institución", dijo Touzé para luego dar paso a los panelistas.
El abogado y Profesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la
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Universidad de Buenos Aires, Carlos Andrada, se refirió a las
dificultades que presenta el abordaje jurídico de los problemas
relacionados con las drogas. El médico Francisco "Paco" Maglio,
Presidente de la Asociación Argentina de Medicina Antropológica,
explicó las fallas de los mensajes abstencionistas y sostuvo que esos
discursos no se adecuaban a la realidad de los usuarios de drogas. "La
droga como cualquier factor de riesgo debe estar contextualizada, es
decir, hay que tener en cuenta que el consumo de drogas está
condicionada por la cultura y estructurada por el mercado. Entonces,
o seguimos castigando al usuario y lo criminalizamos o empezamos a
comprender y contener".
Por su parte, Juan González ofreció su testimonio como reductor de
daños: "Yo trabajo junto a Intercambios en la zona sur del Gran
Buenos Aires, donde hace casi diez años se inyectaban mucho, mucho.
Cuando llega Intercambios al barrio fue como una revolución, nos
preguntábamos quiénes habían enviado a esta gente que empieza a
concientizar a la gente, a hacer reducción de daños muy fuertemente.
Se dieron los primeros talleres y se creó conciencia. Quiero explicarles
que los usuarios de drogas por vía inyectable no llegaban a la
estructura sanitaria, se inyectaban todos con la misma jeringa.
Después de la llegada de Intercambios se involucraron las enfermeras
y los médicos de la sala sanitaria del barrio. Las enfermeras de la salita
terminan haciendo reducción de daños porque entendieron que hay
gente que no puede o no quiere dejar de consumir y después de una
ayuda quizás puedan estar más predispuestos a querer dejar de
consumir, porque ven que muchos mejoran, esas son cosas que hizo
Intercambios en Avellaneda", dijo Juan González.
Finalmente, el Juez de la Cámara Federal Penal, Horacio Cattani,
empezó su exposición manifestando escepticismo ante la reciente
sanción de la ley de desfederalización. Luego, el Juez Cattani centró su
presentación en "el lobby preventivo asistencial". Explicó que el
discurso preventivo da sustento al discurso de la prevención. Tiene
mejor consenso que la represión. La base de este discurso es que
cualquier cosa que se haga contra el consumo de drogas es buena en
si misma y cuanto más se haga es mejor. El argumento es que si se
descriminaliza no se pueden aplicar los tratamientos. La prevención y
el tratamiento sustentan la prohibición desde el lugar de la ciencia y
la buena voluntad.
"A propósito de la desfederalización, creo que muchos profesionales
que realizan tratamientos estarán entusiasmados imaginando que van
a recibir una oleada de gente. Sucede que con esta ley transforman al
consumo ocasional en dependencia, y entonces mandan a la gente a
los tratamientos. Finalmente, cuando analizamos desde un discurso
jurídico contra la penalización ahora lo que nos devuelven es un
discurso de gente de guardapolvo blanco, un discurso de ONGs, que
nos dicen que el castigo lo que permite es acercar al tratamiento. Esto
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hay que terminarlo porque entonces lo que se logra es pervertir los
lugares de tratamiento, que se convierten en lugares disciplinarios",
explicó Cattani.
Para finalizar el encuentro Graciela Touzé dijo que "este día de
aniversario y alegría es también un día para renovar el compromiso de
seguir trabajando y generar coherencia entre lo que pensamos lo que
decimos y lo que hacemos, que es uno de los desafíos que la gente de
Intercambios intenta todos los días".
PIDEN LA CREACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE
HEPATITIS VIRALES
La Red Argentina de Mujeres Viviendo con vih/sida, lanzó una
campaña pidiendo la creación de un Programa Nacional de Hepatitis
Virales. Sostienen que "el 40% de las personas viviendo con vih/sida,
están coinfectadas con el virus de la Hepatitis C. En nuestro país, a
pesar de contar con una Ley Nacional de Sida, cuyo espíritu es el de
proteger la equidad y el derecho a la salud, el acceso a los análisis
para determinación del genotipo, PCR cuantitativa y tratamientos para
la Hepatitis C no están contemplados desde el Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nación ni desde el Programa Nacional de Sida y ETS".
La Red Argentina de Mujeres Viviendo con vih/sida impulsó un
petitorio que fue firmado por más de 1.000 personas y más de 20
ONGs que trabajan en vih/sida.
Este petitorio fue entregado en el mes de diciembre del año 2003 al
Ministro de Salud, Dr. Ginés González García y a la Jefa del Programa
Nacional de Sida y ETS, Dra. Gabriela Hamilton.
Sin respuesta, solicitan la intervención del Defensor del Pueblo de la
Nación, Dr. Eduardo Mondino, quien emite una recomendación al
Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación para que "arbitre los
medios a su alcance para implementar un Programa de Hepatitis C,
con todos los insumos y medicamentos que demanda la debida
atención.
Con el objetivo de un mayor involucramiento por parte de la sociedad
civil y del cumplimento efectivo, en relación a las recomendaciones
efectuadas por el Defensor del Pueblo de la Nación, Dr. Eduardo
Mondino, la Red Argentina de Mujeres Viviendo con vih/sida solicitan
adhesiones.
Adhesión y más información a:
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BOLETIN 11
[email protected]
LA POLITICA HOLANDESA SOBRE LAS DROGAS
La Secretaría de Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el
Narcotráfico (SEDRONAR), invitó a los máximos responsables del
diseño y la implementación de la actual estrategia holandesa sobre
políticas de drogas para intercambiar ideas y experiencias.
El pasado 16 de septiembre, Roel Bekker, Secretario General del
Ministerio de Salud Pública, Joris Demmink, Secretario General del
Ministerio de Justicia y Marcel de Kort, Coordinador de Política de
Droga del Ministerio de Salud Pública holandés, hablaron sobre este
tema con José Ramón Granero, Secretario de Estado de la Secretaría
de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha
contra el Narcotráfico (SEDRONAR).
Los funcionarios holandeses dictaron un seminario para más de 200
funcionarios y especialistas.
Roel Bekker habló del énfasis que la política holandesa pone en
prevención y salud. Joris Demmink expuso la perspectiva de los Países
Bajos sobre el aspecto jurídico, en relación a la reducción de la
demanda y reducción de la oferta de drogas. Marcel de Kort contó al
final del día sobre los resultados de la política holandesa y dio varios
ejemplos de actividades holandesas como campañas de prevención en
relación a las drogas contaminadas.
Marcel de Kort explicó que la reducción de daños es uno de los pilares
de la estrategia sin que esto signifique que proponen la legalización.
Explicó que sería mejor que la gente prefiera no consumir drogas,
pero como eso no ocurre es mejor aplicar las estrategias de reducción
de daños, cuya efectividad está probada científicamente, a no hacer
nada.
AGENDA
El abuso de drogas se puede prevenir: una respuesta comunitaria
(para menores de 21 años).
10 de enero de 2006, Universidad de Utah, Salt Lake City, Utah,
www.harmredux.org/event.html
Foro Internacional sobre el Nexo entre Ciencias Sociales y Políticas
Taller: ¿Qué aportan las ciencias sociales al debate sobre políticas de
drogas?
22 febrero de 2006, Buenos Aires, Argentina
www.unesco.org/shs/ifsp
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BOLETIN 11
17º Conferencia Internacional de Reducción de Daños relacionados
con las drogas
30 de abril al 4 de mayo, Vancouver, Canadá
www.harmreduction2006.ca
16º Conferencia Internacional sobre SIDA
13 al 18 de agosto de 2006, Centro de Convenciones Metro de
Toronto, Canadá
www.aids2006.org
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