SESION ORDINARIA DEL CONGEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS

Transcripción

ACTA No 1381
SESION ORDINARIA DEL CONGEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS DEL
CATORCE DE AGOSTO DEL ANO DOS MIL QUINCE.
En la ciudad de Cevallos, Provincia de Tungurahua, a los 14 dlas del mes de
Agosto del afio 2015, siendo las 15H16, el Ab. Mauricio Miranda, Alcalde del
canton Cevallos, da la bienvenida a los asistentes y solicita se constate el quorum
reglamentario, estando presente los sefiores Concejales: Ab. Mario Aguilar, Eco
Luis Barona, Sr. Marco C5ceres, Eco. Rodrigo Ofiate, Sr. Hugo Villegas; y los
sefiores funcionarios Dr. Hern6n Paredes, Director Financiero; Lic. Vinicio Freire,
Jefe Administrativo y el lng. Vicente Palate, Director de Obras P0blicas (E) bajo la
presidencia del Ab. Mauricio Miranda Badillo, Alcalde del canton Cevallos y la Dra.
Ver6nica Ramirez Barrera, Secretaria, quien suscribe y certifica la presente, con
el siguiente ORDEN DEL DIA: 1.- Aprobacion del Acta No 1380 de la Sesi6n
Ordinaria de Concejo de fecha 05 de Agosto del 2015. 2.- An6lisis y aprobaci6n
en segunda instancia de la Ordenanza Sustitutiva que Establece el Cobro de
Tasas por Servicios T6cnicos y Administrativos prestados por el GAD Municipal
del cant6n Cevallos. 3.- An5lisis y aprobaci6n en segunda instancia de la
Regula el Funcionamiento del Sistema de
Ordenanza que Conforma
Participaci6n Ciudadana y Control Social del Gobierno Autonomo Descentralizado
Municipal del Cant6n Cevallos. Seffor Alcalde: Est6 a consideraci6n. Sefror
Conceial Eco. Luis Barona: Sefior Alcalde tenga la gentileza, compafferos,
senores r,+,onir:os, queria ver si es posible hacer una modificaci6n al orden del dia
y se incluye un punto sobre la Tercera reforma a la ordenanza de Presupuesto
en vista de que hay temas fundamentales que ya lo hemos tratado en la
comisi6n, tenemos los informes correspondientes y realmente necesitamos que
sea aprobado en primera instancia, los informes se ha hecho llegar a los
compafleros, tal vez no a su debido tiempo, creo que al menos dentro de la
comisi6n de Finanzas ya lo hemos socializado de alguna manera, entonces pido
compafieros si es posible hagamos esta modificaci6n y pongamos en el orden.del
dia este tema importante. Seffor Alcalde: Compafieros Concejales estd a
consideracion el pedido de introducci6n de un punto m6s en el orden del dla.
sefior conceial Aboqado Mario Aquilar: Por mi parte seffor Alcalde, compafieros
no tenSo problemas ios informes ya fueron entregados yo creo que no hay ningfn
obst5culo para cono@r dentro del orden del dia. sefror Vicealcalde: Que se
apruebe la moci6n. Sefior Alcalde: Entonces con la incorporacion de un-nylegl
mds en el orden del dia se da por aprobado el orden del dia. RESOLUCION De
y
ifTercera Reforma de la Ordenanza del Presupuesto 2015. Quedando el
Orden del dia de la siguiente manera: 1.- Aprobaci6n del Acta No 1380 de la
Sesion Ordinaria de Concejo de fecha 05 de Agosto del 2015 2.- An6lisis y
aprobaci6n en segunda instancia de la ordenanza Sustitutiva que Establece el
iobro de Tasas por Servicios T6cnicos y Administrativos prestados por el GAD
Municipal del cant6n Cevallos. 3.- An5lisis y aprobaci6n en segunda instancia de
la Ordenanza que Conforma y Regula el Funcionamiento del Sistema de
Participaci6n Ciudadana y Control Social del Gobierno Aut6nomo Descentralizado
www.cevallos.gob.ec
[email protected]
Contacto: 2872:48/2872744/2872149
2872710′ 2872566′ 2872690
Municipal del Cant6n Cevallos. 4.- An6lisis y aprobacion en primera instancia de
la Tercera Reforma de la Ordenanza del Presupuesto 2015. DESARROLLO DE
l-A SESION. Una vez aprobado el orden del dla el sefior Alcalde solicita que se
proceda con el PRIMER NUMERAL.- A TROBACTON DEL ACTA No 1380 DE LA
SESION ORDINARIA DE CONCEJO DE FECHA 05 DE AGOSTO DEL 2015.
Sefior Alcalde: Sefiores Concejales el acta fue enviada con la debida
anticipaci6n,. no s6
hay alguna observaci6n al documento enviado.
si
RESOLUC:ON E:ConceiO MuniciOai DOr unanimidad RESUELVE:ADЮ
bar ei
SEGUNDO NUMERAL.‐
DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
QUE ESTABLECE EL COBRO DE TASAS POR SERViCIOS TECNICOS Y
ADMiNiSTRATiVOS PRESTADOS POR EL GAD MUNICiPAL DEL CANTON
景
讐
雷
話
七
遣
モ
爾
キ
理
紫
詈
呂
最
ECUNDA:NSTANC:A
百
3言語
吾
資
論
寺
き
:・
CEVALLOS. Se da lectura del informe
INFORME DE LAS COMISIONES DE:
FINANZAS, LEGISLACION Y PLANIFICACION.
Previa convocatoria del seffor Ab. Mario Aguilar, presidente de la comisi6n de
Legislacion, del GAD Municipal de cevallos, se re(nen las comisiones sefialadas,
el dia martes 04 de agosto de 2015, a las 09H00 en la sala de sesiones para
tratar el siguiente punto especlfico:
1. An5lisis del proyecto de ordenanza de la Tasa por servicios T6cnicos y
Administrativos, para informe previo conocimiento y aprobaci6n en
segundo debate por parte del Concejo.
se inicia la reuni6n con el saludo y bien venida por parte del sefror presidente de
la comisi6n de Legislaci6n, contando con la presencia de todos los seffores
Concejales y los servidores, Director Financiero y procurador Sindico.
ANALISIS Y RECOMENDACIONES:
1.- En la Erposici6n de Motivos, al final del penfltimo inciso se incluye el texto:
"La f6rmula referida, en una economia dotarizada se vuelve inaplicaLle", an lo
cual queda revisado el texto de este punto.
2.- No se realizan observaciones en los considerandos.
3.- En el cuerpo de la Ordenanza se realizan los siguientes ajustes:
a)
Eliminar el literal n), sobre la tasa para normas particulares o linea de
f6brica, por cuanto se considera que para este servicio, el usuario tiene
que adquirir tres tipos de formularios (solicitud de servicio, formulario de
normas particulares y certificado de no adeudar), que en su monto lotal
alcanza a $ 39.19, que ya constituye un valor elevado.
b) Con respecto al literal p), se acoge la sugerencia del sefior
c)
d)
Director
Financiero emitido mediante oficio No. 076-DF-GADMC-2015 de 28 de julio
de 2015.
Eliminar el literal s) sobre la tasa administrativa en la exoneraci6n del
impuesto al rodaje, por cuanto la municipalidad no emite ning0n documento
en estos msos.
Literal t), se mantiene la recomendaci6n de que se requiere informe juridico
para determinar si existe doble tributaci6n del usuario, dej5ndose pendiente
hasta obtener el pronunciamiento de la Procuraduria por parte de Asesorla
Jurldica y tomar la decisi6n final en el Pleno del Concejo.
Se realizan algunas correcciones en la redaccion y se cambian los art[culos
finales 9 y 10 epmo disposiciones transitorias, con lo cual el texto final del
proyecto queda de la siguiente manera, para an6lisis y aprobacion en segunda
instancia por parte del Concejo:
,.ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ESTABLECE EL COBRO DE TASAS
POR SERVICIOS TECNIGOS Y ADMTNISTRATIVOS PRESTADOS
POR EL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS
Art. 1.-Hecho generador.-El hecho generador de la tasa por servicios tecnicos y
administrativos son las prestaciones que brinda el GAD Municipal de Cevallos a
los ciudadanos usuarios de los servicios en sus dependencias municipales.
Att.2.- Sujeto activo.- El sujeto activo de las tasas determinadas en la presente
Ordenanza, es el Gobierno Aut6nomo Descentralizado Municipal del canton
Cevallos.
Art. 3.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del tributo de servicios t6cnicos y
administrativos todas las personas naturales y juridicas que, como contribuyentes
o responsables soliciten un servicio a la municipalidad del cant6n Cevallos.
Art. 4.- Obligaci6n de pago.- Al tenor del artlculo 567 del COOTAD, el Estado y
m6s entidades del sector p0blico pagar6n las tasas que se establezcan por la
prestaci6n de los servicios p0blicos que otorguen las municipalidades, distritos
metropolitanos y sus empresas. Para este objeto, har6n constar la
correspondiente partida en sus respectivos presupuestos.
Art. 5.- Servicios imponibles y tarifas.- Se establece el cobro de la tasa por
especies valoradas y servicios t6cnicos y administrativos con sus
correspondientes valores a pagar en los siguientes casos:
Lit.
DESCRIPC10N DEL SERVIC10
TARIFA
POR ESPECrES VALORADAS PARA VARIOS
SERV:C10S
a)
Formulario para solicitud de servicios
RECOMENDACION
cottls6tt
S USD 18.76
3
b)
Cl
Formulario para normas particulares
Formulario para liquidaci6n de impuestos a las
$USD 14 94
$USD l1 07
utilidades(plusvalia)
Formulario para liquidaci6n de pago de impuestos de
Alcabalas
e)
0
g)
h)
Formulario
Formulario
Formulario
Formulario
para
para
para
para
certificado de no adeudar al municipio
certificado de constar en los catastros
certificado de no constar en los calastros
solicitud de servicios de agua y
alcantarillado
Formulario para declaraci6n inicial de actividad econ6mica
Formulario avisos para traslaci6n de dominio en catastros
POR EMiS10N DE FACTURAS Y TiTULOS DE
S USD 549
$USD 2 22
CREDITO
Facturas por consumo de agua potable
m)
Tltulos de cr6dito por impuesto predial urbano y rural
Titulos de cr6dito en gqneral (excepto agua potable)
POR SERViC:OS ADMINISTRATⅣ OS EN VAR:OS
$USD 0 50
S USD 549
$USD 5_49
TRAMITES
n)
Por determinaci6n de lineas de fdbrica y nivel de aceras y
bordillos (se medir6 por cada metro lineal con frente a la
USD O130 por ml
ELIMiNAR
con frente a la via
via)
Por aprobaci6n de proyectos de
0)
urbanizaciones y
lotizaciones que incluyan: aprobaci6n de estudios t6cnicos
de agua potable y alcantarillado, supervision, fiscalizaci6n
y control de la ejecuci6n de las obras, establecidos en el
cronograma valorado.
USD 0,004 por USD 0,04 por c/m2 del
dm2 del Srea r.tiil 5rea 0til y por el valor
y por el valor del del m2 de teneno que
m2 de teneno
que consta en los
consta en
los
Catastros.
Catastros.
TerenO de hasta
1000 m2: USD
Terreno de hasta 1 0oo
m2:USD 0 06%RBU
20 oo
De
p)
Por fraccionamiento y desmembraciones que no requieran
cronograma valorado de obras de infraestruclura b5sica,
de lenenos urbanos y rurales, de acuerdo con la siguiente
tabla: la tarifa se aplicar6 por el drea total a fraccionarse.
l∞
o ol
hasta 2 000 m2:
USD 30 00
De
2.000_01
hasta 4 000
USD 40 00
虚
:
Superficie mayor
De
1 0oo.ol
hasta
De
2 000 01
hasta
2000m2: USD O.09%
RBU
4000m2:USD 011%
RBU
Superficie mayor
a
a4.000.01 m2: 4.000.01 m2:
USD 0,01 por 0.11% RBU por los
primeros 4.000 m2; y,
clm2.
USD 0,01 por clm2.
q)
rl
Por permisos de construccion, rem@
de planos arquitectonicos y/o estructurales, se aplicar6n el
porcentaje sobre el costo total de la obra. El coeficiente del
valor del m2 de construccion serd actualizado por el
Direclor de Obras P0blicas dentro de los primeros 15 dias
de cada afio.
Por declaratorla de propledad honzOntal
En el pago de impuesto a los vehiculos, cuya base
imponible se encuentre exonerada, incluidos los casos de
exenci6n.
Por la emisi6n de 6rdenes de pago, sobre adquisiciones,
contratos de obra y prestaci6n de servicios en general,
contra presentaci6n de una faciura.
Adicional
5 x mil sobre el
aval0o de la obra.
USD 100_00
USD 1 00
2o/o
total
del
500/O RBU
EL!M:NAR
monto
Revisar por Juridico e
informe por
doble
tribulaci6n.
4
呻
X)
Por copia o duplicados de titulos de cr6dito (el interesado
deberS presentar el certificado de no adeudar al
municipio).
Servicio administrativo por Liquidacion de impuestos de
alcabala y excedentes de Sreas
Servicio administrativo por Liquidaci6n del impuesto a la
Plusvalia
Copias certificadas de docurnentos municipales, excepto
los reservados; esidn exentos instituciones ptblicas y de
control, asi como entidades privadas sin fines de lucro,
cuando los documentos se los requiera para fines sociales
o de beneficencia, acceso a la informaci6n por
requerimientos judiciales. Con las excepciones previstas
en la Ley.
549(certincadO)
USD 5.49
USD 10 98
USD
0 25
por
C/hOia
Att.7.- Ning0n funcionario o servidor municipal podr5 rcalizat tr6mite alguno, sin
que previamente el peticionario haya cancelado las referidas tasas en la Tesoreria
Municipal.
8.-
Para todo tr6mite t6cnico-administrativo o solicitud de servicio es
indispensable la presentacion del certificado de no adeudar a la Municipalidad, en
caso de incumplimiento del funcionario municipal, la Unidad de Talento Humano
establecerl la sancion que corresponda.
Art.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Derogatoria.- Quedan derogadas todas las ordenanzas
disposiciones expedidas sobre esta tasa, con anterioridad a la presente.
y
dem6s
SEGUNDA: Vigencia.- La presente ordenanza entrar6 en vigencia a partir de la
fecha de su publicacion en el Registro Oficial."
Sin tener mes que tratar siendo las 11H02 se da por terminada la sesion.
Ec. Luis Barona
Ab.Matto Aguilar
DE LA COMISION DE
PTE.
PTE.DE LA COMIS10N DE LEGiSLAC10N
｀
FINANZAS
Sr.Marco Caceres
PTE.DE LA COMIS10N DE PLANIFICAC10N
Ec. Rodrigo Ofiate
CONCEJAL
Sr.Hugo Vi‖ egas
CONCEJAL
D『 .Hernan
Paredes frelFe
DIRECTOR FINANCIERO
SINDICO" Hasta
Dr. Santiago Bayas
PROCURADOR
ahi el lnforme de la Comisi6n. Sefior Alcalde: Est6
a
crnsideraci6n compafieros Concejales, como hariamos en este proceso se acrge
en forma total, en forma parcial. Sefior Conceial Abogado Mario Aquilar: Faltaria
sefror Alcald€ el informe del Juridico gue consta dentro del informe misrns, que
esta suspendido porque el Doctor nos iba a dar absolviendo la consulta de si es o
no para pagar doble tributo. Sefior Alcalde: En todo caso el Doctor est6 en una
emergencia con la mam6, le iban a operar de emergencia ese es el motivo por el
que no esta aquF y de que no haya absuelto en este caso el pedido seior
Director Financiero: una recomendac16n en verdad eso ∞ nsta en plmera
instancia que revisamos y volvemos hacer constar en este segundo informe de la
Comisi6n, seria un tema que desde mi puntO de vista persOnal deberia quedar
pendiente hasta una tercera discusi6n,pOriO que yo pienso que deberfamos delar
‖
sto las otras partes para no delartodo a un lado pienso yo y delar ese pendiente
senOr cOnceial Abogado Mano AouHar No se pOdria,tendriamos que aprobar sin
el informe o suspender su aprobaci6n para una nueva sesi6n, no se que tanto
requenmientO tengamos de esta ordenanza Senor Alcalde:Desde mi punto de
輛da
muy pe6onJ,no suspender J肌
:織網 ∬ 器智 LM
」
釜
姜
nocidO pOrque fue presentado y que se
魁
presenten todos los informes que sean necesarios, yo personalmente tengo a:g。
:i士 ]]:吊 ][IIt首 )計 I計}::普:1[]1:ip`「
que decir respecto a!as lineas de fabrica que para la administraci6n es un ta16n
de Aquiles, si se va a suspender esta situaci6n, se va a dar pOr cOnOcido esto
para decidir en otra ocasi6n a ver sila Comisi6n nuevamente 10 retOma para el
tema de las
el」 et)de Planttcaci6n Estra“ gica
pOrque eso
que
melo
e‖ minando
y al contrario alguna vez pensaba
palidad porque aquF 10 estamos
No lo estamos eliminando,el
Doctor hacia una propuesta que aparte de los fOrmularios de linea de fabrica se
cobre una tasa extra po「 la emisbn de las lfneas de fabrica,aparte de lo que ya
派
:『雅.8¶ 聰T
:臨繋
e哩
propOnia Sen。「 Alcaldei Yo person
ente,
i躍
轟
二 ‖ 出品 ,署」1滉」:当漸鼈 r esa.仙 ad6n queゎ nemos en b pa威 :
bala,sr es un prOblema para la administraci6n inclusive a muchOs de ustedes ia
gente l
r柑麗
電
Ъ
ttT恩鵠1:1:亀』
輩
温
:『
Senor Aicalde nosotros estamOs
oobrando ei servicio,ei serviciO cuesta s18 76 a lo que cOmpran eiformulariO de
normas particulares, usted tiene que comprar un formulario aparte de servicios
administrativos el cual cuesta s18,76 1o que esta haciendO la gente es traer el
plano,lo que yO entiendo usted dice que nOsotros mismo hagamos el plano,ese
serfa otro servicio aparte del que estamos brindando aqur, perO ahorita lo que
s que se que
emisi6n de l
en estO,era
:剛 :隅:ti∬
e∫
eW動
酬ltfn楊:罵
10s formulattos un porcentale
era por el plano, no tenia que
cio senor Alcalde:POrque mi
:3F:η :ζ
習
需
梶鳶蹴晶電冨
pぼ
que serfa mas ingresOs para la
Mundpa‖ dad象哺 or Conceia!Abogado MattO Agu‖ ar Ahitendremos que hacer
una solicitud de incorporaci6n de un nuevO articulo espec flcamente para eso,es
faculad suya senor Alcaide porque seria un t百 buto Senor Alcaldei Yo
personalmente pensaria si 10 damos hOy pOr cOnocidO que se lo anance esta
situaci6n es m!punto de vista,no se que plensan companerOs concelales senOr
6
Conceial Aboqado Mario Aouilar- Si no vamos a tratar m6s el tema podemos dar
por conocido o suspender el tratamiento, cualquiera de las dos formas si
requerimos el informe del seffor Juridico, sino requerimos del informe del sefior
Juridico podemos continuar con el andlisis ver si aprobamos o no aprobamos, eso
es decisi6n de nosotros. Seffor Vicealcalde: Antes de que se avance en la
resoluci6n sobre el tema que estamos conversando, una explicaci6n de parte
suya que este pasando, esta en esta instancia recomendado eliminar el literal s)
por el tema del impuesto a los vehlculos, como est6 el tema de la Mancomunidad
de Trdnsito que va a pasar, porque eso no estS muy claro, aqui se puso eliminar
pero no hay un sustento legal, ni para incrementar ni para dejar sin efecto esto.
Seffor Alcalde: En que aspecto Don Hugo. Seffor Vicealcalde: Aqui en el literal s)
dice el pago del impuesto a los vehiculos cuya base imponible se encuentre
exonerada incluidos los casos de exoneraci6n que estaba previsto cobrar un
d6lar, pero no habia un sustento claro de por qu6 y c6mo querian cobrar este
dolar. Sefior Director Financiero: Yo le puedo explicar ese tema lo que pasa es
que anteriormente venian los sefiores con la matrlcula de un vehlculo que ya la
base no superaba el minimo para cobrar el impuesto o sino estaba exonerado,
habla casos de excepci6n por ejemplo del sector prlblico y aqul haclan todo el
proceso de emitir la carta de pago, se iba a recaudaci6n y salia en cero el valor a
pagar, entonces esa es la situaci6n que nosotros queriamos poner de un dolar por
lo menos al trabajo de emitir la carta de pago, el documento pero ya supo explicar
la compaffera de Rentas cuando tuvimos la reuni6n en la Comisi6n, de que
actualmente los vehiculos que no llegan a la base para ser cobrados el impuesto,
ya no necesitan mismo presentar el documento, ya no necesita el Municipio hacer
ning[n tr6mite por lo tanto eso est6 en vano porque no hay ning0n resultado, no
tiene ninguna cosa que ver con el cobro del impuesto a los vehlculos, es solo la
tasa por el trabajo que hace el Municipios. Ahora respecto de la inquietud del
sefior Concejal Hugo Villegas, una vez que tuvimos la reuni6n en la nueva entidad
que va a regir a nivel de la Mancomunidad de Tr6nsito en Tungurahua se habia
hablado con el sefror Gerente en el sentido de que en el sistema que ellos van a
utilizar para la implementacion de matriculas, de cobros y todas esa cosas, se
valide el domicilio del contribuyente, el domicilio del duefio del veh(culo, de tal
manera que mes a mes cuando ya se hagan las recaudaciones de los impuestos
a los vehlculos, ellos nos puedan transferir lo que corresponde a cada canton,
pero eso es un tema que hay que tratar con ellos muy seriamente, porque desde
hace muchos affos atr6s desde que sali6 el COOTAD, en el COOTAD se cambi6
totalmente el sentido de la base imponible, no recibimos ningrjn valor, no nos
transfieren ni el SRl, ni el Municipio de Ambato ni Pelileo en los impuestos que
ellos cobran por rodajes, no nos transfieren, hemos perdido una gran cantidad de
dinero en este sentido, pero ahora tenemos la oportunidad, porque ahora va a
estar en nuestras manos pr6cticamente la Mancomunidad, entonces es oportuno
de que hagamos ese tr6mite, pero de ese impuesto no se trata, sino solamente
del servicio administrativo de un d6lar, obviamente como estos vehiculos ya no
requieren hacer ningfn tr5mite, es en vano lo que se encuentra estipulado aqui,
eso nom6s era. Sefior Alcalde: En todo caso para complementar sefiores
Concejales decirles que es la parte econ6mica la que acaba de nombrar, en la
parte operativa me parece si se llega a estabilizar en estos procesos que
7
estamos, a partir del dia lunes empiezan a capacitarse las personas que van a
laborar dentro de ia Mancomunidad de TransitO en ios diferentes aspectos y
esperamos y estamos apuntando para que e:senor Gerente empiece la operaci6n
desde los pnmeЮ s dias de Seplembre donde es ia Sublefatura de T“ nslo,ahf
va a operar la Mancomunidad de TransitO, entonces ya se van a empezar a
capacitar y obviamente con la bendici6n de Dlos se empezarran a operar en el
mes de Septiembre M6s bien∞ n respecto a!tema que estamos tratando no s6 si
ie damos por conocidO cOmo decFa e! companerO Marlo, si el informe dei
Procurador iuridiCO es indispensable para la aprObaci6n O 10 pOdemos tratar
indisjntamente Senor conceial Economista Luis BarOna: Se5or Alcalde la
verdad es que necesitabamos un criterio juridico para saber si es O no
oonveniente o legal e1 2%,al rnenos de mi parte lo hicirnos todos en conlunto,yo
estoy muy de acuerdo y yo votarra a favor de esto,pero como observaci6n de que
no hay e!documento juridico que respa:de la petici6n que hicimos, no ve0 0tra
akernalva Senor Director Financlero: Selor ttcalde, senores cOncelales en
realidad el`nico tema que no podriamos resolver es el‖ teral t)en ViSta de que se
requbre un informe por parte de:Asesor」 uridico,6i nos informO verbalmente que
habia hecho una consulta a la Procuraduria sobre este tema a ver si es o no legal
que el MunicipiO cObre e1 2%, entonces ai no tener ese documento como decia
tambi6n el senor cOncelal Marlo Agu‖ ar bien podrfa ei Concelo tomar en cuenta
este aspecto sin ese informe o delar pendiente este tema,este punto del orden
del dtt para una proxirTla ses6n hasta contar con el inforrYle luridiCO,esa serfa la
soluciOn Senor Vicealca!dei Selo「 Alcalde yo propongo para que se apruebe una
vez que se ten9a el informe jurrdico, porque asi se acord6 y se debi6 haber
eiaborado el documento,conforme consta inc!usive en la parte dellnforme Senor
Alcalde: En todo caso∞ mO dice e:companero que se d6 por conocidO Senor
Conceial EcoDomista Luis BaronaI Para la pr6xima sesi6n retomariamos este
tema Senor: Alcalde Que ies parece si le damos por cOnocidO este tema
RESOLUC:ON LueqO de:andiisis en base a lo estaЬ lecidO en e:Art.57 del
TERCER
NUMERAL.‐
Y APROBA
EN SEGUNDA :NSTANCiA DE LA
ORDENANZA QUE CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA DE PARTICTPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL
GoBTERNo AUToNoMo DEScENTRALTZADo MUNrcrpAL DLL clnion
cEVALLos. se da lectura del oficio y del informe de la comisi6n de Legislaci6n.
'Cevallos, 12 de agosto de 2015. Oicio No. 021-CL-MA-GADMCC-ZO1S. Senor
Abogado Mauricio Miranda ALCALDE DEL GOBTERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANT6N cEVALLos. Presente. De muestras
consideraciones: Reciba un cordial y atento saludo y a su vez desearle que tenga
6xitos en las delicadas funciones encomendadas por el bien de nuestro querido
8
cant6n AdiuntO a la presente se servira encontrar elinforme para segundo debate
oon ias conc!usiones y recomendaciones conforme io establece el Art 326 del
C00丁 AD sobre el ``PROYECTO DE ORDENANZA QUE CONFORMA Y
REGULA EL FUNC10NAMiENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACiON
CIUDADANA Y CONTROL SOCiAL DEL GOB:ERNO AUTONOMO
DESCENTRALiZADO MUNICiPAL DEL CANT6N CEVALLOS", remtida por
usted, mismo que ha s:do analizado pormenorizadamente por los senores
COnttaies Miembros de la Comisi6n de Legislaci6n, el companerO cOncejal
Hugo V‖ le9as, los seiores delegados de!Concelo de Participaci6n Ciudadana y
Control Social y ponemos a su consideraci6n y ia de los dem6s se5ores
Concela!es Seguros que usted selor Alcalde se servi“
mlte de ley
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°
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寓讐麗詣ど'8為ぶ潔
こ
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MttteT%。PE低錦辮ゝ
EL話 3駅富
3%3駐棚割駅歌
dar el t照
SEGUNDO DEBATE DEL“ PROYECTO DE ORDENANZA QUE CONFORMA Y
REaLA EL FUNCK"中叩田ENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPAC10N
CiUDADANA Y CONTROL SOCiAL DEL GOBIERNO AUT6NOMO
DESCENTRAL:ZADO MUNiCiPAL DEL CANTON CEVALLOS". 1.‐
ANTECEDENTES. El senor Abogado Mauricio Miranda en su ca‖ dad de Alca!de,
mediante onciO No‐ V:!‐ 432‐ AMC de fecha Ceva!los,22 deju‖ o de 2015,reml16 a
la Com66n de teelS:acbn el“ PROYECTO DE ORDENANA QLIE CONFm
Y REGULA EL FUNCiONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTiCiPAC:ON
CiUDADANA Y CONTROL SOCiAL DEL GOBiERNO AUTONOMO
DESCENTRALiZADO MUNiCiPAL DEL CANTON CEVALLOS",la Comisi6n de
Legislaci6n entrego para el debate en Plmera el dia 29 de luliO del presente ano,
informe que fue analizado en la sesi6n del Concelo Cantonal el dia viernes 31 de
o de1 2015 y fue reenviado a la comisi6n de Legislaci6n para que la misma
enlita sus Conclusiones y Recomendaciones para segundo debate La ComisiOn
de Legislaci6n esta integrada por ios senores Abogado Marlo Agu‖ ar Martinez,
Economista Luis Barona y Econonlista Rodrigol y, se re6ne en dos ocasiones
ju‖
para ana‖ zar ei“ PROYECTO
DE ORDENANZA QUE CONFORMA Y REGULA
EL FUNCiONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTiC:PAC16N CiUDADANA Y
CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUT6NOMO DESCENTRAL:ZADO
MUNiCiPAL DEL CANT6N CEVALLOS",∞ n ia∞ laboraci6n del∞ mpanerO
Concejal Hugo V‖ !egas y los senores delegados del Concelo de ParticipaciOn
Ciudadana y Controi Social, para ei segundo debate en e! pieno dei ConceJo
Cantonal,pudiendo Ilegar a un cOnceso ёl d● 12 de agOsto de1 2015 a laS]l h50,
en cuanto a sus Conc:usiones y Re∞ mendaciones 2.¨ RECOMENDACiONES.‐
La Comisi6n de Legislaci6n luego de un analisis pormenorizado recomienda a
usted senor AIcalde lo siguientei" Senor COnceia: Abogado Mano △gJ]ar
SenorAlcalde serFa bueno ir revisando de una vez la Ordenanza y si es posible ir
co― nsuando a"icu!o por articulo y va‖ :os pullendo la Ordenanza poFque SOn 32
observaciones aparte de !as observaciones en primera para de una vez ir
haciendO un solo trabalo porque si se va a leer no vamos a entender, si :os
companeros estan de acuerdo Senor Alcaldei Van a proyectar ia Ordenanza,
entonces vamos desde e!principio “
Se da lectura de la Ordenanza
9
EL GOBIERNO AUToNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS
EXPOSICION DE MOTIVOS
Con la vigencia del C6digo Org6nico de Organizacion Territorial, Autonomia y
Descentralizaci6n publicado en el Registro Oficial No. 303 del dia martes 19 de
Octubre de 2010, deben adecuarse las Ordenanzas Municipales a las
disposiciones de la nueva normativa juridica, toda vez que fue derogada la Ley
Orgdnica de R6gimen Municipal.
Este instrumento juridico tiene como finalidad regular
la
organizacion,
competencias, facultades y funcionamiento de los GAD Municipales, y por ello es
imprescindible actualizar y adaptar la reglamentaci6n lnterna Municipal del
Gobierno Aut6nomo Descentralizado Municipal del Canton Cevallos, a la realidad
actual, para brlndar servicios eficientes, eficaces, (aqui se elimin1 la palabra
econ6micos) a los ciudadanos y ciudadanas del Cant6n Cevallos.
El Presupuesto Participativo, como mecanismo de participacion ciudadana, es un
instrumento de planificaci6n, un espacio de concertacion, por el cual las
autoridades electas de los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales
Seior Conceial Aboqado Mario Aquilan Porque no revisamos s6lo las
observaciones porque la ordenanza son g2 Artlculos y analizar las observaciones
de primera y segunda. Sefiora Secretaria: Sefior Alcalde, sefrores Concejales en
cuanto a las observaciones que se hicieron por parte de la Comisi6n para primer
debate, yo estaba tratando de hacer los cambios pero s6lo se presentan como
inquietudes no se establece como queda el texto, entonces valga la oportunidad
para pedirles de una manera comedida en cuanto a las Ordenanzas presenten las
inquietud es y propongan como va a quedar el texto porque caso contrario queda
a discrecion de mi persona que puedo cometer errores, el momento en que ya se
hace la reforma que est6n proponiendo los sefrores de la Comision, el Concejo
aprueba la reforma como debe quedar, voy a dar lectura de las observaciones
realizadas en primer debate. Seflor Conceial Abooado Mhri6 Aouilar: Sefior
Alcalde no por nada, pero Ia primera vez que trabaj6 la Comisi6n, nosotros
hicimos eso, hicimos las observaciones y establecimos como deberia quedar la
Ordenanza, el Concejo, usted y el compafrero Sindico de ese entonces nos dijo
que solo presentemos observaciones y recomendaciones rlnica y exclusivamente,
no se si usted se recuerda la prinrera Ordenanza que tratamos fue la de tas
sesiones de Concejo, hicimos el trabajo de c6mo debe quedar la Ordenanza y esa
es la observaci6n que nos hicieron ustedes mismo, por eso desde alli se comenz6
a trabajar solamente en recomendaciones al pleno del Concejo para que se
tomen en cuenta. Sefror Conceial Abooado Mario Aquilar: Si ustedes nos facultan
nosotros volverlanos a trabajar oomo €stebamos haciendo la primera vez, paru
presentarles a colores la diferenciaci6n de que se quiere modificar, hasta para
que la Doctora tenga menos trabajo cansino. Sefiora Secretaria. No tanto del
l0
trabalo,sino el problema es que es s61o!a idea o la inquietud y no se establece
∞ mo queda ei texto en si, si hay observaciones puntuales yo las puedo
incorpOrar cOmo las que se hicieron durante el desarro‖ o de ia sesi6n,en cambio
la manera de redactar no Seior Director Financiero:Una recomendaci6n senor
Aicaide, aqur ia companera me ha dado el texto y podriamos ir cambiando y
viendo∞ mo quedarfa inalmente Senor cOnceial Abogado Mano Acu‖ ar Esa es
la ldea Senor Director Financiero:AquF hay unos pintados de verde que signinca
Selora Secreia[ial Son los que tienen obseⅣ aciones que hay que incOrpOrar
senOr cOncela: AbogadO Mario Aqu‖ ari Estaba provincia de Cotopaxi Senora
Secretaria:メヽ
lgunas cosas puntuales estan cOrregidas pero por elemplo les voy a
darlectura de una recomendaci6n que hace la Conlisi6n en e!informe para primer
debate en el lleral a)En errncls0 9″ rab deノa exρ oslcr077 de ttOtiЮs se da trra
redaccわ η de ra socra″ zaciOn de ra presenfe ρЮρυesfa cre οderaη za er ra cυ a′ ra
cο mrsbη η
ο 力a paFlcrpadο de ″′
rlgυ η
a Forma y mυ cわ ο ρeOr er asambreas
ρaro9υ lares ροr cυ anfo″ υesfro caη f6η rler7e υ″a ρarrcυ rarldad 177υ y eSercraノ de
ηO CO″ rar cO″ ρarro9υ ras rlrrares y ra mJsma cο ,srderacわ ηsο bre ras ρarro9υ ras
debe lb"aだe er7 e′ ハ″43 der ρreserre prOyecFo" Ahi Yo no`簿 si cambia la
redacd6n o queda asi Senor conceial Abogado Mano AquHar Se est`
estipulando en el considerando que se ha realizado socializaciones para la
Ordenanza y que yo recuerde o tal vez yo no particip6,no se hizO socializaciones
de esta Ordenanza y tampoco se hizo socializaci6n en parroquias porque no
tenerlos parroquias, por eso se hizo la observacbn en prirrlera sobre ese
asunto Yo para mi comO es un considerando deberramOs eliminario por compieto
Senor Director Financierol No es considerando es parte de la exposici6n de
molvos,porque no se ha hecho ese trabalo Se5or Conceial Abocado Mano
Agu‖ ar De lo que yo cOnozco nO senOr Dlrector Financiero:Si porque luego
esto se publica en ia Gaceta,cua!quier ciudadano tiene acceso y va a oeCir esto
no es verdad nunca nos han socia‖ zado senor cOnceial Economista Luis
Barona: Eso debe borrarse porque nO cOncuerda con ia rea!idad Senor
Vicea!calde: E‖ minar Senor cOnceial Economista Rod“ Oo Onate: Ese es el
procedimiento a segulr Selor Conceial Abogado Mano Aguilar De hoy en
adelante Senora Secretarla1 0tra observac:Onわ ,Deη fro de ros cOnsldera″ dos
deberFamOs rnse″ ar υηρnmer cο nsrdera″ do“ Qυ Q era″ icarOプ de ra cο ηs“ υcめ ″
de ra Reρ 」b″ ca se″ ara 9υ e ta sο berariョ radfca en eノ ρυebrO,cυ ya 1/Oryη rad es e′
f」 ndameη ro de ra aυ fO″ daこ y se eJerce a rraレ os de ros 64gaη ο
s de ροder ρ′b/1cο
y de ras fO`mas de ρarlcrpaci6η drrecra ρrev′ sras en ra ιey'I esa parte Yo ya la
in∞ rpo“ Selor ConcdJ Abogado Mano Agu‖ ar Porque eso esta prevも tO en h
Constituci6n SenOra secretaria: A continuaci6n dice “
光 ademds debe
rrcο rpο raβ e ο
fro cο nsrderando “
cυ /o 6イ de ra ley Org6″ たa de
Qυ e, er a″ ′
Parlclpacゎ″ Crydada″ a esね orece 9υ e, “
Eη fodο s los′ rveres de gο bremο
eχ lstiraη rr7SrarCras de ρ
arrrcJpac′ σ
ηclydada″ a" Senor Alca!de:Selor vicealcalde
le encargo la sesi6n Siendo las 16h10 el se5orメヽ
icalde encarga la conducci6n de
la sesi6n a:senorヽ /icealcalde Senora secretaria:Yo noまうsi el oonsiderando va
a∞ ntinuaci6n o ese considerando va a!lnai,yo le puse a continuaci6n El senor
alcalde se reintegra siendo las 1 6h1 3Senor Director Financiero: Lo que pasa es
que se va de lo general a lo particular, en este caso estamos hablando de
ConstituciOn y ei slguiente habria que ponerle mOs abalo,pero estan de acuerdo
ll
en que eso se incluya tambi6n Senora secretaria En este caso habria que ubicar
de acuerdo al orden ierarquico de!as ieyes Sigulente recomendaci6n り Qυ e ra
redaccわ r7der consrderandο aη re ρen`rrlmο ゎay 9υ e′ ηeJο rarノ a redacci677カ eわ Crarr
er arrctr/02aノ rrllcわ de′ η7smο ρara 9υ e rer7ga COrlcordancね con eノ resfo de
cOnsderandost senor concdtt AbogadO MaJQ AgJJar Slね ven∞ mpaneros en
este∞ nsiderandO le ponen al rev6s y al flnal d:ce constante en eI Articu10 2 del
mencionado cuerpo legal, Yo y los companeros recOmendamos que deberFa
ponerse al principio en el articulo 2 de la Ley Organica para que tenga la misma
sind6resis de! resto de considerandos senor Vicea!caide: una cosita en quё
oonsiste la 6tica laica, en la segunda l!a, dice principios de 6tica laica senor
Conceial Abogado Mario Agu‖ ari Eso es oopiado textua!mente dei Articulo 2 de la
tey Or9anica de Participaci6n Ciudadana y ContrOl sOcial, el articulo yo no lo
∞ pi6,eso estaba en el borrador de la ordenanza Seno「 vicealcalde:En el
Artfculo 2 dice amb10 senor Conceial Abogado Mano Aqu‖ ar Es que hay una
Ley de Participaci6n Ciudadana y otra Ley de Palticipaci6n Ciudadana y Control
SociaLSenor vlcealcalde: Esta es ia ley Orgう nica de Participaci6n Ciudadana y
Control Sodal,aqur el ArtFculo 2 dioe ambitO senor cOnceial Abooado Marlo
Aqu‖ ar: EI Artfculo 4 v6ale Senor N/icealcalde: Principlos de participaci6n
“
La
participaci6n de la ciudadania en todos iOs asuntos de inter6s p`blico es un
derecho que elercera a travos de los mecanismos de la democracia
representalva directa y∞ munlarla,el elercicio de los derechos de participaci6n
oudadana y organlzac6n sooal se regIM ademas de bs p‖
nclpЮ s
de la
Constituci6n pOr siguientes principios: igualdad, intercultura‖ dad, autonomia,
deliberaci6n p`biica, respeto a la diferencia, paridad de 96nero,responsabi‖ dad,
correspOnsab‖ idad,informaci6n y transferencia,plura!ismo y so!idandad" seう or
Drector Financiero:No hab!a de dica laica SenOr conceial Abooado Malo
Aouilari Esta mal el Articulo SenOr vicealcalde:Eso esta en el Articulo 4,en ei 2
:o que estう hablando es del ambitO Yo pienso que deberia ir el Articulo 4
p“ ncipiOs
de participaci6n Senor cOnceial E∞ nomista Rodnq0 0nate: PerO
revisando en internet si esta un Artfcu!o de la ley aquF estl Articulo 2 de los
principlos generales pero esta ley es de1 2009 y esta creo que es de1 2015 Senor
Conceial Abogado Mario Aqu‖ ari
Entonces habido una reforma de los
oonsiderandos,en e1 2009 se estableci6!a Ley de Participaci6n Ciudadana Senor
Conceial Economista Rod百 q0 0nate: Ahi si dice en el Articulo 2 Senor
∨icealcalde: Esta es la`Lima que hizo Participaci6n Ciudadana SenOr cOngeial
Abogado Mano Aquilar Edici6n 」unio de1 2015 Seう ora Secretana: otra
observaci6n“ り Eη θノわcrsO rrr7aノ deノハ′
ta debe modlfrcarse ροr cυ aη ro ra
Ordeη ttza reoitt para erチしra′ 。 y adem6s der se″ οr cOmrsarro y」 ere POrfllcο
exlsわ η mds de υηa er7ffdad Esrarar dlecramenfe rerac′ οηada cο r7 e′ Gハ Dν de
Ceva〃 οs ο9υ e rrenen ρresencra dfrecra er ηυestЮ canf6″ 't Senor Vlcealcalde:Es
simple pOner a:MAGAP,los Bomberos a todas:as:nstituciones p`bHcas esa era
la sugerencia de los Funcionarios de!ConseJo de Participaci6n Ciudadana Se6o「
Conceia:Abooado Marlo Aou‖ ar曇薇3
es el pni[[じ Ю que hicimos y estarnos
revisando,nosotros ya pusimOs esa observaci6n nos hicieron en primera, porque
en el `ltimO inciso dice que!os delegados del rё gimen dependiente?que era el
gimen dependiente, los que dependen directamente del MunicipiO y son
6rganos
del Estado que tienen trabalo dentro dei cantOn Senor Director
“
12
EngOgietq: Son los que dependen del Gobierno Central. Seffor Conceial Abooado
Mario Aouilar: Ah[ tenemos al subcentro de salud, las Unidades eoucatiras y en
el fltimo inciso del Artlculo han establecido que serdn designados por la
Gobernaci6n y los de Educaci6n, de Salud, el MAGAp no son deiignados por la
Gobernaci6n, el rinico que es designado por la Gobernaci6n es el JLfe politico y
el Comisario. Seffor Director Financiero: pero no me parece que se refiere a
designar o a nombrar a ellos, sino m6s bien el momento que haya alguna
delegacion hacia el consejo de Participacion del canton, quien les va autoiizar
que vaya en representaci6n del r6gimen dependiente sea la Gobernaci6n. seffor
conceial Aboqado Mario Aouilar: La Gobernaci6n no les puede designar tampoco
a ellos, es que ellos estSn tomando en cuenta que el r6gimen dependiente soio es
el Comisario, el Jefe Politico, por eso les puede designar la Gobernaci6n. .Seffor
Director Financiero: Lo que pasa es que ahi pueden venir quien es y quien no es
tambi6n, no hay una entidad que les designe, que les autorice en representaci6n
del r6gimen dependiente venir a formar parte del consejo de participaci6n acd en
Cevallos. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: por eso la observaci6n es que
no sea la Gobemaci6n. Seffor Director Financiero: Entonces qui6n podria ser?.
Sefior Conceial Abogado Mario Aouilar: CaAa ente enc.rgado de la participacion,
por ejemplo del Centro de Salud tiene que tener un Director, ya vendrla designado
cu6les el delegado de ellos, el MAGAP tendria que delegar cu5l es su delegado,
luego de todos los del r6gimen dependiente tiene que hacerse un sorteo, una
nominaci6n y ahi quedan los dos delegados del r6gimen dependiente. Sefior
Director Financiero: Pueden venir todos los del r6gimen dependiente. Sefior
Conceial Aboqado Mario Aquilar: Y despu6s se eligen dos delegados. Sefror
Director Financiero: Entonces en vez de Gobernaci6n se puede poner la Direcci6n
que corresponda. Sefior Vicealcalde: Hay varias Direcciones. Seffor Alcalde: El
superior de la instituci6n que este adscrita al cant6n. seffor Director Financiero: o
simplemente ser6n designados mediante documento escrito de donde ellos crean
conveniente que les puede designar, eliminando esto. Seffor Conceial Abooado
Mario Aguilar: Si lo que dice el compafiero serSn designados por quienes los rige.
Sefror Director Financiero: Pero con documento. Sefror Conceial Abooado Maiio
Aquilar: Si hay otras observaciones revisardn nomds porque est6 muy amplia la
Ordenanza y se ha hecho todo lo que se ha podido. Sefror Director Financiero:
"Las o los delegados del r6gimen dependiente serdn designados por quienes los
rigen mediante documento escrito, necesariamente de funcionarios que presten
sus servicios y mantengan oficina permanente en el cant6n Cevallos,,, y si haya
alguna entidad que debe integrar el Consejo y no tiene oficina de Cevallos, no
puede. Sefior Conceial Ee,i:. Luis Barona: Es que debe y tiene que ser de Cevallos
o estar en Cevallos donde presta su servicio. Seffor Conceial Ab. Mario Aquilar:
Entonces en vez de "y" pongamos Ia "o' funcionarios que presten sus servicios o
mantenga oficinas permanentes en el cant6n Cevallos. Seffor Director Financiero:
Pueden estar trabajando en Cevallos. Se6ora Secretaria_ Otra recomen daciln ,'e)
En el Aft.12 de las Convocatorias deberia especrTr'carse cudl es ta sede det
Comite de Pafticipaci6n Ciudadana y Control Socra/'i Sefior Vicealcalde: yo creo
que est6 bien ah[, 6l designar6 donde. Sefior Conceial Abooado Mario Aouilar:
Estaba puesto ese artlculo porque en todo el cuerpo normativo en ese capitulo no
hay donde es la sede, donde estard establecida la sede del Comit6, por eso se
l3
i
puso esa sugerencia que tambi6n puede ser indistintamente en cada reuni6n y
puede cambiar de lugar, queda a consideraci6n de ustedes Senor、ノicealcalde:
Yo pienso que debe quedar asi Senora Secretaria:Otra recomendaci6n “
,Eη e′
ハ″ ブ乙わay 9υ e romar en cυ enta sf exrsゎ ηsο lameη re vOrOs en blanco y ra r70
ρOS/bllldad de obrencrOnest Senor viceaicalde: Ese Articulo esta de discutir
porque cuう Ies son los que van a asistir,toda la ciudad Senora secretaria: Eso
esta en ia Otra re∞ mendaci6n“ り Eη er caρ /fυ ′
0″ ′ υfo′ ′de ras/1sambreas
「
CanfOr7areS debe deFrnise 9υ lenes se“ n sus lnfegrar7fes
ρor9υ e s,se ρOne ροr
rodOs ノ
Os crtrdadaη οs y crudadaη as der canf6″ ゎr7dremο s υη prObrema a′
esrabrecer eノ 9″ 6rt/mO1/errrrcac′ 6n der mlsttο y Cu6/se“ ra mayo″ a sfmpre ρara
raゎ ′
ηa de ttrrslores y para 9υ e rer7ga cOncο rdarcra cο r7 eノハ″ 29y35 de esわ
cap加わl Senor cOncdal Aboqado ManO Aquib「 NosotЮ s hdmosね
observaci6n a los senores de Participaci6n Ciudadana y nos dueron que debe ser
`′
de las ciudadanas y los ciudadanos que lleguen a la convocatoria o que asistan a
la convocatoria porque si nosotros ponemos a los ciudadanos y ias ciudadanas
tenemos aproximadamente 9000 que son de Ceva‖ os y como es una Asamblea
Cantonal tl― que pぃ idir ei sen。「 A!caide,tlene que convocaloυ al pueblo en
genera!, si establecemos un qu6rum ahf tendria que ser e1 50%+l tendrramOs
que tener 4 000 y picO de persOnas que asistan para tener un quO「 um y ahinos
∞ mplicaria mucho en e:rnomento de realizarias sesiones,por eso se establecia
que se deberia poner de los asistentes Es que estamos∞ n ios dos Articu!os en
e1 17 sobre la votacbn Selor Diredor Financlero: Estamos hablando de la
votaci6n de la Asamblea General, ahi quienes asistan votan senor COnceial
Abooado Mario Aouilar: En el lltimo incisO de eso Selora Secreta“ a: En este
Articulo la inquietud es respecto a las abstenciones Se5or Conceial Abogado
Mario Aouilari Se pueden abstener o no se pueden abstener, ahi tenemos e!
mismo problema en la votaci6n de cada uno de los miembros sera en orden
alfab6tico, razonado y motivado tendrFamos que tener el ‖stado de los 9ooo
ciudadanos para hacerles votar en orden alfab6tico y ahi si tenemos un grave
prOblema pOr eso se hizo la observaciOn,pero esta en consideraci6n de ustedes
′
Senor Alcalde: ヽ
o entiendo de otra manera, desde el inicio dice asistentes en
ning`n momento dice que vamos a convocar a todos Senor cOnceial AbogadO
Mario Aou‖ ar: Tienes que poner una concordancia con todos los Articulos del
cuerpo normativo
Senor Director Financiero: S61o habia del Com16 de
Participaci6n Ciudadana y Controi Sociai en ei cant6n Ceva‖
os,no esta hablando
que vengan todas ias personas Seno"Director Financiero: El caprtuiO dos dice
Comit6 de Participaci6n Ciudadana y Controi Social Seう o「 Conceial Abocado
Mano Aqunar sObre sus integrantes senor Director FinancieЮ :AquF estamos
hablando del maximO organismo de participaci6n ciudadana, integrantes dei
Comitl de Participaci6n Ciudadana y cOntrol Social, designaci6n de los
integrantes, funciones y atribuciones del Comitё de Participaci6n Ciudadana,
Deberes,de las Seslones,de la Convocatoria,del quOrum,del Secretario Ad― hoc,
de1 0rden del dia,de la votaci6n pero solo de los miembros del Comtt Seior
Conceial Abogado Mario Aouilar: Parece que yo me he equivocado de caprtul。
Senor Director Financiero: El articu!o 17 deberia quedar como estう , pOrque se
refere 6nicamente a los miembros ya electos,ya designados Senor cOnceial
Abogado Mano Aouilar Ahorna esta sObre !a votaci6n en el Articulo 17 Seno「
14
Direciqr Financiero: Pero s6lo es de sus miembros. Sefror Conceial Aboqado
Mario Aquilar: 'f) En el Art. 17, hay que tomar en cuenta si existen solamenle
votos en blanco y la no posibilidad de obtenciones'| "Articulo 17.- La votaci6n de
cada uno de los miembros ser6 en orden alfab6tico, razonado y motivado. Los
votos en blanco se agregardn a la mayoria. Una vez dispuesta la votacion, ning0n
miembro podra retirarse del sal6n ni abstenerse de votar" Aqui la consulta era si
se puede o no abstener de votar, en eso tenemos que resolver nosotros
unicamente el inciso riltimo yo tambi6n ya me perdi, lo que se est6 haciendo la
observaci6n es si se puede o no abstener de votar, las fltimas tres palabras del
inciso final. Seffor Director Financiero: Pero se refiere a los miembros designados
del Comit6. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Pero aqui se refiere
rinicamente a los votos en blanco si se toman en cuenta y si la abstenci6n surge o
no en esta votaci6n, si alguien puede abstenerse de votar o no. Sefior Director
Financiero: Generalmente son estipulaciones que en los cuerpos colegiados
siempre va. Sefror Vicealcalde: Yo pienso que debe ser obligatoria la votaci6n,
como dice en favor o en contra tiene que votar. Seffor Conceial Aboqado Mario
Aouilar: Le dejamos como esta la redacci6n o dejamos la salvedad de que se
abstenga de votar. El blanco suma a la mayorla. Sefror Director Financiero: Puede
darse el caso de que de los 5 miembros los tres dicen me abstengo, que votacion
hay ahi, no hay nada. Seffor Alcalde: Dejemos para todos. Sefior Conceial
Abooado Mario Aouilar: Es decisi6n queda como est6. Sefiora Secretaria: Eso
est6 en la otra reeomendaci6n "g) En el Capitulo lll Titulo ll de las Asamb/ea-s
Cantonales debe definirse quienes serdn sus integrantes, porque si se pone por
lodos /os ciudadanos y ciudadanas del Cant5n tendremos un problema al
establecer el qu6rum o veificaci1n del mismo y cudl serd la mayoria simple para
la toma de decisiones y para que tenga concordancia con el Aft. 29 y 35 de este
capitulo". Sefror Conceial Abooadq Mario Aquilar: Ahi si hablamos de las
Asambleas Cantonales. " Att 24. lntegraci6n.- La Asamblea Cantonal estd
integrada por todas las ciudadanas y ciudadanos del cant6n Cevallos; y la
presidir6 la Alcaldesa o Alcalde del cant6n". Seffor Director Financiero: Por los
9.000 habitantes. Serior Conceial Abooado Mario Aouilar: Ahi hay que leer
completo el capltulo porque hay que establecer desde el principio que est6n todos
los ciudadanos que @mparezcan a la solicitud para que tenga concordancia con
eso. Sefior Alcalde: Y si le ponemos con los dirigentes de los Barrios, porque
quienes van a estar ahi son los dirigentes. Sefior Conceial Abooado Mario Aouilar:
No hay problema porque nosotros vamos a legislar sobre el asunto, pero digo que
deberia estd compuesto por todas las ciudadanas y ciudadanos y se tomard
resoluciones con'tos que comparezca a las convocatorias realizadas por usted.
Sefior Alcalde: Porque serian con los dirigentes de los Barrios legalmente
representados y se tomar6n las decisiones con los que comparezcan. Seffor
concejal Aboqado Mario Aquilar: Si se puede establecer eso, sino que a mi me
preocupaba por que decia por los ciudadanos y ciudadanas del cant6n, porque el
n0mero es bastante grande pero 1o que'hablo yo, es para'que tenga corcordancia
en el a(iculo 29 y 35 si habla que la votaci6n serS de los asistentes era para
tomar concordancia con eso. Seffora Secretaria: El 24 es. Seffor conceial
Aboqado Mario Aquilar: El 29 tengo yo. En el 30 si habla de los asistentes. Sefror
Director Financiero: Aqul est6 de darle un poquito la forma. Seffor Conceial
t5
Econonlista Luis Baronai Corregirnos este y se va e! restol estara integrado por
todos los dirigentes de los diferentes Ba雨 os, Caserlos y sectores del cant6n
senOr[)irector Financiero:Organizaciones sociales dei cant6n Senor、 /icealcalde:
Esa palabra y todos hay que cambiar, estara integrada por todos los
representantes de los Barrios porque ahi estamos poniendo a todos Senor
ConceiaI Aboqado Malo Acuiiar:La concordancia sitiene e1 29 y 35 pero hay que
determinar los integrantes Senor Director Financiero: Representantes de la
sociedad civ‖ SenOr、/icealcalde:De los barrios y o「 ganizaciones sociales podria
ser Seno「 Conceial Abogado Mario Aou‖ ar Yo creo que no porque ahi vamos a
reducir la participaci6n ciudadana y no s6 sitengamos problema con eso Selor
Vlcealcalde: Ahi viene la complelidad prlmero no van a venir los 8 000 que
tenemOs aquF ahora que estaran 9 ooo senor COnceial Abogado Mano Aounar
Barrios, Caserlos, Cabildos, instituciones sean estas p`b‖ cas y privadas para ir
genera‖ zando SenOr viceaicalde: Cooperativas de transpOrte hay que poner
porque ahi estamos involucrando a toda la sociedad, ahora los que vengan ahi
participaran en ia Asamblea, Recinto Seior Director Financiero: Para no poner
muchos de los transporttstas pongamos organizacio― sociales y productivas ahi
abarca todo Senor、 /icealcalde: Lo que pasa es que queremos deta‖ ar, porque
van a decir a mi no me han tomado en cuenta Senor Director Financiero:
Organizaciones sociales y productivas del cant6n, porque ahf estan ios clubes
deportivos,la Liga Cantonalinclusive Ahi quedaria la Asamb:ea Cantonal estara
integrada po「 los representantes de ia sociedad civil, barrlos,caserios,cabildos,
organizaciones sociales y productivas del cant6n Ceva‖ osi y la presidirう la
Alca!desa o Alcalde del cant6n Senora secretana:otra recomendaci6n'り E77 er
rO〃 der cο nseJO Canforar de P′ aη lFlcacOη ,η ο se eSfabrece
Caρ ′
:υ ro′ 1/der T″ υ
rOdOs IOs rlneamlerllos sobre Cοηt/ocarO″ a, de ra Cο 771/OCarorla y er secrefa″ οハd
HoQ e′ Order deノ Dね ,der rraramrerro deわ s Temas de la vο rac′ 6n sf ex'srfere y
de ras acras y sυ aρ robac′ 6″ 'l Senor cOnceial Abocado Mario Acuilar: En todos
ios caplulos estё establecido, como seran ias convocatorias, quien es el
secretario Ad― hoc,del orden del dra,sObre eitratamiento de los temas,en todos
:os Conselos esta establecido eso, si ustedes revisan en este Conselo no estう
estab!ecido nada sobre el Secretario, las convocatorias; esta integrantes, la
designaci6n de integrantes,funcionamiento del Conselo,atribuciones,deberes y
atribuciones de los integrantes y se acaba Selor Director Financiero: Dei
SecretanadO Ad‐ hoc faLa un Articulo SenOr cOnceial Abocado Ma百 o Aounar De
mi manera de ver falta de la estructura,porque no estう establecido el lineanniento
de c6mo seran las∞ nvOcatorias,quiё n sera ei Secretario,si hay Secretario Ad‐
Hoc, de los miembros, comO Sera el orden del dia, el tratamiento de los temas,
sobre la votaci6ni pero antes que nos comp‖ que ya hice tambi6n una consulta y
me d10 1a Directora de!Conselo de Participaci6n Ciudadana que es●
encargada
de esto,dり o que el Conselo sesiona cuando convoque solamente ei senor Alcaide
que es el encargado y que no necesita Secretario Ad― hoc: sino que se elり e un
Secretario dentro de!os miembros, si queremos establecer podemos establecer
sino que la Ley de Participaci6n Ciudadana ya establece el procedinniento de!os
icaldei Hemos venido actuando con el T6cnico
Conselos de Planiflcaci6n Seう orメヽ
de Planincaci6n el actà como Secretario SenOr cOnceiai Abooado Mario Aqu‖ ar:
Despu6s de que yo present6 estas observaciones hice la consulta y me dljo que
16
no hay problema que puede actuar directamente tal como esti establecido en la
Ordenanza pero eso ya fue en la∞ nsulta segunda,puede quedar como esta si
ustedes
creen
conveniente
o
podemos
establecer
y
redactar
mas
minuciosamente Senora secretaria:La observaci6n de literal h)no se tOmaria en
cuenta Senor Director FinancieroI Porque donde dice la integraci6n podria
ponerse tambiё n como un inci,O fnal actuara como Secretario Ad― Hoc
directamente el Director o」 efe de!Area de Planiflcaci6n Senor cOnceial Abooado
Mario Aouilar: Entonces no seria Secretario Ad‐ Hoc, sino Secretario Senor
Director Financiero: Podriamos inciuine al inal del Articu!o37 ActuaM como
」efe de Planiflcaci6n
Secretarioノ a del Conselo de Planincaci6n el Director o
Estrat6gica Senora secretana:otra recomendaci6n“ りE77θ ノCaρ ″υro′ 〃deノヽ /o
『
〃4ハ ″ 7a Re9alsJ7os de ra denυ ncra,se debe erlmゎ ar como ie9υ lsた o de ra
de′ υηcla“ rvOrma regar177frrr7grdat ρOr cυ anfo ra ηOrmalya mυ ηlclpar y ηacrOnar es
mυ y amρ ″
a y fodos los c′ υdada″ οs 170 1a CO″ οcen a derarre,ρ οrrO cυ a′ se“ υr7a
be″ad a ρresentar deη υr7CraSt Senor cOncelal Abogado
Fo″ ′
′
a de cυ a″ ar ra ″
Mano Aguilar Ahi les doy otra explicaci6n,hablamos con ios companeros de
Participaci6n Ciudadana y nos sugirieron que elirninemos todo sobre las
denuncias, por cuanto no somos organismo competente para recibir denuncias
sobre esto,que nosotros deberiamos encaminar a donde tienen que ir a presentar
ias denuncias, que nosotros no estamos facultados y en reandad revisando no
estamos facultados nosotros para recibir !as denuncias sobre la violaci6n de
minanlos
Partblpac6n Ciudadana pero ahi ya queda a crlteno de nOsOtros,si e“
todo lo de las denuncias o mantenemos Senor Alcalde: TendrFamos que borrar
todo el capitulo Senor COnceia!Abocado Mano Aouilar En ias observaciones
para segunda sl esttn hechas esas observaclones que e borre Senor
Vicealcalde: Que se elimine Senor COnceial Abocado Mano Aquilar En !a
segunda que vamos revisando se va enminando SenOra secretaria: Otra
ハ″ 7Q debe aClaraβ e οesρ ecrfrcarse de 9″ e se frara ra
οr9υ e Se da″ 90 dias" Ya se elimin6 Senora
sυ srentac′ 6η de ra denυ ncla y ρ
E77 erハ rf 76 177CISO Segυ lldo debe e″ mfnarse la
mendaci6nり
Secretana:otra re∞
′
Frase“ …y sanclone sfわ υblereル ga〆 ροr cυ anfo ra cο ηrrarOria sο rO emrre l17Fo′ ηes
ηsablrldades ハdmlrllsfra″ vas Crylres ο Penares sen。「 cOnceia!
cο η resρ ο
Abooado Mario Aouilar:En el Articulo 76 se esta estableciendo que la Contraioria
puede imponer sanciones, Contraloria no pone sanciones, e‖ os sOlo emiten
informes no hacen nada mas que esO selor Aicaldei Si sancionan senor」 efe
recomendaci6n`り
En e′
Administralvo: Estin emtiendo sanciones administralvas Senor cOnceial
Abogado Mano Acuilar Emlen informes para que se sancione, ellos no
sanciOnan senor Alcalde: Qulen sanciona ahOrita SenOr cOnceial Ab Ma"Q
Aouilar Si es administra‖ vamente con la desutuci6n del cargo, pero e‖ os no
sancionan,s61o recomiendan que se le sancione,si es civ‖ reconliendan que se
!e sancione,e‖ os hacen informes Senor A:caldei Si sancionan Senor Concela:
Ab Mario Aouilar: Porque yo tengo entendido que s61o hacen informes ia
Contra orra s誦。
「 Direclor Fhanclero:Prrnero predeterminan esp― JJlida改、
y penal SenOr Alcalde:PeЮ igual se e‖ mina Seior Director
Financiero:Si considero que melor no nOs metamos en tantos problemas con!as
denuncias, se e‖ mine el capftulo de las denuncias SenOr vicealcalde Las
“
り En e′
denuncias debe enminarse SenOra secretaria: Otra recomendaci6n
c市 ‖administrajva
17
capitulo lv del ritulo lll, hay que veificar si et espiitu del presente capitulo esta
dado solamente para las veedurias o tambien para los observatorios
consejos
consultivos que son otros mecanismos de pafticipacrrin'i Seflor conceial
Abooado Mario Aquilar: El titulo que dice Veedurias, Observatorios y Consejos
consultivos, si ustedes ven todo el capitulo s6lo habla de las Veeduiias y a ios
observatorios y a los consejos consultivos no han sido tomados en Cuenta.
sefior Director Financiero: son instancias de participaci6n ciudadana. sefror
conceial Aboqado Mario Aquilar: Pero el capitulo lo ponen pero no lo desarrollan,
en las observaciones en segunda ya estd que se deben eliminar los
observatorios, si ve todo habla sobre las veedurias. Sefror Director Financiero:
Pongamos s6lo de su constituci6n y se involucra todo. sefror conceial Abooado
Mafio Aquilar: Deje nom6s pasemos de eso, en segunda ya estd melor analizada.
sefrora secretaria: otra recomend acion "m) En el capituto lv del ritulo |il, hay
que verificar si se habla del Concejo Municipal o det GADM de Ceyal/os,,. Sefior
conceial Aboqado Mario Aquilar: La administraci6n debe englobar todo lo que es
el GAD Municipal y no solo la administraci6n del concejo, por eso est6 hecha la
observaci6n. seffor Director Financiero: yo pienso que se refiere al concejo como
instituci6n, como entidad ptiblica. seffor conceial Aboqado Mario Aouilar: La
entidad p[blica se llama GAD Municipal, esa es la observaci6n. sefroi Director
y
Financiero: Aqui deberia decir GAD Municipal. seffora secretaria: otra
recomendaci6n "n) En el Aft.92 de la lnformaci6n obligatoria en el titerat o1 aeoe
incluirse de forma clara la labor del concejo en pleno y la labor de /os sefiores
lonceiales'l Se6or Conceial Aboqado Mario Aquilar: Lo que est6 diciendo es que
falta en el literal b) ahi estd hablando de lo que se va a difundir, no se ha tomado
en cuenta la labor que hace el Concejo para difundir lo que hace el Concejo y
tampoco se ha tomado en cuenta lo que hacen los concejales para difundiri yo
propongo de que tambi6n se establezca y se incremente la labor que hace el
concejo cantonal y la labor de los sefrores concejales que se difunda, si los
compafreros est5n de acuerdo. Art. 92 se difundii6 de manera obligaioria la
siguiente informaci6n: 'literal b) Actas, res[menes o resoluciones dei concejo
Municipal y de los actos administrativos de la o el Alcalde, las o los directores y
las y los funcionarios que beneficien o afecten al inter6s general de la sociedad
local". seflor conceial Ab. Mario Aquilar: Por eso que obligatoriamente se difunda
tambien digo yo el trabajo que se hace en el pleno y el trabajo que hacen los
Concejales. Seffor Director Financiero: porque en 6l e) dice las dem6s que se
establezca y justamente ahi est5 la rendici6n de cuentas. sefior conceial
Aboqado Mario Aouilar: Es una sugerencia mia, ahi es decision Oe toOos si
quieren incluimos o lo dejamos como esta. sefror Alcalde: Ese trabajo no est6
enmarcado ya en Ia Gaceta. Sefror Conceial Abooado Maio Aouilar: er" qr"J"
como esta es una sugerencia nada m5s, listo entonces no. sefiora secretaria:
Estas son las observaciones del informe y se incorpor6 algunas observaciones
que se hizo puntualmente en la sesion de concejo por ejemplo omitir el tema de
los servicios economicos, poner prwincia de Tungurahua en vez de Cotopaxi,
tambi6n poner Asambleas Barriales y no parroquiales, se consider6 el tema de los
cabildos, en el Articulo 6 literal c) se incorporo representante de los Barrios
Urbanos y Rurales del cant6n, se sugiri6 que el Articulo 47 y SB se debe omitir
por que se refiere las Juntas Parroquiales, se pidi6 que se revise el Articulo 31 y
18
32 pOrque esta repetido en e1 18 y 19 Senor Director Financiero: A que se
refleren estos Articulos, se reneren a la Asamblea Cantonal y ai Comitё de
Participaci6n Ciudadana que es otra instancia,se repiten pero se refleren a otros
Com16s Senor cOnceiai Abogado Ma百 o Aquilar Se repiten pero se reneren a
ctro cuerpO co:egiado, entonces debe mantenersel que se quede asi Senora
Secretaria: En el Articulo 4 se pidiO que se incorpore Asambleas Barriales y de
Cabildosi estas son las obseⅣ aciones del primer debate,voy a darlectura de las
observaciones de segundo debate “1)En eノ /1″ f de ra preserre ordenanza se
debe esrablecer rOs prl″ clpros cOη Sagradο s en e′ ハだ 4 de ra ιey O″
ParlcrpaciO″
de
Crtrdadanat Senor Conceial Aboqado Mano AquHar `17rca
Lo que
pusimos en ei considerando pegar y copiar en e:Art l, si estan de acuerdo o
delamos como estèn ёl considerandO mismo Esta observaci6n nos hizo el
Conselo de Participaci6n Ciudadana, que en el Articulo l deberfa inco「 porarse
como segundo inciso los principios que estan en el Artfculo 4,pOner otro inciso o
si quleren cambiar Senor Director Financiero: Poner otrO Articulo sOlo como
principios, Articuio 2 principiOs Senor cOnceial Abooado Mario Aouilari Como
luego se va codlflcar eso es una sugerencia Senor Diredor Financlero:Ahf ria
deta‖ ado los principiosi le delamos eso para iuego redactar Senora secretarla:
Seria la copia textual del Articulo 4 de!a Ley de Participaci6n Ciudadana Senora
Secretaria: Recomendaci6n“ 〃 En eノハ″ 3 se debe rmρ remenfar υ″ rlrera′ り er
cldos ρOr ra
cυ ar debe esrabrecer sο bre orrOs s,sfemas de parlclpacbr7 recο ηο
reyt sげ br Dlrector Financlero:Para la comecuclon de los slgulentes obletlvos
dice Seior Conceial Aboqado Mano Aquilar Si existen otros sistemas de
participaci6n que no tengamos nosotros incluidos,se reconozcan Senor E)irector
Financiero: Pero aqul estamos hablando de obletivos Senor COnceia:Abogado
Marlo Aounarl Dentro de los obletivos se esta estableciendo a quienes se
reconoce, queda a consideraclon Selor Director Financlero: Aqul no se debe
impulsar otros mecanismos de fbrmaci6n y
inc!uir mas bien una palabra que diga “
participaci6n ciudadana", Don Mario en este mismo Articulo pOdrFamos incluir lo
que usted dice “impulsar otros mecanismos de formaci6n y participaci6n
ciudadana'' Senor cOnceial Abooado Mario Aqunari Que est6n reconocidos porla
iey, alguien va a inventarse un mecanismo que no esに reconocido en la ley
senOra secretarlal RecOmendaciOn “
の Eη eノハ″イse debe derermhar 9υ わηes
sOn rOs reρ resenfantes de ros reg`menes dependrenfes= SeiOr Drector
Financiero:Ahf no hay SenOr cOnceial Abooado Mario Aqullar_Yo tuve un lapsus
ese es mi error,pOrque el Doctor Bayas me pas6 una Ordenanza para hacer esto
y ha estado desarticulada ahi cometF el error yo, parece que es el siguiente
senora secretana:EI ArtiCビ 10 5 Senor Directo「 FinancierO:LO que fana mas bien
aqur, lo que ana!izamos antes las veedurias SenOr cOnceial Abogado Mario
Acluilari Si estan ana‖ zadas sobre las veedurias Senor[)irector Financiero:Aqui
dice son instancias dei sistema cantonal de participaci6n ciudadana y donde estan
las veedurias Senor cOnceial Aboqado Mario Aqu‖ ar: Es que nosotros no
podemos cFear!as Ⅵ美対urias, s6b tenemos que ettablecer sobFe q“ mOnto
hacemos veedurias y sobre qu6 materias hacemos las veeduriasi nosotros
decirnos que se puede crear veedurras para un contrato que tenga un monto de
S10 000 por elemplo,nosotros no creemos que se puede crearlas veedurias por
α5mo
ese monto, nosotros no creamos la veeduria, a nosotros nos van a ver
19
elercemos nuestro trabalo, la veeduria es eso es el contro!de como nosotros
adn∩ inistramos los dineros p`blicos, nosotros no pOdemos crear la veeduria
Senor Alcalde: Si no∞ nsta ahi no se podria crear senor COnceial Abogado
Mario Aquilari Si est6 ana‖ zado eso, Io 6nico que nosotros podemos establecer
es sobre qu6 temas se pueden hacer veedurias en e! cant6n Senor Director
Financiero:Nosotros no podemos regulario que se trata de veedurras y Conselos
∞ nsutivos,eso nos imponen a nosotros SenOr cOnceial Abogado Mano Aquilar
Nosotros no podemos establecer el funcionamiento,sino el rnonto,decirnos si es
de $10 000 como vamos hacer una veedurras pOr slo 000 no serra fructifero;
pero si hacemos un trabaio de mediO mi‖ 6n de d6iares,ahi si pOdrFa hacerse una
veedurfa Senor AlcaldeI Pero la veeduria se basaria en la Ley pOrque no va a
∞ nstar en la Ordenanza Seior Conceia:Aboqado Mano Aqu‖ a「 Porque ya est6
establecido como funciona ias veedurias en la Ley de Participaci6n Ciudadana y
quien integra,arma las veedurias Senor Director Financiero:La Ordenanza no
regula las veedurfas,nilos Conselos Consultivos Senor conceiai Abocado Mario
Aouilar De16mosio pendiente eso,porque la Ordenanza que mand6 el Dodo「
es
otra diferente 3誦 ora Secretaria Recomendaci6n “
frl
erハ
″
5
sobre
de
ra
り
ρarlcゎ acゎ n de ra cr」 dadaη ゐ deber ser fomada en cυ enfa ros barr10s′ rbaη οs y
rOs″ rares y υ″ rep“ senfaη fes de ras οrganJzac′ οηes ytrridrcas O″ ο'l Senor
Director Financiero Lo que dice aqur est6 bien Comit6 de Participaci6n
Ciudadana y Controi Social Selor Conceial Abogado Mano Acu‖ ar Hubo un
desfase al iltlmo hago la revisi6n de estos dos arttubs Era el Art 6 que virnos
en e:3,el articu!ado es el que estaba ma! Senora secretaria:Es e1 4 en elart 6
se debe determinar qui6nes son los representantes de los regirnenes
dependientes, pero es en el Art 6 Senor cOncela! AboQado Mano Aqui!ar
Porque la Ordenanza que me mand6 e! Dr esta cOn Otro articulado SenOr
Director Financiero:Ya virnos anteriormente y le pusirnos siempre y cuando sean
designados por escrito por qulenes ios 「り
a Senor cOnceial Abogado Mario
Aou‖ ari S61o deberiamos establecer quienes son considerado del
峰gimen
dependiente Senor Director Financiero:Quienes dependan del Gobierno Centrai
senOr cOnceiai Abooado Mano Aouilar Hay que establecerlos representantes del
にgimen dependiente dei cant6n Ceva‖ os, dice se cons:dera como r6gimen
dependiente todos los que sean del organismo central o a19o parecido,porque en
ninguna parte esta establecido que es el r6girnen dependiente o lo delamos asi el
cambio que hicimos antenormente, de16mosle ahi Se5ora Secretarla: Entonces
se manlene asi RecomendaciOn“ o E77 erハ rr 7ノ Os deregadOs de′ COr7ceJo de
Parlclpacゎ ″ Cr」 dadana sυ grereη 9υ e″ ο debe ser pres′ dido ρOr eノ se″ Or arca/de
Sl170 ρO′ IJll Cladadaη ο de/os deregadOsI′ 9υ e Se ρυede″ οmbrar υ,secrelarlo
ereα″lyο ο deregar ras"η cbres aノ er7cacado de la cο 177υ ηICaciOr7 deノ GADル ′der
CanfOη Cet/a〃 ost Senor cOnceial Abogado Mano Acuilar Esa sugerencia nos
hizo e!Conselo de Participaci6n Ciudadana, la ComisiOn luego tom6 1a decisi6n
de que se quede con ei senOr Alcalde mismo,que 61 sea quien presida salvo otro
c"brlo que se to‖ [c ahora Senor Diredor Financlero:Va a veRir un Com卜 ba
tomar decisiones Senor cOnceial Abogado Mario Aou‖ ari Se elimina esta
sugerencia Senora secretana: Recomendaci6n “の En e′ ハ″ 乙 CVISわ η de′
C00T/tD sObre e′ οrganJgrama de mυ η′
crlρ ′
οハ430'l Senor∞ nceial Ab Mano
Aquilar En eso si estuve revisando Yo,el C00丁 AD habla de:Articulo 30 que
20
nosotros tenemos tres eJes,tenemos ei Concelo,esta el Alcalde y al mismos nivel
esta e! comit6 de Participaci6n Ciudadana, nosotros en el organigrama no lo
tenemos asi, por eso yo puse la sugerencia que hay que revisar,dice que seran
6rganos de los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados,el legis:ativo que en este
caso somos e!Concelo,el Alcalde y el organismo de Participaci6n Ciudadana,los
tres al mismo niveL eso dice ei C00丁AD en el articulo 30 y nosotros en el
organigrama no tenemos asi,eso habria que revisarlo y es una sugerencia nada
mas para que el momento en que tengamos que revisar ei or9う nico funcional,hay
que tomar en cuenta lo que dice ei Articulo 30 del C00TAD Senor cOnceial
Eoonomista Luis Barona
Como estう e1 0rganicO hace notar que es una
subdivisi6n Senor cOnceial Ab Mario Aqu‖ ar Y esta cOmO parte de participaci6n
ciudadana la senOrita de Comunicaci6n Social,ela estarra al mismO nivel que el
Concelo Seior Vicealcalde: Senor Alcalde, yo pienso que la presidencia de
cualquier conlitO cantonal, la misma ley esta permitiendo que sea ia autoridad
principal,aquFlo que dice es la maxima autoridad de cada nivel de 9obierno sera
responsable de la convocatoria y debera ser plural e incluir a los diferentes
pueblosi nacionalidades y sectores sOclaleS Con equidad de generO y
generacional No hay el criterio que les ha sandO a las i6venes,eso est`diciendo
el Articulo 65 Senor cOnceial Ab Mario Aquilari Sen。「 A!calde, eso hay que
tomar en cuenta para e1 0rganicO Funcionai nada mas senOra secretarfa:
Entonces queda asi mismo Recomendaci6n“ 砂 En eノハ″8 1os deregadο s de ra
a“ ね凛mね flere,9馘 ,ser eregrdOs en υm attmOrea crydada巌 21 Se“ r concela!
Abocado Mano Aouilar La Asamblea Cantonal sabemos que es ei maximo
organismo de participaci6n ciudadana pero iba a ser compHcado nombrar ios
delegados,mi sugerencia habFa otra instancia que era la Asamblea ciudadana en
la cual se pOdfan nombrar los de!egados para la Asamblea Cantonal, esta igual
∞ mo sugerencia,o le nombramos directamente en ia Asamblea Cantonal Senor
Director Financiero: Porque ya les balamos a los dirigentes no m6s Selor
Conceial Abogado Mano Aqu‖ ar Quedarra entOnces en la Asamblea Cantonal
mismo Senora secretarla Entonces se mantiene asf Recomendaci6n
“
o,Er eノ
ハ θ sObre ra ereccon deros deregadOs deノ R6g″ηer7 Deρ er7dlerre esfOs rrene″
`ι
9Je ser eregdο s medfanre sο ″eο l Seior Conceial Abooado Ma面 o Aguilar Todos
ios delegados del r6gimen dependiente si son 5, 3 o 4, como son s61o dos
delegados habria que hacer un sorteo de todos para que e‖ os participen Se da
!ectura del inciso correspOndiente“ Las o los delegados del rOgimen dependiente
serう n designados po「 quienes ios rigen mediante documento escrito,
necesariamente de funcionarios que presten sus servicios o mantengan oncina
permanente en ol cant6n ceva‖ Os" senor Director Financiero:Entre e10s no
pueden designarse Senor cOnceial Abogado Malo Aquilar So!o es una
sugerencia que haya un sorteo para determinar o nosotros podemos poner que
e‖ os se designen pero habrfa que pOnerle ahi SenOr AIcalde: Donde esta el
n`mero SenOr cOnceia:Abooado Mario Aqunar:Al principio esta SenOr AIcalde:
Si ya tenemos ia normttva, entre elos tlenen que eleg“ .。 Saう Or cOnceial
Abocado Mano Aquilar Eso hay que determinar que se elり an entre elios o
nosotros mediante sorteo elegirnos !os dos de:egados, pero tenemos que
estipular senor A:calde: Si tenemos la normativa entonces que se elり
an entre
ellos Senor Director Financiero: Aqui mismo incluyamos Selor Conceial
21
Abosado Mario Aouilar: Entonces habrla que hacer un inciso final. Seffor Director
Financiero: Yo digo quienes designar5n sus dos representantes. sefror conceial
Abooado Mario Aquilar: P6ngale sus represenfa ntes no le ponga n1mero. Sefiora
Secretaia: Recomendaci6n'9) En el Art.14 sobre secretaio Ad Hoc, el mismo
tendr6 que elegirse un secretario dentro de los miembros del comit€ y tendrd que
ser permanente, tambi1n deberd regular /as sanclones para quien hace mal uso
de los cargos'i Seffor Conceial Aboqado Mario Aquilar. Ahi se habla de un
Secretario Ad-Hoc que puede ser elegido de afuera y est6 iemporalmente, solo
encargado del puesto ahi hay la sugerencia de que se nombre un Secretario
dentro de los miembros del Comit6 para no tener un Secretario que este un
tiempo y luego otro, esa es la observaci6n. Seffor Conceial Eco. Luis Barona: yo
creo que se debe nombrar de ahl mismo. Seffor Concejal Aboqado Mario Aquilar.
De entre los miembros que est5n elegidos nombremos un Secretario y usted se
encarga de todo el periodo de 2 afros. Sefior Conceial Economista Rodriqo Ofiate:
Ahi ya no iria ad-hoc. Sefror Conceial Aboqado Mario Aouilar: Esa es la
sugerencia. Seffor Director Financiero: Tendria que ser Ad-hoc mismo, porque
quien asumiria esta funcion dejaria de ser miembro. Miren lo que dic.e a
continuaci6n "El Secretario(a) Ad Hoc tendrS entre sus funciones las de verificar si
existe quorum, elaborar las actas de cada una de las sesiones, dar fe de lo
actuado y llevar un archivo ordenado de las decisiones y acciones del Comit6 de
Participacion Ciudadana y Control Social". Si alguien dentro de los miembros
quiere hacerse cargo de estas funciones, lindo. Seior Alcalde M5s bien porque no
ponemos un T6cnico. Sefior Director Financiero: Aquf dice del presidente del
Comit6 en este caso seria el sefior Alcalde, como m6xima autoridad nombrar6 un
Secretario Ad hoc para que haga estas funciones, porque yo le veo incomodo
para un miembro del Comit6 estar haciendo estas funciones. Sefior Conceial
Abooado Mario Aquilar: Entonces queda asi. Sefiora Secretaria: Recomendacion
" 10) En el Aft.1 5 /as sesiones deberian ser por lo menos una vez al mes
obligatoiamente". Sefror Conceial Aboqado Mario Aouilar: No se han establecido
cu6ntas veces se van a reunir por eso ponla la sugerencia que se re0nan por lo
menos una vez al mes. Sefror Alcalde: Va a ser imposible. Sefior Vicealcalde.
Tres veces al afro dice la ley. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Es que ahl
no establece tiempo en el Artlculo, no dice cu6ntas veces. Sefior Vicealcalde: La
ley dice por lo menos 3 veces al afro. Seior Conceial Eco. Luis Barona: Como
dice la ley. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Eso es por lo menos 3 veces
al affo, si nosotros estipulamos que sea una vez al mes_ Sefior Concejal
Economista Rodrioo Ofrate: En esto creo que hacia referencia la Doctora de
Participacion Ciudadana que tiene que esperar si hay un pedido y tiene que pasar
mucho tiempo esperar los 3 meses. Seffor Vicealcalde. Ahi habria que planificar
para una extraordinaria. Sefior Director Financiero: Dice de las mnvocatorias y
del Secretario Ad-hoc, hablamos todo el tiempo del Secretariado Ad-hoc y no de
las convocatorias y aqui deberia decir lo que usted dice: Se convocar5 3 veces.
Sefror Conceial Aboqado Mario Aquilar: Est6 la sugerencia en el '14 mismo. Seffor
Director Financiero: Aqui dice de las convocatorias y del Secretario ad-hoc,
comenzamos hablar que
m5xima autoridad designada
nombrard
unSecretarios ad-hoc, que va hacer el Secretario ad-hoc; pero no hablamos de las
convocatorias en este artlculo. Aqui ya no deberia ser de las convocatorias sino
la
o
22
solo del Secretario Ad-Hoc. En la convocatoria art. 12 deberia decir por lo menos
tres convocatorias en el afro. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Esas
observaciones hacia la Sefiorita de participaci6n ciudadana, que si hay un pedido
de silla vacia y si no hay sesi6n no podr5n dar tr6mite, no podr6n conocer el tema.
Seflor Director Financiero: Se podria poner como se estipula en los estatutos.
Sefior Vicealcalde. Eso habrla que clarificar en otros Municipios han tenido una
Ordenanza especifica para la silla vacia. Sefior Director Financiero: Aqul se
puede poner serSn por
menos 3 convocatorias ordinarias al a6o y las
extraordinarias cuando sean necesarias. Seiora Secretaria: Recomendaci6n " 11)
En el Ai.16, tiene que tomarse en cuenta que el comitd debe ser permanente
para que la participacidn ciudadana sea continua". Seffor Conceial Aboqado Mario
Aouilar: Esto est6 en relaci6n al articulo anterior como ya se modific6 el articulo
anterior ya no hay problema. Sefrora Secretaria: Recomendacion " 12) En el
4ft.17, se debe eliminar la frase "la reforma de los cuerpos legales" ya que esfa es
atribuci1n del legislativo dependiendo de la norma a modifical'. Se6or Conceial
Abooado Mario Aquilar: En la segunda linea dice para efectos de reformas de
cuerpos iegates, no tienen esa facuttad de reformar, si quieren reformar una ley
no pueden, la Onica que tiene facultad para hacer eso es la Asamblea Nacional, si
quieren reformar una Ordenanza competente somos nosotros. Sefior Director
Financiero: No s6 si tendr6 potestad el Comit6 para hacer Reglamentos lnternos,
porque las Ordenanzas no pueden modificar. Sefior Concejal Abooado Mario
Aouilar: Guerpos legales dice, los cuerpos tegabs vinculantes de participaci6n
ciudadana puede ser la Ley de Participacion Ciudadana, puede ser nuestra
Ordenanza de Participaci6n Ciudadana. Sefior Director Financiero: Sugerencias
pueden hacer. Seffor Conceial Aboqado Mario Aquilar: Sugerencias pueden
hacer, pero la facultades nuestra. Habr[a que borrar desde el punto seguido.
"Para efectos". Seior Duqctor Financiero: O sino podriamos dejar aqui para
efectos de aprobaci6n o reforma de la normativa interna se requerir6 de las dos
terceras partes del Comit6. Sefior Conceial Ab. Mario Aquilar: El Comit6 puede
hacer sus Estatutos, eso s[ puede, pero reformar cuerpos legales no puede. "Para
efecto de aprobaci6n o reformas de normativa interna del Comit6 se requerir6 de
las dos terceras partes. Sefiora Secretaria: Recomendaci6n 13) En el Ad.18, que
/as acfas establecidas en el comit€ tienen que ser aprobadas en el mismo dia de
/a sesron, /as seslones del comit6 tienen que ser piblicas para que padicipen
lodos /os ciudadanos. Sefior Conceial Aboqado Mario Aouilar: Hay una normativa
en la Ley de Participaci6n Ciudadana que las actas de las sesiones se aprueben
en el mismo dia, porque hay resoluciones que se toman en la misma sesion y si
esperan que la aproximaci6n se apruebe esas resoluciones no puede ejecutarse
hasta que se apruebe el Acta, por eso en la Ley de Economla Popular y Solidaria
se establece que se aprueban las actas que en la misma sesi6n. Sefior Alcalde:
Que tan factible es por la extensi6n. Sefrora Secretaria: Complicado es de
redactar a menos que se haga un sumario de resoluciones, porque redactar las
intervenciones al nrenos un resurnen, porque el acta es la transcripci6n texfual de
la intervenci6n. Entonces de pronto aunque no sea textual la intervenci6n pero un
resumen si lleva tiempo, solo que sea un sumario de resoluciones, dar un receso
se elabora el sumario. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Se van a reunir
tres veces al afro y las resoluciones de ellos si se toma la resoluci6n en Enero
lo
23
entrara en vigencia iuego senOr Alcaldei Si pusimos si fuera el caso habrう
extraordinanas para la aprobaci6n dei Acta Seior Director FinancieЮ
:Yo ie tomo
desde el punto de vista,desde que era pequenO en tOdas ias Actas habra puntO
del orden del dra,Aprobaci6n del acta anterio「
siempre ha habido en el(〕 lub,en la
instituci6n, en !a Asociaci6n ese punto Yo pienso que por ese lado deberia
mantenerse ese tema, pero si deberfa deJarse ac:arado que las resoluciones
tendran efectO al siguiente dia SenOr cOncelal Ab Mano AgJilar: En la ley de
Economia Popular y Sondaria se obliga a que las actas se aprueben en ia misma
sesi6n Senor Director Financiero: Que tan necesario setti para que una
resoluci6n entre en vigencia que se apruebe e:Acta Seno「
ヽ
/icealcalde: Eso es
discutibie porque hay Organizaciones que han dicho la aprobaci6n del acta es
`nicamente para
interpretaci6n
en ias apreciaciones
intervenciones
quecorregir
han hechouna
losmala
miembros
de una organizaci6n,ei
resto ya∞ orre
en vigencia Senor cOnceial Abogado Mario Aouilar Lo que pasa es que las
resoluciones pueden ser err6neamente tomadas Senor∨ icealca!dei Esa es ia
aprobaci6n que hacen, hay algunas actas que han hecho en las :nstituciones
Senor A:caldei En la Empに、aEに ctnca es asi se魚 Эr」 efe AdministralvO:Eso ya
se esta aplicandO en algunas instituciones se da un receso y se aprueba el acta
senOr vicealcalde En !a Empresa E10ctrica laìtima vez que me delego usted
ese rato hicieron una ahora esperamos SenOra secretaria: Recomendacわ η“
fり
En e′ /1″ 22 EI COm■6 rlene 9ue ″r7ρ reSυρυesfo dadο ροr e′ GAD〃 de Ceva〃 os
paβ poder cυ ″ρrrr cOn s“
ゎηest Se“ r Cor腱 iJ Aboqado Mano Aguね r
AquF hay que establecer si se
le va a dar un presupuesto al Comit6 para su
"“
trabalo,porque los miembros del Com16 no reciben remuneraci6n alguna por el
trabalo, pero deben tener ara
alg`n egreso, para publicidad, solicitar
∞ mparecencia,para un libro,esferos,para a!guna cosa debe tener un recurso y
aquF hay que estab!ecer dentro del Presupuesto del MunicipiO que se destine un
presupuesto,sino c6mo va a funcionar Senor Director Financiero:Pero por
ejemplo si quieren tomar alguna∞ sa se les puede dari dietas no SenOr cOnceial
Abogado Mario Acu‖ arI Pero debe haber un presupuesto para eitrabalo Senor
Director Financiero: No creo que deba∞ nstar eso en la Ordenanza,que quede
claro el derecho a dietas no existe, constitucionalmente son voluntarios Senor
Conceia!Abogado Mano Agu‖ ar Si esta constando que es vo!untanol perO si el
Comitё necesita recursos de d6nde van a sa‖ r ios recursos seior Director
Financiero: Lo otro ya es cuesti6n de logistica del MunicipiO senor Alcalde Si
neceslan matenales creo que si se les puede dar Senor」 efe Administralvo
Una partida presupuestaria se necesita para eso senor cOnceial Aboqado MariO
A」 ular Aunque sea cOn s10 debe haberia partida,despu6s de establecerse la
partida tendra que hacerse un presupuesto aprOximado de cuanto se va a
ccupar,pOrque para la creaci6n se va a necestar recursos SenOr Diredor
FinancierOI En el POA de este ano ya deberian hacer constar Senor cOnceial
Abogado Mano Aou‖ ar Porque usted jene que darse cuenta que vamos a crear
varios Comit共 3 y para la dlfusi6n,organizaci6n vamos a necesltar recursos Seior
Conceial Economista Rodnoo Onate: Ahi tiene que estar ComunicaciOn Social,
porque dice Comunicaci6n Socia! y Participaci6n Ciudadana Senor Director
Financiero:Esa es ia unidad creada,Planiflcaci6n entonces,si pOrque le compete
a Planincaci6n Senor cOnceial Abooado Mano Aguilar Entonces incluimos
24
senOr[)irector Financiero:Aqur no entraria como inciso segundo Senor Diredor
Financiero
Yo digO que sea mas bien interno
Senora secretaria:
aハ sambrea CanfO″ a′ ρresldJda ρOr er seior
Recο mer7dac16η“′o Eη e′ ハ″ 2乙ノ
ハlcalde y debe″ a rer7er COmο secrerara/O ra deノ Gハ Dm″ ″fcrpart SenOr cOnceial
Abocado Mano Aouilar S6!o para la Asamb!ea Cantonal porqu6 hay va"as
instancias dentro del Comit6,hay ei Conselo Cantonal de Participaci6n Ciudadana
y Control Social que va a tener un Secretario Ad‐ Hoc,va a ver el Conselo de
Planllcaci6n que va a tener un Secretarlo, s61o en ia Asamblea Cantonal esta
sug面 endo que sea el mismo Secretano/a del Concelo,s61o para ia Asamblea
Cantonal Senora Secretaria:Y no es Participaci6n Ciudadana y Comunicaci6n en
el organigrama Senor Conceial Abogado Mario Acu‖ ari Se puede cambiar solo
es sugerencia, deberfamos cattbiar entonces senor Alcalde:lⅥ e mantengo en
que siempre deberFa estar el de Pianiflcaci6n Estrat6gica porque es el que esta a
car9o de esto
Senor cOnceial Abooado Mario Aqu‖ ari Como dentro del
organigrama esta participaci6n ciudadana y comunicaci6n p6nganle a:a Doctora
de Comunicaci6n Senor Alcalde: En Planittcaci6n estrat6gica esta todo, le
podemos poner a quien esta a cargO de planiflcaci6n Senor Director Financlero
lncluso como es ia unidad de participaci6n ciudadana y comunicaci6n socia!,para
que ‖eve todos los datos para la revista, el informativo, para la rendici6n de
cuentas Seior Conceia:Abooado Mario Aqu‖ ari P6ngale a la de Comunicaci6n
senOra secretarla: Recomendaci6n “プの En e′ /1″ 2a estabrecer 9υ e eノ
s∝ 漁針ano/a debett ser e′
de′
GAD″ υncrpa′ "SeFbr Concela:Ab Marb Aoular
Ya se qued6 que esia de Comunicaci6n,igua!que ia anterior Senora secretarial
Re∞ mendaci6n“ 17)E77e′ ハ″ 29,creemο s 9υ e debe darse voz y ηοer yο fO a rOs
remわ Ю s de ra/1sambrea canfOnar y 9υ e ras declslores res cο rresρ O″ de a′
“
arcarde y 10s seう οes conceyalesf И 9ye sο lo en e′ ρresυ ρυesfo parlclpa″ vo se
debe cο nceder eノ voro para ′
οs ρarrclparres't senOr cOnceial Aboqado Mario
Acu‖ ar AquF hay que recordar que la Asamblea Cantona!esta cOnfOrmada por
usted senor A:calde y todos los ciudadanos y ciudadanas de Cant6n Senor
Alcalde: Ya dり :mOS que todos ios dingentes senOr cOnceial Abogado Mario
Aqu‖ ar: E‖ os van a decidir con voz y voto,cuando la p!anincacion del Municipio
nos corresponde a nosotros, primero a usted y lue9o a nosotros La participaci6n
ciudadana tiene que votar ob‖ gatoriamente, porque eso nos manda la ley, aquF
esta que tengan voto s61o para el presupuesto participativo, porque es un pOco
complicado darles voto,pero es decisi6n,s61o es sugerencia Dice construyamos
un Parque de dos pisos voy a la exageraci6n votan y aprueban y despu6s
nosotros de d6nde sacamos el presupuesto Senor Director Financiero:Otra∞ sa
que veo aqul, en la integraci6n para darie una forma m6s precisa deberFamos
poneries representantes acreditados
Selor Conceial Ab
Mario Aqu‖
ari
Acreditados son Seう o「 Director Financieroi Porque si no va a venir cualquier
persona y va a decir yo soy ei representante Senor cOnceial Abogado Mario
Deben tener una acreditaci6n Senor Vicealcalde: Quien io acredita
叫
Sett Conceial Econonllsta Luls Barona:Acredttados por su crganizaciOn SenOr
Director Financiero como son todos e‖ os,dice en e1 29 que tendran vOz y voto
en los temas tratados,dice sera aprObadO con el voto de la mayorra simple Senor
Conceia:Abocado Malo Aquilar Eso es!o que estamos quenendO cambiar peЮ
todavia esta en sugerencia tenemos que decidir nosotros Senor Director
25
FinancierO: Porque en la Asamblea iocai no estan fOrmando parte los senores
Concelales Senor cOnceiai Abogado Mano Aguilar Le pOngo el mismo elemplo
que pusimos anteriormente para ver si preside o no usted Qu6 tal si alguien se
hace de los dirigentes, vienen y ponen un tema, logran ganar la votaci6n hasta
ahi Senor Alcaldei Si estoy de acuerdo que vayan so!o con voz Seior Conceial
Abooado Mario Aqu‖ arI Para el presupuesto participativo tienen que tener voto,
pero s61o para ese tema Senor Director Financieroi Si se resuelve como seria
Se5or Conceial Abogado Mario AquHar: Que tiene voz y no voto, la Asamblea
Cantona!tendra vOz en los temas a tratarse Senor Director Financiero:Y como
se decide Seno「 Concelal Aboqado Mario Aquilar:Tenemos que hacer un nuevo
inciso, los miembros de la Asamblea Cantonal tendran voz y vOtO dentro del
presupuesto participativO ahi se completa Va un inciso inal para el presupuesto
participativo los miembros de ia Asamblea Cantonaltendran voz y v。
la elaboraci6n Senor
participativo no debe
supone que estう para
hace las reuniones,se
ciertas decisiones,
consideraci6n,porque
10,seria para
Director Financiero: Yo creo que esto del presupuesto
entrar en este punto para nadal la Asamblea Cantonal se
estos temas que estan acぅ arriba,se hace convocatoria,se
toman declsiones ahi deberian tener vo2 y vOtO para tomar
no s6 en el orden del dFa que temas vayan a poner a
si mezclamos aca∞ n esto de:presupuesto participativO en
cambio no tiene nada que ver Seior Conceial AboQado Mario Aouilar: Le
podemos quitar y que se vayan de acuerdo a lo que esta en ia Ley pero habra que
qularles ei voto digo yO,si no d可 6moSbS COn elvoto Se敵 )r Director F nanclero:
Porque si les ponemos s61o con voz esto no ha de pasar por Participaci6n
Ciudadana Senor COnceial Abooado Mario Acu‖ ar Es nuestra Ordenanza SenOr
Director Financieroi S61o quit6mosies el voto a ver qu6 pasa, pero esto del
presupuesto participativo pienso que no tiene relaci6n con este tema SenOr
Conceial Abooado Mario Aqu‖ ari Es sugerencia la decisi6n la tomamos aquF
senOr[)irector Financiero: Porque los dos representantes que van a venir de los
sectores, los ocho en este caso entre e‖ os se va a e:egir e: Conselo de
Pianiflcaci6n y de ahi todos tienen voz y voto,los ocho Senor COnceia!Aboqado
Mano Aqu‖ ar Eso manda la ley SenOr Director Financiero: Pero estamos
hablando del Conselo Cantonai Senor cOnceia:Abocado Marlo Aqu‖ ar Es un
Conselo Cantonal la Asamblea Cantonal y de ahi va a salir el Conselo de
Planiflcaci6n,en este tema especiflco no hay problemas porque sabemos a quё
vamos y qu6 vamos hacerl en el supuesto no consentido caso de que no
sepamos a lo que vamos Senor Alcalde: Ponglmosle solo con voz para que no
nos compliquemos Se5or Director Financiero:Queda lotando la pregunta qui6n
toma decisiones en los temas a tratar Seior Conceial Abocado Mano Aqu‖ ar
De16mosle con voz y hagamos la∞ nsuLa Senor Director Financiero:De16mos!e
para hacerla consulta,porque de nada va a servirla convocatoria,las decisiones,
el orden del dia,tratamiento de los temas,a qu6 conclusi6n van a llegar si no hay
voto Senora secretana:Re∞ mendaci6n f砂 Èn e/ハ /f3′ 9υ e las acras debeだ r7
seだ apЮbadas er ra mrsma sesiOη i SenOr cOnceial Abocado Marlo Aqunar Eso
ya esta hay que cOpiarlo mismo de ar"ba SenOra secretaria: Recomendaci6n
“′の E19 erハた33 se debe rener υη carasrrO acrυ a″ zadο de ros parrcrpaη res en e′
ρFstrpυ esrO ρarflcrpar′ vο ,y en er ρran de οrdenamlenfo ferrrror7ar10S 9υ e aslsfant
Senor Director Financiero: La observaci6n de Art
32 1e quitamos porque ya
26
duimos que era de otro cOnselo, de otro cuerpo colegiadol tiene que ir ei 32
senOr cOnceial Abogado Mano Acunar Tener un ‖stado de los que estan
participando y!os que vayan a participar si existe la posib‖
idad de hacer, pOrque
dentro del P!an de Ordenamiento Terltorial sile faculta a la Asamblea Cantonal a
que participe,la Ley mismo le faculta y eso si hacemos,tenemos ellistado de!os
que van Senor Director Financiero ttenemos que tener elaborado un catastro
senOr cOnceial Abooado Marlo Aou‖ ar Hay que hacer un listado, ahonta ya
debemos tener el catastro de 2014 - 2015 y no tenemos de los que han
participado y tendremos e! catastro de1 201 5 Senor Director Financiero: Un
catastro permanente y actua‖ zado hay que tener Senor Director Financiero: Y
ahf si va Comunicaci6n Social y participaci6n ciudadana que deben tener un
catastro senor Conceia: Abocado Mario Aqu‖ ar P6nga!e y hagamOs senor
Director Financiero: La Municipalidad debe tener un catastro actualizado de ias
organizaciones participantes en e! presupuesto participativo y en ei plan de
ordenamiento terrltorlal Senor Conceial Abooado Marlo Aou‖ ar Una vez
eiaborada la Ordenanza dei Plan de Ordenamiento territorial tenemos que
socia‖ zar y ahftam断 6n neceslaremos p:υ oupuesto para eso y ei catastro Seno「
Director Financiero: Quedarfa de :a siguiente manera, es obligaci6n de la
Municipalidad mantener un catastro actualizado de las organizaciones
participantes en ei presupuesto participativo,en el pian de ordenamiento territona:
y otras instancias de participaciOn ciudadana Senora secretaria:Recomendaci6n
“
2o■ asわ VlracrOr7es a b paだわ′
四 br er er pres″ ρyesfo par101pa″ vo rrene 9ve
r7acerse rο sο ノ
O cOr1 0″clos sr770 COη OfrOS medfos 911e ρυeder ser i″ crys′1/e cο η
medlos mas,vOs de prensa″ SenOr cOnceiai Aboqado Mario Aquilar:Ahi esta lo
que le comen“ el dia de ayer SenOr Alcalde: En quё articu!o esta Senor
Conceial Abooado Mario Aounar: No tengo el articulo debe ser en e1 34 Senor
Director Financiero: Hay una parte de: presupuesto participativo en esta
Ordenanza, tiene que haber un tema espec面 ∞ para eso Senor Conceia!
Abooado MaHo Aou‖ ar No que yo recuerde Senor Director Financiero:Porque
para el tema dei presupuesto participativo la masa la maxirna instancia de
partic;paci6n es el Conselo de Planincaci6n Senor cOnceial Abogado Mario
Aqu‖ ar
No, el Concelo Cantonal es la maxima autondad senOr Director
Financiero:Quien pone la resolucion de conformidad para dar cumplimiento con el
articulo 238 y 241 dei C00TAD Senor cOnceia:Abogado Ma"o Aqunar Da
cumplimiento, pero la m`xima autoridad en decisiones es el Concejo cantonal
senOr[)irector Financiero:Tiene que estar deinido cuales es el Conselo Cantonal
de Planincacion,vёale e1 238 y ei 241 dei C00TA[) dice que sera la resOluci6n
de conformidad puesta por e:conselo de Planiflcaci6n o pOr!a maxima instancia
de participaci6n Senor cOnceial Ab Mario Agu‖ ar La m6xima instancia de
participaci6n es ei Concelo Cantonal Senor Director Financiero: TambiOn
podemos poner al Concelo cantonal porque si permite!a!ey,porque no podemos
‖
amar a todo un Conselo Cantonal a io del presupuesto Senor cOncelai Abogado
Mario Aouilari Es que ya ttamos haclendo todo el tttimite para eso, estamos
haciendo las Asamb:eas Cantonales,de ahi nombran!os delegados y hacemos el
Constto de Planincaci6n,delemos pendiente y coninuemos con ias otras,porque
2プリEn eノハ″36カ ay 9υ e
la 43 se e‖ mina Senora Secretarial Recomendaci6n “
erlmmar er cο nfrOr y υsO der sυ erO υめanο y ″rat ya 9υ e er cOnceJo de
27
Pranlflca“ η ηο /o ρυede 力ace4 esa es υna arrbυ cゎ n exc′ υsノ va deノ Cο ηceJo
Canわ nar SenOr Director Financiero:Participar en!a formulaci6n seria,porque si
jenen potestad Senor Conceial Abocado Ma“ o Aouilar En e!Plan de Desarro!lo
y Ordenanliento Territorial si, pero no en el uso del suelo, el uso dei suelo lo
hacemos nosotros mediante Ordenanza SenOr Director Financiero: E‖ os tienen
que estar presente y asistir a esos temas pero no son ios que deciden,entonces
aquf hay que dane fOrma a esto Senor COnceial Abocado Mano Aguilar De la
formulaci6n de planes de ordenamiento territoria:,
∞ ntrol de uso de suelo, son
unas atribuciones enormes Senor[)irector Financiero:Mi sugerencia aquF en esta
parte “
participaran" y borrar para ver como queda nom6s SenOr cOnceial
Abogado Mario Aqu‖ ari E‖ os si estan encargados del Desarro‖ o y ordenamiento
territorial a e‖ os si les faculta, ahora decimos que en todo participara Seう
or
Director Financiero: En todo tienen que patticipar, el C6digO de Planincaci6n y
Finanzas P`b‖ cas tambiё n les faculta,el Conselo de P!anincaci6n participara en
la formulaci6n de todas esas normativas pero no es que decide y de hecho tienen
que invitarles cuando se decida este tema en conceJo, al conselo de
PlaniflcaciOn Seう or conceial AbogaJo Ma“ o△ gullar Es que ia Ordenanza que
nosotros vamos a aprobar sobre e1 0rdenamiento Territorial tenemos que
socializar con e‖ os,porque la ley nos ob‖ ga a eso pero hasta ahi,pero el uso del
suelo es nuestro,es exclusivo del Concelo Seior[)irector Financiero Quitё
mosie
eso del∞ ntrol urbano y rural Seior Conceial Abogado Mario Aguilar: Esa es la
merencia, se reinen y dlcen que van a hacer bs retiros de l m y hasta ahi
‖
egamos SenOra secretana:Recomendaci6n“ 221E″ erハ ″ ィ3わ ay 9υ e errmゎ ar
parro9υ ′
ares'l senor COnceial Ab Ma“ o Agu‖ ar Ese Articulo ya lo eliminamos,en
Secretaria:
ハ″ 60
paCbr2
C′
de raと ey de Pa″ 彙
υdadana er ros″ υmerares f y 5't SenOr cOnceial
ゴ
Abogado Mario Aqu‖ ar: Falta ei numera! l y 5 en el Articu!046, estan cOpiados
!a
pen`ltirna
linea
politicas
“
p`blicas
parroquiaies"
Re∞ mendaci6n 2の En erハ ″ ィ6 deberiaわ cο rpο rarse
Senora
ro esfabrecldO er e′
todos se han oividado de1 l y de1 5 nomas senOr Director Financiero:Aquf
estamos hablando de Asambleas Barna!es senOra secretaria: Recomendaci6n
・249 En e′ /1″ イZ― 力ay 9υ e camb′ ar arro9υ rares ο′battares y ar ff77ar de′ ゎclsο
ρ
ρ
ρrrmero der a″ Icυ ro debe lr“ eη beη eflcro de′ わreros crydada″ 01 Senor COnceial
Abooado Malo Agui!ar Este se supnmi6 todo
Senora secretana:
Re∞ mendaci6n“ 25)En e′ ハ″48‐ Cree″ οs
9υ e er arcarde nο ρυede cο ηvο car a
de asambreas y 9υ e ρο ρnmea 1/ez flene 9υ e ser cο ηvOcada ροr ra
「
asambrea canfOnar Senor conceial Ab Mano Agu‖ ar Estamos hablando de las
Asambleas Barriales Selor Alcaide: De las que vamos hacer SenOr cOnceial
Abooado Mario Aouilar:No,esta es cantonal,son las Asambleas Barria:es,en los
Barnos no va ir a convocar en cada Barrio Seno「 Aicalde Yo le mando la
invttac:6n el Presidente convoca Se5or Conceial Abooado Mano Aguilar Ahi
creemos que t` no debes convocar sino e‖ os mismos deben convocarse a las
Asambleas Barriales, si fueran Asambleas Cantonales ahi sl, pero igual es
sugerencia Seior Alcalde: Yo entiendo que e‖ os van hacerla reuni6n iue9o de
esre frpο
la invitaci6n que yo les haga,ahorita les mand6 1as invitaci6n a cada Presidente y
os∞ nvocan Senor cOnceial Abog旦 JΩ
Ma口 o△ guilar Pero para la Asambiea
Cantonal Senor Alcalde Para ia Asamblea Barrial es io que yo entendi Senor
Director Financieroi Como se integra la Asamblea Barnal, existiran pOr cada
e‖
28
Barrio dice Senor cOnceial Ab.血 rlo Aouila「 La Asamblea Barria:es la reuni6n
del Barrio hasta donde yo tengo entendido Senor Director Financiero: Entonces
tambi6n e1 44 habria que cambiar, porque ahi dice se integrara de la siguiente
manera el Aicalde o la Alcaldesa, ahf si creo que no va a estar en todos ios
Barrios el Alcalde Senor cOnceial Abooado Mario Agu‖ ari Sise me ha pasado
eso tal vez, pero de lo que yo entiendo hasta donde yo entiendo las Asambleas
Barriales son las sesiones de los Barrios Leamos e:Articulo 43.‐ ``Creaci6n de
las Asambleas Barriales.‐ Se crean las Asambleas Barriales como instancia de
participaci6n ciudadana !ocal y forman parte del sistema de participaci6n
ciudadana dei Gobierno Aut6nomo Descentra‖ zado Municipal del cant6n
Ceva‖ os, confOrmada como una instancia de de‖ beraci6n, de decisi6n e
interlocuci6n para incidir en dl cicio de las politicas p6blicas, la prestaci6n de
servicios y en general,la gesti6n territorial,rendici6n de cuentas,promoci6n de la
participaci6n ciudadana y controi social Existiran asambleas barriales por cada
barrio existente en el cant6n tengan o no personerFa lurrdica" Se5or Conceial
Abooado Mario Aou‖ ar:A eso iba el sentido de la otra,no puedes t6∞ nvocar a
todas las sesiones de los Barrios Senor Aica:de:Yo entend〔 que yo les invlto y
e‖
os se re6nen
SenOr cOnceial Aboqado Mario Aquilar: E1 47 estamos
Convocatoria.‐ La asambiea barrial desarroHarう
sus actividades en e! territorio del barrio y se !a realizara de manera p`blica,
deflnida previamente en la∞ nvocatoria realizada por elメヽlcaide o la Alcaldesa,
cuando se requjera para el cump‖ mlento de sus flna‖ dades garantizando la
participaci6n ciudadana" Senor cOnceial Abooado Mario Aquilari De io que yo
entiendo el Alcalde tiene que convocar a todas las sesiones de los Barriosl si hay
otra interpretaciOn Seior Alcalde:Puede ser que yo le mande ai Presidente una
circular y e‖ os se re`nen en este caso como se lo hizo la una interpretaci6n, la
otra que yo voy a ir a convocar de Barrio en Barrio Senor Director Financieroi Y a
presidir la sesi6n Seior Aicalde: Melor para que no haya mala interpretaci6n
melor eliminemos Senor cOnceial Aboqado Malo Agunar Hay que revisaria otra
tambi6n, no es de todos los Barrios, es Barrial,es individuali es de cada Barrio
Senor Director Financiero: Tal vez a una Federaci6n de Barrios podrra ir el
analizう ndose,es el Articulo 48“
A!calde Senor cOnceial Abocado Mano Aquilar Esa es una Asamblea Cantonal
porque estan tOdOs ios Barrios Seう or Director Financieroi Si me permiten voy a
borrar, un representante dei Concelo Municipal de pronto Senor COnceial
Abogado Mario Aouiiar: Yo creo que sr deberiamos poner un representante no
necesariamente los Concelales, puede ir un representante Senor Director
Financiero:Miren io que dice la o el servidor plb‖ co encargado de la Planiflcaci6n
de la Municipalidad o su deiegado,habria tres del MunicipiO en cada Batto Selor
Conceial Abogado Mario Aquilar: Elinlin6mosie al a)eSta el de planincaci6n
Senor Director Financiero: A mf se me hace que esta integraci6n es de la
ConfederaciOn de Barios,po「 que aca dice un representante del Barrio urbano y
nJral Seior Conceial Abogado Mario Aou‖ ar: No Eso pusimos nosotros SenOr
DiFeCtOr Financlero: DigO que es un representante del Bar口 o Seう or conceia!
Abooado Mano Aquilar Esta media ∞ nfusa la Ordenanza Senor Director
Financ:ero:AquF da a entender que es una reuniOn de todos los Barrios en donde
viene un representante del Concelo Municipal, del bario urbano y rural Senor
Conceial Abooado Mano Aouilar Entonces delemos tal c6mo estaba Seior
"
Alcalde:Tiene su propia integraci6n,pongamosie estう integrado po「 los miembrOs
del Directorlo de cada Barrio senor Director Financiero: EI Articulo 45 dice el
Alca!de o Alcaldesa del cant6n o su delegado serう la mう xima autoridad de la
Asamblea Barrial, quien la presidira y sera responsable de ve!ar por el
cumplimiento de las resoluciones Selor Conceial Aboqado Mano Aquilar Me
parece que se han confundido, Ias Asambieas Barriales y la Confederaci6n de
Barrios,en la redacci6n de la Ordenanza mismo existe una confusiOn,deberia ser
directamente para los Barrios Seう ora Secretaria:Se suprime eso Senor cOnceial
Abogado Ma“ o Aqu‖ ar De mi parte si neceslamOs tener Asambleas Barnales
perO especincamente para los Barlos Senor Director Financiero Aqur delemOs
indicando dein「 Direclvas BarHales Senor conceial Abocado Mano Aou‖ ar Eso
le correspOnde la Doctora Senora secretalal Quien va a deinir si hoy es ia
aprobaci6n en segunda Senor Director Financiero:Queda pendiente eso senOra
Secretanai Recο mendacわ ″ “
2o En er ハ″ィ9 creemOs 9υ e se debe reυ ηrr
rrlmesfra/merre'l sen。「 cOnceial Abooado Marlo Aquilar Ahr es que las
Asambleas Barriales se re6nan trimestralmente, las extraordinarias son cuando
convoqu6 el Presidente, seria que ob:igatoriamente deben reunirse los BarnOs
dos veces al ano, se pueden reunir m6s veces, entonces que quede como est6
senOra secretana,Recο mendacわ η“
2つどn erハ ″50 creemο s 9υ eノ a Organfza“ η
debe esrar esrabrecrdο ροr loS esrarυ rο s 9υ e deben ser esrabrecrdο s ροr la
ハsambrea 3arrla′ 't Senor Conceial Ab Mano Agyilar La asamblea Barnaltend僣
que hacer sus estatutos Seiora Secretanal Queda asimismo Senora secretariaf
Recο mendacわ η つの En erハ ″ 52 9υ e er secrebrlo″ o sea/1d力 οQ s′ /70
ηOmbrado deη fro de strs″ 7embrost Senor COncelal Abogado Mano△ guilar Eso
si se puede que dentro del Barrio se nombre a su Secretario Seior Director
Financiero: Ahi si tiene Directiva, Presidente, Secretario, Tesorero Senor
Conceial Abogado Mario Aouila「 Ahi consta como secretanO Ad― Hoc Senora
Secretaria:Se supnme Ad‐ hoc Senor Drector Financiero:Del SecretanO nOmas
seria Senora secretariaj Recomendaci6n “
29)En e′ ハ″55 9υ e rrere 9υ e ser
aprobada er acra en ra ttlsma sesわ ′t Senor cOnOeial Ab Mano AgJilarl Ya
quedamos en eso arriba Senor Director Financiero: Que se copie Senora
Secretanal Recomendac:6n“ 3の Erl erパ rr 58 ras ar17btrCror7eS Se esraめ ηa r0 9υ e
derermrr7e 10S esraJυ fOs de ra asambreat senOr Director Financiero:Ya se ha
omtido esto Senora secretanal Recomendaci6n “
3プリEr7 e′ /1″ 6乙 debe
υ
brrcarse
eノ
Orden
der
dわ
gar
t/1sJbre de/Gハ D νυ″rcrpaノ
de
las
sesrones
eη
υ
η
J」
ρ
adem6s de la ρ6grna Web r17sffrtrcrο nart se″ οr Conceial Abogado Mario△ gJuari
Si usted se recuerda dentro de nuestra propia Ordenanza en las sesiones del
Concelo esta establecido que aparte de la pagina web, nosotros debemos
publicar en un cartel en un lugar visible para que e‖ os tengan acceso a conocer
que orden del dia se va a tratar, para la silla vacFa Senora secretaria: Para
cuando haya pedido, porque lo que yo hagO es remitir a los correos de los
senOres cOncelales y pasarle al compaiero para que pub“ que la pagina web
senOr cOnceial Abooado Ma"o Aqu‖ ar Ahi si igual es sugerencia,para que la
gente se entere de los temas que se va a tratar en la sesi6n de Concelo los que
no tengan internet como se van a enterar para lo de la s‖ la vacia,pegar una hola
ahi nadie va a decir no tengo internet,s6!o se imprime una hola,ahi nadie puede
decir que no ha sabido que le han privado de la participaci6n, habria que incluir
30
Seflor Alcalde: Yo creo que eso mejor nos favoreceria alg(n rato. Seffor Concqial
Aboqado Mario Aouilar: Pegar en el franel6grafo el orden del dla. Ahi viene lo que
explicaba el 77 y 78. Seflora Secretaria: Recomendacion'33) En el Art.77 y 78,
las veedurias no pueden ser creadas mediante esta ordenanza, so/o se tiene que
establecer sobre qud materia los montos de inversi6n que necesitan una
veeduria y pedir su creaci6n al Concejo de Participacion Ciudadana. Sefiora
Secretarla: Se suprime
Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Se
suprimiria todo el capitulo. Sefior Director Financiero: Pero habria que consultar,
deberla quedar establecido por lo menos el concepto, no regular sino dejar
establecido que son las Veedurias, lo que si estoy de acuerdo que nosotros no
podemos regular las Veedurias ni los Consejos Consultivos porque eso son
instancias superiores, vienen dados de otro organismo, porque aquI dice de su
funcionamiento. Sefror Conceial Aboqado Mario Aquilar: AhI mismo est6 diciendo
c6mo son creadas las veedurias, fueron creadas mediante Reglamento por el
Consejo de Participaci6n Ciudadana, asi que ellos son los que regulan.
Deberiamos eliminarlo porque estamos repitiendo lo que est6 en la norma
superior. Sefror Director Financiero: Porque .no dejamos el Articulo 78 redactado
de otra manera. Sefior Conceial Aboqado Mario Aquilar: Est6 a criterio de los
compafieros, porque para m[ se debe eliminar todo, no s6 qu6 dir5n los
compafieros. Sefior Alcalde: En todo caso elimin6mosle. Seior Conceial Abooado
Mario Aquilar: Vamos por el Articulo 425 de la Constituci6n, la Ordenanza es
infer:ior a la Ley y en participaci6n ciudadana ya est6 la ley, ellos establecen las
veedurias ahi est5 el concepto y todo. Sefior Director Financiero: Todo esto no
tratariamos aqui porque 6stas tambi6n son instancias de participaci6n ciudadana.
Sefiora Secretaria: Recomendaci6n "34) En el Ad.80 creemos que se debe
elimina(. Seflor Concejal Aboqado Mario Aouilar: Nosotros no podemos ver Ia
idoneidad de los participantes en la veedurlas, nosotros no .podemos juzgar eso,
quien van a crear la veeduria es el Consejo de Participaci6n Ciudadana y ellos
ver6n qui6nes son id6neos para participar, nosotros no podemos ser a quienes
van a vigilar y nosotros poder decir 6ste es id6neo. Seior Director Financiero:
Aqui solamente se est6 repitiendo lo que dice las resoluciones. Seflor Conceial
Aboqado Mario Aquilar: Ya tenemos una norma superior y nosotros no somos
competentes, para que vamos a poner en 6sta Ordenanza. Sefior Director
Financiero: Si ya no va todo el Capitulo tampoco iria el 80; sin embargo yo pienso
que si deberia ir. Sefrora Secretaria: Recomendaci6n "35,) En el Aft. 82 creemos
que se debe eliminar este articulo porque en las audiencias piblicas no se fomas
decisiones". Seffor Conceial Aboqado Mario Aquilar: En las audiencias p0blicas
son como las que nosotros recibimos antes de la sesion de Concejo, nosotros
recibimos escuchamos y hasta ahi, no tomamos decisiones y tampoco les damos
facultad para que ellos tomen decisiones, la decisi6n al final es del Concejo, ahi
tambi6n es sugerencia nada mds. L6ale lo que dice la audiencia ptblica, son
comisiones generales y ahi no se toman decisiones como vamos a publicitar las
decisiones si no se ha tomado ninguna decisi6n, igual es sugerencia. Dice se
difundir6n las decisiones y no tomamos ninguna decisi6n ahi s6lo se les escucha.
Seffor Alcalde: De hecho siempre ha sido as[. Sefrora Secretaria: Entonces se
elimina. Solo el 82 se elimina. Seffora Secretaria: Recomendaci6n "36)
Disposicion transitoia s4ptima hay que poner cabildos". Seffor Conceial Aboqado
y
eso.
3l
Mario Aouilar; Porque tenemos 2 Cabildos dentro del cant6n. Estas son las
sugerencias, si hay otras sugerenclas apalte Senora secretarla Hasta ahf las
observaciones de!a Comisi6n Senora secretana: Esos temas pendientes que
quedan,los que le puso el Dr consultar,eitema de los Barrios como va a quedar
eso Senor Director Financieroi Con qu6 criterio es e!asunto, si pOr elemplo el
Conselo de Participaci6n Ciudadana exige mismo que eso vaya se comunicara
senOr cOnceial Abogado Mario Aguilari EI ConseJo de Partic,paci6n Ciudadana no
puede obligar a pOner a nosotros en Ordenanza Senor Director Financiero
Entonces e‖ minamos Senora secretaritt Eltema de los Barrios como va Senor
Conceial Abocado Mano Aou‖ ar Doctora no esta muchO lo que toca determinar
es que no esta para la tOtalidad de los Barrios sino para un Barno especincO nada
mas senor Directo「 Financiero:Y no va ning`n representante municipal a‖ う
senOra secretaria: Mas que tOdo no por e!trabaO sino que quede claro lo que
tengo que hacer yo Senor cOnceial Abogado Mano Agu‖ ar De Barlo en 3arno
no va elA!calde a presidir!a sesiOn de los Barrios Senor A!ca!dei Cada cualtiene
su directiva, e‖ os son ios que tendrう
que presidir CompanerOs cOncelales a
consideraci6n en sη undO y derlnlivo debate esta Ordenanza Senor cOnceial
Abogado Marlo Aqu‖ ari Con todas ias observaciones hechas selor Aicalde que
se apruebe RESOLUC:ON LuttgO del anう lisis en base a lo estab:ecido en e:
Art. 57 dei C00TAD oue determina cue ai cOnceio MuniciDal ie
v iiteral t〕
Conocer v resolver ios asuntos que ie sean sometidos a
ここ
obseⅣ aciones rea:izadas CUARTO NUMERAL.‐
Y APROBA
EN PRIMERA INSTANCIA DE LA TERCERA REFORMA DE LA ORDENANZA
DEL PRESUPUESTO 2015. Se da lectura del informe de la comision de Finanzas
"INFORME DE LA COMISION DE FINANZAS
Previa convocatoria del sefior Ec. Luis Barona, Presidente de la Comisi6n de
Finanzas, del GAD Municipal de Cevallos, se refine la Comisi6n el dia martes 1 1
de agosto de 2015, a las 09H00 en la sala de sesiones pa? lratar los siguientes
puntos:
1.- An5lisis de la peticion de los sefiores Trabajadores sobre el incremento salarial
del Acuerdo No. MDT-2015-0054.
2.- An6lisis del proyecto de la Tercera Reforma al presupuesto del ejercicio
econ6mico 2015.
Siendo las 09H00, se inicia la reuni6n con el saludo y bien venida por parte del
sefior Presidente a los miembros de la Comision, contando con la presencia del
32
se6or Concejal Ab.
Mario Aguilar y los
servidores, Director Financiero,
Procurador Slndico y Jefe Administrativo.
1.. ANALISIS PETICION DE LOS TRABAJADORES
Mediante Oficio No. DOPM-088-2015 de 20 de abril de 2015, suscrito por el lng.
Eduardo bayas en su calidad de Presidente de la Asociaci6n de Empleados
Trabajadores del GAD Municipal del cant6n Cevallos, solicitando se d6 tr5mite a
lo que establece la Disposicion General Unica del Acuerdo del Ministerio de
Trabajo, sobre el incremento a la remuneraci6n b6sica de un valor m5ximo de
treinta dolares siempre y cuando no supere los techos establecidos.
Se da lectura al oticio No. 110-AJ-GADMCC-2015, remitido por el Sr. Asesor
Juridico anterior, Ab. L[mber Torres, quien emite criterio general sobre la
posibilidad del incremento de la remuneraci6n.
lntervenciones de los miembros de la Comision:
Sr. Concejal Hugo Villegas:
Que se actualice el informe juridico, por parte del nuevo Asesor Juridico,
conjuntamente con los informes del Director Financiero y Talento Humano, para la
sesi6n del Concejo en pleno.
Sr. Concejal Rodrigo Ofrate:
Coincide con el criterio del Sr Concejal Villegas, adicionalmente consulta sobre la
partida presupuestaria que consta en el presupuesto del presente afio para
eventuales incrementos de sueldos y salarios, si para el afro siguiente se podrla
mantener. A lo cual el sefior Director Financiero indica que al momento de
elaborar el presupuesto municipal, aun no se conocen nuevas tablas de
incrementos, es decisi6n del Concejo mantener el monto global para un posible
incremento de sueldo posterior.
Sr. Presidente de la Comisi6n: Manifiesta su criterio de que los trabajadores se
merecen el reconocimiento de un incremento, siempre y cuando sea legal y se
cuente con financiamiento.
Sr. Concejal Mario Aguilar:
Emite una opini6n respecto que considera pertinente el incremento, y recuerda
que se debe remitir por parte del seffor Alcalde la nueva tabla de remuneraciones
de todo el personal para que se elabore el presupuesto de pr6ximo afro 2016.
Para mejor ilustraci6n, el sefror Director Financiero recuerda a los presentes que
las remuneraciones y salarios del personal municipal no han sido incrementados
desde el afio 2012, que en los Acuerdos del Ministerio de Trabajo en el presente
affo se ha prohibido incrementos para los servidores bajo el r6gimen de la
LOSEP, pero se permite un incremento de hasta 30 d6lares, sin que rebase los
techos establecidos para los trabajadores bajo el Codigo del Trabajo. Ademas
JJ
informa que en una breve estimaci6n, se requiere aproximadamente $ 13,500.oo
para cubrir este incremento a los seflores trabajadores y que a su vez se puede
financiar con la partida presupuestaria global para incrementos de sueldo.
CONCLUSI6N:
la
se incremente las
remuneraciones de los trabajadores de acuerdo a las disposiciones del Ministerio
de Trabajo, para lo cual se debera contar con los informes Jurldico, Financiero y
de Talento Humano para la aprobaci6n por parte del Concejo Municipal en pleno.
Con estos antecedentes,
Comision sugiere que
2.- TERCERA REFORMA PRESUPUESTARIA 20{5.
El sefior Director Financiero inicia explicando todo el contenido de la reforma, con
y la distribuci6n de egresos constantes en el
documento, existiendo las siguientes observaciones:
los suplementos de ingresos
Sr. Presidente:
Es importante que se socialice el proyecto del parque infantil con el Concejo y los
beneficiarios directos antes de ejecutarse; por otra parte, respecto del
mejoramiento asf5ltico, considera que no debe realizarse 0nicamente en las vias
principales, se debe realizar inspecciones por parte de la Direcci6n de OO.PP.
conjuntamente con la Comision del Concejo correspondiente en todos los barrios
y sectores, para priorizar las vias urbanas y rurales a mejorarse.
Sr. Concejal Hugo Villegas:
lndica que se debe prevenir los daffos en las vias, eliminando el kikuyo a los
costados de las vias asfaltadas, citar a las juntas de riego que vierten el agua
hacia los caminos, inspeccion a los canales de riego sobre el desaglre a las
cunetas. Con respecto a la maquinaria municipal, manifiesta que ya se ha hecho
observaciones para que en PDyOT se haga constar como prioritaria la renovacion
del equipo caminero de la municipalidad lo que permitir6 reemplazar el uso de la
maquinaria actual que se este deteriorando.
Sr. Concejal Rodrigo Ofrate:
Sugiere que las Comisiones del Concejo deben trabajar con la parte t6cnica para
conocer previamente los proyectos a ejecutarse y tambi6n comparte la necesidad
de socializar con la comunidad; en el punto especlfico del parque infantil en el
sector comeroial del calzado, considera que se debe realizar algunos ajustes que
personalmente ya los ha manifestado en la Coordinaci6n de Planificaci6n.
Sr. Concejal Mario Aguilar:
Emite su opinion respecto de que el proyecto del parque infantil debe realizarse
previa consulta o encuesta a los moradores del sector de intervenci6n para que se
cl,nozcE cual es la real necesidad de dicho parque. Adem6s solicita se informe si
en esta administraci6n se ha realizado alguna inversion en dicho parque, por
cuanto si se ha rea‖ zado alguna inversiOn hay que cOnsiderar este particular para
realizar una nueva inversi6n
CONCLUSiON:
Con ias observaciones realizadas, es decir, que se socialice el proyecto del
辮111:tRど
鵬
麗禦晰
did:ぶ
dpal sugbtt que se aruebe b ttbrma pa pane dd
:1:』 :『
:ξ ttξ
e y que se planifque la renovaci6n dei
淵謁 :珊需島 lru面
Sin tener mas que tratar siendo las loH30 se da pOr terminada la sesion de la
Conlisi6nl ∞ n ёl agradecimiento a tOdOs 10s asistentes por parte del senor
Presidente
Ec Luis Barona
Ec Rodn90 0nate
PRES:DENTE DE LA COMlsiON
Sr Hugo Vi‖
MIEMBRO DE LA COMis10N
egas
Dr Hernう n Paredes
MIEMBRO DE LA COM!S10N
D!RECTOR FINANC!ERO
lng Vinicio Freire
Dr SantiagO Bayas
」EFE ADM!NISTRATIVO
hbme de h∞ 面
●
6■
ASESOR JURIDICO" Hasta ahi el
栽部論。
ξ
鏃識
:亀需
amT:ま
:響 E∞ nomも ta Lus Barona:SenOr Aicade b:
a∞ ndderad6n Senor cOnceid
oontinuaci6n estan los infOrmes de 10s T(
￨』 l」
verdad es que hemos revisado cOn iOs cOmpaneros T6cnicOs, los∞ mpaneros
Concelales hemos‖ egado a un consenso y usted habra escuchado c6mo esta el
hbrmQ
Ю lni∞ quequlslemesquegeRtr風
en pleno sobre dos puntos,el primerO sO
臆
T:繋 :逮ミ lw:f∬ ∬ 割 :
器淵鮒:∫ W蹄臨::鮒 ξ
lど』
臨lmttЪ ttE‖淵星
出Υ
iビ
翼
亀肥Lξ Ъ
誕胤∫
瑞『
『
Ъ
滉∬ LMP』 1lf誦 :選亀蹂∬雲
existen algunos aspectos que deberfamos cOnversar cOn e‖
responsabi‖ dad cae en nuestros hOmbros, una responsabi“
os, porque la
dad grande como ei
de incrementar el sueldo,si bien es cierto en esa tabla esta establecido los techOs
pero jamas se dice que debemos nOsOtrOs aprobar ei techo, si no entre!o que
gana y ei techol pero sin embargO nosOtros a petici6n y cOn los informes tOcnicos
habido incrementos se ha‖ egadO
misi6n lo hemos aceptado, perο
dad de parte del trabalador, m6s
Senor Alcaldei que siempre nos hagan
quedar bien, que siempre cumplan cOn su trabalo Mire que estamOs en un
i断
】i撚:聾勇
摘薯側
,手
deberfa ser sunciente
lttTL謡 7盤
iFif:‖
anう ‖
sls
」
::=
de los 17‖ tros por segundO
':]糧
為ξ
譜塩ま
:聖T鳴謀
襦錦ξ
糖讐』
就
驚
鼎
o1600 fami‖ as o medidores Entonces
haciendo esa reiaci6n∞ n lo litros pOr segundO deberFamos abastecer y si vamos
35
a tener 17 litros por segundo ya no deber[amos tener ningfn problema, entonces
nosotros si quisi6ramos hacer conciencia tal vez a los dos Plomeros que trabajan
en lo que es agua potable, a los trabajadores para que se tome un poquito m6s de
precauciones en lo que es el mantenimiento mismo de las acometidas, de que
ellos como van midiendo mes a mes sean los portadores de los inconvenientes y
las necesidades que existe de control en las acometidas. Por ejemplo se me
ocurre, no por tomar el nombre de nadie, se me ocurre el compaffero Paco, 6l es
el que va tomando lecturas mes a mes, 6l deberia sugerir al sefror Director de
agua potable de que hay acometidas que est6n medidores adentro en el domicilio,
que esos medidores ya se saque porque? por qu6 en el lapso de la llnea de
f6brica adentro al domicilio ahi puede haber conexiones clandestinas que
nosotros no estamos tomando en cuenta y que por ello es que no logramos
cuadrar lo que ingresa a los tanques y lo que se distribuyen por lo que se esta
cobrando. Entonces todo eso quisi6ramos conversar con los compafieros que
tambi6n nos ayuden y dar un servicio de calidad, un servicio bueno las 24 horas
del dia y que no exista ning(n problema, porque la primera piedra de tope es el
lngeniero Palate, si 6l no tiene la culpa de que no exista agua, 6l est6 controlando
viendo que t6cnicamente se maneje. Yo al menos pienso que nuestros ojos
nuestras manos son los trabajadores y por eso creo que los compafreros
Concejales no han estimado para nada, habido un consenso maravilloso y yo me
siento crntento por esto y por los trabajadores, pero asi quiero que ellos tambi6n
.sean reeiprocos @n nosotros nada m5s compafferos y de pronto si el Director
Financiero tiene algo que aclarar en el 6mbito de lo que en cantidades le
agrade@ria para que quede completa la explicacion. Sefior Director Financiero:
Muchas gracias Sefror Alcalde, compafreros realmente para contestar una de las
inquietudes que tiene el sefior Concejal Mario Aguilar, yo me dediqu6 a revisar
todo el presupuesto desde esta administraci6n obviamente lo que ingresamos
ac6, no se ha hecho mayor inversi6n en el Parque, lo que se ha hecho es pintar,
arreglar los baffos, pero dentro de la partida global de mantenimiento de obras y
de ahi como una inversion propiamente destinada a ese Parque no se ha hecho,
eso nomas para que quede claro de pronto cualquier inquietud. Como les
explicamos a los sefrores Concejales ya tienen todos claro, el seffor Alcalde
tambi6n ya conoce, pero brevemente de forma muy r6pida b6sicamente los
ingresos nuevos que hemos tenido para este afro son como ustedes saben
asignaciones del Banco del Estado para los estudios del plan Maestro de agua
potable que en suma llega a 101,244,27 pero que para fines de presupuestos hay
que ingresar el 60% con C6digo 28 como donacion no reembolsable y el 40o/o
como cr6dito ordinario para este tema de los estudios y otro ingreso adicional que
tenemos es una diferencia en la asignacion de los componentes A y B del
presupuesto general del Estado para la Municipalidad de $136,000, 93 destinado
s6lo a inversion, no nos han ajustado en cuanto a ingreso corriente, lo cual est6
partidas presupuestarias: para la
distribuido para las slguientes obras
IVA y
Consultorla de catastro urbano 30.000 en lo que tiene que ver
para
que
Estado
el
a
dineros
Banco
del
corresponde
socializaci6n. 101.000
estudio del Plan Maestro de agua potable. 15.000 para mantenimiento de
maquinaria y equipos que esperamos con esto salir hasta el mes de diciembre de
este afio. $30.000 para el mejoramiento del parque infantil que tiene un inicial de
o
a
36
50 con lo cual cubririamos unos $80-000. 28.000 para adecuaciones en el centro
de acopio. 20.000 para bacheo de calles. 3.186 como quien dice un adelanto del
afio 2016 para este afro en lo que tiene que ver al premio de la Reina de Santa
Rosa, son nueve remuneraciones b5sicas unificadas de acuerdo a la Ordenanza_
3.907 pago de intereses que nosolros estamos preveyendo porque si ya nos
entrega el dinero al siguiente mes est6n las cartas de pago como quien dice de
los pr6stamos a cancelar tanto en intereses y capital que esta ac6 al final como
amortizacion de la deuda. Entonces esto suman exactamente igual a las
los
con
suplementos de cr6dito de 237 .337,31
adicionalmente tenemos ac6 en las partidas de gastos unos traspasos de cr6dito.
En traspasos de cr6ditos tenemos los siguientes es rlnica y exclusivamente para
ajustar la remuneraci6n bdsica unificada que tenemos que pagar en este mes de
Agosto del decimocuarto sueldo que est6 calculado y est6 presupuestado con una
remuneraci6n de $340 y como en este affo subi6 a 354 hay que hacer el ajuste y
solamente es por las diferencias. Estd para todos los programas de
administraci6n general, administraci6n financiera, justicia policia y vigilancia,
educacion cultura y turismo, planificacion, agua potable y alcantarillado y servicios
comunales, eso suma un total de $1.647.92 de donde se tomo los recursos, de la
partida de asignaciones a distribuir en gastos de personal que inicialmente est6
en $71 .000 ya con esa reducci6n llega a 69,352 esto es lo que concierne a las
reformas, son solamente suplementos y un traspaso pequefro de lo que se esta
haciendo. Ahora seffor Alcalde, seffores Concejates si me permiten hacer una
recomendacion que consta en el informe financiero que presente a la Comisi6n y
a las sefiorita Secretarias, se est6 indicando que en el caso de que el Concejo
tome resoluci6n favorable en cuanto a los $30 para los trabajadores y para no
estar haciendo nuevamente otro tr6mite de reforma presupuestaria, lo podriamos
incluir para la segunda instancia de una vez en esta misma, para tratarla en
segunda y aprobar de una vez porque es cuestion solamente de hacer los
c5lculos en cada programa que de hecho ya lo tengo ac5, est6 ya calculado todo
Io que tiene que ver con los trabajadores, el acuerdo es el 0,54 de acuerdo a cada
uno de los programas administraci6n General, justicia policia y vigilancia, es decir
a todas las personas y al final tenemos el total, hay que explicar que el total es de
$30 mensuales por los 12 meses 360 el decimotercer sueldos 30 el aporte
patronal 43,74 los, fondos de reserya tambi6n son $30, en total cada persona de
Enero a Diciembre va a recibir 463,74, ni tanto porque el aporte patronal no recibe
61, eso se va al IESS; por eso es que el Municipio tiene de su dinero regresar a
cada trabajador y al final tenemos un total de '15.303 no ha sido '13.S00 como esta
en el informe sino al rev6s '15.300, es un c6lculo previo que hicimos Io cual no le
sume y fue el aporte patronal cuando est5bamos haciendo el an6lisis. Si hay el
criterio del Concejo de hacer el pago de la diferencia de los trabajadores, para la
segunda instancia yo prepararia, el documento en el que se incluirla en cada
programa lo que corresponde y obviamente los 15_300 se tomaria de la misma
asignaci6n de los $71.000 si les parece, si a ese acuerdo llegamos. Eso es todos
si alguna explicaci6n adicional requiere. Sefior Alcalde: M6s bien compafferos de
la Comision y compafreros Concejales justamente con el lngeniero no es de
101.000 sino de 116.000 porque los '15.000 es de la fiscalizaci6n que tambi6n va
a dar el Banco del Estado, entonces mejor habrla que pedir la documentaci6n ahi
asignaciones nuevas,
37
oostara eso Seno「 Director Financiero:Siincluyeron lo de ia nscalizaci6n Senor
Alcaldei Si Senor Director Financiero:Yo tengo en el oorreo electrOnico que me
hicieron llegar a mi el valor por e!cual aprobaron e‖ os ei c“ dito Senor Alcalde:
HOy lrmamos por l16 000 incluido los s15 000 de la Fisca‖ zaci6n Senor[)irector
Financieroi Se acuerdan que nosotros habramOs reservado los s15 000 en la
partida de 100 00o,reservamos los 15,000 para lscaiizaci6n si es asitendrFamos
dも po雨 Ыe!ngenero vicente Pabte,Diredor de Obras P`Ы icas(E):La∞ ndに i6n
del Banco dei Estado para rea‖ zar el desembolso es que se suban los dos
procesos tanto !a contrataci6n de la consultoria como la contrataci6n de la
nsca‖ zaci6n, esa es la condici6n Seno「
Alcalde: Para rea‖ zar el p“ mer
desembolso necesitan ios dos procesos adjudicados pero no lrmados el contrato
Seno「 Diredor FinancierO:Tendria que revisarlos documentos seno「 Alcalde si es
asl, tanto ingresos como egresos irran los 15 000 mas sus nada mas senOr
Alcaldei CompanerOs esta a∞ nsideraci6n Senor cOnceial Economista Rod面 oo
Onatei Estamos claros en el asunto SenOr Aicaldel Entonces se aprueba en
pnmera instancia la tercera reforma de la ordenanza Senor COnceial E∞ nomista
tuls Baronal Tomando en consideraci6n el incremento dei otro punto para su
analisis RESOLUCiON LuegO del anaiisls en base a lo estabiecido en el Art.
Tercera Reforma de ia Ordenanza deI PresuDueSt0 2015 v se DaSe a la
ComisiOn de Finanzas para cue emita elinforme.una vez que se ha agotado
el orden del dia de la sesi6n,el senor Alcaide agradece poria presencia y da por
clausurada la misma,siendo las 18H50
Dra Veronica Ramirez Barrera
SECRETAR:A CENERAL
38

SESION ORDINARIA DEL CONGEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS

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