termino de referencia

TERMINOS DE REFERENCIA
Adquirir el material vegetativo para los procesos de restauración activa de
191 hectáreas dentro de la Unidad Hidrográfica del río Guambi
PROYECTO: FONAG
Agosto del 2014
1. ANTECEDENTES
El Fideicomiso Mercantil Fondo Ambiental para la Protección de las Cuencas y Agua FONAG,
es un mecanismo patrimonial con vida útil de 80 años, que opera desde enero del 2000 y actúa
como un mecanismo económico financiero permanente y que utiliza los rendimientos de su
patrimonio para cofinanciar las actividades y proyectos de conservación, así como mantener las
cuencas hidrográficas y satisfacer las necesidades humanas y productivas en el Distrito
Metropolitano de Quito y sus áreas de influencia. Para cumplir con su objetivo realiza
programas y proyectos a corto y largo plazo de rehabilitación, cuidado y conservación de las
fuentes de agua.
El FONAG trabaja para lograr el suministro de suficiente cantidad de agua de buena calidad,
mediante acciones que involucran las áreas de Educación Ambiental, Recuperación de la
Cubierta Vegetal, Vigilancia y Monitoreo, Capacitación en Manejo Integrado de los Recursos
Hídricos, Comunicación y Gestión del Agua. El Programa de Recuperación de la Cubierta Vegetal
interviene a través de varios proyectos de forestación y reforestación con especies nativas en
diversos sitios, localizados en las cuencas hídricas de Guayllabamba y en los flancos interiores
de las cuencas de la cordillera oriental desde el año 2005, preservando la calidad de los
recursos naturales y la restauración de hábitats degradados, enfocado en el recurso hídrico.
Existen dos modalidades de ejecución del programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal:
a) Plantaciones puras con especies forestales nativas, mediante contratos financiados por
entidades locales aliadas como la Secretaria del Ambiente del DMQ, la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) y la Empresa Eléctrica Quito
(EEQ). El asesoramiento y la fiscalización de los contratos son ejecutados por el
FONAG.
b) Plantaciones comunitarias en las zonas de recarga hídrica, con especies forestales
nativas, como el Polylepis incana, Polylepis reticulata, Gynoxis halli, Oreopanax sp,
Cedrela sp, etc. Las actividades de plantación se complementan con el apoyo en
actividades sustentables productivas amigables con el ambiente, que involucran a las
comunidades locales y generan ingresos para su subsistencia. El FONAG se constituye
en la entidad ejecutora.
El 24 de julio del 2014 se firmó el convenio entre FONAG y The Nature Conservancy TNC,
con el objeto de intervenir en 275 hectáreas con actividades de protección y restauración
en la unidad hidrográfica del río Guambi, situada dentro de la cuenca alta del río
Guayllabamba.
2. JUSTIFICACION
Las zonas altas de las cuencas de las que se abastece de agua el Distrito Metropolitano de
Quito cuentan con ecosistemas únicos y muy sensibles, como son el Bosque Alto-Andino y los
Páramos. Este tipo de bosques, contribuye de muchas maneras hacia el equilibrio hidrológico de
la cuenca, no solo a través del mantenimiento de una buena calidad del agua, la disminución de
la erosión y control de contaminantes, sino también en la regulación del agua y conservación de
biodiversidad.
En particular, en el caso de Polylepis se tienen bosques con árboles de troncos retorcidos, con
presencia abundante de musgos, líquenes, helechos, epífitas y otras variedades de plantas que
en conjunto, forman una red natural de captura de niebla y lluvia horizontal y que
eventualmente contribuye al suelo a través del goteo de las ramas o el escurrimiento por los
troncos de estos árboles y acumulación de agua en la hojarasca.
A pesar de la importancia del páramo y los bosques alto andinos, con el paso del tiempo, éstos
se han visto afectados por el avance de la frontera agrícola, el pastoreo intensivo, procesos de
contaminación relacionados con pesticidas, las quemas frecuentes, la forestación inadecuada y
la cacería (PNUMA, FLACSO ECUADOR, 2008) .
Es por esto, que en la actualidad procesos de restauración con plantaciones forestales con fines
de protección del recurso hídrico y la restauración ecológica, toma fuerza cada día como única
solución posible para revertir los procesos de degradación.
Los procesos de recuperación de la cobertura vegetal, intrínsecamente implica la restitución de
los servicios ambientales que proveen los ecosistemas, en lo referente a la captura de carbono,
paisajismo, diversidad florística y faunística, etc. siendo el aspecto más relevante en función de
la finalidad del FONAG, la regulación hídrica.
3. OBJETIVO GENERAL
Adquirir el material vegetativo para los procesos de restauración activa de 191 hectáreas
dentro de la unidad hidrográfica del río Guambi.
4. OBJETIVO ESPECIFICO
Adquisición de 165.976 plantas nativas para el abastecimiento de material vegetativo, necesario
en el establecimiento de tres procesos de restauración activa en la unidad hidrográfica del río
Guambi.
5. ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN
5.1. Ubicación Política e Hídrica
Los sitios de restauración están localizados en la parroquia de Pifo, cantón Quito, provincia
Pichincha, en la propiedad privada de la señora Patricia Lasso, Patricio Alguero y la
Asociación Nueva Esperanza. Hídricamente los sitios pertenecen a la unidad Hidrográfica del
río Guambi.
5.2. Ubicación Geográfica
En el capítulo 14 (Anexo 1), se detalla la altitud y las coordenadas planas (Datum: WGS -84,
zona 17 S) de los sitios de entrega de las plántulas.
Para el proceso de restauración en la Hacienda Pitaná, el sitio de desembarque de las plántulas
se encuentra a en las coordenadas de latitud 9974018 y de longitud 805570 a una altitud de
3640 m.s.n.m. (anexo 1). Existe una distancia de trece kilómetros aproximadamente desde la
cabecera parroquial de Pifo, hasta el sitio de implementación del proceso, por un camino en su
mayoría de segundo orden (lastrado) antes de los últimos 3,02 kilómetros desde la casa
hacienda Pitaná, en los cuales el camino presenta secciones de piedra y en su mayoría de
cárcavas por las épocas invernales
Para los procesos de restauración activa en las propiedades privadas de Patricia Lasso y de la
Asociación Nueva esperanza, existen dos sitios de desembarque, sus ubicaciones se presentan
en el capítulo 14, anexo 1 del presente documento. Existe una distancia de once kilómetros
aproximadamente desde la cabecera parroquial de Pifo hasta los sitios de implementación de
los procesos de restauración. Para los procesos de entrega en la propiedad de Patricia Lasso y
la Asociación Nueva Esperanza, deberá ingresarse por un camino de segundo orden desde la
cabecera parroquial de Pifo en un punto de la vía a Papallacta, en el kilómetro cuatro desde la
cabecera parroquial de Pifo, de igual manera por un camino en su mayoría de segundo orden
(lastrado).
6. ACTIVIDADES DE LA CONTRATACION
6.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LAS PLÁNTULAS
a.
Especies de plántulas requeridas: Polylepis incana (Yagual), Polylepis
reticulata (Yagual), y Gynoxys sp (Piquil).
b.
Las cantidades requeridas por cada especie y su distribución se muestra en el
cuadro 1:
Cuadro 1.
Especies
Polylepis incana
Polylepis reticulata
Gynoxys sp
TOTAL
c.
d.
e.
f.
Requerimiento vegetativo por proceso.
Cantidad
HACENDA
PITANÁ
30.000 individuos
6.000 individuos.
19.000 individuos.
55.000
PATRICIA
LASSO
30.000 individuos
2.500 individuos.
2.588 individuos.
35.088
Rango de ubicación del vivero: mayor a 3000 msnm.
Edad mínima de la plántula en el vivero de 8 a 12 meses.
Tamaño de funda utilizada de 3,5 x 6 pulgadas.
El rango de la altura de la plántula debe ser:
ASOC. NUEVA
ESPERANZA
50.000 individuos
8.000 individuos.
17.888 individuos.
75.888
Cuadro 2.
Alturas promedio de las plántulas.
Especies
Polylepis incana
Polylepis reticulata
Gynoxys sp
Altura* (cm.)
35 cm
30 cm
35 cm
* Altura mínima promedio medido desde el cuello de la plántula.
g. Las plántulas deben encontrarse lignificadas.
h. Producción de plántulas sin fertilizante y por esquejes.
i.
El tallo no deberá presentar coloraciones obscuras, sinónimo de esquejes de mala
calidad.
j.
Se realizará una visita al vivero previa firma del contrato para verificar el estado
de las plántulas y su cantidad.
6.2. TRANSPORTE
Es responsabilidad del contratista entregar las plantas nativas en los sitios de
desembarque mencionados en el punto 5.2, propuesto por el FONAG. Las plantas
deberán ser agrupadas en sacos de 100 unidades para facilitar su transporte y
contabilización al momento de su entrega. El transporte correrá a cargo del
contratista.
7. PERFIL DEL CONTRATISTA
a. El/la contratista podrá ser persona natural o jurídica que cuente con un vivero forestal
que cumpla con las especificaciones técnicas del punto 6.1.
b. El/la contratista deberá tener experiencia específica en producción de especies
forestales nativas.
c. El/la contratista deberá tener conocimiento del sitio y pondrá su disponibilidad para
coordinar la entrega de las plantas.
d. El/la Contratista se obliga estrictamente a regirse a las especificaciones técnicas y
operativas dispuestas, siendo sujeto a sanción del 1 por mil por día de retraso.
8. DURACIÓN DEL CONTRATO Y TIEMPO DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS
CONTRATADOS
Para el proceso de adquisición de plantas se firmará un contrato para un período de 45 días,
contados a partir de la firma del contrato, previo cumplimiento de la especificación 6.1., literal
“j”.
9. PRODUCTOS A ENTREGARSE
El contratista deberá realizar la entrega de:
a.- 165.976 plantas nativas en las cantidades detalladas en el punto 6.1., literal “b”
b.- Al final del proceso de entrega, el o la contratista deberá entregar un informe digital y
físico del proceso, en el que se incluya el registro fotográfico.
El Administrador del Contrato, será el Coordinador del Programa de Recuperación de La
Cobertura Vegetal y colaborará el área administrativa financiera.
10. CRONOGRAMA
CALENDARIZADO
DESARROLLARSE
DE
LAS
ACTIVIDADES
A
El proceso está previsto cumplirse a cabalidad en un plazo de 45 días contados a partir de la
firma del contrato. La coordinación de la entrega del material vegetativo se la realizará con los
técnicos del programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal y con los contratistas
seleccionados para la ejecución de los procesos de restauración en la unidad hidrográfica del río
Guambi.
Cuadro 3. Cronograma de entrega de las plantas nativas.
Calendario
Actividad
1-15 día
16-30 día
31-45 día
Entrega de 55.000 plantas
Entrega de 35.088 plantas
Entrega de 75.888 plantas
11. FUENTE DE FINANCIAMIENTO, VALOR Y PARTIDA PRESUPUESTARIA
El proceso de contratación del servicio solicitado, está contemplado en las partidas
presupuestarias del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal (PRCV) del FONAG en
relación al Convenio con TNC: E3407T Plantas, por un valor a descontarse de US$ 38.500,00
(TREINTA Y OCHO MIL QUINIENTOS 00/100 DÓLARES AMERICANOS); y de la partida
presupuestaria E3102R Plantación forestal con fines de Protección de Cuencas en propiedad de
la Sra. Cristina Pazmiño, Cuenca del río Pita, 50ha, por un valor a descontarse de US$
11.292,80 (ONCE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS 80/100 DOLARES AMERICANOS). La
adquisición de plantas no paga el Impuesto al valor agregado IVA.
El presupuesto referencial es de US$ 49.792,80 (CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS
NOVENTA Y DOS 80/100 DOLARES AMERICANOS)., correspondiente al valor de 165.976
plantas nativas, a razón de US$ 0,30 por cada planta, incluido el costo del transporte, hasta los
puntos de desembarque del capítulo 14, anexo 1.
12. FORMA DE PAGO
El valor total del contrato de US$ 49.792,80 (CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS
NOVENTA Y DOS 80/100 DOLARES AMERICANOS) se cancelará de acuerdo a las plantas
entregadas a satisfacción del FONAG, previo al informe presentado por el Administrador y de la
siguiente manera:
Entrega de 55.000 plantas a 0,30 ctvs. /cada una, del primero hasta el quinceavo día de la
firma del contrato, por el valor de US$ 16.500,00 (DIEZ Y SEIS MIL QUINIENTOS 00/100
DOLARES AMERICANOS)
Entrega de 35.088 plantas a 0,30 ctvs. /cada una, contados desde el día diez y seis hasta el
día treinta de la firma del contrato, por el valor de US$ 10.526,40 (DIEZ MIL
QUINIENTOS VEINTE Y SEIS 40/100 DOLARES AMERICANOS)
Entrega de 75.888 plantas a 0,30 ctvs. /cada una, del primero hasta el quinceavo día de la
firma del contrato, por el valor de US$ 22.766,40 (VEINTE Y DOS MIL SETECIENTOS
SESENTA Y SEIS 40/100 DOLARES AMERICANOS)
El FONAG realizará el pago contra entrega de las plantas al o la contratista, con el
cumplimiento de las especificaciones mencionadas en el capítulo 6, previa entrega de las
facturas por parte del contratista que cumplan con los requisitos legales y tributarios. El
Fideicomiso FONAG y el contratista formalizarán la entrega mediante una “Acta Entrega –
Recepción”.
13.- PARAMETROS DE CALIFICACIÓN
a.
Experiencia específica en procesos de contratación pública, en relación a la
adquisición de especies forestales nativas (25 %).
b.
Metodología con respecto a las especificaciones técnicas solicitadas: especies
requeridas, altura de las plantas, lignificación, reproducción por esquejes y sin
fertilizante, para lo cual se deberá realizar la visita in situ del vivero (50%).
c.
Oferta económica. (15%).
d.
Plazo de entrega en el sitio de desembarque (10%).
14.- ANEXOS
Anexo 1. Mapa de Ubicación