Latinoamérica asegura mercados

Puentes
Número 4
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Volumen XII. Octubre 2011
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ENTRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los acuerdos comerciales en Latinoamérica: una oportunidad más ............................................................................
El empaquetado genérico de cigarrillos y la propiedad intelectual
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Los motores de la economía mundial: perspectivas de los países BRIC hacia 2015
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G-­20 y la volatilidad de los precios de los alimentos: de la retórica a la acción
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Incentivos de nueva generación para la IED y las exportaciones en centroamérica
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El debate sobre la minería en Colombia: aportes para la discusión de impactos ambientales, sociales y económicos ............................................................................
México 1982-­2010: las vicisitudes de una economía liberalizada
Latinoamérica asegura mercados
Número 4 | Volumen XII | Octubre 2011
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3XHQWHVWLHQHFRPRREMHWLYRHOUHIRU]DU
la capacidad de los actores sociales en el área de comercio internacional y desarrollo sostenible, poniendo D VX GLVSRVLFLyQ LQIRUPDFLyQ \
DQiOLVLV UHOHYDQWH SDUD XQD UHÀH[LyQ
más informada sobre estos temas. Además, busca crear un espacio de FRPXQLFDFLyQ\GHJHQHUDFLyQGHLGHDV
SDUDWRGRVDTXHOORVLQYROXFUDGRVHQORV
SURFHVRV GH IRUPXODFLyQ GH SROtWLFDV \
de negociaciones internacionales.
Puentes es publicada por el Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD), y por el Centro Internacional de Política (FRQyPLFD &,13( GH OD 8QLYHUVLGDG
Nacional de Costa Rica.
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Comité Editorial
Perla Buenrostro Rodríguez
Randall Arce Alvarado
Suyen Alonso Ubieta
Gustavo Salas Orozco
Maximiliano Chab
Carlos Murillo
Pedro Roffe
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Directora Editorial
Perla Buenrostro Rodríguez
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Equipo Editorial CINPE:
Suyen Alonso Ubieta
Randall Arce Alvarado
Gustavo Salas Orozco
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3UHVLGHQWH(MHFXWLYR
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Estimado Lector,
/D GLYHUVL¿FDFLyQ GH ORV VRFLRV FRPHUFLDOHV
les ha permitido a los países latinoamericanos mantener el ritmo de sus exportaciones así como sus negocios en el mundo. Varios acuerdos comerciales han entrado en vigencia R OR KDUiQ SUy[LPDPHQWH HQ DOJXQRV SDtVHV
GH OD UHJLyQ /RV WUDWDGRV GH OLEUH FRPHUFLR
recientemente aprobados por el Congreso de los EE.UU. con Colombia y Panamá son muestra de HOORUD]yQSRUODFXDO3XHQWHVH[SRQHDOJXQDV
FRQVLGHUDFLRQHV HQ WRUQR D OD SUHSDUDFLyQ TXH
podrían tomarse en cuenta para enfrentar la competencia internacional. 2WUR IRFR TXH HVWi OODPDQGR OD DWHQFLyQ HV
HO QXHYR SDSHO TXH HVWiQ MXJDQGR ODV FXDWUR
principales economías emergentes: Brasil, Rusia, India, y China, el llamado grupo BRIC, como impulsores de la economía internacional, \ SRU HQGH OD UHVSRQVDELOLGDG LQKHUHQWH TXH
DGTXLHUH HVWH JUXSR DQWH SUREOHPDV JOREDOHV
como el cambio climático. Centrándonos en aspectos concernientes a la UHJLyQ-RUJH0DULR0DUWtQH]2¿FLDOGH$VXQWRV
(FRQyPLFRV GH OD &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD
América Latina y el Caribe (CEPAL), nos hace un GHWDOODGRDQiOLVLVGHORVQXHYRVPHFDQLVPRVTXH
están empleando los países centroamericanos SDUD DWUDHU LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD \
fomentar su aparato exportador. Las repercusiones de los aspectos ambientales en las inversiones y el comercio han sido frecuentemente estudiadas dada la importancia TXHKDQWRPDGRODVQHJRFLDFLRQHVVREUHFDPELR
FOLPiWLFRDVtFRPRODULTXH]DTXHWLHQHQPXFKRV
países latinoamericanos en biodiversidad y recursos naturales.
(Q HVH FRQWH[WR HO LQYHVWLJDGRU -XOLR )LHUUR
0RUDOHVVHUH¿HUHDODVLWXDFLyQSUHRFXSDQWHGH
la minería en Colombia. Alicia Puyana, profesora e investigadora de )/$&62 KDFH XQ DQiOLVLV FUtWLFR VREUH ODV
FRQVHFXHQFLDV TXH KD WHQLGR SDUD 0p[LFR OD
SXHVWD HQ PDUFKD GH SROtWLFDV GH OLEHUDOL]DFLyQ
del comercio y de ingreso de capitales. Una línea de interés permanente en Puentes es el tema de la seguridad alimentaria. En esta RFDVLyQ DJUHJDPRV XQD UHÀH[LyQ GHO SURIHVRU
Stefan Tangermann, ex director de Comercio \ $JULFXOWXUD GH OD 2&'( TXLHQ UHVDOWD OD
SUHRFXSDFLyQ UHVSHFWR D ODV FRQGLFLRQHV
HFRQyPLFDV DFWXDOHV TXH KDQ H[DFHUEDGR OD
volatilidad de los precios de los alimentos en los ~OWLPRV DxRV DVt FRPR ODV PHGLGDV TXH HVWiQ
tomando los países para atacar ese problema.
)LQDOPHQWH/XLV*LO$ELQDGHUHQXQLQWHUHVDQWH
DUWtFXOR VREUH HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR GH
FLJDUULOORV SRQH HQ OD GLVFXVLyQ OD UHVROXFLyQ
GH HVWH FRQÀLFWR TXH PiV DOOi GH DVSHFWRV GH
propiedad intelectual, concierne a medidas de salud pública.
3XHQWHV HVSHUD TXH HVWD VHULH GH DUWtFXORV
SXHGDPRVWUDUQXHYRVSXQWRVGHYLVWDTXHVREUH
ODLQWHUVHFFLyQHQWUHHOFRPHUFLR\HOGHVDUUROOR
sostenible. Esperamos seguir contando con su preferencia,
(OHTXLSRGH3XHQWHV
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En este número
Los acuerdos comerciales en Latinoamérica: una oportunidad más.
Páginas
3
Gustavo Salas Orozco (OHPSDTXHWDGRJHQpULFRGHFLJDUULOORV\ODSURSLHGDGLQWHOHFWXDO Luis Gil Abinader
5
Los motores de la economía mundial: perspectivas de los países BRIC hacia 2015. 7
*\ODYRODWLOLGDGGHORVSUHFLRVGHORVDOLPHQWRVGHODUHWyULFDDODDFFLyQ
9
Stefan Tangermann
,QFHQWLYRVGHQXHYD*HQHUDFLyQSDUDOD,('\ODV([SRUWDFLRQHVHQ&HQWURDPpULFD
11
/D SURGXFFLyQ GH 38(17(6 HQWUH HO
comercio y el desarrollo sostenible ha sido posible gracias al apoyo generoso de todos nuestros donantes.
Jorge Mario Martínez Piva
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México 1982-­2010: las vicisitudes de una economía liberalizada. Alicia Puyana
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Novedades
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Eventos y publicaciones
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Las opiniones expresadas en los DUWtFXORV ¿UPDGRV HQ 3XHQWHV VRQ
responsabilidad exclusiva de los autores \ QR UHÀHMDQ QHFHVDULDPHQWH HO SXQWR
de vista de ICTSD, de CINPE, ni de las LQVWLWXFLRQHVTXHHOORVUHSUHVHQWDQ
(O GHEDWH VREUH OD PLQHUtD HQ &RORPELD DSRUWHV SDUD OD GLVFXVLyQ GH LPSDFWRV
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DPELHQWDOHVVRFLDOHV\HFRQyPLFRV. Julio Fierro Morales
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Número 4 | Volumen XII | Octubre 2011
El empaquetado genérico de cigarrillos y la propiedad intelectual Luis Gil Abinader*
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Las tensiones en torno al empaquetamiento genérico de cigarrillos prometen cobrar protagonismo en los debates internacionales de propiedad intelectual. La Organización Mundial del Comercio (OMC), regente del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC), y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial se anticipan como los foros que dirimirán las eventuales controversias. Este artículo primero examinará las complejidades que reviste este debate desde un plano general, para luego subsumirlo gradualmente al régimen internacional sobre propiedad intelectual.
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Las tensiones entre la propiedad intelectual y la salud pública son de larga data;; durante GpFDGDV KDQ VLGR REMHWR GH H[WHQVDV
discusiones, generando un profuso acervo literario sobre el tema. El debate, empero, se ha circunscrito fundamentalmente al campo GH ODV SDWHQWHV IDUPDFpXWLFDV (VWH HQIRTXH
no es desproporcionado ni mucho menos, dado el carácter apremiante de los intereses HQ MXHJR 3HUR OD VDOXG S~EOLFD WDPELpQ
converge de manera delicada con el derecho de marcas. Estas tensiones se han hecho HYLGHQWHV GHVGH ¿QDOHV GH ORV DxRV RFKHQWD
respecto a productos tabacaleros, para los cuales Australia, Nueva Zelanda, Canadá, HQWUH RWURV KDQ SURSXHVWR XQ HPSDTXHWDGR
JHQpULFRTXHOLPLWDODVPDUFDV
FDMHWLOODV KDFLpQGRODV DVHTXLEOHV VREUH WRGR
a los bolsillos de los adolescentes. También GHVFDUWDQ TXH HO DXPHQWR GH OD LQIRUPDFLyQ
UHODWLYDDORVHIHFWRVSHUMXGLFLDOHVGHOWDEDFR
UHGX]FD HO FRQVXPR GHELGR D TXH QR KD\
HYLGHQFLD TXH LQGLTXH TXH HO FRQRFLPLHQWR
de las advertencias esté relacionado con el comportamiento del fumador. La industria DFHQW~D VX SRVLFLyQ GDGR TXH FRQ OD
JOREDOL]DFLyQ GH ODV SURKLELFLRQHV VREUH OD
publicidad de los productos relacionados FRQ HO WDEDFR ³HO HPSDTXHWDPLHQWR DVXPH
una importancia sin precedentes como vehículo para captar potenciales y actuales fumadores.”2 La OMS y el Convenio Marco para el Control del Tabaco
La iniciativa y sus disyuntivas
(O HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR LPSOLFD TXH
ORV JUi¿FRV \ ORV ORJRV VHDQ VXSULPLGRV GH
ORV SDTXHWHV GH ORV FLJDUULOORV SHUR QR DVt
el nombre del producto, el cual llevará un WDPDxR GH OHWUD FRORU \ XELFDFLyQ HVWiQGDU
HQHOSDTXHWH5HVWULQJLUODVPDUFDVGHHVWRV
productos busca estandarizar la apariencia de WRGDV ODV FDMHWLOODV GH FLJDUULOORV GHMiQGRODV
sin atractivo publicitario, especialmente para ORV DGROHVFHQWHV (VWD LQLFLDWLYD VH MXVWL¿FD
HQRSLQLyQGHDXWRULGDGHVS~EOLFDV\DFWLYLVWDV
defensores de las medidas de control, en el KHFKR GH TXH HO WDEDFR GHEH WUDWDUVH FRPR
una sustancia peligrosa, y no como un producto ordinario. La medida busca hacer ODV DGYHUWHQFLDV GH VDOXG \ OD LQIRUPDFLyQ
PiVYLVLEOH(VWD~OWLPDSRVLFLyQHVWiIXQGDGD
HQ LQYHVWLJDFLRQHV FLHQWt¿FDV TXH UHYHODQ
TXH ³ODV DGYHUWHQFLDV VREUH HPSDTXHWDGRV
genéricos pueden ser más efectivas FDSWDQGR OD DWHQFLyQ H LQFUHPHQWDQGR HO
UHFXHUGR GHO PHQVDMH HQ FRPSDUDFLyQ FRQ
ORV HPSDTXHWDGRV UHJXODUHV´1. Aún más, los SDUWLGDULRV GH HVWD PHGLGD HQWLHQGHQ TXH
las políticas de salud pública tienen prioridad sobre los derechos de las corporaciones.
Las grandes empresas tabacaleras no están del todo persuadidas respecto a la validez de esta reforma sugerida ni de los argumentos GHWUiV SXHV GH¿HQGHQ VX GHUHFKR D XWLOL]DU
plenamente sus marcas vinculadas a sus SURGXFWRV 6XJLHUHQ TXH OD FRPSHWHQFLD
fundada únicamente en los precios provocará XQD HVSLUDO GHVFHQGLHQWH TXH DEDUDWDUi ODV
$XQTXHD~QQRVHKDUHJLVWUDGRXQDOHJLVODFLyQ
TXH SUHYHD HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR
existe una iniciativa multilateral en el plano de OD2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHOD6DOXG206TXH
SURSRQHODDGRSFLyQGHWDOHVPRGL¿FDFLRQHV
El Convenio Marco de la OMS para el Control GHO 7DEDFR PRWLYDGR SRU HO KHFKR GH TXH
la publicidad ha contribuido al aumento del WDEDTXLVPR DFRQVHMD TXH VXV PLHPEURV
DGRSWHQ PHGLGDV H¿FDFHV SDUD FRQWURODU
HQWUHRWUDVFRVDVHOHPSDTXHWDPLHQWRGHORV
productos del tabaco. Estas medidas pueden FRQVLVWLUVHJ~Q ODV GLUHFWULFHV GH DSOLFDFLyQ
HQ³UHVWULQJLURSURKLELUHQHOHPSDTXHWDGROD
XWLOL]DFLyQGHORJRWLSRVFRORUHVLPiJHQHVGH
PDUFDRLQIRUPDFLyQSURPRFLRQDOTXHQRVHDQ
el nombre comercial o el nombre del producto en un color y tipo de letra corrientes”. Se DFRQVHMDDVtDXPHQWDUOD³YLVWRVLGDG\H¿FDFLD
de las advertencias sanitarias” impresas en el SDTXHWHSDUDUHGXFLUODGLVWUDFFLyQKDFLDRWUDV
imágenes. En vista de esto, Australia y Nueva Zelanda, a partir de 2006 y 2008 respectivamente, exigen una advertencia de salud sobre el HPSDTXHWDPLHQWR OD FXDO FXEUH HO GH
la parte frontal y el 90% de la parte trasera GHODFDMHWLOOD$XVWUDOLDDKRUDWDPELpQGHEDWH
XQ DQWHSUR\HFWR GH OH\ TXH LPSOHPHQWDUtD HO
HPSDTXHWDGR JHQpULFR D VXV SURGXFWRV GH
WDEDFR$OQRWL¿FDUVXLQLFLDWLYDDQWHOD20&
$XVWUDOLDH[SOLFyTXHHOREMHWLYRHV³PRGL¿FDU
el aspecto de los productos de tabaco de IRUPD TXH UHVXOWHQ PHQRV DWUDFWLYRV SDUD
los consumidores,” y “reducir la posibilidad GH TXH ORV HQYDVHV GH SURGXFWRV GH WDEDFR
induzcan a error a los consumidores acerca GH VXV HIHFWRV SHUMXGLFLDOHV´ ,QJODWHUUD KD
FRQVLGHUDGR XQD OHJLVODFLyQ FRQ HIHFWRV
similares. Asimismo, un proyecto de ley sobre HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR HVWi HQ FXUVR HQ
OD$VDPEOHD 1DFLRQDO HQ )UDQFLD \ OD 8QLyQ
Europea ha iniciado un proceso de consultas VREUH OD SRVLEOH UHYLVLyQ GH VX 'LUHFWLYD
(& TXH UHJXOD ORV SURGXFWRV GH
tabaco. El documento de la consulta europea FRQWHPSOD OD RSFLyQ GH HVWDQGDUL]DU HO
HPSDTXHWDPLHQWRJHQpULFR
Este proceso legislativo promete ser tenso. De hecho, la directiva referida en su PRPHQWR IXH REMHWR GH DJXGRV GHEDWHV SRU
sus importantes restricciones, ameritando LQFOXVRODLQWHUYHQFLyQGHO7ULEXQDOGH-XVWLFLD
GH OD 8QLyQ (XURSHD (Q VX GHFLVLyQ OD
&RUWHVRVWXYRTXHHOGHUHFKR DODSURSLHGDG
“forma parte de los principios generales del Derecho comunitario, pero no constituye una SUHUURJDWLYDDEVROXWDVLQRTXHGHEHWRPDUVH
HQ FRQVLGHUDFLyQ HQ UHODFLyQ FRQ VX IXQFLyQ
en la sociedad”3 &RQVHFXHQWHPHQWH RSLQy
TXH ORV OtPLWHV DO HPSDTXHWDPLHQWR GH ORV
cigarrillos son compatibles con la propiedad y la propiedad intelectual. OMC y el ADPIC
$XQTXH OD GHFLVLyQ GHO 7ULEXQDO (XURSHR
GH -XVWLFLD HV XQ EXHQ SXQWR GH UHIHUHQFLD
para entender el alcance del tema, resulta LQVX¿FLHQWH GHELGR D TXH YHUVD VREUH
UHVWULFFLRQHV SDUFLDOHV DO HPSDTXHWDPLHQWR
La Directiva 2001/37/EC, como está actualmente planteada, restringe pero no impide por completo el uso de las marcas. Incluso las interpretaciones a las excepciones de la propiedad intelectual han sido mucho más restrictivas en el marco del Acuerdo sobre Aspectos de Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC). Las excepciones en derecho de marcas no es XQ WHPD TXH KD\D VLGR DPSOLDPHQWH WUDWDGR
a nivel internacional. Tampoco es un aspecto TXHKD\DVLGRDERUGDGRSRUOD&RQYHQFLyQGH
3DULVSRUFXDQWRHODUWtFXORGHO$'3,&TXH
prevé excepciones al derecho de marcas, no tiene un precedente textual a nivel multilateral. (QVXGHIHFWRVLQHPEDUJRH[LVWHODWHQWDFLyQ
6
Número 4 | Volumen XII | Octubre 2011
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de interpretarlo de manera análoga al artículo GHO PLVPR WH[WR TXH SUHYp VDOYHGDGHV
D ODV SDWHQWHV 0LHQWUDV QR VH VRVOD\H TXH
OD IXQFLyQ GH ODV GLIHUHQWHV IRUPDV GH OD
propiedad intelectual es en esencia distinta, este análisis es posible.
controvertidas, probar el vínculo causal entre HOHPSDTXHWDPLHQWRJHQpULFR\ODSURWHFFLyQ
de la salud pública, e invocar exitosamente la aplicabilidad del artículo 8(1) del ADPIC es perfectamente viable. Pero también será una tarea ardua. (OWpUPLQR³H[FHSFLyQ´FRQIRUPHDODRSLQLyQ
H[SXHVWD HQ HO FDVR &DQDGi 3DWHQWH TXH
LQWHUSUHWyHOFRQFHSWRGHFDUDDODUWtFXORGHO
$'3,& ³WLHQH OD FRQQRWDFLyQ GH GHURJDFLyQ
OLPLWDGD GH GHURJDFLyQ TXH QR VRFDYD HO
FRQMXQWR GH QRUPDV D ODV TXH VH DSOLFD´4. 3RUFRQVLJXLHQWHHVWDEOHFHODFLWDGDRSLQLyQ
³OD H[SUHVLyQ µH[FHSFLRQHV OLPLWDGDV¶ KD GH
LQWHUSUHWDUVH HQ HO VHQWLGR GH TXH HQWUDxD
XQD H[FHSFLyQ HVWULFWD XQD H[FHSFLyQ TXH
FRQOOHYDVRODPHQWHXQDSHTXHxDGLVPLQXFLyQ
GHORVGHUHFKRVHQFXHVWLyQ´(Q&RPXQLGDGHV
(XURSHDV,QGLFDFLRQHV*HRJUi¿FDVWDPELpQ
VH HPLWLy XQ LQIRUPH HVSHFLDO D¿UPDQGR TXH
OD LQWHUSUHWDFLyQ DQWHV GHVFULWD HV DSOLFDEOH
al artículo 17 del ADPIC para el caso de las PDUFDV(OSDQHOH[SOLFyTXH³HOKHFKRGHTXH
VyORSXHGDDIHFWDUDSRFDVPDUFDVGHIiEULFD
o de comercio o pocos titulares de marcas de fábrica o de comercio no es pertinente a OD FXHVWLyQ GH VL XQD H[FHSFLyQ HV OLPLWDGD
/RTXHKD\TXHGHFLGLUHVVLODH[FHSFLyQGH
los derechos conferidos por una marca de fábrica o de comercio es restringida”. Debido D TXH HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR LPSOLFD
OD FXDVLDQXODFLyQ GH ODV PDUFDV HQWRQFHV
UHVXOWDGLItFLOHQFXDGUDUORFRPROD³H[FHSFLyQ
OLPLWDGD´ DO GHUHFKR GH PDUFDV TXH SUHYp HO
artículo 17 del ADPIC. 8Q VHJXQGR UHTXLVLWR GHO DUWtFXOR HV
YHUL¿FDU TXH QR H[LVWH RWUR PHGLR PHQRV
restrictivo al comercio para lograr los REMHWLYRV GH SROtWLFD S~EOLFD SHUVHJXLGRV 6L
ELHQ HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR SXHGH
implementarse con un costo mínimo para el gobierno, también se pueden adoptar otras medidas para obtener resultados similares R HTXLYDOHQWHV eVWDV VRQ SRU HMHPSOR
las campañas educativas y restricciones SXEOLFLWDULDV TXH DGHPiV WLHQHQ XQ HIHFWR
menos restrictivo a los derechos de propiedad intelectual. Sin embargo, las mismas pueden limitar las probabilidades de invocar HIHFWLYDPHQWHODH[FHSFLyQJHQHUDOUHIHULGD
En cambio, la válvula de escape prevista en HO DUWtFXOR GHO$'3,& TXH SHUPLWH D ORV
miembros “adoptar las medidas necesarias para proteger la salud pública”, exige como UHTXLVLWRTXHVHDFUHGLWHXQYtQFXORFDXVDOHQWUH
OD PHGLGD \ OD SURWHFFLyQ GHO LQWHUpV S~EOLFR
HVSHFt¿FR (Q HVH WHQRU HVWXGLRV UHFLHQWHV
KDQHYLGHQFLDGRTXHODVDGYHUWHQFLDVJUi¿FDV
VREUH XQD SDUWH LPSRUWDQWH GH OD FDMHWLOOD
como las implementadas en Australia y Nueva =HODQGDFLHUWDPHQWHLQFUHPHQWDQODUHDFFLyQ
FRJQLWLYD HQWUH ORV FRQVXPLGRUHV TXLHQHV
consecuentemente, se sienten motivados a GHMDUGHIXPDU5. Pero también se ha destacado TXHHVWHLPSDFWRLQLFLDOTXHGHSHQGHGHXQD
variable de factores y coyunturas, tiende a desvanecerse en el tiempo. Los representantes de la industria tabacalera además aducen XQ SRVLEOH HIHFWR ERRPHUDQJ TXH RFXUUH
cuando los consumidores deciden eludir tales DGYHUWHQFLDV SRU HO LPSDFWR HPRFLRQDO TXH
OHVSURGXFH'HKHFKRKDQDSXQWDGRTXHODV
advertencias pueden producir un resultado QHWRQHJDWLYRVREUHORVREMHWLYRVGHVHDGRVGH
políticas públicas. (O &,$', WDPELpQ VH SHU¿OD FRPR XQ SRVLEOH
foro para dirimir las diferencias en torno al HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR 'H KHFKR HO
PHFDQLVPR GH UHVROXFLyQ GH GLVSXWDV GHO
Banco Mundial ya fue inactivado por una demanda incoada por Philip Morris contra ODV QXHYDV UHJXODFLRQHV XUXJXD\DV TXH
introducen importantes restricciones al uso de las marcas de cigarrillos. Este caso aun está SHQGLHQWH(QMXQLRGHHVWHDxR3KLOLS0RUULV
QRWL¿Fy DO JRELHUQR DXVWUDOLDQR TXH WDPELpQ
WLHQHLQWHQFLyQGHVROLFLWDUHODUELWUDMHUHVSHFWR
GH VX LQLFLDWLYD VREUH HPSDTXHWDPLHQWR
genérico de cigarrillos. En ambos casos, la competencia del mecanismo del Banco Mundial se deriva de acuerdos bilaterales de LQYHUVLyQ TXH SURWHJHQ HQWUH RWUDV FRVDV OD
propiedad intangible como las marcas. 6H GHVSUHQGH HQWRQFHV TXH DXQTXH OD
evidencia preliminar sobre la efectividad GH
ODV
DGYHUWHQFLDV
JUi¿FDV
HQ
GLPHQVLRQHV VLJQL¿FDWLYDV R GH XQ HYHQWXDO
HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR VRQ D~Q
Por supuesto, estas consideraciones entre las SROtWLFDV GH VDOXG S~EOLFD \ OD SURWHFFLyQ GH
los intereses comerciales no deben dirimirse en base a un simple análisis de costo-­
EHQH¿FLR &RPR VH GHFODUy HQ OD 5HXQLyQ
Ministerial de Doha hace diez años, debe tenerse en cuenta la naturaleza holística de ORV LQWHUHVHV FRQYHUJHQWHV DSUHFLDFLyQ TXH
KD VLGR DSR\DGD SRU HO WUDEDMR LQWHUSUHWDWLYR
GHOÏUJDQRGH$SHODFLyQ
CIADI
Las acciones iniciadas ante el CIADI sortean las consideraciones políticas inherentes a las consultas iniciadas ante el mecanismo GH VROXFLyQ GH GLIHUHQFLDV GH OD 20& HQWUH
ellas, las políticas de salud pública. Las acciones además pueden ser activadas directamente por un inversionista contra un país y contemplan la posibilidad de imponer H[RUELWDQWHV UHVDUFLPLHQWRV HFRQyPLFRV
capaces de disuadir a otros gobiernos. Por HVDUD]yQVHYLVOXPEUDFRPRHOIRURSUHIHULGR
por actores como Phillip Morris.
Conclusiones
(Q GH¿QLWLYD OD WHQGHQFLD GHO GHEDWH VREUH
HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR HV TXH VH
LQWHQVL¿TXH WDQWR HQ HO FRQWH[WR GH OD 20&
como en el marco del CIADI. Los titulares de las marcas han reivindicado sus derechos DGTXLULGRV \ ODV LQYHUVLRQHV TXH VREUH HOODV
han realizado. Se inclinan además por una LQWHUSUHWDFLyQ UHVWULFWLYD GH ODV GLVSRVLFLRQHV
del ADPIC y destacan la ausencia de LQIRUPDFLyQ TXH SUXHEH FRQFOX\HQWHPHQWH
TXH HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR GHYHQGUi
HQXQEHQH¿FLRQHWRSDUDODVDOXGS~EOLFD
Algunas economías en desarrollo en las cuales el tabaco es un rubro importante, como en la República Dominicana, han mostrado su FRQVHQWLPLHQWRFRQHVWDSRVLFLyQDGYLUWLHQGR
HO LPSDFWR HFRQyPLFR GH PHGLGDV FRPR
HO HPSDTXHWDPLHQWR JHQpULFR VREUH VXV
frágiles economías. De hecho, este fue el SODQWHDPLHQWR HQ OD UHXQLyQ GHO &RQVHMR GH
los ADPIC, celebrada en Ginebra del 7-­8 GH MXQLR GH (Q FDPELR$XVWUDOLD \ ORV
demás proponentes de la medida se refugian en el Convenio Marco de la OMS y en sus SURSLRV REMHWLYRV GH SROtWLFDV S~EOLFDV ORV
FXDOHVFRPRVHGHFODUyKDFHXQDGpFDGDHQ
Doha, no deben interpretarse como un interés HQFRQÀLFWRFRQHOFRPHUFLR
$XQTXH OD UHVROXFLyQ GH HVWRV GHEDWHV HV
aún incierta, la imperiosidad de dirimirlos tomando en cuenta la naturaleza holística GH ORV LQWHUHVHV HQ MXHJR HV PX\ HYLGHQWH
Esto se puede lograr en foros como la OMC, pero no necesariamente en el CIADI, por su naturaleza distinta. En todo caso, una política pública integral deberá colocar el comercio, la propiedad intelectual y las señaladas políticas de salud pública en una trayectoria convergente.
...................................................................................................
*
Autor
0iVWHU HQ 3URSLHGDG ,QWHOHFWXDO )/$&62 $UJHQWLQD
[email protected]
...................................................................................................
Notas
1 *ROGEHUJ0DUYLQ(/LHIHOG-RKQ0DGLOO-XGLWK\9UHGHQEXUJ
Harrie, “The Effect of Plain Packaging on Response to Health :DUQLQJV´ >WUDGXFFLyQ GHO DXWRU@ $PHULFDQ -RXUQDO RI 3XEOLF
Health, Vol.89, No.9, 1999, p. 1434 2 )UHHPDQ %HFN\ &KDSPDQ 6LPRQ 5LPPHU 0DWWKHZ
“The Case for the Plain Packaging of Tobacco Products”, >WUDGXFFLyQGHODXWRU@$GGLFWLRQ9RO1RS 3 British american tobacco (Investments) Ltd V. Secretary of VWDWHIRUKHDOWKFRUWHHXURSHDGHMXVWLFLD&GHOGH
septiembre de 2002, párrafo 149
4 Canadá – Patentes, WT/DS114/R, del 17 de marzo de 2000, párrafo 7.30.
5 9HU%RUODQG5:LOVRQ1)RQJHWDO³,PSDFWRI*UDSKLFDQG
7H[W:DUQLQJVRQ&LJDUHWWH3DFNV)LQGLQJV)URP)RXU&RXQWULHV
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11, 2010, pp. 861-­866.