Descargar Archivo Aquí - Consejo Superior de la Hípica Nacional

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SESIÓN N° 1.027
En Santiago de Chile, a 14 de enero de 2014, siendo las 13:30
horas, en dependencias del Club Hípico de Santiago, ubicado
en Avenida Blanco Encalada N° 2540, comuna de Santiago, se
reunió el Consejo Superior de la Hípica Nacional bajo la
Presidencia Interina de don Carlos Lira Viel, en representación
del Hipódromo Chile; y con asistencia de los Consejeros señores
Guillermo Gatica Astaburuaga, en representación del Club
Hípico de Santiago; Ítalo Traverso Natoli, en representación del
Valparaíso Sporting Club; Pedro Hurtado Vicuña, en
representación de Criadores Fina Sangre de Carrera S.A.; Pedro
González Martinic, en representación de la Dirección de
Fomento Equino y Remonta del Ejército; Carlos Quiroz Santos,
en representación de la Asociación de Propietarios de Caballos
de Carrera; Lionel Soffia García, en representación del Círculo
de Dueños de F.S. de Carrera; Ricardo Rojas Soto, en
representación del Gremio de Preparadores; y Christian Rojas
Cabrera, en representación del Gremio de Jinetes.
Actuó de Secretario el abogado Sr. Felipe Parot Marro. Asiste el
Gerente Sr. Luis Risopatrón Renard.
Asiste como invitado el Sr. Hernán Robles López, Gerente
Comercial del Valparaíso Sporting Club.
CASO DOPING PREPARADOR SR. OSCAR DONATE SILVERA
El Presidente informó a los consejeros que previo a tratar los
temas de la tabla ordinaria, corresponde pronunciarse sobre el
caso de doping positivo comprobado al caballo “TOHOKU” que
se encuentra bajo el cuidado del preparador Sr. Oscar Donate
Silvera. Al respecto, señaló que se comprobó la presencia de la
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sustancia prohibida FENILBUTAZONA en los líquidos orgánicos
del caballo F.S. “TOHOKU” que ocupó el cuarto lugar en la 6ª
carrera disputada el día sábado 30 de noviembre de 2013 en
Hipódromo Chile, Clásico “Selección de Velocistas” (Grupo II).
La referida sustancia prohibida fue detectada por el Laboratorio
Oficial de Análisis Antidoping de la Universidad de Chile y
clasificada en Clase IV descrita en el artículo 255 del
Reglamento de Carreras. El preparador Sr. Oscar Donate
Silvera, por medio de carta de fecha 6 de diciembre de 2013,
reconoció su falta y solicitó la no realización del procedimiento
de contramuestra. Sin perjuicio de lo anterior, el referido
preparador solicitó efectuar sus descargos sobre este caso ante
el Consejo. Por último, el Presidente informó que este
preparador, según consta en su hoja de vida, no registra
infracción anterior.
Acto seguido, ingresó a la Sala el preparador Sr. Oscar Donate
Silvera quien, en forma personal, procedió a realizar sus
descargos ante el Consejo. Señaló que, en sus 30 años de
trayectoria, nunca ha recibido un castigo por doping ni por
ningún otro motivo. Indicó que cuando fue notificado del doping
positivo
reconoció
inmediatamente
su
falta
porque
efectivamente se le suministró Fenilbutazona al caballo, la cual,
no fue eliminada completamente por el caballo dentro del plazo
programado, por lo que se cometió un lamentable error. Por
último, indicó que la Fenilbutazona es un remedio que esta en
todos los corrales por lo que un error, en estos casos, no
debería ser castigado con tanto plazo de suspensión ni con una
multa tan alta. Señaló que hay preparadores que son
sancionados por correr para atrás, lo cual, es gravísimo porque
es una estafa al público, pero la sanción es mucho menor a la
que se aplica por Fenilbutazona. En virtud de lo expuesto,
solicitó al Consejo evaluar, tanto para su caso y como también
para el futuro, una rebaja de la suspensión y de la multa.
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El Presidente hizo presente que son comprensibles sus
explicaciones y muy razonable lo que está pidiendo, pero estos
casos se rigen por lo establecido en el Reglamento de Carreras y
el Consejo al aplicar sanciones debe atenerse a lo que dicho
Reglamento establece, por lo que para disminuir las multas o
suspensiones es necesario modificar el Reglamento.
El preparador Sr. Oscar Donate Silvera agradeció al Consejo por
haberlo recibido y, acto seguido, procedió a retirarse de la Sala.
El Consejo tiene presente lo expuesto por el preparador y luego
de analizar todos los antecedentes del caso, como asimismo de
efectuar las consultas de rigor e intercambiar opiniones sobre el
particular, por la unanimidad de los consejeros presentes,
acordó lo siguiente:
CONSIDERANDO:
1.- Que, se ha comprobado la presencia de la sustancia
prohibida “FENILBUTAZONA” en los líquidos orgánicos del
caballo F.S. de carrera “TOHOKU”, el cual ocupó el cuarto lugar
en la 6ª carrera disputada el día sábado 30 de noviembre de
2013 en Hipódromo Chile, Clásico “Selección de Velocistas”
(Grupo II).
2.- Que, la referida sustancia prohibida fue detectada por el
Laboratorio Oficial de Análisis Antidoping de la Universidad de
Chile y clasificada en la Clase IV, descrita en el artículo 255 y
sancionada en el artículo 265 del Reglamento de Carreras de
Chile.
3.- Que, el ejemplar es preparado por don Oscar Donate
Silvera, quien, a través de carta de fecha 6 de diciembre de
2013, reconoció su falta y rechazó la realización de la
contramuestra.
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4.- Que, según consta en su hoja de vida, el preparador don
Oscar Donate Silvera no registra infracciones anteriores.
5.- Que, los descargos efectuados por el preparador ante el
Consejo no desvirtúan la comprobación de la infracción.
SE RESUELVE:
1.- Suspender de su patente de preparador a don Oscar
Donate Silvera, por el período de tres meses, la que regirá
desde el 15 de Enero de 2014 hasta el 15 de Abril de 2014,
ambas fechas inclusive.
2.- Suspender al Caballo F.S. “TOHOKU”, por el período de 30
días, desde el 06 de diciembre de 2013 hasta el 05 de enero de
2014, inclusive.
3.- Pérdida del premio obtenido por el Caballo F.S. “TOHOKU”
en la 6ª carrera disputada el día sábado 30 de noviembre de
2013 en Hipódromo Chile, Clásico “Selección de Velocistas”
(Grupo II).
4.- Aplicar al preparador don Oscar Donate Silvera una multa
equivalente a UF 30 (treinta unidades de fomento).
5.- Se declara que los caballos de propiedad del preparador
don Oscar Donate Silvera no podrán correr, ser traspasados, ni
arrendados, mientras las sanciones aplicadas se encuentren
vigentes.
6.- Póngase en conocimiento de los hipódromos, lo resuelto
precedentemente para los fines a que haya lugar.
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El consejero Sr. Ricardo Rojas Soto señaló que es necesario
revisar más adelante los castigos que se aplican a los
preparadores en los casos de Fenilbutazona y Furosemida, para
ver la posibilidad de disminuirlos en cuanto a plazo de
suspensión y monto de la multa, ya que estos son remedios que
se prohíben sólo para ciertos caballos y en cierto tipo de
carreras y no es una prohibición general, por lo que los
preparadores se encuentran muy expuestos a cometer errores.
El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos coincidió en que hay que
revisar este tema a la brevedad.
El Presidente señaló que en la próxima sesión se tratará este
tema sobre la revisión de las sanciones de la Fenilbutazona y
Furosemida.
TABLA
1.- Aprobación Acta Sesión N° 1.026.
2.- Recursos Ministerio de Hacienda.
3.- Informe Simulcasting.
4.- Designación Representantes ante el Consejo.
5.- Informe Remonta.
6.- Informe sobre Previsión de Jinetes y Cuidadores.
7.- Varios.
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DESARROLLO
1.- APROBACIÓN ACTA SESIÓN N° 1.026:
El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos solicitó que se incorporen
las opiniones señaladas respecto del tema del Laboratorio.
En lo demás, el Consejo aprueba el Acta sin observaciones.
2.- RECURSOS MINISTERIO DE HACIENDA:
El Gerente informó a los consejeros sobre las rendiciones de
cuentas efectuadas por el Consejo al Ministerio de Hacienda
relativas a los recursos transferidos por éste último al primero
durante el año 2013 como consecuencia del Convenio suscrito
entre ambas partes, explicando detalladamente la forma como
se realizó esta rendición. Asimismo, señaló que, en definitiva, el
Consejo tendrá que devolver al Ministerio la suma aproximada
de treinta y dos millones de pesos los cuales no fueron
utilizados.
El Gerente hizo presente que el Consejo está en buena conexión
con el Ministerio y que ha adquirido experiencia con respecto a
la forma de efectuar las rendiciones de cuentas, por lo que no
debiera haber rechazos sorpresivos por parte del Ministerio
durante este año.
El consejero Sr. Lionel Soffia García señaló que es conveniente
hacer eficientes estos gastos para no correr riesgo de que en el
futuro se le disminuya el presupuesto al Consejo por no utilizar
la totalidad de los recursos asignados.
El Gerente señaló que el Ministerio está en cabal conocimiento
de que la no utilización de la totalidad de los recursos por parte
del Consejo, se debió a que dichos recursos llegaron recién el
15 de octubre de 2013 y no podían aplicarse a gastos
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efectuados con anterioridad a esa fecha, por lo que no ha sido
responsabilidad del Consejo.
El Gerente además, informó que se está preparando el
presupuesto para el año 2014 cuya asignación es de cien
millones de pesos, el cual, debe enviarse a la brevedad al
Ministerio para que los recursos sean transferidos lo antes
posible. Señaló que el presupuesto contempla principalmente
cubrir los gastos de administración ordinaria en que debe
incurrir el Consejo y que el resto de la actividad del Consejo
habría que financiarla con aportes que efectúen los organismos
que integran el Consejo.
El consejero Sr. Lionel Soffia García señaló que la idea era que
el aporte del Estado complementara lo que aportan los
organismos que integran el Consejo, por lo que sería
conveniente que estos organismos siguieran efectuando aportes
económicos al Consejo para que éste tenga fondos para llevar a
efecto los proyectos que apruebe porque si no va a ser muy
engorroso que el Consejo apruebe un proyecto y después tenga
que empezar a pedir los fondos para materializarlo. Además, si
el día de mañana se acaba el aporte del Estado, el Consejo va a
tener que empezar nuevamente a negociar su financiamiento
con los organismos que lo componen y en el intertanto podría
quedarse sin recursos para funcionar, por lo tanto, es
conveniente que el Consejo tenga un fondo de reserva para
cualquier eventualidad y para sacar adelante proyectos que
apruebe.
El Gerente informó a los consejeros que, actualmente el
Consejo cuenta con un fondo de reserva de aproximadamente
treinta y dos millones de pesos para hacer frente a alguna
eventualidad, como por ejemplo financiar los gastos del Consejo
mientras no se apruebe el Convenio de Transferencia de Fondos
para el año 2014.
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El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos solicitó al Gerente que le
envíe el presupuesto para el año 2014 ya que es importante ver
si dentro del presupuesto se pueden incluir otras necesidades o
proyectos del Consejo.
El Gerente señaló que enviará lo solicitado y agregó que el
presupuesto para el año 2014 está basado en los gastos de
administración ordinaria que efectuó el Consejo durante el año
2013.
Por otra parte, el Gerente puso en conocimiento de los
consejeros carta, de fecha 23 de diciembre de 2013, enviada por
el Club Hípico de Santiago a través de la cual solicita la
restitución de los aportes efectuados por el referido Club al
Consejo en el periodo de Octubre a Diciembre de 2013 y que
ascienden a la suma de $5.719.818.- Al respecto, el Gerente
informó que, como consecuencia de lo anterior, el Club Hípico
de Santiago ha retenido fondos por la suma aproximada de
cinco millones de pesos, correspondientes al Fondo de Multas y
al Fondo de Bienestar, lo cual es improcedente dado que el
referido Hipódromo tiene la obligación de traspasar esos fondos
al Consejo ya que éste último es sólo el ente administrador de
dichos recursos. En razón de lo anterior, el Gerente está
realizando las gestiones para que dichos fondos sean
traspasados a la brevedad al Consejo, como asimismo, para
plantearle al Club que la suma cuya restitución solicita sea
asignada a un fondo de reserva del Consejo.
El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos señaló que es necesario
saber cuál va a ser la postura de los hipódromos en el sentido
de si van a continuar aportando periódicamente al Consejo o
no.
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El consejero Sr. Guillermo Gatica Astaburuaga señaló que el
aporte periódico ya no se efectuaría más, sino que el Club
Hípico de Santiago efectuaría aportes para financiar proyectos
específicos que apruebe el Consejo. El consejero Sr. Carlos Lira
Viel señaló que el Hipódromo Chile está en la misma postura,
ya que prefiere tener a su disposición dichos recursos y no en
un fondo que no se sabe para qué se va a usar e ir efectuando
los aportes en la medida de las necesidades del Consejo. El
consejero Sr. Ítalo Traverso Natoli señaló que el Valparaíso
Sporting Club está en la misma postura de terminar con el
aporte mensual e ir efectuando los aportes a medida que el
Consejo los necesite.
El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos señaló a los consejeros
que, sin perjuicio de que está claro que la plata es de los
hipódromos, su opinión es que los hipódromos deberían seguir
entregando los aportes periódicos al Consejo, ya que es muy
distinto tener los recursos para poder proyectarse, que primero
proyectarse y después pedir los recursos, ya que eso le da
independencia al Consejo y libertad para tomar decisiones y,
además, ese fue el compromiso público adquirido por los
Hipódromos con el Ministro de Hacienda.
El Consejo tiene presente lo expuesto y aprueba la cuenta
rendida por el Gerente.
3.- INFORME SIMULCASTING:
El Presidente informó a los consejeros que, de acuerdo a lo
solicitado en sesión anterior, asiste a esta reunión el Sr. Hernán
Robles López, Gerente Comercial del Valparaíso Sporting Club y
quien está a cargo de la operación del Simulcasting por lo que a
continuación efectuará una exposición sobre cómo se ha
desarrollado esta actividad en el país desde que la ley que lo
autoriza entró en vigencia.
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Tomó la palabra el Sr. Hernán Robles López quien entregó a los
consejeros un informe sobre la operación del Simulcasting en el
país durante el año 2013 y, acto seguido, procedió a explicar
pormenorizadamente dicho informe a los consejeros,
especialmente, en lo concerniente a los trabajos que se
debieron realizar para la implementación del Simulcasting, la
forma que se definió para que opere el Simulcasting, los
resultados obtenidos durante el año 2013, la proyección del
negocio para el año 2014 y el desarrollo futuro del
Simulcasting.
El Consejo tiene presente lo expuesto y agradece la asistencia
del Sr. Hernán Roble López y el informe rendido sobre el
Simulcasting, el cual ha sido muy ilustrativo y da señales de los
aspectos que se podrían mejorar para desarrollar más esta
actividad en el país.
4.- DESIGNACIÓN REPRESENTANTES ANTE EL CONSEJO:
El Presidente informó a los consejeros que, con fecha 7 de enero
de 2014, el Gremio de Jinetes efectuó elecciones para designar
a su representante titular ante el Consejo por el nuevo periodo,
cuyo ganador fue el Sr. Christian Rojas Cabrera. En razón de lo
anterior, el representante titular del Gremio de Jinetes ante el
Consejo por el periodo de 2 años que va de enero de 2014 a
diciembre de 2015 es el Sr. Christian Rojas Cabrera.
El Presidente informó a los consejeros que a través de carta de
fecha 16 de diciembre de 2013, el Gremio de Preparadores
informó al Consejo que el representante titular de dicho Gremio
ante el Consejo por el periodo de 2 años que va de enero de
2014 a diciembre de 2015 es el Sr. Ricardo Rojas Soto.
El Presidente dio la bienvenida al Sr. Pedro González Martinic
representante titular ante el Consejo de la Dirección de
Fomento Equino y Remonta del Ejército.
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El Consejo tiene presente lo expuesto y da la más cordial
bienvenida a los nuevos integrantes del Consejo a quienes les
desean el mayor de los éxitos durante su gestión.
5.- INFORME REMONTA:
El Presidente informó a los consejeros que, de acuerdo a lo
instruido por el Consejo en sesión anterior, se envió carta al Sr.
Pedro González Martinic, Director de Fomento Equino y
Remonta del Ejército, solicitándole evaluar la posibilidad de
mantener a don Iván Núñez Prado como consejero suplente
ante el Consejo.
El consejero Sr. Pedro González Martinic informó a los
consejeros que dicha solicitud no depende de él ya que don
Iván Núñez Prado fue designado en otra destinación dentro del
ámbito académico, por lo que cualquier solicitud el Consejo
tiene que efectuársela directamente a éste último quien, en
caso de aceptar, actuaría en forma particular y no en
representación de la Dirección. En razón de lo anterior, propone
designar como consejero suplente a uno de los oficiales
profesionales veterinarios que se desempeñan en dicha
Dirección.
El Consejo tiene presente lo expuesto.
6.- INFORME SOBRE PREVISIÓN DE JINETES Y
CUIDADORES:
El Gerente informó a los consejeros sobre los avances que se
han ido produciendo respecto del estudio sobre previsión de
jinetes destacando que el objetivo es que cuando asuma el
nuevo Gobierno se presente un proyecto de ley que permita a
los jinetes jubilar anticipadamente. Asimismo, informó sobre los
estudios que se están realizando respecto de los cuidadores,
especialmente, sobre las edades en que comienzan a trabajar.
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El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos señaló que hace unos
atrás se hizo un trabajo sobre estos temas, el que puede ser un
aporte al estudio que se está realizando actualmente.
El Consejo tiene presente lo expuesto.
7.- VARIOS:
A.- Respecto a la solicitud de reformar el Reglamento de
Carreras para incorporar normas relativas al uso de la huasca,
el Gerente señaló a los consejeros que, si se quiere uniformar la
normativa sobre esta materia para todos los hipódromos, sería
mejor redactar un reglamento simple cuya tramitación y
aprobación sería menos compleja que modificar el Reglamento
de Carreras.
El Consejo tiene presente lo expuesto.
B.- El consejero Sr. Guillermo Gatica Astaburuaga señaló que
es necesario pronunciarse sobre el tema de los exámenes
antidoping que se trató en la sesión anterior.
El consejero Sr. Pedro Hurtado Vicuña mantiene la propuesta
de enviar muestras aleatorias y anónimas al laboratorio de
Estados Unidos para evaluar si los exámenes que realiza el
Laboratorio de Análisis Antidoping de la Universidad de Chile
son efectivos o no.
El consejero Sr. Carlos Lira Viel señaló que el Hipódromo Chile
estaría de acuerdo con la propuesta de enviar muestras para
que sean analizadas por un laboratorio extranjero, siempre y
cuando el Laboratorio de Análisis Antidoping de la Universidad
de Chile autorice y no tenga reparos a esta propuesta.
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El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos señaló que además de
solicitar autorización al Laboratorio de Análisis Antidoping de la
Universidad de Chile, hay que informar al público en general
sobre lo que se pretende hacer para mantener la transparencia.
El Consejo instruye al Gerente para que solicite autorización al
Laboratorio de Análisis Antidoping de la Universidad de Chile
para enviar muestras al Laboratorio de Estados Unidos.
C.- El consejero Sr. Carlos Quiroz Santos señaló que la
Asociación de Hípicos Nortinos presidida por el Sr. Luis
Marinovic ha enviado solicitud al Ministerio de Hacienda para
que la autoricen para abrir un hipódromo en Antofagasta, por lo
que cuando llegue este tema al Consejo sea revisado.
El Consejo tiene presente lo expuesto
D.- El Consejo acuerda no sesionar durante el mes de febrero
de 2014.
El Presidente ofreció la palabra a los señores Consejeros y, no
habiendo otro tema que tratar, se levantó la sesión siendo las
15:30 horas.
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