Plan de Gobierno

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2011-2014
DISTRITO DE CHANCAY
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL
DR. CARLOS DULANTO VALDIVIESO
ALCALDE
PRESENTACION
El Movimiento Regional Independiente PADIN 2010 considera que toda entidad de
gobierno debe contar con los instrumentos necesarios para llevar adelante el desarrollo
planificado de su pueblo basado en el análisis del potencial de sus recursos, capacidad de
sus ciudadanos y necesidades por satisfacer, para ello presenta a la ciudadanía su plan
de gobierno municipal 2011-2014 que permitirá asumir con orden y responsabilidad el rol
político y constitucional que le compete como Gobierno local.
Este plan es resultado de un acucioso análisis de investigación y diagnostico de la
realidad local efectuado por los técnicos integrantes de nuestra organización política así
como de los aportes de vecinos, logrado en base a la participación vecinal de ciudadanos
que buscan el cambio de las modalidades tradicionales de gobierno municipal y que han
generado una deformación del sistema democrático, encubriendo actividades ilícitas y
corruptas con la consiguiente perdida de confianza y respeto de la sociedad hacia sus
autoridades así como el atraso de su pueblo.
PADIN 2010 propone en este Plan de Gobierno Municipal políticas y acciones
necesarias para conseguir revertir en el periodo de gobierno 2011-2014 esta situación de
inmoralidad, corrupción y manipulación que no permite un desarrollo consecuente con las
potencialidades del distrito y capacidad de sus ciudadanos, afectando en su mayor parte a
los estratos socio económicos menos favorecidos, otorgándoles a estos las oportunidades
necesarias para elevar su nivel de vida y la satisfacción de sus necesidades básicas,
priorizando en estos objetivos a los niños y ancianos.
Con este Plan de Gobierno Municipal PADIN 2010 expresa su voluntad de
gobernar dentro de un marco de legalidad, honradez, capacidad y transparencia con
objetivos concretos en búsqueda del desarrollo integral de su ciudad y sus ciudadanos,
invirtiendo los recursos municipales sin preferencias y con justicia social.
Dr. Carlos Dulanto Valdivieso
Candidato a la Alcaldía
I.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
1. Ubicación Geográfica
El distrito de Chancay se encuentra ubicado a 80 Km. al norte de la ciudad de Lima, en el
valle del mismo nombre; su territorio tiene una extensión superficial de 150.11 Km2
limitando por el norte con el distrito de Huacho, provincia de Huaura, por el Sur con el
distrito de Aucallama, por el este con el distrito de Huaral, por el oeste con el Océano
Pacifico. Se encuentra geográficamente localizado en las coordenadas 11°34’-11°36’
latitud sur y 77°16’-77°17’ longitud Oeste de Greenwich, a una altitud de 43 m.s.n.m.
Chancay abarca el
6.90 % de la superficie total de la provincia de Huaral,
constituyéndose por sus características fisiográficas y climatológicas como uno de los
valles mas fértiles de la Costa peruana.
La ciudad de Chancay fue fundada por el Virrey Diego López de Zúñiga el 14 de
diciembre de 1562 bajo el nombre de Villa de Arnedo; es reconocido como distrito el 3 de
mayo de 1955 mediante Decreto Ley 12301 siendo el distrito mas antiguo del valle.
La accesibilidad por vía terrestre al distrito de Chancay desde la ciudad de Lima y hacia el
Norte del país se da a través de la carretera Panamericana Norte y el Serpentín de
Pasamayo, hacia la capital de la Provincia e interior del país se da a través de la
Carretera de Penetración Chancay-Huaral-Acos-Cerro de Pasco que se inicia en el ovalo
Chancay (Km. 83 de la Panamericana Norte); y hacia el resto del mundo por vías de
comunicación acuática que se dan a través del Océano Pacífico.
2.- Historia
La cultura Chancay tuvo su momento de apogeo en el periodo Intermedio tardío entre los
siglos X y XV después de Cristo, los grupos humanos de la sociedad de entonces y el
pequeño estado que lo regía, dió origen a lo que hoy es conocido como “Cultura Chancay“
la cual se desarrolló en el Valle del mismo nombre y contemporáneo con las culturas
Chimú, Chincha, y el Reino del Altiplano.
Esta cultura estableció su territorio en un radio de 50 Km., hasta el lugar denominado
actualmente Vilca, (distrito de Sumibilca, Provincia de Huaral a orillas del río Chancay),
así mismo se enmarcó entre los valles de Huaura por el norte y Ancón por el sur, sin
embargo cabe resaltar que su núcleo territorial fue Chancay donde se concentró el poder
civil, religioso y administrativo siendo la posible capital la ciudad de Suculachumbi (Pueblo
Grande) otras ciudades fueron Lauri, Lumbra y Pisquillo Chico.
Los Chancay tuvieron una economía fundamentalmente mixta, es decir agrícola y
pesquera. Se dedicaron además a actividades artesanales como la cerámica, textilería y
arquitectura. Otra actividad importante fue el comercio que vinculó las zonas de la Costa
Norte y Sur, la que probablemente se hizo extensiva a la Sierra y Ceja de Selva, de
acuerdo a elementos originarios de estas zonas como plumas de aves o alimentos
encontrados en los vestigios arqueológicos descubiertos.
La fundación española de Chancay data del 14 de diciembre de 1562, bajo el nombre de
Villa de Arnedo y fue realizada por el IV Virrey del Perú, Don Diego López de Zúñiga y
Velasco, Conde de Nieva. Se designo como sitio de fundación el lugar denominado
“Tambo Blanco”. Durante esta época se asentaron en el Valle ordenes religiosas como
Franciscanos y Jesuitas, los cuales desarrollaron actividades de carácter productivo
(agricultura), cultural y Religioso, considerando que el ámbito del distrito en la época
virreynal abarcaba los actuales distritos de Huaral y Aucallama.
En la época de la Independencia los vecinos de Chancay estuvieron presentes en la lucha
por la emancipación participando la población activamente mediante aportes diversos en
esta causa, desarrollándose en el territorio distrital las Batallas de Pescadores y la Batalla
de Torre Blanca.
Así mismo Chancay es cuna del prócer Andrés Reyes Butron, primer Presidente del
Congreso de la Republica .
El 12 de febrero de 1821 el Gral. San Martín dictó el Estatuto y Reglamento Provisional en
la que se estableció la denominación territorial con el nombre de Distrito de Chancay.
Durante la Guerra del Pacifico fue preponderante la participación de Chancay. El 13 de
septiembre de 1880 la escuadra chilena, bombardeó el ferrocarril Chancay-Ancón y la
ciudad de Chancay, la cual diseño estrategias de defensa entre ellas la que dió mejor
resultado fue la de colocar como señuelo un bote nuevo que se encontraba en aguas
chancayanas cargado de llamativos productos, sin percatarse que era una trampa, los
militares chilenos ordenaron subirlo a la Covadonga, produciéndose una explosión y
hundiéndose la embarcación en la que murieron su capitán y más de la mitad de su
tripulación.
Arquitectura
El rol que tuvo la ciudad de Chancay en el pasado permitió que se construyeran
edificaciones de gran valor arquitectónico y que posteriormente adquirieron un valor
histórico. Entre las mas notables se pueden mencionar las casonas de la familia Díaz
Dulanto ubicadas en la Tercera cuadra de la Calle López de Zúñiga y que pertenecieron a
Don Cipriano Dulanto quien fue Alcalde de la ciudad de Lima, el Balcón de San Martín
ubicado en la segunda cuadra de López de Zúñiga, lugar desde el cual se proclamó la
Independencia en Chancay y que sirvió de residencia a Don José de San Martín en su
estancia en Chancay, el teatro Minetto y la casona Minetto ubicadas en Alberto de las
Casas y López de Zúñiga, la casa de la familia del Pino ubicada en 2° cuadra de la calle
López de Zúñiga, las Casas de las Familias Caballero, Basurco, Orellana y muchas otras
que lamentablemente por la incapacidad de las autoridades municipales de turno se
permitió que estas edificaciones fueran demolidas no existiendo a la fecha ninguna de
estas muestras de la arquitectura local de la etapa colonial.
La única edificación existente representativa de la arquitectura del siglo pasado es el ex
Hotel Milán perteneciente a la familia Servalli ubicada en la cuarta cuadra de López de
Zúñiga.
También se debe mencionar la arquitectura desarrollada en las Casas Hacienda
especialmente Chancayllo, Galeano, Torreblanca, Laure, etc.
En 1914, se construyó la pérgola de la Plaza de Armas, que ha sido declarada Patrimonio
Cultural de la Nación en Febrero del 2000 por RD N. 126 del Instituto Nacional de Cultura.
En 1942, se llevó a cabo la construcción del Castillo de Chancay que es una alegoría que
emula los castillos medioevales siendo un atractivo turístico importante para Chancay.
Literatura.- Entre los representantes de la literatura chancayana, tenemos:
Jorge Ortiz Dueñas (1917 - 1997), poeta, tradicionalista, historiador y maestro
chancayano que desarrolló su actividad profesional como pedagogo formando muchas
generaciones de Chancayanos tanto en escuelas del campo como de la ciudad.
Jorge Clemente Montalvo Cortés (1901 - 1983) tradicionalista e historiador autor del “Libro
de oro huaralino”.
Pintura.- El mas reconocido artista representante del arte pictórico chancayano es el Dr.
Abelardo Ortiz Dueñas, autor de conocidos cuadros así como reproductor de imágenes
sagradas.
Música.- En esta expresión artística destaca el compositor chancayano Jorge Emilio
Bravo de Rueda Querol, autor de la mundialmente conocida pieza instrumental “Vírgenes
del Sol”.
Teatro.- En el distrito de Chancay se ha practicado el arte del teatro desde los años 50,
especialmente en estratos jóvenes, habiéndose recuperado la practica de este arte a
través del teatro escolar, generándose un rico potencial de jóvenes actores que destacan
en los diferentes centros educativos de la localidad y que están en continua competencia
a nivel provincial, regional y nacional. Actualmente Centros educativos de Chancay
ostentan títulos nacionales de teatro escolar.
Deporte.- Chancay ha producido grandes deportistas de categoría amateur y profesional
que han competido con éxito tanto a nivel nacional e internacional, siendo en muchos
casos considerados para defender la representación nacional en diferentes disciplinas
deportivas, sobresaliendo entre ellos Carlos Tovar (Integrante de la Selección Nacional de
Fútbol en los Juegos Olímpicos de Berlín 1936), Otorino Sartor Espinosa (Campeón
Sudamericano de Fútbol 1975), Delia Córdova Uribe (Cuarto puesto Juegos Olímpicos,
campeona Sudamericana, Campeona Panamericana integrante de la Selección Nacional
de VolleyBall), Carla Mendoza Aguirre (Campeona sudamericana Escolar de atletismo
(pruebas de velocidad)).
Actualmente la practica del deporte, especialmente el fútbol se ve dificultada por la
disposición municipal de no permitir el uso del Estadio Municipal (único campo de fútbol y
atletismo a nivel urbano) para la practica del fútbol escolar y amateur.
*Fiestas Tradicionales.- El calendario del distrito está formado por las fechas de creación
de asentamientos humanos, así como por las fiestas tradicionales de carácter cívico y
religioso que congregan visitantes del interior del país y del extranjero, destacando la
Semana Santa, la fiesta de San Pedro y la semana de Chancay en el mes de Diciembre.
Gastronomía
Son conocidas las bondades y calidad de la culinaria chancayana especialmente en la
preparación de platos preparados en base a pescados y mariscos, así como conejo, pato
y otras aves; también es conocida la capacidad de los gourmets chancayanos en la
preparación de dulces como el fréjol colado y otros preparados en base a frutas de la
zona; esta habilidad de procesar alimentos se convierte en un atractivo turístico potencial
que debe ser aprovechado para generar nuevas fuentes de trabajo.
Así mismo Chancay es conocido por ser el origen del conocido bizcocho Chancay, cuya
producción iniciada a principios de siglo de manera artesanal por don Toribio Santa Cruz y
continuada por sus descendientes ha ido tomando nombre a nivel nacional,
convirtiéndose en uno de los productos símbolo de la gastronomía chancayana.
3.- Población y características demográficas
La población de Chancay se estima al 2007 en 49,932 habitantes de los cuales 44,862
pertenecen al área urbana y 5,070 a la rural. La densidad poblacional es de 332.6
Hab/km2., y la tasa de crecimiento es de 3.10 %. La población chancayana representa el
25.17 % del total de la población de la provincia.
Características de la Población Censo 2005
Población Total
Población Urbana
Población Rural
Población Total Hombres
Población Total Mujeres
Tasa Crecimiento Intercensal (1993 – 2007)
49,932
44862
5070
25,046
24,886
3.1
4.- Principales Actividades Económicas
Las principales actividades económicas del distrito de Chancay son la agricultura y la
pesca tanto industrial como artesanal. El comercio y la industria principalmente
alimentaría se han venido desarrollando en los últimos años.
Agricultura y Avicultura
Una de las ramas económicas más importantes de Chancay es la agricultura. No sólo
satisface la demanda interna sino que además sus productos son ofrecidos diariamente
en los mercados capitalinos y se está iniciando una agricultura de exportación,
incentivada por la intervención de capital privado en esta actividad. Así mismo en el
distrito de Chancay se encuentran ubicadas granjas pertenecientes a las mas grandes
empresas productoras de aves a nivel Nacional, lo cual también es una fuente generadora
de gran cantidad de puestos de trabajo. Según el Censo de 2005, el 27% de la población
chancayana económicamente activa se encontraba realizando actividades agropecuarias.
Los principales productos agrícolas en función al número de hectáreas que ocupan; son:
papa, camote, tomate, fríjol, maíz amarillo, hortalizas, mirasol, espárrago y mandarina.
Pesca Artesanal
Esta actividad es desarrollada por el 21.9% de la PEA del distrito (2,736 personas);
durante el periodo comprendido entre los años 1983 a 2000 los desembarques en puerto
Chancay variaron en un rango de 15 a 2600 toneladas, con los mayores volúmenes de
desembarque en los años 87, 88, 89, 90 y 97. Se evidencia que esta pesquería está
íntimamente ligada al ecosistema y responde a los fenómenos fríos y calientes (Niña y
Niño)
En épocas de temporada de producción pesquera, la contaminación de las bahías por
efecto de los efluentes industriales así como los permanentes efluentes domésticos
generados por la descarga de colectores de desagüe de la Empresa Municipal de agua y
alcantarillado de Chancay reduce las zonas de pesca más cercanas a la costa de los
pescadores artesanales.
La comercialización de los productos hidrobiológicos que desembarcan en Chancay se da
a través de sólo dos compradores mayoristas quienes llevan la producción a Lima.
Existen también compradores locales, tanto minoristas del mercado de Chancay y otros
centros de abastos cercanos, así como de pobladores de la zona urbana adyacente al
desembarcadero artesanal. No existe un sistema de abastecimiento de pescado en
condiciones adecuadas de la zona rural.
El desembarcadero artesanal no cuenta con infraestructura adecuada y suficiente de
conservación en frío, siendo este uno de los factores que afectan el costo del producto
fresco. La administración del desembarcadero artesanal está a cargo de la asociación de
pescadores artesanales.
Pesca Industrial
A comienzos de los años cincuenta se empiezan a instalar las fábricas de harina y aceite
de pescado, expresado también en un incremento de las embarcaciones industriales y un
cambio en las capturas pasando a ser mayoritariamente de anchoveta, y comienzo de los
sesenta crece de manera importante la producción en Chancay (12 veces entre 1956 y
1962), albergando 11 fábricas hasta llegar a 18 en 1962.
En los años setenta la pesquería industrial tuvo un colapso de anchoveta y esta industria
se contrajo por varios años. Esta tendencia se revierte a fines de los años 80, como
expresión de la expansión de la harina de pescado en el Perú. No obstante, los mayores
volúmenes de producción se han dado a mediados de la década de los noventa, dándose
una reducción en la producción en los años 1997 – 1998 debido al Fenómeno El Niño.
PERU : DESEMBARQUE DE RECURSOS MARITIMOS PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO,
SEGÚN PUERTO: 1990 - 99 (en Tm.)
PUERTO \ 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
AÑO
CHANCAY 263.061 286.605 611.984 694.439 800.000 778.888 697.661 452.819 319.085 827.914
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
En Chancay en el año 2005 se han desembarcado 786,457 toneladas métricas de
pescado para la elaboración de harina y aceite de pescado. Esto convierte a Chancay en
el 3° puerto a nivel Nacional empleado para esta actividad. El desembarque de pescado
fresco de consumo directo para ese mismo año es de apenas 392 toneladas métricas.
Como se ve el siguiente cuadro, la información registrada en Chancay para fresco
muestra una fuerte reducción de los volúmenes allí consignados, excepto los años 2001 y
2002 tal como sucede con varios otros lugares de desembarque en esos años. Obsérvese
que en el año 2000 no se registran datos.
Desembarque de pescado fresco Chancay
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
El año 2004 significa la caída del volumen de prácticamente todas las especies con
registro en años anteriores (aunque varios de ellos en realidad son capturadas por
bolicheras y desembarcada como fresco una pequeña parte de sus capturas) a excepción
de perico que tiene un incremento.
Actualmente en Chancay están operando 8 fábricas de las cuales 2 producen harina
estándar (Ex - Conservera Barcarola y Pesquera Polar) , 5 producen harina Prime (Pacific
Fishing Bussines SAC, Pesquera Némesis, Pesquera San Fermín S.A., Pesquera
Alexandra y Austral Group S.A.), y una fábrica de conservas: Conservas Ricofres.
Estas fábricas dan empleo a aproximadamente el 12 % de la PEA Chancayana.
El Impacto ambiental negativo que producen las actividades pesqueras en la bahía de
Chancay en el aire es alto, afectando a la población, en especial infantil debido a los
humos con partículas sólidas en suspensión que salen de las fábricas, así como a través
de los efluentes industriales arrojados al mar, lo que perjudica a los pescadores
artesanales al reducir las zonas de pesca. La acción del gobierno local en este aspecto es
nula, no habiendo aplicado sanciones significativas y persistiendo la infracción al
superarse ampliamente los limites permitidos por la normatividad vigente.
Otras Industrias
En Chancay operan empresas de significación por la cantidad de mano de obra que
ocupan y la calidad de los productos que fabrican o procesan como Arcor, Avinka, San
Fernando, Famesa, Otto Kuntz, Adhesivos Peruanos, Incafrut, entre otras.
Comercio
Una de las actividades económicas que se encuentran en proceso de expansión es el
comercio, y en la actualidad solo representa 5.4 de la PEA del distrito, se estima que el
comercio informal tiende a estabilizarse y formalizarse habiéndose efectuado inversiones
significativas por los comerciantes locales en la adquisición de terrenos para la
construcción de mercados de abastos (ACOCHA Y ACOMENSAR). Estando organizados
los comerciantes de Peralvillo por iniciativa propia y con los mismos fines.
Así mismo existe voluntad de los productores artesanales de iniciar la comercialización de
sus productos manufacturados artesanalmente basados en motivos sobre la Historia y
Cultura Chancay.
4. Vivienda y Servicios Básicos
Vivienda
En Chancay, según el Censo de 2007, existen 11,144 viviendas con características
diferenciadas según su ubicación urbana o rural.
Situación de la Vivienda
Población
que
cuenta
con
viviendas
inadecuadas Zona Urbana
Población con viviendas inadecuadas en Zonas
Rurales
Hogares con viviendas particulares que cuentan
con un solo cuarto
Hogares con viviendas particulares que cuentan
con piso
Hogares con viviendas adecuadas
%
10
12,7
12,4
27,9
36,4
FUENTE INEI, CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2005, PROV. HUARAL
Del análisis de este cuadro inferimos que el déficit habitacional es principalmente de
carácter cualitativo, siendo otra de las causas que afectan el desarrollo habitacional el
problema de la formalización de la propiedad, lo cual no permite acceder al crédito para
mejoramiento y construcción de nuevas viviendas, así como un buen aprovechamiento del
suelo urbano.
Servicios Básicos
Agua
Sólo el 63.5% de las viviendas de Chancay cuentan con agua a través de la Red Pública,
de las cuales el 14,02% reciben un servicio deficiente. El 36,08 % no cuenta con este
servicio, para mayor precisión se muestra el tipo de abastecimiento:
Tipo de Abastecimiento de Agua
Red Pública dentro de la vivienda/
fuera de la vivienda
Pilón de Uso Público
Camión Cisterna
A través de Pozos artesanales
Acequias
Otros
3,1
%
63.5
10,5
11,8
19,7
5,0
FUENTE INEI, CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2005
Este déficit de servicio de agua potable en la vivienda se traduce en tasas de
enfermedades de carácter infeccioso, entérico y dérmico.
Desagüe
Las viviendas en el distrito que cuentan con servicios de alcantarillado, equivalen al 48,4
%, y las que no cuentan con este servicio son el 50,9 %
Servicio de Desagüe
Acceso a Red Publica
Pozo negro
Canal
Sin servicio
%
48,4
33,28
10,0
7,8
FUENTE INEI, CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2005
Solamente cuentan con sistemas adecuados de recolección de aguas residuales
domesticas las zonas urbanas del distrito, no existiendo este en la mayor parte de
asentamientos humanos y pueblos jóvenes. Siendo alto el riesgo de contaminación de
espacios públicos que muchas veces son utilizados para eliminar aguas residuales, así
como la infiltración de aguas residuales que contaminan la napa freática y el suelo
adyacente.
Tratamiento de aguas residuales
No existe un sistema de tratamiento de aguas residuales, siendo la empresa Municipal de
agua y alcantarillado la generadora de una de las principales fuentes de contaminación de
las costas de Chancay, lo cual repercute en los niveles de producción de la pesca
artesanal así como de la salud de los vecinos de este distrito.
Limpieza Publica
El servicio de limpieza publica se realiza a través de un camión recolector que opera en
toda la zona urbana de la ciudad, eliminando el producto a un botadero, pomposamente
denominado relleno sanitario pero que no recibe el tratamiento correspondiente,
contribuyendo a la contaminación de zonas del litoral norte del distrito por acción del
viento.
El servicio de recolección de residuos sólidos en las zonas periféricas se realiza a través
de triciclos empujados por trabajadores, los cuales acumulan la basura en un lugar
determinado para luego ser recogido por un vehiculo motorizado, siendo este servicio
deficiente e inhumano.
Energía Eléctrica
Las viviendas que cuentan con este servicio equivalen al 86,7 % y los que no cuentan
con el equivalen a 13,3 %.
5.- ORDENAMIENTO URBANO
USOS DE SUELO
En la ciudad de Chancay se observan tres tipos de uso de suelo:
1.-El área central caracterizada por ser la zona de mayor dinámica de la ciudad, mas
antigua y con edificaciones destinadas a actividades relacionadas principalmente al
comercio e institucionales, ocupa aproximadamente el 13% del área urbana total.
2.- Las urbanizaciones formales que se caracterizan por la ocupación residencial en areas
que generalmente cuentan con servicios y proyecto de habilitación urbana aprobado.
Ocupan aproximadamente el 34% del área urbana total. En este patrón de asentamiento
las áreas mas recientes se encuentran en proceso de ocupación, presentando en muchos
casos lotes sin ocupar y viviendas no terminadas. El 38% del área presenta un nivel de
ocupación menor al 20%. Este tipo de asentamiento se ha localizado principalmente sobre
áreas agrícolas, lo que representa un alto costo de habilitación urbana.
3.-Los asentamientos populares se caracterizan por el patrón de ocupación informal del
área residencial. Se han ubicado sobre terrenos eriazos y carentes en su mayoría de
servicios y obras de habilitación urbana. Ocupan el 53% del área urbana total, un 16% del
área de asentamientos de este tipo tiene de asentamiento tiene 20% menos de
ocupación, mientras que el resto del área si bien se encuentra ocupada las viviendas aun
no se han consolidado, siendo lento el proceso de construcción .
El uso residencial ocupa la mayor superficie del área urbana, aproximadamente 197 Has.
que representa el 64% del área urbana total.
El uso comercial ocupa un área de aprox. 6 Has. Se localiza en el área central y
representa el 2% del área urbana total, además se utilizan las vías cercanas al mercado
para el comercio ambulatorio, estando cerrado al transito vehicular.
El uso industrial ocupa una superficie de aprox. 48 Has. representando el 17.7% del área
urbana total. Se ubican en dos áreas definidas una sobre la Panamericana Norte, donde
se localizan las industrias derivadas de la agricultura y otra en la zona del litoral (Puerto
de Chancay), donde se ubican las industrias pesqueras.
Los usos del suelo en general se encuentran en equilibrio, si consideramos el rol que
cumple Chancay dentro del Valle: sin embargo se observa un déficit de áreas en cuanto al
equipamiento recreacional y áreas productivas especialmente en el sector de
agroindustria, además existe una notable falta de implementación de las áreas de
recreación existentes.
TRANSPORTE Y VIALIDAD
La estructura del distrito de Chancay se puede representar esquemáticamente como un
núcleo central determinado por la zona urbana del distrito con asentamientos circundantes
al Norte, Este y Sur de la ciudad. La movilidad de los ciudadanos entre estos
asentamientos y el centro se da a través de vehículos colectivos de tipo sedán o station
wagon de cuatro puertas con capacidad de 4 pasajeros, los cuales inician su recorrido
desde “terminales” ubicados en el centro urbano, generando congestión y desorden al
ocupar las vías publicas para el llenado de pasajeros. Así mismo las rutas establecidas de
estas empresas no cubren las áreas periféricas más alejadas y de mayor pobreza
dificultando el transporte hacia el centro de la ciudad o lugares más cercanos de
educación, salud y otros servicios, propiciando el aislamiento del desarrollo a las
poblaciones mas necesitadas. Para el transporte de pasajeros hacia la ciudad de Huaral
también se utiliza el mismo medio de transporte, debiendo añadirse la existencia de
Empresas que cuentan con vehículos de mayor dimensión con una capacidad promedio
de 25 pasajeros.
Así mismo el transporte de pasajeros hacia Lima y Norte del país se realiza utilizando las
Empresas de transporte interprovincial que circulan por la Carretera Panamericana Norte,
siendo el “paradero de ruta” mas utilizado el Cruce de la Calle Luís Felipe del Solar y la
Panamericana Norte.
No existe Terminal terrestre interdistrital e interprovincial.
Chancay cuenta con un sistema vial trunco al haberse construido vías de importancia sin
haberse integrado al resto de las vías, no percibiendo un circuito vial adecuado, y
debidamente jerarquizado, así mismo las secciones de vías están en algunos casos
sobredimensionadas y en otros subdimensionadas, requiriendo un replanteo del tipo de
transito que se debe dar en cada una de estas vías.
El crecimiento urbano de la ciudad se viene dando hacia el sector este, quedando
dividido el casco Urbano en dos partes por la Carretera Panamericana Norte, impidiendo
la integración física de la ciudad.
GESTION URBANA
Uno de los grandes problemas que afronta el distrito de Chancay es de la administración y
control urbano, generado por problemas de al interior de las dependencias municipales
encargadas de efectuar dicha labor, las cuales no efectúan un control urbano adecuado.
Este problema también se presenta en la expedición de Licencias de construcción, lo cual
incentiva la informalidad en la construcción con el consiguiente riesgo tanto para la
inversión como para la seguridad de los propietarios.
Así mismo el Plan urbano distrital aprobado requiere actualizacion y de un catastro
urbano validado técnicamente, por lo que se hace necesario trabajar con instrumentos de
planificación y control del desarrollo urbano actualizados y reales, ya que La ciudad de
Chancay llega a ocupar en la actualidad una superficie de 335 Ha, habiendo
incrementado en la ultima década aproximadamente 120 Ha., sin embargo este
incremento en la extensión superficial no ha ido acorde con el crecimiento poblacional,
creciendo la población en un 31.6% y el suelo urbano en 55.8 %. Aprox., en este proceso
de crecimiento se han ido tomando áreas agrícolas adicionándolas al área urbana lo que
permite que en la actualidad existan lotes sin construir y áreas totalmente desocupadas.
6. SALUD
Los vecinos de chancay acceden a la salud a través de 3 formas de prestación del
servicio medico: en el Hospital del Ministerio de Salud, en la posta de ESSALUD y a
través de consulta privada. Sabemos que un sector importante de la población de bajos
recursos accede a tratamientos de medicina natural, tradicional y empírica. Sin embargo,
no se tiene información estadística.
También es sabido que, dependiendo de la gravedad, se recurre a los establecimientos
de salud, porque para los otros casos la población se automedica o se trata con hierbas
medicinales.
Población que atiende el Hospital
Atenciones Número Pacientes
Mensuales
7,389
Diarias
200 a 250
Según sexo
Masculino: 80
Femenino: 166
Pediatría
86
Fuente: Hospital de Chancay, 2002
Enfermedades más comunes
Sistema respiratorio
Sistema digestivo
Infecciosas y parasitarias
Sistema genito-urinario
De la piel y del tejido subcutáneo
Del sistema ósteo-muscular y del tejido
conjuntivo.
Traumatismos, envenenamientos y otras
consecuencias de causas externas
Endocrinas, nutricionales y metabólicas.
Del oído y sus anexos
Fuente: Hospital de Chancay, 2002
Como se puede apreciar la morbilidad mas común se da en los casos de enfermedades
del sistema respiratorio, cuyo origen en muchos casos se encuentra en la contaminación
ambiental por suspensión de partículas en el aire o elementos provenientes de los
agroquímicos empleados en la agricultura, y las enfermedades del sistema digestivo e
infecciosas y parasitarias por el déficit de servicios básicos de saneamiento en las zonas
periféricas y marginales de la ciudad.
Especialidades que ofrece el Hospital de
Chancay
Cardiología
Oftalmología
Neurología
Otorrinolaringología
Gastroenterología
Dermatología
Urología
Endocrinología
Fuente: Hospital de Chancay, 2002
PUESTOS DE SALUD
Centro de Salud – Peralvillo
Centro de Salud – Quepepampa
Centro de Salud - Cerro la Culebra
Centro de Salud - Pampa Libre
CIAS – Chancayllo
Solo hay una pequeña población que por accesibilidad no está cerca al puesto o centro de
Salud, a los cuales el Hospital llega a través de visitas domiciliarias eventuales,
seguimiento de casos y/o campañas de Salud. Siendo notoria la falta de infraestructura de
salud básica en la zona de Buenavista y 28 de Julio en el sector este de la ciudad,
Candelaria-Estrella de la Mañana y San Martín en el sector Norte, Juan Velasco Bajo en
el sector sur.
Se debe resaltar también la labor de los Promotores de Salud, quienes realizan una labor
encomiable en la comunidad donde sirven. Los promotores de salud son personas que
trabajan en bien de la comunidad en forma gratuita, ello son capacitados y monitoreados
constantemente con participación comunitaria.
El Hospital de Chancay proyecta programas y ejecuta Campañas de Salud Integral hacia
la comunidad en forma trimestral en Chancay.
En los puestos y Centros de Salud, estas campañas se hacen en forma mensual
rotativamente, movilizando recursos humanos, profesionales especialistas y técnicos; así
como también equipos y mobiliarios necesarios hacia las zonas mas deprimidas y
alejadas de nuestra jurisdicción.
El Hospital de Chancay cuenta con tecnología de punta en los equipos biomédicos
7.- EDUCACIÓN
En Chancay existen 13,367 estudiantes en colegios públicos y 1041 en colegios privados,
los cuales se educan en 47 Centros Educativos Públicos y 19 colegios privados.
Contandose con 596 docentes incluidos auxiliares de educación.
Número de Centro Educativos
Nivel y/o Modalidad
ESTATAL
Inicial
Primaria
Secundaria
Ocupacional
Primaria Adulto (no Nocturna)
Secundaria Adulto (Nocturna)
TOTAL
Total
21
14
09
01
01
01
Nivel y/o Modalidad
PRIVADO
Inicial
Primaria
Secundaria
Ocupacional
Primaria Adulto (no Nocturna)
Secundaria Adulto ( Nocturna)
47
TOTAL
Total
09
08
01
01
00
00
19
FUENTE: UGEL 10- HUARAL
Número de Alumnos Egresados
Nivel y/o Modalidad
Total
Estatal
Inicial ( 05 años)
701
Primaria ( Sexto Grado)
1000
Secundaria ( Quinto Año)
736
2437
TOTAL
Nivel y/o Modalidad
Privado
Inicial ( 05 años)
Primaria ( Sexto Grado)
Secundaria ( Quinto
Año)
TOTAL
Total
97
410
25
532
FUENTE: UGEL 10- HUARAL
Según el Índice de desarrollo Humano distrital 2003, la tasa de alfabetismo equivale a
93.4% de la población distrital, ubicando al distrito en el puesto 271 a nivel nacional,
así mismo la matriculación secundaria es de 99.8% (puesto 8) y el logro educativo es
de 97.6% (puesto 48).
Estos índices nos reflejan que el 6.6% de la población analfabeta (2,525 personas)
requieren un tratamiento adecuado facilitándoles el acceso a la educación y la cultura,
así mismo es necesario señalar como una de las principales causas de la deserción
escolar en el nivel secundario la falta de recursos económicos de las familias.
La infraestructura educativa carece de una inversión de mantenimiento adecuado,
debiendo intensificarse y optimizarse el uso de los ambientes necesarios para el
dictado de clases.
8.- MEDIO AMBIENTE
Impactos provocados en el Medio Ambiente
En el Agua de Mar
La contaminación del agua del mar es producida por desechos domésticos, desechos
químicos y desechos de la industria avícola y pesquera. Asimismo, los cuerpos de agua
presentan turbiedad de Octubre a Mayo y el agua de mar tiene mal olor
Se estima que los desechos líquidos por tonelada de pescado que se vierten al mar de
Chancay son aproximadamente de 4 TM provenientes del agua de bombeo, sanguaza y
agua de cola.
El vertimiento de aguas servidas domesticas es de 2’488,320 m3 al año a través de 6
colectores de la ciudad que van directos al mar, según información de EMAPA Chancay.
Los residuos orgánicos que contienen los desagües de las fábricas y de EMAPA
CHANCAY afectan la bahía y sus playas, así como la zona costera de la pesca
artesanal. Estos de desagües contienen sustancias peligrosas como los coliformes,
bacterias y otros. Asimismo, existe contaminación por detergentes que se vierten tanto al
mar como al río de Chancay.
Los residuos sólidos tanto domésticos como industriales que son vertidos en el mar
también afectan el ecosistema de las aguas de la bahía.
En el agua superficial y/o subterránea
Existe contaminación de aguas superficiales por actividad agrícola y doméstica, y por el
uso de los canales de regadío como desagüe.
Así mismo se han observado algunas muestras de pozos artesanales ubicados en la zona
del Cerro La culebra que muestran efectos de la contaminación con coniformes fecales,
resultado de la infiltración de las aguas residuales domesticas de la ciudad de Huaral que
son eliminadas sin tratamiento alguno a terrenos agrícolas ubicados en la zona de
Esquivel y Jecuán.
En el Aire
Se entiende por "contaminación atmosférica o del aire" a la presencia de sustancias, o
formas de energía, que alteran el equilibrio natural de los gases que conforman el aire
(calidad del aire), de tal manera que implique riesgo, daño o molestia grave para las
personas, animales y bienes de cualquier naturaleza. La circulación de vehículos, las
emisiones de los procesos industriales, la minería, la industria pesquera, la metalurgia y
los malos hábitos de la población son las principales fuentes contaminantes, Chancay
presenta contaminación del aire por la industria de productos hidrobiológicos, esta
industria tiene importancia por la producción de alérgenos.
La Atmósfera es también afectada debido a las emanaciones de vapor de agua y residuos
pequeños de harina de pescado. Aunque no hay estudios médicos específicos se tiene
un incremento de las reacciones alérgicas. De acuerdo a información del diagnostico del
Plan de Desarrollo local de Chancay, se estima que el 28 por ciento de la población de
Chancay sufre de problemas respiratorios. En los asentamientos Humanos y alrededor de
la zona del Mercado de Abastos la calidad del aire se encuentra degradada por la
descomposición de residuos sólidos que no son eliminados eficientemente por la
Municipalidad distrital.
En el Suelo
La existencia de pozos sépticos debido a la carencia de redes de alcantarillado
especialmente en los pueblos jóvenes, es uno de los principales focos de contaminación
en el área urbana, especialmente por infiltración de aguas contaminadas así como por la
eliminación de gases al medio ambiente, agravado por encontrarse los pozos sépticos
dentro de los lotes y a poca distancia del área habitable.
Así mismo el uso de plaguicidas afecta tanto al suelo como a los vegetales y a la salud
humana. Estos ingresan al cuerpo vía cutánea o respiratoria. Es importante comprender
que el empleo de plaguicidas conduce, inevitablemente, a una dependencia del producto
y la contaminación del ambiente.
No existen estudios de instituciones públicas relativos a impactos ambientales en los
suelos, sin embargo especialistas sostienen que los suelos son impregnados con
pesticidas afectando también las aguas subterráneas.
Contaminación por Residuos Sólidos
El deficiente manejo municipal del sistema de recojo de basura, el cual solamente se
preocupa de las zonas centrales y visibles de la ciudad, descuidando la limpieza publica
en zonas periféricas y de asentamientos humanos muestra una incapacidad en la
resolución de estos problemas urbanos de carácter ambiental; el distrito no cuenta con un
sistema de tratamiento de residuos sólidos llamando relleno sanitario a un botadero
localizado en las afueras de la zona urbana. En la ciudad el recojo de desechos sólidos
aun es deficiente y no hay cobertura para los asentamientos humanos del norte y sur del
distrito de Chancay, viéndose obligados a arrojar la basura en los cerros al aire libre
produciendo focos de infección.
La basura se arroja a ríos y acequias principales de regadío. Los pobladores de las zonas
rurales usan el agua contaminada.
La población produce alrededor de 0.5 Kg. por habitante lo que significa15 toneladas
diarias de basura.
9.- EMPLEO
La Población Económicamente Activa de Chancay es de 12,495 habitantes, lo que
equivale aproximadamente al 23 % de la población Total del distrito.
El ingreso familiar per cápita es de 572.50 Nuevos Soles, siendo el mas alto de la
Provincia de Huaral,
En cuanto a la distinción por género, obtenemos que del total de la PEA, solo el 25,16 %
esta representada por mujeres, notándose una tendencia al incremento por la
participación de la mujer en las nuevas actividades industriales especialmente.
En actividades agropecuarias se ubica el 27% de la PEA y en la pesca artesanal el 21.9%
El empleo en la actividad agropecuaria se ha incrementado por la presencia de empresas
en la agricultura así como en la avicultura, siendo sin embargo la pesca industrial la
actividad económica que mejores ingresos al trabajador produce; los datos censales
muestran que esta actividad ocupa alrededor de 1,700 personas, es decir el 13.6% de la
PEA. El comercio representa el 5.4% de la PEA y las otras industrias, servicios y otros el
32.1%
Uno de los mayores problemas observados es la subvaluación de salarios de los
trabajadores de construcción civil empleados en las obras publicas ejecutadas por el
gobierno local, a los cuales no se les abona los montos estipulados en los Expedientes
Técnicos aprobados, contraviniéndose de esta manera las disposiciones de la Contraloría
General de la Republica, y Normas laborales de observancia general.
CONCLUSIONES
La ciudad de Chancay tiene una privilegiada ubicación geográfica, con una rica historia y
tradición que ha permitido formar una identidad cultural que actualmente no se refleja en
su actual estructura física, desarrollándose un crecimiento urbano desordenado motivado
además por la ocupación informal de terrenos eriazos invadidos en su mayor parte sobre
terrenos ubicados al sur de la ciudad.
La población actual que alcanza a 49,932 habitantes muestra una alta tasa de crecimiento
intercensal lo que indica que en el corto plazo se requerirá contar con una mayor y mejor
infraestructura de servicios y equipamiento urbano necesarios para cubrir la demanda del
crecimiento poblacional.
La actividad económica principalmente sustentada en la producción pesquera industrial
genera ingresos económicos anuales de alrededor de 1,000 millones de dólares
americanos, sin embargo la participación del pueblo de Chancay en el aprovechamiento
de esta gran cantidad de recursos generados es reducida.
El déficit habitacional es principalmente cualitativo, es decir no es cantidad de viviendas lo
que falta sino las condiciones de confort y comodidad para ser habitables dignamente por
el poblador chancayano, siendo notoria la carencia de servicios de agua potable, desagüe
y tratamiento de aguas residuales domesticas, especialmente en las zonas urbanas
periféricas.
Son estas mismas deficiencias la que contribuyen a la rápida degradación del medio
ambiente en el sector urbano, lo cual aunado a la contaminación del aire y de las aguas
del litoral por efecto de los efluentes industriales eliminados sin tratamiento adecuado por
las industrias pesqueras y agroalimentarias de la zona causan daño a la salud del
poblador manifestado en el tipo y tasas de mortalidad y morbilidad registradas.
En el aspecto educativo el Índice de desarrollo humano distrital señala un índice
aceptable de matriculación secundaria, sin embargo la deserción en esta etapa de la
educación es alto, generado en su mayor parte por dificultades económicas en el
financiamiento de la educación por lo que se requiere una forma de subsidio a la
educación que permita a la juventud concluir satisfactoriamente sus estudios.
De la misma manera, la ubicación de la Ciudad de Chancay a menos de una hora de
centros de estudios universitarios, así como por las dificultades económicas que atraviesa
la Universidad peruana no permiten el establecimiento de una universidad en el distrito de
Chancay, requiriéndose mecanismos que faciliten el acceso y permanencia de la juventud
chancayana en estos centros de Estudios superiores.
En cuanto a la tasa de analfabetismo (5.7%), es necesario plantear medidas de
disminución de esta mediante programas de alfabetización y de fortalecimiento de la
infraestructura. Educativa.
En relación al empleo, es necesario elevar la PEA del distrito mediante la creación de
incentivos para el establecimiento de un mayor numero de empresas generadoras de
empleo, especialmente industriales con gran ocupación de mano de obra, promoviendo
además el aprovechamiento del potencial turístico del distrito y su ubicación privilegiada
en relación la gran población de Lima Metropolitana.
La estructura físico del casco urbano requiere acciones de ordenamiento y renovación
concordantes con el crecimiento del distrito, aplicándose políticas de efecto rápido y
económico que permitan elevar el nivel de vida del poblador así como la revaloración de
la propiedad edificada, considerando además la vinculación e integración de las nuevas
zonas de expansión del distrito.
Para conseguir un equilibrio entre población e infraestructura es necesario que la gestión
urbana en cuanto administración de la ciudad sea eficiente y honesta, debiendo
cambiarse las actuales formas de administración de la ciudad por otras mas transparentes
y eficientes.
PROPUESTAS DE GOBIERNO LOCAL
POLITICAS GLOBALES.A. DESARROLLO URBANO Y RURAL
a. Desarrollar el acondicionamiento del territorio urbano en base a un patrón
organizado y formal de ocupación del suelo con un equipamiento adecuado
y la infraestructura de servicios conveniente para conseguir un nivel de
habitabilidad acorde con la dignidad de la persona humana.
b. Organizar y desarrollar espacios concentrados de actividades productivas y
de servicios que cuenten con la infraestructura suficiente de servicios
básicos, comunicaciones, educación, salud y accesibilidad, localizados en
las zonas rurales y peri urbanas que permitan al poblador un nivel
adecuado de comodidad para el desarrollo de sus actividades,
disminuyendo las diferencias entre el poblador urbano y rural.
c. Implementar proyectos de recuperación de espacios urbanos con valor
potencial suficiente para ser complementados con actividades económicas
menores que puedan ser desarrolladas por vecinos de la zona.
d. Desarrollar planes de mejoramiento de las condiciones ambientales del
distrito, controlando las emanaciones de gases y efluentes residuales
contaminantes, buscando que toda la población acceda a agua limpia,
suelo descontaminado y aire puro.
e. Promover y orientar el desarrollo urbano distrital mediante la formulación y
aplicación de Instrumentos técnicos y normativos adecuados y reales.
B. SATISFACCIÓN DE NECESIDADES PRIMARIAS
a. Garantizar que todos los ciudadanos tengan fácil acceso a servicios de
salud de calidad y especialmente aquellos que viven en condición de
pobreza.
b. Mejorar el sistema de operación de los programas sociales relacionados a
la alimentación especialmente el Vaso de Leche y Comedores populares,
despolitizándolos y optimizando su funcionamiento.
c. Promover la articulación del sistema educativo con los sectores de la
producción, aprender a producir para competir y triunfar.
d. Desarrollar un Plan de saneamiento básico instalando servicios de agua y
alcantarillado en la totalidad de zonas periféricas con sistemas propios de
captación y tratamiento de agua en caso necesario y/o de integración al
sistema existente.
C. LA MUJER EL NIÑO Y LA JUVENTUD
a. Implementar programas de capacitación laboral e intelectual para la mujer
trabajadora preparándola y organizándola para el desarrollo de actividades
económicas productivas y de generación de recursos.
b. Promover la participación de la mujer a través de las organizaciones
sociales y de representación vecinal en la toma de decisiones y
fiscalización de acciones del gobierno local.
c. Generar la infraestructura adecuada para el cuidado de los hijos de la
madre trabajadora.
d. Desarrollar programas de lucha y acciones contra el trabajo infantil así
como la capacitación y defensoría del menor trabajador.
e. Desarrollar actividades de fortalecimiento de capacidades humanas en los
estratos jóvenes de la población fomentando el liderazgo y la
competitividad así como la creación de oportunidades laborales y
académicas con la intervención del sector privado.
f. Aplicar programas y acciones de lucha contra la violencia familiar,
buscando la erradicación total de atentados contra la moral, el cuerpo y la
salud en el seno de la familia.
D. RECREACIÓN Y DEPORTES
a. Generar la infraestructura adecuada y suficiente para la práctica intensiva
de las diferentes disciplinas deportivas en los ámbitos urbano y rural.
b. Implementar programas de difusión, práctica y competencias
descentralizadas y masivas de los deportes fundamentales con la
participación de deportistas calificados de la localidad y profesores de la
especialidad.
c. Uso de la infraestructura deportiva mediante concesión a las ligas
correspondientes, priorizándose el uso gratuito de esta para la practica
deportiva amateur y escolar.
d. Capacitar y actualizar técnicos deportivos locales con la participación del
sector privado.
e. Comprometer a las empresas privadas para la promoción y ejecución de
programas masivos de la práctica deportiva, y mejoramiento de la
infraestructura deportiva necesaria.
E.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
a. Promover y respetar la participación democrática de la población en las
acciones de gobierno local tanto a nivel de organizaciones sociales,
políticas, representativas, gremiales, etc. así como de personas
individuales.
b. Fortalecer la participación de los vecinos organizados en el Concejo de
coordinación local así como en acciones de planificación, ejecución,
fiscalización y control de inversiones y de gestión municipal.
c. Coordinar con las entidades responsables de los sectores
gubernamentales correspondientes tanto a nivel de Gobierno central,
regional o provincial la participación de los vecinos en acciones de control y
fiscalización de los recursos públicos.
d. Participación directa de los vecinos organizados en la administración
compartida de instituciones de salud municipal.
POLITICAS MULTISECTORIALES
1. INTEGRACION
1.1. Impulsar la integración de la persona discapacitada en el ámbito social,
económico, cultural y deportivo, dando disposiciones adecuadas que
favorezcan al mejor desenvolvimiento del discapacitado.
1.2. Promover la supresión de Barreras arquitectónicas de acuerdo a ley.
1.3. Desarrollar campañas de mentalización social a través de eventos de difusión
local.
1.4. Efectuar actividades de integración físico espacial entre la zona urbana
central, periférica y rural mediante la cobertura de los mismos servicios
públicos, equipamiento urbano y saneamiento físico legal de la propiedad
inmueble.
1.5. Establecer una campaña intensiva de recuperación física, aprovechamiento
de experiencias y potenciación económica de personas de la tercera edad
mediante la construcción de la infraestructura física adecuada para su
rehabilitación y manteniendo físico y los eventos de capacitación necesarios
para lograr los objetivos de integración propuestos.
2. RELACIONES INTERNACIONALES
2.1. Gestionar la participación de organismos internacionales de cooperación en la
ejecución de proyectos de protección al medio ambiente.
2.2. Promover la inversión de capitales extranjeros especialmente en
infraestructura portuaria y agroindustria en coordinación con los organismos
correspondientes del gobierno central como una forma de contribución a la
creación de fuentes de trabajo e incremento de los ingresos municipales por
recursos propios .
2.3. Convocar la participación de chancayanos residentes en el exterior para
difundir el consumo de productos de manufactura local representativos de la
identidad chancayana.
3. SEGURIDAD CIUDADANA
3.1. Crear, dirigir y evaluar el Plan de seguridad ciudadana en coordinación con las
autoridad policial de mas alto rango.
3.2. Capacitar a la población en modalidades y estrategias de seguridad
ciudadana
3.3. Implementar los medios e instrumentos necesarios que aseguren el
cumplimiento del Plan de seguridad ciudadana.
4. CIENCIA Y TECNOLOGIA
4.1. Aplicación de herramientas, métodos y practicas necesarias para producir
bienes y entregar servicios con menor impacto sobre el medio ambiente.
4.2. Apoyar y coordinar actividades de interacción y transferencia científica y
tecnológica entre empresa-institución de investigación-gobierno local
involucrando a la población y poniendo estos conocimientos al alcance de la
ciudadanía.
POLITICAS SECTORIALES
1. SECTOR AGRARIO
1.1. Contribuir a la capacitación del trabajador agrícola para mejorar los niveles de
calidad y productividad en el campo.
1.2. Promover la integración de los pequeños propietarios como medio para facilitar la
adquisición de insumos y comercialización de productos agrícolas.
1.3. Coordinar con las Juntas de regantes los medios necesarios para mantener la
infraestructura de riego, transporte y comunicaciones empleadas por los
agricultores en optimas condiciones de funcionamiento.
2. SECTOR PESQUERO
2.1. Promover la implementación de sistemas de comercialización y de generación de
valor agregado que optimicen la rentabilidad del pescador artesanal.
2.2. Contribuir a la difusión de medidas de seguridad laboral para el desempeño de la
actividad pesquera artesanal, promoviendo el uso de equipo de seguridad e
instalación de sistemas de localización en pequeñas embarcaciones.
2.3. Desarrollar programas de capacitación y actualización de sistemas de pesca
artesanal con empleo de nuevas tecnologías.
3. SECTOR MINERO
3.1. Exigir el cumplimento de las normas de adecuación al medio ambiente así como
de mitigación de los impactos ambientales generados por la actividad productiva.
4. SECTOR ENERGIA
4.1. Gestionar la instalación de servicios de energía eléctrica en zonas rurales y
urbano marginales que no cuenten con el servicio.
4.2. Promover el empleo de energía no convencional en zonas rurales y peri urbanas
para actividades productivas y residenciales.
5. SECTOR PRODUCCION ( INDUSTRIA Y ARTESANIA)
5.1. Promover la actividad industrial de pequeñas y medianas empresas incorporando
y desarrollando nuevas tecnologías en el proceso productivo de pequeña escala.
5.2. implementar sistemas de funcionamiento autogestionario de los comedores
populares municipales.
5.3. Apoyar a los productores artesanales en la comercialización de sus productos y
potenciamiento de su capacidad productiva.
5.4. Exigir el cumplimento de las normas de adecuación al medio ambiente así como
de mitigación de los impactos ambientales generados por la actividad productiva
industrial.
5.5. Simplificar los tramites de licencias y permisos para el desarrollo de actividades
industriales.
5.6. Proponer la incorporación de zonas destinadas exclusivamente a la actividad
industrial ubicadas en la zona de expansión urbana.
6. SECTOR TURISMO
6.1. Promover la inversión privada local en el establecimiento de infraestructura de
alojamiento y servicios turísticos, dando facilidades de orden administrativo y
tributario.
6.2. Difundir los atractivos turísticos de Chancay empleando medios de comunicación
de alcance nacional y mundial (Internet), ferias y eventos realizados fuera de la
localidad, con énfasis en la gastronomía y artesanía representativa de la cultura
Chancay.
6.3. Promover el turismo de temporada y agroturismo, implementado lugares
adecuados para este tipo de actividades en la franja litoral.
6.4. Gestionar ante las entidades responsables del Gobierno Regional la inclusión de
la especialidad de Turismo y Hotelería entre las carreras impartidas por el ITS del
Puerto de Chancay.
7. SECTOR COMERCIO
7.1. Apoyar las iniciativas privadas del micro y pequeño empresario para el
establecimiento de edificaciones comerciales destinadas a la comercialización
masiva de productos alimenticios y erradicación del comercio informal.
7.2. Concesiónar y adjudicar inmuebles de propiedad municipal a los comerciantes
formalmente establecidos de acuerdo a ley.
7.3. Contribuir a la formalización de los comerciantes con eventos de capacitación en
técnicas de administración, financiamiento, tributación, marketing y ventas.
7.4. Convocar a los comerciantes locales en agrupaciones o gremios propiciando
actividades de capacitación y mejoramiento auto sostenido de la actividad
comercial en el distrito.
7.5. Promover la realización de ferias y eventos temporales de comercialización de
productos con intervención directa de los productores agropecuarios, pesqueros e
industriales.
7.6. Simplificar y descentralizar los tramites de licencias y permisos con reducción de
costos para el desarrollo de actividades comerciales.
8. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
8.1. Organizar planes de transporte de pasajeros que aseguren la movilidad de la
población con frecuencias y capacidad de vehículos adecuados hacia las zonas
mas alejadas y de mayor pobreza, manteniendo el costo de este servicio por
incremento de la oferta.
8.2. Desarrollar un plan de ordenamiento del transito vehicular por las vías locales
principales en coordinación con los organismos correspondientes, capacitando a
los transportistas de servicio publico, tanto en vehículos mayores como menores.
8.3. Ejecutar la construcción y renovación de vías vehiculares y peatonales que
faciliten el desplazamiento en la ciudad, generando circuitos viales con
priorización de las vías principales de los asentamientos humanos.
8.4. Emprender un plan de conservación y mejoramiento de caminos rurales en
coordinación con los vecinos y agricultores organizados.
8.5. Promover y gestionar el establecimiento de servicios de comunicación telefónica
fija y comunitaria en zonas periféricas de la ciudad que actualmente carezcan de
este servicio.
8.6. Gestionar ante las entidades concesionarias la adecuación de la Carretera
Panamericana Norte a las necesidades de integración de la ciudad generadas por
el crecimiento urbano.
9. SECTOR EDUCACION
9.1. Contribuir a la reducción de las tasas de deserción escolar, facilitando los medios
que permitan reducir la inversión de los padres de familia en la educación de sus
hijos.
9.2. Promover la formación de estudiantes de educación superior facilitando su
permanencia en los lugares sede de universidades ubicadas dentro del
departamento de Lima.
9.3. Optimizar la prestación de servicios de lectura publica mediante la renovación de
libros y condiciones de comodidad y confort para los usuarios de la Biblioteca
Municipal y creación de lugares de difusión del conocimiento y la cultura en las
zonas periféricas de la ciudad.
9.4. Ejecutar en coordinación con las entidades correspondientes programas de
alfabetización de adultos, capacitación laboral y actualización profesional.
9.5. Gestionar ante las entidades responsables del sector correspondiente la inclusión
de especialidades como Turismo y Hotelería, Construcción civil, Pesquería, e
industrias alimentarias entre las carreras impartidas por el ITS del Puerto de
Chancay.
9.6. Promover programas de capacitación y certificación ocupacional para los
trabajadores de construcción civil, pesqueros, agrícolas e industriales.
9.7. Evaluar permanentemente la infraestructura de Centros educativos de la localidad
fortaleciendo las condiciones de la infraestructura en los locales que tengan
necesidad de mayor cobertura.
9.8. Impulsar programas de promoción y evaluación de capacidades mediante la
realización de competencias de conocimientos entre la comunidad educativa con
estímulos académicos a los ganadores.
10. SECTOR CULTURA
10.1.
Promover la realización de eventos de difusión de las capacidades
artísticas locales tanto a nivel infantil-juvenil (escolar) como adulto involucrando a
las organizaciones vecinales.
10.2.
Repotenciar la infraestructura de difusión del patrimonio cultural de
Chancay.
10.3.
Recuperar espacios públicos simbólos de las tradiciones y cultura de
Chancay, utilizándolos para la realización de celebraciones cívicas y tradicionales
vinculadas a la identidad del pueblo.
11. SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
11.1.
Ejecutar un programa de construcción de puestos de salud municipales en
lugares carentes de estos servicios con altas tasas de enfermedades infecto
contagiosas, desnutrición y falta de planificación familiar, que cuentan con un
numero significativo y justificatorio de pobladores, los cuales funcionaran con
administración compartida entre el gobierno local y la población.
11.2.
Generar la infraestructura adecuada para el cuidado de los hijos de la
madre trabajadora coordinando con las empresas privadas el cumplimiento de los
dispositivos legales pertinentes.
11.3.
Implementar la infraestructura adecuada para la rehabilitación e integración
del adulto mayor así como la formación y capacitación juvenil como una forma de
integración social.
11.4.
Administrar los programas sociales dirigidos a combatir la desnutrición
infantil y de complementación alimentaría con transparencia y equidad.
11.5.
Exigir a empresas publicas: privadas y municipales el cumplimiento de
planes de adecuación del medio ambiente y estudios de Impacto ambiental
necesarios para reducir los niveles de contaminación de aire, mar y suelo por
debajo de los limites permitidos.
11.6.
Trabajar en coordinación directa con el MINSA, para ayudar a mejorar la
atención de la población en los establecimientos de salud (Atención primaria y
secundaria).
12. SECTOR RECREACION Y DEPORTES
12.1.
Construir la infraestructura deportiva adecuada y suficiente para la practica
intensiva de las diferentes disciplinas deportivas en los ámbitos urbano y rural.
12.2.
Implementar programas de difusión, practica y competencias
descentralizadas y masivas de los deportes fundamentales con la participación de
deportistas calificados de la localidad y profesores de la especialidad.
12.3.
Concesión a la liga fútbol del Estadio Municipal, priorizándose el uso
gratuito de esta para la practica deportiva amateur y escolar.
12.4.
Capacitar y actualizar técnicos deportivos locales con la participación del
sector privado.
12.5.
Comprometer la participación de empresas privadas para la promoción y
ejecución de programas masivos de la practica deportiva, y mejoramiento de la
infraestructura deportiva necesaria.