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FUNDACIÓN CHARLES DARWIN PARA LAS ISLAS GALÁPAGOS
Asociación Internacional con propósito científico creada bajo los auspicios de la UNESCO
PROYECTO ECU/00/G31
“ESPECIES INVASORAS DE LAS GALÁPAGOS”
TÉRMINOS DE REFERENCIA - CONSULTORÍA
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y
RESPUESTA RÁPIDA PARA AFRONTAR LA INFLUENCIA AVIAR
EN LAS ISLAS GALÁPAGOS, ECUADOR
1.- ANTECEDENTES
El establecimiento de una barrera cuarentenaria que impida que especies exóticas ingresen a
Galápagos y se dispersen, ha sido identificado como una actividad prioritaria entre las
estrategias de conservación y protección de Galápagos. Los intentos de establecer un
sistema cuarentenario persistente y extensivo a todos los puntos de ingreso de carga y
pasajeros se iniciaron en el año 1989. En 1998, se inició el Proyecto Piloto para la
implementación de un sistema cuarentenario para las islas Galápagos, financiado por
USAID Pl480 y ejecutado por la Fundación Charles Darwin (FCD). Como resultado de ese
proyecto, se implementó el Sistema de Inspección y Cuarentena para Galápagos, SICGAL,
con inspectores, equipos, materiales, procedimientos y oficinas en Quito, Guayaquil y
Galápagos; y se obtuvo recursos para que el sistema pueda seguir fortaleciéndose y
operando en los siguientes años.
El Sistema de Inspección y Cuarentena para Galápagos, SICGAL es un conjunto de
programas, proyectos y actividades que tienen como objetivo común reducir el riesgo de
introducción y dispersión de especies de animales y plantas exóticas hacia y entre las islas.
Es además, un programa multi-institucional coordinado por el Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria, SESA. El SESA funciona en la provincia de Galápagos en forma
desconcentrada y con amplia participación de otras instituciones locales, principalmente el
Parque Nacional Galápagos, la Fundación Charles Darwin y los Municipios de cada isla.
Para prevenir el ingreso de especies exóticas el SICGAL tiene varias actividades: el control e
inspección en puertos y aeropuertos de salida y llegada a Galápagos; el monitoreo y la
vigilancia epidemiológica; las emergencias sanitarias; la educación y difusión y el
fortalecimiento de la coordinación interinstitucional.
El Proyecto UNDP-GEF/ECU/00/G31 “Control de Especies Invasoras en el Archipiélago de
Galápagos”, suscrito por el Gobierno Ecuatoriano representado por el Ministerio del
Ambiente con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), tiene como objetivo
principal dotar a las instituciones ecuatorianas, a carga de la conservación de las Islas, de un
conjunto de herramientas que les permiten enfrentar las amenazas de especies invasivas que
contribuyen a la degradación de hábitats y compiten con las especies nativas del
Archipiélago. Este proyecto es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (UNDP), a solicitud del Ministerio del Ambiente del Ecuador y tiene como
Prepared by: Charles Darwin Foundation
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Funded by: Project ECU/00/G31 Control of Invasive Species in the Galapagos
Archipelago
instituciones ejecutoras al Parque Nacional Galápagos (PNG), Instituto Nacional Galápagos
(INGALA), Servicio Ecuatoriana de Sanidad Agropecuaria- Galápagos (SESA-G) y
Fundación Charles Darwin (FCD).
Para ello cuenta con el componente 1; Sistema de Inspección y Cuarentena para las Islas
Galápagos fortalecido y efectivo, con plena participación y compromisos de las instituciones
locales, nacionales, y la comunidad el cual define los siguientes productos esperados: 1.1.)
Capacidad técnica del personal e infraestructura mejorada para prevenir la introducción de
especies exóticas; 1.2) Sistema de vigilancia y detección temprana funcionando; 1.3) Sistema
de Respuesta Rápida a Emergencias Sanitarias (SRRE) funcionando.
En el marco del establecimiento de un sistema de respuesta rápida a emergencias
sanitarias, se ha desarrollado para el SICGAL un Plan General de Respuesta a Emergencias
Sanitarias y Fitosanitaria, el cual fue aprobado por el Comité de Sanidad Agropecuaria
mediante la resolución CSA/42-2004 y a su vez publicado en el Registro Oficial N° 14 de
mayo de 2005 e indica los roles de las instituciones involucradas en responder a las
emergencias, además de procedimientos generales a seguir.
El Reglamento de Control Total de Especies Introducidas de la Provincia de Galápagos,
publicado en la Edición Especial N° 2 del Registro Oficial, publicado el 31 de marzo del
2003, indica en su artículo 17, literal h, establece como obligación del SESA, en casos, de
emergencia sanitaria o fitosanitaria, aplicar los planes de contingencia elaborados
previamente en conjunto con las entidades del Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL;
y que una emergencia sanitaria puede afectar directa o indirectamente a la flora y la fauna nativa
o endémica de Galápagos, a los animales productivos o de compañía, a los productos agrícolas,
etc., y podría causar afecciones indirectas a la salud humana y ocasionar riesgo de afección a la
salud pública en el caso de que se trate de una plaga o enfermedad zoonótica.
La Influenza Aviar (IA) es una enfermedad altamente infecciosa y contagiosa que afecta a
aves domésticas y silvestres. La llegada de la enfermedad del IA a Galápagos es de especial
preocupación debido a que afectará aves endémicas y nativas, la avicultura local, la cual,
adolece en la mayoría de granjas con medidas de bioseguridad suficientes, más una
población avícola de traspatio. Se adiciona a lo anterior, los riesgos de que dicha
enfermedad pudiera provocar en la población humana local. El archipiélago de Galápagos
se considera una región libre de IA, debido a que aun no ha sido reportada ya sea por
diagnóstico clínico o por aislamiento viral. Es importante resaltar que se han realizado
muestreos en aves de corral presente en Galápagos, se les realizaron pruebas sexológicas, y
que los resultados han sido negativos; tampoco se ha encontrado reactivos positivos en aves
silvestres. Se resalta además, que esta enfermedad es de denuncia o declaración obligatoria
por la Organización Mundial de Sanidad Animal.
Ante el potencial riesgo sanitario de que la IA arribe a las islas, existe la necesidad de
elaborar un Plan de Prevención, Vigilancia y Contingencia contra dicha enfermedad que
permita a su vez, desarrollar capacidades técnicas y generales para respuestas rápidas.
Luego del desarrollo del plan, las instituciones responsables de responder a emergencias
sanitarias deben ser capacitadas en como aplicarlo de una manera eficaz y oportuna.
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2.- PERFIL PROFESIONAL REQUERIDO
La persona contratada debe tener el siguiente perfil:
1. Profesional con título universitario en Medicina Veterinaria.
2. Experiencia profesional en ejercicio activo de la profesión de por lo menos cuatro años.
3. Experiencia específica deseable en planes de contingencia en el control de enfermedades
aviares domésticas y silvestres, así como en medidas de bioseguridad, especialmente en
islas.
4. Excelente capacidad de redacción, edición de textos, conocimientos fluidos de
computación, especialmente procesadores de texto y capacidad de exposición y
disertación
5. Tener gran capacidad para trabajar con grupos interdisciplinarios y diálogo con el
público en general.
6. Experiencia en capacitación y en realizar simulacros.
7. Hablar y escribir fluidamente en español y leer inglés.
3.- OBJETIVO DE LA CONSULTARÍA
Objetivo General:
Preparar a las instituciones locales en la vigilancia, prevención y control contra la IA en el
marco del Plan General de Respuesta Rápida a Emergencia Sanitarias y Fitosanitarias del
SICGAL.
Objetivos específicos:
1) Identificar las acciones y medidas preventivas que se deban aplicar para disminuir el
riesgo del ingreso de IA a las islas Galápagos.
2) Desarrollar un Plan de Vigilancia, Prevención y Respuesta Rápida ante la
Contingencia del Ingreso la IA en las islas Galápagos.
3) Realizar flujograma del plan de contingencia que permita a cada componente
identificar su misión - responsabilidad en la contingencia.
El resultado debe permitir que el Plan de Vigilancia, Prevención y Contingencia para
enfrentar la IA en la provincia de Galápagos, pueda ser probado y evaluado mediante
simulacros, con las instituciones involucradas.
El documento debe incluir anexos que puedan ser usados en forma independiente y
complementaria para el desarrollo del presente plan que contemple: aspectos generales de la
IA; medidas preventivas y de bioseguridad para granjas, trabajadores y profesionales;
vigilancia epidemiológica de animales, recomendaciones de monitoreo – muestreo para aves
domésticas, silvestres-, descripción de pruebas de laboratorio para diagnóstico que puedan
ser aplicables en Galápagos y algunas referencias importantes para consultas en la web; plan
de contingencia en el caso de encontrar el virus. Debe incluir el desarrollo y descripción del
esquema organizacional y una propuesta de simulacro para aplicar el plan de contingencia
elaborado, y fotos.
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4.- ACTIVIDADES
Las actividades previstas son:
•
Desarrollar el esquema organizacional (funcional) para enfrentar la llegada de dicha
enfermedad;
•
Considerar claramente las entidades locales, nacionales e internacionales
directamente involucradas que deban o puedan actuar con la mayor prontitud
posible ante un brote de IA en las islas Galápagos.
•
Planificar y realizar la actividad probatoria del plan (simulacros) indistintamente en
Santa Cruz, Isabela y San Cristóbal.
El Consultor deberá realizar un plan de actividades al inicio de la consultoría, que será
aprobado por la Fundación Charles Darwin y SESA Galápagos.
5.- PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES
1) Identificación y de los justificativos para dicho plan, sus objetivos y metas.
Recomendación de las acciones y medidas preventivas que se deban aplicar para
disminuir el riesgo de ingreso de la enfermedad a las islas Galápagos.
2) Plan de Respuesta Rápida ante la Contingencia del Ingreso de la Influenza Aviar a
las islas Galápagos, ya sea para el caso de aves domésticas y silvestres (nativas /
endémicas) o migratorias. Debe incluir:
a. Desarrollo y descripción del esquema organizacional, y flujograma,
considerando claramente las entidades locales, nacionales e internacionales
directamente involucradas que deban o puedan actuar con la mayor
prontitud posible ante un brote de IA en las islas Galápagos.
b. Propuesta de simulacro para IA que permita evaluar el Plan de
Contingencia.
c. Anexos previamente indicados.
3) Informe de simulacros
6. - MODALIDAD DE TRABAJO
•
La consultoría se realizará bajo la modalidad de contrato de servicios profesionales
de la FCD, por lo que el consultor deberá cumplir con los requisitos de facturación
vigentes.
•
La consultaría se realizará en coordinación con el asesor técnico de SESA-SICGAL de
la FCD y el Coordinador Regional del SESA-Galápagos.
•
La sede de la consultoría es la oficina central del SESA-Galápagos en Puerto Ayora,
Galápagos, aunque se prevé estadía en la FCD cuando el consultor así lo considere.
•
La consultoría será aceptada, previo informe favorable del responsable de la
supervisión del trabajo y la conformidad por escrito del SESA-Galápagos, como
unidad desconcentrada de acuerdo con la LOREG.
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•
Los resultados de la consultoría serán puestos a consideración del Comité del
SICGAL para su aprobación y posterior implementación.
7.- DURACIÓN DE LA CONSULTARÍA:
El tiempo previsto para la duración de la consultoría es 2 meses.
8.- PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO
El presupuesto referencial para esta consultoría es de U$ 4, 800 incluido el IVA, será
obligación del consultor asumir los impuestos correspondientes de Ley. Este valor incluye
gastos de movilización, viáticos y pasajes entre otros. No incluye los costos para organizar
los simulacros.
Este valor se pagará de la siguiente manera:
20%
Presentación de cronograma de actividades y firma de contrato
20%
Entrega del documento que contenga el producto mencionado en el numeral 1 de
Productos Esperados e Informes
40%
Entrega del Plan de Respuesta Rápida ante la Contingencia del Ingreso del West Nile
Virus a las islas Galápagos y los otros productos mencionados en numeral 2 de
Productos Esperados e Informes
20%
Informe de simulacros
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