Referencias a la Comisión de Seguimiento en el PTEOR

Referencias a la Comisión de Seguimiento en el PTEOR

Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad
Territorial y de Recursos
Servicio Administrativo de Sostenibilidad
de Recursos y Energía
Referencias a la Comisión de Seguimiento de la gestión de los residuos
en la isla de Tenerife en el Plan Territorial Especial de Ordenación de
los Residuos (PTEOR)
Los siguientes sellos, bajo licencia de la Entidad Certificadora, acreditan que este Servicio aplica un Sistema de Gestión Ambiental en sus oficinas del Pabellón Santiago Martín
El PTEOR, en su Memoria de Ordenación, contempla en el Capítulo 4º referido a sus Ejes Estratégicos
Transversales el eje 6, que se refiere a la organización de la gestión de los residuos en la isla de Tenerife.
El Apartado 4.2.6. que define esta medida señala lo siguiente:
“La organización de la gestión de los residuos en Tenerife en el futuro es uno de los puntos cruciales del
presente PTEOR. Teniendo en cuenta la complejidad creciente que la gestión de residuos está adquiriendo
y la cantidad de administraciones y entidades publicas y privadas que cada vez más van a intervenir en ella,
es preciso dotarse de una estructura de gestión, con los medios humanos y materiales suficientes, que
permita abordar el conjunto de actuaciones y medidas que el desarrollo del PTEOR va a requerir.
Al mismo tiempo, las actuaciones que se tengan que llevar a cabo en materia de gestión de residuos, van a
tener una repercusión creciente en sectores económicos y sociales de la Isla y en la ciudadanía en general,
de manera que es preciso dotarse de estructuras de participación y consenso que canalicen el debate y las
energías económicas y sociales en este tema.
Para lograr estos objetivos se pondrán en marcha las siguientes actuaciones:
- 1. Creación de un organismo público de gestión de residuos en la isla de Tenerife
-2. Creación de una comisión de seguimiento a nivel insular para garantizar la participación
ciudadana y de los agentes económicos y sociales en el control de la gestión de residuos en la
Isla y en el desarrollo del PTEOR”
En concreto, respecto de la Comisión de Seguimiento del PTEOR la Memoria de Ordenación establece:
“Las cuestiones relacionadas con la gestión de residuos en general y de los residuos urbanos en particular,
cada vez suscitan un mayor interés por parte de los agentes económicos, sociales e institucionales.
Aspectos como la cuantía de los residuos que se generan, el tipo de gestión pública o privada de las
distintas corrientes de residuos, el alcance de las recogidas selectivas, el destino de la materia orgánica
compostable, el tipo y la ubicación de las infraestructuras de gestión de residuos, el modelo de gestión
centralizado o descentralizado por el que se termina apostando y un largo etcétera relacionado con la
gestión de residuos, cada vez suscitan mayor interés en sectores crecientes de la ciudadanía y en algunos
casos, también recelo social, la mayoría de las veces por la carencia de información sobre qué se va a
hacer, o sobre quién y cómo se va a hacer lo que se ha decidido.
El interés de los distintos agentes sociales es claro. Por una parte están los agentes económicos que cada
vez se ven más directamente involucrados en la gestión de los residuos, bien como productores, bien como
gestores de los mismos. Por otra parte están los agentes sociales preocupados por el medio ambiente, que
manifiestan un interés creciente por los problemas ambientales que origina una generación de los residuos
que no ha parado de crecer en las últimas décadas y por las soluciones de gestión que se propugnan, así
como por el tipo y ubicación de las infraestructuras de tratamiento que se proponen y por el control de la
gestión de todo tipo de residuos. Finalmente, están los agentes institucionales, cada vez más involucrados
en la gestión no sólo de los residuos urbanos, que ven cómo la factura de la recogida y gestión de los
residuos ha crecido de manera importante durante los últimos años y que son conscientes de que la nueva
normativa europea va a seguir encareciendo la gestión de los residuos de los que ellos son responsables.
C/ Las Macetas, s/n. Pabellón Insular Santiago Martín
38108 La Laguna
Tfno.: 901 501 901
Fax: 922 843 440
www.tenerife.es
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Además, estos agentes institucionales están interesados en dar un servicio de calidad a sus ciudadanos,
evitando las controversias sociales innecesarias que muchas veces se originan por falta de conocimiento e
información sobre lo que es posible y deseable hacer con relación a esta cuestión.
Un aspecto reseñable desde el punto de vista social es el recelo que suscita, entre algunos agentes
sociales medioambientales, cualquier solución de valorización energética que se plantee para cerrar el ciclo
de gestión de algunas corrientes de residuos.
Muchas veces se plantea una incompatibilidad infundada entre el reciclaje y el compostaje por una parte y
la valorización energética por otra, pues se considera a estos tratamientos como competidores
irreconciliables por los residuos de manera que, se argumenta desde estos sectores, si se recicla y
composta no es necesaria la valorización energética y por el contrario si se decide valorizar
energéticamente una parte o sobre todo los rechazos de los tratamientos previos de determinados residuos,
estos sectores consideran que se pueden estar abandonando y se amenaza el reciclaje y el compostaje.
Este debate sólo se puede superar a partir de la generación de confianza entre las partes – agentes
económicos, sociales e institucionales– con la adopción, por quien tiene la responsabilidad de impulsar la
política de gestión de residuos, de diversas medidas como por ejemplo: un diseño ajustado al tratamiento
sólo de los rechazos de la planta de valorización energética, una apuesta por el control público de la gestión
de las infraestructuras de tratamiento final de los residuos y el compromiso de crear un órgano de encuentro
y seguimiento de la implementación de la planificación y del funcionamiento de las infraestructuras, en el
que participen todos los agentes con intereses en el campo de la gestión de los residuos.
Este órgano de encuentro y seguimiento tendrá por objeto, entre otras cuestiones, garantizar que la apuesta
por el reciclaje y el compostaje son firmes y que, en todo caso, los obstáculos para alcanzar los objetivos
definidos en estos campos, de producirse, estarán en las condiciones objetivas presentes en nuestra
sociedad y no en la ausencia de voluntad política para alcanzar los objetivos programados.
4.2.6.3.2. Actuaciones. Creación de una Comisión de Seguimiento de la Gestión de los Residuos de la isla
de Tenerife.
Se crea la Comisión de Seguimiento de la Gestión de los Residuos de la isla de Tenerife, como organismo
para el seguimiento de la planificación y del funcionamiento de las infraestructuras de tratamiento de
residuos.
Esta Comisión de Seguimiento podrá estar adscrita al Ente de Gestión de Residuos (EGR), de manera que
pueda disponer de las capacidades y la información técnica necesaria para cumplir su labor de propuesta y
fiscalización en todo lo relativo al desarrollo del PTEOR.
En la Comisión podrán participar, además de los agentes económicos e institucionales, los sectores
sociales que deseen realizar un control más cercano del sistema de gestión de residuos que se termine
implantando en la Isla como resultado del desarrollo del PTEOR.
Entre otros objetivos y como ya se ha mencionado, esta Comisión de Seguimiento tendrá por objeto
garantizar que la apuesta por el reciclaje y el compostaje es firme, que se ponen los medios para cumplir los
objetivos del PTEOR en estos campos y que, en todo caso, los obstáculos para alcanzar los objetivos de
reciclaje y compostaje aprobados, de aparecer, serán fruto de las condiciones objetivas y de las dificultades
presentes en nuestra sociedad y no en la ausencia de voluntad política para poner los medios que permitan
alcanzar los objetivos programados.
En este sentido, la Comisión de Seguimiento cumplirá también la función de órgano de encuentro social, lo
que ayudaría al EGR a consensuar políticas en todos los aspectos relativos a la gestión de los residuos de
la isla de Tenerife.”
Esta ordenación establecida por el PTEOR se regula luego en las Normas del Plan de la siguiente manera:
“Artículo 147. Comisión de Seguimiento (NAD)
1. Se creará bajo la denominación “Comisión de seguimiento de la Gestión de los Residuos de la isla de
Tenerife” el órgano de carácter técnico y asesor para el seguimiento de la planificación y del funcionamiento
de las infraestructuras de tratamiento de residuos. Estructura profesionalizada capaz de gestionar la
información y los datos que genere la actividad de gestión de residuos en la Isla de Tenerife.
2. Esta Comisión de Seguimiento podrá estar adscrita al Ente de Gestión de Residuos (EGR), de manera
que pueda disponer de las capacidades y la información técnica necesaria para cumplir su labor de
propuesta y fiscalización en todo lo relativo al desarrollo del al presente plan.
3. Desempeña las siguientes funciones:
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a. La gestión de la información y los datos que genere la actividad de gestión de residuos en la isla de
Tenerife
b. La emisión de informes y propuestas de actuación en las materias de gestión de residuos, al Ente de
Gestión de los Residuos así como al resto de Administraciones competentes en esta materia.
c.
Las labores de seguimiento y evaluación de la gestión de residuos en la Isla y las medidas adoptadas
en desarrollo del PTEOR.
d. El nombramiento, de entre sus miembros, de un representante para formar parte del Consejo de
Administración del Ente de Gestión de los Residuos.
e. Las demás que reglamentariamente se le asignen.
4. Se establecerán reglamentariamente y de forma concertada con el resto de Corporaciones Locales de la
isla y con la participación de las organizaciones sociales, las garantías de independencia y disponibilidad de
los medios para el desarrollo de las tareas que se asignan al Observatorio de Residuos de Tenerife (errata,
ha de entenderse referido a la Comisión de Seguimiento), así como su composición, organización y
funcionamiento. Dicho Reglamento será aprobado por el Pleno del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife”.
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