El Plan de Gestión del Agua en Cataluña
Transcripción
El Plan de Gestión del Agua en Cataluña
EL PLAN DE GESTIÓN Y EL PROGRAMA DE MEDIDAS DEL DISTRITO DE CUENCA FLUVIAL DE CATALUNYA 1 Descripción general de la demarcación Cuencas Catalanas del Ebro 3 69 29 Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña 1726 2 Descripción usos consuntivos actuales 3 69 29 Usos Usos Usos Usos urbanos industrials agrarios Recreativos Usos Usos Usos Usos urbanos industrials agrarios g Recreativos 1.827 hm3/año 1726 1 138 hm3/año 1.138 3 Descripción usos consuntivos actuales Recurso disponible Caudal de mantenimiento Demanda media 4 Descripción estado masas de agua Localización de los principales problemas Falta de caudales de mantenimiento para uso hidroeléctrico Contaminación de las aguas subterráneas por nitratos de origen agrario Río Fluvià. Alto Ter. Alto Llobregat g y Cardener. Alto Segre. Ríos Noguera Pallaresa y Noguera Ribagorzana. Río Garona. Baix Ter L’Empordà.Osona.El Maresme. Camp de Tarragona.Pla de Lleida Desequilibrios en el régimen de explotación de las aguas subterráneas Presencia importante de especies exóticas invasoras Acuíferos desde tramos bajos del Muga, el Fluvià y el Ter. Acuíferos del bajo Llobregat Cuenca del Muga y río Fluvià. Lagunas de los Aiguamolls de l’Empordà. Tramo medio del Ter y afluentes. Lago y acequia de Sils. Afluentes del Llobregat. Embalses de Boadella Boadella, Sau Sau, Susqueda Susqueda, La Baells Baells, Riba-roja y Flix. Lagos de Bañolas y Clot d’Espolla. Lagunas del Delta del Ebro. Río Ebro y afluentes del tramo bajo. Ocupación de los espacios fluviales y alteraciones importantes de la morfología de los ríos y de las zonas húmedas Tramo bajo del Muga. Bajo Ter y Daró. Desembocadura del Tordera. Región p de Barcelona. Tramo bajo j Metropolitana del Francolí Falta de caudales de mantenimiento para uso del agua para el abastecimiento, la industria o el regadío Río Muga des de la presa de Boadella hasta el mar. Río Ter des del Pasteral hasta el mar. Río Gaià des de la presa del Catllar hasta el mar. Alteraciones importantes de la línea de costa A Acumulación l ió d de escombros b salinos li Explotaciones salinas del Bages El Port de la Selva. La Escala. Maresme y Barcelonés. Puertos de Barcelona y Tarragona. Costas del Garraf y Vilanova y la Geltrú. Costa Dorada de Cubellas hasta Altafulla. 5 Descripción estado masas de agua Grado de cumplimiento actual y previsto de las masas de agua Categoría DCFC Intercom Cataluña Ríos 248 119 367 Embalses 13 17 30 Lagos 28 49 77 Transición 25 15 40 Costeras 33 3 36 Subterráneas 39 14 53 Total 386 217 603 100% 80% 158 10 22 13 28 25 3 60% 40% 44 151 20 4 20 20% 25 11 58 11 0% Ríos Embalses Cumple Lagos Transición Datos parciales Costeras Subterráneas No cumple 6 Instrumentos de la planificación hidrológica El Plan de Gestión del Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña P Programa d de Los programas de Medidas control y seguimiento Los planes y programas específicos 7 El Plan de Gestión del DCFC Objetivos del Plan de Gestión para el año 2015 z Dar cumplimiento a los objetivos generales en 402 masas de agua (67%), 214 al DCFC (55%). z Contribuir a hacer posible, en próximos horizontes de planificación (2021, 2027), el alcance de los objetivos generales al resto de masas de agua. ag a z Garantizar el abastecimiento urbano en cantidad y calidad, especialmente en el ámbito del DCFC. 8 El Plan de Gestión del DCFC Objetivos del Plan de Gestión para el año 2015 Objectivo 2015 Buen estado 67% masas de agua (55% DCFC) 9 El Plan de Gestión del DCFC Criterios generales z Evitar el fallo de los abastecimientos urbanos z No se contempla p abandonar ninguna g fuente de recurso p por motivo de su calidad z Respeto a los caudales ambientales z Explotación sostenible de los acuíferos z Utilización de recursos locales en situaciones de emergencia 10 El Programa de Medidas Ámbitos del Programa de Medidas Calidad hidromorfológica y biològica Regadíos Op Optimización ac ó y consolidación de los regadíos de las comunidades de regantes en todo el territorio catalán. Demanda y recursos hídricos Medidas orientadas a garantizar la disponibilidad de agua necesaria para satisfacer las demandas que se derivan de los usos actuales y futuros. Programa de M did Medidas Medidas M did orientadas i t d a conseguir un buen estado del hábitat físico y de las comunidades biológicas asociadas i d a llas masas d de agua Calidad de las aguas Medidas que tienen por objetivo mantener una buena calidad físicoquímica del agua, mediante los tratamientos de saneamiento y la gestión de la contaminación difusa. 11 El Programa de Medidas Mejora de la calidad hidromorfológica y biológica del medio Inversión 915,9 M € DCFC 833,4 M € Cuencas intercomunitarias 82,4 M € Prevención de inundaciones Recuperación de riberas 6% 6% 5% 12% 26% 2%1% Implantación de caudales de mantenimiento 42% Control y erradicación de especies invasoras Mejora de conectividad fluvial Recuperación de zonas húmedas y lagos Mejora de la morfología y gestión del sedimento fluvial Mejora del litoral 12 El Programa de Medidas Mejora de la calidad de las aguas EDAR’s En la actualidad ya se depura el 95% de las aguas residuales urbanas 6% 5% Inversión 2.509,6 M € DCFC 1.875,1 M € Cuencas intercomunitárias 634,5 M € Saneamiento de las aguas urbanas e industriales 3% Reducción de la contaminación de origen agrario 7% Reducción de la contaminación salina Reducción de substancias prioritarias 8% Gestión y protección de acuíferos 71% Reducción de descargas de saneamiento en tiempo de lluvia 13 El Programa de Medidas Modernización de regadíos Inversión Potencial de ahorro: 1.400,7 M € DCFC Entre 145 y 225 hm3/año Cuencas intercomunitárias Descripció actuació Modernització de la CR Molí de Pals (Marge Dret riu TER) (3000 Ha) Modernització de la CR Delta Ebre Marge Dret (13581 Ha) Modernització de la CR MUGA Marge Dret (1280 ha) Modernització de la CR Canal de Pinyana (13891 Ha) Modernització de la CR Canal d’Urgell (69912 Ha9 Modernització de la CR Canal Aragó i Catalunya (38185 Ha) Modernització de la CR Tremp (4634 Ha) Modernització de la CR Ulldecona (1800 Ha) Modernització de la CR Alt Urgell “Canalet” (1401 Ha) Modernització de la CR Hortes de Torres de SEGRE (1152 Ha) 84,0 M € 1.316,7 M € Cost Paràmetre Descripció Valor Cabal estalviat 3,76 Cabal estalviat 13,73 Cabal estalviat 0,70 Cabal estalviat 14,88 Cabal estalviat 62,92 Cabal estalviat 15,73 Cabal estalviat 2,99 Cabal estalviat 1,62 Cabal estalviat 0,70 Cabal estalviat 0,85 Unit. 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any 3 hm /any Cost Inversió (€) 22.000.000 100.000.000 30.000.000 200.000.000 1.125.000.000 300.000.000 75.000.000 21.600.000 21.015.000 22.620.000 14 El Programa de Medidas Gestión de la demanda y de los recursos hídricos Fonts d'abastament de la RMB La disponibilidad potencial de recursos se incrementará en 389 hm3 anuales. anuales 3 hm /any 450 400 350 300 250 9% Inversión 3.902,3 M € DCFC 3.476,7 M € Cuencas intercomunitarias 425,6 M € 1% Garantía del abastecimiento R tili Reutilización ió 200 150 100 101 190 Reutilización de aguas depuradas Recup. Acuífero Mejora del control y regulación Incr. Regulación 50 0 90% Any sec (com el 2006-2007) 12 Any mitjà 23 20 43 Mejora sistemas Any humittratam. Mejoras (com el 1995-1996) Desalinización (Cifras en hm3 anuales) Aqüífers Llobregat Ter Dessalinització 15 El Programa de Medidas Datos económicos del Programa de medidas Distribución presupuestaria por repercusión de gastos (en millones de euros) 356 170 1.019 1 644 1.644 5.540 ((*)) ACA + ATL Otros Dept. Generalitat Entes locales Adm. Gral. Estado Usuarios Distribución presupuestaria por ámbitos del Programa (en millones de euros) 916 1.401 2.510 3.902 Gestión de la demanda Mejora de la calidad Modernización de regadios Mejora calidad hidromorf. y biolog. La inversión total prevista para al período 2006-2015 es de 8.729 M€ para el conjunto de Cataluña (*) De los cuales ya se han ejecutado en el periodo 2006-2010, 2.100 M€ quedando por ejecutar 3.440 M€ entre 2011-2015 16 El Pl Plan d de G Gestión tió Costes 2015 derivados de la implantación del PdM (M€) Total costes servicio 2015 (2009) del ciclo del agua: 2.165 M€ (1.684 M€) 900 817 800 700 668 600 ((611)) (547) 500 400 288 300 200 158 100 93 (113) 0 (193) 143 (127) (92) 17 El Plan de Gestión El coste unitario del agua (€/m3) 3,5 3,0 2,5 2,08 20 2,0 1,5 euros / m3 2,15 2,33 2,48 2,61 2,75 2,99 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o. 1,70 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o. 1,0 0,5 0,0 Precio medio actual 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hipótesis: costes de explotación, personal y estructura, gastos financieros y depreciación de activos a partir de 2009 18 El Plan de Gestión Precios de bienes de consumo (€/dia) Agua Electricidad Pan Diario Telef. móvil 19 El procéso de participación La redacción del Plan de gestión se ha hecho de forma paralela a un proceso de participación pública con el objetivo p j de enriquecerlo q ap partir de las p propuestas p planteadas desde la p p pluralidad de usuarios y actores. Los consejos de cuenca, en fase de creación, serán los órganos estables de participación en el futuro. Poderes públicos (102) Empresas de servicios e industriales (102) Agricultores y regantes (69) Entidades medioambientales y sociales (78) Expertos y académicos (78) 20 El proceso de participación 700 z 1.529 propuestas recogidas 13 ámbitos de participación, más de 2.300 2 300 personas personas. z z 300 reuniones z 4 mesas temáticas de debate: z Ahorro, consumo y abastecimiento. z Calidad hidromorfológica y biológica. z Contaminación urbana, industrial y saneamiento z Contaminación agrícola y ganadera. Resultados del proceso: 600 500 400 300 200 100 0 Propuestas ya planificadas por ACA Propuestas estudiadas/en estudio d i d d derivadas dell proceso Propuestas descartadas • 6 de cada 12 propuestas planificades y aceptadas propuestas p interesantes p para estudiar • 3 de cada 12 p • 3 de cada 12 propuestas de otras administraciones • 4 de cada 100 propuestas rechazadas Propuestas trasladadas a otras administraciones 21 Información y consulta públicas (art 14.2 DMA) El Programa de Medidas se ha expuesto a información publica el 11 de Noviembre del 2009, el Plan de Gestión de Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña el 15 de Diciembre del 2009. Ambos procesos se acabaron el 23 de Julio del 2010. Un total de 146 escritos de alegaciones presentadas z z 41 al Programa de Medidas z 45 al Plan de Gestión z 60 a los dos documentos Un promedio de 4 observaciones por cada alegación, por un total de 584 respuestas t enviadas i d 22 Información y consulta públicas (art 14.2 DMA) Tipología p g de agentes g : 88% de las alegaciones desde agentes que tienen interacciones directas con la Agencia z z 12% de entidades conservacionistas Curiosamente proporcionales a la distribución del % de inversiones del PDM: 90% Saneamiento y Abastecimiento para la calidad 10% medidas p hidromorfológica y biológica del medio • 61 agentes económicos como entidades industriales, empresas, comunidades de usuarios y regantes, sociedades de pescadores, colegios profesionales, concesionarios de servicio de distribución del agua, sociedades deportivas, organizaciones sindicales y agrarias, etc, • 35 entes locales incluyendo ayuntamientos ayuntamientos, administraciones actuantes supramunicipales, consejos comarcales y diputaciones., • 21 de los departamentos de la Generalitat y de las entidades representadas al Consejo de administración del ACA /sector industrial, agricola, social y ambientalistas), • 17 entidades ambientalistas, movimientos ecologistas i conservacionistas, • 5 del Gobierno de Aragón, La Rioja y el País Valenciano, • 3 de instituciones científicas,, • 2 de partidos políticos, • 2 de ciudadanos a título individual. 23 Información y consulta públicas (art 14.2 DMA) Podemos tranquilamente afirmar que todas las 584 alegaciones se han formulado con actitud constructiva y conocimiento de las problemáticas relacionadas al ciclo del agua. agua Todo esto se debe seguramente al éxito del proceso de participación pública desarrollado paralelamente al Plan de Gestión que ha permitido discutir y solucionar la gran mayoría de los problemas antes de la exposición del Plan y del Programa a información publica. publica EL PLAN SE HA APROBADO POR DECRETO EN EL DIARIO PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCESO PROCESO: : OFICIAL DE LA GENERALITAT EL 23 DE NOVIEMBRE DEL 2010. • Ampliación de 120 M€ del presupuesto de reposición i mejoras en saneamiento, • Incremento del porcentaje de participación de la Generalitat a la financiación de depósitos anti- EL PROGRAMA DE MEDIDAS SE HA APROBADO POR ACUERDO DE GOBIERNO EL 23 DE NOVIEMBRE DEL 2010. DSU hasta un 30%, • Extensión del periodo de concesión hasta 50 años, • En la prelación de usos la equiparación del uso agrario al uso industrial, • Etc 24 Implementación del PDG y del PDM ¿Donde estamos? Aunque el PDG y el PDM se aprobaron al final del 2010, la Agencia está trabajando sobre la implementación del Programa de Medidas desde el 2006, especialmente por aquellas medidas (BÁSICAS) relacionadas con Directivas anteriores a la DMA (por ejemplo la 91/271) para garantizar la disponibilidad y la calidad de las masas de agua. 25 Implementación del PDG y del PDM Programa g de Medidas – estado de la implementación p Distribución de las inversiones por ámbito de actuacion (M Euros) 7 553 199 1.340 Gestión de la demanda Mejora de la calidad Modernización de regadios Mejora calidad hidromorf. y biolog. La inversión ejecutada del ACA por el periodo 2006-2010 es de unos 2.100 M€ (de los 5540 M€ planificados hasta el 2015). 26 Implementación del PDG y del PDM Problemas y retos a solucionar durante los próximos años… z Garantizar el modelo de financiación del ciclo del agua, z Incrementar el porcentaje de recuperación de costes, costes z Integrar nuevas políticas de la gestión de agua antes el impacto del cambio climático: gestión forestal, recarga de acuíferos, costas,, etc.,, z Traspasar el saneamiento municipal a los ayuntamientos: titularidad, responsabilidad, explotación, y tarifa de servicio. 27 http://aca-web.gencat.cat/aca 28 Muchas g gracias p por su atención. Esta presentación es propiedad de la Agencia Catalana del Agua. Tanto los contenidos temáticos como el diseño grafico es para uso exclusivo de su personal. ©Copyright Agència Catalana de l’Aigua . 29