y cualitativamente diferentes a lo que acontece en nuestra nación
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y cualitativamente diferentes a lo que acontece en nuestra nación
y cualitativamente diferentes a lo que acontece en nuestra nación. La información básica y el conocimiento de las relaciones estructurales en todos los niveles garantizan la mayor eficacia en la aplicación de la política económica de Desarrollo Regional. En nuestra situación aún desconocemos estas relaciones estructurales básicas que AL PROYECTARSE SOBRE EL ESPACIO NOS DAN LOS ORDENES TERRITORIALES. Los estudios de algunos economistas (Tamames, etc.) o de algunas Instituciones (Consejos Económicos) deberán tener el sustento básico de una información de los Ordenes Territoriales. • LOS PROCESOS DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Primer PROCESO: ORDENES TERRITORIALES. Es el proceso del técnico de la investigación territorial. Su base espacial de arranque es el Municipio. Investiga el orden territorial que se da en ese espacio municipal, en el que, sin embargo, propiamente no puede proponer una Ordenación Territorial con rigor científico; en todo caso a lo máximo que llega es a revestir su ignorancia con un cierto ropaje terminológico que le permite cubrir su expediente. Tampoco el manejo indiscriminado de datos y cifras, por muchas combinaciones malabarísticas que efectúe, le servirán para realizar una Ordenación Territorial que no tenga en sí misma ciertas contradicciones de base. Por ello, el Investigador deberá estudiar el orden territorial comarcal. Cuando tenga la información básica cualitativa y cuantitativa que le permita el conocimiento del orden territorial existente en la comarca, podrá ya plantearse la posibilidad de la ordenación territorial de algunas Zonas Comarcales, de algunos Municipios dependientes fundamentalmente del Sector Primario. Pero a los efectos de una Ordenación Territorial científica de los municipios importantes, o de la Comarca como un todo, no podrá realizarla por cuanto le faltará información suficiente de las interrelaciones con otras comarcas en el ámbito regional. Por tanto, se impone la investigación de los órdenes territoriales que se dan en el espacio regional. A este nivel ya es posible la Ordenación Territorial de ciertas Zonas, e incluso comarcas homogéneas, pero de todas formas se pueden correr riesgos graves. La Ordenación Territorial Regional supone el conocimiento de la actuación del Estado en el espacio regional considerado. Supone la interrelación regional de este espacio con las regiones circundantes y las perspectivas dinámicas de la estructura sociológica de la región. Este proceso ya no puede pasar de este punto; nuestro técnico no podrá seguramente realizar Ordenación Territorial, pero sí que ha aportado la información básica de los Ordenes Territoriales a nivel Municipal, Comarcal (provincial) y Regional. Segundo PROCESO: POLÍTICA ECONÓMICA DE DESARROLLO REGIONAL. Conocidos los ORDENES TERRITORIALES con el rigor suficiente y con la verificación científica de los datos, el Estado podrá y deberá plantearse una política a MEDIO 0 LARGO PLAZO de Desarrollo Regional; conocidos los Odenes Territoriales de las Regiones, existirán las bases suficientes y determinantes de una política económica regional. Tercer PROCESO: ORDENACIÓN TERRITORIAL Nuestro técnico pgede ya actuar, pues conoce los órdenes territoriales de la región y la Política Económica Regional especial que aplicará el Estado para cada espacio concreto. Sobre estos presupuestos se realizará un proyecto de Ordenación Territorial Regional que maximice los resultados de la Política al aplicarse sobre este nuevo orden, logrando de esta forma la máxima rentabilidad social. De estos criterios generales de Ordenación Territorial Regional se desprenderán los criterios directos de las Ordenaciones Territoriales Comarcales. Nuestro técnico, felizmente, podrá realizar la Ordenación Territorial Municipal que habíamos considerado. Ahora no existirá la posibilidad de contradicción entre las Ordenaciones Territoriales de Municipios contiguos, sino que las relaciones entre dichas Ordenaciones serán de Complementa riedad. Notemos que aquí el proceso que se sigue es inverso al de los Ordenes Territoriales; es decir, aquí son los criterios generales adoptados los que se van diferenciando y adaptándose a cada unidad espacial natural concreta. Una vez proyectada, sobre bases reales, la Ordenación Territorial Municipal, es decir, la Ordenación de los tres Sectores fundamentales (Agro, Industria y Servicios), será cuando, SIEMPRE SOBRE LOS PRESUPUESTOS ANTERIORES, los técnicos urbanistas entrarán en juego con el Plan General de Ordenación Urbana. Y con la dinámica municipal entrarán, posteriormente, los proyectos de Planes Parciales (industriales o residenciales) y, a partir de los mismos, las Urbanizaciones concretas. En realidad, podríamos añadir un cuarto Proceso, cuya importancia reside en la realización de los Proyectos anteriores. Sería el proceso de LA ACTUACIÓN Y CONTROL de las conclusiones que se