¿QUÉ ESTÁ PASANDO CON LOS RAEE (REEE) EN COLOMBIA?

Transcripción

¿QUÉ ESTÁ PASANDO CON LOS RAEE
(REEE) EN COLOMBIA?
CARLOS A. HERNÁNDEZ S.
Coordinador Proyecto RAEE Colombia
Centro Nacional de Producción Más Limpia
y Tecnologías Ambientales
Proyecto RAEE Colombia 2007-2012
MAVDT y MINTIC
EMPA – EJECUTOR DEL PROGRAMA
  Enfoque científico en nuevos
materiales y sistemas de energía
  Prueba de nuevos materiales
  800 empleados en 3 ubicaciones
  Empa – auditor técnico del sistema
de reciclaje de RAEE en Suiza
desde 1995
  Grupo “sustec” especializado en la
cooperación técnica internacional
  Desde 1996 en Colombia; Centro de
Referencia 1998-2008 para el
CNPMLTA
CNPMLTA – FACILITADOR DEL PROCESO
COOPERANTE LOCAL
  CNPMLTA: Centro Nacional
de Producción Más Limpia y
Tecnologías Ambientales
  Misión: Fortalecimiento de
empresas, instituciones y
entidades en asuntos de
mejoramiento ambiental,
competitividad y
responsabilidad social
  Amplia experiencia en la
gestión y manejo integral de
residuos
Fases del Proyecto
PROYECTO
ACTIVIDADES DE LA INICIATIVA RAEE
COLOMBIA
Fase de
Implementación
Contactos de asesoría técnica
preliminar con el MAVDT y la
Industria de TIC
Panorama de la
situación actual de la
gestión de RAEE en
Colombia
Identificación de los
actores clave del sector
Fase de Planeación
Diagnóstico
sobre RAEE en
Colombia
LOGROS
DE LA FASE I
Montaje del portal
colombiano de
RAEE
Sensibilización y diseminación de información
2007
2012
2008
Fase I
Fase II
Objetivos principales Proyecto RAEE Colombia
 Sensibilización hacia la problemática de
los RAEE
 Diseminación de conocimientos y
experiencias profesionales internacionales.
 Capacitación de los actores involucrados
en la gestión de reciclaje de RAEE
 Implementación de un sistema de gestión
de RAEE en Colombia: desarrollo
sostenible
LÍNEAS DE ACTIVIDADES
Cuatro Pilares:
1.  Marco legal: Desarrollo de un marco legal y estándares
técnicos para la gestión y el manejo integral de RAEE
2.  Modelo de gestión: Desarrollo de un modelo de
operación y esquemas de financiación de un sistema de
gestión de RAEE
3.  Modelos de manejo: Establecimiento de modelos pilotos
de retoma/recolección, reuso/reacondicionamiento,
aprovechamiento/reciclaje y disposición final de RAEE a
nivel local y regional
4.  Sensibilización y capacitación: Elaboración de
instrumentos, divulgación, capacitación y formación técnica
CONSIDERACIONES PARA LA GESTIÓN DE RAEE
AMBIENTE
Ambientales
  Eliminar procesos peligrosos asociados con el manejo
  Aprovechar el potencial de reuso y reacondicionamiento
  Recuperar los materiales valiosos
  Eliminar de manera segura las sustancias peligrosas
  Minimizar el volumen de RAEE que llega a los vertederos
SOCIEDAD
Sociales
  Reducir la brecha digital
  Garantizar la responsabilidad compartida
  Armonizar intereses colectivos e individuales
  Establecer estándares de seguridad en el trabajo
  Generar oportunidades de trabajo, calificado y no
calificado
 
 
ECONÓMICOS
 
 
 
Económicos
“El que contamina paga”
Establecer incentivos para el correcto tratamiento de
RAEE
Transparencia en los costos y la información
Uso eficiente de los recursos
Reducir los costos totales para la gestión correcta de
RAEE
DATOS GENERALES
Área (Km2)
8.514.876
1.141.748
Habitantes
201
46,5
Densidad (Hab/Km2)
23,6
40,5
10.900
9.800
679.000 (2007)
140.000 (2010)
3,38
3,01
1,0
0,21
PIB/capita (USD)
Generación RAEE (ton)
Generación RAE (Kg/capaño
E- waste Computadores
(Kg/hab)
LA SITUACIÓN EN COLOMBIA
LOGROS DE LA FASE I
Los 7 Pilares de un
Sistema de Gestión RAEE
REP
Gobernabilidad
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Institucionalidad
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
Fuente: Bornand 2007, SWICO
SIETE PILARES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE RAEE
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
R
E
RESPONSABILIDAD
EXTENDIDA DEL
P
PRODUCTO(R)
REP
Definición:
La responsabilidad extendida del productor es una política
ambiental en la cual la responsabilidad de los
productores, importadores y distribuidores está
extendida a la etapa postconsumo del ciclo de vida de un
producto.
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
RESPONSABILIDADES BAJO REP
Tiene la
responsabilidad
para el sistema
Financiar el
sistema
Obligación de
entregar los
equipos en desuso
Organizar
operación diaria
Informar los
consumidores y
gestores
Desmontar y
reciclar según
estándares
definidos
Mejorar la tasa
de recuperación
Fabricante
Distribuidor
Gestores
de RAEE
Desarrollar
tecnologías de
reciclaje
Consumidor
Proveedor
Empresa de
logística,
recolectores
Transporte del
punto de retoma
al gestor
Reuso de
equipos y
componentes
Obligación de
retomar equipos
en desuso
Gestionar los
puntos de retoma
y recolección
RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL VS. COLECTIVA
REP
REP
Individual
(RIP)
Colectivo
(RCP - ORP)
(Suiza)
(Holanda)
(Colombia)
Fundación del Sistema Colectivo
ECOCOMPUTO
  Preocupaciones sector empresarial: ventas,
contrabando
  Iniciativa liderada por la ANDI con el apoyo del
proyecto.
  Actualmente 41 empresas: entre ellas OEMs,
importadores, ensambladores locales y mayoristas.
  Participación de mercado del aprox. 45%, abierto
a nuevos miembros
  Operativo a partir de 2012
  Organización interna: estatutos, comités
Normatividad
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
Colombia: Avances Normativos
  Conjunto de Resoluciones expedidas en 2010 que establecen los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de:
  Resolución 1512: computadores y/o Periféricos
  Resolución 1297: pilas y acumuladores portátiles
  Resolución 1511: Bombillas
  Otras posibles a futuro (celulares, televisores?)
  Proyecto de Ley 17 de 2010
  Ámbito de aplicación: todo RAEE
  Residuo especial
  Principios: REP, corresponsabilidad, Estímulos, Responsabilidades de
los actores
COLOMBIA: RESOLUCIÓN 1512 de 2010
Recolección selectiva y SGA computadores y periféricos
NORMATIVIDAD
  Obligados
  Fabricantes
  Comercialice con marca propia
  Importadores (partidas arancelarias)
  Ensamble con marca propia
  Metas
  Recolección: 5% anual con incrementos del
5% alcanzar el 50% en 10 años (2021, no
interesa marca)
  Reacondicionamiento: 30%
  Responsabilidades
  Productores
  Proveedores-expendedores
  Consumidor
  Autoridades municipales y ambientales
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
Estudios sobre RAEE
 Estudio Base TIC (03/08)
 CPE: Análisis de sostenibilidad de las estrategias de
suministro en países en vía de desarrollo (Master Thesis
Marthaler 04/08)
 Guías técnicas para el manejo de RAEE (12/08)
 Manejo de RAEE en el sector informal de Medellin (05/09)
 Comparación de esquemas de financiación para la gestión de
RAEE (05/09)
 Estudio de factibilidad para una planta de desensamble en
Medellín (06/09)
 Estudio base de electrodomésticos (10/09)
 Estudio de Viabilidad para la Creación de una ORP para la
Gestión de Computadores y Periféricos Obsoletos (02/10)
 Manejo de RAEE en el sector informal de cinco ciudades de
Colombia (03/10)
 Análisis de flujo de RAEE en el sector informal (07/10)
 Estudio de factibilidad técnica-económica para el
aprovechamiento del vidrio CRT en la industria cerámica
(11/11)
DIAGNÓSTICOS
DIAGNÓSTICOS
Diagnósticos de la situación actual de la gestión de los residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos en Colombia:
 
Identificación de los actores
 
Cuantificación de la problemática
 
Caracterización del sistema actual
PANORAMA ACTORES
COMPUTADORES
SISTEMA DE COMPUTADORES
COMPUTADORES
COLOMBIA: VENTAS ESCRITORIO vs. PORTÁTIL
COMPUTADORES
Fuente: IDC Colombia, estimaciones propias.
Crecimiento en 1er semestre 2007 de 54%!!!
  Entre 2005 y 2007 se vendieron aproximadamente
2 millones de computadores
  Tendencia hacia los computadores portátiles
DISTRIBUCIÓN POR SECTOR
COMPUTADORES
Computadores vendidos
por sector
2004:
Hogares
42%
Sector privado
Sector público
40%
18%
Base instalada por sector
2007:
Hogares
47%
Sector privado
Sector público
33%
20%
GENERACIÓN DE RESIDUOS DE PC EN COLOMBIA
En el 2010:
9.000-12.000 t
CANTIDADES LAC
generadas (0.1 - 0.15 kg por persona)
Hasta el 2010: 60-80.000 t acumuladas
Fuente: León 2010, EMPA
RESIDUOS DE COMPUTADORES EN LAC
RAZONES
Estimaciones de Empa
Aproximadamente 120.000 toneladas de residuos de computadores se desechan cada año en LAC.
Esta cantidad se triplicará hasta 2015.
EL SISTEMA DE LOS CELULARES
DIAGNÓSTICOS
SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA MÓVIL
Entre 2004 y 2007:
Se triplicaron los
suscriptores de telefonía
móvil en Colombia
Proyección de los
suscriptores hasta 2013
Saturación del mercado,
Reposición de los equipos
RESIDUOS DE CELULARES
Residuos de celulares
acumulados
1997 - 2007:
Aprox. 2.000 toneladas
15 millones de equipos
Proyección de los
residuos de celulares
2013:
11.000 - 18.000 toneladas
RESIDUOS GENERADOS (ESCENARIO PROMEDIO)
2013:
75.000 ton.
2008:
40.500 ton.
RESIDUOS GENERADOS (ESCENARIO PROMEDIO)
Televisores & Neveras
•  > 50% del volumen de los 5 aparatos
•  Potencial de contaminación más alto
entre los 5 aparatos
Televisores
Neveras
RESIDUOS DE TELEVISORES
Televisores obsoletos [toneladas]
40.000
Televisores Total
35.000
30.000
2017
Televisores TRC
Televisores LCD
En 13 años de 5.000 a
˃ 35.000 toneladas
25.000
20.000
˃ 7x
15.000
10.000
2004
5.000
0
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
RESIDUOS DE TELEVISORES, TRC VS. LCD
2018:
≈ 65% TRC
≈ 35% LCD
2013:
≈ 100% TRC
RESIDUOS DE NEVERAS, CFC
2018
2004
En 14 años de 9.500 a
> 18.000 toneladas
≈ 2x
RESIDUOS DE NEVERAS, CFC
2018
2012
A pesar de que el uso de CFC se restringió a partir
de 1997, apenas en el 2012 el porcentaje de neveras
con CFC empezerá a disminuirse. Para el 2018 todavía
se proyecta un porcentaje de > 40% de neveras con CFC
Metas ECOCOMPUTO
Unidades
Peso (Ton)
1.303.576
9.228
Meta 2012 (5%)
65.179
461
Meta 2021 (50%)
651.788
4.614
Promedio Importaciones 2009-‐2010
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
EL CIUDADANO ES CLAVE
 El ciudadano es un agente clave en el proceso de recolección
RECOLECCIÓN
 Hasta el mejor sistema del mundo depende de la recolección
 Hay diferentes canales de retoma,
pero sin una participación activa
del ciudadano no funciona
 Hay que establecer obligaciones
también para el «generador»
Retoma y Recolección
Campañas MINAMBIENTE- Privados
Celulares: Junio 2007 – Noviembre 2009
155 puntos – 34 ciudades
626.706 celulares recogidos
Computadores: Abril 2008 4 días
Bogotá – 2 puntos
2415 unidades recogidas
Abril – Agosto de 2008
Bogotá
1900 neveras recogidas
Todo RAEE: Sept. – Octubre 2009 (1
mes) 40 puntos - Bogotá, Cali, B/quilla,
Medellín 465 toneladas recogidas
Bogotá: Campaña ECOLECTA
(S.D.A – UAESP)
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Comp y perif
296
255
1037
418
894
559
471
299
348
131
Celulares
217
127
1644
294
489
218
329
398
192
134
27
28
66
66
50
34
14
19
18
16
458
251
1033
430
518
1189
318
521
260
182
998
661
3.780
1.208
1.951
2.000
1.132
1.237
818
463
Televisores
Otros
TOTAL
Kg/jornada
No. Personas
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
TOT
3.970
2.277
8.256
3.431
8.485
3.393
4.176
2.474
5.473
1.586
43.521
199
110
341
189
187
158
94
201
104
81
1.664
Retoma y Recolección
Fase 1: 4 principales ciudades
Convenios con grandes superficies
25 puntos – Diseño contenedores
Último fin de semana cada mes
Estrategias B2B – B2C
Diseño plan de medios
Fase 2: Incrementos de meta
Al menos 2 ciudades mas
San Andrés y Providencia
Inclusión de mas puntos según meta
Fase 3: Municipios aledaños a ciudades ppales
Fase 4: Ciudades intermedias
Inclusión sector informal??
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
Colombia: Panorama de los Gestores
  5 Empresas formales con L.A. para RAEE (almacenamiento y
desensamble), algunas con muchos años de experiencia.
  Solamente reciclan 20% (aprox 2000 ton). Grandes
cantidades aún almacenadas en hogares y oficinas.
  Generan 450 empleos (Respel y RAEE)
  3 seleccionados y auditados por Ecocomputo
  CPE
  Importancia del sector informal: hasta 54% manejo de PCs.
  Necesidad de formalización: recolección, desemsamble,
reacondicionamiento.
  Creación de capacidades: Comité de Gestores
Study tour 2012
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
COSTO O BENEFICIO?
FINANCIACION
Costo
Beneficio
Recolección
Logística
Reciclaje
Embalaje etc.
Administración
X
X
X
X
X
X
Balance
X
X
???
Cobre
FACTORES QUE INFLUENCIAN EL COSTO DEL
SISTEMA
COMPARACION ESQUEMAS FINANCIEROS
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA
 Necesidad financiera:
aprox. 1.200 mill COP (670.000 USD)
 Costos de administración:
50 % fijos – 50 % variables
 Costos de operación: 100% según market share
 Impacto sobre precio de venta: <0.2%
 Posibilidad de repartir costos con otros
posconsumos
GESTIÓN DE RAEE
REP
Monitoreo y
Marco
Control
legal
Sistema
de gestión de
Financiación
RAEE
Cantidades
de RAEE
Infraestructura
Retoma y
de reciclaje
Recolección
Monitoreo y control del Sistema
 Nombramiento coordinador
 Construcción indicadores eficiencia del sistema:
Ej. Municipios incluidos / municipios donde se
comercializa producto
 Diseño de formatos
 Auditorias a gestores en Diciembre 2011
 En construcción
  Estándares técnicos
  Herramienta on-line
 Por construir:
  Sistema trazabilidad del residuo
  Sistema auditoría
  Otros
RETOS
» Apoyo a la implementación del marco legal actual, futuro
Marco Legal
» Ampliación de la categorías obligadas
» Monitoreo y control (MADS y AA)
» Coherencia institucional y transversalidad del tema
» Apoyo al sistema colectivo ECOCOMPUTO
Modelo de
Gestión
» Monitoreo y control, sistema de auditoría
» Inclusión del sector informal
» Integración de otros actores – Apoyo mesa Público - Privada
» Adopción de/cumplimiento con estándares internacionales Elaboración de una norma técnica (ICONTEC)
Modelos de
Manejo
» Proyectos de investigación en temas sin solución técnica local
(CRT parte 2, plásticos)
» Proyecto Neveras “Cambio Climático”
» Infraestructura de reciclaje: valorización, disposición final,
generación empleo
Sensibilización y
Capacitación
» Elaboración de productos tangibles para la gestión del
conocimiento
» Mejora de la página web
» Capacitación de las autoridades ambientales
VISITE LAS SIGUIENTES PÁGINAS WEB:
WWW
www.empa.ch
www.cnpml.org
www.ewasteguide.info
www.raee.org.co
www.residuoselectronicos.net
www.step-initiative.org
RAEE: nuestros recursos futuros!
[email protected]

¿QUÉ ESTÁ PASANDO CON LOS RAEE (REEE) EN COLOMBIA?

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