Presentación Lineamientos de Competitividad Municipal

Transcripción

Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM
Lineamientos de
Competitividad Municipal
Ana Iris Martínez Díaz
Economista/Desarrollo Local Rural
[email protected]
San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012
Lineamientos de competitividad municipal
Objetivos Específicos:
• Que los/as participantes adquieran conocimientos
básicos sobre competitividad en la gestión municipal
municipal..
• Que los/as participantes identifiquen las ventajas competitivas
de su municipio y las estrategias para impulsar la
competitividad.
Contenidos:
¿Que es Competitividad?
Elementos de Competitividad
V.Comparativas y V. Competitivas
Rol de los Actores Locales
Herramientas: ICM
Competitividad es…
Productividad
Acceso a Mercado y
Permanencia
Innovación
Emprendedurismo
Calidad
Relación con
otros
La
competitividad
es un proceso
de mejora
continua.
Es una acción
públicoprivada.
A
C
T
O
R
E
S
P
U
B
L
I
C
O
S
+
P
R
I
V
A
D
O
S
Proceso de Mejora Continua
Desarrollo de capacidades:
capacidades:
• Productivas
• Administrativas
• Comercialización
Incremento de
inversión
Competitividad
Bienes y
servicios
Incremento en:
• Negocios
• Empleos e ingresos
¿Qué hace que un municipio
sea más competitivo que otros?
Antiguo Cuscatlán
La Libertad
San Salvador
Dos factores fundamentales son:
a) la capacidad organizativa de los
actores y
b)
los vínculos existentes
entre los sectores público y
privado, tanto en el nivel local
como territorial, es decir el
capital social
“Para ser más
competitivos los
municipios tienen que
implementar políticas,
programas y acciones,
que implican un alto
grado de coordinación
entre los actores
involucrados”
Le corresponde a las autoridades
locales jugar el papel de articulador de
los diferentes intereses que están en
juego
El éxito de esta iniciativa dependerá de:
Claridad sobre el rumbo
Generación de espacios de concertación
permanente
Impulso sostenido de la asociación público - privada
Monitoreo y control externo independiente
Ventajas Comparativas Estáticas: (Dado)
Se sustentan en la existencia de recursos naturales de un
territorio como:
Clima
Materia Prima
Situación
Geográfica
Las Ventajas Comparativas se basan en
menores costos de los factores
Recurso humano
Ventajas Competitivas Dinámicas: (Adquiridas)
Se sustentan en la existencia de atributos o circunstancias que las
empresas y los territorios, logran construir para incrementar su
posicionamiento en los mercados actuales o para acceder a nuevos
mercados.
•Nuevos Conocimientos y Destrezas
•Tejido Socio-Institucional de soporte
•Incorporación de Nuevas
Tecnologías
Las Ventajas Comparativas se basan en la
incorporación
de valor agregado
¿Quiénes son los actores principales en el
desarrollo económico local?
Empresas y emprendedores locales
Asociaciones empresariales y profesionales
Gobierno Nacional y Municipal
Administración pública desconcentrada y descentralizada
ONG con enfoque económico y de servicios empresariales
Universidades y centros de investigación económico local
Medios de Comunicación Social
Actores en el Sistema Económico
Internacional
Nacional
Territorio
Gobiernos
locales
Cooperantes
Gobierno
Gobiernos
ONG´s
Organismos
Regionales
Empresa
Privada
Empresa
Privada
Academia
Instituciones
públicas
Instituciones
financieras
Organizacione
s de soporte
técnico y
formativo
Población
Empresas
de bienes y
servicios
Universidades
Redes
Medios de
Prensa
Gremios
Medios de
Prensa
Medios de
comunicación
Organizaciones
sociales y
comunitarias
Rol de la municipalidad en la Gestión
Territorial
No solo las competencias
tradicionales
Nuevo rol de la
municipalidad
Gestión Territorial: Desarrollo económico
y social/ Promoción de la economía local
Lidera la
concertación
de políticas y
programas
de DL
Facilitadora de
nuevas
capacidades
Coordina
con otros
niveles
del
Estado
Suministra
información
Estimula
los
derechos
ciudadanos
Promueve el
aprovechamiento
de oportunidades
COMPETIVIDAD
MUNICIPAL: ICM
Índice de Competitividad
Municipal
Mide el clima de negocios dentro del
Municipio y la capacidad que tienen los
gobiernos municipales para generar y
hacer
cumplir
con
las
políticas
regulatorias comerciales que estimulan el
desarrollo del sector privado.
privado.
Objetivos del ICM:
o Mejor desempeño del Gobierno Local y
del sector privado.
o Sana competencia.
o Mayor inversión local.
o Mayores oportunidades de negocios y
empleos.
o Mejores estándares de vida.
Subíndices
Mediciones en cada municipio
1. TRANSPARENCIA
•
•
Facilidad de acceso a información.
Previsibilidad de cambios a regulaciones que afectan a los negocios en
el municipio.
2. SERVICIOS
MUNICIPALES
•
Calidad de servicios que la municipalidad proporciona al sector privado.
3. PROACTIVIDAD
•
Dinamismo del Gobierno Local para desarrollar y promover iniciativas
que atraigan inversión y mejoren el ambiente local para hacer negocios.
4. PAGOS INFORMALES
•
Magnitud, incidencia y costos de pagos informales requeridos para
iniciar y operar negocios.
5. SEGURIDAD
CIUDADANA
•
Impacto de la delincuencia sobre los negocios y capacidad de las
municipalidades para prevenir y controlar el crimen.
6. TIEMPO PARA CUMPLIR
CON REGULACIONES
•
Costos del tiempo que los negocios deben invertir para cumplir con las
regulaciones locales.
7. TASAS E IMPUESTOS
•
Monto de impuestos locales y otros cargos requeridos para operar un
negocio.
8. COSTOS DE ENTRADA
•
Costos del tiempo y facilidad para registrar e iniciar la operación de un
negocio.
9. REGULACIONES
MUNICIPALES
•
Número de regulaciones impuestas para la operación de un negocio.
CONTRIBUCIÓN DE CADA SUBSUB-ÍNDICE AL
I.C.M.
Importancia Relativa
Transparencia
Servicios Municipales
15 %
Proactividad
Pagos Informales
Seguridad Ciudadana
Tasas e Impuestos
10 %
Tiempo para cumplir regulaciones
Costos de Entrada
Regulaciones Municipales
5%
0%
5%
10%
15%
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
Antiguo Cuscatlán = 8.1
GRUPO A.
ICM Global
7
6
5
4
3
2
1
0
2009
2011
Rosario de
Mora
0
0
San José
Villanueva
5.32
5.94
Zaragoza
Huizucar
Comasagua
5.45
6.09
6.02
6.26
0
5.59
RANKING DEL ICM
Ranking en el ICM
Comasagua
Zaragoza
San José Villanueva
Huizucar
Rosario de Mora
0
20
40
60
80
Rosario de Mora
Huizucar
San José
Villanueva
Zaragoza
Comasagua
2011
0
45
67
57
0
2009
0
35
78
70
0
Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre
tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo
de negocios y más empleos.
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
Antiguo Cuscatlán = 8.1
GRUPO .B
ICM Global
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2009
2011
Chuiltiupan
Jicalapa
La Libertad
0
0
0
0
7.32
7.78
Panchimalc
o
4.97
5.1
Teotepeque
0
0
Nuevo
Cuscatlan
0
0
RANKING DEL ICM
Ranking en el ICM
Nuevo Cusctlan
Teotepeque
Panchimalco
La Libertad
Jicalapa
Chiltiupan
0
20
40
60
80
100
Chiltiupan
Jicalapa
La Libertad
Panchimalco
Teotepeque
Nuevo
Cusctlan
2011
0
0
2
96
0
0
2009
0
0
2
94
0
0
Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre
tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo
de negocios y más empleos.
Municipios con Desempeño
Excelente
Antiguo Cuscatlán (ICM 8.01)
La Libertad (ICM 7.78)
Texistepeque (ICM 7.60)
Santa Tecla (ICM 7.48)
Tepecoyo (ICM 7.42)
Plan de Competitividad Municipal
Etapa 1.
Diagnostico del
Municipio:
-Variables Económicas/ sociales y ambientales
- Mapeo de Actores
- Políticas y
Regulaciones
Etapa 2:
FODA participativo:
Identificación de Actores
Claves en el Municipio:
públicos y Privados
Identificación de
Actividades Económicas
FODA
Etapa 3:
Planificación: PCM
Visión
Objetivos Estratégicos
Líneas de Acción
Acciones Estratégicas
Identificación de
Acciones dinamizadoras
Cronograma
Presupuesto
Etapa 4
Conformación del
Comité de
Competitividad
Municipal
-Actores Públicos
-Actores Privados
Los principales retos:
Clima de confianza entre los actores públicosprivados
No se cuenta con recurso humano y técnico
preparado para impulsar la competitividad
municipal
Resistencia en la adopción de una cultura
organizacional diferente orientada hacia la “mejora
continua”
Resistencia del sector privado a trabajar con los
gobiernos locales.
“No cometas el error del
artesano que cree que
tiene 20 años de
experiencia…
Cuando en realidad solo
tiene un año de
experiencia, repetida 20
veces”
Proverbio japonés
Ejercicio Práctico:
Conformar Grupos de trabajo y discutir en
cada grupo las siguientes preguntas:
¿Cuales son las ventajas y potencialidades que tiene
AMUSDELI para impulsar la competitividad?
¿Identifiquen los actores claves públicos y privados
que pueden impulsar la competitividad en la región?
¿Que acciones consideran que deben de realizar
como microrregión para ser más competitivo?
Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM
Lineamientos de
Competitividad Municipal
Ana Iris Martínez Díaz
Economista
Master en Desarrollo Local Rural
[email protected]
San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012

Presentación Lineamientos de Competitividad Municipal

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