Incident Command System

Sistema de Gestión de Emergencias
Valeria Ruoppolo – Animal Rescue Team
[email protected]
Sistema de Comando de Incidentes
(Incident Command System – ICS)
Un método para darle estructura y organización a una
situación caótica (jerarquía y procedimientos)
SCI Histórico
Originalmente
desarrollado
por el servicio
de bomberos
en los EE.UU.
después de
devastadores
incendios en
California.
Muchos de los
principios
utilizados en
el ejército
durante años.
Cuando ocurre un desastre…
Gran potencial de conflicto!
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Falta de comunicación.
No hay métodos
predefinidos para
integrar agencias en el
proceso de estructura
de gestión y
planificación.
Responsabilidades
descoordinadas;
cadenas de mando
confusas/ sin
supervisión.
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Falta de conocimiento
de la terminología
común durante un
incidente.
Falta de un proceso de
planificación ordenado
y sistemático.
Freelances sin
coordinación.
Componentes del SCI
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Unidad de Comando
Terminología Común
Gestión por Objetivos
Organización flexible y modular
Alcance de control
Super tufón Haiyan,
Filipinas, Nov. 2013
Unidad de Comando
Cada individuo se reporta a un solo supervisor.
 Elimina
el potencial de que reciban ordenes
contradictorias de una variedad de supervisores.
 Aclara las responsabilidades
 Evita los freelance en carrera solo!
 Mejoras en el flujo de información
 Ayuda a la coordinación de los esfuerzos operativos
 Aumenta la seguridad
Unidad de Comando - Erupción volcánica
¿Que pasa si una persona le dice que tiene que evacuar y otra dice que tiene que
buscar refúgio local?
Terminología Común
Agencias de respuesta tienden a tener su propia terminología.

Una palabra puede tener un significado diferente para cada
organización, y causando confusión.
Utilizar terminología común es esencial para una respuesta.
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
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Agencias diferentes probablemente trabajan juntas durante un
incidente.
Crea la unión del equipo.
Mejora la comunicación, tanto interna como con otras
organizaciones que respondan al incidente.
SCI tiene un glosario de términos asociados.
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Descripción de cargos
Descripción de recursos
Trabajando con agencias gubernamentales
Agencias de Gestión de Desastres darán más credibilidad
a los grupos relacionados con animales si hablamos “su
idioma”.
Gestión por Objectivos
Los incidentes se manejan apuntando hacía objetivos
específicos.
Clasificados por prioridad
 Lo más especifico posible
 Alcanzables
 Se da un marco de tiempo de trabajo (plazo!)

Los objetivos se logran mediante el planteo de estrategias
en un plan de acción y entonces la determinación de la
táctica.
¿Quién evacúa primero?
Cuál es el plazo? Es posible?
Organización Flexible y Modular
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Expande y se contrae según la necesidad del
incidente, los recursos y riesgos.
El comando se establece desde arriba hacia abajo,
con las posiciones más importantes y autorizadas
establecidas primero.
Se establecen solamente los cargos que se requieren
en el momento.
Sólo las operaciones más grandes y complejas tendrán
el SCI completo de personal.
Cuando la respuesta se contrae, los roles se funden en
el organigrama hasta que quede solamente el Jefe de
Comando.
Varamientos de delfines
¿Cuántos roles se necesitan llenar para responder?
Varamientos masivos
Y ahora, ¿cuántos roles se necesitan llenar?
Límite del Control
Para limitar el número de responsabilidades y
recursos que se están gestionados por cualquier
individuo, SCI requiere que el alcance del control de
una sola persona sea entre tres y siete individuos.
Si hay más de 7, se sobrecargará el individuo.
 Ampliar
la estructura de comando.
Si son menos de 3, la autoridad de la posición puede
ser absorbida por el siguiente más alto en la cadena
de mando.
Albergues Temporarios
En la situación ideal, un supervisor tiene 5 personas a
cargo.
Terminología del SCI
Comandante del Incidente
Supervisiona
todos los
aspectos de
una respuesta
a emergencia.
Comandante
individual o
Comando
Unificado.
Puede
ampliar el
sistema para
delegar
autoridad.
SCI en el Rescate Animal
Hay que
respetar el plan
del Comandante
de Incidentes
durante un
desastre.
El rescate de
animales MUY
frequentemente
no esta incluido
en el plan!
Expectativas de Voluntarios
SCI deja claro cuál será el rol de los voluntarios.
Beneficios de la utilización del SCI
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Satisface las necesidades de los incidentes de
cualquier tipo o tamaño.
Permite que una variedad de agencias se fundan
rápidamente en una estructura común de gestión.
Proporciona apoyo logístico y administrativo para el
personal operativo.
Costo efectivo evitando la duplicación de esfuerzos.
SCI está diseñado para ser flexible!
Oportunidad de entrenamiento en SCI
La capacitación en SCI es obligatoria en los Estados Unidos para todos
los involucrados en desastres, incluso en el trabajo con animales.
Capacitación en línea a través de la Federal Emergency Management
Agency (FEMA) http://training.fema.gov/IS/NIMS.aspx
Grupos de rescate de animales en los Estados Unidos requieren:
-IS-100
-IS-700
-IS-200
-IS-800
Relevantes para animales:
-IS-10
-IS-11
Caso de Estudio
Incendios en Valparaiso, Chile - Abril 2014
Caso de Estudio: Valparaiso, Chile
Abril, 2014- IFAW respondió con la Global Alliance for Animals and People,
actuando como Veterinarios sin Fronteras - Latino America.
Valparaiso, Chile
-Calles
angostas
-Suministros de
agua limitados
-15 personas
fallecidas
-2.500 casas
destruidas
-11.000
personas
desplazadas
Efectos en los Animales
Acciones de respuesta
3 albergues
temporarios para
animales
Atendimiento
veterinario
Equipos a terreno
SIN
COORDINACIÓN
Donaciones
Los grupos humanitarios
también necesitaban SCI!
Como el SCI podría ayudar
Comandante – tomaría el control y centralizaría decisiones
Comunicador oficial- diseminaría información al publico
Oficial de enlace - coordinación con múltiples agencias
Coord. Operativo - estandarizar los procedimientos de
admisión y cuidado diario; operaciones en terreno
Planificación - podría reubicar el mayor refugio
Logistica - demasiados recursos, esfuerzos duplicados
Tipificaría los recursos – no era claro quienes eran los
veterinarios
Animales en Desastres
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Incendios
Inundaciones
Huracanes
Explosiones
Tormentas
Enfermedades zoonóticas
Pandemias
Incidentes Radiológicos
Incidentes con el transporte
Todas las comunidades
están en riesgo
Todos los animales están en
riesgo
Hayian, Filipinas, abril 2014
Ciclo de preparación para desastres
Mitigación
Lecciones
aprendidas
Preparación
Analisis de
las defiencias/
riesgo
Desarrolo del plan
de emergencia
Revisión
del Plan
Recuperación
Ejercícios/
Respuesta
Respuesta
Developing and Maintaining Emergency operations Plans
FEMA Comprehensive Preparedness Guide (CPG 101) Version 2.0
Noviembre 2010
GRACIAS!
Preguntas?