procedimiento para la autorizacion de gestores de residuos

procedimiento para la autorizacion de gestores de residuos

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
DIRECCION METROPOLITANA DE MEDIO AMBIENTE
PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACION DE
GESTORES DE RESIDUOS
QUITO, JULIO DE 2004
CONTENIDO
1. Soporte Legal .................................................................3
2. Alcance............................................................................3
3. Requisitos de los gestores de residuos...........................3
4. Procedimiento de calificación y autorización...................4
4.1Recepción de documentos......................................................4
4.2 Conformación del Comité Técnico.........................................5
4.3 Calificación de documentos...................................................5
4.4 Autorización de gestor de residuos.......................................7
5. Difusión de resultados....................................................7
6. Vigencia y renovación.....................................................7
7. Seguimiento....................................................................7
8. Disposición Transitoria....................................................8
2 de 8
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y REGISTRO DE GESTORES
AMBIENTALES DE RESIDUOS
1. SOPORTE LEGAL
1.1
Ordenanza Metropolitana Nº146 sustitutiva del Título V “Del Medio Ambiente”,
Libro Segundo, del Código Municipal para el DMQ, Capítulo V que establece
la obligatoriedad de realizar Evaluaciones Ambientales de los Proyectos y el
Capítulo VI “De la Prevención y control de la contaminación ambiental” que
establece los gestores ambientales de residuos y la obligatoriedad de
presentar Auditorias Ambientales a los establecimientos existentes.
1.2
Ordenanza Nº147 sustitutiva de la Ordenanza 117 de la Reglamentación para
la circulación de Vehículos de Transporte de Carga y Transporte de Productos
Químicos Peligrosos en el DMQ.
1.3
La Resolución Administrativa NºA 65 expide el instructivo que establece los
Términos de referencia para las condiciones técnicas de los Gestores
Ambientales de Residuos en el DMQ.
2. ALCANCE
Los gestores ambientales de residuos brindarán servicios de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos o residuos
peligrosos, en el DMQ. Se excluyen de la figura de gestores ambientales de
residuos, las empresas que mantienen contratos con la Municipalidad para la
recolección, transferencia o disposición final de residuos urbanos, quienes
estarán sujetos a las disposiciones legales pertinentes.
El gestor tecnificado es aquel que brinda servicios de recolección,
almacenamiento, transporte y/o disposición final de desechos, para lo cual aplica
procesos físico-químicos como lavado, compactación, clasificación, retaceado,
remojo, blanqueado, etc., y que como resultado de su gestión genera descargas
líquidas, emisiones gaseosas
o residuos que deben ser manejados
adecuadamente. Los transportistas de residuos peligrosos se consideran dentro
de la categoría de gestores tecnificados.
El gestor artesanal es aquel que realiza actividades de recolección o clasificación
manual de residuos, sin el uso de maquinaria.
3. REQUISITOS DE LOS GESTORES DE RESIDUOS
Los requisitos para la autorización de gestores de residuos se establecen en la
Resolución A65 de los Términos de Referencia de Gestores Ambientales de
Residuos
3 de 8
4. PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y AUTORIZACION
4.1 Recepción de documentos
4.1.1 Los requisitos para gestores de residuos serán entregados a los interesados
en la secretaria de la UGCA.
4.1.2 La recepción de documentos se realizará en la secretaria de la UGCA usando
los siguientes formatos para gestor tecnificado o gestor artesanal:
TABLA 1: FORMATO DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS PARA GESTOR TECNIFICADO
Nº
1
2
DOCUMENTO
REQUISITOS GENERALES
Informe de Regulación Metropolitana
Informe de Compatibilidad de Uso de Suelo
PRESENTA
3
4
Registro del establecimiento
Certificado del Cuerpo de Bomberos
Términos de referencia de estudio de impacto ambiental
aprobados
5
NOTA: En caso de Auditoría Ambiental no se solicita este
requisito
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) para los proyectos
nuevos, incluyendo Plan de Manejo Ambiental.
6 Auditoría Ambiental (AA) en el caso de establecimientos
existentes que incluya Plan de Manejo Ambiental.
7 Licencia Ambiental (si la tiene)
Licencia Ambiental de transporte de residuos peligrosos
8
fuera del DMQ y
Establecimientos ubicados fuera del DMQ, presentar la
9
Licencia Ambiental y/o permisos del Municipio receptor
DOCUMENTOS DEL GESTOR
10 Certificado que demuestre su personería jurídica
Documentos de respaldo que demuestren la experiencia
11 del gestor en temas ambientales, especialmente en el
manejo de residuos o similares.
12 Organigrama de la empresa
Manual de procedimientos para el servicio que brinde el
gestor:
o
Operación,
13
o
Mantenimiento
o
Seguridad
o
Emergencias
Análisis económico de la gestión propuesta (documento
14
referencial).
NOTA: Las copias de la documentación que se presente deben estar
notarizadas
4 de 8
TABLA 2: FORMATO PARA RECEPCION DE REQUISITOS GESTOR
ARTESANAL
Nº
1
2
3
4
5
7
4.2
DOCUMENTO
REQUISITOS GENERALES
Registro del establecimiento
Plan de Contingencias Ambientales
PRESENTA
Permiso del Cuerpo de bomberos
Informe Ambiental otorgado por la Administración
Zonal
Certificado de trabajo con gestor tecnificado
Copia cédula de ciudadanía
Conformación del Comité Técnico para la Autorización de Gestores de
Residuos
4.2.1 El Comité Técnico para la autorización de gestores ambientales de residuos
se conformará con representantes de las Unidades Técnicas de la DMMA
(UGCA, UICA, UP). Su función será la calificar los documentos de gestores de
residuos y realizar el seguimiento técnico de su gestión.
4.3
Calificación de documentos
4.3.1 Reunión del Comité Técnico cada vez que se presenten documentos de
gestor de residuos.
4.3.2 Análisis y calificación de requisitos de gestores tecnificados de acuerdo a la
Tabla 3.
4.3.3 Inspección de verificación.
4.3.4 Elaboración de informes de calificación.
4.3.5 Comunicación de resultados a la Directora Metropolitana de Medio Ambiente.
4.3.6 Para el caso de gestores artesanales
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TABLA 3: CALIFICACION DE REQUISITOS DE GESTORES TECNIFICADOS
Nº
1
2
3
4
5
11
REQUISITOS
CALIFICACION
INDIVIDUAL
Requisitos generales
Registro del establecimiento
1
Informes de Regulación Metropolitana
2
y de compatibilidad de uso de suelo
Certificado del Cuerpo de Bomberos
1
Certificado que demuestre la
1
personería jurídica del gestor
Propuesta técnica
Estudio de Impacto Ambiental o
20
Auditoría Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
20
Plan de Contingencias Ambientales y
10
Atención a Emergencias Ambientales
Manual de procedimientos para el
servicio que brinde el gestor:
o Operación
10
o Mantenimiento
o Seguridad
o Emergencias
Licencia Ambiental
de gestor de
50 (*)
residuo, si la tiene
OTROS
Descripción de las condiciones técnicas para la
ejecución del servicio:
o Tipos de residuos
o Metodología
o Equipos
o Personal, incluyendo gestores artesanales con
los cuales se trabajará.
Experiencia del gestor en temas ambientales,
especialmente en el manejo de residuos o similares con
los documentos de respaldo
Mayor a 5 años
7
2 a 5 años
5
Menor a 2 años
3
Organigrama de la empresa
Análisis económico de la gestión propuesta (documento
referencial).
TOTAL
5
60
25
7
2
1
(*) Si el gestor tiene Licencia Ambiental, no requiere la presentación de EsIA o AA
6 de 8
4.4
4.5
Autorización de gestor de residuos
La Directora Metropolitana de Medio Ambiente, sobre la base del informe de
análisis y aprobación, emitirá el Certificado de Autorización de Gestor
Ambiental de Residuos y comunicará los resultados a los interesados.
5 DIFUSIÓN DE RESULTADOS
5.1 La Dirección Metropolitana de Medio Ambiente realizará las gestiones para
publicar en la página web del Municipio de Quito, la lista de gestores de residuos,
de acuerdo al formato que se presenta en la Tabla 3 y mantendrá actualizada la
información.
5.2 La DMMA emitirá semestralmente a las entidades interesadas, un informe de los
gestores ambientales de residuos autorizados en el DMQ.
TABLA 3: INFORMACION SOBRE GESTORES DE RESIDUOS
GESTOR
DIRECCIÓN O
DOMICILIO, TELÉFONO,
FAX. CORREO
ELECTRÓNICO
6 VIGENCIA Y RENOVACIÓN
RESIDUOS
TIPOS DE RESIDUOS Y
FASE DE GESTION
DE LA AUTORIZACIÓN DE GESTORES DE
6.1 La Autorización para Gestores Ambientales de Residuos Tecnificados tendrá una
vigencia de 2 años, la cual se renovará tomando como criterio técnico el informe
de Auditoría Ambiental de Cumplimiento
que presente
la Entidad de
Seguimiento correspondiente.
6.2 La Autorización para el Gestor Artesanal tendrá una validez de 2 años y su
renovación se realizará, tomando como criterio técnico los Informes de
cumplimiento de la Guías de Buenas Prácticas Ambientales para Gestores
Artesanales de Residuos, emitidas por las Coordinaciones Ambientales de las
Administraciones Zonales correspondientes.
7 SEGUIMIENTO
7.1 Gestores Tecnificados
El seguimiento de la gestión de los gestores ambientales de residuos, se realizará
a través de los informes de seguimiento al cumplimiento del plan de manejo
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ambiental y manual de procedimiento, que deberán realizar las entidades de
seguimiento.
7.2 Gestores Artesanales
El cumplimiento de las Guías de Buenas Prácticas Ambientales para gestores
artesanales de residuos será realizado por las Coordinaciones Ambientales de las
Administraciones Zonales.
8 DISPOSICION TRANSITORIA
Mientras se realiza el proceso de selección de las entidades de seguimiento, la
revisión de Auditorías Ambientales de Gestores Ambientales de residuos, se
realizarán en la DMMA.
UGCA2/EV/TS/2005.07.14
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