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ÓRGANO INFORMATIVO DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE EL ORO, MÉXICO 2013-2015
AÑO 2013, No. 03
28 DE JUNIO DE 2013
Publicación del
Coordinación de
Comunicación Social
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
2
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1.A.
1.A.1.
1.A.2.
DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL…………………………………………..
Características Generales del Municipio…………………………………………………
Descripción por Proyecto Asistencial…………………………………………………….
7
7
41
1.B.
1.B.1.
1.B.2.
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL……………………………………………............
Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual……………..
Organigrama del SMDIF……………………………………………………………………..
74
74
96
2.
2.1.
PROSPECTIVA………………………………………………………………………………
Escenarios……………………………………………………………………………………..
97
97
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
ESTRATEGIA………………………………………………………………………………..
Misión …………………………………………………………………………………………..
Visión …………………………………………………………………………………………...
Objetivos, Estrategias y Líneas y Acción………………………………………………...
Indicadores y Metas Terminales 2013-2015 ……………………………………………..
Otras Obras y Proyectos de Inversión de Asistencia Social de Responsabilidad
Municipal………………………………………………………………………………………..
100
100
100
101
117
3
146
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3.6.
4.
4.1.
Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No Gubernamentales………………………………………………………………………………………………
147
149
4.2.
INSTRUMENTACIÓN…………………………………………………………………………….
Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales DIF con
otros ámbitos de Gobierno………………………………………………………………...
Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual ………….
5.
5.1.
5.2.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………………………………………………………………
Mecanismos e instrumentos para la Evaluación del Programa Trianual………….
Dictámenes de reconducción de programas y metas ………………………………...
154
154
156
6.
VALIDACIÓN DEL SMDIF……………………………………………………………………….
157
7.
VALIDACIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO DEL SMDIF.………………………………..
158
8.
Vo. Bo. Del DIFEM…………………………………………………………………………………
159
4
149
153
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
INTRODUCCIÓN
“El que no sirve para servir, no sirve para vivir”
Madre Teresa de Calcuta
Considerando que la Asistencia Social es uno de los temas principales de todo gobierno, el Sistema Municipal
para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro continuará en la línea de atención a los sectores más
desfavorecidos y grupos vulnerables, en un marco de respeto, humanismo, calidad, calidez, ayuda, actitud de
servicio, profesionalismo, empatía y compromiso.
Bajo esta premisa la administración 2013-2015, desde el primer día de su gestión ha abierto las puertas para
brindar un servicio asistencial, sembrando certidumbre y esperanza en las personas que acuden, escuchándolas,
pero sobre todo buscando en todo momento alguna alternativa de solución a la problemática planteada.
La gente está confiando en esta institución y por ello estamos en la responsabilidad oficial y moral de
responder a sus necesidades, expectativas y demandas.
Estamos conscientes que esto va más allá de elaborar y por ende ejecutar un plan de orden social,
económico y político.
Implica la optimización de los recursos financieros, por cierto muy escasos con los que se cuenta y en esa
austeridad la procuración de los mismos, destacando un papel determinante del voluntariado; la entrega y pasión
diaria de todo un equipo de trabajo para atender desde diferentes escenarios y trincheras a los menores, jóvenes,
mujeres, adolescentes, adultos mayores, discapacitados, madres solteras, niños en situación de calle, indígenas y
más; la promoción y difusión de los programas y servicios que ofrece el DIF a favor de los grupos vulnerables,
mediante una nueva figura en cada una de las comunidades del municipio: las Vicepresidentas del DIF; la
operatividad de los diferentes programas, la razón de ser del DIF; la gestión de otros apoyos que complementen
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
una atención integral a los orenses y la reorientación en caso de ser necesario de las metas y objetivos que como
sistema estamos planteando.
Luego, el presente trabajo da cuenta de quiénes somos, dónde estamos, qué y cómo lo estamos haciendo y
a dónde queremos llegar.
Es la brújula que guiará el rumbo de la asistencia social los próximos 3 años; es el instrumento que definirá el
ritmo y estilo de trabajo para atender oportunamente las necesidades y aspiraciones de los diferentes sectores que
componen la sociedad orense; es el documento que sienta las bases de nuestro quehacer diario con miras a la
mejora continua.
En este Programa Trianual de Asistencia Social se dan a conocer las características generales de nuestro
municipio; los proyectos asistenciales que se estarán desarrollando durante este tiempo de administración pública;
las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen; las áreas que conforman la plantilla de
personal; los escenarios óptimos que se vislumbran para cada uno de los programas; la misión y visión del Sistema;
los objetivos, estrategias y líneas de acción; los indicadores y metas terminales; las instituciones gubernamentales y
de carácter social y privado con las cuales se tendrá una vinculación y correspondencia; además del esquema de
presupuestación; los mecanismos de seguimiento y evaluación y por último lo referente a la reconducción de
programas y metas.
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1.A. DIAGNÓSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL
1.A.1. Características Generales del Municipio
GLIFO
A la mayoría de los municipios de la entidad se les identifica por su nombre de origen prehispánico, no
sucediendo así con El Oro. Sin embargo, tratando de definir el nombre propio de este lugar, se recurre a la
etimología de la palabra náhuatl Teocuitlapilli: "Lo que nos legaron los dioses", o "Excremento sagrado”, que se
refería al metal extraído de la tierra: el oro.
Factores topográficos y orográficos han dado origen a la formación de su escudo, ya que para la extracción
del metal aurífero de las entrañas de la tierra se hicieron cuevas por muchas partes de los cerros.
Se representa por un Tépetl, "cerro o lugar habitado", que tiene en su centro una cabeza de Océlotl con las
fauces abiertas, con la que se figura una cueva, Oztotl, de ella sale una mano, Maitl, en manifestación de ofrenda
con su producto en forma de lingote; corona el Tépetl un círculo dorado o amarillo, en el centro de éste, en forma de
cruz, se encuentran unas ramas redondeadas que semejan una flor de cuatro pétalos alargados, lo rodea un círcu lo
que simboliza el esplendor. Ésta era la representación náhuatl de Teocuitlatl, oro, y es la configuración con que se
representa el escudo de El Oro.
De haber tenido un topónimo prehispánico, debería hab erse llamado Teocuitlapilco,
"Lugar de oro" o Teocuitlatlan, "Lugar o tierra de oro" o "Donde abunda el oro".
ۥ
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
HISTORIA DEL MUNICIPIO
EPOCA PREHISPÁNICA
Los Mazahuas. Las fuentes históricas aseguran que los grupos étnicos que poblaron el país procedían del
norte de Mesoamérica. Los anales de Cuautitlán hablan de uno de ellos, en cuya migración, sucedida en el año 538
D.C., venían 5 tribus, cuyos jefes, según Ixtlilxóchitl, eran: Ehécatl, Coahuatzin, Mazacóatl, Otzihuacoatl,
Tlalpanhuitz y Huitz. Al tercero de ellos lo identifica Payón como el caudillo de los mazahuas y del que se origina el
nombre mazahua.
Mazahua, voz náhuatl que se compone de Mazatl, "venado" y Hua, posesivo; "poseedores de venados o
gente de venados". Mazahuacán se integra de Mazatl, "venado" y Huacán, "lugar"; "lugar de venados o donde
abundan los venados", así llamaban al territorio ocupado por los mazahuas.
Los primeros pobladores, descendientes de mazahuas, son los habitantes de los pueblos actuales de
Tapaxco, Endotejiare, Tultenango y Santiago Oxtempan, de lo que ahora es el municipio de El Oro.
Los distintos acontecimientos de luchas por el poder en el Valle de México, entre toltecas, chichimecas y
aztecas, repercutían en el valle mazahua, que fue dominado por estos tres grupos; el trato con ellos cambió su
estado de nómadas a sedentarios.
Los mazahuas se dedicaban a la agricultura, a la caza y a la pesca, habitaron en las faldas de los cerros o
cerca de los manantiales, lagos o ríos.
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Programa Trianual de Asistencia Social
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Al conquistar Axayácatl la zona mazahua en 1474, ésta pasa a formar parte del imperio azteca, pagando
tributos con maíz, frijol y telas. Los dominadores impusieron las deidades y calendario, celebrando sus ritos en las
fiestas.
Antes del descubrimiento de las vetas, nada se sabía de El Oro, se dice que fue la proximidad a Tlalpujahua y
a sus minas, que habían sido explotadas antes de la llegada de los españoles lo que determinó que los señores
prehispánicos del rumbo obtuvieran metales, aunque en poca cantidad; existe la prueba de ello en las ruinas que se
encuentran en Tapaxco, aún no lo suficientemente exploradas.
En el período posclásico el valle de Ixtlahuaca estuvo ubicado entre dos de las más poderosas regiones
culturales del momento: la del Altiplano Central (los mexicas) y la del occidente de México (los tarascos); cabe
mencionar que la rivalidad existente entre ambos los llevó a luchar en territorio mazahua.
Según se menciona en las fuentes históricas, "Tzintzipandacuare", que fue contemporáneo de Axayácatl, hizo
algunas entradas hacía Toluca y Jocotitlán y le mataron dos veces 16,000 hombres y en otras ocasiones hizo
cautivos, lo que nos indica que fueron varias las incursiones tarascas dentro del territorio mazahua y matlatzinca.
Los mazahuas se encontraban descontentos por los onerosos tributos impuestos por los aztecas, por lo que
uniéndose a los otomíes de Jilotepec se rebelaron decidiendo no pagarlos; en 1484 Ahuítzotl los sometió
nuevamente.
Moctezuma II o Xocoyotzin (1502-1520) nombró como señor de la provincia mazahua, a Ocellotzin, fue
cuando hicieron su aparición en las costas de Veracruz los conquistadores españoles.
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Programa Trianual de Asistencia Social
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LA COLONIA
Inicia cuando Hernán Cortés envió a Gonzalo de Sandoval a dominar a los matlatzincas de Toluca. Los
mazahuas no opusieron resistencia.
Los españoles en varias ocasiones pasaron por los terrenos mazahuas, que más adelante serían territorio de
El Oro, hacía la conquista del señorío tarasco.
El mismo Hernán Cortés pasó por estos lugares en 1534, cuando fue a Tepic a castigar a Nuño de Guzmán.
También el primer virrey de México don Antonio de Mendoza lo cruzó en 1541, para ir a aplacar la rebelión de
los indios de Jalisco.
Estos datos son solo un antecedente para la mejor ubicación de la región, dentro de la zona mazahua, donde
se fundaría El Real de El Oro, que desde el inicio de la colonia dependió de la alcaldía de Ixtlahuaca.
Acerca de la fundación de El Oro, diversos historiadores han publicado los siguientes datos.
YOLANDA SANDOVAL S.
Apoyándose en las leyendas, describe que fue fundado por la familia Mondragón, guiada por un niño que
demostraba el lugar en donde pastaba su rebaño, lugar en el cual la familia vio brillar algunas piedras. Los
Mondragón, que eran, barreteros, reconocieron el cuarzo, descubriendo la veta que llevó su nombre.
Este personaje aporta otro dato interesante del Archivo General de la Nación en el que cita la fecha de 1789,
exponiendo:
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Programa Trianual de Asistencia Social
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El pueblo de El Oro es un Real de Minas, llamado así por el descubrimiento de una veta de oro que hizo don
Vicente Arciniega en las faldas de unos cerros, a legua y media de otro Real de Minas muy antiguo llamado
Tlalpujahua; aunque sin especificar fecha. Se asegura que antes de don Andrés (aquí cambia el nombre de Vicente)
Arciniega lo hicieron don José Zelada, José Bernal y Cayetano Arechavala, guiados por Juan de la Rosa,
arrendatario de la Hacienda de Tultenango, que se conocía como rancho de El Oro, acaso porque se había
entendido que había minas de oro. Un pobre ranchero de la misma hacienda llamado Antonio Bernal, que sabía de
ello, trajo a enseñárselas a don Andrés Arciniega del pueblo de Jilotepec.
Por los datos anteriores se deduce que en 1772 se descubre El Clavito o la Vetilla, la cual contenía oro y
plata en el predio habitado por los Mondragón, conocido como Ranchería de Guadalupe, perteneciente de la
hacienda de Tultenango. Al descubrirse el primer fundo minero al que llamaron Descubridora, se conoció como
Ranchería de Guadalupe de El Oro. En 1787 los mineros compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de
Tultenango y fundaron El Mineral de El Oro.
BLAZ MORENO
Sin dar fuente de investigación, dice que hasta donde ha sido posible averiguar, esta población de El Oro fue
fundada, si así puede decirse, en 1772 por unos misioneros jesuitas, uno de ellos al explorar descubrió la veta de
los Mondragón, debido a que se encontraba en el predio de esa familia, que no era una veta, sino un clavito o vetilla
que contenía oro y plata. Esta localidad a la sazón se llamaba Guadalupe de El Oro y era una ranchería con una
docena o algo más de casas.
Hace la siguiente aclaración: La denominación de Real de El Oro, se debió a que según las leyes de minería
de la época colonial, todos los yacimientos que fueran descubiertos, pasaban por ese sólo hecho, a ser propiedad
de la Corona Española.
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Programa Trianual de Asistencia Social
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ALFONSO LUIS VELASCO
En la edición facsimilar, asienta que El Mineral de El Oro fue fundado en 1787, por los mineros que
compraron el terreno a los propietarios de la hacienda de Tultenango.
CARLOS HÉCTOR GONZÁLEZ
"En ese mismo año de 1772, fue descubierta la veta de San Juan y la de San Rafael, con la que se constituye
la Compañía El Oro Mining and Railway. Co. Ltd., como la empresa más fuerte, instala su propio molino de
minerales y la planta de beneficio La Hacienda Vieja, como se llamaba, fue la primera planta beneficiadora a base
de mercurio".
A mediados del siglo XVIII esta extensa provincia fue dividida en tres partidos: Ixtlahuaca, Malacatepec y
Tianguistenco.
Al partido de Ixtlahuaca pertenecían: Temoaya, Jiquipilco, Jocotitlán, Atlacomulco, Temascalcingo, San Felipe
del Obraje y El Oro.
Otro dato importante que asienta Carlos Héctor González, es el siguiente: Fuentes históricas consultadas
señalan que por Cédula Real, en 1793, El Oro fue elevado a la categoría de Municipio y Juzgado Auxiliar,
dependiente del Distrito de Ixtlahuaca, con sus cuatro pueblos, a saber: Tapaxco, San Nicolás, Santiago Oxtempan
y Santa Rosa; y sus Haciendas: La Jordana, Venta del Aire y Tultenango. Al año siguiente, esto es, en 1794 adquirió
la diputación territorial en minería.
A 22 años del descubrimiento de las vetas, el Conde de Revillagigedo, con fecha 16 de abril de 1794,
comisiona al Ingeniero Manuel Agustín Mascaró para levantar un plano del Real de Minas, llamado El Oro, como
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Programa Trianual de Asistencia Social
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proyecto de la nueva población para el arreglo de sus calles y casas al noroeste del pueblo actual, y se procede a la
erección de la diputación en el Real de El Oro, según decreto de esa fecha. En ese tiempo enviaban al virrey
frecuentes quejas acerca de la difícil situación que vivían los habitantes del Mineral de El Oro, Juan Santelises le
exponía:
Le ha dado Dios Nuestro Señor a manos llenas a Arciniega oro y plata... desde el pelo de la tierra comenzó a
sacar metales útiles de oro y desde entonces hasta la presente, nunca le han faltado frutos, conforme se ha
profundizado ha ido abundando y mejorando la producción de oro y plata.
Con el descubrimiento de vetas ricas, El Oro adquirió mayor importancia, en 1874 el Ingeniero en Minas
Santiago Ramírez, dijo: "El Oro es uno de los principales distritos mineros, destinado a ser la mansión de una
sociedad industriosa y civilizada.
La vicaría fija de Tapaxco fue fundada en 1787, pocos años después de la fundación del Real de El Oro, a la
que pertenecían la hacienda de Tultenango y la ranchería de El Oro, esta vicaría dependía de la parroquia de
Jocotitlán y de la vicaría foránea de Almoloya siendo su patrona Nuestra señora de Guadalupe.
Documentos muy interesantes para la construcción de la primera capilla en el rancho de El Oro en 1791, son:
oficio del excelentísimo señor virrey conde de Revillagigedo a la Mitra de México, participando haber libertado de la
exacción del real derecho de media annata a don Miguel Francisco Arciniega, minero del Real de El Oro por la
licencia que se le concedió para fabricar una capilla.
ÉPOCA INDEPENDIENTE
En la ruta de la Independencia hacia la batalla del Monte de las Cruces, el Padre de la Patria Miguel Hidalgo y
Costilla, al frente del ejército insurgente, pisó tierras del municipio de El Oro: Tultenango, Bassoco y La Jordana.
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ANNE STAPLES
Dice: Al terminar la guerra se reunieron extranjeros y mexicanos que conocían el valor de las minas de El
Oro. El Ingeniero Vicente Rivafoli, quien ya había estado en esta zona estuvo en contacto con Lucas Alamán para la
creación de compañías mineras en Londres. Con el capital inglés compraron una empresa llamada Tlalpujahua
Company. Con un capital de $180,000.00 empezó a limpiar 86 minas de esta localidad, más otras siete que estaban
en la zona de El Oro, entre estas estaban las minas de Manuel Serrano, Ignacio Rayón y del cura de Tlalpujahua.
Todas eran muy productivas, pero habían cerrado en 1810. Estos propietarios firmaron contratos con Lucas Alamán
en 1825. Otra compañía inglesa, La United Mexican Mining Asociation, de la que era presidente Lucas Alamán,
Arthur David Luis Agassis. En esta época se construyó La Casa Blanca, que era la sede administrativa de la misma,
que estuvo funcionando hasta las primeras décadas del siglo XX.
ERECCIÓN DEL MUNICIPIO
Hasta la fecha no se ha localizado el documento que acredite la fecha de la erección municipal de El Oro. De
acuerdo a los ordenamientos contenidos en la Constitución de Cádiz de 1812, expedida para la organización de los
ayuntamientos, la cual fue suspendida por los problemas que la Corona Española tuvo con Francia y que fue puesta
en vigor nuevamente a partir de mayo de 1820. Tanto Tapaxco, como El Real de El Oro ya reunían los requisitos
para contar con ayuntamiento propio, aunque según documentos que existen en el Archivo Histórico municipal de
Jocotitlán, se comprueba que Tapaxco en 1823 ya tenía ayuntamiento, antes que El Real de El Oro.
En el decreto del 16 de diciembre de 1825, en la memoria que el gobernador Melchor Múzquiz rinde al
Congreso Local el 15 de febrero de 1826, no aparecen ni el ayuntamiento de El Oro, ni el de Tapaxco, que es
cuando se toma en cuenta la erección de los ayuntamientos, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la
Constitución del Estado de México.
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Programa Trianual de Asistencia Social
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PORFIRIATO
El Oro vivió casi un siglo de lucha contra la adversidad. Tuvo que esperar hasta fines del siglo XIX la
inversión de fuertes capitales extranjeros, nuevas tecnologías, la introducción del ferrocarril y de la energía eléctrica,
que influyó mucho en el auge de la industria minera y en la infraestructura de la cabecera municipal de El Oro,
debido al interés del presidente de la República Porfirio Díaz, para que esta industria surgiera.
A partir del descubrimiento de la riquísima veta de la Esperanza, que fue sorpresa para propios y extraños, la
vida de los habitantes de El Oro cambió, se convirtió en el centro minero más importante de la entidad, atrajo
inversionistas de capitales extranjeros y gente de todas partes en busca de trabajo y comerciantes extranjeros,
creciendo en forma acelerada la población.
Su rápido progreso económico, político, social y cultural a partir de los últimos años del siglo XIX, propició que
la H. Legislatura local, por decreto número 9, de abril de 1901, le otorgara la categoría de Distrito Judicial y al año
siguiente, por decreto número 50, del 13 de octubre de 1902, la de Distrito Político, Judicial y Rentístico, dándole a
la cabecera el rango de ciudad y la denominación de "El Oro de Hidalgo", en homenaje al Padre de la Patria y que
se compondría de las municipalidades de El Oro, Temascalcingo, Atlacomulco y Acambay.
El actual palacio municipal se inauguró el 2 de octubre de 1910, así como el Teatro Juárez el 5 de febrero de
1907.
REVOLUCIÓN
El movimiento maderista produjo un aliento de esperanza entre la clase obrera de las minas de El Oro que
anhelaba liberarse de la opresión y explotación.
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Programa Trianual de Asistencia Social
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Según el licenciado Antonio Díaz Soto y Gama, la presencia de las tropas de Emiliano Zapata y de los
hermanos Figueroa en el cerro del Ajusco, junto con la movilización de los mineros de El Oro, precipitaron la
renuncia de Porfirio Díaz. Uno de los simpatizadores más destacados del maderismo en la región, fue el ingeniero
José de Jesús Reynoso.
JOSÉ ALFREDO MONDRAGÓN MARTÍNEZ
Describe:...En 1912, específicamente el 28 de septiembre, Genovevo de la O. pidió al coronel Telésforo
Gamboa la rendición de la plaza de El Oro, la que, naturalmente, fue rechazada.
Hacía 1914 pasaron por la cabecera municipal las fuerzas del general Lucio Blanco, llevaban 18,000 hombres
que causaron un verdadero estrago a las reservas de alimentos de la población.
En 1915 aparecen las fuerzas zapatistas, comandadas por el general Inocencio Quintanilla, mismas que
fueron atacadas en El Oro por una fuerza constitucionalista, al mando del Coronel Ladislao Rivera.
En 1918 aparece la epidemia de influenza que diezma la población.
Don Venustiano Carranza convocó a todos los diputados que se reunieran en Querétaro para discutir,
aprobar, decretar y publicar la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. A esta reunión asiste José J.
Reynoso por El Oro.
En 1926 hubo consternación entre los habitantes de El Oro, al enterarse de la paralización de las minas El
Oro Mining and Railway Co., La Esperanza Mining, Mines of El Oro y el resto de las más importantes, pretextando el
agotamiento de las reservas.
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La única fuente de trabajo que se mantuvo y benefició a los mineros, fue la mina Dos Estrellas, situada entre
El Oro y Tlalpujahua, que cerró definitivamente sus puertas en 1958; quedando El Oro con 2,500 habitantes
únicamente.
MEDIO FÍSICO
LOCALIZACIÓN
El municipio de El Oro cuenta con una extensión territorial de 137.86 km2 (13,786.3 hectáreas), que
representan 0.61% del territorio estatal, contando con las siguientes coordenadas geográficas extremas:
Al norte
19° 51’ 34’’,
Al sur
19° 43’ 43’’,
Al este
99° 58’ 54’’
Al oeste
100° 08’ 49’’
La Cabecera Municipal es El Oro de Hidalgo la cual se conforma por las colonias: Francisco I. Madero, La
Cabecilla, Aquiles Serdán, Benito Juárez, Esperanza y San Rafael; además de 43 delegaciones municipales y 7
subdelegaciones.
El Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, conformada por los municipios de Acambay, Aculco,
Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del
Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan.
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua y se prolonga por
Temascalcingo y Atlacomulco, por lo cual su relieve es accidentado, y presenta alturas que van desde los 2, 500
metros hasta los 3, 200 metros sobre el nivel del mar.
EXTENSIÓN
El municipio de El Oro tiene una superficie de 137.86 kilómetros cuadrados. Hay 96 Kilómetros entre El Oro y la capital
del Estado. La superficie territorial del municipio es de 137.51 km2, representando el 0.62% de territorio estatal. En su
organización territorial y administrativa1 se integra por una Cabecera Municipal denominada El Oro de Hidalgo, sede del
Ayuntamiento y las 44 Delegaciones y 7 Subdelegaciones que a continuación se enuncian:
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Bando Municipal de El Oro 2013
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Programa Trianual de Asistencia Social
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1. Adolfo López Mateos
2. Bassoco
3. Benito Juárez, Santiago Oxtempan Pueblo.
4. Buenavista
5. Barrio de Peñitas
6. Cerro Llorón
7. Citeje
8. Colonia Cuauhtémoc
9. Colonia Francisco I. Madero
10. El Gigante
11. El mogote
12. Ejido de San Nicolás El Oro (Agua Escondida)
13. Endotejiare
14. Estación Tultenango
15. La Concepción II
16. Laguna Seca
17. La Jordana
18. La lomita de San Nicolás Tultenango
19. La Magdalena Morelos
20. La Mesa
21. La Nopalera
22. La Palma
23. La Soledad
24. Lázaro Cárdenas
25. Llanito Cuatro
26. Pueblo Nuevo de Los Ángeles
27. Presa Brockman
28. Santa Rosa de Guadalupe
29. Santa Rosa de Lima
30. San Nicolás de El Oro
31. San Nicolás Tultenango
32. Santiago Oxtempan Ejido
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
33. Santiago Oxtempan Pueblo
34. Santa Cruz el Tecojote
35. San Isidro
36. Tapaxco
37. Venta del Aire
38. Yomeje
39. Colonia Aquiles Serdán
40. Colonia Benito Juárez
41. Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo los Ángeles
42. El Carmen
43. San Juan
Subdelegaciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Barrio La Estrellita
Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles
Concepción I
Loma de la Cima
Loma de Capulín
Monte Alto
San Juan Bosco
OROGRAFÍA
El municipio de El Oro se encuentra situado al noroeste de la ciudad de Toluca, limítrofe con el estado de
Michoacán.
Forma parte de la Sierra Madre Occidental, que se extiende desde Tlalpujahua, pasa por este lugar y se
prolonga por Temascalcingo y Atlacomulco.
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
El Oro está rodeado de cerros, los más importantes son: El Somera, en cuya vertiente se alza la cabecera
municipal, y se considera el más elevado del sistema, con una altura aproximada de 3,200 msnm; hacia el sureste
de la cabecera se encuentra el Cerro Llorón, segundo en importancia; además merecen mencionarse el de la
Carbonera en Tapaxco y el de la Tijera en Bassoco.
HIDROGRAFÍA
El sistema hidrológico en el municipio está formado por 36 manantiales, 7 pozos profundos, 54 corrientes
intermitentes, 18 presas, 14 bordos y 5 acueductos
El rio de El Oro o de San Juan, como se le conoce, corre en una cañada entre los cerros de Somera y San
Nicolás; es un escurridero y crece su caudal en tiempo de lluvias.
Hay otros pequeños arroyos en El Ocotal, La Descubridora y La Carbonera, éstos se ven con poca agua en
tiempo de lluvias.
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL ORO EN EL ESTADO DE MÉXICO
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Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
CLIMA
El clima predominante en El Oro es subhúmedo y registra temperaturas promedio que van de los 12°C a los
16°C2. El periodo comprendido entre los años 1972 a 2000, registro una temperatura promedio de 12.8°C.
Las características del clima son las siguientes:

Templado con lluvias en verano (Cw2) (w) b (i´) g, con una precipitación anual de 851 a 1,050 mm; el mes de
julio es el más lluvioso; la temperatura media anual va de 12°C. con nevadas regulares en octubre y
noviembre, de forma en que se puede desarrollar cultivos como: maíz, trigo y avena, entre otros (Plan
Municipal de Desarrollo de El Oro, 2003-2006), y
Semifrío Subhúmedo con lluvias en verano (CE)(w2)(w)b(i)g), donde oscila entre 8° y 12°C. la temperatura
media anual y de 1,000 y 1,200 mm la precipitación total anual3.
FLORA
Las especies de árboles de la región son el pino, ocote, encino, oyamel, cedro, fresno, aile, eucalipto,
tepozán, sauce llorón, roble, trueno, y casuarinas.
Entre los árboles frutales que prevalecen están la manzana, pera, ciruelo, durazno, membrillo, perón, tejocote
y capulín.
Dentro de las cactáceas predominan los Cactus, pitahaya, nopalillo, nopales de diversas especies.
2
De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua el año de 1976 fue el más frio, con una temperatura de 3.9ºC y el año más caluroso fue
1986 con 21.6ºC.
3
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de El Oro, 2003
23
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Como agaves destacan una diversidad de hierbas medicinales, tales como: altamisa, árnica, borraja, cedrón,
esta fíate, romero, ruda, tabaquillo, peshtó, epazote de perro, pericón, hierba del cáncer, toronjil, manzanilla, té de
monte, ajenjo, marrubio, prodigiosa, yerbabuena, doradilla y jocoquera.
FAUNA
En esta región suelen encontrarse las siguientes especies, en vías de extinción: conejo, coyote, gato montés,
lince, ardilla, rata de campo, hurón, tuza, zorrillo, tlacuache, cacomiztle, armadillo y murciélagos.
Como especies domésticas destacan el ganado bovino, ovino, caprino, asnar, equino, porcino y aves de
corral (guajolotes, pollos, gallinas, gallos, patos, gansos y palomos)
Reptiles: culebras, víboras de cascabel, lagartos, lagartijas, escorpiones y camaleones.
En las presas y bordos podemos encontrar ranas, acociles, ajolotes, carpas y sapos. Trucha arcoíris
únicamente en la presa Brockman.
Existen otras especies menores tales como abejas, avispas, jicotes, hormigas rojas y negras, así como
algunas variedades de mariposas.
24
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
PERFIL SOCIO DEMOGRÁFICO
GRUPOS ÉTNICOS
Considerando los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio
habitan un total de 3,469 personas que hablan alguna lengua indígena, representando el 10.89% del total de la
población municipal. Siendo el mazahua el grupo étnico que habita la región con mayor representación
.
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1990, el municipio contaba con 25,500 habitantes; para
1995 tenía una población de 29,466; en el año 2000 existían en el municipio un total de 30,400 habitantes; en el año
2005 se tenían 31,847 habitantes; al año 2009 radican y realizan sus actividades poco más de 34,218 personas, de
las cuales 16,907 son varones (49.41%) y 17,311 mujeres (50.59%), hubo un incremento de 2,371 individuos,
mismos que representan un aumento del 7.44%; para el 2010 se contó con una población de 34,446 personas y
para el 2012 el municipio registró 35,963 habitantes.
25
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES
Con base en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio cuenta con 34, 446
habitantes, distribuidos de la siguiente manera:
Mujeres
Hombres
Total
17,617
16,829
34,446
Para contar con datos más precisos, nos remitimos al Censo de INEGI, levantado durante el 2009 en el
Municipio:
Población de 0-14 años
Población de 15 a 59 años
Población mayor de 60
Total
años
12,046
19,335
2,837
34,218
La estructura poblacional es uno de los indicadores que permiten visualizar los cambios que se han
presentado con el tiempo y se analizan por grandes grupos de edad: niños, personas en edad productiva y
población de la tercera edad. Así, se tiene un volumen infantil de 0 a 14 años de 12,046, de 15 a 59 años de 19,335,
y mayor de 60 años con 2,837 que equivale a 35.20%, 56.51% y 8.29%, respectivamente.
En El Oro, 35 de cada 100 habitantes es menor de 15 años; la población infantil constituye un importante
grupo, tanto por el volumen que concentra, como por los requerimientos específicos que plantea en ámbitos tan
importantes como la salud y la educación, entre otros; sin embargo, es notoria la reducción que ha tenido situándose
por debajo de la población en edad productiva con una diferencia del 21.31%, lo que pronostica un alto índice de
envejecimiento a largo plazo.
La población en edad productiva, la que tiene de 15 a 59 años, asciende a 19,335 personas, lo que equivale
al 56.51% de la población municipal. En este grupo entre las principales necesidades que se deben atender están
26
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
las relacionadas con la educación, la salud y el empleo. Además, es importante mencionar que este grupo etáreo es
el de mayor consumo, pero al mismo tiempo el de mayor gasto.
El municipio ha iniciado su proceso de envejecimiento poblacional, marcado por un significativo aumento en
la proporción de personas mayores de 60 años, y paralelamente, una disminución en la proporción de niños y
jóvenes.
Actualmente, las personas de 60 años o más alcanzan 2,837 habitantes, lo que representa que 8 de cada 100
habitantes de El Oro, pertenecen a este grupo de edad.
POBLACIÓN POR COMUNIDAD
LOCALIDAD
El Oro de Hidalgo
Adolfo López Mateos
Ejido San Nicolás el Oro (Agua Escondida)
Bassoco de Hidalgo
Buenavista (Buenavista Tapaxco)
Citeje
Concepción Primera
La Concepción (La Concepción Segunda)
Colonia Cuauhtémoc
Endotejiare
La Jordana
TOTAL
5776
1316
493
395
1291
423
266
1987
1055
551
872
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN DE
MASCULINA FEMENINA 18 AÑOS Y MÁS
2825
2951
695
661
655
179
236
257
63
197
198
42
642
649
172
203
220
56
130
136
30
978
1009
330
527
528
129
269
282
66
445
427
112
27
POBLACIÓN DE
60 AÑOS Y MÁS
580
56
41
22
78
33
17
132
90
62
80
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La Magdalena Morelos
La Mesa
La Nopalera
La Palma
Presa Brockman
Pueblo Nuevo de los Ángeles
San Nicolás Tultenango
Santa Rosa de Lima
Ejido Santiago Oxtempan
Santiago Oxtempan
Tapaxco
Santa Cruz el Tejocote (El Tejocote)
Estación Tultenango (Tultenango)
Venta del Aire
Yomeje
Cerro Llorón
Barrio del Gigante
El Mogote
San Isidro Ejido de Tapaxco
El Libramiento (Cerro de Estrellita)
Barrio de las Peñitas
San Nicolás el Oro (San Nicolás)
Santa Rosa de Guadalupe
811
285
331
316
577
958
1737
1533
1401
1772
467
972
99
550
362
729
525
445
256
817
331
1435
414
398
154
166
155
296
464
852
750
655
828
217
483
45
276
181
347
246
220
129
405
161
680
183
413
131
165
161
281
494
885
783
746
944
250
489
54
274
181
382
279
225
127
412
170
755
231
28
128
42
32
55
66
99
284
178
223
234
63
117
6
74
46
103
54
58
36
109
40
199
59
68
13
24
16
28
61
93
245
126
206
50
93
11
22
34
47
58
35
22
42
47
110
45
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La Soledad
260
El Carmen
80
Laguna Seca
247
Loma del Capulín
78
Lázaro Cárdenas
304
Llanito Cuatro
203
Colonia Monte Alto
142
La Loma de la Cima
376
Barrio San Isidro, Pueblo Nuevo de los
797
Ángeles
Benemérito Pueblo Nuevo de los Ángeles
411
126
36
123
34
154
102
67
173
134
44
124
44
150
101
75
203
44
14
19
12
29
20
15
46
11
5
31
6
27
7
14
43
402
395
120
43
208
203
59
19
TOTAL
16829
17617
4557
2893
34446
Las localidades con el mayor número de habitantes son: La Cabecera Municipal, Santiago Oxtempan, Pueblo
Nuevo de los Ángeles, Santa Rosa de Lima y La Concepción II. Sin embargo, hay comunidades dispersas y con
escasa concentración poblacional como Estación Tultenango, Llanito Cuatro, Colonia Monte Alto, Loma del Capulín
y El Carmen.
La población del municipio representa el 0.23% del total de los mexiquenses.
El Oro es un municipio rural dado que el 82.81% de los habitantes se asientan en comunidades menores de
2,500 personas.
29
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
DISTRIBUCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
El Municipio se integra por el territorio que tiene reconocido oficialmente, la población en él asentada y por un
gobierno libre en su régimen interior y en la administración de su patrimonio en los términos de las disposiciones
legales aplicables.
La organización territorial y administrativa del Municipio se integra por una Cabecera Municipal que es la
Ciudad de El Oro de Hidalgo, sede del Ayuntamiento así como por las Delegaciones y Subdelegaciones, mismas
que serán indivisibles en su territorio y ámbito administrativo.
MIGRACIÓN
El flujo migratorio de la Región Atlacomulco, Estado de México, que comprende los municipios de
Atlacomulco, Jocotitlán, Temascalcingo, El Oro y San Felipe del Progreso a partir de una encuesta, la muestra es de
68 hogares que se pretende sea representativa para los cinco municipios y que fue aplicada a hogares elegidos de
forma aleatoria en febrero de 2011. De los entrevistados, el 74.3% declararon contar con algún familiar, vecino o
conocido en los Estados Unidos
RELIGIÓN
La religión es uno de los componentes más importantes en la integración de todos los pueblos, ésta permite
crear lazos de identidad y sentido de pertenencia. En el último siglo, la composición religiosa de la población, al
igual que otros indicadores sociodemográficos, se ha modificado a la par de la sociedad, ya que, en la década de
50, 1 millón 376 mil 288 habitantes del Estado de
30
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
México profesaba el catolicismo, es decir 98.8%, cinco décadas después, en 2000, el porcentaje de católicos se
situó en 91.2% del total de personas de cinco años o más.
La religión que predomina en El Oro es la católica, con el 91% del total de la población, seguida en menor escala
por la evangélica y luego la judía.
ABASTO
En el municipio existen 722 establecimientos comerciales del sector privado, de los cuales 500 se dedican al
giro alimentario y 222 al no alimentario.
En lo que se refiere al tianguis del municipio, éste se ubica los días lunes en la Cabecera Municipal sobre las
vialidades de Benito Juárez, Constitución, La Ruleta y Las Vías. En la misma se realiza un tianguis los días lunes,
los sábados en Bassoco y los domingos en Tapaxco.
Por su parte, en el mercado Álvaro Obregón existen 148 locales, de los cuales sólo se encuentran en
operación 100; asimismo, sus condiciones sanitarias son buenas.
DEPORTE
El Oro se caracteriza por el impulso que se le da al deporte, estimulando en todo momento el libre acceso a
las diferentes disciplinas. Los deportes que más se practican son el futbol, basquetbol y beisbol, realizándose ligas
y torneos entre semana, sabatinos y dominicales.
En las diferentes comunidades del municipio podemos encontrar canchas de futbol y baloncesto.
31
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La cabecera municipal cuenta con un estadio de futbol y uno de beisbol, una unidad deportiva y una Escuela
del Deporte que ofrece las disciplinas de futbol, basquetbol, beisbol, voleibol y tae kwon do.
VIVIENDA
La vivienda es urbana y rural. Éstas últimas son de adobe, cubiertas de teja y lámina, le sigue en importancia
numérica las que están hechas de tabique y cemento.
De acuerdo a los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio
cuenta con un poco más de 6,500 viviendas.
ÍNDICES DE MARGINACIÓN (CONAPO).
Cálculos del Consejo Nacional de Población, indican que el municipio de El Oro tiene un grado de
marginación medio, y este responde a factores como el rezago socioeconómico existente en el municipio, la
desigualdad en la distribución del ingreso, un fenómeno creciente de subocupación; factores que indiscutiblemente
determinan un modo de vida, inserto de alguna manera en la sociedad, pero al margen de los beneficios como la
educación, el empleo, la vivienda y la salud.
En el ámbito local se contabiliza a la localidad de Laguna Seca con grado de marginación muy alto; los
aspectos que deben ser prioritarios para mejorar el bienestar de la comunidad son los servicios dentro de la vivienda
y el ingreso.
32
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Hay 28 comunidades con grado de marginación alto, entre otras se señalan: Llanito Cuatro, Barrio de las
Peñitas, Barrio del Gigante, y Santa Rosa de Lima; los aspectos prioritarios son; servicios dentro de la vivienda,
educación e ingreso.
El Ejido de San Nicolás el Oro, La Nopalera, Venta del Aire y La Soledad, son ejemplos de localidades con
grado de marginación medio; los aspectos que deben ser atendidos son el ingreso y servicios dentro de la vivienda.
INDICADORES DE POBREZA
En 2010, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), a nivel nacional la población en pobreza fue de 52.1 millones de personas y 12.8 millones en pobreza
extrema, lo que representó respectivamente el 46.3 y el 11.4 % del total de la población.
El Estado de México, con respecto de las 32 entidades, ocupó el lugar 17 en porcentaje de población en
pobreza y el 15 en porcentaje de población en pobreza extrema. Por lo tanto, se ubica dentro de las 15 entidades
con mayor pobreza extrema en el país.
La metodología de la medición de la pobreza del CONEVAL considera dos enfoques: el de los derechos
sociales, y del bienestar económico. El primero se refiere a los derechos fundamentales de las personas en materia
de desarrollo social y es medido mediante seis indicadores de carencia social:
1. Rezago educativo
2. Acceso a los servicios de salud
3. Acceso a la seguridad social
4. Calidad y espacios de la vivienda
33
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda
6. Acceso a la alimentación
El segundo enfoque es medido a través de satisfactores adquiridos mediante los recursos monetarios de la
población y representados por las líneas de bienestar y bienestar mínimo.
La población en situación de pobreza extrema es aquella que tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar
mínimo y tiene al menos tres carencias sociales o indicadores de pobreza.
En agosto de 2010, momento en el que el CONEVAL realizó la medición de la pobreza, el valor de la línea de
bienestar mínimo era de 684 pesos para zonas rurales y 978 pesos para zonas urbanas.
Con base en esta información El Oro es uno de los 38 municipios, donde el porcentaje de población en
situación de pobreza en el estado, fluctuó entre 25 y 50, lo que representa el 61.1% del total de la población en esa
situación, ubicándose en una posición de pobreza media.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PDUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto
por 3 parámetros: Vida larga y saludable, Educación y Nivel de vida digno.
a) Salud. Medida según la esperanza de vida al nacer.
b) Educación. Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en
educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria.
34
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
c) Riqueza. Medida por el PIB pér capita PPA en dólares internacionales.
El PNUD divide los países en cinco grandes categorías de desarrollo humano:
1. Muy alto
2. Alto
3. Medio
4. Bajo
5. Muy bajo
De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), el Estado de México tenía una población de 14,007,495 habitantes, de los cuales 49% eran hombres y 51%
mujeres. Asimismo, la población estatal representaba el 13.56% de la población nacional.
La información más reciente ubica al Estado de México entre los estados con desarrollo humano alto (IDH
mayor o igual a 0.80). Su posición en la clasificación nacional ha empeorado al pasar del lugar 17 en el año 2000 al
18 al 2005. En términos relativos para el año 2005 el IDH estatal fue de 0.8075, valor menor al nacional de 0.8200.
En la siguiente tabla observamos el IDH del municipio de El Oro, la posición relativa y el cambio entre 2000 y
2005.
Municipio
El Oro
Media estatal
2000
IDH
Posición
0.7382
87
0.7982
2005
IDH
Posición
0.7424
91
0.8371
35
Cambio 2000-2005
-4
Cambio promedio
anual 2000-2005
0.11%
0.96%
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La principal dificultad para calcular los indicadores por municipio es la ausencia de estadísticas de PIB per
cápita para esta unidad geográfica. Por este motivo, la contribución central para este cálculo ha sido el cómputo de
los ingresos correspondientes a los hogares en cada municipio mediante un proceso de imputación. Es importante
tener en cuenta que para calcular los indicadores municipales se ha seguido de la manera más cercana posible la
metodología que el PNUD utiliza en los informes mundiales sobre desarrollo humano, por lo que, con el cuidado
debido, ciertas comparaciones internacionales son válidas.
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO Y ZONAS DE ATENCIÓN
PRIORITARIA (SEDESEM)
De acuerdo con las atribuciones que le confiere la Ley de Desarrollo Social del Estado de México, el Consejo
de Investigación y Evaluación de la Política Social (CIEPS) debe llevar a cabo los estudios y análisis para la
definición de los indicadores que se incluyen en la estimación del Índice de Desarrollo Social y Humano (IDSyH) a
nivel municipio, localidad y área geo estadística básica.
El IDSyH se ha definido como el fenómeno estructural múltiple que valora las dimensiones, formas e
intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios y sirve para conocer las
condiciones de vida de la población de la entidad excluida de los beneficios del desarrollo, los cuales se asocian a
su vez con los derechos sociales que consagra la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Esta
estimación se formula también en relación con su distribución territorial.
36
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
El IDSyH es una medida de síntesis que permite establecer las carencias de la población como resultado de
la falta de acceso al disfrute de esos derechos. En consecuencia, sirve para la formulación de diagnósticos
municipales y el diseño e instrumentación de los programas sociales y acciones específicas dirigidas a resolver esas
carencias en las regiones prioritarias y no prioritarias de la población con mayores desventajas.
Dimensión de la educación. Los indicadores incluidos en la dimensión educativa son:
Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta
Porcentaje de población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela
Porcentaje de población de 15 años o más con educación básica incompleta
Dimensión de la salud. Se ha considerado pertinente incorporar como indicadores en esta dimensión de la
salud:
Porcentaje de población sin derechohabiencia a servicios de salud
Promedio de hijos nacidos vivos
Dimensión de la vivienda. Se han establecido los siguientes tres indicadores en esta dimensión:
Porcentaje de viviendas particulares habitadas con piso de tierra
Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de drenaje
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada
Dimensión del ingreso. Se incluye el siguiente indicador:
Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios mínimos
POBLACIÓN TOTAL, INDICADORES Y GRADO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 2010
37
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
8.87
55.53
0.88309
Grado de Desarrollo
Social y Humano
20.08
Índice de Desarrollo
Social y Humano
población
de
%
ocupada con ingresos
de hasta 2 salarios
mínimos
% de ocupantes en
viviendas particulares
habitadas que no
disponen de agua
entubada
34,446 10.67 15.76 25.46
2.90
21.3
10.92
Las Zonas de Atención Prioritaria se identifican como:
% de ocupantes en
viviendas particulares
habitadas que no
disponen de drenaje o
sanitario
% de ocupantes en
viviendas particulares
habitadas con piso de
tierra
hijos
% de la población sin
a
derechohabiencia
servicios de salud
Promedio de
nacidos vivos
de
Porcentaje
población de 15 años
o más sin primaria
completa
% de población de 3 a
14 años que no asiste
a la escuela
% de población mayor
de 15 años analfabeta
Población
Municipio
El Oro
Bajo
1. Municipios con grado de desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo, según lo establecido el índice de
Desarrollo Social y Humano.
2. Localidades, principalmente rurales con menos de 2,500 habitantes y Áreas geo estadísticas básicas,
fundamentalmente urbanas, con desarrollo social y humano medio, bajo y muy bajo.
En virtud de lo anterior El Oro se identifica como una Zona de Atención Prioritaria.
GOBIERNO
La Administración Municipal 2013-2015 está conformada de la siguiente manera:
NOMBRE
P. en L.A. Rogelio Fernando Garnica Zaldívar
Profr. Juan Alfredo Jurado Trejo
CARGO
Presidente Municipal
Síndico Municipal
38
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
C. Gabriela Escutia Flores
Profra. Rebeca Calvillo Díaz
Profr. Mateo Ramírez Lucas
C. Margarita de Jesús Cruz
C. Virginia Dionicio Margarito
C. Marco Antonio Barranco Sánchez
C. Guillermo Monroy Matías
Profr. Tiburcio Jiménez Albino
C.P. Francisco González González
C. J. Jesús Rivera López
P. Ing. Roberto Rodolfo Legorreta Gómez
L.A. Cristina Sabina Cruz Hernández
Ing. Felipe de Jesús Moreno Rojas
C.P. Ma. Elena Bautista Togo
L.D. J. Refugio Gutiérrez Bartolo
Primer Regidor Municipal. Turismo
y Participación
Ciudadana
Segundo Regidor Municipal. Cultura y Educación, Apoyo
y atención al Migrante
Tercer Regidor Municipal. Agua, Drenaje, Alcantarillado
y Alumbrado público
Cuarto Regidor Municipal. Asuntos indígenas y
Población
Quinto Regidor Municipal. Fomento agropecuario y
forestal, Preservación y restauración del medio ambiente
Sexto Regidor Municipal. Obras públicas, Desarrollo
urbano y Deporte
Séptimo Regidor Municipal. Mercados, Central de
abastos, Comercio y Rastros
Octavo Regidor Municipal. Empleo y Desarrollo
económico
Noveno Regidor Municipal. Salud, Revisión y
actualización de la reglamentación municipal
Décimo Regidor Municipal. Parques, Jardines y
Panteones
Secretario del Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Contralor Municipal
Director de Administración
39
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Lic. Conrado Martínez Ocaña
C. Pedro Aguirre González
C. Alejandro Mejía Caballero
Lic. Anselmo Ruiz Martínez
Ing. Francisco Hipólito Ramírez
Arq. Ventura Bastida Guzmán
C. Amado Gustavo Villa Cuadros
Lic. Edgardo Antonio Parrales Correa
C. Martín García Martínez
Tec. Sergio Navarrete Parrales
Profra. Ruth Salazar García
Mtra. Leticia Díaz Jiménez
Director de Gobernación
Director de Seguridad Pública; Protección Civil y
Bomberos
Director de Desarrollo Social
Oficial Mediador, Conciliador y Calificador
Director General del ODAPAS
Director de Turismo
Director de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
Director de Planeación y Desarrollo Económico
Coordinador de Servicios públicos
Coordinador del Instituto Municipal de Cultura Física y
Deporte
Presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo
Integral de la Familia El Oro
Directora General del Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia El Oro
REGIONALIZACIÓN
Tomando como sustento el Capítulo Noveno, Artículo 97 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado
de México y Municipios, para efectos de la planeación del desarrollo regional, el estado se divide en 16 regiones. El
Oro pertenece a la Región II Atlacomulco, integrada por los Municipios de Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de
Mota, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón,
Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan; cuyo Coordinador a nivel DIFEM es el Lic. Job Miranda
Sánchez.
40
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
1.A.2. Descripción por Proyecto Asistencial
PROGRAMA 070101 ALIMENTACIÓN
0701010103 Cultura Alimentaria
En el municipio de El Oro, la falta de ingresos es una de las causas que impiden a la población obtener una
dieta adecuada, se observó que en los hogares más pobres el aporte dietético estriba en pocos alimentos, entre los
que destaca el consumo del maíz; así como también frutas y vegetales de la región.
En el municipio el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el 26.3% en
pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, misma que alcanza los 11,860 habitantes en El
Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de pobreza extrema.
Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010
Total
Población
Municipio
en
pobreza
Estado
de
6,537,050
México
El Oro
19.648
Pobreza Extrema
%
Total
42,9 1,304,362
66,7
7.760
41
%*
Pobreza Moderada
Total
8,6 5,232,688
26,3
11.888
%*
34,3
40,3
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010.
Gráfica 1. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza
moderada, 2010
Timilpan
44.9
14.0
Temascalcingo
42.4
31.1
Soyaniquilpan de Juárez
43.0
14.0
36.3
San José del Rincón
47.3
37.1
San Felipe del Progreso
Polotitlán
9.0
Morelos
43.4
43.8
45.3
28.0
Jocotitlán
Jiquipilco
42.1
26.5
Jilotepec
16.2
40.7
28.2
El Oro
26.3
Chapa de Mota
40.3
45.1
20.6
39.8
13.0
Aculco
43.1
14.3
0.0
10.0
20.0
Pobreza Extrema
45.8
Ixtlahuaca
Atlacomulco
Pobreza Moderada
40.1
12.0
30.0
40.0
50.0
Fuente. Elaboración propia con base en INEGI
Cabe mencionar que para favorecer la cultura alimentaria de los habitantes, es importante considerar la
Cruzada contra el Hambre, ya que es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementa a partir de
un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las
entidades federativas, así como nuestra participación municipal sin olvidar a los sectores público, social y privado
y organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos.
42
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La Cruzada contra el Hambre está orientada a la población objetivo constituida por las personas que viven en
condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentación.
Otra de las problemáticas vividas con respecto a la alimentación, es la que hace referencia en el Acuerdo
Nacional para la Salud Alimentaria, el exceso de peso corporal (sobrepeso y obesidad), reconocido actualmente
como uno de los retos más importantes de la Salud Pública en el mundo, dada su magnitud, la rapidez de su
incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la salud de la población que la padece, debido a que aumenta
significativamente el riesgo de sufrir enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT). Se estima que 90% de los
casos de diabetes mellitus tipo 2 son atribuibles al sobrepeso y la obesidad.
Otras enfermedades crónicas no trasmisibles relacionadas son la hipertensión arterial, dislipidemias,
enfermedad coronaria, enfermedad vascular cerebral, osteoartritis, y los cánceres de mama, esófago, colon,
endometrio y riñón, entre otras.
De 1980 a la fecha, la prevalencia de obesidad y sobrepeso en México se ha triplicado, en particular en la
población adulta: 39.5% de los hombres y mujeres tienen sobrepeso y 31.7% obesidad. Es decir, aproximadamente
70% de la población adulta tiene una masa corporal inadecuada. Adicionalmente, esta epidemia registra una
elevada tasa de crecimiento entre la población infantil ha traducido también en una alta prevalencia de sobrepeso y
obesidad entre la población escolar de preescolar y primaria de todo el país (entre 5 y 11 años) y entre
adolescentes.
Tienen como objetivo revertir el sobrepeso y obesidad en niños de dos a cinco años; en la población entre los
cinco y los 19 años y también en adultos, impulsar una mejor nutrición en los centros escolares del país y adoptar
una vida sana y de realizar actividad física cotidiana.
43
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Estas estrategias atienden uno de los retos de salud más relevantes de los últimos años, que afecta
directamente a la salud de la población mexicana e indirectamente constituye un factor condicionante de la baja
productividad laboral presente y futura, con un alto costo de atención médica para el Sector Salud y la sociedad.
Realiza las actividades que se orientan a fomentar el consumo de una alimentación nutritiva y balanceada,
rescatando las tradiciones y el consumo de alimentos propios de las distintas regiones del Estado.
Una buena, sana y educada nutrición se vuelve fundamental para conseguir el crecimiento y óptimo
desarrollo intelectual en los niños y adolescentes. De igual forma, una dieta adecuada a lo largo de la vida asegura
la energía suficiente para que una persona tenga una actividad física vigorosa y un aprovechamiento óptimo de sus
capacidades cognitivas.
En virtud de lo anterior el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, tiene el firme
compromiso de atender a la población orense, a través de los distintos programas que favorezcan su cultura
alimentaria.
Fortalecer la ingesta alimentaria básica de la población es uno de nuestros mayores retos; así como el
promover una alimentación y nutrición adecuada, mediante talleres, pláticas e insumos alimentarios.
Con el programa de Canasta Mexiquense, beneficiaremos a las 50 comunidades que integran el municipio a
lo largo de los próximos tres años, considerando una dotación de 1,255 despensas bimestrales.
Otro punto a destacar es la realización de convenios con las organizaciones de la sociedad civil, así como
también los que se realizarán con los sectores públicos y privados, con la finalidad de facilitar insumos alimentarios
a los sectores más vulnerables de la población.
44
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Durante la administración se pactarán convenios de colaboración con distintos actores de la comunidad
estudiantil especialista en el área de nutrición, con la finalidad de llevar a cabo pláticas y talleres para fomentar
adecuados hábitos de nutrición.
Considerando los factores ambientales propios de la región se fomentará el establecimiento de huertos
comunitarios y proyectos productivos para la generación de alimentos de autoconsumo; a través de la distribución
de paquetes de hortalizas, granjas y macro proyectos; tales como invernaderos, paquetes de árboles frutales,
paquetes de aves de postura, distribución de nopales, verduras y siembra de peces.
45
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
PROGRAMA 070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
0701020101 Fomento a la Integración de la Familia
La familia en todas sus expresiones y dimensiones es la base fundamental en la que descansa la sociedad;
en ella nos formamos, en ella adquirimos los valores que nos guían; ahí educamos a nuestros hijos, es el lugar
donde compartimos éxitos de cada uno. La familia da seguridad, da confianza, da pertenencia a cada uno de sus
integrantes. En ella aprendemos la importancia de la solidaridad y el respeto al modo de ser de los demás, el amor y
el cariño que se manifiesta entre los miembros de la familia.
Necesitamos generar una cultura que promueva la vigencia plena de los derechos de cada uno de sus
miembros, que fomente a la integración y el desarrollo emocional de cada uno de los integrantes.
Hogares
El Oro
Estado de México
Hogares, 2010
7593
3689053
Tamaño promedio de los hogares, 2010
4.5
4.1
Hogares con jefatura masculina, 2010
5857
2841143
Hogares con jefatura femenina, 2010
1736
847910
46
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Esctructura Hogares
4000000
2000000
0
Hogares,
2010
Tamaño
Hogares con Hogares con
promedio de
jefatura
jefatura
los hogares, masculina,
femenina,
2010
2010
2010
El Oro
Estado de México
Para el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, una de las acciones en favor del bienestar de
la familia durante la presente administración será otorgar atención, orientación y asesoría a familias sobre los
procesos físicos, psicológicos, biológicos y sociales, mediante diversas actividades para mejorar la calidad de vida
de sus integrantes en la esfera personal y de grupo familiar, y establecer proyectos de vida más eficaces. De esta
manera brindaremos atención, orientación, apoyo, asesoría y subsidios a la población en los aspectos social,
familiar, psicológico, educativo, físico, de salud y cultural. Mediante la implementación de talleres, pláticas,
actividades, lúdicas, eventos y acciones ex profesas en materia de asistencia social.
47
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso
La incidencia delictiva se ha detectado como una constante, ya que el maltrato y abuso infantil impacta de
manera determinante en la formación del individuo y su desarrollo social.
Tanto a nivel nacional como internacional existen cifras alarmantes sobre el incremento en el maltrato y
abuso infantil, lo cual se atribuye a que durante mucho tiempo existió una laguna legal que no castigaba dicho
comportamiento lo que permitió que se tomara como una práctica común en la educación de los menores, sin
importar que los castigos dejaran cicatrices o daños físicos permanentes.
Por lo anterior, organismos internacionales y nacionales se han dado a la tarea de normar y sancionar el
maltrato y abuso infantil en sus distintas modalidades, ya que no sólo se lleva a cabo a través de castigos corporales
sino que presenta otras variantes, entre las que se encuentra el maltrato emocional y el abuso de tipo sexual.
A la par del marco normativo se dan a conocer una serie de encuestas que permiten observar el alarmante
panorama sobre la violencia y el abuso infantil, más inquietante aún si se considera que al ser un delito que se
comete en el seno familiar, la cifra negra pudiera incluso rebasar las cifras oficiales.
La falta de denuncia por parte de quienes presencian o suelen ser testigos de maltrato infantil permite que
muchos niños lleguen a la edad adulta siendo víctimas constantes de maltrato de sus mayores.
El maltrato infantil impacta no sólo en la calidad de vida del individuo sino también en su desarrollo social, sin
considerar los daños físicos que pueden llegar a ser permanentes. El grado de violencia, así como los métodos
empleados para dicho fin, varían de acuerdo a la formación cultural imperante, lo que ha contribuido a que sea visto
como una práctica aceptable con fines educativos, políticos e incluso religiosos.
48
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
De acuerdo con cifras de INEGI 2010 el 30.4% de los hogares sufren alguna forma de violencia familiar; de
estos, el 72.2% de la violencia es cíclica; además, en el 1.1% de los hogares existe abuso sexual de un familiar
contra alguno de sus miembros.
Considerando que una de la razones de este organismo asistencial, es el desarrollo integral de la familia,
realizaremos acciones para brindar atención integral a menores, personas con discapacidad, adultos mayores,
mujeres y hombres que hayan sido víctimas y/o generadores de maltrato, así como a sus familias, a través de un
grupo de profesionales en el área médica, psicológica, jurídica y social.
Así mismo el SMDIF El Oro, tiene el enorme compromiso de prevenir, atender, estudiar, investigar y dar
seguimiento a los casos de maltrato y abuso, mediante un equipo multidisciplinario.
0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la Familia
La familia es el principal núcleo social, su generador y motivador. Sin embargo, la familia actual se encuentra
en franca decadencia. La crisis ha llegado a los hogares, desintegrándola y destruyéndola a su antojo y amaño,
llenando de caos y desconcierto a las nuevas generaciones que no hallan un norte que les permita dirigir sus
sueños, sus anhelos y sus propios objetivos hacia una mejor sociedad.
Los problemas de desintegración y destrucción de las familias se hacen cada vez más evidentes e
irrefrenables alcanzando cifras alarmantes a nivel mundial, debido a que cada vez son más los matrimonios (más
del 50%, según algunas cifras estadísticas) que fracasan, encontrando como única solución el divorcio.
En México por ejemplo, el INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) revela que tan
solo en ese país la tasa de divorcios alcanza un 40%. Pero según Luz María Rocha Jiménez, académica de la
49
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Facultad de Psicología de la UNAM, las cifras en realidad pueden llegar hasta a un 58%, si se le suman la
separación de parejas.
Es alarmante el incremento que día a día se visibiliza en las problemáticas vividas por la convivencia de las
familias en el municipio de El Oro. Es por ello que en materia jurídico-asistencial proporcionaremos atención jurídica
a menores, mujeres, adolescentes, discapacitados, adultos mayores y grupos indígenas en estado de
vulnerabilidad, a través de la promoción de acciones a favor de la preservación de los derechos de la familia,
coadyuvando de esta forma en su desarrollo intrafamiliar.
Proporcionaremos orientación social y asistencia jurídica a los menores en estado de vulnerabilidad y a sus
familiares de escasos recursos, para garantizar el respeto a sus derechos, así como asistencia y reintegración a
menores en situación de abandono, orfandad, extravío y maltrato a través del albergue del DIFEM.
Coordinaremos, organizaremos y dirigiremos las acciones encaminadas a la integración familiar y buen
desarrollo de la misma, así como la procuraduría General de Justicia para la protección de los derechos de la niñez
y la familia.
Fomentaremos la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia de los individuos
al interior de las familias y su convivencia.
0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica
La salud mental es un fenómeno complejo determinado por múltiples factores sociales, ambientales,
biológicos y psicológicos e incluye padecimientos como la depresión, la ansiedad, la epilepsia, las demencias, la
esquizofrenia, y los trastornos del desarrollo en la infancia, algunos de los cuales se han agravado en los últimos
50
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
tiempos. En este sentido, lograr que la población conserve la salud mental, además de la salud física, depende, en
gran parte, de la realización exitosa de acciones de salud pública, para prevenir, tratar y rehabilitar.
Otro aspecto inherente a la política social, es que la salud mental se relaciona al igual que la salud física, con
la pobreza, en donde la incidencia de estos padecimientos exige de los afectados mayor proporción de los pocos
ingresos que generan, además de lo incapacitantes que resultan, que como consecuencia disminuyen o frenan el
potencial de desarrollo de las personas y por tanto de los núcleos familiares.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud mental es el “bienestar que una persona
experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y,
en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la
recreación”.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones realizada en zonas urbanas, se detectó la prevalencia de
trastornos mentales entre el 15% y el 18% de la población en general; considerando a la depresión como el
trastorno más frecuente tanto en hombres como en mujeres, con 4.9% y 9.7%, respectivamente. Los resultados del
estudio concuerdan con los realizados en otros países e indican que una de cada seis personas sufrirá un problema
de salud mental que podría requerir atención médica especializada; esto significa que, en nuestro país, para una
población aproximada de 117 millones de personas, padecen trastornos mentales aproximadamente 15 millones, lo
que equivale a una sexta parte de la población.
Otros de los problemas más frecuentes de salud mental son los trastornos depresivos y mentales; 1.6% de la
población adulta ha intentado suicidarse, los problemas de salud mental en la infancia no son identificados por lo
que no se solicita atención al respecto, no obstante se calcula que un 7% de la población entre los 3 y los 12 años
de edad ha padecido algún problema.
51
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
En virtud de lo anterior el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, realizará actividades
enfocadas a disminuir la aparición de trastornos emocionales y conductuales en la población orense, tratando de
incidir en las causas familiares, individuales y sociales y atendiendo a personas con problemas psicológicos y/o
psiquiátricos a través de acciones preventivas, correctivas y de tratamiento. Canalizando de ser necesario a los
pacientes que lo requieran a instituciones especializadas en estos trastornos.
PROGRAMA 07010202 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS
0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario
El desarrollo comunitario es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los
principales criterios para medir su calidad de vida, razón por la cual resulta imprescindible la participación
ciudadana, considerando como uno de sus principales objetivos la organización.
Entendiendo éste como un proceso de transformación de situaciones problemáticas que se encuentran
involucradas en la vida de una comunidad, de un grupo social o de los individuos, y que impiden a sus integrantes el
logro de un nivel de vida óptimo, relacionado fundamentalmente con poder ser, con poder hacer, con poder
participar y con poder decir.
El municipio de El Oro, cuenta con un potencial de recursos naturales y humanos, sin embargo se visibilizan
enormes desventajas sociales, por falta de organización y de lugares donde se adquiera adiestramiento para el
trabajo, existen esfuerzos aislados que no logran permear en la dinámica económica de las familias orenses.
52
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Como institución organizaremos una serie de eventos que harán que los participantes se involucren en el
desarrollo del lugar donde habitan, generando mayores beneficios a las y los integrantes de su familia y en
consecuencia a su comunidad.
Bajo el diagnóstico con el trabajo de campo, que realiza el personal del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia El Oro; conociendo de cerca las necesidades de la población, así como también la disposición de los
líderes comunitarios para ser protagonistas activos de su desarrollo, lograremos incrementar el impacto social en las
comunidades que insistentemente solicitaron que su comunidad participara en el proyecto, reto que se convierte en
oportunidad, brindando temáticas que mejoren la calidad de vida de las y los integrantes que participan en los
grupos.
De esta forma a lo largo de la presente administración realizaremos acciones para impulsar y fomentar la
participación activa de la población en actividades que generen un bienestar comunitario, una política de desarrollo
orientada hacia la satisfacción de las necesidades humanas, que trascienda la racionalidad económica convencional
porque los compromete a ser autogestivos.
PROGRAMA 070103 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL
0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle
En México el trabajo infantil ha ido incrementando, durante el primer trimestre del 2012, 2 millones 125 mil
500 niños y 1 millón 144 mil 500 niñas de cinco a doce años desempeñaron una actividad laboral, es decir 3
millones 270 mil. Aunado a esto, 190 mil infantes de tres a cinco años se han incorporado a la economía informal,
del 2008 a la fecha de acuerdo con estimaciones del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Particularmente en el Estado de México son 13 mil 700 los niños y jóvenes que desempeñan diferentes
actividades económicas informales según cifras preliminares del Diagnóstico de Menores en Situación de Calle y
Trabajadores (DIMESIC) 2008 realizado por el DIFEM.
53
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Si bien es cierto que en el municipio de El Oro, no existe incidencia plena de niños de la calle, en los últimos
años se ha elevado el número de menores, que debido a la dinámica familiar permanecen por periodos prolongados
en la calle, generando una serie de problemáticas que dañan poderosamente el tejido social.
Como institución nos hemos planteado realizar actividades que se enfocan a retirar de la calle y sitios
públicos a los menores de edad que viven y trabajan en éstos lugares, tratando de reincorporarlos al seno familiar y
a la educación formal.
Asimismo, implementar las acciones enfocadas a la prevención de riesgos asociados al trabajo infantil, tales
como adicciones y explotación laboral o sexual.
PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
0701030201 Desayunos Escolares
En el municipio de El Oro, el 42.9% de la población se encuentra en situación de pobreza, conformada por el
26.3% en pobreza extrema y el 40.3% en situación de pobreza moderada, de la misma manera como se puede
observar se encuentra muy por encima del promedio del Estado de México. La población en situación de pobreza
moderada alcanza los 11,860 habitantes en El Oro, mientras que 7,760 habitantes se encuentran en situación de
pobreza extrema.
Cuadro Población en situación de pobreza en el Estado de México y la Región II, 2010
Municipio
Estado de
México
El Oro
Total
Población en
pobreza
Pobreza Extrema
Pobreza Moderada
%
Total
%*
Total
%*
6,537,050
42,9
1,304,362
8,6
5,232,688
34,3
19.648
66,7
7.760
26,3
11.888
40,3
Fuente: CONEVAL. Resultados a nivel municipal, 2010.
54
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Gráfica 2. Porcentaje de Población por municipio de la Región II en situación de pobreza extrema y pobreza moderada, 2010
La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la
salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo
de capacidades, el rendimiento en el trabajo, y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo
social.
Bajo los ejes que rigen a la Cruzada contra el Hambre (Sin hambre), se debe buscar eliminar el hambre a
partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema, carencia de
acceso a la alimentación, eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez.
Con la finalidad de disminuir la desnutrición en la niñez orense, realizaremos acciones enfocadas a la
mejorar la alimentación de los niños en edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a
través de la entrega diaria de 3,343 raciones alimenticias frías y vespertinas en planteles escolares públicos,
ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del municipio.
0701030202 Desayuno Escolar Comunitario
Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los sectores más vulnerables,
para definir estrategias y programas específicos que atiendan a los problemas que enfrentan. La población infantil
de 0 a 14 años es rango de población más importantes, puesto que constituye el futuro del municipio, para 2010 la
población de 0 a 14 años fue 11,559 habitantes de los cuales asistían a la escuela el 84.70%.
La desnutrición en los menores de cinco años tiene efectos adversos en el crecimiento, el desarrollo y la
salud de los menores y tiene efectos en el mediano y largo plazo en el rendimiento escolar e intelectual, el desarrollo
55
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
de capacidades, el rendimiento en el trabajo y el ingreso laboral en los adultos, lo que repercute en el desarrollo
social.
En virtud de lo anterior realizaremos acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en
edad preescolar y primaria diagnosticados con desnutrición o en riesgo, a través de la supervisión y capacitación de
las personas que conforman los 9 Comités de los Desayunadores Escolares Comunitarios en todo el municipio,
contribuyendo con ello a los objetivos planteados en el Decreto del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional Sin
Hambre y en el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria.
PROGRAMA 070104 ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad
Las personas con discapacidad han pasado de la aceptación pasiva, de todo aquello que se les facilitaba a la
afirmación activa de su fuerza y de su confianza en las propias capacidades para llevar una vida autosuficiente e
independiente según lo muestra la Organización de las Naciones Unidas.
En el mundo hay más de 500 millones de personas con discapacidad, lo que equivale a un 10 por ciento de la
población mundial. Aproximadamente dos tercios viven en los países en desarrollo.
En algunos de estos países casi un 20 por ciento de la población total tiene algún tipo de discapacidad; si se
tienen en cuenta las repercusiones que este hecho supone para las familias, un 50 por ciento de la población se ve
afectado.
El número de personas discapacitadas continúa aumentando conforme lo hace la población mundial. Los
motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro
grupos de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.
56
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Como era de esperar, muchos de los discapacitados son pobres. La inmensa mayoría, cerca de un ochenta
por ciento, vive en zonas rurales aisladas. Casi todos ellos viven en zonas donde no disponen de los servicios
necesarios para ayudarles. Muy a menudo se encuentran con barreras físicas y sociales que empeoran su calidad
de vida e impiden su plena participación.
El Estado de México es la entidad con la mayor cantidad de personas con discapacidad a nivel nacional con
530 mil 605.
Porcentaje de la población con discapacidad según causa de la misma
(Año 2010).
57
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Promover la inclusión y la integración social de las personas con discapacidad en sus comunidades y en el
ámbito familiar, a la vida social, cultural, educativa y económica en condiciones de equidad, fomentando una cultura
de respeto a la diferencia y al ejercicio pleno de sus derechos, fortaleciendo el tejido social y potenciando su
desarrollo humano, serán las prioridades para la administración 2013-2015.
0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad
Generalmente a las personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educación o de desarrollo
profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones sociales “normales”, se les ingresa innecesariamente
en instituciones y tienen acceso restringido a edificios públicos y transporte debido a sus limitaciones físicas. Pero
no solamente las personas con discapacidad sufren. La sociedad pierde la oportunidad de aprovechar el enorme
potencial de éstos.
En zona norte del estado de México, es alarmante el número de personas que sufren alguna discapacidad
que viven en comunidades de alta y muy alta marginación. El problema se agudiza por el hecho de que, por lo
general, los discapacitados suelen ser también sumamente pobres; fundamentalmente en el municipio de El Oro,
viven en zonas donde los servicios médicos y afines son escasos o faltan totalmente, donde las discapacidades no
se detectan a tiempo.
El Programa de Rehabilitación Basada en la Comunidad otorga atención integral en el primer nivel de
atención a personas con discapacidad en el municipio. El programa realiza acciones de prevención, rehabilitación e
integración laboral y educativa; gestiona la entrega de apoyos económicos, ayudas funcionales y de transporte a
personas con discapacidad.
58
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Bajo esta premisa realizaremos acciones tendientes a valorar, orientar, canalizar, integrar y proporcionar
apoyos a las personas con discapacidad, así como a brindar atención médica especializada, a personas con
discapacidad motriz, mental y física.
0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad
La discapacidad forma parte de la condición humana, casi todas las personas sufrirán algún tipo de
discapacidad transitoria o permanente en algún momento de su vida, y las que lleguen a la senilidad experimentarán
dificultades crecientes de funcionamiento. La discapacidad es compleja y las intervenciones para superar las
desventajas asociadas a ella son múltiples, sistémicas y varían según el contexto.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), aprobada por las Naciones
Unidas en 2006, pretende “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto de
su dignidad inherente”.
Disminuir al máximo las limitaciones de las personas con discapacidad, para que alcancen un nivel físico,
mental y social funcional, óptimo para incorporarse (en lo posible) a su medio social. Se ha convertido en un objetivo
de la presente administración.
El municipio de El Oro, cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social, otorgando
servicios de primer nivel, tales como medicina de rehabilitación, estimulación temprana, terapia física, ocupacional y
de lenguaje.
59
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
En la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social se apoyará a menores y adultos, llevando a cabo
acciones de prevención, detección, rehabilitación e integración de personas con discapacidad, desarrollando sus
habilidades psicofisiológicas congénitas o residuales, de movimiento, conocimiento y comunicación.
A través de la valoración realizada se visualizará el medio socioeconómico del paciente y la posibilidad de
incorporarlo activamente a su medio social.
Cuadro. Distribución de personas con alguna discapacidad en el Estado de México y en El Oro, 2000 y 2010
Estado de México
Concepto
El Oro
2000
2010
2000
2010
Población total
13 096 686
15 175 862
30 411
34 446
Sin discapacidad
12 253 977
530 605
27 593
1 395
Total
189 341
268 128
451
723
Motriz
85 552
162 243
170
344
Auditiva
29 246
57 792
84
197
Del lenguaje
8 491
45 855
32
147
Visual
45 103
24 593
128
54
Mental
33 141
25 512
78
56
Otra
No
especificado
2 181
50 798
2
139
809
14 362 630
4
sd
Con
discapacidad
653 368
282 627
2 367
377
No especificado
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Gráfica. Número de personas por tipo de discapacidad en El Oro, 2000 y 2010
60
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
0
Motriz
139
Auditiva
56
344
54
Del lenguaje
Visual
Mental
147
Otra
No especificado
197
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000. Tabulados básicos y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010: Tabulados del Cuestionario Básica
PROGRAMA 070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702010401
Infraestructura
y
Equipamiento
para
la
Salud,
Seguridad
y
Asistencia Social
México se encuentra inmerso en las transformaciones del entorno global y los vertiginosos avances
tecnológicos implican, tanto amenazas como oportunidades en materia de salud. El perfil epidemiológico que hoy
caracteriza a nuestro país, es dominado por enfermedades crónico-degenerativas y lesiones y obedece a
determinantes de naturaleza compleja, asociados tanto a las condiciones de vida, como a las capacidades de las
personas para tomar decisiones en favor de su salud y la de su familia.
61
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Asimismo, persiste un inaceptable círculo vicioso pobreza-enfermedad-pobreza,
potenciado por la
desigualdad de oportunidades. Situación que fomenta que se presenten grandes rezagos en materia de
infraestructura y equipamiento, y hay una desigual e ineficiente distribución de recursos técnicos, materiales y
humanos. La mejora de la calidad de la atención y la seguridad de los pacientes sigue siendo un reto para nuestras
instituciones, que conjugarán esfuerzos para el diseño y adopción de políticas de salud incluyentes.
En el DIF, en la presente administración mejoraremos las condiciones de infraestructura y equipo además de
los servicios que se ofrecen, mediante el mantenimiento y equipamiento de la infraestructura, vehículos y edificios
anexos; así como el incremento de personal para brindar una atención de calidad y calidez. Prevalecen, por un lado
a corto plazo, el equipamiento de la UBRIS y consultorios odontológicos y psicológicos y a mediano plazo se
pretende realizar la construcción de la Casa del Adulto Mayor.
0702010601 Promoción de la Salud
La estructura demográfica por grupos quinquenales de edad, de la población del municipio de El Oro, se
encuentra concentrada en la población infantil de 5- 9 años, con un total de 3,975 habitantes. La población que se
ubica en este rango de edad, permite prever a inmediato y corto plazo, las necesidades de equipamiento de salud
para atender a dicho sector de la población.
Estructura poblacional por grupos quinquenales de edad, Municipio de El Oro, 2010
Ámbito territorial
Total
Hombres
% Hombres
Mujeres
% Mujeres
EL ORO
34 446
16 829
48,86%
17 617
51,14%
0 - 4 años
3 640
1 807
5,25%
1 833
5,32%
5 - 9 años
3 975
2 006
5,82%
1 969
5,72%
10 - 14 años
3 944
2 097
6,09%
1 847
5,36%
15 - 19 años
3 971
1 998
5,80%
1 973
5,73%
62
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
20 - 24 años
3 107
1 501
4,36%
1 606
4,66%
25 - 29 años
2 557
1 233
3,58%
1 324
3,84%
30 - 34 años
2 318
1 084
3,15%
1 234
3,58%
35 - 39 años
2 225
1 087
3,16%
1 138
3,30%
40 - 44 años
1 888
912
2,65%
976
2,83%
45 - 49 años
1 571
767
2,23%
804
2,33%
50 - 54 años
1 343
660
1,92%
683
1,98%
55 - 59 años
989
465
1,35%
524
1,52%
60 - 64 años
832
399
1,16%
433
1,26%
65 - 69 años
623
260
0,75%
363
1,05%
70 - 74 años
603
240
0,70%
363
1,05%
75 - 79 años
344
150
0,44%
194
0,56%
80 - 84 años
254
87
0,25%
167
0,48%
85 y más años
237
63
0,18%
174
0,51%
No especificado
25
13
0,04%
12
0,03%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
Proceso para proporcionar a las poblaciones los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un mayor
control sobre la misma, mediante la intervención de programas que favorezcan la salud y la reducción de la
inequidad.
Esto se desarrolla fundamentalmente a través de los siguientes campos: formulación de política pública,
creación de ambientes favorables a la salud, fortalecimiento de la acción y participación comunitaria, desarrollo de
actitudes personales saludables y la reorientación de los servicios de salud; por sus características la promoción de
la salud supone una acción intersectorial sólida que hace posible la movilización social requerida para la
transformación de las condiciones de salud.
63
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Lo anterior nos lleva a buscar el apoyo de diversas instituciones de salud tanto gubernamentales como del
tercer sector, en virtud de que en nuestro municipio se carece de las mismas.
0702010602 Prevención de las Adicciones
Por su dimensión global y sus graves efectos en el desarrollo de los países, el consumo de sustancias que
causan adicción y sus consecuencias exigen de los gobiernos la aplicación de políticas públicas claras, consistentes
y de largo plazo, que integren en una acción sinérgica todos los recursos disponibles de las instituciones y propicien
una responsabilidad compartida, con la participación de los tres órdenes de gobierno, de la sociedad civil
organizada y de las personas. Este fenómeno tan complejo es tema obligado de la agenda internacional y uno de
los mayores retos de salud pública de nuestra generación, que altera y enrarece la coexistencia, la vida productiva y
la paz social.
Una visión amplia del problema de las drogas, parte del hecho de que el abuso de las bebidas alcohólicas y el
uso del tabaco que han estado arraigados en hábitos y costumbres ancestrales de los grupos humanos. Ahora
sabemos, por los hallazgos que documentan expertos, responsables sociales y comunicadores, que las adicciones
al tabaco, al alcohol y a otras drogas constituyen un problema global de salud pública que impide alcanzar niveles
mínimos de desarrollo humano como individuos.
Incluye acciones de prevención a través de la promoción y la enseñanza de herramientas que permitan crear
conciencia en la población sobre la importancia de evitar el uso y consumo de situaciones psicotrópicas.
De acuerdo con los últimos datos obtenidos a través del Centro de Integración Juvenil, en el Estado de
México el consumo de drogas más utilizadas por hombres de 11 años de edad o más es el alcohol, mientras que el
consumo de tabaco por mujeres a la edad de 9 años.
64
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
De esta forma, el Sistema Municipal DIF, a través del programa de prevención a las adicciones, tiene como
objetivo prevenir conductas de riesgo del consumo de sustancias, a través de pláticas, talleres preventivos,
orientaciones y jornadas así como campañas en población cautiva o en población abierta. De la misma forma, se
llevará a cabo la difusión del programa mediante la distribución de trípticos y folletos.
PROGRAMA 070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y
LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras
Las madres trabajadoras y padres solos de niños menores enfrentan una problemática en su búsqueda de
opciones de empleo ante la responsabilidad del cuidado de sus hijos.
Esta circunstancia plantea a las madres y los padres de familia una disyuntiva compleja entre su necesidad y
deseo de incorporarse a una actividad generadora de ingreso y de desarrollo profesional, y la preocupación porque
sus hijos cuenten con un cuidado adecuado, sobre todo en edades tempranas.
Por otro lado, se hace evidente una insuficiente oferta para cubrir la demanda por servicios de cuidado infantil
tanto el sector público, como en el privado. Esta situación, aunada a las dificultades para pagar y acceder a la
escasa oferta existente, lleva a muchas madres y padres solos a dejar a sus hijos en condiciones precarias ante la
necesidad de salir a trabajar.
En este sentido, es importante contar con alternativas de cuidado infantil orientadas a las familias de escasos
recursos, con el doble propósito de facilitar la búsqueda y permanencia en el trabajo de las mujeres y padres solos
con hijos pequeños, contribuyendo a la generación de ingresos; y de generar condiciones propicias para el
desarrollo de los niños pequeños, en una etapa fundamental para su crecimiento y formación.
65
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
De acuerdo al DIF nacional, el Estado de México ocupa el primer lugar en infraestructura educativa para la
atención de hijos de madres trabajadoras, al contar con 261 centros educativos asistenciales del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM) y DIF´s municipales, con una matrícula de 24 mil
274 niños, el DIFEM cumple el objetivo de brindar asistencia social a las madres y padres que trabajan de escasos
recursos, con la confianza de una atención cálida, basada en valores y en el desarrollo de las habilidades de sus
hijos.
Debido a la responsabilidad que representa el atender a los menores, es importante centrar nuestro actuar en
valores y principios, como el respeto a la diversidad personal y cultural, los derechos humanos y equidad.
Otorgaremos atención integral a los hijos de padres o madres trabajadoras, brindando a los menores una
atención integral (educativa, médica, de alimentación), a través de la Estancia Infantil “Madre Teresa de Calcuta”.
0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género
El Informe Mundial sobre Violencia de la OMS en 2002 señalaba que: “la violencia de género es la primera
causa de pérdida de vida entre las mujeres de 15 a 44 años, por encima de las guerras, los accidentes de tráfico o
los distintos tipos de cáncer”. Este dato nos puede dar una visión de la dimensión de un problema, que tiene en la
cultura patriarcal una de sus principales causas.
Entender la necesidad que tenemos como sociedad de revisar patrones culturales como el androcentrismo,
los roles de masculinidad y feminidad, las formas autoritarias de relacionarnos con los/as demás o los modelos de
resolución de los conflictos con violencia, es entender la necesidad de una sociedad que vaya disminuyendo cada
66
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
vez más los actos de violencias incipientes, y especialmente los de violencias tan graves, tanto por su número,
como por su efecto, como la violencia doméstica y de género.
La violencia contra las mujeres es un fenómeno desafortunadamente muy extendido no sólo en la entidad,
sino también en el país y alrededor del mundo. Nueve de cada 100 mujeres casadas o unidas padecen violencia
física, ocho de cada 100 viven violencia sexual, mientras que 38 y 29 de cada 100 mujeres experimentan violencia
emocional y económica, respectivamente.
La cultura y las instituciones en la que se desarrolla la socialización de cada persona tienen un gran peso
específico y una gran responsabilidad como modelo causante de la violencia doméstica y de género. Así como una
educación que día a día fomenta las relaciones asimétricas, que ponen a las mujeres en posición de víctimas y a los
hombres en la de agresores.
Ante la complejidad del fenómeno, debido en parte, a lo arraigado de los orígenes de las causas que lo
propician en nuestra sociedad, debemos partir de una base de conocimiento y reflexión para comprender la
magnitud del trauma personal y la tragedia humana que supone, sin entrar en planteamientos simplistas.
Es por ello que en la presente administración, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro,
tenemos como prioridad fomentar una educación que impulse las relaciones reciprocas, el reconocimiento de la
autonomía de la otra persona y el entendimiento de una relación como una sucesión de acuerdos entre personas
libres.
0703010202 Atención Integral a la Mujer
La población femenina juega un papel importante para el desarrollo de la sociedad, no sólo por tener mayor
número de habitantes en este género, sino porque que a través del tiempo se ha ido insertando a la fuerza laboral
67
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
generando excelentes resultados. Para el caso de El Oro la población femenina ocupa el 51.2% con respecto a la
población total.
Del total de la población del municipio que es de 34,446 habitantes, 17, 617 corresponden al género
femenino, es decir el 51.2%
Ámbito
territorial
Estado de
México
Población
femenina de
12 años y mas
Total
Promedio
2005
4.995.362
11.485.069
2,3
2010
5.842.049
12.834.697
2,20
2005
11.179
33686
3,01
2010
2.985
199
0,1
Año
Hijos nacidos vivos
El Oro
La Organización Mundial de la Salud, establece al adolescente como sujeto a cambios físicos y psicológicos,
además define a la juventud como aquella etapa de la vida que se caracteriza por la paulatina madurez de los
caracteres sexuales secundarios y el desarrollo de una identidad. Considera como adolescentes al grupo de
población comprendida de los 10 a 19 años de edad, llamando primera adolescencia a las personas entre los 10 y
14 años, y segunda adolescencia a las que se encuentran en el rango de 15 a 19 años de edad.
En México cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes, lo que equivale al 27.6%
por ciento del total de mujeres.
Dentro del programa de trabajo para la administración 2013-2015, mejoraremos la calidad de vida de las
mujeres y de las madres adolescentes a través de temas educativos, de instrucción en educación sexual, salud
68
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
reproductiva, servicios asistenciales y capacitación laboral, para coadyuvar a mejorar su calidad de vida, en un
marco de salud integral y de formación para el trabajo.
Considerando la implementación de talleres laborales, cursos, pláticas, orientaciones individuales; además de
brindar atención médica, psicológica, jurídica y nutricional; favoreciendo de esta forma una atención integral.
PROGRAMA 070302 APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores
A nivel nacional, de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el grupo de adultos mayores
de 60 años y más incrementará su tamaño de 7.1 millones en 2010 a 9.8 millones para el año 2020 y a 23.1
millones en el 2050.
69
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
La población en el Estado de México definida por los grupos de edad actualmente registra una tendencia
hacia la disminución porcentual de su población infantil, mientras que se reporta un incremento de la población en la
edad productiva así como la de los adultos mayores.
En este sentido, para el año 2010 la mayoría de la población estatal se distribuyó entre el rango de 15-64
años de edad sumando 66% de habitantes en este rango de edad, 29% entre el rango de los 0-14 años y,
finalmente, 5% con más de 65 años.
Los adultos mayores en el municipio conforman un sector importante de la sociedad, en la actualidad en El
Oro existen alrededor de 2893 adultos que representa el 8.4 % de la población total.
Uno de los aspectos más importantes al tratar el tema de la vejez, es el rubro social, es decir, todas las
relaciones que guarda el anciano con los demás (amigos, familia, etc.) así como ellos guardan las relaciones con el
mismo, lo cual refuerza el hecho de que la sociedad junto con la cultura limitan y obstaculizan en buena medida una
vida óptima en el anciano. Es una etapa de cambios violentos, tanto en la forma de vivir, como a las situaciones a
las que se enfrentan.
Una premisa de las políticas sociales radica en la necesidad de identificar a los grupos más vulnerables de la
sociedad con el propósito de definir estrategias y programas específicos que atiendan las particularidades de la
problemática que éstos viven cotidianamente.
Es por ello que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, agrupa proyectos para impulsar la
cultura de respeto a los derechos de los adultos mayores, promoviendo una actitud solidaria hacia ellos, evitando
su maltrato, abandono y marginación. De esta forma proporcionará apoyos diversos a los adultos mayores
realizando pláticas, talleres educativos, sociales, deportivos, manuales, de capacitación, brindando asesorías
70
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
jurídicas, atención médica y mental; encuentros intergeneracionales al interior de los grupos que se reactivarán, así
como el equipamiento de uno de los grupos de adultos mayores del municipio y a mediano plazo la construcción de
una casa para los adultos mayores.
PROGRAMA 070303 PUEBLOS INDÍGENAS
0703030101 Concertación para el Desarrollo Indígena
Las carencias y condiciones de marginación en las que aún vive un importante número de grupos indígenas
que residen tanto en las zonas urbanas como en las rurales del Estado de México hacen necesario que el Gobierno
Estatal considere como prioritaria su atención, con la finalidad de promover su progreso económico y social
vinculado con el fomento de su identidad y costumbres. De acuerdo con los datos censales más recientes del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) del año 2010, en la entidad habitaban 379,000 personas que
hablan alguna lengua indígena.
En la región en donde se ubica el municipio de El Oro, proliferan grupos indígenas de origen Otomí y
Mazahua, además todavía existen costumbres de origen prehispánico mezclados con elementos religiosos, así
como, los dialectos cuya riqueza en cuanto léxico dio origen a los nombres de las comunidades y pueblos que
conforman a la región. Sin embargo, la merma gradual en cuanto a población indígena y por consiguiente de los
dialectos, es notable, y son muchos los factores que inciden en este proceso.
En la presente administración el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, ha incluido dentro de
su programa de trabajo la Atención a Comunidades y Grupos Indígenas, teniendo como objetivo general, mejorar
la calidad y el nivel de vida de las familias indígenas de la región, respetando y apoyando sus propias formas de
71
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
producción, organización social, valores culturales y creencias, fortaleciendo la autogestión, el bienestar colectivo y
el control de la comunidad sobre sus recursos, dentro de un marco de desarrollo armónico y sostenible.
PROGRAMA 070401 OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES
0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil
De acuerdo con la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), tradicionalmente se ha concebido
a la juventud como una fase de transición entre dos etapas; la niñez y la adultez. En otras palabras, es
un proceso de transición en el que los niños se van transformando en personas autónomas, por lo
que también puede entenderse como una etapa de preparación para que las personas se incorporen en el
proceso productivo y se independicen respecto a sus familias de origen.
Desde el ámbito sociológico, se considera que la juventud inicia con la capacidad de individuo para
reproducir a la especie humana y termina con la asunción plena de las responsabilidades y autoridad del adulto.
No
obstante,
con
el
objetivo de homologar
los
criterios
de
los
diferentes
países
así
como de tener una definición universal de juventud, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido a
ésta como las personas que se encuentran en el rango de edad de 15 a 24 años.
Dentro de las problemáticas más importantes a las que se encuentran son los referentes a la economía,
pérdida de valores, desintegración familiar, falta de espacios recreativos; así como la alta incidencia a las
adicciones, baja autoestima.
72
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia realizará acciones que se orientan a brindar más y
mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la
sociedad de manera productiva.
0704010202 Asistencia Social a la Juventud
La Encuesta Nacional de Valores de la Juventud 2012, realizada entre agosto y septiembre de 2012 a
jóvenes de entre 12 y 29 años, reveló los tres principales problemas de los jóvenes de hoy: la mala economía, la
inseguridad, y el desempleo, además de permitir conocer su opinión sobre otros temas sociales de importancia.
Parte fundamental del quehacer diario del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia El Oro, es hacer
políticas públicas a favor de los jóvenes orenses para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud,
empleo y participación social.
La población joven del municipio de El Oro es de 9,644 habitantes, lo que representa el 27.99% con respecto
al total de la población y el 8.36% de este rango de edad asiste a la escuela.
Por todo lo anterior es imprescindible para la presente administración promover acciones encaminadas a
disminuir los riesgos de los jóvenes mediante acciones específicas en materia de educación sexual, planificación
familiar y salud reproductiva.
73
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
1.B. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
1.B.1. Análisis FODA del SMDIF para la Planeación del Desarrollo Trianual
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070101 Alimentación
Subprograma:
07010101 Alimentación y Nutrición Familiar
Proyecto
Cultura Alimentaria
Fortalezas
Se cuenta con una
asignación
permanente
de
insumos alimentarios
proporcionados por
el
Gobierno
del
Estado a través de
un subsidio
Oportunidades
Acercamiento con la
población
para
generar una cultura
alimentaria
74
Debilidades
La cantidad asignada
no es suficiente para
cubrir la demanda
poblacional
del
municipio
Amenazas
El desconocimiento
de los beneficiarios
para la utilización de
algunos
insumos
alimentarios, propicia
que
no
se
aprovechen
al
máximo
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto
Fomento
a
integración de
familia
Fortalezas
la La responsable del
la programa cuenta con
el perfil profesional
requerido,
la
disposición
y
la
competencia para el
desarrollo del mismo
Oportunidades
Las escuelas fungen
como zona receptora
de la mayoría de los
programas
asistenciales; por lo
que se cuenta con
una
población
cautiva segura de
recepcionarlos,
desarrollarlos y por
ende evaluarlos
75
Debilidades
La
titular
del
programa
atiende
otros
Amenazas
Poca
importancia
que se les da a los
aspectos cualitativos
por parte de la
población
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto
Fortalezas
Atención a víctimas Se cuenta con un
por maltrato y abuso equipo
multidisciplinario
competente
conformado por el
jurídico,
psicólogo,
médico y trabajadora
social
Oportunidades
La existencia del
SMDIF en nuestro
municipio limita los
casos de maltrato y
abuso
76
Debilidades
Los patrones de
abuso generados en
las
familias
se
establecen
como
paradigmas
Amenazas
El
maltrato
es
concebido como algo
normal en la vida de
los sectores más
vulnerables
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto
Servicios
jurídicos
asistenciales a la
familia
Fortalezas
El Procurador de la
Defensa del Menor y
la Familia cuenta con
el perfil profesional
requerido,
la
disposición,
el
compromiso y el don
de servicio para esta
área tan demandante
Oportunidades
La atención oportuna
en los diferentes
casos en el área
jurídica
77
Debilidades
La demanda del
servicio en materia
jurídica rebasa la
capacidad de tiempo
laboral oficial del
Procurador
Amenazas
Falta de seguimiento
de
las
personas
beneficiarias en los
casos jurídicos
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto
Orientación
y
atención psicológica
y psiquiátrica
Fortalezas
El responsable del
programa cuenta con
el perfil profesional
requerido,
la
disposición,
el
compromiso y el don
de servicio para este
campo tan delicado
Oportunidades
El
profesionalismo
del psicólogo y el
acercamiento
que
tiene
con
la
población
permite
focalizar casos que
requieren
atención
especializada
78
Debilidades
Amenazas
Interrupción o falta El estigma que se
de continuidad a los posee
hacia
las
tratamientos
áreas de Psicología y
psicológicos
y Psiquiatría, limita el
psiquiátricos
acercamiento de la
población a este
servicio, a pesar de
ser una necesidad
apremiante
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010202 Asistencia Social y Servicios Comunitarios
Proyecto
Servicios para
desarrollo
comunitario
Fortalezas
el Se cuenta con la
aportación
en
especie por parte del
Gobierno del Estado
Oportunidades
Inquietud
disposición de
población
en
individual para
autogestión
y
Se tiene el personal bienestar
de
para el manejo del familia
programa
79
y
la
lo
la
el
su
Debilidades
Falta de un objetivo
común
por
las
personas
de
la
comunidad
Amenazas
La población está
poco habituada a
trabajar en equipo
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010301 Protección a la Integridad del Menor
Proyecto
Detección
y
prevención de niños
en situación de calle
Fortalezas
En el municipio son
muy pocos los casos
de niños en situación
de calle
Oportunidades
El mínimo porcentaje
de niños en situación
de calle nos lleva a
buscar
las
alternativas
de
integración
de
manera oportuna y
eficiente
80
Debilidades
Falta
de
infraestructura para
albergar a este tipo
de niños, aunque el
porcentaje
sea
mínimo
Amenazas
La ausencia de un
proyecto de vida
genera
esta
problemática social
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010302 Asistencia Alimentaria a Menores
Proyecto
Fortalezas
Desayunos escolares Los desayunos se
entregan de manera
directa a cada una
de las escuelas
Oportunidades
Los alumnos que se
encuentran
en
situación
de
desnutrición o en
riesgo de padecerla
pueden mejorar su
estado, a través de
estos
insumos
alimentarios
81
Debilidades
La
cuota
de
recuperación
correspondiente a las
escuelas, no se hace
llegar al SMDIF en
tiempo y forma
Amenazas
El desfase del pago
de la cuota de
recuperación
al
SMDIF, propicia que
en
algunas
ocasiones
la
distribución de los
desayunos no se
realice de forma
oportuna
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010302 Asistencia Alimentaria a Menores
Proyecto
Fortalezas
Desayuno
escolar Se cuenta con la
comunitario
entrega mensual de
insumos alimentarios
no perecederos
Oportunidades
Debilidades
El profesionalismo y La poca participación
compromiso de la y/o resistencia de los
promotora
padres de familia en
contribuyen a que el algunos
programa
desayunadores, en
asuntos
de
organización
comunitaria
en
beneficio de sus hijos
82
Amenazas
La
falta
de
disposición de los
padres de familia
para la elaboración
diaria del menú para
los menores, los
conflictos entre los
integrantes
del
Comité y el desfase
en el pago de las
cuotas
de
recuperación de las
raciones
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención a personas con discapacidad
Subprograma:
07010401 Fortalecimiento de los Servicios para personas con discapacidad
Proyecto
Asistencia social a
personas
con
discapacidad
Fortalezas
Se cuenta con la
infraestructura
y
equipo para atender
a las personas que
presenten
alguna
discapacidad
Oportunidades
Se
cuenta
con
diferentes apoyos de
instituciones públicas
y privadas
83
Debilidades
Excesiva demanda
de las necesidades
de las personas con
discapacidad
Amenazas
Falta de seguimiento
en los tratamientos,
por
parte
del
paciente y de los
familiares
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención a personas con discapacidad
Subprograma:
07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad
Proyecto
Atención médica y
paramédica
a
personas
con
discapacidad
Fortalezas
Se cuenta con una
Unidad Básica para
la
valoración
y
atención de personas
con discapacidad
Oportunidades
Mejorar la calidad de
vida de las personas
con discapacidad, a
través
de
una
atención oportuna e
integral
84
Debilidades
El porcentaje de
población
de
personas
con
discapacidad
del
municipio rebasa los
recursos económicos
y humanos con los
que
dispone
el
Sistema
Municipal
DIF para su atención
y tratamiento
Amenazas
Interrupción
del
tratamiento por falta
de cultura de salud
en rehabilitación del
paciente y de los
familiares
y
por
recursos económicos
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención a personas con discapacidad
Subprograma:
07010403 Rehabilitación a personas con discapacidad
Proyecto
Atención terapéutica
a
personas
con
discapacidad
Fortalezas
Se cuenta con una
UBRIS que brinda
acciones
terapéuticas
Oportunidades
Se tienen las puertas
abiertas
bajo
la
perspectiva
de
gestión estratégica
con
diferentes
Se
tiene
un instancias, para bajar
especialista
en diversos
apoyos
Medicina Física y de funcionales y de otra
Rehabilitación
índole
para
las
personas
con
discapacidad
85
Debilidades
Parte del personal de
la Unidad Básica de
Rehabilitación
e
Integración Social no
cuenta con el perfil
profesional requerido
Amenazas
La dispersión de las
comunidades
del
municipio en relación
a la ubicación de la
Unidad Básica de
Rehabilitación
e
Integración
Social,
limita el acceso a la
misma, además de la
falta de recursos
económicos
por
parte
de
las
personas
con
discapacidad
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Proyecto
Fortalezas
Infraestructura
y Se cuenta con un
equipamiento para la programa
de
salud, seguridad y procuración
de
asistencia social
fondos permanente
Oportunidades
Ofrecer un servicio
con calidad y calidez
a las personas que
asisten al Sistema
Municipal DIF
Debilidades
La falta de recursos
económicos
para
remozar,
dar
mantenimiento
y
equipar los diferentes
anexos, edificios y
Capitalizar
los vehículos
del
recursos económicos Sistema
Municipal
y humanos con los DIF
que
se
cuentan,
además de los que
se puedan gestionar
86
Amenazas
El desgaste de los
diferentes equipos,
vehículos y edificios
por
la
excesiva
demanda
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020104 Impulso a la Cultura de la Salud
Proyecto
Promoción de
salud
Fortalezas
Oportunidades
la Se
cuenta
con El
DIF
como
infraestructura
Institución
de
médica de primer asistencia
social,
nivel
brinda la posibilidad
de procurar fondos
para atender a las
personas en materia
de salud
87
Debilidades
No se tiene a la
mano
el
medicamento
necesario para el
tratamiento
inmediato de los
diversos
padecimientos de la
población
Amenazas
La falta de recurso
económico pone en
riesgo la salud de la
población,
al
no
atender
oportunamente sus
enfermedades
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020104 Impulso a la Cultura de la Salud
Proyecto
Prevención de
adicciones
Fortalezas
las Se cuenta con el
personal capacitado
para
atender
el
programa
Oportunidades
Se cuenta con un
centro de AA en el
municipio y en el
municipio
vecino
Atlacomulco con un
CAPA
88
Debilidades
Lo
rural
del
municipio, la cultura
de la gente, la escala
de valores de la
población
son
factores
de
vulnerabilidad para
que los adolescentes
y
jóvenes
se
incursionen
de
manera fácil en la
problemática de las
adicciones
Amenazas
Fuerte influencia de
la gente que llega a
asentarse en este
municipio
y
que
padece
esta
problemática social,
lo que propicia que
dicha situación vaya
aumentando
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
07030101 Integración de la Mujer al Desarrollo Socioeconómico
Proyecto
Atención educativa a
hijos
de
madres
trabajadoras
Fortalezas
Se cuenta con una
Estancia y un Jardín
de Niños, donde se
atienden a menores
de 4 a 6 años por
personal
profesionalizado
Oportunidades
Contar
con
un
espacio integral que
brinda atención y
cuidado
a
los
menores de madres
y
padres
trabajadores
89
Debilidades
Algunos padres de
familia no pagan
oportunamente
la
cuota
de
recuperación por el
servicio otorgado
Amenazas
Desaparición
del
segundo y tercer
grado de preescolar
por
normatividad
propia
de
la
Secretaría
de
Educación
y
del
DIFEM
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
070302 Familia, Población y Participación de la Mujer
Proyecto
Fomento a la cultura
de
equidad
de
género
Fortalezas
Oportunidades
La
permanente Crecimiento personal
búsqueda
del
desarrollo humano a
través
de
los
programas
encaminados hacia
las mujeres
90
Debilidades
Las
múltiples
ocupaciones
domésticas limitan la
asistencia
sistemática de las
mujeres
a
los
talleres,
jornadas,
pláticas, etc.
Amenazas
La asistencia de gran
parte de las mujeres
está en función del
permiso de la pareja
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
070302 Familia, Población y Participación de la Mujer
Proyecto
Fortalezas
Atención integral a la Las
temáticas
y
mujer
actividades que se
abordan
en
los
talleres, cursos y
pláticas son variadas
y atractivas para la
población a quienes
van dirigidas
Oportunidades
Con los programas
que se engloban en
este proyecto se da
una atención a las
mujeres desde edad
muy temprana, lo
que
les
permite
contar
con
herramientas
para
lograr su desarrollo
personal
91
Debilidades
Los
patrones
culturales
de
la
mujer, no permiten la
operatividad
plena
del programa
Amenazas
La maternidad a
temprana
edad
obstaculiza en gran
medida
el
crecimiento personal,
profesional y laboral
de la mujer
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070302 Apoyo a los Adultos Mayores
Subprograma:
07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores
Proyecto
Fortalezas
Asistencia social a El profesionalismo y
los adultos mayores
carisma que posee la
promotora
para
trabajar
con
los
grupos de adultos
mayores que operan
en el municipio
Oportunidades
El contar con un
espacio y tiempo
específicos
de
atención
a
los
adultos mayores, en
el
cual
ellos
despliegan
su
entusiasmo,
participación,
optimismo
y
disposición
en
diferentes
actividades
92
Debilidades
El recurso humano y
económico no cubren
la demanda de la
población de adultos
mayores
Amenazas
La periodicidad de
atención a los 14
grupos de adultos
mayores
es
quincenal
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070303 Pueblos Indígenas
Subprograma:
07030301 Promoción para el desarrollo de los pueblos indígenas
Proyecto
Fortalezas
Concertación para el Se cuenta con un
desarrollo indígena
organismo
estatal
con el cual se tiene
vinculación
para
operar programas y
recursos destinados
a este sector endeble
de la población
Oportunidades
Se
tiene
la
posibilidad
de
aperturar grupos de
este sector de la
población, con la
finalidad de mejorar
su calidad de vida
93
Debilidades
La dispersión de la
población para la
conformación de los
grupos con los que
se va a trabajar,
dada la ubicación de
las
diferentes
comunidades
del
municipio
Amenazas
Los
grupos
beneficiados, hasta
cierto
punto
condicionan
su
participación
al
otorgamiento
de
apoyos
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0704 Atención a la Juventud
Programa:
070401 Oportunidades para los jóvenes
Subprograma:
07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil
Proyecto
Bienestar
orientación juvenil
Fortalezas
y La disposición que
tienen los jóvenes
para abordar los
temas del programa,
ya que son de interés
para ellos
Oportunidades
Acceso
a
las
escuelas para la
impartición
de
talleres, cursos y
pláticas sobre estas
temáticas
94
Debilidades
El personal con
que se cuenta
alcanza a cubrir
demandas de
instituciones
educativas
el
no
las
las
Amenazas
La
excesiva
información
que
reciben o que está
en manos de los
jóvenes, les lleva a
querer experimentar
acciones de riesgo
para su edad
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0704 Atención a la Juventud
Programa:
070401 Oportunidades para los jóvenes
Subprograma:
07040102 Asistencia Social y Servicios Comunitarios
Proyecto
Fortalezas
Asistencia social a la Se cuenta con una
juventud
serie de actividades,
materiales
y
estrategias
didácticas
que
fortalecen la cultura
de responsabilidad
de la juventud, ya
que quien atiende el
programa cuenta con
el perfil profesional
requerido
Oportunidades
Acercar estos temas
y estrategias a los
jóvenes para generar
aprendizajes
significativos
95
Debilidades
Incongruencia entre
lo que los jóvenes
“aprenden”
y
practican
Amenazas
La
brecha
generacional
entre
padres
e
hijos
provoca la falta de
entendimiento de la
problemática social
que viven hoy en día
los jóvenes
Área Operativa
96
Atención a Grupos
Indígenas
Atención Integral a la
Mujer y Desarrollo
Comunitario
Atención a Adultos
Mayores
1.B.2. Organigrama del SMDIF
Servicios
Jurídico Asistenciales
Prevención y
Bienestar Familiar
Atención a la
Discapacidad
Alimentación y
Nutrición Familiar
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Junta de Gobierno
Presidencia del
SMDIF
Dirección del
SMDIF
Tesorería del SMDIF
Coordinación de
Programas
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
2. PROSPECTIVA
2.1. Escenarios
N.P.
1
Proyecto
Cultura alimentaria
2
Fomento a la integración de la familia
3
Atención a víctimas por maltrato y
abuso
4
Servicios jurídicos asistenciales a la
familia
Orientación y atención psicológica y
psiquiátrica
Servicios
para
el
desarrollo
comunitario
Detección y prevención de niños en
situación de calle
Desayunos escolares
5
6
7
8
Escenario Proyectado
Que las 50 comunidades que integran el municipio cuenten con
herramientas que les permitan fomentar una adecuada cultura
alimentaria
Que las familias orenses mejoren su calidad de vida mediante
diversas actividades de integración familiar
Que el Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia,
sea el medio para que permee en las familias orenses elementos
que contribuyan al mejoramiento de la convivencia familiar
Que la conciliación y la negociación tengan eco en el bienestar
de las personas más vulnerables
Que el área psicológica sea el marco en el que se fomente una
adecuada salud emocional
Que los habitantes del municipio se desenvuelvan en un contexto
de autogestión para mejorar sus condiciones de vida
Que la calle sea el sitio donde se fomente la cultura, las
actividades artísticas, deportivas y recreativas
Que los alumnos cuenten un estado favorable de nutrición que
los lleve a obtener aprendizajes del mundo actual
97
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
9
Desayuno escolar comunitario
10
Asistencia social a personas con
discapacidad
11
Atención médica y paramédica a
personas con discapacidad
Atención terapéutica a personas con
discapacidad
12
13
Infraestructura y equipamiento para la
salud, seguridad y asistencia social
14
Promoción de la salud
15
Prevención de las adicciones
16
Atención educativa a hijos de madres
trabajadoras
Fomento a la cultura de equidad de
17
Que los padres de familia sean copartícipes de las actividades
inherentes al desarrollo integral de sus hijos
Hacer de la cultura de prevención una oportunidad para
detección de factores de riesgo que conduzcan a una
discapacidad y de la asistencia social una posibilidad de
autosuficiencia para las personas con discapacidad
Que la rehabilitación para las personas con discapacidad sea el
instrumento para mejorar su calidad de vida
Que el uso de algún tipo de apoyo funcional o tratamiento
terapéutico limiten en las personas con discapacidad secuelas
estructuradas, mejorar el pronóstico y calidad de vida y en la
medida de lo posible integrarlas a la vida productiva
Contar con instalaciones que dignifiquen los servicios que se
ofrecen en el Sistema Municipal DIF: Estancia Infantil y Jardín de
Niños, consultorios odontológicos y psicológicos, Unidad Básica
de Rehabilitación e Integración Social y demás anexos
Que la población cuente con la alternativa de acudir al SMDIF a
recibir los servicios con calidad, calidez y con una mínima cuota
de recuperación de medicina general, odontológica, oftalmológica
y audiológica
Contar con un Centro de Atención Primaria a las Adicciones a
nivel municipio
Hacer de la Estancia Infantil un espacio de crecimiento cognitivo,
afectivo y moral para los menores
Que el varón realmente le dé un lugar a la mujer, visualizándola
98
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
18
19
20
21
22
género
Atención integral a la mujer
como pieza fundamental para el desarrollo de la sociedad orense
Que la mujer con un papel clave en la sociedad sea capaz de
conjugar las funciones profesionales con las de madre y esposa,
en un marco de instrucción en salud reproductiva, capacitación
laboral, educación sexual y servicios asistenciales, acciones
dirigidas desde la adolescencia
Asistencia social a los adultos mayores Que las actividades dirigidas al adulto mayor pueda desarrollarlas
en una casa de día
Concertación para el desarrollo Que la cultura indígena de los orenses sea el soporte para el
indígena
desarrollo sustentable del municipio
Bienestar y orientación juvenil
Hacer de la recreación, el deporte, la cultura, las actividades
cívicas, artísticas y sociales el medio para encauzar a los
adolescentes y jóvenes
Asistencia social a la juventud
Que las actividades de concientización hacia los jóvenes sean la
herramienta para prevenir conductas de riesgos en la población
joven
99
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3. ESTRATEGIA
3.1. Misión
La misión del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de El Oro es proporcionar una
asistencia social de calidad, calidez y con alto sentido humano a los grupos más vulnerables, a partir de los valores
en familia.
3.2. Visión
Ser una institución líder de asistencia social en la atención oportuna de las necesidades más apremiantes de
los orenses, a través de la participación organizada y comprometida de la sociedad.
100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3.3. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
a
de
Descripción de la Líneas
de Acción
No. de Líneas de Acción
Fomento
integración
familia
Estrategias
No. de Estrategias
Cultura alimentaria
Objetivos
No. de Objetivos
Proyecto
Fortalecer la
ingesta Promover
una Impartir talleres y pláticas para 1 1 2
alimentaria básica de la alimentación y nutrición fomentar una alimentación
población
adecuadas
nutritiva,
poniendo
a
la
disposición
técnicas
alimentarias utilizando los
insumos de la despensa
la Impulsar la integración
la familiar
mediante
diversas
actividades
tendientes a mejorar la
calidad de vida de sus
integrantes
Favorecer la autosuficiencia
alimentaria mediante alimentos
propios de la región
Implementar
talleres, Proporcionar
cursos
de 1 1 8
pláticas,
actividades escuela para padres
lúdicas y recreativas,
eventos y acciones ex Realizar eventos artísticos,
profesas
para
la culturales, deportivos y de
asistencia social con el
integración familiar
101
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
propósito de procurar fondos
para beneficiar en materia de
salud y servicios asistenciales
a los habitantes del municipio
Conformar el voluntariado del
SMDIF para beneficiar a la
población
vulnerable
y
desprotegida
Gestionar apoyos en especie y
en efectivo con instituciones
públicas, privadas y sociales
Entregar
festividades
juguetes
en
Canalizar
a
diferentes
instancias a las personas que
requieran apoyos asistenciales
Difundir
los
programas,
servicios y acciones que
ofrece el SMDIF
Llevar a cabo actividades y
102
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Atención a víctimas Asegurar una atención
por maltrato y abuso
integral a personas que
hayan sido víctimas de
maltrato a través de un
grupo colegiado
Servicios
jurídicos Promover acciones en
asistenciales
a
la favor de la preservación
familia
de los derechos de la
familia a través de la
Procuraduría
de
la
Defensa del Menor y la
Familia
Orientación y atención Disminuir la aparición de
psicológica a la familia trastornos emocionales y
conductuales
en
la
población del municipio
eventos
dirigidos
a
la
integración familiar
Dar seguimiento a los Impartir pláticas, conferencias 1 1 2
casos de víctimas por y talleres para prevenir la
abuso mediante el equipo violencia familiar
especializado
Atender, investigar y dar
seguimiento a los casos de
maltrato por parte del Centro
de Prevención y Atención al
Maltrato
y
la
Familia
CEPAMyF
Proporcionar
atención Brindar asesorías jurídicas a 1 1 2
jurídica
a
menores, población abierta
mujeres, adolescentes,
discapacitados, adultos Apoyar a la población en
mayores
y
grupos casos de rectificación de
actas, pensiones alimenticias,
indígenas
juntas conciliatorias, tutorías,
custodia
de
menores,
patrocinio judicial, etc.
Detectar y atender a Otorgar pláticas, talleres y 1 1 4
personas con problemas conferencias
para
la
psicológicos
y prevención
de
trastornos
psiquiátricos, a través de emocionales y promoción de la
103
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
acciones
correctivas
tratamiento
preventivas, salud mental en instituciones y
y
de población abierta
Realizar jornadas de salud
mental
destinadas
a
la
prevención
de
trastornos
emocionales y conductuales.
Atender a pacientes que
presenten
trastornos
emocionales y conductuales
Servicios
para
el Impulsar y fomentar la
desarrollo comunitario participación activa de los
habitantes del municipio
en
el
proceso
de
autogestión
Detección
y Garantizar a los niños en
prevención de niños situación de calle su
de la calle
reintegración al seno
familiar y a la educación
formal o abierta
Canalizar a los pacientes a las
clínicas especializadas en
atender este tipo de trastornos
Promover la participación Impartir pláticas y talleres 1 1 2
activa de las personas en encaminados al autoconsumo
actividades que generen
seguimiento
a
los
un bienestar comunitario Dar
proyectos
del
programa
comunidad diferente
Implementar
acciones Atender a los menores en 2 2 2
enfocadas
a
la situación de calle, mediante un
prevención,
atención, seguimiento, otorgamiento de
seguimiento
y beca y apoyos diversos
reintegración de menores
104
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Desayunos escolares
que se encuentren en
Impulsar
acciones situación de calle
preventivas
a
la
Realizar campañas de
explotación sexual
prevención y fomento de
la
denuncia
de
la
explotación sexual
Mejorar
el
estado Distribuir los insumos de
nutricional
de
los desayunos
escolares
alumnos que cursan los fríos
y
raciones
niveles de preescolar y vespertinas
primaria
Supervisar
la
operatividad
del
programa de desayunos
calientes
Impartir
escuelas
sexual
pláticas
en
las
sobre explotación
Entregar
los
desayunos 1 2 4
escolares fríos y raciones
vespertinas a las escuelas
beneficiadas
Realizar
un
estudio
antropométrico de los menores
para la conformación de los
padrones de beneficiarios de
los programas de desayunos
fríos, raciones vespertinas, y
desayuno escolar comunitario;
así como valorar el estado
nutricional de los alumnos
Integrar el metadato de los 3
programas alimentarios, a fin
de contar con información del
beneficiario y cobeneficiario
105
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Desayuno
comunitario
escolar Elevar
el
estado
nutricional
de
los
alumnos que cursan los
niveles de preescolar y
primaria
mediante la
distribución
de
desayunos calientes
Ofrecer
una
ración
alimentaria caliente a los
alumnos
a
fin
de
contribuir
en
una
alimentación saludable
Asistencia social a Contribuir a mejorar la
personas
con calidad de vida de las
discapacidad
personas
con
discapacidad, mediante
la implementación de
ayudas
y
apoyos
diversos
Otorgar
apoyos
humanos,
técnicos,
económicos, funcionales
y de orientación para las
personas
con
discapacidad
Verificar el cumplimiento de las
normas de operación mediante
visitas de supervisión por
personal del SMDIF y del
DIFEM
Supervisar semanalmente los 1 1 1
desayunadores para fortalecer
la operatividad del programa,
haciendo las observaciones
respectivas en cuanto a la
elaboración de los menús,
manejo de la cuota de
recuperación, ahorro, etc.
Impartir pláticas de prevención 1 1 5
de
la
discapacidad,
prevención de
accidentes,
higiene de columna y defectos
de postura, enfermedades
crónico degenerativas, en
escuelas y población abierta
Operar el módulo PreviDIF en
el municipio
Incluir
106
a
personas
con
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
discapacidad a
especial y regular
educación
Integrar
laboralmente
personas con discapacidad
Atención médica y
paramédica
a
personas
con
discapacidad
Brindar atención médica
especializada
a
la
población
con
discapacidad, a fin de
mejorar su pronóstico y
calidad de vida y en la
medida de lo posible
integrarla a la vida
productiva
Realizar
acciones
tendientes a
valorar,
orientar,
canalizar
e
integrar a las personas
con discapacidad
a
Integrar a personas con
discapacidad a actividades
recreativas,
culturales
y
deportivas
Valorar a las personas con 1 1 7
discapacidad por un médico
especialista en Medicina Física
y en Rehabilitación
Realizar visitas domiciliarias a
personas con discapacidad
Gestionar
con
diferentes
instituciones
apoyos
funcionales y especiales para
las personas con discapacidad
Canalizar a las personas con
discapacidad
a
otras
instituciones de salud para su
107
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
atención
Apoyar a las personas con
discapacidad
con
medicamento,
transporte,
viáticos, cirugías, tratamientos
diversos, etc.
Otorgar consultas médicas,
psicológicas y de trabajo social
a personas con discapacidad
Atención terapéutica a Lograr la rehabilitación
personas
con total o parcial de las
discapacidad
personas
con
discapacidad a través de
la atención especializada
Proporcionar
consultas
médicas, psicológicas y de
trabajo social a personas con
discapacidad.
Proporcionar
acciones Otorgar terapias físicas, de 1 1 3
terapéuticas,
de estimulación
temprana,
canalización y apoyos ocupacionales y de lenguaje a
funcionales y especiales
personas con discapacidad en
la
Unidad
Básica
de
Rehabilitación e Integración
Social
Donar ayudas funcionales y
especiales a personas con
108
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
discapacidad
Conformar expedientes para la
donación
de
ayudas
funcionales y especiales, a
través
de
diversas
instituciones
Infraestructura
y Mejorar las condiciones Proporcionar
Remozar la pintura de los 1 1 4
equipamiento para la de infraestructura, equipo mantenimiento
a
la edificios del SMDIF
salud, seguridad y y servicios que ofrece el infraestructura, edificios,
Proporcionar
mantenimiento
asistencia social
Sistema Municipal DIF
anexos y vehículos
mecánico y eléctrico a los
vehículos
Equipar la UBRIS, Estancia
Infantil,
consultorios
odontológicos y psicológico,
módulo previDIF con recursos
de procuración de fondos
Promoción de la salud
Elaborar un stand móvil para
ofertar en las comunidades
los servicios que presta el
SMDIF
Proteger la salud de la Informar a la población Otorgar consultas médicas, 1 1 4
población a través de la sobre
los
temas odontológicas y audiológicas
109
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
atención médica en sus relacionados
con
el
diferentes modalidades
autocuidado de la salud Expedir certificados médicos
que contribuyan a la
pláticas
de
disminución
de Impartir
odontología
preventiva
y
enfermedades
aplicación de flúor a escuelas
y población abierta
Prevención
adicciones
de
las Evitar en la población del
municipio el uso y
consumo de sustancias
psicotrópicas
Crear conciencia en las
personas
sobre
los
efectos que causan las
sustancias tóxicas sobre
su organismo
Nombrar en cada una de las
comunidades del municipio
una Vicepresidenta, que funja
como enlace para acercar la
información propia del DIF a
sus localidades
Impartir pláticas sobre la 1 1 4
prevención de adicciones en
escuelas y población en
general
Trabajar talleres preventivos
de
las
adicciones
en
instituciones
educativas
y
población abierta
Atender y en su caso canalizar
a
personas
con
alguna
110
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
adicción o trastorno
Atención educativa a Favorecer el bienestar de
hijos
de
madres los padres y madres
trabajadoras
trabajadoras, mediante el
cuidado y atención de
sus hijos en la Estancia
Infantil y Jardín de Niños
Realizar eventos referentes a
la
prevención
de
las
adicciones
Otorgar atención integral Atender
sistemática
e 1 1 3
a los niños cautivos en la integralmente a los menores
Estancia Infantil y Jardín que asisten a la Estancia
de Niños
Infantil y al Jardín de Niños,
mediante los servicios de
estimulación
temprana,
comedor,
psicología,
odontopediatría e inclusión
educativa; clases de inglés,
expresión
y
apreciación
artísticas y educación física.
Proporcionar
mantenimiento
de infraestructura, anexos y
equipos de la Estancia Infantil
y Jardín de Niños “Madre
Teresa de Calcuta”
Realizar
eventos
cívicos,
sociales,
culturales,
deportivos, entre otros, con el
111
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Fomento a la cultura Promover la igualdad de
de equidad de género derechos entre hombres
y mujeres
Atención Integral a la Mejorar la calidad de vida
Mujer
de
las
mujeres,
abordando temas de
educación sexual, salud
reproductiva,
servicios
asistenciales
y
capacitación laboral
propósito de promover la
integración de los menores
escolares
Implementar actividades Impartir cursos de capacitación 1 1 3
enfocadas a elevar la para el trabajo
autoestima de la mujer y
a dignificar su imagen, de Impartir pláticas de prevención
tal forma que se logre de trastornos emocionales y
una equidad con el de depresión
género masculino
Realizar
jornadas
de
dignificación de la mujer
Impartir pláticas sobre salud 1 1 5
reproductiva,
planificación
familiar y lactancia materna.
Realizar
jornadas
para
detección de cáncer cérvico
uterino y mamario
Impartir el taller para la
atención
de
adolescentes
embarazadas
y
madres
adolescentes
Brindar
112
atención
médica,
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
psicológica y jurídica a madres
adolescentes
Impartir talleres laborales que
capaciten para el autoempleo
a madres adolescentes
Asistencia social a los Promocionar la cultura de Proporcionar ayuda y Conformar grupos de adultos 1 1 5
adultos mayores
respeto a los adultos apoyos a las personas de mayores
en
diversas
mayores
la tercera edad
comunidades del municipio
Otorgar
atención
médica,
psicológica y jurídica a las
personas de la tercera edad
Desarrollar en los diferentes
grupos talleres sociales y de
capacitación
Realizar eventos sociales,
deportivos y culturales con los
adultos mayores
Realizar paseos y encuentros
con otros grupos
Concertación para el Mejorar las condiciones Atender las necesidades Operar grupos indígenas in 1 1 6
desarrollo indígena
de vida de la población de
las
personas diferentes comunidades del
113
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
de las comunidades de indígenas del municipio
alta
y
muy
alta
marginación
del
municipio
municipio
Promover
unidades
productivas para el desarrollo
de grupos indígenas
Realizar
encuentros
con
grupos indígenas del municipio
Apoyar
a
las
personas
indígenas con recursos de
programas
estatales
y
federales
Desarrollar talleres sociales y
de capacitación dirigidos a
grupos indígenas
Otorgar
atención
médica,
psicológica,
odontológica,
oftalmológica y audiológica a
los grupos indígenas del
municipio
Bienestar y recreación Garantizar el desarrollo Atender las necesidades Impartir el curso taller para 1 1 2
juvenil
físico y mental de los de desarrollo y bienestar adolescentes en escuelas y
jóvenes del municipio, de la juventud
población abierta
114
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
mediante
acciones
preventivas y de interés
colectivo
Organizar
actividades
deportivas,
sociales,
culturales, artísticas, cívicas,
recreativas y de capacitación
para el trabajo
Asistencia social a la Disminuir los riesgos de Prevenir conductas de Impartir
pláticas
a 1 1 7
juventud
los jóvenes en materia de riesgo en adolescentes y adolescentes para prevenir
sexualidad
y jóvenes
conductas de riesgo
planificación familiar
Implementar
en
algunas
escuelas la estrategia de
bebés virtuales como apoyo al
curso taller para adolescentes
Realizar brigadas con jóvenes
en torno a la salud, recreación,
cultura, actividades físicas,
educación
sexual,
salud
reproductiva,
planificación
familiar
Impartir el taller de los
derechos de los niñas, niñas y
adolescentes
115
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Brindar a los adolescentes que
lo requieran atención médica,
psicológica,
oftalmológica,
audiológica y jurídica
Promover el Servicio de
Orientación Sicológica (SOS)
Nombrar el Difusor Infantil
Municipal de los derechos de
los niños, las niñas y los
adolescentes
116
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3.4.Indicadores y metas terminales 2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070101 Alimentación
Subprograma:
07010101 Alimentación y Nutrición Familiar
Proyecto:
0701010103 Cultura Alimentaria
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de talleres y pláticas
A mayor valor del indicador, mayor autosuficiencia alimentaria
Alcance de la Meta del
Meta Específica
Universo de Cobertura
Indicador
Denominador del
Fórmula de Cálculo
Indicador
U. de
U. de
Cantidad
Programada U. de Medida Programada
Medida
Medida
2013: 155 Pláticas
2013: 155 Porcentaje
2013: 100%
Índice de pláticas de Pláticas
Pláticas
proporcionadas/Pláticas
orientación alimentaria
2014: l75
2014: 175
2014: 100%
programadas X 100
2015: 175
2015: 175
2015: 100%
Índice
autosuficiencia
alimentaria
de Despensas CAMEX y Persona
Wal
Mart
otorgadas/Despensas
programadas X 100
Total: 505
Total: 505
2013: 1400 Persona
2014: 1400 nutrida
2013: 31
2014: 31
2014: 62
2015: 1400
2015: 31
2015: 62
Total: 4200
Total:
50
117
1
Total: 100%
Porcentaje
comunidades
que son las que
conforman
el
municipio
No. de
Objetivo
2013: 62
Total: 100
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto:
0701020101 Fomento a la integración de la familia
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de cursos de Escuela para Padres para impulsar la
integración familiar
A mayor valor del indicador, mayor índice de eventos diversos para la procuración de fondos
A mayor valor del indicador, mayor índice del impacto del voluntariado
A mayor valor del indicador, mayor índice de apoyos varios gestionados con instituciones públicas,
privadas y sociales
A mayor valor del indicador, mayor índice de difusión de los servicios que ofrece el SMDIF
A mayor valor del indicador, mayor índice de personas canalizadas a diferentes instituciones
A mayor valor del indicador, mayor índice de entrega de juguetes en festividades
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Universo de Cobertura
Fórmula de Cálculo
U. de Medida
Índice de cursos de Cursos de Escuela para Cursos
Escuela
para Padres
Escuela
de Padres
Padres
para impartidos/Cursos
impulsar
la Escuela para Padres
integración familiar programados X 100
Cantidad
de 2013: 3
para 2014: 3
2015: 3
Total: 9
118
Programad
U. de Medida
a
Cursos
Escuela
Padres
de 2013: 3
para 2014: 3
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
Medida
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100
2014: 100
2015: 3
2015: 100
Total: 9
Total: 100
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Índice de eventos Eventos diversos para Eventos
fondos diversos
diversos
para procurar
realizados/Eventos
procurar fondos
diversos para procurar
fondos programados X
100
Índice
de Voluntariado
Voluntariado
conformado/Voluntariado
voluntariado
programado X 100
2013: 12
2014: 12
Eventos
diversos
2013: 12
Porcentaje
2013: 100
2014: 12
2014: 100
2015: 12
2015: 12
2015: 100
Total: 36
Total: 36
Total: 100
2013: 1
Voluntariado
2013: 1
Porcentaje
2013: 100
2014: 1
2014: 1
2014: 100
2015: 1
2015: 1
2015: 100
Total: 1
Total: 1
Total: 100
varios Apoyos varios
Índice de apoyos Apoyos
con
varios gestionados gestionados
instituciones
públicas,
con
instituciones
y
sociales
públicas, privadas privadas
otorgados/Apoyos varios
y sociales
gestionados
con
instituciones
públicas,
privadas
y
sociales
programados X 100
Índice de difusión Spot proyectados/Spot Spot
de los servicios programados
2013: 5
2014: 6
2014: 6
2014: 100
que
ofrece
SMDIF
2015: 6
2015: 6
2015: 100
Total:18
Total:18
Total:100
el
Índice de personas Personas
canalizadas/personas
canalizadas
canalizadas
programadas
Apoyos varios
2013: 5
Porcentaje
2013: 100
2014: 5
2014: 5
2014: 100
2015: 5
2015: 5
2015: 100
Total:15
Total:15
Total:100
2013: 6
Canalizaciones 2013: 180
Spot
2013: 6
Porcentaje
Canalizaciones 2013: 180 Porcentaje
2013: 100
2013: 100
2014: 180
2014: 180
2014: 100
2015: 180
2015: 180
2015: 100
Total: 540
Total:540
Total: 100
119
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Índice de entrega Juguetes
de juguetes en entregados/Juguetes
programados
festividades
Juguetes
2013: 9000 Juguetes
2013: 9000 Porcentaje
2013: 100
2014: 9000
2014: 9000
2014: 100
2015: 9000
2015: 9000
2015: 100
Total:27000
Total:100
Total:27000
120
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto:
0701020102 Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor repercusión en la prevención de la violencia familiar
A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para disminuir los casos de maltrato
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
2013: 25
Índice de estrategias Estrategias
Pláticas
para
prevenir
la aplicadas/estrategias conferencias 2014: 25
programadas X 100 Talleres
violencia familiar
2015:25
Total: 75
Pláticas
Índice de acciones por Acciones
el
CEPAMyF
para realizadas/Acciones
disminuir los casos de programadas X 100
maltrato
Acciones
Acciones
2013:
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013:
Porcentaje
2013: 100
Conferencias 2014:
2014: 100
2015:
2015: 100
Total:
Total: 100
Talleres
2013:
Porcentaje
2013: 100
2014:
2014:
2014: 100
2015:
Total:
2015:
Total:
2015: 100
121
No. De
Objetivo
Total: 100
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto:
0701020103 Servicios Jurídicos Asistenciales a la familia
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de asesorías otorgadas
A mayor valor del indicador, mayor capacidad de asistencia jurídica
Denominador del
Indicador
Índice de
jurídicas
Índice de
para
la
jurídica
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
jurídicas Asesorías
asesorías Asesorías
brindadas/Asesorías jurídicas
jurídicas programadas
X 100
Cantidad
2013: 816
2014: 816
Universo de Cobertura
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada U. de Medida Programada
Medida
Asesorías
jurídicas
2013: 816 Porcentaje
2013: 100
2014: 816
2014: 100
2015: 816
2015: 816
2015: 100
Total: 2448
Total: 2448
Total: 100
de Estrategias 2013: 84
estrategias Estrategias
asistencia
jurídica
asistencia
de asistencia 2014: 84
realizadas/Estrategias jurídica
2015: 84
de asistencia jurídica
Total: 252
programadas
122
Estrategias 2013: 84
de
2014: 84
asistencia 2015: 84
jurídica
Total:252
Porcentaje
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total: 100
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010201 Prevención y Bienestar Familiar
Proyecto:
0701020106 Orientación y Atención Psicológica y Psiquiátrica
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres para la prevención de trastornos
emocionales
A mayor valor del indicador, mayor número de consultas otorgadas
Alcance de la Meta del
Meta Específica
Universo de Cobertura
Indicador
Denominador del
No. De
Fórmula de Cálculo
Indicador
Objetivo
U. de
U. de
U. de
Cantidad
Programada
Programada
Medida
Medida
Medida
2013: 73
2013: 1231 Porcentaje 2013: 100
Índice de pláticas y Pláticas y talleres Pláticas
Pláticas
talleres
para
la otorgados/Pláticas y Talleres
2014: 73
2014: 1231
2014: 100
Talleres
prevención
de talleres programados
2015: 73
2015: 1231
2015: 100
trastornos emocionales X 100
Total: 219
Total: 3693
Total: 100
Índice
de
otorgada
consulta Consultas
Consultas
otorgadas/consultadas
programadas X 100
Índice de jornadas de Jornadas de salud Jornadas
mental
salud mental
realizadas/Jornadas
de
salud
mental
programadas X 100
2013: 1231 Consultas
2013: 1231
Porcentaje 2013: 100
2014: 1231
2014: 1231
2014: 100
2015: 1231
2015: 1231
2015: 100
Total: 3693
Total: 3693
Total: 100
2013: 2
2014: 2
Jornadas
2013:
Porcentaje 2013: 100
2014:
2014: 100
2015: 2
2015:
2015: 100
Total: 6
Total:
Total: 100
123
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070102 Desarrollo Integral de la Familia
Subprograma:
07010202 Asistencia Social y Servicios Comunitarios
Proyecto:
0701020201 Servicios para el Desarrollo Comunitario
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor índice de bienestar familiar
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Índice de pláticas y Pláticas y talleres para Pláticas
autoconsumo Talleres
talleres
para
el el
proporcionados/Pláticas
autoconsumo
y talleres para el
autoconsumo
programados X 100
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 48
Pláticas
2013: 48
2014: 48
Talleres
2014: 48
2014: 100
2015: 48
2015: 48
2015: 100
Total: 144
Total: 144
Total: 100
124
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013:100
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010301 Protección a la integridad del Menor
Proyecto:
0701030103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de acciones para atender a los niños en situación de
calle
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
para Acciones
Índice de acciones para Acciones
atender
a
los
niños
en
atender a los niños en
situación de calle
situación de calle
realizadas/Acciones
para atender a los
niños en situación
programadas X 100
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
2013: 8
Acciones
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 8
Porcentaje
2013: 100
2014: 8
2014: 8
2015: 8
2015: 8
2015: 100
Total: 24
Total: 24
Total: 100
125
No. De
Objetivo
2014: 100
2
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010302 Asistencia Alimentaria a Menores
Proyecto:
0701030201 Desayunos Escolares
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor impacto en la alimentación y nutrición de los niños
A mayor valor del indicador, mayor focalización de las personas beneficiadas con los programas
PRAAME, Raciones Vespertinas y DEC
A mayor valor del indicador, mayor control de la operatividad de los programas PRAAME Y
Raciones Vespertinas en las instituciones educativas
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Programada
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
Medida
2013:668600 Insumos
2013:668600 Porcentaje
Índice de entrega de Desayunos fríos y Insumos
raciones
vespertinas
desayunos
fríos
y
alimentarios 2014:668600 alimentarios 2014:668600
entregadas/Desayun
raciones vespertinas
2015:668600
2015:668600
os fríos y raciones
Total:2005800
Total:2005800
vespertinas
programadas X 100
de Documento 2013: 3
Índice de padrones de Padrones
Documento 2013: 3
Porcentaje
beneficiarios
beneficiarios de
los
2014: 3
2014: 3
programas
PRAAME, entregados/Padrone
2015: 3
2015: 3
Raciones Vespertinas y s de beneficiarios
Total: 9
Total:9
programados
DEC
126
No. De
Objetivo
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total: 100
1
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total:100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Índice de visitas
supervisión
de Visitas de 2013: 126
de Visitas
supervisión
supervisión 2014: 126
realizadas/Visitas de
2015: 126
supervisión
Total: 378
programadas
127
Visitas de 2013: 126
Supervisión 2014: 126
Porcentaje 2013: 100
2015: 126
2015: 100
Total:378
Total: 100
2014: 100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070103 Atención a la Población Infantil
Subprograma:
07010302 Asistencia Alimentaria a Menores
Proyecto:
0701030202 Desayuno Escolar Comunitario
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor niveles de nutrición.
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Índice de visitas de Visitas de supervisión Visitas
de 2013: 252 Visitas de
realizadas/Visitas
de
supervisión a los DEC
supervisión 2014: 252 supervisión
supervisión
2015: 252
programadas
Total: 756
128
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 252 Porcentaje
2013: 252
2014: 252
2014: 252
2015: 252
2015: 252
Total: 756
Total: 756
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención a Personas con Discapacidad
Subprograma:
07010401 Fortalecimiento de los Servicios para Personas con Discapacidad
Proyecto:
0701040103 Asistencia Social a Personas con Discapacidad
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor concientización en la población sobre la prevención de la
discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de que las personas se integren a actividades
laborales, artísticas, educativas, culturales, sociales, deportivas y recreativas.
Alcance de la Meta del
Meta Específica
Universo de Cobertura
Indicador
Denominador del
No. De
Fórmula de Cálculo
Indicador
Objetivo
U. de
U. de
Cantidad
Programada U. de Medida Programada
Medida
Medida
de Pláticas
2013: 167 Pláticas
2013: 167 Porcentaje
2013: 100
Índice de pláticas de Pláticas
de
la
prevención
de
la prevención
2014: 167
2014: 167
2014: 100
discapacidad
discapacidad
2015: 167
2015:167
2015: 100
otorgadas/Pláticas de
Total: 501
Total: 501
Total: 100
prevención
de
la
discapacidad
programadas X 100
1
Índice de acciones de Acciones de integración Acciones de 2013: 90
personas
con
integración de personas de
integración 2014:90
discapacidad
con discapacidad
2015:90
realizadas/Acciones de
integración de personas
con
discapacidad
programadas X 100
Acciones de 2013:90
integración
Total:270
129
Porcentaje
2013: 100
2014:90
2014: 100
2015:90
2015: 100
Total:270
Total: 100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención con Personas con Discapacidad
Subprograma:
07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad
Proyecto:
0701040301 Atención Médica y Paramédica a Personas con Discapacidad
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor incidencia en la cobertura de atención médica, psicológica y de
trabajo social de las personas con discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor conocimiento sobre el estado en que viven las personas con
discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor cobertura para la prevención de la discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor apertura en la implementación de acciones para la integración
de las personas con discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor oportunidad que las personas mejoren su calidad de vida con
los apoyos proporcionados por el SMDIF
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
y Valoraciones 2013:1009 Valoraciones
Índice de valoraciones Valoraciones
y consultas médicas, consultas
y Consultas 2014:1009 y Consultas
otorgadas/Valoraciones
psicológicas
y
de
2015:1009
consultas
trabajo
social
ay
Total:3027
personas
con programadas X 100
discapacidad
130
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013:1009 Porcentaje
2013: 100
2014:1009
2014: 100
2015:1009
2015: 100
Total:3027
Total: 100
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Índice
de
domiciliarias
personas
discapacidad
domiciliarias Visitas
2013:392 Visitas
2013:392
visitas Visitas
a realizadas/Visitas
domiciliarias 2014:392 domiciliarias 2014:392
con domiciliarias X 100
2015:392
2015:392
Total:1176
Índice de pláticas para Pláticas
Pláticas
proporcionadas/Pláticas
prevenir
la
programadas X 100
discapacidad
2013:29
Porcentaje
2014: 100
2015: 100
Total:1176
Pláticas
2013: 29
Total:100
Porcentaje
2013: 100
2014:29
2014: 29
2014: 100
2015:29
2015: 29
2015: 100
Total:87
Total:87
Total:100
Índice de acciones de Acciones de integración Acciones de 2013:235 Acciones de 2013:235
integración
de
las realizadas/Acciones de integración 2014:235 integración 2014:235
personas
con integración
2015:235
2015:235
programadas X 100
discapacidad
Total:705
Total:705
Porcentaje
Índice de apoyos para Apoyos
las
personas
con otorgados/Apoyos
programados x 100
discapacidad
Porcentaje
Apoyos
2013: 100
2013:183
Apoyos
2013:183
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total:100
2013:100
2014:183
2014:183
2014:100
2015: 183
2015:183
2015:100
Total:549
Total:549
Total:100
131
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0701 Asistencia y Seguridad Social
Programa:
070104 Atención con Personas con Discapacidad
Subprograma:
07010403 Rehabilitación a Personas con Discapacidad
Proyecto:
0701040302 Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de rehabilitación en las personas con discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor posibilidad de contar con un espacio equipado de atención a la
discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor calidad de vida en las personas con discapacidad
A mayor valor del indicador, mayor oportunidad de gestionar ayudas para las personas con
discapacidad
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013:5246 Terapias
2013:5246 Porcentaje
Índice
de
terapias Terapias
Terapias
físicas, ocupacionales, otorgadas/Terapias
2014:5246
2014:5246
de
estimulación programadas X 100
2015:5246
2015:5246
temprana
y
de
Total:15738
Total:15736
lenguaje
Índice
de Equipamiento
Equipamiento 2013: 1
Equipamiento 2013: 1
Porcentaje
equipamiento de la realizado/Equipamiento
2014: 1
2014: 1
programado X 100
UBRIS
2015: 1
2015: 1
Total:1
132
Total:1
No. De
Objetivo
2013:100
2014: 100
2015: 100
Total: 100
1
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total: 100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
2013: 25
ayudas Ayudas funcionales y Ayudas
y especiales
funcionales y 2014: 25
para entregadas/Ayudas
especiales
2015: 25
con funcionales
Total:75
programadas X 100
2013: 25
Ayudas
funcionales y 2014: 25
Especiales
2015: 25
Índice de integración Expedientes
Expedientes 2013: 80
integrados/Expedientes
de expedientes para la
2014: 80
donación de ayudas programados X 100
2015: 80
funcionales
y
Total:240
especiales
Expedientes 2013: 80
Índice
de
funcionales
especiales
personas
discapacidad
133
Porcentaje
2013: 100
2014: 100
2015: 100
Total: 75
Total: 100
Porcentaje
2013: 100
2014: 80
2014:100
2015: 80
2015: 100
Total:240
Total: 100
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Proyecto:
0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios.
A mayor valor del indicador, mayor eficacia del mantenimiento de edificios.
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
Índice de mantenimiento (Mantenimientos
Edificios y/o 2013: 47 Edificios y/o
de edificios y vehículos realizados a edificios vehículos.
2014: 47 vehículos.
y vehículos/ Total de
del SMDIF.
2015: 48
edificios y vehículos)X
100
Total: 142
de Edificios y/o 2013: 6
Índice de equipamiento (Equipamiento
edificios
y
vehículos/
de edificios y vehículos
vehículos.
2014: 6
Total de edificios y
del SMDIF.
2015: 6
vehículos)X 100
Programada U. de Medida Programada
2013: 47
134
Porcentaje
2014: 100%
2015: 48
2015: 100%
Total: 142
Total: 100%
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
2014: 47
Edificios y/o 2013: 6
vehículos. 2014: 6
Total:18
Alcance de la Meta del
Indicador
2013: 100%
2014: 100%
2015: 6
2015: 100%
Total: 18
Total: 100%
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020106 Impulso a la Cultura de la Salud
Proyecto:
0702010601 Promoción de la Salud
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los médicos en consulta
A mayor valor del indicador, mayor eficacia de los odontólogos en consulta
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
consultas Consulta
Índice de Atención (Número
médicas
otorgadas
Médica por SMDIF El
periodo/Número
de
Oro
médicos del SMDIF/Días
hábiles/Estándar
de
consulta diaria) x 100
Cantidad
2013:
3150
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Día hábil
Programada U. de Medida Programada
2013: 235
Porcentaje
2014: 133%
2014:
3150
2015: 232
2015: 135%
2015:
Total: 703
Total: 134%
1
Total:
9,450
2013: 1
2014: 1
2015: 1
135
No. De
Objetivo
2013: 134%
2014: 236
3150
Medico
Alcance de la Meta del
Indicador
Estándar
de
consulta
2013: 10
2014: 10
2015: 10
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Índice de Atención (consultas
Consulta
De
Odontológica
por odontológicas/No.
Odontólogos/Días
SMDIF El Oro
hábiles/Estándar Nacional
de consulta *100
2013:
Día hábil
2013: 235
Porcentaje
2013: 30.59%
1,438
2014: 236
2014: 30.72%
2014:
2015: 232
2015: 32.32%
Total: 703
Total: 93.63%
1450
2015:
1500
Total:
4388
Médico
2013:2
2014:2
2013: 10
Estándar
de consulta 2014: 10
2015: 10
2015:2
Índice de Promoción (Vicepresidentas
Personas
de la Salud del SMDIF asistentes/vicepresidentas
convocadas*100
2013: 50
Personas
2013: 50
Porcentaje
2013: 100
2014: 50
2014: 50
2014: 100
2015: 50
2015: 50
2015: 100
Total: 50
Total: 50
136
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020106 Impulso a la Cultura de la Salud
Proyecto:
0702010602 Prevención de las Adicciones
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de beneficiados
A mayor valor del indicador, mayor número de acciones realizadas
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
Índice de Adolescentes (Adolescentes
Persona
Beneficiados
con beneficiados con el
de
Acciones Preventivas de programa/Total
Difusión
para
la adolescentes
Prevención
de programados para ser
atendidos)x100
Adicciones.
2013: 120 Persona
2013: 120
2014: 120
2014: 120
2014: 100%
2015: 120
2015: 120
2015: 100%
Total: 360
Total: 360
Total: 100%
Índice de Asesorías de (Número de asesorías Asesoría
Número
Prevención Otorgadas otorgadas/
de
Asesorías
programadas)x 100
2013: 120 Persona
2013: 120
2014: 120
2014: 120
2014: 100%
2015: 120
2015: 120
2015: 100%
Total: 360
Total: 360
Total: 100%
137
Porcentaje
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
2013: 100%
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
07030101 Integración de la Mujer y la Perspectiva de Género
Proyecto:
0703010102 Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de menores atendidos
A mayor valor del indicador, mayor número de actividades realizadas
Denominador del
Indicador
índice
de
realizadas
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
pláticas (Número de pláticas Platicas
realizadas/Número de
pláticas programadas
por atender)x 100
índice de eventos que (Número de eventos Eventos
Estimulan el Desarrollo programados/Número
de
eventos
del Menor
programados
por
atender)x 100
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 170 Platicas
2013: 170
2014: 170
2014: 170
2014: 100%
2015: 170
2015: 170
2015: 100%
Total: 170
Total: 170
Total: 100%
2013: 86
Eventos
2013: 86
Platicas
Porcentaje
2013: 100%
2013: 100%
2014: 86
2014: 86
2014: 100%
2015: 86
2015: 86
2015: 100%
Total: 86
Total: 86
Total: 100%
138
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
07030102 Familia, Población y Participación de la Mujer
Proyecto:
0703010201 Fomento a la Cultura de Equidad de Género
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de talleres impartidos
A mayor valor del indicador, mayor número de atenciones otorgadas
Denominador del
Indicador
Índice
de
beneficiadas
municipio.
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
mujeres (Talleres realizados Talleres
del /Talleres convocados
programadas
para
atención)*100
Acciones de orientación (Número de acciones Acción
social y familiar a la realizadas/Número de
acciones
mujer.
programadas)x100
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 180 Talleres
2013: 180
2014: 180
2014: 180
2014: 100%
2015: 180
2015: 180
2015: 100%
Total: 180
Total: 180
Total: 100%
2013: 43
Acción
2013: 43
Porcentaje
Porcentaje
2013: 100%
2013: 100%
2014: 43
2014: 43
2014: 100%
2015: 43
2015: 43
2015: 100%
Total: 43
Total: 43
Total: 100%
139
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género
Subprograma:
07030102 Familia, Población y Participación de la Mujer
Proyecto:
0703010202 Atención Integral a la Mujer
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas
A mayor valor del indicador, mayor número de mujeres atendidas
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
de Personas
índice de adolescentes (Número
adolescentes
embarazadas y madres
y
adolescentes atendidas embarazadas
madres adolescentes
atendidas/Total
de
madres adolescentes
y
adolescentes
embarazadas de 12 a
19 años programadas
para atender)*100
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 167 Personas
2013: 167
2014: 167
2014: 167
2014: 100%
2015: 167
2015: 167
2015: 100%
Total: 167
Total: 167
Total: 100%
140
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
índice de
realizados
de Exámenes
Exámenes (Número
exámenes realizados/
Número de exámenes
programados) * 100
2013: 130 Exámenes 2013: 130
Porcentaje
2013: 100%
2014: 130
2014: 130
2014: 100%
2015: 130
2015: 130
2015: 100%
Total: 130
Total: 130
Total: 100%
141
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070302 Apoyo a los Adultos Mayores
Subprograma:
07030201 Respeto y Apoyo a los Adultos Mayores
Proyecto:
0703020102 Asistencia Social a los Adultos Mayores
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos
A mayor valor del indicador, mayor número de adultos mayores atendidos
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
de
adultos Persona
índice de Atención a (Total
mayores
beneficiados
Adultos Mayores
por
el
DIF
Municipal/Total
de
adultos
mayores
programados para ser
atendidos)X 100
de
talleres Talleres
índice de Talleres de (Total
realizados por el DIF
Adultos Mayores
Municipal/Total
de
talleres
programados)X 100
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 426 Persona
2013: 426
2014: 426
2014: 426
2014: 100%
2015: 426
2015: 426
2015: 100%
Total: 426
Total: 426
Total: 100%
2013: 168 Talleres
2013: 168
2014: 168
2014: 168
2014: 100%
2015: 168
2015: 168
2015: 100%
Total: 168
Total: 168
Total: 100%
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
1
142
Porcentaje
2013: 100%
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0703 Desarrollo Social y Humano
Programa:
070303 Pueblos Indígenas
Subprograma:
07030301 Promoción para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Proyecto:
0703030101 Concertación para el Desarrollo indígena
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos
A mayor valor del indicador, mayor número de indígenas atendidos
Denominador
del Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Cantidad
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
Índice de actividades (actividades para la Actividades
para la atención integral atención integral a
indígenas
a grupos de indígenas grupos
SMDIF/Total
de
actividades
realizadas)x 100
2013: 60
Actividades 2013: 60
2014: 60
2014: 60
2014: 100%
2015: 60
2015: 60
2015: 100%
Total: 180
Total: 180
Total: 100%
de
talleres Talleres
índice de Talleres de (Total
realizados por el DIF
Adultos Mayores
Municipal/Total
de
talleres
programados)X 100
2013: 8
Talleres
2013: 8
Porcentaje
Porcentaje
2013: 100%
2013: 100%
2014: 8
2014: 8
2014: 100%
2015: 8
2015: 8
2015: 100%
Total: 24
Total: 24
Total: 100%
143
No. De
Objetivo
1
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0704 Atención a la Juventud
Programa:
070401 Oportunidades para los Jóvenes
Subprograma:
07040101 Promoción del Bienestar y Recreación Juvenil
Proyecto:
0704010102 Bienestar y Orientación Juvenil
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos
A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
índice
de
atención (Adolescentes
Persona
con
integral a Adolescentes beneficiados
en situación vulnerable programas del SMDIF
El Oro/ Total de
adolescentes
programados para ser
atendidos)x 100
índice
de
atención (Platicas y talleres Platica
integral a Adolescentes impartidos/platicas y
en situación vulnerable talleres
programados)x100
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 130 Persona
2013: 130
2014: 130
2014: 130
2014: 100%
2015: 130
2015: 130
2015: 100%
Total: 130
Total: 130
Total: 100%
2013: 100 Platica
2013: 100
2014: 100
2014: 100
2014: 100%
2015: 100
2015: 100
2015: 100%
Total: 100
Total: 100
Total: 100%
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
1
144
Porcentaje
2013: 100%
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0704 Atención a la Juventud
Programa:
070401 Oportunidades para los Jóvenes
Subprograma:
07040102 Asistencia Social y Servicios Comunitarios
Proyecto:
0704010202 Asistencia Social a la Juventud
Unidad Ejecutora:
SMDIF El Oro
Descripción del Indicador:
A mayor valor del indicador, mayor número de adolescentes atendidos
A mayor valor del indicador, mayor número de pláticas y talleres impartidos
Denominador del
Indicador
Meta Específica
Fórmula de Cálculo
U. de
Medida
índice
de
atención (Adolescentes
Persona
con
integral a Adolescentes beneficiados
en situación vulnerable programas del SMDIF
El Oro/ Total de
adolescentes
programados para ser
atendidos)x 100
índice
de
atención (Platicas y talleres Platica
integral a Adolescentes impartidos/platicas y
en situación vulnerable talleres
programados)x100
Cantidad
Universo de Cobertura
U. de
Medida
Alcance de la Meta del
Indicador
Programada U. de Medida Programada
2013: 130 Persona
2013: 130
2014: 130
2014: 130
2014: 100%
2015: 130
2015: 130
2015: 100%
Total: 130
Total: 130
Total: 100%
2013: 100 Platica
2013: 100
2014: 100
2014: 100
2014: 100%
2015: 100
2015: 100
2015: 100%
Total: 100
Total: 100
Total: 100%
Porcentaje
No. De
Objetivo
2013: 100%
1
145
Porcentaje
2013: 100%
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3.4. Otras obras y proyectos de inversión de asistencia social de
corresponsabilidad municipal
Función:
07 Salud, Seguridad y Asistencia Social
Subfunción:
0702 Servicios de Salud Pública y Atención Médica
Programa:
070201 Salud y Asistencia Social
Subprograma:
07020104 Infraestructura para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Proyecto:
0702010401 Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Infraestructura
Descripción del Proyecto
Ubicación
Unidad de
Medida
Cantidad
Costo
Fuente de
Financiamiento
Periodo de
ejecución
No. de Objetivo
Construcción de casa
para adultos mayores
SMDIF
Casa de día
1
3,000,000.00
H. Ayuntamiento
12 meses
1
No. de Objetivo
Equipamiento
Descripción del Proyecto
Equipamiento
UBRIS
de
la
Ubicación
Unidad de
Medida
Cantidad
Costo
Fuente de
Financiamiento
Periodo de
ejecución
UBRIS
Equipos
1
40,000.00
Procuración de
fondos
1 mes
1
10,000.00
Procuración de
fondos
1 mes
Procuración de
fondos
1 mes
Computadora
Equipamiento
consultorios
odontológico
psicológico
de
y
Oficinas centrales
Estancia Infantil y
UBRIS
Aparato de
sonido
8,000.00
Video proyector
Baterías
psicométricas y
psicológicas
1
10,000.00
6
12,000.00
146
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
3.5 Participación Ciudadana y Vinculación con Organizaciones No
Gubernamentales
Proyecto
Cultura alimentaria
Organizaciones No Gubernamentales
Fundación Wal Mart
Banco de Alimentos
Club de Rotarios “Manos amigas”
Fomento a la integración de la familia
Instituciones de Asistencia Privada
Atención a víctimas por maltrato y abuso Fundaciones
Servicios jurídicos asistenciales a la Colegio de Abogados del Estado de México A.C.
familia
Orientación y atención psicológica y Instituciones privadas
psiquiátrica
Servicios para el desarrollo comunitario
Empresas privadas
Detección y prevención de niños en Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project)
situación de calle
Desayunos escolares
Desayuno escolar comunitario
Club de Rotarios Toluca
Asistencia social a personas con Comerciantes
discapacidad
Empresas privadas
Instituciones privadas
Atención médica y paramédica a Hospitales particulares
147
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
personas con discapacidad
Atención terapéutica a personas con
discapacidad
Infraestructura y equipamiento para la
salud, seguridad y asistencia social
Promoción de la salud
Centro Nacional de Rehabilitación Teletón, México
Fundación Proyecto Acceso al Mundo (World Access Project)
Empresas privadas
Clínica Oftalmológica Laser Vision
Hospital Shriners para Niños A.C.
Asociación para Evitar la Ceguera en México, I.A.P. Hospital Dr. Luis
Sánchez Bulnes”
Instituto de Oftalmología F.A.P. Conde de Valenciana, I.A.P.
Fundación Michou y Mau, I.A.P. para niños quemados
Alcohólicos Anónimos
Prevención de las adicciones
Atención educativa a hijos de madres
trabajadoras
Fomento a la cultura de equidad de
género
Atención integral a la mujer
Asistencia social a los adultos mayores
Centros Comerciales
Concertación para el desarrollo indígena
Bienestar y orientación juvenil
Centros de Integración Juvenil A.C.
Asistencia social a la juventud
148
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
4. INSTRUMENTACIÓN
4.1. Relación funcional de correspondencia de los Sistemas Municipales
DIF con otros ámbitos de Gobierno
Proyecto
Cultura alimentaria
Fomento a la integración de la familia
Atención a víctimas por maltrato y abuso
Dependencias Gubernamentales
DIFEM
DIFEM
DIFEM
Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia (CEPAMyF)
Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de México (CAMIS)
Centro de Atención a Víctimas del Delito
Servicios jurídicos asistenciales a la DIFEM
familia
Ministerio Público
Juzgado de lo Familiar
Oficialía Mediadora, Conciliadora y Calificadora
Procuraduría General de Justicia del Estado de México
Orientación y atención psicológica y Clínica de salud mental “Ramón de la Fuente”
psiquiátrica
149
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Hospital Psiquiátrico “Fray Bernardino Álvarez”
Hospital Infantil de Morelia “Eva Sámano de López Mateos”
Servicios para el desarrollo comunitario
Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM) San Felipe del
Progreso
Detección y prevención de niños en DIFEM
situación de calle
Desayunos escolares
DIFEM
Desayuno escolar comunitario
DIFEM
Asistencia social a personas con Subdirección de Urgencias del Estado de México (SUEM)
discapacidad
Atención médica y paramédica a DIFEM
personas con discapacidad
Instituto Nacional de Rehabilitación
Atención terapéutica a personas con DIFEM
discapacidad
Centro de Rehabilitación y Educación Especial de Toluca (CREE)
Infraestructura y equipamiento para la DIFEM
salud, seguridad y asistencia social
H. Ayuntamiento
Promoción de la salud
Centenario Hospital Miguel Hidalgo de Aguascalientes
Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG)
Instituto Nacional de Cancerología (INCan)
Hospital Juárez de México
Hospital General de México Dr. Eduardo Liceaga
Centro Dermatológico Dr. Ladislao de la Pascua
Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán
150
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER)
Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez
Hospital Regional 1o de Octubre ISSSTE
Centro Oncológico Estatal ISSEMyM
Instituto Materno Infantil del Estado de México (IMIEM). Hospital para
el Niño y Hospital de Ginecología
Hospital Materno Perinatal Mónica Pretelini Sáenz
Hospital General Toluca Lic. Adolfo López Mateos
Centro Médico “Lic. Adolfo López Mateos”
Hospital General Toluca “Dr. Nicolás San Juan”
Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención de VIH/Sida el
Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS) del Estado de
México
Centro Estatal de Trasplantes del Estado de México
Beneficencia Pública del Estado de México
Procuración de Fondos del DIFEM
Hospital General de Atlacomulco, San Felipe del Progreso y El Oro
Jurisdicción Sanitaria Región Atlacomulco
Coordinación Municipal de Salud de El Oro
Diputación Federal y Local
Prevención de las adicciones
DIFEM
Centro de Atención Primaria a las Adicciones
Atención educativa a hijos de madres DIFEM
trabajadoras
Secretaría de Educación
Fomento a la cultura de equidad de DIFEM
151
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
género
Atención integral a la mujer
Asistencia social a los adultos mayores
Concertación para el desarrollo indígena
Bienestar y orientación juvenil
Asistencia social a la juventud
DIFEM
Consejo Municipal de la Mujer y Bienestar Social
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
DIFEM
Secretaría de Transporte
Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas
del Estado de México (CEDIPIEM)
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
DIFEM
Escuela del Deporte
Casa de Cultura “Abraham Ángel”
Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE)
DIFEM
Comisión Estatal de los Derechos Humanos
152
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
4.2. Esquema de Programación y Presupuestación del Programa Trianual
La operatividad de este Plan de Asistencia Social está fundamentada en diversas fuentes de financiamiento,
tales como:





Subsidio económico otorgado por el Ayuntamiento
Recursos en especie asignados por el DIFEM para ser operados por el SMDIF
Recursos propios
Procuración de fondos
Gestión Gubernamental
153
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
5.1. Mecanismos e Instrumentos para la Evaluación del Plan Trianual
Partiendo de la idea de que la evaluación es un proceso dinámico, que permite obtener información acerca de
cómo se está llevando a cabo y el momento preciso en que se hará un reajuste en función de lo que se está
trabajando y por ende de los resultados obtenidos; la toma de decisiones responderá a los planteamientos ¿qué?,
¿cómo?, ¿cuándo? y ¿para qué evaluar?, además de tener la apertura a la retroalimentación.
Tomando como sustento lo anterior, este Programa Trianual de Asistencia Social en el marco de cumplir su
objetivo, estará sometido a una evaluación con su respectivo seguimiento que incluye:
 Presupuesto Basado en Resultados Municipal. Evalúa el cumplimiento de metas físicas por proyecto. De
manera mensual se realizará un informe, a fin de vislumbrar las actividades programadas con las realizadas
y de esta manera identificar las áreas de oportunidad, a fin de redimensionar lo correspondiente.
 Reuniones con los Integrantes de la Junta de Gobierno. Considerando que la Junta de Gobierno es uno de
los órganos superiores del organismo, resulta pertinente que ella conozca, apruebe y evalúe los planes y
programas de trabajo del Sistema Municipal DIF; por lo que mensualmente y en caso de ser necesario en
forma extraordinaria sesionará de tal manera que se le dé seguimiento a lo programado en la presente
administración.
 Reuniones con el personal responsable de los programas asistenciales. Mensualmente se evaluarán los
avances, dificultades y logro de metas y objetivos; mediante un informe descriptivo con evidencias y un
informe estadístico-cuantitativo de todo lo que se genera en el trabajo de campo.
 Informe Mensual del Programa Operativo Anual. Tomando como referencia la congruencia que debe existir
entre el POA, los reportes PBR y el Programa Trianual, el trabajo realizado por el DIF se estará evaluando
154
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
mensualmente a través de los Informes del POA y trimestralmente con informes que se enviarán al OSFEM,
informes que están sustentados en este Programa de Trabajo.
 Supervisiones. El Sistema Municipal DIF cuenta con una Coordinadora de Programas que dará seguimiento
a los mismos, a través de supervisiones, que tendrán como objetivo destacar los puntos fuertes, así como
identificar de manera oportuna las problemáticas e implementar las estrategias necesarias para su
reorientación. Esto se fortalecerá con las supervisiones que realizará el personal del DIF del Estado.
 Informes anuales abiertos. Con ellos se darán a conocer las actividades, acciones, apoyos, proyectos y
eventos realizados en un período de 12 meses, de esta manera se estará cumpliendo con la rendición de
cuentas y la transparencia ciudadana.
Las estrategias anteriores permitirán implementar mecanismos preventivos, de seguimiento y de reorientación,
con la única finalidad de ofertar un mejor servicio.
155
Programa Trianual de Asistencia Social
2013-2015
5.2. Dictámenes de reconducción de programas y metas
Si bien es cierto que una planeación se hace con el fin de proyectar lo que se pretende hacer en un tiempo y
espacio determinados, en el camino se presentan elementos, factores o circunstancias no previstas que afectan y/o
cambian lo ya diseñado; de ahí que precisamente este Programa Trianual de Asistencia Social está sujeto a sufrir
una reconducción en sus metas y programas dependiendo de las necesidades de la población vulnerable del
municipio.
Sin embargo, también es preciso mencionar que trataremos de apegaremos lo más posible a lo proyectado.
156

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