Hidrogeología y Geología Ambiental
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Hidrogeología y Geología Ambiental
Hidrogeológía y Geología Ambiental 00. Programación Hidrogeología y Geología Ambiental Curso 2009-10 Programa diseñando por: Juan D Centeno y Fermín I Villarroya Programa de Teoría 1. GEOLOGÍA AMBIENTAL 1.1. Introducción. Las ciencias ambientales y la geología ambiental. Conceptos generales. El medio físico en la planificación. La crisis ambiental y el desarrollo de las ciencias ambientales. El territorio elemento fundamental de las ciencias ambientales. Cartografía ambiental. Análisis cuantitativo de la capacidad del territorio. 1.2. Recursos. Bienes económicos y recursos. Recursos naturales y geológicos. Economía ambiental. Modelos de desarrollo. Desarrollo sostenible. 1.3. Riesgos. Peligros y riesgos naturales y geológicos. El estudio y la evaluación de los riesgos. Adaptaciones sociales a los riesgos. Mapa de riesgos: tipos, contenido y utilidad. Predicción, prevención y minimización de efectos. 1.4. Impactos. Conceptos generales. Normativa sobre el impacto. Análisis, evaluación y declaración de impacto ambiental. Metodología. Recursos geológicos e impacto: prospección, explotación y abandono. Calidad ambiental. Fragilidad y sensibilidad ambiental. 1.5. Geodiversidad y Conservación, Rehabilitación y recuperación ambiental o ecológica. Objetivos de las acciones de rehabilitación. Usos de las áreas restauradas y viabilidad de los proyectos. Espacios Protegidos. Educación Ambiental y Conservación. 1.6. Derecho y legislación ambientales. Estructura administrativa ambiental. Normativa nacional, regional y local. Normativa europea. 2. HIDROGEOLOGÍA 2.1. Introducción. Las aguas subterráneas en el ciclo hidrológico. Recursos y reservas de agua. Importancia de las aguas subterráneas en España. 2.2. Conceptos básicos. Tipos de acuíferos. Nivel freático y piezométrico. Parámetros hidráulicos. Movimiento del agua en el terreno. Ley de Darcy. 2.3. Redes de flujo. Ecuación general del flujo en medios porosos. Régimen permanente y transitorio. Superficies piezométricas: obtención e interpretación. 2.4. Hidráulica de captaciones. Principio de superposición de efectos. Ensayos de recuperación. 2.5. Relaciones acuífero - río. Manantiales. Sistema de flujo en grandes cuencas sedimentarias. 2.6. Hidrogeoquímica y contaminación. Análisis de aguas y su representación. Calidad química del agua para diferentes usos. Fuentes de contaminación de las aguas subterráneas. 2.7. Hidrogeología aplicada. Inventario de puntos de agua. Métodos de prospección de las aguas subterráneas. Presentación de ofertas y pliegos de condiciones. Bibliografía Geología Ambiental Botkin, DB & Keller, EA (1995) Environmental Science. Earth as a living planet., Wiley. (Un manual básico muy útil para entender los enfoques de los diversos profesionales implicados en las ciencias ambientales) CEOTMA (1984) Guía para la elaboración de estudios del medio físico: contenido y metodología, Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, serie: Manuales, 572 pp. (Manual de recetas para la elaboración de informes. Muy útil a pesar de sus años) Consejería de política territorial de la Comunidad de Madrid (1995) Ley de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo de la Comunidad de Madrid (Es la ley que regula los elementos esenciales de la ordenación territorial en la región) Gómez Orea, D (ed., 1994) Ordenación del territorio. Una aproximación desde el medio físico, ITGE - Editorial Agrícola Española SA, Serie Ingeniería Geoambiental. (Muy útil para organizar un trabajo de ordenación territorial aunque no es un recetario y peca de teórico). Leveson, D (1980) Geology and the Urban Environment, Oxford University Press. (Aunque muy antiguo, es un tesoro de ideas Lundgren, L (1986) Environmental Geology, Prentice Hall. (Otro tesoro de ideas. A mi juicio uno de los mejores en este sentido). Miller, T (1990) Living with the environment, Wadsworth Publishing Company, versión en castellano Ecología y medio ambiente. (No sólo un tesoro de ideas, también un montón de sugerencias para el debate. Mi recomendación favorita). Pedraza, J (ed. 1981) Geología y Medio Ambiente, CEOTMA, MOPU. (El primer texto de Geología ambiental en castellano, no se ha escrito otro y conserva su vigencia en la mayoría de los capítulos. Una buena introducción). Textos “Alternativos” Black, M (2005) El secuestro del agua. La mala gestión de los recursos hídricos. Intermon Oxfam. Diamond, J (2005) Colapso: Por qué unas sociedades perduran y otras desaparecen. Editorial Debate, Madrid 1/4 Hidrogeológía y Geología Ambiental 00. Programación Folch, R (1998) Ambiente, emoción y ética. Actitudes ante la cultura de la sostenibilidad, Ed. Ariel (Un punto de vista ecologista sobre la sociedad occidental. White, L. Jr. (1967) The histórical roots of our ecological crisis, Science, vol 155, nº 3767, pp. 1203-1207 (Un excelente y polémico ensayo sobre las raices culturales de los problemas ambientales de occidente o del mundo desarrollado).Puedes descargar el artículo en formato PDF pinchando aquí. Además está disponible en la red junto a muchos textos de respuesta, como el que puedes descargar en formato PDF pinchando aquí. Roy, A. (1999) The Greater Common Good. Una excelente prueba del valor del lema "piensa globalmente, actua localmente", por una autora de renombre mundial (Arundhati Roy). En castellano, el ensayo está publicado por editorial Anagrama. En Internet, puedes encontrarlo en http://www.outlookindia.com/author.asp?name=Arundhati+Roy o en la página http://www.narmada.org/gcg/gcg.html. Puedes descargar una copia en pdf pinchando aquí. Sobre la autora, hay otra página interesante: www.members.xoom.com/feekarji/ar.htm. Savater, F. (1995) Naturaleza, en Diccionario Filosófico, Planeta, pp. 254-275 (Una visión provocativa de los movimientos conservacionistas). Descárgalo aquí en formato PDF Hidrogeología A.-Tratados generales y obras de fácil acceso CUSTODIO, E. y LLAMAS, M. R. (1983) Hidrología subterránea. Edit. Omega. Barcelona. 2 Tomos, 2359 pp. DAVIS, S. D. y DE WIEST, R. J. M. (1971) Hidrogeología. Edit. Ariel. Barcelona. 563 pp. FETTER, C.W. (1994) Applied hydrogeology. Edit. Prentice Hall Inc. Englewood Cliffs, N.J. 604 pp. FREEZE, A.R. y CHERRY, J.A. (1979) Groundwater. Edit. Prentice Hall New York, 604 pp. IGLESIAS, A. (2002) Hidrogeología. Capitulo 5 de Ingeniería Geológica. Editor: González de Vallejo, L. Edit. Prentice may, Madrid. 263-302 pp. MARTINEZ-ALFARO, P. E., MARTINEZ-SANTOS, P. y CASTAÑO-CASTAÑO, S. (2005) Fundamentos de Hidrogeología. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 284 pp. MARTINEZ RUBIO, J. y RUANO, P. (1998) Aguas subterráneas. Captación y aprovechamiento. Edit. Progensa. Sevilla. 404 pp. VILLANUEVA, M. e IGLESIAS, A. (1984) Pozos y acuíferos. Técnicas de evaluación mediante ensayos de bombeo. Edit. IGME. Madrid, 426 pp. B.-Libros de divulgación ó de interés general LÓPEZ GETA, J. A., FORNÉS, J. Mª, RAMOS, G. y VILLARROYA, F. (2001) Las aguas subterráneas: un recurso natural del subsuelo. Edit. IGME. Fundación Marcelino Botín. 94 pp. MOORE, J. E., ZAPOREZEC, A. y MERCER, J.W. (2002) Una introducción al agua subterránea. Traducción de Carrillo, J. y Villarroya, F. American Geological Institute. Virginia USA. 92 pp. LLAMAS, M. R., FORNÉS, J .Mª., HERNÁNDEZ-MORA, N. y MARTÍNEZ-CORTINA, L. (2001) Aguas subterráneas: retos y oportunidades. Fundación Marcelino Botín. Mundi-Prensa. Madrid, 529 pp. C.- Asociaciones de profesionales AIH-GE Asociación Internacional de Hidrogeólogos, Grupo Español. [email protected] Asociación Española de Hidrogeología (AEH) [email protected] C.- Revistas y publicaciones periódicas Boletín del IGME Hidropres Geogaceta Tecnología del agua. Hidrogeología y recursos hídricos (AEHS) Hydrogeology Journal (AIH) D.- Cursos de postgrado Curso Internacional de Hidrología Subterránea (CIHS) Master de Hidrología Subterránea Versión a distancia del CIHS Todos ellos en: [email protected] 2/4 Hidrogeológía y Geología Ambiental 00. Programación Actividades y créditos Créditos de la Asignatura 6 (3+3) (Teoría + Prácticas) Hidrogeología Geología Ambiental Teoría 1,5 Teoría 1,5 Laboratorio 1,25 Gabinete 0,75 Campo 0,25 Campo 0,75 (0,25+0,5) Prácticas de campo jueves 12 de noviembre de 2009 Grupo A y DT jueves 10 de diciembre de 2009 jueves 19 de diciembre de 2009 Grupo B jueves 21 de enero de 2010 Primera práctica de campo La práctica consistirá en la visita a la confluencia de los ríos Jarama, Henares y Manzanares, en el entorno del Parque Regional del Sureste. Allí hay una problemática ambiental de fuerte componente geológica y cada estudiante deberá elaborar una memoria de la excursión (máximo cuatro páginas). En esta misma web tienes una guía de la excursión que puede consultar en formato HTML o PDF. Segunda práctica de campo Por determinar. Probablemente, gestión de un Espacio Natural Protegido (Peñalara, Pedriza de Manzanares o similar) y un Centro de Educación Ambiental (CENEAM o similar) Actividades y Evaluación de la parte de Geología Ambiental Desde el principio de curso se formarán grupos de 6 a 8 estudiantes. Cada grupo creará una carpeta para la entrega de su trabajo en clase y prácticas. Los trabajos a entregar serán los siguientes: Entregar los cuestionarios resueltos en papel tamaño A-4. Entregar el trabajo de práctica en la semana siguiente a su finalización. Entregar una memoria de cada práctica de campo (máx 5 pg) en la semana siguiente a la de su realización Entregar antes de fin de curso un ensayo sobre una noticia ambiental (elegida por los estudiantes). En el ensayo, como mínimo, se deberá comparar el tratamiento de la noticia en, al menos, dos medios de comunicación y comparar el tratamiento periodístico con datos científicos y los conceptos del programa de la asignatura (máx 3 pg) Cada estudiante, en grupos cuyo tamaño determinaremos en los primeros días, participará en una presentación sobre el papel de un campo de conocimiento geológico en los asuntos ambientales. La presentación se presentará por escrito (entre 5 y 10 páginas) y en presentación oral de 15 minutos de duración máxima. Los temas a presentar entrarán dentro de algunos de los siguientes: o Superpoblación o Urbanización o Recursos naturales no energéticos ni minerales o Ordenación territorial o Alimentos o Paisaje o Educación ambiental o Geodiversidad y Biodiversidad 3/4 Hidrogeológía y Geología Ambiental 00. Programación Evaluación de la parte de Geología Ambiental Esta parte se evaluará hasta un máximo de 5 puntos. La calificación final será el resultado de sumar la nota obtenida por las distintas actividades según la tabla. La nota mínima para aprobar esta parte será de un 3. Máximo Mínimo Examen de teoría y prácticas 6 3 Práctica de campo (asistencia y memoria entregada) 1=0,5x2 Prácticas entregadas 1 Presentación Geología y MA 1 Cuestionarios entregados 1 TOTAL 5 Actividad 2 5 Programación de clases de Geología Ambiental Entre el 6 de octubre y el 20 de noviembre Clases teóricas Clases Prácticas Presentación y explicación de metodología. Introducción. Historia de Ciencias Ambientales. Soluciones cuestionario 1 (Introducción) Debate: Cornucopianos v. Neomalthusianos PDF Explicación: Introducción Soluciones cuestionario 2 (Recursos) Debate:Texto de F Savater PDF Mapa de Peligrosidad A1- Martes 20-10 por Avenidas 1 A2- Viernes 30-10 Explicación: Recursos naturales, economía y conservación Soluciones cuestionario 3 (Riesgos) Debate: Artículo de L. Withe Jr PDF B1- Lunes 12-10 B2- Miércoles 21-10 Riesgos naturales y geológicos: control de procesos o adaptación Soluciones cuestionario 4 (Impactos) Debate: Living Planet Report PDF Mapa de Peligrosidad A1- Martes 27-10 por Avenidas 2 A2- Viernes 6-11 B1- Lunes 19-10 B2- Miércoles 28-10 Explicación: efecto e impacto ambiental Derecho y legislación ambiental A1- Martes 3-11 Presentaciones: Papel de la Geología A2- Viernes 13-11 en asuntos B1- Lunes 26-10 ambientales. B2- Miércoles 2-11 Soluciones cuestionario 5 o 6 (Derecho o Restauración) Geología y Paisaje - Restauración y rehabilitación A1- Martes 10-11 Presentaciones: Papel de la Geología A2- Viernes 20-11 en asuntos B1- Lunes 2-11 ambientales. B2- Miércoles 11-11 Presentaciones: Papel de la Geología en asuntos ambientales. Prácticas de Hidrogeología Práctica Nº Contenido 1. Conceptos básicos de Hidrogeología: porosidad, permeabilidad, transmisividad y coeficiente de almacenamiento. 2. Flujo de aguas subterráneas. Redes de flujo. 3. Hidráulica de captaciones. 4. Mapa de Isopiezas: obtención e interpretación 5. Análisis químicos: presentación, significado e interpretación. 4/4 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología 1. Introducción 1 Índice 2 Ciencias Ambientales como Ciencias Integradas ...................................................................... 1 3 Ciencia Ambiental y Crisis Ambiental ..................................................................................... 2 4 Historia de la preocupación ambiental.................................................................................... 4 5 Geología Ambiental........................................................................................................... 12 6 Territorio y Medio Ambiente ............................................................................................... 14 7 2 6.1 Disponibilidad local y regional de recursos y condiciones para el desarrollo .......................... 14 6.2 Planificación territorial, ordenación territorial y cartografía temática ................................... 15 Crisis ambiental y sociedad ................................................................................................ 17 7.1 Ciencias Ambientales y estructura social en las sociedades occidentales .............................. 17 7.2 Crisis ambiental y colapso social.................................................................................... 18 Ciencias Ambientales como Ciencias Integradas Hay dos enfoques básicos de las ciencias ambientales. En los medios más académicos se afirma que las ciencias ambientales nacen de la integración de todos los enfoques científicos para adquirir el conocimiento integral de los sistemas naturales (Biosfera, Geosfera, Gaia). En los círculos conservacionistas o ecologistas, las ciencias ambientales se ven como la respuesta al reconocimiento de los problemas ambientales derivados del desarrollo humano. El bloque de texto 1 muestra la descripción de la titulación de Ciencias Ambientales de un portal de asesoramiento universitario. En los primeros párrafos, he resaltado en negrita tres fragmentos que, insistentemente, resaltan lo esencial de la ciencia ambiental: integración de conocimientos para entender los complejos sistemas naturales. El párrafo no incluye una segunda parte, muy importante: la unión de todas las ciencias en este empeño ambiental responde a la necesidad de garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas naturales. Desde el momento en que el planeta constituye nuestro hábitat y la fuente de todos nuestros recursos, su gestión eficiente equivale a la utilización más rentable de los recursos y el espacio, minimizando las interferencias de los procesos naturales con la actividad humana y garantizando la disponibilidad de recursos y la calidad del entorno para las generaciones futuras. Texto 1 When coal and oil are burned, they form acids that fall to the earth as rain. Acid rain can do a lot of damage, such as killing off living things in lakes. Scientists figured out, however, that lakes on limestone rock were less affected than others. Why? Limestone weakens acid. So as a shortterm solution, scientists added lime to lakes where it doesn't occur naturally. No single science was enough to come up with this solution -- it took experts in biology, chemistry, geology, and other sciences. If you major in environmental science, you'll learn to use the ideas and methods of a number of biological and physical sciences to tackle some of the world’s most pressing problems. Students of environmental science learn how the physical and biological processes that shape the natural world interact. They also look at how we affect nature and come up with solutions to environmental problems. “Environmental science requires a creative and imaginative approach, one that zips together a working knowledge of physics, chemistry, and biology.” David E. Smith, Professor, Department of Environmental Sciences, University of Virginia Are You Ready To...? Conduct research in the lab and outdoors Complete group projects Get hands-on experience in an internship Choose a specialty, such as natural resources management or landuse planning It Helps to Be... Passionate about the outdoors as well as interested in math, science, and computers. You should be a problem solver who likes looking thoroughly at every aspect of an issue to come up with original solutions. You must be able to make connections between many fields. Related Majors Chemistry, Ecology, Environmental Engineering, Environmental Studies, Geology, Natural Resources and Conservation Related Careers Esto es lo que se llama a menudo gestión Conservation Scientists, Environmental Engineers, Environmental sostenible del territorio, de los recursos o del Inspectors, Environmental Scientists, Foresters and Forestry Technicians, medio, que es sólo una de las partes aplicadas de Wildlife Technicians la ciencia ambiental. Además, conviene recordar From: http://www.collegeboard.com que el término gestión sostenible es mucho más ambicioso, desde el punto de vista ambiental que el término desarrollo sostenible. En realidad, la gestión del medio conlleva decisiones a distintos niveles: - Elección entre alternativas. - Solución de conflictos entre alternativas de uso. 1/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología - Planificación a diversas escales de tiempo y espacio. - Diseño de modelos de ejecución. - Corrección de efectos no deseados. Cada uno de estos niveles está relacionado con aspectos científicos, sociales, económicos, políticos e ideológicos. Por eso la ciencia ambiental resulta de la integración de algo más que varias disciplinas científicas. Desde este punto, las ciencias ambientales son un paso más de la historia de la ciencia, que simultáneamente va especializando la investigación en diversos campos del conocimiento y encontrando los nexos de unión entre las distintas especialidades. 3 Ciencia Ambiental Ambiental y Crisis Figura 1. Zonas transformadas del planeta. www.earthtrends.org El nacimiento de la ciencia ambiental, y de las ramas ambientales de las ciencias tradicionales, sin embargo, es una respuesta al desarrollo y reconocimiento científico y social de una crisis ambiental. El bloque de texto 1 tiene una estructura bastante propagandística y comienza con una referencia a un problema ambiental; así consigue un efecto dramático para captar el interés del lector. El interés por las ciencias ambientales tiene mucho que ver con esa percepción social de la seriedad y el dramatismo de la crisis ambiental. Sin percepción y preocupación social no habría investigación ni ciencia ambiental. Botkin & Keller (1995) plantean que existe una crisis ambiental y que tiene cinco elementos fundamentales: - La perspectiva global. - El crecimiento de la población humana. - La sustentabilidad Aprox 6.000.000.000 - La urbanización del mundo. - Los grandes cambios en los conocimiento y la justicia social valores, el Lo cierto es que estos cinco aspectos influyen en el desarrollo de las ciencias ambientales y en la historia de los movimientos ecologistas (que prefiero llamar movimientos conservacionistas, porque hoy en día van más allá de la conservación de los ecosistemas). En todos ellos, las soluciones requieren juicios de valor basados en el conocimiento científico. Al fin y al cabo, son los avances científicos los que han puesto de manifiesto el carácter global de muchas actuaciones individuales o locales, determinando un nuevo enfoque. Figura 2. Crecimiento de la población humana mundial Perspectiva Global: Hemos descubierto que la actividad humana afecta a todo el planeta y debemos adoptar una perspectiva global ante los problemas ambientales, aunque se trate de acciones locales. Por una parte, la transformación del planeta por las actividades humanas llega ya a casi cualquier lugar del planeta; tanto que, en realidad el mapa de la figura 1 da una imagen parcial de su extensión. Además, muchas acciones locales, como la emisión de CO2, tienen por su magnitud efectos a escala global. Población humana: El rápido crecimiento de la población humana es la principal causa raíz de la crisis ambiental. En este sentido, es importante recordar que el crecimiento exponencial (figura 2) causa crisis de población y recursos en cualquier ecosistema. A este respecto, las ideas sobre la transición demográfica son fundamentales para entender el problema: la transición demográfica consiste en el paso de altos a bajos índices de nacimiento y mortalidad, con todas las complicaciones que supone que la reducción de mortalidad se adelante habitualmente a la de natalidad. La figura 3 es una versión simplificada de este proceso y, por ejemplo, las páginas web que siguen contienen información suficiente: 2/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología http://www.eumed.net/cursecon/2/transicion.htm http://www.populationaction.org/resources/factsheets/factsheet_23_securityDemog.html http://www.geography.learnontheinternet.co.uk/topics/popn1.html Figura 4. La evolución hacia (www.peopleandplanet.net) Figura 4. Los elementos (www.populationaction.org) de la transición una humanidad más urbana demográfica Urbanización del mundo: La concentración humana en áreas urbanas es una tendencia global (figura 5) que tiene varias consecuencias importantes: — El proceso de urbanización, con la construcción de las infraestructuras locales y las de comunicación entre núcleos urbanos, tiene consecuencias sobre el ciclo hidrológico o la destrucción de ecosistemas. — La concentración, crea problemas de dispersión de los impactos. — El abandono de tierras (esencialmente agrícolas) no da lugar a la recuperación ecológica, sino que pone en marcha fenómenos de sucesión ecológica difíciles de predecir o deja el territorio expuesto a procesos muy intensos de erosión. — La emigración genera problemas sociales importantes, relacionados con la economía y las raíces culturales. Además, la concentración en ciudades hace que la atención de las ciencias ambientales se concentres en los asuntos urbanos y los efectos de las áreas urbanas sobre el medio. Esto abarata costes y, probablemente, mejora la eficacia del “esfuerzo ambiental”, pero deja desprotegidas las zonas menos ocupadas (ver, por ejemplo, la página http://www.peopleandplanet.net/.). Transporte Doméstico+comercio 150 Animales 100 Plantas 50 Sociedad Tecnológica (USA) Sociedad Industrial Moderna Sociedad Industrial Agricultura avanzada Primeras agriculturas 0 Figura 5. Evolución de la cantidad y la distribución del consumo energético en los sucesivos modelos de sociedad. Valores, conocimiento y justicia social: El conocimiento científico y la tecnología están modificando nuestra percepción del entorno, creando nuevas alternativas ante cualquier proyecto o problema y, por ello, nuestros criterios en cualquier toma de decisiones. Pero, sobre todo, los valores y los criterios éticos que intervienen en la toma de decisiones están cambiando rápidamente. Conceptos como el de justicia o solidaridad internacional (que en realidad son nuevas versiones 3/19 x1000 kcal per cápita 200 Industria+agricultura Cadazoresrecolectores Por ejemplo, los límites de los ciclos biogeoquímicos o los de los recursos minerales y energéticos son aspectos a considerar en este asunto. La figura 5 muestra que el consumo energético no sólo ha aumentado a lo largo de la historia, sino que algunas actividades han absorbido la mayoría del aumento. 250 Proto-humanos Sustentabilidad: La escasez de recursos o la modificación del ecosistema han regulado la población de cualquier especie en toda la historia geológica –y este proceso actúa sobre la especie humana. Pero la humanidad puede ahora planificar la conservación de los recursos naturales (en realidad, de todo el medio natural) para que estén disponibles en el futuro. Esa planificación explícita es un gran avance cultural (que destaca el enfrentamiento entre cultura e instinto) y que hace entrar en juego algunos conceptos modernos y muy interesantes como los de justicia o solidaridad internacional o intergeneracional. Aquí el debate político tiene más peso que el debate científico, pero las ciencias históricas, y en particular la Geología, tienen mucho que aportar al debate. Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología culturales del los mecanismos biológicos de autoperpetuación específica) son condicionantes de puntos de vista como el de desarrollo sostenible o sustentable. Sin embargo, los conflictos entre valores, individualessociales, económicos-sociales o conservacionistas-desarrollistas, parecen cada día más profundos. En realidad, el desarrollo de los valores de justicia crea un problema ambiental añadido. Al asumir que todos tenemos los mismos derechos, tenemos que prepararnos para la eventualidad de que todos podamos producir el mismo impacto per capita. El problema global es muy bien descrito por Millar (1996) cuando expresa que el efecto sobre el medio resulta del producto del número de habitantes por el consumo per capita y por impacto de cada unidad de consumo. Los países del primer y tercer mundo pueden describirse de formas diversas, pero sólo la reducción de alguno de los factores de ese producto puede considerarse un avance para la conservación. EA = Nh x Cpc x Epuc Donde EA = Efecto Ambiental = Impacto Ambiental Nh = número de humanos Cpc = Consumo per capita Epuc = Efectos ambientales por unidad de consumo 4 Historia de la preocupación ambiental Pueden distinguirse las siguientes fases: 1. Preocupación por la escasez de recursos 5. Movimiento ecologista 2. Científicos preservacionistas de lugares excepcionales 6. Preocupación global 3. Primeras figuras legales de protección 7. Ciencias ambientales 8. Ingenierías ambientales 4. Planificación territorial Las ciencias ambientales aparecen a principios de los años 1980, y en España empiezan a consolidarse al final de esa década. La historia de estas ciencias es complicada precisamente por esto y los siguientes párrafos son sólo una visión aproximada. Siendo una materia reciente (más bien naciente) los orígenes de las Ciencias Ambientales están poco claros, sobre todo porque se han producido en un ambiente de intercambio excepcional entre disciplinas. Además, es imposible eludir una fuerte carga ideológica en la que es fácil encontrar posturas extremas. Puede relacionarse la Geología Ambiental con opciones tan apartadas como el “preservacionismo” más radical o el “desarrollismo” más tecnocrático, preocupado sólo por la gestión más eficaz posible de los recursos (según criterios puramente económicos). Precisamente por ello, en el caso de esta materia, es más necesario que nunca recuperar su historia antes de elegir uno de los muchos enfoques que se le pueden asignar. Es muy llamativo que el primer libro de Geología Ambiental publicado en castellano, el de Pedraza (1991) incluya en su introducción la siguiente afirmación: “Lo que trata de agruparse bajo la denominación de Ciencias Ambientales carece aún de contenido, métodos u objetivos consolidados” No parece que las cosas hayan cambiado mucho desde entonces. En realidad, no parece que una ciencia pueda madurar en una década –aunque la velocidad de los tiempos modernos pueda hacernos suponer lo contrario. Ni la Geología Ambiental ni el conjunto de las Ciencias Ambientales han desarrollado claramente su “cuerpo de doctrina”. Ni sus objetivos generales o formales parecen más claros que hace ocho años. Aunque se halla generalizado la idea de que las Ciencias Ambientales no son sino la aplicación de la ciencia y la técnica a los problemas ambientales, esto es muy poco decir. Más aun, tampoco parece seguro que algún día puedan ni deban definirse esos objetivos si aceptamos ese enfoque aplicado. Las Ciencias Ambientales nacen de la interacción de, al menos, tres grandes fuerzas sociales: — La preocupación por el entorno de un sector creciente de la población, a veces por razones ideológicas y a veces porque ha sufrido las consecuencias de la degradación ambiental. — La preocupación de los científicos que estudian los sistemas naturales al ver que muchos de ellos han sido alterados y que su funcionamiento alterado, predecible sólo algunas veces, puede desencadenar problemas para la estabilidad de los mismos sistemas y para la humanidad. — La presión de todos los sectores económicos (incluidos los científicos más preocupados y el público más concienciado) que demandan un continuo incremento en el nivel de vida y, con ello, la utilización de los recursos. Esta postura choca con los dos elementos anteriores ya que estos intereses ven sus objetivos 4/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología limitados (o al menos dificultados) por la postura de los otros dos elementos y, a pesar de ello, algunos sectores (el turismo es el más claro ejemplo) tienen “intereses” en los dos extremos de esta dialéctica. La confrontación entre estas posturas ha sido un elemento cultural desde la década de 1980 de los países desarrollados. Aunque el conflicto se vista de diálogo y coordinación (por ejemplo, bajo la denominación de gestión eficaz de los recursos), sobre esta pugna se ha construido el conjunto de las Ciencias Ambientales. Este conflicto explica que el calificativo “ambiental” se extienda como las mareas negras, haciendo cada vez más difícil acotar este enorme campo de conocimiento. — ¿Cuándo hablar de ciencia y cuándo de ciencia ambiental? — ¿Cuándo hablar de tecnología y cuándo de tecnología ambiental? — ¿El aprovechamiento ecológico de los recursos empieza en su prospección o en la gestión? — ¿Es labor de la ciencia la protección de la naturaleza? — ¿Cuándo una actividad tiene objetivos “ambientales” (o ecológicos) y cuándo está sólo cubriendo su fachada con un velo “ambiental”? Son muchas las preguntas que rodean a un campo de conocimiento cuyas fronteras con la política, la economía, los valores sociales y la ética son necesariamente confusos. Lo único indudable es que el nacimiento de estas Ciencias Ambientales es la respuesta (más o menos retardada y más o menos movida por los mismos objetivos) al inicio de la preocupación por el deterioro de los recursos naturales. Parece pues razonable empezar revisando la historia de las primeras manifestaciones del conservacionismo ecológico o ambiental. El proceso de nacimiento de estas ciencias es largo y en él pueden distinguirse las etapas siguientes: 1. Formación de grupos científicos preservacionistas preocupados por el deterioro de los grandes espacios naturales, generalmente procedentes de sociedades científicas de historia natural o ciencias naturales. 2. Creación, por parte de los estados, de “figuras de protección” de los espacios naturales. 3. Sistematización de los procesos de planificación territorial. Este es el primer paso a una protección no necesariamente relacionada con espacios excepcionales. 4. Preocupación científica por los efectos globales de la intervención humana en el medio, con lo que se produce la necesaria internacionalización de los problemas ambientales y se pone de manifiesto la necesidad de colaboración entre los estados. 5. Nacimiento del movimiento ecologista, generalmente a partir de grupos escindidos de aquellos primeros grupos preservacionistas. 6. Creación de las ramas ambientales de las ciencias clásicas. 7. Aparición de ramas tecnológico-ambientales y de los primeros curricula para expertos en investigación, gestión o tecnología ambiental. No se trata de etapas sucesivas pero, en conjunto, componen un entramado histórico sobre el que definir los objetivos de las Ciencias Ambientales. ¤ A menudo se cita al jefe Sealth, de la tribu Duwamish, para mostrar que el respeto a la naturaleza era un sentimiento bien arraigado en las sociedades primitivas. No es que las sociedades avanzadas desconozcan esta postura sino que, al desarrollarse y perder la conexión diaria con un entorno “natural”, han olvidado sus relaciones con los restantes seres vivos. Por eso, las palabras del jefe Sealth pueden parecer, desde nuestro punto de vista, el eco de una Arcadia soñada y, sin embargo, son citadas por tantos autores que merecerían aparecer en los índices de impacto. Este jefe de una tribu primitiva, ante la oferta de compra de sus tierras por parte del presidente de los Estados Unidos, Franklin Pierce, a pesar de su posición de inferioridad militar, respondía en una carta de 1855 con estas palabras: “Si decido aceptar su oferta, pondré una condición. El hombre blanco debe tratar a los animales de esta tierra como a sus hermanos. Soy un salvaje y no conozco otra forma. He visto mil búfalos descomponiéndose sobre las praderas, abandonados allí por el hombre blanco que los mató desde un tren en marcha. Soy un salvaje y no entiendo como el caballo de hierro puede ser más importante que el búfalo, al que nosotros cazamos sólo para seguir vivos. ¿Qué es el hombre sin animales? Si todos los animales desaparecieran, los hombres morirían de una gran soledad de espíritu, porque todo lo que ocurre a los animales también le pasa al hombre. Todas las cosas están conectadas.” (Traducido a partir de la cita de Miller, 1990. La cursiva es mía.) La conquista de América enfrentó a hombres procedentes de una Europa, cuya naturaleza había sido conquistada lentamente, con un territorio lejano a sus hogares y casi prístino, lo que para ellos significaba salvaje. Los colonos vieron el continente como una naturaleza hostil que debían someter. Esta actitud llevó a un enorme derroche de los recursos y a una ausencia absoluta de preocupación por el futuro. El contraste con la postura del jefe Sealth es enorme. Este “salvaje” escribe ese manifiesto catorce años antes de que Haeckel (1869) pusiese nombre a la nueva ciencia de la Ecología. Sin saberlo, está pronunciando la frase más fundamental (Todas las cosas están conectadas) de una ciencia que estaba naciendo en ese momento y que impregnaría buena parte de la última mitad del siglo XX (¿qué pasará en el siglo XXI?). 5/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología Los primeros textos científicos sobre los límites a las relaciones entre la humanidad y la naturaleza son los de Thomas Robert Malthus (1766-1834), un pastor y economista británico que, en 1798, publicó de forma anónima su Ensayo sobre el principio de la población tal como afecta a la futura mejora de la sociedad. Este ensayo se convirtió en el tratado de referencia sobre los límites del crecimiento tan rápidamente que cinco años más tarde ya decidió publicarlo con su verdadero nombre. Entre 1805 y 1823 publica sus principales obras por las que se le considera uno de los fundadores de la economía política clásica. En la época en que Malthus está publicando sus trabajos nacen algunos personajes cuya contribución al pensamiento moderno, aunque a diversos niveles, son muy relevantes para entender las posturas modernas respecto al entorno: George Perkins Marsh (1801-1882), Charles Darwin (1809-1882), Henry David Thoreau (1817-1862) y Karl Marx (1918-1883). Lo más sobresaliente de H.D. Thoreau fue publicado antes que la obra principal de los otros tres. En sus trabajos hay más poesía y menos ciencia que en las obras de los otros, pero Civil Disovedience (1848) y Walden (1954) son obras muy influyentes en varias corrientes de pensamiento. En Civil Disovedience relata su arresto de 1846 por negarse a pagar impuestos a un gobierno “which buys and sells men, women and children like cattle at the door of its senate-house” . Civil Disovedience será una gran inspiración para la resistencia no violenta de Mahatma Gandhi y para Martin Luther King. Aún se le citará en los años sesenta entre quienes se oponían a la guerra del Vietnam. Y esta corriente de resistencia tendrá un enorme papel en el desarrollo del movimiento ecologista, hasta el punto de que son sus ideas de desobediencia civil las que han permitido, en gran medida, la llegada de los partidos “verdes” a muchos parlamentos europeos. Sus ideas sobre estrategias de lucha contra el poder establecido no están tan lejos como pudiera parecer de la Geología Ambiental. No en vano, muchos de los que introdujeron las Ciencias Ambientales en la Universidad española empezaron aplicando las estrategias de Thoreau en la protección de las áreas de montaña. En 1954, el año anterior a la declaración del jefe Sealth, Thoreau publica Walden, su obra más conocida. Se trata sólo de sus reflexiones durante un periodo de retiro, en 1845, a una cabaña junto al lago Walden, pero planteó una nueva forma de relacionarse con la naturaleza, muy próxima a la de las tribus primitivas pero creada a partir de un profundo conocimiento de la cultura occidental y los autores clásicos. Es casi imposible no citar a Thoreau. Como ocurre con Shakespeare, ninguna página tiene desperdicio. Por eso, probablemente se le encuentra en la obra de cualquier conservacionista, desde Marsh hasta Bernáldez (por buscar una referencia próxima). He elegido un fragmento bello e ilustrativo de sus puntos de vista respecto a la 2000 1964 1946 1948 1962 1969 1950 1914 1936 1883 1864 1850 1892 1882 1862 1859 1867 1854 1907 1883 1886 Aldo Leopold 1882 John Maynar Keynes 1900 1834 1798 1801 Ian L. McHarg Rachel Carson John Muir Karl Marx Henry David Thoreau George Perkins Marsh 1700 1838 1766 Thomas Maltus 1750 1818 1809 Charles Darwin 1800 1817 Figura 6. Una visión de la historia de la preocupación ambiental y sus personajes. Cada personaje aparece representado por una línea, que marca su fecha de nacimiento y muerte, que marca la fecha de su obra más destacada. naturaleza, que contiene entre líneas la idea de “ciencia integrada” que hoy aceptamos mayoritariamente para todas las Ciencias Ambientales: “(...) An elderly dame, too, dwells in my neighborhood, invisible to most persons, in whose odorous herb garden I love to stroll sometimes, gathering simples and listening her fables; for she has a genius of unequalled fertility, and her memory runs back further than mythology, and she can tell me the original of every fable, and on what 6/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología fact every one is founded, for the incidents occurred when she was young. A ruddy and lusty old dame, who delights in all weathers and seasons, and is likely to outlive all her children yet. The indescribable innocence and benefice of Nature, -of sun and wind and rain, of summer and winter,- such health, such cheer, they afford forever! and such sympathy have they ever with our race, that all Nature would be affected, and the sun’s brightness fade, and the winds would sigh humanely, and the rain tears, and the woods shed their leaves and put on mourning in midsummer, if any man should ever for a just cause grieve. Shall I not have intelligence with the earth? Am I not partly leaves and vegetable mould myself?” ¤ Charles Darwin publicó El origen de las especies en 1859, creando una nueva forma de entender las relaciones entre el hombre y el resto de la naturaleza, muy próxima a las ideas de Sealth y Thoreau pero basadas en la observación e interpretación científica. En un sentido similar, aunque con un enfoque más aplicado, George Perkins Marsh, en su Man and Nature, de 1864, habla de la dependencia de la civilización respecto a los recursos naturales. Marsh plantea el carácter limitado de muchos recursos y reconstruye la caída de varias civilizaciones como consecuencia de la sobrexplotación de sus recursos. Su obra fue un documento fundamental en la lucha por la protección de espacios naturales. De hecho, contribuye junto a otros factores a que se desencadenen algunos acontecimientos del conservacionismo norteamericano en las siguientes décadas: — 1872. Se produce la primera intervención federal con la creación de Parque Nacional de Yellowstone, el primero del mundo. — 1890. La Oficina del Censo de las EE.UU. declara que la nación ha sido colonizada hasta sus fronteras exteriores; es el primer reconocimiento oficial de que los recursos estatales son limitados. — 1891. Se aprueba la Forest Reserve Act, la ley que regula la posibilidad de suspender cualquier actividad económica en bosques de propiedad pública. — 1892. John Muir funda el Sierra Club, la primera asociación privada cuyo objetivo es la conservación de los espacios naturales; la primera asociación ecologista de la historia, de donde surgirá más adelante Friends of Earth. Theodore Roosevelt es presidente de los EE.UU entre 1901 y 1909, y mantiene posturas conservacionistas en gran parte de su política territorial. A los dos años de su mandato consigue crear la primera Wildlife Federal Reserve (Reservas Federales de la Naturaleza), en Pelican Island, e inicia así la protección de espacios dedicados esclusivamente a la conservación “natural” del territorio y sus valores. En 1905, funda la National Audubon Society, dedicada a la protección de espacios naturales, y nombra presidente a Gifford Pichot. Este nombramiento causará problemas a Roosevelt, ya que Pichot es un “conservacionista científico” que cree en la compatibilidad del desarrollo económico con la conservación de los recursos. Al final del mandato de Roosevelt, Pichot y John Muir, otro de sus colaboradores, liderarán dos posturas encontradas respecto al valle de Yosemite: Pichot defenderá la construcción de un embalse que inunde el valle, pero permita el desarrollo económico de la región y la protección de los valores naturales más destacados; Muir defenderá la preservación integral del valle. De resultas del conflicto, las Reservas Federales de la Naturaleza pasarán a denominarse Bosques Nacionales (National Forests) y en su territorio se iniciará un proceso de explotación controlada de los recursos. Estos acontecimientos, que pudieran parecer triviales, produjeron la escisión de los incipientes movimientos conservacionistas en dos grandes grupos o escuelas. De un lado los conservacionistas o preservacionistas que, con criterios generalmente ecológicos optaron por luchar por la conservación del patrimonio natural, el paisaje, las especies, los ecosistemas y la biodiversidad. De otro lado, científicos y técnicos que decidieron canalizar sus esfuerzos hacia la gestión eficaz de los recursos, con criterios sociales (por ejemplo en la prevención de riesgos) o ecológicos (por ejemplo en la explotación ecológica de los bosques). Los abogados de la conservación de la naturaleza serían más tarde los padres del Movimiento Ecologista, los científicos y técnicos del segundo grupo contribuyeron con su trabajo al nacimiento de las Ciencias Ambientales. Aunque ambos grupos estén acercando posturas en la década de los noventa, esta rotura es uno de los acontecimientos más importantes de la historia de las Ciencias Ambientales. Los siguientes acontecimientos en los EE.UU. están marcados por la presencia del conservacionismo científico. La creación del U.S. National Park System en 1912, la aprobación de la National Park System Organic Act en 1916, la creación del Civilian Conservation Corps en 1930 o la creación del Soil Erosión Service en 1933 (renombrado Soil Conservation Service en 1935) son algunos de los intentos de conservar el patrimonio sirviéndose de forma racional y ecológica de sus recursos para garantizar el desarrollo. Sin embargo, en los años treinta, los EE.UU. viven un intento de privatizar los espacios naturales federales que no se llevó a cabo porque, en medio de la crisis económica, no se encontraron compradores. Desde entonces, la historia de la conservación de la naturaleza en el mayor país del mundo ha oscilado entre los impulsos conservacionistas y los de privatización y explotación de recursos. Actualmente, los EE.UU. viven un episodio que se inició con el de privatización y anulación de normas de protección que marcaron la presidencia de Ronald Reagan. Con un breve y débil repunte del conservacionismo, los acontecimientos de septiembre de 2001 han desviado la atención del problema ambiental. El país más poderoso del mundo, con un presupuesto militar que decupla el de la siguiente nación, no se ha adherido al protocolo de Kioto, para la regulación de 7/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología las emisiones de invernadero, como no lo ha hecho con la Declaración Fundamental de Derechos de la Infancia. ¤ En Europa, la independencia de muchas colonias a finales del siglo XIX (por ejemplo la crisis española de 1898), la I Guerra Mundial (1914-1918), la Revolución Soviética (1917-1939), la Guerra Civil Española (1936-1939) y la II Guerra Mundial (1939-1945) alejaron a los científicos e intelectuales de cualquier preocupación por la conservación de la naturaleza. Mientras en América se estaba colonizando, degradando o protegiendo un territorio nuevo, los europeos tenían otras preocupaciones. En todo caso, y como se adelantaba más arriba, la preocupación por el entorno llegó tarde a Europa. De hecho, para entonces, el sistema de parques nacionales de los Estados Unidos estaba suficientemente afianzado como para que, en lo que se refiere a la protección de espacios naturales, se adoptase un modelo esencialmente igual. La creación de parques nacionales en Europa siguió a la creación de Yellowstone en EE.UU. y en España no llegó hasta 1916, cuando se promulga una Ley de Parques Nacionales, y 1918, cuando se crean mediante dos Reales Decretos los Parques Nacionales de la Montaña de Covadonga y del Valle de Ordesa. Merece la pena citar el artículo 2º de la Ley de Parques Nacionales de 1916 que dice: “Art. 2º. Son Parques Nacionales, para los efectos de esta Ley, aquellos sitios o parajes excepcionalmente pintorescos, forestales o agrestes del territorio nacional que el Estado consagra, declarándolos como tales, con el exclusivo objeto de favorecer su acceso por vías de comunicación adecuadas, y de respetar y hacer que se respete la belleza natural de sus paisajes, la riqueza de su fauna y de su flora y las particularidades geológicas e hidrológicas que encierren, evitando de este modo con la mayor eficacia la destrucción, deterioro o desfiguración por la mano del hombre.” En 1927, una Real Orden del Ministerio de Fomento crea la figura de “Sitio y Monumentos Naturales de Interés Nacional” a los que define de la siguiente forma: “Podrán ser declarados Sitios Naturales de Interés Nacional los parajes agrestes del territorio nacional, aun cuando su extensión sea reducida, que, sin reunir las condiciones necesarias para ser declarados Parques Nacionales, merezcan, sin embargo, ser objeto de especial distinción por su belleza natural, lo pintoresco del lugar, la exuberancia y particularidades de la vegetación espontánea, las formas especiales y singulares de roquedo, la hermosura de las formaciones hidrológicas o la magnificencia del panorama y del paisaje. Análogamente podrán ser declarados Monumentos de Interés Nacional los elementos o particularidades del paisaje en extremo pintoresco o de extraordinaria belleza o rareza, tales como peñones, piedras bamboleantes, árboles gigantes, cascadas, grutas, desfiladeros, etc. Serán circunstancia favorable para las declaraciones oficiales expresadas que la belleza natural del paisaje o sus elementos sean realzados por el interés religioso, científico, artístico, histórico o legendario.” — La Ciudad Encantada (Cuenca, 1927) 1200000 1000000 800000 Superficie (Ha) La promulgación de esta Real Orden, que en esencia contiene la filosofía del Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (Convenio de París, 1972), canalizó la creación de los Sitios Naturales de Interés Nacional de los que podemos destacar, por su contenido geológico, los siguientes: 600000 400000 — El Torcal de Antequera (Málaga, 1929) — La Cumbre, Circo y Peñalara (Madrid, 1930) Lagunas de — La Pedriza de Manzanares (Madrid, 1930) — El Cabo de Vares (La Coruña, 1933) — Las Lagunas de Ruidera (1933) 200000 0 1918 1920 1928 1929 1930 1933 1954 1955 1969 1973 1974 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Años Figura 7. Distribución en el tiempo de la declaración de espacios protegidos (datos hasta 1992 según de Sebastian, 1996) Desde entonces, la creación de espacios protegidos ha ido produciéndose, con un ritmo variable y una distribución territorial heterogénea, hasta la actualidad . Los periodos de crisis en torno a la Guerra Civil, los primeros años setenta y ochenta son los periodos de menor creación de espacios protegidos, mientras al principio de los años noventa se declaran bajo protección (eso sí, con figuras de protección menos ambiciosas que las de los parques nacionales) una gran cantidad de espacios protegidos de los que, probablemente, el más relevante de los últimos años es el de la creación, en diciembre de 1998, del Parque Nacional de Sierra Nevada. Mientras se extendía la creación de espacios protegidos, la evolución política y social del mundo creó las condiciones para que un periodo de gran desarrollo crease un sentimiento de inquietud social respecto al ambiente. 8/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología Quizás podamos mencionar aquí a Karl Marx (1818-1883) ya que de sus ideas, y todas las que se derivaron de ellas, tuvieron algunas consecuencias importantes respecto a la relación hombre-naturaleza. Al menos en teoría y en primera aproximación hay una larga lista de asuntos sobre los que reflexionar y que se relacionan en gran medida con sus ideas y las de sus seguidores; las siguientes son sólo dos ideas importantes: — La aspiración de igualdad en los derechos y en el acceso a los bienes de producción y consumo sólo tiene dos vías: el reparto de los bienes ya disponibles (sin incremento en los niveles globales de utilización de recursos) o el incremento de los bienes (mediante el incremento en los niveles de utilización de recursos). El acceso de las clases trabajadoras de Europa y América a los bienes de consumo, que en gran medida se vio acelerado gracias al éxito de las ideas marxistas en algunas partes del mundo, precipitó el aumento del consumo de recursos y de degradación del territorio. — La importancia concedida al estado en los modelos marxistas ofrece una herramienta para el uso organizado y racional de los recursos. Al menos en teoría, el crecimiento propiciado por la necesidad de cubrir las necesidades y aspiraciones de las clases trabajadoras habría podido ser dirigido por los estados y tal dirección podría haberse realizado desde la base de la Planificación Territorial. Pero las ideas marxistas llegaron antes de que nadie hablase de Ordenación del Territorio y, menos aún, Ordenación con Base Ecológica. El desarrollo en el mundo capitalista también evolucionó en el mismo sentido. Podemos citar a John Maynar Keynes (1883-1946) que introdujo en los modelos de equilibrio económico la necesidad de mantener los niveles de gasto y de la intervención estatal en las obras públicas para mantener el máximo nivel de empleo. Hoy en día, todos los estados occidentales mantienen una actividad de obras públicas que ejerce un papel estabilizador de su economía. Pero las obras públicas son las causantes de buena parte de los problemas ambientales, en especial de los problemas territoriales más relacionados con la Geología Ambiental. Con todo ello, las sociedades modernas impulsaron el crecimiento económico a ritmo cada vez mayor y paralelo al de las actividades industriales. El consumo per cápita de energía es un buen indicador de los niveles de actuación de todos los sistemas económicos ya que los sectores primario, secundario y terciario son consumidores de energía. El consumo de energía inició un incremento exponencial que no es sino un indicador del crecimiento en el consumo de recursos y la producción de residuos en todo el mundo, sobre todo en el transporte y la industria. La preocupación por el agotamiento –por uso o degradación- de los recursos naturales y por la pérdida de calidad del entorno empezó a generalizarse, primero entre los científicos y luego entre gran parte de las sociedades. La pendiente de las curvas de consumo de energía acabó por sembrar la duda sobre la estabilidad de nuestras tendencias de crecimiento. El salto cualitativo y cuantitativo en las formas de consumo y en los niveles de intervención sobre el medio acabaría por producir un sentimiento generalizado de preocupación por el medio y nuestro fututo. ¤ En 1948 se crea la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), con 57 estados, 112 agencias gubernamentales y 293 organizaciones no gubernamentales asociados. En 1961, la UICN crea el Fondo Mundial para la vida silvestre (conocido en todo el mundo por sus siglas en inglés, WWF, World Wildlife Fund) que es representado en España por la Asociación para la Defensa de la Naturaleza (ADENA) creada a tal efecto con apoyo oficial y la dirección de Felix Rodríguez de la Fuente. La investigación ambiental había alcanzado la categoría de Ciencia seria y reconocidad y, en los años sesenta, comenzaría a dar frutos influyentes. Los trabajos de Rachel Carson e Ian McHarg representan dos hitos que deben ser mencionados. La bióloga Rachel Carson (1907-1964) publicó Silent Spring en 1962. Este libro describe la polución del aire, el agua y los seres vivos como consecuencia del uso generalizado de pesticidas. Ayudó a extender el concepto de conservación, a incluir en él la preservación de la calidad del aire, el agua y el suelo que estaba siendo reducida por el crecimiento económico. El éxito del libro fue enorme y constituyó algo así como un documento fundacional del “movimiento ecologista” (o environmentalist movement) gracias, entre otras cosas a su habilidad para manifestar conocimientos científicos que afectan a los valores más arraigados de la humanidad: “for the first time in the history of the world, every human being is now subjected to dangerous chemicals, from the moment of conception until death.” A partir de su obra, aparecen una serie de trabajos que influirán en el pensamiento ambiental. Podemos citar a Barry Commoner (El círculo que se cierra, 1973), Informe del Club de Roma (1973), René Dubos y Barbara Ward (Una sola tierra, 1974), o Schumaker (Small is beautifull, 1969) entre los trabajos que muestran la preocupación de todos los campos científicos por el deterioro ambiental. Otra gran referencia en este proceso es la obra de Ian L. MacHarg (Design with Nature, 1967). Como dice su autor en el prefacio de la edición de 1991, en referencia al ambiente en que se publicó su libro, “Then the Audobon Society was preoccupied with birds, the Sierra Club focused on the scenic west, they, with the Conservation Foundation, encompassed the entire conservation movement (...) 9/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología Scientists had not yet discovered the environment, the mandarins were molecular biologists and physicists concerned with subatomic particles. Prestigious colleges and universities disdained the subject. Silent Spring had been published and the environmental revolution had begun, but the flowering of Earth Days was still three years ahead.” El trabajo de Carson es considerado a menudo como el punto de partida del movimiento ecologista moderno, como afirma MacHarg. Quizás esa afirmación sea excesiva, pero la realidad es que Silent Spring y Design with Nature provocaron la implicación de toda la sociedad y, sobre todo, de los científicos y técnicos de todo el mundo en los problemas ambientales. — Carson hizo entender el carácter global de las consecuencias de nuestra intervención acelerada e incontrolada en el medio, así como de las consecuencias sobre la biosfera y nuestra calidad de vida y salud. — MacHarg sugirió que la gestión racional del territorio era la clave para la solución de muchos problemas. Con su trabajo nació la Ordenación y la Planificación Territorial con buena parte de su cuerpo de doctrina ya elaborado. No parece desmedido afirmar que, entre ambos, propusieron una de las consignas fundamentales de los movimientos ambientales actuales: “Piensa globalmente, actúa localmente”. Lo que sigue es una historia donde, poco a poco, la sociedad, la política y la economía entran en el problema ambiental. En 1969, David Browner crea Friends of the Earth (al escindirse un grupo de antinucleares del Sierra Club que, manteniendo su postura de preocupación exclusiva por la conservación de los grandes valores naturales, no quiso adoptar ninguna postura en lo nuclear) grupo que acabaría aglutinando la mayor federación de ONG’s conservacionistas. En 1972, en Vancouver y como protesta ante las pruebas nucleares de EE.UU. en Alaska nace Greenpeace. En 1974 y 1976, Amigos de la Tierra-Francia se presenta a las elecciones legislativas y municipales y obtiene la primera representación política del movimiento ecologista. En 1979, el Partido Verde alemán obtiene su primera representación en el parlamento. Esta larga historia parece haber alcanzado otro éxito en 1998, al entrar en el gobierno alemán varios ministros “verdes”... pero esta es una historia que aún hay que dejar reposar. * La perspectiva mostrada en estos párrafos refleja la historia de los puntos de vista conservacionistas. Pero, a su lado, siguen existiendo movimientos que no creen que exista un problema ambiental o que sea relevante. Es muy ilustrativo que una obra emblemática, Small is Beautiful (E. F. Schumacher, 1973) fue contestada en la obra Small Is Stupid: Blowing the Whistle on the Green (Wilfred Beckerman, 1995). Donald R. Coates, en su clásica Environmental Geology (1981) propone cinco grandes ideas que están detrás de todos los movimientos de oposición al conservacionismo que parece apropiado citar: 1. El hombre es un ser superior y el resto del planeta está a su servicio. 2. La naturaleza se protege y regenera a si misma incluso cuando el hombre provoque daños o problemas. 3. La naturaleza es cíclica (una extensión del punto anterior) y muchos de los problemas ambientales son, en realidad, cambios normales en los ciclos naturales. 4. El hombre vive en el presente y no puede hipotecarlo preocupandose por el futuro del planeta o, incluso, de las generaciones venideras. 5. El territorio y los recursos son abundantes y siempre hay nuevas fronteras y fuentes de ellos. La reflexión sobre esos puntos de vista es enormemente importante, pero está muy lejos de los límites razonables de este trabajo. Al menos, la preocupación ambiental está suficientemente afianzada en el marco europeo (legislativa, jurídica, ejecutiva y socialmente) y esta consolidación ha justificado la creación de Ciencias Ambientales en el marco académico. En todo caso, su defensa por algunos sectores de la sociedad explica que las Ciencias Ambientales hayan encontrado un equilibrio entre los postulados de los preservacionistas de espacios naturales (como John Muir), la gestión eficaz de los recursos regionales (como Ian L. MacHarg) y la preocupación por los efectos globales de la intervención humana en el medio (como Rachel Carson). Otra aproximación interesante a este asunto es la de Miller (1990 y ediciones posteriores) al comparar las posturas Neomalthusianas y Cornucopianas. La tabla siguiente incluye las posturas extremas de ambos puntos de vista según el citado autor. Tabla 1. Cornucopianos versus Neomaltusianos (Según Miller, 1990) Cornucopianos Neomaltusianos Conquistar la naturaleza para producir crecimiento económico progresivo. Trabajar con la naturaleza para promover formas de crecimiento económico compatibles con las formas terrestres de soporte de la vida. Papel humano en la Tierra Seriedad de los problemas ambientales 10/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología Exagerados; pueden corregirse (curarse) económico y el desarrollo tecnológico. mediante el crecimiento Serios ahora y podrían volverse más serios sin un cambio a formas de desarrollo económico sostenible. No debería controlarse; las personas son la principal fuente de soluciones para los problemas del mundo. Debería controlarse para prevenir las disfunciones de los sistemas a escala local, regional y global. La gente debería tener hijos libremente. La gente debería tener hijos libremente sólo si esta libertad no atenta contra el derecho a sobrevivir de otros (?) Crecimiento y control demográfico Degradación y agotamiento de recursos No agotaremos los recursos potencialmente renovables aprenderemos a gestionarlos mejor o los sustituiremos por otros. porque En muchos lugares, los recursos potencialmente renovables han sido ya notablemente degradados. No hay sustitutos para los suelos, las praderas, los bosques y la vida silvestre. No agotaremos los recursos no renovables porque podemos encontrar más reservas o sustitutos. Puede que no encontremos sustitutos para algunos recursos no renovables y los sustitutos pueden tardar años en ser rentables de modo que causemos daños económicos serios. Aumentos en el crecimiento económico y la innovación tecnológica pueden reducir el agotamiento de recursos, la polución y la degradación ambiental hasta niveles aceptables. Las altas tasas de consumo y despilfarro en los países desarrollados son los causantes de niveles ya inaceptables de agotamiento de recursos, polución y degradación a escala local, regional y global. Recursos energéticos Propugnan el uso de la energía nuclear y recursos no renovables como petróleo, carbón y gas natural. Propugnan la conservación de la energía mediante el ahorro y el consumo de energías renovables (solar, eólica o hidráulica) y un uso sostenible de la biomasa (madera, residuos de cosecha, etc.). Conservación de recursos El reciclado, la reutilización y la reducción del son deseables, pero no si causan una disminución del crecimiento económico para la actual generación. La reducción del consumo innecesario de recursos es imprescindible para mantener los sistemas naturales y una productividad económica a largo plazo. Así se alarga la disponibilidad de recursos no renovables, se mantienen las reservas de los potencialmente renovables y se reduce el impacto ambiental derivados de su extracción y uso. Podemos encontrar un sustituto para cada recurso escaso; por ello, la conservación de recursos no es necesaria salvo que promueva el crecimiento económico. Los sustitutos pueden no encontrarse (algunos aún encontrado), ser inferiores en calidad o demasiado caros. no se han Biodiversidad Las especies necesidades. animales y vegetales están para servir a nuestras La extinción de especies silvestres inducida por la actividad humana es un error. Estos recursos potencialmente renovables deberían utilizarse sólo de modo sostenible, para satisfacer necesidades vitales y no deseos frívolos. El control de la polución no debería hacerse si reduce el crecimiento económico que suministra fondos para el control de la polución. Un control inadecuado de la polución daña a la población y reduce la productividad económica a largo plazo. Aquellos que contaminan deberían recibir ayudas oficiales y exenciones de impuestos para instalar equipos de control de la polución. Los que contaminan deberían pagar los costes de reducción de la polución a niveles aceptables. Los bienes y servicios deberían incluir en sus precios los costes de control de polución. Así los consumidores sabrían los efectos de lo que compran y usan. La idea de que "el contribuyente paga" esconde los efectos negativos de los bienes y servicios. Defienden el control mediante corrección (output control) una vez que los contaminantes han entrado en el medio. Defienden el control preventivo (input cotrol) que impida la entrada de contaminantes en el medio. Defienden la incineración, el almacenamiento o el enterramiento de los residuos. Piensan que los residuos son recursos que deberían reciclarse o reutilizarse. Control de la polución ¤ Las Ciencias Ambientales están muy cerca de los límites de la Ciencia (ver por ejemplo, McCain & Segal, 1982). Incluso dentro de las ciencias más asentadas, la investigación se desarrolla en el marco de teorías dominantes y, en consecuencia, la supuesta objetividad de la Ciencia es sólo una aspiración formal. Cuando nos acercamos a las fronteras de la Ciencia, la presión de sectores ajenos a la investigación (economía, política, pensamiento social, etc.) que ya hemos mencionado se hacen tanto más eficaces cuanto más nos alejamos del núcleo científico. Los modelos, en estas fronteras, tienen menor soporte empírico. Con el paso del tiempo y el aumento de conocimiento estos modelos pueden acabar por ser aceptados dentro de la ortodoxia científica, pero también pueden ser descartados. El límite entre Ciencia y “pseudociencia” es un espacio más amplio de lo que desearíamos, de modo que entre lo aceptable y lo inaceptable hay una enorme cantidad de trabajo dudoso pero no despreciable (aunque sólo sea porque en él, disperso entre lo que acabaremos abandonando, están los avances científicos del futuro). Las Ciencias Ambientales están muy próximas a este tipo de situación (fringe science o ciencia marginal según Botkin & Keller, 1995). Entre el trabajo del geólogo que estudia la génesis de la montaña Tindaya (en Fuerteventura) y las interpretaciones mágicas o religiosas de ese hito del paisaje hay un amplio intervalo. Dentro de esta “zona” hay que buscar al geólogo que estudia la viabilidad y el impacto que puede causar el proyecto de Chillida, el geólogo o el ciudadano que defienden la conservación del patrimonio geológico y se opone a la modificación del paisaje, y el intelectual que defiende el respeto a las tradiciones que giran alrededor de la montaña. ¿Dónde está el límite de la Ciencia? 11/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología Sería demasiado pretencioso querer encontrar una solución al problema en este ensayo. Pero es importante reconocer que el nacimiento de las Ciencias Ambientales y, por tanto, el contenido de la Geología Ambiental, con todo el riesgo que conlleva, se encuentra en estos “márgenes” de la Ciencia. No en vano el conflicto entre valores (individuales o sociales) y conocimiento científico está como hemos visto en la base de la preocupación ambiental. Todos los problemas ambientales se resuelven, o quedan sin solución, en el marco de conocimientos y valores de un momento y un lugar. Las condiciones ambientales dependen de las características objetivas y observables del medio, pero los límites entre las acciones admisibles o no dependen en gran medida de los valores y los sentimientos de la sociedad (o al menos de quienes tienen la capacidad de decidir). Botkin & Keller (1955) ilustran este asunto con el problema de los límites “aceptables” del crecimiento demográfico: cualquier solución debe resolver, al menos el conflicto entre el deseo (y el en nuestra sociedad el derecho) de los individuos que quieren hijos frente a la necesidad de mantener la población mundial dentro de lo sostenible. Los valores que intervienen en cada decisión ambiental pertenecen a alguna de las siguientes categorías (Nash, 1988; Folch, 1998): 1. Valores prácticos, utilitarios o pragmáticos (necesidad, economía, aspiraciones, etc.). 2. Valores ecológicos (conservación de organización y funcionamiento de la biosfera, por cualquier motivo, práctico o no). 3. Valores estéticos (una forma específica de valores prácticos ya que sirve para satisfacer exigencias o aspiraciones estéticas). 4. Valores morales o éticos (el derecho a la vida de todos los organismos fue reconocido oficialmente en 1982, con la Carta Mundial de la Naturaleza aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas; también el derecho de las futuras generaciones a disfrutar de un medio adecuado entra en este apartado). Si la naturaleza tiene o no derechos (incluso las rocas como propone Nash, 1988) es una decisión humana y es el objeto de estudio de otra disciplina, la Ética Ambiental, que empieza a tener su propio cuerpo doctrinal. Aunque es probable que contenga implicaciones directas en la Geología Ambiental, aquí parece suficiente reflexionar respecto a la difusión de ideas de este tipo en la sociedad moderna. 5 Geología Ambiental La geosfera es el soporte físico y químico, estructural y dinámico, de la biosfera y la antroposfera. Por eso, en cada uno de estos aspectos hay aportaciones potenciales, y esenciales, desde la Geología, pero ninguno de ellos puede resolverse exclusivamente desde la Geología. En realidad no tiene sentido estudiar “Geología Ambiental” sino "Aspectos geológicos de la gestión ambiental". Desde finales de los años setenta, comienza a hablarse de Geología Ambiental. Desde el primer momento (ver por ejemplo el libro de Pedraza, 1981) se adopta una postura ecléctica, que concede tanta importancia a la conservación del patrimonio natural, a la gestión racional y sostenible de los recursos y a la minimización de los riesgos naturales. La exploración de recursos naturales, su obtención y uso, produce inevitablemente efectos sobre la calidad, accesibilidad o disponibilidad de recursos. Puesto que toda esa actividad se produce en o cerca de la superficie sólida del planeta, todos los procesos que afectan a esa región pueden interferir con las actividades económicas, constituyendo riesgos naturales. Por último, la actividad humana puede desencadenar o intensificar procesos naturales, creando así riesgos naturales inducidos. En la aplicación de la Geología a todos estos problemas están los objetivos de la Geología Ambiental. Así se crea un campo de trabajo tan vasto que incluiría a casi todas las disciplinas geológicas aplicadas. En consecuencia, la estructura habitual en cualquier curso de Geología Ambiental gira alrededor de tres bloques principales y ocasionalmente un cuarto: — Recursos geológicos — Riesgos Geológicos — Impactos Ambientales — Relaciones entre Geología y otras ramas de conocimiento y la actividad humana 12/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología RECURSOS NATURALES RIESGOS NATURALES • Recursos Biológicos • Riesgos Cósmicos • Recursos Geológicos • Riesgos Biológicos • Riesgos Climáticos • Riesgos Geológicos y Geoclimáticos • • • • Minerales o Metálicos o Rocas industriales Energía • Terremotos • Volcanismo o Geotérmica • Inestabilidad de laderas o Fósil • Arcillas expansivas o Hidráulica • Inundaciones o Eólica y mareal • Desertización • Cambio climático Agua o Superficial o Subterránea Territorio o Suelo agrológico y forestal o Soporte geotécnico o Paisaje o Cultura o Ciencia Prospección, obtención, conservación y utilización de recursos Predicción, control, prevención y minimización • • • • Consumo de recursos Degradación de recursos Incompatibilidad de recursos Inducción de riesgos Figura 8. Representación esquemática de los principales aspectos de la Geología Ambiental. Ambiental. En cada uno de ellos podemos encontrar contenidos muy variados, pero siempre hay algunas referencias comunes: Recursos Geológicos En cursos generales, es frecuente encontrar una referencia a tipos de recursos y los conceptos de renovabilidad, reciclado y reutilización. - No suele prestarse mucha atención a los recursos geológicos “clásicos”. Esto parece lógico en la titulación de licenciado en Geología donde los estudiantes tienen suficientes materias troncales dedicadas a éstos. - La gestión de recursos se aborda en relación con la Ordenación del Territorio y la Economía Ambiental. Algunos recursos han incrementado su valor social con el desarrollo de las Ciencias Ambientales: el paisaje y los valores culturales y científicos del patrimonio natural y geológico. Estos recursos son objeto directo de investigación en la Geología - El debate entre preservación y gestión sostenible de recursos, e incluso el diseño de estrategias de gestión sostenible son partes importantes en la investigación de las Ciencias Ambientales. Resulta interesante recordar que los recursos sirven para satisfacer necesidades (necesidades primarias) o aspiraciones y deseos (necesidades secundarias) y que la gestión de los recursos naturales debería tener en cuenta para qué necesidades se usan los recursos. Las necesidades primarias, imprescindibles para la supervivencia, son muy pocas (alimento, agua, aire y una fuente de energía externa básica, para cocinar y calentarse), pero las aspiraciones o necesidades secundarias son tantas como se nos ocurra. Riesgos Geológicos - Los conceptos básicos de riesgo y peligrosidad, junto a la clasificación, tipología y funcionamiento de los procesos causantes de riesgo geológico son temas propios de la Geología Ambiental, aunque el funcionamiento de los procesos limita siempre con otras disciplinas: el funcionamiento del proceso natural no es Geología Ambiental, pero el funcionamiento con interacción antrópica ya es absolutamente un asunto ambiental. - Los métodos de minimización, mediante modificación de procesos o adaptación de la sociedad a los riesgos son materias “ambientales”. - Una vez más la Ordenación del Territorio es una de las vías que canalizan la investigación a la vez que la aplicación de los conocimientos en materia de riesgos. Impactos Ambientales - Los conceptos de impacto ambiental y ecológico, los métodos de evaluación y su importancia en cualquier modelo de desarrollo sostenible. - La normativa sobre impacto ambiental es una herramienta profesional imprescindible, por lo que es fundamental conocer la normativa vigente y las tendencias jurídicas y legales de desarrollo de dicha normativa. 13/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología - La elaboración de Evaluaciones de Impacto Ambiental y Declaraciones de Impacto Ambiental son las “herramientas” ambientales y normativas más empleadas en los países desarrollados. Por sus implicaciones sobre el medio y el desarrollo económico y jurídico son imprescindibles para el profesional y el investigador. - La restauración ecológica y la rehabilitación de espacios degradados son campos de trabajo en crecimiento. De una filosofía basada en cubrir de verde cualquier espacio degradado, se está pasando a otra en que se considera el respeto a otros valores: en especial el relieve y el paisaje, pero también los yacimientos paleontológicos y los afloramientos rocosos de interés científico o pedagógico. Relaciones entre Geología y otras ramas de conocimiento y la actividad humana - Las Ciencias Ambientales modernas no se entienden sin un enfoque integrado. Por ello, cada vez más es fundamental que el geólogo ambiental, el ecólogo, el botánico, el planificador o el político puedan entenderse. - Por ello, las nociones básicas de Ecología son fundamentales para el futuro de la Geología Ambiental. - La Política Ambiental de los estados desarrollados, especialmente la europea, afecta a cualquier profesional. De un lado buena parte de nuestra actividad está condicionada por la normativa ambiental, del otro la profesión tiene varios campos en los que abogar por las medidas de protección. Como mínimo, los geólogos tenemos la obligación de trabajar para que se incluya la protección del Patrimonio Geológico en los planes y normas de protección ambiental. 6 Territorio y Medio Ambiente Las primeras actividades científicas sobre el medio ambiente fueron las de la ecología, como ciencia básica, la Planificación Territorial (PT) y la Ordenación del Territorio (OT). En realidad, al definir los campos de actuación de la Geología Ambiental, hemos visto que los conflictos de recursos, los riesgos inducidos por modificación de la dinámica superficial y la degradación de recursos naturales (pos usos del territorio o por los riesgos naturales) son los principales problemas a resolver por las ciencias ambientales. Todos estos asuntos tienen que ver la dimensión territorial: el espacio donde vivimos y el espacio del que obtenemos nuestros recursos, que es esencialmente la superficie terrestre. La Geología y la Geografía Física son las dos ramas científicas clásicas que más relación tienen con el conocimiento del territorio, y buena parte de la planificación territorial depende del conocimiento en estos campos. 6.1 Disponibilidad local y regional de recursos y condiciones para el desarrollo Tabla 2. Propiedades del sustrato y asentamientos urbanos. 1. Soporte de estructuras Capacidad portante Coste 2. Transportes y Comunicaciones Capacidad: superficie, mar, aire Coste: construcción, excavación, mantenimiento 3. Riesgos ¿Cuánto riesgo podemos asumir? 4. Rocas industriales Reservas Importabilidad Los recursos naturales de una región son fundamentales para su desarrollo. Aunque muchos recursos pueden ser transportados desde lejos, algunos deben usarse in situ (como el suelo edificable) o sólo resulta rentable (económica o técnicamente) importarlos si se encuentran cerca. Otros recursos, en cambio, pueden importarse regional o globalmente. El desarrollo urbano es particularmente Costes de transporte exigente y la Tabla 2 muestra una serie de 5. Recursos hídricos Reservas recursos básicos para el desarrollo de una Adecuación a embalses ciudad, ordenados por lo que podríamos llamar su “importabilidad”. El suelo Costes de transporte edificable es una condición insustituible y de 6. Almacenamiento de residuos Adecuada ubicación importabilidad nula. En el mejor de los Coste de transporte casos, pueden modificarse las condiciones geotécnicas de edificabilidad, pero hay 7. Otros recursos minerales limitaciones tanto tecnológicas como económicas. Algo parecido ocurre con los transportes, ya que es imprescindible para el crecimiento de la ciudad la construcción de infraestructuras para comunicar las distintas partes de la ciudad y ésta con el exterior. En ambos casos, el suelo local debe reunir condiciones que permitan construir con garantías y a un precio aceptable. La presencia de un puerto (marino o fluvial) y las condiciones geomorfológicos o geotécnicas para la construcción de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos son factores determinantes del crecimiento de las ciudades. Algunos recursos pueden encontrarse a cierta distancia, como las rocas industriales o el agua, pero en todo caso los costes de transporte aceptables, dependen del margen entre los costes de producción y los precios en el mercado. 14/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología TERRITORIO Estudio de campo Recopilación bibliográfica Cartografía temática Geología Geomorfología Hidrogeología Edafología Climatología Vegetación Fauna Ecosistemas Aspectos abióticos (geóticos y climáticos) Aspectos bióticos Dinámica superficial Riesgos Usos del suelo Puntos de interés científico, cultural o didáctico Aspectos antrópicos Sensibilidad Fragilidad Otra condición in situ imprescindible es la ausencia de riesgos o la presencia sólo se riesgos asumibles. A este respecto, sin embargo, la humanidad ha ido aumentando el nivel de riesgo aceptable, porque sólo así “cabe” la actual población mundial y porque, como veremos en el capítulo de riesgos naturales, una sociedad organizada puede reducir considerablemente los efectos de los procesos naturales, incluso cuando éstos causan daños. Por si todo ello fuera poco, los recursos naturales pueden perderse o degradarse cuando el territorio es utilizado; se dice que tienen grados diversos de sensibilidad y fragilidad. Por ejemplo, los recursos hídricos de una región pueden ser enormes pero estar degradados por la utilización de otros recursos. En resumen, el territorio disponible plantea limitaciones a cualquier proyecto de desarrollo por la TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN necesidad de recursos y por la presencia de riesgos (podríamos considerar a la seguridad natural SÍNTESIS DEL TERRITORIO Textos de síntesis como otro recurso necesario). Como Cartografía de síntesis la gestión del territorio se encuentra con la incompatibilidad de recursos Figura 9. Representación esquemática de los procedimientos de inventario ambiental para en el espacio (si una zona se dedica su planificación a la construcción de viviendas deja de servir para la producción agrícola) y con la distribución temporal de los proyectos (una ciudad es un proyecto de larga duración y un cultivo puede ser un proyecto a corto plazo) se ha desarrollado el proceso de Planificación Territorial y Ordenación territorial. 6.2 Planificación territorial, ordenación territorial y cartografía temática La planificación territorial (PT) es el proceso por el que se diseña un plan de utilización óptima del territorio. La ordenación territorial (OT) es el proceso de ejecución de una planificación territorial. Ambos procesos producen una cantidad de información previa y final. La herramienta fundamental para la gestión de esta información es la cartografía (en papel o digital). Una primera visión del proceso de planificación y ordenación territorial (POT), sería la de considerar que, tras estudiar las características territoriales y los objetivos de un proyecto de desarrollo, se diseñan un proyecto para conseguir la adecuación de ambos (PT), dentro de lo posible. A esto seguiría la ejecución de este proyecto previamente diseñado en el territorio disponible (OT). Por supuesto, ésta es una visión simplificada. Por una parte, el estudio de las características del territorio depende de la capacidad científica (disponibilidad técnica y económica, formación de los científicos, etc.) y de otros aspectos subjetivos (ideología de los investigadores y los poderes públicos, independencia de unos y otros, etc.). Además, el diseño de los objetivos de un proyecto, sea pequeño o de escala regional, depende de muchos más factores territoriales y no territoriales. Por eso, la PT y OT han generado una gran cantidad de textos y publicaciones y, finalmente, han acabado por ser materia legislativa. Es decir, la legislación vigente regula cuándo y cómo debe realizarse una PT y una OT. Como se ve, la cartografía juega un papel muy importante en todo este proceso. Por eso se ha desarrollado todo un campo de cartografía ambiental que incluye aspectos teóricos y uso de nuevas tecnologías. La escala y los tipos de mapas condicionan la información disponible y su utilidad en los procesos de ordenación del territorio. La escala del mapa determina las dimensiones territoriales de su utilización y el tipo de procesos y proyectos para los que puede servir. La Tabla 3 muestra una interpretación de las relaciones entre escala y utilidad de la cartografía. 15/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología En cuanto a los tipos de cartografía, la tabla , contiene una clasificación, elaborada a partir de ideas de Pedraza (com. pers.), que da una idea de estas posibilidades. Tabla 3. Escala de la cartografía y su uso en planificación territorial (Lundgren, 1986) Escala Usos 1: 500 000 1: 250 000 Î Pequeña escala 1: 1 000 000 Planificación Internacional Planificación Regional Planificación 1: 100 000 regional 1: 50 000 Gran escala Í Planificación local 1: 25 000 1: 10 000 Planificación detallada 1: 5000 Planificación de proyecto Mayor Planificación territorial Í Politemáticos Î Proyectos Monográficos Métodos propios de la Geología Tabla 4. Tipos de cartografía y su uso en Planificación y Ordenación del Territorio. Basado en ideas de Pedraza. Nivel y tipo Mapas (ejemplos) NIVEL 1 Geológico + Mapas teóricos (primarios o no derivados de otros) de aplicación indirecta a POT Litológico ++ NIVEL 2 Metalogenético Mapas de aplicación directa (aunque no necesariamente a POT) Rocas Industriales Tectónico Geomorfológico ++ ++++ ++ +++ Geotécnico ++++ Hidrológico e Hidrogeológico ++++ Procesos actuales Métodos propios de la POT Utilidad en POT ++++ NIVEL 3 Vulnerabilidad de acuíferos +++++ Mapas diseñados para su empleo en POT. Siempre derivados. Orientación al vertido +++++ Geotécnico de OT +++++ Riesgos naturales (general o específco) +++++ Atlas Geocientífico +++++ NIVEL 5 Elementos relevantes +++++ MAPAS SUPRAGEOCIENTÍFICOS Demandas de uso +++++ Mapas de conflicto +++++ Prioridades de uso +++++ Orientación de uso +++++ NIVEL 4 ATLAS GEOCIENTÍFICOS 16/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología 7 Crisis ambiental y sociedad 7.1 Ciencias Ambientales y estructura social en las sociedades occidentales La relación de las Ciencias Ambientales con la estructura social no es muy diferente de la de las otras ramas de la ciencia, pero tiene algunas implicaciones que merecen ser tenidas en cuenta. La figura es una aproximación a estas relaciones. En ella, las relaciones entre grupos de interés vienen marcadas por las aristas de un tetraedro (creado a partir de un modelo triangular de Ludgren, 1986). Cada arista represente un flujo de información o de bienes económicos. CIUDADANOS: PODERES PÚBLICOS: Argumentos económicos Legislativo Jurídico Argumentos sociales e individuales Ejecutivo Demanda Financiación Información EDUCADORES Ed. Obligatoria ESPECIALISTAS: Ed. Sec. no Oblig. CC. Tierra Ed. Universitaria CC. Biomédicas Ed no formal CC. Sociales En las sociedades democráticas, los ciudadanos transmiten a los poderes públicos su deseo de información y normativa para garantizar una gestión del medio ambiente (o de otros asuntos) adecuada a sus intereses. Los intereses de sus ciudadanos se basan en muchos argumentos pero los económicos (el deseo o la capacidad de contribuir económicamente) y los que responden a sus intereses personales (éticos, estéticos, etc.) o sociales (ideologías más o menos solidarias) son los más relevantes. La misma arista devuelve el resultado de la actividad de los poderes públicos: información (p. ej., consejos sobre consumo responsable), normativas (p.ej., normas de ordenación del territorio), inversiones (p.ej., infraestructuras de protección frente a avalanchas o de predicción de inundaciones) y subvenciones (p.ej., fondos de catástrofe). Una de las inversiones importantes de los poderes públicos aparece en la arista que va de éstos a los especialistas. Se trata la de inversión en investigación científica y de la demanda (encargo, más bien) a los científicos de encontrar explicaciones a los fenómenos naturales y soluciones para los problemas que plantean. La misma arista transmite un flujo puramente informativo desde los especialistas a los poderes, información que emplearán (o debieran emplear) para responder a la demanda social. Figura 10. Interacción entre los elementos básicos de la sociedad. Esta estructura, que se produce en otros asuntos, funciona en asuntos ambientales. Cada arista del tetraedro representa varias acciones de demanda, financiación y transmisión de información. Como uno de los aspectos fundamentales de las relaciones entre medio y sociedad es que la capacidad de esta de adaptarse a aquel depende del conocimiento (entendido en un sentido muy amplio), los educadores juegan un papel muy importante. Los poderes públicos diseñan planes de educación ambiental (en este caso) y los financian. El flujo en la arista poderes-educadores debería ser también bidireccional, ya que los diseños de planes educativos deberían alimentarse de la experiencia previa de los educadores; pero discutir aquí si esto ocurre nos llevaría a un terreno peligroso. El flujo desde los educadores hacia los ciudadanos se produce en todas las actividades de educación obligatoria o no, formal o informal (desde el aula a las visitas guiadas a un parque natural), en contacto directo o no (visitas virtuales o libros pueden cumplir el mismo papel que la clase presencial) y en todos los niveles educativos. Los educadores, además, reciben información de los especialistas, cuando estudian para preparar su actividad educativa o en cursos de actualización o capacitación. En este tipo de situaciones, además, aparece un cierto flujo de información hacia los especialistas aunque no está regulado y, por tanto, depende de la voluntad de los participantes. Los tres aspectos menos definidos tienen que ver con el flujo de información de los ciudadanos hacia los educadores y los especialistas (o de éstos hacia los ciudadanos). Ni los investigadores ni los educadores 17/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología tienen una obligación laboral de estar informados de las demandas sociales1. Y, encima, la divulgación científica no está tan fomentada como la investigación2. Esta estructura tan compleja resulta eficaz en algunos aspectos, pero es lenta en la respuesta a algunos tipos de crisis. 7.2 Crisis ambiental y colapso social El libro de Diamond (2005), Collapse, presenta una interpretación de varias sociedades históricas (Noruegos de Groenlandia, Nativos de la Isla de Pascua, etc.) y contemporáneas (Burundi, Australia, Tabla 5. Causas principales del colapso de sociedades (Diamond, 2005) etc.) que colapsaron o están colapsando como Destrucción o pérdida - Hábitats naturales: bosques, humedales, etc. consecuencia de varios factores, pero sobre de recursos - Recursos alimenticios no domesticados: todo el fracaso de su relación con el medio recolección, caza, pesca, etc. natural. Ceiling de los recursos renovables Emisiones y movilización Población humana - Biodiversidad - Suelos (Geodiversidad) - Energía 1. Daño ambiental - Agua potable 2. Cambio climático - Fotosíntesis 3. Vecinos hostiles - Productos químicos tóxicos Gases 4. Cambios en las relaciones comerciales - Especies introducidas 5. Respuesta a los problemas ambientales - Crecimiento de población - Impacto per-capita con crisis de carácter ambiental y la Tabla 6. (Diamond, 2005)muestra Diamond distingue cinco grandes causas de crisis en las sociedades: Considerando que el cambio climático inducido actual es un caso de daño ambiental, las crisis sociales más importantes pueden relacionarse Reacciones de las sociedades ante la amenaza de crisis de tipo ambiental las principales causas ambientales de crisis social. La destrucción o pérdida de recursos aparece en el la lista de causas de colapso de varias civilizaciones. Lo más llamativo es que hay una resistencia a cambiar las costumbres y los recursos utilizados incluso cuando éstos empiezan a ser escasos. El uso hasta el máximo rendimiento de algunos recursos renovables (Ceilling) supone un límite al crecimiento y en sociedades donde el crecimiento económico se considera esencial esta situación puede desencadenar graves crisis (por ejemplo, cuando no se puede parar el crecimiento de la población y ya no puede incrementarse la productividad agrícola de la región). La emisión o removilización se sustancias tóxicas o especies ha creado problemas en muchas sociedades; y de nuevo resulta llamativo la resistencia a cambiar las costumbres aún habiendo percibido el problema. Por último, el incremento de población y el del impacto ambiental per capita han sido la causa de graves crisis sociales. Las razones por las que las sociedades son o no capaces de adaptarse a una crisis, para sobrevivir a ella o sucumbir, son muy complejas. Diamond (2005) propone una larga lista de posiciones ante la crisis que ayudan a explicar el éxito o el fracaso de las sociedades (Tabla 6). La predicción del problema es la condición primera para llegar a combatir el problema. Es posible anticiparse a los problemas (haciendo una predicción teórica, no empírica) pero lo más común es que cualquier sociedad pueda percibir que se está creando un problema si tiene experiencia previa con problemas similares, si hay conocimiento de esa experiencia en lugar de haber perdido la memoria histórica y, además, si se saben manejar adecuadamente las analogías entre la experiencia previa o los problemas o crisis históricos y los problemas o crisis actuales. Los datos sobre el cambio climático en tiempos históricos (como la Pequeña Edad de Hielo) y sus efectos sobre la sociedad (experiencia previa), si son conocidos por quienes deben tomar decisiones (conocimiento de la experiencia previa) y son manejados adecuadamente (adecuado manejo de las analogías) pueden ayudar mucho a prevenir los efectos de cualquier cambio climático. A continuación es importante que la sociedad asuma los problemas; es decir, los perciba y perciba su importancia. Sólo cuando la sociedad hace suyos los problemas los ciudadanos exigen una solución y colaboran con ella. A menudo la sociedad, y sobre todo los líderes, no perciben ni asumen el problema por dos razones: 1 Al menos en teoría, leer el periódico no forma parte de su trabajo. No sería sorprendente que en un laboratorio privado (aun financiado con dinero público) o en un colegio privado los investigadores o profesores fueran penalizados si se les sorprendiese en esa actividad. Y tampoco sería imposible que eso ocurriese en un laboratorio o colegio público. 2 Los profesores de la universidad española pueden recibir complementos de productividad por publicar en revistas internacionales de investigación, pero no por hacerlo en medios de comunicación y divulgación. 18/19 Hidrogeología y Geología Ambiental 1. Introducción 4º curso. Licenciado en Geología - La distancia entre los gestores y el problema (por ejemplo, los propietarios de grandes fincas de latifundio que no perciben los problemas de erosión en sus tierras). - El hecho de que los cambios en las condiciones ambientales se ocultan en oscilaciones amplias. Tabla 6. Reacciones de las sociedades ante la amenaza de crisis de tipo ambiental (Diamond, 2005) PREDECIR. Anticiparse a los problemas - Experiencia previa Conocimiento de la experiencia previa Uso adecuado de las analogías ASUMIR. Percibir los problemas - Percibir problemas Perceptibilidad del problema para una sociedad Distancias de los gestores Tendencias lentas ocultas por oscilaciones amplias: creeping normalcy, amnesia de paisaje ACTUAR Comportamientos racionales - Repartir pérdidas y beneficios (contra el modelo habitual de beneficios concentrados – pérdidas repartidas) - Tragedia de los bienes comunes: Regulación externa, Privatización, Autorregulación Comportamientos irracionales - Mantener valores “desfasados” o no adecuados. - Desconfianza en los que predicen problemas - Conflicto entre intereses de largo y corto plazo - Pensamiento grupal o psicología de masas - Negación psicológica ACEPTAR - Problemas insolubles: Límites al crecimiento. ¡Malthus de nuevo! Cuando se ha asumido el problema, la actuación puede responder a procesos racionales o irracionales. Es racional regular el uso de bienes comunes como la costa, el aire o el agua repartir los beneficios del esfuerzo de protección ambiental. Es irracional pesar que si siempre se hizo algo no hay razones para cambiar, o desconfiar de los que predicen problemas3, etc. Cuando la actuación es todo lo correcta que somos capaces, cabe la posibilidad de que, frente a algunos de los problemas ambientales haya que aceptar que no hay solución; por ejemplo, aceptar que hay un límite a la población humana en el planeta. Probablemente, lo más complejo para nuestras sociedad sea asumir los problemas. El mismo Diamond (2005) sugiere una lista de falsos razonamientos que ponen en peligro las posibilidades de luchar contra las grandes crisis ambientales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Lo ambiental debe equilibrarse con lo económico. La tecnología servirá para resolver los problemas. Los recursos agotados podrán sustituirse. No hay problema de producción de alimentos, sólo de distribución. Mira alrededor: la hierba sigue verde. Muchas predicciones de crisis anteriores resultaron erróneas. La población humana se está estabilizando. No hay límites al crecimiento de población: más gente, más tecnología, más soluciones. La preocupación por el medio es un lujo del Primer Mundo. La crisis ambiental (si llega) lo hará dentro de años. Nuestra civilización no es como las que colapsaron. ¿Qué puede hacer cada uno de nosotros? 3 Incluso si están equivocados, no es malo hacerles cierto caso. La idea del hidrogeólogo Arie Isaar es bastante buena; la llama política de Win or Gain (Vencer o ganar). si quienes predicen crisis ambientales están en lo cierto, escuchándoles es posible vencer sobre la crisis; si están equivocados, podemos ganar calidad ambiental. Esta posición choca con dos problemas: Primero, que si quienes predicen crisis tienen intereses ocultos puede ser bueno no escucharles (por ejemplo, las ideas sobre efecto invernadero auspiciadas por el lobby de la energía nuclear)y, segundo, que no siempre se disponen de los recursos para actuar como aconsejan los espertos… pero esto ocurre menos veces de lo que creemos. 19/19 2. Recursos 2. Recursos 1 Índice 2 Recursos naturales y medio ambiente................................................................................. 1 3 Renovabilidad de recursos naturales................................................................................... 3 4 La caja de McHelvey ........................................................................................................ 4 5 6 2 4.1 Recursos no renovables .............................................................................................. 4 4.2 Recursos potencialmente renovables............................................................................. 5 Recursos naturales y economía.......................................................................................... 6 5.1 Conceptos básicos...................................................................................................... 6 5.2 Productividad ............................................................................................................ 8 5.3 Indicadores de Bienestar Social.................................................................................... 9 5.4 Indicadores de sostenibilidad ....................................................................................... 9 Eficacia económica y sustentabilidad .................................................................................10 6.1 Criterio de Optimización de Pareto ...............................................................................10 6.2 Eficacia estática ........................................................................................................10 6.3 Eficacia dinámica y escasez ........................................................................................12 6.4 Bienes públicos y eficacia económica............................................................................14 Recursos naturales y medio ambiente Las comunidades biológicas han dependido siempre de la obtención de recursos a partir de los elementos abióticos del ecosistema. Además, en todos los ecosistemas, cada nivel trófico depende de algunos elementos bióticos, nutritivos o energéticos, elaborados por los niveles inferiores y cada organismo obtiene beneficios de la existencia de interacciones entre los todos los elementos del ecosistema. Todos estos elementos físicos o beneficios dinámicos de los ecosistemas constituyen los recursos naturales para los organismos que los componen. Las sociedades humanas primitivas mantuvieron el mismo tipo de relación con los ecosistemas que las demás especies, pero fueron evolucionando en sus estructuras culturales y el aprendizaje de la utilización de nuevos recursos. Los recursos utilizados por los seres humanos pueden ser: Tabla 1. Recursos geológicos (clasificación nº 1) — Territoriales — Recursos abióticos: esencialmente recursos geológicos, tanto materiales (agua) como dinámicos (energía eólica), con algunas excepciones no ligadas a la dinámica planetaria (p. ej.: energía solar). — Recursos bióticos: vegetales (esencialmente alimentos y fibras, pero también biogás o sombra) y animales (alimentos, pieles y, aunque cada día menos, energía animal). o Paisaje y patrimonio geológico o Edafoagrológicos o Urbanismo e Infraestructuras o Aguas superficiales o Aguas subterráneas — Hídricos — Energéticos o Fósiles Como todos los recursos bióticos dependen del funcionamiento de ecosistemas (más o menos modificados o Radiactivos por el hombre), resulta que todos los recursos bióticos o Hidráulicos dependen de la utilización de los componentes (o recursos) o Geotérmicos abióticos de los ecosistemas. Por ejemplo, el suelo — Minerales: metálicos, industriales, etc. agrológico es el recurso clave para la producción de alimentos (vegetales o animales) y su adecuada gestión — Científicos y Culturales depende de la dinámica superficial. De esta forma, resulta que los recursos abióticos, esencialmente geológicos son esenciales para la supervivencia de nuestra especie y nuestros modelos sociales. Los recursos geológicos pueden clasificarse de varias formas. La Tabla 1 presenta una de estas clasificaciones y puede servirnos para una primera aproximación. 1/14 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos El territorio, la superficie terrestre (incluyendo las partes accesibles de los océanos y de la corteza) es el espacio en que vivimos y el espacio en el que podemos encontrar los recursos que necesitamos. Necesitamos territorio para plantar, para construir viviendas o para construir carreteras. Pero también necesitamos territorio para disfrutar del paisaje (con bosques, con ríos o con rocas). El territorio puede satisfacer nuestras necesidades o aspiraciones, pero sólo si reúne algunas características. Además, el territorio es un recurso limitado, aunque potencialmente renovable. De todos los recursos geológicos (o, en este caso, mejor naturales), el paisaje ha sido el último en incorporarse a la lista de los recursos. Es uno de esos casos en que algo es tan habitual y tan necesario que damos por hecho que está siempre disponible… hasta que los hechos nos avisan del peligro de perderlo para siempre; es entonces cuando empezamos a darle valor (pero más adelante nos referiremos a los bienes económicos y su valor). Hoy en día, el paisaje se entiende como un recurso natural fundamental. De los paisajes depende directamente el bienestar de los habitantes de una región; pero además, indirectamente, influye en la actividad turística que para algunos países (como España) es una parte fundamental de la economía. Texto 1. El concepto de Geodiversidad incluye Algunos lugares tienen además un paisaje o algunos recursos geológicos de especial interés (espacios o puntos singulares, valiosos o frágiles). Éstos constituyen el patrimonio geológico (la Geodiversidad de algunos autores) cuya importancia puede deberse a varias razones. “la variedad de sustratos, depósitos no consolidados, relieves y procesos que forman los paisajes… la Geodiversidad puede describirse como el conjunto de fenómenos geológicos y geomorfológicos de una derterminada zona” (Johansson, 2000; citado en Gray, 2004) Como ocurre con todas las clasificaciones, aparecen algunas dificultades, como la de incluir el patrimonio entre los recursos territoriales (el caso de los paisajes geológicos) o entre los científicos y culturales (yacimientos o minas). Pero lo más importante de este tipo de clasificaciones es que despierten la reflexión y la discusión, no que la resuelvan El suelo edáfico es fundamental para la producción de alimentos, fibras vegetales (algodón, lino) y animales (lana) y otros productos de origen biológico (por Paisaje y recursos minerales ejemplo: cosméticos o fármacos). Como el paisaje, no es un Riesgos (de inundación) recurso estrictamente geológico, ya que se forma mediante Urbanización y comunicaciones la interferencia de la dinámica geológica y la biológica. Pero Uso agrícola sus componentes geológicos son esenciales y especialmente frágiles y difíciles de conservar1. El espacio para construir (el suelo geotécnico de algunos manuales) no es imprescindible para sobrevivir, pero sí para la existencia de nuestro modelo social. En todo el siglo XX, la concentración en grandes ciudades (la urbanización de la humanidad) ha mostrado una aceleración constante. Con ello, la necesidad de construir edificios (viviendas, fábricas, etc.) comunicaciones (carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles) y otras infraestructuras (para el suministro de agua o gas) ha ido requiriendo territorio para la estructura urbana e interurbana, a expensas de los espacios naturales y agrícolas (que se han ido reduciendo progresivamente por reconversión o abandono). El territorio para este proceso de urbanización debe reunir varias características de estabilidad y posibilidad (por dificultad o coste) de manejo que veremos en otro momento (ver apartado 6.1 del tema de introducción). En conjunto, la gestión del territorio es un elemento esencial de las ciencias ambientales. Los trabajos de Ian McHarg inauguraron el campo de la Ordenación Territorial que sigue siendo clave en la gestión local del territorio. Al fin y al cabo, entre todos estos recursos de marcado carácter territorial, aparecen fenómenos de incompatibilidad de usos. En consecuencia, la gestión territorial exige la definición de prioridades y la toma de decisiones para optimizar su utilización. Figura 1. . Un ejemplo de planificación de usos del territorio 1 Es relativamente fácil reponer un árbol talado o quemado (aunque no una selva o un bosque) pero casi imposible reponer el suelo erosionado. Comparativamente, es más fácil corregir una mala gestión de la cubierta vegetal que detener los procesos de erosión. 2 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos La gestión integral del territorio es una actividad que se ha desarrollado recientemente, en paralelo al nacimiento de las ciencias ambientales. Su objetivo es el uso sostenible y optimizado de todos los recursos ligados al territorio. Los recursos hídricos son otro de los elementos abióticos (geológicos) fundamentales para la vida (en general) y para la especie y las sociedades humanas. El agua es una necesidad esencial en la alimentación de todos los seres vivos e interviene en la producción de materias primas, productos manufacturados y los servicios. Por tanto, juega un papel fundamental en el mantenimiento de los ecosistemas y en el sistema social y económico. El tratamiento del agua como un recurso potencialmente renovable y los métodos de gestión utilizados han hecho que millones de seres humanos no tengan acceso al agua y que muchos ecosistemas se estén degradando por falta de agua o por pérdida de su calidad. Unas nociones básicas de hidrología, permiten entender que las aguas superficiales y subterráneas tienen tasas de renovación y tiempos de residencia en cada almacén muy diferentes. Las altas tasas de renovación de las aguas superficiales hicieron creer que se trataba de un recurso permanentemente renovable, pero la escasez de agua superficial y el uso de la subterránea han hecho que comprendamos que la renovabilidad depende de características del recurso pero también del uso que de él hagamos. En la actualidad, el agua es el recurso más crítico para nuestro modelo social. En cuanto a los recursos geológicos energéticos y minerales, hay varias materias de la licenciatura relacionadas con ellos. En general, se trata de recursos considerados como no renovables desde que apareció este concepto. Sólo la energía hidráulica, la eólica, la mareomotriz y la solar (ésta dudosamente clasificable como recurso geológico) se consideran potencialmente renovables; y, en cuanto a los recursos minerales todos son considerados como renovables. En todo caso, todos esos recursos no renovables se extraen de depósitos formados en tiempos de escala geológica (de ahí su no renovabilidad) y su búsqueda (exploración) y extracción ha sido el trabajo fundamental de muchos geólogos e ingenieros de minas. Este proceso de extracción produce impactos sobre el territorio y los ecosistemas y un área de trabajo en expansión, que responde a la vez a la demanda social y el compromiso deontológico profesional, es la reducción (minimización) y la corrección (restauración, recuperación o rehabilitación) de los impactos. Una visión rápida de los párrafos anteriores permitiría distinguir dos asuntos fundamentales: renovabilidad e impactos derivados de la gestión de recursos. El tema 4 está dedicado a los conceptos relacionados con el impacto o efecto ambiental. En cuanto a la renovabilidad, es un concepto fundamental para diseñar la gestión de recursos naturales. 3 Renovabilidad de recursos naturales Uno de los primeros conceptos de las ciencias ambientales fue el de recursos renovables y no renovables (antes de seguir adelante te aconsejo que hagas el ejercicio 2) Con el paso del tiempo apareció el concepto de recursos potencialmente renovables2, que se aplica a aquellos recursos de los que puede mantenerse una cantidad y calidad constante si se utilizan de forma adecuada, ya que los sistemas naturales los generan a una velocidad mayor o igual a la que nosotros los consumimos o degradamos. La realidad ha demostrado que la velocidad a la que consumimos o degradamos recursos crece exponencialmente, y muchos recursos tradicionalmente considerados renovables han pasado a no ser renovables o están a punto de hacerlo. Una forma más adecuada de abordar el problema es la de definir un índice de renovabilidad del que la versión más simple puede expresarse como: IR = Vg Vc Donde: IR = Índice de renovabilidad Vg = Velocidad de génesis Vc = Velocidad de consumo La velocidad de génesis de un recurso incluye todos los mecanismos por los que puede aumentar la cantidad de recurso en el planeta: procesos naturales de formación primaria o de regeneración. Por 2 El calificativo potencialmente sobra porque el sufijo –able significa exactamente lo mismo. Renovable significa “que puede renovarse”; que se renueve o no es otra cosa. 3 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos ejemplo, en el caso del aluminio, incluiría toda la formación de yacimientos naturales de aluminio y la recuperación (por reciclado) de aluminio ya utilizado. En el caso del agua, la velocidad de génesis debería incluir la de autodepuración del agua en los sistemas naturales. De igual forma, la velocidad de consumo incluye todos los procesos que reducen la cantidad de recurso, lo que incluye las pérdidas por degradación. Por ejemplo, al consumo de agua potable hay que añadir su deterioro por contaminación. Por eso, la expresión puede mejorarse escribiéndola así: IR = Vg + Vc × (Tru + Trc) Vc + Vd Donde:Tru = Tasa de reutilización (en tanto por uno) Trc = Tasa de reciclado (en tanto por uno) Vd = velocidad de degradación. Así se consigue incluir en la expresión dos aspectos muy importantes en gestión ambiental de los recursos. La tasa de reutilización indica la proporción de recurso que vuelve a ser utilizado después de cada uso, de forma que se convierte de nuevo en recurso disponible. La medida de esta tasa es muy difícil, pero tiene un gran valor teórico. Por ejemplo, si el 50% (Tru = 0,5) de los envases de vidrio fuera reutilizado, la velocidad de génesis aumentaría enormemente y se reduciría la necesidad de usar los recursos primarios que se emplean para la fabricación de vidrio (arena silicea y energía). Algo parecido pasa con la tasa de reciclado (Trc) que indica la cantidad de recurso que vuelve a utilizarse después de un proceso de recuperación más o menos complejo. El reciclado vuelve a sumarse a la velocidad de génesis natural de un recurso. Siguiendo con el ejemplo del vidrio, su reciclado ahorra grandes cantidades de arena y energía, aunque no tanto como la reutilización. A esto hay que añadir la velocidad de degradación de recursos, que se suma la velocidad de consumo en la reducción de la cantidad de recurso. Uno de los principales problemas de la conservación de recursos naturales es que la conservación de un determinado recurso no depende sólo de su gestión; también depende de la de otros recursos. Por ejemplo, la extracción de recursos madereros afecta a los recursos hídricos de una región. En general, el carácter finito del territorio crea conflictos de uso constantemente. Por eso la cantidad total de recurso y la cantidad disponible dependen de otros factores, más allá del consumo de dicho recurso. 4 La caja de McHelvey 4.1 Recursos no renovables Cuando se consideraba que los recursos no renovables eran, esencialmente, los recursos minerales y los recursos energéticos fósiles, se creó el diagrama de McKelvey para definir algunos conceptos básicos de la relación entre los recursos renovables, la economía y la tecnología de su extracción y uso. Económicos Beneficio/ Coste>1 Subeconómicos Beneficio/ Coste<1 Conocidos Cuantific. Identific. Desconocidos Inferidos Hipotéticos Especulat. Reservas Recursos hipotéticos Recursos condicionales Coste de Extracción Æ McKelvey box ÅProbabilidad de hallazgo La versión básica del modelo se explica en los siguientes términos: — La cantidad total de recurso (para un recurso dado) es finita en el planeta. — Los recursos conocidos son la parte de esta cantidad cuya existencia está definitivamente inferida, identificada o cuantificada. — Hay una cantidad de recursos desconocidos pero probables. La probabilidad de su existencia es variable y se habla de recursos hipotéticos y especulativos según decrece la probabilidad. 4 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos — La probabilidad de hallazgo de una cantidad de recurso aumenta desde los puramente especulativos hasta los ya cuantificados. — El coste de extracción es muy variable: las características de cada “yacimiento”, la tecnología disponible y el precio de la energía y de esa tecnología son los principales factores que influyen en el coste de extracción. — La relación entre el coste de extracción y los beneficios obtenidos determina la rentabilidad de usar o no una determinada cantidad de recurso. Se distinguen así recursos económicos (o rentables) y recursos subeconómicos (o no rentables). — Se denominan reservas a la cantidad total de recurso conocido y económico. — El límite de recursos conocidos y desconocidos cambia constantemente por el descubrimiento de nuevas reservas y por el consumo o degradación de las ya conocidas. — El límite de recursos económicos y subeconómicos cambia constantemente en función de las oscilaciones del mercado (precio de venta, demanda, oferta, precio de la tecnología), de los cambios en la tecnología de producción (coste de producción) y de la imposición o retirada de restricciones legales. El modelo permite reconocer fácilmente que la cantidad total de recurso es finita y que las reservas de un recurso son variables pero siempre finitas. Un tema interesante es el de los modelos de evolución de producción y demanda de un recurso desde el descubrimiento de su existencia hasta el agotamiento de sus reservas mundiales, puesto que el descubrimiento de nuevos recursos da lugar a nuevas actividades que tienen que desaparecer o encontrar sustitutos cuando el recurso (o sus reservas) se agotan. Este es el caso del petróleo y las amenazas de agotamiento, que son siempre inciertas porque la cantidad de reservas es una cantidad variable y difícil de calcular. El modelo fue desarrollado por expertos en recursos no renovables y los modelos de agotamiento de reservas, al referirse a estos recursos, se consideraron más relacionados con las crisis económicas que con la ecológica o lo ambiental. 4.2 Recursos potencialmente renovables Una mirada atenta permite ver que muchos recursos potencialmente renovables se están usando de forma no renovable o no sostenible. Esto nos autoriza a utilizar el modelo de McKelvey en recurso como el agua, el suelo edáfico, el patrimonio geológico o el paisaje. En la figura siguiente, se ha representado una primera versión de la caja de McKelvey para el conjunto de la Geodiversidad. El equivalente a las reservas es lo que aquí se denomina Patrimonio Geológico y Patrimonio Geomorfológico, es decir, la geodiversidad que por su rentabilidad consideramos digna de utilizar y conservar (Modificado de Gray, 2004) Protegido o declarado patrimonio Beneficio/ Coste>1 Ni protegido ni declarado Beneficio/ Coste<1 Conocidos Cuantific. Identific. Desconocidos Inferidos Hipotéticos Especulat. Patrimonio Geológico y Geomorfológico Geodiversidad hipotética Geodiversidad condicional Coste de Conservación Æ McKelvey box Å Probabilidad de existencia Este modelo tiene algún defecto formal: el de suponer que todo aquello que merece ser protegido o declarado patrimonio, está realmente protegido. Una segunda versión mejora esta idea, al introducir el concepto de Patrimonio Geológico y Geomorfológico amenazado. 5 Hidrogeología y Geología Ambiental Conocidos McKelvey box Cuantific. Identific. Desconocidos Inferidos Patrimonio Geológico y Geomorfológico protegido Declarado patrimonio, pero no protegido Patrimonio Geológico y Geomorfológico amenazado Ni protegido, ni declarado Geodiversidad condicional Especulat. >1 Protegido y declarado patrimonio Hipotéticos Geodiversidad hipotética <1 1 Coste de Conservación Æ Beneficio/ Coste 2. Recursos Å Probabilidad de existencia Como puede verse la cantidad de reserva o la cantidad de patrimonio geológico depende de una relación beneficio/coste que se entiende en términos económicos. Como veremos, una vez se entiende el enfoque económico, resulta fácil traducirlo todo a una relación beneficio/coste ambiental o ecológico. De todas formas, que sea fácil hacer una traducción teórica o formal a un enfoque ambiental no significa que la toma de decisiones basada en el beneficio/coste ambiental sea la actitud más frecuente. 5 Recursos naturales y economía 5.1 Conceptos básicos Antes de seguir adelante, es necesario conocer algunos de los conceptos básicos de la economía, imprescindibles para entender cómo se toman decisiones en nuestros sistemas sociales y económicos. Bienes económicos son todos los productos, materiales o servicios limitados (en cantidad o accesibilidad) que sirven para satisfacer necesidades o aspiraciones públicas o privadas. Se llama recursos económicos a las posibles fuentes de bienes económicos. Hay tres tipos básicos de recursos económicos: recursos naturales, trabajo y capital o bienes intermedios. RECURSOS ECONÓMICOS BIENES ECONÓMICOS Recursos Naturales Productos Trabajo Materiales Capital Servicios Necesidades Públicas Aspiraciones Privadas Sólo si son limitados se trata de bienes económicos, porque entonces quienes poseen o pueden ofrecer estos bienes pueden exigir una contrapartida (precio). El concepto de propiedad se convierte así en esencial, en economía y en gestión ambiental. La propiedad puede ser privada, pública o común. En la propiedad privada, un individuo o grupo posee los bienes y los ofrece a un precio. En la propiedad pública, y en el modelo de estados nacionales que impera en occidente, el estado u otra forma de administración pública (autonomía, municipio, etc.) posee los bienes y los ofrece a un precio a la vez que elige gestionarlos directamente o a través de alguna entidad privada (que ofrece el servicio de gestión). En los bienes de propiedad común, el conjunto de la sociedad posee y disfruta los bienes sin pagar precio por ello; es el caso del las playas (en España) y del paisaje. Cada sociedad humana moderna se organiza alrededor de algún sistema económico, esto es, una forma de entender la propiedad y las formas de intercambio de bienes económicos. En la situación actual los estados nacionales eligen (dentro del marco internacional) su modelo económico, esencialmente, concediendo mayor o menor libertad al intercambio de bienes privados (ejerciendo o no control sobre los precios y la regulación de ese intercambio) y convirtiendo en bienes públicos una cantidad mayor o menor de los bienes económicos del estado. En un esquema basado en Miller (1991) se expresan las diferencias mayores entre los sistemas económicos más intervenidos por el estado y los de mercado libre sin intervención del estado, aunque, en realidad no existen modelos puros. Ni siquiera el comercio mundial es un sistema que carezca de intervención de alguna autoridad ya que algunas organizaciones como la OMC o el BM regulan unas normas básicas. Podríamos referirnos a cuatro sistemas económicos tipo que siguen coexistiendo a diversas escalas: 6 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos — Economía tradicional: “el cliente decide”, economía de subsistencia. — Economía dirigida: “el gobierno decide”, supuestamente para mejorar la eficacia. — Economía de mercado: “el mercado decide”, basado en la propiedad privada, la libertad de elección y la competitividad. — Economía mixta: entre dirigida y mercado con algunos elementos tradicionales. Sistemas Económicos 100% Economía Dirigida Å Æ Economía de mercado 100% Cuba Suecia Korea del Norte Israel Japón USA Francia Canadá Promueve competencia Evita monopolios Seguridad y otros bienes públicos Justicia Iguala oportunidades por redistribución de la riqueza Eficacia Estabilidad frente a ciclos económicos Solidaridad ante catástrofes Libertad Distribución de bienes entre productores Protección de bienes comunes Gestión de recursos públicos La relación escasez–precios es fundamental en el funcionamiento de todos los sistemas económicos. En los sistemas dirigidos, los precios se modifican para intentar3 resolver los problemas de escasez o de abundancia de bienes (la abundancia también crea problemas, por ejemplo, de almacenamiento de bienes materiales o de degradación ambiental en los excesos de algunos servicios). En los sistemas de mercado, los cambios en la escasez, la abundancia o la demanda hacen cambiar los precios, teóricamente sin intervención del estado. Pero, incluso en los sistemas de mercado modernos, los gobiernos hacen cambiar los precios modificando cosas como el precio del dinero (que deciden los bancos centrales de cada estado) o estableciendo cuotas de participación4. Cuando no ha escasez, como ocurre con los bienes comunes, el precio no existe. El aire, el paisaje o el canto de los pájaros se disfrutan (o se disfrutaban…) gratis. Pero, como consecuencia, hay pocas razones puramente económicas para invertir en ellos (en su conservación). Aparentemente, si se invirtiera en bienes que no producen beneficios económicos, la rentabilidad económica sería desastrosa. Sin embargo, hay valores al margen de los económicos que cualquier sociedad aprecia (“pone precio”) y conviene valorar los beneficios de las conservación de bienes comunes. Esta conservación tiene a veces valor intangible pero muy a menudo tiene retornos sociales que pueden predecirse. Al igual se comenzó a fumar y a construir el negocio del tabaco, ahora hemos llegado a un punto en que sabemos evaluar los efectos sobre la salud y el coste que tienen, es decir, podemos calcular si es o no rentable tomar medidas para reducir o eliminar la producción y el consumo de tabaco. La calidad general del aire o el agua, dañados por la emisión de contaminantes, es sólo un caso más complejo del mismo problema. Los subsidios se usan para fomentar algunas actividades económicas, en otro intento por combatir la escasez. Con ellos se fomenta una redistribución social de la riqueza, permitiendo que algunos sectores empobrecidos mejoren su situación. Por ejemplo, los subsidios a la producción de tabaco aún existen en España (aunque la CE está forzando su desaparición y las personas relacionadas con el sector ven en peligro sus fuentes de ingresos). Pero los subsidios conllevan un aumento de la 3 Sólo intentar. Ni las dictaduras de derecha ni los sistemas totalitarios de izquierda lo lograron a lo largo del siglo XX. Las razones de este fracaso no son objeto de esta asignatura, pero no hay que olvidar que la planificación ambiental es un ejemplo claro de economía dirigida, que se lleva a cabo en todas las economías mixtas de las democracias occidentales. Además, la economía dirigida dio lugar a grandes desastres ambientales como el caso del mar de Aral. Sobre los efectos en la sociedad de esas economías dirigidas, merece la pena leer cualquier texto sobre la economía en la dictadura de Franco o el libro de Slavenka Drakulíc (How We Survived Communism and Even Laugh, Harper Perennial, 1993). 4 Una visión interesante (y entretenida) de cómo los sistemas que defienden el mercado ultraliberal intervienen en sus economía (y en la economía global) es el cómic de Joel Andreas Addicted to War. Why the US Can’t Pick Militarism (2004, verH www.addictedtowar.comH) 7 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos producción de bienes o del consumo de recursos. En el ejemplo anterior, estamos fomentando la producción de tabaco a un coste inferior al del mercado. Estos problemas pueden corregirse mediante regulación de la producción, como ocurre, por ejemplo, con las cuotas de producción de leche en la UE. Aunque, para hacer eficaces este tipo de políticas, suelen ser necesarias algunas compensaciones a las regulaciones (económicas o fiscales), se puede conseguir algunas reducciones importantes en la producción y el consumo de recursos. De otra forma, los impuestos indirectos sobre algunos bienes económicos pueden reducir el consumo e impacto. Un buen ejemplo es el de los impuestos sobre los combustibles, que reducen su consumo y la contaminación, y preservan un recurso no renovable. Otra forma de reducir el consumo es la que los economistas llaman escasez artificial o provocada. Cuando un determinado bien económico o recurso puede ser controlado por el estado o por algún grupo (monopolio, oligopolio, cártel), es posible controlar la cantidad de ese bien que sale al mercado (sea para regular su conservación o para aumentar beneficios). Cualquier control de la escasez provoca un aumento de precios pero puede reducir consumo e impacto. Como se ve, cada aspecto de la organización económica tiene efectos sobre los recursos, la conservación de reservas y los impactos sobre el medio. Por eso, los datos económicos generales tienen una gran importancia ambiental. 5.2 Productividad De todos los datos económicos globales, los estados y los organismos internacionales eligen las medidas de productividad como los mejores indicadores de la marcha económica; y de todos los indicadores macroeconómicos el Producto Nacional Bruto (PNB) es el más utilizado. El PNB es valor de mercado de todos los bienes económicos anuales de un estado. Este indicador da una buena idea de la capacidad productiva de un estado, de su capacidad de ofrecer rentabilidad a los inversores, de crear estado o de su solvencia ante las organizaciones financieras internacionales. Sin embargo, no da idea de la organización económica interna del estado. Algunos ajustes permiten definir otros indicadores más ajustados, pero todavía si indicación de la organización social: — El PNB real es una versión del PNB ajustado respecto a la inflación. — El PNB per capita es un indicador de eficacia (el mismo PNB puede ser producido por una población más o menos grande) y una primera, aunque muy burda, aproximación al reparto del PNB. — El Producto Nacional Neto se calcula restando al PNB los gastos externos son otros indicador de eficacia — Por último, el Crecimiento Económico (∆PNB) se mide por el cambio anual del PNB y da una idea de la continuidad de la productividad de un estado. Como se puede apreciar, todos estos valores miden sólo la eficacia económica del estado, pero en absoluto dan idea de la organización social ni de la calidad ambiental del proceso económico. Entre los problemas del PNB y los indicadores anteriores están los siguientes: — Incluye todo tipo de productos: Para calcular el PNB se usan todos los bienes producidos, desde litros de leche, libros o discos hasta armamento, pesticidas o cemento, sin que su peso en el cálculo del PNB esté influido por sus efectos positivos o negativos. Hay un ejemplo muy ilustrativo: la producción y distribución de tabaco se suma al PNB de igual forma que el gasto médico que la sociedad dedica al cáncer de pulmón. — No informa sobre distribución: Es decir, la producción de medicación contra la malaria produce el mismo efecto sobre el PNB si la medicación queda en manos de un 20% de la población o se reparte de forma homogénea entre todos los habitantes de un país. — No mide el consumo de recursos naturales no renovables: El PNB aumenta de valor de igual forma si se producen 2.000 kilowatios mediante una central térmica de carbón (que de paso contribuye al efecto invernadero y al fenómeno de lluvia ácida) que si se hace a partir de aerogeneradores. — Favorecido por aumento de población: Como casa individuo, por poco eficaz que sea, contribuye al PNB, los estados se sienten obligados a favorecer el aumento de población, con todo lo que conlleva de dificultades sociales y ambientales. — Favorecidos por productividad y consumo per capita: Como un mayor consumo implica una mayor producción de bienes, los estados difícilmente pueden permitirse incentivar la moderación, ya que reduce su PNB. 8 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos 5.3 Indicadores de Bienestar Social Otra aproximación, generalmente promovida por organismo internacionales gubernamentales o no, es la de buscar indicadores que midan a la vez la organización económica y social de los estados, e intentar que estos indicadores sean usados por los organismos internacionales sus tomas de decisión en el apoyo o presión a los estados. El índice de Bienestar Económico Neto (BEN): es un PNB recalculado mediante penalizaciones en bienes con efectos negativos sobre la sociedad o el medio ambiente. Es de nuevo un indicador económico, pero tiene algún interés desde el punto de vista ambiental. El Indicador Físico de Calidad de Vida es un índice calculado a partir de cuatro valores: edad media, esperanza de vida, alfabetización y mortalidad infantil. Este es un indicador social y, por eso, cae en el problema contrario de los anteriores: no da indicación de eficacia económica. El Índice de Sufrimiento Humano se calcula a partir de ocho variables: PNB per capita, inflación, acceso a agua potable, alimentos, alfabetización, consumo de energía, urbanización y libertad política. Fue uno de los primeros indicadores socio-económicos y fue promovido por la ONU, aunque su uso está muy limitado. 5.4 Indicadores de sostenibilidad Con la aparición del concepto de sostenibilidad, aparecen también indicadores de las sostenibilidad de los estados. Aunque poco han influido en la política económica, sí han sido determinantes en la toma de decisiones y la firma de acuerdos internacionales a partir de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas, o Cumbre de la Tierra (Rio de Janeiro, 1992) El Indicador de Sociedad Sostenible es una sencilla expresión (aunque no tan sencilla de calcular) para obtener un indicador de eficacia económica ambientalmente sostenible aunque, a cambio, no tiene significado social s.s. ISS = PNB basado en recursos renovables o reciclados PNB basaso en recursos no renovables + residuos Probablemente, el indicador que ha dado lugar a un seguimiento más permanente ha sido el del Espacio Ecológico (nombre más apropiado para su significado) o Huella Ecológica (nombre más extendido a partir de su adopción en inglés como Ecological Footprint). La huella ecológica es la superficie de territorio necesaria para producir todos los bienes económicos en relación a la cantidad de territorio disponible. Es decir puede expresarse como: HE = territorio para producir los bienes anuales + gestionar los residuos territorio disponible Este índice adquiere un valor menor o igual a uno cuando se está en condiciones sostenibles; y mayor de uno cuando se está en condiciones no sostenibles. Se trata de un valor adimensional que puede aplicarse a un individuo, una comunidad, un estado o todo el planeta. Aunque difícil de calcular, se trata de un indicador muy interesante y, adoptado por el World Wildlife Found (WWF), está siendo sometido a una continua revisión. Por supuesto, el numerador y el denominador pueden expresarse en cualquier unidad de superficie, Huella ecológica global (1961-99, WWF) Izquierda, del fondo al frente, evolución del número de especies en ecosistemas forestales, marinos y de agua dulce. Derecha, evolución del Índice de Planeta Vivo (de 1975 a 1999, WWF) 9 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos pero hay una versión que resulta muy ilustrativa: si se calcula la huella ecológica de la humanidad y se adopta para el denominador el valor “un planeta Tierra”, entonces, el numerador debe expresarse en la unidad “planetas Tierra”. Entonces el valor de la huella ecológica indica la sostenibilidad planetaria de una forma muy gráfica. En esta versión, la huella ecológica superó el valor 1 hacia 1975-1980 y actualmente ya supera el valor 1,2. El informe anual Living Planet Report incluye cada año un estudio global, por países y por regiones de este índice. La figura indica la evolución del índice y su distribución por países. Otro índice interesante es el Índice de Planeta Vivo (Living Planet Index o LPI). Este índice es la suma, con un valor de referencia en 1975 y a escala global, del número de especies en tres grandes ambientes: aguas continentales, aguas marinas y bosques. La figura muestra la evolución del número de especies en estos ambientes y el valor de LPI. El panorama que presentan estos indicadores es desolador. En relación con el tema de los recursos naturales el mensaje es claro: estamos gastando los recursos potencialmente renovables, reduciendo sus reservas (en la caja de McKelvey) a pesar de que se generan a velocidades considerables. Los recursos geológicos no renovables siguen pautas parecidas y no son menos importantes. Los recursos supervivencia modelo social esta situación 6 potencialmente renovables, geológicos y biológicos, son la base de nuestra y los recursos geológicos no renovables son la clave para la supervivencia de nuestro –y no tenemos otros de reserva. Parece necesario preguntarse cómo hemos llegado a y, para responder, son necesarios algunos conceptos básicos de economía. Eficacia económica y sustentabilidad 6.1 Criterio de Optimización de Pareto Este criterio dice que en todo sistema (en especial económico), y ante una necesaria elección de posibilidades, se debe adoptar la decisión de produzca el máximo valor de beneficios, sin otros condicionantes. En una primera aproximación, esto significa que la opción más beneficiosa es la preferible aunque se den otras circunstancias como ser la que da lugar a un reparto menos homogéneo de los beneficios. Este ha sido el criterio dominante en toda la economía tradicional y en la economía neoliberal dominante. El criterio no es del todo malo, porque supone que una gran cantidad de beneficios, incluso acumulados en unas pocas manos, tiene que extenderse más o menos tarde por toda la sociedad. Pero su aplicación real (como ocurrió con el comunismo real) decepcionó incluso a muchos teóricos de la economía liberal. Con esa perspectiva simplificadora y considerando el dinero como la única forma de beneficio, los criterios económicos siguen pautas bastante sencillas que trataremos de explicar. Conviene recordar que, como veremos más adelante, el criterio de Pareto mejora mucho si tenemos en cuenta que un medio ambiente adecuado y una sociedad “con bienestar” son otras formas de beneficios íntimamente ligadas y teóricamente cuantificables y evaluables en el proceso de toma de decisiones. 6.2 Eficacia estática La decisión económica que más afecta al medio es la cantidad de bienes que se produce (porque mide tanto el recurso consumido como el impacto producido). En la economía de mercado, la decisión de la cantidad de bienes a producir se basa en encontrar el tradicional equilibrio entre la oferta y la demanda que dé el mayor beneficio. Para ello hay que construir dos funciones: — La curva de demanda, que refleja el precio por unidad y que están dispuestos a pagar los consumidores en función de la cantidad de producto disponible. La figura contiene dos versiones de esas dos curvas. Son dos curvas poco frecuentes pero teóricamente posibles y diseñadas para entender mejor el proceso de decisión. El precio de equilibrio es el que permite mayores beneficios y determina la cantidad a producir. Los beneficios netos son la zona punteada, que resulta de restar los costes de producción al beneficio bruto o precio pagado por los consumidores. Precio de venta / Unidad - Coste de producción / Unidad — La curva de sumistro, que refleja el coste de producción y distribución de un bien por unidad producida y en función de la cantidad de ese bien que se produce. Coste marginal o total (curva de suministro) Precio de venta o beneficio bruto (curva de demanda) Precio de Equilibrio 10 Cantidad (unidades) Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos El precio y la cantidad a producir vienen determinados por estas funciones. Desde un punto de vista simplificador es una mala inversión tanto producir menos de lo indicado por las funciones, porque reduce gastos pero también el beneficio neto (en la zona enmarcada por un círculo en la figura inferior izquierda). De igual forma es una mala inversión producir más, porque aumenta los costes sin aumentar los beneficios (todos los costes situados a la derecha de la cantidad óptima marcada por una línea vertical en el gráfico inferior derecho). Coste marginal o total (curva de suministro) Precio de venta o beneficio bruto (curva de demanda) Precio de Equilibrio Precio de venta /-Coste de producción / Unidad Precio de venta /-Coste de producción / Unidad A esto hay que añadir que el cálculo de las dos funcione es extremadamente difícil, ya que están sometidas a oscilaciones permanentes. La demanda y la tecnología tienen efectos similares ya que ambas contribuyen a que sea más rentable aumentar la producción. La escasez de recursos y de demandan, en cambio, son un aliciente para la reducción de la producción (ver en las dos figuras Cantidad (unidades) Coste marginal o total (curva de suministro) Precio de venta o beneficio bruto (curva de demanda) Precio de Equilibrio Cantidad (unidades) + demanda Curva de suministro - demanda Precio de venta / Unidad → Precio de venta / Unidad → cómo se producen estos efectos). Además, estos efectos se combinan unos con otros y oscilan constantemente. tecnología escasez Curva de demanda Coste / Unidad → Coste / Unidad → La idea es sencilla y funcionaría si incluyéramos todos los gastos y beneficios, y no sólo los del empresario. Por ejemplo, sería rentable una “sobreproducción” de alimentos para paliar una hambruna; produciría pérdidas que alguien debería asumir, pero sin duda sería rentable. O sería rentable no producir (para quemar) tanto carbón como indicasen las funciones para así reducir la lluvia ácida en una región; reduciría los beneficios de quienes viven del carbón y alguien debería compensarles, pero podría ser rentable. Esta idea de incluir todos los gastos y beneficios se llama internalización. El concepto de costes externos o externalidades, aquellos que una actividad económica produce sobre aquellos que no están implicados en su producción y consumo (el medio ambiente y la sociedad en conjunto) es uno de los grandes avances teóricos de la economía ambiental. Se llaman costes internos de un proceso económico (o de producción) a los costes o inversiones imprescindibles para hacer funcionar ese proceso. Los costes internos de un combustible como la gasolina son los gastos de exploración, extracción, refino, transporte, comercialización (incluida publicidad) y distribución. Los costes externos o externalidades son costes que se producen sobre agentes ajenos a la producción; algunos ejemplos son la contaminación por sustancias o por ruido de la maquinaria, los cambios en la estructura de las comunidades, el impacto sobre el paisaje y su efecto sobre la economía local o el bienestar. 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos Hay unas pocas razones para que los costes externos se usen poco a menudo en la toma de decisiones económicas: — Afectan a elementos de la sociedad distintos de quienes buscan el beneficio de la actividad. — Son muy difíciles de evaluar. — La internalización producen una reducción inmediata de la demanda y los beneficios para el productor. — Su inclusión en las decisiones tiene que ser obligatoria para todos, para evitar “competencia desleal”. Cuando se internalizan los costes ambientales o sociales, la curva de suministro aumenta de valor (aumentan los costes) y con ello aumenta el precio de los productos y disminuye la demanda. El proceso es tan sencillo como obligar a incluir en el precio de los efectos ambientales (como ocurre con el punto verde de muchos envases). Entonces se produce una reducción de la demanda directamente proporcional a lo perjudicial que un producto sea para el medio y, además, se dispone de fondos (al menos en teoría) para corregir los efectos ambientales. Este es el principio fundamental de cualquier ecotasa. 6.3 Eficacia dinámica y escasez En el apartado anterior, la optimización se ha realizado sin tener en cuenta el factor tiempo y la combinación de tiempo y escasez (que hemos visto que juega un papel fundamental). Cuando hay una limitación a la cantidad máxima de un producto, como ocurre con todos los recursos no renovables, es necesario distribuir la cantidad disponible a lo largo del tiempo, siempre optimizando los resultados económicos. En economía, este problema se denomina eficacia dinámica y su fundamento es también bastante sencillo; tanto que basta un ejemplo para entenderlo. Supogamos un producto del que se disponen de unas reservas de 20 unidades (por ejemplo, megatoneladas de petróleo o toneladas de helio). En 1999, la curva de suministro de un producto muestra un coste de producción o precio por unidad (o Coste Marginal) de 2 unidades monetarias (digamos euros), esto es: CM = 2. La curva de demanda viene dada por la función: P = 8 –0,4Q (P = Precio, Q = Cantidad producida). Para acabar, las curvas del año siguiente (2000) responden al mismo esquema. Esto significa que, a primera vista, en ambos años la producción óptima sería la de 15 unidades para obtener un beneficio de 45 euros (la superficie del triángulo formado por el eje vertical izquierdo y las dos curvas). Esto supone producir 30 unidades en dos años, es decir 10 unidades más de las que podemos producir. El problema a resolver es el de optimizar los beneficios en este periodo salvando el obstáculo de la escasez. El problema puede parecer una simplificación excesiva, pero no es muy diferente del problema real si se cambian las funciones por otras más reales y se piensa en términos de décadas o siglos. Para resolver el problema, y aprovechando que el coste marginal es constante, trabajaremos ahora con el valor precio-coste, lo que nos da para 1999 una función que representaremos en un diagrama similar: P-C = 6-0,4Q 12 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos Para el año 2000, crearemos un diagrama simétrico, respecto a un eje vertical, y lo superpondremos al del año 1999. Además, tendremos que recalcular las funciones porque, y esto es fundamental, el 9 9 Periodo 1 (1999) 8 8 8 7 6 Coste marginal 6 Coste marginal 5 Beneficio 5 Beneficio P/U P/U 7 Periodo 2 (2000) 8 4 3 4 3 2 2 2 1 2 1 0 0 0 5 10 15 20 25 0 5 10 15 Q 20 25 Q valor del dinero (tanto inversiones como beneficios) cambia constantemente. Para ello, tendremos que calcular el valor actual del dinero que ganaremos en el año siguiente, mediante la expresión: Vt0 = Vt1/(1+r)n (Vt0 = valor actual, Vt1 =valor en el futuro, n = tiempo, r = tasa de descuento por unidad de tiempo) En este caso, queremos calcular los valores V1999 de cantidades de beneficios netos totales o beneficio neto máximo por unidad V2000. Hagamos dos casos que se diferencian sólo en la tasa de descuento, ya que en trabajamos con un año de diferencia. Si la tasa de descuento es 0,1 anual, entonces Si la tasa de descuento es 0,5 anual, entonces n=1 y r=0,1 n=1, r=0,5 En ese caso el beneficio neto de 2000 (45 €) En ese caso el beneficio neto de 2000 (45 €) tiene un valor tiene un valor Vt0 (BN) = 40,91 € = 45/(1-0,1)1 Vt0 (BN) = 30 € = 45/(1-0,5)1 Y el beneficio neto por unidad del año 2000, Y el beneficio neto por unidad del año 2000, recalculado para 1999, tiene un valor actual de: recalculado para 1999, tiene un valor actual de: V1999 (BN/Umax) = 6/1,1 = 5,45 € Si elegimos la curva de tasa de descuento 0,1, la producción optima será de 10,24 unidades en 1999 y 9,76 unidades en 2000. Además, el precio mínimo será de 3,905€ en 1999 y su equivalente en 2000, esto es, al distribuir los recursos en dos años, hemos aumentado su precio con un nuevo coste (el de restringir la producción) en 1,905 € de 1999, que tendrá un valor en 2000 que también podemos calcular: 8 Efecto de la escasez 7 5,45 6 5 P/U Si representamos estas dos funciones en el diagrama simétrico (cuyo eje horizontal está invertido) veremos que las dos nuevas líneas, de valores actualizados a 1999 de los valores de 2000, cortan a la de 1999 en dos puntos diferentes. V1999 (BN/Umax) = 6/1,5 = 4€ 4 4 3 2 1 10,24 Coste de oportunidad 1,905 0 0 0 20 9,76 5 15 10 15 5 20 Q 0 V2000(CMU) = V1999 (1+r)n = 1,905 (1+0,1)1 = 2,905 Este coste añadido se conoce como Coste de Oportunidad o Coste Marginal de Usuario (o CMU) ya que es el consumidor quien tendrá que pagarlo. Cuando usamos la curva construida con una tasa de descuento anual de 0,5, la situación cambia. El punto de intersección se desplaza hacia la derecha y resulta más rentable aumentar la producción en 1999 a costa de reservar menos recurso o producción para 2000. Aunque se trate de un ejemplo para un periodo de dos años, es fácil ver que se puede extrapolar a periodos mayores. 13 Hidrogeología y Geología Ambiental 2. Recursos Este detalle, tiene una consecuencia importante, que demuestra la necesidad de entender simultáneamente los aspectos económicos, sociales, políticos y ambientales. La inestabilidad económica (que puede ser causada por inestabilidad política o social, o por crisis ambientales) provoca grandes tasas de descuento (aumentos de inflación o IPC) y hace que sea más rentable explotar los recursos escasos lo antes posible. Se dice a menudo que no debemos usar recursos no renovables si pretendemos alcanzar la sustentabilidad, pero la evolución económica puede hacer que esos recursos que reservamos para el futuro sean entonces inútiles o no rentables, de modo que las restricciones pensando en las próximas generaciones pueden haber sido también inútiles. Procurar la estabilidad social y económica, es una forma fundamental hacer rentable para varias generaciones la conservación de recursos. Además, si se internalizan todos los costes ambientales o sociales, los balances también cambian y aconsejan cuidar precisamente los recursos más limitados o los más imprescindibles porque, cuando hablamos de agua o suelo agrícola, es seguro que las próximas generaciones los necesitarán. 6.4 Bienes públicos y eficacia económica La calidad ambiental general es un recurso imprescindible que, de fallar, genera importantes costes sociales (enfermedades respiratorias o nerviosas, infelicidad, etc.). Pero buena parte de esa calidad ambiental se sustenta en bienes públicos o comunes cuya gestión económica es muy difícil. Otro ejemplo tomado de Tietenberg (1988) lo explica bastante bien. La figura representa las curvas de demanda (Da y Db) de biodiversidad en un valle de dos poblaciones A y B. La curva de coste representa el coste de mantener más o menos biodiversidad. Esto tiene dos lecturas: que unir fuerzas y compartir recursos permite invertir más en protección de recursos, pero también que cuando el uso de los recursos es abierto y simultáneo, aumenta su consumo. Este problema es el del agua o el de los espacios naturales protegidos, donde acaba por hacerse necesario introducir restricciones. Precio por unidad → Con la población A, sería rentable mantener una una cantidad Qa mientras, con la población B, sería rentable mantener Qb. Pero como ambas poblaciones pueden disfrutar simultaneamente de la biodiversidad, las curvas de demanda se suman verticalmente, hasta dar la curva D que indica que sería rentable producir Q. D = Da + Db Da Db Aumento del consumo Curva de coste Qa Qb Q Cantidad unidades → Coste Æ El nivel de calidad ambiental que resulta rentable mantener puede abordarse de la misma forma. Los costes de eliminar contaminacion o degradación y los costes sociales que tiene el no eliminarlos (enfermedades, conflictos, descontento, etc) pueden evaluarse y Coste de Coste social de representarse en un diagrama como el adjunto. mantenimiento degradación de calidad En teoría, la flecha marca la calidad ambiental aceptable y el coste total que supondría (en el mínimo de costes totales). Si la evaluación de los Calidad ambiental Æ costes ha sido correcta el criterio es perfecto; pero los costes sociales y ambientales son difíciles de cuantificar y siempre hay grupos de presión tratando de desviar la recta hacia uno u otro lado. Si no calculamos bien, es posible que la flecha indique un valor aceptable económicamente pero inaceptable desde los puntos de vista de la salud y la sostenibilidad. La conservación de recursos, renovables o no, debe ser rentable pero no sólo desde el punto de vista económico. Muy a menudo la eficacia económica sostenible no es lo mismo que la eficacia natural sostenible. 14 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos 3. Riesgos naturales 1 Índice 2 Peligros naturales y riesgos naturales 1 3 Clasificación de riesgos 4 4 Del riesgo a los daños o la catástrofe 4 5 Procesos continuos y acontecimientos catastróficos: la parte teórica. 6 6 Predicción y Reducción de riesgo. 9 6.1 Predicción 10 6.2 Reducción de riesgo 10 2 Peligros naturales y riesgos naturales Aprovechando una definición de peligro geológico del Servicio Geológicos de Estados Unidos (USGS), podemos definir peligro natural como cualquier condición, proceso o suceso que puede causar daños a la salud o los bienes económicos. La tabla 3.1 da una idea de estos peligros naturales. Biológicos Geológicos Tabla 3.1. Peligros naturales, algunos ejemplos (basado en Ludgren, 1986) Condiciones Procesos Sucesos Falla Deformación cortical Terremoto Volcán Emplazamiento de magma Erupción Pendiente metaestable Aumento de presión de agua en poros Colada o deslizamiento Carbonatos, yesos, sales y otra rocas solubles Disolución de rocas Colapso o hundimiento Arena bien seleccionada en clima Licuefacción Quick-slide Llanura de inundación Tormenta Avenida fluvial Llanura costera Tormenta Inundación costera Minas abandonadas Disolución, fragmentación y fuegos Subsidencia o colapso subterráneos Turba Sequía Ecosistema palustre Aumento de población de mosquito Epidemia de paludismo anófeles Cultivo Monoespecífico Migración de insectos Plaga Desprotección sanitaria y social Mutaciones víricas Pandemia húmedo Incendio y subsidencia Los peligros naturales pueden deberse a condiciones de un territorio, a los procesos que operan en ese territorio o a los sucesos (procesos de menor duración pero de mayor intensidad) que esporádicamente ocurren en ese territorio. El concepto de peligro natural se refiere al carácter potencialmente peligroso de los procesos y condiciones naturales, de forma por completo independiente de que éstos afecten a una población o a un proyecto humano. El concepto de riesgo natural se usa a menudo como sinónimo de peligro natural, pero es conveniente usar su significado más estricto: riesgo natural es el coste potencial que un proceso natural supone para la salud o los bienes económicos. El riesgo es un valor (en unidades monetarias, como €, $ u otros) y su cálculo se basa en la expresión: R=pxC 1 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos Donde: R = Riesgo (en unidades monetarias) p = Probabilidad (adimensional) C = Coste (en unidades monetarias). El riesgo depende de la probabilidad de que un fenómeno, suceso o proceso (lo que depende de las condiciones locales) afecte a la salud o los bienes económicos y del coste de estos efectos. El coste, a su vez, depende del tipo de proceso y las características sociales y estructurales del grupo humano afectado (su vulnerabilidad). Figura 3.1. Elementos de la vulnerabilidad social y el riesgo frente a los procesos geológicos (Blaike et al., 1994) Una expresión simplificada para esta explicación de las causas de riesgo es: R = f (p, P, V) Donde: p = probabilidad P = Proceso Características de los procesos naturales V = Vulnerabilidad La vulnerabilidad de una sociedad frente a los procesos (o peligros) naturales depende de muchos factores. El tipo de edificaciones, la calidad de las vías de transporte, la ubicación de las infraestructuras, la capacidad de predecir procesos naturales o el entrenamiento (y la actitud) para actuar ante las alarmas son sólo algunos de estos elementos. El esquema de la figura 3.1 representa una versión de estos elementos sociales del riesgo y la vulnerabilidad. Estas formas de expresar el concepto de riesgo no sirven para hacer cálculos cuantitativos, pero sí para entender la complejidad del asunto. 2 / 11 R = Probabilidad x Coste Vulnerabilidad social Figura 3.2. Procesos naturales y vulnerabilidad social en la evaluación del riesgo. Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos A su vez, la figura 3.2 representa una versión simplificada de estas interacciones. Desde el punto de vista geológico, la comprensión de los procesos geológicos puede ayudar a calcular en cada punto la probabilidad de un determinado acontecimiento y a evaluar la vulnerabilidad de la sociedad en cuanto depende de la dinámica de los procesos o de la ubicación de las infraestructuras (viviendas, comunicaciones, servicios comunes. La relación entre procesos naturales y sociedad puede da lugar a una primera clasificación de riesgos, que aparece en la tabla 3.2. Los riesgos naturales s.s. son los que ser relacionan con procesos naturales s.s. Derivan de la dinámica natural y su intensidad o extensión se debe a esta dinámica sin la intervención humana en estos sistemas. Los riesgos derivados de la dinámica interna del planeta son los mejores ejemplos (terremotos, volcanes, etc), ya que en ellos la intervención humana es nula (salvo en el caso de la microsismicidad inducida). Los riesgos de la dinámica externa funcionan siempre en conexión con el sistema climático (entre los riesgos geo-climáticos y los puramente climáticos). En este sentido, la intervención humana sobre el sistema está presente cada vez más a menudo y la idea de riesgo natural hay que manejarla con cierta precaución. Los riesgos inducidos o mixtos son los ligados a procesos cuya magnitud, extensión o frecuencia (probabilidad) se ve influenciada por la actividad humana. En principio, todos los procesos naturales son susceptibles de convertirse en peligros inducidos o en riesgos inducidos. Por ejemplo, la Tabla 3.2. Riesgos naturales, tecnológicos, mixtos o inducidos. Tipo de riesgo Condición, proceso o suceso NATURAL. Puramente natural, no inducido o difícilmente controlable Sismicidad Vulcanismo Subsidencia kárstica Inundación costera Erosión Cambio climático Huracán MIXTO O INDUCIDO: Natural pero influenciado en extensión, magnitud o probabilidad por la actividad humana. Cualquiera de los anteriores Microsismicidad inducida Cambio climático inducido TECNOLÓGICO: Generado actividad humana. Subsidencia en áreas mineras Escape de residuos Colapso de infraestructuras Accidente en planta nuclear por Relación con la geología Puramente geológico È Geo-climático È Climático Sensibilidad y fragilidad del medio frente a la actividad humana Prevención Ingeniería geológica Emplazamiento Reducción de impacto modificación de la cubierta vegetal de una cuenca modifica el tipo, magnitud, extensión y frecuencia de las avenidas fluviales. En sentido estricto, la modificación de la vulnerabilidad (por ejemplo, al urbanizar una llanura aluvial) cambia el valor de riesgo y, consecuentemente, puede considerarse una forma de riesgo inducido. La geología puede ayudar a entender la sensibilidad (perturbación mínima que produce respuesta en los sistemas naturales) y la fragilidad (medida de la resistencia de los sistemas naturales ante las perturbaciones) de los sistemas naturales. Sensibilidad y fragilidad pueden servir para optimizar el uso de los sistemas naturales sin llegar a modificar de forma peligrosa (o irreversible) su organización y funcionamiento. Los riesgos tecnológicos son aquellos derivados de un fallo en los sistemas humanos por un mal diseño (colapso de cualquier infraestructura, como puentes o presas). En este apartado, la geología sólo se relaciona con ellos en aspectos de ingeniería geológica en los que el límite entre riesgos inducidos y tecnológicos es poco preciso. Por ejemplo, si los terraplenes de una carretera colapsan (en forma de deslizamientos de vertiente) podemos hablar tanto de fallo en el diseño de la infraestructura como de inducción de procesos de inestabilidad. Figura 3.3. Catástrofes entre los años 1900 y 1990 (según Blaike et al., 1994) 3 / 11 Toda esta relación entre los riesgos naturales y aquellos en que interviene la humanidad (como causante y no sólo como víctima) es especialmente relevante si queremos situar el problema en su justa medida. Tal y como muestra la figura 3.3., los riesgos naturales son una parte mínima de las catástrofes a las que está sometida la humanidad aunque, dentro de los riesgos Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos naturales, los geológicos ocupen un lugar importante. Es importante entender que los riesgos naturales no ocupan el primer lugar que entre las preocupaciones de la humanidad,. Aunque también es cierto que el hambre y los conflictos civiles y militares de la figura pueden estar relacionados con la interacción entre las sociedades humanas y los sistemas naturales (en particular con los sistemas de los que depende la producción de recursos). 3 Clasificación de riesgos Con todo lo anterior, podemos proponer una clasificación jerárquica de los riesgos naturales tal como la de la figura 3.3. • Epidemia • Plaga Biológico Riesgo Natural Físico Cósmicos Geológicos • Impactos o Meteoritos o Cometas o Asteroides • Contaminación biológica espacial • Intensificación de rayos cósmicos • Cambio en los ciclos orbitales • Conversión del Sol en gigante roja (Basado en Anguita, xxx) • Volcanismo • Sismicidad Geo-Climáticos Climáticos • Terrenos expansivos • Karst y otras subsidencias • Dinámica de gravitacional de vertientes • Dinámica litoral • Erosión y sedimentación continentales • Procesos eólicos • Procesos fluviales • Huracanes, tormentas y otros fenómenos climáticos • Sismicidad inducida Riesgo Inducido o mixto • Contaminación de agua • Contaminación y salinización de suelos • Agotamiento de recursos (directo o indirecto) • Sismicidad inducida • Fallos geotécnicos: asentamiento, deslizamientos, etc. • Desertización • Cambio climático inducido Figura 3.3. Clasificación de los riesgos naturales. 4 Del riesgo a los daños o la catástrofe Tabla 3.3. Rasgos del riesgo volcánico Tipología Flujo Evaluación de riesgo Predicción Explosivo • Identificación de centros de erupción • Zonas potencialmente afectadas • Procesos secundarios • Temporal • Dinámica • Plazo y fiabilidad • Ordenación territorial permanente y temporal • Alarma y Evacuación • Fondos y Seguros Control de coladas Algunos ejemplos pueden darnos una idea de lo que tienen en común todos estos riesgos y de las dificultades para adaptar la organización y la actividad social a su funcionamiento. Entre los riesgos de carácter más geológico nos detendremos en el vulcanismo y en la sismicidad. Entre los riesgos más geo-climáticos prestaremos atención a las avenidad fluviales y la desertización. El riesgo volcánico es un buen ejemplo. A grandes rasgos podemos distinguir dos tipologías en la actividad volcánica explosiva y de flujo, aunque haya una variación continua entre ambos tipos. Para ambos tipos, la evaluación del riesgo se basa en identificar los centros de emisión y las zonas potencialmente afectadas (podríamos llamarlo predicción temporal). Además es posible evaluar los efectos secundarios de una erupción, como la modificación de la red de drenaje o el colapso de presas. En ambos tipos de erupción, se han conseguido buenas resultados en la predicción del momento y la dinámica de la erupción, y es de esperar que la fiabilidad y el plazo con el que se hacen las predicciones puedan mejorar en el futuro. Con el conocimiento de la evaluación de riesgo y la predicción, la sociedad puede adaptarse al riesgo mediante la ordenación del territorio, Adaptación 4 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos la implantación de dispositivos de alarma y planes de evacuación y la previsión de fondos de catástrofe o la contratación de seguros. En el caso de las erupciones de flujo, además, puede incluso ejercerse cierto control sobre las coladas. Tabla 3.5. Rasgos del riesgo por avenidas fluviales Relámpago Tipología Desbordamiento (flash-flood) Evaluación de riesgo Predicción Adaptación • Pautas climáticas • Zonas potencialmente afectadas • Procesos secundarios • Probabilidad y periodo de recurrencia • Previsión meteorológica • Ordenación territorial permanente: restricciones de uso • Control • Alarma y Evacuación • Fondos y Seguros Tabla 3.4. Rasgos del riesgo sísmico Tipología Evaluación de riesgo Predicción Adaptación Terremotos y Maremotos ÅmagnitudÆ • Conocimiento de esfuerzos residuales • Zonas potencialmente afectadas • Terrenos afectados • Procesos secundarios • Instrumentación de fallas • Precursores y lagunas sísmicas • Control de lagunas sísmicas y esfuerzos residuales • Ordenación territorial permanente. Normas de construcción • Alarma y Evacuación • Fondos y Seguros Texto complementario 3.1. Algunos conceptos básicos de la teoría de sistemas para entender los riesgos naturales. Herencia es el fenómeno por el que conservamos características del sistema (formas del relieve) que se originaron en condiciones ambientales que ya no existen. Es decir, formas heredadas y formas metaestables son características equivalentes. Inercia es la resistencia del sistema a cambiar sus variables internas cuando cambian las externas. Un sistema de gran inercia es un sistema de baja sensibilidad, y ambas propiedades tienen una gran importancia en temas ambientales. Un umbral es un valor de las variables de control (internas o externas) superado el cual se inicia un cambio en las variables de estado o de la dinámica del sistema. En un sistema con umbrales, las ariables de estado no inician el cambio hasta que no se supera el umbral, independientemente del tiempo que transcurra desde que se modificaron las variables de control. Los umbrales pueden ser externos (los más frecuentes o mejor conocidos, cuando son valores de variables externas) o internos (cuando un valor de una variable interna provoca modificaciones de las demás variables o del funcionamiento del sistema). El tiempo de respuesta es el tiempo que transcurre desde que cambian las variables de control hasta que se inicia el cambio (o adaptación) de las de estado, independientemente del valor que alcancen aquellas. El riesgo sísmico es bastante similar. Aunque la tipología clasificación del riesgo sea más compleja, podemos distinguir el terremoto y el maremoto y, además, podemos acudir a su magnitud. Es cierto que la magnitud es difícil de predecir y sirve, más bien, para describir el terremoto a posteriori. La evaluación del riesgo se basa en el conocimiento de los esfuerzos residuales en una región y, a partir de esto, es posible delimitar las zonas potencialmente afectadas. Un buen conocimiento del terreno permite evaluar la vulnerabilidad del terreno y de las infraestructuras que lo ocupan, tanto frente a la vibración sísmica como frente a los efectos secundarios (como deslizamientos, coladas de barro, etc.). Si intentamos aplicar el mismo modelo descriptivo a las avenidas fluviales, encontraremos de nuevo una difícil clasificación. Aquí distinguiremos sólo avenidas relámpago de avenidas por desbordamiento progresivo. En ambos casos, la evaluación de riesgo se basa en el registro climático y la historia hidrológica de la cuenca (aforos y paleohidrología), la delimitación de zonas potencialmente afectadas, la evaluación de los efectos en esas zonas y los efectos de los procesos secundarios, como los deslizamientos. A largo plazo la predicción debe basarse en la delimitación de la probabilidad y periodo de recurrencia en las zonas potencialmente afectadas. A corto plazo, sólo la previsión meteorológica permite algún tipo de actuación, aunque un buen conocimiento de la historia hidrológica de una cuenca permite predecir su respuesta a cada tipo de tormenta. Con todo esto, la ordenación territorial parece la herramienta más eficaz de adaptación o reducción de riesgo, sobre todo, mediante la restricción permanente de usos en las zonas de riesgo. Eso no es razón para implementar sistemas de alarma y evacuación (en relación con la previsión meteorológica). El control de las avenidas parece la segunda forma de adaptación. El concepto tradicional de control fue el de modificar los canales (su pendiente o sus diques) para “proteger” la llanura aluvial (o las construcciones en la llanura) de la inundación. La idea tiene consecuencias ambientales muy negativas como son la falsa sensación de seguridad o los daños a los ecosistemas de ribera o la dinámica fluvial. También se puede abordar el control, si se comprende que un río es sólo una parte de la cuenca de drenaje, mediante la gestión de la cuenca (de nuevo la ordenación territorial). Por ejemplo, el control de la cubierta vegetal tiene efectos inmediatos sobre el comportamiento de los ríos y en consecuencia es una forma más sostenible de control de la dinámica fluvial. 5 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos La desertización, por ejemplo, es otro riesgo natural importante (sobre todo en la zona mediterránea). Las pautas climáticas son de nuevo el principal elemento a entender y, de nuevo, el más difícil. En el caso de la sequía, la irregularidad de su aparición en la historia se relaciona con la variabilidad del sistema climático y con la escasez de registro fiables. Predecir sequías sigue siendo difícil y, cuando llegan, es difícil predecir su duración y magnitud. Ni siquiera es fácil delimitar, salvo a grandes rasgos, la zona afectada porque la sequía se convierte en un problema muy serio en las zonas más secas y sólo un poco menos serio en las húmedas. En realidad, cuando un riesgo se asocia a una porción del territorio, las actuaciones (evaluación, predicción o adaptación) pueden ser dirigidas con cierta eficacia. La poca territorialidad de un riesgo hace más difícil cualquier enfoque. Una reducción al absurdo permite entenderlo bien: los riesgos cósmicos no se tienen en cuenta en la planificación territorial, porque los usos a los que se destinará un territorio no pueden depender de la probabilidad de un impacto de meteorito1. El mismo ejemplo nos sirve para entender que la adaptación a los riesgos es inversamente proporcional a los tiempos de recurrencia o retorno. Cuando éste es muy alto, la sociedad no puede mantener la alerta durante largos periodos ante la eventualidad de un cometa que impacta en la Tierra o una sequía en un clima hiper-húmedo. En general, los riesgos naturales dan lugar a grandes catástrofes cuando: • Tienen pautas temporales irregulares o grandes periodos de recurrencia • Tienen pautas territoriales difíciles de predecir o afecta a grandes regiones • Se da una de estas dos circunstancias: 5 o Concentran una gran intensidad de proceso en un periodo de tiempo corto (como los terremotos). o Se extienden en periodos prolongados y difíciles de predecir, aunque la intensidad sea sólo moderada (como la sequía). Procesos continuos y acontecimientos catastróficos: la parte teórica. La figura 3.4 muestra como el mismo proceso de erosión de cordones dunares va aumentando su peligrosidad al subir el nivel del mar. Mientras el oleaje queda restringido a la playa o sólo toca la base de los cordones de dunas en las grandes tormentas, el sistema dunar puede recuperarse con facilidad. Pero, si la erosión alcanza a romper las dunas, el sistema tiene grandes dificultades para recuperarse. El problema es que el paso de una situación sostenible a una de erosión irreversible responde al cambio del nivel del mar, que puede ser un proceso continuo, mientras que la catástrofe de destrucción de la duna es un proceso de muy corta duración, casi instantáneo. Este es el caso de muchos riesgos naturales. La acumulación de esfuerzos en una falla o en una vertiente, la acumulación de energía en un glaciar o la reducción de cubierta vegetal en una cuenca de drenaje pueden dar lugar a acontecimientos catastróficos que, si no se adopta una perspectiva temporal y espacial adecuadas, parecen inexplicables. En los sistemas naturales, es muy frecuente que un cambio gradual de las condiciones dé lugar a respuesta rápidas y de alta intensidad en el sistema. Por eso, algunas teorías generales ayudan a entender el problema, en particular la Teoría de Sistemas (sobre la que hay un breve documento en la web de la asignatura), la Teoría de Umbrales y la Teoría de Catástrofes. Figura 3.4. Evolución del riesgo de destrucción de un cordón de dunas al aumentar el nivel del mar. La situación es muy similar a la de los conceptos de deformación: un cambio gradual del esfuerzo provocan una deformación elástica o plástica hasta que se produce la ruptura. Pero en los sistemas más complejos, los cambios en las variables que controlan el sistema (variables de control o externas) pueden no producir ningún cambio en las variables del sistema que somos capaces de observar y que nos sirven para entender el estado del sistema (variables internas o de estado del sistema). En los problemas ambientales, 1 Hay un riesgo cósmico en el que puede hacerse algo a escala global, aunque no exactamente planificación territorial: los daños por incremento de radiación solar, relacionada con el agujero de ozono, tiene una cierta territorialidad (asociada a las latitudes altas). 6 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos Figura 3.5. A. Situación del lago Argentino en la Patagonia argentina. B. Glaciar Perito Moreno en el estrecho que conecta el brazo Chico con el lago Argentino. C. Etapas en el funcionamiento del glaciar: 1. Avance de la lengua del glaciar. 2. Cierre del estrecho, represamiento y aumento de nivel en el brazo Chico. 3. Ruptura de la lengua glaciar por presión del agua represada. 4. Entrada catastrófica de agua y hielo en el lago Argentino. muy a menudo “la deformación plástica apenas avisa de la inminencia de la ruptura”. Aquí los conceptos de teoría de sistemas son especialmente útiles, y merece la pena repasar algunos de ellos. En el texto complementario 3.1 aparecen algunos de ellos. Además, la teoría de catástrofes proporciona una perspectiva interesante de este asunto. El ejemplo del glaciar Perito Moreno, en la Patagonia argentina es un ejemplo bien conocido de este comportamiento. Punto de estado Variable de Estado El glaciar, que aparece en la figura 3.5, fluye hasta llegar al lago Argentino, entre el cuerpo principal de este lago y el brazo Chico. Como se muestra en la figura, en un momento dado el hielo corta el paso de agua hacia el brazo Chico que acumula agua y sube de nivel (la banda sin vegetación de la fotografía corresponde al máximo) lentamente hasta que la presión del agua rompe el hielo y provoca un entrada masiva de agua y hielo en el lago principal. En este caso, la dinámica del glaciar y los lagos muestra un carácter relativamente cíclico y fácil de predecir y, por eso, no se convierte en un riesgo sino en una atracción para el turismo. Variable de Control 1 Variable de Control 2 Figura 3.6. Esquema básico de la catástrofe en cúspide de la Teoría de Catástrofes. Cuando no hay una organización cíclica la predicción de catástrofes se vuelve más complicada. Divergencia Histéresis La teoría de catástrofes se desarrolló para este tipo de situaciones y, aunque poco utilizada en la actualidad, provee una forma muy útil de expresar la relación entre la dinámica continua de los sistemas y los fenómenos de cambio brusco. La teoría es muy compleja y aquí usaremos sólo una Variable de pequeña parte, pero necesitaremos una breve estado introducción teórica. La teoría de catástrofes nació entre la biología y el campo de la topología que estudia la geometría de las funciones multidimensionales. Cambios continuos Cambios bruscos Variable de control 2 Variable de control 1 Figura 3.7. Propiedades de la catástrofe en cúspide. 7 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos • La forma de una función depende del número de variables de control o externas y de estado o internas. • En un sistema definido por m variables de control y n de estado, necesitamos un espacio de m+n dimensiones para describir el sistema. • Dentro de ese espacio, el sistema es estable sólo en un espacio de m+n-1 dimensiones. • Cada configuración del sistema puede representarse por un espacio de m+n-2 dimensiones. Cuando se trata de funciones de más de tres variables, necesitamos espacios complejos que no pueden representarse gráficamente pero, en un caso especial –y bastante útil- la teoría proporciona una representación gráfica muy expresiva. Si un sistema puede describirse con dos variables de control (o muchas variables resumidas en dos) y una variable de estado (o muchas resumidas en una), entonces el sistema puede representarse por un punto de estado (m+n-2 = 2+1-2 =1 dimensión) en un espacio de tres dimensiones y sólo son estables las configuraciones del sistema contenidas en una superficie (m+n-1 = 2+1-1 = 2 dimensiones). Además, la superficie de estabilidad siempre tiene la configuración de la figura 3.6, es decir, aparece plegada con lo que crea una zona inaccesible y algunas propiedades interesantes que aparecen en la figura 3.7. - Temperatura + Un ejemplo de la aplicación de este modelo es la comparación de un sistema climático con o sin agua, o con o sin cambios de estado del agua. La figura 3.8. presenta una predicción cualitativa de esta comparación. Un planeta (o satélite) sin agua, como la Luna, al no disponer de una hidrosfera que actúe como tampón energético frente a las variables externas, responde a éstas con cambios continuos. Un planeta con agua, como la Tierra, puede soportar cambios en las variables de control sin que su estado se altere inmediatamente; el + Balance de radiación equilibrio entre unas y otras variables puede parecer interrumpido porque la hidrosfera Figura 3.8. Control de la temperatura global por el suaviza el efecto de las perturbaciones balance de radiación en planetas con o sin agua, o con almacenando o liberando energía de forma que o sin cambios de estado del agua. las compense. A cambio, este tipo de sistema puede sufrir cambios bruscos de comportamiento cuando sus subsistemas se reajustan a los cambios, por ejemplo cuando se funden los casquetes glaciares. El comportamiento del glaciar Perito Moreno puede encajarse perfectamente en este modelo y no es difícil encontrar ejemplos similares. La realidad es que, en la Tierra, los modelos que relacionan el cambio en el balance de radiación y el de la temperatura global predicen una situación similar, como muestra la figura 3.9. Lo interesante de este enfoque es que algunas de las propiedades que predice el modelo tienen consecuencias interesantes en el aspecto ambiental: • La existencia de divergencia en el comportamiento del sistema ante el cambio de una variable hace muy difícil predecir el comportamiento de los ecosistemas y otros sistemas complejos. De nuevo, una minúscula diferencia en una variable puede condicionar el comportamiento ante los cambios de otra, y en los sistemas naturales el número total de variables es grande. Temperatura media global (ºC) Æ • Para predecir si el comportamiento del sistema va a ser continuo o brusco, es necesario conocer muy bien (de forma cuantitativa) las variables y la configuración del sistema; ya que una pequeña diferencia coloca al sistema Figura 3. 9. Un aumento de balance global en la zona del pliegue o fuera Sin hielo B en un planeta con hielo produce un de él. aumento casi lineal de la temperatura (AE’’ B’ E’ A’ E A Con casquetes 1 Balance global (Q/Q0) Æ 8 / 11 A’) hasta que se produce la fusión total del hielo. Una reducción del balance de radiación en un planeta sin hielo produce una reducción bastante lineal de la temperatura (B-B’) hasta que las bajas temperaturas producen la formación de hielo. La conexión entre estas dos configuraciones es un fenómeno catastrófico ya que la linea A’-B’ representa estados inestables del sistema. Con el actual balance de radiación (Q/Q0 = 1) sólo los puntos E y E’’ representan estados posibles, entre los que media un gran salto de temperatura. Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos Erosión (Mg/km2/año) • La histéresis predice que, una vez producido un salto brusco, tras un cambio progresivo de una variable de control, el regreso a la configuración anterior del sistema requiere que la variable de control regrese a valores muy diferentes de los que produjeron el cambio. Fase de incremento agricultura de la Fase de incremento restauración de la Un buen ejemplo de este problema es el de la presión sobre el suelo agrícola y los costes de recuperación. Como muestra la figura 3.10., la curva que describe las tasas de erosión en función de la presión sobre los suelos es diferente de la que describe la erosión en función de las medidas de conservación o restauración. La geometría de las dos curvas crea dos formas de histéresis que tienen bastante interés: Histéresis de proceso para un determinado uso del territorio Histéresis de recuperación coste ←Medidas de conservación de / Presión agrícola→ Figura 3.10. Histéresis y coste de la recuperación en la conservación de suelos agrícolas. Resistencia a la protección Grado de actividad de protección No protección • Una histéresis de proceso, ya que el mismo nivel de presión agrícola o de esfuerzo de conservación da lugar a tasas de erosión muy diferentes según se trate del camino de ida o el de vuelta. • Una histéresis de coste, ya que el esfuerzo de conservación es considerablemente menor para mantener unas tasas de erosión que para volver a ellas cuando se han alcanzado tasas de erosión mayores. La conclusión es bastante obvia: en general es más aconsejable proteger que recuperar… y esto parece cumplirse desde la escala planetaria hasta la local. Y cuando se trata de procesos peligrosos, o riesgos, en especial de los riesgos inducidos, es más fácil evitar ponerlos en marcha que pararlos. Preservación Degradación ambiental / Presión social La misma preocupación ambiental de la sociedad puede describirse desde esta perspectiva (de hecho las principales aplicaciones de la teoría de catástrofes se produjeron en el campo de las ciencias sociales o de la estrategia). La figura 3.11 retrata este problema de la preocupación ambiental y el esfuerzo de protección. Figura 3.11. Comportamiento del esfuerzo de protección en función de la degradación ambiental o la presión social y la resistencia al gasto en protección. 6 Predicción y Reducción de riesgo. Los apartados anteriores permiten entender las dificultades de la predicción y reducción de riesgo y, a la vez, la importancia de intentarlo. La predicción de riesgo puede entenderse como la del momento en que se produce el paso a una dinámica del sistema que causa daños a la salud o los bienes económicos. El cambio de régimen o de dinámica puede ser progresivo o no, pero sólo en el primer caso resulta fácil predecir. Además, se trata de conocer de antemano la magnitud del cambio de régimen, esto es la del salto en los casos en que lo haya y del grado de cambio en el sistema en el caso de los cambios progresivos. Por último, hay que predecir los efectos de los procesos naturales sobre la estructura social y sus individuos. Todo esto, en sistemas naturales complejos, donde la cantidad de variables y sus interacciones es grande, hace muy difícil la predicción en la mayoría de los casos, en especial si se trata de predecir las consecuencias para evaluar el esfuerzo de reducción de riesgo razonable. La tabla 3.6 muestra los principales tipos de predicción y los principales métodos de reducción de riesgo. 9 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos Tabla 3.6. Posibilidades generales de predicción y reducción de riesgos. Predicción Reducción del riesgo 6.1 Predicción La predicción temporal puede tener dos objetivos básicos: Predecir el momento o periodo de tiempo en que un proceso funcionará en el futuro. Se usa principalmente para riesgos derivados de procesos de corta duración y gran magnitud (terremotos, volcanes, huracanes, Efectos inundaciones, procesos rápidos de vertiente, etc.). Generalmente, el objetivo es conectar la predicción con sistemas de alarma y evacuación de las poblaciones. Temporal: Momento Probabilidad Espacial: Mapa de riesgos Funcional: Tipología de procesos Magnitud 2. Control de causas Control de procesos Ordenación del territorio Distribución de pérdidas: Temporal: Seguros Social: Fondos de solidaridad 1. Predecir la probabilidad de que un proceso funcione en un periodo de tiempo del futuro. Puede usarse para todo tipo de procesos (breves o continuos, rápidos o lentos, etc) y en general se usa para evaluar el valor del riesgo en conjunción con la predicción espacial, funcional y de consecuencias. La predicción espacial trata de delimitar las zonas del territorio sometidas a riesgo en un momento o con cierta probabilidad, aunque se puede también delimitar la zona de riesgo sin dar indicaciones temporales. La principal herramienta es el mapa de riesgo o de riesgos (cuando se incluye más de un proceso), que debe incluir una valoración del riesgo (probabilidad y coste). Cuando sólo se delimita la zona donde se da una condición peligrosa o puede producirse un proceso peligroso (o suceso) sería mejor llamarlo mapa de peligrosidad pero, muy a menudo los dos términos se usan indistintamente. La predicción funcional debe referirse a tipo de procesos y su magnitud, o al menos a uno de estos aspectos. Por ejemplo, debe indicar si la ladera corre peligro de deslizamiento o de flujo, o indicar la velocidad de flujo, o el volumen de material que probablemente se desplazará. Muy a menudo, los mapas de peligrosidad incluyen cierta valoración funcional cuando clasifican los procesos que pueden darse en cada porción de territorio. Por último, la predicción de efectos debería informarnos de los efectos sobre la salud de las personas y de los bienes y, en una postura ambiental más sensible, de los efectos sobre los ecosistemas y la geodiversidad. Si la predicción es muy completa, debería valorar el tipo de daños y su valor, aunque el valor económico no sirve para valorar los daños a las personas y casi nunca sirve para valorar el daño a los sistemas naturales. Esta predicción es una tarea multidisciplinar donde las aportaciones de la geología más frecuentes serían derivadas de la predicción espacial y funcional, la valoración geotécnica del territorio, las valoraciones de ingeniería geológica en las infraestructuras, el valor de los recursos geológicos o de la geodiversidad potencialmente dañada. Cuando la predicción incluye los aspectos temporales, espaciales, funcionales y de efectos, se usa a menudo la expresión predicción total, que raramente se produce. Cuando se predice uno de esos aspectos bajo un escenario de uno o varios de los aspectos restantes, se habla de predicción contingente; como cuando se predice la probabilidad de una inundación si se asumen un caudal y una extensión de la zona afectada. En todo caso, la predicción de riesgo tiene una finalidad, que es la reducción de los efectos de los procesos naturales sobre la sociedad. Una vez predicho el lugar, el momento, la probabilidad o la tipología de algún proceso, hay varias vías básicas para la reducción de riesgo. 6.2 Reducción de riesgo Se puede reducir el riesgo por procesos naturales de cuatro formas fundamentales: • Mediante el control de causas externas al proceso natural pero que determinan el funcionamiento de éste. Es el caso de la reforestación de las vertientes, para aumentar la infiltración y reducir la escorrentía, reduciendo con ello la probabilidad y la magnitud de las avenidas fluviales. • Se puede proceder directamente al control de procesos, como se hace al crear presas para laminar el flujo de un río, o diques para evitar el desbordamiento en crecidas de una determinada magnitud. • La planificación territorial y la ordenación del territorio regulan lo usos de éste para evitar que los procesos naturales, preferentemente sin ninguna acción de control directo, causes daños a la salud o los bienes. El control de causas externas se puede considerar una técnica de planificación y 10 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 03. Riesgos ordenación del territorio ya que, como ocurre en el caso de la reforestación, a menudo consiste en la regulación de usos del territorio. • Por último, pueden diseñarse estrategias de distribución de pérdidas o costes producidos por los procesos naturales. Se trata de paliar el efecto de estos costes sobre quienes los sufren y, en general, pueden distinguirse dos tipos de estrategias: la distribución en el tiempo o la distribución social. Los costes se distribuyen en el tiempo mediante la contratación de seguros (privados o públicos) ya que los damnificados pueden recuperar las pérdidas aunque, a cambio, han invertido parte de sus bienes en la contratación. La distribución social se hace mediante la constitución de fondos de catástrofes, de forma que los tributos pagados por todos los contribuyentes sirven para compensar a los damnificados por los procesos. 11 / 11 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Efecto e impacto ambiental 4º curso. Licenciado en Geología 4. Efectos e impactos ambientales 1 2 3 Índice Introducción 1 Conceptos básicos 1 3.1 Efecto ambiental e impacto ambiental 1 3.2 Sociedad, tiempo y espacio como factores ambientales 2 4 Elementos potencialmente afectados por impactos 3 5 Legislación sobre impactos o efectos ambientales 4 6 Identificación, caracterización y valoración de efectos o impactos ambientales 7 7 2 6.1 Identificación de Impacto Ambiental 7 6.2 Caracterización de Impacto Ambiental 8 6.3 Valoración de Impacto Ambiental 9 ¿Para qué sirve la Evaluación de Impacto Ambiental? 9 Introducción Todas las especies vivas producen cambios en sus ecosistemas y los humanos no somos una excepción. Cada actividad produce cambios en el entorno y en el caso de los humanos se dan dos circunstancias decisivas: primero, el aumento de población humana y nuestra extensión por el planeta y, segundo, nuestro a control de fuentes de energía diversas. En conjunto, desde las primeras poblaciones de humanos cazadores-recolectores hasta nuestra sociedad altamente tecnológica, la extensión y magnitud de las transformaciones no ha parado de crecer. A estas alturas, nuestra capacidad de transformación alcanza a todos los ecosistemas y sistemas naturales; el modelo Gaia, de Lovelock, no hubiera nacido sin la conciencia de esta capacidad de transformación a escala global. En las sociedades modernas, la conciencia de nuestras actividades pueden acarrear problemas a la propia sociedad, o al menos a otros componentes de los sistemas naturales, hizo extender la idea de que muchas transformaciones tenían carácter de daño o impacto sobre los sistemas, de donde salió la primera definición de impacto ambiental. Poco a poco, se ha llegado a establecer una compleja teoría sobre nuestros efectos sobre el entorno y cada día aparece normativa que regula las actividades humanas en función de su impacto. En este capítulo introduciremos los conceptos básicos de impacto ambiental y los modelos básicos de normativa, en particular, la que regula los procedimientos de evaluación de efecto o impacto ambiental. 3 Conceptos básicos 3.1 Efecto ambiental e impacto ambiental Efecto ambiental es el cambio de calidad ambiental producido por una acción humana, de signo positivo o negativo. Impacto ambiental es la reducción de calidad ambiental producida por una acción humana. Conviene aclarar que, a menudo, se usa la idea de que un impacto negativo es sinónimo de un efecto positivo, es decir, de un aumento de calidad ambiental. Es bastante evidente que la existencia de los dos conceptos crea alguna confusión. Sin duda, es más claro usar el concepto de efecto ambiental, pero la preocupación por este asunto nació cuando se percibió la degradación ambiental provocada por nuestras actividades y, en consecuencia, el cuerpo teórico nació al construir el concepto de impacto ambiental. Por eso, hay muchos libros y artículos sobre impacto ambiental e, incluso, las primeras normativas fuero leyes o decretos sobre impacto; sólo las leyes más recientes se refieren directamente al efecto ambiental. 1/9 Coste de mantenimiento de calidad → Coste social de degradación → Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental Los efectos ambientales tienen muchos aspectos a considerar, por lo que su evaluación y tratamiento resulta muy difícil. Standard Óptimo Limitaciones normativas 3.2 Sociedad, tiempo y espacio como factores ambientales Coste total En primer lugar, los factores ambientales y sociales interaccionan estrechamente. Como se expresó en el capítulo anterior, la calidad ambiental tiene un coste de mantenimiento (coste de calidad) mientras la degradación ambiental produce un Calidad ambiental → coste social. Si en la evaluación de Figura 4.1. La dimensión económica y la definición de Standard o estos costes se internalizan criterios de calidad ambiental “optimizados”. (absolutamente) todos los costes externos, el esquema de la figura 4.1 sirve para evaluar un equilibrio teóricamente aceptable entre limitaciones a las actividades humanas y protección de la calidad ambiental. Incluso si se internalizan todos los costes ambientales y sociales conocidos, la propuesta de la figura es una simplificación, porque la estructura social, su riqueza o su estabilidad pueden llevar a una evaluación en la que el equilibrio corresponda una calidad ambiental inaceptable para algunos componentes de los sistemas naturales, cuyo valor es provisionalmente desconocido o bajo. Así, el factor tiempo entra en juego y nos tendremos que referir a él más adelante. En todo caso, mediante un procedimiento que la figura refleja de modo simplificado, la sociedad (con una u otra estructura) define sus objetivos ambientales y con ello, las limitaciones a las actividades en función de sus efectos sobre el medio. El mínimo de la curva de coste total marca, en la figura, un punto de partida para determinar un Standard de calidad o un máximo de impacto ambiental aceptable para la actividad a la que se aplique. Este tipo de limitaciones se ha ido convirtiendo en normativas de distinto rango hasta formar parte importante de la actual actividad económica. Al definir estos límites, los proyectos o actividades humanos quedan claramente clasificados en, digamos, aceptables o inaceptables y aparece así otra interacción muy importante en la gestión del impacto ambiental: la relación entre legalidad y coste de las actividades. La figura 4.2 indica algunas posibilidades en este sentido. Figura 4.2. Estándares de calidad ambiental y coste de actividades económicas. En la figura 4.2, se representan siete alternativas de proyecto en función del beneficio neto (esto es, la diferencia entre coste y beneficio) y la degradación ambiental causada por cada alternativa. Si el valor estándar indicado por la línea vertical es un límite legal de degradación ambiental, las opciones D, E, F y G son inviables por ilegales, independientemente de su coste. En cambio, las opciones A, B y C son legales y, consecuentemente, el beneficio neto se convierte en el principal argumento para decidir la alternativa a adoptar. Figura 4.3. Dimensión temporal de los efectos ambientales. Como ocurría en otros análisis económicos en el apartado de recursos, si el beneficio de cada alternativa se ha calculado internalizando todos los costes sociales y ambientales, la decisión entre todas las alternativas legales puede basarse en la comparación de beneficios. Pero la internalización de costes externos es siempre difícil. Por ejemplo, la elección entre B y C plantea claramente un conflicto interesante: siendo legal ¿podemos elegir la opción de mayor coste ambiental porque produce más beneficios? El factor tiempo es, o debería ser, otro elemento esencial en la evaluación de efectos y en la elección de alternativas de actuación. La figura 4.3 muestra que la evolución de la calidad ambiental de un 2/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental sistema natural, de una región o de todo el planeta se ve modificada por la intervención humana. El efecto ambiental total es la superficie ocupada entre las curvas de evolución de calidad ambiental con y sin proyecto. Resulta evidente que la cuantificación de esta “superficie” es muy difícil, pues el valor Local Modificación del relieve Regional Lluvia ácida Global Efecto invernadero Figura 4.4. Dimensión espacial de los efectos ambientales. de efecto ambiental cambia constantemente según cambiamos el rango de tiempo considerado. En muchos proyectos de actuación, la evaluación del efecto o impacto ambiental se hace sin considerar este factor tiempo. Por ejemplo, al evaluar el impacto de una carretera, es frecuente que se consideren los cambios introducidos durante las obras sin predecir cómo evolucionarán. Como mucho, es frecuente que se hagan evaluaciones respecto al tiempo que la vegetación, natural o introducida por el mismo proyecto, necesita para cubrir las huellas de las obras. Pero en algunos casos, la evolución a largo plazo es imprescindible, como ocurre con un proyecto de construcción de una gran presa o un depósito de residuos nucleares. Otro aspecto importante es el de la dimensión territorial de los efectos ambientales. Para proyectos locales, la extensión de los efectos, su cartografía, es un elemento fundamental de la evaluación de efectos ambientales; resulta evidente que los daños a un territorio cambian de valor en función de la cantidad de territorio afectado. Pero es que, además, la capacidad de algunos proyectos de producir efectos a larga distancia es uno de los principales problemas de la crisis ambiental. Algunos fenómenos regionales, como la lluvia ácida, exigen Tabla 4.1. Elementos potencialmente afectados por que la decisión respecto a determinados proyectos, impactos derivados de proyectos. como una central térmica, se tome con la Economía Empleo participación de grandes regiones. En el extremo, Local Riqueza quedan los efectos ambientales de carácter global, Balance público fiscal como el incremento humano del efecto invernadero Medio Calidad del aire climático. En este caso, se requiere la participación Natural Calidad del agua de organismos transnacionales. Ruido Riesgos naturales Geodiversidad y Biodiversidad Atractivo general Valores Culturales y Oportunidades visuales Afección a hitos paisajísticos o históricos Estéticos Servicios Agua potable Públicos y Hospitales Privados Control del crimen Sentimiento de seguridad Protección antiincendios Servicios públicos recreativos Educación Transportes públicos Tráfico de vehículos privados Tránsito de peatones Comercio Suministro energía Vivienda Otros Impactos Sociales Desplazamiento de poblaciones Riesgos especiales Sociabilidad (friendliness) Privacidad Satisfacción general del vecindario 4 Elementos potencialmente afectados por impactos La tabla 4.1 incluye una lista de (algunos) elementos potencialmente afectados por acciones humanas, es decir, de elementos que pueden cambiar de organización, dinámica o valor como consecuencia de alguna actuación. Como se ve, no se trata de una lista de elementos del sistema natural, sino de todo el sistema en que se integra la sociedad humana. Este largo, a pesar de incompleto, listado pone de manifiesto que la evaluación del coste social y ambiental de cualquier decisión es una acción compleja y, consecuentemente, difícilmente precisa. A pesar de ello, la preocupación por la estabilidad de elementos como los incluidos, hace que las sociedades hayan creado varias formas de protección (cuya formulación legal y normativa veremos en el capítulo 6). 3/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 5 4. Impacto ambiental Legislación sobre impactos o efectos ambientales La legislación sobre impactos tiene ya una larga histórica y, no siendo este un curso para juristas, merece la pena ser breve, comentar la legislación actual y acudir muy poco a la normativa precedente. La Ley 3/1988, de 13 de octubre, de Gestión del Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, y la Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Protección del Medio Ambiente son antecedentes importantes, aunque no fueran destinados exclusivamente a la evaluación de impactos sobre el medio. La Comunidad Europea produce Directivas que los estados miembros deben adecuar a sus legislaciones nacionales. La Directiva 1996/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y control integrados de la contaminación, la Directiva 1997/11, de 3 de marzo, que perfecciona la técnica preventiva de la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos o privados, y la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, tienen rango de ley en la legislación española y tienen que ser incorporadas a nuestra legislación. Tabla 4.2. Títulos en los que se divide la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad de Madrid Título Contenido I Disposiciones generales II (Regula un novedoso) Procedimiento de Análisis Ambiental de Planes y Programas III (Regula la ) Evaluación de Proyectos: Procedimiento Procedimiento Procedimiento procedimiento IV (Regula la ) Evaluación Ambiental de Actividades (Atribuido a Ayuntamientos) de Impacto Ambiental Ordinario y Abreviado ambiental paralelo al sustantivo En ese proceso de incorporación, se producen una ley de carácter nacional (la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de Modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental) y su transposición a la Comunidad de Madrid con la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad de Madrid (publicada en el BOCM 1 julio 2002) Aunque haremos mención de aspectos más generales, usaremos a esta ley de la Comunidad de Madrid como soporte para repasar los aspectos más destacados de la evaluación de impactos o efectos ambientales. La tabla 4.2 explica la organización en títulos (apartados principales) de la ley. El título 1, Régimen sancionador, para corregir define tres conceptos básicos (planes y VI infracciones y reparación de daños con cargo a programas, proyectos y actividades) y la los responsables terminología de la ley. Los títulos 2 al 4 regulan los procedimientos de análisis o evaluación de impacto ambiental (AIA y EIA). El título 5 regula los procedimientos de inspección y control del cumplimiento de lo regulado por la ley y, finalmente, el título 6 regula el régimen de sanciones y reparación de daños, en el que destaca la idea de que los costes de reparación de daños recaen, por principio, en el responsable. V Inspección, vigilancia y control de actividades Tabla 4.3. Procedimientos relacionados con el impacto ambiental de planes, programas, proyectos o actividades según la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad de Madrid Planes o programas Proyectos Actividades Nombre del procedimiento Análisis Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Evaluación de Impacto Ambiental de Actividades Documentos técnicos Estudio de incidencia ambiental Estudio de Impacto Ambiental Memoria Ambiental Análisis del Medio sin intervención Alternativa cero Indicadores ambientales de estado cero (parámetros medibles de calidad ambiental previa) Informe de Evaluación Ambiental Resolución del órgano Declaración de Impacto Informe de análisis ambiental ambiental Ambiental Informe de Evaluación Ambiental A efectos de esta ley que nos ocupa: Plan o Programa es el conjunto de documentos elaborados por las administraciones públicas que establecen un marco para posteriores decisiones de autorización, fijando fines y objetivos y determinando prioridades, referidas al espacio económico y la protección del medio ambiente. Proyecto es el documento técnico previo a la ejecución de una construcción, instalación, obra o cualquier otra actividad. Actividad: explotación de una industria, establecimiento, instalación o, en general, cualquier actuación, susceptible de afectar de forma significativa al medio ambiente. 4/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental La ley asigna a cada una de estas tres categorías un procedimiento para evaluar el impacto ambiental y tomar decisiones sobre la viabilidad ambiental, como se expresa en la tabla 4.3. Lo importante aquí es entender que las tres modalidades tienen una estructura muy similar. En esencia, lo que se exige a cada procedimiento es: • Estudiar y evaluar el impacto ambiental de la acción • Estudiar y evaluar el medio en su situación previa a la intervención • Emisión de un documento administrativo (por el órgano ambiental) que dictamina la calidad y cantidad de impacto, autorizando o no la propuesta, o autorizándola si se modifican algunas parte. La ley estipula también que todo este procedimiento debe ser pagado por los promotores de la propuesta. Dentro del título 1, se regula también un listado de proyectos y actividades que deben someterse a EIA. Es un listado extenso, de 100 elementos, pero aparecen organizados en los grupos de la tabla 4.4. Tabla 4.4. Proyectos y actividades de obligado sometimiento a Evaluación de Impacto Ambiental en la Comunidad de Madrid 1. Silvicultura, agricultura, acuicultura y ganadería (casos del 1 al 13) 2. Minería (14-20) 3. Industria petroquímica, química, papelera y textil (21-33) 4. Industria siderúrgica. Producción y elaboración de metales (34-47) 5. Industria de productos alimentarios (48-57) 6. Otras industrias (58-62) 7. Producción y transporte de energía (63-69) 8. Proyectos relacionados con el medio hidráulico (7081) 9. Gestión de residuos (82-89) 10. Infraestructuras (90-95) 11. Instalaciones turísticas, recreativas y deportivas (96-100) 12. Otras (101: si implican la eliminación ce cubierta vegetal arbustiva o arbórea…) De esos grupos de actividades, los grupos 2, 3, 7 y 8 tienen relación directa con la geología (y el grupo 4 un poco más indirectamente). Además, los grupos 1, 9, 10 y 11 tienen un componente territorial importante y, en consecuencia, el medio geológico (o la geodiversidad) son susceptibles de sufrir impacto de estas actividades. La ley contiene los criterios para determinar la importancia de los efectos (repercusiones) ambientales de los proyectos. Estos criterios sirven tanto para determinar la necesidad de evaluar el impacto ambiental de proyectos no incluidos en el listado anterior como para determinar si los impactos ambientales son o no tolerables. La tabla 4.5. contiene estos criterios de “clasificación” de impactos. Este listado es una primera aproximación a un problema teórico no legal: el de los métodos de identificación, caracterización y evaluación de los efectos o impactos, problema que trataremos más adelante. Tabla 4.5. Criterios para determinar la posible significación de las repercusiones sobre el medio ambiente, para el “Estudio caso por caso” definido en el artículo 3.5. (Anexo Séptimo de la ley) 1. Características de los Magnitud proyectos Uso de recursos naturales Generación de residuos y aguas residuales Contaminación producida Riesgo de accidentes Acumulación de efectos en el medio Actividades inducidas y complementarias 2. Ubicación de los Uso existente del suelo proyectos (sensibilidad) Abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales Capacidad de carga (en especial en Espacios Naturales Protegidos, zonas húmedas, áreas de montaña, áreas densamente pobladas y lugares relevantes) Otras especialmente definidas (<1000 m de área residencial, proximidad a ríos…) 3. Características de los Extensión impactos potenciales Carácter transfronterizo Magnitud y complejidad de impacto Probabilidad de impacto Duración, frecuencia y reversibilidad de impacto 5/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental El procedimiento para proyectos, que en esencia es el mismo para planes, programas y PROMOTOR actividades, aparece resumido en la figura Memoria-resumen Estudio de Impacto 4.5. El promotor del proyecto debe elaborar del proyecto Ambiental dos documentos para solicitar la autorización: La Memoria-resumen del proyecto y el Estudio ÓRGANO SUSTANTIVO ÓRGANO AMBIENTAL de Impacto Ambiental. Ambos documentos deben entregarse al órgano sustantivo que Información Pública deba autorizar la actividad (p. ej. Dirección General de Minas, Concejalía de Urbanismo, etc.) y el órgano ambiental (p. ej. Consejería Declaración de Impacto Ambiental de Medio Ambiente). Ambos organismos pueden (o deben) según los casos someter el Decisión proyecto a un proceso de Información Pública. El órgano sustantivo debe evaluar si el proyecto es compatible con la legislación vigente en el sector (industria, energía, Figura 4.5. Procedimiento legal de la EIA en la Comunidad de Madrid. turismo, etc.), mientras el órgano ambiental debe verificar el contenido del Estudio de Impacto Ambiental, contrastarlo cuando proceda con los datos de Información Pública y evaluar la compatibilidad del proyecto con la legislación ambiental vigente. La Declaración de Impacto Ambiental es el documento mediante el que el órgano ambiental dictamina la adecuación del proyecto a la legislación ambiental. Esta declaración es remitida al órgano sustantivo que debe tomar una decisión respecto a la viabilidad del proyecto o las modificaciones imprescindibles. De todo este proceso, el Estudio de Impacto Ambiental es el elemento primordial, ya que su elaboración y su estructura determinan el funcionamiento del resto del procedimiento. En este sentido, la ley determina que el Estudio de Impacto Ambiental debe contener, al menos los apartados siguientes (que se resumen en la tabla 4.6): a) Descripción del alternativas. proyecto y sus b) Evaluación de alternativas suficientemente para determinar la de menor impacto ambiental. c) Descripción de las Mejores Tecnologías Disponibles y de las Mejores Prácticas Disponibles de posible aplicación. d) Planeamiento urbanístico vigente en relación con la actuación. e) Estudio socio-demográfico y análisis de los factores de riesgo para la salud. f) Descripción de los recursos naturales y factores ambientales alterados. Indicadores ambientales del “estado cero”. Tabla 4.6. Contenido mínimo del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto, alternativas y BAT Medio Social Descripción de: Medio Natural Residuos. Medio Ambiente Patrimonio Histórico Indentificación, Riesgos naturales e inducidos Caracterización y Valoración Población (ICV) de efectos sobre: Paisaje Agricultura Legislación Compatibilidad del proyecto Por órgano ambiental. Favorable Propuesta y estimación de o desfavorable. medidas preventivas Silencio = Negativa Vigilancia ambiental Requisito previo y vinculante para licencias Resumen Incluidas dificultades g) Descripción de los tipos, cantidades y composición de los residuos y la gestión prevista h) Identificación y valoración de las alteraciones generadas por las acciones de la alternativa propuesta susceptibles de producir un impacto directo o indirecto sobre el medio ambiente o sobre los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico artístico y arqueológico, detallando las metodologías y procesos de cálculo utilizados en la valoración. i) Valoración integral de la incidencia ambiental del proyecto y estimación del impacto ambiental j) Identificación, caracterización y valoración (ICV) de la generación de riesgos directos o inducidos. k) ICV de los posibles efectos negativos sobre la población l) ICV de los posibles efectos negativos sobre el paisaje. 6/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental m) ICV de los posibles efectos negativos sobre la agricultura, n) Compatibilidad del proyecto o actividad con la legislación vigente es especial las de conservación de especies, espacios naturales, gestión y ahorro de agua y energía y gestión de residuos. o) Estudio, propuesta y estimación económica de compensatorias, e indicación de impactos residuales. medidas preventivas, correctoras y p) Programa de vigilancia ambiental. q) Resumen en el que se señalarán los principales factores del medio afectados, los impactos más significativos, las medidas propuestas, los controles para su vigilancia y las dificultades encontradas en la elaboración del estudio. 6 Identificación, caracterización y valoración de efectos o impactos ambientales En el listado anterior, he resaltado de varias formas la identificación, caracterización y valoración de los efectos o los impactos por dos motivos: ser el núcleo del todo este procedimiento y contar con un cuerpo teórico, al margen de los aspectos legales, fundamental en ciencia ambiental. 6.1 Identificación de Impacto Ambiental Elementos ambientales - Suelo - - Paisaje - - Vegetación - - - Fauna - - - Ruido - Uso público Iluminación - - Aire Construcción Tala - Agua Circulación Pavimentación Aplanamiento matriz avanza en el sentido de la valoración al distinguir efectos negativos de positivos). Excavaciones La identificación de impacto consiste en reconocer la existencia de impactos, describir en que consisten y qué elementos del medio Figura 4.6. Ejemplo de Matriz Acciones del proyecto natural y social son afectados. Los de Identificación de Impacto procedimientos más utilizados son los Ambiental (en el ejemplo, la siguientes: - - - - - - • Listas de chequeo (checklists). Son listas de elementos ambientales o de impactos, sobre las que se puede verificar la existencia o no de unos u otros impactos. • Escenarios comparados. Son modelos complejos supuesta la presencia de unas u otras acciones. La ley exige la elaboración de un escenario sin proyecto, habitualmente llamado alternativa cero. - + Panel de Expertos Elaboración de 1er cuestionario Envío de 1er cuestionario Equipo técnico Grupo de trabajo político - técnico • Matrices de revisión. Son matrices en que los elementos ambientales Estabilidad económica + aparecen en un eje y las acciones de Estabilidad social + proyecto en el otro, con una marca o indicador cada vez que una acción de proyecto causa un impacto en un elemento ambiental. La versión más sofisticada de estas matrices es la matriz de Leopold pero Definición de problemas Método Delphi se trata de una matriz de evaluación y Selección de Panel de Expertos no de identificación. Seguridad Análisis estadístico de respuestas de expertos Inclusión de informe de resultados al 2º cuestionario Respuestas al primer cuestionario Lectura de resultados de análisis del 1er cuestionario Respuestas al 2º cuestionario Envío de 2º cuestionario Análisis estadístico definitivo Presentación de resultados Conclusiones Figura 4.7. Método Delphi de encuesta a Panel de Expertos en http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm . 7/9 • Encuestas. Se trata de encuestas destinadas a obtener información que de grupos potencialmente afectados o distintos grupos de expertos. En gran medida, los procesos de información pública buscan este objetivo, ya que el público puede indentificar impactos difíciles de detectar desde los equipos técnicos. • Panel de expertos. Se trata de una versión particular de las encuestas, en la que los encuestados son un panel de expertos. El método más utilizado es el método Delphi, del que puede obtenerse información, por ejemplo, Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental Materiales AMBIENTE Procesos naturales Recursos naturales PROYECTO Peligros naturales Fragilidad + valor Vulnerabilidad + coste Peligro inducido IMPACTO DIRECTO IMPACTO INDIRECTO RIESGO DIRECTO RIESGO INDIRECTO RIESGO NATURAL Pérdidas económicas Sobre los recursos naturales Sobre el proyecto Sobre los asentamientos próximos Daño al proyecto Figura 4.8. Procedimiento legal de la EIA en la Comunidad de Madrid. 6.2 Caracterización de Impacto Ambiental La caracterización de impacto consiste en determinar la relevancia de los impactos ambientales. La caracterización es, en realidad, un proceso de clasificación múltiple y la figura 4.8 representa una primera aproximación y la tabla 4.7 un resumen de los criterios de caracterización. Los elementos básicos de caracterización son: Tabla 4.7. Elementos básicos de caracterización de impacto ambiental Caracteristica Nota Ejemplo Relación Causaefecto Directo Indirecto Tala de un bosque Erosión durante la construcción Proyección en el tiempo Temporal Permanente Ruidos durante la construcción Ruidos de funcionamiento, impacto visual Proyección en el espacio Local Regional Global Pérdida de suelo agrícola Contaminación aguas abajo Perturbación sistema invernadero Reversibilidad Reversible Irreversible Contaminación moderada de un río Eliminación de una hábitat Recuperación Recuperable Irrecuperable Parque recreativo que puede colocarse en otro lugar Eliminación de un paso único de aves migratorias Singularidad Singular No singular Afecta a recursos protegidos No afecta a recursos protegidos Sinergia No Sí Cualquier impacto aislado Introducción de nuevas fuentes de impacto; cambio climático más emisión de contaminantes Riesgo genérico Probabilidad de ocurrencia Frecuencia de situaciones de inversión térmica Emigración de una especie animal Magnitud y significado Compatible/ Moderado/ Severo/ Crítico Constituye el objetivo de la evaluación de impacto Tipo de acción que genera el cambio. Carácter del impacto: positivo o negativo. Intensidad. Eficacia con que se manifiesta el cambio por las acciones del proyecto. Calificación subjetiva. El valor numérico de la intensidad se relaciona con el índice de calidad ambiental del indicador elegido (a menudo entre 0 y 10). Extensión o influencia espacial. Duración Magnitud. Sintetiza la intensidad, duración e influencia espacial según la expresión siguiente: Mi = Σ[(Ii * WI)+(Ei * WE) + (Di * WD)] Donde: Mi = Indice de Magnitud del efecto i WI, WE y WD son los pesos relativos que deben cumplir que WI + WE + WD = 1 8/9 Hidrogeología y Geología Ambiental 4. Impacto ambiental 6.3 Valoración de Impacto Ambiental La valoración de impacto o la evaluación s.s. consiste en cuantificar los impactos previstos o producidos por un proyecto o actividad. La evaluación cuantitativa puede ser absoluta o relativa a estándares legales de impacto aceptable. La valoración cuantitativa es muy difícil de efectuar, ya que intervienen factores económicos, sociales y ambientales, y éstos son a menudo especialmente difíciles de cuantificar. La herramienta de valoración más utilizada es la matriz de Leopold, aunque hay muchas variaciones sobre el modelo original. En principio, como en las matrices de identificación de impacto, se trata de cruzar las acciones de un proyecto con los elementos ambientales necesarios para describir el medio. En la matriz de Leopold, cuando una acción da lugar a un impacto sobre un elemento ambiental, la casilla de Elementos ambientales Agua -5/5 Aire -2/2 Suelo -6/6 -3/2 Σ magnitud/ Uso público Iluminación Construcción Circulación Tala Pavimentación Aplanamiento Acciones del proyecto Excavaciones Figura 4.8. Ejemplo de Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental, basada en el modelo de Leopold (Se ha completado la parte sombreada para que tú completes el resto). -5/6 importancia intersección muestra dos valores conocidos como magnitud e importancia. La magnitud de impacto mide el grado de transformación producido; puede tomar valores positivos o negativos según mejore o empeore las condiciones ambientales (aunque conviene aclarar en cada caso el significado del signo del impacto) y habitualmente se puntúa de -10 a +10. La importancia de impacto mide la relevancia de éste; así la importancia se convierte en un indicador de lo compatible que es el impacto con la sostenibilidad, la protección del medio o la legislación. La importancia se mide de 0 a 10 y, en Importancia De 0 a 10 -5/3 Vegetación -5/5 -19/4,2 -10/6 Paisaje Magnitud De -10 a +10 -10/10 Fauna -10/3 Ruido Seguridad Estabilidad económica Estabilidad social Σ magnitud / importancia -42/ 4,8 principio, un valor de 10 correspondería a impactos absolutamente inaceptables (sea por razones legales o por otras). 7 ¿Para qué sirve la Evaluación de Impacto Ambiental? La evaluación del impacto ambiental tiene dos campos de aplicación: • Decisiones de planificación y autorización. Tal y como muestra la tabla, la evaluación del impacto da lugar a la aprobación, el rechazo o la corrección (obligatoria o aconsejable) de proyectos. A escala de planes y programas, este Tabla 4.8. Tipos básicos de impacto y acciones consecuentes procedimiento es la base del de MODIFICABLES O NO MODIFICABLES O planificación territorial. EVITABLES INEVITABLES ADMISIBLES (legislación) Medidas corretoras ACONSEJABLES Admisión de la propuesta. NO ADMISIBLES Medidas correctoras OBLIGATORIAS: Evitar el impacto Reducir intensidad o extensión Cambiar sus características Compensar el impacto RECHAZO DE LA PROPUESTA 9/9 • Litigios. Los documentos de evaluación ambiental, una vez aceptados tienen carácter legal y muchos litigios, civiles, administrativos o penales, se articulan en los contenidos de estos documentos. Hidrogeología y Geología Ambiental 05. Geodiversidad y Conservación 5. Geodiversidad, Paisaje y Conservación 1 2 2 Índice Introducción ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido. ¡Página en preparación! 1/1 Hidrogeología y Geología Ambiental 6. Derecho y legislación ambiental 6. Derecho y Legislación Ambiental 1 2 2 Índice Introducción ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido. ¡Página en preparación! 1/1