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CHILE
Informe Anual
de
Actividades •
2011
Concurso fotográfico UNICEF Chile 2010
Presentación
Al hacer un balance de lo realizado durante 2011, muchos hechos nos permiten hablar de que Chile está avanzando en garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Dos ejemplos ilustran estos progresos. La elaboración de un
nuevo test para evaluar el aprendizaje y desarrollo infantil de
menores de 6 años, después de haber utilizado uno por más de
tres décadas, da cuenta de que el país está adaptándose a las
necesidades y realidad de los niños y niñas del siglo 21. Por otra
parte, en materia de derechos de la infancia indígena, hoy las escuelas con mayoría de estudiantes de ascendencia mapuche, aymara, quechua y rapa nui, enseñan la cultura y lengua originaria
de esos pueblos, lo que permitirá que estas se mantengan vivas.
Aunque podemos enumerar otra serie de acciones apoyadas
por UNICEF Chile que son alentadoras, también nos encontramos con algunos hechos que deben mantenernos alertas: de
acuerdo con el estudio La Voz de los Niños sobre Discriminación, mientras en 2004 el 31% de los encuestados se sentía
discriminado en su escuela, en 2011 esta cifra subió a 42,2%; lo
mismo ocurre con la opinión frente a la frase “Los niños y niñas
que tienen VIH/SIDA deben estudiar en colegios separados”: en
2004 el 16,1% estaba de acuerdo; en 2011, el 28%.
Para afrontar estos desafíos y apoyar al país para mejorar la
situación de la infancia y adolescencia, UNICEF y el Gobierno
de Chile iniciaron un nuevo Programa de Cooperación para el
período 2012-2016. Su objetivo:
que la sociedad chilena reconozca plenamente a los niños, niñas
y adolescentes como portadores
de derechos, con mejores oportunidades de desarrollo y acceso a servicios de calidad, y que
sean escuchados. Además, que
ninguno de ellos, por su condición socioeconómica, étnica o
territorial, vea afectados sus derechos económicos y sociales,
en definitiva, que todos puedan desarrollarse en una cultura de
tolerancia y aceptación de la diversidad. Esto implica fortalecer
la institucionalidad encargada de brindar atención a la infancia
y adecuar el marco jurídico a la Convención sobre los Derechos
del Niño, además de reducir los niveles de violencia intrafamiliar, entre otras grandes tareas.
Para lograrlo, se necesita la participación de la sociedad chilena en su conjunto, y el aporte de nuestros socios y empresas
colaboradoras, que durante 2011 mostraron una vez más su fiel
compromiso con UNICEF. Quiero aprovechar esta tribuna para
agradecer a todos aquellos que, durante la exitosa campaña
“Ayuda a los niños del cuerno de África”, contribuyeron con
aportes en dinero y haciéndose socios de nuestra organización.
Su ayuda permitirá a miles de familias africanas enfrentar una
tremenda crisis alimentaria. Gracias una vez más por su solidaridad y por la confianza depositada en nuestra organización.
Tom Olsen
Representante de UNICEF para Chile
ÍNDICE
Desarrollo Infantil Temprano
Protección Legal
La Voz de los Niños y Adolescentes
Educación de Calidad
UNICEF hace llegar tu ayuda
Unicef en el mundo
Participación Adolescente
Derechos de infancia indígena
Erradicación del maltrato Infantil y Abuso
Eventos y Empresas
Publicaciones
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8
10
11
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14
16
18
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EQUIPO DE UNICEF CHILE
• Representante para Chile: Tom Olsen • Coordinadora de Programas: Esperanza Vives • Asistente de Programas: Isabel Hurtado
• Consultores: Andrea Balart, Carolina Bascuñán, Sebastián Carrasco, Daniel Contreras, Alejandra Cortázar, Soledad Cortés, Julio Dantas,
Ignacio De Ferari, Nicolás Espejo, Candy Fabio, Soledad Larraín, Pablo Manquenahuel, Francisca Morales, Anuar Quesille, Lorena
Valdebenito, Luis Vial, Oriana Zanzi • Área de Comunicaciones: Alessandra Canepa, Susana Guzmán, Ana María Ojeda, Francisca Palma
• Recaudación: Macarena Arangua, Susana Bartolucci, Adriana Cerón, Cecilia Miranda, Giorgio Muñoz, Daniela Rivera, Mauricio Sanhueza,
Claudia Urrutia, Claudia Veas • Operaciones: Carlos Berríos, Cristián Calderón, Jimena Cerda, Ramón Jiménez, Oscar Luengo, Soledad Pizarro
• Informática: Click Support • Secretaría: Maria Loreto Campo • Recepción: Verónica Poblete.
ISIDORA GOYENECHEA 3322, CASILLA 196, LAS CONDES, SANTIAGO, TEL: (56-2) 422 8800. E-MAIL: [email protected]
INFORME
UNICEF
/
CHILE
2011
habilidades parentales y habilidades sociales en niños
y niñas, en el marco del sistema de protección integral
a la infancia Chile Crece Contigo. A través de la revisión
de la “Guía de gestación y nacimiento” y del “Cuaderno
del niño” —que reciben las mujeres embarazadas y los
niños y niñas que se atienden en el sistema público
de salud, respectivamente—, UNICEF se abocó a incorporar en dichos materiales la perspectiva de derechos
y de género. Además colaboró con la publicación de
artículos sobre los derechos de los niños en primera
infancia en la página web www.chilecrececontigo.cl
UNICEF/ Mario Ruiz
Desarrollo
Infantil
Temprano
ANUAL
Derechos de preescolares
Durante 2011 se implementó el proyecto piloto de aplicación de Indicadores de Derechos en Primera Infancia, impulsado por UNICEF y el Ministerio de Desarrollo
Social, con el apoyo de la fundación canadiense Human Early Learning Partnership (HELP), perteneciente
a la Universidad de British Columbia. Dicho proyecto
permitió probar un instrumento para monitorear el nivel de implementación de los derechos de los niños
y niñas menores de seis años. Para estos efectos, se
capacitaron 25 funcionarios de diferentes entidades
públicas, quienes recogieron y analizaron la información necesaria para evaluar el estado de avance de la
garantía y cumplimiento de derechos establecidos en
la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), a
partir de quince indicadores propuestos por el Comité
de los Derechos del Niño, entidad que monitorea el
cumplimiento de la CDN en los Estados partes que han
ratificado la Convención.
Cabe destacar que Chile, en su calidad de país de ingresos medios, fue la segunda nación en el mundo escogida para aplicar en fase piloto este instrumento, el que
se empleó primero en Tanzania, representando a países
de ingresos bajos. Se espera que en los próximos años
este instrumento esté disponible para ser usado en todos los países que han suscrito la Convención sobre los
Derechos del Niño.
Trabajo con Hogar de Cristo
Un total de 24 profesionales del área de Primera Infancia del Hogar de Cristo fueron capacitados por UNICEF
en técnicas de trabajo con familias, tanto en habilidades parentales como en “lectura activa” en el uso de
libros para niños y niñas. Estos profesionales podrán, a
su vez, capacitar en dichas técnicas a 650 educadoras
de párvulos y técnicos, quienes usarán estos contenidos con las cerca de 5.000 familias de los niños y niñas
que asisten a jardines infantiles del Hogar de Cristo
en todo Chile. También se entregaron 67 bibliotecas
infantiles para ser incorporadas a las Ludotecas, espacios que ofrecen un sistema de préstamos de juguetes
y libros, y que fueron implementados conjuntamente a
partir de 2009 en cada uno de estos jardines infantiles.
Madres en recintos carcelarios
UNICEF colaboró con el Ministerio de Desarrollo Social
en el desarrollo y revisión de materiales para promover
UNICEF presentó su opinión al SENAME y los Ministerios
de Desarrollo Social y Justicia, con información comparada de otras experiencias semejantes en el mundo,
sobre la situación de los niños y niñas que viven con sus
madres en recintos carcelarios y se mostró en contra de
acortar el periodo de permanencia de los lactantes con
sus madres de dos años a uno. Tras revisar los protocolos de acción de dichos programas, UNICEF sugirió una
serie de medidas.
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INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Erradicación del maltrato infantil
lenguaje y el fortalecimiento del vínculo entre el niño
y su cuidador. Esta información permitió retroalimentar y mejorar el funcionamiento de este programa, que
atiende a madres e hijos de tres comunas de escasos
recursos de la Región Metropolitana.
Impulsada por UNICEF, se convocó a una mesa de discusión para abordar la problemática del maltrato infantil
en primera infancia, instancia que convocó a 15 profesionales de ocho instituciones públicas que trabajan
con este grupo etario. Este encuentro fue una oportunidad para que conocieran los procedimientos en estos
casos y los sistemas de registro que utiliza cada institución; también se lograron definiciones comunes para
el trabajo futuro en esta temática.
UNICEF/ Alessandra Canepa
Licencia postnatal
Capacitaciones
Más de 50 especialistas en educación inicial participaron
del seminario “Calidad de la educación inicial: desafíos
para la nueva institucionalidad”, organizado por Fundación Chile y UNICEF. En este espacio se dieron a conocer
los cuatro sistemas existentes en Chile para evaluar la
calidad de los servicios de la educación preescolar y se
presentaron dos experiencias internacionales.
Futuro Infantil Hoy
UNICEF colaboró durante 2011 con el programa Futuro Infantil Hoy, que busca potenciar el liderazgo y las
prácticas pedagógicas de las educadoras de centros de
primera infancia y el enriquecimiento del aprendizaje de
niños y niñas, con el objetivo de proporcionar una sólida base para un éxito escolar posterior. Este programa,
que hoy tiene una cobertura de 1.260 niños y niñas en
la región de Antofagasta, en su fase de ampliación contará con una evaluación de impacto, que se inició con
el levantamiento de la línea de base, y sus resultados
favorecerán la expansión de este modelo de innovación
en educación inicial dentro y fuera de dicha región del
país. Este es un proyecto impulsado por Fundación Minera Escondida y la Universidad de Western Sydney.
UNICEF/ Alessandra Canepa
En el marco del programa de atención a la primera infancia Juguemos con Nuestros Hijos, UNICEF monitoreó
el entrenamiento de 15 profesionales que fueron certificados como evaluadores aptos para la aplicación de un
instrumento que intenta describir la calidad de la interacción madre-bebé, basada en el concepto de sensibilidad materna. Los profesionales capacitados aplicaron
este instrumento a 120 díadas, con niños menores de 3
años, que participan del programa Juguemos con Nuestros Hijos, cuyo objetivo es estimular el desarrollo del
UNICEF presentó su postura en relación al proyecto de
extensión de la licencia postnatal de 6 meses en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de
Diputados, que discutió el proyecto que ya es ley de la
República y que extendió el derecho postnatal de tres a
seis meses. En la oportunidad, UNICEF señaló que esta
iniciativa legal es un avance para el mejor desarrollo de
los niños y niñas, en cuanto favorece la lactancia materna exclusiva, se establecen mecanismos que permiten
que este beneficio llegue a un mayor número de mujeres
y se incorpora la posibilidad de que el padre tome parte
de la licencia parental. Sin embargo, manifestó que este
beneficio debería favorecer a todos los niños y niñas del
país, sin importar la situación laboral o contractual de
sus madres, ya que el proyecto no considera este derecho a los hijos o hijas de aquellas madres que trabajan
de manera informal o sin un contrato ni cotización.
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ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
UNICEF/ Francisca Morales
INFORME
Evaluación del desarrollo infantil
En 2011 se entró en la etapa final de la elaboración
del Test de Aprendizaje y Desarrollo Infantil (TADI), instrumento chileno para evaluar el desarrollo de niños
y niñas de 3 meses a 6 años. Este test reemplazará a
los que actualmente se utilizan (especialmente en el
sistema público de salud) para hacer estas mediciones
(conocidos como TEPSI y EEDP), ya que estos fueron
elaborados hace más de 30 años y tienen limitaciones
técnicas que pueden dificultar un diagnóstico acertado. El TADI fue elaborado por el Centro de Investigación Avanzada en Educación de la Universidad de Chile
(CIAE) y el CEDEP, con el apoyo de UNICEF, que coordinó la visita a Chile de la especialista internacional en
esta materia, Margaret Burchinal.
Entrega de guías familiares
El manual “Tiempo de Crecer”, dirigido a los padres
de niños y niñas de entre 4 y 10 años, tiene como
propósito proveer a los adultos de información que les
permita reconocer los avances en el desarrollo que los
niños deben alcanzar a determinada edad, tanto a nivel
físico, como emocional, social y cognitivo. Trata temas
relativos al crecimiento y desarrollo, relaciones positivas en la familia, aprendizaje escolar, alimentación y
actividad física, entre otros. Este material, elaborado
por UNICEF, será distribuido por el FOSIS a las familias
del Programa Puente.
2011 se entrega gratuitamente a todas las gestantes
del archipiélago de la zona sur durante su primer control de embarazo. Junto con incorporar datos de la cultura popular chilota, la guía contiene información sobre
los cambios biológicos en la madre y el bebé durante
la gestación, aspectos importantes del parto, de los derechos laborales de las madres, orientaciones básicas
para que toda la familia pueda aprovechar al máximo
esta etapa de la vida, entre otros aspectos de interés
en esta materia.
Autoestima y habilidades sociales
UNICEF elaboró un programa de autoestima y desarrollo
de habilidades sociales para niños y niñas de entre 2 y
8 años, que será utilizado por el FOSIS a partir de este
año. Este programa está destinado a trabajar una serie
de temas con los niños y niñas, como, por ejemplo,
los sentimientos, el cuidado del cuerpo, los miedos,
compartir con los demás o llegar a acuerdos, los cuales
se concretizan bajo la guía de un adulto a través de
actividades a realizar en una sala de clases o taller.
El programa persigue que los niños tengan una alta
autoestima, es decir, una valoración positiva de sí mismos, así como también desarrollar en ellos habilidades
sociales que les permitan relacionarse con los demás
en forma apropiada a cada situación y respetando las
conductas de los otros.
Embarazo y nacimiento en Chiloé
Comer zanahoria cruda para combatir la acidez, ingerir una infusión suave de ruda o ajenjo para aliviar la
congestión mamaria y, en caso de náuseas, preferir las
agüitas de menta o jengibre, son algunos de los consejos para las madres embarazadas que recoge la Guía
“Desembarcando en una isla…Gestación y nacimiento
en Chiloé”. Este material, elaborado por UNICEF, el Servicio de Salud de Chiloé y Chile Crece Contigo, desde
UNICEF/ Ana María Ojeda
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INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Protección
Legal
Durante 2011, la Defensoría Penal Pública, con el apoyo
de UNICEF, realizó un estudio sobre el funcionamiento
de la justicia penal juvenil en los tres años de implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA), es decir, entre 2007 y 2010. Esta investigación, que fue analizada por autoridades, expertos
y académicos, derivó en la publicación del Informe
Estadístico “3 años de vigencia de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente”, que contiene datos sobre
el ingreso de imputados, procedimientos, categorías de
delitos y tipos de sanciones, entre otros.
Hacia un sistema especializado
UNICEF se encuentra desarrollando en las regiones
de Valparaíso y La Araucanía un proyecto de Fortalecimiento del sistema de justicia penal de adolescentes,
lo que en 2011 permitió la consolidación de procesos
de formación profesional de los operadores del sistema. De esta manera, en Valparaíso el 73% de los
fiscales especiales fueron capacitados en materias de
adolescencia y salud mental, 16 asistentes de fiscales
y un abogado asesor del Fiscal Regional; además, el
100% de los jueces de garantía, orales y de familia de
Valparaíso y Viña del Mar, fueron formados en materias
relacionadas con el derecho a ser oído, la ejecución
de sanciones en materia penal, aspectos de desarrollo
evolutivo de niños y adolescentes y salud mental; y
todos los ministros que integran la sala única fueron
4
La LRPA en cifras:
• Se han prestado 94.030 servicios de defensa
penal pública a adolescentes.
• Los delitos contra la propiedad son los más
frecuentes entre los adolescentes, aunque
el porcentaje de imputados por estos delitos
disminuyó desde que entró en vigencia la LRPA
desde un 71,3% (2007) a un 65,6% (2010).
• El 28% de los adolescentes privados de libertad
en centros del SENAME están en internación
provisoria a septiembre de 2011; un 44% está en
régimen cerrado y un 30% en semi cerrado.
(Fuente: “3 años de vigencia de la Ley de Responsabilidad
Penal Adolescente”, Informe estadístico, Defensoría Penal
Pública y UNICEF, 2011)
capacitados en estándares de privación de libertad y
aspectos psicosociales vinculados a la adolescencia.
En La Araucanía, en tanto, en estos mismos ámbitos
fueron capacitados cerca de 70 profesionales, incluyendo defensores penales públicos, fiscales, jueces de
garantía, administradores de tribunales y ministros de
la Corte de Apelaciones de Temuco.
Asimismo, medidas concretas para avanzar hacia la
especialización del sistema penal adolescente fueron
adoptadas por el Poder Judicial, al establecer salas
especiales en los juzgados de garantía y cortes de apelaciones de las regiones de La Araucanía y Valparaíso
para que se conozcan los casos de menores de edad
que estén en conflicto con la ley; y por el Ministerio
Público, al crear el primer modelo de elaboración de
estándares de persecución penal de adolescentes, que
incluye el nombramiento de 11 fiscales especiales en
la Región de Valparaíso, un proyecto piloto que será
promovido a nivel nacional durante 2012.
¿Qué es la internación provisoria?
Es una medida cautelar de privación de libertad
que debe cumplir un adolescente en un centro cerrado del SENAME cuando se le acusa de infracciones graves (crímenes) a la ley penal y que el juez
puede determinar previo al juicio de fondo. Debe
ser siempre excepcional y por el plazo más breve,
puesto que toda persona se presume inocente
hasta que se prueba su culpabilidad.
INFORME
ANUAL
UNICEF
Concurso Fotográfico UNICEF Chile 2010
/
CHILE
2011
Concurso Fotográfico UNICEF Chile 2010
Derechos de infancia indígena
Adolescentes privados de libertad
UNICEF, conjuntamente con la Facultad de Derecho de
la Universidad Católica de Temuco, diseñó e implementó el Diplomado sobre “Reconocimiento y protección
jurídica de los derechos de la infancia y adolescencia
indígena”, para abogados, jueces y miembros de la oficinas públicas encargadas de velar por la protección de
derechos de los niños (Ministerio de Justicia, SENAME,
Corporación de Asistencia Judicial, Oficinas de Protección de Derechos). Esta formación busca fortalecer la
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas, abordando el estudio especializado
de los principios de interés superior del niño, responsabilización y reinserción, su aplicación en la legislación
nacional y los estándares internacionales, además de
aspectos culturales y antropológicos del pueblo mapuche, entre otras temáticas.
Con el apoyo de UNICEF, durante 2011 el Ministerio de
Justicia consolidó su sistema de supervisión de centros
privativos de libertad de adolescentes, a través de la
adopción de una serie de medidas enfocadas al mejoramiento de dichos centros en materia de habitabilidad,
seguridad, alimentación y construcción de nuevos centros de alto estándar, entre otras, las cuales se implementaron ese año y otras que se prevé comiencen a
funcionar en 2012. El sistema de supervisión de centros
privativos de libertad en Chile se basa en instrumentos
que incorporan expresamente los niveles de protección
de derechos de más de 2.500 adolescentes y jóvenes
privados de libertad por la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Asimismo, se creó la mesa intersectorial en materia de
capacitación y empleo para adolescentes privados de libertad, con participación del Ministerio del Trabajo, que
asegura coberturas en formación pre-laboral y laboral
para el año 2012, además de una mesa de trabajo y
un plan de reforzamiento de acceso a los sistemas de
salud locales para garantizar prestaciones en materia
de salud mental de adolescentes privados de libertad.
Niños y niñas en residencias
El Ministerio de Justicia, con la cooperación de UNICEF,
anunció la creación de un sistema de supervisión de
centros de protección y de residencias para niños privados de su medio familiar, proyecto piloto que se ejecutó el segundo semestre de 2011.
UNICEF/ Anuar Quesille
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INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
debates “Nueva institucionalidad de infancia”. En la
oportunidad se debatió acerca de dos proyectos de ley
—cuyo patrocinio ha comprometido el Ejecutivo— que
permitirán una reforma integral a la institucionalidad de
protección de los derechos de los niños en Chile: la ley
de Protección Integral de los Derechos de la Infancia
y la que crea la figura del Defensor del Niño, además
de otra normativa que crea dos nuevos servicios que
vienen a absorber las distintas funciones que actualmente ejerce el Servicio Nacional de Menores, SENAME.
Las presentaciones del ciclo fueron recogidas en una
publicación que sistematiza los aportes de la sociedad
civil ante representantes del Gobierno y del Congreso.
Convenio con Gendarmería
UNICEF firmó un acuerdo con Gendarmería para mejorar
la aplicación de la LRPA. El convenio contempla la capacitación y especialización del personal de Gendarmería
en derechos humanos e infancia. Se trata de fomentar
la adecuada intervención de los gendarmes en casos de
crisis con adolescentes privados de libertad, así como
garantizar sus derechos. También estipula la cooperación recíproca en el acceso a información estadística,
técnica y jurídica.
Leyes y jurisprudencia
Durante 2011, UNICEF participó activamente en las discusiones legislativas llevadas a cabo en el Congreso
Nacional, con miras a formular reformas al Código Civil que permitan ampliar la participación de ambos
padres en el cuidado personal y en la relación directa
y regular sobre sus hijos, asegurar que la legislación
anti-terrorista no se aplique a menores de edad, fortalecer el Código del Trabajo para evitar el trabajo
infantil y avanzar hacia mejoras en la regulación y control de establecimiento de educación preescolar, entre
otras materias.
Nueva institucionalidad
Con el fin de analizar y recoger la opinión de representantes de la sociedad civil sobre los desafíos que
tiene Chile en esta materia, UNICEF organizó el ciclo de
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Otras capacitaciones
Con el propósito de analizar la situación de los adolescentes que ingresan al sistema penal adolescente
y de los criterios que se tienen a la vista para decidir el plan de intervención que se les aplica, UNICEF y
la Defensoría Penal Pública organizaron el seminario
“Nuevas tendencias en justicia juvenil. Perspectiva penal y criminológica”. En la oportunidad se ahondó en
la “prevención basada en el riesgo”, que busca prevenir
futuras conductas delictuales, evaluando la presencia
de ciertos factores predictivos, orientando la intervención a nivel individual, familiar, de escuela, grupos de
pares y comunidad.
Con el patrocinio de UNICEF, la Corporación OPCIÓN y la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, se realizó el seminario “El Defensor del Niño: un paso esencial
en la protección de sus derechos. El caso de España”,
organizado por el Foro Chileno por los Derechos de
la Infancia. El motivo de este encuentro fue analizar y
discutir la posibilidad de instaurar en Chile esta figura
a nivel institucional y legal.
INFORME
UNICEF realizó por segunda vez el estudio La Voz de
los Niños, Niñas y Adolescentes sobre Discriminación.
Participaron 1.614 niños, niñas y adolescentes de entre
séptimo básico y cuarto año medio de establecimientos
municipalizados, particulares subvenciones y particulares pagados de las ciudades de Iquique, Santiago, Concepción y Temuco. Se indagó en las opiniones acerca de
los extranjeros, indígenas, tipos de familia, apariencia
física, VIH/SIDA, género, orientación sexual, nivel socioeconómico y discapacidad.
Ámbito escolar
Un 42,2% de las y los encuestados se siente discriminado
en su colegio, siendo mayor el porcentaje en los colegios
municipalizados. En general, el 55% se siente discriminado
por sus compañeros, un 18,7% por sus profesores, un 11,8%
por los inspectores y un 8,7% por el personal de aseo.
Comparación mediciones año 2004 y 2011
“¿Te has sentido discriminado (rechazado, mirado en menos)
en tu escuela/colegio/liceo?”
40
30
2004
42,2%
31%
2011
39%
30%
31,3%
26,5%
20
10
0
Siempre / A veces
Casi nunca
Nunca
UNICEF
/
CHILE
2011
de prejuicios sobre el nivel socio-económico. Un 19% de
los alumnos piensa que la mayoría de los pobres son
flojos y un 15,9% cree que la gente con mayor situación
económica es más confiable.
Indígenas y otras nacionalidades
A los niños y niñas se les pidió su opinión sobre las personas pertenecientes a los pueblos originarios y a otras
nacionalidades. El 28,4% de los encuestados cree que
Chile es un país más desarrollado que sus vecinos, porque hay menos indígenas. Adicionalmente, el 58,8% dice
que los alumnos indígenas
nunca son aislados del resto
de sus compañeros.
UNICEF/ Alessandra Canepa
La Voz de
los Niños y
Adolescentes
ANUAL
El porcentaje de discriminación por nacionalidad bajó
de un 27,6% (2004) a un
20,3% (2011), considerando
las respuestas de las y los
encuestados a la pregunta
“¿crees que hay nacionalidades inferiores a la chilena?”. En este ámbito, los niños en mayor porcentaje (24,9%) que las niñas (16,9%)
piensan que hay nacionalidades inferiores a la chilena.
Discapacitados
En materia de discapacidad, el 79,3% de los alumnos
está en desacuerdo con que los niños o niñas con algún tipo de discapacidad vayan a un colegio especial.
Sin embargo, el 55,8% cree que gran parte de las personas con discapacidad se aprovecha de su condición
para pedir en las calles y no trabajar.
Género
En el ámbito de género, los encuestados siguen apoyando la afirmación “los hombres deben proteger a las
mujeres, pues son más débiles” con el 79,8%, cifra muy
similar a la obtenida en el año 2004, donde el 80,4%
estuvo de acuerdo. Asimismo, un 26,5% está de acuerdo con que “hay materias que los hombres comprenden mejor que las mujeres, como las matemáticas”.
Orientación sexual y VIH
Tipos de familia y nivel socioeconómico
En cuanto a los tipos de familia, un 17,3% de los alumnos cree que “una familia donde falta el padre no es una
familia”, un 28% piensa que los hijos de padres separados son problemáticos y un 43,7% cree que la familia
debe vivir junta aunque tenga graves problemas de convivencia. Otro tema abordado en el estudio fue el nivel
El mayor grado de prejuicio está en relación a las personas con VIH y a los homosexuales. El 40% está de
acuerdo con la afirmación “los gays y lesbianas no deberían ser profesores o profesoras, pues es un riesgo para los niños y niñas” y un 31% se manifiesta de
acuerdo con la afirmación “a los profesores con VIH/
SIDA no se les debería permitir hacer clases”.
7
INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
UNICEF/ Alessandra Canepa
“El respeto del derecho del niño a ser escuchado
en la educación es fundamental para la realización
del derecho a la educación (…) El Comité recomienda que los Estados partes adopten medidas
para fomentar las oportunidades de que los niños
expresen sus opiniones y de que esas opiniones se
tengan debidamente en cuenta”.
“La participación permanente de los niños en los
procesos de adopción de decisiones debe lograrse
mediante, entre otras cosas, los consejos de aula,
los consejos de alumnos y la representación del
alumnado en los consejos y comités escolares, en
que los alumnos puedan expresar libremente sus
opiniones sobre la formulación y aplicación de las
políticas y los códigos de conducta de la escuela”.
(Observación General N° 12, Comité de los Derechos
del Niño, 2009)
8
Promoción de derechos y liderazgo estudiantil
Con el propósito de promocionar y fortalecer los derechos de niños, niñas y adolescentes en el ámbito escolar y fomentar el liderazgo y formación de dirigentes
estudiantiles, UNICEF apoyó a la Municipalidad de San
Joaquín en un proceso de formación y capacitación de los
distintos actores de las comunidades educativas de los
establecimientos municipales de dicha comuna. Es así
como durante 2011, en una jornada realizada en Picarquín, se capacitaron en estos temas a más de 70 estudiantes de 7° básico a 2° medio y a 16 profesores de
ocho escuelas de San Joaquín. También se realizó una
formación dirigida especialmente a profesores y coordinadores de las escuelas dependientes del municipio, con
el fin de fortalecer la capacidad de los docentes para
generar espacios y mecanismos de participación para los
y las estudiantes, y así generar una cultura de participación pro-activa y compartida entre los adolescentes y los
adultos aliados de los establecimientos escolares.
UNICEF/ Julio Dantas
Sin duda que el año 2011 estuvo marcado en Chile por
las demandas de los estudiantes, tanto secundarios
como universitarios, que se manifestaron en una movilización social que se prolongó por casi siete meses y
que, se estima, llegó a involucrar a más del 10% de los
escolares del país. Frente a esa coyuntura, UNICEF llamó al diálogo, manifestó que el país requiere cambios
urgentes que hagan posible que todos los estudiantes
accedan a una educación de calidad —para acortar la
actual brecha de aprendizaje entre los sectores más favorecidos y los más pobres— y defendió el derecho de
los niños, niñas y adolescentes a participar y expresar
su opinión en aquellos temas que les afectan.
UNICEF/ Alessandra Canepa
Educación de Calidad
Estas capacitaciones se basaron en el material publicado por UNICEF “Conexión Estudiantil. Guía para la
formación de dirigentes estudiantiles” que, a través de
once módulos, aborda temáticas relacionadas con liderazgo, derechos de los niños, niñas y adolescentes
y cómo aportar soluciones a las dificultades que estos
identifican al interior de sus escuelas. El objetivo es
que los y las estudiantes se empoderen responsable y
proactivamente como actores sociales que contribuyan
democráticamente a realizar transformaciones en el ámbito educacional y social.
INFORME
“Mi experiencia aquí en Picarquín con UNICEF ha
sido entretenida, he aprendido muchas cosas sobre
el liderazgo. También hemos podido expresar lo que
sentimos sobre nuestras escuelas y cómo nos gustaría que fueran”.
Heber Guzmán,
alumno de 8° Básico, Escuela Pablo Neruda
“La formación de líderes es un tema bien potente,
sobre todo en este momento por la problemática
estudiantil, por eso tenemos la necesidad de encauzar toda la fuerza y potencia que tienen nuestros
alumnos”.
Julieta Pavez,
inspectora Liceo Horacio Aravena Andaur
También con el gobierno local de San Joaquín, UNICEF
colaboró en la elaboración de una Propuesta general
sobre educación para la población La Legua, que consiste en un plan de mejoramiento educativo y resguardo
de derechos, con enfoque territorial, para niños, niñas
y adolescentes de esta población caracterizada por alta
vulnerabilidad e inestabilidad social. Junto con el desarrollo de un diagnóstico participativo con todos los actores educativos de los tres establecimientos de La Legua
y entrevistas a actores clave en materia de infancia, se
apoyó un proceso de discusión social sobre la propuesta, la que se encuentra en proceso de implementación.
Sector de Lengua Indígena
Durante 2011 UNICEF consolidó el trabajo con el Ministerio de Educación para la implementación progresiva
del Sector de Lengua Indígena, que corresponde a un
material oficial del currículo nacional de enseñanza básica que se imparte desde 2010 en aquellas escuelas
con más del 50% de sus estudiantes de origen indígena. UNICEF produjo las “Guías pedagógicas de lengua
indígena” para docentes y educadores tradicionales de
lengua aymara, quechua y mapuzugun,
para segundo año básico. También
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
preparó la reedición de las guías de primero básico,
luego de un trabajo de evaluación del uso del material
y un proceso de consulta tendiente a incorporar en
ellas la visión de los educadores tradicionales. La implementación gradual del Sector de Lengua Indígena
en cerca de 323 escuelas de Chile —que ha permitido
que estudiantes indígenas y no indígenas, así como
sus familias y comunidades, accedan a conocimientos
y saberes propios de las culturas de los pueblos originarios—, de primero a octavo año de educación básica,
culminará en 2017.
Familias, escuela y convivencia
UNICEF y el Ministerio de Educación acordaron proyectar conjuntamente el programa Acercando las Familias a
la Escuela, que apunta a orientar a profesores jefe para
potenciar las reuniones de apoderados como espacios
privilegiados para el intercambio entre las familias de
los estudiantes y la escuela. Se prestó asesoría para
el diseño metodológico de jornadas de sensibilización
sobre el tema, para la elaboración de audiovisuales explicativos del programa y se puso a disposición del
MINEDUC una versión actualizada del manual del programa, que será distribuido entre las 1.200 escuelas
que atienden a la población más vulnerable.
En el marco del programa ‘Acercando las Familias a la
Escuela’ y por segundo año consecutivo se realizó un
trabajo con la Fundación Educacional Collahuasi para
el fortalecimiento de los profesores jefes en escuelas
de dos comunas de la región de Tarapacá, destinado a
mejorar sus capacidades para involucrar a las familias
en la educación de sus hijos.
UNICEF apoyó a la Corporación de Educación Municipal
de Maipú en el proceso de elaboración del Manual de
Convivencia Corporativo, que busca establecer un marco común que oriente la mejora de la convivencia escolar de los establecimientos a su cargo y que involucran
a 20.800 estudiantes.
Políticas educativas
En el ámbito de la gestión del conocimiento, durante 2011 UNICEF inició, junto al Centro de Investigación
Avanzada en Educación de la Universidad de Chile
(CIAE), un estudio sobre trayectoria de mejoramiento educativo, mediante el cual se reconocerán claves
de mejoramiento educativo sustentable, las que serán
compartidas con el MINEDUC. Este estudio concluirá en
2012 y se inserta en el trabajo con el CIAE de promoción de un debate informado y basado en evidencia
para la formulación de políticas educativas.
9
UNICEF hace llegar
tu ayuda
Gracias a los generosos aportes
de miles de chilenos y chilenas,
la campaña “Ayuda a los niños
del Cuerno de África”, impulsada
durante 2011, fue todo un éxito. UNICEF logró recaudar cerca
de 160 millones de pesos que
permitirán dar asistencia a las
familias que viven la terrible crisis alimentaria que afecta especialmente a Kenia, Somalia, Etiopía y Yibuti, países golpeados por la sequía
prolongada, el aumento del precio de los alimentos y
el conflicto. Se estima que 13,3 millones de personas
necesitan ayuda.
Además de la recaudación de fondos vía depósitos,
la campaña también estuvo enfocada a captar nuevos
socios de UNICEF en Antofagasta, Iquique, Temuco y
Santiago. Gracias a ella, más de 1.000 nuevos donantes, con su aporte mensual, ayudarán a financiar la labor humanitaria que desarrolla UNICEF en el Cuerno de
África. Esta ayuda consiste en la entrega de suministros
de primera necesidad y tratamiento a niños con des-
nutrición severa, gracias a los alimentos
terapéuticos, además
de vacunación contra
el sarampión, acceso a agua potable y
a lugares de cuidado
“amigos de la infancia”,
donde los niños pueden
estar seguros.
• 66.522.000 niños y niñas viven en los países
afectados por la hambruna.
• Poco más de 22 millones son menores de 5
años; de ellos, 510.000 mueren anualmente.
• En Etiopía, un tercio de los niños y niñas menores de 5 años está con bajo peso, sufriendo
insuficiencia ponderal moderada y grave.
• En Somalia, solo el 23% de los niños y niñas
en la edad correspondiente está matriculado o
asiste a la escuela primaria.
(Datos de Yibuti, Etiopía, Kenia y Somalia,
“Estado Mundial de la Infancia”, UNICEF, 2011)
Benjamín Vicuña llamó a colaborar
El embajador de UNICEF, Benjamín Vicuña, a través de un video que grabó
para apoyar esta campaña, hizo un llamado a colaborar con el trabajo que
realiza UNICEF y pidió ayuda a los chilenos para salvar a los miles de niños
y niñas que viven en los países del Cuerno de África.
“Uno de cada tres niños en Somalia está desnutrido y la gran mayoría de
ellos está en riesgo de muerte. Tú nos puedes ayudar a salvar a esos niños
y niñas, haciendo una donación a UNICEF. Estamos trabajando en la zona
de la emergencia, llevando alimentos, medicamentos y agua potable a los
campamentos de refugiados”, explicó Benjamín.
Subasta de camisetas
Otra forma de ayudar en esta campaña fue a través de la subasta
de camisetas firmadas por los Embajadores de UNICEF, que se
llevó a cabo en el sitio web MercadoLibre.com durante 10 días del
mes de octubre. La que alcanzó un más alto precio, fue una camiseta del club Barcelona FC firmada por Lionel Messi (en la foto).
También se remataron poleras con las firmas de los cantantes
Ricky Martin, Julieta Venegas y Selena Gómez.
10
© UNICEF/NYHQ2011-2063/Marco Dormino
© UNICEF/NYHQ2011-2136/Jeoffrey Maitem
Unicef en el mundo
© UNICEF/NYHQ2011-1491/Giovanni Diffidenti
FILIPINAS.- Voluntarios cargan cajas de UNICEF con equipos de agua para
familias (conteniendo latas del líquido, baldes, jabón y pastillas de purificación), destinadas a sobrevivientes de las inundaciones que afectaron a
ese país y que se albergan en centros de evacuación.
© UNICEF/NYHQ2011-1090/Kate Holt
HAITI.- Dos mujeres haitianas durante la celebración de la semana mundial
de la Lactancia Materna 2011, en la unidad de maternidad del Hospital
Isaie Jeanty de Puerto Prínicipe, que cuenta con el apoyo técnico y de
recursos de UNICEF.
© UNICEF/NYHQ2011-1603/Roger LeMoyne
LIBIA.- En la escuela secundaria Murush Al Kodor de Tripoli, los estudiantes retornan a clases luego de que muchos establecimientos se cerraron
por el conflicto político en ese país. UNICEF y sus aliados trabajan para
rehabilitar los colegios dañados y asegurarse de que no existan restos
explosivos de guerra.
© UNICEF/NYHQ2011-1503/Nebojsa Babic
MOLDAVIA.- Dania Vlas, de un año, tiene un retraso motor y es atendida
en una sesión terapéutica en el Centro Voinicel de Chisinau, apoyado
por UNICEF, y que cuenta con 10 especialistas que ofrecen gratuitamente
sus servicios a niños discapacitados y sus familias.
SERBIA.- El destacado tenista serbio Novak Djokovic, en su primera misión
como embajador de UNICEF, distribuye regalos en un centro preescolar de
la ciudad de Smederevo, que atiende a niños entre 3 y 5 años, incluyendo
a grupos vulnerables (discapacitados, desplazados y refugiados).
PERÚ.- Cuatro de los 27 millones de habitantes del Perú son indígenas.
UNICEF trabaja con el Gobierno de ese país para que cada día más niños
y niñas indígenas sean registrados legalmente como ciudadanos, asistan
a la escuela y accedan a los servicios nacionales de salud.
11
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Participación
Adolescente
Concurso Fotográfico UNICEF Chile 2010
INFORME
La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) establece un conjunto de derechos que buscan asegurar
la participación plena de los y las adolescentes en la
creación de soluciones a los temas que les afectan a
ellos, a sus familias y comunidades. Destacan así los
derechos a ser oído, a la libre expresión de sus ideas y
el derecho a reunirse y asociarse con otros.
Artículo 12: Los Estados Partes garantizarán al
niño que esté en condiciones de formarse un juicio
propio el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le afectan, teniéndose
debidamente en cuenta las opiniones del niño, en
función de su edad y madurez.
Artículo 13: El niño tendrá derecho a la libertad
de expresión; ese derecho incluirá la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el niño.
destinadas a crear espacios y contextos en los que
los y las adolescentes puedan ejercer sus derechos
con adultos aliados. Los resultados del catastro serán
publicados en el sitio web de UNICEF Chile durante
2012, al igual que un directorio de las organizaciones
participantes.
Asistencia técnica a municipios
En el marco de un convenio de cooperación con la Municipalidad de Santiago, en 2011 UNICEF entregó asistencia técnica para la realización de diálogos juveniles,
desayunos con el alcalde y desarrollo de liderazgo de
las y los adolescentes de la comuna. UNICEF también
trabajó con la Oficina Municipal de Juventud de Maipú
en la elaboración de la nueva política de adolescencia y
juventud de dicha comuna para asegurar que estuviera
en consonancia con la CDN.
UNICEF/ Alessandra Canepa
La participación de los niños, niñas y
adolescentes en la Convención sobre los
Derechos del Niño
Artículo 15: Los Estados Partes reconocen los derechos del niño a la libertad de asociación y a la
libertad de celebrar reuniones pacíficas.
Catastro
Con el propósito de promover el derecho a la participación, UNICEF realizó un catastro preliminar de las
organizaciones, tanto gubernamentales como de la sociedad civil, que han realizado en Chile experiencias de
trabajo en el campo de la educación y formación de
adolescentes como sujetos con derechos, o que han
desarrollado o se encuentran implementando iniciativas
12
No violencia e igualdad de género
El Centro de Desarrollo de la Mujer de la Corporación
DOMOS, con el apoyo de UNICEF, ha co-desarrollado
junto con adolescentes y jóvenes el colectivo Jóvenes
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
UNICEF/Julio Dantas
Concurso Fotográfico UNICEF Chile 2010
INFORME
UNICEF/ Alessandra Canepa
Para que los hombres adolescentes privados de libertad puedan reinsertarse en la sociedad de una manera
positiva y constructiva, UNICEF, en alianza con la ONG
Cultura Salud imprimió mil manuales “Previniendo la
violencia con jóvenes. Talleres con enfoque de género y
masculinidades”, que han sido distribuidos a los centros privativos de libertad. Simultáneamente, UNICEF
ayudó a fortalecer una alianza entre la ONG y el SENAME para capacitar en 2012 y 2013 a todos los trabajadores de los centros que atienden a adolescentes, sistematizar la experiencia y fortalecer el trabajo de equidad
de género en el SENAME.
UNICEF/ Alessandra Canepa
por la Igualdad de Género. En este marco, UNICEF ofreció un curso destinado a fortalecer las capacidades de
los adolescentes en la promoción de la no violencia
e igualdad de género en sus comunidades, fomentando así la participación juvenil. Esta capacitación, en la
que participaron 32 hombres y mujeres de entre 15 y
28 años, abordó temas relacionados con conocimiento
interpersonal, enfoque de derechos humanos, género,
violencia y ciudadanía. Los asistentes pudieron compartir estrategias para solucionar los problemas tratados
desde sus experiencias vividas en las escuelas y en sus
comunidades.
Visita de Monique Coleman.- UNICEF apoyó la realización de la encuesta nacional de derechos de las y los
adolescentes, Mi Opinión Cuenta, liderada por el SENAME, coordinando la visita a Chile de la Embajadora de
la Juventud para la ONU y estrella de “High School Musical”, Monique Coleman, quien participó activamente en
varios eventos para impulsar esta iniciativa. En esta cuarta versión de “Mi opinión cuenta” votaron más de 60 mil
niños y niñas de todo el país.
13
INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Derechos
de infancia
indígena
En Chile, el 8,7% de la población menor de 18 años
es indígena.
El 85,5% de la población infantil indígena pertenece
al pueblo mapuche.
Las tres regiones que concentran la mayor población
infantil indígena a nivel nacional son: La Araucanía
(24,3%), Metropolitana (23,8%) y Los Lagos (14,5%).
(Fuente: “Incluir, sumar y escuchar. Infancia y adolescencia indígena”,
MDS-UNICEF, 2011)
Aymara
8,2%
Atacameño 2,5%
Los adolescentes opinan
Colla 0,7%
Diaguita 1,1%
RapaNui 0,4%
Yagán 0,2%
Kawashkar 0,2%
Infancia indígena en cifras
UNICEF, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, publicó el libro “Incluir, sumar y escuchar”. Infancia
y adolescencia indígena. Se trata de una publicación en
la que se exhibe la realidad de la infancia indígena en
Chile a través de cifras, dando cuenta de las diversas
dimensiones de su desarrollo (nivel educacional, acceso
a salud, vivienda, situación de pobreza, concentración,
utilización de lenguas originarias, de tecnología, etc.).
Formación de Carabineros
En conjunto con la Universidad Central y Carabineros
de Chile, UNICEF desarrolló un programa académico de
especialización en derechos del niño, en el marco de
un acuerdo de cooperación entre las tres instituciones.
14
En la Región de la Araucanía
Quechua 6,4%
según etnia de pertenencia, 2009
Mapuche
31%
Foto gentileza Carabineros de Chile / Cristián Quezada
UNICEF desarrolló un modelo para la incorporación del
enfoque intercultural en los programas de infancia, considerando experiencias y buenas prácticas detectadas en
la Región de La Araucanía y basado en una metodología
elaborada participativamente con actores mapuche y no
mapuche, que permite medir y orientar la pertinencia
cultural de los programas y prácticas institucionales.
Porcentaje de población infantil indígena,
Otro
6,4%
El programa contempla la incorporación en las mallas
educativas de formación regular del personal policial,
de los estándares de derechos humanos y derechos de
pueblos indígenas, contribuyendo así al fortalecimiento de sus capacidades en la protección de los niños,
niñas y adolescentes. En esta iniciativa se capacitó a
más de 70 docentes e instructores de los funcionarios
aspirantes a Oficiales y Suboficiales, quienes a su vez
transferirán estos conocimientos a los cerca de 3.800
alumnos/as de la Escuela de Carabineros.
UNICEF y la Agrupación de Comunidades Mapuche Warriache en 2011 instalaron en 12 comunidades un trabajo de promoción y fortalecimiento cultural e identitario,
a partir de las opiniones registradas en una encuesta
aplicada a 300 niños, niñas y adolescentes de dichas
comunidades, que tuvo como finalidad identificar
aquellas áreas que se requieren fortalecer para potenciar su identidad. Para el 2012 se espera implementar
una serie de estrategias participativas —que puedan
ejecutarlas ellos mismos, en forma autónoma— con
niños y niñas mapuche, sus familias y comunidades,
tendientes a su fortalecimiento identitario.
Capacitaciones
A través de instancias de formación impulsadas por
UNICEF, en conjunto con la Junta Nacional de Jardines
Infantiles de la Región de La Araucanía, un total de
50 educadoras de párvulos y técnicas de 40 jardines
infantiles, supervisores y equipo técnico de la dirección
regional de dicho servicio público, adquirieron herramientas para fortalecer la interculturalidad en los programas educativos de los jardines, con la participación
de la familia y las comunidades.
UNICEF
/
CHILE
2011
con funcionarios y profesionales de dichos municipios,
destinado a compartir experiencias de protección de
derechos de infancia y acordar estrategias de trabajo
local en esa temática.
Asimismo, 25 profesionales fueron capacitados en conocimientos, habilidades y metodologías para el trabajo intercultural en infancia a nivel local, quienes cursaron el tercer Diplomado sobre Infancia, derechos e
interculturalidad, impartido por la Universidad Católica
de Temuco y UNICEF, y que aborda temáticas relacionadas con infancia, cosmovisión mapuche, diversidad
y no discriminación, diálogo intercultural, derechos del
niño, entre otros. Con esta misma casa de estudios,
UNICEF logró un acuerdo para incorporar a las mallas
curriculares de todas las carreras de pregrado que imparte, los derechos de la infancia y la interculturalidad,
lo que se espera se materialice a partir de 2012.
Cerca de 80 jóvenes entre 15 y 21 años de la Región
de La Araucanía participaron del Primer Encuentro Regional de Jóvenes Indígenas, organizado por UNICEF, el
Instituto de la Juventud (INJUV) de Temuco y la Municipalidad de Pucón. En esta instancia se trataron temas
relacionados con identidad cultural, historia y lengua
mapuche, participación y organización adolescente, derechos de infancia, juventud e indígenas, los cuales
fueron propuestos por los mismos jóvenes. El objetivo
fue crear un debate entre los jóvenes sobre su cultura e
identidad, además de compartir experiencias culturales
en terreno, a través de su lengua, música mapuche,
comida o juegos tradicionales.
Las agencias del Sistema de Naciones Unidas en Chile,
incluido UNICEF, realizaron en Temuco las jornadas de
capacitación en derechos humanos orientadas a líderes
indígenas “Los derechos de los Pueblos Indígenas en el
Sistema Universal de los Derechos Humanos”. Esta formación tuvo como finalidad fortalecer en las organizaciones indígenas de la zona sur, el conocimiento práctico de los mecanismos que dispone Naciones Unidas
para la promoción e implementación de sus derechos.
Participaron más de 30 dirigentes provenientes tanto
de la Región de La Araucanía como de las Regiones del
Biobío, Los Lagos y Los Ríos.
UNICEF/ Alessandra Canepa
Foto gentileza AMRA
En un trabajo focalizado en la comuna de Ercilla, que
pretende fortalecer una mirada intercultural en los servicios dirigidos a la infancia en una de las zonas del
llamado “conflicto mapuche”, UNICEF se abocó a la formación de un total de 27 profesores y directivos de
siete establecimientos educacionales comunales, con el
fin de que adquieran habilidades y aplicaran metodologías psicoeducativas con enfoque intercultural, para
el mejoramiento de la convivencia escolar de 800 alumnos y alumnas de dichas escuelas.
UNICEF en conjunto con la Asociación de Municipios de
la Región de La Araucanía (AMRA) realizaron un trabajo colaborativo con 25 municipios de la zona para el
desarrollo e implementación de planes comunales de
infancia y estrategias de trabajo local con perspectiva
de derechos e interculturalidad, en las áreas de protección, trabajo con familias y participación de niños, niñas y adolescentes, entre otras. Se realizó un encuentro
UNICEF/ Alessandra Canepa
ANUAL
UNICEF/ Alessandra Canepa
INFORME
15
INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Con la asistencia de UNICEF, el Ministerio de Salud elaboró la “Guía clínica para víctimas de abuso sexual”,
material orientado a la atención de niños, niñas y adolescentes menores de 15 años abusados sexualmente,
con el fin de instalar una política de primera acogida,
atención y reparación en los servicios de salud de todo
el país. Detectar el abuso sexual, mejorar los procesos
de diagnóstico y tratamiento, contribuir precozmente a
la recuperación de las víctimas y entregarles orientación legal, son algunos de los objetivos de esta Guía,
dirigida a los profesionales de todos los consultorios y
de los centros de salud familiar del país. Este material
será distribuido en cerca de 500 consultorios y centros
de salud familiar, a través de un plan de capacitaciones
que contempla clases presenciales y cursos online.
Capacitación en Aysén
Cerca de 1.600 profesores de la Región de Aysén recibieron formación en la prevención de abuso sexual en el
ámbito escolar, en un seminario-taller orientado a promover el rol activo que debe tener el sistema educacional en la detección y denuncia del abuso sexual hacia
niños, niñas y adolescentes. Mediante una alianza estratégica entre UNICEF, el Servicio Médico Legal, el Gobierno
Local de Aysén y FLACSO, se organizaron jornadas de capacitación que incluyeron además una formación dirigida
a sicólogos, asistentes sociales y otros profesionales que
trabajan en temas relacionados con la prevención, detección e intervención de abuso sexual y maltrato y en la
que se dio a conocer el “Protocolo de actuación ante la
sospecha o denuncia de abuso sexual contra un menor
de edad”, que fue desarrollado por la Fiscalía de Aysén.
Esta Región presenta la tasa más alta de denuncias de
delitos sexuales en contra de niños, niñas y adolescentes
a nivel nacional.
Diplomado FOSIS
En 2011 UNICEF y el FOSIS implementaron el diplomado
“La familia como sujeto activo en el Programa Puente:
una mirada centrada en los recursos”, dirigido a los llamados “apoyos familiares” que trabajan en dicho programa en forma directa con las 50 mil familias más vulnerables del país. La instancia académica, dictada por el
Instituto Chileno de Terapia Familiar, tuvo como objetivo
entregar formación para el trabajo con familias desde
una perspectiva de derecho, comunitaria y sistémica, con
foco en la infancia y las mujeres, y fortalecer la calidad
del apoyo psicosocial que entrega el “Puente” a sus beneficiarios. En el diplomado participaron 22 apoyos familiares de los equipos regionales de todo Chile.
“Este diplomado me ayuda a llevar el concepto a lo
que yo realmente hago, porque yo lo hago en la práctica y lo aplico con las familias, pero ahora me hace
sentido porque tengo detrás la teoría”.
María Cecilia Stuardo, apoyo familiar de Alto Hospicio
“Esta excelente experiencia me ha permitido ampliar
mi horizonte de trabajo y darle una orientación teórica a algunos procesos familiares que seguimos a
veces con un poco de instinto”.
Elizabeth Díaz, apoyo familiar de Taltal
Datos del Ministerio Público:
Aldeas
• Entre los años 2000 y 2010 se registraron un total
de 112.109 denuncias de abuso sexual infantil.
Alrededor de 300 niños, niñas y adolescentes que viven
en aldeas de emergencia establecidas tras el terremoto
de febrero de 2010, fueron beneficiados mediante la capacitación, en temas de prevención y detección de violencia infantil y de género, entregada por UNICEF a articuladores sociales responsables de liderar las aldeas.
• En el 63% de los 17.766 casos de delitos sexuales
ingresados en 2010, el imputado era conocido de
la víctima.
16
UNICEF/ Alessandra Canepa
Erradicación del maltrato
Infantil y Abuso
INFORME
Violencia contra las mujeres
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
por UNICEF en 2010 sobre la situación de los niños en
procesos judiciales de familia, además de la revisión de
la experiencia argentina en el uso de estas cámaras y la
asesoría de la oficina de UNICEF en ese país.
En conjunto con SERNAM y otras instituciones involucradas en la prevención de la violencia, UNICEF participó en la elaboración del Plan nacional contra la violencia de género en Chile, contribuyendo a visibilizar
la situación de las niñas y niños hijos de mujeres víctimas de femicidio. Este plan dio origen a la instalación
y diseño de una política pública que responde a las
necesidades de los niños y niñas víctimas indirectas
del femicidio, consumado y/o frustrado, instalada en la
Subsecretaría del Ministerio del Interior.
UNICEF/ Alessandra Canepa
Derecho a vivir en familia
“Abordaje de la violencia contra las mujeres en medios
de comunicación” se denominó una jornada de capacitación dirigida a periodistas que fue organizada por el
Sistema de las Naciones Unidas en Chile, a través del
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), en
conjunto con el Servicio Nacional de la Mujer y el Centro
de Desarrollo de la Mujer, Domos.
En 2011, UNICEF y SENAME, en el marco de su trabajo
colaborativo tendiente a evitar la institucionalización de
niños y niñas, y promover la restitución del derecho
que tienen a vivir en familia, realizaron un estudio sobre el proceso de implementación de los Programas de
Acogimiento Familiar (FAE), que conforman una alternativa a la institucionalización de los niños privados del
medio familiar y que persiguen incrementar una política
de cuidado de la infancia desprotegida en sistemas de
acogimiento familiar y comunitario. La investigación se
centró en detectar las principales dificultades de funcionamiento y hacer recomendaciones para el mejoramiento de estos programas en los que niños y niñas, por
razones de vulnerabilidad, son acogidos por una familia
que no es la propia. SENAME cuenta con 47 proyectos
a nivel nacional de esta modalidad, en 13 regiones del
país, que atienden a 3.252 niños/as.
Guía para enfrentar emergencias
Producto de la experiencia vivida tras el terremoto y
tsunami de 2010, a través de la implementación de talleres dirigidos a profesionales que trabajan con niños,
niñas y adolescentes, la oficina de UNICEF en Chile elaboró la “Guía para apoyar intervenciones psicosociales
en Emergencias y Desastres Para reconstruir la vida de
los niños y niñas”. El manual está centrado principalmente en cómo prevenir las vulneraciones de derechos
que, eventualmente, pueden sufrir los niños y niñas y
sus familias en contextos de emergencia y/o desastres.
Derecho a ser oído en tribunales de familia
Para implementar mejoras en el paso de los niños y
niñas en los procesos judiciales de familia, UNICEF y
la Corte Suprema elaboraron un protocolo-guía de actuación de escucha para ser utilizado por los jueces de
familia a lo largo de todo el país. Así, todos los niños,
niñas y adolescentes que pasan por los tribunales de
familia son escuchados en los temas que les afectan
—evitando su victimización secundaria—, gracias a la
instalación progresiva de salas Gesell —habitación dividida en dos ambientes separados por un cristal de
visión unilateral, que permite registrar las entrevistas
que se realizan a menores de edad— en los tribunales.
Este trabajo está basado en una investigación realizada
UNICEF/ Luis Aravena
UNICEF premiado por campañas contra el maltrato infantil.
Dos importantes premios en publicidad recibió UNICEF en
las categorías “Mejor tratamiento de
contenido” e “Innovación en publicidad” por las piezas
publicitarias “Disfraz” y “Carpetas”,
respectivamente,
desarrolladas por
la Agencia Ogilvy.
Los premios fueron
entregados por la
Fundación Queveo.
17
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
Eventos
2011
y
Empresas
Julieta Venegas presentó
guías interculturales
UNICEF/Mariela Del Val
Aprovechando su visita a Chile y
como una forma de celebrar el
Día de la Madre, UNICEF presentó,
junto a su embajadora y cantante, Julieta Venegas, las Guías de
Gestación y Nacimiento Interculturales Mapuche, Rapa Nui y Chilota. Estos materiales, que recogen
costumbres y tradiciones propias
de esas culturas sobre el período
del embarazo y nacimiento, y las
incorporan a las políticas públicas de salud, son entregadas a las gestantes durante el primer control de embarazo
y fueron elaborados por UNICEF, en conjunto con el Ministerio de Salud y Chile Crece Contigo.
Libesa y cuadernos Proarte
UNICEF y LIBESA establecieron una
alianza que permitirá a la conocida empresa, dueña de las marcas
Proarte, Isofit y Ascott, producir y
comercializar cuadernos, agendas
y artículos escolares con la marca
UNICEF. En esta temporada están
a la venta en los principales super-
18
Donación de Lionel Messi
Aprovechando una visita al país, el
Embajador de UNICEF y jugador del
Barcelona Fútbol Club, Lionel Messi,
entregó una donación para los niños
y niñas de Chile, que permitirá apoyar la labor que desarrolla la Fundación Fútbol+, ONG que trabaja en 26
poblaciones con más de 2.000 niños
y niñas que viven en un contexto de
vulnerabilidad social. A través de su
programa socio-deportivo, esta organización promueve la Convención
sobre los Derechos del Niño y desarrolla además talleres socio-deportivos donde, junto con transmitir
conocimientos técnicos y tácticos
del fútbol, se promueven habilidades sociales, actitudes positivas y
valores como la alegría, el respeto,
la responsabilidad y el trabajo en
equipo. De esta manera, busca potenciar los recursos personales de
los niños y niñas en beneficio de su
desarrollo integral y el bienestar de
sus comunidades.
mercados y retailers del país una serie de seis cuadernos con diferentes
portadas, y próximamente estarán
disponibles lápices minas, portaminas y otros artículos de escritorio.
LIBESA entregará un porcentaje de la
venta de estos productos a UNICEF,
fondos que serán utilizados para financiar los diferentes proyectos que
el organismo internacional realiza
en Chile. La alianza con LIBESA es
la primera que
UNICEF establece en Chile
en el marco de
la licencia de su marca para la producción y comercialización de papelería, artículos de escritorio, juegos,
juguetes y ropa, entre otros productos. UNICEF vendió por más de 40
años sus productos a través de sus
propios canales de distribución. UNICEF / Silvana Gajardo
INFORME
UNICEF / Alessandra Canepa
INFORME
Donación de Cartoon Network
UNICEF
/
CHILE
2011
Selena Gómez se reunió con familias
La actriz, cantante y Embajadora de UNICEF, Selena Gómez, en su primera visita a Chile, viajó a Valparaíso,
acompañada por el staff de UNICEF y su familia, para
reunirse con cerca de 30 familias del Programa Puente, donde fue testigo de los esfuerzos de UNICEF por
ayudar a crear conciencia y promover la educación y
desarrollo de la primera infancia. En la oportunidad, la
cantante distribuyó a las familias presentes un ejemplar
de la Guía Familiar “Tiempo de Crecer”, elaborada por
UNICEF y el FOSIS, y que contiene información acerca
de los avances en el desarrollo que los niños deben
alcanzar a determinada edad, tanto a nivel físico, como
emocional, social y cognitivo.
UNICEF/ Nelson Carrillo
UNICEF / Alessandra Canepa
En noviembre se realizó la segunda Carrera Cartoon, cuyos competidores, duplas de padres y madres con sus
hijos e hijas, demostraron su alegría y estilo de vida
saludable durante los cuatro recorridos que contempló
esta actividad deportiva al aire libre. El dinero recaudado en las inscripciones de esta carrera fue destinado a
UNICEF Chile y será utilizado en el programa “Yo también voy al jardín”, que busca incentivar la asistencia de
niños y niñas a la educación preescolar.
ANUAL
No a la discriminación
Con el embajador de UNICEF, Iván Zamorano, de capitán, junto a otros futbolistas históricos de la Roja,
UNICEF presentó la campaña “Con tu firma ganan los
niños y niñas”. Esta promovió la no discriminación y
el respeto por la diversidad hacia los niños, niñas y
adolescentes, en el marco de la Copa América 2011 y de
una alianza entre UNICEF y CONMEBOL
Ayuda de American Airlines
Una delegación de trabajadores de la aerolínea American Airlines y un equipo del Comité de UNICEF de Estados Unidos visitaron la región del Biobío para ver en
terreno el avance que ha mostrado la región luego del
terremoto y tsunami que afectó a la zona centro sur de
Chile, y el apoyo que ha entregado UNICEF a los niños
y niñas que allí residen. American Airlines realizó una
campaña para recaudar fondos entre los pasajeros de
la aerolínea, los que fueron entregados a UNICEF para
la emergencia en Chile.
UNICEF / Silvana Gajardo
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INFORME
ANUAL
UNICEF
/
CHILE
2011
Publicaciones
Ley Penal Adolescente
La Defensoría Penal Pública, con la
colaboración de UNICEF, puso a disposición de la comunidad el informe
estadístico “3 años de vigencia Ley
de Responsabilidad Penal del Adolescente”, que entrega información
sobre el ingreso de imputados, procedimientos, tiempos de tramitación, formas de término, uso de internación provisoria,
categorías de delitos, tipos de sanciones, medidas cautelares y ejecución de las penas.
Emergencias y Desastres
“Para reconstruir la vida de
los niños y niñas. Guía para
apoyar intervenciones psicosociales en Emergencias y Desastres” es un material basado
en la experiencia de UNICEF
Chile, que tras el terremoto y
tsunami del 27 de febrero de
2010 realizó una serie de capacitaciones en todas las
regiones afectadas, con el fin de entregar herramientas
a las personas que trabajan con niños y niñas para que
pudieran sobrellevar de mejor manera los efectos psicológicos y sociales derivados de una emergencia. Esta
guía, que contempla sesiones de trabajo que abordan
distintos temas, está dirigida a personas que brindan
apoyo psicosocial a personas afectadas por situaciones de desastre (trabajadores sociales, psicólogos, personal de salud, etc.), cuyos trabajos tengan directa o
indirecta relación con niños, niñas, adolescentes y sus
familias.
Tratamiento del abuso sexual
“Guía clínica. Atención de niños, niñas y adolescentes menores de 15
años, víctimas de abuso sexual”.
Esta publicación, que cuenta con el
apoyo técnico y auspicio de UNICEF,
busca responder a los requerimientos de los equipos de la atención
primaria de salud, ofreciéndoles información y herramientas para la detección de las situaciones de abuso sexual infantil, así como el modo de
enfrentarlas adecuadamente.
Liderazgo estudiantil
Otras publicaciones 2011
Durante 2011 se publicó “Conexión Estudiantil. Guía para la formación de dirigentes estudiantiles”. Se trata de un
material para trabajar en talleres con
estudiantes, a través de la realización
de once módulos, que abordan distintos
temas relacionados con liderazgo adolescente y juvenil, participación, problemáticas escolares, entre otros.
• Informe anual de actividades 2010
• Boletín Desafíos N°12, Cuidado infantil y licencias parentales
• Estado Mundial de la Infancia 2011: La adolescencia, una época
de oportunidades
• Protección de Derechos de la Infancia y Adolescencia Mapuche
N°4: Estudio sobre NNA mapuche residentes en internados en
La Araucanía
• Concurso sobre buenas prácticas en rehabilitación y reinserción
de adolescentes infractores de ley
• Guía Desembarcando en una isla... Gestación y nacimiento en
Chiloé
• Guías pedagógicas del Sector Lengua Indígena para Segundo
Básico (Quechua, Aymara y Mapuzugun)
Infancia indígena
El Ministerio de Desarrollo Social y
UNICEF elaboraron conjuntamente el estudio “Incluir, sumar y escuchar. Infancia
y Adolescencia Indígena” que, tomando
como base los resultados de la CASEN
2009, conforma una base integral de datos acerca de la situación de la infancia
y adolescencia indígena en el país. Esta
información estadística pretende aportar
en el monitoreo de las condiciones de vida y de las brechas entre los derechos de los niños y niñas indígenas
del país, y las respuestas orientadas a su cumplimiento.
20
• Calendario de los Derechos del Niño 2012
Es posible acceder a las publicaciones y documentos de UNICEF
a través de:
www.unicef.cl (descarga gratuita desde la sección Publicaciones)
Consulta en Biblioteca de CEPAL.
Edificio Naciones Unidas. Casilla 179 – D, Santiago.
Fono: (56 2) 210 2000
[email protected]
Financiamiento UNICEF-CHILE 2011
(Incluye Fondos de Emergencia) Ch$ 1.305.124.994
DONANTES INDIVIDUALES
22,64%
POST-EMERGENCIA
24,47%
ALIANZAS CORPORATIVAS 5,06%
OTROS RECURSOS
UNICEF
20,38%
FONDOS PROPIOS
UNICEF
27,45%
Asignación de recursos 2011
(Incluye Fondos de Emergencia) Ch$ 1.305.124.994
POST-EMERGENCIA
16,39%
EDUCACIÓN DE CALIDAD
5,58%
PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE L@S NIÑ@S
10,25%
GASTOS OPERATIVOS
(Financiado con
Otros recursos
UNICEF)
24,47%
REFORMAS LEGALES
E INSTITUCIONALES
15,70%
NIÑ@S Y ADOLESCENTES
INDÍGENAS
12,57%
DESARROLLO INFANTIL
TEMPRANO
5,30%
COMUNICACIÓN Y DERECHOS
DE L@S NIÑ@S
9,74%
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últimas campañas. Además, hazte amigo de UNICEF en nuestro Facebook, búscanos, somos Unicef Chile.
Gracias
Este año ya son más de 11.000 las personas que mensualmente apoyan los proyectos que UNICEF realiza.
En 2011 no solo estuvimos en Santiago captando nuevos socios, sino que también en otras ciudades como
Temuco, Antofagasta e Iquique; en todas fuimos muy
bien recibidos y esperamos volver a repetir esa experiencia este año.
UNICEF/Valentina De la Cerda
Agradecemos el esfuerzo y entusiasmo de nuestros captadores, que día a día salen a las calles a difundir la
labor que realiza UNICEF en Chile.
Te invitamos a seguir
junto a UNICEF y a trabajar unidos para mejorar las oportunidades de desarrollo de la
infancia y adolescencia
del país.
Mi experiencia siendo socio de
UNICEF ha sido de las mejores.
Si bien mi participación es más
bien pasiva, es gratificante
leer los reportes que recibo en
donde se puede constatar que
efectivamente existe un gran
grupo humano detrás de esta
noble causa y especialmente ver la satisfacción
en los rostros de los niños más vulnerables que
UNICEF apoya en todo el planeta.
No perdamos el contacto
Si has cambiado de teléfono,
tienes un nuevo e-mail o
domicilio, por favor avísanos
llamando al (02) 422 8803
o escribiendo a:
[email protected]
Socio Scandar Hanania Carpo
Es nuestro deber como
sociedad preocuparnos
por el alegre desarrollo de nuestros niños,
otorgándoles espacios
educativos que estimulen su creatividad, junto con escuchar, respetar y valorar sus opiniones, las cuales nos entregan una hermosa visión de la vida, que muchas veces nosotros
los adultos obviamos en la ceguera que nos produce
la cotidianidad del día.
¿Puedes ayudar un poco más?
Aumenta tu donación
llamando al (02) 422 8803
o escribiendo a
[email protected]
UNICEF / Mauricio Sanhueza
por unirte a UNICEF
UNICEF / Mauricio Sanhueza
Muchas gracias a todos nuestros socios/as por su confianza, por involucrarse con nuestra labor y por ayudarnos, muy
especialmente, durante nuestra campaña de emergencia en
el Cuerno de África. Logramos
recaudar más de 160 millones
de pesos, los cuales irán directamente en ayuda de los niños
y niñas afectados de esa zona.
Socia Xiomara Toro