Pueblos indígenas del Perú: Situación de sus derechos a la salud
Transcripción
Pueblos indígenas del Perú: Situación de sus derechos a la salud
Pueblos indígenas del Perú: Situación de sus derechos a la salud educación salud, educación, participación participación, tierras y recursos naturales Programa og a a de Pueblos ueb os Indígenas d ge as Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas – Defensoría del Pueblo del Perú Perú: país pluriétnico y multilingüe • El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro Peruanos (INDEPA) ha señalado que en el Perú existirían 77 etnias. • Por lo menos existen 57 lenguas andinas y amazónica agrupadas en 18 familias lingüísticas. • 4’045,713 4’045 713 d de personas mayores de d 3 años ñ d de edad d dh hablan bl una lengua indígena. Mayoría quechua (83%), 11% aymara, 6% lenguas amazónicas. • Aproximadamente 1 millón tiene 3 -17 años (26% de población indígena) g ) • • INDÍGENAS MAZÓNICOS: 332 975 (1% nacional) Hombres: 173 758 (52.2%) Mujeres: 159 217 (47.8%) http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnolinguistico_2010.jpg http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnias.jpg SALUD Desnutrición Infantil Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú Maternidad Una de cada cinco (21.8%) adolescentes indígenas (15 a 20 años) ha experimentado la maternidad. • Maternidad es más frecuente entre adolescentes de lenguas amazónicas. • Brecha en tasa de maternidad por lengua materna se inicia a los 14 años. Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú Partos atendidos por profesionales de la salud Unicef – INEI: El Estado de la Niñez en el Perú - http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf Acceso a fuentes mejoradas de agua Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 40% entre niños y adolescentes indígenas. • Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazonía. En estas poblaciones lo que más se usa es el río/acequia. Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento no supera el 20% entre niños y adolescentes indígenas indígenas. Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazonía. En estas poblaciones lo que más se usa es el pozo ciego. Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA (% de viviendas particulares) 94,7 % VIVIENDAS 92,1 100,0 80,0 Total viviendas p particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010 Censo 2007: 66 116 Censo 1993 60,0 Censo 2007 40 0 40,0 20,0 5,3 7,9 0,0 Agua por red pública Sin abastecimiento por red pública 1/ Incluye camión cisterna. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO (% de viviendas particulares) % VIVIENDAS 100 0 100,0 80,0 99,4 Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010 Censo 2007: 66 116 Censo 1993 60,0 Censo 2007 40,0 20 0 20,0 0,6 5,8 0,0 Con saneamiento Sin saneamiento Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 94,2 ATENCIONES POR ENFERMEDADES Y ACCIDENTES MÁS COMUNES EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES EN LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS (% de atenciones) Enfermedades y accidentes más comunes 35 7 35,7 Parásitos 19,4 Vómitos, diarrea 13,8 Desnutrición, anemia 12,4 Malaria, paludismo 4,7 Neumonía 4,1 Chupos, granos 1,4 Fiebre amarilla Enfermedades de transmisión sexual 1,1 Susto 1,1 Tuberculosis 1,1 Total Atenciones: 57 963 5,1 Otros 1/ 0 5 10 15 20 25 30 Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple. 1/ Incluye fracturas, uta, mordedura de serpiente, sarampión, etc. Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 35 40 % de Atenciones Disponibilidad del servicio (i) (% de comunidades AMAZÓNICAS) Con establecimientos de salud 40,9% (731) Sin establecimientos de salud 59,1% Total Comunidades Indígenas: 1 786 Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 PERSONAS A LAS QUE USUALMENTE ACUDEN POR ASISTENCIA DE SALUD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS % Comunidades (% de comunidades AMAZÓNICAS) 80 Total Comunidades Indígenas: 1 786 71,3 , (1 273) 70 60 50 40 36,6 33,0 30 20 5,0 2,5 10 1/ 0 Curandero Médico, enfermera, sanitario Ellos mismos se curan Otros 1/ No especificado Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple. 1/ Incluye Promotor de salud. Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 Acciones del Estado: avances y retos 1. Incorporación del enfoque intercultural en la política de atención en salud ((normas sectoriales y planes) p ) 2. Adecuación de la prestación de servicios de salud con enfoque intercultural. (Parto vertical) 3. Ampliación de la oferta de salud con nuevas modalidades para las zonas indígenas. 4. Aseguramiento en salud de los pueblos indígenas. 5 F 5. Fortalecimiento t l i i t de d recursos h humanos, llogísticos í ti y fifinancieros i en llos establecimientos de salud que atienden a la población indígena. 6 Fortalecimiento de los equipos itinerantes de salud (AISPED) 6. 7. Promoción de la medicina tradicional de los pueblos indígenas. EDUCACIÓN Cobertura Menores de edad indígenas fuera del sistema educativo: – 130 mil niños entre 3 y 5 años (68%) – 40 mil niños entre 6 y 11 años (9%) – 81 mil adolescentes entre 12 y 17 años (19%) • Incluso en primaria, la asistencia a una IE en grupos indígenas amazónicos es menor que la l asistencia i t i para población bl ió quechua h y aymara. Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú Logros de aprendizaje Más del 90% de estudiantes de 4to. grado con lengua materna quechua, aymara, y , awajún j y shipibo p no logra g los aprendizajes p j esperados p p para el grado. Desempeño en estudiantes awajún y shipibo es aún más bajo. Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú Supervisión de la Defensoría del Pueblo Problema: Baja cobertura del servicio de educación intercultural bilingüe. Sólo el 32% de niños y niñas de 3 a 5 años y el 38% de 6 a 12 años asistió a una institución educativa EIB en el año 2008. (Censo Escolar 2008). No se implementa la EIB en educación secundaria. • El Estado no tiene información suficiente sobre la demanda educativa en EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazas, (plazas docentes, escuelas, entre otros). • El sector educación no ha definido los componentes del servicio EIB (perfil docente, currículo, proceso pedagógico, material educativo). • No existe una gestión sistemática y coordinada de las diversas entidades del sector educación a nivel nacional, regional y local. Supervisión de la Defensoría del Pueblo Problema: Existen insuficientes docentes bilingües nombrados y contratados que cuenten con especialización en educación intercultural bilingüe (EIB) y estos no reciben la suficiente capacitación estando en servicio. El 54% de docentes tiene formación y solo el 2.3% cuenta con título. (Censo Escolar 2008). ) • No se están formando los suficientes maestros para atender la di diversidad id d lenguas l amazónicas. ó i L carrera de La d EIB no se ofrece f en todas las regiones que lo requieren y existen pocos ingresantes (ISP). • Se están S tá contratando t t d a docentes d t no bilingües bili ü y sin i especialización. i li ió 7 DRE no cumplieron con identificar las plazas EIB y 15 UGEL incumplieron los requisitos de contratación. • Los docentes EIB de la Amazonía no han recibido capacitación especializada en EIB. Se han implementado programas sólo para el quechua y el aymara. Supervisión de la Defensoría del Pueblo Problema: Los niños, niñas y adolescentes indígenas no reciben una enseñanza bilingüe de calidad, que además contemple su cultura. Las escuelas no cuentan con suficientes materiales educativos. El 96% de alumnos evaluados (nivel primario) no logró los aprendizajes esperados en comprensión de textos escritos en la propia lengua. lengua (Evaluación Censal 2008) • Los docentes tienen gran dificultad para desarrollar el proceso pedagógico bilingüe e intercultural. Aquellos que conocen la lengua y tienen especialización demostraron mejor desempeño. • 25 de las 45 UGEL supervisadas no cumplieron con elaborar las orientaciones para la diversificación curricular en las escuelas. escuelas • Se ha producido materiales para 15 de las 55 lenguas amazónicas entre los años 2005 y 2010. La producción de materiales en quechua y aymara es mayor (proporción 2 a 1). • Los maestros necesitan asesoría, monitoreo y acompañamiento permanente. Sin embargo las UGEL no brindan el suficiente acompañamiento. TIERRAS Y RECURSOS NATURALES Sistema Jurídico Nacional Andinos PROPIEDAD Tierras agropecuarias i Tierras eriazas Propiedad Amazónicos Tierras en cesión en uso CONCESION: Recursos Naturales Agua, minerales, hid hidrocarburos, b b bosques, tierras forestales, otros TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL En el caso de la Amazonía existen 1447 comunidades nativas reconocidas, de las cuales 1265 están tituladas y faltarían titular 182. Comunidades amazónicas e inversiones Lote 39 Petróleo) Lote 1‐AB (Petróleo) Lote 64 (Petróleo) Lote 57 (Gas y condensados) Lote 58 (Gas y condensados) http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_reservas.jpg TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL A diciembre de 2009 existen 6067 comunidades campesinas reconocidas de las que faltarían titular 972 En los últimos cuatro (4) años sólo se han titulado 62 comunidades campesinas y 7 comunidades nativas aproximadamente (Fuente COFOPRI) Comunidades andinas e inversiones Comunidades campesinas http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/MAPAS/ 2011/LAMINAS%201 pdf http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20 SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20 SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf Hidrocarburos y aportes al Estado 3,761 3,307 Regalías hidrocarburíferas (Millones de soles) 428 224 491 725 813 2,201 2,588 2,474 Depositos FOCAM, 2005‐2010 (millones de soles) 1,787 2010 1 050 1,050 285 2009 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 174 2010 2008 1,897 1,747 Canon hidrocarburífero (Millones de soles) 1 336 1,336 160 2007 1 321 1,321 116 2006 108 1,105 Canon Petrolero Fuente: PeruPetro 2005 Canon Gasífero 20110 20009 20008 20007 20006 20005 514 514 20004 399 20003 341 351 20002 231 20000 19997 160 19999 236 19998 232 19996 412 20001 877 57 Gob. Regionales Gob. Locales Conflictos sociales A febrero de 2011 se reportaron 234 conflictos sociales, de los cuales 160 se encuentran activos (68%) y 74 en estado latente (32%). De los 160 conflictos sociales activos, 87 se encuentran en proceso de diálogo (54% del total de casos activos). 52 de los 87 casos en proceso de diálogo (60%) surgieron después de algún hecho de violencia. De los 234 conflictos sociales, 123 de ellos (53%) han reportado al menos un episodio de violencia desde su aparición. Los conflictos socioambientales ocupan el 48,3% (113 casos) DESAFÍO: diálogo intercultural Consulta Estado P ti i Participación ió Empresa Comunidad/ representantes Acciones del Estado: avances y retos 1. La Defensoría del Pueblo presentó un Proyecto de Ley sobre el derecho a la consulta el cual fue aprobado por el Congreso de la República. 2. El Poder Ejecutivo observó la autógrafa de la Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas. 3. A la fecha, el Poder Legislativo tiene pendiente la aprobación de una Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas, acorde con el Convenio 169 de la OIT. 4. El Tribunal Constitucional del Perú ha ordenado al Ministerio de Energía y Minas del Perú q que emita un reglamento g sobre el p proceso de consulta p para dicho sector. 5. El Congreso de la República ha iniciado un proceso de consulta del Proyecto de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Silvestre. 6. Hace falta fortalecer la institucionalidad de las organizaciones indígenas. 7. Se necesita desarrollar capacidades en las entidades públicas para poder cumplir li con ell d derecho h a lla consulta lt y a lla participación. ti i ió 8. El Poder Legislativo aún no cuenta con representantes de las etnias amazónicas. 9. La participación política de los pueblos indígenas ha comenzado a incrementarse, sobre todo en las elecciones locales y regionales. GRACIAS Alicia Abanto Cabanillas [email protected] [email protected] www.defensoria.gob.pe