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Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos P PR RO OP PU UE ES ST TA AD DE E IIN NT TE ER RV VE EN NC CIIO ON N P PR RO OY YE EC CT TO OL LIIM MO ON N 22000000 P PR RO OV VIIN NC CIIA A L Liim mó ón n C CA AN NT TO ON N L Liim mó ón n D DIIS ST TR RIIT TO O R Riio oB Bllaan ncco o E Eq qu uiip po od dee T Trraab baajjo o:: T Téécc.. G Geerraarrd do oC Có órrd do ob baa N Niicco ollááss ((A AT TV V)) A Arrq q.. C Ch hrriissttiiaan nA Assd drrú úb baall E Esscco ob baarr B B.. (( A AP PO OT T)) M M..S Scc.. M Maarriio oR Ro ob biin nsso on nO Olliivveerraa R Ro ojjaass ((A AD DIIS S)) S Saann JJoosséé,, E Enneerroo 22001122 P R O P U E S T A P R O Y E C T O L I M Ó N 2 0 0 0 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos INDICE Página INTRODUCCION 1. MOTIVO DEL ESTUDIO 2. METODOLOGIA 3. ANTECEDENTES 4. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 5. ASPECTOS ECONÓMICOS 6. ASPECTOS SOCIALES 7. ASPECTOS COMUNALES 8. ZONAS DE ESTUDIO 9. ASPECTOS TOPOGRÁFICOS 10. ASPECTOS HIDRÍCOS 11. CARACTERÍSTICAS FÍSICO-ESPACIALES 12. INFRAESTRUCTURA 13. SERVICIOS PÚBLICOS 14. ZONAS DE RIESGO 15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 16. PROPUESTAS BIBLIOGRAFÍA ENTREVISTAS ANEXOS Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos RESUMEN El barrio conocido como Limón 2000 está ubicado en la comunidad de Liverpool, a 13 kilómetros al Oeste de la ciudad de Limón. Actualmente, se encuentra habitado por aproximadamente 3000 personas que viven en este lugar desde 1990, conformado mayoritariamente por una población joven que representa a familias en condición de pobreza básica y extrema. Este proyecto se distribuye en cuatro bloques habitacionales de 165 lotes cada uno, con zonas destinadas para uso comunal, uso educativo y atención de salud. En el perímetro del proyecto, existen terrenos ocupados por 134 familias que viven en viviendas en condición de precario y de tugurio. Desde su creación hace 21 años, se han dado algunos cambios en cuanto al crecimiento de la población, el deterioro natural del proyecto, la existencia y la dotación de los servicios públicos. En general las familias que viven en este sector cuentan con servicios básicos, como electricidad, agua para consumo humano, servicio de trasporte y telefonía, entre otros. No obstante, el servicio del acueducto que abastece de agua para consumo humano es deficiente, además la red de alcantarillado sanitario no funciona desde el 2005, por lo que ocasiona que las aguas negras fluyan por las cajas de registro, se escurren por los caños y las calles o, en algunos casos, se estancan en las esquinas, donde ya existe saturación por sedimentos y sólidos o, en su defecto, el terreno es cóncavo. En atención a las instalaciones y el funcionamiento de la infraestructura, se reconoce la carencia y las deficiencias de algunos servicios como la red de acueductos, la red de alcantarillado sanitario y la red de evacuación pluvial, situación que se agrava con los focos de basura dentro del asentamiento, puesto que se generan malos olores y contaminación, donde se evidencia también el deterioro del medio ambiente. Asimismo, se suma la falta de aceras, calles, cunetas, cordón y caño. Se toma en cuenta también el proceso de deterioro de las viviendas en el proyecto, especialmente las que están en mal estado, y las que se encuentran en precario en condición de tugurio. Físicamente, se percibe también la carencia de mobiliario urbano y de espacios recreativos. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En el año 2009, se construyó la Clínica de Salud de la CCSS, conocida como el EBAIS Limón 2000, el cual empezó a brindar atención individual a los habitantes y vecinos de otros sectores, así como la atención colectiva cada vez que se promueven campañas de salud. Educativamente, niños y niñas, jóvenes y adultos, pueden recibir una educación primaria hasta noveno nivel de bachillerato en el Instituto de Educación General Básica (IEGB) en la comunidad. Merece especial atención el trabajo realizado por el Equipo Interdisciplinario de la IEGB, el cual se ocupa de brindar el apoyo pedagógico a los estudiantes en su proceso de aprendizaje y de orientarlos vocacional y socialmente en el contexto de la vida familiar y social de la comunidad. Por su parte, el IMAS apoya a esta población con subsidios para becas, alimentación y alquileres, y otros recursos adicionales destinados a mujeres jefas de hogar y el mejoramiento de vivienda. Otros actores de apoyo a la comunidad son la Asociación de Desarrollo Integral, el Comité de Deportes, las Iglesias, Católica y Evangélicas, y el Ejército de Salvación, con su programa el Centro de Alimentación Limón 2000. Las zonas de riesgo en Limón 2000 recaen en aquellos de carácter natural (ambiental y sanitario) y de carácter social (inseguridad, deserción, drogadicción, desempleo, violencia, desintegración familiar y población migrante). Sin embargo, los niveles de riesgo social existente en Limón 2000 constituyen un reflejo del contexto regional, caracterizado por diversos problemas de vulnerabilidad social, como son la delincuencia organizada y la explotación sexual comercial. De modo que la identificación de las principales necesidades requiere un proceso de verificación que permita seguidamente una valoración de los problemas que deben ser reconocidos y atendidos por las instituciones competentes en el marco de una planificación estratégica de corto plazo, por lo que la información recolectada se convertirá en un insumo fundamental que podría contribuir con la definición de una propuesta de intervención estratégica en bienestar de la población y el desarrollo urbano de este sector. En esa línea, se advierte la necesidad de un papel protagónico por parte de la Municipalidad de Limón, AYA, IMAS, EBAIS Limón 2000 de la CCSS, Delegación Policial del MSP, JAPDEVA, COREDES-PROLI, Proyecto Limón Ciudad Puerto, Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos INTRODUCCION El estudio de los principales aspectos que conforman el entorno y las características propias del Asentamiento o Proyecto Limón 2000, ubicado en la Provincia de Limón y dentro de la Región Huetar Atlántica, se convierte en una tarea urgente en la medida en que se logra la identificación de sus necesidades básicas más sentidas y expresadas como parte de su cotidianeidad social. De modo que este trabajo establece las condiciones del entorno urbano desde una perspectiva demográfica, económica, social y comunal sobre esta zona de estudio, con otros componentes de carácter topográfico, hídrico, físico-espacial, infraestructura, servicios públicos y zonas de riesgo concretamente. En ese sentido, se analizarán ciertamente estas condiciones en un marco socioeconómico, sociocultural y socio ambiental, con el propósito de lograr una visión integral de las condiciones de vida de esta población y del proceso de urbanización de este sector conocido como Limón 2000. Sus resultados pueden sugerir un conjunto de insumos técnicos preliminares en la toma de decisiones para la posible ejecución de programas y proyectos de mejoramiento barrial y desarrollo urbano, razón por la que se deriva seguidamente un proceso de gestiones orientadas hacia la búsqueda de alternativas y respuestas óptimas a dichos problemas en el corto plazo. Por esa razón, la relevancia del estudio se encuentra en la identificación de las principales características de este asentamiento, las cuales pueden constituirse en el punto de partida de la gestión de otras políticas estratégicas gubernamentales. Concretamente, se vislumbran entonces dos aspectos importantes. Por un lado, sus resultados pueden contribuir en la implementación actual de una política social estratégica que, en este caso, recae en el Programa de Comunidades Solidarias, Seguras y Saludables por parte del Ministerio de Bienestar y Familia (MBYF). Por otro lado, dichos insumos también pueden sustentar las gestiones interinstitucionales en el proceso de mejoramiento urbano, las gestiones de bonos individuales y colectivos según las necesidades, por parte del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) y del Banco Hipotecario de la Vivienda en el marco de la Rectoría del Sector de Ordenamiento Territorial y Vivienda, y del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda respectivamente. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 1. MOTIVO DEL ESTUDIO La realización del estudio diagnóstico de Limón 2000 corresponde entonces a la necesidad de caracterización de una población meta con su respectivo desarrollo urbano, por lo que se trata de una comunidad prioritaria en el contexto de las gestiones gubernamentales en materia de política social, de ordenamiento territorial y de vivienda. En esa perspectiva, el diagnóstico inicial conlleva a su vez una intervención estratégica posterior que, con la convergencia de múltiples gestiones locales y regionales, se abre paso a la posibilidad de una visión holística acompañada por la optimización de los recursos y la búsqueda de la eficacia en la planificación de tales intervenciones, En consonancia con este proceso, la Dirección de Vivienda y Asentamientos Humanos (DVAH), del Ministerio de Vivienda y Asentamientos humanos (MIVAH) está impulsando la producción del estudio diagnóstico con su respectivo proceso de intervención dentro del PAO institucional durante el año 2011. Por esa razón, se ha proyectado la presentación del diagnóstico al 30 de junio 2010, mientras que se programa la presentación de la propuesta, el 21 de diciembre 2011. De allí que, en cumplimiento a las tareas del PAO 2011, la DVAH presenta los resultados de la propuesta de intervención para su respectiva valoración. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 2. METODOLOGÍA La investigación acerca de los aspectos básicos que sustentan la realización del estudio pasa por la definición de varios criterios, los cuales se enuncian a continuación. 2.1. Delimitación del Área de Estudio El estudio se orienta hacia el Asentamiento o Proyecto Limón 2000, conformada por 660 viviendas del proyecto y 134 del precario, donde viven alrededor de 3.000 familias en condiciones de pobreza dentro de la finca del IMAS sobre carretera nacional, en la ruta Nº 32 en la Provincia de Limón. 2.2. Objetivo del Estudio De acuerdo con la definición de prioridades del PND, la elaboración del estudio corresponde a una estrategia de orden institucional que se desagrega en lo siguiente: Actividad Plan Nacional de Desarrollo: Intervención y renovación de la infraestructura de barrios y asentamientos en precario. Objetivo Estratégico: Impulsar la recuperación y el mejoramiento de barrios y centros urbanos, con problemas de deterioro habitacional; mediante el diseño de modelos de intervención, de carácter interinstitucional e intersectorial, que potencien la dotación de soluciones con programas de bono colectivo y con vivienda en condominio vertical, coadyuvando a integrar y canalizar los recursos de varias instituciones públicas hacia un fin común [según prioridades establecidas]. Actividad: Elaboración de diagnósticos interdisciplinarios, en materia de vivienda y ordenamiento territorial, en comunidades definidas [como prioritarias] por el Gobierno. Meta: Realizar un diagnóstico interdisciplinario con su respectiva propuesta de intervención y estrategia de seguimiento en una de las comunidades prioritarias, como es el asentamiento Limón 2000. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 2.3. Definición de Variables Un aspecto fundamental deviene en la contextualización de las variables del estudio diagnóstico dentro de una triada conceptual según la Figura Nº 1, que le otorga un sentido al proceso de estudio, los cuales corresponden a las siguientes dimensiones: FIGURA Nº 1 Dimensiones del Diagnóstico Limón 2000 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. La aplicación de las variables del estudio se enmarca en la articulación de las tres dimensiones de carácter socioeconómico, sociocultural y socio ambiental, por lo que se convierten en la perspectiva integral del estudio indicado. Los aspectos económicos se articulan con los aspectos culturales y ambientales, puesto que se entrelazan y perfilan con una perspectiva interdisciplinaria. Por otra parte, la zona de estudio contempla la aplicación de otras variables, tanto externas como internas, es decir, algunas contribuyen con la caracterización del contexto, mientras que las demás ayudan en la comprensión de los aspectos internos que generan el proceso, como se encuentran en la Figura Nº 2. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos FIGURA Nº 2 Espiral de Variables del Diagnóstico Limón 2000 SUJETO FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Se expresa que las variables externas están conformadas por las demográficas, económicas, sociales y comunales, mientras que las variables internas están integradas por las topográficas, hídricas, físico-espaciales, infraestructura, servicios públicos y de riesgo. La consideración de la totalidad de variables del diagnóstico abre paso a una mejor comprensión de la zona de estudio, puesto que permiten transversalizar el análisis correspondiente, con la información cuantitativa y cualitativa derivada de la sistematización y síntesis del estudio. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 2.4. Proceso de Estudio El desarrollo de la investigación de campo, con las dimensiones y las variables ya indicadas, contempla un conjunto de pasos dentro de todo el proceso de estudio como se establece en la Figura Nº 3, razón por la que se identifican los objetivos, las fuentes, las estrategias, el análisis, la sistematización, la redacción y la síntesis final. FIGURA Nº 3 Fases de la Metodología Limón 2000 METODOLOGIA METODOLOGIA FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 2.5. Etapas del Estudio Con la síntesis del estudio diagnóstico, se culmina prácticamente este proceso de investigación en su primera etapa, puesto que seguidamente se formulará un conjunto de gestiones interinstitucionales e intersectoriales en su segunda etapa, con la idea de contribuir con la propuesta de un plan de intervención estratégica en el corto plazo. FIGURA Nº 4 Fases del Diagnóstico Limón 2000 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011 . A partir de estas consideraciones metodológicas, se propone entonces la realización del diagnóstico de Limón 2000, y se contempla también la formulación de una propuesta. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 3. ANTECEDENTES 3.1. Breve Reseña Histórica Limón fue una comarca y perteneció a Cartago, en el año 1872 se delimitó el Cantón de Limón. En 1902, Limón paso a ser una provincia y en 1965 se oficializó el escudo de la provincia, el cuál conmemora la llegada de Cristóbal Colon en su cuarto viaje a la isla Quiribrí, actualmente llamada La Uvita, frente a las costas de Cariarí, hoy puerto Limón, capital de la Provincia de Limón. Actualmente la Provincia de Limón tiene una extensión de 9188.2Km2, lo cual representa el 18%del territorio nacional, siendo la cuarta provincia en tamaño y en ella se localiza la costa caribeña con una extensión de 212 Km de largo. Limón consta de seis cantones y 27 distritos. Los cantones de la provincia de Limón son: Limón, Pococí, Siquirres, Talamanca, Matina y Guácimo. Según la Imagen Nº 1, el Cantón de Limón está formado a su vez por cuatro Distritos: Limón, Valle La Estrella, Rio Blanco y Matama. IMAGEN Nº 1 Distritos del Cantón de Limón FUENTE: Instituto Meteorológico Nacional y http://www.pococionline.com Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 3.2. Origen Del Proyecto Limón 2000. La conformación de esta comunidad pasa por un largo proceso que supone la presencia de las familias con necesidades de vivienda y la búsqueda de un espacio de carácter urbano, para la realización de dicho proyecto, el cual se presenta a continuación en una breve reseña. Primeras Familias Los orígenes de la población del proyecto Limón 2000 data de 1987, cuando aproximadamente 168 familias vecinas de la provincia de Limón específicamente del barrio Envaco se ubicaban en zonas vulnerables por inundaciones. Debido a esta problemática, decidieron invadir un terreno de la Sede de la Universidad de Costa Rica ubicada en Limón y parte de otro terreno privado en el cual permanecieron durante 3 años. A partir del año de 1990 se gesta el proceso del Proyecto Limón 2000, como un modelo de proyecto piloto para solucionar la problemática de vivienda de familias en extrema pobreza. El 10 de junio de 1990 se realiza la reubicación de las primeras 47 familias en el actual terreno, y posteriormente se realiza un traslado de varias familias vecinas de otras localidades de la provincia de Limón, que fueron afectadas y perdieron sus viviendas por el terremoto de 1991. Urbanización Primera Etapa En diciembre de 1992 se construye la primera etapa del proyecto con los primeros dos bloques de viviendas (bloques C y D) con un total de 365 lotes para viviendas, las casas se construyeron con el sistema prefabricado de baldosas y columnas, con un tamaño de 42m2, cuya distribución tiene dos dormitorios, un baño, sala comedor, cocina y área de pila. Gracias a los esfuerzos de un grupo organizado de los residentes originales, se les entregaron las primeras casas a los que ya vivían en el terreno, las viviendas restantes se entregaron a familias de bajos recursos que provenían tanto de barrios aledaños de Limón Centro como de lugares circunvecinos. Urbanización Segunda Etapa En 1998 se continúa el proyecto cuando inicia la construcción de la segunda etapa con dos bloques él A y B, con las características constructivas de la primera etapa; las cuales finalizan y se entregan a las familias en el 2001. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Aspectos relacionados Aunque la primera etapa de la urbanización estaba construida sus habitantes no tenían el servicio de agua potable, muchos cavaban para hacer pozos y otros por medio de tanques almacenaban agua de lluvia, la cual usaban para el lavado y para bañarse. Cada familia para consumir agua potable tenían que llevar dos baldes por día a una empresa de transporte ubicada a 800 metros del proyecto. En 1991 un grupo de residentes decidieron proveerse de agua para consumo humano por medio de un sistema de mangueras que transportaba el agua desde una fuente natural ubicada en Rio Blanco, a 3 kilómetros al suroeste del proyecto. Fue hasta el año de 1999 cuando la comunidad logró tener de manera formal un sistema de agua para consumo por medio del acueducto rural de Río Blanco, que a su vez beneficio a las localidades de Liverpool, Río Blanco y la Urbanización Caribe. Entre 1994 y el 2001, otros servicios básicos y públicos se integraron a la comunidad aunado a una demanda de una población creciente, entre ellos, servicio regular de buses, mantenimiento de calles con material granular (lastre), teléfono públicos, domiciliares y posteriormente cobertura celular, una escuela pública, la recolección regular de basura y la definición de un paisaje urbano en proceso de crecimiento, como se percibe en la Imagen Nº 2. Por otra parte, desde su inauguración en Limón 2000 se nota ciertos cambios de mejoras en cuanto a ampliación de las viviendas, han construido corredores, tapias de concreto o madera y zinc para obtener cierta privacidad y seguridad, han ampliado el área de la cocina y un tercer dormitorio entre otros, todo esto logrado por sus habitantes a base de esfuerzo y recursos propios. En el año 2009 se construyó un EBAIS que brinda atención individual a sus habitantes y vecinos del barrio. También tanto menores de edad como adultos pueden recibir una educación hasta el bachillerato gracias a la construcción de un centro educativo dentro de la misma comunidad; otras instituciones valiosas que ofrecen su apoyo son las iglesias y el Ejército de Salvación que tiene un comedor infantil. Algunos residentes reciben apoyo económico por medio del IMAS específicamente para becas estudiantiles, subsidios para mujeres jefas de hogar, y familias de extrema pobreza. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 2 Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivos del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Cabe destacar que en esta finca siempre han existido familias en condición de precario ocupando zonas de parcelas o lotes de varios tamaños con viviendas improvisadas, tanto en los alrededores como en la periferia del proyecto Limón 2000; algunos residentes a pesar de recibir casas del proyecto, prefirieron ocupar una parcela para el cultivo o crianza de animales para consumo, y en algunos casos vendieron o alquilan la casa del proyecto. Actualmente en las zonas de las parcelas y en la periferia del proyecto se registra un aumento en la cantidad de familias en condición de precario; debido a que dicha zona no cuenta con una regulación por parte del IMAS (como propietario de la finca), lo que aumenta la problemática en tema de tenencia y ordenamiento urbano. Algunos aspectos deben mejorarse en materia de infraestructura y otros de riesgo social también deben atenderse entre los habitantes de Limón 2000, situación similar a otras comunidades urbanas marginales del país. El Estado Costarricense esta en procura de respuestas a esas condiciones. A su vez, la comunidad dispone de muchos recursos humanos, lideres, actores sociales y organizaciones comunales que están listos a apoyar otras gestiones, para mejorar la calidad de vida de esta población. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 4. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 4.1. Estructura Población: A pesar que el asentamiento ha mostrado un crecimiento espacial más lento con el transcurso de los años, se percibe un incremento más acelerado del número de personas y familias cuando se comparan las dos últimas distribuciones poblacionales de Limón 2000 según los Cuadros Nº 1 y Nº 2. CUADRO Nº 1 SECTOR DE LIMÓN 2000 - POBLACIÓN DEL 2009 EDADES HOMBRE MUJER TOTAL Menor 1 año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 y más 36 38 41 52 43 46 33 46 45 50 57 41 61 48 49 213 182 136 119 121 115 89 82 53 31 19 18 11 8 31 22 25 26 25 26 34 26 27 34 44 21 39 30 27 135 114 75 85 64 63 49 47 33 15 8 6 4 5 67 60 66 78 68 72 67 72 72 94 101 62 100 78 75 348 296 211 184 185 178 138 129 86 46 27 22 15 13 TOTAL 1880 1120 3000 FUENTE: Datos del Censo ATAP, LIMON 2000, 2009. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos CUADRO Nº 2 SECTOR DE LIMÓN 2000 - POBLACIÓN DE 2010 EDAD ABSOLUTOS RELATIVOS Menor 1 año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 y más HOMBRES 55 53 50 65 63 55 61 42 50 49 49 50 51 52 52 253 210 172 169 167 151 119 94 65 43 37 24 22 110 MUJERES 45 44 41 53 52 45 50 34 41 40 41 41 42 42 43 209 174 141 139 137 124 98 77 53 35 30 19 18 8 TOTAL 100 97 91 118 115 101 111 76 91 89 90 92 93 94 94 462 384 312 308 304 275 217 171 118 79 66 43 39 18 HOMBRES 2 2 2 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 11 9 7 7 7 6 5 4 3 2 2 1 1 0 MUJERES 2 2 2 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 11 9 7 7 7 6 5 4 3 2 2 1 1 0 TOTAL 2 2 2 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 11 9 7 7 7 6 5 4 3 2 2 1 1 0 TOTAL 2331 1914 4246 100 100 100 FUENTE: SIS LIMON 2000, 2010. Considerando las dos proyecciones del EBAIS de Limón 2000, se establece una población de 3.000 en el 2009 y de 4.246 en el 2010, datos que indican un incremento de 1.246 personas, el cual representa el 41,5% más que el año anterior, como se percibe ilustrativamente en la Imagen Nº 3. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Entre los grupos etarios más destacadas, es importante indicar que el grupo de 12 años representaba el 3,33% en 2009 mientras que el grupo de 3 años en el 2010 alcanzó el 2,77%. Además se advierte comparativamente que los grupos de 15-19, 20-24 y 25-29 años disminuyeron muy levemente, mientras que los grupos de 30-34, 35-39, 40-44 y 45-49 años lograron un mayor incremento. Inclusive, se percibe un aumento de la población adulta mayor de 65 años, de 2,59% en 2009 a 3,09% en 2010. IMAGEN Nº 3 Población del Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivos del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Eso significa que el grupo más numeroso se concentra en las edades de 15-19, 20-24 y 25-29 años equivalente al 28,5 % en 2009 y 27,27 % en 2010, seguido de las edades de 30-34, 35-39, 40-44 y 45-49 años equivalente al 22,83 % en 2009 y al 26,00 % en 2010. Se registra, entre las edades de 15-19, 20-24 y 25-29 años, el 17,70 % de hombres y el 10,80 % de mujeres en 2009, así como el 14,95 % de hombres y el 12,34 % de mujeres en 2010, mientras que, entre las edades de 30-34, 3539, 40-44 y 45-49 años, se estima el 14,80 % de hombres y el 9,36 % de mujeres en 2009, así como el 14,27 % de hombres y el 11,72 % de mujeres en 2010. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En conjunto, como ilustra la Imagen Nº 4, se percibe que el grupo de 0-14 años llega al 37,40 % en 2009 y el 34,19 % en 2010, de 15-64 años concentra el 60,03 % en 2009 y el 61,94 % en 2010, y de 65 y más años alcanza al 2,56 % en 2009 y el 3,90 % en 2010. IMAGEN Nº 4 Presencia de Escolares en Limón 2000 FUENTE: Archivos del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Con base en todos esos criterios, se deduce que el asentamiento está habitado por una población bastante joven, conformada por niños, adolescentes y adultos jóvenes en su mayoría, especialmente por hombres, con todo su potencial humano, cultural, social y económico. 4.2. Tasas Demográficas La población del asentamiento presenta características propias en relación con la dinámica sociocultural dentro de su espacio físico, las cuales se expresan en diversas tasas demográficas. En este caso, se toma en cuenta los siguientes aspectos demográficos: ● Fertilidad ● Defunciones y nacimientos ● Embarazos adolescentes ● Edad reproductiva Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En cuanto la fertilidad, se registran tres grupos etarios entre 10-49 años, de los cuales se concentran más personas en las edades de 20-49, 10-14 y 15-19 años según el Cuadro Nº 3. Considerando el impacto humano y social de este componente en la estructura familiar, resulta importante prestar atención a los procesos de socialización y escolarización especialmente entre los adolescentes de la comunidad. CUADRO Nº 3 DATOS DE MUJER EN EDAD FERTIL SEGÚN GRUPOS DE EDAD LIMON 2000 Grupo Etario 10 á 14 años Mujer edad fértil 302 Porcentaje 24.23% 15 á 19 años 205 16.45% 20 á 49 años Total 739 1246 59.30% 100% FUENTE: Sección Bioestadística, H.T.F.C., 2009. Con respecto a las defunciones y los nacimientos, se establece que se presentaron 8 defunciones de un total de 110 nacimientos en el 2009, lo cual representa un bajo porcentaje de 7.27 % de la totalidad como se indica en el Cuadro Nº 4. CUADRO Nº 4 DEFUNCIONES Y NACIMIENTOS - LIMON 2000 Población adscrita 129 Defunciones Generales Infantiles 7 1 Nacimientos 110 FUENTE: Sección Bioestadística, H.T.F.C., 2009. En cuanto a la situación del embarazo en adolescentes, se han identificado 2 casos del grupo de 10-14 años equivalente al 6,25 % y 30 casos del grupo 1519 años equivalente al 93,75% durante el 2009 según el Cuadro Nº 5, lo cual indica los niveles de vulnerabilidad de este segmento de la población en la etapa de la pubertad y la adolescencia dentro de este asentamiento. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos CUADRO Nº 5 EMBARAZO EN ADOLESCENTES - LIMON 2000 Población Total Porcentaje 10 á 14 años 2 6.25% 15 á 19 años 30 93.75% Total 32 100% FUENTE: SIS LIMON 2000, 2009. En relación con la edad productiva y los métodos anticonceptivos de las mujeres del asentamiento, se establece que sólo 410 mujeres equivalente al 32,90 % planifica con algún método según el Cuadro Nº 6, por lo que podría asumirse que las demás no lo hacen y, por tanto, se encuentran expuestas permanentemente a un proceso de embarazo y gestación, con un crecimiento de la población y una demanda de nuevos servicios inevitablemente. CUADRO Nº 6 POBLACIÓN DE MUJERES EN EDAD REPRODUCTIVA QUE UTILIZAN MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS SEGÚN TIPO LIMON 2000 LOCALIDAD POBLACION GESTOGENOS CONDONES ORALES Total 1246 184184 17 DISPOSITIVO **OTRO INTRAUTERINO ESPECIFIQUE 30 179 FUENTE: Fichas Familiares ATAPS y SIS LIMON 2000, 2009. *Población Femenina de 15-49 años ** Inyección, natural, Quirúrgica, otros. 4.3. Causas de Morbilidad Considerando la incidencia de algunas enfermedades en el sector, se han identificado las principales causas de discapacidad de un total de 21 personas, por lo que, en orden de importancia, se encuentra el trastorno mental, la parálisis o amputación, el retardo mental y la ceguera parcial o total, como se registra en Cuadro Nº 7. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos CUADRO Nº 7 PRINCIPALES CAUSAS DE DISCAPACIDAD LIMON 2000 Discapacidad Cantidad Ceguera parcial o total 2 Parálisis o amputación 6 Sordera parcial o total 0 Retardo mental (síndrome de down) Trastorno mental 5 8 Otro Total 0 21 FUENTE: SIS Limón 2000, 2009. En esa misma línea, se toma en cuenta que el registro de atención de salud pretende indicar, por un lado, cinco enfermedades laborales más comunes, como son dorsalgias, influenza, cefalea, stress y diarrea, mientras que, por otro lado, se identifican también los cuatro accidentes laborales más comunes, como son caídas, torceduras de tobillos, resbalones y pinchaduras según el Cuadro Nº 8. Todo parece indicar que las posibles causas de estas enfermedades y accidentes laborales más comunes están relacionadas con el stress laboral, las posiciones ergonómicas inadecuadas y el uso inadecuado de equipos de protección personal. CUADRO Nº 8 PRINCIPALES ENFERMEDADES Y ACCIDENTES LABORALES LIMON 2000 ENFERMEDADES LABORALES Dorsalgias Influenza Cefalea Stress Diarrea ACCIDENTES LABORALES Caídas Torceduras de tobillos Resbalones Pinchaduras FUENTE: Comisión Salud Ocupacional, 2009 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En general, se ha determinado que las principales causas de las consultas se orientan hacia el control general de salud, los exámenes de personas, la anticoncepción, la rinofaringitis aguda, la obesidad y la supervisión de embarazo, de los cuales el control general es la principal causa de consulta, como se establece en el Cuadro Nº 9. CUADRO Nº 9 PRINCIPALES CAUSAS DE CONSULTAS LIMÓN 2000 Control general de salud de rutina de sub-población definidas 599 Examen generales investigación de personas sin quejas o sin diagnóstico informado 459 Atención para la anticoncepción 389 Rinofaringítis aguda 355 Obesidad 280 Supervisión de embarazo normal 235 FUENTE: SIS Limón 2000, 2009. De acuerdo con todo lo anterior, se percibe que la morbilidad se expresa en posibles cuadros de trastorno mental, parálisis o amputación, dorsalgias, caídas, razón por la que se realizan constantes controles y exámenes generales en los diversos casos personales atendidos. 5. ASPECTOS ECONÓMICOS 5.1. Población Económicamente Activa Se percibe claramente que esta población, como se ilustra en la Imagen Nº 5, dispone de una fuerza de trabajo en crecimiento en correspondencia con el desarrollo de los diversos sectores de la economía regional, en concordancia con la demanda del mercado interno local, en función de las necesidades Socioeconómicas diferenciadas de los estratos de sus comunidades, en atención a los cambios de estilos de vida de su población y en relación con las expectativas de vida de los diversos núcleos familiares establecidos en este asentamiento particularmente. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 5 Familias de Escasos Recursos de Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. El establecimiento de las características laborales de esta población en el Cuadro Nº 10 manifiesta claramente que la fuerza de trabajo se concentra en el sector de 15 a menos de 65 años, en el cual 1763 personas conforman la población activa que representa el 64,71 % del total, mientras que 984 personas más constituyen la población inactiva que representa a su vez el 35,82 % del total. CUADRO Nº 10 CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA E INACTIVA LABORALMENTE LIMON 2000 RANGO DE EDAD POBLACIÓN ACTIVA PORCENTAJE POBLACIÓN INACTIVA PORCENTAJE TOTAL 15 años < DE 65 AÑOS 1763 64.17% 984 35.82% 2747 FUENTE: Estadísticas y Censos, 2009 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Con base en la identificación de la población activa, pueden valorarse las posibilidades de empleo y desempleo y, por tanto, los impactos derivados del mercado de trabajo, concretamente de la oferta del empleo y el desarrollo de otras unidades productivas, las cuales se orientan hacia un sector social que potencialmente podría estar desocupado temporal o inclusive permanentemente. 5.2. Tasas Socioeconómicas El EBAIS de Limón 2000 advierte la existencia de muchas familias desempleadas en el asentamiento, mientras que la mayoría de empleados trabajan como peones en diversos predios y como obreros en actividades de construcción. Como ejemplo, puede identificarse a una diversidad de habitantes en este espacio físico, donde viven sólo 2 enfermeras, 1 técnico de atención primaria de salud (ATAP) de Matina y 5 funcionarios de JAPDEVA, como parte de la población de trabajadores. Asimismo, algunas personas del lugar pretenden generar otras fuentes de ingreso y empleo cuando promueven espacios de trabajo en actividades propias, tales como el de los chanceros, los pulperos, los comerciantes, los piratas y taxistas. En atención a las actividades más importantes anotadas en el Cuadro Nº 11, ya se ha identificado que las principales fuentes de empleo del sector recaen en ocupaciones como bananeros, peones, choferes, comerciantes y personal de seguridad entre los trabajadores del asentamiento. CUADRO Nº 11 CINCO PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO LIMÓN 2000 Fuente de empleo 1. Bananera 2. Peón 3. Chofer (autobús, Tráiler ) 4. Comercio al por mayor y al por menor 5. Seguridad FUENTE: Ministerio Trabajo, Limón, 2009 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Cabe destacar que, por información de otros funcionarios, se percibe aparentemente el predominio de la mano de obra masculina en la mayoría de estas actividades, razón por la que debería establecerse la participación de mujeres y hombres en las diversas ramas de actividad económica de la población de trabajadores del asentamiento de Limón 2000. La cuantificación de la ocupación laboral permite establecer que, en cuanto la rama de actividad, los hombres concentran con respecto a las mujeres un mayor porcentaje de ocupación según el Cuadro Nº 12. Concretamente, eso significa que los hombres representan el 26,68 % en Actividades no bien especificadas, el 26,40 % en Construcción, el 25,91 % en Agricultura, selvicultura, caza y pesca, y el 13,51 % en Transporte, almacenamiento y comunicación, mientras que las mujeres logran el 72,18 % en Actividades no bien especificadas, el 10,00 % en Agricultura, selvicultura, caza y pesca, el 6,87 % en Comercio por mayor y menor, y el 5,00 % en Transporte, almacenamiento y comunicación. CUADRO Nº 12 OCUPACIÓN LABORAL LIMÓN 2000 Rama de actividad Masculino Femenino Total Agricultura, selvicultura, caza y pesca 374 32 406 Electricidad, gas y agua 44 12 56 Construcción 381 7 388 Comercio por mayor y menor 64 22 86 Transporte, almacenamiento y comunicación 195 16 211 Actividades no bien especificadas 385 231 616 Total 1443 320 1763 FUENTE: EBAIS Limón 2000, 2009. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En general, del total de hombres y mujeres de esta comunidad, se destaca que, en orden de importancia, el 34,94 % en las Actividades no bien especificadas, el 23,02 % en la Agricultura, selvicultura, caza y pesca, el 22,02 % en la Construcción y el 11,96 % en Transporte, almacenamiento y comunicación concentran más ocupación laboral en términos absolutos y relativos en esas ramas de actividad. 5.3. Unidades de Producción La principal unidad de producción descansa en las actividades bananeras de esta región como se observa en las Imágenes Nº 6 y Nº 7, las cuales se diversifican en los trabajos a realizar concretamente en las fincas de producción, en las empresas procesadoras y empacadoras, en las compañías de acarreo y transporte, en el almacenaje y traslado de los productos en los puertos, entre otros más. IMAGEN Nº 6 Empresas Bananeras en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 7 Transporte de Producción Bananera en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Asimismo, debe considerarse también la existencia de otras formas de subsistencia económica en este asentamiento, como se impone en la Imagen Nº 8, las cuales se expresan especialmente con la conformación de pequeñas unidades de producción y comercialización, entre las cuales se encuentran pulperías, abastecedores, centro de abarrotes, peluquerías, tienda de bazar, librería y fotocopiadora, talleres de reparación de costura y talleres de reparación de electrodomésticos, entre otros más. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 8 Actividades Propias en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Realmente un taller de reparación se convierte en la expresión de una iniciativa económica que evidencia las posibilidades de una estrategia de subsistencia familiar dentro de un entorno socioeconómico que no dispone de una estructura de empleo suficiente para captar la mano de obra del sector y que no garantiza necesariamente las condiciones socioeconómicas para el mejoramiento de los niveles de vida de esa población. En ese sentido, las pequeñas unidades productivas pueden generar ingresos económicos que permiten satisfacer las necesidades básicas del núcleo familiar y llevar adelante el mejoramiento de sus condiciones de vida a pesar de los problemas de empleo del entorno inmediato. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 5.4. Situación Económica Este asentamiento cuenta con una población de trabajadores y de familias de escasos recursos económicos, puesto que debe considerarse la población inactiva, las pocas fuentes de empleo y la escala salarial derivada de las ocupaciones laborales más comunes del sector. Muchas personas se han convertido en trabajadores ocasionales de la construcción a pesar de que el 22,02 % trabaja en esta rama propiamente como se ilustra en la Imagen Nº 9. Asimismo, como sus actividades tampoco son permanentes, incide en la oferta de empleo y, por tanto, en la estabilidad socioeconómica, cuya repercusión más importante recae en la capacidad de subsistencia y de consumo de la canasta básica familiar. IMAGEN Nº 9 Trabajos Ocasionales en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Aparentemente, existe un contingente de familias que reciben el subsidio económico del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), especialmente alimentario y de las becas de estudios FONABE, los cuales se convierten en un apoyo económico para las familias ante los problemas del bajo ingreso, del mercado de trabajo y de la calidad de vida, como se dibuja en Imagen Nº 10. Esa es una de las razones por las que algunos líderes y muchas familias de la comunidad coincidan en el hecho de que hace falta en este lugar la creación de un CEN-CINAI que les permita compensar sus necesidades más inmediatas a cambio de una mejor alimentación y cuidado de sus hijos, y consiguientemente la oportunidad de llegar a tener mejores condiciones como trabajador. IMAGEN Nº 10 Familias con Bajos Ingresos en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. En cierta manera, las limitaciones económicas de algunas familias parecen evidentes, pues visibilizan también el estilo de vida de un sector de la población que debe vender su fuerza de trabajo a cualquier precio o, en su defecto, deben “camaronear” constantemente para compensar los gastos de cada día y atender como sea las necesidades de la vida familiar y social. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 6. ASPECTOS SOCIALES Las condiciones de vida de la población del asentamiento responden de alguna manera a su capacidad de ingreso especialmente, la cual podría reflejarse en sus niveles de consumo, grado de educación, estado de la vivienda, estilo de vida y otros aspectos más. En esa línea, debe considerarse que es posible establecer una estimación acerca de la situación de pobreza de las familias de este asentamiento según los datos del Cuadro Nº 13. CUADRO Nº 13 LIMÓN 2000: FAMILIAS SEGÚN LÍNEA DE POBREZA LÍNEA DE POBREZA NÚMERO FAMILIAS 253 BASICA 492 EXTREMA 171 NO POBRES TOTAL 916 FUENTE: SIPO del IMAS Eso significa que, del total de 916 casos registrados, 253 familias equivalen al 27,62 % de pobreza básica, 492 familias equivalen al 53,71 % de pobreza extrema y 171 familias equivalen al 18,66 % de no pobres dentro del asentamiento. Con base en esos datos, se estima, entonces, una línea de pobreza básica y extrema del 81,33 % de la población registrada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) dentro del Sistema de Identificación de la Población Objetivo (SIPO). Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos A pesar de que los recursos de ayuda social no alcanzan a esa totalidad, es importante destacar que, con base en criterios técnicos de priorización, se ha logrado atender a una parte de esa población según el Cuadro Nº 14, con la asignación de beneficios muy concretos en concordancia con las necesidades más apremiantes, tal y como se describe seguidamente: CUADRO Nº 14 LIMÓN 2000: FAMILIAS BENEFICIADAS EN 2010 Y 2011 SEGÚN TIPO DE BENEFICIO BENEFICIO FAMILIAS BENEFICIADAS 2010 2011 ATENCION DE NECESIDADES BASICAS 126 105 AVANCEMOS 231 269 EMERGENCIA 2 IDEAS PRODUCTIVAS INDIVIDUALES 5 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 4 PROCESOS FORMATIVOS 5 TITULACION TIERRAS IMAS 4 1 377 375 TOTAL GENERAL FUENTE: SABEN Se desprende que los beneficios orientados hacia el programa de Avancemos (con becas de estudio) y de Atención de Necesidades Básicas (con ayuda alimentaria y alquileres en muchos casos) representaron el 94,69 % en el 2010 y el 99,73 % en el 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Particularmente, el programa de Avancemos constituye el rubro más alto en la asignación de los beneficios a familias en condición de pobreza, razón por la que existe posiblemente un mejoramiento de la base alimentaria de cada núcleo familiar. Por otra parte, se deduce que la distribución del espacio físico y el estado de la vivienda se convierte en un parámetro que ayuda a establecer las diferenciaciones sociales, como es el caso de las familias que ya están ubicadas en los Bloques A, B, C y D, pero también las que viven en los alrededores en condiciones de precario y de tugurio. En algunos casos, el crecimiento del núcleo familiar, como se ilustra en la Imagen Nº 11, por ejemplo, podría estar anticipando posibles problemas de hacinamiento que inciden en la dinámica de socialización e integración, así como en la calidad de vida de cada uno de sus miembros. IMAGEN Nº 11 Crecimiento del Núcleo Familiar en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Cobra importancia el hecho de que existe una población bastante joven en el asentamiento, por lo que ya se ha realizado un estudio acerca de diversos componentes de interés por parte del Servicio de Trabajo Social de la CCSS en Limón (2009, 12 pp.) Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Considerando situaciones de embarazo, orientación sexual, violación, violencia y depresión, las sedes de los 12 EBAIS, ubicados en Limón Centro, contienen diversos números de casos, los cuales se han detectado a partir del registro de referencias presentadas en cada uno de los mismos. Se deduce que los EBAIS con más problemas de situación social de los adolescentes alcanzan un porcentaje de 24,75 % en Colina, 19,80 % en Cocos, 17,82 % en Pueblo Nuevo, 10,89 % en Liverpool y 8,91 % en Corales, casos que representan el 82,17 %, mientras que el 17,30 % recae en los otros EBAIS. A diferencia de lo anterior, Limón 2000 presenta sólo 2 casos que equivale al 1,98 % del total de componentes de la situación social de la población de adolescentes, como se ilustra en la Imagen Nº 12, pero representa el 2,85 % en cuanto a situación de embarazo del grupo poblacional, tal y como se indica en el Cuadro Nº 15. IMAGEN Nº 12 La Maternidad en la Adolescencia en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Eso significa que esta situación de los adolescentes se encuentra en una posición estable y de relativo control, por lo que, aparentemente, esa tendencia no provocará problemas mayores en el contexto de la zona. No obstante, debe tomarse en cuenta que estos datos corresponden a los casos registrados, por lo que se desconoce cuántos casos más estarían involucrados, es decir, todos aquellos que no se registraron por otras razones en dichas sedes. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos CUADRO Nº 15 TOTAL DE REFERENCIAS POR EBAIS Y POR NATURALEZA SOCIAL DEL GRUPO POBLACIONAL DE ADOLESCENTES ÁREA DE SALUD DE LIMÓN / CCSS. ENERO A SETIEMBRE DEL 2009 SEDE Situación social Embarazo Conducta orientación sexual Violación Violencia Depresión Total Colina 16 5 1 3 0 25 Cocos 12 6 0 2 0 20 Pueblo Nuevo 11 5 1 1 0 18 Liverpool 8 1 0 1 1 11 Corales 8 1 0 0 0 09 Bomba 4 0 0 0 0 4 Bananito 3 0 0 1 0 4 Villa Mar 2 0 0 1 0 3 Centro 1 1 0 0 0 2 Limón 2000 2 0 0 0 0 2 Cristóbal 2 0 0 0 0 2 Santa Eduviges 1 0 0 0 0 1 Subtotal 70 19 2 9 1 101 EBAIS FUENTE: Registro de situaciones sociales individuales. Servicio de trabajo social. Área de Salud de Limón. Enero a setiembre del 2009. En esa línea, el estudio ha determinado también que, del total de casos de embarazos en adolescentes referidos al Servicio de Trabajo Social por Distrito, se ha detectado que, sin embargo, Río Blanco tiene el más alto porcentaje de casos de embarazos registrados, el cual se encuentra prácticamente dentro del mismo entorno social, como se indica en el Gráfico Nº 1. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos GRÁFICO Nº 1 TOTAL DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES REFERIDAS Al Servicio de Trabajo Social por Distrito, Área de Salud de Limón CCSS De enero a setiembre del año 2009 Matama 7 Río Blanco 10 Limón 53 0 10 20 30 40 50 60 FUENTE: Registro de situaciones sociales individuales. Servicio de Trabajo Social. Área de Salud de Limón. Enero a Setiembre del 2009. Básicamente, los procesos de embarazos en las adolescentes constituyen el reflejo de una situación social donde la conformación del espacio físico no dispone de las condiciones adecuadas para la recreación social adecuada, ni los niveles de educación llegan a ser los más óptimos para la creación de una cultura holística en cuanto a la procreación, la maternidad y la paternidad responsable en todas sus dimensiones. Por esa razón, la especialista del estudio manifiesta que: Se podría plantear como una posible causa de adelanto a la maternidad la inexistencia de proyectos de vida por parte de los jóvenes, ya que esto puede estar ligado a la necesidad de una familia propia, por ello es común escuchar a jovencitas de 14 años y mas decir que querían tener un bebé como su proyecto de vida. Por lo anterior la sociedad en general tiene una deuda con la juventud y está en la obligación de establecer proyectos de desarrollo que satisfagan las necesidades básicas de este grupo poblacional. De este modo, parece que la ausencia de un proyecto de vida conlleva la necesidad de otros proyectos de desarrollo dentro de la sociedad, con el fin de contrarrestar las causas del embarazo adolescente. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 7. ASPECTOS COMUNALES 7.1. Instancias Locales En las gestiones locales, se encuentran diversas instancias que, por su naturaleza, responden a intereses de carácter institucional y organizacional, los cuales impulsan acciones en el marco del sector público y del sector privado. Con respecto a las gestiones de orden público y privado, las representan diversas instituciones y organizaciones, de las cuales algunas cuentan con sus propias instalaciones o locales en sitio, mientras que otras sólo proyectan acciones específicas dentro de la comunidad aunque sus sedes se encuentren fuera del lugar en la región o la provincia. Como parte local, los Cuadros Nº 16 y Nº 17 muestran a las instancias públicas o privadas con sus respectivas instituciones y organizaciones: CUADRO Nº 16 INSTANCIAS PÚBLICAS EN LIMÓN 2000 - - - INSTITUCIONES MEP (Instituto de Enseñanza General Básica / IEGB, Centro Integrado de Educación de Jóvenes y Adultos / CINDEA ) DINADECO ICE AYA/ASADA CCSS (Equipos Básicos de Atención Integral de Salud, EBAIS Limón 2000) MSP (Delegación Policial de Limón y Liverpool) IMAS INA INAMU MS (Ministerio de Salud) La Cruz Roja Oficina de la Mujer (Municipalidad de Limón) PANI RECOPE COREDES JAPDEVA - ORGANIZACIONES ADI Limón 2000 (Asociación de Desarrollo Integral) Comité de Salud Patronato Escolar del IEGB FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Por un lado, debe considerarse que las instancias públicas desarrollan múltiples gestiones a partir de planes, estrategias y acciones dentro de la cobertura establecida y según sea el presupuesto asignado y disponible en el marco de sus contingencias y competencias. Según comentarios de líderes y miembros de la comunidad, las instituciones que más involucradas están por las gestiones que realizan directamente en la comunidad están representadas por MEP, CCSS, IMAS, MSP y JAPDEVA, mientras que las organización más participativa corresponden a la ADI Limón 2000 por los enlaces y las gestiones que actualmente sostiene. CUADRO Nº 17 INSTANCIAS PRIVADAS EN LIMÓN 2000 INSTITUCIONES - - RITEVE (2005) ASADA (Asociación Administradora Acueducto Rural Río Blanco) Hogares Crea de Liverpool TRACASA ORGANIZACIONES - - - Parroquia San Francisco Javier (2004): Brinda servicios alimentarios a pocas familias y ayudas económicas Ejército de Salvación (1996): Brinda servicios alimentarios a 108 niños y niñas Comité Organizado de Las Parcelas Iglesias No Católicas: - Iglesia del Séptimo Día (Adventista) Iglesia del Jordán Iglesia de Dios de la Profecía Asambleas de Dios Evangelio Completo Visión Apostólica Movimiento Misionero Mundial FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Por otro lado, debe valorarse que las instancias privadas desarrollan también otras gestiones a partir de sus planes estratégicos y acciones de corto plazo generalmente dentro de la cobertura establecida y según sea su capacidad financiera disponible en el marco de sus intereses. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Según comentarios de líderes y miembros de la comunidad, la institución que más involucrada está por sus gestiones está representada por la ASADA Río Blanco, mientras que las organizaciones más participativas la conforman la Parroquia San Francisco Javier y el Ejército de Salvación. 7.2. Organizaciones Activas De acuerdo con lo anterior, es importante indicar algunos aspectos básicos relativos a la naturaleza y el papel de algunas de las organizaciones, como son los casos de la Asociación de Desarrollo Integral de Limón 2000 (ADI Limón 2000) y el Ejército de Salvación en Limón 2000. Concretamente, la comunidad cuenta con la constitución de la Asociación de Desarrollo Integral de Limón 2000 (ADI Limón 2000) desde el 19 de noviembre del 2006 y vigente hasta el 23 de febrero del 2013, por lo que dispone actualmente de una Junta Directiva, como se anota en el Cuadro Nº 18, la cual está conformada por los siguientes miembros: CUADRO Nº 18 JUNTA DIRECTIVA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LIMÓN 2000 CARGO Presidenta Vicepresidenta Tesorera Secretaria Vocal 1 Vocal 2 Vocal 3 Fiscal NOMBRE Eladia Estela Oses Álvarez Eliden Jenier Rodríguez Boza Delmis Maricel Vargas Díaz Ana Lucía Fletes Meza María Jeannette Díaz Moraga Jorge Arturo Pérez Cubillo Gerardo Enrique Sánchez Sánchez Etelgive Martina Bonilla Hernández TELÉFONO 89443794 27977770 89965369 -88098125 ---88098369 -87476250 ---86411733 -- FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Esta asociación se mantiene en contacto con diversas entidades que podrían contribuir en el desarrollo local a partir de sus necesidades, como se ilustra en la Imagen Nº 13. Por ejemplo, ellos esperan que el IMAS logre las posibilidades de una transferencia económica de 500 millones para el mejoramiento de vivienda de 200 familias, 220 millones para la instalación de acueductos de aguas residuales y la donación de tierras para el desarrollo de la III Etapa del proyecto de vivienda, para el EBAIS – CCSS y para el Puesto Policial del MSP en la zona. IMAGEN Nº 13 Necesidades de Vivienda e Infraestructura en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. De la misma forma, esta comunidad también cuenta con la participación de la Asociación Ejército de Salvación que promueve el programa del Centro de Alimentación Limón 2000, dirigido a familias de bajos recursos económicos, bajo el permiso de funcionamiento del PANI, cuya vigencia va desde mayo 2009 hasta mayo 2012. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En el Cuadro Nº 19, se indica a los representantes del programa: CUADRO Nº 19 REPRESENTANTES DEL PROGRAMA ASOCIACIÓN EJÉRCITO DE SALVACIÓN EN LIMÓN 2000 CARGO NOMBRE Director Administrativo Gerardo Rodríguez Rodríguez Representante Legal Jorge Arturo Méndez Monge TELÉFONO 83452466 27971602 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Esta asociación atiende en el comedor a 108 niños, niñas y adolescentes de 4 a 13 años de esta comunidad, como se percibe en la Imagen Nº 14, con base en el apoyo económico del PANI, de la Junta de Protección Social y otras donaciones del sector público. Cabe indicar que otras instituciones como el EBAIS Limón 2000 y personas integradas en grupos de apoyo brindan su cooperación en los aspectos de prioridad, como charlas de salud y ayuda en el trabajo de cuidado de todos esos menores de edad. IMAGEN Nº 14 Centro de Alimentación Limón 2000 En ese sentido, el objetivo general establece garantizar a las personas menores de edad una mejor calidad de vida tanto en su desarrollo físico como emocional y espiritual, por lo que sus áreas de acción contemplan la atención cotidiana, cultural, salud y educación, con sus respectivos objetivos específicos, metas, indicadores, actividades, plazos, fuentes de financiamiento y responsables (Plan Anual Operativo del año 2011, s/p). FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 7.3. Otras Organizaciones En atención a la trayectoria de esta comunidad, se han establecido también otras formas de organización comunal, tales como la Seguridad Comunitaria, el Proyecto de Reciclaje y el Comité de Salud, entre otros. A pesar de los esfuerzos de sus líderes, parece ser que existen algunos problemas de carácter organizativo, pues se han presentado problemas con la capacidad de respuesta y participación de la comunidad, así como la falta de un liderazgo más constante de sus representantes en diversas organizaciones. En ese sentido, se relata (Roche, p. 20) parte de estos problemas en el siguiente párrafo: La participación comunal es baja hoy en día en Limón 2000. La mayoría de comités comunales (asociación de desarrollo, comité de salud, seguridad comunitaria, comité de deportes), a pesar de haber sido activos en el pasado, se han desintegrado. Mientras existen todavía en papel, ninguno se reúne regularmente. Ciertas personas explican que la dificultad de ganarse de la vida y criar a su propia familia no deja tiempo para actividades fuera de la casa, cuando uno está luchando contra la pobreza. Algunos dicen que hay poca gente dispuesta a dedicar tiempo a una causa que no genera ingresos para su familia, mientras otras contestan que la política e intereses egoístas han estancado el progreso de estos grupos. En la actualidad, residentes acuden a la escuela y a las iglesias por el apoyo comunal, sin embargo, los líderes de estas instituciones insisten que la comunidad no responde a pedidas de ayuda (Araya). Fuera de estas instituciones, las amistades fuertes entre vecinos son escasas. Residentes con muchos años en el barrio tienden a haber formado más vínculos con otros vecinos; sin embargo, hay quienes viven en casas pegadas y nunca conversan. De este modo, las posibilidades de gestión comunitaria ha alcanzado algunos resultados importantes, pero aún queda por resolver su capacidad de autogestión, por lo que se evidencia entonces desorganización y falta de un liderazgo comunitario más sólido que contribuya también con alternativas y propuestas en el marco de las gestiones institucionales del sector público y privado en Limón 2000. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 8. ZONA DE ESTUDIO 8.1. Localización El cantón Central de Limón se ubica, como se indica en la Imagen Nº 15, entre las coordenadas 381 a la 445 horizontal y desde las coordenadas 517 a la 585 vertical en el mapa Rio Banano de escala 1/50000. IMAGEN Nº 15 Cantón de Limón FUENTE: Imagen suministrada por página electrónica del IFAM. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 8.2. Ubicación El Proyecto Limón 2000 se ubica entre las coordenadas 629 a la 631 vertical y 220 a la 218 horizontal, como se presenta en la Imagen Nº 16, los cuales pueden observarse en el mapa Rio Banano de escala 1/50000. IMAGEN Nº 16 Ubicación FUENTE: Hoja del IGN, Rio Banano. De acuerdo con el mapa de la imagen N°17, se constata también los límites de la Finca Madre, tal y como se describe a continuación: Norte: Isaías Soto Jiménez, José Fuentes Gutierrez, Felipe Acón Chin, Profe S.A, RTV, Julio Peralta Muñoz, Mariano Moya Zuñiga, Leonor Mora Castellón, Carmen Loria Loría, José Rafael Brenes Cedeño, Márvin Días Cordero, Livor More More, Rigueva S.A, Fernando Arauz Vargas, Jhoel Ramirez Alvarado, Alvaro Wing More. Sur: Garcy S.A, Claudio Saenz Gonzalez, Sidney Lemonia Parma, Jorge Hines Prar, Motilar Alvarado Miranda, Roberto Romero Collado, Jovita Solano Arce, Marjorie Porras Cortes, Jorge Rodriguez Salazar Este: Finn Anfinsen, Ottis Gybson Thompson. Oeste: Rio Madre. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En ese sentido, se demarca claramente la ubicación de los colindantes, es decir de todas aquellas personas físicas y jurídicas que se encuentran en los alrededores de esta finca, como se dibuja seguidamente a continuación. IMAGEN Nº 17 Imagen de Colindantes a la Finca Madre FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 8.3. Distribución de Áreas de la Finca Madre El área total de la finca madre donde se desarrollo el proyecto Limón 2000 es de aproximadamente 1.385.352,61m2, y el proyecto Limón 2000 cuenta con un área de 177.519.83 m2, como se describe en la Imagen Nº 18. Según planos cuenta con dos accesos directos al norte sobre carretera nacional 32 y un acceso marginal que atraviesa la zona de las parcelas, a demás de un acceso de salida y entrada al sur del proyecto que comunica con la población de Rio Blanco. IMAGEN Nº 18 Distribución de Áreas de la Finca Madre Simbología de Áreas: FINCA MADRE 1.385.131,48M2 FOSUVI (zona de lagunas y reserva) 184. 131,48 m2 FOSUVI (posible expansión) 90.743,46 m2 Reserva IMAS (zona de parcelas) 932.957,84 m2 Proyecto: Etapas 1 y 2 117.519,83 m2 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Asimismo, debe tomarse en cuenta las dimensiones proyectadas, como se describe en el Cuadro Nº 20, dentro de la distribución establecida para el desarrollo de este proyecto habitacional CUADRO Nº 20 DISTRIBUCIÓN DE AREAS DEL PROYECTO LIMÓN 2000 ETAPA 1 Y 2 DESCRIPCIÓN ÁREAS M2 PORCENTAJE LOTES RESIDENCIALES 95480.00 53.78 LOTES COMERCIALES 3280.00 1.85 CALLES 30820.87 17.36 ALAMEDAS 15792.00 8.89 19926.96 11.23 PARQUE INFANTIL 8000.00 4.51 AREAS COMUNAL 4220.00 2.38 177519.83 100.00 PARQUES VERDES Y ZONAS Lotes residenciales: 656 Lotes comerciales: Área mínima de lote: 8 140 m2 Área promedio de lote:145.54 TOTAL FUENTE: Planos de IMNSA, 1991. De este modo se indica la distribución de las áreas ocupadas y su uso en el Asentamiento Limón 2000, por lo que una mejor visualización de esta distribución puede verse también en la Imagen Nº 20 más adelante. 8.4. Etapas del Proyecto El proyecto Limón 2000 actualmente cuenta con dos etapas, como se esboza en las Imágenes Nº 20 y Nº 21, las que disponen de cuatro bloques definidos. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 19 Distribución Espacial Proyecto Limón 2000 CANCHA DE FUTBOL EBAIS 1° ETAPA BLOQUE C 1° ETAPA BLOQUE D ZONA VERDE ESCUELA ZONA VERDE IGLESIA 2° ETAPA BLOQUE A 2° ETAPA BLOQUE B Lagunas de tratamiento Las dos etapas se encuentran separadas por una zona comunal, la cual está integrada por dos zonas verdes y dos zonas institucionales (una iglesia y una escuela). La Primera Etapa se ubica al norte de la zona comunal y está conformada por dos bloques (bloque C y D), con un total de 330 lotes y sus respectivos lotes para viviendas. FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. La segunda etapa se ubica al sur de la zona comunal y está conformada de dos bloques bien definidos (bloque A y B), con un total de 330 lotes y sus respectivos lotes para viviendas. El área por etapa es de aproximadamente de 89.889,21 m2, para un total de 179778.43 m2 aproximadamente, el cual incluye, vivienda áreas verdes, zona comunal, red vial y aceras. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 20 Distribución Espacial de Limón 2000 ICE RTVE CANCHA DE FUTBOL EBAIS 1ERA ETAPA BLOQUE C 1ERA ETAPA BLOQUE D PLAZA ESCUELA IGLESIA 2DA ETAPA BLOQUE A LAGUNA S 2DA ETAPA BLOQUE B Caseta de estación de bombeo FUENTE: Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), 2005. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 8.5. Edificaciones Informales IMAGEN Nº 21 Distribución Espacial de Edificaciones Informales Se observa la presencia de asentamientos informales en la periferia y paralelos la zona de Zona de estudio según la Imagen Asentamientos Nº 21. También se informales percibe hacia el oeste un crecimiento lineal de edificaciones informales, sobre la ruta hacia las parcelas del IMAS. Se observa que las edificaciones informales están construidas en madera y en algunos casos con zócalo de concreto, como se observa en las Imágenes Nº 22 y Nº 23. Sin embargo, se observan otras edificaciones a base de bloques de concreto. FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. IMAGEN Nº 22 Ejemplo de Asentamientos Informales Periféricos FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 23 Ubicación Espacial de los Asentamientos Informales 1ERA ETAPA FAMILIAS EN PRECARIO FAMILIAS EN PRECARIO 2DA ETAPA FAMILIAS EN PRECARIO FAMILIAS EN PRECARIO FUENTE: Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), 2005 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 8.6. Mapas Estos diversos aspectos pueden visualizarse mejor en un mapa, como se establece en la Imagen Nº 25, con la idea de valorar la relación de áreas y usos con sus respectivos colindantes. IMAGEN Nº 24 Colindantes de Limón 2000 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 9. ASPECTOS TOPOGRÁFICOS El terreno se percibe relativamente plano, pero se logra observar una leve pendiente desde el acceso al proyecto hacia el sur, como se logra observar en la Imagen Nº 25, tomada desde la calle principal de acceso que atraviesa todos los bloques del proyecto Limón 2000. IMAGEN Nº 25 Calle Central FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Debido a la pendiente del terreno y a la ubicación de las lagunas de oxidación, de tratamientos de las aguas residuales (Imagen Nº 26), una parte de la zona al sur, requiere de una estación de bombeo de sus aguas residuales. IMAGEN Nº 26 Topografia Lagunas de Oxidación Pendiente a rio Blanco FUENTE: Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), 2005 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 10. ASPECTOS HÍDRICOS Según se logra observar en el mapa de Amenazas Potenciales Naturales de la CNE, el área de reserva del IMAS, al occidente del Proyecto Limón 2000, limita al Oeste con el Rio Madre, el cual y según el mapa de la CNE, posee áreas de amenaza de potencial inundación, tal y como se percibe en la Imagen Nº 27. También se logró observar, que el proyecto descarga parte de sus aguas negras y pluviales a un canal paralelo a la calle de acceso sur, el cual se ubica al sur de la finca Madre, en dirección al Rio Blanco. IMAGEN Nº 27 Afectación del Rio Madre Proyecto Limón 2000 Rio Madre Rio Blanco Blancoo FUENTE: Imagen suministrada por el Equipo de trabajo y la CNE. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 11. CARACTERÍSTICAS FÍSICO ESPACIALES 11.1. Crecimiento Urbanístico IMAGEN Nº 28 Proyecto Limón 2000 El desarrollo urbanístico de las dos primeras etapas del proyecto Limón 2000 se observa muy ordenada, debido a que cuenta con una red vial muy bien definida, con una orientación de los ejes viales de las calles de norte a sur (el eje vial al centro del proyecto es de menor ancho que las otras dos calles) y una orientación de las avenidas y de las alamedas, de Este a Oeste. Además estas últimas dividen a las respectivos bloques habitacionales entre sí, como se define en la Imagen Nº 28. SIMBOLOGIA EBAIS CALLE AVENIDA EDUCACION IGLESIA Cuenta con un área comunal bien definida, ubicada al centro del proyecto, la cual supone que proporciona los servicios de esparcimiento y de educación a las dos etapas del proyecto y también posee otras dos áreas comunales al norte (una de las zonas es ocupada actualmente por el EBAIS de Limón 2000). Sobre el lado derecho y paralelo de las dos etapas se destino una zona para el tratamiento de las aguas negras, por lo que el proyecto sólo podría buscar expandirse hacia el sector Oeste, al área que es llamado Las Parcelas del IMAS y que actualmente cuenta con un crecimiento lineal informal, dentro de esa área del terreno del IMAS. FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 11.2. Plan Regulador Según se logró conversar con personeros de la municipalidad de Limón, el Proyecto Limón 2000, se encuentra fuera del área del plan regulador actual de Limón, por lo que en asuntos de reglamentación, este se regiría por la legislación vigente y las disposiciones municipales. El plan regulador actual, cubre al Oeste hasta la coordenada vertical 632, y el proyecto Limón 2000 comienza hasta la coordenada vertical 631. IMAGEN Nº 29 Plan Regulador Vigente de la Municipalidad de Limón 632 633 634 FUENTE: Imagen suministrada por la Municipalidad de Limón, 2010. 11.3. Uso del suelo Vigente Ante lo expuesto anteriormente en el punto 8.2, el uso de suelo es definido por la Municipalidad de Limón y la legislación vigente. También se debe de mencionar en este punto, que el proyecto Limón 2000 no ha sido recibido formalmente por la municipalidad, debido a que en su momento no se recibieron las siguientes obras: El sistema de aguas negras por parte del AYA El sistema de aguas pluviales, calles y parques infantiles, por parte de la Municipalidad de Limón. *Nota: La no recepción formal por parte de la Municipalidad es mencionada en el oficio municipal de fecha 20 de agosto del 2009, realizado por la Unidad Técnica de la Municipalidad de Limón Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 11.4. Vivienda Con respecto al tema Vivienda, el sistema de construcción predominante en el proyecto Limón 2000, es el sistema prefabricado (entre un 80% a 90% aproximadamente), el mismo se ubica predominantemente en la segunda etapa y parte de la primera etapa, seguido del sistema de mampostería reforzada. Como se observa en la Imagen Nº 30, se debe mencionar que las edificaciones informales circundantes al proyecto utilizan predominantemente madera y en algunos casos utilizan el sistema de mampostería reforzada. De acuerdo con información brindada por la ATAP del EBAIS de Limón 2000, se cuantifica que actualmente la cantidad de viviendas es la siguiente: 660 lotes con viviendas del proyecto con sus dos etapas: 330 casas para la primera etapa o sección vieja 330 casas para la segunda etapa o etapa nueva 134 casas del precario alrededor del proyecto distribuidas en: 40 casas del sector de Las Parcelas, especialmente de madera. 94 casas del sector del precario alrededor del proyecto, todas de madera IMAGEN Nº 30 Viviendas Presentes en la Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos A continuación, se muestra en la Imagen Nº 31, el tipo de viviendas de la segunda etapa. IMAGEN Nº 31 Vivienda en la Segunda Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Seguidamente, se muestra también en la Imagen Nº 32 el tipo de viviendas del área de Las Parcelas. IMAGEN Nº 32 Vivienda en la Zona de Las Parcelas FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 11.5. Tenencia y titulación Según datos suministrados por el IMAS, actualmente se puede comentar que el proyecto Limón 2000 cuenta con: 528 segregaciones en cabeza propia con su respectivo plano catastro y escritura 132 en proceso de titulación o segregación del IMAS. 11.6. Vivienda tipología Aunque las casas del Proyecto Limón 2000, en su gran mayoría, no cuentan con una tipología típicamente caribeña, se logro observar en algunas casas de la primera etapa, como se ilustra en la Imagen Nº 33, cierto rasgo de ella, como la utilización grandes alturas de las cubiertas, que en este caso se utilizó al centro de la edificación, aunado a la utilización del petatillo, para permitir el libre tránsito del aire a la edificación. IMAGEN Nº 33 Viviendas de la Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Contrariamente a la tipología anterior, como se muestra en la Imagen Nº 34, las soluciones brindadas en las edificaciones de la segunda etapa parecen no haber tomado en cuenta estas características en mención. IMAGEN Nº 34 Viviendas de la Segunda Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Cabe destacar que la definición de una tipología de vivienda acorde con su entorno, se convierten en un elemento muy importante en el establecimiento de cualquier proyecto, debido a que la tipología o utilización de ciertos rasgos de la misma, permiten una respuesta adecuada a las necesidades de las familias y sobre todo, en concordancia con el entorno sociocultural. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 11.7. Valor Fiscal De acuerdo con el criterio de personeros municipales, como se indica en la Imagen N° 35, el proyecto Limón 2000 se localiza en la zona 701-03-U09, donde el costo del metro cuadrado en el área donde se desarrolla en lotes de 140 m2, sería de ¢8000 ocho mil colones el metro cuadrado. Según información indicada en la tabla de precios aproximados la zona circundante 701-03-R05/U05 tiene un costo de entre ¢700 a ¢5000 el metro cuadrado, IMAGEN Nº 35 Mapa de Valores del Precio m2 en Limón FUENTE: Imagen suministrada por la Municipalidad de Limón. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 12. INFRAESTRUCTURA 12.1. Calles Como se observa en las Imágenes Nº 36 y Nº 37, todas las calles en la zona de estudio son de lastre y se encuentran en regular estado de calidad. IMAGEN Nº 36 Acceso a la Zona de Estudio IMAGEN Nº 37 Avenida al Sur de Zona de Estudio FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. 12.2 Aceras En general, se identifica la disponibilidad de espacio, pero hace falta continuar con el proceso de construcción de las aceras en las dos etapas del proyecto. IMAGEN Nº 38 Alameda Primera Etapa Primera etapa Según la ilustración de la Imagen Nº 38, se percibe la existencia del área destinada para las aceras, con un ancho promedio de entre un metro a metro y medio, sin embargo un 80% aproximado de las mismas, están desprovistas de la superficie de concreto y un 20% aproximado, cuentan con segmentos de acera en deterioro o mal estado. FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 39 Primera etapa CyD Segunda etapa Ay B 2da Etapa Bloque C 2da Etapa Bloque C 2da Etapa Bloque D 2da Etapa Bloque D Simbología En buen estado En regular estado Sin infraestructura Primera etapa CyD Segunda etapa Ay B 2da Etapa Bloque A 2da Etapa Bloque A Simbología En buen estado En regular estado Sin infra estructura FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo 2da Etapa Bloque B 2da Etapa Bloque B Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 40 Alameda Segunda Etapa Segunda Etapa. En la Imagen Nº 40, se dibuja bien la existencia de aceras en un 90 % en regular estado, tanto frente a calle pública como en las alamedas. FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. 12.3. Estado de las Viviendas Según cifras del 2009 del Asís del EBAIS de Limón 2000, se consideraba un porcentaje de un 98.03 % de viviendas en buen estado y un 1.34 % de viviendas en regular estado y 0.61 % de viviendas en mal estado. Según observación realizada al recorrer la zona de estudio, como indica la Imagen N° 41, las viviendas en mal estado aproximadamente seria entre un 30% a un 40 % de viviendas, el restante estarían en regular estado según una valoración preliminar. IMAGEN Nº 41 Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. *Nota: Se debe hacer la aclaración que solo las calles cuentan con el cordón de caño, mientras que las alamedas solo cuentan con la cuneta de evacuación del agua pluvial. Ver imagen de alameda de la primera etapa pluvial. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Se debe mencionar que el IMAS está iniciando con cinco casos, el programa de mejoramiento de vivienda, el cual beneficia, en última instancia, a todo el proyecto Limón 2000. Se espera ayudar aproximadamente a 200 familias con viviendas deterioraras, pues se brindará por cada vivienda un monto aproximado de dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000,00) como máximo y según sea el tipo de mejora, por lo que se estima una inversión con un monto global de 500 millones de colones en promedio. Actualmente el IMAS está atendiendo aproximadamente 5 casos en la zona, de los cuales el tipo de intervención varía desde ampliación de un dormitorio, hasta el mejoramiento de: sistema eléctrico, pintura, arreglo de pisos lujados, marcos y ventanas, puertas, cielos rasos y cerchas. Sin embargo con el propósito de conocer el estado exacto de las viviendas, se debe de realizar un censo o un estudio más exhaustivo para establecer una cifra correcta, puesto que existe una diferenciación del estado en que se encuentran dichas viviendas, como se deduce de la Imagen Nº 42. Considerando la problemática social vigente de la zona, se hace necesario el acompañamiento de personas y dirigentes de la comunidad, así como de funcionarios de la seguridad pública del sector. IMAGEN Nº 42 Segunda Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 12.4. Aguas Pluviales IMAGEN Nº 43 Primera Etapa Se logra constatar la existencia de una red de alcantarillado pluvial en deterioro, debido a que el funcionamiento ha sido alterado, ya que muchas familias están desviando las aguas residuales a dicho sistema, lo que obstruye con sedimentos el sistema y lo deteriora. También se notó la carencia de rejillas metálicas (tapas) en los colectores pluviales como se muestra en la Imagen Nº 43. FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. 12.5. Aguas Residuales En cuanto al tratamiento de las aguas negras, como se percibe en la Imagen Nº 44, las aguas se acumulan en las calles del asentamiento, debido a la falta de mantenimiento, deterioro y abandono del sistema de alcantarillado de aguas negras, al igual que el abandono del sistema de bombeo hacia las lagunas de oxidación. La utilización del sistema de bombeo obedece al hecho que las viviendas al sur se encuentran por debajo del nivel de las lagunas de oxidación. IMAGEN Nº 44 Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Lo anterior es respaldado por el informe del AYA sobre “Propuestas de Mejoras Rehabilitación Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales Limón 2000, de Septiembre de 2010, en el cual se cita: Cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas que está en abandono en algunos sectores obstruidos y en otro inoperante. La mayoría de los sectores discurre libre mente por los caños, aceras y carretera, quedando estancada en plena vía pública. En el mismo informe del AYA, como se indica en el Cuadro Nº 21, se menciona los costos de manera preliminar y aproximada de la rehabilitación del sistema de tratamiento de la siguiente manera: CUADRO Nº 21 TABLA RESUMEN DE LA PROPUESTA DE MEJORA Y REHABILITACION PARA LIMON 2000 Rehabilitación del alcantarillado existente ¢198.700.000,00 Construcción del alcantarillado para una Nueva etapa ¢266.500.000,00 Rehabilitación de las lagunas ¢326.800.000,00 Construcción de sistema de bombeo ¢076.000.000,00 Total Infraestructura ¢868.000.000,00 Costo anual de operación y mantenimiento ¢052.035.246,00 FUENTE: Estudio Propuesta de mejora y Rehabilitación del Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales, AYA, 2010. IMAGEN Nº 45, Alcantarillado IMAGEN Nº 46, Laguna de Oxidación Fuente: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. *Nota: Según y cómo se detalla en el informe del AYA, los anteriores datos no constituyen una escala de precios y cantidades reales, sino aproximaciones y suposiciones debido a que dichos personeros no contaban con los diseños formales, ni los planos de rehabilitación, además se debe de considerar la fecha de elaboración del mismo informe. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos La Imagen Nº 45 demuestra el rebalse de las aguas residuales en los colectores del alcantarillado pluvial. En la Imagen Nº 46, se logra observar el abandono de la laguna de oxidación del proyecto Limón 2000. IMAGEN Nº 47 Caseta de Bombeo IMAGEN Nº 48 Interna de Caseta de Bombeo FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. En la imagen Nº 47 y 48, se demuestran en detalle el grado de completo abandono que han sufrido las instalaciones de la caseta de bombeo de los residuos sólidos del proyecto Limón 2000. IMAGEN Nº 49 Invasión de Terrenos en la Zona de la Planta de Tratamiento FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Se puede observar en la Imagen Nº 49 la invasión progresiva a los terrenos de la planta de tratamiento del Proyecto Limón 2000; es de mencionar que al instante de tomar la fotografía, se identifican familias en proceso de construcción de sus viviendas informales. 12.6. Electricidad IMAGEN Nº 50, Segunda Etapa IMAGEN Nº 51, Camino a Las Parcelas FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Se logra constatar en las Imágenes Nº 50 y Nº 51 la presencia de la red de electrificación y alumbrado público (Fuerza y Luz) en la totalidad de la zona de estudio, al igual que se logra ver en la Imagen Nº 52 en el camino a la zona denominadas Las Parcelas. IMAGEN Nº 52 Área de Las Parcelas FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 12.7. Telefonía IMAGEN Nº 53 Torre del ICE FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Actualmente el Instituto Costarricense de Electricidad y desde 1998, provee los servicios de teléfonos públicos, teléfono domiciliario y actualmente servicio de celular e internet, según se logra observar en las Imágenes Nº 53 y Nº 54. IMAGEN Nº 54 Segunda Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 12.8. Agua para consumo humano Según información suministrada por el señor Roberto Rojas Marín, funcionario de la ASADA RIO BLANCO, ubicado en el mismo lugar, como se observa en Imagen Nº 55, indica que este acueducto, fue construido con el objetivo de suministrar a un número de 1890 previstas de agua para consumo humano, mediante de la extracción de agua de un pozo, cuya dotación fue de 48 litros por segundo, en ese momento. IMAGEN Nº 55 ASADA Rio Blanco FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Con el pasar del tiempo y debido a la extensión de los ramales hacia las poblaciones como Sandoval, Rio Blanco, Liverpool, Nueve Millas, Quito, Victoria además de Limón 2000, la capacidad del pozo se redujo a 16 litros / segundo, abasteciendo actualmente a 1614 abonados, de acuerdo con el Cuadro Nº 22. CUADRO Nº 22 TOTAL ABONADOS DE LA ASADA DE RÍO BLANCO Localidad Limón 2000 735 Abonados Inactivos 66 Liverpool 491 60 551 Rio Blanco 238 24 262 1464 150 1614 Total Abonados activos Sub-Total 801 FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Por esta situación, se ha comentado que la ASADA de Rio Blanco no tendría capacidad para abastecer nuevos servicios. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Para solucionar la escases del servicio y proveer a otros, la ASADA, adquirió un terreno de 4 hectáreas donde posiblemente se construirá un segundo pozo que se proyecta puede producir 48 litros / segundo, sujeto a los estudios técnicos que lo avalen. La ASADA proyecta que la construcción y ejecución del proyecto tendría un costo aproximado de 50 millones de colones, de los cuales cuenta actualmente con 10 millones. Debido a lo explicado por el funcionario, la ASADA tomo la decisión de racionar el agua por sectores, perjudicando a las familias de Limón 2000, que no cuentan con el suministro de agua entre las 10 am y las 2 pm. A partir del 15 de diciembre 2011, la ASADA dispone de un segundo pozo con el cual se logra resolver el déficit de abastecimiento. Sin embargo por dichas obras esta arrastra también una deuda de 23 millones de colones con la empresa JORCO S.A. 12.9. Áreas Recreativas y Zonas Verdes La zona de estudio cuenta con un terreno al Oeste de la entrada principal del EBAIS de Limón 2000, como se percibe en la Imagen Nº 56, el cual es utilizado para la práctica de futbol, pero carece de infraestructura deportiva como graderías, vestidores y sistema de riego, entre otros. IMAGEN Nº 56 Cancha de Futbol frente a EBAIS FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. *Nota: Se debe de comentar que según el plano de la compañía encargada de las obras de la planta de tratamiento, las áreas al norte del proyecto se iban a destinar inicialmente a Parques, sin embargo una de ellas es ocupada actualmente por el EBAIS Limón 2000 y la otra tiene un uso distinto como lo es de cancha de futbol. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Además la comunidad cuenta con un planche de concreto, en el área comunal, en donde la escuela realiza sus prácticas de futbol o basquetbol (educación física), que se encuentra en deterioro como se observa en la Imagen Nº 57. IMAGEN Nº 57 Cancha de Basquetbol en el Área Común FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. No obstante, existen los terrenos en verde para las áreas recreativas, áreas de juegos infantiles y parque, pero no tienen la infraestructura para su utilización. Se puede mencionar que la comunidad cuentan con una Junta de Deportes. 12.10. Mobiliario Urbano IMAGEN Nº 58 Área Común hacia la Iglesia Durante el recorrido en la zona de estudio, como se registra en la Imagen Nº 58, no se logró visualizar algún tipo de área de esparcimiento como un parque, ni mobiliario urbano como bancas, kiosco, basureros y en el caso del transporte público no se logro observar casetillas de paradas de buses. Aparte de lo anterior tampoco se percibió instalaciones para la recreación de los infantes (juegos infantiles). FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 59 Zonas Verdes Comunales FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. No hay rampas en las aceras para personas discapacitadas (según la Ley 7600), como se ilustra en la Imagen Nº 60. Además la comunidad no cuenta con un salón comunal, debido a que utilizan las instalaciones de la iglesia para sus reuniones. IMAGEN Nº 60 Calle Central Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Con respecto a toda esta infraestructura según la Imagen Nº 60, se ha considerado más integralmente este aspecto básico, razón por la que se percibe claramente sus limitaciones y problemas en el otorgamiento de un entorno de calidad. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 61 SITUACION ACTUAL DE LAS ZONAS PÚBLICAS Y COMUNALES Situación actual de las zonas verdes Simbología Áreas Verdes / parques Institucional Área Comunal Juegos Infantiles Iglesia Diseño original zonas verdes FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 13. SERVICIOS PÚBLICOS 13.1. Transporte Las familias del asentamiento cuentan con varias rutas de transporte que les ayuda a desplazarse a diversos lugares en sus alrededores como se ve en la Imagen Nº 62, por lo que las mismas reconocen la existencia de un sistema de transporte adecuado con un horario fluido según sus necesidades básicas. IMAGEN Nº 62 Servicio de Buses Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011 Por los servicios ofrecidos, se registran entonces los siguientes recorridos: Ruta Limón – Limón 2000 Ruta Limón – Río Blanco Ruta Limón – Matina Ruta Limón – Siquirres Ruta Limón – Guápiles En la ruta de Limón 2000, los buses correspondientes entran por la calle principal de la comunidad de norte a sur, mientras que, en la de Río Blanco, los buses de la empresa llegan por el lado de esa comunidad o, mejor dicho por el extremo sur. En las demás rutas de Matina, Siquirres y Guápiles, los buses transitan por la carretera principal rumbo hacia San José, por lo que no entran al asentamiento, pues sólo pasan por fuera, por el sector norte, frente a la entrada principal. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 13.2. Salud Debe considerarse que las instalaciones del EBAIS de Limón 2000 son relativamente nuevas como se observa en la Imagen Nº 63, pues se inauguraron en el periodo 2006-2009, las cuales se distribuyen espacialmente en: Sala de Espera, Oficina del Auxiliar de Redes de la ATAP, Farmacia (que por el momento no está en funcionamiento), Sala de Observación, Cuarto de Lavado de Materiales, Aula Multiuso, Cocina, Bodega y Cuarto de Aseo. IMAGEN Nº 63 EBAIS de la CCSS Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Como parte de sus gestiones, este centro brinda a la comunidad los siguientes servicios: El examen de Papanicolaou cada tres meses La realización del Curso Psicofísico del Parto cada año La campaña de la vacunación contra la gripe cada año La campaña contra el sarampión y la polio La aplicación de vacunas a I y IV Grado cada año La desparasitación de todos los estudiantes de las escuelas cada año El desarrollan del “Escenario Escolar” cada año En este último servicio, se realizan varias acciones, como valoración de agudeza visual y auditiva, medición de peso y talla, y atención médica a estudiantes de I, III y VI Grado. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 13.3. Educación La comunidad dispone actualmente de una sola infraestructura educativa del MEP, lugar donde funciona el “Instituto de Educación General Básica (IEGB) de Atención Prioritaria Limón 2000”, como se nota en las Imágenes Nº 64 y Nº 65. Esta institución ofrece educación primaria y educación secundaria simultáneamente en horario diurno y vespertino, y brinda también un programa de alfabetización y de educación emergente mediante el Centro Integrado de Educación de Jóvenes y Adultos (CINDEA) en horario nocturno. IMAGEN Nº 64 Infraestructura Educativa del MEP en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. IMAGEN Nº 65 Instalaciones del Instituto del MEP en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos La Escuela se fundó hace 20 años, es decir en 1991, mientras que el Colegio se constituyó hace 2 años, esto es en el 2009. Actualmente el IEGB tiene 19 aulas que funcionan todo el día, con horarios de 7:00 am. a 12:00 pm., de 12:20 pm. a 5:30 pm. y de 6:00 a 10:00 pm. La Escuela registró una matrícula inicial de 561 estudiantes de I a VI Grado este año, pero alcanza un total de 850 estudiantes realmente. En el Colegio, se matricularon inicialmente 160 estudiantes de VII a IX Grado, pero llega a 165 estudiantes actualmente. El CINDEA reporta una matrícula inicial de 235 estudiantes de I (I y II Ciclo), II (III Ciclo) y III Nivel (Educación Diversificada). De modo que se estima una población de 1250 estudiantes aproximadamente. La Escuela y el Colegio gozan de un Equipo Interdisciplinario, conformado por Orientadora, Psicóloga y Planificadora Social, que atienden terapias de lenguaje, deficiencia visual, déficit atencional, aula integrada y aula abierta, además del proceso de seguimiento de aspectos emocionales, conductuales y académicos de los estudiantes, con el apoyo familiar correspondiente, en el marco de un desarrollo humano más integral de esa población escolar, por lo que no presentan prácticamente problemas de deserción escolar desde 2009. En estos momentos, estos centros educativos esperan la donación y el traspaso de la propiedad del IMAS, con el propósito de que el MEP realice una inversión de interés comunitario en la construcción del Colegio propiamente, asimismo esperan la asignación de nuevos códigos y la construcción de aulas nuevas, entre otros aspectos más, con lo que reconocen se mejoraría las condiciones de espacio, infraestructura y servicios educativos. No obstante, las autoridades educativas indican que, ante eventual proceso de crecimiento de la población y del número de viviendas, sí tienen buena capacidad instalada hasta el momento, por lo que, inclusive, podrían atender de 150 a 300 estudiantes más del sector. Con base en el diagnóstico de la comunidad y la formulación del plan quinquenal 2008-2012, han logrado identificar los siguientes problemas: ● Mejoramiento del abastecimiento del agua ● Eliminación de aguas negras contaminadas ● Promoción de alternativas ante el desempleo ● Construcción de áreas recreativas adolescentes ● Implementación de un Puesto Policial del sector Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos De manera que el proceso educativo conlleva la responsabilidad y la tarea de impulsar nuevas posibilidades y oportunidades para la población infantil, adolescente y adulta de esta comunidad, por lo que se propone una atención más integral de las necesidades básicas en el corto plazo. 13.4. Seguridad En materia de seguridad, le corresponde a la Delegación Policial de Liverpool la atención de todo este sector, puesto que el asentamiento Limón 2000 no cuenta con esta instancia. En este lugar, existe presencia policial con recorridos diarios en la medida de lo posible. En general, se indica que se han minimizado los problemas últimamente, pero se presentan siempre diversas incidencias, tales como: ● Delincuencia ● Drogadicción ● Violencia Doméstica Como ejemplo de la situación, debe tomarse en cuenta que, hace dos años, los buses de la Empresa TRACASA no estaban entrando a la comunidad al igual que los camiones repartidores de productos en el comercio, debido a los problemas delictivos y de riesgos del lugar. Esta dependencia reconoce que últimamente se han minimizado los problemas dentro de esta comunidad, pero se requiere el mejoramiento de los recursos presupuestarios para la contratación de 2 oficiales más por turno y la adquisición de un vehículo en buen estado para su desplazamiento. En ese sentido, es importante advertir que sería deseable conseguir una moto o un carro para el patrullaje de la zona, pues la cobertura policial asignada abarca grandes distancias de un punto a otro, por lo que la atención de cualquier evento tardaría mucho más. Debe considerarse que existe una problematización mayor en la medida que los diversos problemas del sector forman parte de una totalidad social, donde las relaciones y repercusiones del mismo se dejan sentir a nivel de escalas de acción, por lo que se reconoce otro orden mayor de problemas. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En ese sentido, El EBAIS de Limón 2000 (2009, p. 28) dimensiona esta situación en un contexto mayor, como se indica seguidamente: El cantón Central de Limón es una puerta de entrada al país, por lo que se agudizan algunas problemáticas sociales como: la drogadicción y alcoholismo, el desempleo, la violencia doméstica y el narcotráfico; dichos flagelos atentan contra la salud de toda la población sin hacer distinción de etnia, religión o sexo. Sin embargo, el grupo poblacional de los adolescentes el de mayor riesgo. En cuanto a las patologías sociales que afectan a hombres y mujeres, podemos mencionar que las mujeres se encuentran expuestas a la prostitución y violencia doméstica y el grupo poblacional de hombres se ven influenciados por el vandalismo y drogadicción. Como parte del entorno social, los problemas de seguridad han afectado también la cotidianeidad del asentamiento, por lo que la comunidad ha tratado de promover un ambiente más saludable, luchando contra la presencia de grupos delictivos que generan daños, especialmente con los menores de edad y ponen en peligro la vida de los demás, como se observa en la Imagen Nº 66. Se reconoce que, en algún momento, la recurrencia de estos problemas posiblemente llegó a afectar la tranquilidad de esta comunidad, los cuales, en actualmente, han bajado en términos de su peligrosidad y el número de casos en tiempos más recientes. IMAGEN Nº 66 Mensaje Contra la Delincuencia en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En correspondencia con la dinámica social de la comunidad, se manifiesta que las incidencias se han reducido, por lo que las estadísticas lo confirman según datos del Cuadro Nº 23, el cual indica que, por ejemplo, en los primeros cinco meses del 2011, se ha realizado 11 aprehensiones, en promedio 2 por mes, provocados por posesión de armas, trasiego de alguna droga y violencia doméstica concretamente. Sin embargo, cabe anotar que localmente, durante todo este año 2011, la parada de buses, frente a la entrada principal del asentamiento, se ha convertido, en cierto modo, en un punto de peligro, puesto que, comúnmente y, a cualquier hora, especialmente al final de la tarde, se dan asaltos por parte de jóvenes a plena luz del día, por lo que la delincuencia parece a veces no tener límites y, más aún, los mismos se refugian inmediatamente en este lugar. CUADRO Nº 23 MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA APREHENSIONES SEGÚN CATEGORÍA Y MES PERÍODO ENERO-MAYO 2011 - BARRIO LIMÓN 2000 ENERO CATEGORÍA Ley de Explosivos Armas y FEBRERO MARZO 1 Ley de Psicotrópicos 1 Ley de Doméstica Total ABSOLUTO RELATIVO 3 27 3 27 2 18 1 1 9 1 1 9 1 9 11 100 2 2 contra Delitos contra Administración de Justicia MAYO 2 Ley para la Penalización de la Violencia contra las Mujeres Contravenciones las Personas ABRIL la la 1 Violencia 1 2 2 4 FUENTE: Informes Policiales, MSP, 2011. 2 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Asimismo, se ha logrado caracterizar en el Cuadro Nº 24 el modo de operar delictivamente en este barrio según las categorías establecidas, especialmente las de: ● Ley de Psicotrópicos (marihuana) ● Ley de Armas y Explosivos (cuchillo, puñal y machete sin permiso de portación) ● Ley de Violencia Doméstica (al cónyuge o compañera/o) ● Ley de Penalización de la Violencia Contra Las Mujeres (agresión) CUADRO Nº 24 MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA APREHENSIONES SEGÚN CATEGORIA Y MODO DE OPERAR PERIODO ENERO-MAYO 2011 - BARRIO LIMÓN 2000 CATEGORIA MODO DE OPERAR Total Contravenciones contra las personas lesiones levísimas. 1 Delitos contra la administración de la justicia - receptación de cosas de procedencia sospechosa. 1 Ley de armas y explosivos - cuchillos / puñal / machete. 1 Sin permisos de portación. 2 Ley de psicotrópicos - marihuana. 3 Ley de violencia doméstica – agresión a cónyuge o pareja. 1 Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres. 1 Restricción a la autodeterminación. 1 Total general 11 FUENTE: Informes Policiales, MSP, 2011 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos De acuerdo con los casos establecidos, las autoridades policiales indican que, en general, se ha dado un mejoramiento del entorno, el cual se evidencia en la reducción de incidencias y eventos de peligrosidad en este barrio, a diferencia de otros tiempos cuando las incidencias eran mayores y los riesgos también, por lo que, actualmente, los problemas del lugar son relativamente manejables al igual que otros sectores de la provincia. No obstante, se advierte que, de incrementarse los problemas delictivos por ejemplo, con mayores niveles de incidencias, se requiere definitivamente una mejor dotación de recursos humanos y materiales, que contemplen una unidad de transporte adecuado a las exigencias básicas de seguridad, con la idea de brindar, entonces, una atención segura, rápida y eficiente en el área de cobertura de la Delegación Policial. 13.5. Recolección de basura Con respecto al manejo de los desechos sólidos, se observa claramente en la Imagen Nº 67 que la comunidad de Limón 2000 presenta varios problemas, los cuales pueden sintetizarse en dos básicamente: ● Mejoramiento del horario de recolección de basura por semana ● Eliminación de los puntos conocidos como botaderos de basura IMAGEN Nº 67 Acumulación de Desechos en el Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos En el primer caso, se indica que el horario del carro recolector de basura de la Municipalidad de Limón es muy distante, puesto que pasa una vez por semana, sólo los días miércoles, por lo que, aparentemente, no es suficiente para las necesidades de la comunidad, ya que debería pasar una vez más, pues las familias deben acumular todos sus desechos hasta una semana después. Es evidente que la situación es más complicada cuando el carro recolector no pasa en la fecha indicada o durante la semana. En el segundo caso, se advierte la necesidad de sacar la basura en un tiempo más rápido del programado, pues las familias han desarrollado una práctica inadecuada de arrojar sus desechos en diversos puntos del asentamiento con sus respectivas secuelas. Se está generando una contaminación visual del espacio físico, es decir del paisaje, y, además, un medio insalubre donde se mezclan malos olores, inclusive contaminación orgánica, conjuntamente con las aguas residuales desbordadas en algunos sectores. Como se evidencia en la Imagen Nº 68, esta concentración de basura se encuentra prácticamente en todos los alrededores, especialmente en las calles aledañas a Las Parcelas, la Planta de Tratamiento y la calle principal. IMAGEN Nº 68 Basura en los Alrededores del Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Líderes de la comunidad indican que este problema se deriva efectivamente por la falta de atención adecuada de la Municipalidad de Limón, pero también reconocen que se ha desarrollado una forma de subcultura en algunas familias que lanzan la basura irresponsablemente en donde les queda más cómodo, por cercanía o por costumbre, como se observa en Imagen Nº 69, de tal forma que hacen poco a poco botaderos improvisados en medio del barrio. IMAGEN Nº 69 Líderes Preocupados Por Contaminación en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Además debe tomarse en cuenta que, en los alrededores del asentamiento, se concentran las familias del precario Las Parcelas, conformada por 134 viviendas, donde se estima una población de más de 536 personas en el lugar. 13.6. Actividad Comercio Las principales actividades comerciales de la población se desarrollan especialmente en pequeñas iniciativas de carácter empresarial y de subsistencia, las cuales generan una fuente de empleo ocasional e inestable en muchos casos, pero inevitable y necesaria para la vida diaria. Dichas actividades están ubicadas dentro y fuera de la comunidad, como ejemplo internamente se encuentran algunos pocos negocios relativos a talleres de reparación, pulperías, bazares, abastecedores, bares, librerías y fotocopiadora, como se ilustra en la Imagen Nº 70, mientras que fuera y en sus alrededores se han establecido pequeñas sodas de venta de comida. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos No obstante, algunas personas se dedican a la venta ambulante de alimentos dentro y fuera de la comunidad, como frutas, pasteles y refrescos, por lo que se desplazan a pie o en bicicleta de un punto a otro frecuentemente en busca de sus clientes. IMAGEN Nº 70 Comercio en Pequeña Escala en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. En general, en el asentamiento, no existe una infraestructura que, como se observa en Imagen Nº 71, permita establecer una red comercial para la atención de las necesidades básicas y suntuarias de la comunidad, como tampoco disponen de pequeñas o medianas inversiones de capital posicionadas y consolidadas en el lugar. IMAGEN Nº 71 Alimentos de Consumo Diario en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos De acuerdo con la Imagen Nº 72, cabe indicar que están las instalaciones del ICE y, a corta distancia también, las instalaciones de RITEVE de Limón, las cuales se encuentran muy cerca de la entrada principal del asentamiento, razón por la que siempre existe afluencia de vehículos y personas, usuarios y trabajadores por el lugar. IMAGEN Nº 72 Instalaciones del ICE en Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Sobre la carretera principal de Limón a lo largo de ese sector, se han desarrollado otras actividades comerciales, por lo que se han instalado también algunos talleres de mecánica automotriz e industrial, así como lugares de acopio, distribución y almacenaje de productos y de transporte de carga, las cuales se originan por las actividades aduaneras y trasiego de mercancías a través del Puerto de Moín en Limón. 13.6.1 Servicios Bancarios Todas las actividades bancarias se agrupan especialmente en las principales cabeceras de Cantón. Este es el caso de Matina antes del asentamiento y el caso de Limón después del asentamiento. Prácticamente, no existen servicios bancarios en este lugar. Cuando trabajadores, comerciantes y pequeños empresarios deben realizar alguna transacción en la agencia correspondiente, se ven obligados a movilizarse hacia Limón Centro, a unos 5 ó 6 km de esta comunidad; por el contrario, pueden trasladarse también hacia Venecia que pertenece a Matina, a unos 15 km del lugar, donde sólo opera una agencia del BCR. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 14. ZONAS DE RIESGOS 14.1. Amenazas Naturales IMAGEN Nº 73 Mapa de Amenazas Potenciales Naturales CNE Según la página digital de la CNE, se debe de recordar que el Cantón de Limón se localiza dentro de una región sísmica, caracterizada por la presencia de importantes fallas. Según la Imagen Nº 73, del Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, se logra percibir que el terreno es atravesado por dos fallas, que divide la propiedad, dicha falla se orienta en dirección Noroeste a Sureste y del Suroeste a Noreste. También se observa una segunda falla al sur, específicamente sobre la calle pública que comunica a la comunidad de barrio México con Barrio Rio Blanco. Según la página digital de la CNE, Rio Blanco y Liverpool, se ubicaría en una posible zona de amplificación de onda sísmica. FUENTE: http://www.cne.go.cr/Atlas%20de%20Amenazas/LIMON1.htm IMAGEN Nº 74 Mapa de Amenazas Potenciales Naturales CNE Se logra observar en la Imagen Nº 74 que, dentro de la finca madre al Oeste (en el área de Parcelas del IMAS), existe una zona afectada por la amenaza potencial de inundación del Rio Madre. Fuera de la finca madre y del Proyecto Limón 2000, se logró observar que el Rio Blanco cuenta con un Área de amenaza potencial de inundación a lo largo de su cauce. FUENTE: Mapa de Amenazas Potenciales Naturales, CNE. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 75 Mapa de Amenazas Potenciales Naturales CNE, sobrepuesto a una fotografía aérea. FUENTE: Mapa de Amenazas Potenciales Naturales, CNE. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 14.1.2. Amenazas Ambientales Con la observación de campo en relación con la problemática del lugar, como se ilustran en las Imágenes Nº 76, Nº 77 y Nº 78, se logra hacer una valoración acerca de la existencia de varios aspectos que amenazan de manera ambiental a la misma comunidad. IMAGEN Nº 76 Avenida Sur FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Entre esos aspectos, se deben considerar los siguientes: Presencia de aguas negras en las esquinas de las cuadras, debido a la saturación del alcantarillado sanitario, por lo que se da el rebalse y estancamiento. Presencia de botaderos improvisados de basura ● Evacuación de aguas negras en la entrada del asentamiento ● Inundaciones frecuentes en las calles por saturación del alcantarillado pluvial IMAGEN Nº 77 Calle Este en la Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 78 Calle Este en la Primera Etapa FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. 14.1.3. Amenazas Sanitarias Al recorrer la periferia del proyecto y aunque el asentamiento cuente con la recolección de basura, se logró constatar la presencia de botaderos improvisados de basura, a las orillas de las calles, los cuales pueden convertirse en focos de enfermedades y de criaderos de plagas, según se observa en las Imágenes Nº 78, Nº 79, Nº 80 y N°81 IMAGEN Nº 79 Informal Calle Este IMAGEN Nº 80 Entrada a Calle Parcelas Quema de desechos al aire lolibre FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 81 Sobre Calle Oeste del Proyecto Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. 14.2. Riesgos Sociales 14.2.1. Inseguridad A pesar de que últimamente se han reducido los problemas delictivos, es importante indicar que, ante las limitaciones de personal de la Delegación Policial del sector, el riesgo siempre estará presente en algunos puntos de peligro, debido a las malas condiciones socioeconómicas y las características sociales de una parte de la población. 14.2.2. Desempleo En atención a procesos de reestructuración económica, como la privatización de algunos servicios estatales y las reorientaciones empresariales, se ha incrementado la necesidad de mejoramiento de la oferta de empleo, razón por la que algunas instituciones de la región han tratado de generar proyectos de apoyo a las familias de escasos recursos. 14.2.3. Drogadicción La comunidad dispone de pocos bares donde algunas personas inician el consumo de alcohol que, generalmente, antecede al consumo de otras sustancias, por lo que el problema de la drogadicción se orienta al consumo de marihuana en adolescentes de 13 a 20 años especialmente, quienes pueden afectar su vida familiar y su quehacer educativo. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 14.2.4. Deserción Aunque el proceso de deserción escolar se ha reducido drásticamente en los últimos años, debe tomarse en cuenta que el Colegio sólo ofrece hasta IX Grado, por lo que puede truncarse la oportunidad de continuar con una mejor aspiración social, con el agravante de que otros problemas están alrededor, como son la delincuencia, la drogadicción y el desempleo. 14.2.5. Violencia Las manifestaciones de agresión y maltrato alcanzan dos niveles concretos de violencia, los cuales se expresan en forma intrafamiliar cuando se dan conflictos que no se reportan por miedo y carencia de denuncias, y en forma social cuando se registran peleas callejeras, uso de armas y presencia de pandillas, especialmente en las noches. También se destaca la violencia doméstica como una situación de urgente atención y seguimiento institucional. 14.2.6. Desintegración Familiar En general, los núcleos familiares pasan por procesos de reestructuración, lo cual se evidencia en el reconocimiento de que casi la mitad de las madres son adolescentes y la mayoría está conformada por mujeres jefas de hogar, porque ya no tienen una pareja o, en su defecto, algunos se encuentran privados de libertad. A pesar de cierta mejora económica de la familia nuclear, cada vez más se conforman familias ampliadas o extendidas, dentro del cual los padres conviven con yernos o nueras dentro de una nueva dinámica familiar. 14.2.7. Población Migrante Las familias del asentamiento están conformadas especialmente por lugareños que se asentaron en el lugar debido a sus múltiples necesidades socioeconómicas. En la última década, factores laborales particularmente han generado procesos de migración interna, razón por la que se encuentran familias de diversos orígenes, como guanacastecos, turrialbeños y josefinos. Asimismo, se suma la migración externa de familias extranjeras, con el agravante de que algunas se encuentran indocumentadas y, por tanto, se exponen a problemas inmediatos de subsistencia con bajos ingresos económicos, carencia de vivienda y dificultades en los servicios de salud. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos IMAGEN Nº 82 La Vida Cotidiana del Asentamiento Limón 2000 FUENTE: Archivo del Equipo de Trabajo, mayo 2011. De manera que la situación de riesgo social y los problemas prioritarios derivados del mismo entorno han dado paso a la necesidad de una mejor comprensión de la dinámica social, como se ilustra en la Imagen Nº 82, con la intención de establecer una búsqueda de alternativas de corto plazo por parte de todos sus actores sociales. En el 2009, funcionarios del EBAIS Limón 2000 (ASIS Limón 2000, p. 31) lograron definir los problemas prioritarios propuestos desde la perspectiva de las comunidades, los cuales se indican en el Cuadro Nº 25 seguidamente: CUADRO Nº 25 PROBLEMAS PROPUESTOS POR LAS COMUNIDADES, 2009 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS (BASURA) MANEJO ADECUADO DE AGUAS NEGRAS DESERCION ESCOLAR VIOLENCIA INTERFAMILIAR PROSTITUCION DROGADICCION DELINCUENCIA FALTA DE TRABAJO EMBARAZOS NO DESEADOS (ADOLESCENTE) FUENTE: Reunión Equipo de Apoyo y Comunidades, CCSS, 2009. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos De igual modo, dichos trabajadores (ASIS Limón 2000, p. 32) lograron establecer los problemas prioritarios propuestos desde la perspectiva de los funcionarios, los cuales se retoman en el Cuadro Nº 26 seguidamente: Cuadro Nº 26 PROBLEMAS PRIORITARIOS POR LOS FUNCIONARIOS DEL AREA DE SALUD DE LIMON 1. Delincuencia 2. Drogadicción 3. Falta de Trabajo 4. Deserción Escolar 5. Violencia FUENTE: Acta del Consejo Técnico Administrativo (Dirección Medica), CCSS, 2009. Con base en la comparación de los problemas, se evidencia que los funcionarios de la CCSS y los miembros de la comunidad coinciden en determinar que los problemas prioritarios están conformados por: ● Deserción escolar ● Delincuencia y ● Violencia intrafamiliar ● Falta de trabajo ● Drogadicción De manera que, a partir de las características de esta población, de las necesidades más sentidas y los problemas comunes del sector, puede identificarse actualmente la existencia de niveles de riesgo social en el Asentamiento Limón 2000. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Con la intención de esclarecer los puntos centrales de este estudio diagnóstico del Asentamiento Limón 2000, se considera oportuno presentarlos en el Cuadro Nº 27, con el propósito de cotejar simultáneamente las conclusiones y sus respectivas recomendaciones. CUADRO Nº 27 PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES LIMÓN 2000 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Hace falta aceras y cordón de caño, especialmente en la primera fase del proyecto, además de rampas en las esquinas para personas con discapacidad en todo el proyecto Limón 2000. Se requiere una valoración para la construcción de aceras y cordón de caño, especialmente en la primera fase del proyecto, además de rampas en las esquinas para personas con discapacidad en todo el proyecto Limón 2000. Se mantiene un lastrado de regular estado Se requiere una valoración para el mejoramiento y carencia de capa asfáltica en todas las de lastrado y aplicación de capa asfáltica en calles del proyecto. todas las calles del proyecto. Existe abandono de la planta de Se requiere una valoración para la rehabilitación tratamiento y de la red de alcantarillado de la planta de tratamiento y de la red de sanitario. alcantarillado sanitario. Subsiste funcionamiento inadecuado de Se requiere una valoración para la rehabilitación alcantarillas de aguas pluviales además de del funcionamiento de alcantarillas de aguas falta de mantenimiento de todo el sistema. pluviales y el mantenimiento de todo el sistema. Se genera proceso de contaminación ambiental en el asentamiento, provocado por focos de basura y desbordamiento de aguas residuales, acompañado de malos olores derivados de la laguna de oxidación y la inundación de calles. Se requiere una valoración para la resolución del proceso de contaminación ambiental en el asentamiento, provocado por focos de basura, aguas pluviales y aguas residuales, acompañado de malos olores derivados de la laguna de oxidación y la inundación de calles. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Se mantiene el déficit de abastecimiento de agua, la necesidad de un nuevo pozo de agua y de los estudios de laboratorio de calidad del agua para el consumo humano en el proyecto. Se requiere una valoración para la atención del déficit de abastecimiento de agua, la necesidad de nuevo pozo de agua y de los estudios de laboratorio de calidad del agua para el consumo humano en el proyecto. Ocurre una disminución de las áreas destinadas a zonas verdes, jardines infantiles y parques, debido a la ocupación de dichas áreas para otros fines que no forman parte del diseño de sitio original. Se requiere una valoración para la atención por la disminución de las áreas destinadas a zonas verdes, jardines infantiles y parques, debido a la ocupación de dichas áreas para otros fines que no forman parte del diseño de sitio original. Permanece la expectativa del desarrollo de una tercera etapa del proyecto para las familias con necesidades de vivienda del asentamiento y del precario, al menos para las 134 familias que viven en condiciones de precario y de tugurio. Se requiere una valoración para la gestión de posible desarrollo de una tercera etapa del proyecto para las familias con necesidades de vivienda del asentamiento y del precario, al menos para las 134 familias que viven en condiciones de precario y de tugurio. Concurre la necesidad de cuantificar el déficit habitacional de la población, con núcleos familiares extensos en línea de pobreza especialmente, que permita el establecimiento de la demanda de vivienda en el proyecto y en el precario, Se requiere una valoración para la identificación del déficit habitacional de la población, con núcleos familiares extensos en línea de pobreza especialmente, que permita el establecimiento de la demanda de vivienda en el proyecto y en el precario, Se carece de un estudio técnico por parte de la CNE que permita un criterio de validación de la ampliación de una tercera etapa del proyecto de vivienda en sitio. Se requiere una valoración para la realización de estudio técnico por parte de la CNE que permita un criterio de validación de la ampliación de una tercera etapa del proyecto de vivienda en sitio. Tiene limitaciones en el tipo de mobiliario urbano necesario para la creación de condiciones básicas de la población en el entorno: bancas, casetillas, kioscos y basureros comunitarios. Se requiere una valoración para la atención de las limitaciones en el tipo de mobiliario urbano necesario para la creación de condiciones básicas de la población en el entorno: bancas, casetillas, kioscos y basureros comunitarios. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Permanecen necesidades de infraestructura y equipamiento social en el proyecto: jardín de infantes, canchas deportivas, parque de recreación, salón multiuso o comunal, biblioteca pública, colegio público, puesto policial y centro comercial. Se requiere una valoración para la resolución estratégica de necesidades de infraestructura y equipamiento social en el proyecto: jardín de infantes, canchas deportivas, parque de recreación, salón multiuso o comunal, biblioteca pública, colegio público, puesto policial y centro comercial. Se constata la carencia de un programa de seguridad ciudadana, el establecimiento físico de un puesto policial y la dotación de más recursos materiales y logísticos que permitan oportuna y eficientemente una mayor cobertura de prevención y protección de toda la comunidad Se requiere una valoración para la implementación de un programa de seguridad ciudadana, el establecimiento físico de un puesto policial y la dotación de más recursos materiales y logísticos que permitan oportuna y eficientemente una mayor cobertura de prevención y protección de toda la comunidad Se conservan niveles de insatisfacción de la comunidad con la Municipalidad de Limón en cuanto a posibles ayudas concretas, la falta de recepción de obras del proyecto y la coordinación con distintas entidades gubernamentales y comunales, para la regularización de las obras y posterior recepción. Se requiere una valoración para la atención de la insatisfacción de la comunidad con la Municipalidad de Limón en cuanto a posibles ayudas concretas, la falta de recepción de obras del proyecto y la coordinación con distintas entidades gubernamentales y comunales, para la regularización de las obras y posterior recepción. Se cuenta con las necesidades básicas de Se requiere una valoración para la atención de una población de bajos recursos que no las necesidades básicas de una población de dispone de más ofertas de empleo ni de bajos recursos que no dispone de más ofertas de mejor salario en el sector. empleo ni de mejor salario en el sector. Se reconoce la necesidad de implementación de un programa de emprendedores/as e iniciativas productivas con personas interesadas en el desarrollo humano y empresarial. Se requiere una valoración para la implementación de un programa de emprendedores/as e iniciativas productivas con personas interesadas en el desarrollo humano y empresarial. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Existe un conjunto de necesidades básicas de carácter social y de implementación técnica en materia de infraestructura (acueductos, señalización, bancas y otros) que, por competencias, algunas instituciones están tratando de atenderlas, de acuerdo con sus posibilidades logísticas financieras. Se requiere de una valoración para el reforzamiento de la atención de necesidades básicas de carácter social y de implementación técnica en materia de infraestructura (acueductos, señalización, bancas y otros) que, por competencias, algunas instituciones están tratando de atenderlas, de acuerdo con sus posibilidades logísticas financieras. Coexiste la falta de atención de necesidades básicas de la población, paralelamente al desarrollo urbano del sector, con las posibilidades de una gestión más eficaz de las políticas sociales, las cuales podrían focalizarse hacia su condición de vulnerabilidad en el marco de una intervención estratégica. Se requiere de una valoración correlacional de la falta de atención de necesidades básicas de la población, paralelamente al desarrollo urbano del sector, con las posibilidades de una gestión más eficaz de las políticas sociales, las cuales podrían focalizarse hacia su condición de vulnerabilidad en el marco de una intervención estratégica. FUENTE: Elaboración propia del Equipo de Trabajo, mayo 2011. De acuerdo con la identificación de las necesidades más significativas para el desarrollo urbano y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, el cuadro resume un conjunto de conclusiones y recomendaciones en función del estudio diagnóstico realizado, por lo que es fundamental valorar todas estas necesidades con las gestiones que le corresponden a cada una de las instituciones públicas y privadas según la definición de sus competencias. Eso significa que corresponde hacer entonces una verificación concreta de cada una de ellas, con el fin de estimar la regularización del estado de las obras y visualizar también posibles alternativas, las cuales deben complementarse posteriormente con la formulación de un plan de intervención estratégica de corto plazo y de carácter interinstitucional e intersectorial que involucre a todos los actores según las competencias establecidas. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Como parte de las gestiones interinstitucionales, la Municipalidad de Limón tiene una gran cuota de responsabilidad en la gestión y el desarrollo de este proyecto urbano, razón por la que debe asumir dentro de este proceso un papel más protagónico en la búsqueda de soluciones concretas de corto plazo y el establecimiento de alianzas estratégicas regionales, entre las cuales debe considerar especialmente el apoyo del Consejo Regional para el Desarrollo de la Provincia de Limón (COREDES-PROLI), la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) y el Proyecto Limón Ciudad Puerto. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos 16. PROPUESTAS De acuerdo con la identificación de necesidades y prioridades dentro del proyecto, podrían encaminarse algunas alternativas mediante una gestión interinstitucional e intersectorial que contribuya con el bienestar de las familias y el mejoramiento de las condiciones físico espaciaes en concordancia con las dimensiones socio-ambientales, socio-económicas y socio-culturales además de sus respectivas variables. Con la intención de atender las posibilidades de mejoramiento urbano en este sector, se pretende seguidamente la formulación de algunas alternativas, razón por la que se perfilan determinadas propuestas en relación con la condición del proyecto, el servicio de agua, las aguas residuales, la infraestructura, el estado de la vivienda, las áreas verdes y recreativas, las amenazas naturales, las amenazas sanitarias y las amenazas sociales. De manera que se espera establecer una relación entre la identificación del problema principal, el proceso de intervención en la situación descrita y, finalmente, la coordinación entre diversas entidades especialmente gubernamentales en la búsqueda de respuestas concretas de corto y mediano plazo. Debe tomarse en cuenta que las posibilidades de solución dependerán de las limitaciones técnicas y presupuestarias que conlleva el problema identificado, por lo que se requiere necesariamente una coordinación de carácter estratégico entre las partes involucradas, con el fin de reorientar todo esfuerzo hacia el desarrollo de gestiones propositivas y viables en todo caso. Es importante resaltar que le corresponde un papel protagónico a la organización local en la búsqueda de cualquiera alternativa, puesto que se convierte en la contraparte social en cuanto a la identificación y validación de sus propias necesidades y, sobre todo, en la realización de gestiones concretas y prioritarias como parte del proceso de búsqueda de soluciones oportunas dentro del proyecto. En ese sentido, se presentan seguidamente las propuestas en mención: Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos CONDICION DEL PROYECTO ANTE MUNICIPALIDAD PROBLEMA PRINCIPAL - No recepción de obras INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA -Habilitar obras de infraestructura y de la planta de tratamiento. -Estudio de la tenencia y titulación de los lotes en el asentamiento. -Regularización y titulación de los lotes terrenos por los ocupantes. COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL - Organizaciones locales - Municipalidad de Limón -IMAS -Ministerio de Salud -AYA -CFIA -INVU OBSERVA CIO NES Debe tomarse en cuenta que para regularizar la tenencia y titulación, se debe de contar con la recepción de obras por parte de la Municipalidad y por ende se deben de realizar las obras de infra estructura necesarias y solicitadas por dicha Municipalidad. PROBLEMA PRINCIPAL INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA - Déficit del sistema de -Se requiere de nuevo pozo abastecimiento de agua para de agua, infraestructura y de el consumo, ante una posible los estudios de laboratorio. tercera etapa. COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL - Asada de Rio Blanco -SENARA -Municipalidad de Limón -AYA -Ministerio de Salud OBSERVA CIO NES El día 18-1-2012 la Asada de Rio Blanco informo que a partir del 7 -12-2011 estaba en funcionamiento un segundo pozo, el cual mantiene un caudal de 42 lts / seg para 1.600 previstas actuales (cubriendo el déficit del proyecto) ; adquirieron una deuda de 25 millones de colones con la empresa Jorco S.A. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos PROBLEMA PRINCIPAL Colapso del sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL -Construcción y/o rehabilitación de la red de aguas negras. - Organizaciones locales -Construcción y/o Rehabilitación de la planta de tratamiento. - Municipalidad de Limón -Formulación de proyecto para el mantenimiento de la planta de - SETENA tratamiento. -Ay A -Ministerio de Salud -Entidad Autorizada -MIVAH OBSERVA CIO NES Se debe de recordar que según el informe del AYA, se estima preliminarmente que se necesitaría una cantidad aproximada de ¢868.000.000,00 ( este estimado incluye una posible tercera etapa), además de este monto se debe sumar la cantidad de ¢52.000.000,00 anual de operación y mantenimiento. PROBLEMA PRINCIPAL - Mejoramiento y construcción de obras de infra estructura INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA --Construcción y/o rehabilitación de: la red de aguas pluviales, aceras, cordón de caño y asfaltado de calles. -Construcción y adecuación del equipamiento urbano en parques y juegos infantiles. COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL - Organizaciones locales - Municipalidad de Limón -A y A -Entidad Autorizada -MIVAH -IMAS OBSERVA CIO NES Mediante bono comunal e ingresos de las distintas instituciones gubernamentales. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos PROBLEMA PRINCIPAL -Mejoramiento de viviendas. -Erradicación de tugurios. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL --Valoración de las viviendas para una posible utilización de - Organizaciones locales subsidios de bono de mejoras o el bono vertical para el - Municipalidad de Limón mejoramiento de las viviendas ( sujeto a titulación y - Entidad Autorizada regularización de la tenencia de los viviendas). -MIVAH -IMAS -En el escenario de una posible tercera etapa analizar la posibilidad de atender a las familias del precario, ubicadas en el perímetro del proyecto. OBSERVA CIO NES También se debe de regularizar la situación Legal de la tenencia antes de valorar la utilización de algún bono. PROBLEMA PRINCIPAL -Falta de equipamiento en áreas destinadas a zonas verdes, jardines infantiles y parques. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA -Construcción y adecuación del equipamiento urbano en parques y juegos infantiles. -Compensar las áreas de zona verde que actualmente son utilizadas para otros usos. COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL - Organizaciones locales -Municipalidad de Limón -MIVAH -IMAS OBSERVA CIO NES Analizar con el Imas la donación y traspaso de .algunas aéreas destinadas a proveer lugares de esparcimiento y recreación. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos PROBLEMA PRINCIPAL - Cercanía con 2 fallas geológicas. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL - Análisis técnico por parte de la CNE que valore el grado de - Organizaciones locales vulnerabilidad en la zona de estudio. - Municipalidad de Limón - CNE OBSERVA CIO NES Organizar preventivamente algún grupo de atención de la población ante posibles eventos naturales. PROBLEMA PRINCIPAL - Zonas de acumulación de basura y desbordamiento de aguas residuales. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL -Realizar obras de infraestructura para evacuación de aguas residuales y planta de tratamiento. - Realizar programas de educación sobre manejo de desechos a la comunidad. -Instalación de receptores de basura en lugares mas vulnerables. - Organizaciones locales -Municipalidad de Limón -Ministerio de Bienestar y Familia. -Ministerio de Salud. OBSERVA CIO NES Promover campañas de salud orientadas a mitigar los focos de contaminación y desarrollo de plagas conjuntamente con la comunidad. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos PROBLEMA PRINCIPAL INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL Y SECTORIAL -Drogadicción -Inseguridad Ciudadana -Deserción Escolar -Violencia -Desintegración Familiar -Desempleo -Realización de un programa de Seguridad ciudadana, -Establecimiento de un puesto policial -Dotación de más recursos materiales y logísticos - Ampliación de la cobertura de prevención de la comunidad - Fortalecimiento de orientación educativa con las familias en la comunidad - Coordinación de acciones interinstitucionales de sana convivencia - Promoción de iniciativas productivas para oferta de empleo - Ministerio de Seguridad - Municipalidad de Limón -IMAS -Ministerio de Bienestar y Familia - INAMU - PANI - INA -Población Migrante OBSERVA CIO NES Se requiere la coordinación interinstitucional regional para la convergencia de recursos de operación, de gestión y desarrollo de proyectos específicos en el marco del desarrollo humano y social sustentable. Al final de este apartado, se reafirma que cualquier posibilidad de solución debe pasar por la convergencia de recursos, la coordinación de actores, la cooperación comunitaria, la definición de prioridades y las acciones estratégicas locales y regionales, las cuales deben orientarse, en última instancia, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores y del equipamiento urbano propio del entorno físico espacial en proceso de gestión. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos BIBLIOGRAFÍA Banco Hipotecario de la Vivienda, Oficio GG-OF-1076-2009, 29 de julio de 2009. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, Atlas de Amenazas Naturales Provincia de Limón, http://www.cne.go.cr/Atlas%20de%20Amenazas/LIMON1.htm. Departamento de Secretaria de la Municipalidad de Limón, Oficio al Alcalde de Limon, 7 de septiembre de 2009. 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CINDEA, Plan Institucional Limón 2000, MEP, 2011. Escuela de Atención Prioritaria Limón 2000, Plan Quinquenal del 2008 al 2012, 2008. IMAS, Limón 2000, 2011. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos ENTREVISTAS Sra. Rosenda Rosales, Unidad Técnica de la Municipalidad de Limón, telefono: 27983303 Sr. Orlando Chavarria R, Bines Inmuebles, Municipalidad de Limon, telefono: 27983303 Sr. Roberto Rojas Marín, Administrador, ASADA Rio Blanco, teléfono: 27971701. Sra. Yessenia González Ávalos, Secretaria, ASADA Rio Blanco, teléfono: 27971701. Sr. Jorge Madrigal, Gerencia Regional AyA Limón, teléfono: 27581532 Sr. Alejandro Rodríguez, Subgerencia Aguas Residuales A y A Limón, teléfono: 27581532 Sr. William García Ruiz, Subjefe de la Delegación Policial de Limón, MSP, teléfono: 27585586 Sr. Víctor Monge Vargas, Delegación Policial de Liverpool, MSP, Distrito de Río Blanco, teléfono: 27972102 / 27974068 Sr. Rigoberto Farguson, Supervisión Educativa del Circuito 01 del MEP en Limón, teléfono: 27580179 Sra. Nancy Tejada, Asistente del Instituto de Educación General Básica de Atención Prioritaria en Limón 2000, teléfono: 27972815 / 27971359 Sra. Kattya Umaña, Asistente del Instituto de Educación General Básica de Atención Prioritaria en Limón 2000, teléfono: 27972815 / 27971359 Sra. María Black, Orientadora del Equipo Interdisciplinario del Instituto de Educación General Básica de Atención Prioritaria en Limón 2000, teléfono: 27972310 Sra. Kattya Hart, Psicóloga del Equipo Interdisciplinario del Instituto de Educación General Básica de Atención Prioritaria en Limón 2000, teléfono: 27972310 Sra. Ada Villavicencio, Planificadora Social del Equipo Interdisciplinario del Instituto de Educación General Básica de Atención Prioritaria en Limón 2000, teléfono: 27972310 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Sr. Carlos Antonio Hernández Arce, Centro Integrado de Educación de Jóvenes y Adultos (CINDEA), Limón 2000, teléfono: 27584854 Sra. Yalile Esna, Directora Regional del IMAS en Limón, teléfono: 27588979. Sr. Roberto Sawyers Copeland, Director Ejecutivo del Proyecto Limón Ciudad Puerto, Limón, teléfono: 22079490 / 27583720 Sr. Roger Gibson, Jefatura de Enfermería, Clínica Cocos, Limón, CCSS, teléfono: 27983200 Sra. Evelyn Navarrete Meza, Técnica de Atención Primaria de Salud (ATAP) del EBAIS de Limón 2000, CCSS, teléfono: 27971102 Sr. Edgar Villareal Ruiz, Jefe Operación Maquinaria y Equipo Pesado, JAPDEVA, teléfono: 27991166 / 27991180 / 27991152 Sr. José María Gutiérrez Piña, Líder Comunal Fundador de Limón 2000, teléfono: 89787958 / 89775888 Sra. Eladia Estela Oses Álvarez, Presidenta de la Asociación de Desarrollo Integral de Limón 2000 (ADI Limón 2000), teléfono: 2797-7770 Sr. Gerardo Rodríguez Rodríguez, Director Administrador del Centro de Alimentación Limón 2000 del Ejército de Salvación, teléfono: 27971602 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos ANEXOS ASADA - RIO BLANCO Lista de Abonados Activos e Inactivos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos AYA Propuesta de Mejoras Rehabilitación Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales Limón 2000. Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos EBAIS – Limón 2000 Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos EJERCITO DE SALVACION Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos MINISTERIO DE EDUCACION Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos MINISTERIO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos OFICIOS Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos Dirección de Vivienda Y Asentamientos Humanos