Plan Binacional de la Región Fronteriza Ecuador-Perú

Transcripción

Plan Binacional de la Región Fronteriza
Ecuador – Perú (Capítulo Ecuador)
El buen vivir
en la frontera…
PLAN BINACIONAL - INICIA
PROPÓSITO:
Elevar el nivel de vida de las poblaciones del sur y
oriente del Ecuador y del norte y nor-oriente del
Perú.
FIN:
Impulsar la integración y la cooperación entre los
dos países, las Partes acuerdan llevar adelante un
Plan Binacional de Desarrollo de la Región
Fronteriza.
Instrumentos Legales:
El buen vivir en la frontera…
ACUERDO AMPLIO
Firma de la Paz entre Ecuador y Perú: Brasilia – Octubre 1998. Artículo 20 – Título
5, 4 Programas del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
CONSTITUCION DEL ECUADOR
Artículo 249: “Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente
dentro de una franja de frontera a 40 km recibirán atención preferencial para
afianzar una cultura de Paz y el desarrollo socioeconómico”
DECRETO EJECUTIVO 1465
2 de diciembre del 2008, se designa a la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo-SENPLADES, como autoridad competente en el Ecuador para aplicar el
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
INSTITUCIONALIDAD BINACIONAL
PROYECTOS
Ente técnico
SENPLADES
Plan Binacional
Ecuador - Perú
Ente diplomático
MRECI
Dirección de Asuntos
Fronterizos con Perú
ACUERDOS
Instancia
Mecanismo de Coordinación
MODELO DE GESTIÓN PARA PROYECTOS
Plan
Binacional
Ecuador
Ministerio
s/
Secretaría
s de Línea
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
Gobiernos
Autónomo
Descentrali
zado
Plan
Binacional
Perú
Ministerio
s/
Secretaría
s de Línea
• Toma de decisiones binacionales
operativas
• Acuerdos de gestión
• Socialización y/o validación
Instancia
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
Gobiernos
Regional
MODELO DE GESTIÓN ACUERDOS Y PROPUESTAS
Ministerio
de
Gobierno
y Policía
CNTTTSV
Corporació
n
Aduanera
del
Ecuador
Dirección
General de
Migración,
otros
Superinte
ndencia
Nacional
de
Aduanas
Dirección
General
de
Migración
y
Naturaliza
ción
•Impulsa acuerdos de régimen fronterizo
• Resolución de alertas.
•Proponer procedimiento ágiles.
• Creación de nuevas propuestas
Instancia
Comité
Transitorio
de
Administra
ción
Regional
Otras
entidades
involucrada
s
Articulación en la Planificación
Programa A:
Proyectos Binacionales de Infraestructura Social y
Productiva
Programa B: Proyectos Nacionales de Infraestructura
Productiva
Programa C: Proyectos Nacionales de Infraestructura Social y
Acuerdo Amplio
de aspectos ambientales
1. Auspiciar igualdad, cohesión e
Programa
D: Promoción a la Inversión Privada
integración
2. Mejorar las capacidades y
potencialidades
1. Desarrollo
territorial
policéntrico
3. Aumentar
la esperanza
y calidad
de
y diferenciado
vida
Plan Nacional del Buen Vivir
2. Movilidad,
Energía
4. Promover
un ambiente
sanoyy
12 Objetivos
Conectividad
sustentable
3. Desarrollo
rural y soberanía
5. Garantizar
la soberanía
la
alimentaria
integración
latinoamericana
Estrategia Nacional Territorial
4. Inserción
activa
del patrimonio
6. Garantizar
el trabajo
estable,
justo y
6 Estrategias
digno natural
Soberanía
Alimentaria
5. Uso
responsable
de
recursos
7. Construir
y1.fortalecer
el espacio
2. Inclusión
Económica
no renovables
público naturales
Agendas Zonales
3.
Inclusión
Social
6. la
Patrimonio
cultural
y diversidad
8. Afirmar
identidad
nacional
Zonas 1, 2, 3, 6, 7
4.
Cultura
de
Paz
étnica
9. Fomentar
el acceso a la justicia
5.
Manejo
7. Retos
político
- administrativos
10. Garantizar
el acceso
a Ambiental
la
participación
6.
Integración
y conectividad
Plan del Buen Vivir de la Región Fronterizapública y política
6 Áreas Estratégicas
11. Establecer un sistema económico
solidario
12. Reformar el Estado para el bienestar
común
4 Programas
ESTRATEGIA
DEL BUEN VIVIR
ÁREA DE
INTERVENCIÓN
Área de intervención
El buen vivir con paz en la frontera…
Superficie
Línea de frontera
Población
Provincias – Cantones - Parroquias
Superficie
Total: 420.000 km²
Perú: 287.500 km²
Ecuador: 132.500 km²
Línea de frontera
Población
Superficie
Línea de frontera
1.500 km
El cantón
mayor
población
es
La zonacon
Población:
a 40
689.987
Km de
habitantes
la línea de
Machala
hab.,
frontera
se 261.551
distribuye
en: 7y
59.8% con
PoblacIón
Urbana
representa
el 31,5%
Provincias,
31 Cantones, 63
41.2%
Población
Rural
parroquias
El cantón
menos poblado es Paquisha
con 2.091 hab, y representa el 0,003%
Población
Superficie
Línea de frontera
Población
4.5 millones de habitantes.
Ecuador: 1,7 millones.
Perú: 2,8 millones.
Superficie
Línea de frontera
Población
Ecuador: 8 provincias, 71 cantones
290 parroquias.
Perú: 5 departamentos, 37 provincias
134 distritos.
DIAGNÓSTICO
Superficie
Línea de frontera
Población
Ecuador: 8 provincias, 71 cantones
290 parroquias.
Perú: 5 departamentos, 37 provincias
134 distritos.
DIAGNÓSTICO
Plan Binacional de la Región Fronteriza
Ecuador – Perú (Capítulo Ecuador)
Problemas
Deficiente Cobertura y calidad de servicios
NBI
: Prov. Amazónicas
71,4%,
Analfabetismo:
Desnutrición
crónica
8,73%,
:mal
Loja:
más:
Conectividad
Medios
de
comunicación
:
Vías
en
UPA’s:
Zonas
minadas:
7,55%
con
asistencia
Ecuador
existen
Loja
61,6%
y
El
Oro
47,3%
Comercialización
:
Mas
del
70%
1.
Ejes
viales
Producción
Contaminación
bruta:
: 36,75%
20,4%
de
con
labinacionales y vías
alto
23.4%
enyyNapo
Morona
13,9%
Santiago
(mujeres)
con
Turismo
:
Solo
el
16%
de
los
Contaminación:
Derrames
de
estado
Provincias
no
Amazónicas
existen
para
con
5%
Contrabando
Migración
:
El
:
Oro
Combustible
y
Loja
y gas
técnica
5.900
Minas
y
4,76%
y
en
con
Perú
acceso
28.653.
a
de
la agricultura
comercializada
conexas
38,7%
petróleo
población
yminería
evacua
6,7%
sin
sus
petróleo
desechos
Escolaridad:
6,5
años
recursos
turísticos
es
aprovechado
comunidades
de
cobertura
de
amazónicas
telefonía
fija
petróleo,
artesanal
en
doméstico
(agricultores,
construcción,
crédito
Concentrado
en
Coordillera servicio
del
por
intermediarios
sólidos
al ambiente
2.
Cebaf
promedio
fronterizas
cabeceras
de
cuencas
hidrográficas.
doméstico)
Còndor. También existen entre El Oro3. Sistemas de Riego
Tumbez y Loja-Piura (OEA- Proyecto Acción
4. Soberanía Alimentaira
contra Minas 2009)
5. Puerto Jely
6. Puerto Bolívar
7. Tecnologías de información y
Comunicación TICs
8. Ecoturismo
Alto índice de analfabetismo y baja escolaridad
Desnutrición crónica
Conectividad deficiente
Baja cobertura de medios de comunicación
Unidad de Producción Agropecuaria con baja
asistencia técnica y crédito
Sistema de comercialización inadecuados
Producción bruta de las 8 provincias es baja
Contaminación por actividades petroleras y
mineras
Contaminación por desechos domiciliarios
Subutilización de recursos turísticos
Contrabando frontera
Migración irregular
Existencia de zonas minadas
Potencialidades
Tres
916aeropuertos,
cuencas
Reservas
hidrográficas:
129
de Biósfera:
pistas de
Petróleo:
Producción
Sucumbíos,
agrícola
Asociación
amazónicas,
(Podocarpus
Siona,
CEBAF
aterrizaje,
Secoya,
Y
Binacional
del
–CENAF:
Elpacífico
Cofán,
Cóndor,
de
y
Rutas
(plátano,
Orellana,
turísticas:
yuca, Pastaza
cacao,
Kapac
frutas
Ñan,
Municipalidades
Huaorani,
Yasuní
binacionales.
Huaquillas,
Puertos:
y Sumaco),
Záparo,
4Aguas
marítimos,
Condel
Quichuas,
potencial
13
Verdes,
sur
áreas
4del
Spondylus,
Minería:
amazónicas),
Morona
Cascadas,
pecuaria,
Santiago,
Etnias
Ecuador
protegidas
navegables,
Macará,
deAchuar,
generación
yLalamor,
elynorte
532
Shuar
fluviales,
bosques
Zumba
de Perú
1
Zamora Chinchipe,
acuícola El Oro
hidroenergía
protectores
binacional
Diversidad étnica - cultural
Territorio apto para la producción
Institucionalidad binacional
Riqueza natural y biodiversidad
Paz e integración comercial fronteriza
Diversidad de atractivos para el turismo
Gran red hidrográfica
Aprovechamiento forestal sustentable
Conectividad aérea, fluvial y marítima
Recursos naturales no renovables
PROPUESTA
Estrategia 1: Desarrollo Territorial policéntrico y diferenciado
Manejo
integraldede
desechos
Mejoramiento
Industrialización
agropecuaria
Unidades
Construcción
y
equipamiento
sólidos
eny(rectivación
Huaquillas
yde
Aguas
Dotación
ampliación
aLago
Fortalecimiento
a Centro
Educativas
y
pisicola
del
Milenio:
Centro
de
investigación
y de
Industria
Textil
en
de
Hospitales
Binanionales
Verdes.
En
zona
de
Frontera
servicios
de
Formación
einfraestructura
Investigación
Agrio,
empresa
Tena,
de
Joya
procesamiento
de
los
desarrollo
de
la
Amazonía
Huaquillas
de
Macas,
Zumbay de
y Macará
y
abásica.
nivel
cantonal
Binacional
de
Zapotepamba
Sachas,
de mariscos
Pastaza,
en Huaquillas
Huaquillas,y
Regional
de Pastaza.
mancomunidades
(reciclaje,
Macará
Maní en Loja)
transformación, uso y
aprovechamiento industrial).
Estrategia 2: Infraestructura de movilidad, energía y
conectividad
Eje Vial 1:
Guayaquil Piura
Eje Vial 5:
Méndez - Yaupi Sarameriza
Eje Vial 4:
Energía hidroeléctrica
: El
Loja - Sarameriza
Redes del Conocimiento
en la
Eje Vial 2:
Arenillas - Sullana
Construcción
y equipamiento
Retorno,
Soñaderos
en- Zamora,
Navegabilidad,
Construcción
del
Puerto
Eje
Urbano
Tumbes
Frontera
(dotación
de
de
Cebaf
Rio
Napo,
Macará,
y
Minas
del
Rio
Jubones,
Dragado
del
Puerto
Jely
Morona,
aeropuerto
Puerto
de
Tena
Napo,
y
Machala
Telecentros
internet,yTICs,
Zumba
Marcabeli
RioePuyango
La
PuertoRosa.
Santa
Bolivar
telepuertos,
para
la
zona
de
Unión Rio Jubones: 1700 mill.
frontera)
Eje Vial 3:
Coca
Codo Sinclair
Loja - Sullana
Estrategia 3: Desarrollo rural y soberanía alimentaria
Implementación y manejo de Silos
graneros
para
seguridad
Desarrollo
Centro
Producción
Desarrollo
Canalde
Proyecto
de
de
Acopio
Zarumilla
Puyango
rural
Agroalimentaria
cadenas
de
enlalasubcuenca
para la
alimentaria
en
agroalimentarias
Avanzada.
Soberanía
binacional
(rehabilitación).
Tumbes.
Santa
Alimentaria.
delpoblaciones
Rio
Rosa
Macará.de
frontera (Proyecto Piloto en Pindal
- Sucua - Zapotillo –
Lancones)mbes.
Estrategia 4: Inserción activa de los recursos renovables
Producción
Mejorar
la Conservación
forestal
sostenible,
y el
Construcción
deldeSistema
Manejo
integral
micro de Manejo
con
Manejo
especies
del
Bosque
maderables
Ecuador Manejo
de
lala planta
de
colas
yIntegral
relaves
deSeco
Reserva
Yasuni
cuencas
Hidrográficas
para la de
cotizadas
Perú
conCatamayo
el
en
el
mercado
(The
Nature
nacional
Cuenca
- Chira.
desechos
deTNC
minería
en
Zaruma
preservación
del
recurso
hídrico y
ePortovelo.
Conservancy
internacional.
y OIMT).
Estrategia 5: Uso racional y responsable de los RRNN no
renovables
Extracción minera productiva:
• Mirador
Isimanchi:
Planta de
• Frutos del Norte,
Cemento
• Río Blanco
• San Carlos
• Panantza
• Quinsacocha
Estrategia 6: Patrimonio cultural y diversidad étnica.
Consolidación de Rutas Turísticas de conexión
interregional y binacional: Ruta del Agua (de
Proyecto
Binacional
aventura
y deportes),
rutade
Amazonas, ruta
Bosque
Petrificado
deconstrucción
Turismo
científico
y al
una Cultura
IntegraciónReligioso
y Paz.
delde
manglar,
turismode
Comunitario,
Puyango
académico
ecológico,
ciudades
patrimoniales, Qhapaq
(encuentros
binacionales)
Ñan, Ruta Turística de los Sabores
Estrategia 7: Modelo de Gestión descentralizada y
desconcentrada
Desarrollo de la propuesta
Fortalecimiento
Institucional
piloto
y
Capacidades
para
la articulación
de Gestión
a Redes
de la
Mancomunidad
Territoriales
ARTde
PNUD
las en
Municipalidades
Huaquillas
y Aguas
Amazónicas
Verdes, y
fronterizas.
replicas
para otros cantones
PROYECTOS
BINACIONALES
Infraestructura Vial
Eje Vial 1: Guayaquil – Piura: 100%
Eje Vial 2: Arenillas – Sullana: 51%
Eje Vial 3: Loja – Sullana:
Eje Vial 4: Loja – Saramiriza: 42%
Eje Vial 5: Yaupi – Santa María de Nieva: 62%
CEBAF – Centros Binacionales de Atención a la Frontera
•Salida directa de personas, vehículos y
mercancías de Ecuador hacia Perú,
para su control y registro en Perú.
•Ingreso directo de personas, vehículos
y mercancías de Perú hacia Ecuador,
para su control y registro en Ecuador.
•Funcionamiento yuxtapuesto de las
instituciones homólogas:
•Autoridades migratorias
•Autoridades policiales
•Sanidad agropecuaria
•Autoridades aduaneras
•Tránsito: pesos y medidas
•Espacios físicos suficientes en
número, área y apropiados para
los fines del CEBAF
•Áreas duras destinadas para
parqueo de todo tipo de
transporte.
Centro de Atención
al Migrante
SENAMI
Brindar información
Redes Binacionales de Salud
Hospital General de Macas
INIGER: Instituto Nacional de Investigaciones
Gerontológicas - Loja
Hospital Binacional de
Macará
Red Binacional
Zumba – San Ignacio
COMITÉS DE
FRONTERA
AVANCES
TEMÁTICA
AVANCE
Estatuto migratorio
permanente peruano –
ecuatoriano suscrito en
Machala, el 25 de octubre de
2008.
Establecer procedimientos de coordinación.
Se reunirán las Cancillerías y las Direcciones de
Migración antes de que entre en vigencia, 15 y
16 de julio
Cumplimiento del Art. 12 del
convenio de tránsito de
personas, vehículos,
embarcaciones fluviales,
marítimas y aeronaves. 72
horas tiene las autoridades
políticas y policiales para el
control migratorio de
pasajeros migratorios
1.- Unificar el proceso de devolución de
vehículos y transporte marítimo.
2.- Compartir la información de capturas de
embarcaciones marítimas.
3.- Exigir el principio de reciprocidad tomando en
cuenta la realidad ictiológica de la región
Ecuatoriana y peruana
RECOMENDACIONES
• Articulación Nacional y Binacional entre las
entidades competentes para llegar a acuerdos.
• Desconcentrar y descentralizar  Realidad
territorial.
• Equilibrio y equidad territorial.
• Potenciar el desarrollo de pensamiento (ciencia
y tecnologías) propio a través del acercamiento
con países que presenten oportunidades de
transferencias en nuestras áreas de interés
estratégico.
Gracias

Plan Binacional de la Región Fronteriza Ecuador-Perú

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