05 | 11 - Fundación UOCRA
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05 | 11 - Fundación UOCRA
memoria de ejecución 05 | 11 Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción memoria de ejecución 05 | 11 Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción Introducción Introducción El Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción E l Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción (PNCT) emergió en 2004 como resultado del acuerdo tripartito rubricado por los principales actores del sector, quienes revalidaron, así, que la formación continua es imprescindible para el crecimiento del empleo decente en el marco de una productividad sistémica que potencie el desarrollo personal e integral de las trabajadoras y de los trabajadores. Gracias a la vigencia del PNCT, se pudo conformar y construir entre los actores y el Estado el Consejo Sectorial de Certificación de Competencias y Formación Continua de la Industria de la Construcción, lo que ha permitido el incremento de las acciones educativas, de formación y de certificación, aumentando, así, la accesibilidad y la calidad de las mismas. Atentos a los múltiples beneficios sociales derivados de la formación, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIPS), la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA), la Cámara Argentina de la Construcción (CAC) y el Instituto de Estadísticas y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC), han mantenido durante estos últimos años su compromiso con esta iniciativa, formalizada a través de los Convenios MTEySS Nº 33/04, Nº 41/07 y Nº 144/10. 4 5 La Fundación UOCRA para la Educación de los Trabajadores Constructores ha asumido, desde la creación del PNCT, el rol de Unidad Ejecutora, constituyendo un equipo técnico y multidisciplinario que ha permitido desarrollar acciones tan diversas como la formación, la certificación, la intermediación laboral y la asistencia técnica, incorporando respuestas innovadoras a una industria que ha demostrado una dinámica vertiginosa en estos últimos años. Todas estas acciones son completamente gratuitas para las trabajadoras y los trabajadores, quienes, en el caso de la formación, obtienen, al egresar, una certificación emitida por el IERIC. Sentimos que las miles de acciones desarrolladas desde 2005 han acompañado satisfactoriamente el crecimiento de la obra pública y de las inversiones privadas en la industria de la construcción, permitiendo un crecimiento del empleo de calidad. A través de esta memoria, la Fundación UOCRA realiza un balance de todo lo ejecutado hasta aquí, cuantificando minuciosamente los alcances del plan en todo el país. No obstante, el impacto de las acciones en el desarrollo individual de cada persona difícilmente pueda expresarse sólo a través de números. Quienes estamos convencidos de que no existe otro tipo de formación de calidad que no sea aquella que contemple el desarrollo de las mujeres y de los hombres de manera integral, en un marco de Trabajo Decente, nos sentimos orgullosos de realizar este informe sobre siete años de gestiones que, por sobre todas las estadísticas, cambiaron positivamente el rumbo de la vida de decenas de miles de trabajadoras y de trabajadores. Gustavo Gándara Director Ejecutivo Fundación UOCRA Acciones Educativas Acciones Educativas 8 9 Formación para un empleo calificado y A seguro través de este programa, la Fundación UOCRA forma a personas desocupadas y ocupadas, que reciben capacitación en oficios de la industria de la construcción, incluyendo módulos de salud, de seguridad y de relaciones laborales. Cuando finalizan su formación, las egresadas y los egresados obtienen la tarjeta inteligente “Soy Constructor” (el instrumento legal necesario para tener acceso a un empleo registrado en esta industria), emitida por el IERIC. // Formación dirigida a desocupadas y a desocupados Permite a quienes eventualmente no están trabajando el acceso al empleo formal y decente en la industria de la construcción. La formación contempla práctica calificante en obra, sustentada en un marco teórico, de manera tal que la persona pueda desenvolverse en diferentes contextos. 3.325 cursos para desocupadas y desocupados 77.672 personas formadas ¬¬Capacitación en oficios de la construcción para personas desocupadas sin experiencia en el sector Cursos de 160 horas (4 horas por día durante 2 meses). ¬¬Capacitación en oficios de la construcción para desocupados Cursos de 80 horas (4 horas por día durante 1 mes), destinados a quienes realizaron la primera etapa de formación y que necesitan o desean una mayor práctica en la ocupación elegida. 646 personas formadas 25 cursos // Formación en Unidades Penitenciarias Esta línea del programa está dirigida exclusivamente a la población del sistema penitenciario con o sin experiencia previa en la industria de la construcción, y su objetivo es brindar las capacidades necesarias para que las internas y los internos puedan reinsertarse laboralmente en la sociedad cuando recuperen su libertad. Las personas que aprueban los cursos reciben un certificado y la tarjeta inteligente “Soy Constructor”. De acuerdo a la normativa vigente, estas certificaciones y credenciales no contienen referencia alguna al lugar en el que se participó de la capacitación ni a la condición del participante. Acciones Educativas 10 11 // Formación dirigida a personas con discapacidad dades reales de empleo en los sectores público y privado. Las actividades 50 se desarrollan desde una perspectiva de género, tendiendo a promover el formadas A través de este programa, se despliegan acciones dirigidas a personas con discapacidad con el objetivo de lograr un acceso efectivo a oportuni- pleno goce de los derechos humanos y de las libertades fundamentales por parte de las personas con discapacidad. 2 cursos personas 20 358 personas cursos formadas // Formación para trabajadores en emprendimientos sociales para obra pública Se brinda capacitación a cooperativas que se encuentran realizando obras públicas, específicamente de viviendas, y que cuenten con dos meses de obra por delante. 7 167 personas cursos formadas // Formación dirigida a comunidades aborígenes En el marco del PNCT, se dictan cursos de formación y de promoción de derechos humanos dirigidos a personas y a grupos en situación de vulnerabilidad, sobre todo a comunidades aborígenes. Acciones Educativas // Formación introductoria a la industria de la construcción para personas desocupadas en el marco de emprendimientos sociales 12 13 2.598 cursos 91.924 Bajo el programa Ingreso Social con Trabajo, se dictan módulos de capacitación teórica a personas desocupadas con el objeto de que obtengan un personas formadas primer contacto con los oficios de la construcción. Cada módulo tiene una 33 duración de 30 horas. // Formación para trabajadores ocupados Promueve una mayor y mejor especialización de las personas que se encuentran trabajando en empresas constructoras, y permite elevar las categorías de ayudantes a medio oficial y de medio oficial a oficial. // Supervisión de cursos realizados por otras instituciones Con el objetivo de investir de integridad y de unidad a las acciones educativas que se dictan en el sector, se supervisan las diversas propuestas de formación para garantizar que las trabajadoras y los trabajadores formadas por otras instituciones obtengan una certificación avalada por el sector. 680 cursos personas formadas 75 975 cursos de formación supervisados planes de formación en obra pública en municipios supervisados 60 planes de capacitación bajo el programa Casa de la Historia y la Cultura del Bicentenario Total personas formadas en oficios: 171.497 Certificación de competencias laborales de las trabajadoras y de los trabajadores C on el fin de alcanzar la calidad deseada en el sector, el IERIC actúa, a través de su Departamento de Certificación de Competencias Laborales, como un organismo certificador en la industria de la cons- trucción que evalúa las competencias laborales de las trabajadoras y de los trabajadores. La certificación de competencias laborales es el reconocimiento público, formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por un trabajador. Este reconocimiento se efectúa mediante un mecanismo eficaz y transparente de evaluación de las competencias laborales en relación con una norma, sin estar sujeto, forzosamente, a la culminación de un proceso educativo. Examinar las competencias es un proceso mediante el cual se emite un juicio sobre la actuación profesional que una persona pone de manifiesto en el desarrollo de sus actividades laborales. Acciones Educativas Todas las personas ocupadas o desocupadas que poseen la experiencia requerida en su oficio pueden acceder al proceso de evaluación para, sobre la base de las normas de competencia laboral, certificar sus competencias. Se evalúa, preferentemente, a la candidata o al candidato en un ambiente real de trabajo; por ende, no es necesario que se ausente de la obra. En el caso de que no se cuente con la disponibilidad del espacio en obra, también puede realizarse en un Centro Evaluador acreditado para tales fines. Entre otras acciones, se creó el Instituto Sectorial de Certificación, inscripto en el Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo (REGICE), del MTEySS (Nº de registro 021794), y se confeccionó el mapa ocupacional/funcional/formativo del campo de la construcción. 14 15 // Beneficios de la certificación de competencias: Para las trabajadoras y los trabajadores Reconoce de manera pública su experiencia laboral. Mejora sus oportunidades de empleo. Incentiva al trabajador a desarrollar las habilidades adquiridas. 25 normas de competencias de roles profesionales diseñadas y registradas en el MTEySS 57 evaluadores de roles profesionales formados 41 tutores de roles profesionales formados Para las empresas Contribuye a una mejor gestión del personal en cuanto a: remuneración, planificación, promoción y especialización. Fortalece las políticas de calidad y los procesos de mejora continua, disminuyendo el margen de error humano en la actuación de sus procesos. Trasmite confianza hacia sus clientes. Acciones Educativas 16 17 Para el Estado Le permite contar con información actualizada y precisa sobre las competencias existentes y requeridas en el sector para orientar sus políticas de empleo y de formación profesional. 41.491 trabajadoras y trabajadores alcanzaron su certificación empresas del sector en en 895 14 provincias del territorio nacional Formación para la prevención en Salud y Seguridad L a prevención de riesgos en las obras de construcción es una dimensión de formación que atraviesa al resto de las acciones de formación. En el marco del PNCT, instructores, delegados sindicales, docentes de los Centros de Formación Profesional (CFP), técnicos y profesionales se capacitan en esta temática a través de diversos recursos didácticos. // Capacitación en prevención de riesgos y en cuidado de la salud en el trabajo para personal de obra y para docentes de los CFP 58 2.194 cursos personas formadas 18 19 Acciones Educativas // Formación en unidades móviles de capacitación Cursos de Salud y Seguridad dictados en dos aulas móviles que permiten brindar capacitación en aquellos lugares del país donde la infraestructura no es la adecuada. 814 cursos 10.272 personas formadas 132 cursos 1.963 personas formadas 40 jornadas dictadas para socio-cooperativistas 14.032 personas formadas // Capacitación en prevención de riesgos dirigida a empresarios, a profesionales y a técnicos de PyMES Se dicta formación presencial y multimedia. // Desarrollo de jornadas de prevención y sensibilización sobre riesgos de trabajo para personas desocupadas y para jefes de hogar en cooperativas de trabajo para la vivienda 20 21 Acciones Educativas // Desarrollo de materiales didácticos sobre Salud y Seguridad 14 guías y manuales para profesionales técnicos y mandos medios en 3 manuales de bolsillo 17 videos técnicos Total personas formadas en salud y seguridad: 28.461 Fortalecimiento de la Red de Instituciones de L Formación Profesional a Red de Instituciones de Formación Profesional se creó en el marco del Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción y, actualmente, está conformada por 30 Centros de Forma- ción Profesional (CFP). Ubicados en distintas provincias del país, los CFP promueven una formación integral desde una perspectiva que entiende al hombre y a la mujer como un ser concreto e histórico que modifica su contexto, siendo capaz de producir cambios en su situación social. La Red de Instituciones tiene un contacto directo con la comunidad productiva y laboral y, por tanto, cuenta con la posibilidad de incidir directamente en las condiciones de empleabilidad de la población. El concepto de red como forma de organización, y su constitución como sistema, supera la mera conectividad de las instituciones que la conforman. Aprovecha la sinergia que genera el esfuerzo común, y pone en evidencia valores de cooperación, compromiso y responsabilidad, propiciando proyectos institucionales que en cada caso den cuenta de identidad, autonomía y cultura propias. Los CFP pertenecen al sistema educativo público y, de esta manera, las inversiones realizadas para su desarrollo quedan como producto en las diferentes jurisdicciones y son aprovechados por toda la comunidad. Acciones Educativas 22 23 ¬¬Ciudad de Buenos Aires CIFIC-CFP Nº 3 “Juan Domingo Perón” | Parque Patricios CIFIC-CFP Nº 17 | Almagro CIFIC-CFP “Pedro Chutro” | San Cristóbal ¬¬Provincia de Buenos Aires Conurbano bonaerense CFP Nº 401 | Avellaneda CFP Nº 405 “La Cantábrica” |Morón CFP Nº 405 anexo de Morón | González Catán CFP Nº 403 | La Matanza CIFIC-CFP Nº 404 | Moreno CFP Nº 405 | “Segundo Bienvenido Palma” | San Martín CFP Nº 401 | San Isidro CFP Nº 401 | Escobar Otras localidades bonaerenses CFP Nº 401 | Lima-Zárate CFP Nº 401 | Junín CFP Nº 402 “Presidente Néstor Kirchner” | Trenque Lauquen CIFIC-CFP Nº 402 | Ensenada CFP Nº 401 | Berisso CIFIC Nº 401 | Pinamar CFP Nº 407 | Mar del Plata CFP Nº 405 | Tigre CFP Nº 401 | Olavarría 30 establecimientos educativos, distribuidos en distintospuntos del país, conforman la Red de Instituciones de Formación Profesional ¬¬Ciudades de otras provincias CFP Nº 401 | Rio Gallegos CFP Nº 1 | Rio Turbio CIFIC-CFP “UOCRA” | Neuquén CFP Nº 6-506 | Luján de Cuyo CFP Nº 6-051 | Godoy Cruz CFP Nº 1 | San Fernando del Valle de Catamarca CFP Nº 7163 | Salta CIFIC “UOCRA” | Resistencia CFP Nº 2 “Islas Malvinas” | Ciudad de Corrientes CFP Nº 2 | Rosario // Oficios Albañilería | Azulejista | Carpintería | Cerrajería | Climatización | Cloaquista | Construcción tradicional, básica y en seco | Construcción de mampostería y afines | Electricista de mantenimiento de planta | Electricista | Gasista de 2º y de 3º categoría | Herrería de obra | Instalaciones sanitarias | Maquinista vial | Montaje de placas de yeso | Perforación de suelos y aguadas | Plomería | Seguridad e Higiene | Seguridad industrial | Soldadura por arco eléctrico | Tendido del cableado de datos | Pintura | Refrigeración | Colocación de vidrios // Creación del Sistema de Formación y Certificación (SiFoC) El SiFoC es un sistema de orientación, de formación profesional y de certificación para el sector de la construcción apoyado en el enfoque de competencias. Sus principales acciones son fomentar y articular la orientación, la formación profesional y la educación de adultos, promover el desarrollo de procesos de evaluación y de certificación de competencias, y hacer un seguimiento de los egresados de los cursos. 952 docentes se formaron en el enfoque basado en competencias 303 18 // Capacitación bajo el enfoque de competencias laborales reconocidas por el sector Los docentes que dictan los cursos en los centros de la Red de Instituciones se capacitan de manera progresiva en el enfoque basado en compe- cursos dictados tencias laborales. Se elaboran los diseños curriculares de esta formación, confeccionando los módulos y el material didáctico correspondientes. Así, conjuntos de diseños curriculares desarrollados se promueve que esta propuesta de formación sea implementada durante el proceso de aprendizaje en los cursos de los CFP. Acciones Educativas 24 25 80.531 personas recibieron formación certificada, gratuita y abierta a la comunidad en el marco de la Red de Instituciones dictados en 4.897 cursos el marco de la Red en 14 provincias del territorio nacional Olimpíadas del conocimiento // WorldSkills Americas Esta competencia de educación profesional y tecnológica de América forma parte de un proyecto que capacita a jóvenes trabajadoras y trabajadores dentro de un proceso de formación de formadores, y que sigue los mismos criterios y reglas de la WorldSkills International. En marzo de 2010, la Fundación UOCRA participó en Rio de Janeiro de la 1º edición de la WorldSkills Americas, en la que 672 participantes provenientes de distintos países de América compitieron en 41 oficios industriales y en 5 ocupaciones de los sectores de comercio y de servicios. // Olimpíada Nacional de Formación Profesional Siguiendo las experiencias de WorldSkills International y de WorldSkills Americas, la Fundación UOCRA y el MTEySS pusieron en marcha, en 2010, la Olimpíada Nacional de Formación Profesional de la industria de la construcción, una competición en la que personas formadas en los CFP demuestran sus habilidades en algún oficio del sector y, al mismo tiempo, se preparan para la realidad del mundo del trabajo. A raíz del gran interés generado durante la 1º Olimpíada, realizada en 2010 en el CFP Nº 407, de Mar del Plata, la 2º edición se desarrolló en Batimat Expovivienda 2011, bajo la atenta mirada de miles de visitantes de esa feria. 26 27 Acciones Educativas 2 olimpíadas 36 responsables técnicos 74 4 competidoras y competidores 9 provincias representadas docentes y evaluadores // WorldSkills International Surgida en España a mediados del siglo XX, esta competencia ha promovido una conciencia mundial sobre la contribución de las habilidades de las trabajadoras y de los trabajadores en la productividad económica y en la realización individual. En la última edición de WorldSkills International, realizada en octubre de 2011 en Londres, Inglaterra, dos jóvenes formados en centros educativos de la Red de Instituciones de la Fundación UOCRA tuvieron el honor de representar a nuestro país, en un hecho inédito, ya que se trata de la primera participación de la Argentina en este evento. La Fundación UOCRA es la única institución de extracción sindical miembro de la organización WorldSkills International. 74 disciplinas: ¬ Instalaciones domiciliarias de electricidad ¬ Construcciones de albañilería ¬ Colocación de cerámicos ¬ Construcciones en seco Educación del adulto // Programa UOCRA Alfabetiza 2.158 personas alfabetizadas 29 10 sedes provincias En el marco del PNCT, la Fundación UOCRA desarrolla, desde 2007, el programa “UOCRA Alfabetiza”, cuyo objetivo es brindar un espacio para adquirir competencias básicas a mayores de 15 años que no hayan pasado por la educación formal o que, debido al tiempo transcurrido, hayan perdido el hábito de leer y/o de escribir. El programa está dirigido a las trabajadoras y a los trabajadores de la construcción y a sus familiares, y se implementa en dos etapas: en la primera, se realiza una alfabetización introductoria; en la segunda, se establece una articulación con el sistema educativo de adultos, para que los estudiantes puedan completar la educación primaria básica. 28 29 Acciones Educativas // Programa de Terminalidad Primaria con Formación Profesional y programa de Formación Profesional con Terminalidad Secundaria Estos programas, diseñados con el objetivo de vincular esta experiencia educativa con el mundo laboral, están dirigidos a las trabajadoras y a los trabajadores que no han podido terminar su escolaridad formal. Teniendo en cuenta que, en general, quienes poseen niveles bajos de educación formal suelen sufrir mayores inconvenientes para acceder a un trabajo digno, estas iniciativas buscan lograr una relación entre la educación formal que se le puede dar al adulto y su formación profesional en el sector de la construcción, enseñándole un oficio. 233 en personas formadas en Terminalidad Primaria localidades 6 1807 personas formadas en Terminalidad Secundaria en localidades 13 Credencial de registro laboral “Soy Constructor” A través del IERIC, se desarrolló un sistema de registración laboral para el sector de la construcción: una credencial, similar a una tarjeta de crédito, que posee un chip en el que se almacenan los datos personales de cada trabajadora y trabajador (fecha de inicio de la relación laboral, sus competencias laborales certificadas, historial con categoría y especialidad). La credencial “Soy Constructor” les permite a las trabajadoras y a los trabajadores acceder a los beneficios del sistema bancario y a los empleadores consultar los antecedentes laborales en el momento de contratación, realizar trámites administrativos on-line o gestionar la incorporación de trabajadoras y de trabajadores. Acciones Educativas 30 31 Desarrollo de materiales didácticos y publicaciones A través de su sello editorial, Aulas y Andamios, la Fundación UOCRA ha desarrollado un conjunto de materiales de asistencia técnica y formación docente. Los libros editados forman parte del amplio abanico de herra- mientas didácticas que ofrece la institución para brindar apoyo en las diferentes acciones formativas. ¬¬Videos ¬¬Manuales y guías técnicas ¬¬Manuales de bolsillo para trabajadores ¬¬Investigaciones sobre los asistentes de las distintas formaciones enmarcadas en el PNCT Todos los títulos de la editorial pueden consultarse en el sitio web de Aulas y Andamios: w w w. a u l a s y a n d a m i o s . u o c r a . o r g Construcción de Políticas Públicas Acciones Educativas Consejo Sectorial de Certificación de Competencias y Formación Continua de la Industria de la Construcción L as acciones que se realizaban en forma conjunta entre la Fundación UOCRA, el sector estatal y el sector empresarial, se consolidaron en 2009 al conformarse el Consejo Sectorial de Certificación de Competen- cias y Formación Continua de la industria de la construcción. Este consejo tripartito –integrado por la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA), la Cámara Argentina de la Construcción (CAC) y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS)– es un ámbito donde se definen políticas y proyectos relativos a la formación y al empleo en el sector. 34 35 El Consejo Sectorial de Certificación de Competencias y Formación Continua de la industria de la construcción trata las demandas de trabajadores y de empresarios en la definición de políticas públicas. Esta acción común consolida el diálogo ya existente entre las partes involucradas para generar estrategias concretas en función de seguir mejorando los niveles de formalidad, de registración, de condiciones de salud y de seguridad, capacitación y certificación de competencias de los trabajadores constructores. En este contexto, las partes miembro de este consejo se comprometieron, en el convenio Nº 144, firmado en 2010, a desarrollar una serie de objetivos enmarcados en el Plan Plurianual 2010-2015. Entre sus metas, se destacan: ¬ La formación de setenta y cinco mil (75.000) personas desocupadas bajo diferentes modalidades. ¬ La especialización de veinticinco mil (25.000) trabajadores y trabajadoras calificados para mejorar sus capacidades. ¬ La creación de nuevas sedes de formación profesional de la Red de Instituciones, hasta llegar a un total de 40 centros en todo el país, alcanzando, así, la formación de unas treinta mil (30.000) personas por año. ¬ La obtención de certificación de calidad IRAM de al menos veinte (20) centros de formación. ¬ La certificación de competencias de cien mil (100.000) trabajadoras y trabajadores del sector, garantizando el desarrollo de nuevas normas y diseños curriculares para la formación. Autoridades Autoridades // Autoridades del Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) Carlos Tomada Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA) Gerardo Martínez Cámara Argentina de la Construcción (CAC) Carlos Enrique Wagner Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC) Hugo Scafati // Representantes de la Comisión de Seguimiento del PNCT Sector Construcción Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Secretaría de Empleo Enrique Deibe Susana Barasatian Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina Marta Pujadas Pedro Taddei 38 39 Cámara Argentina de la Construcción Hugo Molina Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción Jorge Pellegrini Raúl Massarini Carlos Intrieri // Representantes de la institución ejecutora: Fundación UOCRA Gustavo Gándara Alejandro Waisglas Diego Maza // Para mayor información sobre las actividades del Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción: Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina www.uocra.org Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social www.trabajo.gov.ar Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción www.ieric.org.ar Cámara Argentina de la Construcción www.camarco.org.ar Fundación UOCRA para la Educación de los Trabajadores Constructores www.fundacion.uocra.org w w w. f u n d a c i o n . u o c ra . o r g