4. SISTEMAS URBANÍSTICOS

Transcripción

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
4. SISTEMAS
URBANÍSTICOS
4.1.Sistema de Movilidad
4.1.1Definición e Identificación
El Sistema de Movilidad es el soporte infraestructural a través del cual circularán
los diferentes modos de transporte para dar servicio a las redes masivas y
colectivas de movilidad motorizada, como trenes regionales, trenes urbanos,
BRT, tranvía y buses, además de taxis, vehículos menores de transporte público
y vehículos particulares. El sistema también es el soporte de la movilidad no
motorizada, como bicicletas y peatones.
El sistema considera el traslado de personas y mercancías interregionales e
internacionales. El sistema prevé lograr un transporte integrado, eficiente,
seguro y competitivo sobre una jerarquización vial alineada a los objetivos
generales del PLAM.
Debe dar respuesta a las necesidades actuales internas y de conexión externa,
así como prever el marco del desarrollo urbano futuro. En tal sentido se debe
entender que el transporte y la movilidad no son un fin en sí mismo, sino son
el facilitador para que las funciones urbanas de la ciudad se desenvuelvan
eficientemente.
En función de lo antes expuesto el Sistema de Movilidad se define como el
soporte físico sobre el cual funcionará la Red de Movilidad.
A. FUNDAMENTOS Y CONTEXTO ACTUAL
En el caso específico de la movilidad en Lima - Callao, en los últimos años se
han producido importantes avances en términos de proyectos, iniciativas y obras
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de gran impacto metropolitano. Este es el caso por ejemplo de la operación de la
primera línea de la red del Metro de Lima, estando ya concesionada la segunda
(Ate - Callao) para empezar su construcción en el año 2015.
Asimismo Lima ya cuenta con su primer corredor de transporte segregado
de alta capacidad (BRT), el Metropolitano, que se convierte en elemento
estructurador del sistema de movilidad de la metrópoli. Si bien es cierto que
estos dos servicios absorben aún un pequeño porcentaje de viajes motorizados
de los casi 17 millones que se realizan en Lima diariamente, significan un
avance para el ordenamiento del caótico transporte y el tránsito que Lima y
Callao han soportado por décadas en las que la informalidad en el servicio ha
sido un constante problema sin resolver.
Otro punto importante a destacar es que la ciudad ya cuenta con un plan integral
para el ordenamiento y la racionalización de los servicios de buses. Se trata
de la Reforma del Transporte que está en proceso de implementación y que
deberá profundizarse y consolidarse paulatinamente. La Reforma contempla la
reformulación integral del sistema imperante hasta nuestros días, en términos
operacionales, económicos, ambientales, administrativos, etc. Teniendo en
consideración que el metro y los BRTs serán los principales ejes estructuradores
de la red, se contempla la implementación de diferentes servicios que se irán
articulando dentro del Sistema de Integral de Transporte (SIT).
La propuesta del Sistema de Movilidad del PLAM, con un horizonte temporal
al 2035 tiene la particularidad de haber articulado y complementado, en
lo pertinente, las propuestas e iniciativas que se han venido realizando
aisladamente desde el año 1990 (fecha del anterior Plan) hasta la actualidad por
parte de las diferentes entidades del gobierno nacional y municipal. Es decir, no
se parte desde cero, sino que el PLAM se nutre de todos los esfuerzos realizados
en los últimos años, dándoles consistencia dentro de un enfoque integral de
transporte sostenible al servicio del usuario.
En este marco, se ha tomado en consideración las políticas y orientaciones del Plan
de Desarrollo Metropolitano 1990-2010, actualizándolas y complementándolas
de acuerdo a los nuevos escenarios que se presentan hacia el 2035.
Otro referente de la restructuración del Sistema de Movilidad es el Plan
Maestro de Transporte Urbano para el Área Metropolitana de Lima y Callao al
2025, formulado el 2004 y actualizado el 2012 por la Agencia Internacional de
Cooperación Japonesa (JICA), en el cual los análisis, conclusiones y propuestas
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priorizan altamente la implantación del transporte público con el debido soporte
de infraestructura vial.
Por otro lado, en el marco de los estudios anteriormente mencionados se han
formulado desde el IMP 49 adendas a la Ordenanza n° 341 - 2001 - MML que
define el Sistema Vial Metropolitano, desde el año 1999 al 2013, en donde se
reajustan secciones viales, se proyectan nuevas vías y se prolongan algunas
otras. Además se plantean intervenciones en los intercambios y cruces de vías
arteriales, colectoras y expresas en la provincia de Lima. En este contexto se
han proyectado 1,800 Km de vías y 230 intercambios viales y/o pasos a desnivel.
··Aumentar e intensificar la capacidad funcional del actual Sistema Vial
Metropolitano, a través de complementaciones, ampliaciones, creaciones
y mejoramientos de nuevos ejes viales, así como sus intersecciones,
recurriendo en los casos necesarios a infraestructuras especiales.
··Rediseñar las secciones viales actuales, otorgando las facilidades debidas
para el uso del espacio por parte del peatón, ciclistas y transporte público,
siendo una consideración principal la revisión y aplicación de estándares y
normativa local respecto a las calzadas vehiculares, de manera de reducir
sus secciones, priorizando al peatón y al ciclista.
Para el enfoque y el desarrollo de las propuestas, el marco estratégico ha sido
el Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC) 2012 - 2025 que define los
ejes estratégicos y objetivos de desarrollo de la ciudad y particularmente de la
movilidad.
··Desconcentrar funcionalmente Lima - Callao conformando, a partir de vías
expresas, arteriales o colectoras existentes, anillos viales que articulen la
metrópoli, evitando congestionamientos y fricciones espaciales en el centro
de la ciudad, principalmente en el Centro Histórico.
En cuanto a los elementos viales estructuradores, se han considerado las
propuestas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC); del Instituto
Metropolitano de Planificación (IMP), principalmente en lo concerniente al
Sistema Vial Metropolitano; de la Gerencia para la Promoción de la Inversión
Privada (GPIP); de Protransporte; de la Gerencia de Transporte Urbano (GTU);
de la Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico (AATE); del Plan de Desarrollo
Urbano de la Provincia Constitucional del Callao, entre otros.
··Estructurar el sistema de vías nacionales - regionales, en especial la nueva
Vía Periurbana que conecte las áreas urbanas desconcentradas por la
parte media alta de las cuencas de los valles Lurín, Rímac y Chillón y de las
diferentes quebradas de la ciudad a fin de hacer más eficiente la operación
y traslado de mercancías, del transporte interprovincial y regional, además
del transporte privado.
4.1.2 Objetivos
A fin de lograr la Visión y los Objetivos que persigue el PLAM, de acuerdo al
marco estratégico del Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC), se
formulan los objetivos generales:
A. SOBRE EL SISTEMA VIAL
··Estructurar el Sistema Vial Metropolitano debidamente jerarquizado que
garantice la integración física de las grandes áreas urbanas de la ciudad,
tanto central como periféricas, conectándolas con su ámbito de influencia
inmediato, fomentando un tráfico vehicular fluido y eficiente.
··Mejorar la integración vial de Lima- Callao con el resto del país potenciando no
solo las carreteras Panamericana y Ramiro Prialé, sino las de Callao- Canta Cerro de Pasco y la de Cañete - Yauyos – Huancayo, y Lima - Huarochirí.
··Priorizar las inversiones en vías expresas, arteriales y colectoras,
principalmente las que forman parte de los anillos viales de desconcentración
y demás elementos viales estructurantes.
··Complementar el Sistema Vial Metropolitano incorporando ejes viales para
el transporte público, con carriles exclusivos o segregados.
··Alentar las inversiones público- privadas para la implementación de proyectos
que solucionen los puntos críticos de tránsito y ampliar las posibilidades de
interconexión urbana.
··Mejorar la integración norte - sur de la ciudad a través de la construcción de
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nuevos puentes sobre el río Rímac, lo cual además dinamizará estas áreas
no solo urbanísticamente sino también social y económicamente.
B. SOBRE EL SISTEMA FERROVIARIO
··Establecer un sistema ferroviario que interconecte la ciudad a nivel
metropolitano, proyectándola a ámbitos provinciales y regionales, mediante
el uso de infraestructuras con tecnologías contemporáneas, ya sea para
la implementación de trenes de cercanías, mercancías, metros urbanos o
tranvías.
··Promover y complementar las líneas de trenes regionales y nacionales
con proyección internacional, tanto de cercanías como de mercancías,
vinculándose a los proyectos puntuales del Tren de la Costa (Lima – Tumbes)
y el actual Ferrocarril Central (Lima – Pucallpa).
··Fomentar el uso de ferrovías para el traslado de mercancías, como un
medio de transporte más rápido y menos contaminante, en relación a la
actividad de las principales industrias de extracción y transformación del
país vinculándolas al puerto marítimo, aeropuerto y plataformas logísticas.
C. SOBRE EL SISTEMA PORTUARIO
··Aportar mejorando la operatividad y eficiencia el traslado de personas
y mercancías interregional e internacional, actuando en los sistemas
determinantes como lo son el sistema vial y ferroviario, optimizando e
implantando nueva infraestructura y modos de transporte.
··Aportar en la mejora de la operatividad y eficiencia del puerto marítimo y
aeropuerto, dando alcances de proyección a las entidades responsables
de su funcionamiento, principalmente a los Ministerios de Transportes y
Comunicaciones, de Economía y Finanzas y de Producción.
··Proyectar y consolidar terrapuertos nuevos y existentes, en tres sectores
desconcentrados de la metrópoli, el primero en el Sur (Atocongo), el
segundo en Santa Anita- Ate y el tercero en Los Olivos- Comas; dotándolos
de conectividad y vinculándolos con el sistema vial de jerarquía primaria
y secundaria, además con redes de transporte masivo y colectivo. De esta
manera se reducirá gradualmente la presencia de empresas de transporte
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interprovincial en el centro de la ciudad, cuyas ubicaciones no son las
adecuadas.
··Proyectar plataformas o zonas de actividad logísticas en el Centro (Callao),
Sur (Lurín), Este (Huachipa) y Norte (Ancón o Ventanilla) las cuales
deben operativizar la actividad productiva y de intercambio a gran escala
de la ciudad. Estas áreas deben estar cerca a las áreas productivas y de
almacenamiento, siendo anexadas a los trenes de mercancías y a las vías
con capacidad de carga.
D. SOBRE LOS ACCESOS EN PENDIENTE
··Mejorar la comunicación y conectividad de los barrios en pendiente, ya sean
centrales o periféricas hacia los sistemas y redes de movilidad y transporte
masivo o colectivo, ya sean con sus ejes principales (trenes, líneas de metro,
BRT, tranvías, corredores de buses) o conectores (buses alimentadores y de
aproximación).
··Dinamizar áreas de interés recreativo, comercial y turístico, en donde los
accesos mediante vías sean limitados, como es el caso de los acantilados de
la Costa Verde y cerros ubicados en el centro urbano como el del Cerro San
Cristóbal.
··Mejorar la calidad de desplazamientos en los espacios públicos como
escaleras, calles verticales o pasajes, priorizando los que conectan a los
sistemas y redes de movilidad y transporte.
··Promover el uso de modos de transporte y tecnologías adecuadas según las
condiciones de la pendiente como teleféricos o funiculares.
4.1.3Clasificación de los Componentes del
Sistema de Movilidad
El sistema está formado por:
··El Sistema Vial, clave (MV)
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··El Sistema Ferroviario, clave (MF)
··El Sistema Portuario, clave (MP)
··El Sistema Acceso en Pendiente, clave (MA)
Cuadro 1: Organización
del Sistema de Movilidad
Elaboración: PLAM
El Sistema Vial Metropolitano a largo plazo tiene por finalidad establecer una
vialidad jerarquizada que garantice la interrelación y el conjunto de vinculaciones
entre las grandes áreas urbanas de la metrópoli, con fluidez adecuada,
evitando en lo posible producir fenómenos de saturación y congestionamiento.
Debe tenerse en cuenta que este Sistema Vial debe soportar con solvencia
toda la Red de movilidad, privilegiando el transporte público, como el principal
elemento del transporte sostenible.
El PLAM ha tomado como referencia el actual Sistema Vial Metropolitano y lo ha
complementado, sobre todo en las áreas de expansión urbana y en las áreas no
consolidadas que no han sido tomadas en cuenta en el Sistema Vial vigente. Esta
nueva vialidad para ser normativa requiere de mayores estudios, principalmente
de campo, para precisar secciones, trazos y demás detalles. En tanto no se
precise en lo pertinente el propuesto Sistema Vial a través de la norma respectiva,
seguirá vigente el actual Sistema Vial, aprobado por la Ordenanza N° 341.
--Estructuración del Sistema Vial bajo jerarquías y su relación con la clasificación
normativa.
El Sistema se estructura sobre la base de vías que tienen funciones específicas
y complementarias dentro de la actividad de movilidad de la ciudad. Está
compuesto por la siguiente jerarquía de vías:
··Red Vial Primaria
Vías expresas Nacionales/Regionales
Vías expresas Metropolitanas
··Red Vial Secundaria
Arteriales
··Red Vial Terciaria
Colectoras
A. EL SISTEMA VIAL
Ver Tomo IV, plano OT. 2.1.
··Red Vial Distrital
Locales principales
Locales
Además por un tema de reserva física para su diseño y proyección dentro de las
secciones viales del Sistema Vial se considera:
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··Ciclovía
··Peatonal
··Estacionamiento público
Cuadro 2: Detalle de la
organización de la propuesta del Sistema Vial
Elaboración: PLAM
··Vías Expresas Metropolitanas.
··Vías Expresas Nacionales – Regionales
Son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras, que cruzan
la Metrópoli de Lima – Callao y la vinculan con el resto del país. Están destinadas
fundamentalmente para el transporte interprovincial y el transporte de carga,
pero en el área urbana metropolitana absorben flujos del transporte urbano.
Su diseño geométrico obedece a normas específicas para tal fin y los gálibos de
los puentes son mayores a las vías expresas metropolitanas. Asimismo soportan
todo modo de transporte, excluyendo vehículos menores.
Las Vías Primarias Expresas Nacionales - Regionales son:
A continuación se detalla cada una se estas jerarquías y clasificación:
• Red Vial Primaria
Es la básica o estructuradora interna de la ciudad como nacionalmente. Es la
que circunda o atraviesa todo o gran parte del ámbito urbano.
Las vías primarias son aquellas que soportan importantes volúmenes de
vehículos en condiciones de flujo libre e ininterrumpido; no existen cruces al
mismo nivel con otras vías, estos se resuelven a través de puentes o intercambios
viales, existen rampas de ingreso y salida a áreas de vivienda, comercio,
industria o recreación, las cuales son diseñadas adecuadamente para reducir
embotellamientos o congestión del tráfico.
El transporte público debe contar preferentemente con carriles segregados o
exclusivos, con paraderos y zonas de acceso de pasajeros diseñados para no
causar interferencias con las demás vehículos en circulación por la vía.
En las vías con secciones viales suficientes deberá diseñarse carriles exclusivos
y segregados para el transporte en vehículos no motorizados.
La red primaria se subclasifica en:
··Vías Expresas Nacionales – Regionales
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··Periurbana
··Panamericana Norte
··Panamericana Sur
··Evitamiento
··Ramiro Priale
··Canta Callao.
··Vías Expresas Metropolitanas
Este tipo de vías son similares a las anteriores, aunque pertenecen exclusivamente
al ámbito urbano, es decir cuentan con un flujo de tránsito ininterrumpido, con
todos sus cruces resueltos a desnivel. Cuentan normas de diseño específicas,
siendo sus gálibos menores que las vías expresas nacionales – regionales. En
las vías expresas urbanas se prohíbe la circulación de vehículos de carga y
vehículos menores, salvo expresa autorización de la autoridad competente.
Las Vías Primarias Expresas Metropolitanas son:
··Néstor Gambetta
··Periférico Vial Norte (con aptitud para transporte de mercancías e
interprovincial)
··Santa Rosa
··Faucett
··La Marina
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··Javier Prado
··Faustino Sánchez Carrión
··Parque Rímac
··Paseo de la República
··Pachacutec
··Costa Verde
··Periférico Vial Sur en el tramo de la Separadora Industrial
··Atalaya
··Manco Cápac
··Prolongación del Paseo de la Republica Norte
··Bajada Armendáriz
··Guardia Chalaca
··S/N.
Podrán considerarse igualmente las vías producto de las inversiones público
privadas, como es el caso por ejemplo de la vía expresa La Molina- SurcoMiraflores, gestionada en la Gerencia para la Promoción de la Inversión PrivadaGPIP, en caso ésta se concrete.
Existen casos de vías arteriales de jerarquía vial primaria, pues cumplen roles
metropolitanos de conexión por su amplitud y sección, estas son:
··Carretera Central
··Venezuela
··Del Aire
··Guardia Civil
··Huaylas
··Caquetá
··Metropolitana
··Túpac Amaru
En caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, este debe
desarrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos
debidamente diseñados. No se permite la circulación de vehículos menores.
• Red Vial Secundaria.
Es el siguiente nivel de jerarquía y corresponde a lo que el actual Sistema Vial
Metropolitano las denomina como arteriales, además de otras reconvertidas en
arteriales.
Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas
principales de generación de tránsito y a velocidades medias de circulación.
A grandes distancias se requiere de la construcción de pasos a desnivel y/o
intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulación. El diseño
de las intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que
permitan aumentar la capacidad de la vía.
En las vías secundarias se permite el tránsito de los diferentes tipos de
vehículos. El transporte público autorizado de pasajeros debe desarrollarse
preferentemente por buses, debiendo realizarse por calzadas exclusivas
cuando el derecho de vía así lo permita o carriles segregados y con paraderos
debidamente diseñados para minimizar las interferencias con el tránsito directo.
Las vías secundarias deberán tener preferentemente vías de servicio laterales
para el acceso a las propiedades. En las áreas centrales u otras sujetas a
limitaciones de sección, podrán no tener vías de servicio. Cuando los volúmenes
de tránsito así lo justifiquen, se construirán pasos a desnivel entre alguna de las
vías que la intersectan, aumentando sensiblemente el régimen de capacidad y
de velocidad.
El sistema de Vías Arteriales se diseña cubriendo el área de la ciudad por una
restructura con vías espaciadas entre 1,000 a 2,000 metros entre sí.
Las Vías Secundarias son:
··Chimpuocllo
en su tramo por Carabayllo
··Los Arquitectos
··Prolongación Naranjal
··Universitaria
··Naranjal
··Wiesse
··Próceres
··Canto Grande
··Las Flores
··Tomás Valle
··Argentina
··28 de Julio
··Cornejo
··Riva Agüero
··Abancay
··Salaverry
··Brasil
··Arequipa
··Circunvalación
··Arriola
··Aviación
··República de Panamá
··La Castellana
··Larco
··Reducto
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··Angamos
··Benavides
··Del Ejercito
··Costanera
··Miota
··Los Cóndores
··Defensores Lima
··Lima
··Cesar Canevaro
··Pastor Sevilla
··Separadora Industrial
··Antigua Panamericana Sur
··Colonial
··Antigua Periurbana
Y demás vías que conectan las anteriormente mencionadas para promover su
continuidad metropolitana.
··Arica
··Alcázar
··Nicolini
··Dueñas
··Grau
··Locumba
··Ayllón
··Huarochirí
··La Molina
··Tacna
··Garcilaso
Para mayor detalle, ver Tomo IV, plano OT 2.1.
• Red Vial Terciaria
Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector interno
hacía las vías primarias y/o secundarias. Sirven por ello también a una buena
proporción de tránsito de paso. Prestan además servicio a las propiedades
adyacentes.
El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones
semaforizadas en los cruces con las demás vías.
En el caso que la vía sea autorizada para el transporte público de pasajeros se
deben establecer y diseñar paraderos especiales.
La red de vías terciarias se diseña cubriendo el área de la ciudad espaciadas
entre 400 a 800 mts. entre sí.
En el actual SVM corresponde a las vías colectoras en la mayoría de casos.
Las Vías Terciarias son:
··Chimpuocllo en su tramos por Ancón
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··Alameda Ramiro Prialé
··Malecón Chillón
··Antiguo Trazado de la Periurbana en su tramo por Carabayllo
··Central
··Wiesse
··Antiguo Trazado de la Periurbana conectando Carabayllo – San Juan de
Lurigancho – Huachipa – Ate – La Molina – Pachacámac – Lurín
··Guardia Civil
··Huarochirí
··El Sol
··26 de Noviembre
··Vargas Machuca
Y demás vías por tramos cortos que conectan las anteriormente mencionadas
para promover su continuidad metropolitana.
Para mayor detalle, ver Tomo IV, plano OT.2.1.
Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes.
El tránsito es lento e interrumpido con reductores de velocidad o semáforos en
cruces con vías arteriales o colectoras. El tránsito de vehículos es restringido
mayormente a vehículos particulares y vehículos no motorizados.
Los vehículos de carga podrán transitar por estas vías, cuando cumplan
características de dimensiones y carga bruta total para logística local. La
autoridad municipal distrital correspondiente establecerá las disposiciones y
características para la circulación de este tipo de vehículos.
La Vial Distrital es competencia de la Municipalidades Distritales.
Esta pueden dividirse en:
··Locales Principales: Son aquellas con una considerable longitud, pueden
integrar a más de un distrito y albergan mayores volúmenes de tránsito
vehicular.
··Locales: Son las del resto del distrito.
Como se mencionó, por un tema de reserva física para su diseño y proyección,
dentro de las secciones viales del Sistema Vial se considera:
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··Ciclovía: Son los espacios correspondientes a la sección vial, adecuadamente
acondicionadas para la circulación de transporte no motorizado.
··Vías peatonales: Corresponde a vías de preferente circulación del peatón o
combinado con un modo de transporte sostenible y amigable como el tranvía.
-- Sistema Vial Estructurante
El Sistema vial estructurante no es un plano normativo. Se trata de una red
compuesta por la red primaria y algunas secundarias y terciarias para entender
con facilidad y gráficamente cómo se estructura la ciudad a través de sus vías
más importantes. Es decir el sistema vial estructurante es menos denso que
el normativo por cuanto no están incluidas todas las vías de la red secundaria.
··Tren Norte a Sur, circulando de noche en el ferrocarril de la Línea 3 Urbana:
de Ancón a Lurín (uniéndose con el tren planteado como de interés nacional
Lima – Ica).
• Tren de Cercanías
··Eje Norte: Huacho - Línea 3 Urbana- Lurín (Uniéndose con los trenes
planteados como de interés Nacional Lima – Piura y Lima - Ica)
··Eje Sur: Lurín- Cañete. (Uniéndose con el tren planteado como de interés
Nacional Lima - Ica)
··Eje Este- Oeste: Chosica- Callao. (Uniéndose con los trenes de centro hacia
Huancayo, Huancavelica, Pasco y posiblemente Pucallpa, proyectándose
hasta conectarlo con el Brasil)
• Metros Urbanos
BT. SISTEMA FERROVIARIO
··Línea 1. En operación. Villa El Salvador - San Juan de Lurigancho.
Ver Tomo IV, plano OT.2.2.
··Línea 2. Licitada. Ate – Puerto del Callao – extensión ampliación Aeropuerto.
··Línea 3: Ancón- Lurín, pasando por el centro de Lima.
El Sistema Ferroviario comprende las infraestructuras necesarias por donde
circularán los trenes nacionales - regionales (mercancías y cercanías) y urbanos
(metros urbanos y tranvías).
--Estructuración del Sistema Ferroviario Bajo Jerarquías y Tipologías
El Sistema estructura todas las ferrovías que se proponen dentro del PLAM, es decir:
• Tren de Mercancías
··Tren Central: de Huancayo al Puerto del Callao (Uniéndose con los trenes de
centro hacia Pasco y Huancavelica y posiblemente Pucallpa, proyectándose
hasta conectarlo con el Brasil)
··Tren Ancón - Puerto del Callao, por la Av. Néstor Gambetta. (Uniéndose con
el tren planteado como de interés Nacional Lima – Tumbes)
··Línea 4: Javier Prado- Faucett- Ruta del Periférico Vial Norte (Conectando
Independencia con San Jun de Lurigancho – Línea 1).
··Línea 5: Universitaria- Ejercito- Benavides- Panamericana Sur.
• Tranvías
··Línea 1: Centro Histórico de Lima Centro de Lima. Recorriendo los distritos
de San Martin de Porres, Rímac, Cercado de Lima, La Victoria, Jesús María,
Lince y San Isidro.
··Línea 2: Zona Central del Callao. Recorriendo los distritos de La Punta,
Callao, La Perla, San Miguel y Bellavista.
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MEMORIA
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
Cuadro 3: Detalle de
la organización de la
propuesta del Sistema
Ferroviario
Portuario
Elaboración: PLAM
Elaboración: PLAM
C. SISTEMA PORTUARIO
El Sistema Portuario corresponde a las infraestructuras del Puerto del Callao
y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, ambos en proceso de ampliación,
y sus relaciones con el sistema vial y ferroviario. Asimismo se consideran los
terrapuertos y las zonas de apoyo logísticas, que serán desarrolladas en el
apartado correspondiente a la Red de Movilidad.
--Estructuración del Sistema Portuario bajo jerarquías y tipologías
El Sistema se compone de todas las infraestructuras necesarias para el
transporte de gran y media escala de personas y mercancías, tanto a nivel
nacional como internacional, estas son:
··Puerto del Callao
··Aeropuerto Jorge Chávez
··Terrapuertos desconcentrados en los sectores Sur (Atocongo), Norte (Los
Olivos) y Este (Santa Anita- Ate) de la Ciudad
··Zonas de Actividad Logística en los sectores Sur (Lurín), Norte (Ancón –
Ventanilla), Este (Huachipa) y Centro (Callao).
D. SISTEMA DE ACCESOS EN PENDIENTES
El Sistema de Acceso en Pendientes comprende las infraestructuras necesarias
para solucionar problemas conectividad restringida con sectores de la ciudad
donde la geografía resulta ser una limitante.
El Sistema de Acceso en Pendiente tiene como referencia principal lo proyectado
en temas de conectividad desde los PUI (Proyectos Urbanos Integrales) del
Programa Barrio Mío de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los cuales
tienen la conectividad como uno de sus cinco ejes estratégicos.
Considera áreas de potencial turístico y recreativo. Igualmente propone
teleféricos, funiculares, escaleras, pasajes y malecones, que en los planos se
ubican con un icono a escala metropolitana.
--Estructuración del Sistema de Acceso en Pendiente bajo Jerarquías y
tipologías
El Sistema se estructura en todas las infraestructuras necesarias para el
transporte de personas en zonas de ladera periféricas o centrales de acceso
limitado. Estas son:
··Colectivos
Teleféricos
Funiculares
··Individuales Escaleras.
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
El Sistema tiene las siguientes áreas de intervención referenciales:
··Cerros del Agustino (El Agustino) - Cerro El Pino - Cerro San Cosme (La
Victoria)
··Cerro San Cristóbal (Rímac)
··José Gálvez – Nuevo Milenio (Villa María del Triunfo)
··Conexión Estación Bayovar Línea Metro 1 (San Juan de Lurigancho) – Estación
Jamaica Metropolitano (Comas) – Terminal Universitaria Metropolitano
(Carabayllo)
··Huaycán (Ate)
··Costa Verde bajada Brasil
Acceso en Pendiente
Elaboración: PLAM
4.1.4Estrategias
En las últimas décadas la metrópoli de Lima - Callao ha experimentado un
fuerte crecimiento de la población, asociado a un proceso de urbanización
intenso de baja densidad y alta extensión, que supone un desafío importante
para el sistema de movilidad. Como resultado la metrópoli actualmente afronta
diversos problemas relacionados con el transporte y el sistema de movilidad
urbana a los que ha de hacerse frente de forma integral y coordinada.
A continuación se desarrolla la estrategia a seguir para afrontar los retos de la
movilidad. Esta estrategia se ha clasificado en dos grandes líneas:
··Estrategias territoriales: integración del modelo territorial y la movilidad.
1
··Estrategias sobre los sistemas de movilidad .
1 Propuestas de Líneas Estratégicas para una Movilidad Sostenible en el Área Metropolitana de Lima
A. ESTRATEGIAS TERRITORIALES
El modelo territorial y la movilidad están íntimamente ligados, ambos
condicionándose mutuamente. Así, el modelo de movilidad y el modelo territorial
deben plantearse de forma coordinada e integrada, definiendo soluciones
conjuntas que permitan alcanzar un sistema más coherente, con densidades de
población y lugares de trabajo adecuados para alcanzar niveles de rendimiento
suficientes en las redes de movilidad.
Para ello se proponen intervenciones de:
··Regeneración urbana, densificación y la mixticidad de usos, junto con
la disposición racional de los servicios y actividades, relacionadas al
rediseño de secciones viales del Sistema Vial (inclusión de ciclovías,
ampliación de veredas peatonales, paseos o alamedas, complementadas
con áreas verdes; vías exclusivas y segregadas para transporte masivo
como BTR y transporte colectivo de buses), así como a los nuevos
intercambios modales y estaciones consideradas dentro del Sistema
Ferroviario y Redes de Movilidad.
··Limitación del crecimiento de las áreas periféricas. Se debe ordenar
la expansión urbana, reciclando tejidos urbanos y vinculando la nueva
urbanización a la ya existente, consolidando mediante la jerarquía del
Sistema Vial y las líneas de trenes de cercanías, metros urbanos y tranvías
como parte del Sistema Ferroviario.
··Potenciar nuevas áreas de centralidad, reorientando y reforzando los
tejidos urbanos existentes, fortaleciéndolos con la presencia de intercambios
modales y estaciones consideradas dentro del Sistema Ferroviario y Redes
de Movilidad.
··Regeneración y consolidación de los tejidos urbanos asentados en zonas de
pendiente y de geografía limitante para su desarrollo, mediante el uso de
infraestructuras de conectividad como teleféricos, funiculares y escaleras
considerados en el Sistema de Acceso en Pendientes.
Con estas acciones se consigue a nivel de movilidad disminuir las necesidades
de desplazamientos, especialmente de los que dependen del automóvil,
al igual que reducir las distancias de los mismos. Así la situación actual
Callao al 1035. Barcelona Regional, 2014
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
podrá ser revertida, promoviendo la movilidad no motorizada y reduciendo
gradualmente los índices de contaminación ambiental y los de accidentalidad.
B. ESTRATEGIAS SOBRE LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD
--Sobre el sistema Vial
Lima, como muchas otras ciudades, tiene problemas de congestión ligados
entre otras cosas a la falta de capacidad física de las vías, que ante la invasión
del automóvil se han visto desbordadas. Además, las vías de conexión
interurbana que entran en la ciudad también han perdido su función de
conexión rápida. Ante este sistema vial casi colapsado, las soluciones no
solo pasan por aumentar la capacidad de las vías puesto que el espacio es
finito. Sino más bien por promover actuaciones que favorezcan la reducción
del tránsito junto con un nuevo reparto del espacio público en sentido físico
y temporal.
Es necesario promover el diseño de “calles completas” en las que compartan
espacio peatones, bicicletas, autobuses, taxis, autos particulares, etc. Se deben
reducir los carriles de transporte privado y ocuparlos por autobuses, a su vez
considerando aceras más amplias y ciclovías. Por ello la nueva jerarquía vial del
Sistema de Movilidad es la guía para intervenir las vías con relevancia y prioridad
metropolitana en este nuevo rediseño vial.
A nivel de uso temporal también hay que crear calles compartidas; se pueden
establecer tiempos para la carga/descarga, tiempos para la recogida de
basura, etc.
Lo anterior se traduce en:
··Aplicar políticas de peatonalización de la zona central y preferencias para
el uso del transporte público.
··Descentralizar la movilidad del centro. Hay que crear nuevos polos de
atracción que permitan hacer funciones similares al centro.
··Crear vías de bypass para eliminar del centro el tránsito de paso. En su diseño
deben estar bien conectadas con vías arteriales que permitan la entrada a
la ciudad desde distintos puntos. (vías expresas con jerarquía primaria como
la Periurbana).
914
··Se debe conseguir el efecto malla dentro de la ciudad con nuevas vías bien
conectadas entre ellas, o con la resolución de nudos y tramos pendientes de
definir, de esta manera aparecen múltiples itinerarios para llegar al mismo
sitio con lo que se reduce la congestión. (vías expresas con jerarquía primaria
como las que conforman los anillos viales).
Es necesario considerar que el Sistema Vial es el soporte del transporte
público en superficie, y de su buen diseño depende que este pueda alcanzar
los estándares de calidad deseados. El transporte público en superficie es
un elemento indispensable del Sistema de Movilidad y es necesario dedicar
importantes esfuerzos a mejorarlo con la ayuda de nuevas tecnologías en
diseño de un material móvil que le otorgue mayor capacidad y confortabilidad
y sean más respetuosos con el medio ambiente. Para que esto se produzca
es necesario:
··Configurar físicamente dentro de las secciones viales los corredores
de autobuses integrados en la metrópoli en términos de capacidad y de
calidad de prestación de servicio similar a los ofrecidos por el metro.
Sin olvidar, por ello, la necesaria e imprescindible mejora de la oferta
en el resto del sistema de autobús (líneas de aproximación, integración,
alimentadores, etc.).
··Aplicar políticas de movilidad para Lima-Callao que sean especialmente
ambiciosas con una reforma del sistema de autobuses ya iniciada, y que
contemplen la asignación de los recursos necesarios para la mejora radical
del servicio en los principales corredores de autobuses.
··Crear una red jerarquizada de fácil lectura con tres niveles: Sistemas
masivos de alta capacidad + Sistemas complementarios de media capacidad
+ Sistemas de proximidad.
··Priorizar la planificación de una red de carriles exclusivos para el transporte
público de superficie en el marco de la expansión y estructuración del
sistema viario de Lima.
··Refuerzo de la intermodalidad con el resto del sistema de transporte,
así como el acondicionamiento de los itinerarios de acceso a pie a los
distintos terminales.
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Sobre El Sistema Ferroviario
• El Metro Urbano
En el desarrollo de esta red de metro hay que tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
··La creación de una red mallada que permita un fácil intercambio entre líneas
y entre los distintos modos de transporte, ya que la actual propuesta de la
red de metro frente a las dimensiones de Lima- Callao solo garantiza la
accesibilidad a pie del 19% de la población.
··Implantación de actuaciones complementarias a corto plazo para garantizar un
programa de inversiones concreto que garantice la capilaridad del sistema de
transporte público y que reduzca la penalización física del intercambio modal.
Los procesos de planificación, financiación y construcción de los sistemas de
metro son complejos y por ello la consolidación de una red requiere de plazos
dilatados en el tiempo. El rápido proceso de desarrollo de Lima no puede obviar
estos plazos y hace necesario tomar otras medidas a corto plazo.
··Planificación y definición de una infraestructura que posibilite una
explotación diferenciada en los tramos centrales (de más demanda). Se han
de permitir varios sistemas de explotación de la misma línea. Esto evitará la
circulación de trenes en vacío en los extremos y reducir los costos de explotación.
··Ajustar la distancia entre estaciones según las densidades de su entorno,
ampliando la distancia en las zonas menos densas y extremos de las líneas
para no penalizar excesivamente los tiempos de recorrido desde los extremos.
··Diseño y construcción de la red de metro por fases, con un dimensionamiento
realista desde el punto de vista económico y constructivo que permita un
financiamiento adecuado. Además se debe que considerar en cada fase el
incremento de los costos de explotación y mantenimiento del sistema.
• Tren de Cercanías
La escala territorial de Lima-Callao hace necesario plantear la implantación
de una red de ferrocarril de cercanías, que conceptualmente se puede llamar
metro expreso. Esta red de cercanías a escala de la región metropolitana debe
empezar de cero. Se plantea:
··Un trazado norte-sur que se complementará con la L3 de metro en su ámbito
central (por el trazo de la vía Paseo de la República) y se prolongaría por
fases más allá de sus límites hasta Huacho y Cañete.
··Reutilizar la actual línea del ferrocarril central que cruza el territorio de oeste
a este hasta Chosica. Este tramo admitiría además los trenes de mercancías
ya existentes u otros a potenciar.
• Tren de Mercancías
El Perú se ha caracterizado por priorizar el transporte de carga por carretera y
no por ferrocarril que es mucho más eficiente y más económico a largo plazo.
Actualmente el Gobierno Central está promoviendo a través de inversiones
público privadas la implementación de un ferrocarril costero que tenga enlaces
de Lima hacia el norte y sur.
Como quiera que su trazado por dentro o fuera de la ciudad requiere de estudios
muy especializados, el plan propone como una alternativa a ser desarrollada
más adelante:
··Un tren de mercancías que llegue desde el sur hasta Lurín donde, junto la
zona industrial prevista se construiría una Zona de Apoyo Logístico (ZAL).
··En el caso del Norte llegaría hasta Ancón donde igualmente se propone un
desarrollo industrial importante, incluyendo una ZAL. De aquí se habilitaría
una línea especial que correría por el derecho de vía de la Av. Gambetta
hasta el Callao.
• Tranvía
Al acometerse la remodelación de la red de autobuses de transporte público
puede aparecer la conveniencia de implantar soluciones tranviarias o de trentranvía, y en cualquier caso de BRT y carriles bus, con sistemas de prioridad
semafórica.
--Sobre el Sistema Portuario
• Para los flujos del puerto:
915
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PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
··Potenciar los accesos bajo demanda horaria evitando las horas pico.
··Trabajo del puerto las 24 horas para favorecer algunos tránsitos por la noche.
··Potenciar el uso del ferrocarril cuando sea posible.
--Sobre el Sistema de Acceso en Pendiente
Muchas de las áreas de Lima se han consolidado como asentamientos en
cerros y áreas en pendiente de difícil accesibilidad para el transporte público
y privado, por lo que las poblaciones cuentan con muy limitados estándares
de accesibilidad que es necesario solucionar con sistemas no convencionales,
como se viene ya haciendo en muchas ciudades de Latinoamérica.
Los sistemas de acceso en pendiente, también tienen función en actividades
más recreativas y comerciales de la ciudad, para poder potenciar y dinamizar
sus funciones con mayor eficiencia, como es el caso de la Costa Verde y el Cerro
San Cristóbal.
Lo anterior se traduce en:
··Orientar la inversión pública para mejorar sus condiciones de habitabilidad
contribuyendo de esta manera a la activación y consolidación de procesos de
desarrollo económico y social de las poblaciones.
··Conectar los espacios, equipamientos públicos y los accesos de ingreso de
las laderas de los cerros a las zonas planas. En la propuesta se priorizan los
ejes peatonales sobre los vehiculares con el objetivo de integrar el cerro a
la ciudad.
La propuesta se debe desarrollar en tres escalas:
··La primera a nivel metropolitano proponiendo mejoras en los ingresos a los
cerros a través de calles que los conecten con las avenidas principales y
vinculando con redes troncales de movilidad como trenes o buses.
··La segunda a nivel sectorial, planteando el mejoramiento y/o recuperación de
las conexiones, reforzando en algunos casos los accesos a los ejes priorizados
916
en las laderas. Hacia las laderas se debe considerar intervenir en los pasajes
peatonales principales que se conecten directamente con la zona plana,
reforzando también en algunas calles un circuito comercial, planteando la
densificación y consolidación de los frentes destinados a este uso.
··Finalmente, definir un borde límite que integre la zona plana y las laderas de
los cerros, planteado una ruta paisajística a lo largo de dichos bordes, que
también defina el borde para limitar el crecimiento urbano, que recorre e
integra la parte alta de las laderas.
··Realizar los debidos estudios de factibilidad e impacto ambiental.
Se debe considerar la conexión a ciclovías y redes de bicicletas, y a su vez facilitar
el traslado de estas por las escaleras y pasajes ya dentro de las mismas laderas.
4.1.5Proyectos Viales Estructuradores del
Sistema Vial
Para mayor detalle técnico ver Tomo II, programas urbanísticos y proyectos
estructurantes 2.8. PEM.
A continuación se describirán los principales proyectos viales estructuradores,
los cuales sirven de base para la propuesta de proyectos viales que deben
implementarse en la ciudad hasta el horizonte del 2035.
Se dividen de la siguiente manera:
A. EXPRESAS NACIONALES - REGIONALES
--Vía Periurbana
La vía Periurbana, está considerada en el actual Sistema Vial Metropolitano.
Cuenta con un trazo a nivel de anteproyecto, así como secciones viales normativas.
Esto obra en los archivos el Instituto Metropolitano de Planificación- IMP.
El problema de este antiguo trazo, de tipo carretera, es que en gran parte de
su desarrollo ha sido invadido u ocupado por asentamientos (en especial en el
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PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Norte y Sur) que ya hacen inviable su implementación, es decir ya no se podría
ejecutar la vía dentro de los estándares requeridos que serían las de una vía tipo
autopista. El equipo del PLAM está proponiendo un nuevo trazo tentativo.
• Función
La Panamericana Norte y Sur, así como la vía de Evitamiento son importantes
ejes estructuradores del sistema vial de la Metrópoli de Lima- Callao, sin
embargo en la actualidad estos ejes se encuentran con altos niveles de
saturación, la congestión se evidencia a lo largo del día, más aun en las horas
punta. Funcionalmente estas vías ya no tienen las características de autopistas
interregionales, sino son parte de la trama vial urbana.
La Panamericana es la única vía que conecta regionalmente a Lima con el Norte
y Sur del país, lo cual es una limitante para la interrelación estratégica y de
seguridad que debe tener la Ciudad Capital con el resto del territorio nacional.
De allí la necesidad de crear nuevos ejes que refuercen esta interconexión y que,
a su vez, estructuren de manera racional y ordenada la vialidad de la Metrópoli.
Dentro de este marco, las funciones de la vía Periurbana son:
··Mejorar la accesibilidad y del tránsito del Norte, Centro y Sur del país hacia
Lima Metropolitana.
··Definir una alternativa estratégica para el tránsito de evitamiento de las
áreas antes indicadas.
··Proveer de accesibilidad regional al nuevo Mercado Mayorista de Santa Anita.
··Mejorar la accesibilidad del transporte público y privado hacia las tres
cuencas hidrográficas de Lima Metropolitana con fines recreacionales, así
como de la comunicación e interconexión urbana de los centros poblados
que se localizan en los valles medio y alto de dichas cuencas.
··Acondicionar el territorio correspondiente a las áreas de expansión del Norte
(Ancón) y Sur (Lurín) y las Pampas de San Bartolo.
• Características Técnicas
La Periurbana tiene un trazo tentativo realizado por el equipo del PLAM,
de manera que es referencial. Sin embargo se ha definido que tenga las
características de autopista nacional- regional, con dos carriles por sentido
(para ampliarse a tres en el futuro), que una las Pampas de San Bartolo con el
distrito de Ancón, con una longitud aproximada de unos 130 Kms., para lo cual
se tendrá que recurrir a viaductos, túneles y puentes a fin de lograr la jerarquía
de vía a la que se aspira y pueda competir con ventaja con la actual carretera
Panamericana.
A lo largo de su recorrido la vía se integrará con vías transversales de los
distritos de Carabayllo, Ancón, Comas, San Juan de Lurigancho, Ate, La Molina,
Lurín, etc.
• Situación Actual
La vía ha sido desarrollada con un trazo preliminar y es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones quien la ejecutará, de acuerdo a las coordinaciones
realizadas, el mismo que la denomina “Nueva Panamericana”.
--Vías Nuevas de Lima. Panamericanas y Ramiro Prialé
La Panamericana Norte y Sur, además de la Vía de Evitamiento que las integra
son los ejes viales más importantes de la ciudad. De carreteras nacionales han
pasado a estructurar el centro de la ciudad, con los problemas de congestión y
de tránsito cotidianos.
Gráfico 1: Vía Periurbana
Elaboración: PLAM
··Afianzar las centralidades urbanas que se desarrollarán en el Norte, Centro
y Sur propuestos en el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, en base a
orientar la accesibilidad del transporte hacia dichos centros, desde la nueva
vía de evitamiento.
917
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Actualmente tanto la Panamericana Norte como la Sur y la carretera Ramiro
Prialé están concesionadas a la empresa Rutas de Lima SAC, se denomina
Proyecto Vías Nuevas de Lima y tiene entre sus objetivos principales recuperar
la función de vías expresas tipo autopista en los ejes viales principales de acceso
regional y nacional de la ciudad.
• Función
Las tres vías tienen una función de primer orden en la estructura vial. Son las
principales vías que integran a Lima Metropolitana con el interior del país que
deben recuperar su carácter de vías expresas nacionales.
El proyecto consiste en el diseño, construcción, operación y mantenimiento del
Eje Vial Panamericana Norte y Panamericana Sur para transformarlo a mediano
plazo en una vía expresa, interviniendo en sus intersecciones principales
para transformarlas en intercambios viales o pasos a desnivel, mejorando
su geometría, construyendo paraderos para el transporte público, puentes
peatonales, etc.
Asimismo el mejoramiento, operación y mantenimiento del tramo existente de
la Autopista Ramiro Prialé; y diseño, construcción, operación y mantenimiento
del Tramo: Huachipa – Carretera Central (Puente Los Ángeles), incluyendo
intercambios viales en Huachipa y Ñaña, 8 puentes vehiculares y 2 puentes
peatonales.
Las obras de infraestructura vial del Proyecto cuentan con más de 115 Kilómetros
de longitud, posibilitando la articulación mediante vías rápidas tipo autopista
a 22 distritos de Lima (Santa Rosa, Ventanilla, Puente Piedra, Carabayllo,
Los Olivos, Comas, Independencia, San Martín de Porres, Santa Anita, Ate,
Lurigancho, Chaclacayo, San Borja, Santiago de Surco, San Juan de Miraflores,
Villa El Salvador, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María
y Pucusana); vías que podrán ser utilizadas por todo tipo de transporte: público,
pesado, interprovincial y privado.
Las vías están concesionadas por un plazo de 35 años.
918
Actualmente, como se indica, este sistema vial se encuentra en concesión y las
tres tienen características diferentes.
La Panamericana Norte es la menos desarrollada a nivel de autopista, puesto
que sus pasos a desnivel son escasos, al igual que las vías de servicio, estas
existen solo por tramos.
La Panamericana Sur tiene más puentes o intercambios que lo cruzan, pero
igualmente es necesario complementar estos y darles continuidad.
La carretera Ramiro Prialé sólo llega hasta Huachipa, con dos vías por sentido.
Esta tiene que ampliarse hasta Santa Eulalia y expropiar varios inmuebles para
llegar hasta el puente Los Ángeles.
-- Vía Canta- Callao
Esta es una propuesta que tiene muchos años de planteada. En gran parte de
ella se ha dejado libre el derecho vial, sin embargo en su tramo norte existen
reducciones a causa de invasiones informales. Actualmente este proyecto está
presentado como una iniciativa privada a la Gerencia para la Promoción de la
Inversión Privada de la Municipalidad Metropolitana de Lima MML- GPIP.
• Función
Gráfico 2: Vías Nuevas de
Lima. Ubicación
Fuente: GPIP.
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PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
El Proyecto de la Autopista Canta Callao, es una importante vía de función
regional del Sistema Vial Metropolitano vigente. Aunque servirá directamente a
los distritos del Área Nor – Oeste de la ciudad: Callao, San Martín de Porres, Los
Olivos, Comas y Carabayllo, su ámbito de influencia es metropolitana y regional,
por que vincula la Provincia Constitucional del Callao, la Provincia de Lima y la
Provincia de Canta, extendiéndose incluso hasta Cerro de Pasco, a través de la
Ruta PE20A del Sistema Departamental de Carreteras, a cargo del MTC. Esta vía
se encuentra actualmente en proceso de mejoramiento.
Gráfico 3: Vía CantaCallao
Elaboración: PLAM
Comprende la ejecución de una obra nueva sobre el trazo vial existente de la
actual Av. Canta Callao (Av. Trapiche), iniciándose en la Av. Bertello y contando
con una extensión aproximada de 29 Km. El diseño propuesto es de una vía
expresa (autopista), de acuerdo con lo estipulado en el actual Sistema Vial
Metropolitano.
El proyecto de la iniciativa privada (IP), además de la habilitación de la sección
vial y pavimentación de las calzadas de la vía a lo largo de los 29 Km., comprende
también la ejecución de 8 Intercambios Viales y 9 pasos a desnivel, incluyéndose
además, 22 puentes peatonales.
La inversión estimada en la IP es de US $ 367 millones
Según el diseño de ingeniería preliminar que ha desarrollado el proponente, en
el tramo inicial del proyecto, entre la Av. Bertello y la Av. Naranjal (3.7Km), se
prevé ejecutar la remodelación integral de la vía existente, convirtiéndola en una
vía expresa a nivel o en trinchera abierta, contando con tres carriles/sentido.
La iniciativa privada ha sido presentada a la MML, sin embargo el trámite se
encuentra en suspensión a la espera que el MTC resuelva si incluye esta obra
dentro del anillo Periférico Vial Norte.
Gráficos 4 y 5: Secciones
Viales Típicas Vía CantaCallao propuestas por
GPIP
Fuente: IP, 2013
919
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 6: Secciones
Viales Típicas Vía CantaCallao propuestas por el
PLAM
Elaboración: PLAM
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
B. VÍAS EXPRESAS METROPOLITANAS
--Vía Parque Rímac
La Vía Parque Rímac es una iniciativa privada que no estaba contemplada
originalmente en los planes viales de Lima, de modo que se trata de una
iniciativa especial y puntual. Este proyecto integrará la zona Este y Oeste de la
ciudad bajo un carácter de vía expresa. Se inicia en la vía de Evitamiento, a la
altura del Trébol de Monterrico, continúa por esta vía hasta introducirse debajo
del río Rímac, a través de un túnel y llegar hasta los límites con el Callao, en
superficie.
La Vía Parque Rímac permitirá una conexión rápida (20 minutos) entre Ate- y El
Callao, disminuyendo la congestión vehicular de las vías de esta zona.
La Concesión ha sido otorgada a la empresa LAMSAC (Constructora OAS –
Brasil). El Proyecto de la Vía Parque Rímac se encuentra en construcción y
culminará el año 2015. La Inversión total estimada es del orden de los US $ 700
millones. El periodo de concesión es de 40 años.
• Función
Integrar las zonas Este y Oeste de la ciudad, a través de una infraestructura de
alta tecnología.
Esta obra permitirá contar con un nuevo eje vial expreso y derivar en gran parte
el tránsito que pasa por la actualmente congestionada vía de Evitamiento.
El proyecto consiste en el diseño, construcción, operación y mantenimiento de
una nueva vía expresa que conectará la Vía de Evitamiento (El Agustino) con la
Av. Morales Duárez, hasta el Callao. Cuenta con 13 viaductos, 9 km de nuevas
vías y un túnel de 2 kilómetros de longitud debajo del río Rímac.
Gráfico 7: Vía Parque
Rímac
Elaboración: PLAM
El proyecto contará con dos calzadas por sentido para la vía rápida, las que
tendrán, en general, dos carriles por sentido y –a futuro- si la demanda así lo
requiriera, podrá ampliarse a tres carriles/sentido. En el tramo del túnel bajo el
río Rímac contará – desde el inicio- con tres carriles por sentido.
El Proyecto se propone, además de las intervenciones en infraestructura
vial, mejorar las condiciones urbanísticas y ambientales de la ribera del río
Rímac, construyéndose para este efecto el Parque Río Verde, sobre el área de
Cantagallo. Este Proyecto facilitará la interconexión de los distritos de Ate,
Santa Anita, La Molina, Surco, San Borja, San Luis, San Juan de Lurigancho,
Rímac, El Agustino con el Cercado de Lima, San Martín de Porres y El Callao.
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MEMORIA
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Gráficos 8 y 9: Recorrido
de la Vía Parque Rímac
Fuente y elaboración: IP Vía
Parque Rímac.
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
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SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Periférico Vial Norte
Carretera Central, Av. Valdizán, Av. Huarochirí, Av. La Molina, Vía de Evitamiento.
El Periférico Vial Norte es probablemente el proyecto de mayor prioridad para
la vialidad de la ciudad, en especial para los distritos del norte. Este proyecto
romperá la centralidad de las vías de Lima y creará un anillo circunvalatorio al
área intermedia de la ciudad, complementándose con la Vía Expresa de Javier
Prado.
Además se construirán dos túneles: Túnel 1 (Independencia – San Juan
de Lurigancho) Longitud: 2.3 Km.; y el Túnel 2 (San Juan de Lurigancho Lurigancho) Longitud: 1.9 Kms.
• Función
El proyecto tiene la función de crear un nuevo eje vial que conectará El Callao
y once distritos de Lima Metropolitana de los cuales cinco están ubicados en
el Área Norte de la conurbación de Lima (San Martín de Porres, Los Olivos,
Independencia, Comas y San Juan de Lurigancho) y cuatro están en el Área Este
(Lurigancho, El Agustino, Santa Anita y Ate Vitarte).
Inicialmente este era un proyecto promovido por el MTC, posteriormente fue
transferido a la MML, actualmente está nuevamente en el ámbito del MTC.
Este proyecto se integrará al eje de Javier Prado- Faucett, creando el Anillo de
Desconcentración N° 3.
Se prevé, asimismo, la habilitación de 10 Puentes Peatonales.
En los primeros años de la década del 2000 se hicieron importantes avances,
inclusive se tenía ya el trazo, las secciones y el diseño de los intercambios y
pasos a desnivel.
Actualmente el MTC está retomando el proyecto a fin que se ejecute esta obra
de gran trascendencia para la ciudad.
Se trata de una vía expresa de 33.2 Km. de longitud, desde la intersección con la
Avenida Elmer Faucett con la Av. Canta Callao hasta la Carretera Ramiro Prialé,
lugar que se integrará con la Vía Expresa de Javier Prado. Es una vía de tres
carriles por sentido en sus vías principales y dos en las vías secundarias.
El Proyecto consta de las siguientes obras: Construcción Tramo I: Faucett
- Naranjal (Longitud: 4.3 Km); Construcción Tramo II: Canta- Callao Panamericana Norte (Longitud: 2.5 Km); Construcción Tramo III: Panamericana
Norte – San Juan de Lurigancho (Longitud: 3.8 Km); Construcción Tramo IV:
San Juan de Lurigancho - Santa Anita (Longitud: 8.0 Km); Construcción Tramo
V: Ramiro Prialé - Vía de Evitamiento (Longitud: 12.8 Km). Longitud Total del
Proyecto: 31.4 Kms.
Gráfico 10: Periférico Vial Norte
Comprende también la Construcción de 25 Intercambios viales: Av. Faucett,
Av. Bertello, Av. Izaguirre, Av. Los Alisos, Av. El Naranjal, Av. Huandoy, Av.
Universitaria, Av. Las Palmeras, Panamericana Norte, Av. Túpac Amaru, Calle
M, Calle 30, Av. Canto Grande, Av. Wiesse, Av. El Sol - Los Alisos, Av. Santa Rosa,
Carretera Ramiro Prialé, Prolongación San Martín, Ferrocarril, Av. Huancaray,
Elaboración: PLAM
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MEMORIA
PLAM 2035
Gráficos 11 y 12: Secciones Normativas Típicas
Periférico Vial Norte
propuestas por IMP
Fuente: Sistema Vial Metropolitano, IMP.
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Vía Expresa Javier Prado
Esta futura vía expresa está considerada como tal desde la década de los 70
dentro del Plan Vial Metropolitano de ese entonces. Su importancia para la
ciudad es determinante ya que une prácticamente toda la ciudad de Este a
Oeste, sirviendo a un conjunto de distritos.
• Función
Tiene la función de ser un eje estructurador de la ciudad de primer orden y lleva
un importante tráfico, tanto de vehículos públicos como privados a lo largo de
su recorrido.
Su función adicional es que es parte del Anillo de Desconcentración N°3 de la
ciudad, conjuntamente con el Periférico Vial Norte antes descrito.
El Proyecto de iniciativa privada presentado por la empresa Graña y MonteroG&M, comprende el diseño, construcción, operación y mantenimiento del Eje
Vial Expreso Javier Prado –Sánchez Carrión - La Marina – Faucett, Tramo:
Distrito de La Molina – Límite provincial con El Callao, obteniendo una vía rápida
de más de 20 km. de longitud: 15 Km en trinchera abierta y 5 Km en trinchera
cubierta; 21 pasos a desnivel, 7 intercambios viales y 10 puentes peatonales.
El proyecto de la IP se encuentra actualmente en las últimas etapas técnicas y
administrativas para la concesión definitiva por parte de la MML- GPIP.
La recuperación de la inversión se propone mediante el pago de peaje en el
eje vial concesionado, durante el periodo de concesión con un sistema mixto:
manual y electrónico.
El periodo de concesión es de 37 años: 7 años de construcción y ejecución de los
procesos previos; y 30 años de concesión.
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MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Periférico Vial Sur- Separadora Industrial
Esta será una vía expresa que va desde la carretera Central hasta la vía de Evitamiento,
así está considerado en el Sistema Vial Metropolitano. Se trata de una vía con un
derecho de vial muy amplio, entre 55 a 80 metros, que únicamente cuenta con sus vías
de servicio laterales, existiendo un gran espacio central sin mayor uso.
• Función
Su función es de ser una vía articuladora de segundo orden, ya que tiene una
longitud limitada y sirve a un sector parcial de la ciudad. Une los distritos de Ate
y La Molina.
Gráfico 13: Javier Prado
En el Sistema Vial Metropolitano propone una vía expresa con vías principales y
de servicio, con 11 pasos a desnivel.
Elaboración: PLAM
Posteriormente se ha presentado una iniciativa privada sobre esta vía, pero
prolongándola hasta la Av. Javier Prado con 11.5 Kms. de longitud con el
siguiente recorrido: Av. Separadora Industrial, Av. Circunvalación, Av. Nicolás
Arriola, Av. Principal, Av. Canadá, Av. Nicolás Arriola y Av. Javier Prado.
Esta iniciativa, como se ve en el gráfico es de mayor longitud que la que plantea
el Sistema Vial Metropolitano y propone, además de la vía propiamente dicha,
dos pasos a desnivel de primer orden, siete intercambios viales, seis puentes,
además de obras menores.
Viales Típicas Vía Javier
Prado propuestas por la
Iniciativa Privada
Fuente: IP G&M.
La iniciativa privada ha sido presentada a la Gerencia de Promoción de la
Inversión Privada -GPIP el año 2013, sin embargo la evaluación del proyecto
está suspendida hasta que se resuelva la declaración de interés o rechazo de la
iniciativa privada (IP) a ser cofinanciada con el Periférico Vial Norte.
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MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 15: Periférico Vial
Sur- Separadora Industrial
Elaboración: PLAM
Viales Típicas Periférico
Vial Sur- Separadora
Industrial
propuestas por la Iniciativa
Privada (IP)
Fuente: IP Empresa Mota Engil,
2013.
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MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Prolongación Sur Vía Expresa Paseo de la República
Esta vía ha estado postergada desde la década de los sesenta cuando se construyó
la actual vía expresa. Problemas de índole económica y social impidieron que
toda la vía expresa se construyera en su totalidad.
• Función
Este tramo faltante de la vía expresa completará el eje vertebrador que es el
Paseo de la República, desde el centro de la ciudad hasta la Panamericana Sur.
Aparte de su función netamente vial y de transporte servirá como revitalizador
de las áreas decadentes de Barranco y Santiago de Surco, otorgándoles
condiciones para un mejor desarrollo urbanístico e inmobiliario.
El proyecto se desarrollará a partir de Barranco hasta la Panamericana Sur,
haciendo una longitud de 4.6 Kms., en sección deprimida, similar al tramo
existente.
Consta de tres carriles de circulación por sentido en trinchera y dos carriles
para las vías de servicio.
Gráfico 17: Trazo de la
Prolongación Sur Vía
Expresa Paseo de la
República
Elaboración: PLAM
Al centro se dejará el espacio necesario para que el Metropolitano pueda ampliar
su cobertura hasta la Panamericana Sur.
Se proyectan dos intercambios viales al inicio y fin del trazo proyectado, así
como 4 puentes vehiculares y 14 rampas de conexión entre las calzadas de la vía
expresa y las calzadas de servicio auxiliares (7 entradas y 7 salidas).
927
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 18: Prolongación
Sur Vía Expresa Paseo de
la República
Fuente: IP G&M.
Gráfico 19: Sección
Típica Prolongación Sur
Vía Expresa Paseo de la
República propuestos
por el contratista
Fuente: IP G&M.
928
Ilustración 1: Intercambios con Panamericana
Sur y República de
Panamá propuestos por
el contratista
Fuente: IP G&M
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Debajo de la Plaza Bolognesi se genera otra rotonda para facilitar los ingresos
y salidas a las avenidas Arica y Brasil y los giros desde y hacia Alfonso Ugarte.
Se continúa debajo de la Av. Alfonso Ugarte con vías tanto para el transporte
público, como privado, con ingresos y salidas a la altura de la Av. Uruguay y
Plaza 2 de Mayo para finalmente llegar al puente del Ejército y empalmarse con
la Vía de Evitamiento.
Ilustración 2: Puentes
Vehiculares
-- Prolongación Norte Vía Expresa Paseo de la República
Prolongación Sur Vía Expresa
Paseo de la República propuestos por el contratista
Desde hace mucho tiempo se tiene el problema de que la vía Expresa hacia el
Norte se trunca a la altura de la Plaza Grau, creando grandes congestionamientos,
ya que no entrega a otra vía que le otorgue continuidad.
Estando la prolongación de la vía Expresa hacia el Sur en proceso de ser
construida, se ha propuesto la posibilidad de continuarla hacia el Norte, a través
de un túnel, hasta la vía de Evitamiento.
Fuente: IP G&M.
• Función
Tiene la función de ser eje estructurador principal, para ello se debe completar
este eje de manera que conecten por dentro de la ciudad la Panamericana Norte
y Panamericana Sur, descongestionando el centro de la ciudad.
La intervención generará cambios en el uso superficial durante su desarrollo.
Partiendo desde el Estadio Nacional se propone una plataforma hacia su lado
Este, para mejorar el control del flujo de personas en eventos masivos, así
como también se relaciona mejor la conexión entre el parque de la Exposición
y su frente Este. La parte superior del Paseo Colon se proyecta como un gran
Paseo, tal como su nombre lo indica, pasando por espacios públicos abiertos
y equipamientos culturales representativos como el Parque de la Exposición,
el Parque Neptuno, el Museo de Arte Italiano. Para este efecto se amplían las
veredas laterales y centrales, además de insertarse una ciclovía, así hasta llegar
a la plaza Bolognesi y su conexión con la avenida Alfonso Ugarte.
La plataforma superior de la Av. Alfonso Ugarte, si bien mantendrá el tráfico
vehicular, este será más calmo y controlado, donde las áreas peatonales y el
tratamiento paisajístico serán prioritarios. De esta manera tendrán una mayor
escala peatonal los importantes equipamientos que dan frente a la avenida,
como son el Hospital Loayza, el Colegio Guadalupe, el Museo de la Cultura
Peruana, etc.
Gráfico 20: Prolongación Norte Paseo de la
República
Elaboración: PLAM
La vía tiene unos 4 kilómetros de recorrido, con las secciones viales de acuerdo
a los reglamentos de geometría vial en vías expresas.
El empalme subterráneo con el actual Paseo de la República se da a la altura de
la explanada Este del Estadio Nacional. Debajo de la Plaza Grau se produce una
rotonda para facilitar las entradas y salidas tanto a la Estación Central, como al
Paseo Colón.
929
MEMORIA
PLAM 2035
Esquema de la vía subterráneo
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Esquema de la vía en superficie
Ampliación por vía subterránea del Paseo de la República 4.00 km.
Gráfico 21: Esquema de
Desarrollo Prolongación
Norte Vía Expresa
Elaboración: PLAM
Viales Típicas Prolongación Norte Paseo de la
República propuestas por
PLAM
Elaboración: PLAM
930
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Esta propuesta está incluida en el Sistema Vial Metropolitano vigente desde
hace muchos años, inclusive en el Instituto Metropolitano de Planificación- IMP
se cuenta con un estudio a nivel de perfil preliminar.
vías por sentido.
-- Conexión Panamericana Sur - Túnel Huaylas- Costa Verde
Se trata de integrar la Panamericana Sur, desde el intercambio vial de Villa
hasta la Costa Verde, en Chorrillos para crear un gran eje de interconexión
metropolitana por la franja litoral.
Para ello se creará una vía expresa en la Av. Huaylas- también denominada
Defensores del Morro- (frente a Los Pantanos de Villa) y un túnel debajo de la
Av. Huaylas, en el área consolidada de Chorrillos.
Actualmente la Costa Verde va desde Chorrillos hasta San Miguel.
Complementariamente el Gobierno Regional del Callao está por iniciar las
obras de la jurisdicción del Callao, con lo que se completará la vía litoral de la
Bahía de Lima.
El Sistema Vial Metropolitano vigente considera a la vía Costa Verde como
vía expresa, con sus cruces a desnivel y de tres carriles por sentido, aunque
actualmente cuenta solo con dos parcialmente.
• Función
La función de este nuevo eje es crear un nuevo anillo vial paralelo al litoral,
disminuir el tránsito sobre la Panamericana Sur y permitir una mayor
accesibilidad a los distritos de Barranco, Miraflores, San Miguel, Magdalena y la
provincia del Callao. De manera general la nueva conexión entre la Costa Verde
y la Panamericana Sur mejorará la conectividad vial metropolitana.
Este nuevo eje vial contendría tres tramos:
··Tramo 1 - Vía Expresa a Nivel: Panamericana Sur - Av. Confraternidad
Gráfico 23: Sección Vial
Típica Av. Huaylas entre
la Alameda Horizontes
y la Panamericana Sur
propuesto por PLAM
Elaboración: PLAM
En la parte Este, la adaptación de la Av. Huaylas podrá realizarse de manera
sencilla por la casi ausencia de actividades urbanas y el ancho de la vía
disponible. El tramo a nivel tendrá una longitud de aproximadamente 3.8 km. En
el sentido Este a Oeste, la vía auxiliar normativa permitirá recibir el transporte
público como se observa en la propuesta de sección vial de la gráfica. En el
otro sentido de circulación, solo se añade un carril a los tres recomendados por
la sección vial normativa con el fin de recibir el transporte público de manera
segura. La creación de una pista auxiliar no sería necesaria por pasar por una
zona natural poco poblada.
Gráfico 24: Conexión
Huaylas - Costa Verde
Elaboración: PLAM
El nuevo eje se inicia en el intercambio de Villa, continúa por la Av. Huaylas hasta
la Costa Verde a la altura referencial del Club Regatas. Desde la Curva de Villa
y debajo de la avenida se plantea construir dos túneles gemelos que lleguen
hasta la Costa Verde. Estos túneles tendrían una longitud de 2.8 Kms. con dos
931
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
··Tramo 2 - Av. Confraternidad – Av. Guardia Civil
En este tramo, se opta por una trinchera abierta para disminuir el impacto sobre
las actividades urbanas y la circulación vehicular local. Existirán varios puentes
a lo largo de los 1.4 km de la trinchera abierta para permitir el paso vehicular y
peatonal. En la siguiente gráfica, se propone la sección vial en la cual las pistas
principales estarían deprimidas y las pistas locales quedarán a la altura actual
de la Av. Huaylas.
Av. Huaylas entre la Alameda Sur y la Alameda
Horizontes propuesto
por PLAM
Elaboración: PLAM
··Tramo 3 – Túneles: Av. Guardia Civil (óvalo de la Curva) – Costa Verde
Los túneles de aproximadamente 2.8 km, ocuparán el tramo oeste de la Av.
Huaylas, desde la Costa Verde hasta el óvalo de la Curva.
Sobre los túneles, a nivel de la superficie, se mantendrá la Av. Huaylas
mejorándola, ampliando las veredas e implementando una ciclovía, a manera
de boulevard para hacerla más amigable para los peatones.
932
Fotos 1 y 2: Referencia
de inicio y final de túnel
Huaylas
Fuente: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
En la siguiente lámina observamos de manera general las intervenciones a
realizar en este nuevo eje vial.
Av. Huaylas en la parte
céntrica de Chorrillos
propuesto por PLAM
Elaboración: PLAM
Gráfico 27: Esquema
de Desarrollo Conexión
Huaylas - Costa Verde
Elaboración: PLAM
··El tramo de la Av. Huaylas frente a los Pantanos de Villa es bastante amplia,
oscila entre los 44 a 50 metros con un tránsito no muy intenso. En la zona
consolidada la sección es un poco menor, entre 30 y 40 metros, que se
mantendrá y mejorará sus características geométricas ya que debajo de
este tramo pasaría el túnel, sin afectar la parte superior.
933
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Vía Expresa Néstor Gambetta
La Néstor Gambetta es la principal vía estructuradora del Callao en su sentido
Sur- Norte, es decir hacia la Panamericana Norte. Por ella circulan vehículos de
distinto tipo, en especial camiones que se dirigen de y hacia el puerto del Callao.
• Función
Vía expresa multimodal para articular el Callao con el Norte y Nor Oeste de la
ciudad.
La amplitud del derecho vial de esta avenida permite implementar una vía
expresa con sus intersecciones resueltas a desnivel, con carriles para transporte
público, privado y de carga, además de vías de servicio. Se plantea que en el
separador central de la vía se implemente un tren de mercancías desde el
Callao hasta Ancón donde se tiene previsto instalar un gran parque industrial
y tecnológico.
En los últimos meses se han realizado trabajos de rehabilitación a la superficie
de rodadura, mejorando los niveles de transitabilidad, sin embargo no se ha
configurado aun una vía expresa, como está previsto en los planes directores
del Callao.
Gráfico 29: Esquemas
de Desarrollo Néstor
Gambetta
Elaboración: PLAM
934
Gráfico 28: Néstor
Gambetta
Elaboración: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
-- Vía Expresa Av. Elmer Faucett
Esta vía con características de expresa ha estado contemplada desde hace
muchas décadas. El Plan Vial Metropolitano del año 1971 ya la consideraba
como tal, al igual que el Sistema Vial Metropolitano vigente.
--
Viales Típicas Vía Néstor
Gambetta propuestas
por PLAM
Elaboración: PLAM
• Función
Gráfico 31: Vía Expresa
Faucett
Fuente: Google Earth.
La función de esta avenida es contar con una vía rápida que sirva de manera
eficiente a la zona Oeste de la ciudad, asimismo servirá para dotar de un mejor
acceso al Aeropuerto, y completar el tramo Oeste del Anillo de Desconcentración
N° 3.
Esta vía, por otro lado, servirá directamente a los distritos de San Miguel,
Bellavista, Carmen de la Legua y Callao e indirectamente a gran parte de la
ciudad.
935
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
La Vía Expresa comprende desde la intersección de la Av. La Marina hasta el
empalme con la vía Canta- Callao, lo que hace una extensión de 9.6 Km.
Gráfico 32: Esquemas de
Desarrollo Vía Expresa
Faucett
Elaboración: PLAM
La vía actualmente luce algo congestionada por las intersecciones a nivel
semaforizadas, lo que hace lenta su circulación vehicular.
Como antecedente se tiene un estudio de factibilidad de gran parte de este eje,
realizado por el Instituto Metropolitano de Planificación, IMP.
Viales Típicas Vía Faucett
propuestas por PLAM
Elaboración: PLAM
936
MEMORIA
PLAM 2035
---
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Vía Expresa Av. Santa Rosa, Callao
La ampliación del aeropuerto Internacional Jorge Chávez que ya está en marcha
requiere de una mejor infraestructura vial para integrarla a la ciudad, ya que la
vialidad actual (Av. Elmer Faucett) es insuficiente para su creciente demanda.
La Av. Santa Rosa es una importante vía que podría unir directamente la zona
de ampliación del aeropuerto con la Costa Verde, con algunas intervenciones
de afectación, entre las Avs. Argentina y Enrique Meiggs y en algunos predios
contiguos a la Costa.
en estos dos últimos cruces será necesario una afectación a los predios.
La Vía Expresa continua y se presentan dos pasos a desnivel más a la altura
del cruce de la avenida la Alameda y Parque Rímac para proseguir a cruzar el
río Rímac y conectarse directamente a la ampliación del aeropuerto, en este
punto se proyecta un nuevo intercambio vial a desnivel de medio trébol para
empalmarse a una nueva vía colectora en la margen derecha del río. Esta vía, a
su vez, se conectará a ambos lados hacia las vías expresas Gambeta y Faucett
respectivamente, mediante su prolongación e intercambios viales a desnivel de
medio trébol en cada uno.
Esta vía está prevista construirse hace muchos años. Corresponde a la Provincia
Constitucional del Callao. Precisamente el Plan de Desarrollo Urbano de esta provincia
la considera también como una vía expresa.
Gráfico 35:
Esquema de
Desarrollo Vía
Santa Rosa
Elaboración: PLAM
Gráfico 34: Vía Santa
Rosa
Elaboración: PLAM
• Función
Vía expresa cuya función es contar con un nuevo acceso al aeropuerto desde
la Costa Verde a fin de otorgar mejores niveles de servicio a los pasajeros y
habitantes del entorno.
La vía tiene unos 4 kilómetros de recorrido, desde la Costa Verde hasta el ingreso
a la ampliación del aeropuerto.
Su inicio Oeste es desde la conexión con la Vía Expresa de la Costa Verde mediante
un intercambio vial a desnivel de medio trébol, para prolongarse hacia el Este
cruzando la avenida Costanera, y teniendo pasos a desnivel en los siguientes
cruces: La Paz, Atahualpa, Olaya, Castilla, Colonial, Pérez, Argentina, Abancay,
937
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Viales Típicas Vía Faucett
propuestas por PLAM
Secciones Viales Típicas
Elaboración: PLAM
Gráfico 37: Vía Pachacutec
Elaboración: PLAM
--Av. Pachacutec (Los Héroes)
Se trata de la prolongación de la Av. Pachacutec hacia el sur de Lima atravesando
los distritos de San Juan de Miraflores, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo,
Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra y San Bartolo.
Actualmente, la Av. Pachacutec va de la Panamericana Sur (Atocongo) hasta
la Av. Lima en Villa María El Triunfo y está clasificada como vía arterial en el
Sistema Vial Metropolitano. Tiene una sección vial normativa que varía entre 57
y 80 metros.
Gráfico 38: Prolongación
de la Av. Pachacutec
Fuente: Google Earth.
La prolongación empieza a partir de la Av. Lima (limite Villa María del Triunfo
– Lurín), pasa al norte de la zona arqueológica de Pachacamac (sin afectarla),
sigue por la Av. Los Sauces hacia la futura zona industrial de Lurín. A largo plazo
se plantea prolongar la Av. Pachacutec hacia el sur de la metrópoli, hasta San
Bartolo.
Paralelamente al proyecto de prolongación de la Av. Pachacutec es importante
prever el mejoramiento en su parte existente. La problemática del mejoramiento
y de la prolongación de la Av. Pachacutec es doble: se trata de ofrecer las
condiciones para hacer transitar un volumen importante de vehículos, incluyendo
938
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
vehículos de carga así como mantener y mejorar la dinámica urbana a lo largo
de la vía.
• Función
El mejoramiento y la prolongación de la Av. Pachacutec creará una nueva
alternativa a la Panamericana Sur, que actualmente se encuentra con problemas
de congestión en muchos horarios del día y permitirá un acceso directo a la
futura zona industrial, tecnológica y logística (2100 Ha) de Lurín. Por otro lado,
la rehabilitación de la vía y el mejoramiento de las intersecciones deberán
facilitar el desarrollo de las actividades locales cercanas a la vía.
los flujos generados por la futura zona industrial de Lurín, más al sur.
A partir del Terminal Pesquero y hacia la Av. Lima, el ancho de vía normativo es
de 80 m., sin embargo, la presencia de las líneas de alta tensión y de actividades
ya consolidadas (viviendas, comercio etc.) no permite hacer intervenciones
especiales. Por esta razón, se recomienda mantener la vía a nivel, propiciando
la integración del entorno de su desarrollo trabajando sobre la calidad de la
integración de la vía en su entorno.
De manera general, entre Atocongo y la Av. Lima se necesita la realización de
un esfuerzo importante para el mejoramiento de las intersecciones mediante la
semaforización y señalización horizontal y vertical.
Gráfico 39: Sección Vial del Tramo 1 Vía Pachacutec propuesto
por PLAM
Elaboración: PLAM
Desde Atocongo hasta Lurín, la vía se extenderá sobre 25.2 km. Se plantea una
vía de 3 carriles por sentido en la pista principal, y 2 carriles por sentido en las
vías secundarias. Se propone el tratamiento de la vía en dos tramos en razón de
las diferentes características encontradas a lo largo del eje planteado.
··Tramo 1: Intercambio Atocongo (Panamericana Sur) – Av. Lima (12.5 km)
Se propone la conservación de la vía a nivel y la realización de un tratamiento
urbanístico especifico, entre Atocongo y la Av. Lima.
Gráfico 40: Esquemas de Desarrollo Tramo 1 Vía Pachacutec
Elaboración: PLAM
Entre Atocongo y el cruce con la Av. Unión (5.6km), en varios puntos la vía
no cuenta con la sección vial normativa de 80 metros que además está muy
restringida por la presencia de la línea 1 del Metro, que en lugar de insertarse
en el tejido urbano, divide la ciudad en dos. A lo largo del tramo, con puntuales
centralidades como las zonas comerciales y las estaciones de metro, es
necesario mejorar la accesibilidad para facilitar la circulación peatonal como
vehicular. Se propone al mismo tiempo el refuerzo de la capacidad de la vía
arterial Pachacutec y la reconciliación urbana entre ambos lados de la vía, a lo
largo de la línea 1 del Metro.
Se plantea la Av. Pachacutec como una vía amigable con características de
boulevard que permita la convivencia de diferentes tipos de usuarios y de
actividades. El límite de velocidad será reducido para facilitar el desarrollo de
las actividades locales; sin embargo, la capacidad de la vía aumentará pasando
a 3 carriles por sentido en previsión del crecimiento de la actividad urbana y de
939
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 41: Tratamiento
Vial y Urbanístico entre
el Terminal Pesquero y la
Av. Lima Vía Pachacutec
Elaboración: PLAM
Gráfico 42: Sección
Vial del Tramo 2. Vía
Pachacutec propuesto
por PLAM
Elaboración: PLAM.
··Tramo 2: Av. Lima – Zona Industrial de Lurín (12.7 km)
La prolongación de la Av. Pachacutec empieza a partir de la Av. Lima y se
prolonga hasta la zona industrial de Lurín. Se plantea un diseño vial más
sencillo, a nivel, sobre un tramo de 12.7 km; la zona está casi libre de usos
residenciales. La vía planteada pasa al sur del Parque José Gálvez y al norte
del Complejo Arqueológico de Pachacamac, sin afectarlo, para luego cruzar
el río Lurín hacia la nueva zona industrial de este distrito. Se necesitará la
construcción de un puente para atravesar dicho río. El puente tendrá un largo
de aproximadamente de 80 metros y permitirá conectar ambas riberas del río
Lurín. Con el fin de conservar el valle agrícola, última zona productiva y natural
de Lima, se recomienda de prolongar la Av. Pachacutec por la Av. Los Sauces,
para lo cual será necesario ampliar la sección vial y expropiar unos predios.
940
La Av. Pachacutec- Los Héroes es una vía arterial, altamente congestionada
sobre todo por el transporte público, que circula por esa vía, a pesar del paso
de la Línea 1 del Metro de Lima. Su sección vial aún no está consolidada
careciendo por tramos de vías de servicio, veredas, senderos peatonales, etc.
El mejoramiento de esta vía propiciará una utilización más racional de todo su
derecho vial.
Gráfico 43: Propuesta
de Tratamiento Vial y
Urbanístico del Tramo 2
Vía Pachacutec
Elaboración: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
C. ANILLOS VIALES
Es conocida la estructura vial monocéntrica que tiene la ciudad en la que gran
parte de las vías convergen al área central.
Esta situación puede atenuarse con la creación de anillos de desconcentración
que circunvalen el centro para inducir al tránsito por estas infraestructuras,
evitando el innecesario tránsito por el centro de la ciudad.
-- Anillo Vial 1
• Función
La función de este anillo es la circunvalar el Centro Histórico de Lima y de esta
manera facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las funciones urbanas
alrededor del Lima Centro, comprendiendo además el Cercado de Lima, La
Victoria, San Juan de Lurigancho, Rímac y San Martín de Porres, y así permitir
y promover una mayor accesibilidad y optimización de una de las zonas más
neurálgicas de Lima Metropolitana.
El anillo tiene unos 20 kilómetros de recorrido. Se compone de 2 carriles para
cada sentido de la vía, salvo en el caso que se requieran pares viales en donde
el anillo se divide.
Se puede tomar como punto de inicio el Parque de la Exposición – Plaza Grau, la
cual es una gran centralidad en la ciudad por sus componentes y características
urbanas (intercambio modal de metros y buses, espacios públicos abiertos,
comercial, equipamientos culturales, entre otros).
El anillo toma la avenida Grau (corredor de transporte público) en donde
encontrará a la Línea 1 del metro (Estación Grau) y correrá en paralelo con
esta por la avenida Locumba, pasando por los cementerios clásicos de Lima
(Presbítero Maestro y El Ángel) hasta cruzar la Línea del Ferrocarril Central
(futuro Tren de Cercanías), cuando la vía encuentra el predio de la Central
Eléctrica Santa Rosa será necesaria una afectación de 4,100 m2, para después
prolongarse por la margen izquierda y poder cruzar el río Rímac en donde un
nuevo puente (Confraternidad) facilitará este cruce.
Luego se conectará con la avenida Próceres de la Independencia (principal
corredor de transporte público de San Juan de Lurigancho) en donde
más adelante el Anillo hará el giro hacia la izquierda por un par vial para
proporcionar el sentido de las vías (calle Lima y calle Perú) y cruzar el actual
túnel en construcción Santa Rosa (400 metros) desembocando en la avenida
Prolongación Tacna continuando hacia la avenida Alcázar, prolongándose hacia
el cuartel Comandante Espinar. En este predio deberá realizarse una afectación
de aproximadamente 10,000 m2, es decir dicho cuartel tendrá que ser divido
en 2 partes casi a la altura de su eje central, para así empalmar con un nuevo
túnel de 700 metros (túnel UNI) para continuar por la Av. El Ángel, al final del
predio de la Universidad Nacional de Ingeniería. En este tramo se requeriría una
afectación de unos 6,000 m2.
El anillo cruza la avenida Túpac Amaru y entra por la avenida Nicolini (costado
del Hospital de Salud Mental Nogushi) y cruza la Panamericana Norte, en
donde se requerirá un viaducto para facilitar el empalme con la avenida Luna
Pizarro, continuando por Álamos y Canadá; en esta última conexión se requiere
una afectación de unos 7,700 m2 metros, interviniendo parte de dos manzanas,
en donde se requerirá un pequeño viaducto, para empalmar con el puente y la
avenida Nicolás Dueñas y continuar por la avenida Arica, atravesando las avenida
las avenidas Tingo María, Venezuela y Bolivia, llegando a la Plaza Bolognesi, el
Paseo Colon y terminando nuevamente en el Parque de la Exposición – Plaza
Grau. Por este anillo también circulará transporte público.
Este anillo vial está contemplado en el actual Sistema Vial Metropolitano.
El anillo tiene alrededor de un 70% de su desarrollo operativo, en donde el 30%
restante y faltante son las infraestructuras cruciales para su operatividad total,
es decir se requiere 1 puente nuevo sobre el río Rímac (Conexión Próceres) 1
nuevo túnel (Túnel UNI aproximadamente 700 metros) para conectar Rímac con
San Martín de Porres, 3 viaductos (Conexión Nicolini – Luna Pizarro, conexión
Álamos – Canadá, Conexión Dueñas – Braille), otros dos 2 puentes (Túpac Amaru
con Nicolini y avenida Argentina con Dueñas) así como afectaciones a predios,
como la del Cuartel Espinar, Av. El Ángel entre la UNI y Huaca Aliaga y Conexión
Álamos – Canadá. Aparte de estas infraestructuras también son necesarios
equipamientos viales, como semáforos adecuadamente programados y la
respectiva señalización horizontal y vertical
941
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
gran centralidad en la ciudad por sus componentes y características urbanas
(Intercambio modal de metros y buses, residencial, espacios públicos abiertos,
comercial, equipamientos culturales, entre otras).
El anillo toma las avenida 28 de Julio y Bauzate y Meza en un par vial, en el
caso de 28 de Julio corre en paralelo con la Línea 2 del Metro, llegando al
intercambio modal con la Línea 2 y 1 del Metro; ambos pares viales cruzan la
avenidas Iquitos, Manco Cápac, Huamanga, Parinacochas y Huánuco, llegando a
la importante zona comercial de Gamarra, este par vial continua por una de las
zonas más antiguas y críticas de Lima Metropolitana, tanto en el aspecto social
como urbano, estas zonas son La Parada, Tacora, Manzanilla, Cerro San Cosme
y Cerro El Agustino.
El Anillo continúa por la avenida Riva Agüero prolongándose hasta cruzar la
Línea del Ferrocarril Central (futuro Tren de Cercanías) y cruza el río Rímac
por los puentes Chinchaysuyo y Pirámide del Sol, llegando a la avenida Próceres
de la Independencia (principal corredor de transporte público de San Juan de
Lurigancho) en donde encuentra con la Línea 1 del Metro y corre paralelo a
esta, pasando por el Parque Zonal Huiracocha hasta encontrar la avenida El Sol.
Gráfico 44: Anillo Vial 1
Elaboración: PLAM
--Anillo Vial N°2
• Función
La función de este anillo es facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las
funciones urbanas alrededor de Lima Centro, comprendiendo el Centro
Histórico, La Victoria, El Agustino, San Juan de Lurigancho, Comas, Los Olivos,
San Martín de Porres, Cercado de Lima, Pueblo Libre y Breña, y así permitir y
promover una mayor accesibilidad y optimización de una de las zonas próximas
al centro de Lima Metropolitana.
El anillo tiene unos 36 kilómetros de recorrido. Se compone de 2 carriles para
cada sentido de la vía, salvo en el caso que se requieran pares viales en donde
el anillo se divide.
Se puede tomar como punto de inicio el Parque de la Exposición, el cual es una
942
De este punto gira a la izquierda y se superpone con el Anillo 3, yendo en
paralelo hacia la zona de ladera (Lomas la Bella Durmiente) en donde ingresa
a un nuevo túnel (Independencia) de aproximadamente 1 kilómetro de longitud,
saliendo en el distrito de Independencia, para ello será necesario afectaciones
en ambos lados del túnel en donde ya se han instalado viviendas en ladera.
El anillo continua por las avenidas Condorcanqui, Orquídeas y Calle 1, llegando
al cruce con la avenida Túpac Amaru y continuando por Naranjal hacia el óvalo
Naranjal, pasando por el Parque Zonal Lloque Yupanqui y girando hacia la
izquierda en la avenida Universitaria (corredor de transporte público), cruza
avenidas principales como Los Alisos, Izaguirre, Antúnez de Mayolo, Angélica
Gamarra, Tomás Valle, San Germán, Granda, Lima, Perú y cruza el Río Rímac por
el Puente Universitaria. Aquí atraviesa varios lotes con tendencia a reconversión
de usos ubicados entre la avenida Meiggs y Argentina.
El anillo se prolonga cruzando la avenida Colonial hasta llegar a la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, bajando hacía en cruce con la avenida Venezuela,
en donde encuentra un intercambio modal de la línea 2 del Metro, continuando
hasta las Universidad Católica; aquí el anillo hace un giro a la izquierda tomando
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
la avenida Mariano Cornejo, pasando por el Complejo Arqueológico Mateo
Salado y la Plaza La Bandera.
Para unir la avenida Mariano Cornejo con la Av. 28 de Julio será necesario la
construcción de un túnel de aproximadamente 920 metros (túnel Cornejo) y así
empalmar finalmente con la avenida 28 de Julio.
El anillo tiene alrededor de un 60% de su desarrollo operativo, en donde el
40% restante y faltante son las infraestructuras cruciales para su operatividad
total, es decir se requiere 2 nuevos túneles, el primero (túnel Independencia
aproximadamente 1 kilómetro que es parte, a su vez, del Periférico Vial Norte)
para conectar San Juan de Lurigancho con Independencia, el segundo (túnel
Cornejo aproximadamente 920 kilómetros) para conectar la avenida Cornejo con
la avenida 28 de Julio; 9 puentes de diferentes configuraciones (avenida Ayllón
con Riva Agüero y 28 de Julio, avenida Riva Agüero con Ferrocarril Central,
avenida Próceres con el Sol, avenida El Sol con Canto Grande, avenida Naranjal
con Túpac Amaru, avenida Naranjal con Panamericana Norte, avenida Naranjal
con Universitaria, avenida Universitaria con Izaguirre y avenida Universitaria con
Argentina) así como afectaciones a predios.
Elaboración: PLAM
--Anillo Vial N°3
Es el tercer anillo del Centro; está contemplado dentro del actual Sistema Vial
Metropolitano.
• Función
La función de este anillo es facilitar, optimizar y dinamizar la movilidad y las
funciones urbanas alrededor de Lima Centro, la provincia del Callao y el inicio de
sus periferias colindantes, comprendiendo varios de los distritos más antiguos
de Lima y Callao, así como los más dinámicos de la zona norte, estos son:
Lince, La Victoria, San Isidro, San Borja, San Luis, La Molina, Ate, Lurigancho
– Chosica, San Juan de Lurigancho, Independencia, Comas, Los Olivos, San
Martín de Porres, Callao, Carmen de la Legua, Bellavista, San Miguel, Pueblo
Libre y Jesús María. Este anillo permitirá y promoverá una mayor accesibilidad,
permeabilidad y optimización de una de las zonas con mayor consolidación
urbana y concentración de funciones de Lima Metropolitana.
De manera particular servirá al puerto del Callao ya que por el Periférico Vial
Norte se podrá trasladar las mercancías hacia la Panamericana Norte, sin pasar
por el centro de la ciudad.
El anillo tiene unos 57 kilómetros de recorrido. Se compone de 3 carriles por
cada sentido de la vía, más las vías auxiliares de dos carriles cada una.
Se puede tomar como punto de inicio el cruce de las vías expresas Javier Prado
con Paseo de la Republica, el cual es una gran centralidad en la ciudad por sus
componentes y características urbanas (intercambio modal de metros y buses,
uso financiero, comercial, entre otros).
El anillo toma la vía expresa Javier Prado , corriendo en paralelo a uno de los
principales corredores de transporte público y Línea 4 del Metro, llegando
a uno de los centros más importantes de equipamiento cultural y políticoadministrativo, así como comercial que es el cruce de la Av. Aviación y Javier
Prado (Biblioteca Nacional del Perú, Museo y Teatro Nacional, Banco de
la Nación, Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura, futuro Centro de
Convenciones, Centro Comercial La Rambla, además de estar próximo a la sede
943
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
del Instituto Peruano del Deporte).
El anillo continúa, llegando al Jockey Club, Centro Comercial Jockey Plaza,
Universidad de Lima y el Club de Golf los Incas, todos con carácter privado pero
relevantes en la estructura urbana; el anillo se sigue prolongando hasta llegar
a la carretera Central, cruzando la avenida Metropolitana y la vía del Ferrocarril
Central, para proceder a cruzar el río Rímac por el nuevo puente Javier Prado,
empalmando con la vía expresa Ramiro Prialé.
Este anillo es de larga data y actualmente se encuentra en etapa de estudios,
con diversos niveles de avance.
De aquí gira hacia la derecha a la altura de río Huaycoloro, en dirección a la ladera
(Lomas de Magomarca) en donde encontrará el futuro túnel de Mangomarca de
aproximadamente 1.7 kilómetros; tanto en el ingreso como en la salida del túnel
será necesaria la afectación de predios de viviendas en ladera.
Al pasar el túnel el anillo va por la avenida San Martín, girando hacia la izquierda
en la avenida Santa Rosa, sigue por la avenida el Sol, pasando por los actuales
penales Castro Castro y San Pedro, sobre los cuales el PLAM propone cambios
de usos más compatibles con el entorno urbano circundante.
El tramo del Periférico Vial Norte, entre el Callao y Huachipa es de competencia
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC el que está realizando
los estudios técnicos y económicos en coordinación con la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
El tramo de las Avs. Javier Prado- La Marina, entre la Av. Melgarejo (La Molina)
y el límite con el Callao sería concesionada a un consorcio privado con un
financiamiento vía cobro de peaje.
El tramo del eje Faucett cuenta con anteproyectos pero las obras no están aún
decididas.
El tramo de la Av. Javier Prado entre la Av. Melgarejo (La Molina) y carretera
Ramiro Prialé aún no cuenta con estudios ni decisiones técnicas.
El anillo llega al cruce con la avenida Próceres de la Independencia (San Juan
de Lurigancho) aquí se superpone con el anillo 2, yendo en paralelo hacia la
zona de ladera (Lomas la Bella Durmiente) en donde ingresa a un nuevo túnel
(Independencia) de 1 kilómetro de largo, saliendo en el distrito de Independencia,
para ello será necesario afectaciones en ambos lados del túnel.
El anillo continúa por las avenidas Condorcanqui, Orquídeas y Calle 1, llegando
al cruce con la avenida Túpac Amaru y continuando por Naranjal hacia el
óvalo Naranjal, pasando por el Parque Zonal Lloque Yupanqui, las avenidas
universitaria, Huaylas, Huandoy, Del Rosario y girando hacia la izquierda en la
avenida Canta Callao (futura vía expresa), en donde se superpone a la futura
Línea proyectada 4 del Metro. Cruza las avenidas Los Alisos,
Izaguirre,
Dominicos, Pacasmayo y Japón, llegando al cruce con la avenida Faucett (futura
vía expresa) y al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
El anillo cruza el río Rímac por el puente Faucett, hacia las avenidas Meiggs,
Argentina y Colonial, cruza las avenidas Venezuela, Pio XII, Parque de las
Leyendas, Precursores hasta llegar a la avenida La Marina (futura vía expresa),
pasando por el gran centro comercial de San Miguel, volviendo a cruzar la avenida
Universitaria, continuando por la avenida La Marina hasta cruzar la avenida
Sucre y Brasil, y empalmar nuevamente con la Av. Javier Prado.
944
Elaboración: PLAM
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 47: Conjunto y
desagregado de los 3
Anillos Viales
Elaboración: PLAM
D
.
945
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
NUEVOS PUENTES DE LIMA
El río Rímac siempre ha sido una barrera para una adecuada integración entre
el Norte de Lima y el resto de la ciudad. Los puentes actualmente existentes son
insuficientes para integrar física y funcionalmente estos dos grandes espacios
de la ciudad.
Es cierto que el tejido urbano consolidado hace difícil pensar en puentes
similares a los actuales (Faucett, Tacna, Ricardo Palma, etc.) que son parte de
los grandes ejes viales estructuradores de la ciudad.
De lo que se trata, en este caso, es construir puentes de una escala menor,
de un carril por sentido, que tengan el carácter barrial o distrital, con lo cual
se generarán dinámicas de integración física, económica y seguridad en áreas
marginales, por lo general decadentes y con problemas urbanos a lo largo de la
ribera del río Rímac.
-- Función General
Se proyectan sobre el río Rímac, entre el puente Faucett y el futuro trazo de
la vía Periurbana, puentes de carácter local con gran sentido de integración,
estratégico y de conectividad entre ambos márgenes del río.
Dada la magnitud del frente del río Rímac que hay que tratar, la propuesta se
divide en 3 zonas, estas son:
··Zona de Consolidación y Renovación Urbana (entre el puente Faucett y
puente del Ejercito).
··Zona Paisajística y Recreativa (entre el cruce de la vía expresa Prialé con el
río Rímac).
··Zona Productiva (entre las proyecciones del trazo de las vías expresas
Separadora Industrial y la vía Periurbana).
A continuación se descripción de las intervenciones.
946
--Zona de Consolidación y Renovación Urbana (entre el puente Faucett y
puente del Ejercito)
• Función
Ubicada entre los distritos de San Martin de Porres y Cercado de Lima, una zona
en donde se cuenta con la residencialidad de la margen derecha del río con la
industria de la margen izquierda. Esta zona industrial por estar prácticamente
en el centro de la ciudad tiene una vocación de reconversión su uso; por este
motivo la trama urbana comprendida entre ambos márgenes debe ser unificada
y consolidada para tener una mayor dinámica urbana y social.
Se proyectan los siguientes puentes:
··12 de Octubre (San Martín de Porres) – Belaúnde (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
··Iquitos (San Martín de Porres) – Carrión (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
··Abancay (San Martín de Porres) – Oliveros (Cercado de Lima) Vehicular
Peatonal.
··Piérola (San Martín de Porres) – Olivos (Cercado de Lima) Vehicular Peatonal.
··San Salvador (San Martín de Porres) – Manuel Prodán (Cercado de Lima)
Vehicular Peatonal.
··Par Vial: Riobamba (San Martín de Porres) – Santa Rosa- Monzón (Cercado
de Lima).
··Pedregal (San Martin de Porres) - Esperanza y Treneman (Cercado de Lima)
– Vehicular Peatonal
Todos estos puentes se conectan con vías arteriales creando redes locales y se
proyectan a nivel metropolitano. Para el lado de San Martín de Porres están las
avenidas Perú, Lima y Pacasmayo; y por el lado de Cercado de Lima están la
avenida Meiggs y la avenida Argentina.
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
--Zona Paisajística y Recreativa (entre el cruce de la carretera Ramiro
Prialé con el río Rímac)
• Función
Ubicada entre los distritos de San Juan de Lurigancho, Cercado de Lima, El
Agustino y Santa Anita; es una zona de carácter más recreativo y paisajista,
asociada a la residencialidad, por la presencia de áreas de malecón en ambos
márgenes del río Rímac (Malecón Checa y de la Amistad) además de la gran área
de La Atarjea, con posibilidades de reconvertirlo en un parque metropolitano.
Por este motivo la trama urbana comprendida entre ambos márgenes debe
ser tratada y mejorada para contar con un mayor dinamismo urbano y social
mediante el aprovechamiento de la conservación del paisaje ribereño.
··Próceres de San Juan de Lurigancho al Cercado de Lima. Puente de carácter
vehicular peatonal
··Gran Chimú (San Juan de Lurigancho) – Jiménez (Cercado de Lima) Puente
de carácter vehicular peatonal
··Pachamama, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carácter
peatonal
··Wiracocha, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carácter peatonal
··Ayar Manco, de San Juan de Lurigancho a El Agustino. Puente de carácter peatonal
··Pajatén (San Juan de Lurigancho - El Agustino). Vehicular y peatonal
··Gran Chimú (San Juan de Lurigancho – El Agustino). Vehicular- peatonal.
··6 puentes en el futuro proyecto del Parque La Atarjea (El Agustino). Peatonal.
··Colectora Industrial (San Juan de Lurigancho – El Agustino). Vehicular- peatonal.
··Huarochirí (San Juan de Lurigancho – El Agustino. Vehicular- peatonal.
Todos estos puentes se conectan con vías arteriales, vías expresas o locales
creando redes particulares y proyectándolas a nivel sectorial y metropolitano,
para el lado de San Juan de Lurigancho están las avenidas Próceres de la
Independencia, Lurigancho, Gran Chimú Y Malecón Checa; y por el lado de
Cercado de Lima y El Agustino están la vía de Evitamiento, además por el lado
de El Agustino están la carretera Ramiro Prialé y por el lado de Santa Anita la
avenida Ferrocarril y Carretera Central.
-- Zona Productiva (entre las proyecciones del trazo de la avenida Separadora Industrial y la vía Periurbana)
• Función
Ubicada entre las áreas de Chosica, Ate y Chaclacayo, una zona de carácter más
productiva e industrial, por la presencia de diferentes actividades extractivas
(canteras, agricultura) y de transformación pesada (ladrilleras, refinerías,
lácteos, explosivos, embotelladoras). Es una zona particularmente frágil, puesto
que en varios casos las actividades antes mencionadas impactan fuertemente
sobre los terrenos agrícolas y riberas del río Rímac, esta zona requiere un
análisis y planificación especial; por este motivo la trama urbana comprendida
entre ambos márgenes debe ser tratada y mejorada para tener un mayor
dinamismo urbano, productivo y social.
··Separadora Industrial, de San Juan de Lurigancho a El Agustino y Santa
Anita; es una infraestructura esencial como parte de la articulación del
Anillo Vial 3. El puente es de carácter vehicular y peatonal.
··Prolongación Javier Prado, de la margen derecha a la margen izquierda del
río Rímac, y hacia Ate y Santa Anita, es una infraestructura esencial como
parte del anillo vial 3. El puente es de carácter vehicular y peatonal.
··Periurbana, de la margen derecha a la margen izquierda del río Rímac, y
hacia Ate, es una infraestructura esencial como parte de la vía expresa
Periurbana. El puente es de carácter vehicular y peatonal.
947
MEMORIA
PLAM 2035
Gráfico 48: Ubicación de
Zonas consideradas para
proyectos de puentes
Elaboración: PLAM
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Gráfico 49: Zona de
Puentes para promover
la Consolidación y Renovación Urbana Nuevos
Puentes de Lima
Elaboración: PLAM
948
MEMORIA
PLAM 2035
Puentes para promover
la puesta en Valor del
Paisaje y la Recreación
SISTEMA DE
MOVILIDAD
Puentes para facilitar la
Productividad y el intercambio de mercancías
Elaboración: PLAM
Elaboración: PLAM
949
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
4.1.6Proyectos de inversión privada.
En los últimos años la Municipalidad Metropolitana de Lima ha promovido
diversos proyectos viales mediante la inversión privada, algunos de los cuales
ya se están ejecutando.
Entre ellos tenemos los siguientes que están indicados en la gráfica siguiente:
··Proyecto Parque Rímac, en construccción, con una inversión de $ 700
millones.
··Periférico Vial Norte, en el ámbito del MTC, con una probale inversión de
$722 millones.
··Carretera Canta Callao, con una probable inversión de $367 millones.
··Prolongación Sur de la Vía Expresa Paseo de la República, concesionada,
para una inversión estimada de $ 232 millones
··Vías Nuevas de Lima, concesionada y en construcción, con una inversión de
$500 millones.
··Túnel La Molina- Angamos, con aceptación de la iniciativa privada, con una
probable inversión de $490 millones.
··Separadora Industrial, con una probale inversión de $ 363 millones.
··Vía Expresa Javier Prado, en proceso de concesión, con una probable
inversión de $932 millones.
··Todos estos proyectos no significarán mayor desembolso del Estado (salvo
el Periférico Vial Norte cuya financiación está en estudio) y ayudarán a
modernizar la vialidad metropolitana.
Gráfico 52: Proyectos
Viales de Inversión
Privada
Elaboración: PLAM
950
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
MOVILIDAD
PROYECTOS
Anillo Vial N°1
Anillo Vial N°2
Anillo Vial N°3
INFRAESTRUCTURA
2019
137,000,000
Periferico Vial Norte
Vía Expresa Javier Prado
Vía Expresa Faucett*
Periurbana
Nuevas Vías de Lima
Canta Callao
Periferico Vial Sur
Prolongación Sur Vía Expresa
Prolongación Norte Vía Expresa
Conexión Panamericana Sur - Costa Verde
Nestor Gambetta*
Santa Rosa *
Pachacutec
Nuevos Puentes de Lima
Vía Parque Rímac
Ciclovías
Ciclomódulos
Nodos Logisticos y Puertos Secos
Transporte Interprovincial (3 Terrapuertos)
Metro Linea 3
Metro Línea 4
Metro Línea 5
Tren de Cercanias Norte
Tren de Cercanias Sur
Tren de Cercanias Este-Oeste + Tren Tranvía Callao
Tranvía Centro Histórico - Salaverry
Corredores Complementarios
Corredores de Integración
Corredores de Aproximación
Tren de Mercancías - Gambetta*
Tren de Mercancías
SUB-TOTAL
TOTAL
MML
2025
PLAN DE INVERSIONES
2035
289,000,000
2019
MTC
2025
722,000,000
159000000
169,000,000
31,500,000
2019
INVERSIÓN PRIVADA
2025
2035
790,000,000
320,000,000
21,000,000
2035
4,896,000,000
499,000,000
367,000,000
362,000,000
232,000,000
351,000,000
280,000,000
396,000,000
59,000,000
24,000,000
700,000,000
40,000,000
10,000,000
86,000
130,000
243,000
60,000,000
7,567,000,000
2,475,000,000
8,308,000,000
6,895,000,000
14,525,000,000
966,000,000
213,000,000
158,000,000
489,500,000
272,000,000
1,201,000,000
10,438,000,000
34,624,000,000
2,974,086,000
1,066,130,000
SUB-TOTAL
137,000,000
289,000,000
722,000,000
790,000,000
320,000,000
4,896,000,000
499,000,000
367,000,000
362,000,000
232,000,000
351,000,000
280,000,000
396,000,000
159,000,000
169,000,000
74,000,000
700,000,000
111,500,000
459,000
S/D
60,000,000
7,567,000,000
8,308,000,000
2,475,000,000
6,895,000,000
14,525,000,000
966,000,000
213,000,000
1,000,000,000
S/D
S/D
398,000,000
S/D
641,243,000
53,261,959,000
Cuadro 6: Inversiones aproximadas respecto a las
propuestas del Sistema de Movilidad En US $.
Elaboración: PLAM
951
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA
4.2. Sistema de espacios abiertos e
infraestructura ecológica
4.2.1. Definición e identificación
El Sistema de espacios abiertos es el conjunto de ecosistemas y espacios abiertos
de uso público y de propiedad pública o privada de la metrópoli de Lima-Callao.
Comprende los espacios construidos, semi construidos o naturales ubicados en
suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable de la ciudad. También
formarán parte del sistema aquellos espacios con potencial para ser espacios
públicos de modo que se incremente la cantidad y calidad del mismo.
su aprovechamiento sostenible, que no afecte su biodiversidad.
··Crear un sistema de correctores verdes que relacionen y pongan en
contacto los ecosistemas urbanos existentes, protegiendo y aumentando la
biodiversidad urbana.
··Contribuir a la preservación del patrimonio arqueológico y los principales
componentes de la red de canales de los ríos Rímac, Lurín, Chillón,
integrándolos al sistema, y creando áreas verdes de amortiguamiento y de
uso público.
··Articular el Sistema de Espacio Abierto e Infraestructura Ecológica con el
Sistema de Movilidad y el Sistema de Equipamientos de la ciudad, mejorando
la accesibilidad de la población a una red de transporte no motorizado,
incrementando de este modo la utilización de las dotaciones de equipamiento
cultural y deportivo.
4.2.2. Objetivos
··Conectar y articular en red, a través de la calle, los espacios abiertos a
escala local, distrital, metropolitana y regional conformando un sistema
metropolitano integral.
··Contar con espacios abiertos públicos con condiciones adecuadas de
accesibilidad y seguridad, que promuevan la inclusión de diversos grupos
sociales.
··Contar con un sistema de espacios abiertos públicos con un diseño
ambientalmente sostenible y con un sistema de riego que reúse las aguas
residuales tratadas de la ciudad.
··Incrementar la dotación de áreas verdes públicas, para que toda vivienda se
encuentre a menos de 300 metros caminables de un área verde de más de
800 m2 de superficie y a menos de 2 km en transporte público de un área
verde de más de 2 hectáreas de superficie.
··Proteger los cuerpos de agua de la ciudad y reducir sus pasivos ambientales
incorporando al sistema la faja marginal y los principales componentes de la
red de canales de los ríos Rímac, Lurín, Chillón.
··Conservar y poner en valor los valles agrícolas, el litoral costero, los
humedales y las lomas integrándolos al sistema, facilitando su uso público y
952
4.2.3. Clasificación
El Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica está constituido por
los siguientes componentes:
··Playas clave [AP], integradas por playas balneario, playas parque y playas
muelle.
··Red hidrológica clave [AH], integrada por ríos, canales primarios, canales
secundarios y quebradas activas.
··Áreas verdes clave [AV], integradas por parques creados por el gobierno
nacional, parques metropolitanos, parques zonales, parques distritales,
parques loma, parques humedal, parques ribereños, parques agrícolas,
parques mirador, parques culturales y parques zoológicos y botánicos.
··Áreas verdes complementarias clave [AO] integradas por bosques urbanos,
huertos urbanos y viveros forestales y ornamentales.
··Plazas clave [AZ], integradas por plazas principales, plazas distritales, losas
multifuncionales, plazas de centralidades y plazas puerta de barrio.
··Calles clave [AC], integradas por calles y corredores verdes.
MEMORIA
PLAM 2035
Recuadro 1: Componentes, tipologías y jerarquías
del Sistema de espacios
abiertos e infraestructura
ecológica
Fuente: PLAM, 2014
Elaboración: SERPAR, 2014.
Ilustración 1: Componentes del
Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica
Fuente: PLAM, 2014
953
MEMORIA
PLAM 2035
A. PLAYAS (clave AP)
Los componentes de las playas se conforman por espacios abiertos del litoral
costero que van desde la línea de alta marea hasta el límite del suelo urbano.
Además incluyen las áreas públicas ubicadas sobre los acantilados en el caso de
la Costa Verde. Es un sistema dinámico formado por bahías de arena o piedras
de canto rodado con alto valor paisajístico y que permiten un uso recreativo y
portuario. Se excluyen las áreas conformadas por acantilados y puntas rocosas
de valor paisajístico, debido a que sus condiciones geográficas dificultan su uso
como espacio público.
En el ámbito de la metrópoli de Lima-Callao el litoral costero comprende una
extensión de aproximadamente 180 km, desde el distrito de Ancón hasta Pucusana,
en una línea que recorre la franja costera incluyendo 19 distritos de la ciudad.
--Playas Balneario (clave AP1)
Son las áreas planas de playa de arena o piedra conformadas en bahías naturales
o adaptadas por sistemas de rompeolas de modo que cuentan con un oleaje
calmado. Tienen las condiciones adecuadas para el baño en el mar debido a
sus características geográficas. Permiten el desarrollo de actividades sociales,
culturales, recreacionales. Deben estar conectadas entre sí y con las playas
parque y playas muelle a través de una red de ciclovías y paseos peatonales.
--Playas Parque (clave AP2)
Son las áreas de playa ganadas al mar mediante un relleno de desmonte y/o
que cuentan con fuerte oleaje y que no tienen las condiciones adecuadas para el
baño en el mar debido a sus características geográficas. También se consideran
las áreas públicas ubicadas sobre los acantilados. Pueden contar con áreas
verdes públicas y equipamientos deportivos, culturales temporales como
campos feriales que permitan el desarrollo de diversos eventos. Deben estar
conectadas entre sí y con las playas balneario y playas muelle a través de una
red de ciclovías y paseos peatonales. Pueden convertirse en playas balneario si
son adaptadas mediante un sistema de rompeolas.
--Playas Muelle (clave AP3)
Son las áreas en las playas ubicadas estratégicamente para permitir trasladar
954
personas del litoral a las islas e islotes con fines turísticos y recreativos.
Pueden contar con áreas verdes públicas, equipamiento recreativo y comercial
(restaurantes). Deben estar conectadas entre sí y con las playas balneario y
playas parque a través de una red de ciclovías y paseos peatonales.
B. RED HIDROLÓGICA (clave AH)
Los componentes de la Red Hidrológica constituyen un sistema jerarquizado que
permite la circulación del agua superficial de las tres cuencas de la Provincia
de Lima.
--Ríos (clave AH1)
Curso de agua de origen natural que mantiene un flujo estacional, que tiene su
origen en la cordillera y desemboca en el litoral marino. Se cuenta con tres ríos:
Chillón, Rímac y Lurín.
--Canales Primarios (clave AH2).
Estructuras que conducen el agua de los ríos distribuyéndola a través de los
canales secundarios a los campos de cultivo y/o áreas verdes urbanas.
--Canales Secundarios (clave AH3).
Estructuras que conducen el agua de los canales primarios a los campos de
cultivo y/o áreas verdes urbanas.
--Quebradas Activas (clave AH4).
Son quebradas secas que se pueden activar ante lluvias de tipo excepcional
durante fenómenos de El Niño. Se caracterizan por tener material suelto en
su cauce, proveniente de antiguas caídas de rocas. Los depósitos que han
generados estos flujos terminan en forma de tipo abanico, con recorrido de
algunos kilómetros.
MEMORIA
PLAM 2035
C. ÁREAS VERDES (clave AV)
--Parques Zonales (clave AV3)
El componente de Áreas Verdes es el conjunto de espacios abiertos capaces de
sostener toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, ornamentales,
arbustos, árboles, hortalizas, frutales, entre otros) introducidas o nativas sin
restricción alguna. Incluye:
Son las áreas verdes de una extensión superior a las 2 hectáreas cuyo radio
de prestación de servicios de recreación activa y pasiva es superior al de un
distrito, llegando a proveer servicios a áreas interdistritales de la ciudad. Pueden
contar con instalaciones e infraestructura como juegos infantiles, locales de
espectáculos, centros de deporte, centros culturales, zonas de campamento,
entre otros.
··El subsuelo del área verde, el cual está formado por la proyección del suelo
o superficie del área verde en la cual crecen y habitan las raíces de todas las
plantas y vegetales.
··El suelo o superficie del área verde, el cual está formado por el componente
horizontal, conformado por el área superficial en sí.
··Los aires, o el componente vertical, conformado por las especies vegetales
que se establezcan en él.
--Parques Distritales (clave AV4)
Son las áreas verdes de menor extensión que los parques zonales cuyo radio
de servicio de recreación activa y/o pasiva se encuentra dentro de un distrito o
en una determinada zona del mismo. En este grupo de parques se incluyen las
áreas verdes destinadas a la recreación, reunión e integración de poblaciones
barriales.
--Parques creados por el Gobierno Nacional (clave AV1)
--Parques Lomas (clave AV5)
Son áreas de gran extensión creadas por el Gobierno Nacional que tienen
por finalidad prestar servicios de esparcimiento, recreación y deporte, así
como apoyar la ejecución de eventos culturales, la protección de ecosistemas
y otros servicios afines. Tiene capacidad para el desarrollo de eventos a nivel
Metropolitano de carácter deportivo, recreativo, educativo, de investigación
científica y de tipo turístico al contar con recursos naturales y culturales,
arqueológicos e históricos. Se encuentran dentro de esta clasificación el
Parque Metropolitano Paul Poblet Lind (ubicado en Pachacamac) creado en
el año 1992 a través del Decreto Ley N° 25949 y el Parque Ecológico Nacional
Antonio Raimondi (ubicado en Ancón) creado en el año 2010 a través del Decreto
Supremo 013-2010-MINAM.
Son áreas verdes de escala significativa que se desarrollan en el ecosistema de
lomas costeras, y que permiten la conservación del mismo, su aprovechamiento
sostenible a través del desarrollo de actividades educativas, turísticas y
recreacionales, prevención de ocupación informal y reducción de riesgos ante
desastres naturales. Incluyen áreas construidas y semi-construidas en sus
bordes que no afecten el ecosistema, así como intervenciones compatibles en
el interior de los mismos, que no afecten su fragilidad (ej. circuitos turísticos).
--Parques Metropolitanos (clave AV2)
Son las áreas verdes ubicadas en zonas centrales de la ciudad que, por su
centralidad o por el tipo de equipamiento y servicios que prestan, poseen una
función metropolitana. Son administrados por el Servicio de Parques de Lima y
tienen una extensión mayor a 1 hectárea.
--Parques Humedales (clave AV6)
Son áreas verdes destinadas a preservar las funciones ecosistémicas del humedal
actuando como zonas de amortiguamiento, a su vez posibilitan la apreciación
del paisaje natural actuando como zonas de transición entre naturaleza y
ciudad. Proveen de servicios de soporte ambiental y facilitan el desarrollo de
actividades educativas, de investigación, de recreación y turismo. Incluyen áreas
construidas y semi construidas en sus bordes, así como intervenciones en el
interior como circuitos turísticos que no afecten la fragilidad del ecosistema.
955
MEMORIA
PLAM 2035
--Parques Ribereños (clave AV7)
D. ÁREAS VERDES COMPLEMENTARIAS (clave AO)
Son áreas verdes de escala significativa que se desarrollan en las márgenes de
los ríos (Rímac, Lurín, Chillón), las quebradas activas (Huaycoloro) y/o que siguen
los principales componentes de la red de canales primarios o secundarios (canal
Surco, canal Huatica, etc.).
Este componente comprende las áreas verdes menores capaces de sostener
toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, ornamentales, arbustos,
árboles, hortalizas, frutales, entre otros) introducidas o nativas sin restricción
alguna, y que complementan el sistema de áreas verdes. Permiten dotar a la
ciudad de valores paisajísticos, de confort y posibilitan actividades productivas.
--Parques Agrícolas (clave AV8)
Son áreas verdes donde se realizan actividades agrícolas y pecuarias, con
fines económicos, recreativos y turísticos, y que proveen servicios ambientales
a la ciudad. Se encuentran dentro de esta clasificación la zona agrícola de
Chuquitanta, así como el área agrícola de la cuenca media y alta de los valles
del Chillón, Rímac y Lurín.
--Parques Miradores (clave AV9)
Son áreas verdes de escala significativa que se ubican en los cerros, actualmente
eriazos, que han quedado insertos en el tejido de la ciudad. Considerados como
balcones urbanos, permiten apreciar el paisaje de la ciudad y al mismo tiempo
se constituyen como un espacio de reserva verde para fines recreacionales,
prevención de ocupación informal y reducción de riesgos ante desastres
naturales. Se encuentran dentro de esta clasificación cerros urbanos como San
Cristóbal, El Agustino, Armatambo, Lomo de Corvina, etc.
--Parques Culturales (clave AV10)
Son áreas verdes de escala significativa que constituyen zonas de transición y
amortiguamiento entre el tejido urbano y el patrimonio cultural, que permiten
la conservación del mismo y que al mismo tiempo cumplen un fin educativo y
recreacional.
--Parques Zoológicos y Botánicos (clave AV11)
Son áreas verdes destinadas a revalorar la diversidad biológica y promover la
conservación de la flora y la fauna nacional e internacional. Permiten el estudio
e investigación de especies animales y vegetales, garantizan su conservación y
promueven la difusión de su preservación. Facilitan el desarrollo de actividades
recreativas, culturales, educativas y turísticas.
956
--Bosques Urbanos (clave AO1)
Son zonas pobladas de árboles y arbustos presentando una importante densidad
de individuos de árboles. Muchas de ellas se realizan a través de arborizaciones
participativas, con los pobladores y la sociedad civil.
--Huertos Urbanos (clave AO2)
Son áreas comunitarias o municipales dedicadas específicamente al cultivo de
hortalizas, plantas medicinales y aromáticas, frutales y otras especies agrícolas
comestibles. Permiten la producción de alimentos frescos, sanos y orgánicos,
y tienen el potencial de regenerar áreas degradadas en la ciudad y fortalecer
lazos familiares y comunitarios.
--Viveros Forestales y Ornamentales (clave AO3)
Son áreas comunitarias dedicadas específicamente a la producción de
especies forestales y plantas ornamentales para forestación, reforestación,
embellecimiento paisajístico, etc.
E. PLAZAS (clave AZ)
El componente de Plazas es el conjunto de espacios abiertos ubicados en áreas
urbanas que funcionan como centro de la vida urbana y concentran diversas
actividades cívicas así como recreativas, sociales, culturales y económicas. Son
espacios simbólicos de identidad o de poder que generalmente congregan a las
edificaciones más representativas de la ciudad. Las plazas están configuradas
por superficies predominantemente de piso duro a diferencia de los parques
cuya superficie es área verde.
MEMORIA
PLAM 2035
--Plazas Principales (clave AZ1)
Son espacios estrechamente ligados al origen de la ciudad o sus distritos,
debido a que surgen al formarse los distritos. Son conocidas también como
Plazas de Armas. Las plazas principales se encuentran definidas en sus bordes
por edificios públicos cuya importancia enfatiza la vocación cívica y simbólica
de la plaza. Muchas de estas son parte de ambientes urbanos monumentales.
--Plazas Distritales (clave AZ2)
Son espacios que, en conjunto con las plazas principales, contribuyen a la
vida urbana de la ciudad. Generalmente son de menor tamaño que las plazas
principales y en ellas se llevan a cabo actividades de socialización a escala
distrital o barrial. En muchas de estas plazas distritales los ciudadanos realizan
actividades feriales que estrechan lazos sociales y económicos en el distrito.
Algunas de estas también forman parte de ambientes urbano monumentales,
sobre todo las situadas en los distritos de la Zona Centro de Lima. Esta tipología
también incluye las plazuelas que son espacios abiertos de antesala a edificios
de uso público (como iglesias o edificios públicos) generalmente en el Centro
Histórico de la ciudad. Las plazuelas se ubican en las esquinas de las manzanas
y se articulan directamente con la calle
Estas nuevas plazas se ubicarán en cercanía al equipamiento de la ciudad y a las
nuevas centralidades aportando a la estructura de un sistema no motorizado en
el que el peatón recupera el valor como actor en la ciudad.
--Plazas puerta de barrio (clave AZ5)
Son nuevos espacios urbanos que se proponen y que están vinculados en las
intersecciones de las calles del sistema vial metropolitano y las calles que
dan acceso a los asentamientos humanos o “pueblos jóvenes”. Estos espacios
reciben los flujos del transporte público metropolitano y los vinculan o conectan
con el transporte público o no motorizado local o barrial. Por estas razones se
convierten en espacios de encuentro, intercambio y comunicación.
F. CALLES (clave AC)
Este componente es el sistema articulador en la ciudad, conformado por calles
y corredores verdes. Tiene como finalidad garantizar el uso público de la calle
como espacio de socialización y encuentro, mejorar su calidad como espacio
público urbano, contribuir al desarrollo de la movilidad sostenible y ampliar el
verde urbano y la biodiversidad.
--Losas Multifuncionales (clave AZ3)
--Calles (clave AC1)
Son espacios públicos ubicados en las zonas en proceso de consolidación de
la ciudad, que suelen aparecer de forma informal para cubrir una necesidad
recreacional y deportiva pero que, a su vez, ante la falta de espacios públicos,
se utilizan para las funciones de plaza antes mencionadas. Algunos ejemplos
de estos espacios son losas en áreas en pendiente, zonas comunitarias no
habilitadas, entre otras.
Son los espacios abiertos con mayor extensión en la ciudad. Conforman la base
física que permite organizar la ciudad a través de un tejido interconectado. Las
calles son espacios multifuncionales de intercambio diverso, de movilidad, así
como de encuentro y socialización que permiten el desarrollo de las relaciones
humanas en la ciudad.
--Plazas de Centralidades (clave AZ4)
Son nuevas plazas generadas en las centralidades de la metrópolis de LimaCallao. En algunos casos surgen a través de la peatonalización de calles de
sección amplia en las que un área de permanencia es tratada como plaza; en
otros casos pueden llevarse a cabo a partir del techado parcial de una vía a
desnivel, o de la transformación de un intercambio vial; en otros casos pueden
desarrollarse en terrenos estratégicos para la consolidación de una centralidad.
--Corredores Verdes (clave AC2)
Son avenidas o ejes urbanos de escala metropolitana que constituyen correctores
verdes que permiten conectar y proteger recursos naturales y culturales.
Se articulan en red y cumplen propósitos ecológicos, paisajísticos, sociales,
culturales, recreacionales, de movilidad y otros compatibles con usos de suelo
sustentable, permitiendo sostener ciudades saludables a largo plazo. En este
sistema se incluyen además los complementos viarios como óvalos y tréboles
que representan un gran potencial de reservas de áreas verdes.
957
MEMORIA
PLAM 2035
4.2.4.Propuestas
COD
Nombre
Distrito
AP1-1
Playa de Ancón 1
ANCON
AP1-2
Playa de Ancón 2
ANCON
Para el sistema de playas al 2035, la acción prioritaria es la descontaminación
del agua de mar a través de acciones como: la puesta en funcionamiento al
100% de las plantas de tratamiento de Taboada (ubicada en el Callao) y la Chira
(ubicada en Chorrillos); la prohibición del arrojo de residuos de la construcción
y demolición; la creación de una defensa ribereña para detener la erosión de
las áreas que han sido ganadas al mar en la Costa Verde; el buen manejo de los
residuos sólidos en las cuencas de los ríos Rímac, Lurín y Chillón, para prevenir
su llegada al mar.
AP1-3
Playa de Ancón 3
ANCON
La superficie total del litoral costero continental de la Estructura Ecológica
de la metrópoli de Lima-Callao es de 2527 hectáreas. El 61% de la superficie
total del litoral costero (1548 ha) corresponde a áreas de suelo urbano o no
urbanizable en las cuales las características geográficas imposibilitan su uso
como espacio abierto. El 39% (979 ha) corresponde al área donde se propone
potenciar y habilitar las tres tipologías de playas propuestas: playas balneario,
playas parque y playas muelle.
A. PLAYAS (clave AP)
--Playas Balneario (clave AP1)
Se propone potenciar 436 hectáreas de playas balnearios. Se debe garantizar su
uso público y libre acceso, y frenar o revertir cualquier intento de privatización
de este bien de uso público. La Municipalidad Metropolitana de Lima debe
reforzar el sistema de autorizaciones para el uso de las playas para veraneo y no
solo vincular este sistema a la autorización que se brinda a las Municipalidades
distritales para las zonas de parqueo en las mismas. Las autorizaciones deben
estar orientadas a controlar y fiscalizar que las playas de veraneo tengan
las condiciones adecuadas para ser espacios públicos saludables y con usos
compatibles, contando con servicios higiénicos, sistema de manejo de residuos,
accesos adecuados que prioricen el peatón y el transporte no motorizado, agua
de mar con calidad para que las personas puedan bañarse, adecuada salubridad
e higiene, etc.
Área interdis- Superficie
trital
(ha)
AP1-4
Playa de Ancón 4
ANCON
AP1-5
Playa Grande - Santa Rosa
SANTA ROSA
AP1-6
Playa Chica - Santa Rosa
SANTA ROSA
AP1-7
Playa Hondable - Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
AP1-8
Playa Costa Azul - Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
94.23
AP1-9
Playas Chucuito y Cantolao - La Punta
LA PUNTA
CALLAO
2.30
AP1-10
LA PUNTA
CALLAO
0.33
MIRAFLORES
BARRANCO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
20.77
AP1-12
Playa Malecón Prado - La Punta
Playa de Miraflores
(Tres Picos-Piedritas)
Playa cota baja de Barranco
AP1-13
Playa Agua Dulce - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
11.32
AP1-14
Playa La Herradura - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
1.68
AP1-15
Playa La Chira
CHORRILLOS
LIMA SUR
30.52
AP1-16
CHORRILLOS
LIMA SUR
30.06
VILLA EL SALVADOR
LIMA SUR
24.66
AP1-18
Playa Villa - Chorrillos
Playa de Villa El Salvador
(Venecia-Barlovento)
Playa Conchán - Lurín
LURIN
LIMA SUR
47.85
AP1-19
Playa Arica - Lurín
LURIN
LIMA SUR
20.73
AP1-20
Playa Los Pulpos - Lurín
LURIN
LIMA SUR
4.86
AP1-21
Playa El Silencio - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
20.12
AP1-22
Playa Señoritas - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
0.78
AP1-23
Playa Caballeros - Punta Hermosa
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
2.93
AP1-24
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
1.10
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
5.24
AP1-26
Playa Norte - Punta Hermosa
Playa Negra y Playa Blanca
- Punta Hermosa
Playa Punta Rocas - Punta Negra
PUNTA NEGRA
LIMA SUR
25.23
AP1-27
Playa Punta Negra - Punta Negra
PUNTA NEGRA
LIMA SUR
17.91
AP1-28
Playa Norte - San Bartolo
SAN BARTOLO
LIMA SUR
1.66
AP1-29
SAN BARTOLO
SANTA MARIA DEL
MAR
SANTA MARIA DEL
MAR
PUCUSANA
LIMA SUR
0.91
LIMA SUR
6.96
LIMA SUR
0.48
AP1-32
Playa Sur - San Bartolo
Playa Santa María
- Santa María de Mar
Playa Embajadores
- Santa María de Mar
Playa Naplo - Pucusana
LIMA SUR
2.28
AP1-33
Playa Pucusana - Pucusana
PUCUSANA
LIMA SUR
0.57
AP1-11
AP1-17
AP1-25
AP1-30
AP1-31
20.45
1.85
2.07
8.09
7.93
2.56
2.08
15.67
436
958
Cuadro 1. Playas
Balneario propuestas a
potenciar al 2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035
--Playas Parque (clave AP2)
Se propone incrementar la habilitación de Playas Parque que suman una
superficie total de 543 hectáreas. Con el objetivo de vincular y fortalecer la
identidad de Lima como ciudad litoral, se propone habilitar espacios públicos y
áreas verdes a través de la construcción de malecones y parques lineales en las
zonas que se han destinado para ello a lo largo del litoral.
En el caso de la Costa Verde, estas áreas pueden habilitarse en la zona alta
y baja de las playas, previéndose que ambas zonas estén conectadas a través
de; calles escaleras, pasarelas, puentes y también medios mecánicos como
funiculares, teleféricos y ascensores planificados y diseñados como espacios
públicos seguros, confortables e incluyentes. El Plan Maestro de la Costa Verde
propuesto por el PLAM presenta un tratamiento en dos distintas cotas: cota
mirador desarrollada en la parte alta y cota de playa o baja.
Las estrategias en la cota mirador en la parte alta consisten en generar una
conexión entre los espacios públicos existentes creando un gran parque lineal
de borde en continuidad, así como mejorar los problemas de conexión (ej. Bajada
Armendáriz, bajada Balta, etc.) por medio de puentes y pasarelas.
La conexión no solo debe realizarse de manera longitudinal sino también
transversal: se propone crear una red de espacios públicos que conecte el eje de
Costa Verde con los espacios públicos de la ciudad a través de amplias calles o
avenidas corredores (ej. Av Brasil, Av Universitaria). La transición desde la Punta
en el Callao hasta el nuevo polo de actividad en el centro de la bahía dispuesto al
final de la Av Brasil, se entiende como un paseo marítimo continuo que discurre
en paralelo a la avenida costanera. Esta conexión potencia la conectividad para
los peatones y los ciclistas y funciona como un espacio público lineal para el
distrito de la Perla. El ligero desnivel existente entre la cota de la costanera y la
línea de costa permite separar el paseo marítimo a cota +5.00 mts de la playa
y permite la disposición de pequeños equipamientos a lo largo de las playas. El
descenso de la cota superior desde el paseo marítimo hasta las playas se hará
por medio de rampas (pdte. máx. 8%) y escaleras.
La zona del litoral de La Perla, juntamente con las zona de playas de Barranco y
Chorrillos y la Herradura son las únicas a lo largo de toda la bahía con capacidad
de generar, de manera inducida, mediante espigones tanto perpendiculares
como paralelos (hundidos), playas de arena aptas para el baño. Ello se debe a
que delante de estas costas del litoral, la ola profunda arrastra áridos muy finos
que posibilitan la formación de playas naturales, sin arenas de aportación.
Asimismo se propone generar miradores que permitan apreciar el paisaje y
conectar visualmente el malecón con el litoral. Dentro de las áreas destacadas
para la creación de estos miradores se encuentran: final de Av. Brasil, final
de la Av Universitaria, final Av Santa Rosa, mirador del Morro Solar y Plaza
Guardia Chalaca. Además de los miradores se debe potenciar el reconocimiento
de los accesos físicos a la Costa Verde como bajada Armendáriz, Balta,….etc,
potenciando la conexión peatonal y señalizándolos correctamente.
Es muy importante definir correctamente los usos de las distintas areas del
litoral de la Costa Verde, en función de la capacidad de evacuación ante sismo
y/o Tsunami. El rol de las bajadas naturales como vía de evacuación es clave
para la seguridad de los usuarios, pero no lo es menos la llegada a cota segura
(+25 mts) desde cualquier punto de la costa en menos de 20 minutos, tiempo
máximo estimado de llegada de tsunami a la costa después de un sismo.
Las estrategias a la cota de playa consisten en generar una franja paralela
al borde de playa con un paseo marítimo arbolado y continuo acompañado
de ciclo vías. Este paseo debe tener conexión con la cota alta de malecón
mediante sistemas adecuados, preferentemente rampas y pasarelas (evitando
escaleras), sin descartar la aparición de elementos mecánicos que posibiliten
el acceso universal a todos los ciudadanos. Estos elementos mecánicos pueden
ir asociados a operaciones de regeneración y/o densificación urbanas, donde la
autoridad competente debe ser capaz de convenir con los operadores privados
la asunción del coste de estos elementos mecánicos.
Esta conexión entre cotas se puede desarrollar a modo de ejemplo con la implantación
de un puerto deportivo que será un catalizador para la creación de un polo de actividad en
el litoral al final de la Av. Brasil (Magdalena del Mar), tanto a cota de malecón (superior)
como a cota de playa. Este puerto, y otros posibles, irán acompañados de actividades de
recreación y ocio así como espacios de gran superficie para eventos de gran afluencia.
Además de este puerto al final de la Av. Brasil, se plantean operaciones de menor
intensidad, consistentes en la creación de nuevos piers (muelles) a la altura de la bajada
Armendáriz, o en el litoral de chorrillos. Este espacio de uso público se entiende como
un paseo sobre el océano, que podría albergar actividades gastronómicas, recreativas y
culturales como ya sucede con el “pier” de la Rosa Náutica.
959
MEMORIA
PLAM 2035
Finalmente se podría considerar la posibilidad de mejorar los parques existentes
degradados y aquellos que no responden a las necesidades de uso.
El llamado “circuito de playas”se entiende, dentro del nuevo sistema viario de la
metrópoli Lima-Callao, como una vía de alta velocidad que llega desde la Panamericana
sur, a través de Huaylas, para conectar mediante el circuito de playas con el aeropuerto
a través de la Av. Santa Rosa. La movilidad para acceder a las playas o lugares de
actividad en la parte baja, se hará directamente desde la cota superior mediante rampas
acondicionadas o elementos mecánicos. El sistema de transporte masivo de la ciudad
no dará acceso a la costa verde a cota de playas. La demanda durante la mayor parte del
año no justifica esa infraestructura. En cambio durante los meses de máxima afluencia
a las playas o en momentos de afluencia puntual (Mistura, festivales, etc) se habilitará
un sistema de buses provisional que conecte la cota superior con la inferior a través de
las bajadas naturales rodadas existentes.
Si bien la implantación de servicios y equipamientos es importante, se deben
tener en cuenta los impactos ecológicos, en la movilidad, accesibilidad,
afectación del oleaje (surf), entre otros. Las actividades ideales para plantearse
en el escenario de la Costa Verde son básicamente para el recreo de los
ciudadanos de Lima.
En el Litoral Norte se propone una gran playa parque en los distritos del Callao
y Ventanilla. Este parque cuenta con una superficie de 156 hectáreas y se
extiende a lo largo de los 12 kilómetros ubicados entre las desembocaduras
de los ríos Chillón y Rímac. Toda esta área colinda con zonas industriales y de
almacenamiento de containers (puerto seco) lo que ha impedido su uso como
espacio público. Sin embargo, tiene un gran potencial como espacio abierto
y equipamiento deportivo por sus condiciones geográficas y por contar con la
proximidad de una numerosa población carente de playas y espacios abiertos en
general. Se propone además contar con equipamiento cultural temporal como
campos feriales con que permitan el desarrollo de diversos eventos.
En el Litoral Sur se propone una gran playa parque en el distrito del Lurín. Este
parque cuenta con una superficie de 85 hectáreas y se extiende a lo largo de los
6 kilómetros del delta del río Lurín. Toda esta área colinda con zonas agrícolas,
la desembocadura del rio y de sus canales por lo cual tiene un carácter
esencialmente ecológico que debe preservarse promoviendo actividades
recreativas y ecológicas.
COD
Nombre
Distrito
Área inter- Superficie
distrital
(ha)
Fuente: PLAM, 2014
AP2-1
Playa Chillón-Rímac - Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
12.65
AP2-2
Playa Chillón-Rímac - Callao
CALLAO
CALLAO
143.20
AP2-3
Playa La Arenilla - La Punta
LA PUNTA
CALLAO
0.52
AP2-4
Playa Mar Brava - Callao
CALLAO
CALLAO
18.52
AP2-5
Playa de La Perla
LA PERLA
CALLAO
11.88
AP2-6
Playa cota alta de San Miguel
SAN MIGUEL
LIMA
CENTRO
31.89
AP2-7
Playa cota baja de San Miguel
SAN MIGUEL
LIMA
CENTRO
37.89
AP2-8
Playa cota alta de Magdalena del Mar
MAGDALENA DEL
MAR
LIMA
CENTRO
22.16
AP2-9
Playa cota baja de Magdalena del
Mar
MAGDALENA DEL
MAR
LIMA
CENTRO
37.99
AP2-10
Playa cota alta de San Isidro
SAN ISIDRO
LIMA
CENTRO
14.78
AP2-11
Playa cota baja de San Isidro
SAN ISIDRO
LIMA
CENTRO
7.57
AP2-12
Playa cota alta de Miraflores
MIRAFLORES
LIMA
CENTRO
77.33
AP2-13
Playa cota baja de Miraflores
MIRAFLORES
LIMA
CENTRO
6.61
AP2-14
Playa cota alta de Barranco
BARRANCO
LIMA
CENTRO
21.71
AP2-15
Playa cota alta de Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
2.55
AP2-16
Playa Caplina - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
5.52
AP2-17
Playa PTAR La Chira - Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
5.10
AP2-18
Playa Lurín - Lurín
LURIN
LIMA SUR
85.15
543
960
Cuadro 2. Playas Parque
propuestas a habilitar al
2035
MEMORIA
PLAM 2035
-- Playas Muelle (clave AP3)
B. RED HIDROLÓGICA (CLAVE AH)
Se proponen 11 playas muelle en bahías e islas, de las cuales 5 existentes deben
potenciarse y 6 nuevas deben habilitarse. La factibilidad de las zonas propuestas
deberá definirse a través de los correspondientes estudios oceanográficos y las
autorizaciones por parte de las autoridades competentes.
--Ríos (clave AH1)
Al 2035 se busca una mayor integración de las islas, islotes, bahías y el litoral
costero a través de circuitos turísticos, para lo cual es necesario realizar la
habilitación de muelles para embarcaciones turísticas de pequeña escala. Se
propone ubicar las playas muelle en 8 bahías: Ancón, Ventanilla, La Punta,
Magdalena del Mar, Chorrillos, Lurín, Santa María del Mar y Pucusana; y en 3
islas: el Islote Pescadores, la Isla San Lorenzo y la Isla de Pachacamac.
Cuadro 3. Playas Muelle
propuestas a potenciar y
habilitar al 2035
COD
Nombre
Distrito
Área interdistrital
Propuesta
AP3-1
Playa Muelle Ancón
ANCON
LIMA NORTE
potenciar
AP3-2
Playa Muelle Isla
Pescadores
ANCON
LIMA NORTE
habilitar
AP3-3
Playa Muelle Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
habilitar
AP3-4
Playa Muelle La Punta
LA PUNTA
CALLAO
potenciar
AP3-5
Playa Muelle Isla San
Lorenzo
LA PUNTA
CALLAO
habilitar
AP3-6
Playa Muelle Magdalena
MAGDALENA
DEL MAR
LIMA
CENTRO
habilitar
AP3-7
Playa Muelle Chorrillos
CHORRILLOS
LIMA SUR
potenciar
Se propone descontaminar y restaurar la calidad ambiental los 3 ríos de
la Metrópoli Lima-Callao, ya que los mismos presentan altos índices de
contaminación por pasivos ambientales mineros, descargas de desagües
domésticos e industriales y arrojo de residuos sólidos y de la construcción.
Asimismo se requiere garantizar el caudal ecológico de los ríos, para lo cual se
puede hacer uso de aguas residuales tratadas adecuadamente. La integración
de los mismos a la ciudad y su habilitación como espacios públicos se realizará
a través de los parques ribereños.
El rio Chillón recorre una longitud de 34 km en la metrópoli de Lima-Callao,
el rio Rímac 52 km y el rio Lurín 38 km, sumando un total de 124 km de ríos
propuestos a intervenir en la ciudad al 2035.
Fuente: PLAM, 2014
AP3-8
Playa Muelle Lurín
LURIN
LIMA SUR
habilitar
AP3-9
Playa Muelle Isla
Pachacamac
LURIN
LIMA SUR
habilitar
AP310
Playa Muelle Santa María
SANTA MARIA
DEL MAR
LIMA SUR
potenciar
AP311
Playa Muelle Pucusana
PUCUSANA
LIMA SUR
potenciar
Longitud
en la
Longitud
Área interMetrótotal
distrital
poli Li(km)
ma-Callao (km)
COD
Nombre
Distrito
AH1-1
Río Chillón
CARABAYLLO, PUENTE PIEDRA, COMAS,
LOS OLIVOS, SAN MARTIN DE PORRES,
VENTANILLA, CALLAO
LIMA
NORTE,
CALLAO
127
34
AH1-2
Río Rímac
LURIGANCHO, CHACLACAYO, ATE, SAN JUAN
DE LURIGANCHO, EL AGUSTINO, CERCADO
DE LIMA, RÍMAC, SAN MARTIN DE PORRES,
CARMEN DE LA LEGUA Y REYNOSO, CALLAO
LIMA ESTE,
LIMA
CENTRO,
CALLAO
124
52
AH1-3
Río Lurín
CIENEGUILLA, PACHACAMAC, LURÍN
LIMA ESTE,
LIMA SUR
108
38
359
124
Cuadro 4. Ríos propuestos a intervenir al 2035
Fuente y elaboración: PLAM,
2014
961
MEMORIA
PLAM 2035
--Canales primarios (clave AH2) y Canales secundarios (clave AH3)
--Quebradas activas (clave AH4)
Los canales primarios del rio Chillón recorren en total una longitud de 163 km en la
metrópoli de Lima-Callao, los canales primarios del río Rímac 160 km y los canales
primarios del río Lurín 117 km, sumando en total una red de 440 km de canales
primarios propuestos a intervenir en la metrópoli al 2035.
Entre las quebradas activas importantes tenemos en Ate Vitarte, HuaycánPariachi-Gloría; en Lurigancho, Chosica Quebrada Huaycoloro, Vizcachera y Las
Cumbres-Chaclacayo; en San Juan de Lurigancho, Quebrada Canto GrandeSector Jicamarca y Quebrada Media Luna; en Pachacamac, Quebrada Tambo
Inga, Quebrada Golondrina y Quebrada Tinajas y Manchay-margen izquierda; en
San Bartolo, Quebrada Cruz de Hueso, entre otras.
En el caso de los canales primarios se propone priorizar su recuperación mediante el
revestimiento y cobertura de los tramos que cruzan las zonas urbanas donde se verifica el
vertimiento de desagües domésticos y efluentes industriales, la recuperación de las fajas
de servidumbre en zonas invadidas y su articulación al espacio público. La estrategia para
el uso futuro de los canales implica ampliar la cobertura de canales secundarios y mejorar
la infraestructura de distribución - medición a fin de que estos sean incorporados a un
esquema de distribución mixta de agua de río y de aguas residuales tratadas.
Cuadro 5. Canales
Primarios propuestos a
intervenir al 2035
COD
Nombre
Distrito
Longitud
total (km)
2014
AH2-1
AH2-2
AH2-3
Canales Primarios
del Río Chillón
Canales Primarios
del Río Rímac
Canales Primarios
del Río Lurín
CARABAYLLO, PUENTE PIEDRA, COMAS,
LOS OLIVOS, SAN MARTIN DE PORRES,
VENTANILLA, CALLAO
LURIGANCHO, CHACLACAYO, ATE, SAN JUAN
DE LURIGANCHO, EL AGUSTINO, CERCADO
DE LIMA, RÍMAC, SAN MARTIN DE PORRES,
CARMEN DE LA LEGUA Y REYNOSO, CALLAO
CIENEGUILLA, PACHACAMAC, LURÍN
LIMA NORTE,
CALLAO
LIMA ESTE, LIMA
CENTRO, CALLAO
LIMA ESTE, LIMA
SUR
163
160
117
440
962
Se recomienda construir muros transversales en las quebradas que tengan
material suelto, a fin de atenuar sus efectos ante lluvias de tipo excepcional
o bloques con mallas para contenerlos. No construir viviendas en el cauce y
reubicar las que ya están. Para la zona de laderas, es necesario mejorar la
construcción de pircas. En las zonas inestables, es necesario desatar bloques
sueltos.
Nombre
Distrito
Zona
Huaycán-Pariachi-Gloria
ATE
LIMA ESTE
Huaycoloro
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Vizcachera
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Las Cumbres-Chaclacayo
LURIGANCHO
LIMA ESTE
Canto Grande - Sector
Jicamarca
SAN JUAN DE LURIGANCHO
LIMA ESTE
Media Luna
LIMA ESTE
Tambo Inga
PACHACAMAC
LIMA SUR
Golondrinas
PACHACAMAC
LIMA SUR
Tinajas
PACHACAMAC
LIMA SUR
Manchay-margen
izquierda
PACHACAMAC
LIMA SUR
Cruz de Hueso
SAN BARTOLO
LIMA SUR
Cuadro 6. Principales quebradas activas
propuestas a intervenir
al 2035
2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 7. Resumen de
las nuevas áreas verdes
propuestas al 2035
C. ÁREAS VERDES (CLAVE AV)
--Parques Metropolitanos (clave AV2)
Al 2035 se prevé que Lima cuente con un sistema de áreas verdes, que haya
sumado a la ciudad 4,414 nuevas hectáreas de verde urbano. Cabe destacar que
en este total no se han incluido los parques creados por el Gobierno Nacional
ya que no cuentan con planes maestros que definan sus áreas verdes. Tampoco
se incluyen aquí los parques humedales, los parques ribereños ni los parques
agrícolas propuestos.
Lima cuenta con 9 parques metropolitanos, cuya área total suma 52 ha.
COD
Nombre
Distrito
AV2-1
Parque Campo de Marte
JESUS
MARIA
AV2-3
Parque Los Soldados del Perú
LIMA
AV2-4
Parque Las Malvinas
LIMA
AV2-5
Parque de la Muralla
LIMA
AV2-6
Parque Coronel Baquero
LIMA
AV2-7
Parque Universitario
LIMA
AV2-8
Parque de la Exposición
LIMA
Tipología de Área verde
Unidades
Superficie (ha)
Parques Metropolitanos
2
28
Parques Zonales
37
1,891
Parques Distritales
S/N
504
Parques Lomas
14
185
Parques Miradores
27
1,556
Parques Culturales
22
250
AV2-9
Parque de la Reserva
LIMA
4,414
AV2-11
Parque de los Anillos
ATE
Fuente: PLAM, 2014
Área interdis- Superfitrital
cie (ha)
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
LIMA ESTE
En Lima existen 2 parques creados por el Gobierno Nacional: el Parque
Metropolitano Paul Poblet Lind que tiene 4,660 ha y el Parque Ecológico Nacional
Antonio Raimondi que tiene 8,130 ha. Ninguno de los dos ha sido implementando
a la fecha. Al 2035 no se propone la creación de nuevos parques nacionales, pero
se requiere definir el diseño y uso de los actuales Parques Nacionales a través
de la elaboración de Planes Directores/Planes Maestros.
Fuente: PLAM, 2014
COD
Nombre
AV1-1
Parque Ecológico Nacional Antonio
Raimondi
AV1-2
Parque Metropolitano Paul Poblet Lind
Distrito
15.77
Habilitado
0.40
Habilitado
3.15
Habilitado
4.35
Habilitado
0.23
Habilitado
1.09
Habilitado
9.18
Habilitado
14.27
Habilitado
3.39
Habilitado
Cuadro 9. Parques Metropolitanos existentes
Fuente y elaboración: SERPAR,
2014
52
--Parques creados por el Gobierno Nacional (clave AV1)
Cuadro 8. Parques
existentes creados por el
Gobierno Nacional
Estado
Área interSuperficie (ha)
distrital
ANCÓN
LIMA
NORTE
PACHACAMAC
LIMA SUR
Son 2 los parques metropolitanos con áreas definidas en proceso de habilitación:
el Parque José María Arguedas del Migrante en la Victoria y el Parque Cantagallo
en el Cercado-Rímac, que suman un área total de 28 ha.
COD
Nombre
Distrito
AV2-2
Parque Del Migrante
AV210
LA
VICTORIA
Parque de Cantagallo
RIMAC
LIMA
CENTRO
LIMA
CENTRO
Superficie
(ha)
Estado
Cuadro 10. Parques Metropolitanos propuestos
al 2035
3.40
En obra
2014
25.00
En diseño
28
8,130
4,660
12,790
No se han identificado nuevas áreas específicas para la implementación de
nuevos parques metropolitanos. Estas áreas pueden definirse a partir de
procesos de regeneración urbana , particularmente en Lima Centro (Ver Tomo II
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano, MML, 2014).
963
MEMORIA
PLAM 2035
--Parques Zonales (clave AV3)
Los parques zonales a implementarse están enmarcados en dos estrategias:
··Habilitación de parques en áreas reservadas del Servicio de Parques de Lima
(SERPAR) para Parques Zonales, Parques Metropolitanos y parques zonales
zonificados en la nueva ciudad productiva en Lurín.
··Habilitación de parques en áreas de pasivos ambientales e infraestructura
de residuos sólidos como botaderos debidamente saneados, canteras
de explotaciones mineras no metálicas que hayan sido utilizadas como
infraestructuras de disposición final de residuos de la construcción y la
demolición (escombreras) y en rellenos sanitarios cuyas infraestructuras
han servido de disposición final de residuos sólidos municipales.
•Habilitación de parques en las propiedades del Servicio de Parques de Lima
Son parques públicos habilitados en áreas zonificadas como ZRP (zonas de
recreación pública) de propiedad de SERPAR o en áreas de propiedad pública o
privada entregadas/concesionadas a SERPAR para ser administradas a través
de convenios.
De los 11 parques zonales existentes, 9 se encuentran habilitados al 2014 sumando
un área total de 163 ha y 2 se incorporaran en el 2015 al culminarse su habilitación,
sumando 56 ha adicionales, y obteniendo un total de 219 ha. La habilitación de parques
zonales es acción prioritaria para la Municipalidad Metropolitana de Lima debido a la
brecha de áreas verdes y servicios recreativos, culturales y deportivos en las diferentes
áreas interdistritales de la ciudad.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, a través del Servicio de Parques de Lima, se
encuentra ejecutando proyectos de mejoramiento y creación de nuevos parques zonales
como Flor de Amancaes, Alameda Salvador Allende y Santa Rosa, y dejará en cartera y
en diferentes etapas de formulación nuevos proyectos de parques y espacios públicos
emblemáticos para la ciudad. Estos proyectos de parques han sido desarrollados con
un enfoque de carácter integral que busca contribuir a mejorar las condiciones de vida
de los pobladores de las áreas periféricas de la ciudad. La remodelación y creación
de nuevos parques responden a un modelo de parque como centros de servicios con
equipamientos recreativos, culturales y deportivos que contribuirán a la regeneración
y consolidación de los entornos urbanos para la comunidad.
964
COD
Nombre
Distrito
Superficie
Área interhabilitadistrital
da 2014
(ha)
SuperSuperfiSuperficie por
cie que
ficie
habilitar
falta
total
al 2015
habilitar
(ha)
(ha)
(ha)
AV3-E-1
Parque
Zonal Cápac
Yupanqui
RIMAC
LIMA
CENTRO
3.20
0.00
3.20
0.00
AV3-E-2
Parque Zonal
Cahuide
ATE
LIMA ESTE
9.70
13.00
57.60
34.90
AV3-E-3
Parque Zonal
Huiracocha
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
23.47
0.00
23.47
0.00
AV3-E-4
Parque Zonal
Manco Cápac
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
6.00
0.00
6.00
0.00
AV3-E-5
Parque Zonal
Sinchi Roca
COMAS
LIMA
NORTE
41.50
3.50
45.00
0.00
AV3-E-6
Parque Zonal
LLoque
Yupanqui
LOS OLIVOS
LIMA
NORTE
9.17
0.00
9.17
0.00
AV3-E-7
Parque Zonal
Huáscar
VILLA EL
SALVADOR
LIMA SUR
28.10
20.00
66.70
18.60
AV3-E-8
Parque Zonal
Huayna Cápac
SAN
JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
16.81
0.00
16.81
0.00
AV3-E-9
Parque Zonal
Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA
NORTE
0.00
12.30
12.30
0.00
AV3-E-10
Parque Zonal
Flor de
Amancaes
VILLA
MARIA DEL
TRIUNFO
LIMA SUR
0.00
7.60
7.60
0.00
AV3-E-11
Parque Zonal
- Alameda
Salvador
Allende
SURCO / SJM
/ VMT
LIMA SUR
25.00
0.00
25.00
0.00
163
56
273
54
La metrópoli de Lima-Callao cuenta con una área potencial para habilitar que abarca
un total de 1681 ha de parques zonales en las propiedades del Servicio de Parques de
Lima. De estos, 1592 ha corresponden a las áreas disponibles dentro de los terrenos
zonificados como parques zonales, pero que para su habilitación e implementación
Cuadro 11. Parques
Zonales existentes: áreas
habilitadas al 2014 y
áreas por habilitar al 2015
2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 12. Áreas Disponibles en los Parques
Zonales zonificados a
habilitar al 2035
AV3-Z-1
Fuente: PLAM, 2014
Elaboración: SERPAR, 2014
AV3-Z-2
COD
Nombre
Distrito
AV3-Z-7
Parque Zonal N°40 Huaycán de
Pariachi
Parque Zonal Catalina Huanca
Parque Zonal N°31 Los
Halcones
Parque Zonal N°32 La Ronda
Parque Metropolitano
Cajamarquilla
Parque Zonal N°14-A Canto
Grande
Parque Zonal "A"
AV3-Z-8
Parque Zonal "B"
ANCON
AV3-Z-9
Parque Zonal "C"
ANCON
AV3-Z-10
Parque Zonal "D"
ANCON
AV3-Z-11
Parque Zonal "E"
ANCON
AV3-Z-12
Parque Zonal "F"
AV3-Z-13
AV3-Z-15
Parque Zonal N°4 Mayta Cápac
Parque Metropolitano Santa
María
Parque Zonal N°33 José Gálvez
AV3-E-7
Parque Zonal Huáscar
ANCON
SAN MARTIN DE
PORRES
SANTA MARIA DEL MAR
VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
VILLA EL SALVADOR
AV3-Z-3
AV3-Z-4
AV3-Z-5
AV3-Z-6
AV3-Z-14
distrital
(ha)
ATE
LIMA ESTE
18.06
ATE
LIMA ESTE
51.48
CHACLACAYO
LIMA ESTE
23.67
LURIGANCHO
LIMA ESTE
21.69
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
ANCON
LIMA ESTE
94.18
LIMA ESTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA SUR
4.81
196.44
LIMA SUR
4.40
LIMA SUR
18.60
77.69
236.94
79.84
180.64
494.23
6.64
82.08
1592
Cuadro 13. Parques
Zonales zonificados en la
nueva ciudad productiva
en Lurín
Fuente: PLAM, 2014
distrital
(ha)
COD
Nombre
Distrito
AV3-L-1
"Lurín 1"
LURIN
LIMA SUR
2.13
AV3-L-2
"Lurín 2"
LURIN
LIMA SUR
19.53
AV3-L-3
"Lurín 3"
LURIN
LIMA SUR
3.35
AV3-L-4
"Lurín 4"
LURIN
LIMA SUR
3.29
AV3-L-5
"Lurín 5"
LURIN
LIMA SUR
1.51
AV3-L-6
"Lurín 6"
LURIN
LIMA SUR
11.97
AV3-L-7
"Lurín 7"
LURIN
LIMA SUR
21.09
AV3-L-8
AV3-L-9
"Lurín 8"
"Lurín 9"
LURIN
LURIN
LIMA SUR
LIMA SUR
21.76
4.70
89
requieren una evaluación de su factibilidad, incluyendo el análisis del status legal y
su eventual sanieamiento. Adicionalmente se cuenta con 89 ha de parques zonales
zonificadas en la nueva ciudad productiva en Lurín.
•Habilitación de Parques Zonales a partir de pasivos ambientales e
infraestructura de residuos solidos1
Son parques que se propone habilitar en áreas de botaderos debidamente saneados,
canteras de explotaciones mineras no metálicas que hayan sido utilizadas como
escombreras y en rellenos sanitarios cuyas infraestructuras han servido de disposición
final de residuos sólidos municipales. No todos los botaderos y canteras ubicados en
Lima han sido identificados como potenciales áreas para habilitar Parques Zonales.
Para definir aquellos con potencial se han tomado en consideración 3 criterios:
··Potencial de uso como centro de recreación pública: estas áreas degradadas,
además de tener la posibilidad de ser recuperadas, contribuyen al incremento
de la dotación de áreas verdes públicas en zonas donde existe déficit.
··Distancia a zonas residenciales y otra infraestructura urbana: su cercanía a zonas
residenciales e infraestructura urbana garantizará su aprovechamiento y uso.
··Accesibilidad y extensión: su fácil accesibilidad facilitará su acceso y uso.
Con esta estrategia, se proponen habilitar 210 hectáreas de parques zonales al 2035, a
Tipologías
Botaderos
Cantidad
05
Superficie (ha)
Canteras (Abandonadas) a ser habilitadas
como escombreras y con potencial para
convertirse en parques después de uso.
06
118
Cuadro 14. Resumen
consolidado pasivos ambientales e infraestructura de residuos sólidos a
habilitar como Parques
Zonales al 2035
Fuente: MML-Gerencia del
Ambiente, PLAM, 2014
Rellenos
Sanitarios1
52
Áreas ya operadas que requieren
plan de cierre
02
41
Barrera Verde sanitaria requerida
por normativa
02
41
(no se contabiliza porque
no se ha determinado su
ubicación)
15
210
Total
1 Para determinar estas áreas se ha considerado en el caso del Relleno Sanitario El Zapallal el Informe
N° 12-2014-MML-GAM-SPGIA-RCL. y para el caso de Portillo Grande una proyección proporcional de los
valores obtenidos en el El Zapallal.
965
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 15. Botaderos a
habilitar como parques
al 2035
COD
Nombre
Distrito
AV3-B-1
El Montón
LIMA
AV3-B-2
La Pampa
ANCÓN
AV3-B-3
El Andén
PUENTE PIEDRA
AV3-B-4
Laderas de Chillón
PUENTE PIEDRA
Fuente: PLAM, 2014
Área inter- Superfidistrital
cie (ha)
LIMA
CENTRO
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
1.98
COD
Nombre
AV3-T-1
C.B. Villa El Salvador (Parque Zonal
N°26)
AV3-T-2
C.B. San Juan de Miraflores (Parque
Zonal Huayna Cápac)
Distrito
cie (ha)
VILLA EL SALVADOR LIMA SUR
Fuente: PLAM, 2014
COD
Nombre
Distrito
AV3-C-1
Cieneguilla
CIENEGUILLA
32.91
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
AV3-C-2
Carabayllo 1
AV3-C-3
Carabayllo-Puente Piedra 1
AV3-C-4
Carabayllo-Puente Piedra 2
AV3-C-5
Puente Piedra 1
PUENTE PIEDRA
AV3-C-6
El Paraíso
SAN MARTIN DE
PORRES
CARABAYLLO
CARABAYLLO - PUENTE
PIEDRA
CARABAYLLO - PUENTE
PIEDRA
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
20.09
64.46
4.95
150
9.50
5.21
cie (ha)
COD
Nombre
Distrito
AV3-R-1
El Zapallal
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
21.38
AV3-R-2
Portillo Grande
LURIN
LIMA SUR
19.28
Fuente: PLAM, 2014
41
966
Área
Superfiinterdiscie (ha)
trital
COD
Nombre
Distrito
AV3-D-1
C.D. Andrés Avelino Cáceres (Parque
Zonal N°38)
VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
LIMA
SUR
21.59
AV3-D-2
C.D. Canto Grande (Parque Zonal Club
del Pueblo)
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
8.39
30
13.49
118
Cuadro 17. Rellenos
Sanitarios a habilitar como
parques al 2035
110.55
2.67
cie (ha)
LIMA ESTE
Fuente: PLAM, 2014
14.24
52
Cuadro 16. Canteras a
habilitar como parques
al 2035
39.36
Cuadro 18. Complejos
Biotecnológicos con
potencial de habilitarse
como parques zonales
al 2035.
partir de los pasivos ambientales.
A esto se puede sumar las áreas disponibles de los Complejos Biotecnológicos
del MVCS y Complejos Deportivos del Instituto Peruano del Deporte (IPD).
(Aproximadamente 2000 hectáreas).
Finalmente, se pueden considerar nuevos parques zonales aquellos que se
proponen en el Programa Urbanístico de Anexión de Suelo con el proyecto
Nueva Ciudad Parque en Ancón-Santa Rosa.
--Parques Distritales (Clave AV4)
De la superficie total de los parques distritales zonificados, faltan por habilitar
504ha, de los cuales 54ha se encuentran en Lima Centro, 112ha en Lima Norte,
98ha en Lima Este y 240ha en Lima Sur.
Cuadro 19. Complejos
Deportivos del IPD con
potencial de habilitarse
como parques zonales
al 2035.
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 20. Áreas verdes
distritales por implementar al 2035
Fuente: PLAM, 2014
Distrito
Barranco
Breña
Cercado de Lima
Jesús María
La Victoria
Lince
Magdalena del Mar
Miraflores
Pueblo Libre
Rímac
San Borja
San Isidro
San Luis
San Miguel
Santiago de Surco
Surquillo
TOTAL LIMA CENTRO
Ate
Chaclacayo
Cieneguilla
El Agustino
La Molina
Lurigancho - Chosica
San Juan de Lurigancho
Santa Anita
TOTAL LIMA ESTE
Ancón
Carabayllo
Comas
Independencia
Los Olivos
Puente Piedra
San Martín de Porres
Santa Rosa
TOTAL LIMA NORTE
Chorrillos
Lurín
Pachacamac
Pucusana
Punta Hermosa
Punta Negra
San Bartolo
San Juan de Miraflores
Santa María del Mar
Villa El Salvador
Villa María del Triunfo
TOTAL LIMA SUR
Área verde
pública
Por distritos
(ha)
27.2
5.4
126.2
64.5
56.2
17.0
25.2
112.4
30.8
35.2
138.7
99.8
33.7
170.5
167.8
27.8
1138.2
178.5
19.4
14.6
66.1
171.4
23.4
207.6
74.4
755.5
37.7
100.6
203.1
26.9
187.6
44.2
153.6
7.6
761.4
66.4
36.7
9.0
2.2
20.4
13.5
7.3
92.5
3.5
247.9
52.8
552.2
TOTAL
Área verde publica
Implementada (ha)
Área verde pública
Por implementar (ha)
8.3
5.4
113.0
64.5
56.2
17.0
25.0
112.4
30.8
33.4
138.7
99.8
33.7
150.8
167.8
27.8
1084.5
128.7
19.4
8.4
56.7
171.4
23.2
187.2
62.3
657.4
35.8
92.3
171.5
25.2
154.4
29.2
140.0
0.8
649.1
50.5
32.3
5.3
2.2
18.3
10.2
5.8
69.7
3.5
91.5
22.8
312.2
18.9
0.0
13.2
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
0.0
1.8
0.0
0.0
0.0
19.7
0.0
0.0
53.8
49.8
0.0
6.2
9.4
0.0
0.2
20.4
12.0
98.0
1.9
8.3
31.6
1.7
33.2
15.0
13.6
6.8
112.3
15.9
4.4
3.7
0.0
2.1
3.3
1.5
22.8
0.0
156.4
30.0
240.1
504
Adicionalmente se propone mejorar la infraestructura de los establecimientos
deportivos administrados por DEPORLIMA (Gerencia de Educación y Deporte de
la Municipalidad Metropolitana de Lima) que suman un área total de 4.6 ha. Los
9 módulos deportivos siglo XXI suman un área de 3.1 ha, 5 complejos deportivos
suman 1.1 ha y 2 piscinas municipales suman un área de 0.4 ha.
Se recomienda implementar nuevos establecimientos deportivos en parques
zonales, parques distritales y parques miradores en zonas de carencia de
equipamientos deportivos.
--Parques Lomas (clave AV5)
Son parques que se proponen construir en el área de transición entre la ocupación
urbana y el inicio del ecosistema de las lomas costeras. El parque loma ofrecerá
estructuras de servicios, como una alternativa a la red de asentamientos, creando
circuitos que conecten quebradas aisladas y que permitan la inclusión de zonas
urbanas, limitando el crecimiento de los asentamientos y al mismo tiempo
integrando los espacios verdes en ellos o acogiendo las áreas naturales como
parte del escenario local. Generará espacios importantes para el desarrollo
de actividades culturales-recreativas, ofreciendo salas multiusos, centros de
interpretación, bibliotecas, salones y servicios complementarios. Las áreas verdes
estarán implementadas con atrapanieblas, cuya agua colectada será utilizada en los
equipamientos para desarrollar módulos de agricultura urbana. El equipamiento
de los parques lomas también servirá para los visitantes, en lugares donde puedan
llegar o partir hacia las áreas naturales mediante visitas guiadas.
Existe un potencial de 14 parques lomas a implementar al 2035, que suman un
área total de 185 hectáreas. Para definir los parques lomas a ser implementados
al 2035 se ha tomado 3 criterios de evaluación:
··Valor en biodiversidad y paisaje. Áreas que presentan importante fauna, flora
y belleza paisajística y que están en riesgo de ser ocupadas.
··Distancia a viviendas e infraestructura urbana. Áreas de lomas que se
encuentren al interior o adyacentes a las organizaciones poblacionales y/o
las infraestructuras urbanas.
··Accesibilidad y extensión. Áreas cercanas a vías de acceso que permitan el
uso potencial por parte de la población.
967
MEMORIA
PLAM 2035
Las áreas que cumplen estos criterios y que son los parques a habilitarse al
2035 son:
Cuadro 21. Parques Lomas propuestos al 2035
Fuente: PLAM, 2014
COD
Nombre
Distrito
AV5-1
Lomas de Amancaes
RÍMAC
AV5-2
Lomas de Viñas
LA MOLINA
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA
CENTRO
LIMA ESTE
Superficie
(ha)
13.45
12.86
AV5-3
Lomas de Mariátegui
AV5-4
Lomas de Mangomarca
AV5-5
Lomas de Ancón
ANCÓN
AV5-6
Lomas de Carabayllo
CARABAYLLO
AV5-7
Lomas de Collique
COMAS
AV5-8
Lomas de Bella Durmiente
INDEPENDENCIA
AV5-9
Lomas de Lurín
LURÍN
LIMA SUR
3.51
AV5-10
Lomas de Pacta
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
8.86
LIMA SUR
16.80
LIMA SUR
7.50
LIMA SUR
14.83
LIMA SUR
19.21
AV5-11
Lomas de Villa Maria1
AV5-12
Lomas de Villa Maria2
AV5-13
Lomas de Conchitas - José
Gálvez
AV5-14
Lomas de Retamal
VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO
VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO
VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO
VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO
Área interdisSuperficie (ha)
trital
CALLAO
17.04
COD
Nombre
Distrito
AV6-1
Humedal La Arenilla
LA PUNTA
AV6-2
Humedales de Ventanilla
VENTANILLA
CALLAO
300.46
AV6-3
Humedales de Santa Rosa
SANTA ROSA
LIMA NORTE
6.06
LIMA ESTE
15.87
LIMA ESTE
17.38
AV6-4
Humedales de Villa
CHORRILLOS
LIMA SUR
264.28
16.14
AV6-5
Humedales de Pachacamac
LURÍN
LIMA SUR
6.09
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
17.55
7.50
--Parques Humedales (clave AV6)
Al 2035 se prevé habilitar y potenciar 5 parques humedales ubicados en cada
uno de los humedales existentes. Es necesario determinar el área a convertirse
en parque humedal para cada caso.
Actualmente el parque humedal del área de Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos
de Villa, alcanza 1.6 hectáreas que representan el 0.6% del total de la superficie del
Humedal (264 ha). Toda el área es administrada conjuntamente entre la Municipalidad
Metropolitana de Lima y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
Cuadro 22. Humedales
con potencial como parque humedal al 2035
Fuente: PLAM, 2014
594
13.76
185
968
Los humedales de Ventanilla esta protegidos como Área de Conservación
Regional y los humedales de Santa Rosa y La Arenilla están declarados como
zonas reservadas de protección municipal.
--Parques Ribereños (clave AV7)
Los parques ribereños se implementarán en las áreas que se encuentran
vacantes de las fajas marginales de los tres ríos de la ciudad (Rímac, Chillón,
Lurín), de la quebrada activa del río Huaycoloro y de 10 canales primarios.
El área total de áreas vacantes con potencial de habilitarse como parque
ribereños correspondiente a los 3 principales ríos es de 2299ha. La planificación
de la implementación de estos parques al 2035 ha tomado en consideración las
áreas de las fajas que al 2014 están libres y no han sido ocupadas informalmente
e ilegalmente. El desarrollo de los parques en las áreas ocupadas dependerá de
los proyectos de reubicación que puedan desarrollarse.
En esta categoría, se consideran también las áreas libres a lo largo de los
canales primarios (canales de derivación). Se identifican 10 canales con potencial
COD
Nombre
Área total de la faja marginal
(ha)
AV7-2
Río Lurín
547
AV7-1
Río Chillón
1563
AV7-3
Río Rímac
528
AV7-4
Río Huaycoloro
123
Cuadro 23. Áreas totales
de las fajas marginales de
los ríos.
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035
para convertirse en parques ribereños. Los criterios de selección han sido la
ubicación en zonas en proceso de urbanización y la disponibilidad de espacios
en sus márgenes. Estos canales se ubican en los tres valles y cuentan con una
longitud total de 64 km.
Cuadro 24. Áreas vacantes en las fajas marginales con potencial para
su habilitación como
parques ribereños
Fuente: PLAM, 2014
Río
Rímac
Lurín
Chillón
Distrito
Área total
(ha) de la
Área total (ha) Área total (ha) faja marginal
de la faja mar- ocupada de la vacante a ser
ginal
faja marginal
habilitada
como parque
ribereño
CALLAO
91
35
55
CARMEN DE LA LEGUA
REYNOSO
12
9
3
SAN MARTIN DE PORRES
13
10
3
CERCADO DE LIMA
47
34
13
RÍMAC
20
13
6
EL AGUSTINO
52
26
26
17
11
5
ATE
101
35
66
LURIGANCHO
120
27
93
CHACLACAYO
55
10
45
LURÍN
107
57
49
PACHACAMAC
178
21
157
CIENEGUILLA
221
0
221
CHOSICA
41
0
41
VENTANILLA
46
12
34
PUENTE PIEDRA
31
3
28
62
14
48
LOS OLIVOS
28
16
12
COMAS
19
4
15
CARABAYLLO
1,377
0
1,377
TOTAL
2,637
338
2,299
Lon-
Área interdisValle del Rio gitud
trital
COD
Nombre
Distrito
AV7-5
Cañon
CARABAYLLO
LIMA NORTE
CHILLON
9.4
AV7-6
Con Con
CARABAYLLO
LIMA NORTE
CHILLON
3.9
AV7-7
Esperanza Alta
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
1.9
AV7-8
Esperanza Baja
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
1.2
AV7-9
Infantas
COMAS
LIMA NORTE
CHILLON
2.4
AV7-10
Chuquitanta
LIMA NORTE
CHILLON
8.2
AV7-11
Nievería
LURIGANCHO
LIMA ESTE
RIMAC
13.7
AV7-12
Huachipa
LURIGANCHO
LIMA ESTE
RIMAC
15.8
AV7-13
Surco
CHORRILLOS
LIMA SUR
RIMAC
2.8
AV7-14
Lurín
LURIN
LIMA SUR
LURIN
4.5
(km)
Cuadro 25. Canales
primarios con potencial
como parque ribereño
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
64.0
--Parques Agrícolas (clave AV8)
Los parques agrícolas buscan preservar el área agrícola existente en la
actualidad y los ecosistemas de los valles de la Metrópoli Lima-Callao. En esta
lógica, se busca diversificar y revitalizar la actividad agro productiva y conservar
paisajes productivos de gran valor ecológico y cultural para la ciudad. Estos
paisajes se complementan con espacios donde se puedan realizar actividades
recreativas al aire libre (como caminatas turísticas, paseos, camping, etc.) en
armonía con el ecosistema y patrimonio existente, articulándolos en red a lo
largo de los valles.
Los parques agrícolas incluyen las áreas zonificadas como casas huerta,
promoviendo el libre tránsito entre los predios así como el acceso público a los
ríos y zonas arqueológicas.
Las zonas agrícolas con potencial como parque agrícola suman 7672 ha, de las
cuales 4,756 (62%) corresponden al valle del rio Lurín, 2678 ha (35%) al valle del
rio Chillón y 230 ha (3%) al valle del rio Rímac.
969
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 26. Zonas
Agrícolas con potencial
como parque agrícola
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
COD
AV8-1
AV8-2
Nombre
Zona Agrícola del Valle del río Chillón Ventanilla
Zona Agrícola del Valle del río Lurín Cieneguilla
AV8-3
Casas Huerta – Cieneguilla
AV8-4
Zona Agrícola del Valle del río Rímac Lurigancho
Zona Agrícola del Valle del río Chillón
- Carabayllo
Zona Agrícola del Valle del río Chillón Puente Piedra
Zona Agrícola del Valle del río Chillón San Martín de Porres
Zona Agrícola del Valle del río Lurín –
Lurín
AV8-5
AV8-6
AV8-7
AV8-8
Distrito
VENTANILLA
CIENEGUILLA
CIENEGUILLA
LURIGANCHO
CARABAYLLO
PUENTE
PIEDRA
SAN MARTIN DE
PORRES
LURIN
AV8-9
Casas Huerta – Lurín
LURIN
AV8-10
Zona Agrícola del Valle del río Lurín Pachacamac
PACHACAMAC
distrital
(ha)
CALLAO
LIMA
ESTE
LIMA
ESTE
LIMA
ESTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
NORTE
LIMA
SUR
LIMA
SUR
LIMA
SUR
11.92
660.78
220.75
229.70
2550.91
110.91
4.12
1260.55
··Distancia al transporte público masivo. Áreas cercanas a las estaciones de
transporte, de tal manera que puedan ser accesibles por más personas en
la ciudad.
Del total de 55 cerros urbanos, se han definido 27 para convertirse en parques
miradores, representando una superficie total de 1,556 hectáreas. De estos 27
parques miradores, se han priorizado 15 para realizarse en una primera etapa
(prioridad “1”) con una superficie total de 1,247 hectáreas y 12 en una segunda
etapa (prioridad “2”) con una superficie total de 309 hectáreas. Por último, se
recomienda a los municipios distritales habilitar parques miradores en los 28
cerros urbanos restantes (prioridad “3”): estos son de menor escala, se ubican
en zonas periféricas y suman una superficie total de 511 hectáreas.
1094.98
1527.05
7672
--Parques Miradores (clave AV9)
Los parques miradores se implementarán en los cerros urbanos que se
han identificado en la ciudad y que están en medio de áreas urbanas. Para
implementar estos parques se requiere contar con sistemas de movilidad de
acceso en pendiente a través de espacios públicos como escaleras, calles o
pasajes o por medio de modos de transporte y tecnologías adecuadas según
las condiciones de la pendiente como teleféricos o funiculares. En ambos casos,
procurando conexiones a los sistemas y redes de movilidad y transporte de la
ciudad.
Para la definición de los parques miradores a ser habilitados, se han tomado en
consideración todos los cerros urbanos identificados en la metrópoli de LimaCallao y que cumplen con los siguientes criterios de priorización:
··Preservación de su interés paisajístico. Se priorizará los cerros urbanos que
requieren una intervención urgente para contener la ocupación informal de
vivienda en zonas de riesgo por pendiente.
970
··Potencial de uso como centro de recreación pública. Se ha dado prioridad
a los cerros urbanos que se encuentran en áreas de la trama urbana que
carecen de espacios abiertos y equipamiento.
--Parques Culturales (clave AV10)
Existe un potencial de 22 parques culturales a implementar al 2035, que suman
un área total de 250 hectáreas.
Para la definición de los parques culturales a ser habilitados, se han tomado en
consideración todos los bienes patrimoniales prehispánicos que cuentan con
polígonos oficiales del Ministerio de Cultura, especialmente los que se ubican
en los Corredores Culturales Chillón, Rímac y Lurín definidos por la Red de
Patrimonio y Paisaje. La priorización para la selección de los parques culturales
se basa en los siguientes criterios:
··Condición de conservación. Se priorizan los bienes patrimoniales
prehispánicos que requieren una intervención urgente para asegurar la
conservación del patrimonio.
··Potencial de uso como centro de recreación pública. Se ha dado prioridad
a las zonas que se encuentran cercanas a la trama urbana y que ofrezcan
mayor potencial como centros de recreación pública además de contener un
bien arqueológico prehispánico.
··Distancia al transporte público masivo. Áreas cercanas a las estaciones de
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 27. Parques
Mirador a ser habilitados
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
COD
Nombre
Distrito
Superficie
(ha)
Prioridad
AV9-1
Cerro La Regla
CALLAO
CALLAO
12.18
1
Cerro Animas
CALLAO - SAN MARTIN DE
PORRES
CALLAO - LIMA
NORTE
AV9-2
AV9-3
Cerro "Pachacutec 1"
VENTANILLA
CALLAO
213.43
12.81
1
1
AV9-4
Cerro "Camacho"
LA MOLINA - SANTIAGO DE
SURCO
LIMA CENTRO ESTE
73.77
1
AV9-5
Cerro San Cristóbal
RIMAC - SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA CENTRO ESTE
44.65
1
AV9-6
Cerro "La Campiña 2"
CHORRILLOS - S.J.DE
MIRAFLORES - SANTIAGO DE
SURCO
LIMA CENTRO - SUR
31.54
1
AV9-7
Cerro "Huaycán 1"
ATE
LIMA ESTE
17.69
2
AV9-8
Cerro "Ate 1"
LIMA ESTE
41.97
2
LIMA ESTE
146.05
2
LIMA ESTE
40.36
1
AV10-1
AV10-2
Nombre
Tijerales
Rio Seco - Parcela B
Distrito
Corredor
Área inter- Cultural (Red Superficie
distrital de Patrimonio y
(ha)
Paisaje)
Prioridad
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
C.C. Lurín
2.57
2
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
C.C. Lurín
9.86
2
C.C. Lurín
4.35
2
AV10-3
Rio Seco - Parcela A
CIENEGUILLA
LIMA
ESTE
AV10-4
Pampa Flores - Área A
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurín
3.13
2
AV10-5
Tamboinga - Quebrada
Golondrina - Pacae
Redondo
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurín
3.59
1
AV10-6
Cardal
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurín
10.31
2
AV10-7
Manchay Bajo
PACHACAMAC
LIMA SUR
C.C. Lurín
2.12
2
AV10-8
Monterrey - Sector 3
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
2.92
1
AV10-9
San Juan de Pariachi /
Gloria Chica / Gloria Grande
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
14.93
1
AV10-10
Huanchihuaylas
ATE
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
7.46
2
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
30.39
2
C.C. Rímac
2.01
2
AV9-9
Cerro "El Agustino 1"
AV9-10
cerro "La Atarjea 1"
ATE
ATE - EL AGUSTINO - SANTA
ANITA
EL AGUSTINO
AV9-11
Cerro "La Atarjea 2"
EL AGUSTINO
LIMA ESTE
14.69
2
AV9-12
Cerro "El Agustino 2"
EL AGUSTINO
LIMA ESTE
14.91
2
AV9-13
Cerro "Campoy 1"
LURIGANCHO - SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
65.99
1
AV9-14
Cerro " Ancón 2"
ANCON
LIMA NORTE
2.19
2
AV9-15
Cerro " Ancón 3"
ANCON
LIMA NORTE
1.07
2
AV10-12
Cerro Culebra 1
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
AV9-16
Cerro " Ancón 1"
ANCON
LIMA NORTE
3.33
2
AV10-13
Huascata
CHACLACAYO
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
2.58
1
AV9-17
Cerro "Carabayllo 4"
CARABAYLLO
LIMA NORTE
30.37
2
LURIGANCHO
C.C. Rímac
3.53
1
AV9-18
LIMA
ESTE
Cerro Pro
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
24.32
2
AV9-19
Cerro El Pacifico
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
20.56
2
C.C. Rímac
2.81
2
AV9-20
Cerro La Mulería
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
44.84
1
AV9-21
Cerro "Puente Piedra 2"
PUENTE PIEDRA
LIMA NORTE
16.13
1
AV10-11
AV10-14
Cerro Culebra 2
Vallecito II
AV10-15
El Portillo
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
AV10-16
Unión Ñaña - Parcela A
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
1.61
2
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
C.C. Rímac
18
1
No pertenece
81.76
1
AV10-17
Carapongo B
AV9-22
Cerro La Milla
LIMA NORTE
39.01
2
AV10-18
Pachacamac
LURIN
LIMASUR
AV9-23
Cerro "Armatambo Morro Solar - La Chira"
CHORRILLOS
LIMA SUR
394.97
1
AV10-19
Puruchuco - Huaquerones
ATE
LIMA
ESTE
No pertenece
8.99
1
AV9-24
Cerro "La Campiña 1"
CHORRILLOS
No pertenece
21.26
1
AV9-25
Cerro Lomo de Corvina
AV9-26
Cerro "VMT 1"
AV9-27
Cerro José Gálvez
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
LIMA SUR
70.29
VILLA EL SALVADOR
LIMA SUR
131.93
1
LIMA SUR
19.30
1
LIMA SUR
27.73
1
1,556
1
AV10-20
Cajamarquilla
LURIGANCHO
LIMA
ESTE
AV10-21
El Paraiso
SAN MARTIN DE
PORRES
LIMA
NORTE
No pertenece
10.83
1
AV10-22
Huacoy
CARABAYLLO
LIMA
NORTE
No pertenece
4.88
1
Cuadro 28. Parques
Culturales propuestos
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
250
971
MEMORIA
PLAM 2035
transporte, de tal manera que puedan ser accesibles por más personas en
la ciudad.
··Cercanía al equipamiento metropolitano. Áreas cercanas a equipamiento
educativo, deportivo, cultural que asegurará su uso de manera
complementaria con otros espacios que brindan diversos servicios a la
ciudad (escuelas, centros deportivos, etc.).
Los bienes que cumplen con estos criterios y que cuentan con áreas que pueden
habilitarse como parques culturales de borde han sido priorizados en dos niveles
de prioridad para su implementación. Con prioridad “1”, se encuentran los 11
parques culturales que pueden habilitarse en una primera etapa sumando un
área total de 174 ha y con prioridad “2”, los 11 parques culturales que pueden
habilitarse en una segunda etapa, sumando un área total de 56 ha.
--Parques Zoológicos y Botánicos (clave AV11)
Lima cuenta con 2 parques zoológicos: el Parques de las Leyendas - Felipe
Benavides Barreda ubicado en el distrito de San Miguel, y el Parque Zoológico
Huachipa ubicado en el distrito de Ate. Solo el primero de ellos es público.
Si bien no es necesario habilitar nuevos parques zoológicos, sí se hace necesaria
la habilitación de un Parque Botánico para la ciudad, para lo cual deben
evaluarse distintas opciones de áreas en el mismo parque zoológico o en los
parques agrícolas, ribereños u otros.
D. ÁREAS VERDES COMPLEMENTARIAS (CLAVE AO)
--Bosques Urbanos (clave AO1)
Para la habilitación de bosques urbanos se priorizarán las áreas de laderas
zonificadas como Protección y Tratamiento Paisajística (PTP) que corren
riesgo de ser ocupadas informalmente: la premisa es que los bosques
urbanos actúen como borde urbano y como una estrategia de preservación
de estas áreas. Tanto las Municipalidades distritales como la Municipalidad
Metropolitana de Lima podrán identificar y habilitar los bosques urbanos a
972
través de sus programas de arborización urbana, como el Programa Adopta
un Árbol de SERPAR-Lima.
Se propone habilitar 7 bosques urbanos cubriendo una superficie total de 1,145
hectáreas. Los bosques urbanos de Carabayllo, Mangomarca y Manchay ya han
sido implementados parcialmente, mientras que los bosques urbanos de El
Paraíso, El Progreso, Mariátegui, Huaycán requieren hacerlo.
Superficie
(ha)
COD
Nombre
Distrito
AO1-1
Huaycán
ATE
LIMA ESTE
40.11
AO1-2
Mariátegui
LIMA ESTE
173.11
AO1-3
Mangomarca
LIMA ESTE
169.25
AO1-4
Carabayllo
CARABAYLLO
LIMA NORTE
149.47
AO1-5
El Progreso
CARABAYLLO
LIMA NORTE
175.08
AO1-6
Manchay
PACHACAMAC
LIMA SUR
172.53
AO1-7
Paraíso
LIMA SUR
265.19
1,145
--Huertos Urbanos (clave AO2)
La identificación y definición de los espacios para la habilitación de
huertos urbanos comunitarios o municipales deberá ser realizada por las
Municipalidades distritales en su jurisdicción. Los espacios potenciales a ser
utilizados comprenden parques distritales zonificados (ZRP), áreas comunales o
municipales vacantes o que serán implementadas en un tiempo mayor a 5 años
y en las que temporalmente se pueden implementar huertos, entre otras.
A nivel metropolitano se propone incorporar en los diseños de los parques que
conforman el sistema de áreas verdes, espacios abiertos para el desarrollo de
huertos comunitarios, como ya se ha realizado en los actuales Parques Zonales
de Huáscar (Villa El Salvador) y Huiracocha (San Juan de Lurigancho).
Cuadro 29. Bosques
Urbanos propuestos al
2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
PLAM 2035
--Viveros Forestales y Ornamentales (clave AO3)
La identificación y definición de los espacios para la habilitación de viveros deberá
ser realizada por las Municipalidades distritales en su jurisdicción. Espacios
potenciales a ser utilizados son áreas comunales o municipales vacantes o que
serán implementadas en un tiempo mayor a 5 años y en las que temporalmente
se pueden implementar los viveros.
E. PLAZAS (CLAVE AZ)
Al 2035 se propone recuperar las plazas principales, mejorar la calidad de las
plazas distritales y de las losas multifuncionales y generar nuevas plazas de
centralidad asociadas a equipamientos y a las nuevas áreas verdes (parques)
a ser habilitadas, de tal manera que se puedan aprovechar las ventajas
funcionales, sociales y ambientales de ambos tipos de espacio.
--Plazas Principales (clave AZ1)
Se propone la mejora de la calidad de las plazas principales dotándolas
de mobiliario e iluminación adecuados, así como arbolado que genere
sombra. Se propone fomentar una relación directa con las edificaciones
de borde, de tal manera que las actividades que se lleven a cabo en los
edificios que rodean a la plaza cuenten con un espacio abierto público
cercano. También se sugiere promover la peatonalización en las calles
que circundan a estas plazas con la finalidad de incentivar el uso y la
apropiación de estos espacios.
Se propone la recuperación de las plazas principales ubicadas en los 141
ambientes urbano monumentales protegidos por el Ministerio de Cultura, los
cuales se distribuyen en los distritos de Ancón, Barranco, Callao, Cercado
de Lima, Rímac, Chorrillos, La Punta, Lurigancho, Pueblo Libre, San Isidro,
Santiago de Surco, Jesús María, Miraflores y Surquillo. Se propone recuperar
el mobiliario original, tanto bancas como farolas, y articularlas a través de
calles en las que se fomente la peatonalización. En el caso de las plazas de
armas distritales o plazas distritales en ambientes urbano monumentales
protegidos por el Ministerio de Cultura, deberán recuperarse con los
lineamientos sugeridos para las plazas principales antes descritos. Esta
recuperación se hará de la mano con el Reglamento de Zonas Monumentales
de cada distrito. En los distritos en los que este reglamento lo permita y
de ser necesario para mejorar el confort de la población, se incluirá nuevo
mobiliario, iluminación y sombra.
--Plazas Distritales (clave AZ2)
Se propone la mejora de la calidad de las plazas distritales dotándolas de
mobiliario e iluminación adecuados, así como arbolado que genere sombra.
Se propone fomentar una relación directa con las edificaciones de borde,
de tal manera que las actividades que se lleven a cabo en los edificios que
rodean a la plaza se complementen directamente con los usos de un espacio
abierto público cercano. También se sugiere promover la peatonalización
en las calles que circundan a estas plazas con la finalidad de incentivar el
uso y la apropiación de estos espacios. Se plantea que las municipalidades
distritales desarrollen un programa de mejora de las plazas correspondientes
a su jurisdicción.
--Losas Multifuncionales (clave AZ3)
Estas plazas se caracterizan por abarcar una superficie de concreto, que actúa
como cancha de deporte y donde la comunidad realiza encuentros comunitarios,
adicionalmente a áreas libres de piso tierra. Para potenciar su multifuncionalidad
y uso como espacios públicos para el 2035, se propone que las municipalidades
distritales desarrollen un programa de mejoramiento de losas que incremente
su calidad, dotándolas de arbolado en sus bordes, mejorando la iluminación
de las mismas e integrando mobiliario en el área perimetral para incentivar la
permanencia y confort de las personas. En los nuevos proyectos de losas plazas,
las municipalidades distritales deben integrar estas mejoras.
--Plazas de Centralidades (clave AZ4)
Se propone generar nuevas plazas en las centralidades de la metrópolis de
Lima-Callao que se ubicarán en cercanía al equipamiento de la ciudad y a las
973
MEMORIA
PLAM 2035
áreas de centralidad, actuando como plazas metropolitanas.
Algunas estrategias pueden ser:
··Peatonalización de las calles de sección amplia, considerando la conexión
con el equipamiento de la ciudad, así como la conexión con edificios de valor
patrimonial, otros espacios abiertos públicos o zonas de valor paisajístico.
··Techado de algunos tramos de las avenidas o vías expresas que se encuentran
a desnivel, sobre todo en las zonas en las que este tratamiento permita que
el equipamiento (universidades, hospitales, bibliotecas, museos, etc.) se
integre a través del espacio público y se fortalezcan áreas de centralidad. En
algunos casos, esta lógica puede darse también sobre puentes peatonales
(que ya techan una parte de la vía). Se puede aumentar la sección de los
puentes peatonales que sean conectores de puntos de centralidad o de
equipamientos de escala metropolitana.
COD
Nombre
Distrito
Zona
Prioridad
Función
AZ4-1
Canto Grande
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
1
Administrativo,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-2
Santa Anita
SANTA ANITA
LIMA ESTE
1
Administración,
Comercio y Servicios
··Tratamiento de los óvalos para que puedan actuar como plazas de uso
permanente, para lo cual debe garantizarse la accesibilidad a los mismos
a través de cruceros peatonales claramente definidos en los que la pista se
nivele con la vereda de tal forma que el acceso al óvalo sea fluido.
AZ4-3
Independencia
INDEPENDENCIA
LIMA
NORTE
1
AZ4-4
Garagay
SAN MARTIN DE
PORRES
LIMA
NORTE
1
Adicionalmente se propone incorporar plazas de centralidad en el diseño
de las áreas verdes metropolitanas a ser implementadas como Parques
Metropolitanos, Parques Zonales, Parques Culturales y Parques Lomas.
AZ4-5
Atocongo
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
LIMA SUR
1
Administración,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-6
Villa El
Salvador
VILLA EL
SALVADOR
LIMA SUR
1
Producción, Comercio y
Servicios
AZ4-7
Callao
CALLAO
CALLAO
2
Administrativo,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-8
Ceres
ATE
LIMA ESTE
2
Administración,
Comercio, Turismo y
Servicios
AZ4-9
Zarate
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LIMA ESTE
2
Administración,
Comercio, Producción y
Servicios
AZ4-10
Pro
COMAS
LIMA
NORTE
2
AZ4-11
Puente Piedra
PUENTE PIEDRA
LIMA
NORTE
2
Administración,
Comercio y Servicio
Para identificar las potenciales plazas de centralidad a ser implementadas al
2035, se han analizado las áreas que presentan déficit de proximidad, es decir
las áreas en la metrópolis Lima-Callao que no presentan una plaza de cercanía
a 300 metros de las viviendas. Una vez identificadas, se han superpuesto con las
áreas de mayor densidad en la ciudad y con las áreas que presentan condiciones
de precariedad. Las áreas que presentan los tres criterios mencionados: déficit
de proximidad, alta densidad poblacional y situación de precariedad son las
que deberían intervenirse con prioridad. A estas áreas se han superpuesto las
centralidades identificadas por el PLAM y las que coinciden se han propuesto
para ser desarrolladas al 2035.
En base a estos criterios, se han seleccionado 11 áreas de centralidad en las que
se desarrollará la tipología de plazas propuestas.
974
Adicionalmente se puede considerar el techado de vías expresas en algunas
centralidades existentes o intercambios viales importante como en la avenida
Paseo de la Republica frente al Estadio Nacional, frente al Centro Financiero de
San Isidro y en el cruce con la avenida Benavides, así como el tramo de la vía
expresa de Javier Prado en el cruce con la avenida Aviación.
Cuadro 30. Plazas de
Centralidades propuestas
al 2035
Fuente: PLAM, 2014
MEMORIA
--Plazas puerta de barrio (clave AZ5)
F. CALLES (CLAVE AC)
Las plazas puerta de barrio están orientadas a dotar a los habitantes del barrio
o del conjunto de barrios, de una micro centralidad bien articulada con la
metrópoli, y tienen las siguientes características:
--Calles (clave AC1)
PLAM 2035
··Una plaza bien urbanizada y con equipamiento urbano (pavimentación,
bancos, arborización, iluminación, información de la metrópoli mediante
señalética estática, información digital wifi y georeferenciada).
··Un paradero de transporte colectivo bien equipado y bien articulado con el
micro intercambio modal y con los motos-taxi.
··Dotación de estacionamiento para vehículos de uso colectivo y servicio
público: micro logística, vehículos de servicios públicos, vehículos privados
de servicio colectivo (salud, cultura, turismo, etc.).
··Un punto de información para las personas sobre la sección y redes
de movilidad, servicios disponibles en el conjunto del barrio y a nivel
metropolitano; y facilitación de compra de boletería para acceder a los
sistemas de transporte públicos.
··Un punto que cuente con áreas comerciales, cafeterias y venta de productos
de cuidado personal.
··Rampas y pasarelas que crucen las vías locales de todo el conjunto, debido a
que son la mejor solución de accesibilidad para evitar las barreras urbanas
y arquitectónicas.
··La dotación de acceso a los servicios del espacio establecido para aumentar
el acceso a internet y open data de información y georeferenciación.
La ubicación específica para las plazas puerta de barrio, pues su localización está
vinculada al sistema urbanístico de movilidad y su implementación depende de
la oportunidad de la inversión pública durante la implementación del sistema, o
de los municipios distritales. Estas plazas constituyen micro centralidades que
se integran a la red de centralidades.
Las calles locales, por el alcance de su escala, tienen una relación inmediata
con la población tejiendo la trama de la ciudad en articulación con las grandes
avenidas. Las calles locales tienen mucho potencial para conformar este
subsistema, por su extensión y por ser espacios públicos de uso cotidiano.
Al 2035 se busca mejorar la calidad físico-ambiental de la calle, priorizando el
espacio peatonal frente al espacio vehicular; reubicando el mobiliario urbano
que, al estar mal dispuesto, interfiere en el uso de la calle como espacio de
movilidad y socialización; asegurando la accesibilidad a la vereda por parte
de toda la población; mejorando el confort y las condiciones ambientales de
la vereda dotándola de sombra; mejorando la relación de los primeros niveles
edificados con la calle; fomentando la peatonalidad y el desarrollo de ciclovías en
calles que conecten los bienes patrimoniales de la ciudad con espacios abiertos
públicos y en calles que conecten el equipamiento de la ciudad con espacios
públicos; y, finalmente, estableciendo una red de calles peatonales articulada a
la red de corredores verdes.
En el caso de las nuevas habilitaciones urbanas se propone diseñar la sección
de las calles aumentando la dimensión de la vereda, ubicar el mobiliario en la
vereda de manera adecuada para que mejore el confort de la calle, considerar
un espacio para la ciclovía, destinar un área para jardín y arbolado entre la
ciclovía y la pista y entre la vereda y la pista.
Proporción del espacio peatonal frente al espacio del vehículo rodado:
Se propone incrementar las dimensiones de la vereda (actualmente de
aproximadamente 1.20 m). El incremento de dimensiones se determinará
analizando las actividades de las edificaciones de borde, de tal manera que a
mayor aglomeración en las edificaciones adyacentes a la calle, será necesario
mayor ancho de vereda, con lo que se estimulará la ocupación y la diversidad
de usos. Para lograr veredas más amplias se disminuirán los estacionamientos
en la calle pudiendo ser reemplazados por estacionamientos subterráneos o
edificios de estacionamientos y se redimensionarán algunos carriles vehiculares
(que hoy miden de 3 a 3.20m. cada uno).
975
MEMORIA
PLAM 2035
•Mobiliario
Para permitir un amplio uso de la vereda, el sistema considerará mobiliario
e iluminación adecuados para promover diversidad de usos, pero reubicará el
mobiliario que esté actuando como elemento de interferencia para el peatón
y que se encuentre disminuyendo el espacio efectivo para caminar. Se busca
incrementar la peatonalidad y a su vez dotar a la vereda de condiciones como
espacio de socialización. Se propone que las calles contemplen mobiliario como
luminarias, tachos de basura, bancas y paraderos. En el caso de las luminarias
se proponen de 3 a 4 como mínimo a una distancia tal que permitan la correcta
identificación de las personas, los obstáculos y el movimiento, la cual puede
ser de 25 a 30 m. Se proponen bancas en las esquinas y paraderos con sombra,
espacios adecuados para sentarse y tachos de basura cercanos.
•Accesibilidad
Se asegurará, a toda la población, la accesibilidad adecuada a las veredas
para lo cual se incluirán rampas con pendientes y dimensiones adecuadas
en cada esquina. En los cruces peatonales se propone nivelar las veredas con
las pistas a través del tratamiento de piso, buscando la continuidad de las
veredas y generando seguridad en el peatón. Se dará énfasis a las personas con
habilidades especiales y a las poblaciones vulnerables. En los nuevos proyectos
de mejora integral de veredas o en las nuevas habilitaciones urbanas se plantea
que se sigan las mismas propuestas.
•Confort y condiciones ambientales
Se propone incrementar la dotación de arbolado en las veredas para mejorar el
confort y las condiciones ambientales y al mismo tiempo aprovechar los beneficios
sociales de la sombra en la calle. El desarrollo de calles arboladas buscará disminuir
el impacto de la radiación solar en áreas de la ciudad donde las temperaturas y las
olas de calor sean muy altas. Para esto se recomiendan especies nativas o adaptadas
a las condiciones de la costa central, especialmente de baja demanda de riego, rápido
crecimiento y rusticidad, como por ejemplo: Molle serrano (Schinus molle), Molle
costeño (Schinus terebinthifolia), Nispero (Eriobotrya japonica), Pacae (Inga edulis),
Palo verde (Parkinsonia aculeata), Palto ( Persea americana) Tecoma (Tecoma
stnas), Tara (Caesalpinia spinosa), Pomarosa (Szygium malaccense), Pata de Baca
(Bauhinia sp), Grevilea (Grevillea robusta), Callistemon (Callistemon speciosus), etc. El incremento de arbolado en las veredas se realizará a través de la
implementación de jardineras, las mismas que podrán tener rejillas para
árboles colocadas en la base y que permiten proveer el espacio suficiente para
976
el crecimiento del árbol y no limiten la circulación en la vereda.
•Relación con primeros niveles
Mejorar la relación de los primeros niveles edificados con la calle, con
actividades que fomenten diversas dinámicas urbanas. Para esto se necesitará
normar adecuadamente los primeros niveles de las edificaciones de tal manera
que se regule la relación del retiro con la calle y se eviten rejas, muros ciegos o
estacionamientos que ocupen gran extensión del frente del lote. Por otro lado,
se proyectarán edificios cuyas plantas bajas fomenten la interacción ciudadana.
•Calles peatonales y ciclovías
Se buscará crear una red de calles peatonales y ciclovías para promover
la conexión de los bienes patrimoniales de la ciudad con espacios abiertos
públicos, incentivando el reconocimiento del patrimonio y su puesta en valor en
ambientes urbano monumentales en los distritos de Ancón, Barranco, Callao,
Centro Histórico de Lima (Cercado de Lima y Rímac), Chorrillos, La Punta,
Lurigancho Chosica, Pueblo Libre, San Isidro, Santiago de Surco, Jesús María,
Miraflores y Surquillo y en zonas de valor patrimonial que se encuentren fuera
de estos distritos.
De la misma manera se desarrollarán calles peatonales que permitan articular
el equipamiento a los espacios públicos, buscando realzar la importancia de
los edificios públicos en la ciudad promoviendo recorridos peatonales y ciclistas
entre estos edificios y los espacios públicos.
Se creará una red formada por la articulación de las calles locales y de los
corredores verdes. Las calles locales, algunas peatonalizadas y/o arboladas
(según cada caso) se integrarán al sistema de corredores verdes tejiendo una
matriz de calles a diferentes escalas.
En áreas en proceso consolidación, se diseñarán calles peatonales destinando
aquellas que puedan articular el equipamiento y los espacios abiertos públicos de
tal manera que se incentive el caminar y el uso de la bicicleta. Las calles peatonales
en pendiente se articularán con plazas que permitan el acceso a las viviendas.
•Nuevas Habilitaciones
En el caso de las nuevas habilitaciones urbanas se propone diseñar la sección
de las calles pasando de veredas de 1.20 metros a veredas de 2.4 a 3 metros
como mínimo y reducir el ancho de los carriles a 2.80 metros cada uno para
MEMORIA
PLAM 2035
espacios que hoy son de 3.20 metros. Se propone disponer de mobiliario según
el planteamiento previo para mejorar el confort de la calle, considerar un espacio
correctamente delimitado para la ciclovía entre la vereda y la pista, destinar
un área para jardín y arbolado entre la ciclovía y la pista y entre la vereda y
la pista. En las nuevas habilitaciones urbanas se proponen implementar estas
propuestas desde el diseño y planificación de las calles para permitir el uso de
la calle como un adecuado espacio de movilización y además como espacio de
socialización y encuentro.
--Corredores Verdes (clave AC2)
La estructura vial es un elemento muy importante, siendo las vías expresas y
avenidas los elementos estructurantes que siempre han recibido un tratamiento
únicamente en función a su uso para la movilidad.
La apuesta progresiva por el transporte público masivo en la metrópoli de Lima
- Callao será una gran oportunidad para replantear el papel de estas grandes
arterias para la ciudad, donde actualmente el vehículo privado es el privilegiado.
El cambio de paradigma en favor de la movilidad sostenible permitirá realizar un
tratamiento de las vías expresas y avenidas que permita devolverle a las mismas
sus características de espacio público, convirtiendo algunos de los grandes ejes
de la ciudad en nuevas arterias verdes.
Bajo este enfoque, se plantea el tratamiento de las vías expresas y avenidas bajo
los siguientes lineamientos:
··Un espacio público de calidad: la calle como espacio público, lugar de
encuentro y ejercicio de la ciudadanía.
··Una puesta en valor de las áreas patrimoniales de la ciudad, elementos clave
a recuperar como red histórica y cultural metropolitana.
··La articulación del sistema de espacios públicos con los principales
equipamientos metropolitanos, especialmente aquellos de carácter educativo.
··La movilidad sostenible en su apuesta por el transporte público masivo y la
movilidad no motorizada como elementos indispensables dentro del sistema
general.
··Una visión sostenible de las intervenciones, considerando un uso sostenible
de los recursos, enfatizando el papel del agua y lo “verde”.
··Un incremento de la biodiversidad a través de una visión ecosistémica de los
corredores como estrategias generales.
Esta estrategia incluye acciones a ser desarrolladas en cada vía expresa o
avenida con diferente temporalidad. Las acciones pueden ser:
··Acciones temporales: Pueden ser implementadas de forma inmediata pero
concebidas para un tiempo definido que permita el aprovechamiento de
áreas en transformación y su apropiación temporal en tanto que la avenida
se consolide bajo la idea final de proyecto de forma progresiva. Por ejemplo,
la ocupación temporal de una berma central como espacio público a través
de mobiliarios flexibles y arbolados reubicables.
··Acciones inmediatas: Pueden ser implementadas de forma inmediata
con carácter definitivo dentro de la idea final de proyecto. Por ejemplo,
inversión en la modificación definitiva de la ampliación y mejora de una
ciclovía.
··Acciones progresivas: Requieren un horizonte de largo plazo y su
implementación debe ser gradual. Por ejemplo, normativa y gestión para
la modificación gradual de la estructura de propiedad que permita sumar
lotes, replantear la relación planta baja-calle-espacio público, incorporar
retiros laterales, etc.
Para identificar los corredores verdes potenciales a ser implementados al
2035 se han localizado los elementos metropolitanos del sistema de espacios
abiertos e infraestructura ecológica, del sistema de equipamientos y de la
red de patrimonio. Una vez identificados los elementos, se ha superpuesto
la propuesta del sistema de movilidad del PLAM (corredores de integración y
corredores complementarios, BRT, líneas de metro, paraderos intermodales
y movilidad no motorizada - ciclovía) orientada a un sistema de movilidad
sostenible que prioriza al peatón y el transporte público como elementos
centrales del mismo. La implementación del sistema de movilidad llevará
consigo una oportunidad para realizar las intervenciones y poner en práctica
los lineamientos propuestos antes mencionados.
977
MEMORIA
PLAM 2035
En base a estos criterios se han seleccionado 119 vías, las cuales se les daría
un tratamiento de corredores verdes al 2035, con una longitud total de 486 Km.
De estas, 87 son menores de 4 Km., 22 son mayores de 4 Km. y menores de 10
Km.; 7 son mayores de 10 Km. y menores de 20 Km y 3 son mayores de 20 Km.
Adicionalmente a estos corredores se contempla la habilitación de 4 corredores
verdes no vinculados al sistema de movilidad motorizada, los parques ribereños
a ser habilitados en las fajas marginales de los ríos Chillón, Rímac y Lurín y las
playas que conforman el l litoral costero (litoral norte, Costa Verde y litoral sur).
978
NOMBRE VIAS
LONGITUD
(km)
NOMBRE VIAS
LONGITUD
(km)
200 MILLAS
2.01
LA UNION
0.20
26 DE NOVIEMBRE
2.13
LARCO
1.37
ACCESO SANTA ROSA
7.92
LAS GARZAS
2.39
AGUSTIN LA ROSA LOZANO
2.11
LAS GAVIOTAS
0.29
ALAMEDA SUR
2.80
LAS PALMERAS
2.55
ALEJANDRO BERTELLO
0.98
LOCUMBA
2.22
ALFREDO BENAVIDES
6.19
LOS ANGELES
1.03
ANDRES ARAMBURU
1.41
LOS FRUTALES
0.99
ANGELICA GAMARRA DE LEON VELARDE
3.29
LOS HEROES
2.88
ANTIGUA PANAMERICANA SUR
26.39
LOS QUIMICOS
0.57
AREQUIPA
6.15
MALECON CHECA
2.97
ATALAYA
0.76
MALECON CHILLON
4.76
AV. SALAVERRY
6.02
MALECON MIRAMAR
0.50
AVIACION
8.53
MANCO CAPAC
1.27
BAJADA ARMENDARIZ
1.09
MANUEL A. SEGURA
0.78
BAUZATE Y MEZA
2.27
MARIA REICHE
0.73
BOLIVAR
2.78
MARISCAL CASTILLA
1.49
BRASIL
5.39
MATEO PUMACAHUA - A - OESTE
1.29
CALLAO CANTA
11.83
MATEO PUMACAHUA - B - ESTE
0.55
CALLE 16
0.31
METROPOLITANA
2.54
CAMINO REAL
0.77
MIGUEL GRAU
3.28
CAQUETA
0.91
NARANJAL
3.29
CARLOS IZAGUIRRE
6.29
NORMATIVA 30
15.33
CARLOS SACO
3.29
NUEVA TOLEDO
17.54
CESAR CANEVARO
5.77
PACHACUTEC
9.73
CHICLAYO
0.20
PASEO LA CASTELLANA
0.96
CHIMPU OCCLO - A
0.98
PASEO PRESIDENTE BILLINGHURST
0.29
CIRCUITO DE PLAYAS
14.46
PASTOR SEVILLA
7.27
COLECTORA COMAS
1.23
PAUL POBLET
4.62
COLONIAL
8.68
PLAYA HERMOSA
0.51
COPACABANA
3.13
PLAYA HONDABLE
0.14
COSTANERA
4.60
PRIMAVERA
0.59
CUZCO
3.70
PRINCIPAL
1.29
DEFENSORES DE LIMA
2.07
PROLG. PACHACUTEC
13.47
DEL PARQUE NORTE
1.18
PROLONGACION ABTAO
0.71
EL DERBY
1.19
PROLONGACION ALEJANDRO BERTELLO
0.38
EL MAESTRO
0.19
PROLONGACION CHIMPU OCLLO
5.23
EL POLVORIN
0.41
PROLONGACION NARANJAL
0.32
EL SOL
2.29
PROYECCION CHIMPU OCLLO
9.09
ESPAÐA
0.63
QUINTA AVENIDA
2.42
FAUSTINO SANCHEZ CARRION
1.32
R. PANAMA
1.39
FERNANDO DE LAVALLE
0.72
RAMIRO PRIALE
39.53
FERNANDO WIESE
15.37
RICARDO TRENEMANN
1.19
FRANCISCO BOLOGNESI
0.38
S/N
19.36
Cuadro 31. Vías a
ser tratadas como
corredores verdes al
2035
Fuente: PLAM, 2014
AV. SALAVERRY
6.02
MALECON MIRAMAR
0.50
AVIACION
8.53
MANCO CAPAC
1.27
BAJADA ARMENDARIZ
1.09
MANUEL A. SEGURA
0.78
BAUZATE Y MEZA
2.27
MARIA REICHE
0.73
BOLIVAR
2.78
MARISCAL CASTILLA
1.49
BRASIL
5.39
MATEO PUMACAHUA - A - OESTE
1.29
CALLAO CANTA
11.83
MATEO PUMACAHUA - B - ESTE
0.55
CALLE 16
0.31
METROPOLITANA
2.54
CAMINO REAL
0.77
MIGUEL GRAU
3.28
CAQUETA
0.91
NARANJAL
3.29
CARLOS IZAGUIRRE
6.29
NORMATIVA 30
15.33
CARLOS SACO
3.29
NUEVA TOLEDO
17.54
CESAR CANEVARO
5.77
PACHACUTEC
9.73
CHICLAYO
0.20
PASEO LA CASTELLANA
0.96
CHIMPU OCCLO - A
0.98
PASEO PRESIDENTE BILLINGHURST
0.29
CIRCUITO DE PLAYAS
14.46
COLECTORA COMAS
1.23
MEMORIA
PLAM 2035
PASTOR SEVILLA
7.27
PAUL POBLET
4.62
COLONIAL
8.68
PLAYA HERMOSA
0.51
COPACABANA
3.13
PLAYA HONDABLE
0.14
COSTANERA
4.60
PRIMAVERA
0.59
CUZCO
3.70
PRINCIPAL
1.29
DEFENSORES DE LIMA
2.07
PROLG. PACHACUTEC
13.47
DEL PARQUE NORTE
1.18
PROLONGACION ABTAO
0.71
0.38
EL DERBY
1.19
PROLONGACION ALEJANDRO BERTELLO
EL MAESTRO
0.19
PROLONGACION CHIMPU OCLLO
5.23
EL POLVORIN
0.41
PROLONGACION NARANJAL
0.32
EL SOL
2.29
PROYECCION CHIMPU OCLLO
9.09
ESPAÐA
0.63
QUINTA AVENIDA
2.42
FAUSTINO SANCHEZ CARRION
1.32
R. PANAMA
1.39
39.53
FERNANDO DE LAVALLE
0.72
RAMIRO PRIALE
FERNANDO WIESE
15.37
RICARDO TRENEMANN
1.19
FRANCISCO BOLOGNESI
0.38
S/N
19.36
GAMARRA
0.75
SAENZ PEÐA
3.55
GRAU
3.26
SAN BORJA NORTE
3.35
GUAQUI
1.19
SAN BORJA SUR – B
7.14
GUARDIA CHALACA
2.80
SAN JUAN DE DIOS
1.41
HUAYLAS
8.21
SAN JUDAS TADEO
1.44
HUSARES DE JUNIN
1.42
SANTA CRUZ
1.33
INDUSTRIAL
2.02
TINGO MARIA
2.40
INTIHUATANA
1.03
TOMAS VALLE
2.09
JORGE CHAVEZ
0.72
TUPAC AMARU
6.17
JORGE CHAVEZ - B (JOSE BALTA)
3.12
UGARTE
2.63
JOSE CARLOS MARIATEGUI
1.63
UNIVERSITARIA
29.18
JOSE OLAYA
0.41
VELASCO ASTETE
0.34
LA ENCALADA
1.98
VIA MALECON SAN PEDRO
3.18
LA HERRADURA
1.41
VIA PORTILLO GRANDE
4.05
LA MARINA
6.71
VICENTE MORALES DUAREZ
10.19
LA PLAYA
1.80
979
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
4.3 Sistema de Equipamientos
4.3.2Objetivos
4.3.1Definición e Identificación
A. LA VISIÓN Y OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS SEGÚN EL MODELO DE CIUDAD AL 2035, PARA UNA
METRÓPOLI AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
El Sistema de Equipamientos está constituido por espacios y edificaciones
generalmente de uso público, administrados por el sector público y/o privado,
en donde se realizan actividades multisectoriales diferentes a la viviend,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas básicas, tanto las que
permiten la prestación de servicios públicos a la comunidad como las que
soportan el funcionamiento y operación de la ciudad en su conjunto.
El equipamiento metropolitano tiene la función de proporcionar a los habitantes
edificaciones seguras y de calidad, estratégicamente ubicadas, en donde se puedan
implementar servicios ciudadanos eficientes que le proporcionen una calidad de
vida digna y justa, tales como el acceso a una buena educación y a servicios de
salud, a zonas comerciales cercanas y a suficientes oportunidades de trabajo,
recreación y cultura. Algunos de los equipamientos se encuentran ubicados en
las diferentes centralidades de la ciudad, otros se encuentran dispersos hacia
los barrios periféricos, pero en su conjunto todos, independientemente de su
localización, constituyen el sistema de equipamientos metropolitano.
Adicionalmente, el equipamiento tiene un gran potencial dinamizador de
los espacios urbanos en los que se desarrolla, favoreciendo la regeneración
social y urbana en las distintas zonas de la ciudad. El equipamiento es también
un indicador de la capacidad funcional del municipio y de las instituciones
involucradas en su administración.
Es sumamente importante definir una estrategia clara e integrada para que el
sistema de equipamientos sume efectivamente los esfuerzos institucionales
particulares y genere plusvalía en los barrios de la metrópoli de Lima - Callao,
catalizando procesos económicos, sociales, institucionales y ambientales
necesarios para el mejoramiento de la habitabilidad en la ciudad.
980
El sistema de equipamientos integrado al modelo de ciudad del PLAM, busca
lograr una metrópoli justa e incluyente, con equipamientos accesibles y
mejorando una buena cobertura que se proyecte a la atención de las comunidades
en su área de influencia.
Una ciudad competitiva, dinámica y proyectada al mundo, donde se ofrezcan
servicios de primera calidad que articulen procesos de regeneración urbana en
las zonas.
Una ciudad planificada y gobernable, en donde haya participación de todos los
sectores involucrados y su gestión sea factible.
Una ciudad policéntrica, compacta e integrada, en donde el equipamiento tenga
un papel integrador de carácter multifuncional y esté conectado y distribuido
equitativamente en el territorio.
Una ciudad sostenible, saludable y resiliente, en donde el equipamiento
contribuya al mejoramiento de la habitabilidad y la mitigación de los riesgos.
Una ciudad patrimonial y creativa, en donde el equipamiento sirva como una
herramienta para fortalecer o crear una identidad local.
Partiendo de este sustento, el Sistema de Equipamientos deberá ser accesible,
de primera calidad, que responda a las necesidades de una sociedad moderna,
con un rol integrador y catalizador de dinámicas socio-espaciales, articulado
eficientemente en el territorio metropolitano.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Gráfico 1. Propuesta
del Sistema de
Equipamientos
Elaboración: PLAM
981
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
B. OBJETIVOS
-- Equipamiento como una herramienta de soporte para la mitigación de
riesgos
El equipamiento será la infraestructura que acoja a las personas en caso de
presentarse algún desastre, mitigando el riesgo de la población. En las áreas
ya delimitadas como zonas de riesgos, donde la población no debería asentarse
y mucho menos consolidarse como barrio, el equipamiento se inserta a través
de elementos temporales, reversibles, que doten de servicios a estas zonas y se
encuentren articulados con un sistema de espacios abiertos públicos, mejorando
la habitabilidad hasta la reubicación de la población en riesgo.
-- Equipamiento que provea las condiciones adecuadas para el desarrollo cultural y la conservación del patrimonio cultural urbano
El equipamiento cultural deberá ser la infraestructura a implementarse
en conjunto con las red de patrimonio y paisaje, que incluye el patrimonio
arqueológico prehispánico y el patrimonio histórico colonial – republicano,
con el fin de potenciarlas y reservarlas para el desarrollo de actividades que
promuevan el turismo, conservando su identidad cultural y velando por la
preservación de estos espacios dentro de la ciudad.
-- Equipamiento accesible y equitativamente distribuido
La accesibilidad del equipamiento está garantizada por el sistema de movilidad,
que se encuentra directamente articulado con la propuesta de ubicación
de nuevos equipamientos. Se busca dotar a la metrópoli de Lima-Callao de
equipamiento, respondiendo a los déficits identificados por cada zona de
la ciudad, específicamente en los barrios de la periferia, que presentan baja
calidad y dotación.
-- Equipamiento de calidad espacial
Los equipamientos deben ser espacios y construcciones de buena calidad que
faciliten el eficiente desarrollo de los servicios y programas, aumenten la calidad
del paisaje urbano y se identifiquen como referentes simbólicos de la metrópoli.
982
-- Equipamiento que facilite la participación ciudadana y la coordinación
y cooperación institucional
El equipamiento debe ser un espacio de integración que propicie dinámicas
sociales y urbanas positivas para la comunidad donde se encuentra y que cree
intercambio entre las diversas personas de los distritos de la metrópoli.
-- Equipamiento como una herramienta de inversión económica y social
eficiente
La inversión en equipamientos públicos debe obtener un máximo impacto social
y potenciar los créditos generando sinergias con las inversiones privadas, las de
las ONG´s y otras organizaciones de interés en el desarrollo comunitario.
-- Equipamiento que defina clústeres urbanos y fomente la mixtura de
usos generando espacios urbanos compactos, dinamizadores y multifuncionales
El sistema de equipamientos estará articulado con los demás sistemas
urbanísticos, principalmente al sistema integral de movilidad, y a la red de
transporte público masivo. Las diferentes piezas del sistema generarán nuevas
centralidades o complementarán las existentes y serán complementarias al
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica.
Se generan concentraciones de equipamientos dispuestos en distintas
categorías garantizando la mixtura de usos, lo cual generará mayor dinamismo
en el uso del espacio público. De esta manera, los equipamientos propiciarán la
consolidación y desarrollo de centralidades.
La propuesta atiende a diferentes escalas, generando espacios urbanos
compactos y multifuncionales. Estos espacios urbanos estarán jerarquizados
dependiendo de sus categorías y escala de la infraestructura, siendo agrupados
en concentraciones metropolitanas e interdistritales y locales.
-- Equipamiento que contribuya al desarrollo medioambiental de la ciudad
Los espacios y construcciones de los equipamientos deben ser ejemplos de
práctica de la sostenibilidad ambiental para la comunidad, mediante proyectos
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
eco-ambientales y una gestión eficiente de energía y los servicios básicos.
-- Equipamiento que aporte a lograr una ciudad con oportunidades para
tener una vida segura
La presencia de equipamientos en una zona debe reforzar la seguridad ciudadana
a través de la activación de dinámicas sociales o de las características espaciales
y materiales de su edificación.
Recuadro 1: Visión y
objetivos del sistema
de Equipamientos
-- Equipamiento catalizador de las transformaciones urbanísticas de la
metrópoli
A partir de las oportunidades de grandes eventos como los Juegos
Panamericanos, las ferias multinacionales y las actividades culturales que
puedan desarrollarse en la metrópoli, los equipamientos deberán servir como
piezas dinamizadores de actividad, que presten servicio durante los eventos,
pero que también sirvan para cubrir las brechas de equipamientos en las áreas
determinadas para estas intervenciones.
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SEGÚN EL
MODELO DE CIUDAD DEL PLAM
X
Ciudad Región
Ciudad Competitiva
Ciudad Compacta
Ciudad Integrada
Ciudad Policéntrica
Ciudad Sostenible y Resiliente
Ciudad Patrimonial y Creativa
Ciudad Justa e Incluyente
X
Gobernanza de coordinación multisectorial a
nivel metropolitano y distrital
LINEAMIENTOS - MODELO DE CIUDAD. PLAM 2035
Elaboración: PLAM
X
4.3.3
Un Sistema de Equipamientos accesible, de primera
calidad, que responda a las necesidades de una sociedad
moderna, con un rol integrador y catalizador de dinámicas socio-espaciales, articulado eficientemente en el
territorio metropolitano.
OBJETIVOS
1
X
X
VISIÓN
2
X
X
X
Equipamiento como una herramienta de
soporte para la mitigación de riesgos
Equipamiento que provea las condiciones
adecuadas para el desarrollo cultural y
la conservación del patrimonio cultural
urbano
3
Equipamiento accesible y equitativamente
distribuido
X
X
4
Equipamiento de calidad edilicia
Clasificación
Es necesario establecer y organizar claramente las categorías del sistema,
incluyendo los nuevos equipamientos y reorganizando los existentes, a partir de
las nuevas normas establecidas principalmente por el Ministerio de Educación
y el Ministerio de Salud, de tal forma que se facilite su implementación y el
servicio adecuado a todos los ciudadanos. Por este motivo, en este apartado
definimos la clasificación del Sistema de Equipamientos al 2035.
La categorización que se propone incluye una mayor oferta de espacios culturales
y de capacitación, de espacios deportivos flexibles y los destinados al adolescente
y al adulto mayor, de seguridad ciudadana barrial, de comercialización y abastos,
entre otros, definiendo así un sistema integrado de espacios y edificaciones que
contribuyan al servicio y mejora de convivencia de los ciudadanos y potencien
su desarrollo.
A partir de lo mencionado, para la definición de las tipologías del Sistema de
Equipamientos, se parte de la categorización establecida en el diagnóstico
desarrollado por el IMP, al cual se añaden las tipologías emergentes que
responden a la visión de ciudad que queremos lograr para el 2035, y que
obedecen a los criterios y lineamientos establecidos por el PLAM.
X
X
X
X
X
X
5
Equipamiento que facilite la participación
ciudadana y la coordinación y cooperación
institucional
X
X
X
X
X
X
6
Equipamiento como una herramienta de
inversión económica y social eficiente
X
7
Equipamiento que define clústeres urbanos
y fomenta la mixtura de usos generando
espacios urbanos compactos, vibrantes y
multifuncionales
X
8
Equipamiento que contribuya al desarrollo
medioambiental de la ciudad
A. CATEGORÍAS SEGÚN LA ESCALA URBANA
9
Equipamiento que aporte a lograr una
ciudad con oportunidades para tener una
vida segura
En términos generales, la categorización de la escala de los equipamientos
debe tener una relación tanto con el tamaño y el rol del centro/concentración
X
X
X
X
X
X
X
983
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
urbana donde se ubica y su población, como con la función, capacidad y alcance
del equipamiento en sí mismo. En este sentido la dotación de equipamientos
y su planificación necesita tener en cuenta la jerarquía de los centros y
concentraciones urbanas (definida como metropolitana, interdistrital y local)
y la racionalidad de estas clasificaciones, tanto en el rol de los centros o
concentraciones existentes, como en sus funcionalidades proyectadas a futuro.
La definición de la escala de los equipamientos tendrá relación con la visión
central del PLAM 2035, para cubrir con las dotaciones y lograr sus objetivos
estratégicos, y para alcanzar la visión y los objetivos específicos del sistema de
equipamientos. Por esto, las definiciones de la escala del equipamiento sirven
solamente como lineamientos generales dentro de una visión estratégica e
integral del PLAM 2035, donde cada proyecto debe ser evaluado teniendo en
cuenta las características particulares de su entorno, sus necesidades y sus
posibilidades. Según la escala urbana podemos clasificar los equipamientos en:
-- Equipamiento Nacional – Regional
El equipamiento nacional o regional es aquel que tiene un alcance de mayor nivel
y llega a cubrir una escala de región o hasta una escala nacional. Esta cobertura
se basa en el servicio o función que brinda a la población, con actividades
especializadas de gran tamaño. La escala de equipamiento puede servir a la
población con alta densidad, y suelen atraer gran cantidad de personas de
diferentes regiones a nivel nacional. Estos equipamientos se caracterizan por
ser de grandes dimensiones y tener considerable impacto en el ámbito urbano
de la ciudad. Su presencia de estos debe reforzar o ayudar a consolidar los
centros o concentraciones urbanas.
-- Equipamiento Metropolitano
El equipamiento metropolitano es aquel que tiene una estrecha relación con un
centro o concentración urbana de escala metropolitana existente o proyectada.
Atrae población de todos los sectores de la ciudad por diversos motivos, tiene
altos niveles de conectividad y concentración de servicios. De esta manera el
equipamiento de escala metropolitana es aquel que reforzará y consolidará el
rol de los centros o concentraciones urbanas. Tendrá impacto a escala de la
urbe, y servirá a la población en general. Este equipamiento también tendrá
una función central en la realización de la visión y los objetivos estratégicos de
PLAM, creando sinergias entre múltiples actividades que congregan a diversos
sectores de la sociedad.
984
-- Equipamiento Interdistrital
El equipamiento interdistrital es aquel que tiene un alcance a más de un distrito
dentro de la ciudad (ver definición de concentración interdistrital en Capitulo 5,
Tabla 13), es de tamaño intermedio, y su agrupación brinda una oferta bastante
diversificada. Esta escala de equipamiento debe reforzar o ayudar a consolidar
los centros o concentraciones urbanas de escala interdistrital en lugares con
buenas conexiones con el centro de la ciudad. El equipamiento interdistrital
tiene un rol articulador de la continuidad espacial entre zonas de características
urbanas diferenciadas, actúa como un integrador social y de concentración
económica.
-- Equipamiento Local
El equipamiento local es aquel que tiene un alcance a nivel local o barrial, con
actividades especializadas, o de menor tamaño. Esta escala de equipamiento
puede servir a poblaciones con alta densidad, pero no tiene capacidad de atracción
de población de otros sectores de la ciudad. Esta escala de equipamiento debe
reforzar o ayudar a la consolidación de centros o concentraciones urbanas de
escala local (ver definición de concentración local en Capitulo 5, Tabla 13) y
responder a necesidades de importancia local o de la vida cotidiana, en zonas
generalmente residenciales o periféricas. Puede estar articulado con otros
equipamientos específicos, redes de equipamientos, usos o centros a nivel
interdistrital.
-- Equipamiento Temporal
Debido a la variedad y complejidad de las zonas urbanas, barrios periféricos y
riesgos existentes en Lima Metropolitana, existe la necesidad de equipamiento
temporal, para satisfacer una demanda inmediata, temporal o transitoria. Por
definición, esta escala de equipamiento es de menor escala y de corto plazo,
necesario para responder a un impacto puntual, limitado o de restringido
alcance en espacio o tiempo.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
B. CATEGORÍAS SEGÚN SU FUNCIONALIDAD
-- Equipamiento Educativo
Son espacios y edificaciones destinadas a la satisfacción de las necesidades
educativas de distintos niveles y modalidades, las cuales se establecen según el
rango de edad al cual atienden, tales como jardines infantiles, escuelas, colegios,
centros de educación superior, institutos de capacitación técnica, universidades
y otros. Estas están gestionadas por el Ministerio de Educación (MINEDU)
y pueden ser de carácter público o privado. La Ley General de Educación N°
28044 del Ministerio de Educación – publicada el 29 de julio de 2003, establece
la siguiente categorización:
··Educación inicial (Guardería, cuna y jardín)
··Educación primaria
··Educación secundaria
··Educación alternativa
··Educación especial
··Educación superior no universitaria
··Educación universitaria.
-- Equipamiento de Salud
Son espacios y edificaciones que presentan distintos niveles de atención,
destinados todos a suplir las necesidades de salud de la población, proteger
la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades
y garantizando la atención integral de las personas. Este equipamiento está
gestionado por el Ministerio de Salud (MINSA) y puede ser tanto público como
privado. Según su nivel de atención, en base a la Resolución Ministerial N° 546
aprobada el año 2011 para la NTS N021-MINSA / DGSP-V.03 Norma Técnica de
Salud. “Categorías de establecimientos de sector salud”, donde se establece la
siguiente categorización:
•Primer Nivel de Atención
··Categoría I-1
··Categoría I-2
··Categoría I-3
··Categoría I-4
•Segundo Nivel de Atención
··Establecimiento de Salud de Atención General.
Categoría II-1
Categoría II-2
··Establecimiento de Salud de Atención Especializada.
Categoría II-E
•Tercer Nivel de Atención
··Establecimiento de Salud de Atención General.
Categoría III-1
··Establecimientos de Salud Atención Especializada.
Categoría III-3
Categoría III-2.
Esta categorización se expresa detalladamente en el documento anteriormente
mencionado, donde se establece qué funciones cumple cada categoría de
hospital según su nivel de atención.
-- Equipamiento Cultural
Son espacios y edificaciones que permiten satisfacer las necesidades y
desarrollar actividades relacionadas con el cultivo del intelecto, así como el de
actividades sociales, con dotación para realizar eventos de difusión, formación o
creación. Este equipamiento puede ser de carácter público o privado.
Para esta clasificación se ha tomado como base la categorización presente en el
documento de diagnóstico del IMP, la cual se basa en el SISNE. De igual manera
985
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
se han analizado referentes internacionales y se ha modificado de acuerdo a los
lineamientos y los criterios establecidos para la elaboración del PLAM. Se ha
dividido en la siguiente clasificación:
··Biblioteca (Metropolitana y distrital)
··Centro Cultural (Polifuncional, básico y elemental)
··Museo (Metropolitano, Interdistrital, local)
··Centro de Interpretación
··Campo Ferial
··Centro de convenciones.
Se considera que los centros culturales pueden ser de tres escalas:
polifuncionales, básicos o elementales. Estos varían dependiendo de cuanta
demanda tienen que satisfacer y por lo general se considera que estos locales
albergan otros programas, tales como salas de exposiciones, salas de teatro,
salas de proyecciones o cine, entre otros. Estos se pueden encontrar dispersos
en la ciudad y son, en su mayoría, privados; no tienen la escala suficiente para
tener escala metropolitana, a diferencia de los museos y bibliotecas.
-- Equipamiento Deportivo
Son espacios y edificaciones que permiten el desarrollo de distintas actividades
deportivas, las cuales pueden tener desde escala local a metropolitana. Estos
espacios permiten el desarrollo de la personalidad y la capacidad física del
individuo. Actualmente las edificaciones de mayor escala, se encuentran
gestionadas por el Instituto Peruano del Deporte (IPD), mientras que la
infraestructura deportiva de escala local se encuentra gestionada por cada
Municipalidad Distrital. Estos pueden ser administrados tanto por entidades
públicas o privadas. Se han dividido en la siguiente clasificación:
··Losa Multifuncional
··Coliseo
··Estadio Municipal
··Polideportivo
986
··Complejo deportivo.
Los complejos deportivos son edificaciones que albergan distintos espacios
con varias disciplinas deportivas, pudiendo albergar canchas de futbol, coliseos
de básquet o vóley, entre otros. Se consideran, por ejemplo, los complejos
deportivos del IPD, entre otros. Los polideportivos son de una escala menor y
reemplazan básicamente al campo deportivo, los cuales permiten desarrollar
diversas disciplinas. Los estadios municipales son destinados básicamente para
el desarrollo de una sola disciplina deportiva. Mientras que las losas deportivas
multiusos, las cuales son de una escala más local, permitiendo el desarrollo
de distintas actividades. Cabe resaltar que estos espacios en las periferias de
la ciudad, son espacios de concentración deportiva, recreativa y de actividades
económicas (ferias) y sociales (festividades, procesiones, encuentros).
-- Equipamiento de Comercialización y Abastos
Son los espacios y edificaciones destinadas para el expendio de bienes de
consumo directo, ya sea al por mayor o al por menor. Estos establecimientos
son básicos para el funcionamiento de la metrópoli y generalmente conforman
conglomerados económicos. Estas se encuentran gestionadas principalmente
por la Empresa Municipal de Mercados (EMMSA) y los Mercados Municipales y
Distritales por cada Municipalidad Distrital o por una Asociación de Propietarios.
Estas son manejadas por instituciones públicas, principalmente los mercados e
instituciones privadas (centros comerciales y supermercados). Si bien no existe
una categoría que defina este equipamiento, (aparte del presentado en el SISNE,
pero que ya no es aplicable hoy en día), se ha dividido en la siguiente clasificación:
··Mercado Municipal
··Supermercado
··Centro Comercial
··Mercado mayorista.
Se consideran los supermercados y los centros comerciales, debido a la escala
que tienen dentro de la ciudad y al grado de influencia que presentan, puesto
que generan grandes cambios en las dinámicas urbanas del lugar donde se
emplazan.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- Equipamiento Administrativo
Son los espacios y edificaciones donde las organizaciones estatales realizan la
función administrativa del Estado. Por su función, el equipamiento administrativo
está gestionado por el sector público, y pone en contacto directo a la ciudadanía
con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata,
por contraste con los poderes legislativo y judicial. Se dividen en la siguiente
clasificación:
··Corte suprema superior
··Sala de Juzgados
··Mejor Atención al Ciudadano.
Con respecto a los centros administrativos, se consideran dos escalas:
la metropolitana que está conformado por conglomerados de entidades
administrativas, tales como Ministerios, Municipalidades, Organismos
Autónomos, Salas de Juzgados, entre otros. Y los centros administrativos de
escala interdistrital, los cuales estarán conformados por locales de servicios
públicos, tales como Banco de la Nación, Notarias, Sedapal, Sunarp, Sunat,
entre otros. Estos núcleos de administración reunirán todos los locales de
administración pública.
-- Equipamiento de Seguridad Ciudadana
Son los espacios y las edificaciones que están destinadas a asegurar la
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos. Son gestionadas por el Estado, con la colaboración de
las entidades encargadas de la seguridad ciudadana además de la ciudadanía.
Se encuentran administrados por diferentes entidades, tales como la Policía
Nacional del Perú (PNP), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP), por lo tanto se han dividido
en la siguiente clasificación:
··Puesto de Auxilio Rápido (PAR)
··Comisaría
··Centro Penitenciario.
-- Equipamiento de Servicios Sociales
Son los espacios y edificaciones gestionados principalmente por entidades
privadas con la finalidad de cubrir necesidades de apoyo a las poblaciones
vulnerables. El PLAM apuesta por una mayor presencia de la Municipalidad
Distrital o Metropolitana en la propuesta de estos equipamientos, que en su
mayoría tienen una escala distrital. La siguiente clasificación incluye:
··Asilos de Ancianos
··Hogar de Menores
··Casa de la Juventud
··Casa del Adulto Mayor
··Club de Madres
··Comedor Popular
··Local Comunal
··Cementerio.
Los Cementerios son considerados como parte del conjunto de equipamientos
de Servicios Sociales.
-- Equipamiento Turístico
El equipamiento turístico está constituido por un conjunto de espacios e
instalaciones dispuestos a potenciar el desarrollo turístico de la metrópoli.
Sirven como espacios de información, de apoyo y de prestación de servicios
como alojamiento y recreación.
Esta categoría cuenta con espacios comunes adecuados para el desarrollo de
actividades propias de los visitantes, alojamiento en modalidades diferentes.
Son modalidades de equipamientos turísticos las siguientes:
··Bombero
987
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··Módulo informativo y de atención al turista
4.3.4Propuesta
··Casa Albergue
La propuesta del Sistema de Equipamientos está definida por las bases de
intervención, los estándares urbanísticos desarrollados para cada categoría y
la propuesta de nuevos equipamientos a escala metropolitana e interdistrital.
··Hostal
··Hotel
A. BASES DE INTERVENCIÓN
··Complejo turístico o Resort.
Recuadro 2: Bases
del sistema de
Equipamientos
Elaboración: PLAM
Visión
Principios de Intervención
Un Sistema de Equipamientos accesible, de primera calidad, que
responda a las necesidades de una sociedad moderna, con un rol
integrador y catalizador de dinámicas socio-espaciales, articulado
eficientemente en el territorio metropolitano.
Bases de Localización
N°
OBJETIVOS GENERALES
Bases de Edificación PRINCIPIOS
Equipamiento como una herramienta de soporte
para la mitigación de riesgos
Equipamiento que provea las condiciones adecuadas para el desarrollo cultural y la conservación del
patrimonio cultural urbano
Equipamiento accesible y equitativamente distribuido
Generación de centralidades culturales
4
Equipamiento de calidad edilicia
Área libre, Estacionamientos, ingresos,
imagen institucional
5
Equipamiento que facilite la participación ciudadana y la coordinación y cooperación institucional
Uso comunitario
6
Equipamiento como una herramienta de inversión
económica y social eficiente
Impacto urbano - social
1
2
3
8
988
Equipamiento que define clústeres urbanos y fomenta la mixtura de usos generando espacios urbanos compactos, dinámicos y multifuncionales
Equipamiento que contribuya al desarrollo
medioambiental de la ciudad
Ilustración 1.
Base: Equidad y
Jerarquía Urbana
Mitigación de Riesgos
Adaptado de Walter
Christaller, Teoría del
Lugar Central.
Elaboración: PLAM
Equidad y Jerarquía Urbana
Accesibilidad y Conectividad
Generación de centralidades
7
La localización del equipamiento debe atender a lineamientos claros y
suficientemente flexibles que puedan ser aplicados de acuerdo a la variedad
socio-espacial que existe en la ciudad, creando la necesidad de definir un
método que admita la diversidad y pluralidad, con una proyección multiescalar
y multitemporal. Las estrategias propuestas a continuación, responden a éstas
características de complejidad urbana.
Continuidad y definición espacial
Flexibilidad y Multifuncionalidad (usos
mixtos, espacio público compartido)
Aumento del verde urbano, integración
al paisaje, Ecoeficiencia, producción de
energias limpias.
-- Bases de Localización
• Equidad y Jerarquía Urbana (Ver Anexo 2, Planos desde OT2.7 hasta OT2.13)
Esta estrategia se define como aquella a través de la cual los equipamientos
se distribuyen equitativamente en el territorio, según sus escalas urbanas y su
densidad habitacional y de acuerdo a sus ámbitos de influencia específicos.
La meta es alcanzar el 100% de cobertura de los equipamientos públicos y
privados. El ámbito de influencia de cada equipamiento o de una concentración
de equipamientos se define con el “radio de cobertura” expresado en la distancia
de desplazamiento al punto de servicio más cercano. Se busca una distribución
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Dicho abastecimiento se logra ubicando los equipamientos próximos a los
intercambios intermodales y modales, así como a las estaciones de tren o bus.
La correlación entre movilidad y equipamiento está asociada a la presencia de
un espacio público; siendo todo ello en su conjunto un hito significativo dentro
de un determinado ámbito espacial. El sistema de equipamientos establece
una distancia máxima de 300 metros de cercanía de cualquier equipamiento
metropolitano o interdistrital a los intercambios intermodales de trenes urbanos.
Ilustración 2.Base: Equidad y
Jerarquía Urbana
en el Territorio.
Elaboración: PLAM
Se deberá proponer una concentración de equipamientos para cada extremo de
los trenes urbanos y/o buses, complementando así las últimas estaciones de
cada línea de tren o bus.
equitativa en el territorio definiendo una distancia mínima de desplazamiento
entre las zonas residenciales a los núcleos de equipamiento.
El dimensionamiento de los equipamientos será de acuerdo a su jerarquía urbana
según los ámbitos en los que se desarrollen, a nivel metropolitano, interdistrital,
distrital y barrial. La dotación de equipamientos aumentará o disminuirá en
relación a la densidad bruta poblacional expresada en el número de habitantes
por hectárea. La densidad poblacional específica a cada sector de la ciudad se
definirá de acuerdo a las Áreas de Tratamiento Normativo establecidas.
El Sistema de Equipamientos se adaptará a las condiciones del territorio
metropolitano, tomando en cuenta su topografía, sus límites naturales y
urbanos y sus zonas de expansión futura, entre otros. Los lineamientos según
las distintas tipologías territoriales se definirán de acuerdo a las Áreas de
Tratamiento Normativo establecidas.
Su ubicación se establecerá de acuerdo al ámbito de prestación del servicio y
deberá contribuir a la calificación y consolidación del sistema de centralidades
urbanas.
• Accesibilidad y Conectividad (Ver Anexo 2 - Plano OT2.1)
Esta estrategia se define como aquella a través de la cual los equipamientos
son localizados en espacios accesibles y eficientemente conectados al sistema
de movilidad de la ciudad, asegurando el adecuado abastecimiento y acceso a
servicios de todos los ciudadanos.
El equipamiento metropolitano e interdistrital debe estar ubicado a lo largo del
desarrollo de las vías de clasificación metropolitana (vías expresas, arteriales y
colectoras), entendiendo que dichas vías deben formar parte de los principales
ejes del sistema de transporte público masivo de la ciudad.
El sistema de equipamientos debe reforzar y consolidar encuentros entre vías
expresas principalmente, dejando en una escala menor a las vías arteriales y/o
colectoras, con el objetivo de crear centralidades, definiéndose como zonas
accesibles y fácilmente reconocibles por la población.
Se deberá implementar concentraciones de equipamientos complementarios a
los intercambios intermodales y modales, al igual que en las estaciones de tren
o bus, como por ejemplo módulos de servicios a la ciudadanía, los cuales deben
ser equipamientos modulares, livianos y puntuales.
Los terrapuertos deberán contar con equipamiento complementario, que se
articulen al sistema de movilidad y de transporte público masivo, como áreas
de contención de circulación de personas en tránsito, también deberán contar
con módulos para el uso de bicicletas públicas (bici módulos). También deberán
contar con paraderos de taxis y de buses, los cuales no deben interferir ni ser
parte de las secciones viales reguladas, según la clasificación de vía en que se
encuentren.
Los sistemas portuarios y aeroportuarios deberán contemplar la presencia
de equipamientos comerciales, culturales y/o turísticos, tales como hoteles,
centros comerciales, centros de entretenimiento, restaurantes, museos, centros
de interpretación, entre otros.
989
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
•Generación de Centralidades (Ver Anexo 2 - Plano OT2.3)
•Continuidad y Definición Espacial (Ver Anexo 2 - Plano OT2.2)
Ilustración 3: Base:
accesibilidad y
conectividad.
Generación de
Centralidades
Elaboración: PLAM
Elaboración: PLAM
Esta estrategia se define como aquella a través de la cual se busca generar
y/o consolidar centralidades de equipamientos en todas las escalas urbanas
definidas, esto se desarrollará con base a las dinámicas de los ámbitos urbanos
identificados, sus características y sus lineamientos de planificación. Los
equipamientos deberán complementar las actuales centralidades, dependiendo
de la tendencia que tengan y si existe un déficit de los mismos, con el objetivo de
repotenciarlas y consolidarlas dependiendo de su escala en el contexto urbano
donde se encuentren.
El sistema de equipamientos deberá complementar la propuesta de proyectos
del Estado que se encuentran actualmente en curso y que tengan relación
directa con el sistema.
Se deberá aprovechar los proyectos de Renovación Urbana, para implementar
concentraciones de equipamientos que se adecuen a la escala del proyecto
planteado por el Estado.
Los proyectos de Vvvienda deberán contemplar un porcentaje mínimo de
equipamientos básicos necesarios si es que se encuentran en zonas donde existe
un déficit de los mismos, en caso contrario se destinará este suelo a espacio
público. De igual manera, los proyectos de cambio de uso deberán considerar la
presencia de equipamientos en caso exista un déficit de estos en el sector donde
se encuentre el proyecto.
990
Esta estrategia se define como aquella a través de la cual se busca componer,
definir y activar los espacios públicos en Lima Metropolitana en todas sus
escalas urbanas, generando espacios abiertos activos, seguros y dinámicos, a
través de la presencia del equipamiento público y privado.
Los equipamientos y el espacio público pueden ser utilizados como un mecanismo
para crear áreas de intensa actividad como de uso pasivo, teniendo la capacidad
de definir una transición desde lo público a lo privado. Esto proporciona variedad
a las áreas urbanas y las hace más diversas y atractivas.
Hay efectos positivos de la integración, que refuerza la forma urbana y crea
elementos de identidad en diferentes escalas dentro de la ciudad. Como una
regla general, el equipamiento público de mayor importancia debe estar
asociado con los más importantes espacios públicos en la ciudad.
La ubicación de equipamiento público a lo largo de una diversa red de espacios
públicos multifuncionales y flexibles que conecta los equipamientos urbanos
promoverá la accesibilidad de la mayor cantidad de personas.
Se deberá garantizar la presencia de equipamientos cercanos a las distintas
escalas de parques se presentan en el Sistema de Espacios Abiertos e
Infraestructura Ecológica.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Se considera la presencia de parques zonales como grandes atractores y
generadores de concentraciones de equipamientos de escala interdistrital.
Se deberá analizar e identificar cuáles se pueden repotenciar y consolidar.
Así mismo, se debe considerar la presencia de equipamiento cultural en los
Parques Culturales, que deberán ser complementarios a la presencia de Sitios
Arqueológicos.
los lineamientos establecidos, gradualmente puedan adaptar sus edificaciones
a la normativa planteada.
•Flexibilidad y Multifuncionalidad (Ver Anexo 2 - Planos OT2.5 y OT2.6)
Se deberá promover equipamiento recreativo y deportivo en los Parques Loma,
tales como una red de miradores que van articulando las lomas a través de
recorridos (equipamiento de menor escala).
Esta estrategia se define como aquella a través de la cual se busca crear
concentraciones de equipamientos flexibles y multifuncionales, de tal manera
que se maximicen la utilización del espacio urbano disponible, la correcta
inversión de los recursos públicos y el nivel de atención y servicio a los
ciudadanos.
Las edificaciones de los equipamientos deben mantener una relación con el
espacio público a nivel de la calle, los equipamientos públicos deberán evitar los
muros ciegos o cerrados hacia las calles, plazas o parques. Es necesario definir
cerramientos permeables que faciliten la vigilancia y control de los espacios
públicos asociados a cada equipamiento.
Sobre una estructura urbana saturada y fragmentada, es necesario generar
espacios flexibles que permitan la solución efectiva de los problemas. Por
ejemplo, espacios accesibles para la atención de población excluida, o una red
complementaria de espacios públicos para el uso compartido de colegios y la
comunidad.
Las concentraciones de equipamientos responderán a su compatibilidad de
usos, generando y consolidando concentraciones de servicios colectivos para su
mayor cobertura y accesibilidad.
continuidad y
definición espacial.
Elaboración: PLAM
Se deberá implementar un mecanismo de gestión para determinar el futuro
uso de los proyectos que se tienen planteados para los Juegos Panamericanos,
otorgándoles un uso de suelo futuro, donde se podría destinar el suelo para
equipamientos deportivos y/o recreativos.
-- Bases sobre las arquitecturas
Las siguientes consideraciones urbanas para las edificaciones de los
equipamientos tienen como objetivo propiciar una adecuada relación con el
espacio público y el contexto urbano colindante.
Las edificaciones para los nuevos equipamientos presentan la oportunidad de
ser ejemplos de calidad espacial y de servicio, así como de integración y uso
del espacio público. Las edificaciones de los equipamientos existentes también
deben cumplir con este rol y adoptar medidas para que, en caso no cumplan con
Usos mixtos: Es necesario promover el desarrollo de equipamientos en edificios
de uso mixto, aportando a la concentración de los servicios e incluyendo la
incorporación de vivienda y vivienda social en los niveles superiores, siempre
y cuando sean compatibles con este uso según la tabla de compatibilidad
presentada.
La correcta definición de las relaciones de compatibilidad que se han de
establecer entre las actividades que se prestan a partir de su complementariedad
y que pretenden optimizar las características de las construcciones respectivas
y la cabal integración entre los diferentes grupos sociales. Esas relaciones se
establecen en la siguiente matriz de compatibilidad.
991
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
•Mitigación de Riesgos
Se deberá aplicar el protocolo establecido por el Instituto Nacional de Defensa
Ilustración 6:
Base: Flexibilidad y
Multifuncionalidad
Elaboración: PLAM
precedente en las zonas e influenciando a la comunidad con el ejemplo.
Tecnología solar pasiva: En los equipamientos, especialmente de administración
pública se debe fomentar la implementación de sistemas de ventilación y
calefacción pasivos que aporten a la sostenibilidad medioambiental y reduzcan
el costo de mantenimiento de las edificaciones.
Área libre: Los equipamientos deberán mantener un mínimo de área libre según
se especifica en las normas de diseño establecidas a nivel nacional y en los
estándares urbanísticos de éste documento de tal manera que mantengan una
adecuada iluminación y ventilación dentro de sus instalaciones.
•Impacto Urbano
Generación de plusvalía urbana: Dotar de servicios a un territorio genera
plusvalía urbana, a través de las oportunidades económicas y los beneficios
sociales creados. En la concentración y densidad de estas redes de servicios
también hay concentración de valor. Propiciar una tendencia de atención a las
necesidades de los ciudadanos en concentraciones de equipamientos es la
mejor estrategia para generar una eficiente relación costo- beneficio.
Civil (INDECI) y el Ministerio de Salud (MINSA) en caso de desastres naturales.
Se deberán considerar los grandes equipamientos urbanos, tales como
estadios, coliseos, campos deportivos, hospitales II – III, como los espacios
destinados para ubicar a las personas damnificadas por los daños ocasionados
por cualquier desastre natural.
•Imagen Institucional
Los equipamientos son símbolos de la presencia institucional y deben, a través
de la imagen y calidad de sus edificaciones, reflejar este rol con la población.
Las edificaciones de los equipamientos deben contribuir a fortalecer o generar
una identidad urbana en sus zonas de influencia.
•Impacto Ambiental
Es recomendable que en los equipamientos se implementen acciones que
promuevan la sostenibilidad ambiental, tales como bio-huertos urbanos, techos
verdes, utilización de energía solar, reciclaje, etc., creando un importante
992
Seguridad: Los equipamientos públicos y privados deben mantener cerramientos
permeables al espacio público, es decir, cerramientos que permitan la visibilidad
al exterior, con el objetivo de mantener un control visual sobre el espacio público
colindante.
Ingresos: Las zonas de ingreso a los equipamientos deberán tener las facilidades
y dimensiones necesarias según el flujo de atención que generan, por ejemplo
en los accesos a colegios, mercados, estadios, etc. En casos de alto flujo del
servicio, es necesario generar un retiro, de tal manera que se generen espacios
públicos de ingreso que faciliten la accesibilidad de los ciudadanos.
Estacionamientos: Los equipamientos deberán mantener un mínimo de
estacionamientos según se especifica en las normas de diseño establecidas a
nivel nacional. Los espacios de estacionamiento no deben congestionar la vía
pública.
•Uso Comunitario
Instalaciones compartidas: Los equipamientos públicos, a excepción de los
de comercialización y los de seguridad ciudadana, deben permitir en uso de
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustración 7:
Localización de
Equipamientos
según la escala
urbana
Elaboración: PLAM
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
sus instalaciones por la comunidad, de tal manera que los equipamientos con
grandes áreas libres, como los colegios emblemáticos y los parques cementerios,
faciliten el uso de sus instalaciones por la comunidad de su área de influencia.
Igualmente, el uso de estacionamientos puede ser compartido, generando
recursos, maximizando la inversión y utilización de los espacios existentes.
educativos y culturales existentes puedan hacer uso de los espacios públicos
abiertos inmediatos para cubrir el déficit de área libre recreativa requerida. En
éste caso el equipamiento estaría ubicado frente al espacio público abierto que
cubrirá la dotación.
Espacio público compartido: La propuesta que se plantea es el uso compartido
de los espacios públicos abiertos de tal forma que los equipamientos de salud,
B.
BASES SEGÚN ESTÁNDARES URBANÍSTICOS
La propuesta de estándares normativos tiene como objetivo orientar el
óptimo emplazamiento de los equipamientos en el territorio, estableciendo
lineamientos de ubicación, accesibilidad, parámetros dotacionales y población
servida según cada categoría, promoviendo así el desarrollo urbano sostenible,
la adecuada atención de las necesidades de la población y la óptima utilización
de los recursos públicos. El gráfico 7 muestra las diversas categorías de
equipamientos, localizados según la escala o ámbito urbano al que atienden y
en base a las distancias mínimas recomendadas para cada caso.
Los estándares presentados en las siguientes tablas deben ser tomados como
el punto de partida para negociar la provisión de las diferentes categorías de
equipamiento, más que considerar como estándares rígidos e inflexibles. No
deben ser considerados como los únicos criterios o variables para la ubicación
de nuevos equipamientos y deben estar articulados con las bases de localización
y del equipamiento mencionado en el presente documento.
En las áreas ya consolidadas, debido al tejido urbano establecido y a los patrones
de propiedad, la posibilidad de alcanzar los estándares puede ser condicionada,
mientras en las áreas informales, debido a las características físicas (por ejemplo
zonas de alto riesgo, altas pendientes, o un tejido urbano sin planeamiento
formal), los estándares pueden ser reformulados para reflejar situaciones
particulares. Es importante considerar que, a pesar de que la población pueda
elegir, por una variedad de razones, no usar servicios o facilidades locales y
movilizarse hacia otros centros, es central que la ciudad facilite a la población
todos los equipamientos que necesita.
993
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
•De los equipamientos existentes:
Cuadro 1: Estándares
para el equipamiento
educativo.
EQUIPAMIENTO
3 – 4 m2 const/
niño
Área libre: 40%
PRIMARIA
(Escala Local)
Su ubicación debe garantizar el acceso a través de modos sostenibles (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en vías peatonales o de ciclovías,
ubicadas dentro de un entorno seguro y adecuado.
La dotación de las Escuelas Primarias debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 1,200 – 1,500 metros (aproximadamente 30 minutos a
pie o 10 minutos en bicicleta), teniendo en cuenta los características específicas
de cada área (zonas de ladera con pendientes fuertes, obstáculos naturales/
artificiales etc.).
Debido a su uso y alcance, las Escuelas Primarias pueden desarrollarse en
combinación con Escuelas Secundarias u otros Servicios Sociales o Usos
Comunitaria, teniendo en cuenta la escala urbana del centro urbano.
6 - 7m2 const/
estudiante.
Área libre: 40%
SECUNDARIA
(Escala Local)
Su ubicación debe garantizar el acceso a través de modos sostenibles (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en vías peatonales o de ciclovías,
ubicadas dentro de un entorno seguro y adecuado.
La dotación de las Escuelas Secundarias debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 2,500 - 3,000 metros (aproximadamente 45 minutos a
pie o 20 minutos en bicicleta), teniendo en cuenta los características específicas
de cada área (zonas de ladera con pendientes fuertes, obstáculos naturales/
artificiales etc.).
Debido a su uso y alcance, las Escuelas Primarias pueden desarrollarse en
combinación con Escuelas Secundarias u otros Servicios Sociales o Usos
Comunitaria, teniendo en cuenta la escala urbana del centro urbano.
8 - 9m2 const/
estudiante Área
libre: 40%
E. ALTERNATIVA
(Escala Interdistrital)
Su ubicación debe promover el acceso a través de modos sostenibles de viajes
de mediana distancia, con un mínimo de cambios de modos de transporte (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal o a través de
ciclovías, dentro de un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesto.
La dotación de las Escuelas Alternativas debe tener en cuenta un radio de
pie o 20 minutos en bicicleta).
8 - 9m2 const/
estudiante Área
libre: 40%
E. ESPECIAL
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de mediana
distancia, con un mínimo de cambios de modos de transporte (ver el Sistema
Integrado de Transporte), con énfasis en el acceso directo a las principales vías
estructurantes del Sistema de Transporte Público Masivo
La dotación de las Escuelas Especiales debe tener en cuenta un radio de
pie o 20 minutos en bicicleta).
8 - 9m2 const/
estudiante Área
libre: 40%
Una para
cada 10,000
habitantes
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
(Escala Metropolitana)
Su ubicación debe estar en vías estructurantes del sistema vial de la ciudad.
Así mismo, se debe promover el acceso a través de modos sostenibles (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal o por medio
de ciclovías. Preferentemente ubicados frente a espacios públicos.
La dotación de las institutos de Educación Superior No Universitaria debe tener
en cuenta un radio de cobertura ideal en transporte d entre 75-105 minutos.
10m2 const/
estudiante
Área libre: 40%
Una para
cada 80,000
habitantes
UNIVERSITARIA
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles (ver el Sistema
Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal o a través de ciclovías,
con acceso directo a las principales vías estructurantes del Sistema de
Transporte Público Masivo.
La dotación de Universidades debe tener en cuenta un radio de cobertura de
transporte ideal de entre 75-105 minutes.
10m2 const/
estudiante
Área libre: 60%
Una para
cada
200,000
habitantes
INICIAL
Local)
--(Escala
Equipamiento
Educativo
Consideraciones:
994
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicación debe promover el acceso de manera peatonal o utilizando medios
sostenibles, como bicicletas, mediante recorridos caminables, directos y en
un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesto. Estos se ubicarán
dentro de barrios, en lugares con buena visibilidad y con un alto grado de
exposición frente a espacios abiertos públicos.
La dotación de escuelas Iniciales deben tener en cuenta un radio de cobertura
ideal de entre 400-600 metros (aproximadamente 10 minutos a pie), teniendo
en cuenta los características específicas de cada área (zonas de ladera con
pendientes fuertes, obstáculos naturales/artificiales etc.).
Elaboración: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
-Normas Técnicas para el Diseño de Locales de Educación
Básica Regular, Nivel Inicial.
-Normas Técnicas para el Diseño de Locales de Educación
Básica Regular, Primaria –
Secundaria.
UBICACIÓN Y ACCESIBILIDAD
DIMENSIONES
M2 CONSTRUIDO X
PERSONA
Una para
cada 500
habitantes
··Deben realizar mejoras en sus edificaciones que permitan ampliar los
servicios para lograr una sola jornada escolar.
··Es recomendable completar los servicios de preescolar y educación
básica en un solo equipamiento.
··Una importante tarea pendiente es mejorar las condiciones de la
edificación y en especial lo referido a áreas recreativas.
Una para
cada 1,500
habitantes
··Identificar y consolidar los establecimientos ubicados en centralidades
o que por las condiciones donde se ubican pueden generar una nueva
centralidad, sin ir en detrimento de las condiciones de seguridad de la
comunidad educativa y con prioridad sobre las zonas más vulnerables
de la ciudad.
•De los equipamientos nuevos y existentes:
Una para
cada 4,000
habitantes
Una para
cada 10,000
habitantes
··El uso de las instalaciones de los Centros Educativos debe servir a las
comunidades locales, para jóvenes, adultos mayores, clubes de madres,
entre otros.
··Se debe considerar el 20-30% del muro perimétrico del terreno de la
edificación como permeabl (debe ser considerado en las normas técnicas
de diseño propuestas por el Ministerio de Educación - MINEDU).
··Preferentemente las edificaciones educativas deben estar ubicadas
cercanas a parques, así como a campos deportivos o polideportivos,
donde se pueda hacer uso de estas instalaciones en caso el centro
educativo (de cualquier categoría) no cuente con un espacio destinado al
desarrollo de este tipo de actividades.
··En zonas designadas como no urbanizables, definidas en el régimen de
suelo, donde hay una carencia de facilidades educativas, los proveedores
de dichas facilidades y/o en colaboración con las Municipalidades
Locales, deberán considerar la opción de construir equipamientos
temporales, solo bajo circunstancias en el cual, el acceso a servicios
formales permanentes es extremadamente difícil, y solo para cumplir
con la demanda existente durante un periodo corto.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Es importante mencionar que solamente en el caso de los equipamientos
educativos, se han considerado las dimensiones de las edificaciones en el
cuadro de estándares. Es sumamente importante fomentar que tanto los
establecimientos existentes como los nuevos, se ajusten a paulatinamente a los
lineamientos espaciales definidos por el Ministerio de Educación para asegurar
que estas edificaciones sean adecuadas y de buena calidad.
II-2 HOSPITAL DE
ATENCIÓN GENERAL 2
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles a
través de vías peatonales y vehiculares (ver el Sistema Integrado
de Transporte). Deberá estar ubicado en vías estructurantes de
la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema de
transporte público, dentro de un entorno seguro y adecuado.
Deberá aplicarse las normas técnicas del segundo nivel
de atención del Ministerio de Salud - MINSA. Del capítulo
“localización en el territorio”.
La dotación del Instituto Especializado debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de aproximadamente entre 45 - 60
minutos en transporte, teniendo en cuenta los características
específicas de cada área (zonas de ladera con altas pendientes,
obstáculos naturales/artificiales, etc.)
Uno para
cada 100,000
habitantes
II-E HOSPITAL DE
ATENCIÓN ESPECIALIZADA - 1
(Escala Metropolitano)
de Transporte). Deberá estar ubicado en vías estructurantes
de la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema
de transporte público masivo, dentro de un entorno seguro y
adecuado.
Uno para
cada 150,000
habitantes
III-1 HOSPITAL DE
ATENCIÓN GENERAL 3
adecuado.
Uno para
cada 250,000
habitantes
adecuado.
Uno para
cada 500,000
habitantes
-- Equipamiento de Salud
para el Equipamiento de
Salud
Elaboración: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Normas Técnicas para Proyectos
de Arquitectura y Equipamiento de Establecimiento de Salud
del Primer Nivel de Atención.
EQUIPAMIENTO
I-1 PUESTO DE SALUD
(Escala Local)
I-2 PUESTO DE SALUD
CON MEDICO
(Escala Local)
I-3 CENTRO DE SALUD
S/INTERNAMIENTO
(Escala Local)
I-4 CENTRO DE SALUD
C/ INTERNAMIENTO
(Escala Local)
II-1 HOSPITAL DE
Consideraciones:
ATENCIÓN GENERAL 1
Su ubicación debe promover acceso tanto peatonal como vehicular,
de tal manera que garantice un efectivo y fluido ingreso al Puesto
de Salud. Deben estar ubicados preferentemente cercanos a
cualquier paradero o estación del sistema de transporte público.
Se deberá aplicar las normas técnicas de salud del primer
nivel de atención, del capítulo 5 “Tenencia Legal, localización y
características del terreno.”
La dotación de los Puestos de Salud con o sin médico cirujano
deben tener en cuenta un radio de cobertura ideal de entre 450
- 550 metros, aproximadamente 10 - 15 minutos a pie, teniendo
en cuenta las características específicas de cada área (zonas de
ladera con pendientes fuertes, obstáculos naturales/artificiales
etc.).
Su ubicación debe promover acceso tanto peatonal como vehicular,
de tal manera que garantice un efectivo y fluido ingreso al Centro
de Salud. Deben estar ubicados preferentemente cercanos a
cualquier paradero o estación del sistema de transporte público.
La dotación de los Puestos de Salud deben tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de entre 850-1,250 metros,
aproximadamente 20 - 30 minutos a pie, teniendo en cuenta los
características específicas de cada área (zonas de ladera con altas
pendientes, obstáculos naturales/artificiales, etc.)
de Transporte). Deberá estar ubicado en vías estructurantes de
la ciudad, cercano a los paraderos o estaciones del sistema de
transporte público, dentro de un entorno seguro y adecuado.
Deberá aplicarse las normas técnicas del segundo nivel
de atención del Ministerio de Salud - MINSA. Del capítulo
“localización en el territorio”.
POBLACION
ATENDIDA
Uno para
cada
2,000-3,000
habitantes
Uno para
cada 10,00060,000
habitantes
III-E HOSPITAL DE
ATENCIÓN ESPECIALIZADA - 2
Uno para
cada 50,000
habitantes
III-2 INSTITUTO ESPECIALIZADO
995
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··Se debe convalidar con los lineamientos y políticas de desarrollo del
Ministerio de Salud.
··En zonas designadas como no urbanas, definidas en el régimen de
suelo, donde hay carencia de acceso educativo y servicios de salud,
los proveedores de dichos servicios y/o en colaboración con las
Municipalidades Locales, deberán considerar la opción de construir
equipamientos temporales, solo bajo circunstancias en el cual, el acceso
a servicios formales permanentes es extremadamente difícil, y solo para
cumplir con la demanda existente durante un periodo corto.
-- Equipamiento Cultural
996
Una para
cada 200,0001’000,000
habitantes
CENTRO CULTURAL
LOCAL
(Escala Local)
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles (ver el
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal
y de ciclismo con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado siguiendo el uso propuesta (para un rango de
edades y habilidades).
La dotación de las Losas Deportivas deben tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de entre 1,200-1,500 metros,
aproximadamente 15 – 20 minutos a pie, teniendo en cuenta las
características específicas de cada área (zonas de ladera con
pendientes fuertes, obstáculos naturales/artificiales etc.).
Uno para
cada 10,000
– 50,000
habitantes
CENTRO CULTURAL
INTERDISTRITAL
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de
viajes de mediano distancia, con un mínimo de cambios de modos
de transporte, con énfasis en acceso peatonal o a través de
ciclovías.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas
en vías estructurantes, cercanas a espacios públicos abiertos.
Los Centros Culturales Interdistritales deben estar a un máximo
de 500 metros de distancia desde el paradero de transporte
público más cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre
los 15 - 30 minutos.
Uno para
cada 50,000
- 200,000
habitantes
MUSEO METROPOLITANO
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal/
de ciclismo, y con acceso corto/directo a los principales ejes del
Sistema Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta (para un rango de edades y
habilidades).
Su ubicación debe estar vinculada principalmente a la distribución
de elementos patrimoniales
Los Museos Metropolitanos deben estar a un máximo de 500
metros de distancia desde el paradero de transporte público más
cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre los 30 - 60
minutos.
Una para
cada 200,0001’000,000
habitantes
BIBLIOTECA
METROPOLITANA
POBLACION
ATENDIDA
EQUIPAMIENTO
BIBLIOTECA
LOCAL
(Escala Local)
Su ubicación debe promover el acceso a través de vías peatonales
o de ciclovías, en un entorno seguro y adecuado.
Debido a su uso y alcance, las Bibliotecas Locales, deberán estar
ubicadas preferentemente cerca de un espacio público abierto de
jerarquía local.
La dotación debe tener en cuenta un radio de cobertura ideal de
aproximadamente entre 15 - 20 minutos a pie, lo cual no deberá
ser mayor a una distancia de viaje de 1,500 metros, teniendo en
cuenta las características específicas de cada área (zonas de
ladera con pendientes fuertes, obstáculos naturales/artificiales
etc.).
Una para
cada 10,00050,000
habitantes
BIBLIOTECA
INTERDISTRITAL
(Interdistrital)
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de
viajes de mediana distancia, con un mínimo de cambios de modos
de transporte, con énfasis en acceso peatonal o a través de
ciclovías.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas
en vías estructurantes, cercanas a espacios públicos abiertos.
Las Bibliotecas interdistritales deben estar a un máximo de 500
minutos.
Uno para
cada 50,000
- 200,000
habitantes
Consideraciones:
Su ubicación debe promover acceso de manera peatonal y
vehicular (ver el Sistema Integrado de Transporte), considerando
también el transporte a través de ciclovías.
Las Bibliotecas Metropolitanas debe estar ubicadas en vías
estructurantes de la ciudad, cercanas a las estaciones del sistema
de transporte público masivo; en lugares con buena visibilidad y
tener un alto grado de exposición.
Las Bibliotecas Metropolitanas deben estar a un máximo de 500
minutos.
para el Equipamiento
Cultural.
Elaboración: PLAM
Referencias:
-La ciudad de los ciudadanos.
Capítulo 5. “Parámetros dotacionales en el suelo urbano”.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
MUSEO
INTERDISTRITAL
(Escala
Interdistrital)
Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso peatonal
o a través de ciclovías y con acceso directo a los principales ejes
del Sistema Integrado de Transporte en un entorno seguro y
adecuado.
Deben estar ubicadas en lugares con buena visibilidad y de un
alto grado de exposición como avenidas y/o espacios abiertos de
jerarquía metropolitana o interdistrital.
Los Museos interdistritales deben estar a un máximo de 500
cercano. El viaje hacia el mismo debe oscilar entre los 15-30
minutos.
Una para
cada 50,000
– 200,000
habitantes
MUSEO LOCAL
(Escala Local)
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles, con
énfasis en acceso peatonal o a través de ciclovías y con acceso
directo a los principales ejes del Sistema Integrado de Transporte
en un entorno seguro y adecuado
Las Bibliotecas locales deben estar ubicadas preferentemente
cerca de un espacio abierto de jerarquía local.
Las bibliotecas locales deben tener una distancia de viaje a pie
no mayor a 1 500 metros, aproximadamente 15 – 20 minutos
caminando.
Una para
cada 10,000
– 50,000
habitantes
Su ubicación dentro del área de conservación correspondiente
debe estar orientada preferentemente cerca de las vías
importantes de acceso.
Los centros de interpretación, al estar articulados con zonas
monumentales o parques loma, no tienen una distancia de viaje
máxima, pues se tendrá que acudir cuando se quiera visitar estos
espacios dentro de la ciudad.
Uno para
cada 50
mil - 200 mil
habitantes
CENTRO INTERPRETACIÓN
CAMPO FERIAL
METROPOLITANO
CAMPO FERIAL
LOCAL
(Escala Local)
CENTRO DE CONVENCIONES
habilidades).
Debido a su uso y alcance, la ubicación de los Centro de
Convenciones, de preferencia, debe ser parte o estar integrada
a la red de centralidades metropolitanas o interdistritales
propuestas por el PLAM 2035, dando prioridad a ser complemento
o complementada por otros equipamientos culturales, educativos
y/o de bienestar social de escala metropolitana y/o interdistrital.
Los Centros de Convenciones deben estar a un máximo de 500
minutos.
Uno para
cada
1,000,000
habitantes
··En caso de los Centros Culturales (CREA), debido a su ubicación dentro
de parques zonales, se deberá usar 0.038m2/hab. Para una población
servida de 50,000 – 200,000 habitantes.
··Los equipamientos culturales tales como teatros, salas de cine, salas de
exposiciones, entre otros, que se encuentran de manera dispersa dentro
de la ciudad y/o dentro de centros comerciales, se han agregado al grupo
de Centros Culturales.
habilidades).
La dotación de las Campos Feriales debe tener en cuenta un radio
de cobertura de transporte ideal de entre 45 – 60 minutos.
Uno para
cada 200,000
– 1’000,000
habitantes
Debido a su uso y alcance, la ubicación de las Ferias locales,
de preferencia, debe ser parte o estar integrada a la red de
centralidades interdistritales y locales propuestas por el PLAM
2035, dando prioridad a ser complemento o complementada por
otros equipamientos culturales, educativos y/o de bienestar social
de escala interdistrital y/o local.
Los Centros de Convenciones deben estar a un máximo de 500
minutos caminando.
Uno para
cada 50
mil - 200 mil
habitantes
··La implantación de algunos equipamientos culturales no está definida
exclusivamente por estándares objetivos territoriales referidos a la
población atendida y a las dimensiones estructurales de la edificación.
··Los centros de interpretación están articulados con la propuesta del
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica, con la categoría
de parques culturales y parques loma.
··Para la implantación de equipamientos del tipo “museos” se debe
considerar también su vinculación a los elementos patrimoniales de la
ciudad.
··Preferentemente los equipamientos culturales deberán estar vinculados
a un espacio público abierto, dependiendo de su jerarquía con respecto a
de la metrópoli de Lima - Callao.
997
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- Equipamiento Deportivo
Consideraciones:
Deportivo
EQUIPAMIENTO
LOSA MULTIFUNCIONAL
(Escala Local)
Su ubicación debe promover el acceso peatonal y a través de ciclovías.
Garantizar la mayor cobertura poblacional y la accesibilidad a este espacio,
por lo tanto se encontrará en la parte de bajas de las laderas, en suelo de
poca pendiente. En caso exista alguna pendiente, esta deberá ser nivelada.
La Losa Multifuncional deberá estar preferentemente vinculada a espacios
públicos abiertos (ver Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura
Ecológica)
La dotación debe tener en cuenta un radio de cobertura ideal de
aproximadamente entre 15 - 20 minutos a pie, lo cual no deberá ser
mayor a una distancia de viaje de 1,500 metros. Teniendo en cuenta las
características específicas de cada área (zonas de ladera con pendientes
fuertes, obstáculos naturales/artificiales etc.).
Elaboración: PLAM
Referencias:
-La ciudad de los ciudadanos.
Capítulo 5. “Parámetros dotacionales en el suelo urbano”.
POLIDEPORTIVO
(Escala Local)
ESTADIO MUNICIPAL
(Escala Local)
COLISEO
COMPLEJO DEPORTIVO
998
Su ubicación deberá promover el acceso peatonal o a través de ciclovías y
vías vehiculares. Deberán encontrarse, preferentemente, frente a espacios
públicos, tales como parques, plazas, entre otros.
Los Polideportivos deben estar a un máximo de 500 metros de distancia
desde el paradero de transporte público más cercano. El viaje hacia el
mismo debe oscilar entre los 15 - 30 minutos.
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de
mediano distancia, con un mínimo de cambios de modos de transporte, con
énfasis en acceso peatonal o a través de ciclovías.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas en vías
estructurantes, cercanas a espacios públicos abiertos.
Los Estadios Municipales deben estar a un máximo de 500 metros de
distancia desde el paradero de transporte público más cercano. El viaje
hacia el mismo debe oscilar entre los 30 – 45 minutos.
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de
mediano distancia, con un mínimo de cambios de modos de transporte, con
énfasis en acceso peatonal o a través de ciclovías.
Deben estar ubicados en lugares con buena visibilidad y expuestas en vías
estructurantes, cercanas a espacios públicos abiertos.
Los Coliseos deben estar a un máximo de 500 metros de distancia desde el
paradero de transporte público más cercano. El viaje hacia el mismo debe
oscilar entre los 30 - 45 minutos.
Su ubicación debe promover acceso de manera peatonal y vehicular (ver el
Sistema Integrado de Transporte), considerando también el transporte a
través de ciclovías.
Los Coliseos deben estar a un máximo de 500 metros de distancia desde el
paradero de transporte público más cercano. El viaje hacia el mismo debe
oscilar entre los 45 - 60 minutos.
POBLACION
ATENDIDA
Una para cada
500 - 1,000
habitantes
··Con respecto al modelo de ciudad propuesto por el PLAM, los
equipamientos deportivos y recreativos en sus niveles jerárquicos de
cobertura metropolitana y de ciudad son consecuentes con este; pero a
nivel zonal y barrial el modelo se desdibuja, ya que el desarrollo de estas
infraestructuras en los ámbitos más bajos del sistema jerárquico de
centralidades no ha respondido a un plan de desarrollo de las mismas,
y ha sido más el producto de la demanda y la posible oferta del Estado y
el sector privado.
-- Equipamiento de Comercialización y Abastos
Consideraciones:
EQUIPAMIENTO
Uno para cada
50,000 – 100,000
habitantes
Uno para cada
50,000-200,000
habitantes
Uno para cada
300,000 –500,000
habitantes
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles (ver el Sistema de
Movilidad), con énfasis en acceso peatonal y a través de ciclovías, con recorridos
caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado.
La dotación de las Mercados Municipales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 500-1,500 metros, aproximadamente 15 – 20 minutos
caminando.
1 por cada 10,000
habitantes
MERCADO
INTERDISTRITAL
caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso
propuesta (para un rango de edades y habilidades).
La dotación de las Mercados Interdistritales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal en transporte de 1500 - 3,000 metros, aproximadamente 15 - 30
minutos.
1 por cada 600,000
habitantes
MERCADO
MAYORISTA
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles de viajes de mediana
distancia, con un mínimo de cambios de modos de transporte (ver el Sistema
de Movilidad). Ubicándose en las cercanías de las estaciones del sistema de
transporte público masivo.
cobertura ideal en transporte de aproximadamente 45 - 60 minutos.
1 por cada
2,500,000
habitantes
SUPERMERCADO
(Escala Local)
caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado.
La dotación de las Mercados Municipales debe tener en cuenta un radio de
cobertura ideal de entre 500-1,500 metros, aproximadamente 15 – 20 minutos
caminando.
-
CENTRO COMERCIAL
caminables, directos y en un entorno seguro y adecuado siguiendo el uso
propuesta (para un rango de edades y habilidades).
cobertura ideal en transporte de 1500 - 3,000 metros, aproximadamente 15 - 30
minutos.
-
MERCADO LOCAL
(Escala Local)
Uno para cada
200,000-1,000,000
habitantes
de Comercialización y
Abastos
Elaboración: PLAM
Referencias:
-Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··El sistema de abastos debe tener en cuenta las diversas necesidades
de la locación (como acceso, cobertura, áreas de estacionamiento etc.)
y las funciones específicas de cada equipamiento de comercialización y
abastos como parte de un sistema de abastecimiento completo y efectivo.
Más allá de la función primordial de desarrollar una cadena productiva
sostenible, todos los elementos en el sistema de comercialización y
abastos deben asistir en la producción de centros sostenibles, centros
de usos mixtos, tanto en términos del rango y accesibilidad a los bienes y
servicios, como en la ubicación de otros elementos de la ciudad sostenible
como viviendas, con ende de aumentar las densidades en la ciudad.
-- Equipamiento Administrativo
Su ubicación debe promover acceso de modos
sostenibles, con énfasis en acceso peatonal y a través
MEJOR ATENCIÓN AL de ciclovías, con acceso directo a los principales ejes
CIUDADANO
del Sistema Integrado de Transporte masivo en un
(sunat, sunarp,
entorno seguro y adecuado.
Sedapal)
La dotación de los Módulos de Mejor Atención al
(Escala Interdistrital) Ciudadano debe tener en cuenta un radio de cobertura
de transporte, ideal de aproximadamente 15 – 30
minutos.
Uno para
cada 20,000
habitantes
··Es necesario desarrollar un estudio detallado sobre el sistema de
mercados mayoristas de Lima y sus posibilidades de funcionamiento
coordinado en red, de tal manera que el abastecimiento a la ciudad
sea más efectivo y generar procesos complementarios y alianzas que
aumenten su productividad.
sostenibles (ver el Sistema Integrado de Transporte),
con énfasis en acceso peatonal/de ciclismo, y con
acceso corto/directo a los principales ejes del Sistema
SALA DE JUZGADOS
Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta.
La dotación de las Salas de Juzgados debe tener en
cuenta un radio de cobertura ideal en transporte de
aproximadamente 30 – 45 minutos.
Uno para
cada 5,000
– 10,000
habitantes
··Es de suma importancia desarrollar una cadena productiva sostenible,
desde los mercados mayoristas hacia los mercados municipales y/o
bodegas, en la cual se puedan generar procesos complementarios y
alianzas que aumenten su productividad, como por ejemplo, actividades
de reciclaje conjuntas, áreas de estacionamiento y almacenaje
compartidas, etc.
EQUIPAMIENTO
CORTE SUPREMA
SUPERIOR
sostenibles (ver el Sistema Integrado de Transporte),
con énfasis en acceso peatonal/de ciclismo, y con
acceso corto/directo a los principales ejes del Sistema
Integrado de Transporte masivo en un entorno seguro y
adecuado siguiendo el uso propuesta.
La dotación de la Corte Suprema Superior debe tener
en cuenta el radio de cobertura ideal en transporte de
aproximadamente 45 – 60 minutos.
POBLACION
ATENDIDA
Administrativo
Elaboración: PLAM
Referencias:
Uno para
cada 20,000
- 50,000
habitantes
Consideraciones:
··Algunos equipamientos administrativos manejan una característica
especial ya que su accesibilidad va en dirección distinta a la de los
demás equipamientos. Siendo que el ciudadano principalmente no
llega al establecimiento para el uso del servicio, sino que es el servicio
el que debe llegar al ciudadano. Este es el caso de las Estaciones de
Bomberos, al que se le considera como equipamiento de orden superior,
y el estándar considerado para su accesibilidad es el tiempo de viaje para
la atención de una emergencia.
999
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··No se han considerado instalaciones para las fuerzas armadas para
estos estándares dado que pertenecen a una política de defensa
nacional, la cual amerita un estudio especializado sobre la eficiencia de
sus locaciones.
··Los Módulos de Mejor Atención al Ciudadano (MAC) serán los subcentros
administrativos por área interdistrital, donde se ubiquen y se concentren
equipamientos tales como, Sunat, Sunarp, Sedapal y Sub-Sedes de
Ministerios. Estos deberán estar emplazados en vías estructurantes de
la ciudad, visibles y accesibles por toda la población.
Elaboración: PLAM
PUESTO DE
AUXILIO RÁPIDO
(PAR) (Escala Local)
Localizar los puestos de auxilio rápido en calles o avenidas con buena
accesibilidad, en su posibilidad emplazados en espacios públicos, tales
como parques, plazas, etc.
La dotación de Puestos de Auxilio Rápido debe tener en cuenta el radio
de cobertura ideal de 10 – 15 minutos caminando.
COMISARIA
(Escala Local)
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles, con énfasis
en acceso peatonal o a través de ciclovías, con acceso directo a los
principales ejes del Sistema Integrado de Transporte masivo en un
entorno seguro y adecuado siguiendo el uso propuesta.
Localizar las comisarias en lo posible en el centro geográfico de su área
de influencia, preferiblemente cerca de áreas comerciales, en calles o
avenidas con buena accesibilidad y espacios de estacionamiento para
los vehículos policiales y visitantes.
La dotación de Comisarias debe tener en cuenta el radio de cobertura
ideal de 10 – 15 minutos caminando.
ESTACION DE
BOMBEROS
(Escala Local)
Deben estar ubicados preferentemente en avenidas secundarias de
baja densidad vehicular y de fácil acceso a avenidas principales.
Evitar localizarlas en conexiones arteriales de alto tráfico, sino en
calles cercanas para un eficiente ingreso y salida de vehículos.
Localizar las estaciones cerca de las zonas más vulnerables ante
incendios.
La distancia a la emergencia no debe ser mayor a los 7 minutos.
Uno cada
50,000 100,000
habitantes
Deben estar ubicados en los bordes urbanos o en áreas no
urbanizables, con un respectivo estudio de localización.
Uno cada
1,000,000
habitantes
CENTRO
PENITENCIARIO
1000
POBLACION
ATENDIDA
EQUIPAMIENTO
Referencias:
··Los centros penitenciarios que se reubiquen deberán considerar
la propuesta del uso del suelo del Sistema de Espacios Abiertos e
Infraestructura Ecológica.
··En lo posible, implementar las estaciones de los bomberos con
estaciones de seguridad, conformando un núcleo de servicios que vele
por la seguridad ciudadana.
•Del equipamiento nuevo y existente:
··En lo posible integrar las estaciones de bomberos con las estaciones
policiales. Éstas pueden compartir algunos servicios y espacios,
proporcionando una mejor atención a la comunidad.
-- Equipamiento de Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Consideraciones:
•Del equipamiento existente:
Uno cada
5,000 – 10,000
habitantes
Uno cada
50,000 100,000
habitantes
-- Equipamiento de Servicios Sociales
EQUIPAMIENTO
COMEDOR POPULAR
(Escala Local)
LOCAL COMUNAL
(Escala Local)
POBLACION
ATENDIDA
Su ubicación debe promover el acceso peatonal o a través de
ciclovías, con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado.
Se ubicaran en la parte con mayor accesibilidad del lugar
y de la manera más expuesta y visible para la comunidad.
Preferentemente frente a espacios públicos abiertos, tales como
parques o plazas, de acuerdo a su jerarquía.
La dotación de los Comedores Populares debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de 15 – 20 minutos caminando.
Uno por
cada 4,000
- 8,000
habitantes
ciclovías, con recorridos caminables, directos y en un entorno
seguro y adecuado.
Se ubicaran en la parte con mayor accesibilidad del lugar
y de la manera más expuesta y visible para la comunidad.
Preferentemente frente a espacios públicos abiertos, tales como
parques o plazas, de acuerdo a su jerarquía.
La dotación de los Comedores Populares debe tener en cuenta
un radio de cobertura ideal de 10 – 25 minutos caminando.
Uno por
cada 5,000
- 10,000
habitantes
Servicios Sociales
Elaboración: PLAM
Referencias:
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
vías vehiculares. Con acceso corto y directo a los principales
ejes del Sistema Integrado de Transporte público, en un entorno
seguro y adecuado.
Deberán estar ubicados, preferentemente, frente a espacios
públicos abiertos, tales como parques o plazas.
La dotación de estos equipamientos debe tener en cuenta un
radio de cobertura ideal en transporte, aproximadamente de
30 – 45 minutos.
Uno por
cada
100,000
- 250,000
habitantes
ciclovías. Con acceso corto y directo a los principales ejes del
Sistema Integrado de Transporte público masivo, en un entorno
CASA DE LA JUVENTUD,
seguro y adecuado.
DEL ADULTO MAYOR Y
Deberán estar ubicados, preferentemente, frente a espacios
DE MADRES
públicos abiertos, tales como parques o plazas.
La dotación de estos equipamientos debe tener en cuenta un
radio de cobertura ideal en transporte, aproximadamente de
30 – 45 minutos.
Uno por
cada
30,00050,000
habitantes
ASILO DE ANCIANOS
HOGAR DE MENORES
CEMENTERIO
Su ubicación debe promover acceso de modos sostenibles (ver
el Sistema Integrado de Transporte), con énfasis en acceso
peatonal o a través de ciclovías, con acceso directo a los
principales ejes del Sistema de Movilidad, en un entorno seguro
y adecuado siguiendo el uso propuesta.
Los cementerios se podrán ubicar en el área urbana o no
urbana, siempre que se mantenga un diseño adecuado
considerando las directrices que se disponen en el Sistema de
Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica.
··Es imprescindible mejorar la calidad de la infraestructura de estos
equipamientos. Para esto se plantea la elaboración de un manual de
diseño de equipamientos de servicios sociales que servirá como guía a
los gobiernos locales e inversionistas inmobiliarios para su adecuado
dimensionamiento y ejecución.
-- Equipamiento Turístico
Consideraciones:
··Es necesario hacer un inventario de la calidad y cantidad de equipamientos
turísticos existentes. Al momento de la elaboración de este documento
no se cuenta con la información pertinente para definir una propuesta
clara en esta categoría.
··Los equipamientos tales como los restaurantes, los módulos de atención
al turista, las agencias de viaje y las casas de cambio, son considerados
como equipamientos de servicios al turista. Sin embargo, debido a la
escala menor que presentan a nivel de la metrópoli de Lima - Callao, no
se analizarán en este documento, y se recomienda que se realice una
futura evaluación específica de los mismos.
100% de la
población
de la
metrópoli
•
Consideraciones:
··Es necesario hacer un diagnóstico de la condición de los equipamientos
de servicios sociales existentes, ya que su oferta es limitada y presenta
diversas deficiencias, especialmente hacia los bordes de la ciudad en
donde existen edificaciones de pobre calidad e incluso en estado de
abandono.
De los equipamientos nuevos:
··A puertas de los Juegos Panamericanos del 2019, es imprescindible
desarrollar un plan para estimular y controlar la dotación de
equipamientos turísticos privados de calidad que atiendan efectivamente
la demanda durante el evento.
··Los equipamientos de servicios sociales deben ser parte de
concentraciones de equipamientos preferiblemente de carácter social,
cultural, deportivo y de seguridad ciudadana. Así mismo deben ser en
su mayoría integrados a las nuevas edificaciones de vivienda y vivienda
social.
1001
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
C. CONCENTRACIONES EXISTENTES Y PROPUESTA DE NUEVOS
EQUIPAMIENTOS A ESCALA METROPOLITANA E INTERDISTRITAL
La propuesta del sistema de equipamientos se presenta a escala metropolitana
e interdistrital. Se consideran los equipamientos existentes y los nuevos o
propuestos, necesarios para alcanzar los objetivos según la visión de ciudad
del PLAM y cumplir con las metas de dotación y cobertura establecidas en los
instrumentos de gestión.
El plano del sistema de equipamientos muestra dos principales categorías de
propuesta: la zonificación existente que incluye el suelo zonificado según el
IMP para Comercio, Salud, Educación, Servicios Públicos y Usos Especiales
y el segundo grupo que integra lo siguiente: concentración metropolitana de
equipamientos existentes y propuestos, las concentraciones de equipamientos
a nivel interdistrital propuestos.
En estos términos las diferentes zonificaciones son demarcadas con
colores según el uso asignado y las concentraciones de equipamientos son
representados a través de cuadrados rojos. A continuación, se presenta el listado
de las concentraciones de equipamiento, la descripción de cada concentración
y los usos particulares propuestos por cada punto. Los puntos pueden ser
referenciados a través de su Clave o Código (Ver planos de ordenamiento - plano
O.3.3 Sistema de Equipamientos).
-- Concentración Metropolitana de Equipamientos Existentes
Se han identificado concentraciones metropolitanas de equipamientos existentes
en base a los siguientes criterios:
congregar una gran cantidad de personas y las dinámicas que se puedan
generar con esto. De igual manera, se considera la aglomeración de pequeños
equipamientos como un sector de carácter metropolitano debido a las dinámicas
urbanas que pueda generar al contar con una gran presencia de equipamientos
reunidos en un solo espacio urbano.
De esta manera, el PLAM propone consolidar las concentraciones de
equipamientos existentes, que en su mayoría, se encuentran todavía
conformándose, comenzando a surgir como ciertas concentraciones que
ejercen cierta presión y dinámica a nivel de la metrópoli de Lima - Callao.
Estas concentraciones presentan un carácter determinado, de tal manera que
algunos se conformarán como centros de equipamientos predominantemente
educativos, acompañados de equipamientos secundarios como administrativos,
o centros de equipamiento deportivo, entre otros. Se considera el caso de la
Av. Javier Prado – Av. Aviación como la concentración de equipamientos de
mayor escala que tiene Lima Metropolitana al 2014: presenta equipamiento
cultural con el Museo de la Nación, el Teatro Nacional, la Biblioteca Nacional y
el Centro de Convenciones, así como un gran Centro Comercial, lo cual genera
unas dinámicas urbanas y un flujo de gente de gran magnitud debido a la
presencia de una de las estaciones de la línea de Metro 1. Esta concentración de
equipamientos culturales, comerciales y de movilidad se deberá articular mejor
con un espacio público adecuado que conecte estas grandes infraestructuras, de
tal manera que se termine de consolidar esta concentración de equipamientos.
Las concentraciones de equipamientos existentes se terminarán de desarrollar
y consolidar para el 2035, mientras surjan otras concentraciones propuestas, las
cuales van a satisfacer la demanda proyectada para este año por cada categoría
de equipamientos.
··Movilidad (Ver Anexo 2 – plano OT2.1)
··Aglomeración (Ver Anexo 2 – plano OT2.3)
··Principios de localización y del equipamiento en el territorio (Ver capítulo
4.3.4.a)
Estas concentraciones se caracterizan por estar ubicadas principalmente en
vías principales del sistema de movilidad actual o cerca de ellas, garantizando
conectividad con el resto de la metrópoli de Lima - Callao. La escala del
equipamiento es otro factor que se considera, debido a la capacidad para
1002
CONCENTRACIONES METROPOLITANAS DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
ID
NOMBRE
DISTRITO
POTENCIAR
ESTRATEGIA
EE2-01
Parque Zonal
Santa Rosa
Santa Rosa
Deporte y Cultura
Espacios Abiertos
EE2-02
Instituto Peruano
Energía Nuclear
Carabayllo
-
-
EE2-03
La curva
Puente Piedra
Deporte
Movilidad + Centralidad
EE2-04
Escuela de Policías
Puente Piedra
Educación
Movilidad
Recuadro 3:
Concentraciones
Metropolitanas de
Equipamientos Existentes
Elaboración: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
EE2-05
Parque Zonal
Sinchi Roca
Comas
Cultura y Recreación
EE2-28
Universidad
Nacional Mayor de
San Marcos
Breña
Educación
Movilidad + Suelo
EE2-06
Tomas Valle
Independencia
Cultura y Comercio
EE2-29
Minka
Callao
Comercio y abasto
Movilidad + Suelo
EE2-07
Parque Zonal
Lloque Yupanqui
Los Olivos
EE2-30
Bellavista
Educación
Suelo
EE2-08
Megaplaza
Independencia
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-31
Bellavista
Deporte
Movilidad + Suelo
EE2-09
Plaza Lima Norte
Independencia
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-32
Bellavista
Salud
Movilidad
Rímac
Educación
Movilidad + Suelo
EE2-33
Escuela Naval
La Punta
Educación
Suelo
San Juan de
Lurigancho
Deporte
Suelo
EE2-34
Universidad
Católica del Perú
San Miguel
Educación
San Juan de
Lurigancho
Administración
Movilidad + Suelo
EE2-35
Plaza San Miguel
San Miguel
Comercio
San Juan de
Lurigancho
Deporte
Suelo
EE2-36
Centro Comercial
San Miguel
Recreación y
Comercio
Movilidad
San Juan de
Lurigancho
Centralidad + Espacios
Abiertos
EE2-37
Deporte y Cultura
Tottus La Marina
San Miguel
Comercio
Chaclacayo
Educación
Suelo
EE2-38
Universidad
Agraria
La Molina
Educación
Suelo
Lurigancho
Chosica
Educación
Suelo
EE2-39
Molina Plaza
La Molina
Comercio
Movilidad + Suelo
Santa Anita
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-40
Los Álamos
Educación
Suelo
Santa Anita
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-41
Jockey Plaza
Comercio
El Agustino
EE2-42
Centro Comercial
El Polo
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-43
Encalada
Comercio
Movilidad + Suelo
EE2-44
La Videna
San Luis
Deporte
Suelo
EE2-10
EE2-11
EE2-12
EE2-13
EE2-14
EE2-15
EE2-16
EE2-17
EE2-18
EE2-19
EE2-20
Universidad
Nacional de
Ingeniería
Complejo
Deportivo – UPIS
Huáscar
Canto Grande
Complejo
Deportivo – Juan
Pablo II
Parque Zonal
Huiracocha
Universidad la
Cantuta
Universidad
Peruana Unión
Mercado Mayorista
de Lima
Mercado de
Productores
Parque Zonal
Cahuide
Complejo
Deportivo – Emilio
Sánchez Salazar
(Manzanilla)
Centro de Lima
Deporte
Suelo
Universidad del
Callao
Estadio Miguel
Grau
Hospital II Sabogal
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
EE2-21
Gamarra
La Victoria
EE2-45
La Cultura
San Borja
Cultura y comercio
EE2-22
Complejo
Deportivo
Solidaridad
Movilidad + Espacios
Abiertos
Rímac
Deporte
Suelo
EE2-46
GUE – Meliton
Carvajal
San Isidro
Educación
Movilidad
EE2-23
Lima
Centro de Lima
Comercio y Cultura
Centralidad
EE2-47
Centro Financiero
San Isidro
Económico
EE2-24
Parque de la
Exposición
Centro de Lima
Recreación y Cultura
EE2-48
Centro Financiero
02
San Isidro
Económico
EE2-25
Estadio Nacional
Centro de Lima
Deporte
Movilidad
EE2-49
Av. Arequipa
San Isidro
Comercio
Movilidad
EE2-26
Parque de la
Reserva
Centro de Lima
Recreación
Movilidad
San Isidro
Educación
EE2-27
Campo de Marte
Jesús María
Deporte y Recreación
Espacios abiertos
Magdalena del
Mar
Salud
Movilidad + Suelo
EE2-50
EE2-51
GUE - Alfonso
Ugarte
Hospital Larco
Herrera
1003
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE2-52
EE2-53
EE2-54
EE2-55
EE2-56
EE2-57
EE2-58
Magdalena del
Mar
Servicio Social
Movilidad + Suelo
San Borja
Salud
Movilidad + Suelo
San Borja
Deporte
Movilidad
··Espacios Abiertos (proximidad a espacios públicos y áreas verdes). Ver
Anexo 2 - plano OT.3.2
La 11
Surquillo
Deporte
Movilidad
··Red de Patrimonio. Ver Anexo 2 - plano OT.3.4
Miraflores
Comercio y Cultura
Espacios Abiertos +
Centralidades
··Proyectos del Estado y del PLAM. Ver Anexo 2 - plano OT.3.5 y OT.3.6
Santiago de
Surco
Educación
Suelo
··Principios de localización en el territorio.
Educación
Suelo
Comercio
Suelo
Comercio
Movilidad + Suelo
Barranco
Educación
Suelo + Movilidad
Barranco
Cultura
Suelo + Movilidad
Chorrillos
Educación
Suelo
Pachacamac
Deporte
Suelo
Salud
Movilidad + Suelo
Villa el Salvador
Chorrillos
Salud
Suelo
Chorrillos
Educación
Suelo
Centro de
Miraflores
Colegio
Inmaculada
Corazón
Universidad
Ricardo Palma
Centro Comercial
EE2-60
Ovalo Higuereta
EE2-62
EE2-63
EE2-64
EE2-65
EE2-66
EE2-67
EE2-68
EE2-69
Universidad
Tecnológica
Museo de Arte
Contemporáneo
Escuela de
Oficiales FAP
Complejo
Deportivo – Bello
Horizonte de
Manchay
Parque Zonal Flor
de Amancaes
Hospital María
Auxiliadora
Parque Zonal
Huayna Cápac
Instituto Nacional
de Rehabilitación
Universidad UPC
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Santiago de
Surco
Villa María del
Triunfo
Villa María del
Triunfo
-- Concentraciones Metropolitanas de Equipamientos Propuestos
Se determinan las concentraciones de equipamientos metropolitanos con base
a diferentes criterios:
··Movilidad (proximidad a las estaciones intermodales de trenes) Ver Tomo
IVA - plano OT.3.1
1004
··Centralidades (lugares de concentración de establecimientos, empleos o
servicios). Ver Anexo 2 - plano OT.3.3
Puericultorio
Pérez Aranibar
Hospital
Neoplásicas
Coliseo Eduardo
Dibós
EE2-59
EE2-61
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
El sistema de movilidad es clave para el desarrollo de Concentraciones
Metropolitanas de Equipamientos, debido a que la conectividad será uno de
los factores que determine y garantice la presencia de la población en estas
edificaciones, cambiando de esta manera las dinámicas urbanas que se den en
la zona, movilizando una gran cantidad de población flotante que requiera acudir
a algún servicio. La presencia de equipamiento en la proximidad de estaciones
intermodales, principalmente en las intersecciones de varios líneas de metro
o, en general, de servicios de transporte público masivo, será primordial para
dotar de equipamientos de gran escala que tengan una presencia en Lima
Metropolitana.
De igual manera, la identificación de Centralidades Metropolitanas está
estrechamente ligada a la presencia de equipamiento metropolitano, debido a
que estos consolidarán el sector en todas aquellas concentraciones propuestas.
El sistema de equipamientos junto con el sistema de espacios abiertos, deberá
componer y definir el espacio público de la metrópoli de Lima - Callao, generando
espacios abiertos de carácter cívico peatonal, articulados a la presencia de
cierta infraestructura que complemente este espacio y contribuya a la mejora
de la estructura urbana. Se precisa la presencia de equipamientos en parques
nacionales, metropolitanos y parques culturales.
En el caso de patrimonio, la presencia de equipamientos está básicamente
ligada a las zonas monumentales porque, debido a la escala que abarcan, son
de carácter metropolitano y por lo tanto se deberán dotar de un equipamiento
que fomente y vele por su preservación.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Por último, la disponibilidad de suelo es un factor que se debe considerar como
parte de los mecanismos de gestión e implementación para poder proponer
equipamiento, principalmente en las áreas urbanas, donde ya no se cuenta con
suelo disponible. Existen mecanismos de gestión que podrán asegurar el suelo
en caso que el equipamiento propuesto sea exclusivamente necesario para
estas zonas.
se deben considerar los siguientes equipamientos metropolitanos:
··[E]
Colegio Educación Básica y Universidad
··[S]
Hospital II-2
··[D]Polideportivo
Estos criterios son tomados junto con las estrategias presentadas en el punto
3.1 del presente documento.
··[C]
Campo ferial, Centro Cultural Polifuncional
··[CO]
Mercado Mayorista
•Localización de la Propuesta de Concentraciones Metropolitanas de
Equipamiento. (Ver tomo IV, plano O.3.3 (Sistema de Equipamientos)
··[SG]
Comisaria, Bomberos.
[EE3-01] Centro de Rehabilitación de Menores. La reubicación de los centros
penitenciarios y de rehabilitación que se encuentran en las zonas centrales del
área urbana de Lima Metropolitana exigirá la búsqueda de nuevo suelo para
la ubicación de los mismos. Considerando que actualmente no hay terrenos
suficientemente grandes y disponibles para poder emplazar este tipo de
equipamiento, se deberán considerar las áreas de desarrollo urbanizable del
distrito de Ancón como uno de los potenciales lugares donde se puedan ubicar.
Esto deberá estar sujetos a estudios posteriores para determinar la ubicación
exacta y los usos compatibles o permitidos que podrán convivir con estos centros
penitenciarios. Por lo tanto, se propone:
··[SG]
Centro de Rehabilitación de Menores.
[EE3-02] Área de Desarrollo Urbano Norte. Esta es una de las áreas que se tiene
reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la ciudad. Se
encuentra ubicada en el distrito de Ancón, el cual presenta una población actual
de 42,087 habitantes y se tiene proyectado que esta población incrementará a
más de 68,000 habitantes, aumentando la densidad demográfica del distrito. Por
ello, se deberá considerar una propuesta que contemple una mayor cantidad de
equipamientos. El criterio de ubicación utilizado en esta propuesta se basa en
la movilidad y el aprovechamiento de las reservas de suelo. De esta manera, se
propone una concentración de equipamientos de escala Metropolitana, la cual
se emplaza a una distancia no mayor a 500 m. del tren de cercanías, el cual
conectará al distrito de Ancón con el resto de Lima - Callao y con la provincia de
Huaral. Al ser uno de los distritos de entrada de la metrópoli de Lima - Callao,
[EE3-03] Puente Piedra 01. Ubicado entre el distrito de Puente Piedra y
Ventanilla, se identifica actualmente un gran crecimiento comercial que se
extiende a lo largo de la Av. Panamericana Norte. Los criterios de ubicación de
esta propuesta corresponden básicamente a la accesibilidad, donde la presencia
de la línea del tren de cercanías y la línea de Metro 03 generarán una gran
intermodalidad, movilizando un gran flujo de personas, las cuales demandarán
la presencia de equipamientos.
··[S]
Hospital III-1, III-2
··[SG]
[EE3-04] Penal Carabayllo. En éste sector del distrito de Carabayllo, en el cuál
existe disponibilidad de terreno, se está localizando un centro penitenciario:
··[SG]
Centro Penitenciario
[EE3-05] Centro Penitenciario de Mujeres en Áreas de Protección de
Carabayllo. Se deberá considerar las áreas de protección como posibles zonas a
reubicar los centros penitenciarios de mayor nivel de peligro, que actualmente se
encuentran dentro del área urbana de Lima Metropolitana. Esta nueva ubicación
deberá estar controlada y se deberán establecer ciertos parámetros que rijan
sobre la edificación de los centros penitenciarios, con el fin de que no afecten
y ayuden a preservar estas áreas de protección. Estos centros penitenciarios
deberán estar conectados al área urbana a través de vías articuladas a la red
1005
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
del sistema de movilidad. Por lo tanto, se propone la ubicación de un centro
penitenciario en el distrito de Carabayllo en área de protección.
··[SG]
Centro Penitenciario de Mujeres.
[EE3-06] La Curva. Ubicado en el distrito de Puente Piedra, surge debido a la
presencia de equipamientos dispersos, los cuales no han llegado a consolidarse
y son muy incipientes todavía. El criterio de ubicación utilizado en esta área
se basa en la movilidad y la presencia de una centralidad metropolitana
por consolidarse. De esta manera, se propone dotar de equipamientos y
servicios a esta zona y consolidarla como una concentración metropolitana
de equipamientos. Debido a esto, se ha detectado en el análisis del déficit del
sector, que se debe considerar los siguientes equipamientos:
··[AD]
Centro Administrativo local.
[EE3-09] Naranjal. Esta propuesta está ubicada en el intermedio de los distritos
de Comas, Los Olivos e Independencia, en el cruce de la Av. Naranjal con la
Panamericana Norte y la Av. Túpac Amaru, el cual presenta un alto déficit
de equipamientos culturales, administrativos y de salud. Los criterios de
ubicación utilizados se basan principalmente en movilidad y en una centralidad
propuesta con un gran potencial para convertirse en una centralidad de escala
Metropolitana, debido a la gran conectividad que tiene esta zona con el resto de
Lima. Esta concentración se deberá consolidar como un centro multifuncional
que será el núcleo de servicios metropolitanos dentro de Lima Norte. Por lo
tanto, se proponen los siguientes equipamientos:
··[E]
Centro Educativo Superior No Universitario
··[S]
Hospital II-2
··[S]
Hospital III-1
··[AD]
Centro Administrativo.
··[C]
Centro de Convenciones
··[AD]
Centro Administrativo Lima Norte.
[EE3-07] Nuevo Milenio. Ubicado en Villa María del Triunfo, en una área de
Mejoramiento Integral, en la cual hay un alto déficit de equipamiento de salud.
··[S]
Hospital III-1.
[EE3-08] Canta Callao. Esta propuesta se encuentra entre el distrito de Los Olivos
y Comas, en el cruce de las Av. Canta Callao con la Panamericana Norte. Esta es
una de las zonas menos densas de Lima Norte y actualmente presenta un gran
déficit de equipamientos de salud y de administración pública. Considerando el
aumento de la población en ambos distritos al 2035, el cual supera 1´000,000 de
habitantes, habrá una mayor demanda. El criterio de ubicación utilizado en esta
concentración surge en base a movilidad y centralidades. La presencia del cruce
de la línea de Metro 3 con la línea 4 generará un gran cambio en las dinámicas
urbanas actuales de la zona, generando en este punto un gran intercambio de
pasajeros y un flujo constante que demandará la presencia de equipamientos.
Por lo tanto, debido a los análisis de déficit por categoría de equipamientos, se
propone:
1006
··[S]
[EE3-10] San Juan Masías. En esta zona de el Callao, cercana al aeropuerto,
existe un déficit importante en la cobertura de equipamientos de salud, por lo
tanto se propone:
··[S]
Hospital III-1.
[EE3-11] Aeropuerto. En el eje de la Av. Faucett, frente al aeropuerto, existen
actualmente grandes lotes industriales que están siendo utilizados como áreas
de servicio y apoyo al aeropuerto y en otros casos estos espacios son destinados
netamente a almacenes o no presentan ningún uso actual, siendo evidente
el potencial de estos espacios dentro de la trama urbana de la ciudad, para
destinarlos a equipamientos. De esta manera, el criterio de ubicación se basa
en movilidad, centralidades y disponibilidad de suelo, por lo que la presencia del
aeropuerto ejerce una presión sobre estar áreas colindantes, desarrollándose
una concentración de servicios y equipamientos en estos terrenos disponibles,
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
los cuales se deberán aprovechar generando la primera concentración de
equipamientos metropolitanos que se encuentre directamente relacionado con
el aeropuerto. Esta concentración de equipamientos deberá considerar:
de escala interdistrital, buscando la dotación de servicios, considerando
un radio de influencia que llegue a abastecer a los centros poblados más
cercanos, consolidando esta zona como un núcleo de servicios y equipamientos.
Este distrito aumentará a una población de 337,000 habitantes para el 2035,
incrementando la demanda de equipamientos. De tal manera, se propone:
··[C]
Centro de Convenciones
··[CO]
Comercio Metropolitano
··[E]
Colegio Educación Básica
··[AD]
··[S]
Centro de Salud I-4
··[C]
Centro Cultural Básico
··[CO]
Mercado Distrital.
[EE3-12] Cantogrande. La propuesta en Cantogrande, dentro del distrito de
San Juan de Lurigancho, distrito con mayor población al 2014 de toda Lima
Metropolitana, con más de 1´000,000 de habitantes, se proyecta a incrementar
500,000 habitantes más al 2035, densificando y aumentando las demandas
tanto de equipamientos como de servicios en general. Los criterios de ubicación
son la accesibilidad en base a la movilidad y la presencia de una centralidad
propuesta de escala metropolitana, la cual estará conectada a todas las áreas
interdistritales a través del anillo vial 03 y con gran conectividad con el resto de
Lima Metropolitana, convirtiendo esta concentración como un gran núcleo de
abastecimiento de servicios administrativos y de salud entre Lima Norte y Lima
Este. Por lo tanto, se propone complementar con equipamiento:
··[S]
Hospital II-2
··[AD]
[EE3-13] Los Jardines. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en
el cual existe una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud.
Aquí se ha localizado un hospital tipo IIl.
··[S]
Hospital III-1.
[EE3-14] Chosica. Los equipamientos, dentro del distrito de Lurigancho –
Chosica, deberá abastecer tanto a la provincia de Lima como a la Provincia de
Huarochirí, debido a que actualmente los equipamientos ubicados en esta parte
del distrito son los únicos que pueden suplir parcialmente las necesidades de
esta población que migra de una provincia a otra en búsqueda de equipamientos
básicos. Los criterios de localización se basan en la propuesta de una centralidad
[EE3-15] Chaclacayo. La plaza central del distrito es el lugar donde actualmente
se emplazan los equipamientos que suplen parcialmente las demandas actuales
del distrito que presenta con un déficit en equipamientos educativos, de salud
y de administración. Los criterios de ubicación están ligados principalmente a
la accesibilidad debido a la presencia del tren de cercanías - mercancías y una
centralidad de escala interdistrital, la cual se deberá consolidar como un núcleo
de servicios y equipamientos para el distrito de Chaclacayo, buscando también
suplir las demandas presentadas en los distritos aledaños como LuriganchoChosica. Por lo tanto se propone:
··[E]
Centro Educación Superior No Universitaria
··[S]
Hospital II-2
··[AD]
Centro administrativo.
[EE3-16] Ñaña. Ubicado en el límite distrital de Chaclacayo con LuriganchoChosica, se encuentra un gran crecimiento comercial y un alto déficit de
equipamiento educativo, cultural y deportivo. Sin embargo, la presencia de un
comercio activo va a detonar en una futura centralidad. Los criterios de ubicación
son la accesibilidad en base a la movilidad y la presencia del tren de cercanías o
mercancías y la identificación de una centralidad de escala interdistrital. La cual
según los déficits analizados y las demandas proyectadas al 2035, se identifica
que la propuesta para esta concentración debe contar con:
1007
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··[E]
Educación Básica, Centro Educativo Superior No Universitario
··[S]
Hospital III-1
··[C]
Campo Ferial
··[R] Recreación.
encuentra con ocupación urbana. El criterio de ubicación de esta propuesta se
basa netamente en la presencia de patrimonio: se propone un parque cultural,
dentro del Sistema de Espacios Abiertos, que tendrá que complementar con
equipamiento de escala local, que supla las demandas de los visitantes y
complemente la apuesta por hacer de estos Sitios Arqueológicos Prehispánicos
un parque cultural, que genere cierta actividad y doten de servicios con el fin de
potenciar el turismo. Por lo tanto se propone:
··[C]
[EE3-17] Fortaleza Unión (Ñaña). Ubicado en el distrito de Lurigancho, este
Sitio Arqueológico Prehispánico de jerarquía metropolitana, presenta un área de
313ha las cuales actualmente presentan el 94.3% de uso no compatible según
zonificación. El criterio de ubicación se basa principalmente en patrimonio: el
estado actual y alto porcentaje de usos no compatibles con este sitio arqueológico
hace evidente la falta de tratamiento y conservación. A esto se suma la propuesta
de parte del Sistema de Espacios Abiertos por crear un parque cultural, el cual
demandará la presencia de servicios y equipamientos de menor escala para
los visitantes. Por tal motivo, para potenciar este conjunto patrimonial y velar
por su bien, la mejora y conservación de este sitio arqueológico se propone
equipamiento cultural que complemente y brinde servicios en esta zona:
··[C]
Museo de Sitio, Centro de Interpretación.
[EE3-18] Cajamarquilla Patrimonio. Dentro del distrito de Lurigancho se ubica el
sitio arqueológico Cajamarquilla con un área total de 138 ha, las cuales presentan
actualmente 2% de ocupación urbana (3.33 ha), invadiendo partes consideradas
Patrimonio. El criterio de ubicación se basa en patrimonio y Espacios Abiertos;
ambas propuestas buscan potenciar este Sitio Arqueológico Prehispánico
generando parques culturales que ayuden a preservar y mantenerlo estas
áreas, donde el equipamiento se inserta de manera muy específica dotando de
servicios espacios, con el fin de potenciar y prevalecer la mejora y conservación
de estas zonas. Por lo tanto, se propone:
··[C]
[EE3-19] Pedreros. Ubicado en el distrito de Lurigancho, el Sitio Arqueológico
Pedreros de jerarquía metropolitana tiene 173ha, de las cuales el 1% se
1008
Museo de Sitio, Centro Interpretativo.
[EE3-20] Ceres. Ubicado en el distrito de Ate, es una centralidad basada
principalmente en un eje de comercio metropolitano, generando una
transformación que se da principalmente en la Carretera Central. El criterio de
ubicación de esta propuesta se basa en la movilidad, (presencia de la Línea de
Metro 02 y 04), así como la línea del tren de mercancías, los cuales generarán un
gran cambio en las dinámicas locales de esta zona, convirtiéndola a un espacio
de intercambio y de constante flujos de personas. Las futuras demandas
deberán complementarse con una concentración de equipamientos de escala
metropolitana, consolidando esta centralidad como el centro administrativo y
de salud de Lima Este, el cual por su conectividad y la presencia del cruce de
varias rutas del servicio de transporte público masivo, tendrá una influencia en
toda esta área interdistrital, así como en la metrópoli de Lima - Callao. Por lo
tanto, se propone:
··[S]
··[CO]
··[AD]
Centro Administrativo Lima Este
··[SG]
[EE3-21] Atarjea. En este sector del distrito de El Agustino, al lado este de la
Atarjea, se encuentra una extensión importante de suelo al borde del río Rímac.
Aquí se han localizado un potencial Centro de Convenciones y un campo ferial
que abastecerán del servicio a las áreas centrales de la ciudad. Este sector del
distrito de Santa Anita, en el cual existe una creciente población, tiene un alto
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
déficit de servicios de salud. Aquí se ha localizado un hospital tipo II.
··[C]
Centro de Convenciones, Campo Ferial.
··[S]
Hospital II-2
[EE3-22] Santa Anita. El eje de la Carretera Central, dentro del distrito de Santa
Anita, se presenta actualmente con un gran desarrollo comercial, aprovechando
los grandes terrenos ocupados por industrias y que hoy en día se encuentran
en transformación de usos. Los déficits de equipamientos abarcan temas como
seguridad y administración. Los criterios de ubicación utilizados se basan en
movilidad y centralidades: la presencia de la Línea de Metro 02 por esta vía,
generará una mayor conectividad con el resto de Lima, por lo tanto se propone
que ésta concentración se consolide con equipamiento comercial de escala
interdistrital, abasteciendo tanto Lima Centro como Lima Este. Se propone:
··[S]
Hospital III-1
··[CO]
··[SG]
[EE3-23] Gran Coliseo de Lima. Se ha considerado la propuesta de ubicación
de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito del Rímac, dentro
del Plan Director de los Juegos Panamericanos. Se propone en este punto
el Gran Coliseo de Lima, el cual se definirá en base a los estudios que se
realicen posteriormente para el desarrollo e implementación de los Juegos
Panamericanos. De igual manera, se deberá reservar el suelo y la infraestructura
que dejen estos grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda
proyectada al 2035. La propuesta contempla:
··[D]
Coliseo Metropolitano.
[EE3-24] Av. Argentina. Esta propuesta se encuentra ubicada entre la Av. Meiggs
y la Av. Argentina, dentro del Cercado de Lima y es considerada como una zona
de transformación de usos. Los usos actuales dominantes son industriales o
evidencian grandes terrenos usados como depósitos, los cuales no mantienen
compatibilidad con los demás usos, en su mayoría residenciales. El criterio
de ubicación se basa en la accesibilidad de la zona debido a la presencia de
la línea de metro 2 y la disponibilidad del suelo. Manteniendo la premisa de
transformación de usos y analizando los déficits presentados en temas de
Educación, Salud, Deporte y Cultura, se propone reservar parte del suelo para
los siguientes equipamientos:
··[E]
··[S]
Hospital II-1
··[D]
Complejo Deportivo
··[C]
Centro Cultural Básico.
[EE3-25] Universitaria. Actualmente el eje de la Av. Universitaria, en el
distrito de San Miguel, presenta un gran potencial para consolidarse como un
conglomerado de equipamientos metropolitanos, debido a la presencia de las
universidades más grandes de todo el país, las cuales se encuentran divididas
por un área de viviendas - talleres. El criterio de ubicación parte en base a la
accesibilidad (Línea 2 y 4 del metro). Esta zona se debería consolidar como una
concentración de equipamientos metropolitano, y conformar la Universitaria
como un eje institucional – cultural. De esta manera, se debe considerar para
esta propuesta:
··[C]
Centro Cultural Polifuncional
··[CO]
Comercio zonal.
[EE3-26] Colonial. El eje de la Avenida Faucett desde la Av. La Marina hasta el
Aeropuerto Internacional será la puerta de ingreso a la ciudad. Su intersección
con la Av. Colonial debe consolidarse como una nueva centralidad, compuesta de
una variedad de usos, conteniendo entre ellos equipamiento hotelero de calidad.
··[T]
Turístico Hotelero.
[EE3-27] San Miguel. El eje de la Avenida Faucett desde la Av. La Marina hasta el
Aeropuerto Internacional será la puerta de ingreso a la ciudad. Su intersección
1009
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
con la Av. La Marina debe consolidarse como una nueva centralidad en la ciudad,
compuesta de una variedad de usos, conteniendo entre ellos equipamiento
hotelero de calidad.
··[T]
Turístico Hotelero.
[EE3-28] Santa Rosa. El eje de la Av. Santa Rosa, dentro del distrito La Perla, en
la Provincia Constitucional del Callao, será la vía que lleve hasta el ingreso a la
ampliación del aeropuerto, generando un gran flujo de personas que circularán
por esta vía. Los criterios de ubicación en esta propuesta se basan en movilidad
y el Plan Director de la Costa Verde, el cual propone dotar de equipamientos
en las bajadas hacia el litoral. La presencia de equipamiento interdistrital en
este punto será el catalizador de una nueva centralidad de gran escala. De tal
manera, se propone:
Complejo deportivo.
[EE3-31] San Lorenzo. La Isla San Lorenzo presenta 19 Monumentos
Arqueológicos Prehispánicos, los cuales se encuentran regidos bajo la
Ordenanza Viceministerial 2722011 VCMPCI – ML. Estos Monumentos
Arqueológicos Prehispánicos considerados Patrimonio Cultural de la Nación
deberán ser potenciados con la presencia de equipamiento, básicamente
cultural y recreacional. Este equipamiento no deberá ser invasivo contemplando
la presencia de una edificación de escala mínima. El sistema de equipamientos
no contempla la categoría de recreación, pues ésta se encuentra dentro del
sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica. Se sugiere que se
considere dentro de la propuesta, debido al carácter de la isla, con el objetivo de
mantenerla como área de protección, donde las intervenciones que se hagan no
sean invasivas al mismo. Se propone:
··[C]
Museo de Sitio
··[C]
Centro Cultural
··[R]
Recreación (caminos, áreas de recreación).
··[CO]
Comercio Metropolitano.
[EE3-29] Callao. Cambio de uso del espigón sur del Puerto del Callao y
demolición del muro perimetral, transformándose a equipamiento cultural y
turístico que potencie el Centro Histórico del Callao y lo integre con el mar.
··[C]Cultura
··[T]Turismo
[EE3-30] Parque Acuático Panamericano. Ubicado dentro de la Provincia
Constitucional el Callao, en el distrito de La Punta, esta propuesta se basa en
el Plan Director de los Juegos Panamericanos al 2019, considerando el parque
acuático como un complejo deportivo, el cual ayudará a disminuir el gran déficit
que se tiene en esta parte de la ciudad con respecto a equipamientos deportivos.
De esta manera, se deberá reservar el suelo y la infraestructura que dejen estos
grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda proyectada al 2035.
Por lo tanto, la propuesta contempla:
1010
··[D]
[EE3-32] Museo de la Memoria. Ubicado en el distrito de San Isidro, esta
propuesta está dirigida por el Plan director de la Costa Verde, el cual plantea
insertar equipamientos en la bajada hacia la costa verde. Esta zona ya se ve
cubierta actualmente con equipamiento cultural, por el Museo de la Memoria,
el cual estará acompañado con áreas de comercio metropolitano en el ex
cuartel San Martin, en la Av. Ejército, donde también se contempla la presencia
de un centro comercial. El criterio de localización se basa en accesibilidad y
disponibilidad de suelo, por lo tanto esta concentración contempla la propuesta
de ambos proyectos dotando a esta zona de los siguientes equipamientos:
··[C] Museo
··[CO]
[EE3-33] Atocongo. Ubicada en el cruce de la Av. Los Héroes con la Panamericana
Sur, esta centralidad actualmente se muestra como un gran núcleo comercial,
con la presencia de un centro comercial y la línea del Metro 01. Los criterios de
ubicación se basan principalmente en la accesibilidad de y la gran conectividad
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
que presenta este sector con el resto de la metrópoli de Lima - Callao. Así
como la presencia de una centralidad de escala metropolitana, que identifica
esta zona como una gran concentración de establecimientos. La propuesta se
basa en consolidar y complementar este núcleo de servicios y equipamientos
supliendo los déficits que actualmente existen. El comercio metropolitano es
complementado con equipamiento cultural y administrativo para el 2035:
a equipamientos y espacio público. La falta de equipamiento cultural resalta
dentro de los déficits analizados y las demandas proyectadas al 2035. Por lo
tanto, se propone dentro de esta concentración la siguiente categorización de
equipamientos:
··[C]
··[C]
··[CO]
··[AD]
Centro administrativo local
··[AD]
··[R]
Recreación (espacio público + área verde).
[EE3-34] Las Palmas. Ubicado dentro del distrito de Surco, frente a la expansión
de la Vía Expresa Sur, se ubica la ex base aérea de Las Palmas, la cual
actualmente se encuentra en desuso y tan solo mantiene parte de su terreno
destinado a vivienda y servicios complementarios de la Fuerza Aérea del Perú
(FAP). El criterio de ubicación de esta propuesta se basa principalmente en
accesibilidad debido a la presencia de una vía expresa, por donde pasará la línea
de metro 03 y por donde también se tiene contemplado la circulación del servicio
del Metropolitano, además presenta 160 Ha que actualmente no se usan. Por lo
tanto la gran conectividad y la disponibilidad de suelo, será esencial para poder
articular estos equipamientos de escala metropolitana con el resto de Lima. Por
lo tanto, se propone:
··[S]
Hospital II-2, III-2
··[D]
Complejo Deportivo
··[C]
Centro Cultural / Convenciones
[EE3-35] Penal Santa Mónica. Ubicado en pleno centro urbano del distrito de
Chorrillos, el centro penitenciario Santa Mónica, se presenta como otro de los
potenciales equipamientos a ser reubicados, debido a la influencia y presencia
que tiene dentro de un área urbana consolidada, así como a su alto índice de
sobrepoblación que presenta al 2014, contando con una población presa que
supera las 800 personas, considerando que tiene una capacidad máxima de 450
personas. La reubicación de este penal dará paso a la implementación de un
proyecto de renovación urbana en la zona, utilizando las 1.80 Ha para destinarlas
[EE3-36] Morro Solar. Ubicado en el distrito de Chorrillos, la presencia del
Sitio Arqueológico Prehispánico Armatambo muestra un gran potencial para
proponer equipamiento cultural, el cual se encuentra acompañado de actividades
deportivas que se desarrollan actualmente en esta zona y generan un gran
potencial para consolidarse como una futura área de desarrollo recreacional y
deportivo. Los criterios de ubicación se basan principalmente en el valor como
patrimonio y una cercana centralidad dentro de este distrito, presentando esta
concentración como el gran espacio de esparcimiento para Lima Metropolitana.
Por lo tanto se propone:
··[C]
Museo de Sitio, Centro Interpretativo
··[R]
Recreación (caminos o áreas de recreación)
[EE3-37] Pedro Miotta. Este sector del distrito de Santiago de Surco, en el cual
existe una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud. Aquí se
ha localizado un hospital tipo IIl.
··[S]
Hospital III-1
[EE3-38] Villa el Salvador 01. Actualmente esta zona del distrito de Villa el
Salvador está atravesando por un proceso de transformación de usos, tomando
los terrenos zonificados como industriales convirtiéndolos a residenciales de
1011
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
alta densidad, debido a las dimensiones que presentan. El criterio de ubicación
de esta propuesta se basa en accesibilidad (presencia de la línea de Metro 03).
Además la disponibilidad de suelo en esta zona permite proponer equipamientos
de escala metropolitana: de acuerdo a los déficit analizados y las demandas
proyectadas al 2035 en este sector se requiere equipamientos de Salud y
Administración:
··[S]
Hospital III-2
··[AD]
Centro Administrativo
[EE3-39] Penal Pachacamac. En éste sector del distrito de Pachacamac, en
el cuál existe disponibilidad de terreno no urbanizable, se está localizando un
centro penitenciario.
··[SG]
Centro Penitenciario.
[EE3-40] Pampa de las Flores. Dentro del distrito de Pachacamac, el Sitio
Arqueológico Prehispánico Pampa de Flores de jerarquía Metropolitana presenta
121 Ha, las cuales se encuentran conservadas y sin presencia de ocupación
urbana. El criterio de ubicación se basa en patrimonio y espacios abiertos, el
cruce de estas dos propuestas requiere de la presencia de equipamiento que
ayude a mantener y preservar las condiciones de esta zona monumental de
escala metropolitana. Esta propuesta deberá ser poco invasiva debido a que
se encuentra en áreas de protección y deberá concentrarse en satisfacer las
necesidades básicas para poder desarrollar y potenciar esta zona monumental
e implementarla con equipamiento cultural.
··[C]
[EE3-41] Panamericanos – Lurín 01. Se ha considerado la propuesta de
ubicación de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito de Lurín,
dentro del plan director de los Juegos Panamericanos. Esta categorización se
definirá en base a los estudios que se realicen posteriormente para el desarrollo
1012
e implementación de los Juegos. Se deberá reservar el suelo y la infraestructura
que dejen estos grandes equipamientos para satisfacer la demanda proyectada
al 2035:
··[D]
Se especificará en el documento de los Juegos Panamericanos.
[EE3-42] Marian Quimper. Este sector del distrito de Villa María del Triunfo, en
Aquí se ha localizado un hospital tipo IIl.
··[S]
Hospital III-1.
[EE3-43] 24 de Junio. Este sector del distrito de Lurín, futura zona de expansión
urbana de Lima, tendrá una población promedio de 300,000 habitantes, por lo
cual se dispone la localización de nuevos servicios de salud.
··[S]
Hospital III-1.
[EE3-44] Lurín 02. Ubicada dentro del distrito de Lurín, se presenta esta
propuesta en base a los criterios de ubicación como accesibilidad debido a la
presencia de la Línea de Metro 01, así como una centralidad actual la cual será
el núcleo de desarrollo de escala Metropolitana. Este distrito será uno de los
que más se densifiquen al 2035, llevará a un incremento de 400,000 habitantes
de 82,000 habitantes que presenta actualmente, esta concentración deberá
abastecer de servicios y equipamientos a este sector. Se propone:
··[C]
Centro de Convenciones, Campo Ferial
··[E]
Educación Básica, Centro Educativo Superior No Universitario
··[S]
Centro de Salud I-4
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
··[CO]
Comercio Zonal
··[AD]
··[SG]
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[EE3-45] Lurín 03. El distrito de Lurín, se presenta como un área de desarrollo
urbano menor, donde la falta de equipamientos en esta parte del distrito genera
altos déficits sobre todo en educación y salud. El criterio de ubicación que se
utiliza en esta propuesta se basa en movilidad, debido a la presencia del tren
de cercanías y la línea de metro 01. Esta propuesta va a tener que abastecer
la futura demanda de la población proyectada, cubriendo los equipamientos
básicos. Por lo tanto se propone:
··[E]
Educación Básica
··[S]
Hospital III-1 y III-2
··[CO]
[EE3-46] Centro Penitenciario Punta Hermosa. La reubicación de los centros
penitenciarios que se encuentran en las zonas centrales del área urbana de
Lima Metropolitana exigirá la búsqueda de nuevo suelo para la ubicación de
los mismos. Por lo tanto se deberán considerar las áreas de desarrollo no
urbanizable del distrito de Ancón y Punta Hermosa como uno de los potenciales
lugares donde se puedan ubicar.
··[SG]
Centros Penitenciarios
[EE3-47] Lomas de Pacta. Ubicado en el distrito de Punta Hermosa, el Sitio
Arqueológico Prehispánico “Lomas de Pacta B” presenta un área de 926ha
y actualmente no presenta ocupación urbana ni zonificación establecida. El
criterio de ubicación de esta propuesta se basa en Patrimonio y Espacios
Abiertos. La propuesta abarca un “parque cultural” el cual deberá contar
con equipamientos de menor escala que ayuden a mantener y preservar las
condiciones de esta zona monumental de escala metropolitana. Esta propuesta
deberá ser poco invasiva debido a que se encuentra en áreas de protección y
deberá concentrarse en satisfacer las necesidades básicas para desarrollar y
potenciar esta zona monumental e implementarla con equipamiento cultural.
·· [C]
Museo de Sitio, Centro de Interpretación
[EE3-48] Áreas de Desarrollo Urbano Sur. Esta es una de las áreas que se tiene
reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la ciudad. Se
encuentra ubicada en el distrito de Punta Negra y San Bartolo, distritos que
incrementarán su población al 2035 a más de 28,000 habitantes, aumentando
su densidad. Se deberá considerar una propuesta que contemple una mayor
cantidad de equipamientos, debido a que es un área urbana que recién se
está poblando. El criterio de ubicación utilizado en esta propuesta se basa en
la movilidad y el aprovechamiento de las reservas de suelo, de igual manera
se consideran las centralidad metropolitanas propuestas para esta área. Se
propone una concentración de equipamientos de escala metropolitana, la
cual se emplaza a una distancia no mayor a 500 m. del tren de cercanías, que
conectará los distritos del Sur con el resto de Lima y con la provincia de Cañete.
Al ser uno de los distritos de entrada a la metrópoli. Se deben considerar los
siguientes equipamientos metropolitanos:
··[E]
Educación Básica, Universidad
··[S]
Hospital II-2
··[C]
··[CO]
Comercio Zonal
··[AD]
Centro Administrativo local
··[SG]
[EE3-49] Quebrada Cruz de Hueso 3. Ubicado en el distrito de Punta Negra, al
sur de Lima, este Sitio Arqueológico Prehispánico abarca 100ha, de las cuales
el 100% no presenta ocupación urbana, sin embargo este porcentaje también
se encuentra sin zonificación (sin data). El criterio de ubicación se centra en
1013
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
PLAM 2035
Patrimonio y Espacios Abiertos, donde la propuesta surge a fin de proponer
equipamientos de servicios que ayuden a mantener y preservar las condiciones
de esta zona monumental de escala metropolitana. Esta propuesta deberá
ser poco invasiva debido a que se encuentra en áreas de protección y deberá
concentrarse en satisfacer las necesidades básicas para poder desarrollar y
potenciar esta zona monumental e implementarla con equipamiento cultural.
·· [C]
EE3-09
Naranjal
Independencia
EE3-10
San Juan Masias
Callao
Museo de Sitio
Movilidad
Centralidades
EE3-11
Aeropuerto
San Martin de
Porres
Movilidad
Centralidades
Suelo
EE3-12
Canto Grande
San Juan de
Lurigancho
Movilidad
Centralidades
EE3-13
Los Jardines
San Juan de
Lurigancho
Cultura
Administración
Salud
Salud
Hospital III-1
Comercio
Administración
Cultura
Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Centro de
Convenciones
CONCENTRACIÓN METROPOLITANA DE EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS
CODIGO
EE3-01
EE3-02
Centro
Rehabilitación de
Menores
Área de Desarrollo
Urbano Norte
DISTRITO
Ancón
Ancón
EE3-03
Puente Piedra 01
Puente piedra
EE3-04
Penal Carabayllo
Carabayllo
EE3-05
Centro
Penitenciario de
Mujeres en APO
Carabayllo
EE3-06
La Curva
Puente Piedra
EE3-07
Nuevo Milenio
Puente Piedra
Canta Callao
Los Olivos /
Comas
EE3-08
1014
NOMBRE
ESTRATEGIA
Movilidad
Suelo
Movilidad
Centralidades
Suelo
Movilidad
Suelo
Suelo
Movilidad
Centralidades
PROPUESTA
CATEGORIA
Seguridad
Ciudadana
Educación
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Seguridad
Centro
Penitenciario
Educación Básica
y Universidad
Hospital II-2
Polideportivo
Campo Ferial,
Centro Cultural
Polifuncional
Mercado
Mayorista
Comisaria,
Bomberos
Salud
Seguridad
Hospital III-1
Hospital III-2
Comisaria,
Bomberos
Seguridad
Centro
Penitenciario
Seguridad
Centro
Penitenciario
Educación
Administración
Salud
Salud
Movilidad
Centralidades
SUBCATEGORIA
Salud
Administración
EE3-14
EE3-15
Chosica
Chaclacayo
Lurigancho
Chaclacayo
Centro de
Convenciones
Centro
Administrativo
Lima Norte
Hospital III-1
Administración
Salud
Centro
Administrativo
Hospital II-2
Salud
Hospital III-1
Centralidades
Educación
Salud
Cultura
Comercio
Educación Básica
Centro de Salud
I-4
Centro Cultural
Básico
Mercado Distrital
Movilidad
Centralidades
Educación
Salud
Administración
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-2
Centro
Administrativo
Salud
Educación
Deporte
Cultura
Hospital III-1
Educación Básica,
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Campo Ferial
Recreación
EE3-16
Ñaña
Lurigancho
Movilidad
Centralidades
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Centro
Administrativo
Hospital II-2
EE3-17
Fortaleza Unión
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura Museo de Sitio,
Centro de
Interpretación
Hospital III-1
EE3-18
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura Hospital III-1
Hospital III-2
Centro
Administrativo
Local
Cajamarquilla
Patrimonio
Museo de Sitio,
Centro de
Interpretación
EE3-19
Pedreros
Lurigancho
Patrimonio
Espacios Abiertos
Centro de
Interpretación
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE3-20
EE3-21
Recuadro 4:
Concentraciones
Metropolitanas de
Equipamientos
Propuestos
Elaboración: PLAM
Ceres
Atarjea
Ate
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Movilidad
Centralidades
Salud
Comercio
Administración
Seguridad El Agustino
Cultura
Salud
Centro de
Convenciones,
Campo Ferial
Hospital II-2
Hospital III-1
Comercio
Metropolitano
Comisaria,
Bomberos
Coliseo
EE4-22
Santa Anita
Santa Anita
Movilidad
Centralidades Salud
Comercio
Seguridad
EE3-23
Gran Coliseo de
Lima
Rímac
Juegos
Panamericanos
Deporte
EE3-24
Av. Argentina
Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Lima Este
Comisaría,
Bomberos
Centro de Lima
Movilidad
Suelo
Movilidad
Centralidades
EE3-34
Atocongo
Las Palmas
San Juan de
Miraflores
Santiago de
Surco
Cultura
Comercio
Administración
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio
Metropolitano
Centro
Administrativo
Movilidad
Suelo
Salud
Deporte
Cultura
Hospital II-2,III-2
Complejo
Deportivo
Centro Cultural,
Centro de
Convenciones
Deporte
Cultura
Administración
Recreación
Polideportivo
Centro Cultural
Polifuncional
Centro
Administrativo
Local
Recreación
EE3-35
Penal Santa
Mónica
Chorrillos
Reubicación
EE3-36
Morro Solar
Chorrillos
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio
Recreación
Salud
Hospital III-1
Salud
Administración
Hospital III-2
Centro
Administrativo
Seguridad
Centro
Penitenciario
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-1
Complejo
Deportivo
Centro Cultural
Básico
EE3-37
Pedro Miotta
San Juan de
Miraflores
EE3-38
Villa el Salvador
01
Villa el
Salvador
EE3-39
Penal
Pachacamac
Pachacamac
Cultura
Comercio
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio Zonal EE3-40
Pampa de las
Flores
Pachacamac
Patrimonio
Espacios Abiertos
Centro de
Interpretación
EE3-41
PanamericanosLurín 01
Lurín
Juegos
Panamericanos
Por Definir
Por Definir
Salud
Hospital III-1
Salud
Hospital III-1
Cultura
Educación
Salud
Deporte
Comercio
Administración
Seguridad
Centro de
Convenciones,
Campo Ferial
Educación Básica
Centro Educativo
Superior No
Universitario
Centro de Salud
I-4
Polideportivo
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Comisaria,
Bomberos
Educación
Salud
Deporte
Cultura
EE3-25
Universitaria
San Miguel
EE3-26
Colonial
Bellavista
Turismo
Turístico Hotelero
EE3-27
San Miguel
San Miguel
Turismo
Turístico Hotelero
Deporte
Cultural
Comercio
Polideportivo
Centro Cultural
Comercio
Metropolitano
Cultura
Turismo
Turístico Hotelero
Deporte
Complejo
deportivo
Movilidad
EE3-33
Movilidad
Centralidades
EE3-28
Santa Rosa
San Miguel
EE3-29
Callao
Callao
EE3-30
Parque Acuático
Panamericano
La Punta
Juegos
Panamericanos
EE3-31
San Lorenzo
-
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Museo de Sitio
Recreación
EE3-32
Museo de la
Memoria
San Isidro
Plan director de la
Costa Verde Cultura
Comercio
Museo
Comercio
Metropolitano
EE3-42
Marian Quimper
EE3-43
24 de Junio
EE3-44
Lurín 02
Movilidad
Centralidades
Villa María del
Triunfo
Lurín
Lurín
Movilidad
Centralidades
1015
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Educación
Salud
Comercio
Educación Básica
Hospital II-1
Comercio
Metropolitano
EE3-45
Lurín 03
Lurín
Movilidad
Centralidades EE3-46
Centro
Penitenciario
Punta Hermosa
Punta Hermosa
Movilidad
Suelo
Seguridad
Centros
Penitenciarios
EE3-47
Lomas de Pacta
Punta Hermosa
Patrimonio
Espacios Abiertos
Centro de
Interpretación
Educación
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Administración
Seguridad
Educación Básica,
Universidad
Hospital II-2
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Comercio Zonal
Centro
Administrativo,
Centro
Penitenciario
Cultura Museo de Sitio
EE3-48
EE3-49
Área de Desarrollo
Urbano Sur
Quebrada Cruz de
Hueso 3
Punta Negra y
San Bartolo
Punta Negra
Movilidad
Centralidades
Reserva de suelo
Patrimonio
Espacios Abiertos
-- Concentraciones Interdistritales de Equipamientos Propuestos
Se determinan las concentraciones de equipamientos interdistritales en base
a diferentes criterios tomados en cuenta para poder establecer la jerarquía y
localización de la concentración propuesta. Estos criterios son:
··Movilidad (proximidad a las estaciones intermodales de trenes). Ver
Anexo 2 - plano OT2.1
··Centralidades (lugares de concentración de establecimientos, empleos o
servicios). Ver Anexo 2 - plano OT2.3
··Espacios Abiertos (proximidad a espacios públicos y áreas verdes). Ver
Anexo 2 - plano OT2.2
··Red de Patrimonio. Ver Anexo 2 - plano OT2.4
··Proyectos del Estado y del PLAM. Ver Anexo 2 - plano OT2.5 y OT2.6
··Estrategias de localización en el territorio. Ver Anexo 2 - capítulo 1.1.4.a
La accesibilidad, a través del sistema de movilidad, es clave para el desarrollo
de Concentraciones Interdistritales de Equipamientos, debido a que la
conectividad será uno de los factores que determine y garantice la presencia
de la población en estas edificaciones. Estas se presentan como edificaciones
de menor escala, albergadas dentro de áreas urbanas y conectadas por vías
colectoras estrechamente ligadas a los sistemas de transporte público como en
los paraderos principales de los corredores complementarios o los corredores
de integración o en los parqueaderos de la red de ciclovías, las cuales mantienen
una escala interdistrital y al mismo tiempo garantizan la accesibilidad a estas
áreas de menor alcance.
La identificación de Centralidades Interdistritales se encuentra estrechamente
ligados a la presencia de equipamiento, debido a que estos se implementarán y
consolidarán el sector en todas las concentraciones propuestas.
El sistema de equipamientos junto con el sistema de espacios abiertos, deberá
componer y definir el espacio público de la metrópoli por áreas interdistritales,
generando espacios abiertos de carácter cívico peatonal, articulado a la
presencia de cierta infraestructura que complemente este espacio y contribuya
a la mejora de la estructura urbana. La presencia de equipamientos en los
1016
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
espacios abiertos se aplica principalmente en los parques distritales, plazas o
plazoletas, de igual manera los parques agrícolas.
En el caso de Patrimonio, la presencia de equipamientos está básicamente ligada
a los Sitios Arqueológicos Prehispánicos considerados de escala zonal. Estos se
presentan por ser de menor escala y se deberán dotar de un equipamiento que
fomente y vele por la preservación de un espacio considerado patrimonio.
Los equipamientos de este nivel son de menor escala, y no requieren de tanta
extensión de suelo para poder implantarse dentro de la trama urbana de la
ciudad. Se caracterizan por poder abastecer a varios distritos, sin llegar a tener
una implicancia directa con toda la metrópoli de Lima - Callao.
•Localización de la Propuesta de Concentraciones de Equipamiento
Interdistrital. (Ver Planos de Ordenamiento - plano O.3.3 Sistema de
Equipamientos)
[EE4-01] Ancón – Histórico. Esta es el área dentro del distrito de Ancón que
presenta un carácter histórico de balneario. Actualmente presenta una incipiente
concentración de servicios básicos, los cuales no abastecen a la población actual
del distrito (42,087)y por lo tanto no abastecerán a los más de 68,000 habitantes
que se tiene proyectado incrementarán al 2035. El criterio de ubicación en
esta propuesta se basa netamente en centralidades, donde la concentración
de servicios generará el futuro desarrollo de un núcleo de equipamientos que
abastezca a esta parte del distrito. La propuesta propone preservar la condición
de distrito-balneario dotándolo de servicios y equipamientos de escala local o
interdistrital, los cuales según los déficits analizados y las demandas proyectadas
al 2035, se identifican dentro de los temas de educación, deporte y cultura. De
esta manera se proyectan los siguientes equipamientos:
··[E]
··[C]
Centro Cultural Elemental.
[EE4-02] Santa Rosa01. Este sector del distrito de Santa Rosa, en el cual existe
una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha
localizado un hospital tipo II.
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-03] Lomas de Carabayllo. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual
existe una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud. Aquí se
ha localizado un hospital tipo II.
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-04] Pachacútec. Se ubica dentro del distrito de Ventanilla, en la ciudad
de Pachacútec, la cual presenta actualmente una centralidad incipiente con
una gran cantidad de equipamientos de educación básica. Sin embargo estos
no están completamente abastecidos, presentando un alto déficit en salud,
cultura y recreación. Los criterios de ubicación se basa en la presencia de una
centralidad de escala interdistrital, la cual se deberá consolidar y aprovechar
la presencia de terrenos disponibles de grandes dimensiones que se puedan
considerar para implementar equipamientos y de tal manera disminuir el déficit
de equipamientos que presenta esta área urbana. Por lo tanto, se propone:
··[E]Universidad
··[S]
Hospital II-2
··[C]
··[CO]
Mercado local
··[AD]
··[SG]Bomberos
[EE4-05] San Pedro de Carabayllo. Esta propuesta de equipamientos de
escala Interdistrital, se ubica dentro del distrito de Carabayllo y surge debido
a un alto déficit de equipamientos en este sector y el acelerado crecimiento y
transformación de esta área urbano – rural a netamente urbana, aumentando
según la población proyectada al 2035 a 566,000 habitantes, lo cual demandará
la presencia de mayor equipamiento. El criterio de ubicación utilizado se basa en
la presencia de una centralidad propuesta y la demanda proyectada al 2035 en
este distrito. Por lo tanto, se propone la siguiente clasificación de equipamientos
según lo analizado y proyectado:
1017
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
··[E]Universidad
··[S]
Hospital II-1
··[C]
··[CO]
Comercio Zonal
··[AD]
··[SG]Bomberos.
[EE4-06] Ciudad Satélite. Ubicado en el distrito de Ventanilla, con una población
actual de 408,004 habitantes, se proyectará a aumentar a más de 800,000
habitantes, donde el sector de ciudad Satélite se densificará, ejerciendo una
presión sobre los equipamientos actuales, los cuales se encuentran dispersos y
esta fragmentación de los mismos no logra generar una verdadera concentración
de equipamientos. El criterio de ubicación está basado en centralidades, donde
se propone consolidar este sector de Ventanilla con equipamiento de escala
Interdistrital.
··[S]
Hospital II-2
··[E]
Centro Educación Superior No Universitario
··[C]
[EE4-07] Torreblanca. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual existe
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-08] Manuel Prado. Este sector del distrito de Carabayllo, en el cual existe
··[S]
1018
Hospital II-1.
[EE4-09] Manco Cápac. Esta propuesta está ubicada en el distrito de Carabayllo,
y surge de considerar el entorno del parque zonal Manco Cápac, como uno
espacio estratégico para proponer equipamientos, esto debido al gran flujo de
personas que acuden a estos espacios de recreación dentro de la ciudad, los
cuales contienen programas diversos que cubren desde recreación, deporte y
cultura. Las dinámicas urbanas que se generan en estas zonas están cambiando
debido a la presencia de estos parques. Por lo tanto, se propone consolidar estas
áreas con equipamientos complementarios, teniendo como premisa, los usos
mixtos, dotando a la zona con los siguientes equipamientos:
··[E]Institutos
··[S]
Hospital III-1
··[SG]
Bomberos, Comisaria.
[EE4-10] Sinchi Roca. El parque zonal Sinchi Roca, ubicado en el distrito
de Comas, presenta 51 Ha, lo que genera que se identifique este espacio de
recreación, deporte y cultura, como un lugar estratégico para proponer
equipamientos dentro de la ciudad, debido a la gran confluencia de personas
que acuden a estos espacios dentro del área urbana. El criterio de ubicación
utilizado para esta propuesta se basa en Espacios Abiertos y en accesibilidad,
estos espacios se consolidarán con equipamientos generando concentraciones
que cubran los déficits identificados en estas áreas y las demandas proyectadas
al 2035
··[E]
··[AD]
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-11] Chuquitanta. Ubicado en el distrito de San Martin de Porres, esta
propuesta de equipamiento se conforma con base a una futura centralidad la
cual se desarrollará en conjunto a la propuesta de un parque agrícola de parte
del sistema de espacios abiertos, para lo cual el equipamiento propuesto deberá
complementar este espacio y de igual manera suplir las demandas identificadas
en esta área urbana, tales como las de comercio y salud, se propone:
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
··[CO]
Mercado Local
··[S]
Hospital II-2.
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
[EE4-12] Naranjal Chico. Ubicado en el distrito de Los Olivos, en el cruce de las Av.
Canta Callao con la Av. Naranjal, generará una gran demanda de equipamientos,
debido al cruce de la Línea de Metro 3 con el anillo vial 01. Los criterios de
ubicación se basan en movilidad, de tal manera que esta intersección deberá
contener equipamientos complementarios a los de la estación de metro y el
intercambio de pasajeros deberá complementarse con los mismos. Por lo tanto
se propone para esta concentración de equipamientos de escala interdistrital:
··[E]
··[S]
Hospital II-2
··[CO]
Comercio Zonal
··[SG]Bomberos.
[EE4-13] Huamachuco. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en
Aquí se ha localizado un hospital tipo II.
··[S]
Hospital II-1.
[EE4-14] Garagay. La Zona Arqueológica Monumental “Garagay”, ubicada en
el distrito de San Martin de Porres, se encuentra actualmente desatendida,
presentando el 30% de su área invadida por viviendas. El criterio de ubicación está
basado en Patrimonio, donde la demanda de implementación de equipamiento
cultural deberá estar cubierta al 2035 y a la vez esta propuesta deberá contemplar
un espacio de servicios a fin de mantener y preservar en buenas condiciones
esta Zona Arqueológica Monumental. Por lo tanto se propone:
··[C]
Centro Cultural Polifuncional.
[EE4-15] Perú. Ubicada en el distrito de San Martin de Porres, esta propuesta
surge de las nuevas dinámicas urbanas. Los criterios de ubicación utilizados se
basan en una centralidad actual, la cual surge debido a la gran intensidad de
comercio que hay en este sector del distrito de San Martin de Porres, la cual se
propone complementar con equipamiento deportivo para suplir la demanda de
áreas deportivas por parte de la gran cantidad de centros educativos existentes
y equipamiento recreativo, debido al gran déficit de espacios públicos que existe
en la zona. Si bien el sistema de equipamientos no considera esta categoría de
recreación, debido a que está siendo trabajada dentro del sistema de espacios
abiertos públicos, se deberá considerar dentro de esta propuesta. De tal manera,
se propone:
··[R]
Recreación (espacios públicos + áreas verdes).
[EE4-16] Jicamarca. El sector de Jicamarca, en el distrito de San Juan de
Lurigancho, presenta muy poca dotación de equipamientos, debido a que es una
zona muy poco consolidada y se abastece principalmente de la parte baja del
distrito. El criterio de ubicación de esta propuesta se basa en una centralidad
de escala interdistrital, la cual identifica servicios actuales que se encuentran
conformándose, por lo que la propuesta busca consolidar esta centralidad y
dotarla de los siguientes equipamientos:
··[E]
Colegio Educación Básica
··[S]
Hospital II-2
··[D]
Losa Deportiva Multiuso
··[C]
Centro Cultural Elemental
··[CO]
Comercio Local
··[SG]
[EE4-17] Ampliación. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en el
cual existe una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud.
1019
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
··[S]
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Hospital II-2.
[EE4-18] Bayovar. Ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho, el cual se
proyecta que aumentará su población a más de 1’500,000 habitantes, generando
una mayor demanda en este sector del distrito. Los criterios de ubicación se
basan en movilidad y centralidades, esto debido a la presencia de la estación
final de la Línea 1 de Metro, es una oportunidad en donde una concentración de
equipamientos puede favorecer a la consolidación de esta futura centralidad, de
tal manera que los equipamientos complementen estas funciones de movilidad.
De esta manera, se propone:
··[E]Universidad
··[S]
··[C]
[EE4-19] Ex Penal Castro Castro. Ubicado en el distrito de San Juan de
Lurigancho, el proyecto de trasladar este centro penitenciario, de 5.94Ha a la
periferia de Lima resulta una oportunidad para utilizar este suelo y dotarlo de
servicios y equipamientos para el distrito de San Juan de Lurigancho. De esta
manera, la presencia de equipamiento educativo de nivel básico y superior no
universitario en la zona, genera una demanda en cuanto a temas de deporte,
cultura y recreación. Por lo tanto se propone:
··[D]
Complejo deportivo
··[C]
··[R]
Recreación (considerar un parque zonal) .
[EE4-21] Los Olmos. Este sector del distrito de San Juan de Lurigancho, en el
cual existe una creciente población, tiene un alto déficit de servicios de salud.
··[S]
Hospital II-1.
[EE4-22] Zona cercana a Huiracocha. El parque zonal Huiracocha, ubicado
en el distrito de San Juan de Lurigancho, presenta actualmente 23 Ha, las
cuales están destinadas al desarrollo de actividades deportivas, tanto como
recreacionales y culturales. Estos espacios dentro de la ciudad se presentan
como lugares estratégicos para la implementación de equipamientos que
cumplan con las demandas de la zona. El criterio de ubicación en este
espacio se basa principalmente en Espacios Abiertos, por lo que la propuesta
contempla consolidar estas áreas urbanas, cubriendo los déficits identificados y
complementarlas con los siguientes equipamientos:
··[C]
··[D]
··[R]
Recreación (considerar un parque zonal).
··[CO]
Comercio Zonal
··[SG]
Comisaría, Bomberos.
[EE4-20] Ex Penal Lurigancho. Ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho,
es el centro penitenciario que presenta actualmente la mayor área ocupada
para este uso, 17.5 Ha. Sin embargo, es el penal que presenta el mayor índice
de sobrepoblación en cárcel, con una capacidad para 3,000 presos, la población
actual supera los 8,500 personas, lo cual indica que hay una sobrepoblación
que supera en 268%, haciendo evidente el grado de hacinamiento en el que se
encuentra el centro penitenciario. La reubicación de este penal, también está
contemplado dentro de un proyecto de inversión privada. Por lo tanto se debería
1020
aprovechar esta iniciativa, para poder realizar una intervención de renovación
urbana, donde el equipamiento y el espacio público, se juntan para potenciar
esta zona del distrito, dotándola de los siguientes equipamientos, los cuales
presentan el mayor déficit dentro de la zona. Por lo tanto se propone:
[EE4-23] Zárate. Actualmente la zona de Zárate, dentro del distrito de San Juan
de Lurigancho, tiene una tendencia de transformación de las grandes áreas
industriales a zonas comerciales. Este proceso de transformación ya se viene
dando en la Av. Gran Chimú, donde la presencia de equipamiento comercial
ha generado una centralidad ligada a las áreas industriales que todavía están
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
presentes. De esta manera, el criterio de ubicación se basa en Centralidades, las
cuales serán los núcleos donde se inserte el equipamiento para complementar
y suplir las demandas encontradas en la zona, por lo que se determina que el
equipamiento deportivo y administrativo pueden ser las categorías compatibles
para complementar y permitir el desarrollo de estas actividades. Por lo tanto,
se propone:
··[AD]
[EE4-24] Panamericanos SJL. Se ha considerado la propuesta de ubicación
de equipamientos deportivos e infraestructura en el distrito de San Juan
de Lurigancho, dentro del plan director de los Juegos Panamericanos. Esta
categorización se definirá con base a los estudios que se realicen posteriormente
para el desarrollo e implementación de los Juegos Panamericanos. De igual
manera, se deberá reservar el suelo y la infraestructura que dejen estos
grandes equipamientos para satisfacer la futura demanda proyectada al 2035.
Por lo tanto se propone a nivel general Equipamiento Deportivo.
··[D]
Se definirá en el documento de los Juegos Panamericanos
[EE4-25] La Estrella.
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-26] Ate. Ubicado en el distrito de Ate, donde se encuentra un gran
crecimiento comercial el cual terminará de consolidarse y conformarse como
una futura centralidad, que a la vez presenta actualmente un alto déficit de
equipamiento de salud y cultural. Los criterios de ubicación son la accesibilidad
en base a la movilidad y la presencia del tren de cercanías o mercancías y la
identificación de una centralidad de escala interdistrital, la cual según los déficits
analizados y las demandas proyectadas al 2035, se identifica que la propuesta
para esta concentración debe contar con:
··[S]
Centro de Salud I-4
··[C]
[EE4-27] Cajamarquilla. Ubicado dentro del distrito de Lurigancho – Chosica,
donde el proyecto del Anillo Vial N°03 tiene trazada su ruta sobre la Av. Las Torres
y es una oportunidad para la puesta de una concentración de equipamientos, los
cuales generarán una nueva centralidad en el cruce de esta vía con la Av. 13 de
Junio, complementando la actual presencia de la comisaria y la municipalidad
en este cruce, generando de esta manera una concentración que demandará
la presencia de mayor equipamiento para suplir las demandas proyectadas al
2035. De esta manera, se propone:
··[E]
Educación Básica
··[S]
Hospital II-2
··[C]
Centro Cultural Elemental.
[EE4-28] Parque José María Arguedas, El Migrante. Ubicado en el distrito de La
Victoria, esta propuesta surge en base a la presencia del Parque del Migrante,
emplazado en el ex mercado “La Parada”. Este es un espacio que demanda una
gran cantidad de equipamientos que busquen complementar la presencia de
comercio de escala metropolitana. De tal manera, que los criterios de ubicación
utilizados son Movilidad y Centralidades, la presencia de la Línea de Metro 01 y
del emporio comercial de gamarra, generará una gran oportunidad para que el
equipamiento se inserte como complemento de esta área comercial y recreativa
y brinde servicios con buena infraestructura a esta parte de la población. Por
lo tanto, analizando los déficits y las brechas proyectadas al 2035 por cada
equipamiento, se propone:
··[D]
Losa Deportiva Multiuso
··[C]
··[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-29] Ex Penal San Jorge. El proyecto de trasladar el actual Centro
Penitenciario San Jorge, ubicado en el Centro de Lima, es una gran oportunidad
para aprovechar el terreno que deja, de 1.03 Ha. para destinar este suelo a
la propuesta de equipamientos, la cual se podría complementar con espacio
1021
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
público. Actualmente existe un proyecto de realizar un Centro Comercial
“Tinkuy”, por parte de PRO-INVERSIÓN. Sin embargo, dentro de los déficits
y demandas analizadas en esta zona, se debería considerar la siguiente
clasificación de equipamientos:
··[C]
··[CO]
Comercio Zonal
··[R]
[EE4-30] Mateo Salado. La presencia de la Zona Arqueológica Monumental
“Mateo Salado“, ubicado en el distrito de Breña, se presenta como una zona
desatendida con una gran oportunidad de proponer equipamiento cultural que
complemente y de servicios a esta zona patrimonial con el fin de potenciar el
turismo y prevalecer la mejora y conservación de los sitios arqueológicos en
Lima Metropolitana. El criterio de ubicación en esta propuesta se basa en
Patrimonio, por lo tanto se propone:
··[C]
Museo de Sitio
··[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-31] Sucre. Dentro del distrito de Pueblo Libre, la Av. Sucre mantiene
su condición de eje estructurador y receptor de servicios dentro del distrito,
generando una concentración de servicios en el cruce con la Av. La Marina y la Av.
Bolívar, presentando una gran oportunidad para potenciar estos equipamientos
existentes y complementarlos según los déficits actuales y las demandas
proyectadas al 2035. El criterio de ubicación se basa en movilidad, debido a la
presencia de la Línea de metro 04, la cual generará un gran flujo de personas
en este sector, aumentando la demanda de equipamientos. Convirtiendo esta
zona en una potencial centralidad interdistrital, la cual deberá considerar los
siguientes equipamientos:
1022
··[CO]
Comercio Zonal
··[AD]
[EE4-32] Bajada Brasil. Dentro del plan director de la Costa Verde, también
se contempla la propuesta de dotar equipamientos en el acceso desde la Av.
Brasil, dentro del distrito de Magdalena del Mar, donde se propone generar
una concentración de equipamientos y servicios de escala interdistrital que
contemple comercio y áreas recreativas. Estas últimas no se consideran dentro
del sistema de equipamientos y más bien están siendo abordadas por el sistema
de espacios abiertos.
··[CO]
Comercio Zonal
··[R]
[EE4-33] Bajada Universitaria. Ubicada en el distrito de San Miguel, esta
propuesta surge de acuerdo al Plan director de la Costa Verde, en el cual se
propone ubicar equipamiento urbano en el acceso desde la Av. Universitaria,
ésta debería tener un carácter más ligado a la recreación y al deporte. Los
criterios de ubicación utilizados en esta propuesta se basa en movilidad y en
el Plan Director de la Costa Verde, por lo tanto la presencia de equipamiento
interdistrital en este punto será el catalizador de una nueva centralidad a esta
escala. Por este motivo, se propone:
·· [D]
Polideportivo
··[R]Recreación.
[EE4-34] Centro de Rehabilitación de menores - Maranguita. Ubicado en
el distrito de San Miguel, el Centro de Reclusión de menores presenta una
sobrepoblación de jóvenes en sus instalaciones, llegando a 740 personas y
cuenta con una capacidad de 370 personas. Al encontrarse ubicado en un área
netamente residencial, dentro del distrito de San Miguel, no hay más terreno
para una ampliación dentro de sus 1.43 Ha. Por lo tanto, existe una propuesta
de reubicación y ampliación de este centro, con el fin de suplir las demandas
actuales en cuanto a infraestructura de este equipamiento. Se debería
aprovechar el terreno que queda disponible al momento de la reubicación para
dotar de servicios y equipamientos a esta zona del distrito, el cual cuenta con
un alto déficit de espacios públicos y equipamientos deportivos y culturales,
considerando que es una zona que tiende a densificarse y por lo tanto a requerir
mayor infraestructura de equipamientos. De esta manera, se propone la
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
siguiente clasificación como parte de esta concentración de equipamientos:
··[C]
··[R]
Recreación (espacio público + área verde).
[EE4-35] Cieneguilla. Dentro de este distrito se presenta equipamiento
comercial a lo largo de la Av. Cieneguilla, generando una centralidad de escala
interdistrital, esta condición se expande hacia la parte central del distrito con
una gran presencia de locales campestres, básicamente restaurantes, los
cuales abastecen una demanda flotante de las personas que acuden a estos
sitios los fines de semana, mas no a la población local del distrito. El criterio de
ubicación se basa en centralidades y movilidad, esta debido a la presencia de la
Av. La Molina, que es la única vía de acceso hacia el resto de Lima Metropolitana.
Por lo tanto, según lo analizado en los déficits y las demandas futuras al 2035,
se propone complementar esta centralidad con:
··[E]
Educación Básica, Institutos
··[CO]
Mercado Municipal
··[AD]
Centro Administrativo local
una concentración de servicios en la Av. La Molina, en el ovalo para entrar
hacia Manchay. Esta centralidad incipiente, deberá conformarse, debido a su
conectividad y presencia actual de servicios como la concentración principal del
sector, dotándola con equipamientos interdistritales.
··[S]
Hospital II-2
··[CO]
Comercio Zonal.
[EE4-37] Molicentro. Ubicado en el distrito de La Molina, se presenta esta zona
considerada una centralidad actual, la cual ha perdido este valor debido a las
dinámicas urbanas ejercidas por la gran presencia de colegios particulares,
áreas comerciales y clubes privados, han llevado a eliminar los servicios
y equipamientos en este sector. Por lo tanto, los criterios de ubicación de
esta propuesta se centran en movilidad y centralidades, debido a que es una
parte del distrito que presenta una gran conectividad con el resto de Lima,
donde las Av. Raúl Ferrero y la Av. La Molina serán los ejes articuladores para
conectarse con los distritos aledaños. De esta manera, se propone recuperar
esta concentración interdistrital de equipamientos y dotarlo con equipamiento
cultural, que sea el que articule los demás servicios y potenciar el equipamiento
comercial, complementando con los equipamientos actuales y supliendo el
déficit presentado en este distrito. Se proponen los siguientes equipamientos
··[SG]Bomberos
··[S]
··[CO]
Hospital II-2.
[EE4-36] Musa. Ubicado dentro del distrito de Pachacamac, presenta
actualmente una gran concentración de comercio y talleres mecánicos, esta
concentración de servicios se da en el eje de la Av. La Molina y se proyecta a
desarrollarse como el núcleo de servicios y equipamientos de esta parte del
distrito. Los criterios utilizados en esta propuesta se basa en una centralidad de
escala interdistrital y en movilidad, debido a que esta zona es el ingreso hacia
Manchay y la única vía de acceso y salida hacia el resto de Lima Metropolitana.
De tal manera, que la propuesta deberá ser la concentración principal del
sector, dotándola de los equipamientos necesarios. Actualmente Musa presenta
una gran concentración de comercio y talleres, los cuales activan y generan
Comercio Zonal.
[EE4-38] Los Fresnos, la Molina. Los Fresnos y alrededores, por estar alejados
de los servicios de la metrópoli, tienen un alto déficit de servicios de salud. Aquí
se ha localizado un hospital tipo II.
··[D]
Hospital II-2
[EE4-39] Pentagonito. Ubicado en el distrito de San Borja, el cuartel General del
Ejercito del Perú se encuentra actualmente subutilizado y la gran extensión del
terreno donde se emplaza ha dado pase al desarrollo de actividades deportivas
1023
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
en la periferia del mismo. El criterio de ubicación está dado en base a espacios
abiertos, donde la demanda de deporte deberá estar cubierta debido al alto
déficit de equipamiento e infraestructura deportiva publica en este distrito de
Lima. Por lo tanto, analizando los déficits y las demandas al 2035, se propone:
·· [D]
Polideportivo
··[C]
[EE4-40] Bajada de baños. Dentro del distrito de Barranco, esta propuesta del
Plan director de la Costa Verde propone insertar equipamientos en la bajada de
baños, siendo este el único acceso peatonal hacia la Costa Verde. Esta propuesta
contempla los siguientes equipamientos:
··[C]
··[CO]
Comercio Zonal
··[R]Recreación.
[EE4-41] Bajada Balta. Ubicado en el distrito de Miraflores, esta propuesta surge
del Plan Director de la Costa Verde, donde se busca recuperar el acceso hacia la
costa verde, utilizando el suelo necesario para equipamientos. Esta propuesta
se contempla en el Plan Director de la Costa Verde donde se propone que se
mantenga su carácter recreativo deportivo, por lo tanto se deberán considerar
los siguientes equipamientos:
··[D] Polideportivo
··[CO] Comercio Zonal.
[EE4-42] Manchay Bajo. Ubicada en el distrito de Pachacamac. La densificación
del distrito, se dará en esta parte baja considera como Área de Tratamiento
Consolidación Intensidad 3 (ATN2c) El criterio de ubicación de esta propuesta
se basa en una centralidad propuesta considerando las dinámicas urbanas
actuales, la cual se deberá complementar con los siguientes equipamientos:
··[E]
1024
Educación Básica
··[S]
Centro de Salud I-4
··[C]
Centro Cultural Elemental
··[SG]
[EE4-43] José Carlos Mariátegui. Ubicada en el distrito de Villa María del Triunfo,
la parte central del distrito se presenta como el espacio actual donde se emplazan
los principales servicios y equipamientos del distrito, tales como el complejo
deportivo del IPD, el Hospital María Auxiliador y el Terminal Pesquero del Villa
María del Triunfo, dejando un déficit en cuanto a temas de Educación, Deporte,
Cultura y Seguridad Ciudadana. Los criterios de ubicación en esta propuesta se
basa en esta centralidad identificada, donde la presencia de este equipamiento
funciona como un atractor para otros equipamientos, tales como educativos,
culturales, etc. Es una oportunidad para dotar de equipamientos y consolidar este
núcleo de servicios dentro del distrito. De tal manera, se propone los siguientes
equipamientos:
··[E]
··[C]
··[SG]Bomberos.
[EE4-44] Central, San Juan de Lurigancho. Este sector del distrito de San Juan
de Lurigancho, en el cual existe una creciente población, tiene un alto déficit de
servicios de salud. Aquí se ha localizado un hospital tipo II.
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-45] Bajada Chorrillos. Dentro del Plan de la Costa Verde, se propone ubicar
equipamiento urbano en el acceso desde la Av. Defensores del Morro, en el distrito
de Chorrillos. Esta propuesta debería tener un carácter interdistrital según lo
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
establecido en el Plan de la Costa Verde, y debería contemplar equipamiento
recreativo, cultural, turístico y deportivo. Por lo tanto, de acuerdo a lo que se
plantea en el sistema de equipamiento se deberán considerar los siguientes
equipamientos:
··[D]
Áreas deportivas
··[E]
··[C]
··[S]
Hospital III-2
··[CO]
Comercio Zonal.
··[C]Cultura
··[R]
[EE4-46] Alameda, Chorrillos. Este sector del distrito de Chorrillos tiene un
alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha localizado un hospital tipo II.
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-50] Pachacamac 01. Propuesta ubicada en el distrito de Pachacamac,
donde la falta de presencia de equipamiento educativo superior no universitario
en el distrito resalta entre los déficits analizados y las demandas proyectadas al
2035. Este distrito aumentará su densidad poblacional, lo cual llevará también
a considerar infraestructura de salud que cubra esta futura demanda. Por lo
tanto, se debería considerar:
[EE4-47] Nicolás de Piérola, Villa María del Triunfo. Este sector del distrito
de Villa María del Triunfo tiene un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha
··[S]
Hospital II-2.
[EE4-48] El Sol, Villa el Salvador. Este sector del distrito de Villa el Salvador
tiene un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha localizado un hospital tipo
II.
··[S]
··[E]
··[S]
Hospital II-2
··[AD]
[EE4-51] Pachacamac 02. Pachacamac y alrededores, por estar alejados de los
servicios de la metrópoli, tienen un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha
··[S]
Hospital II-2.
Hospital II-2.
[EE4-49] Villa el Salvador 02. Esta propuesta se ubica ene l distrito de Villa
El Salvador, cerca al parque industrial del distrito, el cual limita y condiciona
de cierta manera la concentración de equipamientos básicos para suplir las
demandas actuales de la zona. El criterio de ubicación de esta propuesta se basa
en movilidad y centralidades, por lo tanto, se propone dotar de equipamiento de
educación superior, con institutos técnicos, tecnológicos y especializados, un
hospital tipo III, terminando de consolidar éste sector con un área comercial
zonal. De esta manera, esta concentración se consolida con los siguientes
equipamientos propuestos:
[EE4-52] Punta Negra. Punta Negra y alrededores, por estar alejados de los
servicios de la metrópoli, tienen un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha
··[S]
Hospital II-2
[EE4-53] Área de Desarrollo Urbanizable Punta Negra. Esta área está ubicada
en el extremo sur de la ciudad, en el distrito de Punta Negra, es una de las áreas
que se tiene reservada como suelo urbanizable para el futuro crecimiento de la
ciudad. Se encuentra en los distritos de Punta Negra y San Bartolo, distritos que
1025
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
incrementarán su población al 2035 a más de 28,000 habitantes, aumentando
su densidad, por lo cual se deberá considerar una propuesta que contemple
una mayor cantidad de equipamientos. El criterio de ubicación se basa en una
futura centralidad de escala interdistrital que se deberá consolidar en el cruce
de las líneas de metro 01 y el tren de cercanías. Esta ubicación determinará
una posible concentración de equipamientos, para lo cual se proponen las
siguientes categorías conformando el sistema de equipamientos en el lado sur
de la ciudad.
··[E]
··[S]
CONCENTRACIONES INTERDISTRITALES DE EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS
CODIGO
NOMBRE
DISTRITO
Educación
Deporte
Cultura
Santa Rosa
Salud
Hospital II-2
Carabayllo
Salud
Hospital II-2
Ventanilla
Educación
Salud
Cultura
Administración
Seguridad
EE4-01
Ancón
Educación Básica
EE4-02
Santa Rosa01
Hospital II-2
EE4-03
Lomas de
Carabayllo
··[SG]
[EE4-54] Pucusana. Pucusana y alrededores, por estar alejados de los servicios
de la metrópoli, tienen un alto déficit de servicios de salud. Aquí se ha localizado
un hospital tipo II.
·· [S]
1026
PROPUESTA
SUBCATEGORIA
CATEGORIA
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Ancón Histórico
··[C]
ESTRATEGIA
Movilidad
Centralidades
Centralidades
Suelo
EE4-04
Pachacútec
EE4-05
San Pedro de
Carabayllo
Carabayllo
Centralidades
EE4-06
Ciudad Satélite
Ventanilla
Centralidades
EE4-07
Torreblanca
Carabayllo
Salud
EE4-08
Manuel Prado
Carabayllo
Salud
EE4-09
Manco Cápac
Carabayllo
Centralidades
Espacios Abiertos
Educación
Salud
Seguridad
EE4-10
Sinchi Roca
Comas
Movilidad
Espacios Abiertos
Salud
Educación
Administración
EE4-11
Chuquitanta
San Martin de
Porres
Espacios Abiertos
Salud
Comercio
Hospital II-2.
Educación
Salud
Cultura
Comercio
Administración
Seguridad
Salud
Educación
Cultura Universidad
Hospital II-2
Centro Cultural
Básico
Centro
Administrativo
Bomberos
Universidad
Hospital II-1
Centro Cultural
Polifuncional
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Bomberos
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Centro Cultural
Básico
Hospital II-2
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital III-1
Bomberos,
Comisaria
Hospital II-2
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Centro
Administrativo
Hospital II-2
Mercado local
Recuadro 5:
Concentraciones
Interdistritales de
Equipamientos
Propuestos
Elaboración: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE4-12
Naranjal Chico
Los Olivos
EE4-13
Huamachuco
Independencia
EE4-14
Garagay
EE4-15
Perú
EE4-16
EE4-17
EE4-18
Jicamarca
San Martin de
Porres
San Martin de
Porres
San Juan de
Lurigancho
Ampliación
San Juan de
Lurigancho
Bayovar
San Juan de
Luirgancho
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Movilidad
Educación
Salud
Comercio
Seguridad
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-2
Comercio Zonal
Bomberos
Salud
Hospital II-1
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultural
Centralidades
Deporte Centralidades
Educación
Salud
Deporte
Cultura
Comercio
Seguridad
Salud
Movilidad
Centralidades Salud
Educación
Cultura
EE4-19
Ex Penal
Castro - Castro
San Juan de
Lurigancho
Reubicación
Deporte
Cultura
Recreación
EE4-20
Ex Penal
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
Reubicación
Deporte
Cultura
EE4-21
Los Olmos
San Juan de
Luriganco
EE4-22
EE4-23
Huiracocha
Zárate
EE4-24
EE4-25
EE4-26
EE4-27
La Estrella
Ate
Cajamarquilla
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Lurigancho
Ate
Ate
Lurigancho –
Chosica
Salud
Espacios Abiertos
Educación
Comercio
Seguridad
Centro Cultural
Polifuncional
Polideportivo
Recreación
Educación
Básica
Hospital II-2
Losa Deportiva
Multiuso
Centro Cultural
Elemental
Comercio Local
Comisaria,
Bomberos
Hospital III-1,
III-2
Universidad
Centro Cultural
Básico
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Recreación
Complejo
Deportivo
Centro Cultural
Polifuncional
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Comercio Zonal
Comisaria,
Bomberos Polideportivo
Centro
Administrativo
Juegos
Panamericanos
-
-
Salud
Hospital II-2
Centro de Salud
I-4
Centro Cultural
Básico
Educación
Básica
Centro Salud I-4
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Movilidad
Centralidades Educación
Salud
Deporte
Cultura
Losa Deportiva
Multiuso
Centro Cultural
Básico
Comercio Zonal
Ex Penal San
Jorge
Centro de
Lima
Reubicación
Cultura
Comercio
Centro Cultural
Básico
Comercio Zonal
Recreación
EE4-30
Mateo Salado
Breña
Patrimonio
Espacios Abiertos
Cultura
Comercio
Museo de Sitio
Comercio Zonal
EE4-31
Sucre
Pueblo Libre
Movilidad
Comercio
Administración
EE4-32
Bajada Brasil
Magdalena del
Mar
Comercio Zonal
Centro
Administrativo
Costa Verde
San Miguel
Costa Verde
San Miguel
Reubicación
EE4-28
EE4-29
EE4-33
EE4-34
Bajada
Universitaria
Centro de
Rehabilitación
de Menores Maranguita
Comercio
Deporte
Comercio Zonal
Polideportivo
Deporte
Cultura
Recreación
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Recreación
Salud
Educación
Comercio
Administración
Seguridad
Hospital II-2
Educación
Básica,
Institutos
Mercado
Municipal
Centro
Administrativo
Local
Bomberos
EE4-35
Cieneguilla
Cieneguilla
Movilidad
Centralidades EE4-36
Musa
Pachacamac
Movilidad
Centralidades Salud
Comercio
Hospital II-2
Comercio Zonal
EE4-37
Molicentro
La Molina
Movilidad
Centralidades Deporte
Comercio
Polideportivo
Comercio Zonal
EE4-38
Los Fresnos
La Molina
Salud
Hospital II-2
EE4-39
Pentagonito
San Borja
Espacios Abiertos Deporte
Cultura
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
EE4-40
Bajada de
baños
Barranco
Costa Verde Cultura
Comercio
Centro Cultural
Básico
Comercio Zonal
EE4-41
Bajada Balta
Miraflores
Costa Verde Deporte
Comercio
Centralidades Educación
Salud
Deporte
Cultura
Seguridad
Hospital II-1
Deporte
Administración
Movilidad
Deporte
Cultura
Comercio
Hospital II-2
Salud
Cultura
La Victoria
Movilidad
Centralidades Espacios Abiertos
Parque del
Migrante
EE4-42
Manchay Bajo
Pachacamac
Polideportivo
Comercio Zonal
Educación
Básica
Centro de Salud
I-4
Polideportivo
Centro Cultural
Elemental
Comisaria,
Bomberos
1027
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Educación
Deporte
Cultura
Seguridad
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Bomberos
Hospital II-2
EE4-43
José Carlos
Mariátegui
Villa María del
Triunfo
EE4-44
Central
San Juan de
Lurigancho
Salud
EE4-45
Bajada
Chorrillos
Chorrillos
Deporte
Cultura
EE4-46
Alameda
Chorrillos
Salud
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Hospital II-2
EE4-47
Nicolás de
Piérola
Villa María del
Triunfo
Salud
Hospital II-2
EE4-48
El Sol
Villa El
Salvador
Salud
Hospital II-2
Salud
Cultura
Educación
Comercio
Hospital III-2
Centro Cultural
Básico
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Comercio Zonal
EE4-49
EE4-50
EE4-51
EE4-52
Villa El
Salvador 02
Pachacamac
01
Pachacamac
02
Punta Negra
Villa el
Salvador
Pachacamac
Centralidades Costa Verde
Movilidad
Centralidades Centralidades Educación
Salud
Administración
Centro
Educativo
Superior No
Universitario
Hospital II-1
Centro
Administrativo
Pachacamac
Salud
Hospital II-2
Punta Negra
Salud
Hospital II-2
Educación
Salud
Deporte
Cultura
Seguridad
Educación
Básica
Hospital II-2
Polideportivo
Centro Cultural
Básico
Comisaria,
Bomberos
Salud
Hospital II-2
EE4-53
Área de
Desarrollo
Urbanizable
Punta Negra
Punta Negra
EE4-54
Pucusana
Pucusana
Movilidad
Centralidades 4.3.5Instrumentos de Gestión
En esta sección se presentan los instrumentos para la gestión del sistema
de equipamientos. stos instrumentos se articulan con las disposiciones
especificadas en el tomo de Norma del PLAM (Tomo III, Titulo III, Capitulo 6) :
··Objetivos meta y proyectos del sistema
··Gestión del suelo urbano
··Priorización de la propuesta de equipamientos
··Instituciones y organizaciones involucradas
··Recomendaciones.
A.
OBJETIVOS META Y PROYECTOS DEL SISTEMA
A continuación se presenta la cartera de proyectos de equipamientos a través
de la cual se busca alcanzar los objetivos meta trazados por el Sistema. Las
metas son referenciales y no se ha incluido para su definición el valor de los
proyectos a ejecutar.
VISION
Un Sistema de Equipamientos accesible, de
primera calidad, que responda a las necesidades de una sociedad moderna, con un
rol integrador y catalizador de dinámicas
socio-espaciales, articulado eficientemente en
el territorio metropolitano.
N°
1
OBJETIVOS GENERALES
Equipamiento como una
herramienta de soporte para la
mitigación de riesgos
OBJETIVOS META - SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Recuadro 6: Objetivos
meta al 2035
OBJETIVOS META AL 2035
Definición de la Red de apoyo institucional ante
desastres
Atender en un tiempo no mayor a 7 minutos las
emergencias a través de bomberos y ambulancias
100% de los equipamientos con personal capacitado
en primeros auxilios en caso de emergencia
100% de los equipamientos públicos con cobertura
de seguro contra desastres
100% de los equipamientos con protocolo de
operación frente a desastres.
1028
Elaboración: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
30% de incremento en las visitas mensuales a los
equipamientos culturales.
2
Equipamiento que provea las
condiciones adecuadas para el
desarrollo cultural yla conservación
del patrimonio cultural urbano
100% de las municipalidades distritales, en
coordinación con la gestión metropolitana, ejecutan
proyectos culturales (PRDC).
Incremento del 25% de la capacidad hotelera de
calidad.
100% del patrimonio urbano cuenta con
equipamiento cultural que promueva su
conservación, difusión e investigación.
Construcción e Implementación de 9 Museos de
Sitio y 6 Centros de Interpretación
100% de la población cuenta con acceso a pie a un
espacio deportivo
100% de la población cuenta con cobertura de
servicios educativos nivel inicial, primaria y
secundaria (Secundaria 86.1%, Primaria 90.7%,
Inicial 84,7% en el año 2012 a 100% en el 2035)
100% de la población cuenta con cobertura de
servicios de salud (de 54.46% en el año 2010 a 100%
en el 2035)
3
Equipamiento accesible y
equitativamente distribuido
Incrementar a 3 camas de hospital por cada 1000
habitantes (en la actualidad Lima cuenta con 1.5
camas por cada 1000 habitantes)
Reducir el número de alumnos por docente de aula
a 17 en Inicial y Primaria y a 15 en secundaria en
el sector público (actualmente hay 28.1 alumnos
por docente en inicial, 23.2 en primaria y 17.1 en
secundaria)
Construcción e implementación de 11 centros
educativos básicos públicos
Construcción e implementación de 21 centros de
servicio a la salud (considerando todos los niveles
de atención)
Construcción e implementación de 43 espacios
deportivos a escala metropolitana e interdistrital
4
Equipamiento de calidad espacial
5
Equipamiento que facilite la
participación ciudadana y la
coordinación y cooperación
institucional
6
Equipamiento como una
herramienta de inversión
económica y social eficiente
7
Equipamiento que define clústeres
urbanos y fomenta la mixtura
de usos generando espacios
urbanos compactos, dinámicos y
multifuncionales
100% de los equipamientos educativos y las
bibliotecas comparten sus instalaciones con la
comunidad colindante
Incremento 30% del nivel de satisfacción del
ciudadano con la comunidad local.
Construcción e implementación de 19 centros
administrativos de los 3 poderes del estado (judicial,
ejecutivo y legislativo)
Construcción de 224 infraestructuras de
equipamiento
Incremento del 30% de visitas a los museos
Incremento del 30% de actividades deportivas
50% de las nuevas edificaciones de equipamientos
de comercialización y de servicios sociales
incorporan el desarrollo de vivienda y vivienda
social.
Desarrollo y/o consolidación de 32 clústeres de
equipamientos metropolitanos.
Desarrollo y/o consolidación de 43 clústeres de
equipamientos interdistritales.
Programa de implementación de tecnologías
sostenibles en los equipamientos públicos.
8
Equipamiento que contribuya al
desarrollo medioambiental de la
ciudad
Aumento del 20% de áreas verdes dentro de los
equipamientos educativos, culturales y deportivos.
100% de equipamientos con implementación de un
sistema de reciclaje de basura.
Construcción e implementación de 60 nuevas
comisarías
9
Equipamiento que aporte a lograr
una ciudad con oportunidades para
tener una vida segura
Contar con un policía por cada 250 habitantes
(Actualmente en Lima, 1 Policía atiende a
969 personas, cuando de acuerdo al estándar
internacional 01 Policía debe atender a 250
personas)
Aumentar en 60% los presupuestos municipales
para seguridad ciudadana (de 1,389,852.516 nuevos
soles en el año 2010 a 2,223,763.200 en el año 2035)
PRDC
100% de las instituciones de salud en buen estado
de edificación y en suelo seguro
100% de las instituciones educativas en buen estado
de construcción y en suelo seguro
10
Equipamiento catalizador de las
transformaciones urbanísticas de
la metrópoli
Implementar equipamiento para el desarrollo de
grandes eventos deportivos, ferias y culturales.
1029
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Estas metas forman un marco general de lineamientos y deben ser entendidas
como puntos de partida para la implementación y gestión de proyectos. En
este sentido, cada municipalidad y proveedor de servicios/equipamiento debe
definir sus propias metas basadas en sus necesidades y la brecha particular
a enfrentar, teniendo en cuenta el alcance de los objetivos generales de PLAM
2035 y los objetivos meta presentados.
Este cuadro debe ser leído en conjunto con la Propuesta de Concentraciones de
Equipamientos a nivel Metropolitano o Interdistrital (ver Recuadros 3 y 4), que
definen los equipamientos propuestos y sus objetivos generales.
B. GESTIÓN DEL SUELO URBANO
Los equipamientos propuestos se incorporan en cada área de tratamiento
normativo según sus características territoriales y dotacionales. Así tenemos
por ejemplo, la implementación de equipamientos de usos mixtos en áreas de
conservación y regeneración (ATN1), como en el Centro Histórico de Lima. El
reforzamiento de centralidades y la máxima utilización del suelo, definiendo
equipamientos en los primeros niveles de las edificaciones en las áreas de
potenciación de usos mixtos intensivos (ATN5b). Así también la incorporación
de equipamientos culturales, educativos, deportivos y de seguridad en las áreas
de mejoramiento integral de borde (ATN 3a) como la propuesta del PUI Huaycán
en Ate.
La disponibilidad de suelo público y, por tanto, la calificación y fijación del modo
de obtención del mismo, son objetivos del PLAM. Los alcances y propuesta
normativa se encuentran detallados en el TOMO III del PLAM (Tomo III, Titulo III,
Capitulo 6, Artículo 114).
El suelo de carácter público es un elemento imprescindible, pero no es
suficiente para cubrir la demanda de equipamientos. Para ello es preciso un
planteamiento integral de las dotaciones que incluyan al sector privado y, en
concreto, su regulación urbanística y su gestión eficiente.
Con respecto a la dotación de suelo para equipamientos, el PLAM propone
una calificación rígida del suelo que reserve estos espacios según el déficit
proyectado, acompañada de una regulación urbanística flexible que posibilite la
mezcla de usos y la emergencia de tipologías multifuncionales.
Se debe considerar como prioridad el saneamiento físico legal de los predios
destinados a equipamiento público, gestionando con anticipación la disponibilidad
del suelo para poder implementar los equipamientos en demanda a tiempo y
poder abastecer eficientemente a la población.
La localización de nuevos equipamientos se priorizará en aquellos predios con
una zonificación acorde con el equipamiento a implementar. De tener zonificación
no compatible se debe gestionar su posible cambio con anticipación.
Con respecto a las Áreas de Tratamiento Normativo, el siguiente cuadro muestra
la propuesta de equipamientos según su categoría y la zona interdistrital a la
que pertenecen. Este cuadro no considera los equipamientos a escala local, los
cuales deberán ser definidos en los planes de desarrollo locales. (Ver tomo IV,
plano O3.3.)
1030
Para la localización de los equipamientos, se ha tomado en cuenta las bases
urbanísticas propuestas en el sistema, en conjunto con los lineamientos de
desarrollo especificados para cada Área de Tratamiento Normativo.
La existencia de equipamientos metropolitanos e interdistritales en ATNs de
mejoramiento integral, responde a la necesidad de cubrir los déficits y activar
los espacios alrededor de las estaciones de teleféricos propuestas, definiendo
su carácter interdistrital. Así también la implementación de espacios ya
identificados para los Juegos Panamericanos.
La propuesta también incorpora actividad en las áreas de valor patrimonial:
se han propuesto museos de sitio y centros de interpretación en los sitios
arqueológicos.
Cabe resaltar que hay diversos equipamientos ubicados fuera del suelo urbano
(áreas de desarrollo urbanizable) hacia Lurín y Ancón, incluidos algunos
hospitales, debido a que existe población sin cobertura en estas zonas y han
sido localizados para atender ésta demanda; los sitios arqueológicos y lomas de
importancia metropolitana y sus equipamientos culturales y turísticos ubicados
en APRs (Áreas de Preservación); y los penales, localizados hacia los bordes o
fuera del área urbanizable de la metrópoli.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Cuadro 9. Propuesta
de Equipamientos
por ATN
LIMA CENTRO
LIMA ESTE
0
2
2
2
1
0
1
1
10
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
ATN2b
Área de Consolidación Intensidad 2
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Área de Transformación de Usos
1
5
3
1
3
0
0
0
1
0
1
5
0
0
20
ATN5b
Área de Potenciación de Usos Mixtos Intensivos
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
5
ATN1
Área de Conservación y Regeneración
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
3
ATN2a
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
1
1
0
6
ATN2a
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
7
25
ATN2b
1
2
5
1
0
2
2
3
0
2
2
1
1
3
ATN3a
Área de Mejoramiento Integral de Borde
0
2
0
0
0
0
0
0
1
2
0
2
0
0
7
ATN4
0
0
2
1
0
1
2
0
1
0
0
3
1
0
11
ATN2c
Área de Compatibilidad Urbano Rural Intensidad
1
2
0
0
0
0
0
0
0
2
2
4
1
1
0
2
12
2
1
1
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
1
0
0
4
2
2
4
1
1
0
5
3
2
3
1
3
1
1
29
ATN2b
ATN4
0
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
ATN5b
Área de Potenciación de Usos Mixtos Intensivos
1
1
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
6
ATN2c
0
0
0
0
0
0
0
2
1
4
1
1
1
3
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
2
ATN2b
1
2
0
2
0
1
2
2
0
2
1
4
1
0
1
0
16
ATN2c
0
0
1
0
0
0
0
1
1
2
0
1
0
1
7
ATN6a
ATN6b
TOTAL
PARCIAL
ATN
ATN4
ATN6b
LIMA SUR
SEGURIDAD
0
0
DEPORTE
0
1
COMERCIO
0
0
SALUD
1
1
CULTURAL
0
EDUCACIÓN
ADMINISTRA
0
0
SEGURIDAD
DEPORTE
Área de Potenciación Productiva
ATN
SALUD
ATN2b
ATN5a
ATN6a
LIMA NORTE
PROPUESTA INTERDISTRITAL
COMERCIO
CALLAO
COD ATN
CULTURAL
ZONA INTERDISTRITAL
EDUCACIÓN
Elaboración: PLAM
PROPUESTA METROPOLITANA
ADMINISTRA
MEMORIA
ATN3a
Área de Mejoramiento Integral de Borde
0
0
0
0
1
0
0
1
1
2
1
1
0
2
9
ATN4
0
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
ATN7
Área Propuesta a Desclasificar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ATN2a
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
0
3
8
18
24
8
10
10
9
17
19
30
15
25
7
13
213
TOTAL
ATN
FUERA
DE ATN
TOTAL
POR
ZONAS
13
3
16
35
7
42
72
4
76
55
2
57
38
43
81
213
59
272
1031
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
C. PRIORIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS
La definición de la priorización de la propuesta de equipamientos se desarrolla
a escala metropolitana e interdistrital. Los proyectos identificados se han
estructurado de acuerdo a su nivel de alcance e importancia, en proyectos a
corto, mediano y largo plazo.
La localización o reubicación de equipamientos colectivos, que hayan sido
catalogados de corto plazo, deberá proveerse de forma prioritaria en las zonas
definidas por el PLAM como centralidades, integrándose a ellas de forma
armónica, tomando en consideración los ámbitos de influencia de la respectiva
prestación de los servicios, conforme con su categorización.
-- Etapas de Implementación
•Corto plazo.
··Las etapas de implementación a corto plazo se basan en la factibilidad,
se considera equipamientos propuestos en planes existentes, aquellos
que han sido aprobados y cuentan con terrenos identificados y aquellos
de menor escala en donde hay disponibilidad de suelo para su ejecución,
de tal forma que se garantice su pronta ejecución. Adicionalmente se
consideran aquellos equipamientos de urgente necesidad a los que se
les debe dar un tratamiento prioritario para agilizar su desarrollo.
•Mediano Plazo
··El mediano plazo considera a los equipamientos metropolitanos e
interdistritales más importantes según su potencial de impacto social y
urbano que son de carácter estructurante para la propuesta del PLAM.
•Largo Plazo
··El largo plazo considera aquellos proyectos en donde no hay disponibilidad
de suelo y presentan diversos obstáculos para su factibilidad tal como se
especifican en los criterios descritos después del siguiente recuadro.
-- Criterios para la definición de los plazos de ejecución
•Correlación con las etapas de implementación del sistema de movilidad, de
centralidades y de espacios públicos abiertos.
1032
Se debe coordinar con los sistemas de ordenamiento urbanístico la
implementación de las distintas propuestas, debido a que todas se correlacionan
entre sí. Por lo tanto para la implementación y ejecución de los proyectos
de equipamientos debe considerarse, en un primer momento, el sistema
de movilidad, debido a que este será el que permita la accesibilidad al lugar
establecido para emplazar el equipamiento, el cuál será el detonador de una
nueva centralidad. Así, el sistema de movilidad, uno de los estructurantes de
la ciudad, es un eje central en el desarrollo de la futura ciudad sostenible, y es
por eso importante priorizar el equipamiento en conjunto con las propuestas y
priorizaciones en términos de movilidad. De igual manera con las propuestas
del sistema de espacios públicos abiertos que también estructuran la ciudad
del futuro, los cuales deberán implementarse en un segundo momento, siendo
el equipamiento la infraestructura que complemente a estos espacios públicos.
Este proceso de ejecución determina un grado de priorización, el cual será
implementado en los tres periodos establecidos.
•Correlación con el desarrollo y densificación de vivienda en Áreas Normativas
Otro factor central en la priorización del equipamiento es el desarrollo y
densificación de la vivienda, debido a que las zonas residenciales son uno de los
usos que generan alto flujo de personas y desplazamientos en la ciudad y que
condicionan la demanda para el equipamiento. En este sentido es importante
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Recuadro 7. Priorización
de la propuesta.
PLAZOS DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
EE3-06
La Curva
EE3-03
Puente Piedra 01
EE3-01
Centro Penitenciario
EE4-06
Ciudad Satélite
EE4-01
Ancón Histórico
EE3-02
Área de Desarrollo Urbano Norte
EE4-10
Sinchi Roca
EE4-04
Pachacútec
EE3-05
Centro Penitenciario en Áreas de
Protección de Carabayllo
EE4-14
Garagay
EE4-09
Manco Cápac
EE4-05
San Pedro de Carabayllo
EE3-11
Aeropuerto
EE4-11
Chuquitanta
EE4-12
Naranjal Chico
EE3-12
Canto Grande
EE4-15
Perú
EE4-16
Jicamarca
EE4-23
Zárate
EE3-08
Canta Callao
EE4-19
Penal Castro Castro
Elaboración: PLAM
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
EE4-24
Panamericanos SJL
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
EE3-09
Naranjal
EE4-20
Penal Lurigancho
EE3-41
Lurín 01
EE3-23
Gran Coliseo de Lima
EE4-18 Bayovar
333-24
Av. Argentina
EE3-14
Chosica
EE4-22
Huiracocha
EE4-29
Ex Penal San Jorge
EE3-44
Lurín 02
EE3-16
Ñaña
EE3-34
Las Palmas
EE3-47
Lomas de Pacta
EE3-15
Chaclacayo
EE3-49
Quebrada Cruz de Hueso 3
EE3-30
Parque Acuático Panamericano
EE3-17
Fortaleza Unión Ñaña
EE3-35
Penal Santa Mónica
EE3-31
San Lorenzo
EE3-25
Universitaria
EE3-18
Cajamarquilla Patrimonio
EE4-50
Pachacamac 01
EE3-22
Santa Anita
EE3-20
Ceres
EE3-38
Villa el Salvador
EE4-28
Parque del Migrante
EE4-27
Cajamarquilla
EE3-48
Áreas de Desarrollo Urbano Sur
EE4-30
Mateo Salado
EE3-19
Pedreros
EE3-46
Centro Penitenciario en Punta Negra
EE4-31
Sucre
EE4-34
Centro de Rehabilitación de Menores Maranguita
EE4-53
Área de Desarrollo Urbanizable
Punta Negra
EE4-32
Bajada Brasil
EE3-28 Santa Rosa
EE4-33
Bajada Universitaria
EE4-35
Cieneguilla
EE4-40
Bajada de baños
EE4-36
Musa
EE4-41
Bajada Balta
EE4-37
Molicentro
EE3-32
Museo de la Memoria
EE4-39
Pentagonito
EE4-45
Bajada Chorrillos
EE4-42
Manchay Bajo
EE3-45
Lurín 03
EE4-43
José Carlos Mariategui
EE3-33
Atocongo
EE3-36
Morro Solar
EE3-40
Pampa de las Flores
EE4-49
Villa el Salvador 02
priorizar las áreas de densificación y desarrollo de la vivienda juntamente con la
priorización del equipamiento.
•Según su factibilidad en cuanto al acceso a los servicios básicos.
En un primer momento se deberá implementar el acceso a los distintos servicios
básicos (agua, desagüe y electricidad). Para esto, las entidades encargadas de
cada uno de estos servicios deberán conocer la propuesta de equipamientos,
teniendo conocimientos de su ubicación y dimensiones, y de esta manera dotar
del servicio a las áreas para poder implementar los equipamientos.
•Disponibilidad del suelo
La presencia de suelo disponible será un factor muy importante en la priorización
de equipamientos propuestos, debido a que su implementación está condicionada
por la factibilidad, saneamiento y legalidad (incluyendo la zonificación) de los
predios. En casos donde se haya dispuesto una propuesta de concentración de
equipamientos cercana a un área o terreno que corresponda en su uso según la
zonificación establecida, se podrá implementar en menor tiempo. Mientras que
en casos en los cuales esta zonificación no coincida se tendrá que implementar
algún mecanismo de gestión de suelo para poder emplazar la concentración de
equipamientos según corresponda con la propuesta.
•Prioridades en las políticas de desarrollo regionales y metropolitanas.
La priorización de las propuestas para equipamiento debe considerar las
políticas de desarrollo regionales y metropolitanas, y no actuar en una manera
aislada y autónoma. Reconociendo que la cartera de propuestas de equipamiento
a escala metropolitana o interdistrital tiene un rol dinamizador y catalizador, su
priorización debe coincidir con otras iniciativas implementadas a nivel regional
y metropolitano para mejorar su alcance e impacto de una manera oportuna.
•Escalas urbanas
1033
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Las escalas urbanas, tales como la Metropolitana, Interdistrital y Local, serán
un criterio que determinará el plazo de ejecución del equipamiento propuesto.
De tal manera, que una concentración Metropolitana de equipamientos podrá
ser un proyecto de largo plazo, que tarde más años en ejecutarse y que tiene una
gestión más compleja ya que involucra el desarrollo conjunto de otros elementos
propuestos por el PLAM. Mientras que una propuesta Local de equipamientos
no deberá tardarse muchos años, debido a que su implementación es puntual y
depende más de la gestión del gobierno local y presenta menos relaciones con
propuestas complejas y de largo plazo presentados en otra secciones del PLAM.
D.
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS
El desarrollo del Sistema de Equipamientos involucra la participación de
múltiples actores de la ciudad, tales como las instituciones estatales y privadas
que están encargadas de abastecimiento de éstos servicios, así como las
instituciones públicas que los regulan, las que gestionan la zonificación, el
saneamiento y la legalidad de predios, y la población beneficiada o no atendida
por su red de distribución.
A continuación se presenta la lista de las instituciones involucradas identificadas
por el PLAM:
Recuadro 8: Matriz
de Instituciones
y organizaciones
involucradas
Elaboración: PLAM
MATRIZ DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS
EDUCACIÓN
SALUD
CULTURA
Actores secundarios
MINEDU
-
Fuente de Información
MINEDU
MINSA
ESSALUD
MINSA
MINCUL
SNBP
INEI, SNBP, OC
DEPORTE
IPD
SERPAR
LIWA, IMP, INEI, PLAM
COMERCIO
EMMSA
MINAG + PRODUCE
EMMSA, MINAG, PRODUCE, PLAM
ADMINISTRACIÓN
SEGURIDAD
SERVICIOS SOCIALES
TURISMO
1034
Actores involucrados
MINISTERIOS
CC.FF.AA
INDECI - SIRAD, INEI, LIWA
PNP
CGVBP
PNP
MUNICIPALIDADES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
-
MINCETUR
-
-
E.RECOMENDACIONES
-- Las recomendaciones presentadas a continuación están relacionadas
con la gestión e implementación del sistema de equipamiento urbano, que
buscan así afrontar la problemática identificada en la etapa del diagnóstico. Estas recomendaciones sirven como un punto de partida y no deben
ser entendidas como las únicas consideraciones, a tomar en cuenta:
-- Es una tarea pendiente elaborar y coordinar el sistema de equipamientos con la cartera de proyectos prioritarios contenida en el PLAM 2035. En
este sentido, los equipamientos dinamizadores y más importantes para la
estructuración de la ciudad (ver Gráfico 1. Propuesta del Sistema de Equipamientos), en conjunto con los equipamientos priorizados (ver Recuadro
7. Priorización de la propuesta), deben ser considerados juntamente con
estos proyectos.
-- La disponibilidad del suelo debe ser gestionada a través de estrategias
territoriales específicas, tales como; consolidar concentraciones de equipamiento para maximizar el uso del espacio; definir el saneamiento físico
y legal de los predios (tanto con entidades/proveedores privados como con
municipalidades distritales); la actualización del catastro y el monitoreo de
los cambios de usos.
-- En términos de consolidación y multifuncionalidad, se debería buscar
sinergias entre proveedores (tantos privados como estáteles) para definir
la compatibilidad y/o posibilidades para desarrollarse conjuntamente con
otros sectores (como vivienda o en términos de agrupaciones de equipamientos y/o usos mixtos).
-- Para abordar los problemas en cuanto a la mitigación de riesgos, es
necesario definir el rol particular de los equipamientos (como las instituciones educativas, salud y de seguridad) conjuntamente con los proveedores y las instituciones responsables de la atención a emergencias y la
mitigación de riesgos.
-- Es imprescindible incluir a los proveedores privados de equipamiento
en procesos de gestión y en la ejecución de políticas públicas, particularmente en los sectores de educación, salud y comercialización que son ampliamente ejecutados por el sector privado.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
-- La gestión de equipamiento debe tener en cuenta que hay una cantidad
de equipamiento gestionado por la población y las ONGs, particularmente
en las áreas periféricas de la ciudad, es imprescindible involucrar a las
organizaciones populares en estos procesos de gestión.
-- En zonas donde hay un bajo nivel de cobertura y abastecimiento de
equipamiento (como en las periferias de la ciudad), la gestión del sistema
de equipamiento debe tener en cuenta el reto de llevar los servicios a las
lugares más alejados del centro con la misma calidad y es necesario gestionar el suelo suficiente para su ubicación.
-- La propuesta del sistema identifica en qué zonas se deben generar las
concentraciones de equipamientos, sin embargo la ubicación exacta de
los espacios a escala metropolitana y interdistrital deben detallarse en los
planes de desarrollo urbano municipales, así como desarrollarse la dotación y localización de equipamientos de escala local.
1035
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
4.4.Sistema de servicios básicos
4.4.1Definición e identificación
Se define como sistema de servicios básicos al conjunto de infraestructuras y sus
respectivas áreas de servidumbre, que soportan y permiten el abastecimiento
y/o prestación pública de los servicios fundamentales para el desarrollo de la
metrópoli, identificándose los siguientes: saneamiento, energía y comunicación
(ver recuadro 1).
Para el funcionamiento de este sistema son indispensables las redes de
distribución, múltiples componentes y procesos, sin embargo para fines
del ordenamiento urbano-territorial se considerará para el sistema sólo el
componente físico (infraestructura y servidumbres) que requieren de reservas
de suelo de la jurisdicción de la metrópoli Lima-Callao, (Ver recuadro 2).
Los entes encargados del suministro, deberán garantizar la manutención e
implementación de estos componentes y los que configuran la red de servicios
básicos.
Recuadro1: Sistema de
servicios básicos
Fuente: Ley 26338, Ley
N°25844, D.S. 013-93-TCC
Elaboración: PLAM
4.4.2 Objetivos
··Ampliar al 100% el nivel de cobertura del servicio de agua potable
garantizando la prestación del mismo con una calidad adecuada y en
forma equitativa, garantizando que no haya impacto negativo sobre los
recursos hídricos y reduciendo a su vez los niveles de agua no facturada
y el sobreconsumo de los usuarios.
··Ampliar al 100% del nivel de cobertura del servicio de alcantarillado;
tratar el 100% de las aguas residuales y promover su reúso para el riego
de áreas verdes, agrícolas y uso industrial.
··Garantizar la continuidad de la cobertura de energía eléctrica previendo
las necesidades específicas para el adecuado abastecimiento de acuerdo
a los niveles de tensión requeridos por los distintos sectores y usuarios,
y promover la eficiencia energética en los usuarios.
··Ampliar los niveles de cobertura de gas natural priorizando la atención de
los sectores menores favorecidos de la población, y facilitando el acceso
del sector industrial y del transporte, contribuyendo a la reducción de la
generación de gases contaminantes y de efecto invernadero.
··Ampliar la red de fibra óptica para reducir los costos del servicio de
telecomunicaciones y mejorar la velocidad de transmisión de datos,
priorizando su instalación para conectar las centralidades actuales
y futuras, las concentraciones de equipamientos metropolitanos y el
sistema de movilidad, contribuyendo a la construcción de la ciudad
inteligente.
··Ampliar, mejorar y optimizar el servicio de limpieza pública a nivel
metropolitano, a través de la minimización de residuos por parte de
los ciudadanos, la creación de una cadena de valor del reciclaje de
residuos, y facilitando el tratamiento y aprovechamiento de los mismos,
y garantizando su disposición final sanitaria y ambientalmente segura.
1036
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
4.4.3Clasificación de los componentes del
sistema
A. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
El presente documento toma como marco conceptual, la clasificación presente
en la normativa que regula cada sector:
-Para la Ley de Servicios de Saneamiento (Ley N°26338), los sistemas que
integran los servicios de saneamiento son:
··Servicio de Agua Potable
··Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
··Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas
sépticas (Ley general de servicios de saneamiento).
-En la Ley de Concesiones Eléctricas (Ley N°25844), constituyen servicios
públicos de electricidad:
-Para la Ley de Hidrocarburos (Ley N°27377), título VIII, la distribución de
gas natural de ductos es un servicio público. El Ministerio de Energía y Minas
determinará la autoridad competente para regular el servicio de distribución de
gas natural.
-La Ley General de Residuos Sólidos (Ley N°27314) tiene como objetivo
establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana.
En el siguiente cuadro de organización de componentes y procesos del sistema
de servicios básicos se identifican las diferentes infraestructuras y redes según
corresponde al tipo de servicio:
Recuadro 2:
organización del sistema
de servicios básicos
Elaboración: PLAM
··El suministro regular de energía eléctrica para uso colectivo o destinado
al uso colectivo, hasta límites de potencia fijados por el reglamento.
··La trasmisión y distribución de electricidad, el servicio público de
electricidad de utilidad pública.
-Para la Ley de telecomunicaciones (D S 013-93-TCC); las telecomunicaciones
en el Perú técnicamente se orientan hacia el establecimiento de una Red Digital
Integrada de Servicios y Sistemas. Los sistemas de telecomunicaciones se
clasifican:
··Servicios portadores
··Tele servicio o Servicios Finales
··Servicios de Difusión
··Servicios de valor añadido.
1037
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
Para fines del ordenamiento urbano y territorial, los sistemas se reorganizan en
relación a sus componentes físicos y se clasifican de la siguiente manera:
-- Agua potable
Se entiende como el conjunto de infraestructuras y sus respectivas áreas de
servidumbre que permiten el desarrollo de procesos operativos y administrativos
de captación y suministro de agua mediante conexión domiciliaria, para un
abastecimiento convencional cuyos componentes deberán cumplir con las
normas de diseño del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Está compuesto por:
•Planta de tratamiento de agua potable (PTAP)
Conjunto de componentes hidráulicos; de unidades de procesos físicos, químicos
y biológicos; y de equipos electrónicos y métodos de control que tiene la finalidad
de producir agua apta para el consumo humano
•Reservorio de cabecera
Cámara de almacenamiento de agua potable vinculados a la PTAP respectiva. La
PTAP Atarjea cuenta con 8 unidades, la PTAP Chillón cuenta con una unidad y la
PTAP Huachipa cuenta también con una unidad.
•Reservorio de red primaria
Cámara de almacenamiento de agua potable vinculados a la red primaria. El
sistema contaba actualmente con 8 unidades con una capacidad conjunta de
almacenaje de 88,300 m³. Hoy en día son 12 reservorios con una capacidad de
111’300 m³.
•Reservorio de red secundaria
Cámara de almacenamiento de agua potable vinculados a la red secundaria. Se
trata de 849 reservorios que almacenan en conjunto 554’000 m³.
-- Alcantarillado
Son el conjunto de espacios e infraestructuras que permiten la recolección,
disposición y tratamiento de las aguas residuales proveniente de la evacuación
de excretas (aguas negras) y/o de la higiene y lavado (aguas grises) y aguas
1038
residuales las que generalmente se denomina desagüe o alcantarillado. Está
constituido por instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos utilizados
para recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales en
condiciones sanitarias (RNE). El servicio de desagüe, se realiza a través de la
recolección por medio de redes enterradas en funcionamiento diseñado por
gravedad. Dichas redes están distribuidas en la metrópoli de Lima - Callao
tanto en vías carrozables como en zonas de pendiente pronunciada de acceso
peatonal. Está compuesto por:
•Plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR)
Las plantas de tratamiento de aguas residuales son las infraestructuras que
hacen posible los procesos biológicos requeridos para limpiar las aguas
servidas provenientes de la población.
Existen tres niveles de tratamiento:
··Tratamiento primario: Rejas y tamices; sedimentadores y digestores; y
separadores de grasas y aceites.
··Tratamiento secundario: Sistemas Biológicos; sistemas anaeróbicos.
··Tratamiento terciario: Desinfección (Cloración, rayos UV, ozono);
tecnología de membranas (ultrafiltración/ósmosis inversa).
•Estación de bombeo de desagüe
Las estaciones de bombeo son estructuras destinadas a elevar un fluido desde
un nivel energético inicial a un nivel energético mayor. Su uso es muy extendido
en los varios campos de la ingeniería: así, se utilizan en redes de alcantarillado,
cuando los centros poblados se sitúan en zonas muy planas, para evitar que las
alcantarillas estén a profundidades mayores a los 4 - 5 m.
Generalmente las estaciones de bombeo constan de las siguientes partes:
rejas, cámara de succión, las bombas propiamente dichas, línea de impulsión,
servicios auxiliares, dispositivos de protección contra el golpe de ariete, línea
de alimentación de energía eléctrica o instalación para almacenamiento de
combustible y sistema de monitoreo y telecomunicaciones.
-- Energía eléctrica
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
Son el conjunto de infraestructuras y sus respectivas áreas de servidumbre
que permiten el acceso y consumo de energía a través del suministro de
energía eléctrica, con la cual la población beneficiaria se provee de iluminación,
cocción de alimentos, confort y empleo o uso de electrodomésticos y aparatos
electrónicos que generan ocupación tanto laboral, de entretenimiento y
distracción, de comunicación (en conjunto con la tecnología de comunicación).
El sector industrial y comercial emplea la energía eléctrica para el
funcionamiento de sus actividades internas propias del rubro que desempeñan.
La redes de abastecimiento de energía eléctrica y distribución de éstas son
aéreas (en su mayoría) y enterradas, ubicándose en zonas de pendiente difícil
en la cual inclusive no existe abastecimiento de agua potable y desagüe.
•Sub-estación de distribución
Conjunto de instalaciones para transformación y/o seccionamiento de la energía
eléctrica que la recibe de una red de distribución primaria y la entrega a un
subsistema de distribución secundaria, a las instalaciones de alumbrado público,
a otra red de distribución primaria o a usuarios. Comprende generalmente el
transformador de potencia y los equipos de maniobra, protección y control, tanto
en el lado primario como en el secundario, y eventualmente edificaciones para
albergarlos.
Comprenden:
Es el conjunto de infraestructuras y sus respectivas áreas de servidumbre
referidos al empleo de gas natural. Las familias se surten de energía para la
cocción de alimentos, y para calentar agua potable que emplearán en aseo e
higiene personal, y en aseo de utensilios y menajes del día a día.
•Central de generación eléctrica
Una central eléctrica es una instalación capaz de convertir la energía mecánica
en energía eléctrica. Las principales fuentes de energía son el agua, el gas, el
uranio, el viento y la energía solar. Estas fuentes de energía primaria para mover
los álabes de una turbina, que a su vez está conectada en un generador eléctrico.
En el caso de la Provincia de Lima, la principal fuente es el gas natural a través
de generadoras termoeléctricas y en segundo lugar el agua, con generadores
hidroeléctricos ubicados fuera de la provincia.
•Sub-estación de transmisión
Es una instalación destinada a modificar y establecer los niveles de tensión de
una infraestructura eléctrica, para facilitar el transporte y distribución de la
energía eléctrica. Su equipo principal es el transformador. Normalmente está
dividida en secciones, por lo general 3 principales, y las demás son derivadas.
Las secciones principales son las siguientes:
··Sección de medición
··Sección para las cuchillas de paso
··Sección para el interruptor.
Las secciones derivadas normalmente llevan interruptores hacia los
transformadores.
-- Gas Natural
El gas natural es también provisto para fines industriales, atendiendo la ejecución
y desarrollo de los diversos procesos transformativos hasta la obtención de su
producto final.
Las redes de abastecimiento de gas natural para la metrópoli de Lima - Callao
son enterradas en vías principales y secundarias ubicadas en parte de la ciudad
de Lima y el Callao.
Comprende:
•Estación de regulación de la ciudad (City Gate)
Consta de tres ramas paralelas (dos operativas y una “spare”). Cada rama
tendrá un válvula de protección por bloqueo y dos válvulas de control (una de
“monitoreo” y otra “reguladora”).
•Estación reguladora de presión
Son infraestructuras especializadas que permiten adecuar la presión de
los gasoductos a la que deben trabajar las industrias, los comercios y las
residencias. Sobre este tema existen muchas variantes que incluyen accesorios
secundarios como tanques de odorización y de purga. La experiencia de las
empresas contempla del tipo aérea, semi-enterrada y subterránea.
1039
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
-- Telecomunicaciones
Se entiende por telecomunicaciones al conjunto de infraestructuras y sus
respectivas áreas de servidumbre cuyo objetivo principal es distribuir información
a través de redes en el territorio de metrópoli de Lima-Callao. Cumple también
la función de integrar los servicios básicos y otros como salud, equipamientos,
seguridad y transporte. La adquisición depende exclusivamente de la EPS e
instituciones privadas, por este motivo la propuesta de este componente del
sistema queda a nivel de recomendación.
•Centro de datos (data center):
Se denomina centro de datos a aquella ubicación donde se concentran
los recursos necesarios para el procesamiento de la información de una
organización.
•Central telefónica
Una central telefónica es el lugar (puede ser un edificio, un local, una caseta o un
contenedor) utilizado por una empresa operadora de telefonía donde se alberga
el equipo de conmutación y los demás equipos necesarios para la operación de
las llamadas telefónicas. Es decir, es el lugar donde se establecen conexiones
entre los lazos (bucles) de los abonados, bien directamente o bien mediante
retransmisiones entre centrales de la señal de voz.
•Cabecera de tv por cable
La cabecera es el centro de la red encargado de agrupar y tratar los diversos
contenidos que se van a transmitir por la red. Así tenemos receptores de
programas vía satélite, otros de televisión terrestre o señales de vídeo
procedentes de un centro de producción local.
•Estación base de telefonía móvil
En el contexto de la telefonía móvil, una estación base (en inglés: Base transceiver
station (BTS)) dispone de equipos transmisores/receptores de radio, en la banda
de frecuencias de uso (850 / 900 / 1800 / 1900 MHz).En GSM y (1900/2100Mhz)
en UMTS que son quienes realizan el enlace con el usuario que efectúa o recibe
la llamada(o el mensaje)con un teléfono móvil. Las antenas utilizadas suelen
situarse en lo más alto de la torre (si existe), de edificios o colinas para dar una
mejor cobertura y son tipo dipolo. Normalmente, está compuesta por un mástil
al cual están unidas tres grupos de una o varias antenas equidistantes. El uso de
1040
varias antenas produce una diversidad de caminos radioeléctricos que permite
mejorar la recepción de la información.
Además, la estación base dispone de algún medio de transmisión, vía radio o
cable, para efectuar el enlace con la central de conmutación de telefonía móvil
automática, que a su vez encamina la llamada hacia el teléfono destino, sea fijo o
móvil. Por lo general estas estaciones disponen también de baterías eléctricas,
capaces de asegurar el funcionamiento ininterrumpido del servicio. En áreas
de mayor densidad, hay muchas estaciones base próximas entre sí (células
pequeñas). Las frecuencias deben ser cuidadosamente reutilizadas, ya que son
escasas, por lo que cada estación base transmite con poca potencia a fin de que
no se produzcan interferencias de una célula con otra célula próxima que use las
mismas frecuencias. En cambio, en las zonas de baja densidad (carreteras), las
estaciones base están alejadas unas de otras y transmiten a elevada potencia
para asegurar la cobertura en una célula extensa.
-- Limpieza Pública
Es el conjunto de infraestructuras y sus respectivas áreas de servidumbre que
permiten el almacenamiento, barrido, recolección, transporte (de conformidad
con la Ley Orgánica de Municipalidades) complementados por los procesos
de transferencia (en casos especiales), reaprovechamiento y disposición final
de residuos sólidos, (que son parte del manejo integral de residuos sólidos)
desarrollados de una manera adecuada y sostenible de conformidad con la Ley
General de Residuos Sólidos.
En este servicio, los procesos señalados se pueden agrupar en: (i) aquellos
vinculados directamente con la atención al usuario (barrido, almacenamiento y
recolección) y (ii) aquellos vinculados indirectamente, como son el transporte,
reaprovechamiento, transferencia y disposición final.
Está compuesto por:
•Relleno Sanitario
Espacio destinado a la disposición final de desechos o basura, en el cual se
toman múltiples medidas para reducir los problemas generados.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
•Escombrera
Espacio de disposición final de los residuos provenientes de la construcción
(escombros).
•Centro de acopio de residuos sólidos
Se trata de una infraestructura de almacenamiento temporal, de escala distrital
normalmente, de donde vehículos de mayor tonelaje tomarán los residuos para
transportarlos a las instalaciones correspondientes de escala metropolitana.
•Plantas de transferencia de residuos sólidos
Estos centros acumulan en unos contenedores especiales, residuos recogidos
por los camiones recolectores, para así optimizar el transporte hasta las Plantas
de tratamiento o Vertederos
•Planta de tratamiento de residuos sólidos
Infraestructura donde se reciben los residuos de distintas categorías para ser
reutilizados bajo diferentes procesos respectivamente.
4.4.4 Propuesta
El sistema de servicios básicos, sólo considera la infraestructura física y el
suelo que requiere reserva para las mismas. La propuesta no se extiende sobre
las redes de los diferentes servicios.
A.
AGUA POTABLE
-- Plantas de tratamiento y distribución de la producción del agua potable
Según el Plan Maestro de Lima y Callao 2012-2040 sobre recursos hídricos de
SEDAPAL, están planteadas al horizonte 2040 nuevas PTAP’s y ampliaciones de
las existentes. De estas mismas hemos descartado la PTAP S.J. Lurigancho y
la desalinizadora de Ventanilla al horizonte del año 2035 luego de las mesas de
trabajo llevadas a cabo con SEDAPAL.
En la zona este de Lima observamos una importante superficie de suelo urbano
sin cobertura que corresponde principalmente a los distritos de LuriganchoChosica, Chaclacayo y Ate-Vitarte. Estos distritos cuentan con una población
estimada de 867’424 habitantes (2014). Esta población evolucionara al 2035
llegando a los 1’392’199 habitantes que significa una demanda de 3.22m³/s
teniendo como referencia un consumo por habitante de 200l/día.
Tomando en consideración el proyecto del “Plan Maestro para Lima y Callao
2012-2040” sobre recursos hídricos, la nueva PTAP Chosica (año 2030) tendrá
una capacidad de oferta de 3m3/s destinada a los distritos antes mencionados.
De concluirse dicha obra al 2030 como anunciado, veríamos un déficit de oferta
de 0.22m³/s en el año 2035. No obstante, este déficit será suplido por la PTAP
Huachipa que describiremos a continuación.
La PTAP Huachipa, que en su segunda etapa tendrá una capacidad de 10.00³/s
(año 2020), abastecerá parte de la demanda de los distritos de La Molina, Villa
María del Triunfo y Villa el Salvador. Estos distritos suman una población de
1’462’895 habitantes y tendrán 1’428’549 habitantes al 2035 lo cual representa
una demanda de 3.31m³/s.
Citando nuevamente el proyecto del “Plan Maestro para Lima y Callao 20122040” sobre recursos hídricos, la nueva PTAP Lurín tendrá una capacidad
1041
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
de oferta de 0.4m³/s en el año 2025, destinada a los distritos de Cieneguilla,
Pachacámac, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María del
Mar y Pucusana.
En paralelo, la planta desalinizadora “PROVISUR” ofrecerá en el horizonte 2025
0,4m³/s y servirá a los balnearios del sur (Punta Hermosa, Punta Negra, San
Bartolo y Santa María del Mar).
La población actual de los distritos en cuestión está estimada en 270’188
habitantes y tendrá 1’419’396 al 2035 lo cual arroja una demanda de 3.29m³/s.
A esto sumamos el proyecto del “estudio de anexión al área urbana, asignación
de zonificación y reajuste de zonificación de un sector industrial del distrito de
Lurín” que contempla una nueva población de 740’378 habitantes. Esta nueva
población tendrá una demanda de 1.71m³/s tomando en cuenta aún el consumo
promedio de 200l/día.
La suma de las demandas mencionadas es de 8.31m³/s mientras que la oferta de
las ultimas 3 PTAP’s mencionadas es de 10.80m³/s. Si a este monto le sumamos
el déficit reconocido en Lima Este podemos afirmar que la PTAP Huachipa
tendría aún un excedente/superávit de 2.16 m³/s para servir completamente a
los distritos del sur.
Por ello nuestra recomendación inicial es de extender el ramal sur proveniente
de la PTAP Huachipa para servir cabalmente a todos los distritos antes
mencionados.
Citando una vez más el proyecto de “Plan Maestro para Lima y Callao 20122040” sobre recursos hídricos, la PTAP Chillón en su segunda etapa (PTAP nueva
Chillón - año 2020) tendrá una capacidad de oferta hídrica de 5.25m³/s para
atender a la población de Lima norte (Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia,
Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres y Santa Rosa).
La población actual de los distritos de Lima Norte está estimada en 2’478’952
habitantes y tendrá 3’456’030 habitantes al 2035 lo cual arroja una demanda de
8.00m³/s.
Con respecto al proyecto de “Nueva Ciudad Parque Ancón/Santa Rosa”, este contempla
una población de 282’736 habitantes. Esta nueva población tendrá una demanda de
0.66m³/s tomando en cuenta nuevamente el consumo promedio de 200l/día.
1042
En la zona norte de San Juan de Lurigancho observamos una falta de cobertura
del servicio de agua potable. Es necesario que la red primaria llegue a dicho
sector. Como dato dicho distrito posee una población estimada de 1’069’566
habitantes y tendrá 1’440’689 habitantes al 2035 que significa una demanda
hídrica de 3.34m³/s.
La suma de las 3 demandas precedentes asciende a 12.00m³/s. Si tomamos
en cuenta la producción de la PTAP Chillón y el excedente de la PTAP Huachipa
(dirigido principalmente a S.J.L.) vemos la necesidad que la PTAP Atarjea destine
4.59m³/s a Lima Norte.
El resto de los distritos no mencionados, Lima centro y la provincia constitucional
del Callao, poseerán al 2035 la suma de 3’457’909 habitantes que representan
una demanda de 8.00m³/s. Si sumamos al distrito de San Juan de Miraflores,
obtendremos una demanda total de 8.97m³/s.
Teniendo en cuenta que la PTAP La Atarjea cual producirá 20.00m³/s desde el año
2020, esta contará con un superávit de 6.44m³/s. Esto además sin considerar el
agua subterránea extraída por pozos la cual alcanza 3.41m³/s (pozos SEDAPAL).
Estos 9.85m³/s de superávit (que comprende el agua no facturada con el
consumo promedio de 200l/día) nos permiten especular que tendremos una gran
reserva de agua al horizonte 2035 para cualquier situación de emergencia. De
la misma manera podrá disminuirse la captación del recurso hídrico en algunas
plantas, dependiendo de las demandas, y así restaurar los caudales de los ríos
y recuperar consecuentemente sus afluentes naturales y consiguientemente su
calidad ecológica.
No obstante, esta propuesta requiere canalizaciones, reservorios y plantas de
bombeo por lo cual una segunda propuesta es necesaria, una que contemple
nuevas PTAP’s que estén mejor relacionadas, geográficamente, con la población
servida.
Sin embargo para las zonas de reserva de suelo identificadas en el PLAM en la
Zona Norte (Ancón) y la zona Sur (Pampas de San Bartolo) debe realizarse una
evaluación más afinada de la necesidad de agua potable para el abastecimiento
de las zonas residenciales. En el caso de Ancón el PLAM ha realizado una
propuesta para la anexión de suelo que está sujeta a la descalificación de la
zonificación actual. Es por ello que dicho proyecto es mencionado con cierto
detalle en párrafos anteriores.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
En el siguiente cuadro vemos las PTAP’s proyectadas por SEDAPAL dentro del
territorio de la metrópoli de Lima-Callao. Cabe mencionar que dicho cuadro
no incluye la PTAP Chosica pues esta se encuentra fuera del territorio de
intervención del PLAM2035.
Cuadro 1: PTAP’s
proyectadas por
SEDAPAL.
Elaboración: PLAM
PTAP Lurín 0
Provisur 0
PTAP Nueva Chillón 2
.4m³/s S
.4m³/s S
.5m³/s S
A1-5 CIENEGUILLA
A1-6 PUNTA NEGRA
A1-2 CARABAYLLO
•Nuevas áreas para reservorios de agua en espacios públicos
La ampliación de la producción del agua para la ciudad requiere la construcción
de nuevos reservorios para el almacenamiento del agua que asegure el
abas¬tecimiento. Asimismo es necesario aumentar la capacidad de reserva de
agua en la ciudad para prevenir el desabastecimiento generado por desastres
naturales (terremotos, tsunamis, etc.).
Es por ello que se requiere seleccionar espacios adecuados para la construcción
de reservorios (tanto de la red primaria como secundaria), y teniendo en cuenta
la escasez de suelo disponible en la metrópoli se debe considerar la posibilidad
de acoger dicha infraestructura en espacios abiertos.
Para ello se requiere realizar una serie de estrategias como:
··Análisis de las necesidades hídricas de la población
Determinar la capacidad del requerimiento hídrico solucionable mediante el
almacenaje de agua durante los períodos de caudal alto.
Determinar también qué sectores de la metrópolis sufren una mayor
insatisfacción de la demanda para enfocar el almacenamiento en los puntos
determinados. Destacan los sectores periféricos de la metrópolis, ya que
la mayoría de el¬los presentan un abastecimiento más complejo debido a la
construcción en laderas. Lima este y Lima sur son las regiones metropolitanas
menos abasteci¬das, con un 74,2% y 75,5% respectivamente. A partir de la
información obtenida establecer el volumen de almacenaje necesario en cada
zona y cómo debe ser distribuido.
··Selección de áreas para la instalación de tanques
Determinar los espacios abiertos adecuados para la instalación de tanques de
almacenaje del agua procedente de las avenidas. Diseñar los tanques dando
importancia al mantenimiento de éstos. El material de construcción del
tanque debe ser no contaminante, impermeable y duradero. Si los tanques son
situados en las zonas más altas de la metrópolis estos pueden ser enterrados
o semienterrados. El tanque debe revestirse con un recubrimiento para agua
potable certificado que proteja el tanque de acero de la corrosión y mantenga
limpia el agua en su interior. Situar los tanques próximos a las zonas con
mayor vulnerabilidad que se debe abastecer.
··Mayor capacidad de potabilización y almacenamiento de agua potable
Asimismo se debe incrementar la capacidad de potabili¬zación de agua en La
Atarjea durante la época de avenida.
Con esta estrategia se contribuye a la disminución de la vulnerabilidad de
la metrópoli; y también a una menor frecuencia de restricciones y cortes
de suministro; abastecimiento igualitario entre la población y por último
la equitatividad en los costes del consumo de agua. Finalmente dichos
espacios a reservar no están aún identificados hacia el 2035 ya que la
necesidad de los mismos se identificará según las necesidades inmediatas
de las densificaciones y expansiones urbanas planificadas. Con lo que se
cuenta actualmente es con el sistema de espacios abiertos que ofrece un
suelo disponible a ser analizado para la eventual aplicación de la presente
propuesta.
•Reducir las pérdidas de agua potable y el consumo per cápita
SEDAPAL cuenta con reducir el agua no facturada la cual se encuentra en
el margen de 26.80% - 24.15%. Al año 2035, los proyectos ya mencionados
permitirían una producción de agua potable de 42.46m³/s que significaría, en
el mejor de los casos y manteniendo el mismo margen de agua no facturada,
un aprovechamiento de 32.21m³/s.
Lima al 2035 contará con aproximadamente una población de trece millones
y medio de habitantes (13’500’000 hab.) que consumirán (bajo el rango actual
de 200l/persona/día que incluye el agua no facturada) 31.25m³/s, siendo
aprovechado alrededor de 23.7 m³/s (75.85%). Estas cifras dejan en evidencia
el problema que representa el agua no facturada dentro de la ciudad el cual
oscila alrededor de los 10m³/s. Es por ello que SEDAPAL y la ciudadanía
1043
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
deben tomar acciones respectivas para el uso formal y responsable del recurso
hídrico dentro.
SEDAPAL por su lado tiene dentro de su cartera de proyectos el reparar y
mejorar las tuberías de mayor antigüedad que son obviamente aquellas que
generan mayores pérdidas. El trabajo sobre estas obras, ubicadas en la faja de
servidumbre, debe ser una oportunidad conjunta para intervenir la vía pública
y mejorar las secciones de vía según lo indique los planes correspondientes.
De la misma manera, la ampliación de la cobertura del servicio irá eliminando
paulatinamente las conexiones ilegales que también suman al porcentaje de
agua no facturada.
Por su lado, la ciudadanía también debe cambiar sus hábitos de consumo
teniendo en cuenta que hay ciudades como Barcelona que consumen poco más
de la mitad de lo que consume en promedio el Limeño (110l/persona/ día y 200l/
persona/día respectivamente).
Si SEDAPAL reduce su agua no facturada al 20% y el habitante de Lima reduce
su consumo promedio a 150l/persona/día tendríamos un aprovechamiento
de 33.97m³/s contra un consumo de 23.44m³/s lo cual arroja un resultado de
superávit considerable de 10.53m³/s.
En el siguiente cuadro, mostramos las PTAR en proyecto de parte de la EPS
SEDAPAL, las cuales permitirán que el tratamiento de aguas servidas continúen
al 100%, porcentaje alcanzado luego de la entrada en operación de las PTAR
Taboada y Chira.
Nombre C
Pachacutec
La Atarjea 9
Anexo 22
PTAR Lurín 3
audal
333
00 S
92 S
60 S
Nivel de tratamiento C
SECUNDARIO S
ECUNDARIO
ECUNDARIO
ECUNDARIO
lave
C1-30
SC1-32
SC1-31
SC1-33
Distrito
Ventanilla
San Juan de Lurigancho
Lurín
-- Ampliación de cobertura y nuevas plantas de tratamiento de aguas
residuales
B. ALCANTARILLADO
El servicio de alcantarillado requiere aun una extensión de sus redes para zonas
urbanas actualmente desabastecidas como también para zonas de futura
expansión urbana en Lima Norte, Lima Este y Lima Sur. Para esto mismo, se
debe evaluar la capacidad proyectada de las actuales y futuras PTAR’s con el
fin de definir si estas darán abasto a la futura producción de aguas residuales.
Una vez superada las vallas de operabilidad y eficiencia del sistema de
abastecimiento de agua potable, el sistema de alcantarillado puede beneficiarse
de los excedentes presupuestales para un mejor tratamiento de las aguas
servidas para su póstumo reciclaje y reúso oportuno.
Actualmente solo el 23% de las aguas residuales reciben tratamiento secundario.
El caudal producido en aguas residuales sobrepasa los 18m³/s y este mismo
podría ser reutilizado para el regadío de áreas verdes y para uso industrial
según las necesidades de tratamiento respectivas.
No obstante se deberá implementar políticas de control ante las descargas que
no cumplan los valores máximos admisibles(VMA) para el alcantarillado del
sector comercial e industrial, que conlleva a mayores costos de tratamiento
y deterioro de las tuberías colectoras de desagüe, y sancionar con cierres
o autorizaciones municipales para obligar al cumplimiento de la normativa
correspondiente a los VMA.
•Zonas sin cobertura
Con respecto al servicio de alcantarillado, encontramos las mismas zonas sin
cobertura que presenta el servicio de agua potable. La zona Este, principalmente
en el sector más occidental de Lurigancho-Chosica conocido como “Huachipa”,
al encontrarse en una cota superior con respecto al resto de la ciudad, nos
permite plantear una nueva PTAR que pueda destinar sus aguas tratadas, en
nivel secundario y/o terciario, al regadío de Lima centro, zona que aún tiene
déficit con respecto al “PLAN DE RIEGO PARA LAS ÁREAS VERDES PÚBLICAS
DE LIMA del PLAM 2035”.
En cuanto a tratamiento de aguas residuales domésticas, éstas pueden o
deben ser aprovechadas para el riego de parques y jardines de administración
1044
de la municipalidad, toda vez que se daría valor agregado a la disposición
final del tratamiento de aguas residuales, generando impactos positivos de
mantenimiento de áreas verdes de la ciudad.
Cuadro 2: PTAR’s
proyectadas por
SEDAPAL.
Elaboración: PLAM
II
MEMORIA DE
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PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
De la misma manera, podría plantearse una PTAR en la cota intermedia del
distrito de San Juan de Lurigancho para poder tratar el agua de este distrito
y revertirla como agua de regadío sobre el mismo, el cual cuenta con déficit
de aguas de regadío según el “PLAN DE RIEGO PARA LAS ÁREAS VERDES
PÚBLICAS DE LIMA del PLAM 2035”. Otra opción, más viable por un tema de
gravedad, sería de plantear dicha planta en una cota más baja dirigiendo el agua
de regadío producida hacia Lima centro.
Igualmente, encontramos sectores en Ventanilla y Santa Rosa que no cuentan
con cobertura, sin embargo planteamos la posibilidad de extender la red primaria
hacia dichos sectores y que estos viertan sobre PTAR’s que se encuentra en sus
cercanías.
•Nuevas áreas urbanas
Dentro del marco del PLAM, se plantean 2 grandes zonas de expansión urbana
que se ubican en los distritos de Ancón y Lurín respectivamente. Ambas zonas
tienen como núcleo un puerto seco que conforma una nueva centralidad
compuesta de un parque industrial que incluye diferentes usos de suelo.
El proyecto de “estudio de anexión al área urbana, asignación de zonificación y
reajuste de zonificación de un sector industrial del distrito de Lurín” contempla
áreas verdes que suman 166.42ha las cuales tendrán una demanda de
0.12m³/s considerando un consumo de 60m³/día por cada hectárea. También
consideramos el consumo industrial de agua del proyecto en cuestión que será
de 1.55m³/s considerando 100m³/día de consumo por hectárea (1337 lotes de
1ha c/u). Ambos suman 1.67m³/s.
La capacidad total de las PTAR’s de la zona sur (SEDAPAL) es de 2.85m³/s.
No obstante creemos conveniente que este proyecto plantee una PTAR
independiente tomando en cuenta que su demanda de agua total (población,
regadío e industria) es de 3.38m³/s; volumen que sobrepasa la capacidad de
las PTAR’s inmediatas, de ser revertida la totalidad de dicho volumen. De esta
manera, el proyecto mencionado podría hacer una reutilización in situ de sus
aguas residuales.
Con respecto al proyecto de “nueva ciudad parque Ancón/Santa Rosa”, las áreas
verdes suman 2617.17ha y tendrán una demanda de 1.8m³/s considerando un
consumo de 60m3/día por cada hectárea. También consideramos el consumo
industrial de agua del proyecto en cuestión que será de 1.55m³/s considerando
100m³/día de consumo por hectárea (1337 lotes de 1ha c/u). Ambos suman
2.71m³/s.
La capacidad total de las PTAR’s de la zona norte (SEDAPAL) es tan solo de
0.69m³/s sin contar la PTAR Taboada. Esta sola, al 100% de su capacidad,
podrá tratar 14.00m³/s. No obstante creemos conveniente que este proyecto
plantee una PTAR independiente tomando en cuenta que su demanda de agua
total (población, regadío e industria) es de 3.34m³/s; volumen que sobrepasa la
capacidad de las PTAR’s inmediatas. De esta manera, el proyecto mencionado
podría hacer una reutilización in situ de sus aguas residuales.
Con respecto a estos proyectos, como a las zonas sin cobertura, el cuestionamiento
gira en torno a cuantificar las capacidades de las plantas existentes y proyectadas
y relacionar esto con los volúmenes producidos actualmente y a futuro de aguas
residuales. El segundo cuestionamiento será en torno a la capacidad técnica de
reutilización de aguas tratadas y la pertinencia del rebombeo de la misma hacia
cotas más altas; esto en relación a un balance ecológico y económico de dicho
planteamiento.
-- Reúso del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales
La oferta actual de agua residual tratada en las 20 PTAR que pueden ofrecer
este recurso para el riego de las áreas verdes públicas de Lima es de 3’006 l/s,
pero es posible que algunas puedan repotenciarse para alcanzar su capacidad
de diseño e incrementar esta ofertar.
Una evaluación a nivel metropolitano de la demanda máxima de agua en tiempo
de verano, para regar las áreas verdes cuando estas se implementen al 100%
podría variar entre 2’361, 1’885 y 1’664 l/s, si se mantienen los sistemas de riego
actuales (escenario 1). Si se reemplazan los sistemas de riego por manguera
y cisterna por riego tecnificado (escenario 2A), o si se reemplazan todos los
sistemas por riego tecnificado (escenario 2B). Esto implica que aun en la
situación menos eficiente (escenario 1), el balance es siempre positivo porque
la oferta es mayor. Sin embargo, por cuestiones de topografía, accesibilidad y
distancia de las PTAR a las zonas de riego, no siempre se podrá disponer de este
recurso o puede resultar demasiado costoso su traslado.
En tal sentido una evaluación territorial más precisa muestra que por lo menos
1045
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
10 nuevas plantas deberán ser implementadas para atender una demanda
máxima de 1’130 l/s de las diferentes zonas de la ciudad. En ese caso se
recomienda un uso más eficiente del agua, a fin de reducir el tamaño de las
plantas, ya que la mejora del riego (escenario 2A) reduce un 22% el volumen de
agua requerido (880 l/s), y una conversión total a riego tecnificado (escenario 2B)
permite reducir un 8% adicional de este requerimiento (795 l/s). Es conveniente
que en cada zona específica se evalúen las ventajas de mejorar los sistemas
de riego actuales (escenario 2A) o se deba implementar solo riego tecnificado
(escenario 2B), ya que en los casos de buena disponibilidad de agua residual
tratada no será muy necesario, pero si en donde se tenga que implementar
nuevas plantas.
Por otro lado, la decisión de implementar una o varias PTAR en las diferentes
zonas evaluadas, dependerá de las distancias entre la planta y las áreas
verdes, y por tanto los costos de los sistemas de distribución que se tengan que
implementar.
La ampliación del tratamiento, de primario a terciario, en las plantas de La
Chira y Taboada es para poder reutilizar el agua previamente depurada. Para
ello es necesario reservar suelo colindante a las instalaciones actuales, con una
superficie adecuada a los requerimientos de este tipo de instalación.
Esto mejorará la calidad del efluente mediante la reutilización de las aguas
tratadas en las plantas depuradoras lo cual debe contar con las garantías
sanitarias que establece la normativa. Calculamos necesario el aprovechamiento
del 70 % del efluente tratado ya que el agua tratada a través de los sistemas
propuestos es una fuente de agua de calidad adecuada para la recirculación a
los ríos metropolitanos, el uso en riego de áreas verdes, huertos urbanos o la
limpieza de calles.
Las estrategias para lograr este objetivo con respecto a la Chira y Taboada son:
•Reserva de suelo para ampliación del tratamiento de La Chira y Taboada:
Determinar el área necesaria para instalar la ampliación de tratamientos
secundarios y terciarios. Se considerará la necesidad de una hectárea de terreno
por cada m3/día de aguas residuales tratadas. En caso de instalar un terciario a
través de humedales construidos se consideraran 2 hectáreas por cada m3/día.
Escoger espacios libres adyacentes a las plantas que sean adecuados para
1046
disponer las nuevas instalaciones.
Considerar los usos del suelo, la propiedad de los terrenos y la posibilidad de
compra o expropiación de éstos. Impedir habilitaciones urbanas industriales
alrededor de las plantas para asegu¬rar su ampliación futura.
•Red de transporte del agua reusable:
Determinar la cantidad de agua que puede ser tratada mediante los tratamientos
propuestos para su reutilización.
Determinar la calidad de agua obtenida en el efluente de las plantas para
establecer qué usos puede satisfacer, de menor a mayor calidad: reuso en
industria, limpieza de calles, riego de parques y jardines, riego de huertos.
Diseñar el sistema de transporte y almacenaje del agua reutilizable, a través
de red de cañerías por bombeo o transporte con vehículos cisterna, en función
del volumen de agua reutilizada.
Considerar la posibilidad de instalar surtidores en los parques metropolitanos
para facilitar el riego.
•Recirculación del agua tratada para fines ecológicos:
Calcular la cantidad de agua que puede ser recirculada para cubrir el caudal
ecológico y aumentar la napa freática, después de cubrir las necesidades de
uso en la metrópolis.
Determinar los puntos clave para recircular agua tratada a los ríos
metropolitanos, para mejorar el caudal ecológico y la calidad de los cursos
superficiales.
Recircular el agua en espacios naturales que se vean afectados por la
escasez del recurso, como los Humedales de Ventanilla o Pantanos de Villa,
aumentan¬do el nivel de la napa freática.
Fijar un caudal ecológico para los Ríos Lurín y Rímac en época de estiaje para
recircular el agua tratada aguas arriba.
Promover el riego de las áreas agrícolas y zonas verdes metropolitanas no
cubiertas por las PTAR distritales, especialmente en el frente litoral con el
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
-- Reuso de aguas residuales tratadas para riego de áreas verdes
públicas
290000
300000
310000
320000
330000
340000
8720000
280000
8720000
270000
HUARAL
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR
8710000
8710000
CANTA
Elaboración: PLAM
Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur.
Fuente: PIGARS (2013)
Elaboración: PLAM
8700000
8700000
LIMA NORTE
Gráfico 1: Ubicación de
las 21 PTAR que pueden
ofertar agua residual
tratada a terceros en la
provincia de Lima .
01
04
02
03
8690000
8680000
CALLAO
05
HUAROCHIRI
07
06
8670000
Finalmente, se deberán realizar estudios para poder determinar cuales
PTAR’s tienen la capacidad de ser ampliadas según la disponibilidad de suelos
adyacentes y así poder realizar los tratamientos secundarios y terciarios según
corresponda.
260000
LIMA ESTE
LIMA CENTRO
8660000
Entre los beneficios sociales tenemos una mayor disponibilidad del recurso
hídrico para el uso en la metrópoli; agua de mayor calidad para la población;
los ríos metropolitanos como elemento de ocio activo; y reducción de la huella
hídrica de la ciudad.
250000
8690000
Entre los beneficios ambientales, contamos con mayor disponibilidad de agua
de calidad para los ecosistemas metropolitanos; mantenimiento de los caudales
ecológicos; y disminución de la contaminación de los cursos superficiales y
subterráneos.
240000
8680000
agua tratada de calidad, para aumentar el nivel de la napa freática así como se
aumenta la calidad del agua.
8670000
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
8660000
MEMORIA
09
13
El gráfico 1 muestra la ubicación de las 20(21) plantas públicas que podría
ofertar agua residual tratada a los municipios de la metrópoli. Allí se puede
apreciar que la mayor cantidad de PTAR están ubicadas en los distritos del Sur y
Este, algunas en el extremo del Norte y ninguna en Lima Centro, por tanto será
necesario implementar nuevas plantas en las zonas sin disponibilidad de agua
residual tratada.
11
8650000
12
LIMA SUR
17
15
8640000
8640000
14
16
8630000
19
20
10 Km
10 Km
10 Km
CAÑETE
N
8620000
8630000
18
8620000
En Lima existen 52 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), que
juntas tratan 14.1 m3/s y que representa el 74% de los 19 m3/s de desagües
generados en la ciudad, pero solo 3.6 m3/s reciben un tratamiento secundario
requerido para ser utilizados en el riego agrícola o de las áreas verdes urbanas.
Actualmente solo 20 (21) plantas públicas podrían ofrecer 3.3 m3/s de agua
tratada a terceros cercanos a su ámbito de influencia, sin embargo solo 775
ha agrícolas son regadas con 0.9 m3/s y otras 559 ha de áreas verdes urbanas
reciben 0.4 m3/s, por lo que los 2 m3/s restantes desafortunadamente son
descargados al mar. En suma, solo el 7% de las aguas residuales generadas
por la ciudad son utilizadas para el riego agrícola y de áreas verdes urbanas,
aun cuando existe una oferta muy grande para atender las demandas de aguas
actuales y potenciales.
8650000
10
21
10 Km
240000
250000
260000
270000
08
SANTA CLARA
280000
290000
15
ANCON
JERUSALEN
09
CIENEGUILLA
16
NUEVO LURIN
03
PIEDRAS GORDAS
10
SAN JUAN
17
JULIO C TELLO
SANTA ROSA
11
HUASCAR - PARQUE 2 6
18
310000
320000
330000
340000
SAN PEDRO DE LURIN
01
02
04
300000
PUNTA HERMOSA
05
PUENTE PIEDRA
12
JOSE GALVEZ
19
BALNEARIO SAN BARTOLO NORTE
06
SAN ANTONIO
13
MANCHAY
20
BALNEARIO SAN BARTOLO SUR
07
CARAPONGO
14
SAN BARTOLO
21
PUCUSANA
1047
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
C. ENERGÍA ELÉCTRICA
La cobertura actual del servicio de energía eléctrica es mayo al 99%. Sin embargo,
se debe contemplar al 2035 las nuevas necesidades/demanda del servicio de
abastecimiento de energía eléctrica tanto para las zonas en densificación como
para las futuras áreas de expansión urbana según se plantea en las ATN’s.
Esto requerirá la definición y/o validación de nuevas fajas de servidumbre,
preferiblemente soterradas, que permitan la correcta distribución de la energía
eléctrica.
-- Reserva de suelo para sub-estaciones de transmisión eléctrica en
zonas industriales
La metrópoli de Lima-Callao contempla tener entradas/centralidades de la
ciudad por sus cuatro puntos cardinales. De estas, Lima Norte y Lima Sur tienen
proyectos de parques industriales en Ancón y Lurín respectivamente, de la misma
manera, se vislumbra a un futuro más lejano, tener otro parque industrial en la
zona de Huachipa donde hoy en día se establece ya la industria, incluso industria
pesada. Como es sabido, la industria tiene un consumo eléctrico mucho más
elevado en relación al consumo domiciliario, por lo que existe la necesidad que
estas industrias cuenten siempre con transformadores, la mayoría de las veces
independientes. Al igual que estos últimos transformadores, conocidos también
como sub-estaciones, las industrias tienen incluso generadores eléctricos
cuando se vuelve más costoso tender una red de transmisión eléctrica con su
respectiva sub-estación. Esta es la razón por la cual se prevé reservar suelo
para sub-estaciones de transmisión (20’000m2 cada una) en cada uno de estos
potenciales parques industriales. Este suelo se reservara en la proximidad de
las redes de transmisión primaria, es decir, redes de alta tensión y las redes
proyectadas de muy alta tensión.
-- Reserva de suelo para sub-estaciones de distribución eléctrica en
espacios públicos
Estas sub-estaciones son necesarias para el cambio de tensión eléctrica y de
esta manera tener la tensión correspondiente al uso domiciliario y comercial.
Estas estaciones ocupan en promedio 3’000m2, superficie considerable que
debe encontrar cabida para la correcta distribución de la energía eléctrica.
1048
Es por ello, que se plantea la reserva de suelo para dichas sub-estaciones en
espacios públicos y espacios abiertos tales como parques zonales y/o distritales
según los requerimientos de las zonas en cuestión según estén en proceso de
densificación, expansión o de habilitación urbana según el caso. Estas estaciones
deberán contar con las regulaciones del caso que permitan convivir en toda
seguridad con las actividades planteadas en el espacio público correspondiente
ya se trate de un espacio público o de un área libre en una berma central o
superficie de características similares.
Finalmente, las áreas de suelo deberán reservarse una vez completados
los estudios de densificación y extensión urbana que indicarán los espacios
específicos donde dichas sub-estaciones tendrán necesidad de superficies.
D. GAS NATURAL
Este servicio se debe desarrollar de la mano de las áreas de mayor desarrollo
(según ATN’s) o de mayor necesidad del abastecimiento de gas natural (sector
industrial) teniendo en cuenta que dicho servicio tiene aún una extensión
limitada.
El desarrollo de dicho servicio es además una prioridad teniendo en cuenta la
necesidad de otra matriz energética de menor impacto medioambiental como
es el gas natural frente a otros hidrocarburos; para así reducir las emisiones de
gases del efecto invernadero según lo indica la memoria de análisis y diagnóstico.
La ampliación de redes de media presión y de alta presión por el concesionario,
deberá realizarse a fin de incrementar la cobertura actual, atendiendo zonas
consolidadas y gestionando la transferencia de información del catastro del
servicio y actualización de catastro urbano.
No obstante se deberá implementar medidas de control ante posibles fallas de
la infraestructura del servicio, toda vez que también es responsabilidad de la
municipalidad para actuar en atención oportuna a la ciudadanía, asimismo, en
conjunto con los bomberos, y la misma entidad prestadora de servicios.
Se requiere establecer zonas vulnerables o de riesgo posibles que no serán
atendidas, asimismo zonas con falta de infraestructura o por carencia de redes
para desarrollo del servicio.
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
-- Reserva de suelo para estaciones reguladoras de presión en espacios
públicos
de telecomunicaciones en cumplimiento con la ley para la expansión de la
infraestructura en telecomunicaciones.
Las estaciones reguladoras de presión deberían tener un distanciamiento ideal
entre ellas de 5km aproximadamente. Esto proyectado sobre una red que logre
el 100% de cobertura.
Con la llegada de la señal digital, el servicio de telecomunicaciones debe apuntar
a unificar sus señales, o mejor dicho, a integrarlas a la señal digital para de esta
manera facilitar la transmisión de las señales bajo una misma infraestructura:
la fibra óptica.
Para llegar a dicho estándar es lógico aceptar que se requiere una cantidad de
suelo importante pues cada estación ocupa 250m2. Si bien la superficie que ocupa
cada estación no es de la envergadura de otros infraestructuras de servicios
básicos (PTAP por ejemplo), la cantidad de estaciones que deben colocarse
en la ciudad requiere de una planificación importante si se desea lograr una
cobertura digan de una ciudad de la extensión de la metrópoli de Lima-Callao
con una población que alcanzará los trece millones y medio de habitantes
(13’500’000 hab.). Es por ello, que en coordinación con la EPS de abastecimiento
de gas natural, se plantea la reserva de suelo en espacios públicos/espacios
abiertos para la colocación de dichas estaciones. Esto impedirá que la EPS deba
adquirir lotes privados y los desvalorice al no tener ninguna compatibilidad de
uso. Sin embargo, dentro de espacios abiertos como los parques zonales, dicha
estación puede ser regulada y protegida para que en su espacio inmediato sigan
ocurriendo las actividades pre-existentes e incluso nuevas que se benefician,
dentro de lo posible de la infraestructura planteada, como por ejemplo las
muralizaciones.
La alta capacidad de transmisión que ofrece esta red es necesaria para aumentar
las capacidades de las distintas redes de telecomunicaciones y mejorar la
amplitud y calidad de cobertura (tv por cable, telefonía móvil y fija ambas ligadas
al servicio de internet).
E. TELECOMUNICACIONES
A partir de la entrada en vigencia del presente régimen, el uso de áreas y
bienes de dominio público, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos
públicos, calles y plazas, por parte de los operadores de los servicios públicos
y de telecomunicaciones, para el despliegue, mejoras y/o mantenimiento de la
infraestructura instalada o por instalarse, es a título gratuito (Artículo 7 de La
Ley N°29022, Ley para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones).
Se debe gestionar el intercambio de información catastral y de servicio para
fomentar estadísticas y zonas de cobertura, y edificaciones para nueva
infraestructura necesaria del servicio. Asimismo, coordinar e informar de
las necesidades de empleo de infraestructura de otro servicio que sirva
para soporte de medios de transporte o demás infraestructura del servicio
1049
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
Gráfico 2:
Recomendación de
infraestructura base de
fibra óptica
Elaboración: PLAM
1050
SERVICIOS
BÁSICOS
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
Al día de hoy, no está disponible en la Municipalidad Metropolitana de Lima
la información referente a la infraestructura actual respecto a la fibra óptica
como a toda la infraestructura de telecomunicaciones. Es por ello que
llegamos al nivel de recomendación de donde debería extenderse la red de
fibra óptica con la infraestructura correspondiente, tomando en cuenta las
centralidades, equipamientos, espacios públicos y habilitaciones urbanas en
general que tendrán necesidad de transmisión de datos de alta capacidad. Dicha
recomendación es observable en el gráfico 2.
F. LIMPIEZA PÚBLICA
-- Tres nuevas plantas de transferencia y reciclaje
Para optimizar el servicio de limpieza pública de la ciudad se requieren contar
con plantas de transferencia en cada una de las áreas interdistritales que
contribuyan a mejorar la gestión financiera del servicio y evitar la circulación
innecesaria y excesiva de camiones de bajo tonelaje por las vías de la ciudad.
Adicionalmente y dado que no se cuenta con un sistema de recolección selectiva
de residuos y siendo necesario el aprovechamiento de residuos, se propone
Gráfico 3: Ubicación
potencial de las nuevas
plantas de transferencia y
reciclaje
Elaboración: PLAM
que esta infraestructura incluya también la separación, clasificación y
acondicionamiento de residuos sólidos inorgánicos.
Se propone la construcción de tres nuevas plantas formales de transferencia y
reciclado de residuos inorgánicos: 1 en Lima Norte, 1 en Lima Este ya que son
zonas donde la cobertura formal de este tipo de plantas es inexistente; y una
adicional en Lima Sur.
Las áreas propuestas para las plantas de transferencia al 2035 son las
siguientes:
-- Centros de acopio para el reciclaje
Se propone la creación de nuevos centros de acopio interdistritales en Lima
Centro, Norte, Sur y Este para ampliar la disponibilidad de infraestructura
para mejorar la red de reciclaje a nivel metropolitano y así disminuir la
cantidad centros y aumentar la capacidad de reciclaje optimizando su
proceso. Asimismo deberá aumentarse la capacidad de los centros existentes
teniendo en cuenta que la gran mayoría son de carácter informal. Por último,
debe implicarse a la ciudadanía en la participación de la segregación de los
residuos y su disposición en los centros de acopio, hábito poco extendido en
una población donde el reciclaje es reciente.
Las estrategias planteadas son:
··Crear nuevas instalaciones formales como puntos verdes para las
distintas zonas de la metrópoli.
··Mejorar y formalizar los centros existentes que tengan viabilidad
técnica así como capacitar a sus recicladores y mejorar la capacidad
del sistema.
··Hacer una campaña de comunicación e incentivos para aumentar y
mejorar la participación en el reciclaje.
-- Nuevos rellenos sanitarios en la zona norte y sur de Lima
Se propone un nuevo relleno sanitario en Lima Norte, en el distrito de Ancón,
para sustituir el relleno sanitario El Modelo de Callao, una vez éste termine
1051
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
su vida útil. De la misma manera se propone otro nuevo relleno sanitario para
Lima Sur en el distrito de Punta Negra. De esta forma se pretende asegurar
la cobertura de Lima Sur y Lima Norte, esta última servida por El Modelo de
Callao que recibe más de un 80% de los residuos de la zona que son dispuestos
formalmente. Además, las instalaciones permitirán la segregación de los
residuos, el reaprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos como
también la valorización energética del metano.
instalar tubos de drenaje y pozos de captación de lixiviados. Aumentar el tiempo
de vida útil del vertedero prensando los residuos para la reducción del volumen.
Tratar los lixiviados a través de un sistema de depuración, además de tratar
y valorizar el biogás emitido por el relleno. Programar la clausura progresiva
del relleno, incluyendo el sellado con material arcilloso impermeable, sistema
de drenaje y disposición de tierra vegetal que contribuya a la revegetación y
renaturalización.
Como objetivos se tiene en cuenta la factibilidad de cobertura de los rellenos
propuestos teniendo en cuenta el fin de la vida útil de los actuales rellenos. Sin
embargo, se busca también prolongar lo más posible la vida útil de los actuales
rellenos en funcionamiento. Los rellenos deberán no obstante ser sostenibles y
con bajas emisiones logrando ser instalaciones ejemplares.
•Diseño de zona para el reciclaje a partir del diseño diferenciado
Reservar área en el vertedero para una planta de separación mecánica, área
de recuperación de materiales y área de tratamiento biológico para la materia
orgánica. Organización de las rutas de los camiones colectores, de modo que la
ruta de recogida de material incluya la entrega de los residuos segregados a las
comercializadoras.
Las estrategias comprenden dos nuevos rellenos en el Norte y Sur de la
metrópoli, en zonas alejadas de la ciudad y vinculadas a su vez con nuevos
sectores industriales, colocándose ambos en sus cercanías respectivas. Estos
rellenos deberán contar además con una sección complementaria para la
segregación para así optimizar la vida útil del relleno teniendo en cuenta las
posibilidades de reaprovechamiento de los residuos en general. Finalmente,
hacer una valorización energética del metano generado para el suministro de
las instalaciones permitiendo una mayor sostenibilidad.
Las estrategias para dicho cometido son:
•Selección de lugares aptos para la instalación del relleno:
Comprobar la disponibilidad de las áreas libres identificadas en la zona de Ancón
y Punta Negra donde se podría alojar los rellenos sanitarios. Deben presentar
un suelo impermeable para minimizar el riesgo de contaminación del suelo
y de las aguas sub-terráneas por lixiviados. El nivel de la napa freática debe
encontrarse por debajo de la profundidad de diseño del relleno. Establecer una
distancia mínima a los nú¬cleos de población, previendo el crecimiento urbano y
la necesidad de aumentar la super¬ficie del relleno sanitario. El relleno también
de debe situar a una distancia prudencial del sistema de lomas protegidas.
•Diseño del relleno para minimizar el impacto:
Adecuar el relleno sanitario impermeabilizando el vaso de vertido mediante
lámina de polietileno de alta densidad depositado sobre el terreno natural
impermeable (arcillas por ejemplo). Drenar el fondo del vaso a través de gravas e
1052
•Aprovechamiento energético del biogás
Determinar si las condiciones del mercado energético nacional hacen viable la
producción de energía a partir del biogás o si en caso contrario solamente es
viable la eliminación del metano.
Diseñar una planta para el aprovechamiento del biogás. El sistema de captación
de biogás debe optimizar la extracción, siendo más eficiente una captación
vertical unida a un sistema radial horizontal co¬nectado a la evacuación de
lixiviados. La quema del biogás captado en un sistema de llama oculta obtiene
eficiencias de entre 95 y 99% de eliminación del biogás (según el Banco
Interamericano de Desarrollo, rellenos que reciben más de 750 t/día de residuos
y con una profundidad mayor a 10 metros entre la base y la cobertura deben
instalar un sistema de llama cerrada).
Para el aprovechamiento energético, planificar sistemas de producción
combinada calor-electricidad o sistemas de calderas para la producción de agua
caliente, vapor o aire caliente. Diseñar el sistema de captación y aprovechamiento
considerando también la etapa de clausura del relleno sanitario.
•Creación de una red de frio y calor a partir del biogás o de una planta de
incineración de los residuos inertes
Analizar las demandas de frio y calor de los nuevos desarrollos urbanos e
industriales de Ancón y Lurín. Analizar la viabilidad técnica de la creación de un
sistema de Dis¬trict Heating & Cooling en relación a la tipología de industrias que
II
MEMORIA DE
ORDENAMIENTO
MEMORIA
PLAM 2035
SERVICIOS
BÁSICOS
se instalen en los parques industriales previstos. Construir la red y concesionar
la gestión para la captación de clientes. La red existente en Barcelona aprovecha
el vapor generado por la incineración de residuos sólidos inertes, refrigerado
por agua marina. Se trata de una red de 15 km que da servicio a 81 edificios
y tiene contratada una potencia de 52MW de calor i 74MW de frío. Se trata de
una red urbana. En los casos de Ancón y Lurín, según la ubicación del relleno
sanitario podría tener una vocación industrial.
Estos terrenos son también identificados por encontrarse desnivelados tanto
naturalmente como por la intervención de la mano del hombre. Este desnivel
facilita también la utilización de estos espacios como escombreras dada la
facilidad que otorgan para la disposición de los residuos en cuestión.
Los beneficios ambientales se relacionan a una gestión de residuos adecuada; a
la reducción de residuos que se acumulan en áreas abiertas y por consiguiente
una menor polución; al ahorra de recursos naturales a través del reciclaje
y finalmente a una reducción de gases de efecto invernadero debido a la
valorización del metano.
Entre los beneficios sociales tenemos un ahorro económico debido al aumento
del tiempo de vida de los rellenos sanitarios existentes. También se suman zonas
adecuadas para la gestión de residuos alejadas de los núcleos de población así
como la generación de empleo para la misma.
Entre los beneficios medioambientales contamos con la gestión de residuos
ambientalmente adecuada; la reducción de residuos que se acumulan en áreas
abiertas; una menor polución causada por la acumulación de residuos; el
ahorro de recursos naturales gracias al reciclaje y finalmente emisiones de GEI
menores debido a la valorización del metano.
•Habilitación de escombreras para Lima
Lima no cuenta con escombreras oficiales. Al día de hoy, los residuos de la
construcción (RDC) se disponen en espacios no habilitados correctamente para
dichos residuos. Por lo tanto, estos terminan siendo dispuestos en lugares no
habilitados o en rellenos sanitarios, donde tampoco corresponden. Por otro lado
la ciudad cuenta con pasivos ambientales de minería no metálica (canteras)
que podrían ser incorporadas en el futuro al sistema de espacios abiertos e
infraestructura ecológica (Ver subcapítulo 4.2 de la memoria de ordenamiento)
luego de recibir un adecuado tratamiento de relleno y compactación.
Es por ello que identificamos 3 espacios para ser habilitados como escombreras,
espacios que corresponden a las áreas interdistritales de Lima Norte, Lima Este
y Lima Sur, zonas donde la construcción genera mucho más residuo dado sus
procesos de consolidación.
1053

4. SISTEMAS URBANÍSTICOS

Transcripción

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