el sector del turismo en cabo verde

Transcripción

INFORME
EL SECTOR DEL TURISMO EN
CABO VERDE
Septiembre 2013
Actualizado por:
Marta Artiles Viera
0
1
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
3
II. EL SECTOR DEL TURISMO
4
1. Islas referencia
III. APROXIMACIÓN AL MERCADO
1. Tamaño
2. Alojamiento
3. Transporte
IV. OPORTUNIDADES
1. Proyectos de alojamiento en curso
2. Turismo de Cruceros
3. Turismo de Juegos
4. Servicios asociados al turismo
V. CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
1 Zonas Turísticas Especiales (ZTI)
2. Beneficios fiscales
2.1 Estatuto de Utilidad Turística
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8
8
10
12
14
14
15
16
16
17
17
19
20
VI. CONCLUSIONES
23
VII ANEXOS
24
1
2
EL SECTOR DEL TURISMO
EN CABO VERDE
2
1. Introducción
I.
INTRODUCCIÓN
El turismo es en Cabo Verde es una de las piedras angulares de su económica ya que
contribuye a la promoción del empleo, la entrada de divisas y al desarrollo económico del país. El
Gobierno ha desarrollado planes de promoción y estratégicos para este sector que contribuye con
un 25,6% al PIB. Actualmente se podría afirmar que el turismo es el principal vehículo de
crecimiento del archipiélago.
El atractivo turístico de Cabo Verde reside en sus playas y buen clima durante todo el año,
es decir, es un turismo basado en sol y playa.
A pesar de la fuerte inversión turística acontecida en los años 2007 y 2008, estos últimos
años debido a la crisis económica mundial, ha bajado el número de inversiones en el país y se han
parado muchos de los proyectos que iban a ser llevados a cabo.
El objetivo de este estudio es proveer de información básica y actual sobre el mercado del
turismo en Cabo Verde, sus perspectivas y las principales oportunidades de negocio.
EL SECTOR DEL TURISMO EN CABO VERDE
3
2. El Sector del Turismo
II.
EL SECTOR DEL TURISMO
El Turismo es uno de los sectores considerados como prioritarios por el gobierno
caboverdiano y que piensa continuar potenciando en los próximos años. Ello se refleja en la
elaboración de un Plan Estratégico para el Turismo 2010-2013, en el Plan de Marketing realizado
en 2010/2011 para lanzar una marca turística de Cabo Verde y en el Plan Estratégico para el
Turismo de Cruceros que actualmente se está elaborando.
El Plan Estratégico de Turismo marca varios objetivos para cumplir en el 2013. Entre ellos el
alcanzar un flujo de 500 mil turistas -cifra a la que se llegó en el 2012-, aumentar la participación
del turismo en el PIB (objetivo logrado en parte ya que aunque ha ido aumentando el porcentaje
durante el 2008 y 2009 hubo un bajón del mismo) y otros objetivos como aumentar el empleo
directo generado por el turismo o aumentar los beneficios del turismo para la población.
Asimismo, el Plan está centrado en tres pilares: sostenibilidad, diversificación y
endogenización. Con ello se pretende hacer un turismo sostenible, que este no verse únicamente
en torno al “Sol y Playa” potenciando así que se viaje a otras islas e impulsar el consumo de
productos y bienes nacionales.
Durante este año 2013 comenzará la revisión de este Plan Estratégico. Según ha sido
señalado por la Dirección General de Turismo, se reconsideraran varias leyes relativas al sector
como la de clasificación de establecimientos hoteleros, el decreto sobre el funcionamiento de las
agencias de viaje o la ley de Utilidad Turística. También se incluirá una nueva legislación referente
al turismo de naturaleza y un código de conducta para el turismo sostenible.
Referente al Plan de Marketing llevado a cabo en el 2010/2011, sus propuestas se
tradujeron en varias acciones que a día de hoy siguen teniendo continuidad. Por ejemplo, la
asistencia a ferias internacionales para publicitar Cabo Verde como destino turístico, la creación de
un portal de turismo para Cabo Verde1 o la creación de puestos de información turística.
Además, recientemente la Cámara de Turismo de Cabo Verde, justo con una empresa
privada IHABA, están llevando a cabo un proyecto para aumentar la visibilidad del país en internet
y presentar la marca "made in Cabo Verde". Mediante esta vía se enseñará el patrimonio cultural,
1
http://www.guiadecaboverde.cv
4
social y geográfico de las islas, se garantizaran fuentes de información práctica sobre el país y se
facilitará el acceso a diversos servicios.
Por otro lado, aunque se tiene la certeza que la contribución del turismo es cada vez mayor
en la economía caboverdiana y que este sector es prácticamente el único que está generando
ingresos en las cuentas del gobierno, la contribución real a la economía sigue sin estar claramente
analizada. Para paliar este hecho, recientemente el Instituto Nacional de Estadística está
elaborando las cuentas satélites del Turismo Nacional.
Dichas cuentas, cuya publicación está prevista para finales del 2013, incluirán el consumo
turístico receptor, el consumo turístico interno, el consumo turístico emisor, -todo desglosado por
productos y tipos de visitantes-, el consumo turístico interior por productos y tipos de turismo, las
cuentas de producción y explotación de las industrias turísticas, las cuentas de oferta de servicio
interior y el consumo interior por producto.
En lo relativo a las tasas e impuestos asociados al turista, en Mayo 2013 se puso en marcha
la denominada Tasa Turística que se aplica a los todos los turistas mayores de 16 años que se
hospeden en emprendimientos turísticos. El coste es de 2€ por noche, por un máximo de 10
noches.
Igualmente, el turista debe pagar el visado por su estancia que tiene un coste de 25€. El
Gobierno, en Noviembre del 2012, planteó incrementar el coste de dichos visados hasta 56€,
medida que finalmente fue desechada gracias a la presión ejercida por los operadores del sector.
Recientemente, también ha sido aprobada la tasa de Seguridad Aérea, que entrará en vigor
en el 2014. Por cada vuelo internacional se deberá abonar 2,17€ y en vuelos nacionales se cobrará
149ECV. La tasa será cobrada por los transportadores aéreos incluyéndola en el precio del billete.
Finalmente, el IVA repercutido en los productos y servicios turísticos ha aumentado del 6% al 15%.
En cuanto a la organización institucional el sector turístico esta bajo la tutela del Ministerio
de Turismo, Industria y Energía. Además existen otros componentes institucionales:
-
La Dirección General de Turismo (DGT): forma parte del Ministerio de Turismo, Industria y
Energía y está encabezado por Emanuel Almeida. Se encarga de la Administración Pública
en el área de Turismo y es la responsable de establecer las políticas y estrategias del sector.
-
El Consejo Nacional de Turismo (CNT): tiene como objetivo garantizar el desarrollo y la
coordinación del sector turístico;
5
-
Cabo Verde Investimentos (CI): es el responsable de la implementación de estrategias de
comunicación y marketing del país como destino turístico, de la promoción de la inversión
en turismo y es el gestor de los terrenos ZDTI (Zonas de Desarrollo de Turismo Integrado),
con competencias para su venta.
-
Cámara de Comercio de Turismo de Cabo Verde (CTCV): Es el resultado de la fusión de
UNITUR (Unión Nacional de los Operadores de Turismo) y PROMITUR (Asociación de
Promotores Turístico-Inmobiliario) y está dedicada a la promoción del turismo en Cabo
Verde.
1. ISLAS DE REFERENCIA
Sal: Con una superficie de 216 Km2 se caracteriza por tener un terreno árido con poca
vegetación. Es la isla que cuenta con un mayor desarrollo de infraestructura turística. Su atractivo
turístico son sus playas de arena blanca y la posibilidad de practicar actividades acuáticas
(windsurf, kitesurf, surf, buceo, pesca, piraguas o paseos en barco). Santa María es el núcleo
turístico por excelencia de la isla y del país. Las playas de Santa María y Ponta Preta son las de
mayor renombre para la práctica de windsurfing.
Boa Vista: También conocida como la isla de las dunas es la tercera más grande, con 620
Km y una de las menos pobladas. Su principal atractivo turístico son sus 55km de playas entre las
que destacan Santa Mónica, Chave, Varandinha, Curral Velho, Ervatao o Estoril. Su oferta de ocio
turístico está ligada, principalmente, al mar, como el windsurf, la pesca y la observación de
tortugas. Cuenta con amplias zonas de dunas y carreteras sin asfaltar por lo que el alquiler de
Quads para desplazarse por la isla es habitual.
2
Santiago: Más de la mitad de la población de Cabo Verde reside en esta isla, la más grande
del archipiélago con 991 Km2. Alberga la capital del país, Praia y es el destino nacional para el
turismo de negocios. La posibilidad de realizar senderismo en el interior es otro de sus atractivos.
São Vicente: Es la segunda isla más poblada con el 16% de la población en sus 227 Km2 de
extensión. Su capital es Mindelo. Es considerada la isla con mayor contenido cultural por su oferta
de festivales y espectáculos de música.
Maio: Es una isla tranquila y atractiva para aquellos turistas que buscan sol y playa en un
ambiente relajado. Su superficie es similar a la de Sal o São Vicente, 269 Km2 y es la segunda isla
menos poblada del país. Maio no se encuentra muy desarrollada turísticamente, en parte, por su
mala conectividad dentro del archipiélago.
6
El turismo en el país está fuertemente ligado a las características específicas de cada isla. A
continuación se muestra una tabla con la potencialidad turística de cada región.
Isla
Productos turísticos potenciales
Sal
Sol y Playa, ecoturismo, turismo cultural, deportivo y de negocios
Boavista
Sol y Playa, ecoturismo, turismo cultural y deportivo
Santiago
Sol y Playa, ecoturismo, turismo cultural, deportivo y de negocios
São Vicente Sol y Playa, ecoturismo, turismo cultural, deportivo y de negocios
Santo Antão
Ecoturismo, turismo cultural y deportivo
Fogo
Ecoturismo, turismo cultural y deportivo
Maio
São Nicolau
Brava
Ecoturismo, Turismo cultural y deportivo
Santa Luzia
Ecoturismo, turismo deportivo (submarinismo)
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3. Aproximacón al Mercado
III.
APROXIMACIÓN AL MERCADO
1. TAMAÑO
El número de pernoctaciones y huéspedes ha ido incrementándose gradualmente a lo largo
de los años. El total de huéspedes en el 2012 es de aproximadamente medio millón de personas.
Respecto al año 2013, las cifras del segundo trimestre indican un ligero descenso aunque todavía
hay que esperar los datos totales para hacer una valoración de la tendencia de este año.
Huéspedes
600.000
533.877
475.294
500.000
400.000
381.831
333.354
330.319
272.070
300.000
200.000
100.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
1T+2T 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Respecto a las pernoctaciones, estas se han ido incrementando hasta llegar a más de tres
millones en el 2012.
Pernoctaciones
4.000.000
3.334.275
3.500.000
2.827.562
3.000.000
2.342.282
2.500.000
2.000.000
1.827.196
2.021.597
1.689.382
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
1T+2T 2013
8
En cuanto a la cifra de hospedajes y pernoctaciones por islas, se puede comprobar que las
islas de Boavista y Sal son las que más turistas reciben. En ellas se destaca el elevado porcentaje
de pernoctaciones con que se debe en gran medida a que el turista que visita estas islas lo hace
por periodos de una semana. Los huéspedes de Santiago o São Vicente, suelen ser visitas
destinadas a negocios o un turista más dinámico que se desplaza por el archipiélago.
Huéspedes y Pernoctaciones (%) por Islas en 2012
47,4
42,2
38,1
35,2
12,9
4,4
Boa Vista
Sal
Santiago
Huéspedes
7,2
6,5
3,5
Otras Islas
2,6
São Vicente
Pernoctaciones
En lo que respecta a los países emisores de turismo, en el 2012, el principal emisor ha sido
el Reino Unido y en menor medida se encuentran Francia, Portugal y Alemania. Esto se cumple
tanto en las cifras relativas a pernoctaciones como en el número de huéspedes.
Huéspedes en 2012 por país de procedencia
5,7 2,4
Reino Unido
21,6
6,5
Otros
Francia
9,2
Portugal
Alemania
16,3
12,6
Cabo Verde
Belgica y Holanda
Italia
12,7
13
España
9
Pernoctaciones en 2012 por país de procedencia
Reino Unido
4,2 1,9
6,5
Alemania
7,4
Otros
31,7
Portugal
9
Francia
Belgica y Holanda
Italia
9,5
Cabo Verde
14,9
14,8
España
2. ALOJAMIENTOS
Los alojamientos turísticos más utilizados en Cabo Verde para hospedarse son sin duda los
hoteles. El resto de alojamientos (pensiones, Residenciales, aldeas turísticas, etc.) presentan un
número muy inferior y suelen estar presente en las islas con menos turismo.
Huéspedes y pernoctaciones (%) según tipo de
alojamiento en 2012
85
91,8
Hoteles
5,2 2,1
0,9 0,3
1,4 0,8
2,7 2,8
4,8 2,2
Pensiones
Posadas
Apartahoteles
Aldeas
turísticas
Residenciales
Huéspedes
Pernoctaciones
10
Tipo de Alojamiento por islas en 2012
25
20
Hoteles
15
Pensiones
Posadas
10
Apartahoteles
5
Aldeas Turísticas
Residenciales
0
La distribución de las camas disponibles por islas es muy desigual. Sal dispone de casi la
mitad de camas del archipiélago, seguido por Boavista. En menor cantidad están Santiago y São
Vicente, el resto de islas presentan un número muy escueto de camas.
Distribución de camas disponibles por islas
3% 2%
1%
1%
1%
Sal
Boavista
7%
Santiago
S.Vicente
10%
46%
S. Antão
Fogo
S.Nicolau
29%
Maio
Bravia
11
3. TRANSPORTES
3.1 Transporte aéreo
En materia de transporte aéreo, Cabo Verde cuenta con un total de siete aeropuertos.
Todas las islas poseen uno excepto Santo Antão y Brava. De estos siete, cuatro aeropuertos son
internacionales:
- Sal (Aeropuerto Amílcar Cabral);
- Santiago - Praia (Aeropuerto Nelson Mandela);
- Boa Vista (Aeropuerto Arístides Pereira);
- São Vicente (Aeropuerto Cesária Évora),
Los otros tres aeródromos están destinados al tráfico doméstico y se ubican en Fogo, Maio
y São Nicolau.
Los vuelos interinsulares son realizados por la aerolínea propiedad del gobierno, TACV, que
próximamente será privatizada. La compañía Halcyonair, dejo de operar estas rutas hace un año,
sin embargo con la reciente compra de inversores angolanos, se espera que comiencen a volar
pasado el verano.
Respecto a los vuelos internacionales, existen numerosas líneas que atienden al mercado
caboverdiano y que conectan al archipiélago con Europa y África. Algunas líneas operan mediante
vuelos chárter (Tui, Thomshon, Arkefly, Travel Service etc.) y otras con vuelos regulares (RAM,
TAAG, TAP, etc.). Actualmente, la única conexión aérea con Canarias es realizada por Binter.
A continuación se muestra una tabla con las conexiones aéreas internacionales más
habituales.
Aerolínea
TAP
Royal Air Maroc - RAM
TAAG - Líneas Aéreas de Angola
Air Senegal
Binter
Tui
(TuiFlyGermany)
Rutas
Lisboa - Praia
Lisboa - São Vicente
Lisboa - Boavista
Lisboa - Sal
Casablanca - Bissau- Praia
Luanda - São Tome - Praia
Dakar - Praia
Las Palmas - Praia
Banjul - Praia
Basel - Boavista
Hamburgo - Boavista
12
Thomson
Transavia
Condor
LuxAir
Neos Spa
Jetair
Arkefly
Frankfurt - Boavista
Hannover - Boavista
Bonn - Boavista
Munich - Boavista
Stuttgart - Boavista
Basel - Sal
Hamburgo - Sal
Frankfurt - Sal
Hannover - Sal
Bonn - Sal
Munich - Sal
Stuttgart - Sal
Manchester - Boavista
Londres Gatwick - Boavista
Birmingham - Boavista
Glasgow- Boavista
Birminghan - Sal
Manchester - Sal
Londres Gatwick - Sal
Amsterdam - Sal
Paris - Sal
Paris - São Vicente
Frankfurt - Boavista
Luxemburgo - Boavista
Bolonia - Boavista
Milán - Boavista
Roma - Boavista
Verona - Boavista
Bolonia - Sal
Milán - Sal
Roma - Sal
Verona - Sal
Bruselas - Boavista
Bruselas - Sal
Amsterdam - Boavista
Amsterdam - Sal
3.2 Transporte marítimo
Existen puertos en todas las islas pero la conectividad, infraestructuras y servicios son
deficientes. Hay grandes carencias en las comunicaciones entre islas, no todas las rutas están
cubiertas y en muchos casos no hay horarios fijados de antemano. Las rutas más estables son las
que unen Santo Antão con São Vicente y Praia con Fogo y Brava
12
4. Oportunidades
IV.
OPORTUNIDADES
1. PROYECTOS DE ALOJAMIENTO EN CURSO
Proyectos en Sal – La Sociedad Batuque Hotelaria y Turismo tiene previsto construir un
hotel que será gestionado por la cadena Hilton, el “Hilton Hotel Cape Verde”. Las obras deberán
arrancar este año y su finalización se espera para el año 2015. El hotel contará con 240
habitaciones e incluirá restaurantes, bares, discotecas, zonas de recreo y entretenimiento,
piscinas, centro de convenciones, entre otras unidades.
Por otra parte, el grupo inglés Resort Group -que opera en Cabo Verde en alianza con el
grupo español Meliá- había anunciado la construcción del Llana Beach Hotel para el año 2015. Sin
embargo, ha decidido congelar esta inversión y frenar las obras del Dunas Beach Resort cuya
construcción ya había comenzado. Según fuentes del Grupo, estas decisiones se deben a la presión
fiscal a la que se veían sometidos.
Proyectos en Boa Vista – La Cadena de Hoteles Decameron ha anunciado la construcción
de dos hoteles de cuatro y cinco estrellas en zona de Chaves que entrarían en funcionamiento en
Diciembre del 2015. El hotel de cinco estrellas tendrá una capacidad de 500 habitaciones y
albergará un campo de golf de 27 hoyos construido por el mismo grupo. El hotel de cuatro
estrellas contará con una capacidad de 600 habitaciones y dispondrá de un parque acuático.
El Resort Group también había planeado el comienzo de la construcción del hotel de cinco
estrellas White Sands para finales de este año en Santa Mónica. No obstante, este
emprendimiento al igual que los proyectos en Sal ha sido aplazado.
Proyectos en Santiago – En la actualidad está en construcción el hotel Vip Praia de cuatro
estrellas que está ubicado dentro del centro comercial Praia Shopping. Las obras están muy
avanzadas y se espera que terminen en breve.
Asimismo, existen varios proyectos que se encuentran en fases iniciales. Uno de ellos es la
construcción del Viceroy Hotel perteneciente a un grupo norteamericano. Su intención es
establecerse en Santiago en el año 2017 mediante la construcción de un hotel de 150 habitaciones
que también incluiría tres restaurantes, un club infantil y un centro acuático ultramoderno de
deportes. Este emprendimiento estará integrado en el Resort Sambala Village en la playa de São
14
4. Oportunidades
Francisco. Se debe tener en cuenta, sin embargo, que el proyecto inglés de Sambala Village
aunque se encuentra en fase muy avanzada con gran parte de las casas ya construidas, está
paralizado. Se espera que con la entrada de Viceroy Hotel sirva para el relanzamiento de este
proyecto.
Otro de los proyectos planeados es una Marina (muelle deportivo) en Praia en el islote de
Santa María cuyo estudio de Impacto Ambiental ya ha sido realizado. La marina tendría capacidad
para 175 embarcaciones e incluiría otras infraestructursa como un edificio para hospedaje, un
bistro, museo, etc.
2. TURISMO DE CRUCEROS
El Gobierno de Caboverde está apostando por potenciar este tipo de turismo. Durante este
año se está elaborando un Plan Estratégico de Cruceros para hacer de Cabo Verde un destino más
atractivo y competitivo en esta vertiente. En esta línea, también se está atendiendo a ferias
internacionales del ramo a través de la Comunidad Caboverdiana de Cruceros (3C) para dar a
conocer este destino a los grandes operadores de cruceros. Además, se está preparando
legislación aplicable para el sector que hasta ahora era inexistente.
Durante este año, ya se ha notado un aumento en las escalas de los barcos y de pasajeros
en los puertos caboverdianos. Para el final del 2013, se espera llegar a las 53 escalas de cruceros y
a los 37.600 pasajeros.
Igualmente, se quiere mejorar las infraestructuras portuarias para recibir a este tipo de
navíos. Concretamente, la construcción de un puerto de aguas profundas (terminal de cruceros)
en São Vicente ha sido objeto de debate por varios años. El gobierno caboverdiano no está
dispuesto a invertir dinero público en las obras, por ello está en búsqueda de socios privados para
llevarlo a cabo y realizar unas asociación público-privada (PPP). Por ahora, se ha conseguido el
35% de financiación aportado por el programa ORIO del gobierno holandés.
Las oportunidades locales asociadas a este tipo de turismo son las relativas a los gastos que
hacen los pasajeros en tierra. Como por ejemplo, la contratación de excursiones y guías solicitados
por los cruceristas y gastos en restauración o tiendas de suvenir y artesanías (prácticamente
inexistentes en Praia). Por otro lado, también se debe de tener en cuenta la oportunidad que
supone el suministro a los barcos en puerto de productos como piezas, grasas, aceites necesarios
para el barco o productos de restauración y hostelería necesarios a bordo.
15
4. Oportunidades
3. TURISMO DE JUEGOS
En la actualidad la legislación caboverdiana permite cinco zonas de juegos: São Vicente,
Santiago, Sal, Maio y Boavista; estas dos últimas aprobadas recientemente. Cada zona de juegos
tendrá reglas propias de acuerdo con los preceptos negociados con cada empresa
La primera zona que va a ser explotada, es la zona de juegos de Sal. Se ha firmado un
contrato que permite al Royal Casino la explotación por 25 años en exclusividad de un casino en
esta región. Se estima su apertura para dentro de dos años aproximadamente (2015).
La Inspección General de Juegos, también está negociando la concesión de una licencia
para la isla de Santiago. Aún no se conoce la empresa interesada, pero se sabe que el casino
estaría ubicado en Praia.
Este tipo de negocio permite a Cabo Verde diversificar su oferta turística, creando nuevas
oportunidades de negocios para empresas que operen en este sector, sea directa o
indirectamente.
4. SERVICIOS ASOCIADOS AL TURISMO
Las oportunidades en este ámbito surgen a partir del desarrollo de oferta complementaria
o en actividades de ocio turístico tales como parques temáticos, campos de golf, casinos,
restaurantes, snack-bar, discotecas, etc. y actividades acuáticas como buceo, pesca, windsurf o
kitesurf o actividades de aventuras (quads, etc.)
16
5. Condiciones de Acceso al Mercado
V.
CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
1. ZONAS TURISTICAS ESPECIALES (ZTE)
Creadas en 1993, las Zonas Turísticas Especiales (ZTE’s) nacen con el objetivo de fomentar
la inversión turística en el país a través de una herramienta de planificación urbanística aplicada a
terrenos con excelentes condiciones naturales y particularmente propicios al desarrollo del
turismo. En este contexto, varias áreas fueron declaradas en casi todas las islas como ZTE, pasando
su gestión al Estado.
Las ZTE’s se clasifican en:
- Zonas de Desarrollo Turístico Integral (ZDTI) – Áreas que por poseer excelentes
condiciones geográficas y valores paisajísticos tienen especial potencial para el turismo.
- Zonas de Reserva y Protección Turística (ZRPT) – Esta categoría de ZTE abarca dos
modalidades diferentes: por un lado, las áreas protegidas, dotadas de alto valor natural y
paisajístico, cuya preservación es necesaria para asegurar la competitividad del producto turístico
de Cabo Verde; por otro lado, las áreas que poseyendo también alto valor natural y paisajístico,
deberán quedar de reserva para ser en un futuro transformadas en ZDTI’s.
La gestión y administración de las ZDTI es propiedad exclusiva del estado y debe ser
ejercido a través de Cabo Verde Investimento (CI) y de las Sociedades de Desarrollo Turísticas
cuando existan (como es el caso de Boavista y Maio).
La planificación de las ZDTI’s se asienta sobre dos instrumentos, el Plan de Ordenamientos
Turístico (POT) y el Proyecto de Ordenamiento Desarrollado (POD).
El Plan de Ordenamiento Turístico (POT) tiene como finalidad el definir las líneas generales
sobre el tipo de oferta que se pretende para cada ZDTI. Este debe incluir las siguientes
determinaciones:
-
Esquema viario.
Definición del área paisajística, de protección e implantación turística.
Esquemas de redes de servicios y espacios libres.
Equipamientos sociales y de ocio previsibles.
Programa general de la zona y los criterios generales de desarrollo.
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- Normas generales para la ejecución y desarrollo de la zona.
En el Proyecto de Ordenamiento Detallado (POD), el promotor debe dar una explicación
detallada del proyecto que pretende implementar en un área ZDTI. Los POD tienen por base los
POT y deben indicar en detalle las áreas de implantación de uso turístico y los terrenos ocupados
para equipamientos sociales y de ocio.
En caso de querer realizar una inversión turística dentro de una ZDTI, el promotor está
sujeto no sólo al contenido de la planificación, sino también a los procedimientos y
documentación establecidos por el órgano gestor de la misma.
Si la inversión se realiza fuera de las ZDTI, por ejemplo, en terrenos del ayuntamiento o
bien de particulares, el procedimiento ya no está regulado por Cabo Verde Investimento o la
Sociedad de Desarrollo Turístico para los casos de Maio y Boavista. Aunque dependiendo de las
islas, el proyecto estará sujeto al visto bueno de las mismas respecto a las directrices de los Planes
de Ordenamiento Turístico (POT).
La planificación incluida en las ZDTI, no sólo establece los usos y ocupaciones del suelo,
sino también el tipo de turismo que se anhela desarrollar. Las líneas generales de esa planificación
son, entre otras, las siguientes:
- El uso y ocupación del suelo se hará de acuerdo con los Planes de Ordenamiento
Turístico de cada ZDTI.
- No podrá ser erigida construcción de altura superior a tres pisos.
- Sólo se aprobarán los proyectos que respeten y preserven la calidad del paisaje.
- Está prohibida por ley cualquier actividad extractiva en todo el terreno situado en las
ZDTI, expresamente la extracción de arenas, tierra y piedras.
Principales ZDTI Existentes
Isla
Santiago
ZDTI
Dimensión
Norte de Praia
1.650 ha
Achada Baleia
351 ha
Porto Coqueiro
26 ha
Achada Lage
68 ha
Santiago Golf Resort
990 ha
Mangue Monte
Negro
155 ha
18
Praia Grande
200 ha
São
São Pedro
68 ha
Vicente
Palha Carga
1.393,8 ha
Baia das Gatas
483,7 ha
Praia de Flamengos
1.275 ha
Santa Maria Este
79,09 ha
Santa Maria Oeste
314 ha
Pedra de Lume
450 ha
Murdeira Algodoeiro
--
Chaves
1.654 ha
Santa Mónica
3.432 ha
Morro Areia
624 ha
Pau Seco
224 ha
Sal
Boavista
Maio
Zona do Sul da Vila
do Maio/Ponta Preta
Zona Ribeira D. João
770 ha
1.070 ha
2. BENEFICIOS FISCALES
A través del nuevo Código de Inversión 13/VIII/2012 se establecen las bases generales que
favorecen las inversiones en Cabo Verde, así como los derechos garantías e incentivos concedidos
a las inversiones. Se debe tener en cuenta que ha quedado revocada la legislación anterior2
relativa a estos aspectos.
El nuevo Código de Beneficios Fiscales (Ley nº26/VIII/2013) recopila todos los beneficios e
incentivos fiscales existentes en los textos legales.
Los beneficios más vinculados al turismo son aquellos relacionados a la inversión. En estos
se disfruta de las siguientes exenciones:
2
Ley nº90/IV/93, del 13 de Diciembre - Ley de Inversión Extranjera y el Decreto reglamentario nº1/94 del 3
de Enero - Regulación de Ley de Inversiones Extranjeras
19
-
Exención de hasta un 50% del Impuesto Único sobre el Rendimiento (IUR) para áreas
relacionadas con el Turismo
Exención de Impuesto Único sobre Patrimonio (IUP) en la adquisición de bienes inmuebles
destinados a la instalación del proyecto de inversión.
Exento del Impuesto de Sello, en las operaciones de contratación de financiamiento
destinadas a inversiones.
Asimismo también se debe considerar otros incentivos, como aquellos de carácter social (a
la creación de empleo y formación) o los relacionados con el sector financiero (fondos de ahorro,
de inversión, etc.)
2.1. ESTATUTO DE UTILIDAD TURÍSTICA
El Régimen de Utilidad Turística3 consiste en atribuir un Estatuto a los establecimientos o
emprendimientos turísticos que tengan por objeto social el ejercicio de la actividad turística en
exclusiva. Este estatuto confiere al inversor una serie de beneficios, pero también le permite
gozar de los incentivos al turismo y actuar en este sector de forma más libre. Se espera que
durante este año 2013 la Dirección General de Turismo actualice esta normativa.
El estatus de Utilidad Turística se atribuye en las siguientes modalidades:
- Utilidad Turística de Instalación: Atribuida a los establecimientos o empresas turísticas nuevas
que presenten un proyecto de inversión.
- Utilidad Turística de Funcionamiento: Atribuida a los establecimientos turísticos ya instalados
que hayan ejecutado obras de acuerdo con un proyecto arquitectónico autorizado
previamente por la administración turística central o con uno que cumpla con los requisitos
legales.
- De Remodelación: Que presenten un proyecto de obras de reforma o ampliación
presupuestado en por lo menos el 25 % de la cantidad invertida inicialmente, con vistas a
mejorar significativamente el grado de funcionalidad. Dicho proyecto tiene que estar
aprobado por la administración turística central y debe:
1.
3
Habiéndose beneficiado del estatus descrito en el apartado anterior, contar con un
mínimo
de
cinco
años
de
explotación.
Ley nº 55/VI/2005
20
2.
No habiéndose beneficiado del estatus descrito en el apartado anterior, contar con
dos años de explotación.
2.1.1 Incentivos generales como UT de Instalación
Se beneficiará hasta el fin del período de construcción y a lo largo del primer año de
funcionamiento de:
- Exención del Impuesto Único sobre el Patrimonio en las adquisiciones de inmuebles
destinados a la construcción e instalación de empresas.
- Exención de impuestos aduaneros en la importación de materiales y equipamientos
incorporables a sus instalaciones y que contribuyan a la valorización final (material de
construcción civil, equipamientos sanitarios, equipamientos eléctricos y electrónicos, etc.),
hasta el montante correspondiente al 15% del total de inversiones constantes en el proyecto
de inversión y en los proyectos de pertrechos aprobados por la Dirección General de
Desarrollo Turístico
- Exención de impuestos aduaneros en la importación de inmobiliario, vehículos de transporte
colectivo y mixto destinado al transporte exclusivo de turistas y equipaje, embarcaciones de
recreo, equipamientos destinados a la animación deportiva y cultural, hasta el montante
correspondiente al 15% del total de inversiones constantes en el proyecto de inversión y en
los proyectos de pertrechos aprobados por la Dirección General de Desarrollo Turístico
2.1.2 Incentivos como Utilidad Turística de Funcionamiento
Incentivos fiscales en relación con el Impuesto Único sobre la Rendimiento durante 15 años
de la siguiente manera:
- 100% de exención durante los cinco primeros años de funcionamiento prorrogables por un
período de dos años siempre y cuando los establecimientos estén situados fuera de las áreas
urbanas del municipio de Praia, São Vicente y Sal.
- 50% de exención durante el segundo y el tercer quinquenio de funcionamiento.
2.1.3 Incentivos como Utilidad Turística de Remodelación
Durante el período de remodelación se beneficiarán de incentivos similares a los de
instalación.
21
2.1.4 Obligaciones de las empresas con Estatuto de Utilidad Turística
- Informar trimestralmente de su ejercicio a la administración turística central en cuanto esté
en funcionamiento, así como siempre que la Dirección General de Aduanas y la Dirección
General de Contribuciones e Impuestos u otras entidades lo soliciten.
- Comunicar a la administración turística cualquier alteración estatutaria de la
empresa.
- No alterar la estructura del establecimiento sin autorización y consentimiento de la
administración turística central, entre otros.
22
6. Conclusiones
VI.
CONCLUSIONES
El sector del turismo de Cabo Verde es uno de los más fuertes del país. Aunque en los
últimos años se han paralizado varios proyectos de inversión y se han incrementado los impuestos
relativos al turismo, el sector continua siendo una de las principales fuentes de ingreso del
archipiélago y por tanto una prioridad para el gobierno.
Durante los últimos años ha habido un aumento gradual del número de turistas visitando
las islas. En el 2012, se llegó al objetivo de recibir medio millón de huéspedes y hubo más de tres
millones de pernoctaciones.
Las islas más visitadas continúan siendo Sal y Boavista, que a la par son las que presentan
una mayor oferta hotelera. Con respecto al mercado emisor, el turismo europeo es el que más
visita Cabo Verde, estando a la cabeza los turistas ingleses.
En cuanto a las oportunidades de negocios, se centran en aquellas relacionadas con el
turismo de cruceros que actualmente está siendo potenciado por el gobierno caboverdiano, el
turismo de juego que se ha liberalizado y se han aumentado las zonas destinados a ellas y los
asociados a la oferta de ocio turística (restaurantes, bares, deportes acuáticos, de aventura, etc).
Igualmente, hay varios proyectos de construcción de hoteles para el 2015 aunque algunas obras ya
anunciadas se encuentran paralizadas.
La presión fiscal para el sector ha ido aumento, sobre todo tras incrementarse el IVA del 6%
al 15% para el turismo. Sin embargo, continúan habiendo beneficios fiscales relativos a la inversión
y el Estatuto de Utilidad Turística (UT) concede facilidades para invertir en este sector. No
obstante, se debe tener en cuenta, que la UT será revisada próximamente.
En definitiva, el turismo sigue siendo un sector en auge en Cabo Verde, el número de
turistas, la contribución del sector al PIB y el interés del gobierno así lo demuestran. Sin embargo,
el crecimiento del sector no es tan acelerado como en años anteriores y la construcción de nuevos
hoteles y emprendimientos turísticos es menor.
23
7. Anexos
VII.
ANEXO
1. DIRECCIONES DE INTERÉS
Cabo Verde Investimentos
Rotunda da Cruz de Papa, 5
C.P. 89-C Achada Santo António, Praia
Tel: (238) 2604110/11
Fax: (238) 2621488
Email: [email protected]
Página web: http://www.cvinvest.cv
Ministerio de Turismo, Industria y Energía
Rua do Funchal nº 2
Achada St. Antonio – Praia
Tel: +238 260 4800
Fax: +238 262 3154
Página web: http://www.mtie.gov.cv/
Sociedad de Desarrollo Turístico de las Islas de Boavista y Maio (SDTIBM)
Tel: +238 251 9200
Fax: +238 251 1615
Página web: http://www.sdtibm.cv/
EXPOTUR - Feria de Turismo en Cabo Verde
Última Edición: 12-14 Julio 2013. 5ª Edición.
Localización: Sal
Página web: http://www.expotur.cv/
24

el sector del turismo en cabo verde

Transcripción

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