plan de respuesta departamental con enfoque de - Inicio

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plan de respuesta departamental con enfoque de - Inicio
REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
CONVENIO AIF / 3487NI
Coordinador del CODEPRED
Delegado Departamental Gobernación Boaco
Licenciado
Aprobado:
_________________________________
MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
DEPARTAMENTO DE BOACO, REGIÓN V
Vo. Bo. SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED
_________________________________
CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE
_________________________________
Dirección (EM) Defensa Civil
Ejército de Nicaragua
Fecha de conclusión AGOSTO, 2004
ÍÍN
ND
DIIC
CE
E
II.. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS..................................................................................................... 4
IIVV.. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO .......................................................... 5
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 16
V.1
V.2
V.3
ANÁLISIS DE LA AMENAZA. ............................................................ 16
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ............................................... 22
ANÁLISIS DEL RIESGO..................................................................... 27
VI. INVENTARIO DE FUERZAS Y MEDIOS....................................................... 28
VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 29
VIII. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................... 33
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ............. 37
IX.1
IX.2
IX.3
X.
PREVENCIÓN.................................................................................... 37
MITIGACIÓN....................................................................................... 39
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO……………... 39
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN ...................................................... 40
X.1
X.2
X.3
XI.
ANTE INUNDACIÓN............................................................................ 41
ANTE DESLIZAMIENTOS................................................................... 41
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ......................................... 41
ANEXOS....................................................................................................... 42
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ORGANIGRAMA DEL COMUPRED
PLAN DE AVISO DEL COMUPRED
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DEPARTAMENTO
TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
SEÑALES DE ALERTA
FUENTES CONSULTADAS
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la
incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia
negativa de los eventos adversos, mediante el esfuerzo bien planificado de
la respuesta, adoptando un enfoque de gestión local del riesgo.
Contiene la caracterización del Departamento, el análisis de las amenazas,
la vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la
planificación de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones
para la prevención, mitigación de desastres, de forma que permita su
inserción en los Planes de Desarrollo Departamental, sentando las bases
para lograr el desarrollo sostenible del País.
Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la
colaboración de los representantes de las distintas instituciones públicas,
privadas y líderes locales, quienes aportaron en su contenido mediante su
participación en el proceso de capacitación al Comité Departamental de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Se debe tomar en cuenta, que aun cuando se tomaron en cuenta los
aportes y estudios de organismos relacionados con la materia, este Plan
debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los integrantes del
Comité Departamental para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres (CODEPRED), varíen las condiciones de Riesgo del Territorio o
surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.
Departamento de Boaco, Región V
1
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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Los asideros legales para la elaboración del presente Plan de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, consideramos que:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA
Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la
seguridad e integridad, siendo este un postulado de nuestra constitución Política.
LEY 337 “LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES”
Arto. 5.
Integración del Sistema Nacional.
Establece que el Sistema Nacional se integra con las instituciones siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración
pública en sus diferentes sectores y niveles de organización territorial.
Los Comités Departamentales.
Los Comités Municipales.
Los Comités de las Regiones Autónomas.
Arto. 17.
Comités Departamentales y de las Regiones Autónomas.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres tendrá
instancias similares a nivel Departamental y Regional. Los Comités en el territorio
estarán integrados y conformados por los representantes de las instituciones
miembros del Comité Nacional que cuenten con presencia en el territorio y cada
uno de ellos estará presidido por el Secretario de Gobierno, quien trabajará en
coordinación y participación con las demás autoridades locales. De lo establecido
anteriormente, se exceptúan las Regiones Autónomas en donde presidirá el
Coordinador de Gobierno.
También podrán incorporarse a los representantes de otras organizaciones de la
sociedad civil. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento
para la incorporación y su funcionamiento.
Arto. 18.
Funciones de los Comités.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, se establecen a los
Comités en el territorio, las funciones siguientes:
Departamento de Boaco, Región V
2
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
1. Establecen las políticas específicas requeridas para su territorio en armonía
con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprueban los planes territoriales de prevención, mitigación y atención de los
desastres en armonía con los Planes Nacionales sobre la materia.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer
operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su
respectivo territorio.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y no
gubernamentales que no sean miembros del Comité.
Departamento de Boaco, Región V
3
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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GENERALES
Impulsar el desarrollo sostenible del Territorio, por medio de la planificación de una
respuesta con enfoque de Gestión de Riesgo, garantizando la ejecución de
medidas de protección a la población ante los fenómenos que pueden generar
desastres, así como la incorporación de acciones básicas para la gestión de riesgo
en los Planes Estratégicos del Gobierno a nivel Departamental.
ESPECIFICOS
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la
población.
2. Establecer los procedimientos y métodos de cooperación interinstitucionales,
ONG y sectores sociales, que permitan una respuesta rápida y eficaz en caso
de desastres.
3. Asegurar que las acciones de respuesta ante desastres, se ejecuten desde la
perspectiva de la Gestión Local del Riesgo.
4. Establecer las líneas de acción necesarias para la transformación de las
condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de
Desarrollo estratégico del Territorio.
5. Fortalecer al CODEPRED.
Departamento de Boaco, Región V
4
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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1. POBLACION, LÍMITES Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
De acuerdo a registros del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC), el Departamento de Boaco tiene una población de 174,507 habitantes,
distribuida en 50,607 en el área urbana equivalente al 29 %, y 123,900 habitantes
en el área rural que representan el 71 % del total. La distribución de la población
en cuanto a sexo es de 86,092 personas masculinas (49.3%), en tanto que del
sexo femenino asciende a 88,415 (50.7 %).
Este Departamento contaba para 1971 con una población de 74,129 habitantes,
aumentando en 1995 a 140,432, con una tasa de crecimiento anual de 3.20%.
Distribución Poblacional por Municipio
50,000
40,000
30,000
20,000
S. José
Remates
Sta. Lucía
Teustepe
San Lorenzo
0
Camoapa
10,000
Boaco
Cantidad de Habitantes
60,000
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Municipios
Viviendas
Actuales
No.
de
Familias
Déficit de
viviendas
6
24,643
34,901
10,258
Población
por Sexo
M
F
86,092
88,415
Total
Población
174,507
Límites del Departamento:
•
•
•
•
Norte
Sur
Este
Oeste
:
:
:
:
Departamento de Matagalpa.
Departamento de Chontales.
Región Autónoma del Atlántico Sur.
Departamento de Managua.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Administrativamente el departamento consta de seis municipios, con una
extensión territorial de 4,175.09 Km2, su cabecera es Boaco y se encuentra a una
distancia de 88 Km. al Oeste de Managua, capital de la República.
División política del departamento de Boaco.
Extensión territorial y población del departamento:
Municipio
Boaco
Teustepe
Santa Lucía
San Lorenzo
Camoapa
San José de Los Remates
Total
Extensión
Territorial
(Km2)
Población
1,086
645.73
120
559.61
1,483.29
280.46
4,175.09
56,533
25,018
16,112
28,515
39,626
8,703
174,507
Fuente: INEC Compendio de estadísticas geofiguras y económicas.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
2. HIDROGRAFÍA
El departamento de Boaco cuenta con un sistema hidrológico variado conformado
por ríos secundarios, quebradas y ríos principales, entre los que está el
Malacatoya, que tiene como afluentes al río Fonseca, Boaco, Chiscolapa,
Chingastosa, Puente, Quebrada del Riego, Grande y Luna.
En el municipio de San Lorenzo se localizan los ríos el Guapote, el Tecolostote,
Los Encuentros, el Bálsamo, Quizaltepe, Laguna el Carbonal, y el riíto, este último
de gran mención ya que en el siglo pasado era la ruta de Boaco a Granada, a
través de las aguas del gran lago de Nicaragua.
También se encuentran cuencas del Río Grande de Matagalpa y Río San Juan. La
cuenca del Río Grande drena hacia el mar Caribe. En su entorno se localizan los
ríos que drenan hacia la cuenca en mención: La Majada, ubicado en la comarca
homónima, Santa Cruz en la comarca La Cañada y río Quebrada Grande en la
comarca La Pita.
Otra de las redes hidrológicas más complejas del país, se ubican principalmente
en el sector Norte en tres importantes cuencas: Río Grande de Matagalpa, Olama
y Mollejones. Asimismo, en Camoapa se destacan los ríos: El Tesorero que
desagua en el Río Murra; El Diamante que desagua en Tierra Blanca o Piedra
Colorada que también desagua en el Río Murra; como el de Caño de Yuca; El
Sahino; El Río Grande de Matagalpa que le sirve de límite con el Departamento de
Boaco y que tiene como afluente los Ríos: Quisaura, Murra, Tipilma; además,
diferentes quebradas y vertientes.
3. RECURSOS FORESTALES
En el departamento de Boaco se localiza parte de la reserva natural: Cerro
Cumaica – Cerro Alegre; cuya extensión es de 4 Km2 declarada mediante el
decreto 42-91, oficializada el 4 de Noviembre de 1991 y conforme al Reglamento
de Áreas Protegidas de Nicaragua. También se localizan dos áreas protegidas
según decreto de ley # 42-91 del 04/11/1991: Cerro Bombacho - La Vieja con
940 hectáreas y Fila Masigüe con 4,580 hectáreas, estas zonas están siendo mal
manejadas degradando el medio ambiente.
Existe una gran variedad de árboles entre los que se encuentran: Laurel, madroño,
quebracho, jiñocuabo, malinche, guanacuaste, guapinol, helequeme, tempate,
chilamate, chiquilín, tigüilote, muñeco, sacuanjoche, así como gran variedad de
plantas ornamentales y frutales.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Asimismo, se encuentran laos siguientes bosques de galería en las márgenes de
los ríos 1- Guambuco, Cakla, San Jerónimo 2- Quisaura, Murra Piedra Colorada,
Tacotales, Matorrales, Pastizales, áreas domésticas en las comarca de Montes
Verdes, Embajada, Amores del Sol y Qüisaura.
5. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
En el departamento de Boaco se encuentran ubicadas las estribaciones de la
Cordillera de Amerrisque, en descenso hacia las costas del lago Cocibolca. Se
considera en su casi total extensión territorial, como terreno quebrado, pero con
extensiones de tierras muy fértil.
Algunos sistemas montañosos alcanzan entre los 915 a 1,067 metros de altura
sobre el nivel del mar, constituido por las imponentes y rocosas elevaciones de
Los Talnites, El Viejo y el de Santo Domingo que remata con un altivo monolito
que se observa desde grandes distancias de la región del Océano
Pacífico. También se destacan montañas como Las cuevas, Monte Fresco, La
Barbona, El Rincón, La Cabadilla, La Barranca y el Níspero, así como macizos
montañosos, tal es el caso del cerro Alegre designada como área de reserva
natural según decreto presidencial # 42-91 del 04/11/91 con 5000 ha, cerro la
Pelona, Cerro El Padre, EL Bonete y La Virgen, cuyos sitios contienen abundante
biodiversidad biológica.
El Cerro La Vieja, es uno de los de mayor altura con 1,020 metros. La cordillera
Amerrisque que atraviesa el territorio de noreste a sureste, entre sus elevaciones
se destacan: Cerro de La Cruz, Cerro el Cuero, Las Mesas, Las Lomas del
Diamante, el Cerro de El Recibo, Los Montes del Aguacate y Kiliwas. La ciudad de
Boaco (parte urbana) se encuentra a una altitud de 379 m.s.n.m.
5.
CLIMA Y PRECIPITACIÓN
El municipio presenta climas variados: sabana tropical, húmedo y semi húmedo y
en las estribaciones de sus serranías. La temperatura anual promedio oscila entre
los 25º y 27º C, la precipitación pluvial anual oscila entre 1,200 a 1,700 mm.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.
USO DEL SUELO
El departamento de
Boaco presenta suelos
cuya
vocación
es
eminentemente
forestal. Sin embargo,
las condiciones del
terreno y el clima son
favorables para la
producción
agropecuaria,
al
producir
buenos
rendimientos agrícolas
en el cultivo del arroz,
le siguen el maíz,
millón, sorgo y el frijol.
BOACO
Gran parte de la
población se dedica al
cultivo de la tierra, ya
sea propia o en
arriendo,
de
esta
condición se excluye a
los pobladores de
Tecolostote pues su
surgimiento
fue
ocasional con motivo
de los trabajos viales
de la carretera que va
hacia
el
océano
Atlántico.
Fuente: MAGFOR
De acuerdo al mapa presentado por el MAGFOR, el municipio tiene un uso
potencial eminentemente forestal, aunque su uso actual está dirigido hacia fines
agropecuarios y agrícolas.
Al menos un 25% de las tierras del municipio, son dedicadas a la agricultura de
subsistencia mediante los cultivos de granos básicos (Maíz, Fríjol y Sorgo) y
cultivos perennes, un 65 % para la producción pecuaria (pastos), en tanto que un
10% se encuentra en áreas no aptas para cultivos por las pendientes,
encontrándose bosque secundarios y cultivos perennes.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
7.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Entre las principales actividades económicas del departamento de Boaco, están la
ganadería y agricultura. En los municipios de Teustepe y Camoapa predomina la
ganadería, en tanto que en los restantes municipios impera la agricultura como
principal fuente de ingreso económico.
Se destaca el cultivo de granos básicos y hortalizas, destinada hacia el consumo
interno, realizada básicamente por pequeños productores. El cultivo del Café se
encuentra en proceso de desarrollo en algunos sectores según estudios
realizados, la zona reúne las condiciones climáticas y topográficas para este
cultivo que se ha venido impulsando en los últimos dos años.
La industria esta dirigida principalmente a la producción de lácteos, miel,
talabartería y artesanías. Existe una cooperativa de apicultores con contratos de
exportación de miel de abeja. El sector servicio aglutina pulperías, mini
supermercados, transportistas y comercio ambulante. Por su diversidad de
recursos naturales el municipio tiene un alto potencial turístico de conservación
que no es aprovechado.
En el área urbana hay mas opciones laborales ya que el comercio, el trabajo por
jornal, asalariado público y los servicios, ocupan un importante porcentaje como
principal fuente de ingresos de los hogares.
La actividad económica que sigue en importancia es el trabajo como “empleada
doméstica”, que representa la principal fuente de ingreso para el 14% de los
hogares. Teniendo en cuenta los altos porcentajes de trabajo por jornal, parece
evidente que existe una dependencia laboral de un gran número de personas de
unos pocos empleadores y de fincas del área rural.
8.
SALUD
De acuerdo a fuentes del MINSA, el departamento de Boaco cuenta con 1 hospital
con personal médico especializado, 13 centros de salud y 21 puestos de salud.
En el municipio de Santa Lucía se brinda servicio a la población con un centro de
salud sin cama, que presta servicios de atención primaria a la comunidad y un
puesto de salud tipo A, ubicado en la localidad de Boaquito. En el municipio de
San Lorenzo existen 7 centros de salud, de ellos 5 están en el área rural y 2 en el
área urbana (uno en cada casco urbano). En El Papayal hay un centro de salud
con camas. En el área rural, donde no hay centros de salud, el promedio que
tienen que recorrer las personas para tener acceso a estos servicios es de 7.63
kilómetros.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
En la cabecera (Boaco) se cuenta con un Hospital que brinda atención a la
población de todo el departamento, además de 2 Centros de Salud y 8 Puestos
de Salud. Se cuenta con 150 Brigadistas, 46 colaboradores voluntarios, 50
parteras, 12 consejeras y 16 casas bases. En San José de Los Remates el
Ministerio de Salud del municipio cuenta con un Centro de Salud “C“ y dos
puestos de salud “B”, ofertan todos los servicios de atención primaria, cuenta con
casas bases atendidas por 37 brigadistas y 18 Parteras.
En Teustepe existen 7 unidades de salud que corresponden a un centro de salud y
6 puestos médicos. El personal médico que atiende en estos centros está
constituidos por: 10 médicos, 1 odontólogo y 1 paramédico, 12 auxiliares de
enfermería, 8 en administración y 3 en estadísticas. En tanto que en Camoapa se
cuenta con un centro de salud, 4 puestos de salud (Embajada, La Calamidad, San
Antonio, Las Lajas).
En general, se carece de infraestructura eficiente, así como de personal médico
especializado, por lo cual mayoritariamente se brinda una atención primaria,
particularmente en los sectores rurales.
9.
EDUCACIÓN
De acuerdo a fuentes del Ministerio de Educación del departamento de Boaco,
este tiene una población estudiantil de 50,638 alumnos en las diferentes
modalidades de preescolar, primaria y secundaria.
Santa Lucía cuenta con una población estudiantil de 2,690 alumnos, distribuidos
en 443 de preescolar, 1,782 de primaria y 465 de secundaria, distribuidos en 47
centros educativos, siendo atendidos por un total de 101 docentes. En San
Lorenzo existe una población estudiantil de 8,352 alumnos, distribuidos en 1,252
de preescolar, 5,118 de primaria y 1,982 de secundaria, distribuidos en 139
centros educativos, siendo atendidos por un total de 258 docentes.
En el municipio de San José de Los Remates existe un total de 35 centros
escolares, de los cuales 14 son de preescolar, 20 de primaria y 1 de secundaria.
En estas escuelas la población estudiantil asciende a 1,694 alumnos, de ellos un
55 % pertenece al área rural y el 45 % a la urbana.
La población del municipio de Boaco en promedio tiene un bajo nivel de
instrucción. En el área rural esta situación es dramática pues el 51.2% de la
población rural carece de algún nivel de instrucción. En cuanto a la educación
secundaria, en el área urbana una cuarta parte de la población de seis años y más
tiene este nivel de instrucción, sin embargo, en el área rural este porcentaje es del
3.2%.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
El municipio de Teustepe cuenta con 134 maestros, distribuidos en 83 centros
educativos de preescolar, 60 centros de primaria y dos centros de secundaria; de
los cuales existen 46 Escuelas Rurales en igual número de comunidades. En
Camoapa se brinda atención a 10,500 alumnos, atendidos por un plantel docente
de 233 profesores, de los cuales 173 son de Primaria y 60 profesores de
Secundaria
10.
VIVIENDAS
En el departamento de Boaco existen 24,643 viviendas, de las cuales 7,393 son
urbanas equivalentes al 30 %, en tanto que 17,250 son rurales representando el
70 %. Existe un promedio de 7.08 habitantes por viviendas, mientras que el de
familias por vivienda es de 1.41, es decir, existe un promedio de 70 viviendas por
cada 100 familias.
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Departamento
Habitantes
N° de
Familias
N° de
Viviendas
Fam/Viv
Hab/Viv
Déficit de
Viviendas
Boaco
174,507
34,901
24,643
1.41
7.08
10,258
Fuente: Alcaldías Municipales e INEC.
El cuadro indica un nivel de hacinamiento de 1.41 familias por vivienda, lo que
demuestra que aproximadamente de cada diez casas, en tres de ellas viven dos
familias, desde este punto de vista se requiere la construcción de 10,258
viviendas.
11.
AGUA Y SANEAMIENTO
El departamento de Boaco cuenta con 12,113 conexiones domiciliares,
equivalente a un 49% de cobertura del total de viviendas existentes en los
diferentes municipios.
El municipio de San Lorenzo cuenta con 783 conexiones domiciliares. En su
cabecera municipal (área urbana) cuenta con un total de 240 conexiones
domiciliares, 236 son particulares y 4 del gobierno. En el sector semirural y
particularmente en la Comarca Tecolostote, ENACAL está a cargo de este servicio
y cuenta con 543 conexiones domiciliares, de las cuales 540 son a particulares y 3
Gubernamentales (Fuente: Alcaldías Municipales e INEC).
Departamento de Boaco, Región V
12
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La cabecera municipal de Santa Lucía cuenta con el servicio de agua por tuberías
(la cual no recibe tratamiento alguno) administrada por ENACAL. Dos
comunidades poseen tres puestos públicos, trece son abastecidas por pozos
públicos y el resto de comunidades no cuentan con el servicio.
En San José de Los Remates, el área urbana cuenta con una cobertura de agua
potable en el 90% de las viviendas, con un total de 400 conexiones domiciliares,
según estudio realizado por ENACAL. Sobre la calidad de agua, los reportes
físicos-químicos indican rangos de aceptabilidad desde el punto de vista sanitario.
En el municipio de Boaco existen 7,904 abonados y 26 puestos públicos, para una
cobertura del 58% de las viviendas en el área urbana y 42% en el área rural. Las
principales fuentes de abastecimiento de agua potable son 4 pozos perforados y
un acueducto de 3.5 Kms de longitud en las aguas del río Luna. Una minoría de la
población se abastece de 48 pozos excavados sin ningún tratamiento y carecen
de sistemas de protección (brocal, tapas, etc).
En Teustepe, según ENACAL existen 690 conexiones domiciliares en el área
urbana que representan el 17 % del total de las viviendas del municipio y el 100%
del total de viviendas del área urbana. El resto de la población se abastece de
pozos y ríos. En tanto que en Camoapa, el servicio de agua potable está a cargo
de ENACAL que brinda atención a 2,056 abonados a través de igual número de
conexiones domiciliares (Fuente: Alcaldías Municipales e INEC).
12.
ENERGÍA ELÉCTRICA
El departamento de Boaco cuenta con una cobertura de servicios de 9,988
conexiones domiciliares, equivalentes al 40% del total de viviendas,
particularmente en las áreas urbanas, por lo tanto existe una considerable
demanda insatisfecha. El servicio se distribuye de la siguiente manera:
En municipio de Boaco cuenta con 3,666 usuarios, 3,311 del área urbana y 355
del rural. Existen ciertas comarcas que utilizan otros medios de iluminación como
lámparas de querosén y plantas eléctricas. Santa Lucía cuenta con servicio
domiciliar y público de energía eléctrica. Existen circuitos independientes para el
servicio domiciliar y para alumbrado público. Este municipio cuenta
aproximadamente con 507 conexiones domiciliares, que representan el 26% de la
demanda municipal.
El servicio de electricidad en el municipio de San José de los Remates se limita
únicamente a las áreas urbanas del municipio: San José, Cumaica Sur y El Coyol.
En el resto de las comunidades no existe este servicio. En la zona urbana un 91%
de la población tiene servicio de electricidad a través de 340 conexiones
domiciliares.
Departamento de Boaco, Región V
13
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
De acuerdo a diagnóstico elaborado por la Alcaldía de San Lorenzo, este
municipio cuenta con una cobertura del 54% en el servicio de luz eléctrica. En el
área rural el nivel de cobertura del servicio es del 30.3%, en tanto que en el
urbano la cobertura asciende al 77.39% de los hogares. En el resto de las
comarcas especialmente en el sector rural, el tendido de luz eléctrica queda a un
promedio de 4.6 kilómetros desde el tendido eléctrico mas cercano.
El servicio domiciliar de energía en Teustepe está a cargo de la Empresa Unión
Fenosa. Existe un total de 1,151 conexiones domiciliares que corresponden al
27.6 % del total de las viviendas del municipio.
El municipio de Camoapa cuenta con el servicio público de energía domiciliar en
todas los barrios de la ciudad, la que está a cargo de DISUR. La cabecera
municipal de Camoapa cuenta con el servicio de energía eléctrica, representando
un 75% en el área urbana, y un 5% en el área rural, según datos de DISUR
Departamental (Fuente: Alcaldías Municipales e INEC).
13.
COMUNICACIONES
Este servicio se brinda esencialmente en las áreas urbanas del departamento de
Boaco. En el municipio de Santa Lucia existe una planta semiautomática que
funciona a través de una operadora, que atiende un total de 27 abonados. Existe
una demanda de 200 solicitudes, a nivel municipal existe un promedio de 1
teléfono por cada 596 habitantes. La población cuenta con servicio de telefonía
pública.
En San José de Los Remates, existe un total de 18 teléfonos, los que equivalen a
1 teléfono por cada 483 habitantes, los cuales se encuentran en el casco urbano
del municipio. Existe una oficina de teléfono y un servicio de sucursal de ENITEL
que brinda atención 16 horas al día. En la cabecera departamental se cuenta con
una planta digital automática que brinda el servicio a 1,326 usuarios, de los cuales
1,308 son del área urbana y 18 de la rural. Además existen teléfonos públicos
instalados en distintos puntos de referencia dentro del casco urbano de la ciudad.
San Lorenzo dispone de una Planta Semi- Automática con 25 líneas locales, y 7
líneas telefónicas con discado directo. El municipio de Teustepe cuenta con 34
conexiones domiciliares, de las cuales 9 corresponden a teléfonos directos, dentro
de estos uno corresponde a instituciones gubernamentales y los restantes 25, son
locales. En Camoapa el servicio que se brinda en la cabecera municipal es amplio,
actualmente se cuenta con cuñas-abonados que representan de cobertura de las
viviendas del Municipio con una planta digital con capacidad para 800 cuñas.
Departamento de Boaco, Región V
14
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
14.
RED VIAL
El departamento de Boaco cuenta con vías de acceso constituidas por la carretera
Santa Lucía - Managua, que se encuentra con la carretera Managua - Boaco
aproximadamente a dos kilómetros del Empalme de Boaco, y la carretera BoacoSanta Lucía. Las dos son carreteras de todo tiempo y se encuentran en regular
estado.
San José de los Remates cuenta internamente con intercomunicación en un 90 %
de sus comarcas, por medio de trochas vecinales de todo tiempo, regionalmente
se comunica por carreteras de todo tiempo con los municipios de Teustepe,
Esquipulas, Boaco y Muy Muy. El municipio de Boaco cuenta con 14 Km. de
carretera pavimentada desde el empalme de Boaco hacia la ciudad; 7 Kms de
tierra hacia la Subasta; 9 Km. hacia Santa Lucía y 35 Km. de camino hacia
Camoapa.
La principal vía de acceso al municipio de Teustepe la constituye la carretera San
Benito - Rama, la cual se encuentra en buen estado, es la única que consta con
los criterios de vialidad. El 20% de los territorios del municipio lo constituyen
caminos sin ningún tipo de material de revestimiento, los cuales no tienen ningún
tipo de señales viales. Camoapa cuenta con 13 Km. de calles y 2400 m. de calles
adoquinadas.También la rehabilitación de Caminos la Bodega - La Embajada (15
Km). El Portón - la Bodega (2.50 Km.), La Subasta - Camoapa (21.20 Km.). En el
municipio existen 27 Km. de carretera pavimentada y más de 317 Km. de
carreteras de todo tiempo como vías internas (el 50% en mal estado).
15.
TRANSPORTE
El transporte colectivo de Santa Lucía cuenta con siete unidades de buses
privados. En San José de Los Remates existen solamente tres 3 unidades de
buses en regular estado, cuyos destinos son a Managua, Boaco, Teustepe y
Esquipulas. En el municipio de Boaco el transporte colectivo esta compuesto por
una cooperativa de buses que consta de 22 unidades y una cooperativa de taxis
con 150 unidades, cubriendo las principales rutas intermunicipales y del casco
urbano y rural del municipio.
En Teustepe prestan servicio un total de 7 unidades, hacia el área interna como
externa del municipio. En Camoapa, de las 56 comunidades del municipio, 26 de
ellas cuentan con transporte colectivo y las rutas que comunican al municipio con
la cabecera departamental son 3 buses, con la Capital son 10 buses, incluyendo
un bus expreso (Fuente: Alcaldías Municipales e INEC).
Departamento de Boaco, Región V
15
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V. ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
V.1 ANÁLISIS DE LA AMENAZA.
El departamento de Boaco, aunque no presenta el nivel de recurrencia de
desastres de la zona de occidente y norte del país, se encuentra expuesto ante
diversas amenazas de origen meteorológico y geológico. En ambos actúa la
fuerza de atracción gravitacional de la Tierra, combinándose además con la
pendiente del terreno, su geomorfología, las condiciones, características y
propiedades de los materiales que la forman.
Entre las amenazas de origen natural están los sismos, generados principalmente
por la interacción de las placas continentales Coco y Caribe, cuya incidencia
abarca toda la franja del pacífico de Nicaragua, así como por fallas locales, las
cuales pudieran activarse en un futuro.
Las amenazas socio-naturales están referidas a inundaciones y sequías, dada la
eventual presencia de huracanes, tormentas, ondas tropicales, exceso o escasez
de lluvias, en las cuales la población ha creado condiciones propicias para la
intensificación de sus efectos, mediante deforestación de bosques, quemas,
contaminación ambiental, entre otros.
Asimismo, las amenazas antrópicas se manifiestan mediante incendios urbanos y
forestales, contaminación ambiental, erosión de los suelos por su inadecuado e
intensivo uso, entre otros.
V.1.1 Amenazas Naturales
√ Amenaza Sísmica
La información disponible en el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
(INETER), menciona que la actividad sísmica se concentra en orden decreciente
en la zona de subducción, es decir, en la zona de choque de las Placas de Cocos
y Caribe, en la Cordillera Volcánica y una mínima parte distribuida en todo el
territorio nacional.
De acuerdo a lo anterior, durante los últimos años, más del 55% de sismos se han
concentrantrado en la zona de subducción, un 44 % en la Cadena Volcánica
Cuaternaria y solo un 1 % en la zona central (Fuente: INETER, Catalogo Anual
2000).
Departamento de Boaco, Región V
16
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
De acuerdo con el mapa geológico de Garayar (1973), se observa un sistema de
fallas con orientación preferencial NO-SE y otro sistema con orientación
preferencial NE-SO. En la hoja realizada por G. Hodsgon (1984), en la porción que
ocupa el municipio de Boaco las fallas están orientadas NE-SO; mientras que en
la hoja geológica Muy Muy no se observan fallas de importancia que afecten al
municipio de Boaco.
La existencia de estructuras geológicas como la caldera de Santa Lucía, el
sistema de fallas Noreste-Suroeste y Noroeste - Sureste, escarpes verticales,
monolitos rocosos y por las características de tectónica regional, el grado de
sismicidad de esta zona reviste un signo de consideración importante.
Es preciso señalar que todas las fallas afectan solamente a rocas del Terciario,
por lo que se puede concluir que las fallas son antiguas y no son activas; esto lo
corrobora el hecho de que los registros de epicentros de Nicaragua identifican muy
pocos en la zona.
Los sismos generados por las placas tectónicas, usualmente son producidos a
distancias horizontales (140-190 Km.) y verticales (terremotos profundos de más
de 60 Km), normalmente son de grandes magnitudes y ocurren en la fosa
mesoamericana, cuyas distancias son alejadas, lo que ayuda a reducir el impacto
de su intensidad en tierra firme, al producirse un amortiguamiento de las ondas
sísmicas.
Entre las principales causas de sismos en la zona del pacífico y central de nuestro
país, se encuentran:
a. La flexión del fondo oceánico al ser obligado a hundirse bajo la corteza
terrestre. Esto genera rupturas por tensión encima de la placa que se hunde.
b. La cercanía de las placas Coco-Caribe. Las características rugosas de las
superficies en contacto aumentan la fricción y por ende la generación de
sismos por rompimiento de grandes volúmenes de rocas.
c. La presencia de una zona de debilidad estructural denominada Graben o
Depresión Nicaragüense que abarca la cadena volcánica cuaternaria, los
grandes lagos y lagunas cratéricas. Esta zona es altamente fracturada y es
propensa a la generación de muchos sismos pequeños y algunos más fuertes
que en ocasiones pueden destruir parte de algunos poblados.
Departamento de Boaco, Región V
17
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Dpto. Boaco
Fuente: INETER
Como puede observarse en el mapa elaborado por INETER, el departamento de
Boaco se encuentra en la zona de amenaza media, que comprende gran parte de
la región central y norte de nuestro país.
V.1.2 Amenazas Socio - Naturales
√ Amenazas por Inundaciones
La amenaza meteorológica en la más compleja y tangible, porque además de
factores de origen natural, incide también en la manifestación de los fenómenos la
acción antrópica y sus relaciones culturales, el mal uso de los recursos naturales y
la expansión de la frontera agrícola.
En cuanto a la amenaza por inundación, uno de los municipios más afectados es
San Lorenzo, en su parte Sur y Suroeste (parte media y baja de las
microcuencas). Sus principales causas son el desbordamiento del río Malacatoya
debido a lluvias intensas y el represamiento del río Fonseca, así como de la
quebrada del Riego producto del crecimiento del Malacatoya.
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18
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La Concepción: Llanura de inundación Río Malacatoya
En este municipio se localiza el río Tecolostote cuya longitud es de 22 kilómetros
de longitud en un recorrido de noroeste a suroeste. También se encuentra el Río
Los Encuentros con una longitud de 10 kilómetros, alimentado por muchos
afluentes. También se localiza la presencia de otros ríos con menor grado de
amenaza, como son el río Guapote, El Tecolostote, El Bálsamo, Quizaltepe,
Laguna el Carbonal y el Riíto.
En el municipio de Boaco se localizan tres sitios críticos, siendo estos; #1) San
José de la Vega, localizándose cerca del caserío del mismo nombre, por lo que
cuando llena, la llanura de inundación alcanza hasta 200 metros de ancho,
afectando el caserío. #2) La Gloria, ubicado en la carretera hacia San José de la
Vega, donde se ubica una alcantarilla que en épocas lluviosas es rebasada,
provocando aislamiento temporal y posiblemente se destruya el tramo de carretera
causando incomunicación total. #3) La Corona, en la que se ubica una alcantarilla
que es insuficiente por que al llenarse el río El Naranjo provoca erosión en el
costado este de la obra, amenazando con su destrucción total y por lo tanto el
aislamiento de la comarca.
El departamento de Boaco presenta amenaza ante inundación para unas 32,836
personas habitantes de todos sus municipios, especialmente Camoapa, Teustepe
y San Lorenzo.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
√ Amenazas por Deslizamientos
Este departamento presenta marcadas amenazas por deslizamientos, debido a la
irregularidad del terreno y a los numerosos cerros y elevaciones montañosas en el
territorio, cercanas a gran cantidad de comunidades. Estas amenazas se originan
por la fragilidad e inestabilidad de los terrenos, aunado por la presencia de los
fenómenos hidrometeorológicos, los que producen socavamiento en las bases de
laderas y pendientes, ocasionando el desprendimiento de rocas.
En San Lorenzo se encuentran zonas montañosas y cerranías con tendencia a
deslizamientos; como el Cerro Las Pilas # 1, ubicado al oeste del casco urbano del
poblado, El Cerro Tecolostote que presenta dos conos con una altura de 500 mts,
ubicado al este y oeste de la comunidad de Tecolostote; El Cerro La Borbona, con
una altura de 450 mts. ubicado al oeste del casco urbano, representa amenaza
para las comunidades de El Aguacate, Caribe y Las Lajas.
El municipio de Santa Lucía tiene alrededor de 16 comarcas con amenazas ante
deslizamientos, tanto en su área urbana como rural, dado que la mayor parte de
los cerros presentan deslizamientos con diferentes grados de amenazas
De acuerdo a estudio sobre análisis
de riesgos naturales elaborado por
COSUDE, así como de propuesta del
plan municipal de reducción de
desastres de San José de Los
Remates, fue posible constatar la
presencia de 48 deslizamientos en
este municipio, de los cuales 11 se
caracterizaron como Sitios Críticos.
La ubicación de los sitios críticos
corresponde a: 06 en la cabecera
municipal, 01 en Tomatoya, 02 en
Cumaica Norte, 01 en Cumaica Sur y
01 en El Bijagual.
Deslizamiento en San Isidro No. 2
De igual manera, estudios de COSUDE indican diferentes niveles de amenaza en
el municipio de Boaco, identificándose 11 Sitios Críticos por Deslizamientos, 5
Sitios Críticos por Derrumbes y 3 Sitios Críticos por Flujos de Detritos. Debido a
las condiciones geológicas como la erosión e intemperismo de las rocas;
presencia de fallas sísmicas; condiciones climáticas (lluvias de larga duración);
relieve irregular, deforestación por la expansión de la frontera agrícola, entre otros.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
El departamento de Boaco presenta amenaza ante deslizamiento para unas
26,139 personas, habitantes de todos sus municipios, encontrándose entre los
más afectados Boaco, San Lorenzo y Camoapa.
√ Sequía
El departamento de Boaco presenta amenazas por sequías como consecuencia
de alteraciones climáticos extremos, afectando al sistema productivo
principalmente a la agricultura y ganadería, que representa el eje del
sostenimiento económico de la población. La sequía es propiciada por la acción
antrópica del hombre, debido a la masiva deforestación de bosques, incendios
forestales y expansión de la frontera agrícola, que merma considerablemente la
fuente esencial de subsistencia de la población.
Los bosques han sufrido una notable disminución al encontrarse gran parte del
territorio departamental deforestado, debido a la explotación irracional de los
recursos naturales, generando áreas prácticamente sin vegetación, propiciando el
fenómeno de la sequía, reflejándose en el medio ambiente a través de la
disminución de las fuentes de agua, estancamiento de los cultivos y en
consecuencia incrementando los niveles de pobreza.
Ante tal situación, cada año se incrementan los ríos secos, mientras que a otra
cantidad se le va reduciendo su caudal, esto representa una grave problemática y
un serio problema para el futuro en cuanto a disponibilidad, cantidad y calidad del
agua para beneficio de la población. A esto se agrega la reducción de la
disponibilidad de agua en los mantos acuíferos o aguas subterráneas, que
combinado con la extracción continua de este recurso y el corte de los bosque en
las zonas de recarga acuífera, impide la infiltración de las aguas y por
consiguiente la realimentación de dichos acuíferos.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.2
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
V.2.1 Factores de Vulnerabilidad Física
El Departamento de Boaco presenta múltiples factores de vulnerabilidad física,
localizándose gran cantidad de viviendas y poblados en áreas cercanas a cerros y
elevaciones, ríos, quebradas y cauces, expuestos ante eventuales fenómenos tanto
de origen natural como socionaturales e inclusive antrópicos. A esto se agrega los
deficientes sistemas constructivos, que no se ajustan a las normas establecidas en el
código de construcción, empleándose métodos tradicionalistas, mediante la
utilización de materiales inadecuados por su baja calidad.
Los principales sistemas constructivos empleados en el departamento son el
taquezal (principalmente en las zonas rurales), marcos de madera rellenos con
muros de ladrillos colocados de canto con un mortero pobre y muy escasamente
existen edificaciones de mampostería confinada; en la mayoría de los casos los
techos son de tejas de barro.
La existencia de obras de drenaje mayor y menor es mínima en el departamento,
siendo totalmente nula en los sectores rurales. La red vial en el ámbito rural no
cuenta con el mantenimiento adecuado, por lo que muchas carreteras y puentes
tienden a cortarse en épocas de invierno, además carecen de estudios básicos
para el diseño estructural e hidráulico. La infraestructura vial de los sectores
urbanos también carecen de diseños adecuados, además de presentar serias
limitantes en la proporción de los servicios públicos, tal es el caso de la
distribución del agua potable y saneamiento, energía eléctrica, telefonía, así como
la mala ubicación física de algunas que con su actividad contaminan el ambiente.
Tampoco se cuenta con infraestructura adecuada para el desarrollo del turismo, el
deterioro de las vías de comunicación dificulta el acceso a los sitios con potencial
turístico, lo que no permite el aprovechamiento de éste recurso. Además de los
patrones estructurales, la topografía es un factor importante al momento de
evaluar los riesgos geológicos por derrumbes y deslizamientos; para laderas
empinadas el riesgo aumenta sustancialmente.
V.2.2 Factores de Vulnerabilidad Económica
El Departamento de Boaco presenta marcadas dificultades económicas, producto
de la falta de inversión pública y privada, lo cual ha generado alto desempleo,
disminuyendo las condiciones de vida de la población, en detrimento del desarrollo
sostenible del territorio.
Departamento de Boaco, Región V
22
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La economía departamental está basada en la agricultura y ganadería, la cual no
cuenta con financiamiento adecuado, por lo que la población no ha contado con
los recursos suficientes para desarrollar y sacar adelante este sector que
tradicionalmente ha representado el eje económico del departamento, además, la
tenencia de la tierra ha sido otro factor adverso, por la falta de títulos de propiedad
en un porcentaje significativo de la población.
Los servicios de salud en los sectores rurales se limitan a un nivel primario, debido
a la falta de recursos económicos, dado que la atención especializada se dificulta
ante la falta de vías de comunicación y transporte adecuado. Los programas de
salud preventiva no se desarrollan de manera permanente, tampoco las campañas
de educación e higiene ambiental, por lo que tiende a incrementarse la exposición
de la población a enfermedades respiratorias, gastro intestinales e infecciosas.
Asimismo, los servicios de abastecimiento de agua y energía son deficientes, así
como los sistemas de comunicación, vías transitables, transporte público y
servicios de telefonía, los que además de tener una expresión mínima en las áreas
urbanas, en los sectores rurales son casi inexistentes.
Debido a la recesión económica nacional y a la falta de rentabilidad de la mayor
parte de cultivos de granos básicos y ganaderos, esta es orientada al consumo
familiar, generándose prácticamente una economía de subsistencia. El
financiamiento a la pequeña empresa y sector agropecuario es mínimo, no
existiendo estímulos que promuevan su desarrollo. Las diferentes instituciones con
presencia en el Departamento carecen de iniciativas de generación de empleos
productivos, por lo que muchos pobladores emigran hacia países vecinos en
busca de mejores alternativas de vida.
La explotación de los recursos naturales es irracional y sin ningún tipo de control,
existe mal uso de los suelos y de las fuentes de agua, deforestación, quemas,
entre otros, lo que es incrementado por la deforestación de la mayor parte de las
cuencas con vocación forestal, provocando la infertilidad de los suelos y el
agotamiento de las fuentes de agua.
V.2.3 Factores de Vulnerabilidad Ambiental
El departamento de Boaco presenta múltiples factores de vulnerabilidad ambiental,
como es la disposición de desechos sólidos en lugares inapropiados debido a la
falta de cultura de la población, quien deposita la basura de forma anárquica y sin
ningún tipo de control, aún cuando existan basureros autorizados en áreas
cercanas.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
El mal manejo de las micro cuencas hidrográficas tal es el caso de la microcuenca
Fonseca, quebrada El Riego y Malacatoya, así como la deforestación, prácticas
agrícolas inadecuadas y la ganadería, han favorecido la ocurrencia de fenómenos
de inestabilidad y deslizamientos en el territorio.
La falta de un sistema de alcantarillado sanitario constituye otro factor de
contaminación, donde las aguas servidas van a caer a varios ríos. Existe un alto
déficit de letrinificación, especialmente en la población rural, lo que representa un
elevado potencial de prácticas de fecalismo al aire libre y por tanto un riesgo
potencial de enfermedades transmisibles.
Las quemas tienen consecuencias perjudiciales por la afectación de extensas
áreas de pastoreo, la imposibilidad de regeneración de bosques transformándolo
en grandes sabanas de pobre vegetación arbórea con la pérdida de especies que
empobrece los ecosistemas del municipio; muerte directa de aves, insectos,
reptiles, microfauna y modificación de hábitat; mayor contaminación atmosférica;
profundas alteraciones de los suelos que pierden su productividad y alteran su
estructura dejándolos vulnerables para que se produzcan deslizamientos,
derrumbes, flujos de detritos y sequías.
El uso excesivo de agroquímicos en el manejo intensivo de la actividad agrícola,
es otro factor de contaminación, lo que contribuye a la contaminación de los
cuerpos de aguas superficiales, representando al mismo tiempo una amenaza
para las fuentes subterráneas, donde se depositan sedimentos conteniendo
residuos químicos.
V.2.4 Factores de Vulnerabilidad Social
La vulnerabilidad social del departamento de Boaco se manifiesta mediante
diversas formas, relacionadas a las normas de conducta de la población, sistemas
educativos, políticos, culturales, organizativos e institucionales, las que a
continuación se detallan:
¾ Política
Las acciones realizadas en el departamento, no siempre son coincidentes con las
líneas y estrategias nacionales. Los planes y programas no siempre cuentan con
el consenso de todos los actores sociales. Insuficientes programas dirigidos a la
atención de la niñez y adolescencia en riesgo. Falta de campañas de
sensibilización para disminuir y/o trasformar las condiciones de riesgo de la
población, para el establecimiento de una cultura de gestión del riesgo.
Departamento de Boaco, Región V
24
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Poca coordinación entre las instituciones del gobierno y las autoridades
municipales. Falta de priorización de necesidades. Centralización y capacidad de
gestión. Ambiente político ligado a la economía del departamento.
En muchas ocasiones los programas dan prioridad a las zonas con potenciales
que cuentan con infraestructuras o que requieren menor inversión. Cubren un
porcentaje reducido de beneficiarios. Requieren productores con garantías
crediticias. Los proyectos de desarrollo social son de subsistencia.
¾ Institucional
Profunda crisis económica de las alcaldías municipales, dado que los
presupuestos son insuficientes con relación a las necesidades y demandas de la
población. Las instituciones responsables de brindar los servicios sociales no
tienen capacidad para satisfacer las necesidades sociales, tal es el caso de los
servicios de telefonía, agua potable y energía eléctrica.
Esto también incide en el inadecuado tratamiento de residuos líquidos y sólidos,
desempleo y bajo ingreso familiar, deterioro de caminos rurales, falta de sistema
pluvial y de alcantarillado en el casco urbano, altos niveles de deforestación,
dificultad en la gestión de cobranza e impuestos, así como insuficiente cobertura
en salud y educación.
El nivel de coordinación interinstitucional en la ejecución de las diferentes acciones
comunitarias no es el adecuado. Existe burocracia y centralización de funciones.
La mayoría de instituciones no contemplan en su presupuesto partidas para las
acciones de prevención y respuesta a los desastres.
¾ Cultural
Existen creencias culturales heredadas de generación en generación, el
“machismo” por parte del género masculino es muy arraigado, lo cual genera la
desigualdad, maltrato físico y emocional hacia las mujeres.
La población mantiene la creencia de que los desastres son enviados por la
naturaleza, y por lo tanto tienen que ocurrir, o bien que son castigos divinos,
jugando un papel importante las influencias generacionales y religiosas, incidiendo
también el nivel académico de las personas.
También se manifiesta violación a los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
a través de maltratos, negación de oportunidades y derechos básicos, trabajo
infantil, entre otros, donde una parte importante de la población los considera
como objetos y no como sujetos de derechos.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y religiosas. El
crecimiento de la población conlleva a una mayor demanda de los bienes y
servicios, influyendo además la gran cantidad de madres solteras cabezas de
familia.
¾ Educativa
Existe incapacidad de las instituciones a cargo del sistema educativo, para darle
cobertura a la demanda creciente de educación en las diferentes modalidades, por
lo que más de la mitad de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar no
acceden a la escuela en todo el departamento.
Los programas educativos sobre acciones de prevención, mitigación y atención a
desastres son insuficientes. Falta de conocimiento referente al riesgo. Inexistencia
de espacios de dialogo para su capacitación con los diferentes actores. Alto grado
de analfabetismo particularmente en la población rural. Falta de oportunidad y
disponibilidad de recursos para optar a estudios superiores.
En educación predominan las escuelas primarias incompletas, nivel educativo que
no satisface los requerimientos básicos para que los jóvenes se inserten en el
mercado laboral.
Se carece de programas de capacitación ambiental, por lo que no se brinda apoyo
a la tecnificación de la mano de obra en las diferentes ramas laborables, así como
construcción, técnicas de manejo de cultivos, uso de suelos, conservación
ambiental, así como apoyo a la microempresa.
¾ Organizativa
No existe presencia beligerante de estructuras organizativas de la sociedad civil
en la mayoría de los municipios, disminuyendo de esa forma la capacidad de
incidencia comunitaria en la solución de sus problemas.
La ciudadanía no asume un rol protagónico con relación a los diferentes
elementos que originan el riesgo, por lo que no existen mecanismos de
coordinación y seguimiento que mantengan activos los comités comunales tanto
urbanos como rurales.
Falta de coordinación entre los CODEPRED y los Comités Comunales de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por tanto no hay mecanismos
adecuados de creación y sostenibilidad de los Comités Comunales en el ámbito
rural.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.3
ANÁLISIS DEL RIESGO
El departamento de Boaco se encuentra ubicado en un territorio propenso ante
fenómenos generadores de desastres, tanto de origen natural, socionatural como
antrópico, los que producen amenazas sísmicas, inundaciones, deslizamientos y
sequías. A esto se agrega la presencia de múltiples factores de vulnerabilidad, que
incrementa las probabilidades de daños a la población ante eventuales desastres.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Amenazas
*
*
*
*
Naturales
Sismicidad
Socio - Naturales
Inundaciones
Deslizamientos
Sequía
Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Física
Económica
Ambiental
Social
- Política
- Institucional
- Ideológico-cultural
- Educativa
- Organizativa
Sismicidad: Los riesgos a que está expuesto este departamento son de nivel
medio, sin embargo existen la probabilidad de eventuales fenómenos sísmicos,
debido a la interacción de las placas tectónicas Coco y Caribe en la zona de
subducción, así como por fallas locales, actuando en complicidad con los múltiples
factores de vulnerabilidad.
Inundaciones: Generadas por fuertes precipitaciones ante la presencia de
huracanes y tormentas, teniendo como aliado la geografía accidentada del terreno,
así como la localización de importantes centros poblacionales en las cercanías de
los sitios de amenaza de inundación.
El departamento de Boaco registra aproximadamente 32,836 personas en
situación de riesgo, habitantes de los municipios de Boaco, San José de los
Remates, Santa Lucía, San Lorenzo, Teustepe y Camoapa.
Deslizamientos: Este fenómeno expone ante riesgos aproximadamente a 26,139
personas de los municipios de Boaco, San José de los Remates, Santa Lucía, San
Lorenzo, Teustepe y Camoapa, como producto de la presencia de numerosos
cerros, elevaciones y pendientes inclinadas propensas a deslizamientos y
derrumbes.
Departamento de Boaco, Región V
27
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Sequía: El departamento de Boaco sufre los efectos del fenómeno de la sequía,
teniendo como causa principal al evento meteorológico El NIÑO, unido a la
deforestación de bosques por despale indiscriminado, ocasionando la erosión de
los suelos. Otro de los factores causantes de este fenómeno son los incendios
forestales, los cuales propician la manifestación del fenómeno, provocando la
contaminación del medio ambiente, depredación de la fauna, reducción de ríos,
quebradas y vertientes de agua, entre otros efectos negativos.
V
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Las estructuras del Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres (CODEPRED) de Boaco, tendrá a su cargo la conformación de un
inventario de recursos humanos y materiales, a partir del aporte de las
instituciones públicas y privadas, así como de la sociedad civil que integran el
CODEPRED, para brindar respuesta eficaz ante eventuales fenómenos de
desastres, para lo cual tendrá a disposición lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
4 Brigada departamental preparada en las especialidades de primeros
auxilios, búsqueda, salvamento y rescate, y contra incendios.
2,226 Funcionarios de las diferentes instituciones que integran el
CODEPRED, listos a cumplir acciones en el antes, durante y después de
los desastres.
253 Vehículos livianos (camionetas, jeep y ambulancia).
39 Vehículos pesados.
36 Motocicletas.
50 Radios base.
128 Teléfonos y 4 Fax.
La cantidad de recursos humanos y materiales disponibles en el departamento de
Boaco es importante, lo que permitirá hacer frente de manera satisfactoria a
eventuales fenómenos de origen natural o antrópico, al contar con una sustancial
capacidad de prevención y respuesta ante desastres de mediana y pequeña
intensidad.
Sin embargo, considerando el número de habitantes en riesgo en todo el
departamento, así como su extensión territorial, de presentarse eventos
catastróficos de grandes dimensiones que sobrepasen las capacidades locales,
será necesaria la intervención del gobierno central y de entidades nacionales e
internacionales, con el propósito de aportar mayores recursos para sufragar los
elevados gastos económicos y materiales que demandará ante situaciones de
esta naturaleza.
Departamento de Boaco, Región V
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V
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La creación y coordinación de los CODEPRED en los departamentos, es
responsabilidad de los Secretarios de Gobiernos, las Comisiones de trabajo serán
Integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno en el territorio.
Las responsabilidades compartidas y de común acuerdo de los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados así como organismos no
gubernamentales, solo pueden ser reales mediante una eficaz conducción y una
sólida organización y capacitación de sus estructuras, ajustada a las
características propias del territorio que permita enfrentar de forma eficiente la
administración de los desastres.
VII.1 FUNCIONES DEL CODEPRED
El CODEPRED tendrá designado funciones, de conformidad con el Plan de
organización del Departamento, el que estará presidido por un Coordinador y por
los delegados de las instituciones públicas, privadas y sociedad civil con presencia
en el territorio.
El CODEPRED estará a cargo de la organización, planificación, dirección y control
de las actividades de protección a la población, durante las fases de antes,
durante y después de la ocurrencia de un evento natural que altere la normalidad
en el Departamento y ocasione desastre.
Las funciones más importantes del CODEPRED son:
1. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Departamentales de Prevención Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con los Planes Departamentales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar acciones con delegados de las instituciones, (gobiernos municipales,
organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil).
Los integrantes y funciones de cada Comisión integrante del CODEPRED serán:
Grupo EDAN: Coordinada por el Dr. Allan Barquero G. (MINSA) e integrado por
Daysi López León (MTI), Ing. Rolando Sotelo (MAGFOR), Roberto Aguilar T.
(INAFOR), Ramón Jarquín (Enacal), Lic. Consuelo Jarquín (MECD), Ing. Keneth
Lozano (MARENA), Alberto Varela Obando (RBC) y Francisco García G. (C.
Roja). Sus funciones principales serán:
Departamento de Boaco, Región V
29
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
♦ Definir áreas y designar tiempo en las áreas de trabajo.
♦ Ajustar el proceso a los diagnósticos e informaciones que se tenga, evitando
asumir acciones asistencialistas.
Comisión de Salud: Coordinada por el Dr. Armando Incer Toledo (MINSA) e
integrada por el Subcom. William Blandón Picado, Lic. Teresa Ruíz Pravia (INSS),
Carlos Suárez D. (C. Bomberos) y el Lic. Juan José Sobalvarro Amador (Cruz
Roja). Sus funciones principales serán:
♦ Prestar la atención médica sanitaria a la población afectada y en albergues.
♦ Mantener informado al CODEPRED sobre las afectaciones e interactuar con el
resto de las Comisiones para garantizar la atención médica sanitaria.
♦ Disponer de los medios y recursos necesarios para la atención médica de
emergencia a la población afectada.
Comisión de Suministros: Coordinada por la Sra. Suyén Sobalvarro Paredes
(MIFAMILIA) e integrada por el Cap. Jesús Vega Ruíz (PN), Pascual Trujillo Varela
(ENACAL), Lic. Héctor López (MECD), Iván A. García (C. Roja) y Alfredo Aguilar
(Bomber.). Sus funciones principales serán:
♦ Supervisar y organizar al personal que administrará los refugios tomando en
cuenta al personal que en estos laboran normalmente.
♦ Recepcionar, registrar, clasificar y almacenar la ayuda humanitaria y asegurar
el suministro de los productos alimenticios a los centros de refugios.
♦ Elaborar informe de la recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
Comisión de Seguridad: Coordinada por la Comis. Vilma Reyes Sandoval (P.
Nacional) e integrada por Carmen Cantillano P. (Gobernación) y Eduardo
Rodríguez Arévalo (Ejército de Nicaragua). Sus funciones principales serán:
♦ Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje.
♦ Establecer vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar
efectos secundarios.
♦ Organizar y controlar el tránsito peatonal y automotor en las áreas afectadas.
♦ Organizar y dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportación.
Comisión de Infraestructura y Transporte: Coordinada por el Lic. Freddy
Velásquez (MTI) e integrada por Rommel Jarquín Sequeiro (Enacal), Carlos
Acevedo (Enacal), Feliciano Lira (Enacal) y el Ing. Bernard Morales C. (I.D.R). Sus
funciones principales serán:
♦ Identificar
las necesidades de recursos de transporte y coordinar la
distribución del mismo.
Departamento de Boaco, Región V
30
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
♦ Garantizar las rutas alternas de acceso durante las emergencias y coordina
con el resto de las comisiones el restablecimiento de las vías averiadas.
♦ Realizar la evacuación de la población de las áreas afectadas.
♦ Asegurar y coordinar la evaluación y recuperación de daños ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comité las recomendaciones técnicas.
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisión de Medio Ambiente: Coordinada por el Ing. Luis Manuel Medina
(MARENA) e integrada por el Ing. Rolando Sotelo (MAGFOR), Ing. Roberto
Aguilar (INAFOR), Lic. Orso Sandino (MECD) y la Lic. Coralia Castro (MECD).
Sus funciones principales serán:
♦ Realizar la evacuación de la población de las áreas afectadas.
♦ Asegurar y coordinar la evaluación y recuperación de daños ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comité las recomendaciones técnicas.
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisión de Defensa al Consumidor: Coordinada por el Ing. Pedro Joaquín
Barquero (DGI) e integrada por Isabel Duarte Obando (MITRAB), S/Ofic. Alfredo
Manzanarez (Policía N.) y Francisco Guerrero Acevedo (Mifamilia). Sus funciones
principales serán:
♦ Velar por la distribución racional de los productos básicos a la población.
♦ Establecer vigilancia para evitar que los productos básicos sean acaparados y
posteriormente sean alterados en sus precios.
♦ Emitir las recomendaciones pertinentes a las autoridades competentes y
adoptar las medidas necesarias de acuerdo a su jurisdicción.
Comisión de Operaciones Especiales: Coordinada por el Mayor. José Ramón
Vado (Ejército de Nicaragua.) e integrada por el Arq. Juan Carlos Gutiérrez. (C
Roja), Prof. Julio César Gómez (Benemérito), Dr. Mario Icaza (SILAIS) y el Tte.
Félix V. Obando Urbina (Policía Nacional)
Sus funciones principales serán:
♦ Coordinar acciones con el personal de las instituciones públicas, organismos y
sectores de la sociedad civil que integran esta comisión.
♦ De común acuerdo realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento y
rescate a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del Comité
Departamental.
Departamento de Boaco, Región V
31
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Comisión de Educación: Coordinada por el Lic. Carmen Mirando Almendárez
(MECD) e integrada por el Prof. Gloria Ma. Mejía Membreño (MECD), Isabel
Miranda Rocha (MIFAMILIA) y Lester Alvarado Pérez (MITRAB). Sus funciones
principales serán:
♦ Brindar atención integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando periódicamente a los evacuados.
♦ Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.
♦ Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,
estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.
Comisión de Niñez y Adolescencia: Coordinada por la Prof. Irma Urbina
Rosales (MECD) e integrada por la S/Insp. Ruth Sánchez (Policía Nacional),
Yadira Urbina R. (Mifamilia) y el Dr. José Luis Quiroz (MINSA).
Sus funciones principales serán:
♦ Velar por que sean respetados en todo momento los derechos de la niñez y
adolescencia durante las emergencias.
♦ Proteger física y emocionalmente a los niños, niñas y adolescentes, de
acuerdo a como lo manda el código.
♦ Mantenerlos informados e involucrarlos en actividades culturales y
psicosociales cuando se encuentren en albergues.
ORGANIZACIÓN DE ESTRUCTURAS MUNICIPALES
Los COMUPRED de cada uno de los municipios tendrán como propósito, la
realización de acciones de protección a la población ante eventuales desastres en su
territorio, estableciendo comunicaciones de manera permanente con el CODEPRED,
el cual fungirá como instancia coordinadora, para la coordinación y ejecución de las
acciones de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres.
Departamento de Boaco, Región V
32
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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VIII.1 MECANISMOS DE ACTIVACIÓN DE LAS ALERTAS
En base a lo previsto en la ley 337, (Arto 30) El Comité Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por medio de la Secretaria
Ejecutiva, en coordinación con la Dirección (EM) Defensa Civil del Ejército de
Nicaragua, declarará los estados de alertas correspondientes.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenómenos
naturales es función y responsabilidad del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgánica, y que la
Secretaría Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos
institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia
de fenómenos naturales o generados por la acción humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes
Municipales podrán declarar en el ámbito de su competencia territorial, el estado
de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas.
En cualquiera de los casos a nivel del Departamento se ejecutaran las acciones
por tipo de alerta como se describe a continuación:
VIII.1.1
Alerta Verde (Fase informativa)
Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un
fenómeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en
todo o en parte del territorio nacional, de la cual deben de tener conocimiento las
Instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres y el público en general. Esta alerta debe de ser informada de manera
pública por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, a partir de las primeras informaciones del
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido
en su Ley Orgánica.
Una vez conocida la situación de amenaza y/o riesgos provocada por fenómenos,
se toman las siguientes medidas, entre otras:
•
•
•
Se informa al nivel superior de la situación creada.
Se informa a todos los miembros del CODEPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
Departamento de Boaco, Región V
33
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
•
•
•
•
•
El Coordinador del CODEPRED, Lic. Manuel Ernesto Romero en conjunto con
el Equipo de trabajo Ejecutivo, apoyará el accionar del Centro de Operaciones
de Desastres, brindándose la información a los miembros del centro de
Operaciones de Desastres a través de los coordinadores de grupos de
comisiones.
Se analiza la situación creada, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación creada a los COMUPRED y líderes comarcales de
las posibles comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continua el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
VIII.1.2
Alerta Amarilla
Se decretará a partir del momento en que se evalúa el fenómeno identificado, y
que éste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una
parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las
instituciones y los órganos encargados de operar en la respuesta, deben de definir
y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean
estos públicos o privados, en las diferentes fases; así como la integración de los
esfuerzos públicos y privados requeridos en la materia, haciendo uso oportuno y
eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.
Ante tal situación, se indica un proceso de preparación de las condiciones para
reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el impacto del fenómeno, siendo estas las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres
(CODE), coordinado por el Mayor Calixto Rivas Dávila, para realizar un análisis
de la situación y elaboración de propuesta al CODEPRED.
Se inicia el acondicionamiento de los Centros de refugio para albergar a la
población, orientando la protección de sus enseres en casa de vecinos, así
como la protección de los animales de crianza.
Se emite comunicación y divulgación a través de los medios, sobre las
medidas de protección.
Se orienta la creación de reservas alimenticias, agua potable, combustible, etc.
Se realiza la evaluación de la población en mayor riesgo, hacia los respectivos
centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuación.
Desconcentrar hacia lugares seguros, medios de transporte y maquinaria
productiva.
Se continua el monitoreo del evento adverso.
Departamento de Boaco, Región V
34
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
VIII.1.3
Alerta Roja
Es la que se determina cuando se produce un fenómeno de forma súbita, que de
forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional, ante lo
cual de inmediato se deben de determinar las medidas de búsqueda, salvamento y
rescate de la población afectada, creación de refugios, asistencia médica,
evaluación de daños, determinación de necesidades, aplicación de los planes de
asistencia independientemente de la magnitud del desastre, así como las demás
medidas que resultasen necesarias para la preservación de la vida de los
ciudadanos y del resguardo de los bienes de estos y del Estado
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los desastres.
Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, está la coordinación con los COMUPRED, priorizando las
siguientes acciones:
¾ Se apoyará la evacuación a las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorro.
¾ Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales
coordinada por el Mayor José Ramón Vado, con personal y medios de las
instituciones públicas, organismos y sectores de la sociedad civil que integran
esta comisión y de común acuerdo, apoyarán a los COMUPRED en la
realización de las operaciones de búsqueda, salvamento y rescate a solicitud
de las localidades afectadas.
¾ Se completarán y dislocarán los medios y recursos para la atención a la
población en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Médica Sanitaria.
¾ La Comisión de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades puntualizará
las afectaciones por Municipios, a fin de determinar las necesidades de los
afectados y proponer soluciones al CODEPRED.
¾ Considerando los informes preliminares, la Comisión de Suministro básicos
debe apoyar a los COMUPRED a garantizar, alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas, así como el control de la distribución.
Departamento de Boaco, Región V
35
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
♦ Destacar los grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades,
después del impacto en las direcciones que el CODEPRED priorice.
♦ La Comisión de EDAN apoyará en la elaboración y envío del informe preliminar
antes de las ocho horas post – impacto al CODE, cada 12 horas enviará
informe complementario al preliminar a los niveles superiores previa
autorización del CODEPRED en pleno.
♦ La Comisión de Suministros coordinada por la Sra. Suyén Sobalvarro Paredes,
de acuerdo a la evaluación inicial y preliminar, previa autorización del
CODEPRED, gestionará y controlará la ayuda nacional necesaria de acuerdo a
las necesidades reales de los damnificados.
♦ El CODEPRED en pleno, analizará las condiciones del Departamento de
acuerdo a los daños causados por el fenómeno, y determinará las actividades
y acciones para la rehabilitación y reconstrucción del Departamento.
♦ El Responsable de la Comisión de Educación Lic. Carmen Miranda
Almendárez, informará a la población de la situación creada en el territorio por
el fenómeno, previa autorización del CODEPRED y ordenará entrevistas de
sus miembros con los medios de difusión hablados y escritos.
♦ Dar cumplimiento a las orientaciones de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y del Comité Nacional.
Departamento de Boaco, Región V
36
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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De acuerdo a la situación de amenaza y vulnerabilidad ante desastres del
Departamento de Boaco, el CODEPRED determinará las medidas y
recomendaciones dirigidas a prevenir y mitigar los efectos ocasionados a la
población, ante la presencia de eventuales fenómenos naturales o provocados.
Será fundamental que cada una de las medidas y recomendaciones
contempladas dentro del Plan Estratégico Departamental, de acuerdo
situación y condiciones de riesgo, identificando y definiendo claramente
responsables de su ejecución, de acuerdo al perfil y ámbito de acción
institución a cargo de la actividad.
IX.1
N/0
estén
a la
a los
de la
PREVENCION
Acciones
Responsable
01 Desarrollar campañas de educación y sensibilización a la CODEPRED
población, sobre medidas de prevención y respuesta ante
desastres, con el fin de adoptar una cultura de gestión del
riesgo.
02 Elaborar cartillas informativas de fácil comprensión, sobre las CODEPRED.
principales amenazas, cómo y porqué ocurren, sus
características y normas de conducta ante ellas.
03 Realizar una zonificación adecuada de cultivos en toda la zona Alcaldía
de estudio, para determinar qué otros tipos de cultivos son aptos MAGFOR.
a los tipos de clima y suelo. De esta forma se podría regular
mejor el uso de la tierra.
y
04 Se recomienda realizar trabajos de drenaje para evacuar las Alcaldía
aguas de las masas inestables, evitando su reactivación.
MAGFOR.
y
05 Desarrollar el turismo científico, cultural y recreativo, así como
las investigaciones al respecto, basado en el potencial natural
existente en las áreas naturales, sitios naturales de interés
cultural, paisajístico, recreativo y esparcimiento,
Alcaldía,
MARENA,
Ministerio
Cultura.
y
de
06 Desarrollar programas de rehabilitación, recuperación, manejo y MARENA.
conservación de los recursos naturales existentes.
Departamento de Boaco, Región V
37
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/0
Acciones
Responsable
07 Formular e Implementar proyectos de reforestación con especies MARENA
adecuadas y nativas, en las áreas con tendencia a la erosión de MAGFOR.
suelos.
y
08 Capacitar al personal técnico y obrero sobre las normas Alcaldías
establecidas en los códigos laborales y de la construcción.
Municipales y MTI
09 Promover la realización de estudios hidrológicos para determinar Alcaldías
los niveles de crecidas de los ríos y cauces, además valorar la Municipales
situación estructural de los puentes y alcantarillas existentes.
10 Gestionar e implementar ante el gobierno o las Instituciones CODEPRED
técnicas científicas (INETER), estudios sobre amenazas de
deslizamientos o deslaves en las elevaciones o cerros.
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales Secretaría
11 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Gobierno
Alcaldías
transporte, para el fácil acceso de la población.
de
y
Velar por el estricto cumplimiento de la ley ambiental vigente a Secretaría
12 nivel de todas las instituciones públicas y privadas con presencia Gobierno
en el departamento, orientadas también a organizaciones de Alcaldías
productores y sociedad civil.
de
y
13 Gestionar la rotación de cultivos y apoyo técnico a productores MAGFOR.
para darle un uso adecuado al suelo.
14 Divulgar y aplicar el marco jurídico sobre medio ambiente, ley de Alcaldías Municip.
municipios, prevención y mitigación de desastres.
y MARENA
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales CODEPRED
15 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Alcaldías
transporte, para el fácil acceso de la población.
Municipales
Y
Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y MECD
16 promover centros con estudios técnicos, orientados al desarrollo MAGFOR
agropecuario forestal.
y
Departamento de Boaco, Región V
38
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
IX.2
N/0
MITIGACION
Acciones
Responsable
01 Construir obras de mitigación en la cuenca de los lugares de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
inundación.
02 Implementar proyectos para la construcción de bordes, muros de Alcaldía y MTI.
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el
desborde de ríos, quebradas y llenas en zonas planas.
03 Implementar proyectos dirigidos al dragado y limpieza de lechos Alcaldía, MARENA
de quebradas.
y MINSA.
04 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, Alcaldía Municipal
puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas.
y MARENA.
05 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y Alcaldía, MTI
limpieza de ríos, quebradas y cauces.
MARENA.
y
06 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, Alcaldía
dragado de cauces naturales (reforestación, encauzamientos de MARENA.
avenidas, construcción de represas etc.).
y
07 Realizar construcción de canales a fin de encausar las aguas Alcaldías
pluviales y muros de contención y otras obras hidráulicas de Municipales
drenaje mayor y menor.
MTI.
IX.3
y
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTION DEL RIESGO
De igual manera, es importante tomar en cuenta la implementación de las
siguientes recomendaciones:
N/0
Acciones
Responsable
01 Impulsar la realización de estudios de factibilidad previos a la Alcaldías
construcción de obras mayores y menores.
Municipales y MTI
02 Realizar estudios sobre las alternativas más adecuadas de Alcaldía Municipal
desarrollo turístico en base a los potenciales naturales y
culturales del departamento.
03 Reforestación de microcuencas, así como de las riberas de ríos, Alcaldía
quebradas y zonas con vocación forestal.
MARENA.
Departamento de Boaco, Región V
y
39
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/0
Acciones
Responsable
04 Realizar estudios técnicos específicos que permitan conocer el Alcaldía, MARENA
potencial de los recursos naturales, de biodiversidad, culturales y y MAGFOR.
paisajísticos existentes.
05 Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se Alcaldía y MTI.
realicen actividades económicas y sociales, priorizando aquellas
con potencial productivo.
06 Impulsar la elaboración, discusión y adopción de un plan de Alcaldías,
manejo y uso del suelo, que establezca una armonía entre su MARENA
MAGFOR.
uso real y uso potencial.
07 Desarrollar programas de capacitación sobre manejo de suelos, MECD
cultivos agrícolas, conservación ambiental y otros, orientados al MAGFOR.
desarrollo agropecuario forestal.
y
y
08 Cumplimiento de la ley de Áreas Protegidas y zonas de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
amortiguamiento.
09 Impulsar la capacitación de Comités Comunales, Comités Comité Municipal.
Escolares de Prevención y Atención de Desastres, así como la
elaboración de Planes de Respuesta.
10 Promover y apoyar la elaboración de Planes de Respuesta en Secretaría
las instituciones de salud, así como en la organización y Gobierno.
capacitación de Comités y Brigadas.
de
11 Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de MAGFOR.
financiamiento para inversiones agropecuarias y forestales de
los pequeños y medianos productores.
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La evacuación de la población en riesgo en los municipios de Boaco, será
fortalecida mediante la planificación y organización adecuada de los CODEPRED,
para lo cual deben establecerse coordinaciones con las autoridades de los
COMUPRED, a fin de establecer sitios de reunión de los evacuados, para su
traslado hacia los respectivos Centros de Albergues, debiéndose determinar
previamente los itinerarios designados indicados por los COMUPRED y los
Líderes de las Comunidades, de acuerdo a la situación creada por tipo de evento.
Departamento de Boaco, Región V
40
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
X.1
ANTE INUNDACIÓN
La población en riesgo ante inundación se evacuará durante la etapa de alerta
amarilla y si las condiciones lo permiten, durante la alerta roja, estando a cargo de
su realización los Líderes Locales y Coordinadores de los Comité Locales, quienes
solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate
(BSR), de la policía y brigadas institucionales, así como con medios de transporte
estatal y privado.
La población a evacuar en el departamento será de aproximadamente 32,836
habitantes de los municipios de Boaco, San Lorenzo, San José de Los Remates,
Santa Lucía, Teustepe y Camoapa. El método a utilizar será a pie desde las
comunidades más lejanas con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los refugios
rurales, empleándose el método combinado para la trayectoria de las
comunidades más cercanas al casco urbano.
X.2
ANTE DESLIZAMIENTO
La población en riesgo ante deslizamiento se evacuará durante la etapa de alerta
amarilla, sin embargo de acuerdo a las circunstancias también se realizará durante la
etapa de alerta roja, este proceso estará a cargo de los Líderes Locales, apoyado
por las instituciones de respuesta a pedido del Comité Local.
La población a evacuar será de 26,139 personas habitantes de los municipios de
Boaco, San Lorenzo, San José de Los Remates, Santa Lucía, Teustepe y
Camoapa, las que serán ubicadas en los centros de albergues designados por
cada COMUPRED. El método a utilizar será a pie para el caso de las
comunidades que se encuentren ubicadas en áreas rurales, en tanto que se
utilizará el método combinado para las comunidades más cercanas al casco
urbano.
X.3
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Para el retorno de la población evacuada a su lugar de origen, hay que tomar en
cuenta la situación creada por el desastre y las condiciones de los sectores
afectados por lo que se debe cumplir con las siguientes acciones:
•
Garantizar las condiciones higiénica sanitarias de los lugares afectados que
tenga después del impacto estructuras habitables tales como:
- Limpieza de la vivienda y Fumigación
- Reactivar o reconstrucción de letrinas
- Potabilización del agua
Departamento de Boaco, Región V
41
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
•
De acuerdo a la valoración del daño, determinar el grado de peligro de las
viviendas para el retorno del personal o la reubicación a lugares de mayor
seguridad, reubicación que debe obedecer al plan de desarrollo del municipio.
•
Se debe registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando
formularios, a fin de compararlos con los formularios de ingresos, debiendo
entregar cada persona su identificación del albergue.
•
Una vez desocupado el albergue, se realizará inventario que permita conocer
la existencia de equipos y suministros, así mismo se realizará la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalación en las mejores
condiciones posibles.
Conforme a la situación presentada por el desastre y a las posibilidades del
CODEPRED, gestionar recursos para ejecutar programas de alimento por trabajo.
X
XII..
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1. ORGANIGRAMA DEL CODEPRED
2. PLAN DE AVISO DEL CODEPRED
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DEPARTAMENTO
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
5. TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIÓN
5.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
6. TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
6.1
ANTE INUNDACIÓN
6.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
7. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
7.1
ANTE INUNDACIÓN
7.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
8. SEÑALES DE ALERTA
9. FUENTES CONSULTADAS
Departamento de Boaco, Región V
42
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COORDINADOR
Lic. Manuel Ernesto Romero Angulo
Delegado Departamento de Gobernación
EDAN
Dr. Allan Barquero G. (MINSA)
Daysi López León (MTI)
Ing. Rolando Sotelo (MAGFOR)
Roberto Aguilar T. (INAFOR)
Ramón Jarquín (Enacal)
Lic. Consuelo Jarquín (MECD)
Ing. Keneth Lozano (MARENA)
Alberto Varela Obando (RBC)
Francisco García G. (C. Roja)
VICE COORDINADOR
Lic. Emigdio Alvarado Espinoza
Vice Gerente de ENACAL
DIVULGACIÓN
Lic. Carmen Mirando
Almendárez (MECD)
CODE
May. Calixto Rivas Dávila
Defensa Civil, Ejército de Nic.
COMISION
SALUD
COMISION
SUMINISTRO
Dr. Armando Incer Toledo
(MINSA)
Subcom. William Blandón
Picado
Lic. Teresa Ruíz Pravia (INSS)
Carlos Suárez D. (C. Bomberos)
Lic. Juan José Sobalvarro
Amador (Cruz Roja)
Suyén Sobalvarro Paredes
(MIFAMILIA)
Cap. Jesús Vega Ruíz (PN)
Pascual Trujillo Varela
(ENACAL)
Lic. Héctor López (MECD)
Iván A. García (C. Roja)
Alfredo Aguilar (Bomber.)
COMISION
NIÑEZ Y ADOL.
Prof. Irma Urbina
Rosales (MECD)
S/Insp. Ruth Sánchez
(Policía Nacional)
Yadira Urbina R.
(Mifamilia)
Dr. José Luis Quiroz
(MINSA).
INFRAEST. Y
TRANSPORT
COMISION
SEGURIDAD
COMISION OPERAC.
ESPECIALES
Com. Vilma Reyes
Sandoval (P.Nacional)
Carmen Cantillano P.
(Gobernación)
Eduardo Rodríguez
Arévalo (Ejército de
Nicaragua)
My. José Ramón Vado
(Ejército de Nicaragua.)
Arq. Juan Carlos
Gutiérrez. (C Roja).
Prof. Julio César Gómez
(Benemérito)
Dr. Mario Icaza (SILAIS)
TT. Félix V. Obando
Urbina (Policía Nacional)
Lic. Freddy Velásquez
(MTI)
Rommel Jarquín Sequeiro
(Enacal)
Carlos Acevedo (Enacal)
Feliciano Lira (Enacal)
Ing. Bernard Morales C.
(I.D.R)
COMISION DE
EDUCACIÓN
Lic. Carmen Miranda
Almendárez (MECD)
Prof. Gloria Ma. Mejía
Membreño (MECD)
Isabel Miranda Rocha
(MIFAMILIA)
Lester Alvarado Pérez
(MITRAB)
COMISION MEDIO
AMBIENTE
Ing. Luis Manuel Medina
(MARENA)
Ing. Rolando Sotelo
(MAGFOR)
Ing. Roberto Aguilar
(INAFOR)
Lic. Orso Sandino (MECD)
Lic. Coralia Castro (MECD)
COMISION DEFENSA
AL CONSUMIDOR
Ing. Pedro Joaquín
Barquero G. (DGI).
Isabel Duarte Obando
(MITRAB)
S/Ofic. Alfredo
Manzanarez (Policía N.).
Francisco Guerrero
Acevedo (Mifamilia)
ANEXO # 2
PLAN DE AVISO DEL COMITÉ DEPARTAMENTAL
DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DE BOACO
INSTITUCIÓN /
CARGO
N/0
NOMBRES Y APELLIDOS
1
Lic. Manuel Ernesto Romero Angulo
2
Lic. Emigdio Alvarado Espinoza
3
Francisco Guzmán Rodríguez
INATEC
4
Carmen Miranda Almendarz
MECD
Coord. Comis. Educación
5
Lester Alvarado Pérez
MITRAB
Miembro Com. Educación
6
Francisco Guerrero Acevedo
MIFAMILIA
7
Pedro Joaquín Barquero Guerrero
DGI
8
Isabel del Carmen Mirando Rocha
MIFAMILIA
9
Suyén Sobalvarro Paredes
Delegado de
Gobernación
Vicegerente de
ENACAL
CARGO EN EL COMITÉ
Coordinador
DIRECCIÓN
842-2299
842-2780
842-2281
842-281
842-2312
840-9912
Del Club central, 11/2 c. abajo.
842-2557
842-2735
Del Rest. El Borbón, 1/2 c. al este
842-2473
Del INSS 1/2 c. al norte. Bo. San Miguel
842-2670
842-2677
De la Policía Nac. 1/2 c. al este.
842-1712
842-2679
Miembro Com. Educación
Del Rest. El Borbón, 1/2 c. al este
842-2670
842-2379
MIFAMILIA
Coord. Comis. Suministros
Del Rest. El Borbón, 1/2 c. al este
842-2670
842-2829
10 Consuelo Jarquín A.
MECD
Miembro Grupo EDAN
De la Kodak 1/2 c. al este
842-2557
842-2557
11 Mayor José Román Vado Molina
Ejército de Nic.
Coord. Comis. Operaciones
Especiales
Base Militar San Juan
0810-2672
898-0895
12 Teresa Ruíz Pravia
INSS
Miembro Comis. de Salud
Del Cine Celi 1 c. al norte
842-1593
13 Juan Carlos Gutiérrez Reyes
Cruz Roja
De la Kodak 1 c. al norte
842-2200
14 Iván Antonio García Pérez
Cruz Roja
Bo. Tierra Blanca, del Preescolar 250 vrs.
al norte.
842-2200
15 Freddy Velásquez Luna
M.T.I
Managua
842-2529
087-13815
16 Dr. Alan Barquero Guerrero
MINSA
De la Kodak 1 c. al oeste
842-2289
842-7385
17 Edwin Gutiérrez Blandón
AMB
Vice coordinador
Miembro Comis. Defensa al
Consumidor
Coord. Comis. Defensa al
Consumidor
Miembro Comisión de
Operaciones Especiales
Miembro Comisión de
Suministros
Coord. Comis. Transporte e
Infraestructura
Coordinador Grupo EDAN
De Policía Nac. 2c. Abajo 11/2 al este.
TELÉFONO
OFICINA CASA
De ASONENIC 1c. Al este. Bo. Olama,
Boaco.
De la Policía Nac. 4c. Al norte. Bo. San
Miguel.
Esc. Angelita Robleto 50 vrs. al oeste
842-2332
ANEXO # 2
N/0
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL COMITÉ
DIRECCIÓN
TELÉFONO
OFICINA CASA
18 Yadira del Rosario Urbina
MIFAMILIA
Miembro Comis. Niñez y
Adolescencia
Bo. San Miguel, de la P.N. 1 c. al norte,
1/2 al oeste.
19 Kenneth Lozano Obregón
MARENA
Miembro Grupo EDAN
Bo. Santa Isabel
842-2220
20 Roberto Aguilar Toledo
INAFOR
Miembro Grupo EDAN
Bo. Olama
842-1771
21 Julio César Gómez Alonzo
Bomberos
Comisión de O. Especiales
De la P.N. 2 c. al este, 1/2 c. al norte.
842-1471
842-2674
Miembro Comis. Seguridad
De la P.N. 2 c. abajo 1/2 al este.
842-2299
083-90933
Contigüo a Correos de Nicaragua
842-2403
842-21039
839-9285
22 Carmen Ma. Cantillano Polanco
23 Carmen Isabel Duarte Obando
24 Gloria Mejía Membreño
MECD
Miembro Comis. Educación
De la Kodak 11/2 c. al norte
842-2557
25 Félix Venancio Obando Urbina
Policía Nacional
Comisión de O. Especiales
Frente al Parque, edificio de la P. N.
072-2574
842-1020
ANEXO # 3
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS
DEPARTAMENTO DE BOACO
MEDIOS
N/O
MUNICIPIO
BRIGADA
PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS PESADOS MOTOS
COMUNICACIÓN
RADIOS
OTROS
1
Boaco
1
902
210
30
10
27
101 Teléfonos
2
Teustepe
1
43
2
1
7
2
6 Teléfonos
3
Santa Lucía
1
194
3
0
3
1
3 Tel. y 1 Fax
4
San Lorenzo
1
507
6
0
2
6
3 Teléfonos
5
Camoapa
1
497
31
7
9
14
14 Tel. y 3 Fax
6
San José de Los Remates
1
83
1
1
5
6
2,226
253
39
36
TOTAL
1 Teléfono
50
ANEXO # 4
POBLACIÓN RESIDENTE POR MUNICIPIOS
DEPARTAMENTO DE BOACO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
H
M
2-5
T
6 - 16
17 - 65
H
M
T
H
M
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Boaco
11,307 1,644 1,748 3,392
4,111
4,369
8,480
6,852
7,281
14,133
13,430 14,272 27,701 1,370 1,456 2,827 27,871 28,662 56,533
2
Teustepe
5,004
728
773
1,501
1,819
1,933
3,753
3,032
3,222
6,255
5,943
6,316
12,259
606
644 1,251 12,334 12,684 25,018
3
Santa Lucía
3,222
469
498
967
1,172
1,245
2,417
1,953
2,075
4,028
3,827
4,067
7,895
391
415
4
San Lorenzo
5,703
829
881
1,711
2,074
2,204
4,277
3,456
3,673
7,129
6,774
7,199
13,972
691
735 1,426 14,143 14,372 28,515
5
Camoapa
7,925
1,153 1,225 2,378
2,882
3,062
5,944
4,803
5,104
9,907
9,413
10,004 19,417
961 1,021 1,981 19,536 20,090 39,626
6
San José de
Los Remates
1,741
633
673
1,305
1,055
1,121
2,176
2,067
2,197
211
#### #### 10,470 12,690 13,486 26,176 21,150
22,477
43,627
Total
34,901
253
269
522
4,264
224
806
435
7,686
4,522
8,426
4,181
16,112
8,703
41,454 44,054 85,508 #### #### #### 86,092 88,415 ######
ANEXO # 5.1
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE INUNDACIONES DEL DEPARTAMENTO DE BOACO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Boaco
433
65
65
130
163
162
325
272
269
541
533
528
1,061
54
54
108
1,067
1,098
2,165
2
Teustepe
857
125
132
257
311
331
642
519
552
1,071
1,017
1,081
2,099
104
110
214
2,112
2,171
4,283
3
Santa Lucía
470
68
73
141
171
182
353
285
303
588
558
593
1,152
57
61
118
1,204
1,146
2,350
4
San Lorenzo
657
99
98
197
248
245
493
413
409
822
809
801
1,611
83
82
164
1,684
1,603
3,287
5
Camoapa
3,927
571
607
1,178
1,428
1,518
2,946
2,380
2,529
4,909
4,665
4,957
9,622
476
506
982
9,681
9,956
19,637
6
San José de Los
Remates
223
32
34
67
81
86
167
135
143
279
265
281
546
27
29
56
571
543
1,114
6,567
961
####
1,970
2,402
2,523
4,925
4,004
4,205
8,209
7,848
8,242
16,090
801
841
Total
#### 16,319 16,517 32,836
ANEXO # 5.2
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS DEL DEPARTAMENTO DE BOACO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1,934
281
299
580
703
747
1,451
1,172
1,245
2,418
2,297
2,441
4,738
234
249
484
4,767
4,903
9,670
1
Boaco
2
Teustepe
150
22
23
45
54
58
112
91
96
187
178
189
367
18
19
37
369
380
749
3
Santa Lucía
599
87
93
180
218
231
449
363
386
749
711
756
1,468
73
77
150
1,534
1,461
2,995
4
San Lorenzo
1,115
162
172
334
405
431
836
676
718
1,394
1,324
1,407
2,731
135
144
279
2,855
2,719
5,574
5
Camoapa
970
141
150
291
353
375
727
588
624
1,212
1,152
1,224
2,376
118
125
242
2,390
2,458
4,848
6
San José de Los
Remates
461
67
71
138
167
178
345
279
297
576
547
581
1,128
56
59
115
1,180
1,123
2,303
5,228
760
808
3,921
3,168
3,367
6,535
6,209
6,599
12,808
634
673
Total
#### #### ####
#### 13,095 13,044 26,139
ANEXO # 6.1
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES DEL DEPARTAMENTO DE BOACO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Boaco
433
65
65
130
163
162
325
272
269
541
533
528
1,061
54
54
108
1,067
1,098
2,165
2
Teustepe
857
125
132
257
311
331
642
519
552
1,071
1,017
1,081
2,099
104
110
214
2,112
2,171
4,283
3
Santa Lucía
470
68
73
141
171
182
353
285
303
588
558
593
1,152
57
61
118
1,204
1,146
2,350
4
San Lorenzo
657
99
98
197
248
245
493
413
409
822
809
801
1,611
83
82
164
1,684
1,603
3,287
5
Camoapa
3,927
571
607
1,178
1,428
1,518
2,946
2,380
2,529
4,909
4,665
4,957
9,622
476
506
982
9,681
9,956
19,637
6
San José de Los
Remates
223
32
34
67
81
86
167
135
143
279
265
281
546
27
29
56
571
543
1,114
6,567
961
####
1,970
2,402
2,523
4,925
4,004
4,205
8,209
7,848
8,242
16,090
801
841
Total
#### 16,319 16,517 32,836
ANEXO # 6.2
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS DEL DEPARTAMENTO DE BOACO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1,934
281
299
580
703
747
1,451
1,172
1,245
2,418
2,297
2,441
4,738
234
249
484
4,767
4,903
9,670
1
Boaco
2
Teustepe
150
22
23
45
54
58
112
91
96
187
178
189
367
18
19
37
369
380
749
3
Santa Lucía
599
87
93
180
218
231
449
363
386
749
711
756
1,468
73
77
150
1,534
1,461
2,995
4
San Lorenzo
1,115
162
172
334
405
431
836
676
718
1,394
1,324
1,407
2,731
135
144
279
2,855
2,719
5,574
5
Camoapa
970
141
150
291
353
375
727
588
624
1,212
1,152
1,224
2,376
118
125
242
2,390
2,458
4,848
6
San José de Los
Remates
461
67
71
138
167
178
345
279
297
576
547
581
1,128
56
59
115
1,180
1,123
2,303
5,228
760
808
3,921
3,168
3,367
6,535
6,209
6,599
12,808
634
673
Total
#### #### ####
#### 13,095 13,044 26,139
ANEXO # 7.1
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1
Boaco
433
2165
130
107.17
55.21
84.44
110.42
2029.69
29.23
6.44
110.42
6.50
433
2
Teustepe
857
4283
257
212.01
109.22
167.04
218.43
4015.31
57.82
12.72
218.43
12.85
857
3
Santa Lucía
470
2350
141
116.33
59.93
91.65
119.85
2203.13
31.73
6.98
119.85
7.05
470
4
San Lorenzo
657
3287
197
162.71
83.82
128.19
167.64
3081.56
44.37
9.75
167.64
9.86
657
5
Camoapa
3,927
19637
1178
972.03
500.74
765.84
1001.49 18409.69 265.10
58.31
1001.49
58.91
3,927
6
San José de Los
Remates
223
1114
67
55.14
28.41
43.45
6,567
32,836
1970
1625.38
837.318
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
56.81
1044.38
15.04
3.32
56.81
3.34
223
1280.604 1674.636 30783.8
443.3
97.52
1674.636
98.51
6,567
ANEXO # 7.2
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1,934
9670
580
478.67
246.59
377.13
493.17
9065.63 130.55
28.71
493.17
29.01
1934
Teustepe
150
749
45
37.08
19.10
29.21
38.20
702.19
10.11
2.23
38.20
2.25
149.8
3
Santa Lucía
599
2995
180
148.25
76.37
116.81
152.75
2807.81
40.43
8.91
152.75
8.99
599
4
San Lorenzo
1,115
5574
334
275.91
142.14
217.39
284.27
5225.63
75.25
16.53
284.27
16.72
1114.8
5
Camoapa
970
4848
291
239.98
123.62
189.07
247.25
4545.00
65.45
14.40
247.25
14.54
969.6
6
San José de Los
Remates
461
2303
138
114.00
58.73
89.82
117.45
2159.06
31.09
6.83
117.45
6.91
460.6
5,228
26,139
1568
1293.88
666.545
1019.421 1333.089 24505.3
352.9
77.62
1333.089
78.42
5227.8
1
Boaco
2
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
ANEXO # 8.
SEÑALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Amarilla
Roja
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un
fenómeno, con probabilidades de afectar un área determinada, se informa
al CODEPRED a fin de iniciar los preparativos para la implementación del
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DE
GESTIÓN DEL RIESGO y se da a conocer esta amenaza a la población.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará
inminentemente un área determinada, los CODEPRED de estas áreas
inician la ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la
población.
Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de
acuerdo al PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE
DE GESTIÓN DEL RIESGO, atendiendo a la población, evaluando los
daños y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia.
99.. FFU
UE
EN
NTTE
ES
SC
CO
ON
NS
SU
ULLTTA
AD
DA
AS
S
1. Alcaldías de los Municipios del Departamento de Boaco.
2. Delegación del Ministerio de Salud (MINSA), Departamento de Boaco.
3. Delegación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD),
Departamento de Boaco.
4. Caracterización de INIFOM.
5. Página Web de INETER.
6. Censos Nacionales del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC).
7. Sección de la Dirección de Defensa Civil, Región V.
8. Libro “Amenazas Naturales de Nicaragua”, elaborado por Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), 2001.
9. Libro “Desastres Naturales en Nicaragua”, elaborado por Jaime
Wheelock Román, 1999.
10. Miembros del CODEPRED.

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