Santo Domingo de los Tsáchilas

Transcripción

GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO – CHILACHI TO
UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO
1. INTRODUCCIÓN
El Plan de contingencia para el fenómeno ENOS (El niño / Oscilación del sur) del GAD
Municipal de Santo Domingo, ha sido diseñado de manera participativa con el equipo
técnico del Comité de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo Domingo, en un
marco de actividades específicas de contingencia, como una herramienta
metodológica que les permitirá a quienes trabajan en el tema de gestión de riesgos y
administración de desastres, orientar las actividades de prevención y respuesta de una
manera organizada.
Para su diseño se utilizaron técnicas de planificación participativa mediante charlas de
inducción, reuniones con varias técnicos y/o delegados de Direcciones y Empresas
Municipales, levantamiento de información de campo, recolección de información
secundaria y la digitación de la información recolectada y producida en las reuniones.
Debido a su flexibilidad o adaptabilidad las contingencias y procedimientos operativos
como la información que se considere necesaria podrán ser actualizadas cuando se lo
requiera.
Su estructura se fundamenta en la segmentación de la información por unidades
orientativas que les permitirá a los integrantes del Comité de Gestión de Riesgos del
GAD Municipal de Santo Domingo y funcionarios, contar con directrices generales para
la implementación de medidas preventivas y acciones de acuerdo a los requerimientos
de la emergencia.
Las fases de implementación han sido clasificadas en dos categorías, la primera es de
soporte y se aplica en cualquier momento de la implementación del plan, mientras que
la segunda hace referencia a tres componentes de la Gestión de Riesgos. Por lo tanto
nos referiremos a la segunda categoría.
El primer componente es la prevención y mitigación, y responde a las acciones que se
deben realizar con anterioridad para prevenir la ocurrencia de deslizamientos o mitigar
los efectos de los mismos.
El segundo componente corresponde a la respuesta que debe aplicar en los diferentes
momentos ante una declaratoria de estado de alerta o los niveles de riesgo sugeridos
en la unidad V de este Plan.
1
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Proporcionar al GAD Municipal de Santo Domingo y a las entidades cantonales, una
guía ágil de actuación del Comité de Gestión de Riesgos / Comité de Operaciones de
Emergencia (COE/CGR) Municipal, para reducir los riesgos existentes en los
diferentes sectores vulnerables del cantón por posibles impactos de eventos
adversos, como también preparar y dar respuesta inmediata a alguna emergencia
asociada al fenómeno ENOS (El Niño / Oscilación del Sur).
2.2 OBJETIVO ESPECIFICOS

Identificar las amenazas, vulnerabilidades de los sectores de Santo Domingo
que se encuentren en riesgo y los recursos de los diferentes actores para
afrontar los potenciales efectos negativos de los eventos adversos si estos se
presentaran.

Definir las responsabilidades de las Direcciones y Empresas Municipales en su
respectivo nivel de coordinación para la prevención y mitigación de riesgos.

Reducir y/o prevenir los daños y consecuencias negativas generadas a la
población en sus dimensiones económica, social y ambiental tras el impacto de
un evento adverso asociado al fenómeno ENOS (El Niño / Oscilación del Sur).

Preservar la vida humana y aliviar en el menor tiempo posible, de manera
adecuada, el sufrimiento a la población que se produzca por el probable
impacto de un evento adverso que se haya generado por el Fenómeno ENOS.

Definir esquemas de respuesta basados en la declaratoria de alertas y el
alistamiento preventivo.

Establecer líneas de acción específicas a nivel institucional que permitan
brindar una oportuna y adecuada asistencia a las familias damnificadas y
afectadas por la ocurrencia de deslizamientos.

Asegurar la restricción del acceso a la zona de afectación al personal no
autorizado y garantizar la seguridad del personal operativo que se encuentre
dentro de la zona de afectación.

Minimizar la vulnerabilidad de los diferentes sectores en riesgo.
2
3. COBERTURA.
3.1 CONTEXTO TERRITORIAL.
El Plan de contingencia para el fenómeno ENOS (El niño / Oscilación del sur) del
GAD Municipal de Santo Domingo, cubre todo el territorio cantonal. No obstante su
mayor espacio de intervención directa, aplica a los sectores más vulnerables
identificados y a las actividades especificas de prevención que ejecuta cada
dirección y/o Empresa Municipal del GAD de Santo Domingo.
3.2 CONTEXTO OPERATIVO.
Cubre todas las actividades de prevención, preparación, alerta y respuesta, que
requieran una acción de intervención coordinada entre los diferentes actores que
forman parte del Comité de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo
Domingo.
4. RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN.
La implementación y activación del Plan están bajo la responsabilidad de las
Direcciones e Instituciones que integran el Comité de Gestión de Riesgos del GAD
Municipal de Santo Domingo, en sus diferentes niveles de funcionalidad
5. ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.
Los procedimientos de actuación en caso de emergencias, que comprende la Unidad V,
del Plan de contingencia para el fenómeno ENOS (El niño / Oscilación del sur) del GAD
Municipal de Santo Domingo, se activara; cuando el Presidente del Comité de
Operaciones de Emergencia del GAD Municipal lo requiera; cuando se declare la
activación de alguno de los estados de alerta; o cuando por la ocurrencia de un evento
adverso, sobrepase la capacidad de respuesta de los organismos básicos de Socorro y
Seguridad.
6. PARÁMETROS DE SEGURIDAD.
®
Ubicar puntos de monitoreo en las zonas identificadas como inestables ante la
declaratoria de alerta naranja.
®
Realizar evacuaciones preventivas de las familias que se localicen en las zonas
de mayor afectación a casa de familiares, amigos o albergues: ante la
declaratoria de una alerta naranja.
®
Definir el área de intervención y establecer los límites de intervención para
cada nivel de coordinación en campo, dependiendo de la magnitud del evento
adverso que se haya presentado, tal como lo establece la Unidad V, de este
Plan.
3
®
Establecer los Puestos de Mando Unificado si se encuentran más de una
institución trabajando en la zona.
®
Monitorear la seguridad operativa del personal que interviene en la zona de
afectación.
7. MODELO DE ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.
El modelo de organización que se deberá implementar para realizar la atención de
emergencias, ha sido definido en Unidad V y se fundamenta en la estructura que
plantea la Secretaria de Gestión de Riesgos en el manual del Comité de Gestión de
Riesgos.
Por lo tanto la estructura planteada en la unidad V del Plan de contingencia para el
fenómeno ENOS (El niño / Oscilación del sur) del GAD Municipal de Santo Domingo,
queda sujeta a revisión, modificación y actualización.
8. DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL.
La dirección, coordinación y control de las actividades administrativas y operativas que
sean necesarias para atender la situación de emergencia corresponderán al Comité de
Operaciones de Emergencia del GAD Municipal, de acuerdo a la evolución de la
amenaza y a las necesidades previas que surjan ante la declaratoria de alerta para las
comunidades que se encuentran en la zona de influencia.
Si el evento pasa a categoría de desastre, el Comité de Operaciones de Emergencia del
GAD Municipal, deberá solicitar el apoyo a las entidades operativas de los cantones
más cercanos que cuenten con las capacidades humanas, técnicas y logísticas para el
apoyo operativo, o a su vez solicitar apoyo al nivel superior Comité de operaciones de
Emergencias Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. Estas entidades deberán
coordinar las acciones de terreno con los responsables institucionales que han estado
al frente de las operaciones desde el inicio de la emergencia.
9. REVISIÓN Y AJUSTES.
Ningún plan es definitivo y por lo tanto, el Plan de contingencia para el fenómeno
ENOS (El niño / Oscilación del sur) del GAD Municipal de Santo Domingo deberá ser
actualizado cada año, o cuando se lo requiera, con la finalidad de asegurar de que el
plan refleje las debilidades que deben ser fortalecidas para enfrentar nuevas
emergencias.
Posterior a la ocurrencia de cualquier emergencia se deberá revisar y analizar los
puntos que requieren ser ajustado.
4
UNIDAD II
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANTÓN
Cantón:
Santo Domingo
Hipótesis:
Fenómeno ENOS (EL Niño / Oscilación del Sur)
Fecha de Elaboración:
Septiembre del 2015
Diligenciado por:
Unidad de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo Domingo
Instituto Nacional de Estadísticas y Censo INEC - Censo de Población y
Vivienda 2010 / Proyecto DIPECHO Santo Domingo / Edición Especial Santo
Domingo Cantón-Provincia / Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Santo Domingo.
Fuente de Información:
Ubicación geográfica del
cantón:
El Cantón Santo Domingo está ubicado en la Provincia Santo Domingo de
los Tsáchilas, en el sector geográfico donde convergen las provincias de
Esmeraldas, Manabí, Los Ríos Cotopaxi y Pichincha.
Forma parte de la región central norte subtropical y se encuentra a 133 Km
al oeste de Quito, con coordenadas geográficas: X= 703791 Y=9971752.
Norte: Limita con los cantones Puerto Quito y San Miguel de Los Bancos,
de la provincia de Pichincha y con el cantón La Concordia de la provincia
de Santo Domingo de los Tsachilas.
Limites político
administrativos del cantón
Sur: Limita con los cantones Valencia y San Jacinto de Buena Fe, de la
provincia de Los Ríos y hacia el sureste con el cantón Sigchos y La Maná de
la provincia de Cotopaxi.
Este: Limita con los cantones Quito y Mejía de la provincia de Pichincha.
Oeste: Limita con los cantones El Carmen, de la provincia de Manabí.
Extensión en km2
3.532 km².
Está constituido por 7 Parroquias rurales, 7 parroquias urbanas, 6 pre
parroquias y 7 Comunas Tsáchilas distribuidas de la siguiente manera:
 Parroquias Rurales: Alluriquín, Luz de América, Puerto Limón, San
Jacinto del Búa, Valle Hermoso, Santa María del Toachi y El Esfuerzo;
División política del cantón
 Parroquias Urbanas: Santo Domingo, Chiguilpe, Río Verde, Bombolí,
Zaracay, Abraham Calazacón y Río Toachi;
 Pre Parroquias: Las Delicias, Nuevo Israel, Las Mercedes, El Placer del
Toachi, San Gabriel del Baba y Julio Moreno Espinosa;
 Comunas Tsáchilas: Colorados del Búa, Cóngoma, Poste, Chigüilpe,
Otongo Mapalí, Peripa y Naranjo.
Población total según el
censo del INEC 2010
Clima
Altitud Promedio
368.013 habitantes (270.875 urbana – 97.138 rural) de acuerdo a los datos
del INEC al 2010.
Tipo: Subtropical cálido húmedo
Temperatura media anual: 22.9°c y fluctúa entre 18ºC y 26ºC.
Precipitación media anual: 4.257,7 mm
Humedad media mensual: 90.9%.
La ciudad de Santo Domingo se encuentra a una altura de 655 msnm,
sectores a altura máxima 950 msnm con elevaciones de hasta 2000 msnm,
y zonas bajas de hasta 280 msnm.
5
Tipo de amenazas
Total viviendas con personas
presentes según censo de
población y vivienda INEC
2010
Cobertura en Educación
Deslizamientos
Inundaciones
De 94.023 viviendas:
El 43.16% el estado del techo (bueno)
El 43.50% el estado de las paredes (bueno)
El 44.44% el estado del piso (bueno)
El 48.91% cuenta con agua entubada por red pública dentro de la vivienda
El 81.45% tiene acceso al servicio de recolección de de basura
El 96,19% disponen del servicio eléctrico,
El 40,24% es el índice de acceso de servicios púbicos básicos
El 14,94% están en hacinamiento
Número total Instituciones Educativas Públicas: 450
Número total Instituciones Educativas Privadas: 100
2. SITUACION GENERAL
Santo Domingo por su ubicación geográfica, al estar ubicado en las estribaciones de la
cordillera occidental, posee una morfología variable que va desde sectores con una
superficie uniforme, tomando como ejemplo a la comunidad de La Unión del Toachi
que se encuentra a una altura de aproximadamente 952 msnm rodeado de montañas
con elevaciones de hasta 2000 msnm y otras de superficie plana, como es el caso de la
parroquia de Valle Hermoso y Luz de América con sus cabeceras parroquiales a una
altura de 280 y 295 msnm respectivamente.
Rodeado por una gran cantidad de ríos y esteros, e importantes sistemas hidrográficos,
entre la que podemos destacar; la cuenca del rio Esmeraldas (rio Toachi, rio Blanco, rio
Cristal). Su clima húmedo tropical con una temperatura promedio de 22,9°C, un
volumen de precipitaciones que va desde los 3000 a 4000 mm anuales, considerada
entra las más altas del país.
Todos estos elementos contribuyen a que el cantón se encuentre expuesto ante una
diversidad de amenazas como movimientos en masa e inundaciones, a las cuales se
suman; la probabilidad de ocurrencia del fenómeno ENOS (El Niño / Oscilación del
Sur), los procesos de crecimiento poblacional en los últimos años sin ninguna
planificación o control de ocupación de suelos (invasiones en lugares no permitidos;
cauces naturales de esteros y ríos, áreas verdes como quebradas, laderas, entre otras),
deforestación y contaminación ambiental.
Lo que ha puesto en evidencia con el paso del tiempo, que en periodos de invierno,
Santo Domingo atraviesa situaciones adversas, generando problemas en diversos
sectores como es el caso de las comunidades de; La Unión del Toachi, Alluriquin, Valle
Hermoso y barrios del casco urbano de Santo Domingo. También una de las arterias
principales de Santo Domingo y del Ecuador, la Vía Aloag – Santo Domingo ha
resultado afectada en diferentes puntos con deslizamientos que han interrumpido el
paso normal de la circulación vehicular.
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3. REGISTRO HISTORICO – ULTIMOS 5 AÑOS
En los últimos 5 años se ha registrado eventos adversos, que han afectado de alguna u
otra manera varios sectores de Santo Domingo, repitiéndose en ciertos casos los
mismos problemas en sectores específicos, a continuación un cuadro estadístico de los
eventos adversos importantes y reiterativos que han sucedido en los últimos 5 años
(periodo 2010-2015) en el cantón.
PARROQUIA
ALLURIQUIN
VALLE HERMOSO
SANTA MARIA DEL
TOACHI
ABRAHAM
CALAZACON
BOMBOLI
CHIGUILPE
RIO VERDE
SANTO DOMINGO
SECTOR/BARRIO
DESLIZAMIENTOS
Barrio San Miguel
X
Barrio Dos Puentes
X
2010-20112012-2015
2015
Barrio La Libertad
X
2015
Recinto La Unión del
Toachi
Recinto El Paraíso
X
Asentamiento Lelia
Cabecera Parroquial
X
2010-20112014
2011-20122015
2014-2015
2010-20112012-2015
Recinto Rio Blanco
X
Coop. Plan de Vivienda,
barrio 14 de Junio
Plan de Vivienda, Barrio 9
de Mayo
Asentamiento Fuerzas
Unidas
Lotización Buenos Aires,
entrada a la UTE
Coop. Los Unificados, calle
Bahía de Caraquez
Asentamiento Nuevo
Proletariado
Coop. Unión Cívica 10 de
Agosto
Asentamiento Las Islas
Urb. Cristo Vive, barrio
Honduras
Coop. Santa Martha sector
1, barrio La Inmaculada
Coop. 30 de Julio – Barrio
Nazaret
INUNDACIONES
X
X
2014
X
X
X
X
2012-20132014
2013
2014
X
2013
X
2012-2014
X
2013- 2014
x
2014
X
2014
2014
X
2014
X
2012
X
X
AÑOS
7
4. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
4.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Las principales amenazas identificadas en el cantón Santo Domingo son las
siguientes:
AMENAZAS
DESLIZAMIENTOS
SECTORES
(Parroquia/Sector)
EVENTOS SECUNDARIOS
Alluriquin (barrio San
Miguel)
Represamiento del Rio Damas, Colapsos
Estructurales y Accidentes de Transito
Alluriquin (barrios Dos
Puentes y Los Libres)
Represamiento del Rio Toachi, Colapsos
Estructurales y Accidentes de Transito
Alluriquin (barrio La
Libertad)
Colapsos Estructurales, Accidentes de
Tránsito, Incendios e Inundaciones.
Alluriquin (Recinto La
Unión del Toachi)
Accidentes viales y Colapsos
estructurales, represamiento del Rio
Toachi
Alluriquin (Recinto El
Paraíso)
Colapsos Estructurales, Accidentes de
Tránsito e incendios
Valle Hermoso
(Cabecera Parroquial)
INUNDACIONES
Abraham
Calazacon (Coop. Plan
de Vivienda, barrio 14
de Junio )
Rio Verde
(Asentamiento Nuevo
Proletariado)
Proliferación de vectores, debido al agua
que podría quedar estancada y Colapso
estructural del puente del rio Blanco
que podría quedar estancada
que podría quedar estancada
8
4.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES
Las vulnerabilidades expuestas a las amenazas encontradas en el cantón Santo
Domingo son las siguientes:
AMENAZAS
DESLIZAMIENTOS
SECTORES
(Parroquia/Sector)
Alluriquin (barrio San
Miguel)
Subcentro de Salud, Viviendas,
Balneario, Planta de almacenamiento
Agua, calles y vía al recinto Las
Damas
Alluriquin (barrios Dos
Puentes y Los Libres)
Viviendas, puente sobre el rio
Damas, Vía Aloag – Santo Domingo
Alluriquin (barrio La
Libertad)
Viviendas, Vía Aloag – Santo
Domingo, Gasolinera, Estadio y
Colegio Alluriquin
Alluriquin (Recinto La
Unión del Toachi)
Alluriquin (Recinto El
Paraíso)
INUNDACIONES
VULNERABILIDADES
Valle Hermoso
(Cabecera Parroquial)
Abraham
Calazacon (Coop. Plan
de Vivienda, barrio 14
de Junio )
Rio Verde
(Asentamiento Nuevo
Proletariado)
Subcentro de Salud del Seguro
Campesino, Viviendas, Escuela
Martínez Mera, vía a palo Quemado,
vía Aloag - Santo Domingo, Puente
sobre el rio Toachi y puente
peatonal.
Viviendas, Iglesia comunal, vía Aloag
- Santo Domingo y Gasolinera
Puente sobre el Río Blanco, Viviendas
Junta Parroquial, Tenencia política,
Iglesia, 3 escuelas (Valle Hermoso,
San Pedro de Valle Hermoso, Jaime
Gutiérrez ), colegio Valle Hermoso, 2
Subcentros de Salud (MSP y IESS),
UPC, Iglesia Católica.
Viviendas, Calles y CIBV Flor del Niño
Viviendas y Cancha Deportiva
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4.3 RIESGOS
En base a las amenazas del cantón y las vulnerabilidades expuestas, se estima la probabilidad de daños en los sectores de riesgo de Santo
Domingo, si se presentara algún evento adverso:
SECTORES
(Parroquia/Sector/Ubicación)
AMENAZAS
VULNERABILIDADES
ESCENARIO DE RIESGOS (PROBABILIDAD DE DAÑOS)
Aproximadamente 650 personas resultarían afectadas, damnificadas, heridas
e incluso fallecidas, entre estas personas están, los que viven en el sector y los
que visitan el balneario y Centro de Salud.
Alluriquin (barrio San Miguel /
margen izquierdo Vía Aloag –
Santo Domingo Km 78)
Deslizamientos
Subcentro de Salud, Viviendas,
Balneario, Planta de
almacenamiento Agua, calles y vía al
recinto Las Damas
El Centro de Salud y alrededor de unas 30 viviendas seria las que recibirían el
primer Impacto. (promedio de 150 personas)
La planta de almacenamiento de Agua se encuentra construida en la parte
alta, cerca de deslizamientos antiguos, si se produjera un deslizamiento que
afecte o destruya la planta, todo el material de esta, caería sobre el barrio San
Miguel, incrementando el nivel de daños.
El nivel de material arrastrado por el deslizamiento, puede llegar hasta el
cauce del rio Damas, ocasionando un represamiento.
Estos dos sectores se encuentran al ingreso a la cabecera parroquial desde
Santo Domingo, siendo el barrio Los Libres el más vulnerable debido a que se
encuentra bajo de taludes inestables, y seria donde se registre el primer
impacto (aproximadamente 15 viviendas (75 personas).
Alluriquin (barrios Dos Puentes
y Los Libres / Vía Aloag – Santo
Domingo Km 78+500)
Deslizamientos
Viviendas, puente sobre el rio
Damas, Vía Aloag – Santo Domingo
El barrio Dos Puentes, resultaría afectado en un grado menor ya que está
cruzando la carretera a unos 20 a 30 metros de los taludes (25 viviendas – 120
personas aproximadas).
Si el deslizamiento se produce cerca del puente, este podría resultar afectado
o destruido, así mismo la vía Aloag - Santo Domingo.
Gran parte del día en este tramo de la vía Aloag – Santo Domingo, existe
congestión vehicular, al ocasionarse un evento adverso puede enterrar
10
vehículos o generar accidentes de tránsito, generando la pérdida de vidas de
personas que se trasladan de un sector a otro.
Alrededor de 160 viviendas existe en el barrio La Libertad, distribuidas en dos
secciones, al margen izquierdo de la vía Aloag - Santo Domingo por lo menos
unas 30 viviendas (150 personas) que están bajo taludes de montaña y el
resto (120 viviendas – 600 personas), mas el Colegio Alluriquin, Estadio y
Gasolinera al otro margen de la vía.
Alluriquin (barrio La Libertad /
Vía Aloag – Santo Domingo Km
77)
Deslizamientos
Viviendas, Vía Aloag – Santo
Domingo, Gasolinera, Estadio y
Colegio Alluriquin
Las 30 viviendas son las más vulnerables ya que por su ubicación geográfica
serian los que recibirían el primer impacto.
El resto de viviendas ubicadas a un nivel más bajo de la vía Aloag – Santo
Domingo, resultarían afectadas si la presencia de algún deslizamiento,
arrastrara grandes volúmenes de material, así mismo en este sitio varias
viviendas se inundarían, ya que los detritos (logo, agua, rocas, cobertura
vegetal, basura) taponarían el sistema de drenaje para evacuación de aguas
lluvias provenientes de las partes altas del sector.
En la vía Aloag – Santo Domingo por ser muy transitada, el material que llegue
hasta ella podría impactar a vehículos y peatones u ocasionar accidentes de
tránsito.
Aproximadamente 450 personas resultarían afectadas, damnificadas, heridas
e incluso fallecidas, entre estas personas están, los que viven en el sector, los
que se atienden en el Centro de Salud y estudiantes de la Escuela Martínez
Mera.
Alluriquin (Recinto La Unión del
Toachi / Vía Aloag – Santo
Domingo Km 73)
Deslizamientos
Subcentro de Salud del Seguro
Campesino, Viviendas, Escuela
Martínez Mera, vía a palo Quemado,
vía Aloag - Santo Domingo, Puente
sobre el rio Toachi y puente
peatonal.
Separados por la Vía Aloag - Santo Domingo en dos bloques de
construcciones, al margen derecho; los barrios Laureles y Central (130
personas) sitio con menor vulnerabilidad, y en el margen izquierdo los barrios;
Los Pinos, Independiente, Los Rosales, Fausto Flores, Playas del Toachi,
Mirador, San José de Pilaron, Caídas de Atahualpa, que serian los más
afectados conjuntamente con el resto de estructuras (Subcentro de Salud del
Seguro Campesino, Escuela Martínez Mera) ubicadas en el sitio (320 personas)
ya que recibirían el primer impacto.
Existe la posibilidad de un represamiento, ya que el material desprendido
11
producto de deslizamientos desembocaría en el del rio Toachi, y este al
colapsar afectaría a varios asentamientos ubicados a los márgenes del rio
Toachi (Unión del Toachi, Paraíso, Tanti, Urb. El Paraíso, Jardines del Toachi,
Asentamiento El Ebano y Valle Hermoso).
Debido a la forma del terreno en el sector, la vía Aloag – Santo Domingo se
congestiona, y al originarse un evento adverso puede enterrar vehículos o
generar accidentes de tránsito, que puede ocasionar personas heridas o
fallecidas.
Alluriquin (Recinto El Paraíso /
Vía Aloag – Santo Domingo Km
81)
Deslizamientos
Viviendas, Iglesia comunal, vía Aloag
- Santo Domingo, Gasolinera y la
Unidad Educativa Meme Dávila de
Burbano
Al igual que el sector de la Unión del Toachi, este sector se encuentra
asentado a los márgenes de la Vía Aloag - Santo Domingo, siendo las viviendas
ubicadas al margen izquierdo las más vulnerables (alrededor de 60 viviendas –
300 personas), conjuntamente con la Iglesia comunal y la Gasolinera ya que
están bajo de taludes inestables.
Solo en caso de presentarse un evento adverso de grandes dimensiones,
serian afectadas las viviendas ubicadas al margen derecho (30 viviendas -150
personas) y la Unidad Educativa Meme Dávila de Burbano, situadas entre
unos 50 a 70 metros de distancia de los taludes.
Así mismo en este recinto la vía Aloag – Santo Domingo es muy transitada, el
material que llegue hasta ella podría impactar a vehículos y peatones u
ocasionar accidentes de tránsito.
Valle Hermoso (Cabecera
Parroquial / vía a Esmeraldas
en el Km 25, al margen
derecho 2 Km al Noreste)
Inundación
Puente sobre el Río Blanco,
Viviendas, Junta Parroquial, Tenencia
política, 2 escuelas (Vicente
Rocafuerte, Particular Pronaca), 1
Subcentro de Salud, UPC,
Instalaciones de CNT, Iglesia Católica
y Guardería Nido Feliz.
Por estar ubicado entre los ríos; Blanco (recoge aguas de la vertiente
occidental de los Andes: el Pichincha, Atacazo, Corazón y Illinizas) y Cristal,
toda la comunidad está expuesta ante inundaciones y la infraestructura que
resultaría con mayor afectación si uno de estos dos ríos llegaran a
desbordarse serian;
Rio Blanco por su margen derecho, alrededor de 110 viviendas (550
personas), la Junta Parroquial, UPC, Instalaciones de CNT y la Iglesia Católica.
Rio Cristal por su margen izquierdo, aproximadamente 60 viviendas (300
personas) y la escuela Particular de Pronaca.
La parte Céntrica se afectaría en un grado menor; por lo menos 200 viviendas
12
(1000 personas), Tenencia política, la escuela Vicente Rocafuerte, Subcentro
de Salud y la Guardería Nido Feliz.
Además el puente principal ubicado en el rio Blanco podría colapsar ya que la
fuerza del torrente del rio podría destruir sus bases.
Abraham
Calazacon (Coop. Plan de
Vivienda, barrio 14 de Junio )
Rio Verde (Asentamiento
Nuevo Proletariado)
Inundación
Viviendas, Calles y CIBV Flor del Niño
Inundación
Viviendas
Este sitio es parte de los barrios urbano marginales de Santo Domingo, por lo
tanto su sistema de alcantarillado par evacuación de aguas lluvias es
vulnerable a colapsar, por lo tanto puede existir inundaciones que afectaría a
10 viviendas (50 personas) y al Centro Infantil del Buen Vivir Flor del Niño.
Parte de este asentamiento es vulnerable a inundaciones debido a que 10
viviendas (40 personas) están ubicadas dentro de una quebrada, sitio donde
se recoge, escorrentías de sectores más altos.
13
UNIDAD III
ESTRUCTURA DE LAS MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO Y
CONTINGENCIA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
1. CONTINGENCIAS
Las contingencias para reducir los riesgos consisten en la implementación MEDIDAS
ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES de acuerdo al presupuesto local que exista o
pueda gestionarle para el fin antes indicado. Para la implementación de esta
contingencia considere los datos indicados en el punto dos de esta unidad.
1.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES.
Las medidas estructurales consiste en la implementación de métodos que permiten
reducir el riesgo existente, para el caso de los deslizamientos e inundaciones el
Comité de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo Domingo deberá
disponer a la Mesa Técnica de Trabajo #3 “Infraestructura y Rehabilitación”
conforme una comisión de evaluación para realizar la valoración técnica del tipo de
métodos estructurales que se deben aplicar en cada uno de los escenarios
identificados como expuestos a deslizamientos.
A continuación se plantean las medidas estructurales que se pueden aplicar
dependiendo de las características físicas del entorno de cada sector y de la
valoración técnica que realice la comisión de evaluación:
 Conformación del talud o ladera dependiendo del tipo de deslizamiento
mediante la aplicación de métodos que permitan lograr un equilibrio de masas,
reduciendo las fuerzas que producen el movimiento. Los métodos pueden
consistir en remoción de materiales de la cabeza de la ladera o terraceo de la
superficie de la ladera.
 Recubrimiento de la superficie de la ladera mediante métodos que permitan
impedir la infiltración o la ocurrencia de fenómenos superficiales de erosión. Los
métodos para el recubrimiento puede consistir en elementos
impermeabilizantes como geomembranas o elementos que refuercen la
estructura superficial del suelo como la cobertura vegetal.
 Control de aguas superficiales y subterráneas, mediante la aplicación de métodos
que permitan disminuir las fuerzas que producen movimiento o aumentar las
fuerzas resistentes. Los métodos pueden consistir en canales superficiales para
control de escorrentías, drenajes de zanjas o drenajes horizontales penetración.
 Retención de la masa deslizante dependiendo del tipo de deslizamientos,
mediante la aplicación de métodos que permitan colocar fuerzas externas al
movimiento aumentando las fuerzas resistentes, sin disminuir las actuantes. Los
14
métodos pueden consistir en bioingeniería (ingeniería naturalistica) con especies
nativas, muros de contención u otros que se determinen por la mesa de
infraestructura.
 Instalación de Alcantarillas de paso en las Avenidas y calles principales, en los
diferentes quebradas, especialmente donde cruzan los ríos y esteros principales
del cantón Santo Domingo.
 Implementar sistemas de drenaje para evacuación de escorrentías superficiales
que se producen generalmente cuando existen fuertes precipitaciones.
1.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES.
Las medidas no estructurales se las proponen como líneas de acción que el que el
Comité de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo Domingo debe
implementar con las mesas técnicas de acuerdo al campo de acción que
corresponda, consiste en la implementación de acciones que permiten fortalecer las
capacidades existentes.
A continuación se plantean las acciones no estructurales que se pueden
implementar a partir de las capacidades existentes:
1. Instalación de Sistemas de Alerta Temprana en las laderas y ríos considerados de
mayor riesgo. Los dos casos deberán estar complementados por vigías
comunitarios y alarmas para la difusión de la alerta.
2. Organización interinstitucional, mediante la conformación de las mesas técnicas
de trabajo del Comité de Gestión de Riesgos, que son comisiones de campo para
realizar las actividades de prevención, preparación y respuesta.
Las comisiones deberán conformarse de acuerdo a la línea de responsabilidad de
cada mesa, por lo tanto la organización se la deberá realizar como se indica a
continuación:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Acceso y distribución de agua.
Promoción de la Salud e higiene.
Infraestructura y Rehabilitación.
Atención Integral a la población.
Seguridad Integral a la población.
Productividad y medios de vida.
Educación, cultura y ambiente.
Infraestructura estratégica para el desarrollo.
3. Sensibilización pública con mensajes claves de organización en caso de
deslizamientos e inundaciones, mediante la difusión de capsulas radiales, spot
televisivos o suplementos en prensa escrita.
15
4. Organización comunitaria, mediante la conformación y entrenamiento de
brigadas de emergencia ligadas a los comités de cada sector identificado en esta
unidad como expuesto a deslizamientos. Las brigadas de emergencias pueden
estar constituidas por grupos de evaluación inicial de daños, primeros auxilios y
rescate, evacuación y manejo de albergue, comunicación, etc.
5. Realizar simulación y simulacros a nivel comunitario y de coordinación
interinstitucional.
2. CONFORMACIÓN DE LAS MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO
La estructura de las mesas técnicas de trabajo (MTT) ha sido distribuida de acuerdo a
lo descrito al Manual del Comité de Gestión de Riesgos elaborado por la Secretaria de
Gestión de Riesgos.
1.- Mesa Técnica de Trabajo No 1 “Acceso y distribución de Agua”
COORDINADOR: EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE (EPMAPA-SD)
COORDINADOR
OPERATIVO
ING. FREDDY SANCHEZ
0994232804
02 2753357 EXT. 102
[email protected]
ING. ROLANDO GONZALEZ
0980939228
02 2753357
[email protected]
INSTITUCIÓN / DIRECCIÓN
INTEGRANTE
NOMBRE
CONTACTO
CUERPO DE BOMBEROS - SD
MSP
SENAGUA
MIES
CONAGOPARE
LCDO. JORGE QUEZADA
DRA. LEYDI CHILIQUINGA
ING. RODRIGO NARANJO
LCDO. MAURO GUILLERMO TAPIA
ING. RICARDO AKIO KASEGAWA
0982212985
0991880271
0999198719
0992450463
0997592401
2.- Mesa Técnica de Trabajo No 2 “Promoción de la Salud e higiene”
COORDINADOR: DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL
COORDINADOR
OPERATIVO
ING. LUIS CALLE AGUIRRE
0999459821
02 2755009 Ext. 4173
[email protected]
ING. JOSE GERARDO CEDEÑO
0982002531
02 2755009 Ext. 4173
[email protected]
INTEGRANTE
NOMBRE
CONTACTO
MSP
IESS
CRUZ ROJA ECUATORIANA
LCDO. JORGE QUEZADA
DR. CARLOS CARRION
ING. LUIS PAES
0982212985
0991880271
0991456373
0994178525
16
3.- Mesa Técnica de Trabajo No 3 “Infraestructura y Rehabilitación”
COORDINADOR: COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
COORDINADOR
OPERATIVO
ING. JORGE NICOLALDE
0999453035
2755009 ext. 4139
[email protected]
ING. VICTOR CARRERA VINUEZA
0993324026
02 2755009 Ext. 4114
[email protected]
INTEGRANTE
EPMT
DIRECCION DE VIVIENDA
DIRECCION DE PLANIFICACION Y
PROYECTOS
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION DE SANEAMIENTO Y
GESTION AMBIENTAL
MTOP
MIDUVI
NOMBRE
CONTACTO
ING. JOSE DE LUNA
ARQ. LUIS BRAVO
ARQ. NELSON JUAREZ
0989834990
0996428468
0982889148
ING. ELMO TORRES
0999386540
0999459821
ING. MARIO MALDONADO
ING. DIANA LOOR MOREIRA
0997297357
0988237665
4.- Mesa Técnica de Trabajo No 4 “Atención Integral a la población”
COORDINADOR: COORDINACIÓN DE DESARROLLO HUMANO
COORDINADOR
OPERATIVO (PATRONATO MUNICIPAL)
EC. GUSTAVO BORJA
0989834990
2755009 ext. 4109
[email protected]
SRA. GEOCONDA HUERTAS
0989463443
02 2742336
[email protected]
INTEGRANTE
DIRECCIÓN DE DESARROLLO
COMUNITARIO
ECONÓMICO SOCIAL
DIRECCIÓN DE DEPORTES Y
RECREACIÓN
DIRECCIÓN DE ARTES Y CULTURA
MSP
MIES
SETEDIS
NOMBRE
CONTACTO
LCDA. SENEY SILVA VEGA
0996500733
ING. ZORAYA AVILA OSTAIZA
0999197812
LCDO. VICTOR HUGO DULCEY
0999338864
DR. JOSE AGUILAR
ING. FREDDY FERNANDEZ
0993480240
0991880271
0992450463
0959006762
17
5.- Mesa Técnica de Trabajo No 5 “Seguridad integral a la población”
COORDINADOR: DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
COORDINADOR
OPERATIVO
SR. TEX MONTES DE OCA
0992005812
02 2743179
[email protected]
SR. WILSON CASTRO
0967219099
02 2742 641
[email protected]
INTEGRANTE
EPMT
SECRETARIA DE GESTIÓN DE
RIESGOS
JEFE POLÍTICO
POLICÍA NACIONAL
BATALLÓN MONTUFAR
COMISIÓN DE TRANSITO DEL
ECUADOR
MSP
SIS ECU-911
NOMBRE
CONTACTO
ING. JOSE DE LUNA
LCDO. JORGE QUEZADA
ING. JUAN VELASQUEZ
0989834990
0982212985
0993078630
SR. ANDRES AVILA
CRNL. JUAN CARLOS IZA MARCILLO
TCRNL. MAURICIO ESPIN COBOS
ING. WALTER OCHOA CASTILLO
0988442935
0992078328
0982097010
0990092072
ING. LUIS PAES
ING. CHRISTIAN MACIAS
0994178525
0991880271
0982228593
6.- Mesa Técnica de Trabajo No 6 “Productividad y medios de vida”
COORDINADOR: DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO E INCLUSION SOCIAL
COORDINADOR
OPERATIVO
0999197812
02 2754912
[email protected]
INTEGRANTE
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE RASTROS Y GANADO
DIRECCIÓN DE MERCADOS Y
COMERCIOS
COMUNITARIO
MAGAP
MIPRO
SENAGUA
BANCO NACIONAL DE FOMENTO
NOMBRE
CONTACTO
DR. JORGE DELGADO
0993333541
SR. GERMAN MAYA
0999304016
0996500733
DR. OSWALDO OFILIO ESPINOSA ESPINOSA
LIC. KARYN BEATRIZ VEGA VELARDE
ING. JUAN CARLOS CEVALLOS
0985214011
0995650010
0999198719
0885455600
18
7.- Mesa Técnica de Trabajo No 7 “Educación, cultura y ambiente”
COORDINADOR: DIRECCIÓN DE ARTE Y CULTURA
COORDINADOR
OPERATIVO
DR. JOSE AGUILAR
0993480240
02 2751932
[email protected]
INTEGRANTE
DIRECCIÓN DE ARTES Y CULTURA
DIRECCIÓN DE DEPORTES Y
RECREACIÓN
GESTION AMBIENTAL
MINEDUC
MAE
MINTUR
NOMBRE
CONTACTO
DR. JOSE AGUILAR
LCDO. VICTOR HUGO DULCEY
0993480240
0999338864
0999459821
DRA. PAOLA SOLORZANO
AB. JORGE CORTES
LCDA. JENNIFER VILLEGAS
0985320223
0984656000
0993092204
8.- Mesa Técnica de Trabajo No 8 “Infraestructura estratégica para el desarrollo”
COORDINADOR: COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN
COORDINADOR
OPERATIVO (DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN)
ARQ. WILMER VILLARROEL
0996018096
02 2755009 Ext.
[email protected]
ARQ. NELSON JUAREZ
0982889148
02 2755009 Ext. 4082
[email protected]
INTEGRANTE
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE RASTROS Y GANADO
DIRECCIÓN DE PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
CORPORACIÓN NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
TELECOMUNICACIONES
PETROECUADOR
NOMBRE
CONTACTO
DR. JORGE DELGADO
0993333541
ING. FREDDY VILLACIS CALDAS
0996576650
ING. EFREN NICOLALDE
0982797604
ING LUIS ROBERTO TORRES PORTILLA
02 2750223
LCDA. ANA LUISA JARAMILLO
0991333225
ING. ALBERTO MUÑOZ
0994217104
Las Direcciones Municipales del GAD Santo Domingo; Financiero, Procuraduría
Sindica, Comunicación Institucional y la Unidad de Gestión de Riesgos son
transversales en todas las Mesas Técnicas de Trabajo.
19
2.1 TAREAS IDENTIFICADAS
Tareas identificadas para que sean implementadas por las Mesas Técnicas de
Trabajo.
Mesa Técnica de Trabajo
Tareas identificadas
Acceso y distribución de
agua
 Identificar fuentes alternas de agua para consumo
humano.
 Garantizar el transporte y la distribución de agua
segura para los sectores afectados y albergues.
 Vigilar la calidad de Agua.
 Campañas comunitarias para desinfección de agua
para consumo humano.
Promoción de la Salud e
higiene
 Brindar atención medica a la población afectada en
los diferentes centros de salud.
 Campañas y vigilancia Epidemiológica.
 Programas de eliminación de vectores
 Manejo de basura.
 Manejo de personas fallecidas.
Infraestructura y
Rehabilitación.






Implementar obras de prevención y mitigación.
Manejo de escombros y rehabilitación
Limpieza de calles y vías
Limpieza de alcantarillas de cajón de esteros y ríos
Mantenimiento de puentes
Limpieza, mantenimiento de los accesos a
Instituciones Educativas, Centros Hospitalarios y
de Salud, Servicios Básicos.
Atención Integral a la
población
 Preparación para provisión / distribución de
asistencia humanitaria.
 Administración de Albergues y refugios
temporales.
 Censo a la población afectada o en riesgo.
 Brindar apoyo psicosocial y lúdico.
 Conformación de brigadas medicas para albergues
y refugios temporales.
 Mantener una base de datos de infraestructura y
equipamiento hospitalario.
 Mantener una base de datos de espacios públicos
que pueden ser utilizados como albergues.
Seguridad integral a la
población
 Garantizar la seguridad interna y de orden público.
 Realizar acciones de búsqueda y rescate
 Dirigir y controlar la operación de los servicios de
20






transporte y seguridad vial
Atención Pre-hospitalaria y traslado de pacientes.
Evacuación de personas a zonas seguras
Evaluación Inicial de Necesidades (EVIN).
Control de eventos secundarios.
Aislamiento de áreas.
Preparar a la población para eventos emergentes.
Productividad y medios de
vida
 Identificar las vulnerabilidades en el sector
productivo
 Elaborar planes para recuperar la economía de
sectores afectados.
 Dotar de Agua
 Capacitar al sector agrícola, comercial sobre
medidas de prevención ante los diferentes riesgos
locales.
Educación, cultura y
ambiente
 Plan de continuidad de educación para la
población de los sectores en riesgo.
 Proteger el patrimonio local
 Coordinar actividades culturales y deportivas
 Tomar acciones especificas para la conservación
de la biodiversidad y de los recursos
Infraestructura estratégica
para el desarrollo.
 Elaborar una base de datos de la infraestructura
estratégica local
 Elaborar planes de reducción de riesgos para la
infraestructura estratégica local
21
3. MATRIZ DE ACCIONES CORRECTIVAS FRENTE A RIESGOS
ACTIVIDAD
No
ACTIVIDAD
ACCIONES PREVENTIVAS
DESCRIPCIÓN
1
Preparar procedimientos y
protocolos para operativos de
seguridad y evacuación de
personas, de zonas afectadas por
eventos adversos a zonas seguras
Contar con un documento que
establezca los protocolos de
actuación del GAD Municipal ante
emergencias y desastres
2
Barrido, recolección, transporte y
disposición final de los desechos
sólidos generados en el cantón
Santo Domingo
Adicional se realiza la recolección
de escombros y neumáticos fuera
de uso.
3
Mantenimiento, Forestación de las
Áreas Verdes de Santo Domingo
4
Recolección de Desechos
peligrosos e infecciosos
(Hospitalarios)
5
Recuperación y ornamentación de
los principales parques, jardines y
parterres de la ciudad
6
Esterilización de perros y gatos en
la ciudad
Convenios con los Distritos de
Educación para el programa
campo de acción y Forestación de
Áreas Verdes de Santo Domingo
Recolección de los desechos
generados en los diferentes
Centros de Salud (Hospitales,
Clínicas, Centros de Salud,
Veterinarias, Farmacias, entre
otros)
Se va a realizar podas, manejo de
plagas y enfermedades, reposición
de especies vegetales
deterioradas, limpieza y pinturas
de algunos de los espacios
considerados.
Esterilizar animales domésticos
(perros y gatos), con el objeto de
reducir la población, mortandad
en los espacios públicos y
excretas.
ALCANCE
EMPRESA / DIRECCION
MUNICIPAL
RESPONSABLE
APOYO
TECNICO
RESPONSABLE
VERIFICABLES
EN 2 MESES
WILSON CASTRO
Documento de
Protocolos y
procedimientos
para evacuación de
personas.
TIEMPO
Santo Domingo
DIRECCION DE SEGURIDAD
CIUDADANA
* CUERPO DE BOMBEROS DE
SANTO DOMINGO
* DIRECCION DE ADMINISTRACION
INSTITUCIONAL
* PATRONATO MUNICIPAL
* UNIDAD DE GESTION DE
RIESGOS
Cabecera Cantonal
y Cabeceras
Parroquiales
DIRECCION DE
SANEAMIENTO Y GESTION
AMBIENTAL
EMPRESA ECO AMBIENTAL
SE LO REALIZA
DIARIO
ING. IRMA DOTA /
ING. HERNAN PONCE
Informes y planillas
mensual
Sector Urbano de
Santo Domingo
DIRECCION DE
AMBIENTAL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SE LO REALIZA
SEMANAL
SR. EDISON TORRES /
ING. GERARDO
CEDEÑO
Informe Semanal
Cabecera Cantonal
y Cabeceras
Parroquiales
DIRECCION DE
AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
SE LO REALIZA
DIARIO
ING. IRMA DOTA /
SR. WALTER GOMEZ
Informe mensual
Santo Domingo de
los Colorados
DIRECCION DE
AMBIENTAL
EMPRESA PRIVADA
EN 2 MESES SE
INICIARA ESTA
ACTIVIDAD
ING. IRMA DOTA /
ING. FRANKLIN
VENEGAS
Informes y planillas
mensual
Cantón de Santo
Domingo
DIRECCION DE
AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
EN 1 MES INICIARA
ESTA ACTIVIDAD
DR. JORGE PINCAY
Informe mensual
22
7
Desratización de la ciudad
8
Limpieza de alcantarillas de paso,
esteros y ríos que se encuentran
en la zona urbana y rural de santo
domingo
9
Identificar los posibles
proveedores de materiales áridos
y pétreos
10
Actualizar la existencia y el estado
actual de la maquinaria operativa
de la Dirección de Obras Públicas
11
Limpieza, desalojo de escombros
material en sitio de difícil acceso.
Entrega a la ciudadanía del
producto Contracpellets para
reducir la población de ratas en la
ciudad con la finalidad de prevenir
enfermedades causadas por este
roedor
Realizar limpieza periódica a las
alcantarillas de paso de ríos y
esteros ubicados en los sectores
más vulnerables de la zona urbana
y rural de Santo Domingo
Contar con un listado de
proveedores de material de
construcción de libre
aprovechamiento
Disponer de un listado de la
maquinaria operativa para
atención de emergencias y
desastres
Trabajos que se realizan con
herramienta manual para retirar
escombros y material, donde no
accede maquinaria
DIRECCION DE
AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
Cantón Santo
Domingo
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Cantón Santo
Domingo
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
GESTION AMBIENTAL
Cantón Santo
Domingo
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
Cantón Santo
Domingo
Cantón de Santo
Domingo
12
Construcción de muros de
contención para estabilización de
taludes
Realización de muros para evitar
deslizamientos en sectores
vulnerables de Santo Domingo
Barrio El Carmen
de sector #2 de la
Coop. Juan Eulogio
Paz y Miño - Barrio
18 de Octubre,
calle S/N y Av.
Jacinto Cortez.
13
Construcción de un muro de
gaviones para la protección de la
infraestructura física de la
captación y muro con piedra
escollera, para el acceso a la
planta del Sistema de Agua
Potable del cantón Santo
Domingo.
Realización de muros para evitar
deslizamientos en sectores
vulnerables de Santo Domingo
Sector Rio Lelia
14
Proyecto de Reubicación "San José
3" y "La Pradera", a familias en
situaciones de riesgo
Entrega de lotes a las familias que
se encuentran asentadas
actualmente en sectores de
riesgo. (Aproximadamente 220
lotes)
Plan de Vivienda
Che Guevara,
Coop. 2 de Mayo
DIARIO
DR. JORGE PINCAY
Informe mensual
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
OBRAS PÚBLICAS
Informe mensual
ANUAL
ARQ. MILTON
GRIJALVA
Informes anuales
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
(TALLERES)
MENSUAL
ING. WASHINGTON
ALVAREZ
Informe mensual
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
TRIMESTRALMENTE
ING. EDISON
NARANJO
Informe mensual
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
OBRAS PÚBLICAS
Informe mensual
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
OBRAS PÚBLICAS
Informe mensual
DIRECCION DE PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
ARQ. LUIS BRAVO
Informe mensual
23
15
Propuesta de reubicación a
familias damnificadas producto de
la ocurrencia de eventos adversos
16
Conformación de Comités
Comunitarios de Gestión de
Riesgos en cada una de las
comunidades
17
Plan de viabilizacion de la
comercialización de productos de
los sectores, que resulten
afectados por eventos adversos.
18
Plan de Evacuación para
emergencia en el Recinto la Unión
del Toachi
De los proyectos de Reubicación
"San José 3" y "La Pradera" se
reservara un 10 % de terrenos,
para que sean utilizados en caso
de que existan familias
damnificadas producto de la
ocurrencia de eventos adversos.
Conformar en los diferentes
barrios del sector urbano de
Santo Domingo los comités
comunitarios de gestión de
Riesgos, dar seguimiento y
capacitar periódicamente
Identificar y viabilizar la
comercialización de los productos
de zonas de riesgo, con el fin de
que la población cuente con
espacios alternos para la venta, en
caso de que su sitio normal de
trabajo haya resultado afectado
por la ocurrencia de un evento
adverso.
Mejorar la capacidad de respuesta
de los moradores del recinto La
Unión del Toachi y de sectores
aledaños, implementando en el
sitio, rutas de Evacuación, SAT y
otras actividades.
DIRECCION DE PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
PARROQUIAS
URBANAS SANTO
DOMINGO
DIRECCION DE DESARROLLO
COMU NITARIO
UNIDAD DE GESTION DE
RIESGOS
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
LCDA. GRACIELA
VALAREZO
LCDA. ALEXANDRA
TORRES
INFORME
MENSUAL DE LOS
COMITES
CONFORMADOS
Unión del Toachi,
Alluriquin, Paraíso,
Valle Hermoso
DIRECCION DE DESARROLLO
ECONOMICO E INCLUSION
SOCIAL
UNIDAD DE GESTION DE
RIESGOS
2 MESES
ING. ZORAYA AVILA
OSTAIZA
Documento de
Protocolos y
procedimientos
ING. VÍCTOR
CARRERA
Informes mensual
de los avances de
la ejecución del
proyecto
Santo Domingo
Unión del Toachi
DIRECCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
1 MES
CUARTO TRIMESTRE
DE 2015
ARQ. LUIS BRAVO
Propuesta
24
UNIDAD IV
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS A NIVEL LOCAL
1. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS
El Plan de contingencia para el fenómeno ENOS (El niño / Oscilación del sur) del GAD
Municipal de Santo Domingo, como todo plan necesita de una planificación operativa
que establece como se va a hacer frente a los eventos adversos que podrían
presentarse. Planificación que debe considerar todos los recursos necesarios para
afrontar las posibles adversidades en los sectores vulnerables ya conocidos y de los
que podrían ser identificados posteriormente.
Los recursos en la planificación del plan de contingencia están relacionados con las
actividades de respuesta a corto y largo plazo, que se debe realizar en caso de
presentarse alguna eventualidad, para lo cual es muy importante contar con todo este
inventario de recursos disponibles, de todas las Direcciones y Empresas Publicas del
GAD Municipal de Santo Domingo, y de las Instituciones del Estado que se encuentran
dentro del territorio local.
Entre los que se han considerado inicialmente son los sitios que pueden ser utilizados
como albergues para personas afectadas y damnificadas, los Hospitales y Centros de
Salud existentes en el cantón Santo Domingo, el personal operativo y autoridades para
la toma de decisiones, la maquinaria operativa que debe estar lista y preparada para la
rehabilitación vial y remoción de escombros, los vehículos de primera respuesta y de
evaluación técnica para una recuperación inmediata de los sectores afectados.
Para que los recursos cumplan con su fin específico en el momento de una
emergencia, es necesario que se encuentren en condiciones de operar. Para ello es
imprescindible contar con un programa de mantenimiento de estos recursos, que
contemple los siguientes aspectos: inspecciones planeadas, pruebas, mantenimiento
preventivo, reparación de desperfectos y reemplazos.
2. AUTORIDADES DE TOMA DE DECISIONES Y PERSONAL OPERATIVO
Se refiere a las Autoridades para la toma de decisiones y de todo el personal
operativo de coordinación de las Direcciones, Empresas Municipales y Entidades
públicas y privadas existentes en el cantón Santo Domingo, para la atención
inmediata y de recuperación de los diferentes escenarios que puedan presentarse
por alguna emergencia en los sectores considerados en riesgo.
25
2.1 AUTORIDADES DEL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
(PRESIDENTE DEL CGR/COE).
PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIÓN SOCIAL
DEL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO.
GERENTE DE EPMAPA SANTO DOMINGO
CUERPO DE BOMBEROS DE SANTO DOMINGO
EPMT
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTROS Y
GANADO
SR. VICTOR MANUEL QUIROLA MALDONADO
Cel.: 0992005812
Oficina: 02 2755009 Ext. 4034
Mail: [email protected]
SRA. GEOCONDA HUERTAS
Cel.: 0989463443
Oficina: 02 2742336
ING. FREDDY SANCHEZ LUNA
Cel.: 0994232804
Oficina: 02 2753357 Ext. 102
LCDO. JORGE QUEZADA
Cel.: 0982212985
Oficina: 02 3704670
ING. JOSE DE LUNA
Cel.: 0989834990
Oficina: 02 2742189 Ext. 4
DR. JORGE DELGADO
Cel.: 0993333541
Oficina: / 02 2756568
Mail:[email protected]
2.2 RESPONSABLES OPERATIVOS DE LAS DIRECCIONES Y EMPRESAS DEL GAD
MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y
AMBIENTE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
SALA DE SITUACIÓN DEL GAD MUNICIPAL DE
SANTO DOMINGO
DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN
AMBIENTAL
ING. JORGE NICOLALDE
Cel.: 0999453035
Oficina: 2755009 ext. 4139
ING. VICTOR CARRERA VINUEZA
Cel.: 0993324026
Oficina: 02 2755009 Ext. 4114
SR. TEX MONTES DE OCA
Cel.: 0992005812
Oficina: 02 2743179
SR. WILSON CASTRO
Cel.: 0967219099
Oficina: 02 2742 641
ING. ELMO TORRES
Cel.: 0999386540
Oficina: 02 2755009 Ext. 3022
Cel.: 0999459821
Oficina: 02 2755009 Ext. 4173
26
PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
EPMAPA SANTO DOMINGO
CUERPO DE BOMBEROS DE SANTO DOMINGO
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO E
INCLUSION SOCIAL
DIRECCIÓN DE CULTURA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
ING. SHIRLEY NUÑEZ
Cel.: 0958920967
Oficina: 02 2742566
Cel.: 0996500733
Oficina: 02 2755009 ext. 4165
ING. ROLANDO GONZALEZ
Cel.: 0980939228
Oficina: 02 2753357
CAP. EDISON QUINGA
Cel.: 0996508602
Oficina: 02 3704670
Cel.: 0999197812
Oficina: 02 2754912
DR. JOSE AGUILAR
Cel.: 0993480240
Oficina: 2751932
ARQ. LUIS BRAVO
Cel.: 0996428468
Oficina: 02 2755009 Ext. 4120
ARQ. NELSON JUAREZ
Cel.: 0982889148
Oficina: 02 2755009 Ext. 4082
2.3 ACTORES DE COORDINACION OPERATIVA DE ENTIDADES PÚBLICAS DEL
ESTADO Y PRIVADAS EXISTENTES EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO
GAD PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSACHILAS
POLICIA NACIONAL DE SANTO DOMINGO
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJERCITO No 67
“BATALLON MONTUFAR”
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
ING. GEOVANNI BENITES
Cel.: 0991405495 / 0994718430
Oficina: 02 2759549
CRNL. JUAN CARLOS IZA MARCILLO
Cel.: 0992078328
Oficina: 02 3778345
TCRNL. MAURICIO ESPIN COBOS
Cel.: 0982097010
Oficina: 02 3770078
DRA. LORENA ORTEGA
Cel.: 0992388733
Oficina: 02 2750441
27
OFICINA DE RESPUESTA Y MONITOREO DE LA
SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS
COMISIÓN DE TRÁNSITO DEL ECUADOR
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y OBRAS PUBLICAS
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
CORPORACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD
MINISTERIO DE EDUCACION
MIDUVI
SISTEMA INTEGRADO SIS ECU 911
TELECOMUNICACIONES
MAGAP
SENAGUA
ING. JUAN VELASQUEZ
Cel.: 0993078630
Oficina: 02 3775342
Andrés Viteri CTE
Cel.: 0999617420
Oficina: 02 3731750 Ext. 4000 - 4005
ING. MARIO MALDONADO
Cel.: 0997297357
Oficina: 02 2750044 / 02 2750300
Cel.: 0992450463
Oficina: 02 3710 016 Ext. 4600
ING. LUIS ROBERTO TORRES PORTILLA
Cel.:
Oficina: 02 2750223
Mail:
DRA. PAOLA SOLORZANO
Cel.: 0985320223
Oficina: 02 2744376
ING. DIANA LOOR MOREIRA
Cel.: 0988237665
Oficina: 02 3700771
Cel.: 0982228593
Oficina: 02 3730621
LCDA. ANA LUISA JARAMILLO
Cel.: 0991333225
Oficina: 02 2752565
DR. OSWALDO OFILIO ESPINOSA ESPINOSA
Cel.: 0985214011
Oficina: 02 2750376
Cel.: 0999198719
Oficina: 02 2742161
ING. LUIS PAEZ
Cel.: 0994178525
Oficina: 02 2756085
28
3. RECURSO HUMANO INTER INSTITUCIONAL PARA OPERATIVO DE EMERGENCIAS
TIPO /
ESPECIALIDAD
PATRONATO
MUNICIPAL
CUERPO DE
BOMBEROS
SEGURIDAD
CIUDADANA
DESARROLLO
COMUNITARIO
OBRAS PUBLICAS
SANEAMIENTO Y
GESTIÓN
AMBIENTAL
DESARROLLO
ECONOMICO E
INCLUSION
PLANIFICACION Y
PROYECTOS
VIVIENDA
CULTURA
POLICIA
NACIONAL
GAD PROVINCIAL
SDT
FUERZAS
ARMADAS
SGR
MSP
MTOP
CNT
CNEL
MIES
MINEDUC
MIDUVI
CTE
MAGAP
SENAGUA
SIS ECU 911
CRUZ ROJA
ECUATORIANA
INSTITUCIONES PUBLICAS / PRIVADAS DE SANTO DOMINGO
EPMAPA-SD
EMPRESAS Y DIRECCIONES MUNICIPALES
Médico Hospitalario
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
-
-
-
328
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
335
Atención PreHospitalaria
-
-
10
-
-
-
-
-
-
-
-
4
-
-
-
12
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
31
Acciones de Rescate
-
-
16
-
-
-
-
-
-
-
-
14
-
80
-
-
-
-
-
-
-
-
6
-
-
-
-
116
-
-
60
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
80
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
140
-
-
5
10
-
-
-
-
-
-
-
400
-
80
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
495
1
-
5
70
-
-
-
-
-
-
-
1269
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
131
-
-
-
-
1476
-
-
-
-
-
47
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
49
1
-
4
5
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
19
-
-
3
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11
Suministro y
Distribución de Agua
47
6
-
-
1
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
55
Apoyo Psicosocial y
Lúdico
1
16
1
-
1
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
6
-
-
-
7
-
-
-
-
-
-
-
33
Combate contra
Incendios
Evacuación de
Personas
Orden y Seguridad
Vial
Patrullas de Camino y
Habilitación Vial
Evaluación Inicial de
Daños
Riesgos y Sala de
Situación
TOTALES
Valoración Técnica
-
-
6
-
-
6
-
-
2
1
-
-
-
-
-
-
3
-
-
2
-
4
-
-
2
-
-
26
Limpieza (Cuadrillas),
vial, canales, esteros.
16
-
-
-
-
-
26
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
42
Apoyo Logístico
1
-
-
-
3
5
-
2
-
-
2
-
-
-
-
4
-
2
-
8
-
-
-
-
-
-
-
27
Otros
-
15
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
63
-
78
TOTALES
67
37
110
86
10
58
26
2
2
1
2
1693
0
240
6
355
5
2
0
4 137 0
2
63
8
2933
17 0
29
4. RECURSOS DE MOVILIDAD DE PRIMERA RESPUESTA, MAQUINARIA Y OTROS
PATRONATO
MUNICIPAL
CUERPO DE
BOMBEROS
SEGURIDAD
CIUDADANA
DESARROLLO
COMUNITARIO
OBRAS PUBLICAS
SANEAMIENTO Y
GESTIÓN
AMBIENTAL
DESARROLLO
ECONOMICO E
INCLUSION
PLANIFICACION Y
PROYECTOS
VIVIENDA
CULTURA
POLICIA NACIONAL
GAD PROVINCIAL
SDT
FUERZAS
ARMADAS
SGR
MSP
MTOP
CNT
CNEL
MIES
MINEDUC
MIDUVI
CTE
MAGAP
SENAGUA
SIS ECU 911
CRUZ ROJA
ECUATORIANA
INSTITUCIONES PUBLICAS / PRIVADAS DE SANTO DOMINGO
EPMAPA-SD
EMPRESAS Y DIRECCIONES MUNICIPALES
Ambulancias
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
9
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Vehículos de Rescate
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
Vehículos Combate Fuego
Vehículos de Apoyo Técnico y
Evaluación
Patrullas de Vías y Control
Vehicular
Buses
-
-
7
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
-
-
12
4
7
4
2
5
1
5
5
4
1
1
1
-
-
-
-
1
10
2
2
-
3
-
2
-
-
3
-
1
52
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
-
3
-
-
1
-
-
-
-
-
16
-
-
-
-
24
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
1
-
Motocicletas
3
-
8
10
-
-
7
1
-
-
-
170
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Volquetas
-
-
-
-
-
16
5
-
-
-
-
1
-
3
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Cama Baja
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TIPO / ESPECIALIDAD
TOTALES
Grúas
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Helicópteros
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Embarcaciones Acuáticas
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
-
5
200
26
1
6
6
7
2
5
4
5
4
3
1
1
1
7
1
20
6
2
0
3
0
2 18 0
3
3
2
383
Camiones
-
-
-
1
-
1
1
-
-
-
-
1
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Tanqueros
-
-
2
-
1
1
-
-
-
-
-
1
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Minicargadora
-
-
-
-
-
4
3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Tractores
-
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Pala Cargadora
-
-
-
-
-
3
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Excavadora
-
-
-
-
-
2
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Retroexcavadora
2
-
-
-
-
2
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Rodillo
-
-
-
-
-
4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Motoniveladoras
-
-
-
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Otros
1
-
3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TOTALES
10
2
28
12
6
42
25
2
1
0
0
184
0
11
30
5. RECURSOS DE INFRAESTRUCUTRA FISICA PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
5.1 ALBERGUES
Son lugares que sirven para proporcionar techo, alimentación, abrigo y seguridad a las
víctimas de una emergencia o desastre. Los Albergues deben ser temporales, es decir
por mientras dura la emergencia.
Los albergues deben ser identificados por las autoridades locales y calificados por las
Instituciones competentes, en el caso del cantón Santo Domingo, las encargados de
validar y calificar fueron la dirección de Seguridad Ciudadana del GAD municipal de
Santo Domingo, y las instituciones del Estado; Ministerio de Inclusión Económica y
Social “MIES”, Secretaria de Gestión de Riesgos “SGR” y el Ministerio de Desarrollo
Urbano y vivienda MIDUVI, teniendo un total de 13 albergues identificados y
calificados.
31
ALBERGUES DEL CANTÓN SANTO DOMINGO CALIFICADOS POR EL MIES Y SGR
NO
1
2
3
NOMBRE DEL ALBERGUE
Casa Comunal de la Coop. de
Vivienda María del Rosario
Casa Comunal 30 de Junio
6
Casa Comunal de la Coop.
Juan Eulogio
Casa Comunal del Recinto
Nuevo Israel
Coliseo de Deportes del
recinto nuevo Israel
Casa de Retiro Cavanis
7
Casa de Retiro Juan XXIII
8
Unidad Educativa Kasama
9
10
Escuela de Educación Básica
San Jacinto del Búa
Recinto Ferial El Esfuerzo
11
Aulas de la Iglesia Católica
12
Aulas del Centro de
Formación Artesanal
13
Coliseo de Deportes
Tsáchilas
4
5
PARROQUIA
Urbana Rio
Verde
Urbana
Bomboli
Urbana
Bomboli
Rural Santo
Domingo
Rural Santo
Domingo
Rural Valle
Hermoso
Urbana
Bomboli
Urbana
Chiguilpe
Rural San
Jacinto del Búa
Rural El
Esfuerzo
Rural Santa
María del
Toachi
Rural Santa
María del
Toachi
Urbana Zaracay
SECTOR
RESPONSABLE
CAPACIDAD
CONTACTO
COORDENADAS
Coop. de Vivienda
María del Rosario
Coop. de Vivienda 30
de Junio
Coop. de Vivienda Juan
Eulogio
Recinto Nuevo Israel,
vía Chone km 21
Recinto Nuevo Israel,
vía Chone km 21
Vía Valle Hermoso –
Cristóbal Colon
Urb. Los Rosales III
etapa frente al UPC
Vía Quito Km 1,
margen derecha
Barrio 24 de
Septiembre
Calle 15 de Agosto y
Manuel Carrión
Av. Principal
Sr. Fernando Jurado
Moreno
Sr. Bolívar Cedeño
0986030564
Personas
115
Familias (4 ha.)
29
X
Y
0699118
9969962
0959234142
71
18
0700500
9971455
Sr. Victor Hugo Bravo
0989693499
41
10
0700578
9974994
Sr. Napoleón Vélez
0992355619
21
5
0684037
9973071
Sr. Napoleón Vélez
0992355619
121
30
0684152
9972911
Sr. Pedro Celestino
Camuffo
Sr. Fernando Chávez
0985839793
122
30
0691191
9991361
0967779639
182
45
0702424
9972816
Lcdo. Telmo Quezada
0979920643
110
27
0706374
9972207
Sr. Renato Cedeño
0992333706
21
5
0678808
9983582
Sr. William Jaramillo
0994444919
131
33
0691861
9953898
Padre Luis Enrique Larios
0939466904
45
11
0696916
9929234
Barrio Nueva Esperanza
Sr. Jesús Miguel Pilca
0991179955
47
4
0699579
9943616
Sector Parque de la
Juventud, Av. Los
Anturios
Sr. José Fernando
Guerreo
0990665305
226
56
0705928
9972347
32
5.2 HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD
Los Establecimientos de Salud de acuerdo a la información obtenida a través del MSP
se los clasifica de la siguiente manera:
a) Hospitales y clínicas privadas distribuidos en; 3 de Atención General, 4 de
Atención Básica, y 12 de atención diaria
b) Centros de salud distribuidos por distritos; distrito 23D01 – 15 Centros de
Salud; distrito 23D02 - 13 Centros de Salud
c) Y dispensarios médicos del Seguro Social Campesino, un total de 9.
5.2.1 HOSPITALES Y CLÍNICAS PRIVADAS
1.- Establecimientos de Salud de Atención General
No
1
2
3
DESCRIPCIÓN
HOSPITAL SANTO
DOMINGO
IESS HOSPITAL SANTO
DOMINGO DE LOS
TSACHILAS
HOSPITAL DR. GUSTAVO
DOMINGUEZ Z.
PARROQUIA
Urbana Bomboli
Urbana Chiguilpe
Urbana Zaracay
SECTOR
RESPONSABLE
CONTACTO
Av. Mons. Lorenzo Stehl y
Av. de Los Colonos
Av. Rio Lelia y Machachi
Dr. Diego Fabricio Herrera
Ramírez
Dr. Zurita Guevara Diego
René
02 3790651
Av.Las Delicias y Rio
Yanuncay
Od. Soto Ludeña Diego
02 2750336
RESPONSABLE
CONTACTO
02 3940800
2.- Establecimientos de Salud de Atención Básica
No
1
2
3
4
DESCRIPCIÓN
PARROQUIA
CLÍNICA ARAUJO
Urbana Santo
Domingo
MEDICAL CUBA CENTER
Rural Santo
Domingo
CLINICA BERMUDEZ
Urbana Santo
Domingo
CONCLISAN CIA. LTDA. (
CLINICA SANTIAGO )
Urbana Santo
Domingo
SECTOR
Av. Tsachila y Rio Zamora
Vía Quininde margen
derecho km 2 1/2
Av. 3 de julio, Y del Indio
Colorado
Av. Quito y Loja
Dr. Araujo Guzmán Juan
Carlos
02 2759007
Dr. Risco palma Celina María
02 2746439
Dr. Bermúdez Cedeño
Leonardo esteban
Dr. Mendoza Quiñones
Ramón Timoteo
02 2745573
33
3.- Establecimientos de Salud de atención diaria
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
DESCRIPCIÓN
PARROQUIA
SECTOR
Centro de Atención
ambulatoria IESS santo
domingo
Urbana Zaracay
Av. Quito y Av. Rio Tanti
Clínica Central
Urbana Chiguilpe
Av. Quito.
Clínica Monte Líbano
Clínica Mundo Salud
Clínica Siglo XXI
Hospital del día Sandoval
Hospital del Día Villarroel
Maxbariatrico Medical
S.A.
Clínica Ochoa
Clínica Santa Mónica
Hospital del Día Familiar
Mora
Fundación Vista Para
Todos
Urbana Santo
Domingo
Urbana Chiguilpe
Urbana Santo
Domingo
Urbana Santo
Domingo
Urbana Santo
Domingo
Urbana Santo
Domingo
Urbana Santo
Domingo
Urbana Santo
Domingo
RESPONSABLE
López Mejía Fidel Ignacio
Av. Rio Lelia
Acosta Pazmiño Germán
Aurelio
Villamagua Montesinos
Norman Ecuador
Flores Molina Galvio Wilfrido
Av. 6 de Noviembre
Acosta Rosero Ana Vanessa
Av. Quito
Calle Rio Pilaton
Calle Latacunga
Sandoval Granda Edgar
Fabián
Villarroel Villarroel Jorge
Estuardo
CONTACTO
02 2759537
02 2750167
02 2746185
02 2762717
02 2754207
02 2750599
Calle Gonzalo Díaz
Segarra Donoso María Elina
02 2751085
Av. Quito
Ochoa Inga Miguel Ángel
02 2751429
Calle Chimbo
Urbana Zaracay
Rio Yanuncay
Urbana Zaracay
Av. Las Delicias
Izuritea Guzmán Christian
Patricio
Vizcaíno Zurita Guadalupe del
Espíritu Santo
Nieto Nieto Diego Mauricio
02 2762117
02 2765958
02 2766400
34
5.2.2 CENTROS DE SALUD DISTRIBUIDOS POR DISTRITOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO 23D01
No
NOMBRE
1
LIBERTAD DEL TOACHI
2
PARROQUIA
SECTOR
RESPONSABLE
CONTACTO
Rural Santo
Domingo
Urbana Rio Verde
Calle Chimborazo
Calle Bello Horizonte
Dra. Calderón Moreira
Mónica
Od. Soto Ludeña Diego
Urbana Rio Verde
Av. Jacinto Cortez
Dra. Yanez Giler Rita Verónica
Urbana Rio Verde
Av. Los Incas
Urbana Rio Verde
Av. Los Anturios
Urbana Santo
Domingo
Av. Quito y Latacunga
Lcda. Casahualpa Tipas Nora
Elizabeth
Dra. Quilachamin Guañuna
Adriana Verónica
Dr. Gallegos Camino Carlos
Gustavo
02 3620322
09821221222
02 3702463
0990242760
02 3704672
0997778695
02 3704979
0991634143
02 3738005
0997172871
02 2750136
0982238295
Urbana Chiguilpe
Av. Cotacocha
Rural Santo
Domingo
Rural El Esfuerzo
Casa Comunal del
Recinto Las Mercedes
Calle Manuel Carrión
Lcda. Ponce Goya Viviana
Alexandra
Dra. Flores Bravo Estefanía
Gabriela
Lcda. Torres Aguilar Maday
Elizabeth
Lcda. Carcelén Ordoñez
Cristina Amada
Dra. Benavides Tutillo
Estefanía Abigail
Obst. Tigse Ortega Jenny
Maribel
Lcda. Ponce Mantilla Wendy
Alejandra
Obst. Suarez Anchundia Jenny
Verónica
Dra. Quintuña Silva Vanessa
Nathaly
02 2748699
0999338117
02 3620336
0984115640
02 3840173
0986156025
02 3868139
0994025554
02 2729331
0995084505
02 3770136
0985642110
02 3865134
0993003317
02 2722234
0959087065
02 3860125
0987509362
LA RUMIÑAHUI
3
SANTA MARTHA
4
PAQUISHA
5
CRISTO VIVE
6
AUGUSTO EGAS
7
ASISTENCIA MUNICIPAL
8
LAS MERCEDES
9
10
EL ESFUERZO
SANTA MARIA DEL
TOACHI
11
Rural Santa María
del Toachi
Rural Alluriquin
ALLURIQUIN
12
Urbana rio Toachi
EL PARAISO
13
SAN VICENTE DEL NILA
14
LUZ DE AMERICA
15
SAN GABRIEL DEL BABA
Rural Puerto
Limón
Rural Luz de
América
Rural Santo
Domingo
Casa Comunal de la
cabecera parroquial
Urb. El Paraíso, calle Las
Palmas
Calle principal S/N
Callejón San Miguel
Calle 29 de Septiembre
MÉDICOS
ENFERMERAS
ATENCIÓN
1
2
8 HORAS
4
2
8 HORAS
4
4
8 HORAS
2
2
8 HORAS
2
2
11
6
8 HORAS
AREA DE
EMERGENCIAS
24 HORAS
2
3
8 HORAS
2
1
8 HORAS
1
2
8 HORAS
1
3
8 HORAS
3
4
8 HORAS
2
2
8 HORAS
1
1
8 HORAS
3
2
8 HORAS
1
0
8 HORAS
35
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO 23D02
No
NOMBRE
1
PARROQUIA
SECTOR
Rural Valle Hermoso
Av. Pichincha 422 y Cotopaxi
Rural Puerto Limón
Barrio 6 de Septiembre, calle
Vallerino Donoso
Km 29 vía Chone, calle Velasco
Ibarra y Eloy Alfaro
Km 21 vía Chone, calle Dario
Kanyat entre Manta y Loja
Calle 15 y Calle “E”
Los Rosales, IV Etapa, Av. Abraham
Calazacon y calle D
Av. Bomboli y Andres Muñoz,
sector 3
Calle Ernesto Guevara y Av. Los
Colonos N° 416
Av. Las Américas 213 y Abelardo
Torres
Av. 3 de Julio y Abdón Calderón.
Margen derecho Vía Quevedo Km 7
Barrio 14 de Diciembre, calle H y
calle E
Calle San Rafael mz 69 y By Pass
Chone - Quevedo
Calle Julio Jaramillo y Carlota
Jaramillo
VALLE HERMOSO
2
PUERTO LIMÓN
3
Rural Santo Domingo
LAS DELICIAS
4
5
6
Rural Santo Domingo
NUEVO ISRAEL
JUAN EULOGIO
Urbano Bomboli
Urbano Bomboli
LOS ROSALES
7
Urbano Bomboli
CIUDAD NUEVA
8
9
Urbano Bomboli
LA MODELO
SAN JACINTO DEL
BUA
10
Rural San Jacinto del
Búa
Urbana Rio Verde
NUEVA AURORA
11
12
13
MONTONEROS
PLAN DE
VIVIENDA
15 DE
SEPTIEMBRE
Urbana Abraham
Calazacon
Urbana Abraham
Calazacon
Urbana Abraham
Calazacon
RESPONSABLE
CONTACTO
Med. Santander Ortega Vannesa
Susana
Dr. Alcivar Casquete Johnny Geovanny
02 2773074
Med. Johanna Molina Galarza
02 3846184
Med. Erika Judith Naranjo Fuentes
02 2174014
Dr. Vivanco Huanca Mayra Anabel
Dr. Mihalache Bernal Lexter Ivan
Dr. Bernal Navarrete Carlos Oswaldo
02 3762724
02 2763741
02 2750619
02 3753429
Dr. Alejandro Polanco Carlos Regino
02 3700667
Med. Catota Camacho Germania Eloísa
02 2172091
Dra. Chávez Dávila Yadira Noemí
02 3742158
Dr. Cedeño Cedeño Santo Eduardo
02 3751936
Dr. Mindola Galarza Washington Joel
02 3752225
Med. Briones Sabando Diana
Monserrate
02 3780099
ATENCIÓN
8 HORAS
02 3856295
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
EMERGENCIAS
24 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
8 HORAS
36
5.2.3 DISPENSARIOS DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
NOMBRE
Dispensario Médico
SSC IESS 6 de Enero.
Dispensario Médico
SSC IESS El Esfuerzo.
Dispensario Médico
SSC IESS El Placer.
Dispensario Médico
SSC IESS Julio Moreno
Espinoza
Dispensario Médico
SSC IESS La Florida
Dispensario Médico
SSC IESS Luz de
América.
Dispensario Médico
SSC IESS Mar de La
Tranquilidad.
Dispensario Médico
SSC IESS Unión de
Toachi
Dispensario Médico
SSS IESS Santa María
del Toachi
PARROQUIA
SECTOR
Rural Santo Domingo
Las Mercedes, km 22 Vía las
mercedes. Recinto 6 de enero
Rural El Esfuerzo
Avenida 10 de Agosto
Rural Santo Domingo
Calle 10 de Agosto - Recinto el
Placer
Urbana Rio Verde
Rural Alluriquin
Rural Luz de América
Rural Santo Domingo
Calle 6 de Noviembre
RESPONSABLE
Dra. Consuelo García.
02 2764668
Dra. Mariana Paredes Paredes
02 3840142
02 3623528
Dr. Gonzalo Rafael Ghia Moreno
02 3843114
02 2764058
Vía Montufar - Margen izquierdo
29 de Mayo - Parroquia Luz de
América.
CONTACTO
Dr. Diego Patricio Cobos
Las Mercedes, entrada al Mar de
la Tranquilidad calle principal - Via
Las Mercedes
02 2722011
02 2747061
Rural Alluriquin
Recinto El Paraíso
Dr. Eudes Alcívar Nevares
02 2729080
Rural Santa María del
Toachi
Calle Rio Damas
Dr. Diego Patricio Cobos
02 2729080
37
5.3 INFRAESTRUCTURA DE UNIDAD POLICIAL COMUNITARIA
NO
PARROQUIA
BARRIO
DIRECCION
TELEFONO
X
Y
S/D
700001,31
9983445,28
1
SANTO DOMINGO
RECINTO LAS MERCEDES
VIA QUININDÉ KM. 13 MARGEN DERECHO
2
SANTO DOMINGO
RECINTO LAS MERCEDES
VIA LAS MECEDES LOS BANCOS KM.8
023-620327
709237,01
9975869,00
3
SANTO DOMINGO
30 DE JULIO SEC 1
AV. CLEMENCIA DE MORA Y CALLE RIO PINDO
022-750930
654024,26
9972602,31
4
SANTO DOMINGO
COOP-20 DE MAYO
CALLE LOJA Y ANTISANA
022-743890
703340,11
9972220,33
5
SANTO DOMINGO
PADRES DE FAMILIA
CALLE EJERCITO ECUATORIANO Y CALLE QUILATOA
022-742303
703451,48
9972452,55
6
SANTO DOMINGO
GRANDA CENTENO
CALLE PUYO Y CALLE IBARRA
022-755825
703707,53
9972275,57
7
RIO VERDE
LA INMACULADA
TRANSVERSAL 1 Y CALLE LETAMENDI Y SIN NOMBRE
023-708586
701892,56
9970860,31
8
RIO VERDE
COOP SANTA MARTHA
AV. JUAN MONTALVO Y AV. DEL COOPERATIVISMO
023-710733
702226,27
9968880,75
9
RIO VERDE
COOP. ASISTENCIA MUNICIPAL
CALLE JORGE ICAZA Y ENTRE SANTA FE Y POTOSI
023-710840
702894,46
9970104,85
10
SANTO DOMINGO
30 DE JULIO SEC 1
CALLE 3 DE JULIO Y LATACUNGA
022-743916
703562,73
9971855,36
11
SANTO DOMINGO
Y DEL COLORADO
Y DEL INDIO COLORADO Y AV.CHONE
022-743286
703306,06
9971877,56
12
CHIGUILPE
LA MERCED
CALLE BAHIA DE CARACAS Y CALCETA
023-794459
705566,72
9971468,01
13
CHIGUILPE
LOS UNIFICADOS
CALLE CATACOCHA Y CALLE CAÑAR
022-743600
706123,30
9970749,10
14
RIO VERDE
BARRIO 6 DE ENERO
COOP. NUEVO AMANECER. AV. LOS ANTURIOS
023-766060
700890,12
9967952,03
0982401497
695440,21
9964424,75
15
ABRAHAM CALAZACON COMUNA CHIGUILPE
VIA QUEVEDO KM. 7 MARGEN IZQUIERDO (COMUNA CHIGUILPE Y
VIA A LA REFORMA)
16
SANTO DOMINGO
LAS MERCEDES
VIA A LAS MERCEDES KM. 25 Y CALLE PRINCIPAL
022-764009
720153,51
9980280,45
17
CHIGUILPE
PARQUE DE LA JUVENTUD
AV. QUITO Y CALLE LOS ANTURIOS
022-743404
706123,58
9972684,42
18
RIO TOACHI
BRASILIAS DEL TOACHI
VIA LAS MECEDES
022-742238
707459,68
9973071,29
19
CHIGUILPE
EL PARAISO
AV. LAS PALMAS Y CALLE A
023-770495
710799,46
9970505,09
20
BOMBOLI
URB. BRISAS DEL COLORADO
URB. BRISAS DEL COLORADO
023-790243
704453,86
9975139,71
21
CHIGUILPE
UNIANDES
AV. LA LORENA
022-794113
707125,40
9971243,29
22
EL ESFUERZO
EL ESFUERZO
AV. EUDOMILIA PIEDRA
023-840077
692092,53
9954738,88
23
SANTO DOMINGO
SANTA MARIA TOACHI
AV. UNIDAD PROVINCIAL Y 29 DE DICIEMBRE
023-868120
705892,68
9936975,15
24
ALLURIQUIN
ALLURIQUIN
KM. 20 VIA QUITO Y CALLE SUCRE Y BOLIVAR
022-729345
722500,50
9964431,35
38
25
LUZ DE AMERICA
26
LUZ DE AMERICA
VIA QUEVEDO AV. 10 DE AGOSTO KM. 23
022-722223
689086,81
9955237,13
ABRAHAM CALAZACON COMUNA ILA
VIA QUEVEDO AV. 10 DE AGOSTO KM. 23
S/D
681302,00
9941151,31
27
LUZ DE AMERICA
SAN VICENTE DEL NILA
MK. 37 VIA QUEVEDO
023-865218
674278,84
9945299,61
28
LUZ DE AMERICA
LA IRENE
VIA QUEVEDO KM. 37 Y
082-401377
682739,01
9944954,78
29
SANTO DOMINGO
JULIO MORENO
CALLE ELOY ALFARO ENTRE COTOPAXI Y 6 DE DICIEMBRE
023-843109
703996,87
9964523,30
30
SANTO DOMINGO
SAN GABRIEL BABA
PARQUE CENTRAL
023-860086
705231,97
9966712,74
31
BOMBOLI
JUAN EULOGIO
BARRIO 12 DE OCTUBRE CALLE 10
023-760076
700557,11
9975007,49
32
BOMBOLI
LA CHE-GUEVARA
SECTOR 1 AV. LA LIBERTAD Y CALLE E
023-760182
701910,63
9973869,32
33
BOMBOLI
LAS ACACIAS
COOP. 2 DE MAYO AV. PATRICIO ROMERO Y CALLE F
023-760484
702410,91
9974473,39
34
SANTO DOMINGO
30 DE JULIO
CALLE AMERICA Y RIO PASTAZA
022-755573
702894,91
9973232,27
35
BOMBOLI
LOS ROSALES
CALLE DIOGENES PAREDES Y SCHUMAGGER
022-759056
701959,66
9972939,34
36
BOMBOLI
LOS ROSALES
PASAJE VILLACÍS Y CALLE A
023-700514
701984,14
9973074,01
37
ABRAHAM CALAZACON PARQUE ECOLOGICO
AV. ABRAHAM CALAZACÓN Y VIA QUEVEDO
023-709674
702338,02
9971667,53
38
ABRAHAM CALAZACON 17 DE DICIEMBRE
AV. JUAN MONTALVO
023-701166
701892,67
9971590,19
39
BOMBOLI
AV. BOMBOLI Y CALLE ANDRES MUÑOZ
023-752090
700668,14
9972618,81
40
ABRAHAM CALAZACON MODELO
023-712595
700111,22
9970871,63
41
ABRAHAM CALAZACON MARIA DEL ROSARIO
023-780079
698902,57
9979339,95
42
ABRAHAM CALAZACON LA AURORA
023-742281
698774,76
9967775,43
43
BOMBOLI
AV. DE LOS COLONOS Y CALLE RIO VERDE
AV EDMUNDO ANDRADE E INDEPENDENCIA, VIA QUEVEDO KM. 6
1/2 COOPERATIVA EL PROLETARIADO
VIA QUEVEDO KM. 6 1/2 Y ENTRE VELASCO IBARRA Y ARROYO DEL
RIO
CALLE 8 Y PASAJE 6
023-746028
699109,28
9971258,82
44
ABRAHAM CALAZACON PLAN DE VIVIENDA
CALLE PRINCIPAL
023-750073
699125,33
9971455,05
45
46
47
SANTO DOMINGO
SANTO DOMINGO
VALLE HERMOSO
NUEVO ISRAEL
LAS DELICIAS
VALLE HERMOSO
AV. CHONE KM. 21
KM. 29 VIA CHONE CALLE CLEMENTE YEROVI Y CALLE SIN NOMBRE
CALLE LOJA Y REINA DE LA PAZ
022-174020
023-846328
022-773223
684191,44
678291,09
691312,14
9973019,04
9971394,31
9890867,16
48
VALLE HERMOSO
CRISTOBAL COLON
AV. CRISTOBAL COLON Y PICHINCHA
023-727001
696661,86
9992812,03
49
SAN JACINTO DEL BUA
NO TIENE
CALLE VICENTE ROCAFUERTE Y MANUEL CORDOVA GALARZA
022-172297
678891,03
9983593,23
50
SAN VICENTE DEL BUA
NO TIENE
AV. SAN VICENTE DEL BUA Y AV LAS AMAZONAS
023-625121
672282,21
9986770,46
51
PUERTO LIMON
NO TIENE
CALLE JUNIN
023-856293
681294,54
9957273,34
CIUDAD NUEVA
EL PORTON
39
UNIDAD V
COORDINACIÓN Y OPERACIÓN
1. COMITÉ DE OPERACIÓNES DE EMERGENCIA
El Comité de Operaciones de Emergencia del GAD Municipal de Santo Domingo operara
bajo dos mecanismos permanentes; a) El plenario, y b) Mesas Técnicas de Trabajos (MTT).
1.1 EL PLENARIO Y SU CONFORMACIÓN
El plenario es la instancia de coordinación interinstitucional para; a) Coordinar los
esfuerzos de las entidades públicas y privadas dentro de su ámbito territorial durante
las emergencias y desastres; b) orientar las acciones en la fase de recuperación; c)
pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su conocimiento.
PLENARIO DEL COE DEL
PROVINCIAL
PLENARIO DEL COE
DEL CANTÓN
PLENARIO DEL COE
PARROQUIAL
1.2 LUGAR DE ATENCION DE CRISIS
Es el sitio designado para la reunión del Comité de Operaciones de Emergencias, en
donde se tomaran las decisiones para atender una situación de crisis, este sitio debe
estar dotado con el equipo necesario para exponer las diferentes escenarios y
soluciones a los problemas presentados por la emergencia o desastre. Los sitios
designados para estas reuniones son los siguientes;
40
No
NOMBRE
1
Sala de reuniones de
Alcaldía
2
Sala de Crisis del ECU911
DIRECCIÓN
Edificio principal del GAD Municipal
de Santo Domingo (Casa 1),
ubicado en la vía Quito y Tulcán
esq.
Instalaciones del ECU-911, segundo
piso, ubicado en la Av. Rió Toachi y
calle José E. Rodo esq.
RESPONSABLE
CONTACTO
SRA. ESPERANZA BOSQUEZ
0981757744
0982228593
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA Y ESTADOS DE EXCEPCIÓN
2.1 SITUACIÓN DE EMERGENCIA
La declaratoria de una situación de emergencia tiene al menos dos efectos inmediatos:
a) activa los procesos para la atención humanitaria y b) permite contratar los bienes,
obras y servicios para atender la emergencia por procedimientos especiales
contemplados en el artículo 57 de la LOSNCP (Ley orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública).
La entidades podrán contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima
Autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran
de manera estricta para superar la situación de emergencia, podrá inclusive contratar
con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliación ni de
presentación de garantías; los cuales se suscribirán una vez suscrito el respectivo
contrato.
En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máxima autoridad
de la entidad contratante publicara en el portal de Compras Publicas un informe que
detalla las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicación de los
resultados esperados.
2.2 ESCENARIOS PARA EMERGENCIAS
Dependiendo de la capacidad de respuesta local y la intensidad de la amenaza se ha
definido una escala ascendente de 4 niveles de posibles escenarios que pueden
transformarse en emergencias, y permite activar los diferentes niveles del COE del
GAD Municipal de Santo Domingo.
Escenario Nivel 1.- Incidentes frecuentes, específicos en un área, sin posibilidades de
expansión o generación de riesgos conexos, afectación baja sobre la población, y
puede ser atendida por los organismos básicos de socorro y seguridad, a través de la
coordinación del ECU-911.
El período operacional es corto, menor a 8 horas y la capacidad técnica, operativa y
logística de las entidades es suficiente para el control y cierre del evento. En caso de
necesitarse evaluaciones técnicas especializadas o soporte logístico adicional este
debe ser tramitado a través de la Autoridad Competente.
41
Escenario Nivel 2.- Eventos o incidentes de menor frecuencia que tienen un impacto
importante sobre uno o más sectores de la ciudad o el cantón, afecta a un número
importante de familias y puede expandirse o generar riesgos conexos. Requiere para
su atención se requiere la participación de varias Mesas Técnicas de Trabajo a través
de la activación del COE.
El período operacional es mayor de 8 horas pero menor de 72 horas y la capacidad
técnica, operativa y logística del cantón es suficiente para el control y cierre de la
emergencia.
Escenario Nivel 3.- Eventos o incidentes de baja frecuencia que tienen un impacto
importante sobre sectores amplios de la ciudad o el cantón, afecta a un número
importante de familias, incluye victimas, se requiere activación de albergues y puede
expandirse o generar riesgos conexos. Requiere para su atención la participación de
todas las Mesas Técnicas de Trabajo a través de la activación del COE.
El periodo operacional es mayor de 48 horas y la capacidad técnica, operativa y
logística del cantón es suficiente, pero dependiendo de la naturaleza del evento se
puede requerir asistencia técnica especializada o soporte logístico adicional del nivel
provincial o regional.
Escenario Nivel 4.- Eventos extremos que tienen un impacto alto o muy alto sobre
sectores de gran extensión en el cantón; incluye muertos, heridos, grandes números
de damnificados, impacto sobre la economía local y nacional, numerosos eventos
conexos y afectación de la funcionalidad administrativa. El control de la situación es
muy complejo por lo que la capacidad de respuesta local se ve superada.
Esta es una situación de desastre local y por lo tanto requiere para su atención la
intervención del nivel regional o nacional con los medios técnicos, operativos y
logísticos propios así como de la cooperación internacional.
2.3 CADENA DE ACTIVACIÓN DEL COE PARA EMERGENCIAS
La siguiente cadena se activará en caso de que un evento sobrepase la capacidad de
los organismos básicos de Socorro y Seguridad, es decir cuando se presente un
escenario de nivel 2 a 3.
El ECU 911 reporta inmediatamente a la Sala de Situación o Unidad de Gestión de
Riesgos del Comité de Gestión de Riesgos del GAD Municipal de Santo Domingo, para
que se envíe un evaluador al sector afectado y verifique la magnitud del evento
suscitado.
Dependiendo del escenario, la sala de Situación del GAD Municipal de Santo Domingo
informara a las diferentes Mesas Técnicas de Trabajo del GAD Municipal de Santo
Domingo para que se encuentren preparados y/o se realicen las acciones de respuesta
identificadas para cada mesa.
42
Se comunica al Director de Seguridad Ciudadana, que a su vez hará de Coordinador del
Comité de Operaciones de Emergencias, sobre el estado de la evolución del evento,
para que transmita la información a la máxima Autoridad Municipal del cantón Santo
Domingo.
Se activa el Comité de Operaciones de Emergencias, para la toma de decisiones, Se
ejecutan acciones de respuesta de rehabilitación y atención a personas afectadas.
Si los eventos adversos presentados sobrepasa la capacidad de respuesta del COE del
GAD Municipal de Santo Domingo, ya identificado un escenario de nivel 4, se
comunicara a la SGR para que solicite la ayuda Provincial, Regional o Nacional y/o
Internacional.
2.3.1 FLUJOGRMA
NIVEL 1
NIVEL 2 y 3
NIVEL 4
INICIO
Sobrepasa la
capacidad
NO
A
SI
Unidad de Gestión
de Riesgos
Se realiza la EVIN
(Evaluación Inicial
de Necesidades)
Acciones de
Respuesta de las
MTT
B
Se comunica a la
Máxima Autoridad
FIN
Se activa el COE del
GADM-SD
Sobrepasa la
capacidad
SI
Solicita apoyo
Provincial,
Regional, Nacional
NO
A
B
43
2.4 ESTADO DE EXCEPCIÓN
La Normativa que establece los elementos y condiciones para la declaratoria de los
Estados de Excepción son las siguientes;
Constitución del Estado, Art 164.- La Presidenta o Presidente de la Republica podrá
decretar el estado de excepción en todo el territorio nacional o en parte de él, en caso
de agresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna,
calamidad pública o desastre natural.
Ley Seguridad Pública. Art 28.- De la Definición.- Los estados de excepción son la
respuesta a graves amenazas de origen natural o entrópico que afecten la seguridad
pública y del Estado.
Ley Seguridad Pública. Art 29.- De la Declaratoria.- La facultad de declarar el estado
de excepción corresponde al Presidente o Presidenta de la República y es indelegable.
3. NIVELES DE ALERTA
Para cada estado de alerta se establecen acciones a implementar para salvaguardar la
vida humana, los bienes y la continuidad de los servicios en el respectivo territorio.
Los estados de alerta pueden variar de manera ascendente (cuando aumenta la
actividad), o descendente (cuando la amenaza retorna a un nivel inferior)
Aviso de activación significativa de la
amenaza
Aviso de preparación para un evento
adverso inminente
Atención de la Emergencia o del
Desastre
3.1 DECLARATORIA DE LOS ESTADOS DE ALERTA
Corresponde únicamente a la Secretaria de Gestión de Riesgos, declarar los diferentes
estados de alerta, en base a la información técnica, científica y de situación, emitida
por las Instituciones correspondientes.
La declaratoria del estado de alerta tiene siempre carácter oficial y debe de ser
difundida de forma rápida, clara, sin contradicciones y comprensible. La difusión de la
44
declaratoria deber allegar a todo los destinatarios, incluyendo a las autoridades que
deben participar en las acciones de respuesta.
4. COORDINACIÓN OPERATIVA EN EL EVENTO O EN LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
Son las acciones que de acuerdo a su competencia y Mesa Técnica de Trabajo designado
estarán a cargo de las acciones de respuesta en caso de emergencias
RIESGOS
IDENTIFICADOS
 Deslizamientos
 Inundaciones
ACCIONES ANTE
EMERGENCIAS
Evaluación Inicial de Daños
(EVIN)
Evacuación y Rescate de
personas del punto de
Crisis.
Establecer el área de
atención de personas que
hayan sufrido lesiones
(TRIAJE) y derivación a
Centros de Salud.
Establecer el Área de
Seguridad y Control Vial
Derivar las personas
evacuadas hacia albergues
provisionales o puntos de
encuentro (zonas seguras)
Coordinación de Albergues
y atención a familias
afectadas y damnificadas
Abastecimiento y
Distribución de Agua
Potable al albergue y sitios
afectados.
Para Deslizamientos;
Desalojo, limpieza de lodo
y escombros, en vías y
viviendas.
Para Inundaciones;
Control de inundaciones en
vías y viviendas.
Inspecciones Técnicas y
acciones de recuperación
en los sectores afectados
según sus competencias.
MESAS TECNICAS DE
TRABAJO
INSTITUCIÓN COORDINADORA
Y/O RESPONSABLES
MTT 5 “Seguridad Integral
a la Población”
a la Población”
GAD Municipal (UGR - Seguridad
Ciudadana) – SGR
Cuerpo de Bomberos - SD, Policía
Nacional - GOE, Fuerzas Armadas
MTT 2 “ Promoción de la
Salud e higiene ” – MTT 5 “
Seguridad Integral a la
Población”
MSP, Cruz Roja Ecuatoriana
a la Población”
a la Población” – MTT 4 “
Atención Integral de la
Población”
MTT 4 “Atención Integral
de la Población”
Policía Nacional – CNT
GAD Municipal - Seguridad
Ciudadana
MIES, Fuerzas Armadas,
Patronato Municipal - MIES
MTT 1 “Acceso y
distribución de Agua”
EPMAPA-SD, Cuerpo de
Bomberos - Santo Domingo
MTT 3 “Infraestructura y
Rehabilitación”
MTOP, H&H, Obras Publicas del
GAD Municipal y GAD Provincial
MTT 1 “Acceso y
distribución de Agua” –
a la Población”
Todas las MTT según sus
competencias
EPMAPA-SD – Cuerpo de
Bomberos de Santo Domingo
Coordinadores de las MTT
45
5. MODELO PARA MANEJO Y FLUJO DE LA INFORMACIÓN.
FUENTE DE LA
INFORMACIÓN
SAT
ECU-911
EVIN
OTROS
VALIDACIÓN DE
INFORMACIÓN
Unidad Municipal de
Gestión de Riesgos
(Sala de Situación)
NIVEL
OPERTAIVO
(RESPUESTA)
MTT “Mesas
Técnicas de Trabajo”
TOMA DE
DECISIONES
MANEJO DE
INFORMACIÓN
PÚBLICA
Comité de
Operaciones de
Emergencia
DIRECCIÓN DE
COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL
BIBLIOGRAFÍA
 Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta Cantonal, PROYECTO DIPECHO
SANTO DOMINGO. Ecuador, CONSORCIO CRIC – TERRANUEVA 2010.
 Manual del Comité de Gestión de Riesgos. Ecuador, Secretaria de Gestión de Riesgo
2014.
 Información remitida por los diferentes Direcciones y Empresas Municipales del GAD
de Santo Domingo, e Instituciones del Estado presentes en el cantón.
46
ANEXO MAPAS
47
48

Santo Domingo de los Tsáchilas

Transcripción

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