Informe 2010 - Ente Nacional Regulador del Gas
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Informe 2010 - Ente Nacional Regulador del Gas
CAPÍTULO I El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 EL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS OBJETIVOS Y FUNCIONES El Ente Nacional Regulador del Gas • Regular las actividades del transporte y la (ENARGAS) fue creado por la Ley N.o 24.076 — distribución de gas natural, asegurando que Marco Regulatorio de la Industria del Gas— en las tarifas que se apliquen a los servicios abril de 1993 con el objeto de regular y sean justas y razonables. fiscalizar las actividades de transporte y distribución de gas natural en el territorio de la • Incentivar la eficiencia en el transporte, el República Argentina, y de resolver las almacenamiento, la distribución y el uso del controversias suscitadas entre los sujetos del gas natural. sistema definidos por dicha Ley o terceros interesados. • Incentivar el uso racional del gas natural, velando por la adecuada protección del Este Organismo autárquico se encuentra en el medio ambiente. ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS), y se • Propender a que el precio de suministro de encarga de llevar a cabo todas las medidas gas natural a la industria sea equivalente al necesarias para cumplir con los objetivos que rige internacionalmente en países con previstos en el artículo 2.o del citado texto similar dotación de recursos y condiciones. legal. Ellos son los siguientes: Si se analizan los objetivos expuestos, se • Proteger adecuadamente los derechos de los advierte que el ENARGAS, para cumplir con consumidores. ellos, ha sido creado como un organismo de carácter esencialmente técnico y dotado de • Promover la competitividad de los mercados todas las facultades necesarias para ejecutarlos de oferta y demanda de gas natural, y alentar y controlarlos. inversiones para asegurar el suministro a largo plazo. Atento a lo establecido por su ley de creación, el • Propender una mejor ejerce esencialmente tres operación, funciones con respecto a la industria del gas. confiabilidad, igualdad, libre acceso, no Dos de ellas se desprenden del artículo 52 de la discriminación y uso generalizado de los Ley N.o 24.076: «regular» y «fiscalizar», y la servicios y de las instalaciones de transporte tercera función surge del artículo 66 del mismo y distribución de gas natural. texto legal, que establece que toda controversia CAPÍTULO I a ENARGAS 12 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 que se suscite entre los sujetos de la Ley, así como con todo tipo de terceros interesados, con motivo de los servicios de captación, tratamiento, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de gas deberá ser sometida a la jurisdicción del Ente. Por lo tanto, sintetizando lo antedicho, las tres funciones que desempeña el ENARGAS son: Regulación, Fiscalización y Resolución de Controversias. En materia de regulación, el Ente dicta los referidas al servicio público de transporte y reglamentos que aseguran la prestación de un distribución de gas. servicio público continuo y eficiente, y a los que deben ajustarse los sujetos de la Ley. Los La función jurisdiccional es la actividad estatal mediante la cual se lleva a cabo la resolución de controversias con fuerza de verdad legal y puede ser cumplida, en determinadas circunstancias, por órganos encuadrados en la Administración Pública. El ENARGAS, conforme lo establece el artículo 66 de la Ley, tiene la facultad para resolver controversias entre sujetos de la industria o con terceros, siendo su intervención previa y obligatoria a la instancia judicial. contenidos de la normativa que regula la industria tienen que ver con temas de seguridad, capacidad, calidad del gas, tarifarios, de contratos, medio ambiente, normas y procedimientos técnicos, expansiones, así como de autorizaciones para la realización de obras de magnitud, para operar como subdistribuidor, comercializador, sujeto de GNC y para otorgar servidumbres de paso, entre otros. Por último, cabe agregar que la Autoridad Regulatoria desarrolla una importante labor diaria asesorando e informando a los sujetos de la industria y a la comunidad en general a través de la edición de normas, la difusión de datos, la publicidad de las decisiones que se adoptan, la atención de consultas, entre otras tareas. La página web del Organismo es un importante medio de acercamiento a la población, que permite difundir los derechos y las obligaciones contenidos en la normativa del sector. En cuanto a las tareas de fiscalización, estas controlan el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas licencias, con el objeto de prestar un servicio adecuado a lo determinado por la Ley. Es por esto por lo que el Ente realiza auditorías, inspecciones y monitoreos, requiere a las Licenciatarias informes y documentación necesarios para su seguimiento, y aplica las sanciones correspondientes en casos de incumplimientos. De esta manera, el Organismo ejerce su poder de policía en todas aquellas cuestiones CAPÍTULO I 13 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 ORGANIZACIÓN INTERNA DEL ENARGAS EL DIRECTORIO LA INTERVENCIÓN El artículo 53 de la Ley N.o 24.076 establece que Debido a que el ENARGAS ocupa un lugar el ENARGAS será dirigido y administrado por central en la agenda energética nacional, a un Directorio conformado por cinco miembros. partir de la vigencia del Decreto mencionado ut supra, se dio inicio a su Intervención. El 21 de mayo de 2007, por medio del Decreto N.o 571 del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), se Es importante resaltar que al Interventor se dispuso Organismo le asignaron las mismas facultades de Regulador por el plazo prorrogable de 180 días gobierno y de administración del Ente que corridos. A la Intervención se le encargó aquellas establecidas en un principio por la evaluar e informar el cumplimiento, por parte Ley N.o 24.076 para el Directorio. Además, se del Ente, de las obligaciones, las competencias le encomendaron tareas específicas que y los objetivos que le habían sido asignados por surgen del Decreto N.o 571/2007, las cuales se la normativa así como los procedimientos concretaron parcialmente con la publicación internos implementados para el seguimiento y de un Informe Final, que fue elaborado por el control de gestión de las tareas a su cargo una Comisión de Evaluación conformada desde la fecha de su creación. específicamente a tal efecto. la intervención del Interventor y Gerentes del ENARGAS CAPÍTULO I 14 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Desde el 13 de diciembre de 2007, el ingeniero La experiencia regulatoria adquirida por la Antonio Luis Pronsato se encuentra al frente Autoridad a lo largo de los últimos dieciocho del Organismo como su Interventor. Durante años y sus propias facultades han facilitado la 2010 su mandato fue prorrogado en dos dinámica o oportunidades, mediante los Decretos N. 1038 adecuación de la estructura organizativa a las necesidades reales de o del 20 de julio y N. 1688 del 18 de noviembre, funcionamiento del ENARGAS. cada uno de ellos por el plazo de ciento ochenta días corridos. Es importante recordar que las organizaciones no deben permanecer indiferentes a los cambios La magnitud y la diversidad de las tareas y ante las nuevas exigencias que demanda la funciones asignadas por el artículo 4 del sociedad, los avances tecnológicos constantes y Decreto N. o 571/2007, aquellas establecidas expresamente al Señor Interventor el propio saber acumulado. Tanto es así que el por Organismo ha capitalizado estas experiencias y Resolución N. 1071/2008 de la Secretaría de se ha permitido reflejar tales cambios en la Energía (SE) acerca del gas licuado de petróleo organización envasado en garrafas, la aplicación de la Gerencias y Áreas. o reglamentación específica e interna de sus diferentes integradora aprobada por la SE respecto del despacho de El gas natural, las nuevas necesidades de la transformación, la redenominación y la Argentina en materia energética, entre otros, creación de nuevas áreas. nuevo organigrama contiene la fueron factores determinantes por los que el Poder Ejecutivo Nacional consideró necesario En relación con el personal de planta prorrogar el mandato del Ingeniero Pronsato permanente del Organismo, se actualizó el como Interventor del Organismo, para dar escalafón profesional de acuerdo con la realidad continuidad imperante, para que reflejara la función ejercida a las importantes tareas encomendadas. efectivamente e incentivara el desarrollo individual y la promoción por mérito. ESTRUCTURA ORGÁNICA Se advierte en la nueva estructura que, en razón del desarrollo y del crecimiento constante de los El 22 de octubre de 2010, se modificó la sistemas estructura orgánica del Ente por medio del redenominado Departamento de Tecnología de o informáticos del Ente, el dictado de la Resolución ENARGAS N. I/1456, la Información ha pasado a depender de la con el objeto de unificar las sucesivas Gerencia de Regiones, debido a la necesidad de modificaciones que se habían realizado y de que sus acciones se realizaran dentro del plasmar bajo un único acto resolutivo la nueva ámbito de una gerencia regulatoria, operativa y estructura que entró en vigencia el 1 de técnica, a fin de lograr mejores resultados en noviembre de 2010. términos de eficiencia. CAPÍTULO I 15 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Gráfico I-1 / Organigrama del ENARGAS GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS Y RELACIONES INSTITUCIONALES GERENCIA DE COORDINACIÓN DE EXPANSIONES GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES GERENCIA DE CONTROL ECONÓMICO REGULATORIO GERENCIA DE DESEMPEÑO Y ECONOMÍA GERENCIA DE GAS NATURAL COMPRIMIDO GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y AFECTACIONES AL DOMINIO UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA DIRECTORIO GERENCIA DE REGIONES GERENCIA DE TRANSMISIÓN GERENCIA DE DISTRIBUCIÓN SECRETARÍA DE DIRECTORIO capítulo III pág. 143), el Ente ha instrumentado su LOS CENTROS REGIONALES acercamiento con los usuarios de gas y con los gobiernos provinciales y municipales. Teniendo en cuenta que el transporte y la distribución de gas tienen el carácter de Estas representaciones cuentan con la estructura servicio público nacional atribuido por su ley de creación, esto es la Ley N. 24.076, el suficiente para entender en las relaciones de los ENARGAS desempeña sus funciones en todo el usuarios de cada área con las respectivas territorio nacional. Su naturaleza federal ya se distribuidoras de la zona y, además, constituyen encuentra expresada claramente en el citado el reflejo de la política de acercamiento del texto legal, cuando en su artículo 50 habla de ENARGAS hacia el usuario y del afianzamiento la «descentralización» del Organismo. de la relación entre este y el regulador. El Cuadro o I-2 ilustra acerca de las provincias y localidades A través de su Sede Central y de los dieciséis que integran la zona de incumbencia de los Centros Regionales que se encuentran ubicados Centros Regionales presentes en diferentes puntos en puntos estratégicos del país (ver Mapa III-1 del del interior del país. CAPÍTULO I 16 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-2 / Centros Regionales del ENARGAS y sus jurisdicciones NOROESTE Salta y Jujuy. CONCORDIA Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa. TUCUMÁN Tucumán y Santiago del Estero. CENTRO Córdoba, La Rioja y Catamarca. ROSARIO Santa Fe y noreste de la provincia de Buenos Aires. CUYO Mendoza y San Luis. SAN JUAN San Juan. SEDE CENTRAL Capital Federal y Gran Buenos Aires. LA PLATA Magdalena, Verónica, Chascomús, Castelli, Pila, Las Flores, Gral. Belgrano, Ranchos, Cnel. Brandsen, Monte, Gral. Alvear, Saladillo, Roque Pérez, Lobos, Cañuelas, Navarro, Chivilcoy, Alberti, 25 de Mayo, 9 de Julio, Bragado, Gral. Viamonte, Lincoln, Gral. Pinto, Vedia, Junín, Chacabuco, Salto, Rojas, Gral. Arenales, Leandro N. Alem, Punta Indio, Berazategui, Berisso, Ensenada y La Plata. BARILOCHE Río Negro. TRELEW Chubut. BAHÍA BLANCA Ameghino, Gral. Villegas, Rivadavia, Carlos Tejedor, Carlos Casares, Pehuajó, Trenque Lauquen, Hipólito Yrigoyen, San Carlos de Bolívar, Tres Lomas, Daireaux, Salliqueló, Guaminí, Pellegrini, Aldolfo Alsina, Puan, Pigüé, Cnel. Suárez, Gral. La Madrid, Laprida, Cnel. Pringles, Tornquist, Adolfo González Chaves, Tres Arroyos, Cnel. Dorrego, Monte Hermoso, Villarino, Cnel. Rosales, Saavedra, Patagones y Bahía Blanca. MAR DEL PLATA San Cayetano, Necochea, Lobería, Gral. Alvarado, Benito Juárez, Tandil, Olavarría, Azul, Tapalqué, Rauch, Gral. Guido, Dolores, Tordillo, Gral. Lavalle, de la Costa, Gral. Madariaga, Pinamar, Villa Gessell, Maipú, Mar Chiquita, Gral. Pueyrredón, Ayacucho, Balcarce. SANTA ROSA La Pampa y oeste de la provincia de Buenos Aires. SUR Neuquén. RÍO GALLEGOS Santa Cruz. RÍO GRANDE Tierra del Fuego. CAPÍTULO I 17 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 LOS RECURSOS HUMANOS DEL ENARGAS Las relaciones del ENARGAS con su personal A lo largo del año 2010 se trabajó activamente se rigen de acuerdo con lo establecido en el en las tareas de reclutamiento de profesionales y o artículo 60 de la Ley N. 24.076, esto es, por la personal idóneos, con la finalidad de atraer Ley de Contrato de Trabajo, no siendo de recursos cada vez más aptos y especializados, y aplicación el Régimen Jurídico Básico de la se describieron, asimismo, las tareas de cada uno función Pública. de los integrantes del Organismo tomando en consideración la puesta en funcionamiento de la nueva estructura orgánica del ENARGAS. Merece destacarse que la gestión de la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales del Organismo ha profundizado Conforme lo mencionado, durante 2010 el trabajo iniciado en años anteriores, ingresaron al ENARGAS 32 personas, lo que ha continuando con la asistencia a la máxima aumentado el porcentaje de profesionales respecto autoridad del Ente en la administración de los del año anterior (48 % en el 2009), especialmente recursos humanos y acompañando a los los graduados en Ciencias Económicas (ver agentes en su preparación y actuación Gráfico I-4). El Gráfico I-3 presenta la distribución profesional para que su trabajo de regulación del personal en el Organismo, tomado sobre una y fiscalización sea cada día más eficiente y base de 325 empleados —personal de planta comprometido, en pos de la defensa de los permanente más personal contratado a plazo derechos de los usuarios. fijo— que está constituido por un 68 % de profesionales y técnicos. Gráfico I-3 / Distribución del personal de ENARGAS (en porcentajes) TÉCNICO 16 % PROFESIONAL 52 % ADMINISTRATIVO 32 % CAPÍTULO I 18 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 El Gráfico I-4 contiene el profesiograma del personal del ENARGAS. Se advierte que los Ente, realizado sobre la base del personal ingenieros profesional y técnico de planta permanente profesionales en Ciencias Económicas un 26 % más contrato a plazo fijo, en el que se detallan y en Derecho un 18 %, entre otras profesiones. representan un 24 %, los las diferentes carreras que predominan entre el Gráfico I-4 / Profesiograma de ENARGAS (en porcentajes) OTROS PROFESION PROFESIONALES NALES 9% TÉCNICOS TÉCNIC COS 23 % CIENCIAS CIENC CIAS ECONÓMICAS 26 % INGENIEROS INGE NIEROS 244 % ABOGADOS ABO OGADOS 1188 % CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Cabe señalar la importante cantidad de cursos a medida realizados de acuerdo con las necesidades Con respecto a este tema, es dable recordar que de cada sector. En este sentido, se pueden se implementó por sexto año consecutivo el mencionar el de «Contabilidad Ambiental» para denominado «Plan Anual de Capacitación», integrantes de la Gerencia de Medio Ambiente y mediante el cual, durante el año 2010, se Afectaciones al Dominio, y el de «Introducción a capacitó y la Industria del Gas — Tramitación de Reclamos y administrativos del Organismo en temas Resolución de Conflictos», dedicado al personal de regulatorios de la industria del gas, en idioma, los Centros Regionales, entre otros. a profesionales, técnicos en redacción y en formación específica a su área de desempeño. En esta cuestión, ha Además, resulta necesario destacar los cursos de primado el objetivo de formar, capacitar y redacción organizados en dos niveles para el mantener actualizado al personal, a fin de personal del ENARGAS: «Taller de Escritura desempeñar en forma efectiva y eficiente las Profesional» (Nivel 1) y «Taller de Corrección de funciones Estilo» (Nivel 2), que contaron con más de regulatoria y de control cincuenta participantes. encomendadas por Ley al ENARGAS. CAPÍTULO I 19 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 A continuación se detallan algunos datos • La distribución de los diferentes tipos de capacitación realizada (Gráfico I-5) ha sido la indicadores de lo realizado durante 2010: siguiente: • Se invirtieron 9492 horas en capacitar al - 157 Cursos. personal y se destinaron 3500 horas más que - 78 Jornadas. durante el año 2009, gracias al énfasis puesto - 34 Seminarios. en la importancia de la formación. - 3 Actualizaciones. - 2 Especializaciones. • Las acciones de capacitación abarcaron a integrantes de todas las gerencias y • El presupuesto total invertido en capacitación departamentos, tanto de Sede Central como ha sido distribuido de la siguiente manera: de los Centros Regionales. - 42 % en Cursos. - 27 % en Jornadas. - 13 % en Seminarios. - 12 % en Actualizaciones. - 6 % en Especializaciones. Gráfico I-5 / Tipos de Capacitación (en cantidad de acciones) 180 157 150 120 90 78 60 3344 30 3 2 ACTUALIZACIONES ACT TUALIZACIONES ESPECIALIZACIONES ESPECIALIZACIONEES 0 CURSOS CAPÍTULO I JORNADASS SEMIN SEMINARIOS NARIOS 20 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 CEARE Además, durante el año 2010 se comenzó a dictar el «Curso para Matriculados en Combustión», En el 2010 continuaron las capacitaciones en iniciativa dispuesta por el ENARGAS a través de el Centro de Estudios de la Actividad la Resolución N.o I/902/09, del que el CEARE es Regulatoria Energética (CEARE) del cual el la unidad pedagógica ejecutora. Este curso está Ente es miembro, y cuyo Consejo de dirigido a profesionales gasistas de primera Administración cuenta entre sus integrantes categoría y a quienes se han desempeñado con el Gerente de Recursos Humanos y durante años en la industria del gas. Es de Relaciones Institucionales del Organismo, el aprobación obligatoria para la obtención y el Dr. Claudio de la Fuente, quien participa mantenimiento de la matrícula correspondiente. activamente en la definición de objetivos y Al respecto, cabe señalar que los objetivos programas de los cursos, entre otras funciones. planteados apuntan a mantener actualizados El CEARE está integrado por el ENARGAS, el los conocimientos de los profesionales y, Ente Nacional Regulador de la Electricidad principalmente, tender a una mejor y confiable (ENRE) y las Facultades de Derecho, Ingeniería operación de los servicios y las instalaciones y Ciencias Económicas de la Universidad de de distribución de gas natural, incentivando la Buenos Aires. eficiencia y velando por la adecuada protección de los usuarios. Esta casa de altos estudios es el brazo académico del Ente y dicta las siguientes El desarrollo y la planificación de su programa carreras de posgrado: «Especialización en la de estudios ha sido el resultado del trabajo Carrera Jurídico-Económica de la Regulación conjunto entre la Cámara de fabricantes de Energética» y «Programa de Actualización en equipos, las Asociaciones de profesionales, las Regulación Energética». Licenciatarias de distribución de gas y de integrantes de este Organismo. CAPÍTULO I 21 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Por otra parte, el CEARE diseñó y promovió la Complementando «Maestría Interdisciplinaria en Energía» de la organizados por el ENARGAS, se realizó por Universidad de Buenos Aires, que se iniciará en cuarto año consecutivo un curso interno con el año 2011. contenidos los cursos generados ad específicos hoc sobre «Introducción a la Industria del Gas y la A continuación se detallan los estudios que Regulación», a cargo de docentes del CEARE y profesionales de este Organismo cursaron y de reconocidos profesionales con trayectoria en aprobaron en el CEARE: el Organismo. Este curso se dictó para veinte personas, entre profesionales y administrativos • «Programa de Actualización en Regulación ingresados durante los últimos años en el Ente. Energética», cuya duración es de un año. Además, se ofreció capacitación en idioma • «Especialización en la Carrera Jurídico- inglés a unos treinta alumnos desde abril hasta Económica de la Regulación Energética», de diciembre, a través de un instituto especializado dos años de duración. en educación de adultos. • «Matriculados en Combustión», de un semestre En suma, la selección del personal profesional, de duración. Como ya se ha mencionado, cabe técnico y administrativo, y la capacitación destacar ofrecida en materias de formación general y que este curso se desarrolló conjuntamente con los fabricantes de equipos especializada, y las licenciatarias de distribución de gas. contribuido a mejorar el desempeño de las entre otros factores, han funciones del Organismo en beneficio de los sujetos regulados, de los usuarios y de toda la comunidad. Salón Azul de la Facultad de Derecho, UBA. Acto de entrega de certificados de la «Especialización en la Carrera Jurídico-Económica de la Regulación Energética» y del «Programa de Actualización en Regulación Energética» del CEARE. De izquierda a derecha: Dr. Eduardo Zapata, Ing. Juan Legisa, Ing. Daniel Cameron, Dra. Mónica Pinto, Ing. Raúl Bertero, Dr. Claudio de la Fuente y Dra. Mirta Gariglio. CAPÍTULO I 22 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 LOS ASUNTOS INSTITUCIONALES DEL ENARGAS SISTEMA DE EXCEPCIONES DEL COSTO DE GAS DE IMPORTACIÓN Fuerzas Vivas Durante 2010 se reforzó la convocatoria a las En relación con la aplicación del costo del gas fuerzas vivas del país para que participaran y importado, Decreto colaboraran con el sistema de precalificación y, N. 2067/08, el ENARGAS, a través de la de este modo, continuaran multiplicándose las Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones bocas de recepción de las presentaciones Institucionales, continuó realizando durante el realizadas por los usuarios. 2010 los siguientes seguimientos: Al finalizar el año, eran 130 las organizaciones establecido por el o adheridas formal y voluntariamente a la tarea. Trámite Precalificado Encuesta A través de este mecanismo de precalificación, se ha permitido generar mayor cantidad de El espacios de Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS) presentaciones y atención a los usuarios de gas solicitó a la Universidad Tecnológica Nacional natural que quieran solicitar la excepción del (UTN) y a la Facultad de Ciencias Económicas pago del Cargo Gas, dada su situación de la Universidad de Buenos Aires (UBA) socioeconómica. realizar un relevamiento domiciliario nacional En este sentido, el Organismo estuvo en de contacto con las Licenciatarias y las fuerzas comprendidos por el costo de gas de vivas de todo el país para mantener activo importación, a fin de conocer el padrón de dicho procedimiento. Realizó un seguimiento dichos consumidores. pormenorizado las Por su parte, el ENARGAS analizó los datos Distribuidoras con respecto a las excepciones referentes a aquellos usuarios pasibles de ser otorgadas a los ciudadanos, y, además, exceptuados del pago del costo de gas de monitoreó a las fuerzas vivas adheridas al importación y remitió los casos que lo sistema. ameritaban a las respectivas licenciatarias. CAPÍTULO I de recepción, del análisis accionar de 23 Ministerio todos los de Planificación usuarios con Federal, consumos El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Integrantes de la Comisión de Usuarios del ENARGAS COMISIÓN DE USUARIOS CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO Con el fin de mantener estrechas relaciones con Durante 2010 se continuó realizando el la comunidad, las autoridades del ENARGAS monitoreo mensual correspondiente a los ofrecen un espacio de comunicación abierta y estándares e indicadores comprometidos en la fluida, en pos de la defensa de los usuarios del Primera Carta Compromiso con el Ciudadano servicio de gas natural por redes, y posibilitan, (CCC). de este modo, una atención adecuada al consumidor. Así pues, a fin de cumplir con lo estipulado por el Decreto N.o 229/2000, el Responsable Político En este sentido y durante 2010, el Ente brindó Técnico y la Unidad de Monitoreo recopilaron los recursos económicos y de infraestructura periódicamente la información de las Gerencias necesarios para concretar las reuniones de la intervinientes, incorporaron los datos en línea Comisión, estipuladas según el Acuerdo en el Tablero de Control de Comando, vigente. dependiente de la Secretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros y presentaron los informes trimestrales y anuales correspondientes. De este modo, dieron respuesta a los requerimientos de la mencionada Secretaría acerca del Programa. En relación con los compromisos monitoreados a lo largo del año, el Cuadro I-6 informa los resultados obtenidos. CAPÍTULO I 24 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-6 / CCC — Estándares comprometidos para el año 2010 GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 2010 ESTÁNDAR / MEJORA SERVICIOS ESENCIALES 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° 12° La primera respuesta al reclamante sobre el fondo del asunto relacionado con Facturación y Gestión de Deudas se realiza dentro de los 30 días de tomado el reclamo, siempre que el descargo de la Licenciataria hubiera satisfecho al Ente. 80 90 91 86 88 97 95 97 96 98 Para cada reclamo relacionado con Facturación y Gestión de Deudas, se envía o entrega el respectivo comprobante, en el que se detalla el número de reclamo y el funcionario responsable. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 La primera respuesta al reclamante sobre el fondo del asunto relacionado con Gestión de Prestaciones, se hace dentro de los 30 días de tomado el reclamo, siempre que el descargo de la Licenciataria hubiera satisfecho al Ente. 85 Para cada reclamo relacionado con Gestión de Prestaciones, se envía o entrega el respectivo comprobante, en el que se detalla el número de reclamo y el funcionario responsable. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Todos los reclamos urgentes son trasladados a la Distribuidora por fax o correo electrónico dentro de los 10 minutos de recibidos. 92 96 95 94 98 94 85 90 90 93 95 92 Las consultas escritas, que no requieren intervención de áreas del Ente, son respondidas dentro de los 5 días hábiles de su presentación. 93 95 92 90 95 99 96 98 99 96 97 95 88 95 81 82 97 97 98 87 94 88 96 100 84 GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 2010 ESTÁNDAR / MEJORA PUNTO DE CONTACTO 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° Todos los concurrentes al área de Atención de Consultas y Reclamos de la Gerencia de Regiones no esperan más de 15 minutos. - - - - - - - - - - - (1) En todas las áreas que atienden público, el ciudadano es tratado con amabilidad, respeto y cortesía. - - - - - - - - - - - (1) Se garantizan instalaciones adecuadas para la atención al público, con ambiente climatizado y asientos para la espera. - - - - - - - - - - - (1) - - - - - - - - - - - (1) Las áreas de atención al público están debidamente señalizadas. El tiempo para acceder a la atención telefónica es menor o igual a 40 segundos en, por lo menos, el 80 % de los llamados computados a partir de la finalización del mensaje del contestador. 97,7 97,5 98,9 98,6 98,2 98,5 98,5 (6) 10° 11° 12° (6) 100 100 100 Se garantiza la atención telefónica al público en días hábiles de 10:00 a 17:00 (exceptuando el mes de enero, que es de 9:00 a 15:00). 100 100 100 100 100 100 95,2 100 (6) 100 100 100 Se garantiza la atención personal al público en días hábiles de 10:00 a 17:00 (exceptuando el mes de enero, que es de 9:00 a 15:00). 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 201 MEJORA NO COMPROMETIDA 1° El personal, los escritorios y los puestos de trabajo de cada uno están identificados por un cartel con nombre y apellido del Funcionario Responsable en el área de Atención de Consultas y Reclamos de las Agencias y Delegaciones de todo el país. CAPÍTULO I 25 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° 12° SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-6 / CCC — Estándares comprometidos para el año 2010 (Cont.) GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 2010 MEJORA COMPROMETIDA El ENARGAS se compromete a la apertura de nuevas delegaciones en el interior del país en zonas donde el Ente no cuenta con representación. 1° 2° 3° 4° 5° - - - - - 6° 7° 8° 9° - - - 10° 11° 12° 100 100 - - (2) (2) GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 2010 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 1° 2° El contenido del sitio institucional web es presentado de un modo claro, en un lenguaje llano, focalizado en los públicos objetivos del Organismo y actualizado periódicamente. - - El ENARGAS dispone de folletos institucionales e informativos. La información es accesible, clara, completa, precisa, con un diseño claro y ordenado, y visualmente atractivo. La cantidad impresa y distribuida está en concordancia con los objetivos de difusión y cobertura de destinatarios prefijados. - El ENARGAS diseña y distribuye anualmente material específico para ser colocado en las oficinas comerciales de las Distribuidoras, con información acerca de los derechos de los usuarios frente a eventuales inconvenientes en la realización de reclamos, y la segunda instancia de reclamo ante el ENARGAS. - Se publica el Informe Anual de las actividades del Organismo, detallando las acciones del ejercicio anterior, la descripción de la evolución de la industria del gas en la Argentina, las Resoluciones emitidas, la oferta y demanda de gas en la Argentina, los datos estadísticos relativos a los reclamos y consultas de los usuarios, la ejecución del presupuesto del Ente, y los objetivos para el ejercicio siguiente. - 3° 4° 5° - - 100 6° 7° 8° - - 100 (3) 100 - 100 - - (3) (3) 100 - - (3) 100 - - 100 - (3) - 100 - (3) 100 - (3) 10° 11° 12° 100 (3) - 9° (3) 100 - - (3) 100 - - (3) (3) 100 - - - - - - - - - (4) El Ente implementó en el transcurso del año 2010 un Plan de Difusión e Información. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 El ENARGAS tiene vigente el Libro del Sistema de Quejas y Sugerencias. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 El ENARGAS facilita los recursos económicos, las instalaciones y el equipamiento para el funcionamiento de la Comisión de Usuarios. SI SI SI SI SI (5) (5) (5) (5) (5) El ENARGAS lleva a cabo las jornadas de capacitación e información a usuarios de acuerdo con el Plan Anual. - Se llevan a cabo Audiencias Públicas, convocándose a todos los eventuales interesados mediante publicaciones en diarios de circulación masiva y a través de la página de internet del ENARGAS. - Conjuntamente con el cierre de cada reclamo, el ENARGAS remite al reclamante, con respuesta gratuita, una encuesta sobre el servicio prestado. - El ENARGAS implementa una Encuesta Permanente de Satisfacción en su Sede Central evaluando la calidad de la Atención al Público. SI SI SI SI SI SI (5) (5) (5) (5) (5) (5) 100 - - - - SI (5) 100 - - - - - (2) (2) 100 - - - - - - - - - (4) 100 - 100 - (3) - 100 - (3) - 100 - - (3) (3) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 (1) Durante el año se implementó una Encuesta Permanente de Satifacción en el área de Atención de Consultas y Reclamos. La evaluación cualitativa se informa anualmente a la Secretaría de la Gestión Pública. (2) Estándar semestral. (3) Estándar trimestral. (4) Estándar anual. (5) Estándar cualitativo. (6) Durante el año 2010 se modernizó la central telefónica del Organismo, motivo por el cual no se pudo presentar el porcentaje de los llamados atendidos en 40 segundos para algunos meses del presente año. CAPÍTULO I 26 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 CAMPAÑA COMUNICACIONAL USO RESPONSABLE DEL GAS Desde el Área de Asuntos Institucionales, el ENARGAS pone en acción una de las funciones y de las facultades que tiene: publicar En el marco de la Campaña, se reimprimió y se información y asesorar a los sujetos de la distribuyó material impreso entre diferentes industria del gas. Para ello realiza anualmente entidades, organizaciones no gubernamentales «Campañas la y público en general de todo el país, con el prevención de accidentes por inhalación de objetivo de continuar difundiendo información monóxido de carbono, el incentivo del uso útil y práctica sobre el uso responsable de un responsable del gas, los derechos de los recurso natural no renovable. de Comunicación» para consumidores, entre otros temas de interés general. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES POR INHALACIÓN DE MONÓXIDO DE CARBONO Las campañas anuales tienen como objetivo concientizar a los usuarios en hogares, industrias y entidades públicas y privadas Durante 2010 se prosiguió con la distribución a acerca del buen uso de un servicio público, a fin instituciones de todo el país de folletos y de mantenerlos informados y comprometidos afiches con información de tipo preventivo, que con la situación energética de nuestro país. también fueron entregados en diversas jornadas y la campaña 2010 realizados para informar, capacitar y prevenir. Teniendo en cuenta la importancia de estos objetivos, seminarios incluyó básicamente las siguientes acciones: INFORMACIÓN INSTITUCIONAL • Impresión de diferentes piezas de En el año 2010 se realizó un nuevo diseño del comunicación gráfica. afiche 0800 y se imprimieron 3000 unidades que contenían datos, tales como el número de • Lanzamiento de la Campaña Verano 2010-2011. teléfono gratuito de atención al usuario y un mensaje dirigido especialmente para la • Realización de jornadas de capacitación e ciudadanía: «[…] Si su consulta o reclamo no información en todo el país. ha tenido respuesta satisfactoria por parte de su empresa distribuidora de gas, comuníquese • Publicación de gacetillas de difusión con con el Ente Nacional Regulador del Gas […]». información de interés. • Difusión a través de la página web y del correo electrónico institucional. CAPÍTULO I 27 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 La distribución de este material se realizó en cada una de las oficinas comerciales de las todos los Centros Regionales del Organismo y en Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas del país. Los carteles con la línea telefónica gratuita para la atención a usuarios deben ser exhibidos obligatoriamante y en un lugar visible, en todas las oficinas comerciales de las Licenciatarias de distribución de gas del país. CAPÍTULO I 28 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 LANZAMIENTO DE LA CAMPAÑA VERANO 2010-2011 Cada año muchas personas son víctimas de intoxicaciones por la inhalación de monóxido de carbono no solo en época invernal, sino también en período estival, especialmente en viviendas deshabitadas durante períodos prolongados. Por esta razón, el ENARGAS lanzó la campaña «Verano 2010-2011» de prevención de accidentes de este tipo en inmuebles de evitar accidentes producidos a causa del alquiler temporal. monóxido de carbono, y asumieron el El Organismo promovió el 16 de diciembre la compromiso de difundir sus contenidos dentro firma de los ámbitos de su incumbencia. de un acta acuerdo entre los representantes de la empresa Camuzzi Gas Pampeana S.A., el Colegio de Martilleros y Entrega de folletería en peajes Corredores Públicos del Departamento Judicial La mayoría de los accidentes que ocurren en las de Mar del Plata, el Sindicato Único de zonas de veraneo son causados por la falta de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal mantenimiento en las instalaciones internas de (SUTERyH), la Cámara de Administradores de gas Propiedad Horizontal de la provincia de Buenos prolongados períodos. Por tal motivo, las Aires (CAPHPBA) y la Cámara de Instaladores de ventilaciones se deterioran o los pájaros Gas, Sanitarios, Calefacción y Afines (CIGSCA). construyen sus nidos y tapan los conductos de porque permanecen inactivas por evacuación. El acuerdo fue impulsado en conjunto por el ENARGAS y Camuzzi Gas Pampeana S.A., con el En consecuencia, el ENARGAS intensificó la objeto de generar conciencia en la población acción de concientización pública, distribuyendo sobre la necesidad de mantener las instalaciones folletos en el peaje de Hudson, autopista La domiciliarias en condiciones. La experiencia Plata-Buenos Aires, a cada uno de los vehículos indica que, cuando se alquila una propiedad o se con turistas que se dirigían a la zona atlántica. regresa a una vivienda durante las vacaciones, antes de encender un mechero es necesario hacer revisar la instalación por un gasista matriculado, debido a que es frecuente que los sistemas de ventilación se encuentren obstruidos. Las organizaciones firmantes recibieron folletos que contenían las indicaciones, la información y los recaudos que se deben tener en cuenta para CAPÍTULO I 29 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 JORNADAS DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN • 5-10-2010: Desarrollada en el Auditorio de la Municipalidad de Exaltación de la Cruz, Capilla del Señor, provincia de Buenos Aires Con el objetivo de difundir información y y organizada en forma conjunta con Gas capacitar a los usuarios de la industria del gas, Natural Ban S.A. durante el año 2010 se llevó a cabo un plan de Jornadas de Capacitación sobre «Prevención de Accidentes por Inhalación de Monóxido de Carbono y Seguridad en Artefactos», cuyo detalle es el siguiente: • 2-9-2010: Llevada a cabo en el Honorable Concejo Deliberante de General Pueyrredón, Mar del Plata y organizada en forma conjunta con Camuzzi Gas Pampeana S.A. • 14-10-2010: Realizada en el Centro de Entrenamiento Técnico de Metrogas (CET), ubicado en el partido de Llavallol, municipio de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires, en forma conjunta con Metrogas S.A. Las presentaciones estuvieron a cargo del Sr. Enrique Bezzo, Técnico de la Gerencia de Distribución del ENARGAS; el Sr. Marcelo Basso, Coordinador Regional de Seguridad y Medio Ambiente de Camuzzi Gas Pampeana S.A. y el Dr. Alejandro Cristaldi, Subsecretario de Salud del partido de General Pueyrredón, Mar del Plata, provincia de Buenos Aires. Dichas jornadas de capacitación estuvieron destinadas principalmente a Bomberos • 29-9-2010: Realizada en el Auditorio de la Voluntarios, Defensa Civil, Asociaciones de Municipalidad de Zárate, localidad de Zárate, Consumidores, docentes, vecinos y público y organizada en forma conjunta con Gas en general, quienes interactúan a diario en Natural Ban S.A. cada una de las localidades mencionadas. Asimismo, se organizaron con el fin de concientizar sobre el uso responsable y seguro del gas natural, y prevenir accidentes por intoxicación con monóxido de carbono. CAPÍTULO I 30 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Gacetillas de difusión generar en la población mayor conciencia sobre la importancia de cuidar los recursos no • 15-5-2010: «El ENARGAS recomienda hacer renovables de nuestro país. uso responsable del gas natural». • 28-5-2010: «ENARGAS recomienda evitar PIE DE CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL accidentes por inhalación de monóxido de carbono». • 31-8-2010: «Jornada de prevención de accidentes por inhalación de monóxido en A fin de llegar al público en general de manera Mar del Plata». constante, el ENARGAS continuó incluyendo al • 27-9-2010: «Jornada sobre uso racional del final de los correos electrónicos corporativos gas y prevención de accidentes por monóxido dos textos con consejos útiles relacionados con de carbono en Zárate». el uso responsable del gas y la prevención de • 4-10-2010: «Jornada sobre uso responsable accidentes por inhalación de monóxido de del gas y prevención de accidentes por carbono. monóxido de carbono en Capilla del Señor». • 12-10-2010: «Jornada sobre prevención de El consumo responsable del gas nos beneficia a todos. accidentes por inhalación de monóxido de Usar eficientemente nuestros recursos energéticos nos carbono, seguridad en artefactos y uso permitirá aprovecharlos por más tiempo: responsable del gas en Llavallol». 1. Apague el piloto de los artefactos de gas que no utilice. 2. Regule la temperatura del agua del termotanque o calefón • 26-10-2010: «Jornada sobre uso seguro del con la perilla o botonera. gas y prevención de accidentes por monóxido 3. Ajuste la llama de las hornallas al diámetro del fondo de de carbono en Hurlingham». los recipientes y manténgalos tapados. 4. Haga un mantenimiento anual de sus artefactos por un • 14-12-2010: «Campaña verano 2010/2011 gasista matriculado. sobre mantenimiento, seguridad y prevención Más información en http://www.enargas.gov.ar de accidentes por inhalación de monóxido». CALCULADOR DE CONSUMOS DE GAS El monóxido de carbono es un gas altamente venenoso y difícil de detectar porque no tiene olor, ni color, ni sabor. A lo largo de 2010 se mantuvo activa la herramienta denominada «Calculador Para evitar accidentes por inhalación de monóxido de de carbono: 1. Realice anualmente una revisión de los artefactos de su Consumos de Gas», aplicación on line alojada vivienda por un gasista matriculado. en la página web del ENARGAS. Su principal 2. Permita siempre el ingreso de aire al ambiente desde el objetivo es mostrar a los usuarios de gas natural exterior. 3. Verifique que la llama de los artefactos sea de color azul. por redes en qué umbrales de consumo se 4. Lea el dorso de su factura de gas donde encontrará encuentran, de acuerdo con la categoría de teléfonos útiles para consultas, urgencias o reclamos. usuario que indiquen en el proceso, y así poder Más información en http://www.enargas.gov.ar reconocer en qué ambientes y artefactos del hogar se puede optimizar el uso del gas para no efectuar un mal uso de él. Es una manera de CAPÍTULO I 31 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 RESPONSABILIDAD SOCIAL PROGRAMAS DE RECICLADO Fundación Garrahan Pronuree El ENARGAS ha colaborado con algunos de los programas de reciclado de la Fundación Garrahan y ha participado, de este modo, con el Desde el 1 hasta el 8 de septiembre de 2010 se sostén de la casa homónima en la compra de realizó el canje de lamparitas en el marco del insumos y equipamiento médico de avanzada Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente tecnología, reparación de equipos de alta de la Energía (PRONUREE), a fin de continuar complejidad, formación y capacitación de con las acciones que colaboran con el cuidado médicos del medio ambiente y el ahorro sustentable. y enfermeras, ayuda social y mantenimiento edilicio, entre otros aspectos. En este sentido, cabe destacar que durante el 2010 Cabe aclarar que el mencionado programa el ENARGAS entregó 3507 kg de papel al constituyó una política de Estado, que fue «Programa de Reciclado de Papel» y 115 kg de llevada adelante por el Gobierno Nacional a tapitas al «Programa de Reciclado de Plástico», través del Ministerio de Planificación Federal ambos de la Fundación Garrahan. Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS). Uno de los ejes de acción que incluyó fue el Asimismo, el ENARGAS encargó tarjetas- recambio de las lamparitas incandescentes de calendario de fin de año a la Fundación, con lo uso domiciliario (focos comunes) por otras de cual sumó otra contribución a la Casa bajo consumo. Para ello el Estado Nacional Garrahan, que ha albergado desde sus inicios a adquirió 25 millones de estas lámparas con el más de 6000 niños junto con sus madres para fin de que llegaran a las viviendas y a los realizarles tratamientos por diagnósticos de edificios públicos de toda la Argentina. patologías severas o trasplantes. En consecuencia, el ENARGAS, por medio de la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales, labró un acta junto con la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) acerca de la gestión realizada. En ella se destacó que, del mencionado programa, se recibieron en el Organismo 1200 lámparas de bajo consumo y se canjearon en total 1104 lámparas incandescentes. Además, el Ente habilitó al Centro Regional de Río Gallegos como centro de canje, para colaborar con el programa. CAPÍTULO I 32 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO REUNIONES EN EL ORGANISMO Gasoducto del Estrecho de Magallanes, en la Sala de Audiencias de Sede Central para todo Durante 2010 se coordinaron y se organizaron el personal del Organismo. diferentes encuentros en el ENARGAS, tales como: • 1 de julio: firma del Fideicomiso de San Patricio del Chañar, provincia de Neuquén. • 13 de enero: firma de la adenda del Acuerdo Asistieron, entre otros, su Intendente, Sr. Complementario realizado con Productores de Ramón Ángel Soto, el Intendente de Campo gas natural, la Secretaría de Energía y Energía Grande, Sr. Ariel Rivero, los Senadores Argentina Sociedad Anónima (ENARSA). Este Nacionales, Dres. Miguel Ángel Pichetto y acto fue presidido por el Ing. Antonio Horacio Lores. Además, participaron los Pronsato en la Sala de Audiencias del piso 2 Directores de Nación Fideicomisos, Sres. de Sede Central, y asistieron funcionarios del Roberto Mandolesi y Daniel Celestino, la Ministerio de Planificación Federal, Inversión Asesora Legal, Dra. María del Carmen Pública y Servicios (MPFIPyS). Valverde; los Sres. Luciano Paladini, Juliana Reggi, Darío Zylber y Tirso Gómez Brumana, • 17 de febrero: reunión de Delegados de los de Camuzzi Gas S.A. Centros Regionales del Organismo. • 5 de marzo: celebración del «Día del Gas» con la presencia de todo el personal del Organismo en el patio de Sede Central. • 17 de marzo: como homenaje por el «Día del Consumidor», se agasajó a la Comisión de Usuarios del ENARGAS en la Sala de Audiencias de Sede Central. Por el ENARGAS, estuvo presente su Interventor, • 21, 26 y 27 de mayo: conmemoración del CAPÍTULO I el documental del Antonio Pronsato, acompañado por el Gerente de Coordinación «Año del Bicentenario de la Patria — 2010». Se proyectó Ing. de Expansiones, Cdor. Martín Guglielmone. Segundo 33 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 INTERVENCIÓN EN CONGRESOS, EXPOSICIONES, ACTOS, FOROS Y EVENTOS • 15 de marzo: inauguración del «Segundo Gasoducto Cruce del Estrecho de Magallanes», obra emblemática en el marco del proceso de En el marco de la permanente interacción del Ampliación de la Capacidad de Transporte ENARGAS con la comunidad en general, se 2006-2010. El acto inaugural se realizó en detallan a continuación una serie de actividades Ushuaia, provincia de Tierra del Fuego, y lo externas de las que participó el Organismo presenciaron el Ing. Pronsato y Gerentes del durante 2010: Organismo, entre otros concurrentes. • 13 de abril: primera reunión de la comisión • 17 de febrero: asistencia del Ing. Antonio de GLP en el Ministerio. Pronsato a la presentación realizada por el Sr. Ministro Julio De Vido sobre los anuncios referentes al proceso licitatorio de una nueva • 23 de abril: reunión del Ing. Pronsato con represa hidroeléctrica en Santa Cruz, en el profesionales del Ministerio y con la Salón Belgrano del MPFIPyS. Subsecretaria de Defensa del Consumidor, Sra. María Lucila Colombo para tratar temas acerca del precio de las garrafas. • 23 de febrero: audiencia acerca de la firma del convenio para la realización del Gasoducto San Patricio del Chañar, provincia • 3, 4 y 5 de mayo: «II Encuentro del Foro del Neuquén, que tuvo lugar en el Salón Internacional Norma ISDB-T» sobre la Negro del MPFIPyS. Televisión Digital Terrestre, realizado en el Hotel Sheraton Buenos Aires Hotel & Convention Center. Asistieron a su inauguración y cierre el Interventor, Gerentes y personal del ENARGAS. • 6 de mayo: acto de inauguración del Curso para «Instalador Matriculado en combustión», en el Aula Magna de la Facultad de Derecho Asistieron el Ministro de Planificación de la Universidad de Buenos Aires, que señaló Federal, Inversión Pública y Servicios, Arq. el inicio del primer curso realizado para Julio instaladores matriculados y dictado por el De Vido; el Subsecretario de CEARE. Coordinación y Control de Gestión, Lic. Roberto Baratta; el Gobernador del Neuquén, Dr. Jorge Sapag; el Gobernador de Río Negro, Dr. Miguel Ángel Saiz; el Senador Nacional por Neuquén, Dr. Horacio Lores; el Senador Nacional por Río Negro, Dr. Miguel Ángel Pichetto y el Interventor de ENARGAS, Ing. Antonio Pronsato, entre otros funcionarios nacionales. CAPÍTULO I 34 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 • 15 de julio: firma del Acta de la Comisión de Análisis para la reforma de la «Ley de la Carta N.o 22.963», en la sede del Instituto Geográfico Nacional (IGN), con el objetivo de analizar una posible modificación de la Ley mencionada. Asistieron profesionales del Área de Sistemas de Información Geográfica • 30 de junio: acto para la «Habilitación Final de la Gerencia de Transmisión del ENARGAS. de Obras — Invierno 2010» en la Base Gutiérrez de TGS, provincia de Buenos Aires, • 9 de agosto: asistencia del Interventor del que permitirá un volumen total de 7 millones ENARGAS, Ing. Pronsato, al acto de firma del 3 de m /día. contrato del «Gasoducto Juana Azurduy», que se realizó en el Salón Sur de la Casa de • 13, 14 y 15 de julio: autoridades y Gobierno. profesionales del Organismo asistieron al «Congreso sobre Integridad en Instalaciones • 31 de agosto: concurrencia del Ing. Pronsato de Gas y Petróleo», organizado por el Instituto y profesionales del Ente, convocados por el Argentino del Petróleo y del Gas (IAPG) en el área de Ceremonial del MPFIPyS, al acto Hotel Meliá de la ciudad de Buenos Aires. sobre el tema «Ampliación y modernización de la señalización y dragado de la vía de navegación entre el tramo del km 584 al km 1238 del Río Paraná», realizado en el Salón de las Mujeres, de Casa de Gobierno. • 7 y 8 de septiembre: el «Encuentro Nacional sobre el Plan Estratégico Territorial como Política de Estado», realizado en el Centro Cultural Bicentenario, contó con la presencia institucional del Organismo a través de Se realizó una Mesa Redonda para tratar la folletería solicitada para tal fin. temática de la «Normativa Nacional y Provincial sobre Integridad de Ductos e • 14 de septiembre: asistencia de profesionales Innovaciones», que fue presidida por los del ENARGAS al acto de asunción del Sr. Ingenieros Luis María Buisel y Roberto Prieto, Anastasio Pérez Osuna como interventor de Gerentes de Transmisión y de Distribución del Yacimientos Carboníferos de Río Turbio, ENARGAS respectivamente; el Sr. Federico efectuado en el Salón Manuel Belgrano del Krommel, de la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía y presidido por el Neuquén y el Sr. Carlos Savia, de la Secretaría Arq. Julio de Vido, Ministro de Planificación de Energía de la Nación. Federal, Inversión Pública y Servicios. CAPÍTULO I 35 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 • 14 de octubre: «VI Convención Anual del • 12 de noviembre: en el Auditorio Mutual del ISGA» (Instituto de Subdistribuidores de Gas Personal de Comercio de la Ciudad de Santa de la Argentina), llevada a cabo en la Fe y organizada por FESUBGAS (Federación localidad de Potrero de los Funes, provincia de de Subdistribuidores de Gas de la República San Luis, a la que asistieron profesionales del Argentina Cooperativa Ltda.), se llevó a cabo Organismo. la la «Jornada GNEA — Configuración de temática de «La Regulación del Gas Natural en Subdistribuidores», con la presencia de la República Argentina: Presente y Futuro», autoridades municipales. El Ing. Pronsato las características de las nuevas Matrículas en expuso acerca del «Desarrollo del Sistema o Gasífero Nacional» junto con el Gerente de Estos Combustión, presentaron, Resolución bajo ENARGAS N. Expansiones del Organismo. I/902/09 y del Curso para Matriculados de Primera Categoría, dictado por el CEARE. • 18 de octubre: el Ing. Antonio Pronsato y los gerentes del Organismo asistieron a la «Presentación del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada y Despliegue de la TV Digital Abierta», realizada en el Centro Cultural Bicentenario. • 19 y 20 de octubre: en el «Congreso • 16 de noviembre: acto de apertura del «Ciclo Ingeniería 2010» realizado en La Rural, el de Conferencia de Política Nacional y ENARGAS estuvo presente a través del Dr. Defensa» en el Ministerio de Defensa, con la Salvador Gil, quien presentó, en modalidad concurrencia de profesionales del ENARGAS. de póster, el trabajo acerca del siguiente tema: «Esquema de categorización de usuarios • 23 de noviembre: asistencia del Ing. Antonio residenciales que promueva un uso eficiente Pronsato a la 58.a Convención Anual de la del gas natural en Argentina». Asimismo, el Cámara Argentina de la Construcción, en Gerente de Transmisión del Organismo, Ing. conmemoración del Día de la Construcción, Luis Buisel, expuso sobre la «Obra de que tuvo lugar en el Sheraton Hotel de la ampliación de la capacidad de transporte de ciudad de Buenos Aires. gas natural en la República Argentina y • 25 de noviembre: presencia del Ing. Pronsato nuevo cruce del Estrecho de Magallanes». en el acto sobre la «Anuncio de obras estratégicas del sector eléctrico», realizado en el Salón de la Mujer de Casa de Gobierno. • 3 de diciembre: profesionales del Área de Prensa y Difusión del Organismo asistieron al acto de inauguración del Mural Siqueiros ubicado en Casa de Gobierno. CAPÍTULO I 36 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 • 6 y 7 de diciembre: en el Predio Ferial «Vuelta • 23 de febrero: se llevó a cabo una audiencia Fermosa» de la ciudad de Formosa, y presidida por el Ing. Pronsato y el Dr. de la organizada en conjunto con la Agencia de Fuente con el Embajador de la República de Desarrollo Empresarial de dicha provincia, se Indonesia, Sr. Iunten Z. Manurung. En ella se llevó a cabo la «Jornada Presentación GNEA, coordinaron visitas a estaciones de carga de Gasoducto del Noreste», en la que expusieron GNC con funcionarios de dicha embajada, el Ing. Pronsato y el Cdor. Guglielmone ante interesados en conocer el funcionamiento del la presencia de autoridades provinciales y sistema de gas natural comprimido en municipales. Argentina. • 9 de diciembre: asistencia del Ing. Pronsato al • 21 de septiembre: por intermedio del acto «Acuerdo Nacional de promoción del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, diálogo social en la industria minera», profesionales de la Gerencia de GNC se realizado en el Salón de la Mujer de Casa de reunieron con representantes de la República Gobierno. de Indonesia; con el Sr. Mohammad Hidayat, Head of Oil and Gas Processing Sub Directorate; con el Sr. Yanur Nasrum, tercer PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN TÉCNICA Y REGULATORIA EN ASUNTOS INTERNACIONALES Y DEL MERCOSUR secretario de la embajada en Buenos Aires y con la Sra. Paola Rozenblum de la Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales de la Cancillería argentina. Con el objetivo de Las acciones que se describirán a continuación profundizar en la temática del GNC, el Ente muestran los contactos que estableció el continuó con las relaciones iniciadas en el ENARGAS durante 2010 con Organismos y mes de febrero, manteniendo reuniones para Delegaciones extranjeras, a los fines de responder a sus consultas y asesorarlos impulsar y coordinar el intercambio de respecto del funcionamiento de la actividad conocimientos en materia regulatoria: del GNC en el país. Además, se realizaron visitas a Estaciones de Carga de la ciudad de • 17 de febrero: se realizó una reunión de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires. funcionarios del Organismo con la empresa extranjera Wartsila Argentina, que consultó • 15 de octubre: por solicitud del Sr. Rafael sobre el tema de plantas compresoras para Durbán Romero, Secretario Ejecutivo de la gasoductos. Fue organizada en conjunto con Asociación Iberoamericana de Entidades la Embajada de Finlandia. Reguladoras de la Energía (ARIAE), se respondió un cuestionario institucional como muestra de colaboración entre organizaciones internacionales relacionadas con la industria energética. CAPÍTULO I 37 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 PIEZAS AUDIOVISUALES SECTOR DE PRENSA Y DIFUSIÓN Gasoducto Transmagallánico Durante 2010 el sector de Prensa y Difusión se encargó de realizar múltiples acciones para difundir las actividades y las decisiones del Organismo, coordinando y centralizando la información brindada a los medios de comunicación. De modo tal que se hizo el correspondiente monitoreo y el análisis del material periodístico publicado en medios nacionales y provinciales, vinculados específicamente con el ENARGAS y, en particular, con el sector energético del gas natural. El ENARGAS, a través de su Área de Asuntos Institucionales, realizó la coordinación de un Cabe resaltar que el Organismo respondió video documental de 25 minutos de duración, efectivamente a las consultas periodísticas con el fin de registrar la obra del Gasoducto del sobre Segundo Cruce en el Estrecho de Magallanes. responsable del gas; las nuevas obras de gas por Esta tarea incluyó la realización del guión, la redes; gestión de la posproducción y la edición gasoductos 2006-2011; el GNC; los cargos integral del cortometraje. específicos; el Trámite de Precalificación para el diversos los temas, proyectos a de saber: el expansión uso de tratamiento de las excepciones al costo de gas de importación; la prevención de accidentes por BIBLIOTECA inhalación de monóxido de carbono; las inspecciones a las instalaciones internas; el programa «Garrafa para Todos»; el Gasoducto Desde octubre de 2010, la Biblioteca del del Noreste Argentino. ENARGAS, referente cultural del Organismo, pasó a depender de la Gerencia de Recursos Asimismo, se elaboró diariamente un informe Humanos y Relaciones Institucionales. periodístico de uso interno para las autoridades y el personal del Organismo acerca del mercado Este archivo está dirigido principalmente al uso del gas natural, sobre la base de publicaciones de los empleados del Ente, aunque también de prensa de medios nacionales, provinciales e recibe usuarios externos. La colección cuenta internacionales. con más de 35.000 ejemplares de diferentes formatos (libros, normas, planos, mapas, videos, Con relación a las gacetillas de prensa discos compactos) e incluye también más de difundidas en los medios de comunicación, estas 150 títulos de publicaciones periódicas. han sido publicadas en la página web CAPÍTULO I 38 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 institucional, en la sección correspondiente a • 27-9-2010: «Jornada uso racional del gas y Prensa, y están a disposición de todos los prevención de accidentes por monóxido de ciudadanos que deseen ingresar al sitio. El carbono en Zárate». detalle es el siguiente: • 4-10-2010: «Jornada sobre uso responsable • 15-3-2010: «Se inauguró hoy el segundo del gas y prevención de accidentes por Gasoducto del Estrecho de Magallanes». monóxido de carbono en Capilla del Señor». • 6-5-2010: «Comenzó la capacitación para • 12-10-2010: «Jornada sobre prevención de matriculados en combustión». accidentes por inhalación de monóxido de carbono, seguridad en artefactos y uso • 15-5-2010: «El ENARGAS recomienda hacer responsable del gas en Llavallol». uso responsable del gas natural». • 26-10-2010: «Jornada sobre uso seguro del • 28-5-2010: «ENARGAS recomienda evitar gas y prevención de accidentes por monóxido accidentes por inhalación de monóxido de de carbono en Hurlingham». carbono». • 10-11-2010: «Jornada sobre el Gasoducto del • 17-6-2010: «Se intervino a la Distribuidora Noreste». Metrogas». • 15-11-2010: «ENARGAS presentó el proyecto • 10-7-2010: «El ENARGAS desmiente que se del gasoducto del GNEA en Santa Fe». vayan a producir cortes totales de gas a las industrias». • 2-12-2010: «Autoridades del ENARGAS presentarán el proyecto del Gasoducto del • 13-7-2010: El ENARGAS garantiza Noreste (GNEA) en Formosa». abastecimiento a usuarios residenciales y consumidores de GNC». • 6-12-2010: «Se presentó el proyecto del GNEA en la provincia de Formosa». • 20-7-2010: «EL ENARGAS informa que el sistema nacional de gas natural viene • 14-12-2010: «Campaña verano 2010/2011 funcionando en forma adecuada». sobre mantenimiento, seguridad y prevención de accidentes por inhalación de monóxido». • 20-7-2010: «La Secretaría de Comercio Interior profundiza medidas en la venta de Además, garrafas». correspondientes para el otorgamiento de se efectuaron las gestiones pautas publicitarias del ENARGAS a diversos • 31-8-2010: «Jornada sobre prevención de medios de comunicación nacionales y accidentes por inhalación de monóxido en provinciales, en un trabajo conjunto con el Mar del Plata». MPFIPyS. CAPÍTULO I 39 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 DIFUSIÓN EXTERNA PUBLICIDAD Inauguración del Gasoducto del Estrecho de Magallanes Durante 2010, el ENARGAS auspició a diferentes medios de comunicación masiva. Un ejemplo de ello es el auspicio otorgado a seis Se realizaron gacetillas y gestiones de prensa programas emitidos en distintas señales de para difundir la inauguración del Segundo televisión por cable. Además, otorgó pautas Cruce de publicitarias a dieciséis programas radiales de Magallanes, una obra emblemática ejecutada en emisoras con sede en la Ciudad Autónoma de el extremo más austral de nuestro país. Buenos Aires, a dos diarios del interior del país del Gasoducto del Estrecho y a un portal de noticias de Buenos Aires. Programa “Garrafa para Todos” Cabe añadir que las piezas gráficas utilizadas en Se llevaron a cabo gestiones de prensa y todos estos medios tuvieron que ver con consejos gacetillas con el objeto divulgar el Programa útiles para hacer un uso responsable del gas «Garrafa para Todos», que apunta a sostener el natural (ver página 31 del presente capítulo). precio de la garrafa de 10 kg en 16 pesos y que se está implementando desde octubre de 2008 Además, en lo relativo a la publicidad digital, se por instrucción de la Secretaría de Energía. utilizó un banner de carácter institucional, como pieza de comunicación para los auspicios web. CAPÍTULO I 40 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 GESTIÓN FINANCIERA, PATRIMONIAL Y CONTABLE Conforme lo establecido por el artículo 51 de la abonarse durante el año, previo a la fijación de o Ley N. 24.076, el ENARGAS goza de autarquía la tasa. y posee plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado. Está Al monto total señalado, se le descontó el sujeto al régimen de Contralor Público, tal excedente presupuestario correspondiente al como se señala en el apartado referido al año 2009 de $ 699.696, conforme lo «Control interno en el ENARGAS». expresamente establecido al respecto por el Marco Regulatorio. Al neto resultante, se le Anualmente, el Organismo debe formular el descontaron los importes pagados a cuenta en presupuesto de gastos y el cálculo de recursos, concepto de anticipo por cada sujeto, de que se eleva a la aprobación del Poder acuerdo con lo dispuesto en las Resoluciones Ejecutivo Nacional para su inclusión en el mencionadas en el párrafo anterior. Proyecto de Ley Nacional de Presupuesto del ejercicio correspondiente, el que luego es tratado por el Honorable Congreso de la PRESUPUESTO 2010 Nación. Conforme lo señalado, el ENARGAS elaboró su Cabe aquí tener presente que los recursos del presupuesto de gastos y cálculo de recursos, ENARGAS se forman, principalmente, con los que elevó para la consideración del Poder ingresos provenientes de la Tasa de Fiscalización Ejecutivo Nacional. Luego, el Honorable y Control, prevista en el artículo 63 de la citada Congreso de la Nación aprobó mediante la Ley Ley, la cual es abonada por las Sociedades N.o 26.546 el Presupuesto de Gastos y Recursos Licenciatarias, los Comercializadores y los de la Administración Nacional, el que fue Subdistribuidores. En consecuencia, el 30 de distribuido mediante Decisión Administrativa noviembre de 2010, el ENARGAS emitió la N.o 2/10. Es así que el crédito vigente al cierre Resolución N.o I 1539/10, mediante la cual se del ejercicio para el ENARGAS fue de fijó el monto de la Tasa en $ 92.402.766. $ 98.380.566. Asimismo, durante el año 2010, a través de las Resoluciones ENARGAS N.os I 1036/10, El Cuadro I-7 resume el presupuesto ejecutado I 1132/10, I 1272/10 e I 1422/10, se establecieron CAPÍTULO I los anticipos que por el Organismo en el año 2010. debían 41 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-7 / Resumen del presupuesto ejecutado – Año 2010 (devengado en pesos) CONCEPTO MONTO Gastos en Personal 68.468.572 Personal Permanente Asignaciones Familiares Asistencia Social al Personal Beneficios y Compensaciones Personal Contratado 25.418.673 44.534 1.682.082 0 41.323.283 Bienes de Consumo 727.085 Productos Alimenticios Textiles y Vestuarios Productos de Papel, Cartón e Impresos Productos de Cuero y Caucho Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes Productos de Minerales no Metálicos Productos Metálicos Otros Bienes de Consumo 126.020 70.841 148.386 0 151.134 3.173 12.169 215.362 Servicios no Personales CAPÍTULO I 19.716.800 Servicios Básicos Alquileres y Derechos Mantenimiento, Reparación y Limpieza Servicios Técnicos y Profesionales Servicios Comerciales y Financieros Pasajes y Viáticos Impuestos, Derechos y Tasas Otros Servicios 1.428.220 2.011.869 1.396.105 8.312.350 3.494.278 1.219.975 370.755 1.483.248 Bienes de Uso 2.738.805 Maquinaria y Equipo Libros y revistas coleccionables Activos Intangibles 2.418.486 86.975 233.344 Transferencias 168.000 A Universidades Nacionales 168.000 Contribuciones Figurativas 4.902.398 Para atender gastos de publicidad Tesorería General de la Nación 1.100.000 3.802.398 Total Ejecutado Presupuesto 2010 96.721.660 42 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Cabe señalar que la etapa de ejecución del Este índice demuestra la gran capacidad, presupuesto abarca al conjunto de operaciones o celeridad y eficiencia que posee el Ente, para de actos reglamentados, que tienen como objeto aplicar en tiempo y forma los procedimientos realizar los gastos o las inversiones previstas, así establecidos por los órganos rectores, a fin de como recaudar los distintos tipos de recursos. cumplir con las metas y con los objetivos regulatorios previstos en el año. El Organismo durante estos últimos años fue optimizando su gestión administrativa y, en El Cuadro I-8 demuestra la evolución de la consecuencia, ejecución logró una ejecución presupuestaria histórica del Organismo. presupuestaria del 98,31 % para el ejercicio 2010. Cuadro I-8 / Evolución de la ejecución presupuestaria CAPÍTULO I AÑO CRÉDITO VIGENTE EJECUCIÓN AL 31/12 % 1995 18.433.293 14.395.405 78,09% 1996 18.256.025 14.388.130 78,81% 1997 20.848.000 18.082.605 86,74% 1998 18.043.161 15.672.361 86,86% 1999 19.653.123 14.906.002 75,85% 2000 19.299.370 16.015.717 82,99% 2001 16.128.140 14.882.575 92,28% 2002 16.785.000 14.056.875 83,75% 2003 17.811.924 16.042.109 90,06% 2004 18.612.300 15.806.304 84,92% 2005 24.170.040 21.436.140 88,69% 2006 33.040.451 28.311.355 85,69% 2007 63.784.390 45.030.550 70,60% 2008 66.073.846 59.658.207 90,29% 2009 80.477.511 77.672.854 96,51% 2010 98.380.556 96.721.660 98,31% 43 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 PRESUPUESTO 2011 fue establecida a través de la Decisión Administrativa N.o 1 de fecha 7 de enero de 2011. Con relación al Presupuesto correspondiente al Es así que el crédito aprobado para el ejercicio ejercicio 2011 cabe señalar que, por la aplicación 2011 asciende a $ 129.197.023, tal como se del artículo 27 de la Ley de Administración ilustra en el Cuadro I-9. Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional modificaciones, operó N.o 24.156, y sus la prórroga ESTADOS CONTABLES del Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2010 aprobado por la Los Estados Contables correspondientes al año o Ley N. 26.546. Esta situación fue dispuesta por 2010 se pueden observar en el Anexo I del o el Decreto N. 2053/10 y complementada por el presente informe. o Decreto N. 2054/10. La distribución de créditos CAPÍTULO I 44 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-9 / Presupuesto anual de recursos y gastos – Año 2011 (en pesos) Prórroga del Presupuesto 2010 según Decretos N.os 2053 y 2054/10, distribuido por D.A. N.o 1/11 Presupuesto de Recursos Tasa de Fiscalización y Control Otros Recursos 120.312.623 8.884.400 Total Presupuesto de Recursos 129.197.023 Presupuesto de Gastos Gastos Corrientes Gastos en Personal Bienes de Consumo Servicios No Personales Transferencias Gastos Figurativos 79.025.000 800.000 20.629.023 168.000 4.100.000 Gastos de Capital Bienes de Uso 3.639.000 Total Presupuesto de Gastos 108.361.023 Activos Financieros Incremento de Disponibilidades 20.836.000 Total CAPÍTULO I 129.197.023 45 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 EL COMPROMISO INTERNO PARA UNA GESTIÓN EXITOSA La Gerencia de Administración del ENARGAS También se realizó la contratación de un servicio renueva año tras año el compromiso de colaborar de consultoría para asistir al ENARGAS en el en el cumplimiento de los objetivos y las desarrollo y la parametrización del Modelo funciones del Organismo, dando apoyo continuo Tarifario que se utilizará, en el Marco de las a las gerencias operativas. Para ello se realizaron Revisiones acciones destacadas durante el año 2010, como determinación de las tarifas de los servicios las que se mencionan a continuación. públicos de transporte y distribución de gas. Se renovó la central telefónica para el edificio de En cuanto al equipamiento informático, se la calle Suipacha de Sede Central, lo que incluyó adquirió un scanner de documentos de gran el sistema del centro de atención de llamadas capacidad y velocidad para digitalizar las telefónicas (IVR) para el call center de las Resoluciones, las Disposiciones, las Notas y Gerencias de Regiones y de GNC. Esta nueva demás documentación emitida por el Ente. Del central de mismo modo, para la procuración en los juzgados administración, configuración y control de donde se tramitan juicios en los que el ENARGAS gastos, y se ha implementado un sistema de es parte, se han adquirido scanners portátiles, que telefonía basado en Voz-IP, que facilitará la facilitan comunicación entre Sede Central y los Centros información y que reducen los costos en Regionales del ENARGAS. fotocopias. Dado el crecimiento en el control de facturación Asimismo, se compró un plóter color de última efectuado a las Licenciatarias, se adquirieron generación para la reproducción de mapas y servidores que se destinaron exclusivamente al gráficos relacionados con los trazados de ámbito de producción —Gas Natural Comprimido gasoductos de todo el país e información (GNC), Tablero del Estado Operativo del Sistema demográfica sobre la industria del gas. Este (TEOS), Mesa de Entradas, etcétera— y otros constituye una herramienta fundamental para las destinados para el entorno de desarrollo del gerencias del Ente que manejan información de Departamento de Tecnología de la Información, y tipo geográfica. posee mejores opciones Tarifarias el trabajo Integrales, de para recopilación la de de la Gerencia de Control Económico Regulatorio. Por otro lado, cabe agregar que se finalizó la Complementando la incorporación de estos entrega de elementos de seguridad para la servidores, se adquirió un dispositivo de realización de auditorías, tanto en Sede Central almacenamiento masivo de archivos (storage) de como en los Centros Regionales. Al respecto, se gran capacidad para el Centro de Cómputos, proveyó a los auditores de un completo brindando una alta disponibilidad de servicios equipamiento informático para la realización de críticos y una mayor rapidez de acceso a la consultas y la generación de actas al instante. información. CAPÍTULO I 46 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Centro Regional Centro Centro Regional Sur mantenimiento, instalación de una nueva recepción en planta conservación y seguridad de los edificios de Sede baja así como de mobiliario para diferentes Central —Suipacha y Anexo Tucumán— se realizó sectores; reemplazo de cortinas; pintura general el plan de evacuación y de estudio de carga de del edificio; impermeabilización de la terraza; fuego, y se instaló una mayor cantidad de nuevo tendido de cañerías para alimentación de matafuegos, planos de salida y cartelería de calderas; modernización de un sistema de emergencia. seguridad para el ascensor N.o 4; cambio de Dentro del programa de vereda en el ingreso al edificio, entre otras acciones para destacar. Se continuó con la readecuación de las oficinas del Organismo con el objeto de optimizar la atención al público. Se desarrollaron varias tareas Finalmente, con respecto a las representaciones de refacción edilicia en Sede Central, tales como del interior del país, se refaccionaron a nuevo los la construcción de una sala de fotocopiado en el Centros Regionales de Córdoba, Trelew y Área de Mesa de Entradas; la adquisición y la Neuquén. Recepción de Sede Central Sala de fotocopiado de Sede Central CAPÍTULO I 47 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 EL CONTROL INTERNO EN EL ENARGAS patrimoniales, normativos, operacionales y de El ENARGAS se encuentra sujeto al régimen de o control establecido por la Ley N. 24.156 de gestión, con un enfoque de control integral e Administración Financiera y de los Sistemas de integrado, Control del Sector Público Nacional. optimización de los niveles de eficacia, tendiendo a la continua eficiencia y economía de la gestión. El Sistema de Control Interno está conformado por la Sindicatura General de la Nación Al respecto, cabe señalar que, conforme (SIGEN), como Órgano Rector, y por las lo establecido en el artículo 102 de la Ley Unidades de Auditoría Interna (UAI), las que N.o 24.156, la auditoría interna «es un servicio a dependen jerárquicamente de la Autoridad toda la organización y consiste en un examen Superior posterior de las actividades financieras y de cada Organismo y actúan administrativas» por parte de los auditores técnicamente coordinadas por la SIGEN. integrantes de las UAI. Asimismo, establece que o 24.156 «las funciones y actividades de los auditores (artículos 4, inc. d) ii, y 101), se señala que es internos deberán mantenerse desligadas de las responsabilidad propia de la Administración operaciones sujetas a su examen». Entre los objetivos de la Ley N. Superior de cada jurisdicción o entidad la implantación y el mantenimiento de un El Plan Anual de Auditorías de la UAI es eficiente y eficaz sistema de control interno elaborado según las pautas generales de control normativo, financiero, económico y de gestión interno y de auditoría impartidas por la SIGEN, sobre sus propias operaciones, que comprende aplicando para ello un modelo de control la práctica del control previo y posterior, y de la integral e integrado. Dicho plan, previa auditoría interna. elevación a la Autoridad Superior del Organismo, es aprobado y, a posteriori de su En ese sentido, la Unidad de Auditoría Interna entrada en vigencia, es supervisado en su del ENARGAS, que depende en forma directa de ejecución por la SIGEN, conforme las funciones la Máxima Autoridad del Organismo, es que le fueron asignadas (Ley N.o 24.156 — responsable del control del mantenimiento de artículo 104). un adecuado sistema de control interno en el En el mes de febrero de 2010, la SIGEN emitió ámbito de la organización. el Informe de Supervisión respecto de la De acuerdo con la estructura vigente, es ejecución del Plan Anual de Auditorías de la responsabilidad primaria de la Unidad de UAI para el ejercicio 2009. Allí se indica que «se Auditoría Interna planificar, programar y verificó un aceptable cumplimiento de las ejecutar exámenes y evaluaciones posteriores a tareas programadas, lo que permite conocer, en las actividades del Organismo en sus aspectos forma razonable, el nivel de actividad de la presupuestarios, organización en los aspectos analizados, y tener CAPÍTULO I económicos, financieros, 48 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 conocimiento del ambiente de control del Organismo, fue remitido a la SIGEN y imperante en las áreas auditadas». Como aprobado por el Síndico General de la Nación el resultado de la evaluación, la SIGEN concluyó 12 de enero de 2010. que «la labor de la UAI ha sido satisfactoria». Durante 2010 y en función del Plan aprobado Respecto del Plan Anual de Auditorías para el por la SIGEN, la Unidad de Auditoría Interna ejercicio 2010, cabe señalar que el documento ejecutó las auditorías que se detallan en los definitivo, aprobado por la Máxima Autoridad Cuadros I-10 y I-11. Cuadro I-10 / Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) INFORME UAI TEMA OBJETO DE AUDITORÍA N.o 279 Circular SIGEN N.o 1/2009 Relevar los procedimientos efectuados, en el ámbito del ENARGAS, en relación con lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto N.o 984 del 27/7/2009, sobre la contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad y comunicación. N.o 280 Tareas de Cierre. Ejercicio 2009 Informar acerca del desarrollo de las tareas propias de cierre del ejercicio 2009, llevadas a cabo de acuerdo con las instrucciones impartidas por la SIGEN, a través de las Resoluciones N.os 152/95 y 141/97, y en concordancia con el Planeamiento de Auditoría establecido por esta UAI para el presente ejercicio. N.o 281 Cumplimiento Resolución SIGEN N.o 15/2006 – ANEXO II. Observaciones Pendientes de Regularización. Ejercicio 2009 Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.o 15/2006, y presentar, en forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones efectuadas por esta UAI, por la SIGEN y por la AGN, que se encontraban vigentes al 31 de diciembre de 2009. N.o 282 Cumplimiento Resolución SIGEN N.o 15/2006 – ANEXO III. Observaciones Regularizadas. Ejercicio 2009 Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.o 15/2006, y presentar, en forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones efectuadas por esta UAI, por la SIGEN y por la AGN, que han sido regularizadas durante el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2009. N.o 283 Cuenta de Inversión Ejercicio 2009. Anexo I – Resolución N.o 10/2006-SGN Evaluar el control interno de los sistemas de información presupuestario y contable del Ente Nacional Regulador del Gas, incluyendo la metodología seguida para elaborar la documentación requerida por la Secretaría de Hacienda y la Contaduría General de la Nación, para la confección de la Cuenta de Inversión del ejercicio 2009. CAPÍTULO I 49 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-10 / Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) INFORME UAI TEMA (Cont.) OBJETO DE AUDITORÍA Programa de Regularización del Control Interno. Resolución N.o 114/2004-SGN Verificar el cumplimiento, por parte del ENARGAS, respecto de los compromisos asumidos oportunamente en relación con el Programa de Regularización del Ambiente de Control Interno, aprobado por la Resolución SIGEN N.o 114/2004. Adicionalmente se verificaron las acciones encaradas en mérito a las instrucciones impartidas por la Resolución ENARGAS I N.o 153/2007. Trabajos en la vía pública Relevar y verificar los procedimientos de control llevados a cabo por la Gerencia de Distribución respecto de la ejecución de trabajos en la vía pública, por parte de las empresas Licenciatarias de Distribución y los Subdistribuidores, fundamentalmente en los aspectos normativos relativos a seguridad. N.o 286 Regularización de Servidumbres Verificar el funcionamiento y los controles implementados para la administración del Fondo de Contribución de Servidumbres, constituido por el ENARGAS a partir del dictado del Decreto N.o 1136/96. Asimismo, se efectuó el seguimiento de las observaciones efectuadas en informes de auditoría anteriores, y se evaluó el grado de implementación de las recomendaciones efectuadas. N.o 287 Circular SIGEN N.o 01/2009 Relevar los procedimientos efectuados, en el ámbito del ENARGAS, en relación con lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto N.o 984 del 27/7/2009, sobre la contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad y comunicación. N.o 288 Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales. Ejercicios 2009 y 2010 Verificar el cumplimiento, por parte de los funcionarios del ENARGAS obligados respecto de la presentación ante la Oficina Anticorrupción (OA), de la actualización anual de las Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales (DJPI) correspondientes al año 2009, así como las presentaciones por altas y bajas producidas durante el año 2010, conforme lo dispuesto en la normativa vigente. N.o 289 Centros Regionales Evaluar la gestión administrativa y operacional de los Centros Regionales, dependientes de la Gerencia de Regiones, en aspectos relacionados con la Atención de Usuarios. N.o 284 N.o 285 CAPÍTULO I 50 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-10 / Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) INFORME UAI TEMA (Cont.) OBJETO DE AUDITORÍA N.o 290 Indicadores de Calidad del Servicio Técnico de Distribución y Transmisión Efectuar un relevamiento de los procedimientos internos utilizados para el control de la información que las Licenciatarias de Transporte y Distribución remiten al ENARGAS en cumplimiento de la normativa vigente, a fin de determinar y publicar los Indicadores de Calidad del Servicio Técnico. N.o 291 Auditorías y monitoreos económico-contables Efectuar un relevamiento de las auditorías y los monitoreos económico-contables llevados a cabo por las Gerencias de Desempeño y Economía, y de Control Económico Regulatorio para el control del cumplimiento de la normativa vigente en el ámbito de su competencia. N.o 292 Fondo Fiduciario para subsidios de consumos residenciales de gas. Fondo Compensador Efectuar un relevamiento integral, para verificar los procedimientos y controles implementados con relación al cumplimiento de la Ley N.o 25.565, artículo 75 — Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas—, modificado por el artículo 84 de la Ley N.o 25.725, así como del Decreto N.o 786/2002 — constitución del Fondo Fiduciario—. Adicionalmente, se realizó el seguimiento de las observaciones y recomendaciones que surgieron de los Informes UAI N.os 246 y 210 —Informe de Auditoría ENARGAS (SIGEN) N.o 02/05—, a fin de verificar las acciones encaradas para su regularización, fundamentalmente en lo atinente al cumplimiento de los plazos previstos en la normativa vigente. N.o 293 Relevamiento del Centro de Documentación e Información (CDI) Efectuar un relevamiento del Centro de Documentación e Información (CDI), cuyas funciones se encuentran dentro del Área de Asuntos Institucionales, dependiente de la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales (GRHyRI), con el objeto de corroborar la veracidad, integridad y sistematización de la información, así como el resguardo patrimonial del material bibliográfico del Ente. Circular SIGEN N.o 01/2003 Verificar, en el ámbito del ENARGAS, los aspectos contemplados en la Circular SIGEN N.o 01/2003, para el período diciembre/2009 a noviembre/2010, relacionados con la evaluación del cumplimiento de las siguientes normas en materia de Personal: - Incompatibilidades (Decreto N.o 894/2001, y normas modificatorias). - Cumplimiento efectivo de las prestaciones del personal (Decisión Administrativa N.o 104/2001 y normas complementarias). N.o 294 CAPÍTULO I 51 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 Cuadro I-11 / Informes de Certificación emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) INFORME DE CERTIFICACIÓN UAI TEMA OBJETO DE AUDITORÍA N.o 18 Instructivo de Trabajo N.o 2/2009 - GNyT Anexo II Es objeto de certificación el Cuadro 1 — Anexo C «Movimiento de Fondo Rotatorio» del Ente Nacional Regulador del Gas correspondiente al Ejercicio 2009, remitido a esta Unidad de Auditoría Interna por Memorándum GA N.o 53/2010, del 4/2/2010, cuya información se estima definitiva. N.o 19 Instructivo de Trabajo. N.o 2/2009-GNyT Anexo V Es objeto de certificación la Comunicación del SAF N.o 651 — Ente Nacional Regulador del Gas, con motivo de la ratificación del Remanente Provisorio al 18/3/2010, correspondiente al Ejercicio 2009. Evolución de Ingresos. Ejercicio 2010 Certificar el nivel de recaudación de los ingresos del Ente Nacional Regulador del Gas, a la fecha del corte de operaciones establecida, así como las relaciones de dichos «Recursos Recaudados» con los presupuestados originariamente y con el nivel de «Gastos Devengados» a la misma fecha. La certificación se realiza a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto N.o 502 del 8/4/1994 y para su elevación, adjunto a la solicitud de modificación presupuestaria propuesta por el S.A.F., a los Órganos competentes en la materia. Evolución de Ingresos. Ejercicio 2010 Certificar el nivel de recaudación de los ingresos del Ente Nacional Regulador del Gas, a la fecha del corte de operaciones establecida, así como las relaciones de dichos «Recursos Recaudados» con los presupuestados originariamente y con el nivel de «Gastos Devengados» a la misma fecha. Se realiza la certificación a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto N.o 502 del 8/4/1994 y para su elevación, adjunto a la solicitud de modificación presupuestaria propuesta por el S.A.F., a los Órganos competentes en la materia. N.o 20 N.o 21 Durante el mes de octubre de 2010, la UAI se interno. Al respecto, se destaca que el control abocó a la elaboración del Plan Anual de interno ha sido pensado esencialmente para Auditorías para el ejercicio 2011. limitar los riesgos que afectan a las actividades de las organizaciones. Asimismo, señalan que Las Normas Generales de Control Interno es dentro del ambiente reinante que se evalúan (NGCI) le asignan un rol importante a la los riesgos y se definen las actividades de evaluación de riesgos de los sistemas de control control tendientes a neutralizarlos. CAPÍTULO I 52 El Ente Nacional Regulador del Gas INFORME E N A R G A S 2010 En ese sentido, merece destacarse que la UAI Considerando la evaluación y la propuesta del ENARGAS fue seleccionada por la SIGEN, metodológica efectuada por dicho Grupo de en representación de los Entes Reguladores, Trabajo, la UAI del ENARGAS elaboró su para integrar un Grupo de Trabajo que tenía planeamiento para el 2011 utilizando las nuevas como misión estudiar y desarrollar pautas pautas definidas, como parte de una «prueba metodológicas nuevas, para el análisis de piloto» para su futura implementación con riesgos efectuado por las UAI en la elaboración carácter general. Siguiendo este nuevo modelo, de sus planes anuales. De dicho Grupo de a través de una Matriz de Riesgo de doble Trabajo participaron, además, profesionales entrada, se identificaron los riesgos relevantes representantes de distintas Gerencias de la que enfrenta el Organismo en sus distintos SIGEN y se invitó a trabajar a los Auditores procesos, y se evaluó la probabilidad de Internos del Centro Nacional de Reeducación ocurrencia de los factores, y su impacto en la Social (CE.NA.RE.SO.), Agua y Saneamientos persecución de sus objetivos. En función del Argentinos S.A. (AYSA), la Universidad de nivel de riesgo así determinado y de la General Sarmiento (UNGS), el Correo Oficial ponderación de la importancia del control para (CORASA), la Jefatura de Gabinete de Ministros reducirlo, se establecieron la naturaleza, la (JGM), el Instituto de Ayuda Financiera (IAF) y extensión y la frecuencia de las evaluaciones el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos que realizará la UAI, con el fin de asegurar un Humanos. adecuado ambiente de control interno. CAPÍTULO I 53 El Ente Nacional Regulador del Gas