DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL DEL

Transcripción

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA
2013
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL
DEL DISTRITO DE NUEVA
CAJAMARCA
Gallito de las Rocas: Rupicola peruviana
Nueva Cajamarca – Perú
DAL
I. INTRODUCCIÓN
Nueva Cajamarca, por ser la principal puerta de entrada de la población
migrante en el departamento San Martín, afronta en la actualidad graves
problemas sociales, económicos y ambientales, que comprometen a la actual y
futura población vinculada de este territorio.
El distrito Nueva Cajamarca, al igual que todo San Martín, es el territorio de
esperanzas y sueños de mucha población migrante proveniente, principalmente,
de otras regiones andinas del Perú. A partir de la década del 70 del siglo pasado,
con la construcción de la carretera marginal de La Selva que permitió unir
físicamente al departamento con el norte del país, el crecimiento de la población
y por consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lícita e
ilícita, ha registrado un incremento vertiginoso, habiéndose ocupado casi todas
las tierras disponibles con vocación natural para actividades agropecuarias,
inclusive se vienen ocupando tierras con vocación forestal o de protección
ecológica para otros usos que no corresponden.
Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Nueva Cajamarca se
requiere, entre otras cosas, conocer cuáles son sus potencialidades y
limitaciones, que alternativas hay de uso sostenible y donde se pueden
desarrollar las diversas actividades productivas.
1
DAL
II. MARCO LEGAL
 La Constitución Política del Perú en su Capítulo II y artículos 66º al 69º,
señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación, que el Estado determina la Política Nacional del
Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la
conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, así
como el desarrollo sostenible de la Amazonía.
 La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(Junio 2004) en su artículo 9 define como funciones de la Autoridad
Nacional Ambiental las siguientes: literal ´´ a) Proponer, coordinar, dirigir y
evaluar la Política Nacional Ambiental… y b) Aprobar el Plan y la Agenda
Nacional de Acción Ambiental´´. Del mismo modo, en su Artículo 4 numeral
4.1 establece que las funciones ambientales a cargo de las Entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujeción a la Política
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las
normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
 El Decreto Legislativo Nº 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del
Ambiente y en su artículo 7, literal a) le asigna la función de: ´´formular,
aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de
Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental´´.
 La Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artículo
10º, establece que los procesos de planificación, decisión y ejecución de
políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las
sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política
Nacional del Ambiente.
 El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Política
Nacional del Ambiente incorporando en su acápite 6, Estándares de
Cumplimiento, la obligación de establecer metas concretas e indicadores de
desempeño entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su
efectiva aplicación, en los tres niveles de gobierno.
2
DAL
III. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Nueva Cajamarca es un distrito relativamente joven cuya población está
compuesta principalmente por migrantes así como descendiente de éstos. Los
pobladores pioneros llegaron a esta localidad por el año de 1968 y
progresivamente se fueron asentando en el sitio debido al fomento de las
políticas agropecuarias por el gobierno de turno y las facilidades que trajo la
construcción de la Carretera Marginal (actualmente denominada Carretera
Fernando Belaúnde, en honor al Presidente que promovió su construcción)
que une la costa peruana (vertiente del Océano Pacífico) con la selva
amazónica peruana (vertiente del Atlántico). La mayoría de la gente proviene
del departamento andino de Cajamarca y Amazonas, así como del
departamento costero de Piura, todos ellos de realidades ecológicas
totalmente diferentes a la del valle del Alto Mayo, cuenca donde se ubica el
distrito de Nueva Cajamarca, que oficialmente fue creado en 1984.
No cabe duda que la población es pujante y trabajadora y su progreso está
basado fundamentalmente en las actividades agrícolas (arroz y café),
ganadería, comercio y algo de industria. Su intensa actividad económica ha
generado que se convierta en la segunda ciudad más importante al producto
bruto interno (PBI) de la Región de San Martín, superando rápidamente a Rioja
y Moyobamba, ciudades que cuentan con más de 200 años de fundadas.
No obstante este desarrollo, cuyos beneficios no son compartidos por el grueso
de la población, no se ha generado tampoco una base productiva eficiente que
permita encaminar al distrito hacia un desarrollo sostenible que tome como
base las potencialidades naturales de la zona y que genere beneficios
socioeconómicos y ambientales para toda su población. El potencial de la zona
está categorizado como de vocación forestal, sin embargo el aprovechamiento
el recurso bosque fue, todavía es en parte, netamente extractivista y nunca se
generó una economía local en base a este recurso, a pesar de sus amplias
potencialidades tanto en el aspecto maderero como otros productos diferentes
a la madera.
El poblador migrante aplicó lo que sabía hacer, es decir agricultura, y para ello
desbrozó el bosque e instaló extensas áreas de cultivos de arroz en el cono del
valle, luego la deforestación creció hacia las partes altas del valle donde
actualmente predomina el cultivo del café y en menor cuantía la ganadería
bajo pastoreo extensivo.
3
DAL
La presión migrante sigue creciendo a tal
punto que actualmente los migrantes están
ocupando las partes altas de los cerros,
muchos de ellos establecidos como área
protegidas por el Estado peruano, lo que está
generando serios problemas ambientales,
especialmente la destrucción de la rica
biodiversidad así como las fuentes
generadoras de agua, poniendo en riesgo el
sustento de la base agrícola del valle que es el
cultivo del arroz, en el cual se basa la
economía local.
La
parte
urbana
cuenta
con
aproximadamente 4100 viviendas y es allí
donde se concentra la actividad pública y
comercial. Una importante cantidad de
viviendas de los barrios más pobres son
mayoritariamente de madera, adobe estera o
quincha. El servicio público del agua es
deficiente en calidad y continuidad, aunque
actualmente hay un proyecto en ejecución
que permitirá mejorar sustancialmente el
servicio haciendo que el agua sea potable.
Asimismo, el próximo año empezarán las
obras para mejorar el servicio de desagüe
(alcantarillado) que actualmente está
deficiente y sólo es disponible para el centro
de la ciudad. El deficiente sistema de desagüe
es causa probablemente de muchas
enfermedades intestinales. La energía
eléctrica si es permanente y abarca alrededor
de 75 % de las viviendas. La telefonía pública
fija y domiciliaria cubre un 22 % de la
población, sin embargo, en los últimos años la
telefonía celular ha cubierto casi la mayor
parte de la población.
Según el Mapa de
Pobreza del Perú, la
zona está
considerada como
muy pobre, la
población en el año
2002 bordeaba los 31
000 habitantes,
actualmente se
estima unos 40 000
con una densidad del
orden de 95,7
habitantes/km2, la
tasa de crecimiento es
de 12.2%.
4
DAL
[AGUA]
Disponibilidad y Gestión Integrada del Recurso Hídrico
Río Yuracyacu - Nueva Cajamarca
5
DAL
Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con la presencia de sus
recursos hídricos, tales como Río Soritor,
Naranjillo y Yuracyacu principalmente;
también se cuenta con otras fuentes en los
diferentes centros poblados, tales como Río
El Perú, país privilegiado por su
oferta hídrica, dispone de un
Jordan, Quebrada Sol de Oro, Quebrada
volumen anual promedio de
Tunel, Río Pacoyacu, Quebrada la Shininga,
2046287
MMC
de
agua,
Cataratas del Colca, pozos y agua de lluvia;
ubicándose entre los 20 países
distribuidas de la siguiente forma:
más ricos del mundo con 72510
metros3/habitante/año;
no
obstante, su orografía define tres
vertientes hidrográficas que
desequilibran su distribución
espacial, concentrando el 97.7%
del volumen en la vertiente del
Atlántico, en donde se asienta el
30% de la población que produce
el 17.6% del PBI; el 0.5% se
encuentra en la vertiente del
Titicaca, en donde se asienta el
5% de la población y produce el
2% del PBI y; el 1.8% restante se
encuentra en la vertiente del
Pacífico,
en
donde
paradójicamente se concentra el
65% de la población que produce
el 80.4% del PBI.
Distribución de Fuentes Hídricas
Centro Poblado
Túpac Amaru
Santo Toribio
Palestina
Campo Amor
La Florida
Primavera
Buenos Aires
Ricardo Palma
Vista Alegre
Nuevo Edén
Los Olivos
Ucrania
Cordillera el Cóndor
San Miguel
San Juan del Rio Soritor
La Victoria Nueva
El Tesoro
La Unión
La Esperanza
El Cedro
Libertad de Pacuyacu
Miraflores
Guayaquil
La Colca
Betania
El Valor
Bellavista
El Paraíso
Tahuantinsuyo
Naranjillo
Angaiza
Perla de Daguas
RECURSO HÍDRICO
Situación del Caudal
Fuente hídrica para
actividades agropecuarias Estación Seca
Rio Naranjillo
Rio Naranjillo
Rio jordan
Canal Tello
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Noria/Pozo
Quebrada Sol de Oro
Quebrada Tunel
Pozo
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Aguas de lluvia
Aguas de lluvia
Rio Soritor, Rio Pacoyacu
Quebrada la Shiringa
Rio Soritor
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Rio Pacoyacu
Rio Soritor
Aguas de lluvia
Pozo
Cataratas del Colca
Aguas de Cochas
Rio Yuracyacu
Sin nombre
Sin nombre
Rio Yuracyacu
Rio Naranjillo
Rio Naranjillo
Rio Soritor
Regular
Regular
Regular
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Regular
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Estación
Lluviosa
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Escasa
Regular
Regular
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Regular
Escasa
Escasa
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Situación en el pasado
Estación Seca Estación Lluviosa
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Fuente: Zonificación Ecológica Económica, Distrito de Nueva
Cajamarca. Servicios Básicos (Recurso Hídrico), 2010.
6
DAL
De acuerdo al servicio que brinda
SEMAPA en el Distrito de Nueva
Cajamarca, el 100% de la población no
cuenta con el servicio de agua potable, el
agua en el distrito es entubada, con
clorador artesanal a gotero.
No todos los usuarios cuentan con este
servicio dentro de sus viviendas, el 90%
de la población tiene piletas dentro de
sus hogares, el resto no cuenta con este
servicio debido a que no subsanan. En
Nueva Cajamarca se cuenta con 28 piletas públicas y algunos pozos.
Hasta el momento, SEMAPA cuenta con 5, 451 usuarios.
CALIDAD DEL AGUA
El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país que
limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de
agua a la población, así como provoca la alteración de los hábitats y pérdida de
especies; pudiéndose señalar entre sus principales causas:
 El vertimiento de efluentes domésticos e industriales (manufacturera, minera,
agroquímica) a los cuerpos de agua con alta carga orgánica así como sustancias
peligrosas, entre ellas, los agroquímicos de actividades ilícitas, los lixiviados
provenientes de relaves abandonados de la minería y de botaderos de residuos
sólidos.
 El
insuficiente
y
deficiente
tratamiento de las aguas residuales
domésticas
y
no
Canal Galindona
domésticas
(principalmente de origen minero,
manufacturero,
pesquero,
agrario,
entre otros).
Respecto al servicio de desagüe del
distrito de Nueva Cajamarca: sólo el
5.00% de la población cuenta con este servicio.
7
DAL
De acuerdo a los datos proporcionados por SEMAPA, cuentan con desagüe las
cuadras 1-7 de la Av. Cajamarca, cuadra 3 del Jr. Huallaga, cuadra 5 del Jr. Piura,
cuadra 5 del Jr. San Martín y cuadras 1-3 del Jr. Bolognesi; sin embargo, estas aguas
residuales, descargan en el Canal Galindona sin ningún tratamiento, y éstas a su
vez descargan en las zonas agrícolas afectando a su vez, la calidad de los productos.
Uno de los aspectos más importantes de seguridad ambiental es el abastecimiento
de la población en red de agua potable y desagüe.
Mapa de Ubicación de Zonas de Desagüe en el Distrito de Nueva Cajamarca.
LEYENDA
Zonas que cuentan con desagüe
Fuente: SEMAPA- MDNC, 2013.
8
DAL
Actualmente, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra sin
funcionamiento, por encontrarse en abandono temporal, debido a que existen
fallas en las tuberías por desnivel del terreno.
Vista panorámica de las lagunas de oxidación de la ciudad de Nueva Cajamarca
El servicio de agua potable, antes del 31 de agosto de 2006, estaba a cargo de
SEMAPA NUEVA CAJAMARCA, oficina descentralizada cuya administración
estaba bajo la dirección de la Municipalidad. La persona encargada de la
administración era un trabajador de la Municipalidad y
contaba con 8
trabajadores (1 Administrador, 1 Cajero y 6 operadores). Los ingresos por
concepto de tarifas ingresaban a una cuenta exclusiva creada para servicios de
agua potable a nombre de la Municipalidad. El sistema de distribución del agua
comprende una captación artesanal que utiliza para reforzar la represa sacos de
polietileno y un reservorio donde se realiza cloración 2 veces por semana.
Desde el 1 de septiembre de 2006, la empresa AGUAS AMAZONICAS S.R.L.,
representada por su Gerente el ING. OCTAVIO ARANA CALLIRGOS brinda el
servicio de agua. Esta empresa gano la licitación realizada por la MUNICIPALIDAD
9
DAL
para seleccionar al "operador calificado de servicio de agua potable Nueva
Cajamarca".
El ganador firmó un contrato de gestión, en el cual se responsabiliza por un
período de 10 años de la operación y mantenimiento del sistema de agua y del
sistema de desagüe, cuando este se ejecute. También se compromete a instalar el
100% de los micromedidores en un período no mayor de 3 años, ampliar las
instalaciones domiciliarias y conservar todo el sistema de redes que sigue siendo
propiedad municipal.
La empresa efectúa el cobro de las tarifas y debe pagar mensualmente 6% del
monto facturado a favor de la MUNICIPALIDAD y 2% del monto facturado a favor
de la JUNTA DE FISCALIZACIÓN. No se encuentra dentro de sus obligaciones la
ampliación de redes de agua y desagüe.
Por su parte la MUNICIPALIDAD entregó a la Empresa el sistema de agua potable
por un período de 10 años, y es el ente SUPERVISOR para el cumplimiento del
contrato de gestión.
10
DAL
[RESIDUOS SÓLIDOS]
Botadero a cielo abierto del Distrito de Nueva Cajamarca
11
DAL
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
La ciudad de Nueva Cajamarca en
el transcurso del tiempo se va
consolidando
como
operaciones
de
centro
de
diversas
actividades económicas y en la
actualidad es la segunda ciudad
más importante por su aporte al
En Nueva Cajamarca se produce
PBI departamental de San Martín.
20.87 Tn / día de residuos sólidos
Sin embargo, muchas de estas
municipales
actividades
el
domiciliarios y no domiciliarios),
crecimiento poblacional, trayendo
de las cuales el 83.83% son
consigo el incremento de áreas
aprovechables, el 15.10% son no
han
generado
urbanas en el distrito, ocasionado
que exista mayor generación de
residuos sólidos municipales y que
por no tener un manejo adecuado
de éstos, en la actualidad se
observan problemas ambientales
(residuos
aprovechables y el 1.07% son
residuos
peligrosos.
La
Generación Per Cápita (GPC) es
de 0.530 kg/hab/día.
(Estudio de Caracterización de Residuos
Sólidos, Municipalidad Distrital de
Nueva Cajamarca, 2011).
(contaminación del aire – malos
olores, con aguas residuales –
lixiviados, y otros) ocasionando
con
ello
la
presencia
de
enfermedades en el distrito de
Nueva Cajamarca1.
1
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Nueva Cajamarca – 2012.
12
DAL
CALIDAD DEL SERVICIO
Prestación del Servicio por Etapas:
 Almacenamiento:
El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Nueva Cajamarca se
realiza en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en
costales y bolsas plásticas, también existen lugares de almacenamiento en las
calles que muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son
evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Distrital de Nueva
Cajamarca. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
 Barrido de Espacios Públicos:
El servicio de barrido de espacios
públicos
comprende
la
limpieza
y
recolección manual de los residuos de las
calles, avenidas, parques, jardines y plazas
públicas, el cual se efectúa principalmente
en
las
superficies
esporádicamente
pavimentar,
en
donde
pavimentadas
las
se
calles
limita
y
sin
a
la
recolección de papeles y plásticos. Los desperdicios que se recogen durante
esta actividad son trasladados al depósito de la municipalidad de donde son
recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores hasta la
disposición final (botadero). (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
 Recolección:
En el distrito, la mayor parte de la
población recibe el servicio de recojo
de residuos en su domicilio, siendo
la frecuencia de recojo más usual
cada 2 o 3 días. Sin embargo,
también existe un segmento de la
comunidad que no cuenta con este
servicio en absoluto. En estos casos la
13
DAL
población incurre en malas prácticas de
Los malos hábitos de la población
manejo de residuos como son la quema y
hace que no se pueda cumplir con
la disposición al aire libre o a orillas del
el recojo de los residuos sólidos, ya
rio.
que sacan sus residuos fuera del
horario del recojo, como también
La recolección de residuos generados en
arrojan los residuos en cualquier
los domicilios y establecimientos se
lugar sin tomar en cuenta los
realiza en el turno de 05 – 1:00 PM, el
efectos que pueden ocasionar.
recojo de los residuos sólidos generados
en los mercados se recoge en horario
especial. La recolección se ejecuta con
dos compactos los mismos que se encuentran en regular estado de
funcionamiento.
La cobertura del servicio
Vehículos utilizados en la recolección de residuos
sólidos en el Distrito de Nueva Cajamarca:
de recolección de los
residuos sólidos en la
N°
Descripción
Cantidad
ciudad
1
Compactador
de 12 Tn
01
de
Nueva
Cajamarca es del 85%,
logro obtenido con el uso
Compactador
de 12 Tn
FUENTE : MDNC
2
01
Estado
En estado de funcionamiento
regular. (Con constantes fallas
mecánicas)
En estado de funcionamiento
Bueno.
de los dos compactos
que se encuentran en
estado operativo.
El 15% de residuos sólidos generados son arrojados en las calles, avenidas,
parques y jardines y orillas del rio.
La antigüedad de los vehículos (uno de los compactos ya culminó su periodo de
vida útil) hace que se incremente los gastos para su mantenimiento y operación, ya
que se tiene que estar en constante reparación; así mismo al hacer uso de
volquetes se ha incrementado el consumo de combustible.
No se cuenta con un diseño de rutas optimizado, así como el mal estado de la vía de
acceso (calles, pasajes y carretera al botadero municipal), hace que se dificulte el
recojo de los residuos sólidos (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
14
DAL
 Transporte:
Se traslada los residuos recogidos en
la
ciudad,
establecimientos,
hospitales e instituciones públicas y
privadas al botadero municipal que
se
encuentra
ubicado
a
una
distancia aproximada de 16 km. del
centro de la Ciudad de Nueva
Cajamarca camino a la ciudad de
Rioja,
demandando
aproximado
de
un
tiempo
traslado
de
30
minutos. La vía de acceso es la carretera Fernando Belaunde Terry, luego un
ligero desvió de aproximadamente 1 KM de carretera afirmada con dirección
al sector el Porvenir. Dicha actividad lo realizan los mismos trabajadores que
recogen los residuos sólidos en la ciudad. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012)
Otras alternativas de solución:
 Reaprovechamiento y/o tratamiento:
Actualmente, en el distrito de
Nueva Cajamarca; se cuenta
con
el
“Programa
de
Segregación en la fuente y
Recolección Selectiva de los
Residuos
Sólidos,
que
comenzó en el mes de Junio del
2012,
con
Ordenanza
Municipal N° 09-2012/MDNC y
con Decreto de Alcaldía N° 022012/MDNC.; sobre la aprobación del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.
15
DAL
El año 2012, se cumplió con la meta,
trabajando con el 10 % de la
población, por lo que el MINAM
otorgó al programa, el incentivo
correspondiente para el presupuesto
de este año, donde se pretende
abarcar el 15%
de la población,
aunque aún no se tiene el instructivo.
Actualmente se trabaja con 558
Beneficios del Programa:



Económicos:
- La reducción de los costos privados de
tratamientos de enfermedades asociadas
a la inadecuada segregación y
recolección de los residuos sólidos.
- Disminución del costo en la recolección
de los residuos sólidos por para de la
Municipalidad
- La asociación de recicladores de San
Martin, tendrán un puesto laboral
formal, generando ingresos económicos.
- Incentivos a las viviendas beneficiarias
con sorteos de botes de basura 30
familias premiadas.
Sociales:
- La mejora ambiental en una de las
etapas de la gestión integral de residuos
sólidos, tiene implícita la reducción de
los agentes vectores o mecanismos de
contagio de las personas y por
consiguiente otorga beneficios reales de
la población.
Ambientales:
- Está relacionado con la reducción de la
vida útil del botadero y con propiciar
una cultura ambiental en la población,
teniendo como pilar fundamental las 3R.
viviendas, ubicadas en el casco
urbano, recolectándose 2 veces
por
semana:
Monterrey,
los
La
Molina
días
y
martes;
Barrios Altos y Los Olivos los días
jueves, con un promedio de 5 kg
por vivienda, haciendo un total
de 750 kg al día por cada sector.
El Programa realiza diferentes
actividades de capacitación a la
población,
instituciones
educativas y talleres para formar
la asociación con los recicladores;
hasta
el
momento
se
han
realizados 3 reuniones con los
recicladores.
(Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, Distrito de
Nueva Cajamarca, 2012).
16
DAL
Por su parte, el servicio de Limpieza Pública en los Centros Poblados: Naranjillo y
San Juan del Río Soritor es deficiente, ya que mediante una visita, se pudo
contrarrestar la realidad que viven los pobladores.
En el CCPP de Naranjillo, el carro
recolector de basura, sólo llego al
pueblo hasta el mes de diciembre del
2012, por motivos de deficiencia, la
Municipalidad
Distrital
de
Nueva
Cajamarca, no pudo seguir brindando
el apoyo necesario, por lo que la gente,
Plaza de Armas CCPP Naranjillo
adopta medidas equivocadas, como
quemar la basura en sus huertas,
chacras, botarlos a la margen del Río o
simplemente, contratar una mototaxi
para llevar la basura hacia algún
costado de la carretera marginal.
Antiguamente, se destinó un lugar para
la disposición final de sus residuos
sólidos, ubicado en la Localidad de
Túmbaro, sin embargo, por la mala
Acumulación de basura en la carretera
marginal, CCPP Naranjillo.
gestión y la falta de apoyo, este lugar ha sido abandonado.
Actualmente,
la
Municipalidad
de
Naranjillo, ha solicitado el apoyo de la
Municipalidad
Distrital
de
Nueva
Cajamarca, pidiendo la recolección de sus
residuos sólidos dos veces por semana,
pero aún no han tenido respuesta.
Municipalidad de Naranjillo
17
DAL
Por otro lado, el CCPP de San
Juan del Río Soritor, tampoco
cuenta
con
recolección
sólidos,
el
de
por
servicio
sus
lo
de
residuos
que
los
pobladores, también queman, o
botan la basura en el río o a
Soritor
margen de la carretera.
Municipalidad de San Juan de Rio Soritor
18
DAL
[AIRE] Calidad del Aire
Molino Campo Lindo – Nueva Cajamarca
19
DAL
El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones
provenientes de las fuentes móviles, es otro de los problemas que afecta a las
principales ciudades del país, asimismo las emisiones provenientes de
actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras, causan problemas en
las ciudades. Entre las principales causas de la contaminación se puede señalar:
presencia predominante de combustibles fósiles en la matriz energética del país, la
baja calidad de los combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes,
entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que
operan con tecnologías obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material
particulado, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin
regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importación de
vehículos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con la definición de
las políticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicación del índice de nocividad de
combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado
avance en la implementación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las
Emisiones industriales y mineras, entre otros (Plan Nacional de Acción Ambiental,
Perú 2011-2021)
De acuerdo al área de Sección de Transporte y Tránsito Urbano, de la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca,
existen 11 Asociaciones de
Mototaxis:











A.M. Nuevo Amanecer.
A.M. José Olaya.
A.M Vencedor del Tercer Milenio.
A.M San Pedro Apóstol.
A.M Nueva Cajamarca.
A.M Adonay.
A.M Brisas del Río Yuracyacu.
A.M Sagrado Corazón de Jesús de Palestina.
A.M Naciente del Río Soritor, Miraflores.
A.M Triunfadores del Mayo.
A.M Brisas de Naranjillo.
También existen 2 asociaciones de Motocargueros:


A.M. Transcar.
A.M. Jesús de Nazareth.
20
DAL
Incremento del parque automotor
En total, existe en el Distrito,
1,200 unidades de Mototaxis y
Motocargueros, más de 1,500
unidades
que
trabajan
informalmente,
incrementándose así el parque
automotor en un 20% al año,
influyendo de esta manera en la
calidad del aire, ya que no se
controla los ruidos producidos
por éstos, tampoco se realiza
operativo para contrarrestar
este incremento, debido a que
no se cuenta con un Depósito
Oficial Vehicular (DOV)
Por otro lado, existen en el Distrito de Nueva Cajamarca, más de 33 Molineras, de
las cuales sólo 9 cuentan con un
registro
o
Licencia
de
Funcionamiento, así tenemos:
La Merced II, Filipo y Delgado I
y II, La Unión, Tropical,
Corporación Arrocera del Perú,
San Miguel, Barboza, Malvinas.
Actualmente, la mayoría de
estos molinos, utilizan o venden
la pajilla del arroz para bloques
que serán usados en las
ladrilleras, no obstante, existen
algunos molinos que aún optan
por quemar esta pajilla,
perjudicando la calidad del aire.
Molino Campo Lindo
21
DAL
[BOSQUES Y
CAMBIO
CLIMÁTICO]
22
DAL
Los bosques son ecosistemas
arbóreos
complejos
que
integran factores biológicos y
bioclimáticos que permiten el
desarrollo
de
numerosas
formas de vida y que proveen
bienes y servicios necesarios
para la vida y el desarrollo de
las civilizaciones. Los bosques
conservan
biológica,
la
diversidad
aseguran
flujos
regulares de agua, contribuyen
a
la
regulación
conservación
de
hídrica
y
suelos,
capturan y almacenan dióxido
de carbono, lo que codyuva
considerablemente a mitigar el
cambio climático.
La
tendencia
acelerada
de
emisiones de gases de efecto
invernadero en el planeta y la
evidencia de vulnerabilidad de
poblaciones
vinculada
a
desastres naturales causados
por deforestación, señalan el rol
Actualmente, en el Distrito de
Nueva Cajamarca, no se cuenta
con un Plan de Prevención y
Control del Ruido Urbano, que
regularice la contaminación
sonora producida por los
establecimientos nocturnos, el
incremento
del
parque
automotor o la suspensión de
partículas
suspendidas;
convirtiéndose esto en un
problema principal.
Por otro lado, la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca,
mediante la oficina de Medio
Ambiente y Ornado, ha realizado
diferentes actividades para el
mejoramiento de las áreas
verdes existentes en la zona,
aunque no se cuente con un Plan
específico, se establece en la
Agenda del 2013, el Plan de
Mejoramiento e implementación
de áreas verdes y ornatos en la
zona del distrito de Nueva
Cajamarca, el cual está aún por
concretizarse.
crucial que los bosques juegan
en la sostenibilidad de la vida
humana y la importancia de
conservarlos.
23
DAL
Las emisiones de gases de efecto
invernadero proceden principalmente
de
dos
fuentes
de
magnitud
equivalente. Una tiene su origen en el
conjunto
de
actividades
para
el
desarrollo económico y social, y la otra
se deriva de la deforestación o
conversión de bosques en la Amazonía,
que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la mayor fuente
potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Perú sólo produce un
0.4% de los GEI del mundo, al igual que países como Nueva Zelanda o Dinamarca;
la diferencia, no obstante, radica en que el PBI de estos dos últimos es 4 ó 5 veces
mayor al nuestro y, por tanto, están más preparados para afrontar los efectos del
cambio climático. Por otra parte, el Perú es un país altamente vulnerable frente al
cambio climático, lo que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los
efectos adversos del mismo, impulsando medidas desde diversos ámbitos, que
sean compatibles con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible.
La principal área en la que se puede realizar actividades para reducir nuestro
ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y contribuir al esfuerzo mundial de
mitigación es la reducción de la deforestación de nuestros bosques.
BOSQUES
Más de la mitad del territorio nacional está cubierto por bosques. Con un
estimado de 72 millones de hectáreas de bosques (incluyendo bosques primarios
amazónicos, de regeneración natural, bosques plantados y áreas boscosas poco
densas en la costa norte), el Perú posee el segundo bosque de Sudamérica y el
noveno en el mundo. El reto para su conservación está vinculado a reducir la tasa
de deforestación (calculada en 150 000 ha/año entre los años 1990 y 200027 que
significaron la emisión anual de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente); y, a
controlar la tala ilegal del bosque.
24
DAL
Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los siguientes:
 El cambio de uso del suelo, como consecuencia de la tala y quema de los
bosques: En la Amazonía se ha talado 9 millones de hectáreas para ampliar la
frontera agrícola, principalmente por la agricultura migratoria desde los
Andes, habiéndose calculado que ello significa aproximadamente un cambio de
uso de 150 mil hectáreas anuales, y una generación consecuente de 57
millones de toneladas de CO2 equivalente29.
 La quema de la cubierta vegetal natural de los bosques: Esta actividad
representa una cantidad importante de emisiones de GEI, pero también afecta
a las vertientes occidentales, las laderas de los valles interandinos y las
vertientes orientales andinas, incrementando la vulnerabilidad de estas zonas
a los fenómenos asociados al cambio climático.
 El escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degradadas y de
aptitud forestal: El progreso en el establecimiento de cultivos forestales no
compensa la extensión del talado de bosques, lo cual no permite el
potenciamiento de sumideros de carbono ni el incremento del stock de
carbono forestal.
 La minería de oro ilegal, la cual sólo en Madre de Dios ha deforestado y
degradado severamente 18 000 ha.
 El limitado conocimiento del valor de los bosques como ecosistema que brinda
bienes y servicios ambientales.
 La inadecuada educación en la población que no contribuye a crear una
conciencia ambiental y forestal.
Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con Zonas de Protección y
Conservación Ecológica que incluyen a las áreas naturales protegidas,
humedales, cabeceras de cuenca, áreas adyacentes a los causes de los ríos y las
zonas de colinas que por su disección son consideradas como de protección.
25
DAL
Estas zonas representan aproximadamente el 50%
del área total del distrito, de las cuales el 39.3%
corresponde
a
áreas
naturales
protegidas
pertenecientes al Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP).
Estas áreas, por sus especiales características
ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad
biológica, valores escénicos, culturales, científicos y
recreativos, por lo que sólo pueden ser sujetas a
usos sostenibles compatibles con su naturaleza.
El Bosque de Protección Alto Mayo tiene un área total de 182, 000.00 ha. , de la
cual 13, 212.00 ha están en el distrito de Nueva Cajamarca y que equivale al 39,3%
del área del distrito. Esta área protegida está ubicada en las partes altas del distrito
Nueva Cajamarca, en la cabecera del río Yuracyacu.
ÁREA DE CONSERVACIÓN CERRO MIRADOR
El año 2006, se crea el Área de Conservación Municipal Cerro Mirador, mediante
Ordenanza Municipal N° 16-2006-MDNC.
Vista Panorámica de infraestructura turística del
Cerro Mirador
Se ubica al sudoeste de la ciudad de
Nueva Cajamarca, sectores Nuevo
Edén, Santa Isabel, Cerro Mirador y
Guayaquil,
Provincia
de
Rioja,
Departamento de San Martín, bajo la
denominación:
“Área
de
Conservación
Municipal
CERRO
MIRADOR”, con una extensión de
638.5 hectáreas (6.38 km2) y un perímetro de 16,552.5 metros lineales (16.5 km),
ubicada en las coordenadas UTM: 241810 mE y 245354 mE; 9338373 mN y
9342843 mN.
26
DAL
Tiene como límites los siguientes:
- Norte : Río Yuracyacu
- Sur
: Distrito Elías Soplín Vargas
- Este : Caserío Nuevo Edén y la ciudad de Nueva Cajamarca
- Oeste : Jurisdicción de los caseríos La Primavera y Guayaquil.
El Objetivo de la creación del área de Conservación Municipal “Cerro Mirador”:
Asegurar la conservación de la belleza paisajística que embellece la ciudad de
Nueva
Cajamarca;
Conservar la biodiversidad
natural de la zona, así
como
los
restos
ocupación
de
humana
anterior, de importancia
arqueológica
local
que
recuperar.
Mirador
y
es
El
cultural
necesario
Cerro
proporciona
Vista Panorámica de la ciudad, desde el Cerro Mirador
el
espacio para desarrollar el ecoturismo, siendo también una oportunidad para la
recreación y sano esparcimiento.
De acuerdo al
Artículo tercero de
la
Ordenanza
mencionada,
queda
terminantemente prohibido realizar nuevas actividades que conlleve a destruir o
alterar el patrimonio cultural de la nación, al igual que los recursos naturales del
Área de Conservación Municipal. Las personas que desarrollen actividades
agrícolas y que cuenten con cultivos instalados continuarán usufructuando sus
cultivos por un periodo de un año, tiempo en el cual deben adaptar sus actividades
de acuerdo a los objetivos y al Plan de Manejo del Área de Conservación Municipal.
27
DAL
GESTIÓN DE RIESGOS
Respecto a la vulnerabilidad y gestión de riesgos, un porcentaje importante de la
población vive en zonas sensibles o se dedica a actividades vulnerables al cambio
climático, como la agricultura y pesquería, y las dependientes de fuentes
energéticas (hidroenergía). Existe reducida capacidad de adaptación debido a
bajos niveles de recursos financieros, humanos, tecnológicos e instituciones de
limitado margen de acción40; siendo las actividades agropecuarias las más
afectadas por fenómenos naturales y antrópicos. La participación pública en
materia de prevención aún no ha mejorado la articulación entre los distintos
niveles de gobierno para proteger la infraestructura, la producción y los
ecosistemas, así como evitar pérdidas significativas.
Para la caracterización de los peligros, riesgos y vulnerabilidad del distrito Nueva
Cajamarca se realizó un estudio
de
Análisis
del
Riesgo
de
Desastres – AdR, donde podemos
ver los tipos de peligros que se
encontraron en el distrito Nueva
Cajamarca
y
las
medidas
correctivas, con la finalidad de
reducir daños o perdidas.
En este sentido dicho estudio, es
vital ya que a través de ella se
pueden generar alternativas de
Ubicación de viviendas junto a la ladera del
Río Naranjillo
planificación, educativas y de sensibilización con la población local con el fin de
evitar que los desastres identificados se presenten a futuro de manera recurrente.
28
DAL
Análisis de Peligro, Vulnerabilidad y
Riesgo en el Distrito de Nueva
Peligros encontrados en el Distrito de
Nueva Cajamarca
Cajamarca
En general, de todos los centros
poblados del distrito, presentan seis
tipos de riesgos, tanto
naturales,
socionaturales como los tecnológicos.
En la parte alta del distrito los riesgos
que se presentan con mayor frecuencia
son los deslizamientos, la deforestación y migración. En la parte media y baja los
peligros de inundaciones y contaminación ambiental son los que se presentan con
mayor frecuencia. La presencia de vientos ha sido reportada en la parte baja pero
con muy poco grado de intensidad y eventualmente, por lo que no existe mayor
análisis.
Mapa de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales,
Distrito de Nueva Cajamarca
29
DAL
Deslizamientos y derrumbes:
Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de
los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican
principalmente en zonas con altas pendientes como Bolívar, El Cedro, Libertad de
Pacuyacu y El Paraíso. Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos, vías de
acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se presenta
principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan
mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran
duración.
Inundación:
Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de
inundación en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas
pérdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos
casos afectan a sus animales. En el centro poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y
Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundación. En general en estos
caseríos la población está asentada en zonas bajas, las cuales tienen una napa
freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo
que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a
marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son
intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro de
contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los niños.
Resumen de Peligros,
Vulnerabilidad y Riesgos
30
DAL
Deforestación:
Es decir de perder la cobertura vegetal y arbórea del distrito, es decir la
deforestación, es de alta preocupación, porque en la mayoría de centros poblados
que se encuentran en la zona alta del distrito (Guayaquil, Nuevo Edén, El Cedro,
Túpac Amaru, La Colca, Pacuyacu, Paraíso y Palestina) se obtuvieron valores de
grado muy alto. De acuerdo a un estudio realizado el año 2004 por el Ing. Johannes
Dietz, se calculó que la tasa de deforestación en el Alto Mayo está en promedio
entre 3.7 % y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el bosque puede
desaparecer entre 9 y 27 años. Así mismo debemos recordar que parte de la
población asentada en el distrito Nueva Cajamarca está en la zona de
amortiguamiento y al interior del bosque de protección del alto mayo - BPAM.
Contaminación:
Se considera como un peligro importante en las zonas bajas, genera riesgos a la
salud humana (especialmente niños) de manera asociada con el peligro de
inundación. El no poseer servicios adecuadas para evacuación de aguas con restos
orgánicos (normalmente de uso doméstico) y al quedar estancados, con una napa
freática alta se constituye en puntos de infección. Los caseríos que están en las
zonas bajas son los más afectados, tales como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La
Unión y Palestina.
Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona ha generado la
instalación de pozas de maceración y transformación de los frutos verdes en fruta
confitada. Este tipo de instalaciones son rústicas y normalmente al pie de los ríos,
de tal manera que la evacuación de líquidos tratados con productos químicos y los
desechos de fruta son vertidos y eliminados directamente al cauce del río,
generando contaminación hídrica en el cauce. Este ejemplo lo tenemos en
Naranjillo.
31
DAL
Migración:
Encontramos que la migración provoca una desordenada ocupación del territorio,
genera un deterioro ambiental acelerado y no se respeta la vocación natural del
territorio. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen que este peligro
sea una de las primeras causas de la degradación ambiental en el distrito. Los
caseríos de La Colca y Paraíso, que se encuentran en la zona alta y más alejada
poseen un grado muy alto de riesgo, en otros caseríos como Guayaquil, Bolívar, y
Palestina poseen valores altos del riesgo. La población migrante, proveniente de
las áreas rurales de Cajamarca, Piura y Lambayeque, llega al distrito con todas las
costumbres de su tierra natal y normalmente el respeto al nuevo entorno
ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus costumbres, por lo que tratan
de reproducir sus patrones de comportamiento tal como ellos realizan actividades
en sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al estudio Lineamientos de
Desarrollo Urbano, este proceso social ha generado una formación espontánea e
improvisada lo cual produce un complejo de problemas urbanos que son
inmanejables.
La población migrante se asienta precisamente donde el recurso hídrico es
abundante y accesible; vale decir en las quebradas, nacientes de los ríos y a lo largo
de su cauce. Sin embargo con los procesos de degradación ambiental se va notando
que cada año la cantidad de agua de estos cuerpos de agua es menor.
32
DAL
Mapa de Clasificación de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de
Nueva Cajamarca
En el año 2012. Se elaboró el Proyecto de Inversión Pública “Recuperación
Ambiental de los Recursos Naturales y Adaptación al Cambio Climático en las
Zonas con Aptitud de Protección y Recuperación de las Subcuencas de los Distritos
de Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel, Provincia de Rioja, San Martín”, en
donde se identifica el problema central que es la degradación de los recursos
naturales y su afectación en el cambio climático en dichas zonas.
El objetivo central del PIP, es Disminuir la Degradación de los Recursos Naturales y
su Adaptación al Cambio Climático de las Zonas con Aptitud de Protección y
Recuperación de las Subcuencas de los Distritos de Nueva Cajamarca, Awajun y
Pardo Miguel, Provincia de Rioja, Región San Martín.
33
DAL
[DIVERSIDAD
BIOLÓGICA]
34
DAL
SERVICIOS AMBIENTALES:
La Constitución Política Peruana establece en su artículo 68° que el Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las ANP,
asimismo el artículo 1° de la Ley Nº 26834, Ley de ANP las define como los
espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones,
para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.” Resaltamos que el mandato de la citada ley comprende la
conservación de la biodiversidad y la contribución al desarrollo. En ese marco los
servicios ambientales se constituyen en elementos que aportan a ambos procesos.
(MARCO GENERAL SOBRE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PERÚ, SERNANP, 2010).
Actualmente la Asociación Ecosistemas Andino (ECOAN) en convenio con la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca viene realizando Acuerdos Recíprocos
de Agua las cuales se encuentran en su primera fase (Mercado Social), que consta en
realizar encuestas sobre uso del agua, de calidad de servicio y precepción de la
población sobre si están de acuerdo a pagar por el servicio ambiental, mediante el
incremento en la tarifa del servicio de agua para el consumo humano.
El proyecto tiene una duración de 2 años, que permitirá definir el Pago por Servicio
Hídrico, abraca la cuenca media del Rio Yuracyacu que va desde el límite del Bosque
de Protección Alto Mayo hasta la Carretera Marginal.
TURISMO
La Municipalidad Distrital de
Nueva Cajamarca, cuenta con un
Plan
Estratégico
Local
de
Turismo (PELTUR) – 2012-2017;
desarrollado por DIRCETUR SM
en
coordinación
con
la
35
DAL
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ); que tiene la función de instrumento de
gestión para un equipo turístico municipal fortalecido, teniendo a los Planes
Operativos Anuales de Turismo (POA) como instrumentos de gestión
complementarios y de apoyo.
El Distrito forma parte del destino turístico Alto Mayo, conocido como una de las
siete maravillas naturales del Perú, Esta estratégicamente ubicada en el recorrido
de Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como
oferta en el corredor turístico biregional amazonas – San Martin
Grandes partes de su territorio colindan con el Bosque de protección Alto Mayo
(BPAM). Se encuentra en una altura entre 700 hasta 4.000 metros sobre nivel del
mar, razón por la cual cuenta con sietes distintas zonas de vida. Debido a esto en el
BPAM existe una biodiversidad única de la provincia de Rioja ya que en este lugar
habitan 1.277 especies de plantas de las cuales 15 especies son nuevas para la
ciencia. Hasta hoy en día se ha identificado 59 especies de orquídeas, pero se
estima que su número supera las 300 especies de orquídeas. Además existen
diferentes tipos de vegetación de las cuales se puede nombrar las más
importantes:
 Bosques premontanos
 Bosques de neblina
 Bosques enanos
 Pajonales
Entre la fauna que habita los bosques del Alto Mayo destacan el mono choro de
cola amarilla, el oso de anteojos, el gallito de las rocas y el puma. Conocido es que
el BPAM también cuenta con una gran variedad de especies de aves por lo que se
ha identificado a 420 especies, de las cuales 23 están considerados como
amenazados globalmente; entre ellos se encuentran 44 especies de colibríes, la
lechucita bigotona y el tororoi de frente ocrácea, siendo estas dos últimas,
prácticamente desconocidas por la ciencia.
36
DAL
En el año 2007, la Municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico
Turismo y Medio Ambiente realizó la inscripción e inventario de los recursos
Turísticos ante MINCETUR, en el detalle siguiente:

Atractivo turístico del Cerro Mirador en el límite de la ciudad.

Museo de Sitio Guayaquil en el caserío de Guayaquil.

Cueva de Palestina en el Caserío Palestina.

Cueva de Campo Amor en caserío del mismo nombre

Cueva Palacio del Rey en el caserío Cordillera del Cóndor

Cueva del Tigre Perdido en el caserío Ricardo Palma

Cueva de Nuevo Edén, en el caserío del mismo nombre

Cascada y biodiversidad en el caserío La Colca

Avistamiento del Gallito las Rocas en el caserío Primavera.
Mapa de Zonas Turísticas del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: MDNC-Unidad de Promoción del Desarrollo Turístico.
37
DAL
[ENERGÍA Y
MINERÍA]
38
DAL
MINERÍA
En el Distrito de Nueva Cajamarca, existe
la
actividad
minera
no
metálica,
Concesiones y Petitorios en el Distrito de
Nueva Cajamarca
basándose en la extracción de arena y
piedra caliza.
A nivel de la Región San Martín, existen
138 concesiones mineras y 111 petitorios
mineros, haciendo un total de 249; de las
cuales, 9 concesiones y 4 petitorios
pertenecen
al
Distrito
de
Nueva
Cajamarca.
Concesiones y Petitorios existentes en el Distrito de Nueva Cajamarca
N°
DESCRIPCIÓN
TITULAR
PROCED.
Ha
MINERAL
DISTRITO
1
Nuevo Perú El
Mirador
Manuel
Corrales
Pardo
CONCESIÓN
100
ND
Nueva
Cajamarca
2
Rioja 9
Cemento
Selva S.A.
CONCESIÓN
999.986
CALIZA
3
Rioja 8
CONCESIÓN
999.986
CALIZA
4
Rioja 7
CONCESIÓN
1000.055
CALIZA
5
Altamirano 1
CONCESIÓN
100
ND
Nueva
Cajamarca
6
Arenera El Valle
PETITORIO
100
ARENA
Nueva
Cajamarca
Cemento
Selva S.A.
Cemento
Selva S.A.
Noe
Altamirano
Fernández
Edinson
Orlando
Contreras
Granda
AwajunNueva
Cajamarca
Nueva
Cajamarca
Nueva
Cajamarca
39
DAL
N°
DESCRIPCIÓN
7
Rioja 6
8
Grupo Sinaí
9
Rioja 1
10
Roca Fuerte
2011
11
Rioja 2
12
Guayaquil
13
Agregados Díaz
TITULAR
Cemento
Selva S.A.
Alexander
Ruiz
Irureta
Cemento
Selva S.A.
Rolando
Reátegui
Rodríguez
Cemento
Selva S.A.
Miguel
Reátegui
Salas
David Díaz
Díaz
PROCED.
Ha
MINERAL
DISTRITO
CONCESIÓN
399.99
CALIZA
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
100
ND
Nueva
Cajamarca
CONCESIÓN
999.997
CALIZA
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
100
ND
Nueva
Cajamarca
CONCESIÓN
1000.006
CALIZA
Elías
SoplínNueva
Cajamarca
CONCESIÓN
100
ND
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
200
ND
Nueva
Cajamarca
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas 2,013
ENERGÍA
La energía de la que se
abastece el Distrito de Nueva
Cajamarca, es a través de la
Sub Estación-Nueva Cajamarca
de
Electro
Oriente,
Abasteciendo al 95% de toda
la población.
No
existen
otras
fuentes
alternativas de energía en el
Sub Estación de energía eléctrica - Nueva Cajamarca
Distrito
40
DAL
[GOBERNANZA
AMBIENTAL]
41
DAL
INSTITUCIONALIDAD
La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, cuenta con un Plan de Desarrollo
Urbano, que sirve como instrumento de gestión que permite orientar el desarrollo
y crecimiento de la ciudad y definir los criterios de inversiones urbanas
correspondientes con los nuevos retos a enfrentar en los próximos años.
El contenido, alcances y propuestas específicas del Plan Urbano surgen del análisis
de los procesos existentes y las tendencias, así como del análisis de las condiciones
del entorno nacional y regional que influirán en su desarrollo. Se integran a las
perspectivas mencionadas un análisis de los agentes de desarrollo involucrados en
estos procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones
locales y los rasgos propios de la comunidad y sus potencialidades.
Debido a las condiciones, y demandas urbanas del distrito, el Plan de Desarrollo
Urbano requiere un monitoreo y evaluación constante, así como una revisión de
los alcances y propuestas establecidos se debe realizar cada cinco años.
Por su parte, en el distrito de Nueva Cajamarca se ha venido implementado
instrumentos de planificación aprobados por Ordenanzas y Resoluciones
Municipales:
 Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC ; Que aprueban el Mapa de peligros
de la ciudad de Nueva Cajamarca.
 Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC; Aprueba el Plan de Ordenamiento
Territorial.
 Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC; Que aprueba y declara viable el
perfil técnico denominado: Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento
Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca.
 Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC; Que reconoce al Grupo Unido
Integración Antorcha (GRUPO GUIA), quienes tendrán la función acompañar el
42
DAL
proceso de difusión e implementación de la Zonificación Ecológica Económica y
Plan de Ordenamiento Territorial.
 Ordenanza Municipal Nº 16 – 2006 – MDNC; Que crea el Área de Conservación
Municipal “Cerro Mirador”.
 Ordenanza Municipal Nº 18 – 2006 – MDNC; Que aprueban el Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca.
 Ordenanza Municipal Nº 04 – 2007 – MDNC; Aprueban el Sistema Local de
Gestión Ambiental y crea la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
 Ordenanza Municipal Nº 07– 2007 – MDNC; Aprueban Política ambiental Local,
Diagnóstico Ambiental Local, Plan de
Acción Ambiental Local y Agenda
Ambiental Local.
 Resolución de Alcaldía N° 222-2011-A/MDNC, que reconoce a la Nueva Junta
Directiva de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca.
 Ordenanza Municipal N°0 12-2011/MDNC que aprueba la Nueva Estructura
Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca, donde se reconoce como órgano de apoyo al
Consejo Ejecutivo Distrital de Medio Ambiente (CEDMA), la misma que hace de
sus veces de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
 Ordenanza Municipal N° 15-2011/MDNC, que aprueba el Reglamento General
de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca (CAM –
NC).
 Ordenanza Municipal N° 09-2012/MDNC, que Aprueba la Actualización del Plan
de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) de la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca.
 Decreto de Alcaldía N° 02-2012/MDNC.; que aprueba del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, del
distrito de Nueva Cajamarca.
 Entre otras.
43
DAL
EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CULTURA AMBIENTAL
El distrito de Nueva Cajamarca, ha implementado y viene trabajando en la Gestión
Ambiental Local, teniendo como resultados la Implementación de la Agenda
Ambiental Local en donde se realizaron diferentes actividades como:
Reforestación de la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Protección Alto Mayo,
mediante Proyectos de Capacidades Agroforestales en La Colca, Guayaquil y
Bellavista, implementación de viveros, plantaciones definitivas, elaboración de
abonos orgánicos, capacitación a los pobladores. Así mismo, se realizó el Plan de
Reforestación en zona de amortiguamiento en los Centros Poblados La Victoria, La
Primavera, Nuevo Edén y San Miguel, siembra de plantones, labores culturales.
También se realizaron Acuerdos de Conservación de la Subcuenca Yuracyacu,
Recuperación de la Franja Marginal del Río Yuracyacu mediante reforestación, con
apoyo de los comités de la defensa ribereña de los Centros Poblados La Primavera ,
La Florida y Los Olivos.
Se llevó a cabo el Proyecto de Reforestación de la Subcuenca del Río Naranjillo, con
el apoyo de las rondas campesinas y la Municipalidad Delegada de Naranjillo.
03 Asociaciones de Desarrollo Sostenibles (ADES) de los caseríos de Bellavista,
Guayaquil y La Colca están formalizados para realizar acciones de protección de los
bosques (2007).
Difusión y comunicación ambiental, mediante la elaboración de spots radiales,
televisivos, microprogramas, revistas, dípticos,
trípticos, afiches, etc., que
informan, orientan, educan y sensibilizan a la población sobre la importancia de las
diversas actividades de implementación del sistema de gestión ambiental para el
desarrollo sostenible del distrito.
Lanzamiento de la campaña de educación y
sensibilización ambiental denominada “Nueva
Cajamarca es tu Hogar protégela por tu
bienestar”,
como
tema
transversal
del
44
DAL
sistema de Gestión ambiental local, tomando como icono representativo al
Ecologito, que es un disfraz o personaje educativo que representa al gallito de las
rocas, que realiza diversas acciones de educativas especialmente en las
instituciones educativas sobre la importancia de la conservación y uso adecuado
de nuestros recursos naturales, aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 27 – 2009 –
MDNC.
Certificación Ambiental al Colegio San Juan
Bautista – Nuevo Edén: Esta institución, es
una de las 04 Instituciones Educativas del nivel
regional que recibieron certificación ambiental
por parte del Ministerio del Ambiente (MINAM)
como Colegio Sostenible en el año 2009, la
misma que cumplió con la implementación de
las acciones establecidas y programadas en su Sistema de Gestión Ambiental
Escolar (SIGAE); teniendo resultados de acción dentro y fuera de la Institución
Educativa en relación a la protección y conservación de ambiente.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Como un ejemplo digno de imitar,
en el año 2004 se ha iniciado, por
iniciativa local y recursos propios,
el proceso de ZEE y OT en Nueva
Cajamarca, distrito pujante que
tiene como visón ser líder y
ecológico,
con
un
modelo
concertado de desarrollo diferente,
propio y equitativo, entre otras
cosas.
45
DAL
En el diagnóstico participativo de la problemática ambiental de su territorio
resaltaron: desconocimiento del BPAM, deforestación con la consecuente
disminución del caudal del río Yuracyacu, migración, incongruencia en las Políticas
Sectoriales y la responsabilidad entre ellas, contaminación, infraestructura básica y
saneamiento, actividades productivas de baja rentabilidad, poco competitivas y en
zonas no adecuadas, educación y mecanismos de participación ciudadana.
Ante toda esta situación y con miras a alcanzar la visión de futuro anhelada
generaron sus propias alternativas de solución desde lo local adquiriendo
compromisos concretos. Para hacerlo efectivo generaron el siguiente esquema de
trabajo:
Equipo ZEE y
Comité de Apoyo
Estrategia de
Capacitación
Recuperación
Bosques y AV
Propuesta
ACM
ZEE POT Nva
Cajamarca
Transferencia
Tecnológica
Mecanismos
concertación política
Promoción territorio
Fortalecimiento
CADs existentes
Las grandes políticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la
población que participó activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca son:
–
Ambientales: No más carreteras hacia la zona de bosque de protección,
manejo y reforestación de áreas con conflicto de uso y creación y manejo
comunal del Área de Conservación Municipal.
–
Económicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar
cadenas productivas.
–
Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a servicios
con equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversión pública
46
DAL
orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de desarrollo
priorizados dentro del POT.
–
Institucionales: Promover participación ciudadana y liderazgo local, diseñar
y fortalecer tejido institucional, construir espacios de concertación, dirigir
inversión de acuerdo al POT.
El proceso de construcción participativa del POT de Nueva Cajamarca, concluye en
una Visión de Futuro Compartida, la misma que tiene cuatro ejes de desarrollo:
Especies
nativas de
plantas y
animales,
protegidas
Limpio, sin
contaminación,
depredación ni
chacras
abandonadas
1
Servicios
sociales de
calidad para el
trabajo y la
conservación
amazónica
Defensor del
ecosistema
amazónico
4
Sociocultural
Forjador de una
identidad y
cultura
amazónica andina
ecologista
Seguro ante
delincuencia y
desastres
Estéticamente
adaptado al
bosque húmedo
Reforestado
y
cosechando
en forma
sustentable
Transformador
de productos,
tradicionales y
oriundos
Ambiental
Nueva Cajamarca
es una
provincia amazónica líder,
próspera, ordenada,
amante de la naturaleza,
donde personas,
animales y plantas,
vivimos en armonía
productiva
Económico
2
3
Político
Instituciones
democráticas
consolidadas
Políticamente
participativo
y concertador
Ejerciendo las
normas de
conservación
ambiental
Núcleo
comercial y de
servicios
articulador
macro regional
Generador de
capacidades
con equidad
Ocupación y
asentamientos
conforme a
ZEE
Aprovechando
su potencial
turístico
Este instrumento de planificación fue aprobada con la siguiente normatividad
local:
-
Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC
Que aprueban el Mapa de peligros de la ciudad de Nueva Cajamarca
-
Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC
Que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial
-
Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC
Que aprueba y declara viable el perfil técnico denominado: Zonificación
Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva
Cajamarca
47
DAL
El Grupo “Unido Integración Antorcha” - GRUPO GUIA, que es un grupo por
personalidades reconocidas a nivel local, que tiene como función de acompañar y
apoyar el proceso de difusión e implementación de la ZEE y OT de Nueva
Cajamarca, así como sugerir y vigilar el cumplimiento de los planes, programas,
proyectos y actividades propias del proceso que se deriven del mismo; para lo cual
la Municipalidad en su momento brindó el apoyo necesario, dicho fue reconocido,
mediante Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC. Desde el año 2008 dicho
grupo quedo inactivo.
La experiencia de Nueva Cajamarca en relación a la elaboración de sus
instrumentos de planificación en sus diversos ejes ha sido tomada como referencia
a nivel local, provincial, regional y nacional, como por ejemplo:
Que es la primera experiencia a
nivel nacional en donde se realizó
los estudios de Microzonificación
Ecológica
Económica
y
Ordenamiento Territorial (a nivel
de Distrito), cuya experiencia le ha
servido como base al Concejo
Nacional del Ambiente - CONAM
(hoy Ministerio del Ambiente), realizar la modificatoria del Decreto Supremo Nº
087 – 2004 – PCM sobre el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica, en
la cual contempla la realización de estudios de la Macro zonificación Ecológica
Económica y Ordenamiento Territorial (a nivel de Región), por el Decreto Supremo
Nº 023 – 2007 – PCM, en la cual contempla la realización de estudios a nivel Micro
(distrito), Meso (2 a tres provincia) y macro (Región) de la Zonificación Ecológica
Económica y Ordenamiento Territorial.
Producto de ese aporte técnico, hemos sido merecedores de una mención
honrosa en el proceso de certificación ambiental municipal 2008 por el Concejo
Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente).
48

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL DEL

Transcripción

Documentos relacionados

wllacta}`.oc@minam .gob. ge aguisgec

Descargar - Gobierno Regional Cajamarca