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ESTUDIO DE INSUFICIENCIA EDUCATIVA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE MEDELLÍN
Subsecretaría de Planeación Educativa
2015-2016
CONTENIDO DEL ESTUDIO
1. GENERALIDADES DEL TERRITORIO ........................................................................ 4
1.1
1.1.1
Extensión y división política ................................................................................................... 4
1.1.2
Instituciones educativas oficiales y no oficiales .................................................................. 5
1.1.3
Establecimientos Educativos por comuna ........................................................................... 5
1.2
2
Ubicación geográfica ....................................................................................................................... 4
Aspectos demográficos................................................................................................................... 6
1.2.1
Población total .......................................................................................................................... 6
1.2.3
Población en edad regular por comunas y corregimientos ............................................... 9
1.2.3
Población en situación de desplazamiento........................................................................ 10
1.2.4
Población en condición de discapacidad ........................................................................... 14
1.2.5
Población por grupos étnicos ............................................................................................... 17
OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO OFICIAL ...................................................... 18
2.1
Capacidad de la Infraestructura educativa oficial ...................................................................... 18
2.1.1 Capacidad de la infraestructura física oficial por comunas ....................................................... 18
3
2.2
Proyección de cupos oficial .......................................................................................................... 21
2.3
Planta de personal.......................................................................................................................... 22
DEMANDA DEL SERVICIO EDUCATIVO .................................................................. 24
3.1
Matrícula .......................................................................................................................................... 24
3.1.1
Evolución Cuatrienio por sector educativo......................................................................... 24
3.1.2
Evolución cuatrienio por niveles educativos ...................................................................... 25
3.2
Características de la matrícula ...................................................................................................... 26
3.2.1 Población víctima del conflicto ................................................................................................... 27
3.2.2 Población en condición de discapacidad ................................................................................. 30
3.2.3 Población grupos étnicos............................................................................................................ 34
1
3.3 Coberturas brutas y netas.................................................................................................................. 37
3.3.1 Coberturas específicas por edades simples 2004-2014 ....................................................... 39
3.3.2 Tasas de cobertura por comuna y corregimientos, 2014 ...................................................... 41
4
ANÁLISIS OFERTA VERSUS DEMANDA ................................................................. 45
4.1 Comuna 1 – Popular. .......................................................................................................................... 48
4.2 Comuna 2 – Santa Cruz..................................................................................................................... 50
4.3 Comuna 3 – Manrique ........................................................................................................................ 51
4.4 Comuna 4 – Aranjuez ......................................................................................................................... 53
4.5 Comuna 5 – Castilla ........................................................................................................................... 54
4.6 Comuna 6 – Doce de Octubre .......................................................................................................... 56
4.7 Comuna 7 – Robledo .......................................................................................................................... 57
4.8 Comuna 8 – Villa Hermosa ................................................................................................................ 59
4.9 Comuna 9 – Buenos Aires ................................................................................................................. 60
4.10 Comuna 10 – La Candelaria ........................................................................................................... 61
4.11 Comuna 11 – Laureles ..................................................................................................................... 63
4.12 Comuna 12 – La América ................................................................................................................ 64
4.13 Comuna 13 – San Javier ................................................................................................................. 65
4.14 Comuna 14 – Poblado ..................................................................................................................... 68
4.15 Comuna 15 – Guayabal ................................................................................................................... 69
4.16 Comuna 16 – Belén .......................................................................................................................... 71
4.17 Corregimiento 50 – San Sebastián de Palmitas .......................................................................... 72
4.18 Corregimiento 60 – San Cristóbal .................................................................................................. 73
4.19 Corregimiento 70 – Altavista ........................................................................................................... 74
4.20 Corregimiento 80 – San Antonio de Prado ................................................................................... 75
4.21 Corregimiento 90 - Santa Elena ..................................................................................................... 76
4.22 Insuficiencia del Municipio de Medellín ......................................................................................... 77
5 ESTRATEGIAS DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA Y MITIGACIÓN DE LA
COBERTURA CONTRATADA .......................................................................................... 79
5.1
Oficialización de sedes educativas. ............................................................................................ 79
2
5.2 Levantamiento de espacios y ambientes en la Infraestructura Educativa oficial ...................... 80
5.3 Consulta de predios disponibles para ejecución de nuevos proyectos ...................................... 81
5.4 Cofinanciación de proyectos de infraestructura Educativa - Convocatorias MEN para la
postulación de predios - Recursos provenientes de la Ley 21 de 1982 y Asociaciones Público
Privadas (APP) ........................................................................................................................................... 82
6
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 83
3
1.
1.1
GENERALIDADES DEL TERRITORIO
Ubicación geográfica
1.1.1 Extensión y división política
Medellín se encuentra ubicado en el centro geográfico del Valle de Aburrá, que está
conformado por los municipios de Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medellín,
Envigado, Itagüí, Sabaneta, La Estrella y Caldas. Prácticamente toda la zona plana del
Valle se encuentra urbanizada, lo que ha hecho que Medellín y su Área Metropolitana
crezcan más hacia las laderas occidentales, con proyectos urbanísticos en las laderas
orientales, en su mayoría, con invasiones marginales. (Gobernación de Antioquia, 2015).
El río Medellín, que atraviesa el valle, nace en el municipio de Caldas (sur) y desemboca
decenas de kilómetros después en el Río Cauca, ya con el nombre de Río Nechí.
Medellín, cuenta con un área total de 380,64 km2 (Alcaldía de Medellín, 2003), entre zona
urbana y zona rural. El área urbana de la ciudad, correspondiente al 73,36% del área total
del municipio y se encuentra dividido en 16 comunas. La zona rural, con un 26,64% del
área total, se divide en 5 corregimientos (Altavista, San Antonio de Prado, San Cristóbal,
San Sebastián de Palmitas, y Santa Elena) que a su vez se dividen en veredas (Alcaldía
de Medellín, 2003). El área urbana divide su territorio en 7 zonas: nororiental,
noroccidental, centro oriental, centro occidental, suroriental, suroccidental y rural.
Fuente: Departamento. Administrativo de Planeación - DAP - Secretaria de Educación de Medellín. Diciembre de 2014
4
1.1.2 Instituciones educativas oficiales y no oficiales
Medellín cuenta con 222 establecimientos educativos oficiales que incluyen 6
establecimientos de confesiones religiosas y 4 de régimen especial; adicional a las sedes
principales, se cuenta con 190 sedes educativas, para un total de 412 plantas físicas
oficiales. Respecto al sector no oficial, Medellín cuenta con 399 establecimientos que
incluyen, 11 establecimientos en comodato, 61 con cobertura contratada y 327 con
prestación del servicio privado de acuerdo al directorio único de establecimientos con corte
31 agosto 2015.
Tabla 1: Establecimientos educativos oficiales y no oficiales
Oficial
Establecimientos
Educativos
Sedes
Educativas
Confesiones
Religiosas
Régimen
1
Especial
212
190
6
4
No Oficial
Total
Cobertura
Contratada
Comodato
Privado
Total
412
61
11
327
399
Fuente: Unidad de Análisis Sectorial. Directorio de Establecimientos Educativos con corte 31 agosto 2015,
Secretaría de Educación de Medellín, se incluyen los dos establecimientos nuevos (IE Lusitania, IE La
Sierra).
1.1.3 Establecimientos Educativos por comuna
En Medellín, la prestación del servicio educativo en 2015 se realiza en cada comuna y
corregimiento de acuerdo con lo presentado en la siguiente tabla.
Tabla 2: Establecimientos educativos por comuna
1
2
3
Popular
Santa Cruz
Manrique
25
22
31
10
1
9
1
1
Privado
Comodato
Total
Oficial
Cobertura
Contratada
14
11
15
NO OFICIAL
Régimen
Especial
11
11
16
Confesiones
Religiosas
Sedes
Educativas
Comuna
Establecimientos
Educativos
OFICIAL
1
3
2
Total No
Oficial
Total
General
12
5
11
37
27
42
1
Entre ellos están los establecimientos de las fuerzas militares y la policía y otros establecimientos creados dentro de las
estrategias de bienestar para sus empleados, como es el caso de algunas empresas de servicios públicos, universidades
oficiales u organismos de control, entre otros.
5
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles - Estadio
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
San Antonio de Prado
Santa Elena
Total
17
18
14
19
16
9
8
3
10
6
2
8
14
2
13
3
8
4
212
12
12
13
5
18
11
4
4
6
13
1
6
8
6
9
4
12
6
190
1
1
1
1
1
2
2
1
6
4
29
32
28
26
34
22
14
7
16
20
3
14
22
8
22
7
20
10
412
3
1
1
3
3
2
5
19
23
19
42
6
25
47
29
35
14
38
14
42
1
5
3
9
61
11
327
399
4
4
1
2
15
1
4
1
1
1
1
2
2
1
2
16
23
14
37
5
22
32
29
34
8
37
14
40
48
55
47
68
39
47
61
36
51
34
41
28
64
9
26
10
29
10
809
Fuente: Unidad de Análisis Sectorial. Directorio de Establecimientos Educativos con corte 31 agosto 2015, Secretaría de Educación de
Medellín, se incluyen las plantas físicas nuevas (IE Lusitania, IE la Sierra)
1.2
Aspectos demográficos
1.2.1 Población total
La población de Medellín para el año 2014 fue aproximadamente de 2.441.123 personas
según la proyección de población del DANE, correspondiente al 5,12% de la población
total del país. El 98,76% de su población está distribuida en la cabecera urbana y el 1,24%
en la zona rural (Tabla 3). Entre 2005 y 2014 la población total en la ciudad creció a una
tasa de 1,08% promedio anual; en la cabecera municipal el crecimiento es mayor (1,14%
promedio anual) mientras que en el área rural hubo un decrecimiento del 2,73% promedio
anual.
Tabla 3 Proyección de población de Medellín, 2005-2015
Total Cabecera
Total Rural
2005
2.175.681
38.813
2006
2.201.335
37.668
2007
2.228.669
36.575
2008
2.255.845
35.533
2009
2.282.794
34.542
2010
2.309.446
33.603
Total Medellín
2.214.494
2.239.003
2.265.244
2.291.378
2.317.336
2.343.049
6
2011
2012
2013
2014
2015
2.335.568
2.361.134
2.386.233
2.410.765
2.434.647
32.714
31.877
31.092
30.358
29.675
2.368.282
2.393.011
2.417.325
2.441.123
2.464.322
Fuente: Censo 2005. Distribución elaborada por convenio entre el DANE y el Municipio de Medellín.
Además, en los últimos 10 años se observa un cambio en la estructura poblacional (Ver
Gráfica 1). Al año 2014 la población ascendía a 2.441.123 personas, un incrementó de
10,23% frente al 2005; sin embargo, la población en edad escolar de 5 a 16 años se
redujo tanto en términos absolutos (una caída de 9,3%), como en términos de su
participación en el total, de 38,6% en 2005 a 30,8% en 2014, una reducción de 7,79%. De
esta forma, los niños de 5 años pasaron de representar el 2,81% en 2005 a 2,43% en
2014 como porcentaje de la población total, así mismo, la participación de los niños entre
6 y 10 años disminuyó 2,77% en este periodo de tiempo, la población de 11 a 14 un
3,03%, y los adolescentes entre 15 y 16 en 1,62%; la población de 0 a 4 años pasó de
representar un 13,44% del total a un 12,03%, mientras que la población mayor de 16 años
se incrementó en 9,21%.
En cuanto a la estructura poblacional de la ciudad para el año 2014 por sexo, del total de
población de la ciudad, un 47,1% eran hombres y un 52,9% mujeres. En los niños de 0 a 4
años un 51,1% eran hombres y un 48,9% mujeres, entre la población en edad escolar (5 a
16 años), la proporción se conserva en 51,1% para los hombres y 48,9% en este año,
mientras que en entre 17 y 59 años la población de mujeres era mayor a la de hombres
(52,9% y 47,1% respectivamente).
7
Grafica 1 Distribución de población Medellín
Mujeres 2014
Hombres 2014
Mujeres 2005
Hombres 2005
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
17-19
15-16
11-14
6-10
5
0-4
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Fuente: Censo 2005. Distribución elaborada por convenio entre el DANE y el Municipio de Medellín
En la Tabla 4 (Proyección de población de Medellín según sexo en comunas y
corregimientos, 2005 y 2014) se presenta la distribución de la población estimada por sexo
en las comunas y corregimientos para los años 2005 y 2014. En 2014, en términos
proporcionales, la comuna 16 Belén concentró la mayor cantidad de población de Medellín
(8,04%), seguida de las comunas 6 Doce de Octubre y 7 Robledo con participaciones de
7,91% y 6,97% respectivamente. Respecto al 2005, las comunas 16 Belén, 6 Doce de
Octubre y 4 Aranjuez representaron el 8,48%, 8,38% y 7,08% de la población total de
Medellín. Sin embargo, pese a que las comunas mencionadas anteriormente, poseían la
mayor parte de la población del Municipio en los dos momentos del tiempo, 6 Doce de
Octubre, 4 Aranjuez y 16 Belén disminuyeron el porcentaje de su población, mientras que
los corregimientos 60 San Cristóbal y 80 San Antonio fueron las que mayor población
aumentaron.
8
Tabla 4 Proyección de población de Medellín según sexo en comunas y
corregimientos, 2005 y 2014
Comuna o corregimiento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles - Estadio
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
San Antonio de
80 Prado
90 Santa Elena
Total Medellín
Hombres
58.174
48.475
70.964
74.457
68.012
88.497
73.030
61.760
62.552
41.053
52.466
41.317
60.657
50.795
40.922
86.450
1.613
12.458
12.855
2005
Mujeres
Total
63.893
122.067
54.737
103.212
77.798
148.762
82.388
156.845
74.855
142.867
97.176
185.673
81.067
154.097
67.809
129.569
69.957
132.509
43.213
84.266
65.615
118.081
50.028
91.345
67.280
127.937
59.876
110.671
45.404
86.326
101.374
187.824
1.627
3.240
13.357
25.815
13.337
26.192
32.072
34.412
5.347
5.365
1.043.926 1.170.568
%
5,51%
4,66%
6,72%
7,08%
6,45%
8,38%
6,96%
5,85%
5,98%
3,81%
5,33%
4,12%
5,78%
5,00%
3,90%
8,48%
0,15%
1,17%
1,18%
Hombres
61.508
52.211
76.091
77.132
70.672
91.613
80.662
65.763
64.418
41.689
53.531
42.928
65.587
57.878
44.355
89.899
2.794
36.094
16.815
2014
Mujeres
Total
68.273
129.781
58.647
110.858
82.786
158.877
84.753
161.885
78.461
149.133
101.426
193.039
89.516
170.178
71.213
136.976
72.059
136.477
43.729
85.418
68.438
121.969
52.988
95.916
71.835
137.422
69.508
127.386
49.573
93.928
106.276
196.175
3.093
5.887
39.399
75.493
18.162
34.977
%
5,32%
4,54%
6,51%
6,63%
6,11%
7,91%
6,97%
5,61%
5,59%
3,50%
5,00%
3,93%
5,63%
5,22%
3,85%
8,04%
0,24%
3,09%
1,43%
66.484
3,00%
49.002
53.021
102.023
4,18%
10.712
0,48%
8.319
9.006
17.325
0,71%
2.214.494 100,00% 1.148.961 1.292.162 2.441.123 100,00%
1.2.3 Población en edad regular por comunas y corregimientos
En cuanto a la población en edad escolar por cada comuna y corregimiento (ver Tabla 5).
Sólo los corregimientos aumentaron la población en estos rangos de edad entre el 2005 y
el 2014; por su parte, las comunas presentaron una reducción de esta población, la
comuna 6 Doce de Octubre fue la que menos población presentó en 2014 frente a 2005,
seguida de 5 Castilla y 9 Buenos Aires.
Tabla 5 Población entre los 0 y 19 años por comunas y corregimientos, 2005 y 2014
1
2
3
4
Comuna o
corregimiento
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
0-4
12.217
9.416
12.102
11.216
2005
5
6-10
11-14
2.521 12.760 10.254
1.883 9.754 8.282
2.418 12.626 10.982
2.240 11.788 10.525
15-16
5.218
4.283
5.885
5.798
17-19
7.453
6.257
8.645
8.847
0-4
11.960
8.987
11.568
10.335
2014
5
6-10
11-14
2.418 11.701 9.015
1.815 8.809 6.984
2.339 11.509 9.170
2.119 10.485 8.430
15-16
4.580
3.636
4.772
4.441
17-19
6.977
5.745
7.572
7.148
9
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles - Estadio
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
San Antonio de
80 Prado
90 Santa Elena
8.882
14.425
11.351
10.467
7.837
3.604
3.409
2.978
10.295
4.160
4.515
9.340
295
2.152
2.763
1.710
2.935
2.305
2.244
1.767
699
768
726
2.183
891
962
2.135
58
479
570
9.905 9.912
15.848 14.105
12.824 11.776
11.621 9.673
9.719 8.731
3.748 3.747
4.134 4.208
4.221 4.201
11.491 9.751
4.953 4.795
5.367 5.112
12.024 11.146
292
248
2.593 2.153
2.924 2.320
5.248
7.254
5.877
5.124
4.747
2.380
2.968
2.570
5.035
2.821
2.880
6.037
124
957
1.081
7.721 8.032 1.680 8.313 6.691 3.609 6.090
10.466 13.071 2.617 12.889 10.426 5.602 8.998
8.580 11.032 2.261 11.197 9.086 4.975 8.143
7.655 10.121 2.060 10.298 8.456 4.617 7.286
7.159 7.199 1.453 7.325 6.306 3.651 6.037
4.049 3.276
722
3.654 2.961 1.574 2.609
5.348 3.087
691
3.681 3.300 1.897 3.223
4.195 2.609
559
3.001 2.853 1.757 2.993
7.445 9.805 2.050 10.390 8.680 4.659 7.320
4.614 3.880
857
4.401 3.805 2.128 3.624
4.485 4.301
897
4.512 3.838 2.146 3.641
9.396 8.590 1.776 9.330 8.619 5.176 8.593
179
403
64
373
405
213
323
1.344 5.787 1.031 6.040 6.089 2.849 4.250
1.506 3.042
555
3.044 2.821 1.306 1.989
5.792
955
1.293
208
6.962
1.087
2.598
390
3.622
567
5.728
875
7.666
1.410
1.336
249
7.627
1.407
7.578
1.354
3.557 5.476
635
916
1.2.3 Población en situación de desplazamiento
Colombia sigue siendo uno de los países con más desplazamiento interno de su población
pese a las iniciativas del gobierno central y local para frenar esta situación. La población
acumulada en situación de desplazamiento en Colombia, desde 1985 a 2014 corresponde
a 5.710.024 de personas y el 79,6% del total de las víctimas de desplazamiento forzado
son víctimas del conflicto armado (Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas,
2015).
Históricamente Antioquia ha sido el departamento con mayor número de personas que
deben abandonar sus lugares de residencia o lugar de trabajo como resultado de la
violencia con cerca de 1.235.863 personas desplazadas (19,48% del total nacional) entre
1985 y 2014; por su parte, el departamento de Bolívar se encuentra en segundo lugar con
un total de 528.548 personas (8,33%) y Magdalena con un total de 416.787 desplazados
(6,57%), ver Tabla 6.
10
Tabla 6 Número acumulado de personas expulsadas por departamentos a 2014
No.
Departamento expulsor
Personas
%
1
Antioquia
1.235.863
19,48%
2
Bolívar
528.548
8,33%
3
Magdalena
416.787
6,57%
4
Chocó
349.762
5,51%
5
Nariño
340.601
5,37%
6
Valle del Cauca
328.811
5,20%
7
Cesar
325.664
5,10%
8
Córdoba
293.709
4,60%
9
Cauca
282.381
4,50%
10 Caquetá
271.292
4,30%
Fuente: Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas, corte noviembre de 2014
A nivel de municipios, Buenaventura (Valle del Cauca) y Turbo (Antioquia) son los
municipios con mayor cantidad de personas expulsadas. Por su parte, Medellín se ubica
en la quinta posición con una participación de 1,65% equivalente a 101.720 personas
desplazadas entre 1985 y 2014. Ver Tabla 7.
Tabla 7 Número acumulado de personas expulsadas por municipios a 2014
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Departamento expulsor
Valle del Cauca
Antioquia
Bolívar
Nariño
Antioquia
Córdoba
Chocó
Magdalena
Municipio expulsor
Buenaventura
Turbo
El Carmen de Bolívar
San Andrés de Tumaco
Medellín
Tierralta
Riosucio
Santa Marta
Cesar
Antioquia
Valledupar
Apartadó
Personas
185.263
110.391
109.333
103.713
101.720
93.620
85.028
83.112
%
3,00%
1,79%
1,77%
1,68%
1,65%
1,51%
1,38%
1,34%
72.755
59.229
1,18%
0,96%
Así mismo, Antioquia es el departamento que más población víctima del desplazamiento
recibe con cerca de 1.182.380 personas (18,86%), seguida por la capital del país con
473.488 desplazados y el Valle del Cauca 395.870. (Ver Tabla 8).
11
Es de destacar que el departamento de Antioquia está marcado especialmente por el
fenómeno de desplazamiento tanto en personas expulsadas como en personas recibidas,
muy por encima de otros departamentos en el país y Medellín no es ajena a esta situación.
Tabla 8 Número acumulado de personas recibidas por departamentos a 2014
No.
Departamento receptor
Personas
%
1
Antioquia
1.182.380
18,86%
2
Bogotá, D.C
473.488
7,55%
3
Valle del Cauca
395.870
6,31%
4
Bolívar
381.188
6,08%
5
Magdalena
332.430
5,30%
6
Nariño
297.646
4,70%
7
Córdoba
284.765
4,50%
8
Cesar
271.002
4,30%
9
Sucre
263.914
4,20%
10
Cauca
213.128
3,40%
En cuanto a los municipios receptores, Bogotá se posiciona en el primer lugar con el
8.32% del total de la población desplazada recibida, seguida de Medellín con el 5,54%
(349.619 personas) y Santa Marta. Tabla 9.
Tabla 9 Número acumulado de personas recibidas por municipios a 2014
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Departamento receptor
Bogotá, D.C
Antioquia
Magdalena
Valle del Cauca
Sucre
Valle de Cauca
Cesar
Atlántico
Caquetá
Bolívar
Municipio receptor
Bogotá, D.C
Medellín
Santa Marta
Buenaventura
Sincelejo
Cali
Valledupar
Barranquilla
Florencia
Cartagena
Personas
525.269
349.619
191.932
136.898
127.570
123.467
117.471
113.989
101.433
100.641
%
8,32%
5,54%
3,04%
2,17%
2,02%
1,96%
1,86%
1,81%
1,61%
1,59%
Al respecto de esta situación, la Unidad de atención a población desplazada de la Alcaldía
de Medellín (2015) señala que al ser Antioquia el principal departamento en expulsión y
recepción en materia de desplazamiento forzado, esto genera fuertes implicaciones
12
directas en Medellín, capital del departamento, debido a que la ciudad no está al margen
de las dinámicas del conflicto armado en el país y en Antioquia durante la urbanización del
conflicto, que comenzó a gestarse en la década de los 80 y se consolidó durante los 90,
además de la propia situación política y económica estratégica de la ciudad en los ámbitos
regional y nacional (Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas, 2015, pág.
15).
Ahora bien, en Medellín, del total de personas víctimas de desplazamiento forzado entre
1985 y 2014 se estima alrededor de 562.265 personas (Unidad Municipal de Atención y
Reparación a Víctimas, 2015, pág. 19), donde el 53% corresponde a mujeres y el 47%
restante son hombres; así mismo; la población menor de 18 años representa el 34% de la
población desplazada en la ciudad, el 19% personas entre los 18 y 26 años y el 35% la
población de 27 a 60 años (Ver Gráfico 2).
Grafico 2 Distribución por edades de las personas en situación de desplazamiento
en Medellín, 2014
61 - 100
años
7%
No
disponible
5%
0-5 años
7%
6-12 años
15%
27-60 años
35%
13-17 años
12%
18-26 años
19%
Fuente: Alcaldía de Medellín, Unidad de atención a población desplazada. Análisis descriptivo sobre el desplazamiento forzado por la
violencia, 2015. Consulta de Red Nacional de Información, 23 de febrero de 2015.
Entre 1985 y 2014, 73.825 personas han sido víctimas de desplazamiento forzado
intraurbano en Medellín, correspondiente al 19% del desplazamiento forzado de la ciudad
(Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas, 2015).
El desplazamiento forzado intraurbano presenta en Medellín tres períodos de alta
intensidad. El primero de ellos en el 2002, año en el que la violencia paramilitar mostró su
máximo desarrollo, así mismo el accionar miliciano en las comunas de la ciudad. El
segundo momento se dio en el 2005, en donde hubo un precipitado incremento del 264%
como efecto de la desmovilización de los jefes paramilitares que ejercieron el control
armado en la ciudad. Por último, el tercer periodo de alta relevancia, y más significativo,
13
que inició en el 2009 y logró su mayor intensidad en el 2011, estuvo causado por la
extradición de los jefes paramilitares lo que desató la avanzada de grupos armados al
servicio del narcotráfico del país a la ciudad y la contienda entre facciones y disidencias
internas persistentes en la lucha por el posicionamiento en diversos puntos estratégicos de
esta y otras actividades económicas legales e ilegales (Unidad Municipal de Atención y
Reparación a Víctimas, 2015, pág. 23 y 24).
A partir de los registros de la Personería de Medellín (Unidad Municipal de Atención y
Reparación a Víctimas, 2015, pág. 30 y 31), durante el 2014 la comuna de la ciudad con
mayor expulsión de población fueron las comunas 13 San Javier con el 21%, seguida de 1
Popular con el 11% y 8 Villa Hermosa con el 10%. Por otra parte, la comuna que recibió
mayor cantidad de población desplazada intraurbana fue 3 Manrique (11%), seguida de 7
Robledo (10%) y 13 San Javier (10%).
Las comunas San Javier, Popular, Villa Hermosa, Manrique y Robledo, que se presentan
como las más expulsoras durante el 2014, son también las que presentan el más alto
índice en recepción de población afectada por este fenómeno durante el mismo año. Esta
situación, conlleva a las personas a asentarse en territorios igualmente riesgosos pero que
representan costos de vida bajos acordes a sus capacidades económicas o donde tienen
acceso a ayuda por parte de familiares y/o amigos.
1.2.4 Población en condición de discapacidad
En Colombia, la concepción de la discapacidad es vista como un problema social,
resultado de un complejo multifactorial del entorno de cada individuo, lo que implica que el
manejo de la discapacidad no es exclusivo del sector salud, sino que requiere de la
participación de la sociedad, pues es una responsabilidad colectiva (Alcaldía de Medellín,
2012).
Los tipos de discapacidad se clasifican, según la Secretaría de Inclusión Social y Familia
de Medellín, en auditiva, cognitiva, mental, física y visual, una persona puede presentar
cualquier combinación de ellas. Las personas en situación de discapacidad registradas en
el sistema de información por dicha Secretaría a 2014 se presentan en la Tabla 10. En
total, esta entidad tiene registradas a 2014 cerca de 18.354 personas que presentan algún
tipo de discapacidad. Entre las principales discapacidades por ocurrencia, el 31,51% de la
población reportada presenta discapacidad física, el 24,70% cognitiva y el 14,02%
auditiva.
14
Tabla 10 Población en situación de discapacidad registradas según tipo de
discapacidad, 2014
Tipo de discapacidad
Auditiva
Auditiva - Cognitiva – Física
Auditiva - Cognitiva - Física - Visual
Auditiva - Cognitiva - Mental
Auditiva - Cognitiva – Visual
Auditiva – Física
Auditiva - Física – Mental
Auditiva - Física – Visual
Auditiva - Mental – Visual
Auditiva – Visual
Auditiva – Cognitiva
Auditiva – Mental
Cognitiva
Cognitiva – Física
Cognitiva - Física – Mental
Cognitiva - Física – Visual
Física
Física – Mental
Física - Mental – Visual
Física - Mental - Visual - Cognitiva
Física – Visual
Mental
Mental – Cognitiva
Mental – Visual
Visual
Visual – Cognitiva
Múltiple
Total
Número de
personas
2.574
74
19
26
12
85
12
11
3
26
72
19
4.534
1.163
176
28
5.784
272
110
118
72
1.566
529
120
581
132
236
18.354
Fuente: Secretaría de inclusión social y familia. Alcaldía de Medellín, 2014
La Tabla 11 presenta el comportamiento del número de personas en situación de
discapacidad que son atendidas por programas de la Secretaría de inclusión social y
familia de la Alcaldía de Medellín entre 2010 y 2014. Durante el 2014 se atendieron 5.612
personas de las cuales el 51,92% corresponden a mujeres y el 48,08% restante a
hombres. La Figura 5 muestra dicha población entre los diferentes rangos de edad.
15
Tabla 11 Población por comunas y corregimientos en situación de discapacidad
atendida por la Secretaría de inclusión social y familia, 2010-2014
1 Popular
2 Santa Cruz
3 Manrique
4 Aranjuez
5 Castilla
6 Doce de Octubre
7 Robledo
8 Villa Hermosa
9 Buenos Aires
10 La Candelaria
11 Laureles - Estadio
12 La América
13 San Javier
14 El Poblado
15 Guayabal
16 Belén
50 Palmitas
60 San Cristóbal
70 Altavista
80 San Antonio de Prado
90 Santa Elena
Otros municipios
Total
2010
802
595
669
789
457
795
621
487
428
161
86
203
620
56
149
433
44
218
45
169
33
6
7.866
2011
697
392
553
676
474
598
573
528
411
250
40
88
543
43
69
340
11
135
29
122
63
0
6.635
2012
613
228
416
486
248
455
537
396
439
151
39
28
491
9
58
210
16
121
104
112
5
0
5.162
2013
932
304
331
583
414
459
702
372
278
70
64
108
719
84
210
374
98
302
179
90
138
0
6.811
2014
321
386
322
386
292
413
564
604
325
201
77
211
308
76
127
330
54
237
89
176
94
19
5.612
Grafica 3: Población por rango de edad en situación de discapacidad atendida por la
Secretaría de inclusión social y familia, 2010-2014
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
693
2.602
1.124
793
922
2.582
246
1.642
2.690
1.738
1.298
1.470
2.271
1.522
1.976
1.527
1.157
1.105
2010
2011
2012
2013
2014
2.300
Entre 0 y 17 años
Entre 18 y 28 años
Entre 29 y 54 años
2.428
Mayor a 55 años
16
1.2.5 Población por grupos étnicos
De acuerdo con la encuesta de calidad de vida realizada en 2014, la Tabla 12 relaciona el
número de personas en cada comuna y comuna discriminada por grupo étnico. El 73,79%
de la población pertenece o se considera mestizo, el 21,39% del grupo blanco, y el 3,12%
negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente, en todas las comunas y corregimientos
hay presencia de estos tres grupos étnicos mencionados. La población indígena está
concentrada en mayor proporción en las comunas 8 Villa Hermosa, 1 Popular y el
corregimiento 80 San Antonio de Prado. En menor proporción, el grupo raizal y rom o
gitano tienen representatividad dentro del total (cerca del 0,02% y 0,01% cada uno) con
presencia en cuatro y siete comunas, respectivamente.
Tabla 12: Población de Medellín por comunas y corregimientos según grupo étnico,
2014
1
2
3
4
5
6
7
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
702
235
279
526
77
328
247
Negro(a), mulato,
afrocolombiano,
afrodescendiente
4.538
10.930
6.416
4.995
3.062
4.638
6.094
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles - Estadio
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
968
0
0
272
172
222
66
220
457
0
351
9.309
6.932
2.404
758
1.063
5.433
877
2.487
1.630
123
504
100.783
102.977
66.506
86.405
66.150
99.321
79.180
74.414
149.353
4.252
480
23.605
23.969
15.671
34.420
26.916
29.641
46.253
16.744
41.665
1.511
857
70
Altavista
San Antonio de
Prado
Santa Elena
Total
%
115
1.378
26.333
4.212
648
0
6.014
0,25%
1.951
336
76.211
3,12%
Comuna o
corregimiento
80
90
Indígena
Mestizo
Blanco
Raizal
Rom o
Gitano
No
sabe
No
responde
Total
94.116
81.055
111.924
113.759
117.084
151.142
132.798
29.799
18.367
35.968
39.908
28.055
31.012
29.434
0
0
0
36
0
0
0
0
51
0
0
0
0
0
433
100
2.729
1.791
484
4.117
1.122
192
119
1.561
870
371
1.802
484
129.781
110.858
158.877
161.885
149.133
193.039
170.178
1.787
2.498
726
59
1.135
2.115
254
0
3.070
0
268
475
48
0
55
479
639
756
0
0
0
0
136.976
136.477
85.418
121.969
95.916
137.422
127.386
93.928
196.175
5.887
75.493
2.227
713
34.977
187
0
9.103
0,37%
102.023
17.325
2.441.123
100,00%
0
49
0
52
52
59
0
0
0
0
0
52
0
0
63
0
0
0
0
0
54.105 18.927
0
77.754
21.127
0
11.987
5.003
0
1.801.398 522.207
419
73,79%
21,39% 0,02%
0
0
355
0
0
263
25.507
0,01% 1,04%
Fuente: Encuesta de calidad de vida, Medellín 2014 expandida
17
2
2.1
OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO OFICIAL
Capacidad de la Infraestructura educativa oficial
Para el análisis que corresponde a la oferta del servicio educativo oficial, se ha utilizado la
única información con que cuenta la Secretaría de Educación del Municipio, la cual ha sido
de gran valor para comenzar con estas actividades de análisis, que fue levantada en el año
2012 por la Unidad de Infraestructura, y contiene el número y la medición de las aulas de
clase correspondientes a las plantas físicas de todos los establecimientos educativos
oficiales existentes.
Por otro lado, actualmente en la Secretaría de Educación, a través del grupo de expansión
e infraestructura, se está llevando a cabo el levantamiento de información de cada una de
las sedes oficiales de propiedad del Municipio de Medellín. En términos generales estas
actividades de recopilación de información permitirán identificar, entre otros aspectos, el
tipo, el número, uso de los diferentes espacios y el diseño de los mapas para cada sede
educativa.
Adicionalmente, con el fin de continuar con el ajuste y depuración de la información
levantada en el año 2012 también se realizó un cruce con la base de datos del Directorio
Único de Establecimientos DUE, para identificar la infraestructura en la cual se está
prestando efectivamente el servicio educativo. Con estas actividades se cuenta con una
base de datos, que si bien requiere seguir en el proceso de actualización con las visitas
respectivas a las sedes, representa en alto grado la situación actual de la infraestructura
educativa en cuanto al número y el tamaño de las aulas que se tienen disponibles para
calcular la oferta instalada en la infraestructura educativa oficial del Municipio de Medellín.
2.1.1 Capacidad de la infraestructura física oficial por comunas
El análisis de la oferta instalada del Municipio de Medellín se define con base en el número
y el tamaño de los espacios que se destinan para aulas de clase de la educción regular, sin
considerar la disponibilidad y/o capacidad de los otros espacios complementarios
requeridos para atender a la comunidad educativa, como baterías sanitarias, áreas libres,
de recreación, de restaurante y comedor escolar, entre otros.
La infraestructura existente en el Municipio de Medellín está compuesta, en su mayoría, por
construcciones antiguas que han venido adecuándose a los requerimientos normativos,
tanto desde el punto de vista constructivo como también del cumplimiento de las áreas
mínimas establecidas con la norma vigente en cuanto al Planeamiento y Diseño de
Instalaciones y Ambientes Escolares (NTC 4595).
18
El número total de espacios identificados como aulas para este ente territorial,
independiente de su área en las cuales se presta el servicio educativo, asciende a 4.925 y
su distribución por comuna y corregimientos se puede ver en el siguiente gráfico
Gráfico 4: cantidad de aulas por comunas y corregimientos
450
389 389
400
350
405
370
353
318
316
273
300
273
269
250
226
221 220
178
200
150
99
89
100
200
195
56
32
50
54
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
Santa elena
San antonio de prado
Altavista
9
San cristobal
Buenos aires
8
Palmitas
Villa hermosa
7
Belen
Robledo
6
Guayabal
Doce de octubre
5
Poblado
Castilla
4
San javier
Aranjuez
3
La america
Manrique
2
Laureles estadio
Santa cruz
1
La candelaria
Popular
0
90
Fuente: Levantamiento del tamaño de aulas de las sedes, año 2012 – Unidad de Infraestructura – SEM
Con el fin de contemplar la situación descrita de la infraestructura, se requiere definir el
valor de los parámetros que influyen de manera directa en la determinación del número de
estudiantes que pueden ser atendidos en cada una de las sedes, de tal forma que el
servicio educativo que se le preste a la comunidad escolar considere la optimización del
espacio existente, y permita tener unas condiciones adecuadas que eviten el hacinamiento
y el uso de espacios que, por su tamaño, deberían destinarse a aulas de apoyo o a un uso
complementario, tales como bodegas entre otros. Los parámetros que se tendrían en
cuenta son:

Área por estudiante: De acuerdo con la norma NTC 4595, el área requerida por
estudiante para básica y media está entre 1.65 y 2.00 m2 por estudiante para un
máximo de 40 estudiantes por aula. Para transición se maneja un valor de 2.00 m 2
por estudiante para un máximo de 30 estudiantes por aula (aún no se cuenta con la
desagregación de espacios para preescolar y educación básica y media).
Como ya se había indicado, las construcciones antiguas que componen el
equipamiento educativo de la ciudad, aunado a la demanda del servicio, no permite
que se trabaje con los valores establecidos por la norma, no obstante se considera
19
que con el fin de atender a la población estudiantil en condiciones adecuadas, se
trabaja con indicadores variables de acuerdo con las dimensiones del aula de clase,
que van desde 1,3 hasta de 1,65 alumnos/m2, sin pasar de un máximo de 40
estudiantes por aula.

Área mínima de las aulas de clase: En la revisión del inventario que se está
utilizando para este análisis se identificaron espacios con un área muy reducida que
en su momento fueron tomadas como aulas de clase. No obstante, dadas las
condiciones de antigüedad de la infraestructura así como la demanda del servicio
educativo en las diferentes zonas de la ciudad, se consideró tomar aquellos
espacios, destinados a atender estudiantes, y que tuvieran un área mínima de 40
m2.
La unión de estos dos parámetros, además de considerar unas condiciones adecuadas
para la población estudiantil, y garantizando que se cumpla con la relación del número
mínimo de estudiantes por docente en un aula de clase, fue basado el siguiente análisis.
Realizando el filtro para solo considerar aquellas aulas que tienen un área mayor o igual a
40 m2, se obtienen 4.488 aulas que cumplen con el valor de éste parámetro, y 437
presentan un área menor, esto representa una disminución del 8,8% respecto a la totalidad
de los espacios identificados en el levantamiento del año 2012 como aulas (sin detallar su
área) y los espacios a utilizar como aulas de clase con un área mayor o igual a 40 m2. La
discriminación por comuna del número de aulas con área mayor a 40 m2 se presenta en el
siguiente gráfico:
Gráfico 5: Aulas con área mayor o igual a 40 m2
361 355 348
277
374
317 301
267
238
231
198 195
164
205
191
175
99
86
47
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de octubre
Robledo
Villa hermosa
Buenos aires
La candelaria
Laureles estadio
La america
San javier
Poblado
Guayabal
Belen
Palmitas
San cristobal
Altavista
Santa elena
35
Santa cruz
24
Popular
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
20
De lo anterior, se presenta entonces que el número aproximado de población estudiantil que se
podría atender en una Jornada asciende a un total de 166.986 alumnos. La discriminación por
comuna del número de aulas con área mayor a 40 m2 se presenta en el siguiente gráfico:
Gráfico 6: Alumnos a atender en una Jornada en aulas con área mayor o igual a 40 m2
Popular
Santa cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de octubre
Robledo
Villa hermosa
Buenos aires
La candelaria
Laureles estadio
La america
San javier
Poblado
Guayabal
Belen
Palmitas
San cristobal
Altavista
Santa elena
16000
13203
13902
12987
12763
14000
1193311331
12000 10095
10116
8891
8464
10000
7789
7473 7234
7185
6505
8000
6087
6000
3842
3219
4000
1777
1296
894
2000
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
2.2
Proyección de cupos oficial
La proyección de cupos se realiza cada año en cumplimiento de la resolución 8693 del
2015, y que es reportada en el Sistema Integrado de Matrícula – SIMAT por los rectores
de los establecimientos educativos oficiales, es así como para el año 2016 para este ente
territorial se proyectó la atención de 335.024 estudiantes de los cuales 325.157
corresponden a edad escolar y 9.867 a jóvenes y adultos en extraedad.
A continuación se observa la distribución de la proyección por comunas y niveles
educativos.
21
Tabla 13: Distribución de la proyección 2016 por comunas.
comuna sede
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles - Estadio
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
Total general
Transición
1.416
1.519
1.882
1.608
1.687
1.679
1.687
1.962
1.436
391
300
858
1.235
114
640
1.102
66
920
199
873
186
21.760
Básica
Primaria
9.936
9.996
12.571
10.820
10.546
10.884
10.696
12.728
9.089
2.456
2.038
5.481
9.000
687
4.051
7.775
391
6.040
1.218
5.209
971
142.583
Básica
Total
Media Adultos
Secundaría
general
8.023
2.418
801
22.594
6.869
1.801
1.025
21.210
9.217
2.874
702
27.246
9.463
3.265
1.810
26.966
9.645
3.430
628
25.936
8.511
3.014
460
24.548
9.417
3.517
305
25.622
8.827
2.915
500
26.932
6.841
2.522
310
20.198
4.223
3.813
380
11.263
1.423
527
220
4.508
7.205
3.012
965
17.521
4.136
1.228
0
15.599
2.750
1.825
0
5.376
3.505
1.515
546
10.257
6.525
2.487
315
18.204
265
120
0
842
4.943
1.677
605
14.185
653
195
0
2.265
3.985
1.554
295
11.916
477
202
0
1.836
116.903
43.911 9.867 335.024
Fuente: SIMAT, Anexo8 Proyección de cupos para la vigencia 2016.
2.3
Planta de personal
Para el año 2015 el ministerio de Educación Nacional modificó y aprobó la planta de cargos de
Directivo docente mediante concepto técnico con radicado N° 2015EE079387 del 13 de agosto de
2015, la cual venia en estudios desde el año 2013, donde el concepto final quedo de la siguiente
forma:
22
Tabla 14: Planta docente 2015
CARGOS
PLANTA VIABILIZADA MEN AÑO 2015
Directivos Docentes
Rectores
Directores Rurales
Coordinadores
Directores de Núcleo Educativo
Supervisores
763
203
9
537
14
0
Seguidamente el concepto técnico de plazas docentes y personal administrativo, continúa vigente
desde el año 2009, mediante radicado N° 2009EE1186, así:
Tabla 15: Concepto técnico de planta docente
DENOMINACIÓN
PLANTA VIABILIZADA MENAÑO 2009
Cargos Docentes
Cargos Administrativos
TOTAL
10.126
490
10.616
Tabla 16: Total planta viabilizada por MEN para el año 2015
CARGOS
Directivos Docentes
Rectores
Directores Rurales
Coordinadores
Directores de Núcleo Educativo
Supervisores
Docentes
Administrativos
TOTAL
PLANTA VIABILIZADA MEN AÑO 2015
763
203
9
537
14
0
10.126
490
11.379
Fuente: Ministerio de Educación, corte agosto de 2015
Para el año 2016, de acuerdo a la visita de asistencia técnica, los días 03 y 04 de septiembre del
año 2015, donde se realizó análisis de la planta de cargos docentes y directivos docente, de
acuerdo a la matrícula del 01/04/15. En esta se fijaron compromisos y análisis por parte del MEN,
para la ampliación de la planta de cargos para atender las I.E en jornada única y la oficialización
de 11 sedes educativas que son atendidas por terceros vía banco de oferentes.
23
3
3.1
DEMANDA DEL SERVICIO EDUCATIVO
Matrícula
3.1.1 Evolución Cuatrienio por sector educativo
Para Medellín se observa que la matrícula del sector oficial representa el mayor porcentaje
de la matrícula total de la ciudad, 83% en promedio anual entre 2010 para un total de
411.203 estudiantes y 2014 con 392.258 estudiantes. Ver Tabla 19
Tabla 17 Matrícula por tipo de prestación del servicio en Medellín, 2010-2015
Prestación del servicio
Oficial
Cobertura Contratada
Total Oficial
Privado
Total
2010
2011
2012
2013
2014
2015
334.114
77.089
411.203
79.410
490.613
322.269
83.298
405.567
73.125
478.692
319.157
76.739
395.896
86.611
482.507
315.684
75.289
390.973
83.544
474.517
313.499
78.759
392.258
77.273
469.531
303.248
60.592
363.840
77.221
441.061
Fuente: Matrícula en línea y SIMAT, cortes definitivos para los años 2010 a 2014. Para el año 2015 la matrícula corresponde al
anexo5A y 6A con corte 11 de agosto de 2015 y 02 de agosto de 2015 respectivamente y no incluye desertores ni trasladados.
Es importante tener en cuenta que el comportamiento de la matrícula se ve directamente
afectado por la dinámica poblacional de la ciudad, además de los procesos de auditoría
promovidos por la Secretaría de Educación y el Ministerio de Educación Nacional cuyo
objetivo es realizar mejoras en la calidad de los datos. En este sentido se observa una
disminución de 4,3% en la matrícula total, fenómeno que no es ajeno al comportamiento
de la matrícula nacional, entre 2010 y 2014.
Tabla 18 Matrícula por comunas y corregimientos en Medellín, 2010-2015
1
2
3
4
5
6
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
2010
2011
2012
2013
2014
2015
33.885
21.608
35.456
33.673
28.024
31.842
33.106
21.087
34.950
32.298
26.612
30.647
33.720
21.187
36.069
31.140
28.250
30.338
33.744
21.517
34.527
30.349
27.865
27.595
32.402
22.115
34.738
29.998
26.950
27.486
30.215
21.187
32.425
29.363
25.362
26.183
24
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
Total
2010
2011
2012
2013
2014
2015
40.358
30.645
30.675
37.521
15.577
33.553
20.646
17.778
12.044
33.447
729
10.508
2.426
18.330
1.888
490.613
43.579
29.443
28.290
35.789
15.526
33.158
18.084
18.129
11.586
27.529
699
10.472
6.258
19.668
1.782
478.692
43.629
27.305
28.083
35.721
16.004
29.927
21.272
17.985
11.367
28.482
721
13.723
6.800
18.986
1.798
482.507
44.407
26.403
27.252
38.577
16.677
29.379
19.762
17.623
11.099
26.973
735
14.012
5.326
18.923
1.772
474.517
43.153
26.114
25.975
39.740
15.590
29.327
20.040
17.385
10.790
26.213
732
14.171
5.028
19.937
1.647
469.531
39.867
25.254
24.902
30.917
15.556
28.180
19.346
16.837
10.229
25.921
1.161
13.775
4.478
18.344
1.559
441.061
Analizando el comportamiento de la matrícula por comunas (Tabla 20), se puede observar
que la comuna 7 Robledo presenta el mayor porcentaje de la matrícula oficial y no oficial
total de la ciudad con un 9% promedio anual entre 2010 y 2014 debido a que en la zona
hay nuevos proyectos de vivienda, seguida por 10 La Candelaria con 7,8% y en tercer
lugar 3 Manrique con 7,3%. De los 5 corregimientos el que presenta mayor porcentaje de
matrícula es 80 San Antonio de Prado un 4% promedio anual de la ciudad, seguida del
corregimiento de 60 San Cristóbal con 2,6%. Es de destacar que este último, presentó un
aumento en la matrícula entre 2010 y 2014 de 35% el cual se puede asociar a los
procesos de reubicación y asentamiento en la ciudadela nuevo occidente.
3.1.2 Evolución cuatrienio por niveles educativos
De acuerdo a la Ley 115 de febrero 8 de 1994 y de conformidad con el artículo 67 de la
Constitución Política, se “define y desarrolla la organización y la prestación de la
educación formal en sus niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria y media,
no formal e informal”. Para cada uno de los niveles educativos se ha recopilado el
comportamiento de la matrícula en los últimos 6 años por niveles (Tabla 21).
25
Tabla 19 Matrícula por nivel educativo en Medellín, 2010-2015
Nivel educativo
Pre jardín – Jardín
Transición
Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Adultos
Total
2010
2011
2012
2013
2014
2015
10.254
31.823
188.635
155.462
60.173
44.266
490.613
9.145
31.846
181.219
150.985
58.393
47.104
478.692
11.034
33.190
185.616
149.006
57.772
45.889
482.507
9.902
30.845
181.138
145.492
54.536
52.604
474.517
9.527
30.199
179.563
142.784
52.555
54.903
469.531
9.123
28.140
175.382
138.155
50.212
40.049
441.061
En el nivel de transición, en 2010 la matrícula fue de 31.823 pasando en 2014 a 30.199
niños, lo que representa una disminución del 5,1%. Lo anterior en concordancia con la
tendencia decreciente de los indicadores de embarazos y nacidos vivos detallados con
anterioridad.
La básica primaria aporta en promedio el 38,2% de la matrícula para el periodo 20102014. En 2014 se prestó el servicio educativo a 179.563 estudiantes en este nivel, lo que
representa una disminución del 4,8% en relación al año 2010. En secundaria para 2010 la
matrícula fue de 155.462 y en 2014 142.784, lo que indica una disminución de 8,2%. Por
su parte, el nivel de media representa en promedio 11,8 % de la matrícula anual entre
2010 y 2014. En el año 2014 alcanzó una cifra de 52.555 estudiantes matriculados, lo que
muestra una disminución del 12,7% con respecto a la matrícula del 2010 de 60.173
estudiantes.
Finalmente, respecto a la educación de adultos, ésta se lleva a cabo a través de una
metodología flexible que se compone de 6 Ciclos Lectivos Especiales Integrados (CLEI).
En el 2014, se observa un aumento del 24% de la matrícula con respecto a la reportada en
2010, pasando de 44.266 alumnos a 54.903.
3.2
Características de la matrícula
La Secretaría de Educación a través de la recolección de matrícula capta las diferentes
variables que identifican y caracterizan la población atendida desde primera infancia hasta
educación de adultos, lo que ha permitido planear, dirigir, coordinar y controlar la
26
prestación del servicio educativo, establecer una oferta y estrategias acordes a las
necesidades del territorio.
Es así como se tiene el comportamiento de la población en situación de desplazamiento,
desvinculados de grupos armados, hijos de adultos desmovilizados y víctimas de minas
(Tabla 22). Para el periodo 2010-2014 la población tipificada como personas en situación
de desplazamiento representó el 96% promedio anual de la población tipificada como
víctimas. Además dicha condición presenta un incremento de 103% entre 2010 y 2014, lo
que puede ser explicado por mejoras en los procesos de identificación en el SIMAT y
porque, Medellín continúa siendo a nivel nacional el segundo municipio receptor del país,
luego de la ciudad de Bogotá.
Para la clasificación de población como víctimas de minas, se presenta información a
partir de 2012, año en el cual fue incorporada dicha condición en el SIMAT, presentando
44 personas para 2013 en esta condición.
3.2.1 Población víctima del conflicto
Tabla 20 Matricula de población víctima del conflicto armado en Medellín, 2010-2015
Categorías
En situación de desplazamiento
Desvinculados de grupos armados
Hijos de adultos desmovilizados
Victimas de Minas
Total
2010
2011
2012
2013
2014
7.853 10.490 11.127 14.014 15.910
334
435
137
188
166
147
152
193
183
210
7
44
75
8.334 11.077 11.464 14.429 16.361
2015
15.924
118
216
86
16.344
La matrícula de este grupo de población por comuna para 2010 y 2014 se presenta en la
Tabla 50. Para el periodo 2010-2014, 60 San Cristóbal, 7 Robledo y 13 San Javier
representan las comunas y corregimientos con el mayor aumento de la población tipificada
como víctimas del conflicto; para el primer caso, un aumento del 309% pasando de un
total de 203 en 2010 a un total de 831 en 2014, para el segundo caso con un aumento del
197% pasando de un total de 471 personas en 2010 a un total de 1.397 y para el último,
un aumento del 123% pasando de un total de 517 en 2010 a un total de 1.151 personas en
2014.
27
Tabla 21 Matricula de población víctima del conflicto armado en Medellín por
comunas y corregimientos, año 2010
En Situación de Desvinculados de
Desplazamiento Grupos Armados
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Popular
816
8
Santa Cruz
423
1
Manrique
1.123
68
Aranjuez
519
10
Castilla
324
0
Doce de Octubre
443
17
Robledo
453
4
Villa Hermosa
1.357
2
Buenos Aires
388
10
La Candelaria
307
199
Laureles
63
0
La América
177
3
San Javier
511
4
El Poblado
16
1
Guayabal
103
0
Belén
418
4
Palmitas
2
0
San Cristóbal
201
1
Altavista
105
0
79
2
Santa Elena
25
0
Total
7.853
334
Fuente: Matrícula en línea, corte definitivo para los años 2010
Hijos de
Adultos
Total 2010
Desmovilizados
839
15
433
9
1.203
12
540
11
334
10
472
12
471
14
1.365
6
401
3
519
13
63
0
205
25
517
2
18
1
107
4
429
7
2
0
203
1
105
0
83
2
25
0
147
8.334
comunas y corregimientos, año 2014.
1
2
3
4
5
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
En Situación de
Desplazamiento
1.521
832
1.559
1.070
647
Desvinculados
Hijos de
Víctimas
Total
de Grupos
Adultos
de
2014
Armados
Desmovilizados Minas
6
27
3
1.557
0
10
3
845
8
17
5
1.589
5
14
12
1.101
1
14
0
662
28
6 Doce de Octubre
7 Robledo
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
En Situación de
Desplazamiento
977
1.362
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
Total
1.842
875
994
85
416
1.086
125
223
513
8
827
391
530
27
15.910
Desvinculados
Hijos de
Víctimas
Total
de Grupos
Adultos
de
2014
Armados
Desmovilizados Minas
2
13
4
996
8
21
6
1.397
5
1
26
1
6
54
29
0
1
0
4
6
3
0
166
10
9
15
4
20
9
3
1
12
1
0
5
4
1
210
5
4
5
3
6
2
3
0
7
0
0
1
6
0
75
1.862
889
1.040
93
448
1.151
160
224
533
9
831
403
543
28
16.361
Fuente: Matrícula en SIMAT, corte definitivo para los años 2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
En Situación de
Desplazamiento
1.424
816
1.495
1.130
673
963
1.334
1.887
877
880
156
444
1.103
Desvinculados
Hijos de
Víctimas
de Grupos
Adultos
de
Armados
Desmovilizados
Minas
5
29
8
1
14
5
5
18
4
3
14
7
3
13
2
6
12
4
8
22
4
7
11
10
2
11
6
6
8
3
2
3
4
5
22
7
42
10
3
Total
2015
1.466
836
1.522
1.154
691
985
1.368
1.915
896
897
165
478
1.158
29
14
15
16
50
60
70
80
90
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
Total general
En Situación de
Desplazamiento
164
230
530
18
891
351
521
37
15.924
Desvinculados
Hijos de
Víctimas
de Grupos
Adultos
de
Armados
Desmovilizados
Minas
5
5
4
1
1
1
13
6
4
10
3
5
5
1
1
6
118
216
86
Total
2015
178
232
550
18
896
367
535
37
16.344
Fuente: SIMAT, para el año 2015 la matrícula corresponde al anexo5A y 6A con corte 11 de agosto de 2015 y 02 de agosto de 2015
respectivamente y no incluye desertores ni trasladados.
3.2.2 Población en condición de discapacidad
En relación a la población en condición de discapacidad, el Ministerio de Educación
Nacional agrupa esta condición en 16 categorías, que deben estar certificadas por un
profesional en el área para el registro en el sistema de matrículas. (Ver Tabla 26)
Se observa que el tipo de discapacidad que presenta mayor participación en la ciudad es
deficiencia cognitiva (retardo mental) con un 31,9%, seguido de niños niñas, jóvenes y
adultos con síndrome de Down (15,4%). Adicionalmente, el número de personas
matriculadas en situación de discapacidad pasó de 7.678 en 2010 a 11.840 en 2014, un
aumento del 54,2% debido principalmente al el aumento en el diagnóstico y registro de las
personas con esta condición
Tabla 24 Matrícula de población en condición de discapacidad en Medellín, 20102015
Sordera profunda
Hipoacusia o baja audición
Baja visión diagnosticada
Ceguera
Parálisis cerebral
Lesión neuromuscular
Autismo
Deficiencia cognitiva (retardo mental)
Síndrome de Down
Múltiple
2010
2012
2013
2014
2015
426
377
294
165
156
147
329
335
213
1.282
77
47
77
77
84
129
126
110
79
74
54
1.703 1.899 2.026
3.279 891
184
274
199
468
97
125
181
134
3.409
735
299
239
366
101
136
194
161
3.973
648
18
14
384
100
13
14
196
4.202
281
379
434
453
209
2011
219
203
30
Sordos lengua señas
Sordos castellano
Sordoceguera
Limitación física
Enanismo
Otro
Sistemica
Psicosocial
Voz y Habla
Total
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
557
-
2
0
0
0
0
3170
-
1
5
4
102
15
4.154
-
6
8
4
168
25
5.078
-
402
34
9
429
11
4.591
40
718
48
7.678 4.788 6.534
10.282
11.840
11.957
Las comunas con mayor población identificada en condición de discapacidad en el año
2010 son 12 La América con un 27%, 7 Robledo con un 18% y 10 La Candelaria con un
12% de lo reportado para ese año. Ahora bien, para el año 2014 la proporción de esta
población en el territorio ha cambiado, mostrando que las comunas con mayor
concentración para ese año son 4 Aranjuez con un 12%, seguido de 3 Manrique con un
9% y 7 Robledo con un 8%.
Hipoacusia o Baja
audición
Baja visión
diagnosticada
Ceguera
Parálisis cerebral
Lesión
neuromuscular
Autismo
Deficiencia
cognitiva (Retardo
Mental)
Síndrome de
Down
Múltiple
Total 2010
1
2
3
4
5
6
Comuna o
corregimiento
Sordera Profunda
Tabla 25 Matrícula de población en condición de discapacidad en Medellín por
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
3
0
0
308
43
3
6
2
4
45
6
5
66
7
10
37
6
10
3
0
0
30
0
0
0
3
9
12
3
3
7
2
1
23
4
11
2
1
2
27
4
4
31
75
149
327
187
84
10
15
7
37
13
14
3
7
20
50
11
15
131
112
202
896
277
149
31
Sordera Profunda
Hipoacusia o Baja
audición
Baja visión
diagnosticada
Ceguera
Parálisis cerebral
Lesión
neuromuscular
Autismo
Deficiencia
cognitiva (Retardo
Mental)
Síndrome de
Down
Múltiple
Total 2010
0
3
0
2
0
44
6
2
6
11
9
4
0
30
5
6
9
18
14
28
0
9
6
87
1.199
5
0
0
0
19
19
0
3
9
4
1
1
1
7
2
6
6
4
2
5
9
4
5
1
1
2
0
0
3
1
14
76
68
81
56
7
84
78
22
59
19
170
969
5
1.862
7
28
9
8
10
8
0
8
10
15
1.368
148
294
1.070
18
2.069
143
181
15 Guayabal
2
8
10
6
5
8
3
87
9
6
144
16 Belén
6
12
7
1
7
20
13
223
40
16
345
50 Palmitas
60 San Cristóbal
70 Altavista
San Antonio de
80
Prado
90 Santa Elena
Total
0
1
0
0
3
0
0
1
0
0
0
0
0
4
1
0
5
0
0
0
0
0
31
1
0
9
1
0
7
0
0
61
3
3
3
3
0
2
7
1
31
5
6
61
Comuna o
corregimiento
7
8
9
10
11
12
13
14
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
0
0
426 165
1
0
329 1.282
0
77
0
0
5
129 79 1.703
0
0
6
3.279 209 7.678
Fuente: Matrícula en Línea, corte definitivo para el año 2010.
Enanismo
5
10
4
228
22
16
0
0
1
16
0
218
549
2 Santa Cruz
2
4
13
0
7
15
3
261
14
5
0
0
0
5
2
228
559
Otro
Limitación
fisica(Movilidad)
Sordos usuarios de
lengua de señas
Sordos usuarios de
castellano oral
Sordoceguera
Múltiple
1
Autismo
19
Parálisis Cerebral
9
Ceguera
0
Hipoacusia o Baja
Audición
Baja Visión
Diagnosticada
1 Popular
Comuna o
corregimiento
Sordera Profunda
Síndrome de Down
Deficiencia Cognitiva
(Retardo Mental)
Lesión Neuromuscular
32
Total
2014
Enanismo
11
6
363
15
62
1
0
0
11
3
552
1.084
4 Aranjuez
192
53
44
29
25
17
24
384
35
70
0
1
0
13
1
518
1.406
5 Castilla
Doce de
6 Octubre
4
10
43
0
7
8
23
259
24
24
1
3
1
9
2
501
919
2
16
32
3
12
8
11
305
14
19
1
0
0
10
2
288
723
7 Robledo
2
10
20
22
9
14
9
398
34
37
0
1
1
6
1
391
955
8 Villa Hermosa
4
11
28
1
8
3
9
210
38
27
0
0
1
12
1
204
557
9 Buenos Aires
4
14
11
3
7
7
12
214 101
14
1
0
0
12
0
262
662
10 La Candelaria
2
8
30
3
2
5
3
201
66
14
0
0
0
7
1
239
581
11 Laureles
1
4
14
5
1
4
4
48
55
4
0
0
0
4
1
53
198
12 La América
66
21
13
5
2
10
7
138 105
47
2
1
0
10
2
333
762
13 San Javier
3
7
14
16
10
10
8
193
9
13
0
1
0
9
2
229
524
14 El Poblado
2
6
15
0
1
5
9
64
30
5
0
0
0
10
0
148
295
15 Guayabal
1
10
11
2
5
9
7
109
9
4
0
0
0
10
0
170
347
16 Belén
9
7
14
2
11
20
12
188
29
20
0
0
0
11
1
363
687
50 Palmitas
0
0
0
0
0
0
0
14
1
0
0
0
0
0
0
9
24
60 San Cristóbal
1
10
11
4
14
33
4
200
31
17
0
0
0
8
6
182
521
70 Altavista
San Antonio de
80 Prado
2
5
5
0
0
1
1
46
5
4
0
0
0
0
0
24
93
1
8
6
0
1
4
3
145
9
25
0
1
0
3
0
163
369
90 Santa Elena
1
0
0
1
2
0
2
5
2
7
0
0
0
2
0
3
25
299 239 366 101 136 194 161 3.973 648 434
6
8
4 168 25 5.078
11.840
Total
Otro
Limitación
fisica(Movilidad)
Sordos usuarios de
lengua de señas
Sordos usuarios de
castellano oral
Sordoceguera
Múltiple
7
Autismo
Síndrome de Down
Deficiencia Cognitiva
(Retardo Mental)
Lesión Neuromuscular
4
Parálisis Cerebral
23
Ceguera
26
Hipoacusia o Baja
Audición
Baja Visión
Diagnosticada
0
Sordera Profunda
3 Manrique
Comuna o
corregimiento
Fuente: SIMAT, corte definitivo para el año 2014.
33
Total
2014
3
1
1
3
1
1
1
1
3
1
1
1
1
19
36
34
216
351
9
10
242
230
3
69
20
13
2
4
26
7
12
5
11
3
3
2
240
58
177
221
96
99
190
81
149
50
38
30
73
1
15
2
16
22
1
31
25
12
3
30
6
6
5
1
2
3
1
34
23
199
229
11
10
2
28
21
1
5
4
14
51
4
2
562
657
244
56
321
145
132
163
360
37
103
25
6
5
75
6
2
9
7
18
11
18
24
12
19
41
18
14
3
1
1
2
2
1
1
4
1
9
60
40
61
1
15
6
1
617
240
799
594
308
330
694
152
330
89
5
2
3
1
2
6
Voz y Habla
13
4
Psicosocial
1
Sistemica
16
24
2
6
7
26
21
21
49
16
1
Enanismo
2
Sordo Castellano
259
382
235
273
383
415
275
Limitación Fisica
1
1
6
5
23
199
8
Síndrome de Down
1
3
7
15
4
3
1
1
2
4
194
186
514
512
441
Deficiencia cognitiva
(Retardo Mental)
27
9
13
71
17
8
11
4
Lesión neuromuscular
2
1
Parálisis cerebral
22
13
1
8
4
18
10
60
60
32
6
4
8
19
21
Sordoceguera
1
1
16
Sordos Lengua Señas
4
1
17
22
2
2
Otro
4
3
1
4
33
1
Múltiple
1
18
9
28
51
25
Autismo
1
1
Ceguera
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
2
Castilla
Doce de
6 Octubre
7 Robledo
1
Villa
8 Hermosa
9 Buenos Aires 2
La
10 Candelaria
11 Laureles
1
12 La América
3
13 San Javier
14 El Poblado
1
15 Guayabal
1
16 Belén
7
50 Palmitas
60 San Cristóbal
70 Altavista
San Antonio
80 de Prado
90 Santa Elena
Total general
18
Fuente: SIMAT, Para el
Baja visión
diagnosticada
1
2
3
4
5
Hipoacusia o Baja
audición
Comuna Sede
Sordera Profunda
1
20
48
38
36
67
3
1
3
3
1
2
3
3
6
4
534
561
1.086
1.401
909
1
4
2
62
121
2
3
666
1.010
1
1
1
2
2
36
2
10
1
6
1
Total
general
18
3
138
23
158
7
1
8
26 2
384
1
1
9
6
5
1
4
7
34
14 384 100 13
14 196 4.202 281 453 4.591 402 34 9 429 11 40 718 48 11.957
año 2015 la matrícula corresponde al anexo5A y 6A con corte 11 de agosto de 2015 y 02 de agosto de 2015
respectivamente y no incluye desertores ni trasladados .
3.2.3 Población grupos étnicos
En relación a la población tipificada en algún grupo étnico, a diferencia de las anteriores
condiciones, se requiere el auto reconocimiento del individuo para ser identificada en los
sistemas de información, esto ha llevado a que las cifras de atención para estos grupos
poblacionales sean subdimensionadas. Ver Tabla 28.
34
Entre 2010 y 2014 se observa un aumento en la matrícula de la población autorreconocida
dentro de las diferentes etnias de 89 personas llegando en el año 2014 a 3.902 personas.
Los indígenas corresponden al grupo étnico con mayor representación, seguido de los
afrocolombianos.
Tabla 28 Matrícula según tipo de etnia en Medellín, 2010-2015
Tipo de etnia
Afrocolombiano
Indígenas
Otras Etnias
ROM
Total
2010
2011
2012
2013
2014
2015
24
48
17
0
89
ND
ND
ND
ND
ND
286
107
30
0
423
1.183
1804
49
1
3.037
1.801
2036
66
1
3.902
2.114
2305
45
2
4.466
Fuente: Matrícula en Línea y SIMAT, Cortes definitivos para los años 2004 a 2014, tipificados como grupos Étnicos, Para el año 2011
no se reportan datos dado que la base de datos de matrícula para esa vigencia no cuenta con la variable de etnias sin embargo no
significa que no se prestara atención a esta población. Para el año 2015 la matrícula corresponde al anexo5A y 6A con corte 11 de
agosto de 2015 y 02 de agosto de 2015 respectivamente y no incluye desertores ni trasladados.
Para el año 2010 se registró población de grupos étnicos en 12 comunas y 2
corregimientos mientras que a 2014 todas las comunas y corregimientos ya presentaban
este tipo de población. A 2014, la comuna 10 La Candelaria presenta mayor población
matriculada en las diferentes etnias, mientras que las comunas 8 Villa Hermosa, 7
Robledo y 9 Buenos Aires poseen mayor población indígena; y, en el corregimiento 80
San Antonio de Prado estudia la única persona identificada como ROM. Tabla 31.
Tabla 29 Matrícula según tipo de etnia en Medellín por comunas y corregimientos,
2010 y 2014
Comuna o
corregimiento
2010
2014
Afrocolombian
o
Indígena
s
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de
6 Octubre
2
1
4
5
1
0
1
0
21
3
Otras
etnia
s
4
0
0
6
0
0
4
3
7
7 Robledo
Villa
8 Hermosa
9 Buenos Aires
10 La
1
3
0
4
1
0
0
9
0
3
1
12
0
153
116
250
1
2
3
4
5
RO
M
Tota
l
Afrocolombian
o
Indígena
s
Otras
Etnias
Rom
Total
6
2
4
32
4
95
79
134
209
67
164
86
61
175
34
0
3
4
10
4
0
0
0
0
0
259
168
199
394
105
58
34
2
0
94
155
329
4
0
488
370
290
88
4
0
18
0
0
0
527
406
356
35
Comuna o
corregimiento
2010
Afrocolombian
o
Indígena
s
2014
Otras
etnia
s
RO
M
Tota
l
Afrocolombian
o
Indígena
s
Otras
Etnias
Rom
Total
0
0
4
6
0
5
0
1
0
31
80
138
28
16
82
1
40
38
40
32
50
25
15
52
0
18
133
1
0
4
4
2
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
72
112
192
57
33
140
1
58
171
1
0
30
1
38
2
0
0
1
0
89
1.801
2.036
66
1
69
3
3.90
4
Candelaria
11
12
13
14
15
16
50
60
70
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
San Antonio
80 de Prado
90 Santa Elena
Total
2
1
2
5
0
0
4
0
1
1
0
0
1
0
0
24
48
17
0
Fuente: Matrícula en línea y SIMAT, cortes definitivos para los años 2010 a 2014.
Tabla 30 Matrícula según tipo de etnia en Medellín por comunas y corregimientos,
año 2015
Comuna Sede
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
Negritudes
Indígenas
120
92
156
221
96
66
178
221
116
229
57
98
165
40
26
90
2
62
37
41
1
156
93
94
226
70
43
309
353
311
138
43
46
60
36
17
64
3
43
138
57
5
Otras
Etnias
1
1
4
8
1
6
5
1
9
Rom
1
2
5
2
1
Total
277
186
254
455
167
109
493
579
429
376
100
144
227
81
43
156
5
105
175
99
6
36
Comuna Sede
Negritudes
Indígenas
Total general
2.114
2.305
Otras
Etnias
45
Rom
Total
2
4.466
Fuente: SIMAT, Para el año 2015 la matrícula corresponde al anexo5A y 6A con corte 11 de agosto de 2015 y 02 de agosto de 2015
respectivamente y no incluye desertores ni trasladados .
3.3 Coberturas brutas y netas
Las tasas de cobertura bruta (TCB) han presentado un aumento en casi todos los niveles
entre 2004 y 2013, exceptuando la primaria, en donde las tasas son las más altas
(superiores al 100%) y han permanecido relativamente estables; los niveles donde se
presentaron los mayores aumentos en este periodo fueron en educación inicial y en
secundaria, con un incremento de 47,1 puntos porcentuales el primero y 16,75 puntos el
segundo. Ver Tabla 31.
Tabla 31 Tasas de cobertura bruta por niveles educativos, 2004-2014
Educación
Transición
Año
Inicial (3 y Transición Primaria Secundaria Básica Media
a media
4 años)
2004
24,20% 104,20% 126,50%
95,80% 112,00% 62,10% 102,20%
2005
26,80% 103,80% 127,20%
101,40% 115,00% 68,00% 105,50%
2006
31,10% 108,20% 126,70%
102,30% 115,20% 68,40% 105,90%
2007
39,70% 106,70% 126,80%
106,80% 117,40% 72,00% 108,00%
2008
49,50% 108,10% 126,30%
112,20% 119,70% 73,60% 110,10%
2009
49,60% 109,10% 126,80%
115,50% 121,50% 77,50% 112,20%
2010
67,40% 108,40% 122,90%
114,40% 118,90% 81,80% 111,20%
2011
2012
2013
2014
79,60%
85,50%
87,60%
71,30%
108,40%
113,10%
105,00%
102,20%
119,20%
123,00%
120,60%
119,72%
113,10%
113,50%
112,70%
112,55%
116,40%
118,60%
117,00%
116,43%
81,40%
82,30%
79,20%
77,54%
109,30%
111,50%
109,10%
108,26%
Fuente: Matrícula en línea 2004-2011 y SIMAT 2012-2014. Proyecciones de población DANE-Municipio de Medellín.
Ahora bien, si se analizan solo los últimos 5 años (2010-2014) se puede observar que en
la mayoría de niveles educativos se presenta una leve reducción en las tasas de cobertura
bruta, con excepción de educación inicial que, a pesar de que muestra una caída
significativa en el último año ubicándose en 71,3% que es bajo comparado con la tasa
más alta alcanzada en el año 2013 (87,6%), sigue siendo el único nivel que aumenta sus
37
tasas en relación al año 2010. Los niveles que exhiben una mayor reducción en el último
año son transición (6,2 puntos porcentuales por debajo de la tasa alcanzada en 2010) y la
media (4,26 p.p. menos).
Las tasas de cobertura neta (TCN) también presentaron un aumento en todos los niveles
entre los años 2004 y 2014 (Tabla 35); aquellos con mayor incremento fueron educación
inicial y transición con 45,5 puntos porcentuales y 44,4 puntos respectivamente. Sin
embargo, en los últimos 5 años también se observa una leve disminución en las tasas
netas de la mayoría de niveles, exceptuando educación inicial. Los niveles que más caen
en el último año en comparación con las tasas del 2010 son transición (4,47 puntos
porcentuales menos) y primaria (2, 36 p.p. menos).
Tabla 32 Tasas de cobertura neta por niveles educativos, 2004-2014
TCN
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Educación
Transició
inicial (3 y 4
Primaria Secundaria
n
años)
19,90%
41,50%
96,10%
66,60%
24,70%
58,50% 101,60%
76,40%
23,60%
38,10%
96,00%
73,00%
37,50%
91,10% 109,80%
88,50%
46,80%
90,20% 109,60%
92,60%
46,10%
91,40% 109,90%
95,20%
64,50%
90,40% 106,40%
93,90%
76,20%
83,30%
79,60%
65,43%
92,30%
93,80%
87,10%
85,93%
102,90%
106,30%
104,50%
104,04%
91,70%
92,60%
92,60%
91,96%
Transición
a media
Básica
Media
82,20%
89,70%
85,10%
99,70%
101,50%
102,90%
100,50%
31,50%
42,70%
37,00%
53,20%
54,00%
57,30%
59,50%
69,80%
78,60%
72,50%
90,10%
91,50%
93,30%
91,90%
97,70%
99,90%
99,00%
98,52%
59,50%
59,60%
58,80%
57,38%
90,00%
91,90%
90,60%
89,98%
Fuente: Matrícula en línea 2004-2011 y SIMAT 2012-2014.Proyecciones de población DANE-Municipio de Medellín.
En total, la cobertura bruta presentó un aumento de 6,1 puntos porcentuales entre 2004 y
2014, mientras que en la cobertura neta este aumento fue de 20,2 puntos; sin embargo, a
partir del año 2007 ambas tasas presentan una tendencia relativamente estable,
observándose las tasas más altas en los años 2010 y 2012 y con una leve disminución en
el último año.
Notas: Las diferencias entre las tasas brutas y netas se explican principalmente por: 1.
extraedad: alumnos con tres años o más por encima de la edad ideal para cada grado o
38
nivel educativo y, 2. la conurbación: en Medellín no solo se atiende población residente en
la ciudad, sino también población que proviene de los municipios del Área Metropolitana.
Grafico 7 Tasas de cobertura neta y bruta de transición a media, 2004-2014
120,00%
108,00%
105,50%
105,90%
102,20%
110,10%
112,20%
109,30%
111,50%
111,20%
109,10%
108,26%
100,00%
90,10%
80,00%
91,50%
93,30%
91,90%
90,00%
91,90%
90,60%
89,98%
78,60%
60,00%
72,50%
69,80%
40,00%
20,00%
0,00%
2004
2005
2006
2007
2008
TCB total
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TCN total
3.3.1 Coberturas específicas por edades simples 2004-2014
La cobertura específica por edades corresponde a la relación entre los estudiantes en una
edad específica, matriculados en el sistema, independiente del nivel educativo que cursen
y el total de la población en ese mismo rango de edad. Si la tasa de matrícula para un
rango de edad es inferior a 100%, su complemento da cuenta de la proporción de la
población de esas edades que no está identificada en el sistema educativo de Medellín.
Si se calcula esta tasa para la población matriculada en edades entre los 5 a 16 años
(edad escolar), se observa que en 2014 hasta los 14 años la tasa de matrícula ya está en
el 100%, es decir, que la población de la ciudad entre los 5 y 14 años está estudiando; de
los 15 a los 16 años esta tasa disminuye, llegando al 78,3% en la población de 16 años, lo
que es acorde a los resultados de las tasa de cobertura bruta y neta del nivel de la media,
las cuales son las más bajas de todos los niveles educativos de la ciudad (bruta 77,54% y
neta 57,38% en 2014).
39
Comparando 2004 y 2014 se observa que las tasas específicas han aumentado para la
mayoría de las edades, principalmente para la población de 5 años y para los que están
en el rango de edades de 11-15 años, mientras que en el rango entre 6-10 años disminuye
levemente. Al comparar el comportamiento de las tasas de 2014 con respecto a las del
año 2010 (para tomar un periodo de 5 años), se observa una reducción de las tasas de
cobertura en la mayoría de las edades analizadas, principalmente en la población entre 9 y
11 años, solo se observa aumento en las tasas de las edades de 5 y 7 años y la de 16
años permanece igual. Tabla 33.
Tabla 33 Tasa de matrícula por edades (no incluye adultos) 2004, 2010 y 2014.
Edad
2004
2010
2014
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
47,29%
103,80%
107,66%
110,79%
109,84%
109,24%
102,27%
101,44%
96,38%
91,21%
82,97%
103,49%
108,16%
105,69%
109,68%
113,74%
113,74%
114,48%
110,99%
110,87%
107,67%
98,33%
107,01%
103,66%
107,65%
107,75%
107,76%
107,46%
106,19%
108,68%
109,50%
107,37%
96,16%
Si en el cálculo de estas tasas se incluye la población de 5 a 16 años que estudia en
educación de adultos (CLEI), las tasas por edades son más altas, y las diferencias entre
2004 y 2014 son más marcadas, en especial entre las poblaciones en el rango de 13 a 16
años. Por ejemplo, en los 15 años la tasa de matrícula en 2004 fue con y sin educación de
adultos de 85,7% y 83% respectivamente, y para 2014 estas tasas aumentan a 96,2% la
primera y 106,9% la segunda, lo que permite evidenciar que cada vez más jóvenes en
edad escolar ingresan o continúan sus estudios en educación de adultos, en especial los
que tienen la edad para cursar la media. Respecto al 2010, teniendo en cuenta la
población que está matriculada en educación de adultos, en el 2014 disminuyen las tasas
de la mayoría de las edades pero aumentan las de la población de 5 y 7 años y la del
rango entre 14 y 16 años (esta última aumenta 8 puntos porcentuales con respecto a la del
2010).
40
Tabla 34 Tasa de matrícula por edades (incluye adultos) 2004, 2010 y 2014
Edad
2004
2010
2014
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
47,29%
103,86%
107,71%
110,84%
109,89%
109,28%
102,30%
101,47%
96,56%
91,82%
85,67%
77,47%
103,50%
108,19%
105,72%
109,70%
113,79%
113,84%
114,71%
111,31%
111,41%
109,43%
104,08%
88,79%
107,02%
103,66%
107,66%
107,76%
107,77%
107,49%
106,24%
108,79%
109,96%
110,05%
106,90%
96,75%
Fuente: Matrícula en línea 2004-2011 y SIMAT 2012-2014. Proyecciones de población DANE-Municipio de Medellín.
3.3.2 Tasas de cobertura por comuna y corregimientos, 2014
Para hacer el cálculo de las tasas de cobertura por comuna y corregimientos es necesario
contar con la dirección de residencia de cada uno de los alumnos registrados en el SIMAT;
por esta razón se presentan muchas dificultades para realizar este cálculo, pues los
establecimientos educativos, en especial los privados, no están en la obligación de
reportar dicha información al sistema2. A los estudiantes que no tienen dirección de
residencia es necesario ubicarlos en la dirección de la sede educativa donde estudian para
lograr hacer la georeferenciación y el posterior cálculo de las tasas de cobertura por
comunas. Debido a esto, el cálculo no da con certeza la tasa de cobertura de la población
residente en una comuna en particular y no se tiene registro del indicador con dicha
discriminación para todos los años, por lo que sólo se presenta la información para el año
2014.
Dadas estas claridades, en el año 2014 se observa que las comunas que presentan las
tasas de cobertura total más altas tanto la bruta como la neta son: 12 La América (con una
TBC de 202% y una TCN de 166,5%), 10 La Candelaria (154,7% y 131,1%
respectivamente), 11 Laureles (141,4% y 119,2%), 9 Buenos Aires (132,18% y 112,1%) y
Robledo (118,5% y 100,1%), lo que puede evidenciar que el ajuste que debe hacerse con
2
Directiva Ministerial No. 11 del 7 de mayo de 2008: “Los colegios privados inician el reporte de información de
estudiante por estudiante, a partir del año 2008. Este reporte incluye datos para uso estadístico, pero ninguna
información que permita establecer contacto con los estudiantes, para preservar su seguridad.”
41
la dirección impacta de una forma importante los resultados, ya que estas comunas tienen
una alta cantidad de sedes educativas funcionando y acogen una gran cantidad de
estudiantes de otras comunas de la ciudad. Por el contrario los corregimientos son los que
presentan las tasas más bajas porque por lo general no reciben población de otras
comunas de la ciudad, así por ejemplo, en las tasas brutas 90 Santa Elena tiene la más
baja con el 57,8%, seguido por 70 Altavista (65,9%), 50 Palmitas (66,35%), 80 San
Antonio de Prado (71,05%) y San Cristóbal (85,64%) y en las netas cambia un poco el
orden pero siguen siendo los corregimientos los que tienen los resultados más bajos,
principalmente 90 Santa Elena (con una tasa de cobertura neta del 48,1%).
108,26%
89,98%
57,81%
48,15%
50,00%
71,05%
60,09%
65,92%
52,71%
85,64%
69,92%
66,35%
50,65%
100,14%
85,30%
94,28%
80,79%
99,20%
76,05%
104,37%
87,12%
141,41%
119,21%
154,73%
131,12%
115,96%
95,54%
118,47%
100,09%
101,83%
85,73%
100,49%
84,45%
101,24%
84,38%
117,92%
95,65%
100,00%
103,91%
95,65%
150,00%
114,42%
91,80%
200,00%
132,18%
112,10%
250,00%
202,00%
166,55%
Grafico 8 Tasa de cobertura bruta y neta por comunas, 2014
0,00%
TCB Total
TCN Total
Fuente: SIMAT con información validada por el MEN para el año 2014. Proyecciones de población DANE- Municipio de Medellín
Tabla 35 Tasa de cobertura bruta por niveles y comunas y corregimientos, 2014
Educación
Primaria Secundaria
Transición
inicial
(P)
(S)
Básica
(P+S)
Media
Total 0°
1 Popular
66,31%
102,77% 131,13%
119,91% 126,25%
67,03% 114,42%
2 Santa Cruz
69,10%
99,17% 119,88%
107,63% 114,46%
60,42% 103,91%
3 Manrique
71,02%
104,45% 135,89%
121,49% 129,51%
74,33% 117,92%
4 Aranjuez
66,36%
91,32% 110,47%
108,74% 109,70%
69,96% 101,24%
5 Castilla
53,57%
90,24% 106,22%
108,55% 107,26%
77,11% 100,49%
42
Educación
Primaria Secundaria
Transición
inicial
(P)
(S)
Básica
(P+S)
Media
Total 0°
6 Doce de Octubre
78,04%
94,76% 111,31%
108,49% 110,05%
70,92% 101,83%
7 Robledo
73,47%
105,71% 127,97%
128,34% 128,14%
84,86% 118,47%
8 Villa Hermosa
71,65%
104,95% 131,07%
123,33% 127,58%
73,64% 115,96%
9 Buenos Aires
73,86%
119,68% 149,05%
139,30% 144,54%
90,99% 132,18%
10 La Candelaria
81,67%
151,94% 149,40%
168,59% 157,99% 142,31% 154,73%
11 Laureles
94,10%
133,43% 144,15%
146,64% 145,32% 129,94% 141,41%
12 La América
88,26%
172,45% 200,83%
219,73% 210,04% 184,58% 202,00%
13 San Javier
91,70%
104,24% 122,40%
103,69% 113,88%
14 El Poblado
108,33%
90,08%
87,78%
107,62%
96,98% 111,47%
99,20%
15 Guayabal
49,66%
94,76%
97,14%
102,61%
99,65%
94,28%
16 Belén
62,82%
50 Palmitas
27,46%
60 San Cristóbal
71,92%
70 Altavista
43,05%
67,93%
59,15%
90 Santa Elena
60,30%
Total
71,30%
100,11% 111,16%
98,44%
105,93% 108,65%
65,49% 104,37%
73,16%
70,67% 100,14%
90,08%
54,32%
71,47%
38,03%
66,35%
102,33% 102,32%
78,85%
90,54%
58,76%
85,64%
81,01%
61,15%
71,46%
40,20%
65,92%
76,27%
84,06%
66,43%
75,27%
51,05%
71,05%
86,35%
70,72%
48,60%
59,87%
37,64%
57,81%
102,20% 119,72%
112,55% 116,43%
77,54% 108,26%
Fuente: SIMAT con información validada por el MEN para el año 2014. Proyecciones de población DANE- Municipio de Medellín.
Tabla 36 Tasa de cobertura neta por niveles y comunas y corregimientos, año 2014
Educación
Primaria Secundaria
Transición
inicial
(P)
(S)
Básica
(P+S)
Media
Total 0°
1 Popular
60,73%
87,35% 109,17%
93,86% 102,55%
45,76%
91,80%
2 Santa Cruz
65,28%
90,47% 114,75%
96,09% 106,50%
51,58%
95,65%
3 Manrique
61,56%
90,47% 114,75%
96,09% 106,50%
51,58%
95,65%
4 Aranjuez
50,67%
79,54%
96,47%
88,29%
92,83%
51,16%
84,38%
5 Castilla
72,48%
75,76%
93,44%
89,43%
91,66%
59,28%
84,45%
6 Doce de Octubre
67,26%
82,09%
97,46%
90,05%
94,16%
52,85%
85,73%
7 Robledo
65,55%
91,66% 112,71%
105,97% 109,69%
65,70%
100,09%
8 Villa Hermosa
65,55%
91,99% 113,86%
98,49% 106,95%
51,11%
95,54%
9 Buenos Aires
68,28%
103,02% 131,80%
116,96% 124,94%
68,95%
112,10%
10 La Candelaria
75,92%
123,04% 127,29%
142,22% 133,99% 123,54%
131,12%
11 Laureles
78,97%
91,49% 130,71%
123,79% 127,44% 100,25%
119,21%
43
12 La América
81,14%
128,55% 176,06%
13 San Javier
84,59%
89,68% 105,73%
85,45%
96,55%
47,71%
87,12%
14 El Poblado
85,19%
49,40%
77,62%
84,19%
80,67%
69,74%
76,05%
15 Guayabal
47,66%
81,39%
87,53%
86,64%
87,12%
56,11%
80,79%
16 Belén
59,91%
82,14%
99,90%
88,85%
94,60%
54,39%
85,30%
50 Palmitas
26,76%
72,50%
75,73%
39,66%
56,96%
19,16%
50,65%
60 San Cristóbal
66,04%
87,78%
87,56%
63,02%
75,28%
40,04%
69,92%
70 Altavista
San Antonio de
80 Prado
39,52%
56,51%
66,69%
47,74%
57,65%
29,01%
52,71%
53,99%
68,83%
73,77%
54,63%
64,24%
39,04%
60,09%
90 Santa Elena
55,95%
63,16%
61,63%
40,37%
51,33%
26,78%
48,15%
65,43%
85,93% 104,04%
91,96%
98,52%
57,38%
89,98%
Total
182,47% 179,18% 138,86%
166,55%
Fuente: SIMAT con información validada por el MEN para el año 2014. Proyecciones de población DANE- Municipio de
Medellín.
44
4
ANÁLISIS OFERTA VERSUS DEMANDA
De acuerdo a los lineamientos establecidos desde el decreto 1851 del 16 septiembre
2015, por medio del cual el Ministerio de Educación reglamenta la contratación del servicio
público educativo por parte de las entidades territoriales certificadas y se subroga el
capítulo tercero del decreto 1075 de 2015. La Secretaría de Educación del Municipio de
Medellín realizó un análisis de la prestación del servicio educativo en cuanto a la
utilización de los espacios oficiales.
Este análisis inició por tomar la información suministrada en el año 2015 por los rectores
de los establecimientos educativos oficiales en el marco del proceso de proyección de
cupos de acuerdo al Decreto 7797 de 2015 del Ministerio de Educación Nacional, en el
cual se recoge la capacidad instalada para cada sede educativa, y que se detallada por
jornadas y grados. Dicha proyección de cupos se compara con la matrícula atendida por
cada sede con corte al 11 agosto 2015 (Anexo6A validado por el Ministerio de Educación
Nacional) dando como resultado el porcentaje de ocupación de las plantas físicas en el
presente año.
Ahora bien, para determinar la cantidad de cupos que estas pueden atender en la
siguiente vigencia, se realizó una simulación de promoción de matrícula para el año 2016
en las plantas físicas oficiales, y de acuerdo a la proyección reportada a través del SIMAT,
se generó la disponibilidad de cupos por sede y grado para la siguiente vigencia.
Finalmente para el aprovechamiento de la capacidad de los Establecimientos Educativos
Oficiales EEO producto del análisis anterior, se realizó para cada barrio la identificación de
las sedes oficiales y partiendo de la necesidad del servicio educativo en los sectores
donde históricamente se ha contratado cobertura, se realizó la distribución por grado
educativo en los EEO que presentaban disponibilidad de cupos.
45
Gráfica 9: Oferta y Demanda esperada por comuna 2016
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Oferta 2016
Demanda 2016
Fuente: Equipo Oferta y Demanda Educativa - Unidad de Atención Integral del Servicio Educativo – Planeación Educativa -Secretaría
de Educación
De las 16 comunas y 5 corregimientos que componen el Municipio de Medellín, las
comunas Castilla, Laureles, La América, El Poblado, Guayabal y los corregimientos de
Palmitas y Santa Elena, presentan una mayor oferta oficial que la demanda de la
población en edad escolar. Caso contrario ocurre en las comunas Popular, Manrique,
Robledo, San Javier y el Corregimiento de San Antonio de Prado, donde la demanda
supera la proyección de cupos de los EEO. Ahora bien, las comunas Santa Cruz,
Aranjuez, Doce de Octubre, Villa Hermosa, Buenos Aires, La Candelaria, Belén, San
Cristóbal y el Corregimiento de Altavista presentan una oferta oficial suficiente para la
población que demanda el servicio educativo, pero por situaciones al interior del territorio,
se puede presentar insuficiencia.
Tabla 37 Insuficiencia por niveles educativos para 2016.
COMUNA /
CORREGIMIENTO
PROYECCIÓN SIMAT 2016
PORCENTAJE DE INSUFICIENCIA
POR NIVELES
DEMANDA POR NIVELES
TR
BP
BS
MD
TR
BP
BS
MD
TR
BP
BS
MD
1
Popular
1.416
9.591
8.023
2.418
2.132
13.356
9.483
2.460
66%
72%
85%
98%
2
Santa Cruz
1.519
9.615
6.869
1.801
1.533
9.562
6.597
1.584
99% 101%
104%
114%
3
Manrique
1.882
12.062
9.217
2.874
2.341
14.222
9.788
2.771
80%
94%
104%
85%
46
COMUNA /
CORREGIMIENTO
PROYECCIÓN SIMAT 2016
TR
BP
PORCENTAJE DE INSUFICIENCIA
POR NIVELES
DEMANDA POR NIVELES
BS
MD
TR
BP
BS
MD
TR
BP
BS
MD
4
Aranjuez
1.608
10.490
9.463
3.265
1.599
10.501
8.847
2.740
101% 100%
107%
119%
5
Castilla
1.687
10.401
9.645
3.430
1.347
9.162
8.434
2.957
125% 114%
114%
116%
6
Doce de Octubre
1.679
10.659
8.511
3.014
1.701
11.125
7.881
2.696
99%
96%
108%
112%
7
Robledo
1.687
10.411
9.417
3.517
1.752
11.537
10.471
3.567
96%
90%
90%
99%
8
Villa Hermosa
2.012
12.661
9.007
2.921
1.961
12.691
8.469
2.338
103% 100%
106%
125%
9
Buenos Aires
1.436
8.989
6.841
2.522
1.380
8.845
6.670
2.411
104% 102%
103%
105%
10
La Candelaria
391
2.186
4.223
3.813
333
2.127
4.026
3.411
117% 103%
105%
112%
11
Laureles
300
1.963
1.423
527
313
1.946
1.449
477
96% 101%
98%
110%
12
La América
858
5.433
7.205
3.012
752
5.250
6.790
2.750
114% 103%
106%
110%
13
San Javier
1.235
8.789
4.136
1.228
1.643
9.728
4.826
1.298
90%
86%
95%
14
El Poblado
114
687
2.750
1.825
97
676
2.635
1.742
118% 102%
104%
105%
15
Guayabal
640
3.981
3.505
1.515
588
3.634
3.177
1.314
109% 110%
110%
115%
16
Belén
1.102
7.630
6.525
2.487
1.040
7.192
6.205
2.203
106% 106%
105%
113%
50
Palmitas
66
391
265
120
49
357
251
76
135% 110%
106%
158%
60
San Cristóbal
1.040
6.689
5.663
2.037
880
5.657
4.617
1.276
118% 118%
123%
160%
70
Altavista
San Antonio de
Prado
199
1.158
653
195
173
1.080
667
204
115% 107%
98%
96%
873
5.054
3.985
1.554
1.062
6.969
5.346
1.872
75%
83%
80
75%
82%
73%
90 Santa Elena
186
971
477
202
141
779
469
170
132% 125%
102%
de Educación
47
119%
4.1 Comuna 1 – Popular.
La Comuna 1 de Medellín está ubicada en la zona
nororiental de la ciudad. Sus límites son: al norte, el
municipio de Bello; al oriente, el corregimiento de Santa
Elena; al sur, los barrios: María Cano Carambolas, San
José La Cima y La Salle, de la Comuna 3 y el barrio
Berlín de la Comuna 4; y al occidente, los barrios:
Moscú No. 1, Villa del Socorro, La Francia y La Isla de
la Comuna 2. Los barrios que la conforman son: Santo
Domingo Savio No. 1, Santo Domingo Savio No. 2, Popular, Granizal, Moscú No. 2,
Villa de Guadalupe, San Pablo, El Compromiso, Aldea, Pablo VI, La Esperanza No. 2, La
Avanzada y Carpinelo.
Grafico 10 Comuna 1 - Matrícula Oficial 2015 Vs Proyección de Cupos 2016
30.000
25.000
27.431
8.315
20.000
15.000
10.000
19.116
21.448
Matrícula
Proyección 2016
5.000
0
Establecimientos Oficiales 2015
Contratada
Fuente: Matrícula oficial con corte 11 agosto 2015, y cobertura contratada por la interventoría contratada por la SEM con corte a julio
2015; Proyección de cupos para 2016 Anexo8 validado por el Ministerio de Educación Nacional
Esta Comuna cuenta con 25 sedes educativas que corresponden a 11 Establecimientos
Educativos Oficiales EEO, los cuales proyectaron para el año 2016 un total de 21.448
cupos en edad regular, y en la actualidad se encuentran atendiendo 19.116 estudiantes de
acuerdo al anexo 6A con corte 11 agosto 2015, cifra que no incluye aceleración del
aprendizaje, y en las instituciones educativas privadas que prestan el servicio educativo a
través de la contratación, según el reporte de la interventoría externa contratada por la
SEM, al mes de julio un total de 8.315 estudiantes. Lo anterior indica que en esta comuna
se atiende en total 27.431 estudiantes oficiales.
48
Ahora bien, si se compara la matrícula oficial y de cobertura contratada (27.431) respecto
a la proyección de cupos de establecimientos oficiales (21.448), se determina que la
capacidad y la pirámide educativa de estos establecimientos, no permite atender el total
de la población oficial; en consecuencia, para esta comuna, el municipio debe contratar
parte de la prestación del servicio educativo.
En cuanto a la planeación de la prestación del servicio educativo para 2016 esta entidad
territorial certificada ETC, siguiendo la metodología descrita al iniciar este capítulo y que
se denominó aprovechamiento de las plantas físicas oficiales, se plantea para la vigencia
2016 el siguiente escenario:
De acuerdo con la matrícula de los establecimientos educativos oficiales (19.116) y la
proyección de cupos para 2016 (21.448), se estimó que existe un total de 2.001 cupos
disponibles aprovechables para 2016 en diferentes grados en estos establecimientos, lo
cual implica que parte de los cupos que actualmente están siendo atendidos por cobertura
contratada, pueden asumirse desde los planteles oficiales. Así, la Secretaría de Educación
de Medellín basados en la cercanía de las sedes por barrio y respetando las pirámides
que cada establecimiento determinó, la cobertura contratada puede disminuir cerca del
24,22% respecto al total de cupos contratados en 2015; de igual manera, estos cupos
serán atendidos por los establecimientos oficiales de la comuna. Sin embargo, esta
comuna seguiría presentando insuficiencia y se tendría que contratar alrededor de 7.115
cupos para 2016.
No obstante, esta comuna también presenta insuficiencia de planta de personal, ya que la
Secretaría de Educación cuenta actualmente con una planta física en la que se presta el
servicio educativo a través de contratación por comodato denominada: Escuela Barrio San
Nicolás. Esta planta física atiende cerca de 714 estudiantes.
Al Ministerio de Educación le fue solicitada la planta de personal requerida y de contar con
esta, sería posible lograr una disminución cerca del 31,82% respecto a lo contratado en
2015.
49
4.2 Comuna 2 – Santa Cruz
Municipio de Bello; al oriente, los barrios: Popular,
Granizal, Moscú y Villa Guadalupe, de la Comuna 1; al
sur, los barrios: Berlín, San Isidro y Palermo de la
Comuna 4; y al occidente, el Río Medellín. Los barrios
que la conforman son: La Isla, El Playón de los
Comuneros, Pablo VI, La Frontera, La Francia,
Andalucía, Villa del Socorro, Villa Niza, Moscú No.1,
Santa Cruz y La Rosa.
Educativos Oficiales EEO, con una proyección para 2016 de 19.804 cupos, de acuerdo al
anexo 8 validado por el Ministerio de Educación para el año 2016.
De acuerdo con el anexo 6A del 11 agosto 2015, la población en edad regular atendida en
EEO fue de 18.193 (no incluye aceleración del aprendizaje), y 1.083 en instituciones
privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la modalidad de cobertura
contratada, según el reporte de la interventoría externa contratada por la SEM, para un
total de 19.276 estudiantes oficiales.
a la proyección de cupos de establecimientos oficiales (19.804), se observa una
proyección de cupos sutilmente mayor, sin embargo la Secretaría de Educación teniendo
en cuenta la distancia de esas 22 sedes educativas respecto a la residencia de los
estudiantes y respetando la pirámide educativa planeada por los rectores, se ve en la
necesidad de contratar la prestación del servicio educativo en una planta física propia por
deficiencia en la planta de personal, por lo cual se viene contratando la atención de 565
estudiantes, que en caso de contar con la asignación por parte del MEN de 1 rector, 1
coordinador y 21 docentes, la Secretaría de Educación podría oficializar la sede
denominada Colegio Fe y Alegría el Playón. Así, la disminución de los cupos contratados
estaría alrededor del 85,33% respecto a lo contratado en 2015.
Adicionalmente, a través del análisis detallado por grados de la disponibilidad de cupos
oficiales en los barrios de Santa Cruz y la Rosa, da cuenta de un déficit en los grados
segundo, cuarto, quinto, séptimo y octavo, de 168 cupos.
50
Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que para la vigencia 2016, esta comuna
continúa con presentando insuficiencia en la oferta oficial para algunos grados, por lo cual
se requiere acudir a la contratación del servicio educativo.
Esta comuna presentaría una disminución de la cobertura contratada, para 2016 alrededor
del 35,98% respecto a lo contratado en la vigencia 2015; de igual manera estos cupos
pasan a ser atendidos por los establecimientos oficiales de la comuna.
4.3 Comuna 3 – Manrique
nororiental de la ciudad. Sus límites son: al norte, los
barrios: Carpinelos, Aldea Pablo VI, San Pablo y Villa
Guadalupe de la Comuna 1; al oriente, el
corregimiento de Santa Elena; al occidente, los
barrios: Berlín, La Piñuela, Las Esmeraldas, Campo
Valdés No. 1 y Manrique Central No. 1 de la Comuna
4; y al sur los barrios: La Mansión y Batallón Girardot
de la Comuna 8. Los barrios que la conforman son:
La Salle, Las Granjas, Campo Valdés No. 2, Santa Inés, Raizal, El Pomar, Manrique
Central No.2, Manrique Oriental, Versalles No.1, Versalles No.2, La Cruz Oriente, María
Cano, Carambolas, San José de la Cima No.1 y San José de la Cima No.2.
51
35.000
30.000
29.122
25.000
5.688
20.000
15.000
10.000
26.035
23.434
5.000
0
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
2015; Proyección de cupos para 2016 Anexo8 validado por el Ministerio de Educación Nacional
De acuerdo con el anexo 6A del 11 agosto 2015, la población en edad regular atendida en
EEO fue de 23.434 (no incluye aceleración del aprendizaje), y 5.688 en instituciones
privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la modalidad de cobertura
contratada, según el reporte de la interventoría externa contratada por la SEM, para un
total de 29.122 estudiantes oficiales.
capacidad y la pirámide educativa de estos establecimientos, no permiten atender el total
En cuanto a la planeación del servicio educativo para 2016, la Secretaría de Educación
siguiendo la metodología de aprovechamiento de las plantas físicas oficiales, plantea para
2016 el siguiente escenario:
proyección de cupos para 2016 (26.035), estimó que existe un total de 2.203 cupos
contratada pueden asumirse desde los planteles oficiales.
Así, la Secretaría de Educación de Medellín basados en la cercanía de las sedes por
barrio y respetando las pirámides que cada establecimiento determinó, que la cobertura
52
contratada puede disminuir cerca del 22.55% respecto al total de cupos contratados en
2015; de igual manera, estos cupos serán atendidos por los establecimientos oficiales de
la comuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que para la vigencia 2016 se continúa con
insuficiencia en la oferta oficial para algunos grados, por lo cual se requiere acudir a la
contratación del servicio educativo.
4.4 Comuna 4 – Aranjuez
barrio Villa Guadalupe de la Comuna 1 y el barrio La
Rosa de la Comuna 2; al oriente, los barrios; La Salle,
Las Granjas, Campo Valdés No 2, El Pomar y Manrique
Central No. 2 de la Comuna 3; al occidente, el Río
Medellín; al sur con los barrios: Prado, Jesús Nazareno
y El Chagualo de la Comuna 10. Los barrios que la
conforman son: Berlín, San Isidro, Palermo, Bermejal,
Los Álamos, Moravia, Sevilla, San Pedro, Manrique Central No.1, Campo Valdés No.1,
Las Esmeraldas, La Piñuela, Aranjuez, Brasilia, Miranda.
De acuerdo con el anexo 6A del 11 agosto 2015 validado por el MEN, la población en
edad regular atendida en EEO fue de 22.454 (no incluye aceleración del aprendizaje), y
1.233 en instituciones privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la
modalidad de cobertura contratada, según el reporte de la interventoría externa contratada
por la SEM, para un total de 23.687 estudiantes oficiales.
en cuenta la distancia de las 29 sedes educativas respecto a la residencia de los
estudiantes, y respetando la pirámide educativa planeada por los rectores, y el análisis
53
detallado de los barrios, permitió disminuir la cobertura contratada para 2016 alrededor de
47,65% respecto a lo contratado en 2015.
Ahora bien al analizar los barrios Miranda, Moravia, Brasilia y Campo Valdés, da cuenta
de un déficit en las zonas limítrofes entre ellas, en los niveles de básica primaria, básica
secundaria y media, por lo cual no es posible atender en los EEO a 699 estudiantes y se
ve en la necesidad de contratar la prestación del servicio educativo.
Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que para la vigencia 2016 se disminuye la
cobertura contratada alrededor del 47,65% en los cupos contratados respecto a la vigencia
2015. De igual manera estos cupos serán atendidos por los establecimientos oficiales de
la comuna.
4.5 Comuna 5 – Castilla
La Comuna 5 de Medellín, está ubicada
en la zona noroccidental de la ciudad. Sus
límites son: por el norte, el municipio
de Bello; al oriente, el Río Medellín y la
Universidad de Antioquia; por el sur con
los barrios: Córdoba y López de Mesa y la
Universidad Nacional de la Comuna 7; y
al occidente con los barrios: Kennedy, La
Esperanza, Pedregal y Santander de la
Comuna 6. Los barrios que la conforman
son: Toscana, Las Brisas, Florencia, Téjelo, Boyacá, Héctor Abad, Gómez, Belalcázar,
Girardot, Tricentenario, Castilla, Francisco Antonio Zea, Alfonso López, Caribe y El
Progreso.
54
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
25.163
21.900
5.000
0
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
2015; Proyección de cupos para 2016 Anexo8 validado por el Ministerio de Educación Nacional.
edad regular atendida en EEO fue de 21.900 (no incluye aceleración del aprendizaje).
Ahora bien, si se compara la matrícula oficial (21.900) respecto a la proyección de cupos
de establecimientos oficiales (25.163), se determina que la capacidad y la pirámide
educativa de estos establecimientos, no requiere la contratación del servicio educativo,
para esta comuna el 100% de la población que demanda el servicio puede ser atendido en
cada uno de los grados ofrecidos en el sector oficial.
55
4.6 Comuna 6 – Doce de Octubre
La Comuna 6 de Medellín, está ubicada en la zona
noroccidental de la ciudad. Sus límites son: al norte, el
municipio de Bello; al oriente, los barrios: Florencia,
Téjelo, Girardot, Castilla, Francisco Antonio Zea y Alfonso
López, de la Comuna 5; al sur, los barrios López de
Mesa, El Diamante y Aures No. 2, de la Comuna 7; y al
occidente, el Corregimiento de San Cristóbal. Los barrios
que la conforman son: Santander, Doce de Octubre No.1,
Doce de Octubre No.2, Pedregal, La Esperanza, San
Martín de Porres, Kennedy, Picacho, Picachito, Mirador del Doce, El Progreso No.2, El
Triunfo.
estudiantes y respetando la pirámide educativa planeada por los rectores, lograría
disminuir alrededor del 25,81% en los cupos contratados respecto a la vigencia 2015.
Adicionalmente, a través del análisis detallado por grados de la disponibilidad de cupos
oficiales en los barrios de Pedregal, Doce de Octubre, Picachito y El Triunfo, da cuenta de
un déficit en las zonas limítrofes entre ellos, en los niveles de transición y básica primaria,
presentándose una insuficiencia para la atención de 801.
56
Particularmente esta comuna cuenta con una planta física propia que se ve en la
necesidad de contratar la prestación del servicio educativo por deficiencia en la planta de
personal. Para este caso se requiere contar con la asignación por parte del MEN de 1
rector, 1 coordinador y 28 docentes para oficializar la sede denominada Colegio Vida y
Paz Progresar. De lograrse la oficialización de esta planta física la disminución de la
contratación estaría alrededor del 62,2%.
4.7 Comuna 7 – Robledo
La Comuna 7 de Medellín, está ubicada en la zona
noroccidental de la ciudad. Sus límites son: por el norte,
los barrios: Kennedy y Picacho de la Comuna 6 y el
barrio Alfonso López de la Comuna 5; por el oriente, los
barrios: Progreso y Caribe de la Comuna 5 y el Río
Medellín, y con el barrio El Chagualo de la Comuna 10;
por el sur, los barrios: Carlos E. Restrepo, IV Brigada y
Los Colores de la Comuna 11, el barrio Ferrini de la
Comuna 12, y el barrio El Pesebre de la Comuna 13; y al
occidente con el corregimiento de San Cristóbal. Los barrios que la conforman son: Cerro
El Volador, San Germán, Facultad de Minas U. Nal., La Pilarica, Bosque de San Pablo,
Altamira, Córdoba, López de Mesa, El Diamante, Aures No.1, Aures No.2, Bello,
Horizonte, Villa Flora, Palenque, Robledo, Cucaracho, Fuente Clara, Santa Margarita,
Olaya Herrera, Pajarito, Montecarlo y Nueva Villa de la Iguana.
57
30.000
25.000
27.327
3.916
20.000
15.000
10.000
23.411
25.032
Matrícula
Proyección 2016
5.000
0
Contratada
Adicionalmente, el análisis detallado en los barrios y niveles, da cuenta de un déficit en los
EEO, por lo cual no es posible atender a 2.661 estudiantes.
La Secretaría de Educación adicionalmente en esta comuna se ve en la necesidad de
contratar la prestación del servicio educativo en una planta física propia por deficiencia en
la planta de personal. En este caso se requiere contar con la asignación por parte del MEN
de 1 rector, 1 coordinador y 29 docentes para oficializar el Liceo Rodrigo Arenas Betancur.
58
En esta comuna teniendo en cuenta el análisis de disponibilidad de cupos en
establecimientos educativos oficiales para 2016, se puede disminuir la cobertura
contratada alrededor de un 13,02% respecto al 2015, y en caso de lograrse la
oficialización de la sede Liceo Rodrigo Arenas Betancur un 35.26% respecto a lo
contratado en 2015.
4.8 Comuna 8 – Villa Hermosa
La comuna 8 se encuentra ubicada en la zona centro oriental
de Medellín. Sus límites son: al norte, los barrios: Versalles,
Manrique Oriental y Manrique Central de la Comuna 3; al
oriente, el corregimiento de Santa Elena; al occidente, los
barrios: Prado, Los Ángeles y Boston, de la Comuna 10; al
sur, los barrios: Caycedo, Alejandro Echavarría, Barrios de
Jesús y Juan Pablo II de la Comuna 9. Los barrios que la
conforman son: Villa Hermosa, La Mansión, San Miguel, La
Ladera, Batallón Girardot, Llanaditas, Los Mangos, Enciso, Sucre, El Pinal, Trece de
Noviembre, La Libertad, Villatina, San Antonio, Las Estancias, Villa Turbay, La Sierra, Villa
Liliam.
estudiantes y respetando la pirámide educativa planeada por los rectores, se podrían
disminuir la cobertura contratada alrededor del 46,44% respecto a lo contratado en 2016.
59
Adicionalmente, a través del análisis detallado por grados de la disponibilidad de cupos en
los barrios de Llanaditas, Villa Liliam y San Antonio, da cuenta de un déficit en todos los
niveles educativos, por lo cual no es posible atender en los EEO cerca de 1.383
estudiantes.
insuficiencia en la oferta oficial para atención de la población en edad escolar.
4.9 Comuna 9 – Buenos Aires
La comuna 9 se localiza en la zona sur de Medellín. Sus
límites son: por el norte, los barrios: Sucre, El Pinal, La
Libertad, Villatina, Las Estancias y Juan Pablo II de la
Comuna 8; por el oriente, el Corregimiento de Santa
Elena; por el sur, los barrios: Altos del Poblado, Las
Lomas 1 y 2 y Castropol de la Comuna 14; y al
occidente, los barrios: San Diego, Las Palmas,
Bomboná 1 y Boston de la Comuna 10. Los barrios que
la conforman son: Juan Pablo II, Barrios de Jesús,
Bomboná No.2, Los Cerros, El Vergel, Alejandro
Echavarría, Barrio Caicedo, Buenos Aires, Miraflores, Cataluña
, La Milagrosa, Gerona,
El Salvador, Loreto, Asomadera No.1, Asomadera No.2, Asomadera No.3, Ocho de Marzo.
60
estudiantes y respetando la pirámide educativa planeada por los rectores, se podría
disminuir la cobertura contratada para el año 2016 alrededor del 39,16% respecto a lo
contratado en el año 2015.
Adicionalmente, el análisis detallado en los barrios, Buenos Aires y el Salvador, da cuenta
de un déficit de los EEO en todos los niveles, por lo cual no es posible atender cerca de
266 estudiantes.
En esta comuna la secretaría de Educación se ve en la necesidad de contratar la
prestación del servicio educativo en una planta educativa propia por contar con deficiencia
de planta de personal. En este caso se requiere contar con la asignación por parte del
MEN de 1 rector, 1 coordinador y 21 docentes para oficializar el Colegio la Pastora. En el
caso de lograrse la oficialización de esta sede se disminuiría la cobertura contratada
alrededor del 82,04% respecto a lo contratado en 2015.
insuficiencia en la oferta oficial para la atención de población en edad escolar.
4.10 Comuna 10 – La Candelaria
La Comuna 10 se localiza en la zona centro-oriental de
Medellín. Limita por el norte con los barrios Manrique
Central, San Pedro y Sevilla de la Comuna 4 y con la
Universidad de Antioquia; por el oriente con los barrios:
La Mansión, San Miguel, La Ladera, Enciso y Sucre de
la Comuna 8, y, con los barrios: Caycedo, Buenos Aires,
Gerona, El Salvador, y Asomadera de la Comuna 9; por
el sur con los barrios: Castropol y Barrio Colombia de
la Comuna 14; y al occidente con el Cerro Nutibara de la
Comuna 16, los barrios: Los Conquistadores y Naranjal de la Comuna
Universidad Nacional. Los barrios que la conforman son: Prado, Jesús
Chagualo, Estación Villa, San Benito, Guayaquil, Corazón de Jesús,
Perpetuo Socorro, Barrio Colón, Las Palmas, Bomboná No.1, Boston, Los
Nueva, La Candelaria.
11, y con la
Nazareno, El
Calle Nueva,
Ángeles, Villa
61
edad regular atendida en EEO fue de 9.634 (no incluye aceleración del aprendizaje), y 263
en instituciones privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la
A pesar de contar con una proyección de cupos sutilmente mayor, la Secretaría de
Educación teniendo en cuenta la distancia de las 14 sedes educativas respecto a la
residencia de los estudiantes y respetando la pirámide educativa planeada por los
rectores, se podría disminuir la cobertura contratada alrededor del 47,61% respecto a lo
contratado en 2015.
Sin embargo, a través del análisis detallado por grados de la disponibilidad de cupos en
los barrios de La Candelaria y Boston, da cuenta de un déficit en los niveles de básica
primaria, básica secundaria y media, por lo cual no es posible atender en los EEO cerca
de 208 estudiantes.
62
4.11 Comuna 11 – Laureles
La comuna 11 se encuentra ubicada en la zona
centro occidental de Medellín. Limita por el
norte con los barrios: La Iguaná y San Germán,
de la comuna 7 (la zona limítrofe entre estos
barrios y la comuna 11 es la quebrada La
Iguaná); por el oriente limita con los barrios:
San Benito, Corazón de Jesús y La Alpujarra,
de la Comuna 10 (la zona limítrofe entre estos
barrios y la comuna 11 es el Río Medellín); por
el sur limita con el Cerro Nutibara y los barrios:
Fátima, Rosales, El Nogal – Los Almendros,
Nueva Villa del Aburrá y Las Mercedes, de la
Comuna 16; y por el occidente con los barrios: Santa Teresita, Simón Bolívar, La América,
Los Pinos, La Floresta, Calasanz y Ferrini, de la Comuna 12. Los barrios que la conforman
son: Carlos E. Restrepo, Suramericana, Naranjal, San Joaquín, Los Conquistadores,
Bolivariana, Laureles, Las Acacias, La Castellana, Lorena, El Velódromo, Estadio, Los
Colores, Cuarta Brigada, Florida Nueva.
4.220
4.215
4.210
4.205
4.200
4.195
4.190
4.185
4.180
4.175
4.170
4.213
4.185
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
63
Una vez analizado el territorio y la disponibilidad por grado de los Establecimientos
Educativos Oficiales EEO, se determina que el 100% de la población que demanda el
servicio en esta comuna, puede ser atendido en cada uno de los grados ofrecidos en el
sector oficial.
4.12 Comuna 12 – La América
La comuna 12 está ubicada en la zona
Centro Occidental de Medellín. Limita por el
norte y por el occidente con los barrios:
Belencito, San Javier, La Pradera, Los
Alcázares, Santa Rosa de Lima y El Pesebre
de la Comuna 13; por el oriente y el sur con
los
barrios: La
Castellana,
Las
Acacias, Lorena, El Velódromo, Estadio y Los
Colores de la Comuna 11. Los barrios que la
conforman son: Ferrini, Calasanz, Los Pinos,
La América, La Floresta, Santa Lucía, El
Danubio, Campo Alegre, Santa Mónica,
Barrio Cristóbal, Simón Bolívar, Santa Teresita, Calasanz Parte Alta.
64
16.600
16.400
16.200
16.000
15.800
16.508
15.600
15.400
15.200
15.542
15.000
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
servicio en esta comuna, puede ser atendido en cada uno de los grados ofrecidos en el
sector oficial.
4.13 Comuna 13 – San Javier
Esta comuna se encuentra ubicada al occidente de la Zona
Centro Occidental de la ciudad. Limita por el norte con el
barrio El Moro (comuna 7); por el oriente con los barrios:
Calasanz, Sta. Lucía, Campo Alegre, Cristóbal (Comuna
12), y el barrio La Castellana (Comuna 11); al sur con
el Corregimiento de AltaVista; y al occidente con
el Corregimiento de San Cristóbal y el Corregimiento de
AltaVista. Los barrios que la conforman son: El Pesebre,
Blanquizal, Santa Rosa de Lima, Los Alcázares,
65
Metropolitano, La Pradera, Juan XIII - La Quiebra, San Javier Nº 1, San Javier Nº 2, Veinte
de julio, Belencito, Betania, El Corazón, Las Independencias, Nuevos Conquistadores, El
Salado, Eduardo Santos, Antonio Nariño, El Socorro.
20.000
18.000
17.495
16.000
3.566
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
15.388
13.929
4.000
2.000
0
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
66
En cuanto a la planeación de la prestación del servicio educativo para 2016, la Secretaría
de Educación, siguiendo la metodología de aprovechamiento de las plantas físicas
oficiales, se plantea para la vigencia 2016 el siguiente escenario:
proyección de cupos para 2016 (15.388), se estimó que existe un total de 754 cupos
contratada pueden asumirse desde los planteles oficiales.
Adicionalmente en esta comuna, el Municipio tiene dos (2) plantas físicas las cuales no ha
sido oficializadas debido a que no se cuenta con la viabilidad de planta docente. En este
caso se requiere contar con la asignación por parte del MEN de 2 rectores, 2
coordinadores y 69 docentes para oficializar el Colegio Barrio Blanquizal y Colegio
Fundadores. Adicionalmente, el análisis detallado por grados en los barrios Blanquizal y
San Javier da cuenta de un déficit en todos los niveles.
insuficiencia en la oferta oficial para atención de la población en edad escolar, por lo cual
se requiere contratar. Ahora bien si caso de lograrse la oficialización de las dos (2) sedes
significa una disminución del 68,11% en los cupos contratados respecto a la vigencia
2015.
67
4.14 Comuna 14 – Poblado
Se localiza en la zona sur-oriental de la ciudad de Medellín.
Limita por el norte con el corregimiento de Santa Elena, el
sector San Diego de la comuna 10 y con el barrio La
Asomadera de la comuna 9; por el oriente con el corregimiento
de Santa Elena; por el sur con el municipio de Envigado; y por
el occidente con los barrios: Cristo Rey, Campo Amor, Santa
Fe, y sector Industriales de la comuna 15. Los barrios que la
conforman son: Colombia, Castropol, Las Lomas #1, Las
Lomas #2, Altos del Poblado, El Tesoro, Los Naranjos, Los
Balsos #1, Los Balsos #2, San Lucas, El Diamante, Santa
María de los Ángeles, La Aguacatala, Patio, Bonito, Astorga,
Manila, Villa Carlota, Lalinde, El Poblado, La Florida,
Alejandría, El Castillo.
5.400
5.350
5.300
5.250
5.200
5.150
5.100
5.050
5.000
5.376
5.150
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
68
Ahora bien, si se compara la matrícula oficial (5.150) respecto a la proyección de cupos de
establecimientos oficiales (5.376), se determina que la capacidad y la pirámide educativa
de estos establecimientos, no requiere la contratación del servicio educativo y se concluye
se que el 100% de la población que demanda el servicio en esta comuna puede ser
atendido en cada uno de los grados ofrecidos en el sector oficial.
4.15 Comuna 15 – Guayabal
Se localiza al suroccidente de la ciudad de Medellín.
Limita por el oriente con: el Barrio Colombia, Parque
Central del Río, Villa Carlota y Patio Bonito (comuna 14);
por el occidente con: La Mota, Las Playas, San Bernardo
y Granada (comuna 16); por el norte con: Fátima y el
Cerro Nutibara (comuna 16); y por el sur con: el
Corregimiento de AltaVista y el Municipio de Itagüí. Los
barrios que la conforman son: Tenche, Trinidad, Santa
Fe, Campo Amor, Cristo Rey, Guayabal, La Colina.
69
9.800
9.600
9.400
9.200
9.000
9.641
8.800
8.600
8.400
8.713
8.200
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
Ahora bien, si se compara la matrícula oficial (8.713) respecto a la proyección de cupos de
establecimientos oficiales (9.641), se determina que la capacidad y la pirámide educativa
de estos establecimientos, no requiere la contratación del servicio educativo,
servicio en esta comuna puede ser atendido en cada uno de los grados ofrecidos en el
sector oficial.
70
4.16 Comuna 16 – Belén
Se encuentra ubicada al extremo sur occidental de
Medellín – Colombia. Limita al norte por la calle 30 y al
oriente por la carrera 76, con el barrio Belén; al sur por la
quebrada AltaVista, con los barrios San Bernardo, La
Gloria y AltaVista; y al occidente por la carrera 83 con el
barrio Los Alpes. Los barrios que la conforman son:
Fátima, La Mota, Las Violetas, Rosales, El Rincón, Las
Mercedes, Belén parque, Loma de los Bernal, Nueva Villa
del Aburra, Granada, La Gloria, Miravalle, San Bernardo,
AltaVista, Nogal - Los Almendros, Las Playas, La Palma, Nutibara, Diego Echavarría, Los
Alpes, La Hondonada.
249 en instituciones privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la
Se puede observar que en esta comuna se cuenta con una proyección de cupos
sutilmente mayor, sin embargo la Secretaría de Educación teniendo en cuenta la distancia
de las 22 sedes educativas respecto a la residencia de los estudiantes y respetando la
pirámide educativa planeada por los rectores, podría disminuir la cobertura contratada
cerca del 3,61% respecto a lo contratado en 2015.
De acuerdo a lo anterior y con el análisis detallado en el barrio San Bernardo da cuenta de
un déficit en los niveles de básica primaria, básica secundaria y media, por lo cual no es
posible atender en los EEO a cerca de 240 estudiantes.
En consecuencia se establece que para la vigencia 2016 se continúa con insuficiencia en
la oferta oficial para atención de la población en edad escolar.
71
4.17 Corregimiento 50 – San Sebastián de Palmitas
Está ubicado en al noroccidente de la ciudad. Limita al
norte con el Municipio de San Jerónimo, por el oriente
con el Municipio de Bello y el Corregimiento de San
Cristóbal, por el sur con el Corregimiento de San
Antonio de Prado y el Municipio de Heliconia y por el
occidente con el Municipio de Ebéjico. Lo conforman
las veredas de: Urquita, La Suiza, La Sucia, La
Volcana-Guayabal, La Aldea, La Frisola, La Potrera
Miserenga, Sector Central.
Grafico 19 Corregimiento 50 - Matrícula Oficial 2015 Vs Proyección de Cupos 2016
900
850
800
750
700
842
733
650
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
Este corregimiento cuenta con 8 sedes educativas que corresponden a 2 Establecimientos
Educativos Oficiales EEO, con una proyección para 2016 de 842 cupos, de acuerdo al
edad regular atendida en EEO fue de 733 (no incluye aceleración del aprendizaje).
servicio en este corregimiento puede ser atendido en cada uno de los grados ofrecidos en
el sector oficial.
72
4.18 Corregimiento 60 – San Cristóbal
Está ubicado en al noroccidente de la ciudad. Limita por el
norte con el municipio de Bello, por el oriente con el perímetro
urbano de Medellín, por el sur con los Corregimientos de
AltaVista y San Antonio de Prado y por el occidente con el
Corregimiento de San Sebastián de Palmitas. La cabecera del
Corregimiento se encuentra a 11 kilómetros del centro de la
ciudad de Medellín. Las veredas que lo conforman son: El
Boquerón, San José de la Montaña, El Yolombo, El Carmen,
El Picachito, El Pajarito, Pedregal Alto, Pedregal Bajo, Travesías, El Llano, Naranjal, La
Cuchilla, Las Playas, La Palma, El Patio, La Loma, San Cristóbal parte Central.
Este corregimiento cuenta con 22 sedes educativas que corresponden a 13
Establecimientos Educativos Oficiales EEO, con una proyección para 2016 de 15.429
cupos, de acuerdo al anexo 8 validado por el Ministerio de Educación para el año 2016.
224 en instituciones privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la
rectores, se podría disminuir la cobertura contratada cerca del 9,64% de los cupos
contratados respecto a la vigencia 2015.
Ahora bien, el análisis detallado en las veredas Picacho y Pajarito da cuenta de un déficit
en los niveles de transición y básica primaria, por lo cual no es posible atender en los EEO
cerca de 225 estudiantes.
73
4.19 Corregimiento 70 – Altavista
Está ubicado al suroccidente de la ciudad.
Limita al norte con el corregimiento de San
Cristóbal y el área urbana de Medellín, al
occidente con el corregimiento de San Antonio
de Prado, al sur con el municipio de Itagüí y al
oriente con la zona urbana de Medellín. Las
veredas que lo conforman son: Aguas Frías,
San José de Manzanillo, San pablo, Buga, La
Esperanza, Jardín, El corazón-el morro, Patio
Bolas, Sector central.
Este corregimiento cuenta con 7 sedes educativas que corresponden a 3 Establecimientos
edad regular atendida en EEO fue de 1.677 (no incluye aceleración del aprendizaje), y 447
en instituciones privadas contratadas por la Secretaría de Educación mediante la
rectores, no se podría asignar cupos a establecimientos oficiales lo que plantea la
necesidad de continuar con la contratación del servicio educativo en este corregimiento.
En este corregimiento, el Municipio tiene una planta física la cual no ha sido oficializada
debido a que no se cuenta con la viabilidad de planta docente, por lo cual se viene
contratando la atención de estudiantes en edad regular. En este caso se requiere contar
con la asignación por parte del MEN de 1 rector, 1 coordinador y 22 docentes para
oficializar la Institución Educativa Altavista. Adicionalmente, el análisis detallado en la
vereda San Pablo da cuenta de un déficit de los EEO en el nivel preescolar, por lo cual no
es posible atender cerca de 32 estudiantes.
74
4.20 Corregimiento 80 – San Antonio de Prado
Está ubicado al extremo suroccidental de Medellín. Limita
por el Norte con los Corregimientos de Palmitas y San
Cristóbal, por el Oriente con el Corregimiento de AltaVista,
por el Sur con los municipios de Itagüí y la Estrella, y por
el Occidente con los municipios de Heliconia y
Angelópolis. Las veredas que lo conforman son: Sector
central, La Florida, Potrerito, La Verde, El Salado,
Astillero, Yarumalito, San José, La Montañita.
18.000
16.000
14.000
12.000
15.249
4.792
10.000
8.000
6.000
4.000
10.457
11.466
Matrícula
Proyección 2016
2.000
0
Contratada
En este corregimiento, el Municipio cuenta con tres (3) plantas físicas las cuales no han
sido oficializadas debido a que no se cuenta con la viabilidad de planta docente, por lo
75
cual se viene contratando la atención de estudiantes en edad regular. En este caso se
requiere contar con la asignación por parte del MEN de 3 rectores, 3 coordinadores y 84
docentes para oficializar el Colegio Fe y Alegría Corvide, el Colegio Cooperativo San
Antonio de Prado y la Escuela Rural Pradito. Adicionalmente, el análisis detallado en la
cabecera del corregimiento da cuenta de un déficit en todos los niveles, por lo cual no es
posible atender en los EEO a 2.244 estudiantes.
Analizando la cercanía de las 20 sedes educativas en este corregimiento y respetando las
pirámides proyectados por los rectores, se podría disminuir la cobertura contratada en un
6,32% respecto a lo contratado 2015 o del 55,39% en el caso de lograrse la oficialización
de las sedes propias antes descritas.
insuficiencia en la oferta oficial para atención de la población en edad escolar, por lo cual
se requiere contratar la prestación del servicio educativo.
4.21 Corregimiento 90 - Santa Elena
Está ubicado al oriente de Medellín. Limita al norte con
los municipios de Copacabana y Bello; al oriente con los
municipios de Rionegro y Guarne; al occidente con las
Comunas 1 Popular, 3 Manrique, 8 Villahermosa, 9
Buenos Aires y 14 El Poblado; y al sur con el municipio de
Envigado. La conforman las veredas de: El Llano, Las
Palmas, El Plan, Piedras Blancas – Matasano, Media
Luna, Mazo, Piedra Gorda, El Cerro, El Placer, Santa
Elena – sector central, Barro Blanco.
76
1.900
1.850
1.800
1.750
1.700
1.650
1.600
1.550
1.500
1.450
1.400
1.836
1.559
Matrícula
Proyección 2016
Contratada
servicio en este corregimiento, puede ser atendido en cada uno de los grados ofrecidos en
el sector oficial.
4.22 Insuficiencia del Municipio de Medellín
De acuerdo con los análisis presentados por cada comuna, en los cuales se describe la
oferta oficial, la demanda de atención y las características especiales de cada una de
ellas, se ha logrado identificar para el Municipio de Medellín una insuficiencia de 29.721
cupos (no incluye oficialización de las 11 plantas físicas propiedad del municipio),
discriminados de la siguiente manera:
77
Tabla 41: Insuficiencia por niveles y comunas para 2016
COMUNA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
50
60
70
80
90
Popular
Santa Cruz
Manrique
Aranjuez
Castilla
Doce de Octubre
Robledo
Villa Hermosa
Buenos Aires
La Candelaria
Laureles
La América
San Javier
El Poblado
Guayabal
Belén
Palmitas
San Cristóbal
Altavista
Santa Elena
TOTAL
Transición
589
17
269
-
INSUFICIENCIA POR NIVELES 2016
Básica
Básica
Media
primaria
Secundaria
3.641
2.214
671
219
372
125
2.354
1.383
569
429
153
87
110
128
153
32
-
963
1.227
748
322
70
323
1.571
399
386
88
176
649
83
161
50
555
1.361
1.159
422
-
108
103
29
58
51
349
167
185
2.133
156
1.597
51
633
2.311
13.927
9.904
3.706
Total
7.115
733
4.575
669
1.572
3.575
1.383
901
208
3.497
240
225
443
4.712
29.848
de Educación
El Ente Territorial propone en este documento contratar para la vigencia 2016 (29.848)
cupos en edad regular lo que representa un 22,46% menos respecto a lo contratado en
2015, lo cual es posible con el aprovechamiento de los espacios físicos oficiales después
de analizar la cercanía de las sedes y las pirámides educativas propuestas por los rectores
a través de la proyección de cupos; ahora bien dicha contratación puede disminuirse cerca
de un 39,80%, en caso de ser aprobado por parte del Ministerio de Educación Nacional la
solicitud de planta docente requerida para la oficialización de las 11 plantas educativas
propias.
78
5
5.1
ESTRATEGIAS DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA Y MITIGACIÓN DE LA
COBERTURA CONTRATADA
Oficialización de sedes educativas.
El Municipio de Medellín cuenta con 11 plantas educativas, ubicadas en 7 comunas y 2
corregimientos, con una capacidad física de atención de 5.906 cupos en una jornada de
acuerdo al inventario de aulas y dimensiones recolectadas en el año 2012 por el equipo de
infraestructura educativa; Sin embargo, debido a la insuficiencia de planta docente, su
ubicación geográfica y la demanda del servicio, han sido utilizadas mediante la modalidad
de cobertura contratada en doble jornada garantizando la continuidad en el sistema
educativo cerca de 8.691 estudiantes oficiales, de acuerdo al reporte de la interventoría
contratada por la SEM con corte a julio 2015.
Tabla 42: Capacidad plantas físicas en comodato
834
Necesidad
2016
714
851
565
6 Doce De Octubre
1.659
771
LIC RODRIGO ARENAS BETANCUR
7 Robledo
1.320
914
COL LA PASTORA
9 Buenos Aires
870
635
COL BARRIO BLANQUIZAL
13 San Javier
1.533
1.236
COL FUNDADORES
13 San Javier
1.230
977
659
411
SEDE
NOMBRE COMUNA
ESC BARRIO SAN NICOLAS
COL FE Y ALEGRIA EL PLAYON
1 Popular
2 Santa Cruz
COL VIDA Y PAZ PROGRESAR
Capacidad
3
INS EDU ALTAVISTA
70 Altavista
COL FE Y ALEGRIA
1.150
835
COL COOP SAN ANTONIO DE PRADO
1.165
1.163
ESC RURAL PRADITO
542
470
11.813
8.691
Total
de Educación
Para aumentar la cobertura oficial, el Municipio de Medellín consideró como estrategia a
corto plazo, la ampliación de la planta de personal propuesto al Ministerio de Educación
3
La capacidad fue calculada con una relación técnica alumnos metro cuadrado en 1,2 y grupos máximo de 45
estudiantes.
79
Nacional a través del oficio con radicado 201500517910 del 07 octubre del presente año.
En el que se propone la oficialización de estas plantas educativas y la necesidad de
asignar por parte del Ministerio de Educación Nacional 11 rectores, 13 Coordinadores y
297 maestros. Lo que permitirá al Municipio, disminuir cerca de 8.691 cupos contratados lo
que representa un 44,64% menos de la contratación del servicio educativo respecto a
2015.
5.2 Levantamiento de espacios y ambientes en la Infraestructura Educativa oficial
Desde el mes de abril del año 2015 se inició con la planeación y programación de las
actividades tendientes a realizar, dentro del Plan de Expansión e Infraestructura
Educativa, el levantamiento de las plantas físicas de las sedes que componen la
infraestructura utilizada por el Municipio de Medellín para prestar el servicio educativo, a
través del grupo de expansión e infraestructura de la Secretaría de Educación del
Municipio.
Como parte de los insumos para este Plan, se están realizando las actividades de
recolección y análisis de información, mediante un formato estructurado que permite
recoger información general y básica, así como elementos del entorno urbanístico de las
diferentes sedes educativas de la ciudad, dándole especial importancia, a la recolección
de la información de los ambientes educativos (según clasificación de la norma NTC
4595), y para cada uno de estos ambientes se detallan los espacios existentes en las
sedes educativas. Igualmente, dentro de la recolección de información, se identifican
aspectos relacionados con posibles intervenciones, los cuales, en conjunto con otros
aspectos de tipo institucional y educativo, permitirán la toma de decisiones sobre el tipo de
proyectos que se requieren ejecutar.
En el proceso de levantamiento de espacios, se identificarán y priorizarán los tipos de
proyectos a ejecutar en cada una de las sedes, tendientes a cumplir con los lineamientos y
políticas de la Jornada Única Educativa y a su vez, aunque en algunos casos, no de
manera simultánea, atender la demanda en las diferentes comunas de Medellín.
Por lo anterior, la implementación del Plan de Expansión e Infraestructura Educativa y, en
especial, las actividades que permitirán conocer la realidad de las plantas físicas
educativas, se convierten en una de las estrategias para que en el mediano plazo y de
80
manera gradual, se continúe con la disminución de la cobertura contratada existente en la
ciudad.
5.3 Consulta de predios disponibles para ejecución de nuevos proyectos
Por las características topográficas y de conformación de Ciudad, en el Municipio de
Medellín no existe disponibilidad de predios que puedan ser utilizados para la construcción
de nuevos equipamientos educativos, principalmente en las laderas, que es donde se
encuentra concentrado un alto porcentaje de la población y por ende la mayor demanda
del servicio educativo, la construcción de equipamientos educativos, además de los
aspectos técnicos especiales y altos costos de construcción, implicaría desplazar
población, con las repercusiones sociales que esto conlleva, al tener que demoler
viviendas existentes para poder construir una nueva planta física educativa.
Ahora bien, dada la escasez de predios, el tipo de los proyectos a identificar se dirigen
principalmente a la reposición de infraestructura, considerando además la antigüedad de
las instalaciones físicas existentes en el Municipio. No obstante, este tipo de proyectos no
necesariamente generan aumento de la cobertura, máxime cuando los proyectos están
dirigidos a atender la política de implementar la Jornada Única Educativa, aunado al hecho
de las restricciones de tipo normativo existentes en el Plan de Ordenamiento Territorial POT, que limitan en algunas ocasiones el aprovechamiento total de las áreas construidas
actualmente.
No obstante lo anterior, la Secretaría de Educación con el apoyo de la Vicealcaldía de
Educación, Cultura, Participación, Recreación y Deporte adelantó la consulta, ante las
dependencias respectivas del Municipio, sobre la disponibilidad de predios de carácter
público en aquellas comunas donde se presentan altas demandas y/o se cuenta con
contratos de cobertura educativa, como son las comunas Doce de octubre (Comuna 6),
Robledo (Comuna 7), Buenos Aires (Comuna 9), San Javier (Comuna 13), San Cristóbal
(Comuna 60) y San Antonio de Prado (Comuna 80); actualmente se está realizando
análisis con el Departamento Administrativo de Planeación para determinar la factibilidad
normativa de estos predios identificados para destinarlos a proyectos de infraestructura
educativa.
Esta consulta y búsqueda de nuevos predios para la construcción de nuevos
equipamientos educativos, se convierte en otra de las estrategias, que ejecutada de
81
manera continua y atendiendo los requerimientos normativos, permitirá tener el insumo
para la ejecución de nuevos proyectos que permitan, de manera paulatina, disminuir la
cobertura contratada en el mediano y largo plazo.
5.4 Cofinanciación de proyectos de infraestructura Educativa - Convocatorias MEN para la
postulación de predios - Recursos provenientes de la Ley 21 de 1982 y Asociaciones
Público Privadas (APP)
Los esquemas planteados por el Gobierno Nacional, como son los recursos de la Ley
21/82 y el esquema de Asociaciones Público Privadas - APP, le permitirán al Municipio de
Medellín acceder a recursos de cofinanciación para la construcción de infraestructura
educativa. La continuidad en los procesos que se vienen llevando a cabo, convocatorias
para acceder a recursos de la Ley 21/82 y esquema de APP, permitirán contar con nuevas
sedes que podrá reducir el déficit de aulas educativas, pero principalmente estarán
destinadas a disponer de las aulas y los espacios complementarios requeridos para la
implementación de la Jornada Única Educativa.
La firma del convenio marco 1077 del 24 de junio de 2015 con el Ministerio de Educación
Nacional que tiene como objeto: Aunar esfuerzos para el desarrollo de las gestiones
necesarias que posibiliten el cumplimiento del plan Nacional de Infraestructura Educativa
en el marco de la política pública de Jornada Única; y del acta de acuerdo de voluntades,
firmada también con el Ministerio de Educación Nacional, para adelantar acciones de
colaboración y apoyo para la estructuración de un proyecto piloto de infraestructura
educativa en Medellín por medio del esquema de APP, el 19 de junio de 2015,
comprometen al Municipio de Medellín con la continuidad en las gestiones tendientes a la
ejecución de proyectos para atender las políticas del Gobierno Nacional.
82
6
CONCLUSIONES

El estudio de insuficiencia y limitaciones, realizado para la ciudad de Medellín
da cuenta de una insuficiencia para la atención de la población en edad
escolar regular en los Establecimientos Educativos Oficiales de 29.848
cupos, en los niveles de transición (2.311), básica primaria (13.927), básica
secundaria (9.904) y media (3.706), distribuidos en 11 comunas y 3
corregimientos.

El Municipio de Medellín propone en este documento disminuir la
contratación del servicio educativo en edad regular para la vigencia 2016 en
un 22,46% respecto a lo contratado en 2015, lo cual es posible con el
aprovechamiento de algunos espacios físicos oficiales; sin embargo dicha
contratación puede disminuirse cerca del 39.8%, en caso de ser aprobado
por parte del Ministerio de Educación Nacional la solicitud de ampliación de
planta docente requerida para la oficialización de las 11 plantas educativas
propiedad del municipio.

El Municipio de Medellín cuenta con un total de 4.925 aulas con las cuales se
atienden 291.482 estudiantes en educación regular en establecimientos
educativos oficiales; sin embargo, no se puede atender toda la demanda ni
disminuir la contratación de cobertura contratada en el corto y mediano
plazo, dado que los proyectos nuevos no necesariamente generan aumento
de la cobertura oficial, máxime cuando los proyectos están dirigidos a
atender la política de implementar la Jornada Única Educativa, aunado al
hecho de las restricciones de tipo normativo existentes en el POT.

El Municipio de Medellín continuará realizando esfuerzos permanentemente
para garantizar el acceso y la permanencia al servicio educativo de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes de la ciudad, buscando en el largo plazo los
recursos necesarios para la construcción de nuevos equipamientos
educativos que nos permitan paulatinamente ampliar la cobertura educativa
oficial.
83
84

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