reviSta PoliCía y Criminalidad - Fundación Seguridad Ciudadana

Transcripción

Número 19
Nuevo libro del IUGM sobre
CRIMINALIDAD Y GLOBALIZACIÓN
Policía y Criminalidad
Sumario
Nuevo libro sobre CrimiNalidad y
GlobalizaCióN
reviSta PoliCía y Criminalidad ®
Órgano de expresión de la Fundación Seguridad
Ciudadana
www.fundacionseguridadciudadana.es
Fundada en 2004
Año IX - Nº 19. 2012
edita:
Fundación Seguridad Ciudadana
(Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004.
BOE núm. 52 del 01-03-2004)
Plaza Carabanchel, 5
(Complejo policial del Centro de Promoción del
Cuerpo Nacional de Policía)
28025 Madrid
[email protected]
dirección y redacción:
Fundación Seguridad Ciudadana
departamento de publicidad:
Empresa concesionaria nacional:
Jefatura de Prensa
Telf.: 902 543 643 | 609790677
Avda. Fuentemar, 16, 3ª planta 28823 Madrid
[email protected] | [email protected]
Fotografía:
FSC, José Luis Pérez y agencias.
Foto portada: © César Sánchez
Registros patentes y marcas revista
Números: M3006484-8. Núm. 2554096(3).
Núm. 2587643
depósito legal: M-46385-2004
el adN resuelve 329 homiCidios
Web de iNterpol
el lobo solitario yihadista,
por JuaN Carlos estarellas
Web de la FuNdaCióN seGuridad CiudadaNa
red azul
españa Como país reCeptor de FuGitivos,
por riCardo maGaz
Web de europol
vaNdalismo CalleJero
Web del iNstituto uNiversitario GeNeral
Gutiérrez mellado de la uNed
ChaleCos aNtibala para poliCías
4
8
11
12
15
15
18
21
22
25
26
28
europol
Web del iNstituto uNiversitario de iNvestiGaCióN
sobre seGuridad iNterior de la uNed
la maFia ChiNa deJa el taller de Costura
la reiNa de roNda, uNa NarCotraFiCaNte
“del pueblo”
Web de la soCiedad CieNtíFiCa española de
CrimiNoloGía
baNdas aFriCaNas veNdeN teléFoNos a
NarCotraFiCaNtes
Web de la direCCióN GeNeral de la poliCía
¿dóNde se halla la iGualdad?, por ramóN
sáNChez
la Caza del hombre, por odraCir zaGam
33
34
36
39
43
44
diseño y maquetación:
Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S.L.
impresión
CRM 2000 Impresores, S, L.
La revista policía y Criminalidad (continuación de la anterior cabecera “Policía de Barrio”), es una publicación periódica,
independiente y plural cuya opinión no tiene que identificarse necesariamente con la expresada por los autores de los textos
y firmantes. “policía y Criminalidad” se edita indistintamente en formato tradicional de papel y en versión electrónica pdf en
El Departamento de Publicidad de la revista policía y Criminalidad, igual que la antigua cabecera sustituida, está concedido
en exclusiva a “Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L.” (CIF.: B-85721512), por lo que cualquier gestión sobre la materia
debe realizarse con la empresa concesionaria nacional. Los agentes publicitarios, de telemárketing, comerciales, visitadores,
etcétera, pertenecen a la sociedad “Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L”.
Publicación nacional de la Fundación Seguridad Ciudadana
3
nuevo libro del iuGm
Criminalidad y
GloBaliZaCiÓn
análisis y estrategias ante grupos y organizaciones al
margen de la ley
p
ublicado bajo el prestigioso sello editorial del
Instituto Universitario
General Gutiérrez Mellado de
la UNED, con la participación
de la Sociedad Científica Española de Criminología, “Criminalidad y globalización” es
el nuevo título que acaba de
aparecer en el panorama literario ensayístico nacional.
El volumen coral y multidisciplinar de medio millar de páginas está firmado por los
profesores del IUGM-UNED y
tratadistas José Manuel
Vivas, Juan Carlos Estarellas, Nieves Talens, José Luis
Morán, Lucio Toval, Teresa
Cuesta, Ricardo Magaz, y
José Luis González Mas. El
prólogo fue redactado por la
subdirectora del IUGM, Alicia
Gil. La coordinación de la
obra corrió a cargo de R.
Magaz.
la globalización es hablar de
crimen sin fronteras”. La
mundialización del delito y
sus metodologías obedece a
la interdependencia entre
países, mediante transformaciones sociales, tecnológicas,
económicas
y
políticas, que otorgan al fenómeno un carácter de auténtico mapamundi sin
obstáculos.
En la sinopsis de contraportada se introduce al lector indicando que “investigar
acerca de la criminalidad y
La sinergia de la criminalidad organizada transnacional y la ausencia de barreras
físicas, legales y morales es
4
palmaria. Los grupos criminales juegan, cada vez más,
un peligroso papel en la seguridad, los recursos y la gobernabilidad de muchas
naciones. La Oficina de la
ONU Contra la Droga y el
Delito lo ha puesto de manifiesto con ocasión de su informe anual; la criminalidad
constituye actualmente una
de las 20 mejores “economías” del planeta.
En “Criminalidad y globalización”, libro compendiador y
vanguardista de la colección
de Docencia del IUGM, se
analizan capacidades y estrategias ante las organizaciones violentas que operan
sin límites y al margen de la
ley; léase bandas, cárteles,
redes, clanes, mafias o “señores de la guerra” en Estados débiles y fallidos, así
como otras agrupaciones
criminales, incluidas, de tal
modo, las terroristas.
El tomo forma parte, asimismo, de los temarios utilizados en el curso de experto
universitario en crimen orga-
nizado transnacional y seguridad que se imparte en la docencia de postgrado del
IUGM.
Cabe reseñar, por último, el
hecho de que el Instituto Universitario Gutiérrez Mellado de
UNED, fundado en 1997 por
iniciativa del Ministerio de Defensa, del que es patrono,
viene celebrando a lo largo de
2012 el centenario del nacimiento del ilustre general don
Manuel Gutiérrez Mellado,
que da nombre al Instituto y en
cuya memoria se creó.
las materias y sus
autores:
n instrumentos jurídicos nacionales e internacionales
en la lucha contra la criminalidad organizada.
Ficha técnica de la obra
“Criminalidad y Globalización”.
Ricardo Magaz (Coord.).
Autores: José Manuel Vivas
Prada, Nieves Tálens Cerveró,
Juan Carlos Estarellas y López,
María, María Teresa Cuesta
Sahuquillo, José Luis Morán
Rubio, Lucio Toval Martín, José
Luis González Más y Ricardo
Magaz Álvarez.
Prólogo de Alicia Gil. Materia:
ensayo.
Depósito Legal: M-22682-2012.
ISBN: 978-84-615-9798-7.
Páginas: 456.
Dimensiones: 24 x 17.
Encuadernación: Rústica con
solapas.
Edita: Instituto Universitario
General Gutiérrez Mellado de
la UNED www.iugm.es.
Colabora: Sociedad Científica Española de Criminología www.scec.es
Esta publicación se distribuye a nivel nacional por la firma:
Marcial Pons, S.A.
C/ San Sotero, 6 | Tel.: 91 304 33 03
[email protected]
28037 Madrid
José luis GoNzález
más. Comisario principal del
CNP. Jefe de la Unidad de
Coordinación Internacional
de la Dirección General de la
Policía. Profesor de policía
científica y medicina legal en
el Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad
Interior de la UNED. Licenciado en Ciencias Biológicas
y en Derecho.
n el terrorismo yihadista
maría Nieves táleNs
Cerveró. Inspectora-jefe
del CNP. Jefe de Grupo de
Inteligencia en la Sección
de Colaboración de la Unidad Central de Seguridad
Privada del CNP. Anteriormente ejerció como jefe de
Grupo de Policía Científica.
Licenciada en Ciencias Policiales y Derecho por la
5
Universidad de Salamanca.
Directora de seguridad. Profesora/colaboradora en la licenciatura de criminología
de la universidad CJC. Analista de la Sociedad Científica
Española
de
Criminología.
n el agente policial encubierto contra el crimen
organizado
n organizaciones internacionales de seguridad y
empleo de capacidades y
medios militares frente al
crimen organizado.
José maNuel vivas
prada. Capitán de la
Guardia Civil. Jefe de la
UCOMA. Analista de seguridad y defensa. Representante Jefatura del Seprona
en la Unión Europea. Licenciado en historia. Master
prevención riesgos laborales. Profesor en la Escuela
de Especialización de la
Guardia Civil, en el Instituto
Universitario General Gutiérrez Mellado de la UNED y
en otros centros civiles y militares. Ha participado en
numerosas misiones internacionales. Analista de la
Sociedad Científica Española de Criminología
6
estudios académico-científicos
y trabajos de investigación ya
publicados.
JuaN Carlos estarellas y lópez. Funcionario
policial y oficial del Ejército
(Rv). Máster oficial en seguridad y defensa por el IUGMUNED, es experto en Salafía
Yihadía y diplomado en lengua
árabe. Analista de inteligencia
y seguridad, colabora con el
Instituto Juan Velázquez de
Velasco de la Universidad Carlos III, el Instituto de Estudios
Estratégicos e Internacionales
(UCV), el Instituto Español de
Estudios Estratégicos del Ministerio de Defensa, el CESEDEN y la Sociedad Científica
Española de Criminología. Asimismo, es autor de múltiples
n Fenomenología del crimen
organizado transnacional:
actividades delictivas y modus operandi en españa y
en el exterior.
n estructura de seguridad
en españa y en otros
países
luCio toval martíN.
Profesor de Investigación Criminal en el Instituto Universitario de Investigación sobre
Seguridad Interior de la
UNED y de la academia de
Policía de la Comunidad de
Madrid. Profesor de Derecho
Administrativo en la Universidad Complutense. Doctor en
Derecho. Miembro de la Sociedad Científica Española
de Criminología.
n tráficos ilícitos: especial
referencia a materiales
de doble uso
José
luis
moráN
rubio. Inspector del CNP.
Profesor de Ciencias Policiales del Instituto Universitario de Investigación sobre
Seguridad Interior de la
UNED-Ministerio del Interior
y de la Universidad Camilo
José Cela. Directivo de la
Fundación Seguridad Ciudadana. Miembro de la Sociedad Científica Española de
Criminología.
n terrorismo y narcotráfico
como elementos clave
del crimen organizado
transnacional y amenaza
para la seguridad.
riCardo maGaz álvarez. Criminalista, tratadista y
miembro del CNP. Profesor de
Fenomenología Criminal del
Instituto Universitario General
Gutiérrez Mellado de la UNED
y del Instituto Universitario de
Investigación sobre Seguridad
Interior (UNED). Máster en
Drogodependencias. Durante
diez años dirigió la Revista
Fundación de Policía. Es autor
de una veintena de libros de
ensayo, manuales y narrativa
negra. Preside la Sociedad
Científica Española de Criminología. 3
n blanqueo de capitales
maría teresa Cuesta
sahuQuillo. Inspectora
del CNP. Brigada de Inteligencia Financiera de la
UDEF Central de la Comisaría General de Policía Judicial. Analista del Servicio de
Prevención de Blanqueo de
Capitales
(SEPBLAC)
Banco de España. Licenciada en Derecho y en Ciencias Políticas y de la
Administración (Especialidad de Relaciones Internacionales).
7
el adn y las huellas resuelven
329 homicidios y 119 casos
de terrorismo
l
os análisis de ADN y de
las huellas dactilares
realizados por la Comisaría General de Policía
Científica de la Policía Nacional ayudaron a resolver el pasado año más de 15.000 hechos delictivos, entre ellos
350 agresiones sexuales, 329
homicidios y 119 casos de terrorismo.
Según la memoria anual de
la Comisaría General de Policía Científica, de la que informa el Ministerio del Interior en un comunicado, más
de 13.700 delincuentes fue-
ron identificados por sus
huellas dactilares, su ADN o
su escritura en el 2011, año
en el que conmemoró el centenario de la Policía Científica del Cuerpo Nacional de
Policía.
Los especialistas científicos
realizaron 301.800 reseñas
dactilares, 30.629 genéticas,
108.167 inspecciones oculares y 94.000 informes periciales sobre balística, antropología, manuscritos, trazas
instrumentales, químico-toxicológicos, informática forense
o incendios.
Según la memoria anual oficial, se efectuaron 49.777 informes periciales sobre biología y ADN, lo que supone
un 26,48 por ciento más que
en el 2010 y un 1.800 por
ciento más que en el 2004.
en detalle
Con estos informes, la policía
identificó a 3.352 autores de
delitos por el estudio de
muestras genéticas y se esclarecieron 3.872 hechos, ya
que algunos de los criminales
cometieron más de un delito.
Entre los delitos resueltos
destacan 317 agresiones se-
“los perfiles genéticos
proporcionan
información relativa a la
identidad de las
personas y se utilizan a
nivel europeo”
8
“según la policía
Científica, más de 13.700
delincuentes fueron
identificados por sus
huellas dactilares, su
adN o su escritura”
xuales, 235 homicidios y 16
casos de terrorismo, siendo
el laboratorio central de ADN
de Madrid el que más identificaciones consiguió, seguido
de los de Sevilla y Valencia.
Los perfiles genéticos proporcionan información relativa a
la identidad de las personas
y se utilizan a nivel europeo,
si bien no se puede extraer
de los mismos datos sobre su
salud, según lo establecido
en la ley reguladora de la
base de datos policial sobre
identificadores obtenidos a
partir del ADN y con arreglo
Un funcionario policial toma evidencias de una escena del crimen
a lo contemplado en la de
Protección de Datos de Carácter Personal.
Además de los cerca de
50.000 informes genéticos, la
Policía Científica realizó el pa-
sado año 24.706 estudios periciales Químicos-Toxicológicos; casi 5.000 relacionados
con falsedad documental; poco
más de 4.000 de balística y
2.788 estudios de escritura
manuscrita, entre otros. 3
9
Web
interpol
www.interpol.int/es
11
el loBo Solitario
yiHadiSta
la organización terrorista instiga ataques “mártires” individuales
(*) Por Juan Carlos Estarellas y López
r
ecientemente uno de
los más destacados
expertos en terrorismo
yihadista, el estadounidense
Bruce Hoffman, ex-director de
RAND Corporation y actual
responsable del Center for
Peace and Security Studies,
reconocía que ‘las condiciones y técnicas fundamentales
para convertirse en un terrorista yihadista podían adquirirse por medio de la lectura
de algunos documentos electrónicos publicados por la organización terrorista Al
Qaeda y sus nodos regionales sin tan siquiera tener que
desplazarse a campos de entrenamiento en Afganistán,
Pakistán o Yemen’. Y efectivamente, su valoración no
podía ser más certera.
Del contenido de su análisis
debemos subrayar la existencia de diversos mensajes,
pero destacaremos dos. El
primero, relativo a la guerra
contra el terrorismo que diversos países occidentales
desarrollan a través de OTAN
e ISAF en Afganistán -incluyendo la Guerra contra Al
Qaeda declarada por EEUU
que estamos ganando, aun12
que el aumento de atentados
yihadistas de los muyahidines
e insurgentes afganos -los talibán, ramificación de Al
Qaeda- hayan aumentado
progresivamente durante los
últimos años, por lo que no
existirían dudas al respecto:
‘la guerra contra el terrorismo
se está ganando sobre el terreno y las poblaciones’. Sin
“la evolución de esta
tendencia yihadista por
cuenta propia en la que
se instiga a musulmanes
para ‘atentar contra el
enemigo lejano’ ha ido
en aumento en eeuu y
en la ue”
embargo, en cuanto al segundo mensaje, Hoffman refleja una inquietante realidad,
coincidiendo incluso con alguno de los análisis realizados por diversos líderes yihadistas como, por ejemplo,
Anwar Al Awlaki -anterior líder
espiritual de AQPA eliminado
por la CIA- al poner de mani-
fiesto que: ‘Occidente está
ganando la guerra a Al Qaeda
pero estamos perdiendo la
batalla tecnológica contra la
organización terrorista que se
expande y globaliza a través
de canales y medios de comunicación, y de la explotación de redes sociales en Internet’.
Novedosa fórmula para la
comisión de atentados
Esta nueva forma de atentar
-tendencia surgida tras el 11S-, discurriendo en paralelo a
la propia amenaza salafía yihadía, contra los países que
participan en la ‘Guerra contra Al Qaeda’ en Afganistán,
Pakistán, en la Península
Arábiga y Somalia, así como
en la región del Magreb, convertidos en objetivos prioritarios de la organización y sus
nodos regionales, vendría de
la mano de los ‘self-starters’
o ‘leaderless jihad’, denominados también ‘lobos solitarios’ o ‘grupos aislados’, células
absolutamente
independientes no interconectadas.
La aparición de este novedoso y específico tipo de violencia representa en sí mismo
un verdadero quebradero de
cabeza para los servicios de
inteligencia y seguridad en la
medida que la detección de
los posibles atacantes, tanto
si son musulmanes como ciudadanos conversos al islam
simpatizantes con la causa
salafía yihadía -considerados
los más peligrosos- que, a título individual e incluso en pequeño grupos, puedan desarrollar
procesos
de
radicalización en sus lugares
de residencia en la UE o en
los EEUU, y en el último momento tomar la decisión de
desarrollar atentados terroristas, representan una enorme
complejidad.
¿pero cómo se radicaliza
el lobo solitario?
Las circunstancias por las
que un musulmán o un converso, muy sensibilizados con
la causa, se convierten en
personas extremadamente
violentas, tras experimentar
un proceso de radicalización
durante un periodo de tiempo
no excesivamente largo, provendrían de la conjunción de
un numero de factores y condicionantes diversos pero in-
un tedax de la policía Nacional desactiva a un hombre que pretendía inmolarse con una bomba adosada a su cuerpo
terconectados con la defensa
de los territorios musulmanes,
del islam y de la religión. Pudiendo reseñar algunos de
esos factores desencadenantes de los procesos de radicalización, en sus diversos niveles, en personas no
vinculadas directa e indirectamente con ninguna organización terrorista. Factores tales como: ‘la invasión de
países y territorios musulmanes por fuerzas militares occidentales’; ‘la emisión de
imágenes en directo del conflicto o de bombardeos’; ‘emisión de imágenes mostrando
el sufrimiento y dolor de la población musulmana en situaciones de conflicto bélico’; ‘el
desarrollo de actividades por
las administraciones entendidas como ofensas y llama-
mientos contra el islam o las
sociedades musulmanas’; ‘los
discursos y mensajes yihadistas buscando herir la sensibilidad emitidos en canales y
medios de comunicación’; ‘el
adoctrinamiento y formación
a través de documentos y
manuales electrónicos yihadistas en foros y redes sociales’; etcétera.
“la aparición de este
novedoso tipo de
violencia representa en
sí mismo un verdadero
quebradero de cabeza
para los servicios de
inteligencia y seguridad”
13
Y por otro lado, podríamos incluir también en la misma categoría a islamistas radicales
que hubieran recibido adoctrinamiento y formación en
campos de entrenamiento yihadista tanto en Pakistán,
como en Yemen, Somalia o
la región del Magreb, que al
regreso a sus países de residencia -en Occidente- toman
la decisión de atentar.
“el adoctrinamiento y
formación a través de
documentos y manuales
electrónicos yihadistas
en foros y redes sociales
es práctica habitual”
primeras acciones yihadistas en la ue y eeuu.
La evolución de esta tendencia yihadista por cuenta propia en la que se instiga a musulmanes para ‘atentar contra
el enemigo lejano’ ha ido en
aumento tanto en EEUU
como en la UE. De hecho, la
organización terrorista mantiene su discurso precisamente hacia el desarrollo de
este tipo de ataques individuales: el doble atentado en
la ciudad de Estocolmo -diciembre 2010- cometido por
Al Wahab Al Abd Ally, que fa-
lleció como mártir; el atentado
cometido en Frankfurt -marzo
2011- por un joven yihadista
llamado Arid Uka, que ocasionó la muerte por disparos
a dos militares estadounidenses y otros dos gravemente
heridos; el desarrollado en
Texas -noviembre 2009- por
Nidal Hasan, psiquiatra militar
que en Fort Hood causó la
muerte de 12 soldados y heridas graves a otros 28 por
disparos (mantuvo correspondencia vía email con el propio
Anwar Al Awlaki); o el intento
de atentado descubierto por
las fuerzas de seguridad estadounidenses en Killen, Texas -julio 2011- en el que a
un joven soldado llamado Naser Jason le fueron
intervenidos explosivos además de diversos documentos electrónicos yihadistas, al
pretender
atentar
contra la base militar
de Fort Hood.
Para concluir, deberíamos subrayar la enorme importancia que, en materia de
prevención de la seguridad,
representa poner en práctica
una detección más inteligente
sobre la existencia de islamistas radicales ubicados en
cualquier tipo de ambientes,
pero de manera muy especial
en las fuerzas armadas y
cuerpos de seguridad. 3
(*) Juan Carlos Estarellas y López.
Funcionario policial y oficial del
ejército (Rv), es especialista en Salafía Yihadía, analista en el Instituto de Estudios Estratégicos e Internacionales, diplomado en
Lengua Árabe y experto Universitario en Investigación Criminal y
Servicios de Inteligencia por el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado de la UNED. Este artículo ha sido publicado con
autorización expresa del autor y
de ateneadigital.es
14
Web Fundación
Seguridad Ciudadana
15
red aZul
ColaBoraCiÓn Bilateral entre SeGuridad
PÚBliCa y SeGuridad Privada
e
l Plan Integral
de Colaboración
del
Cuerpo Nacional de
Policía con el Sector
de la Seguridad Privada, y a cuya consecución se dirige el
“Proyecto
RED
AZUL”, se asienta en
la necesidad de acometer un proceso de
cambio en la relación
de
colaboración
CNP/SP, trascendiendo el modelo actual de exigencia legal
para llegar a un modelo de colaboración profesional de complementariedad
y
corresponsabilidad, pasando de
la situación actual de aprovechamiento de los recursos de la Seguridad Privada por parte de la
Seguridad Pública, a un escenario de puesta en común de recursos
que
implique
el
establecimiento de una verdadera “alianza de seguridades”
entre la Seguridad Privada y el
Cuerpo Nacional de Policía.
Cabe destacar, en este sentido,
que el Cuerpo Nacional de Policía es el organismo al que la ley
otorga directamente las competencias en materia de control de
la Seguridad Privada.
16
laboración, se facilitará la información y el
apoyo que resulten
necesarios en cada
momento para el cumplimiento de las funciones asignadas a los
servicios de Seguridad Privada.
integración y distribución de la información:
En su relación de colaboración
con el Sector de la Seguridad
Privada, el Cuerpo Nacional de
Policía asume los siguientes
compromisos:
reciprocidad y
bidireccionalidad:
Por parte del Cuerpo Nacional
de Policía, y en función del grado
de relación alcanzado en la co“el Cuerpo Nacional de
policía es el organismo
al que la ley otorga
directamente las
competencias en materia
de control de la
seguridad privada”
La información procedente de la
Seguridad Privada será integrada en el sistema de inteligencia del Cuerpo Nacional de
Policía, para su explotación por
parte de las Unidades Policiales
competentes, participando a
otros Cuerpos de Seguridad la
que resulte de su competencia.
participación en la planificación:
En la planificación operativa del
Cuerpo Nacional de Policía se
considerará la participación activa de los servicios y de las capacidades del Sector de la
Seguridad Privada.
mejora continua:
Desde el Cuerpo Nacional de
Policía se tomarán en cuenta
cuantas propuestas de mejora
de la colaboración realice la Seguridad Privada.
reconocimiento
profesional:
Siempre que en las actuaciones
del Cuerpo Nacional de Policía
se haya contado con el aporte informativo o material de la Seguridad Privada, se procederá a
efectuar el correspondiente reconocimiento profesional.
Sin perjuicio de la obligación del
Sector de la Seguridad Privada
de colaborar con los demás
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, quienes participen en los
programas de trabajo dispuestos
para la colaboración con el
Cuerpo Nacional de Policía, asumirá los siguientes compromisos:
Utilizar los procedimientos y los
canales dispuestos por el
Cuerpo Nacional de Policía para
la materialización de los distintos
actos de colaboración.
Poner a disposición del Cuerpo
Nacional de Policía cuanta información posea sobre hechos delictivos o susceptibles de afectar
a la seguridad ciudadana, correspondiente a su ámbito de
competencias.
Cumplir en todo momento con
su deber de auxilio y colaboración, facilitando al Cuerpo Nacional de Policía, tanto de propia
iniciativa como a su requerimiento, la información y el apoyo
que resulte necesario en los ámbitos preventivos y de investigación.
Hacer un buen uso de la información que reciba del Cuerpo
Nacional de Policía, utilizándola
de la manera más adecuada
para la mejora de la seguridad
ciudadana y para la efectividad y
eficiencia de los servicios de seguridad privada.
Guardar la reserva necesaria en
relación con la información o
apoyo que pueda demandar y
recibir del Cuerpo Nacional de
Policía, usando la información
“red azul es un
proyecto que pretende
sumar los esfuerzos de
las Fuerzas y Cuerpos
de seguridad con los de
la seguridad privada”
para los exclusivos fines para los
que fue solicitada y suministrada.
Tanto el Cuerpo Nacional de Policía como el Sector de la Seguridad Privada participante en los
programas de colaboración, se
comprometen a:
Mantener una voluntad y actitud
proactiva, abierta y favorable a la
colaboración, tratando de superar los posibles inconvenientes o
dificultades que en cada caso
puedan presentarse.
Acusar recibo y dar cumplida
respuesta a las solicitudes que
puedan dirigirse mutuamente,
llevando a cabo las acciones que
sean necesarias en relación con
las mismas.
Disponer de la información para
la finalidad de seguridad, sin necesidad de tener que volverla a
comunicar a ningún otro Cuerpo
de Seguridad o servicio de Seguridad Privada. 3
17
eSPaÑa Como PaíS
reCePtor de FuGitivoS
Prófugos, evadidos, desertores, fugados y personas en busca
y captura arriban de incógnito en nuestro país al amparo
del turismo
(*) por ricardo magaz
b
scar el término “fugitivo” en Google significa toparse de pronto
con varios cientos de miles de
entradas, imposibles de digerir
en un tiempo prudencial.
Abundan especialmente las
referencias literarias y cinematográficas, que tanta tinta y celuloide han producido en el
último siglo.
más remedio que acudir a las
memorias corporativas en la
materia, caso de la Sociedad
Científica Española de Criminología.
“el crimen organizado
produce una figura que,
más allá del género
negro cinematográfico,
Sin embargo, el navegante
apenas encontrará nada
acerca del trasfondo y la dimensión ensayística del fugitivismo punitivo, excepto las
notas de prensa policiales,
con ocasión de arrestos de
delincuentes en busca y captura.
En verdad resulta insólito que
siendo España uno de los lugares situados en el ranking
del fugitivismo importando, carezcamos de estudios oficiales
sobre los que sustentar una
exposición rigurosa de su “sociología”, que trascienda el
mero hecho de la detención y
el origen transgresor que la
motivó. Para ello no queda
18
es consecuencia lógica
de su propia naturaleza:
el fugitivo punitivo”
La delincuencia internacional,
ahora llamada crimen organizado transnacional, produce
una figura que, más allá del
género negro literario y cinematográfico, es consecuencia
lógica de su propia naturaleza.
Nos referimos al fugitivo punitivo y a la clandestinidad como
caldo de cultivo de éste.
Las esferas delincuenciales
han venido generando históricamente fugitivos en cuanto a
persona que huye o se esconde de la acción de la justicia o de las autoridades.
También cabe contemplar al
fugitivo por otros motivos de
carácter socio-político, racial o
religioso, que no estarían incluidos necesariamente en el
ámbito penal. En cualquier
caso, no debe confundirse al
fugitivo con el exiliado voluntario o el desaparecido.
El quebrantamiento de condena y la ausencia en el proceso judicial suelen ser las
causas más frecuente del fugitivismo común. Dependiendo de su situación, se
distinguirían diversos géneros:
prófugo, evadido, desertor, fugado, en busca y captura, en
paradero desconocido y otras
adjetivaciones, merced a sus
especificidades jurídicas o administrativas. La clandestinidad del fugitivo es, por
consiguiente, producto natural
de su condición. El modus vivendi de huida e incógnito
hace que su actividad disminuya cuantitativamente; no
tanto, sin embargo, en el terrorista.
pretende facilitar la cooperación transfronteriza y aliviar las
dificultades entre jurisdicciones y procedimientos. Por su
parte, la Unión Europea instauró en enero de 2004 la
orden europea de detención y
entrega que, junto al Acuerdo
Schengen, el Tratado de
Prüm, y por supuesto la Ofi-
“el quebrantamiento de
condena y la ausencia
en el proceso judicial
suelen ser las causas
Cartel policial en el que se reproduce la imagen de personas que
se encuentran en busca y captura
más frecuente del
fugitivismo común”
Así las cosas, conviene formular la pregunta del millón: ¿resulta España un lugar
atractivo para los fugitivos? La
respuesta es rotunda; sí, sin
duda. Rotunda e inevitable.
Como ocurriría en otros territorios análogos al nuestro,
donde la primera industria nacional sea el turismo, con
cerca de cincuenta millones
de visitantes foráneos al año,
de modo que ese hábitat permitiera mimetizarse al perseguido internacional con el
ambiente y pasar desapercibido, o al menos intentarlo.
Además, los huidos valoran el
clima y la situación geoestratégica de la Península Ibérica,
tanto con objeto de permanecer inadvertidos o durmientes,
como para activarse en un
momento determinado por el
espacio Schengen.
A fin de poner coto a este problema, desde 2001 existe una
Red mundial de Interpol consagrada a la búsqueda de delincuentes en fuga, que
cina Sirene y Europol, conforman algunas herramientas
para afrontar la situación. No
un miembro del Cuerpo Nacional de policía coloca un cartel
de fugitivos terroristas buscados por la justicia
19
“los huidos valoran el
clima y la situación
geoestratégica de
españa, con objeto de
permanecer inadvertidos
o para activarse en el
espacio schengen”.
obstante, en noviembre de
2010, la UE fundó la European
Network of the Fugitive Active
Search Teams (Red europea
de equipos de búsqueda activa de fugitivos), cuya labor
consiste en reforzar la coordinación de las organizaciones
encargadas del rastreo y captura.
Por lo que respecta a España,
en 2004 se creó el Grupo de
Localización de Fugitivos, dependiente de la Brigada Central de Crimen Organizado de
la Policía. En la Guardia Civil
funciona el Grupo de Huidos
de la Justicia, que pertenece a
su Unidad Central Operativa.
Cabe subrayar que estos
equipos policiales, a diferencia
de otros, no necesitan aportar
pruebas ni testigos para practicar detenciones ya que el delincuente perseguido está
reclamado en virtud de una resolución o sentencia de un
juez o tribunal de su país.
Con todo, no quisiera concluir
estas líneas dejando la idea
de que España es un cobijo
impune de fugitivos, tipo Far
20
West sin ley. En
absoluto. Evidentemente, no se
puede negar la
mayor.
Nuestro
país, por las condiciones expuestas,
resulta a priori llamativo, lo queramos o no, para
este tipo de prófugos que buscan refugio subrepticio.
Cosa distinta es
que se las prometan muy felices y
se crean impunes.
interpol es desde hace años el organismo
En
resumidas
policial internacional que mayor número
cuentas, ni lo son
de fugitivos detecta
ni lo están. Valga
de ejemplo, por paradigmático,
la
captura del escurridizo e “in- fugitivismo punitivo y su fenodetectable” criminal de guerra menología, sin embargo, y así
croata Ante Gotovina en Ca- hay que señalarlo, cualquiera
que acceda a Internet o a
narias.
otros medios de comunicación
Y prueba de ello es que, pese hallará infinidad de reseñas
a comenzar el párrafo inicial que dan cuenta de las detende este artículo aludiendo a la ciones de fugitivos y reclamaescasez de datos para el aná- dos, practicadas a diario por
lisis sociológico de la figura del las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
“en estos casos la
policía no necesita
aportar pruebas ni
testigos para practicar
detenciones, ya que el
fugitivo está reclamado
por una autoridad
judicial”.
En suma, la huída del pasado
suele acabar tarde o temprano
en el banquillo de la justicia.
Las estadísticas lo ponen de
manifiesto.
(*) Ricardo Magaz es criminalista, tratadista y profesor de Fenomenologia Criminal de
UNED-IUGM. Actualmente preside la Sociedad Científica Española de Criminología.
Web
EUROPOL
www.europol.net
21
vandaliSmo Callejero:
¿atajar la violenCia o
aCallar la ProteSta?
endureCer laS PenaS Por vandaliSmo en laS CalleS Ha
enCendido la PolémiCa. mientraS unoS lo ven neCeSario Para atajar ePiSodioS violentoS, otroS Creen
que Su oBjetivo eS aCallar la ProteSta SoCial
e
l anuncio del endurecimiento del castigo
penal del vandalismo
callejero no ha dejado indiferente a nadie. A falta de precisar los detalles, el ministro
del Interior, Jorge Fernández
Díaz, ha explicado que trabaja con el Ministerio de
Justicia en una modificación
del Código Penal que equipare las penas para quienes
participen en actos de «guerrilla urbana» a las que recibe el terrorismo callejero o
‘kale borroka’.
con una pena mínima de
dos años las conductas consideradas como vandalismo
callejero, de forma que el fis“el Gobierno asegura
que no pretende limitar
los derechos de reunión
y manifestación, sino
que se ejerzan de forma
pacífica”
cal pueda solicitar la prisión
provisional para los autores
y el juez, en su caso, decretarla. El Gobierno asegura
que no pretende limitar los
derechos de reunión y manifestación, sino que se ejerzan de forma pacífica.
Los recelos están en quienes defienden que en el actual Código Penal ya son
delito las actitudes violentas
en una manifestación y advierten del abuso del Dere-
Su anuncio ha disparado la
discusión sobre dónde está
el límite del castigo penal,
aunque los juristas y expertos en Derecho Penal y
Constitucional coinciden en
que cualquier reforma del
Código Penal debe abordarse con cautela, conforme
a la Constitución y sin poner
en peligro derechos fundamentales.
La idea con la que trabajan
Interior y Justicia es castigar
22
Desde la Asociación de Fiscales, su presidente, Antonio
Roma, aún reconociendo su
preocupación por recientes
incidentes, cree que el problema «no es tanto cómo
castigamos, sino como investigamos» a los violentos.
A su juicio, se requiere de
«buenas herramientas» y de
un «trabajo policial complicado» para evitar los desórdenes.
cho Penal, cuando debe ser
la última opción y se puede
optar por medidas educativas o sanciones menos limitativas de derechos.
Quemar papeleras, agredir a
un policía o provocar daños
en la vía pública ya es delito,
dice el abogado Carlos García-Castaño, presidente de
la subcomisión de Derecho
Penitenciario del Consejo
General de la Abogacía Española, que teme que se
quiera tipificar penalmente
lo que aún no lo está y que,
por tanto, se llegue a convertir en delito que alguien
«se siente en el suelo».
«Que la resistencia pasiva
pase a ser delito es exigir a
la gente que se aborregue,
que no proteste porque
puede ir a la cárcel», dice
García-Castaño, que coincide con el abogado Manuel
Ollé en que un abuso «indeseado» del Derecho Penal
podría vulnerar principios
básicos del sistema democrático. «No se trata de castigar, sino de educar y
fomentar los valores y el respeto a los derechos fundamentales» a través de otras
vías como la educación,
añade Ollé, presidente de la
Asociación Pro Derechos
Humanos de España.
internet, caldo de cultivo
Según lo anunciado por Interior, se considerará delito
de pertenencia a organización criminal la convocatoria
a través de cualquier medio,
incluido Internet, de actos
que alteren gravemente el
orden público. Así, se perseguirá a quienes se concierten
previamente
para
provocar de forma coordinada incidentes callejeros
violentos o ataques contra
las fuerzas de seguridad,
otros ciudadanos o el mobiliario urbano.
De hecho, en esa línea trabajan ya desde hace tiempo
los servicios de información
de la Policía y la Guardia
Civil, con especialistas en el
control y vigilancia de los
movimientos de tribus urbanas o grupos antisistema
susceptibles de provocar
actos violentos a través de
Internet o cualquier otro
medio.
María Moretó, presidenta de
la Unión Progresista de Fis-
“según lo anunciado por
interior, se considerará
delito de pertenencia a
organización criminal la
convocatoria a través de
cualquier medio,
incluido internet, de
actos que alteren
gravemente el orden
público”
23
“la policía y la Guardia
Civil ya trabaja con
especialistas en el
control y vigilancia de
los movimientos de
tribus urbanas o grupos
antisistema susceptibles
de provocar actos
violentos”
cales, ve «exagerada» la reforma, porque ya hay penas
elevadas para los que cometen este tipo de acciones y el
problema está en la prueba.
Identificar a los participantes
en actos vandálicos requiere
una investigación policial
«demasiado importante» y el
fiscal nunca pedirá la prisión
provisional si no tiene
«el convencimiento» de su
autoría.
24
el contexto social
El anuncio del Gobierno se
produce a raíz de las múltiples algaradas en distintas
capitales españolas que terminan en disturbios y detenidos. El Ejecutivo insiste en
que la reforma, que quiere
remitir al Congreso antes de
fin de año, sólo irá dirigida
contra los actos que alteren
gravemente el orden público
y no violará derechos fundamentales.
Fernández Díaz expresó en
este sentido que se trata de
un fenómeno que «se está
generalizando» y que «no
tiene en estos momentos
una respuesta adecuada
desde el orden jurídico”. 3
Instituto Universitario General
Gutiérrez Mellado de la UNED
www.iugm.es
25
CHaleCoS antiBalaS Para
PoliCíaS
no todoS loS aGenteS diSPonen de él y muCHoS no
Se lo Ponen Por Ser PoCo FunCional
s
etecientos euros dan
para detener una bala
directa al corazón. Es
una ganga. Los había pagado
el agente de la policía nacional
que fue tiroteado junto al Tanatorio de la M-30 de Madrid
cuando un nigeriano de 40
años como un castillo de
grande golpeó a varios compañeros que intentaban reducirle, le robó la pistola a
uno de ellos, le apuntó al
pecho y apretó el gatillo. 700
euros de finísimas capas de
telas tecnológicas pararon el
proyectil.
Entre la vida y la muerte, un
chaleco antibalas que seguramente no hubiera vestido de
no habérselo comprado él
mismo. Fue la mejor inversión
de su vida. La mayoría de los
agentes de la Policía Nacional
no lo llevan porque no hay
para todos, porque no se los
compran o porque los modelos
disponibles son sumamente
incómodos.
En las comisarías no tienen un
chaleco para cada agente. Al
margen de los cuerpos especiales, cuentan con uno para
cada cinco o diez policías que
26
visten cuando prevén que la
cosa se puede poner fea.
Los sindicatos policiales mantienen desde hace años una
lucha por conseguir un chaleco para cada funcionario,
cosa que no sucedió hasta el
2010 en una zona tan caliente
como el País Vasco. Pese a
todo, admiten que muchos policías no se lo quieren poner.
Se calcula que solo lo poseen
en exclusiva un 10 por ciento
de los agentes. Según la Dirección General de la Policía,
la presencia de chalecos es
suficiente para un país como
España en el que el índice
de delincuencia es relativamente bajo. En 2011
murieron en acto de
servicio en España
14 miembros de las
Fuerzas de Seguridad del Estado. En
México, solo la
guerra contra el
narco dejó una factura de más de
2.800 agentes fallecidos en seis años, a una
media de algo menos de 500
caídos por año. La estadística esa ciencia que dice que si
uno se ha comido un pollo y el
otro no, se han comido un
pollo cada uno- es traicionera.
La probabilidad falla y un tiro
inesperado puede terminar
con una vida en cualquier momento. Por eso, cada vez son
«lo ideal sería que cada
cual pudiera llevar uno
en el coche para
ponérselo en caso de
peligro».
Ahora imaginen cientos de
redes finísimas que la frenan y
dispersan la energía a través
del panel. Cuanto más lento
sea lo disparado, más efectiva
será la prenda.
Asignar a cada calibre un nivel
letal es equivocarse. «Todo
depende del arma con la que
se dispare». Un calibre pequeño a alta velocidad penetrará el chaleco por completo.
más los agentes que se costean su propia protección. En
las tiendas especializadas en
material policial, venden decenas de ellos al año a policías.
«La solución pasa porque el
Estado subvencione una parte
del gasto del chaleco», admite
en el 2011 murieron en
acto de servicio en
españa 14 miembros de
las Fuerzas de
seguridad del estado.
en méxico, una media de
500 por año
José Manuel Barranquero, director general de Ekipol, que
advierte que la crisis económica se ha llevado por delante
buena parte de los pedidos de
la industria de la seguridad privada. Pese a que pueda salvar
la vida, se trata de una prenda
«incómoda» que en algunos
casos puede restar movilidad
al agente.
«Lo ideal sería que cada cual
pudiera llevar uno en el coche
para ponérselo en caso de peligro. En algunas zonas la lo
hacen así. Cuanto más cómodo, más caro. La mayoría
de los que se venden cuestan
entre 600 y 800 euros. El más
sencillo es un chaleco de 450
euros con placas de Kevlar. El
más caro, un Blackhawk con
fibra de Dyneema (una de las
más sofisticadas) y placas de
cerámica que aguanta el disparo de cualquier arma larga
que exista en el mundo. Su
magia reside en una serie de
paneles balísticos flexibles fabricados con un tejido entrelazado y laminado que detiene
una bala prácticamente del
mismo modo que una red detiene una pelota de tenis.
Un calibre alto (44 Magnum
por ejemplo), dispara proyectiles más lentos, más fáciles de
parar. Barranquero ha probado
las prendas con más de cinco
millones de tiros y admite que
la seguridad total no existe.
«Que se lo pregunten a Kennedy. Lo mataron con un calibre 22», uno de los más finos.
La marca garantiza 2,5 millones de euros si falla el chaleco.
Es improbable, pero puede
pasar porque «todas las armas
matan». Todas. 3
27
e u r o Po l
(*) Por viorica-andreea marica
l
a hoy llamada Unión Europea, nació como una
utopía para unos y como
un gran proyecto de futuro para
los Estados que poco a poco
pasan a ser parte de la gran
familia, donde los principios de
libertad, democracia, respeto
de los derechos humanos y de
las libertades fundamentales y
el Estado de Derecho, son valores comunes a los Estados
miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo,
la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y
la igualdad entre mujeres y
hombres.
Como garantía de estos valores, la Unión ofrecerá a sus
ciudadanos un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
sin fronteras interiores. Ahora
bien, si delimitaríamos este
espacio, con el objetivo de
poner de relieve los elementos que lo garantizan, hablaríamos sobre un espacio de
libertad que esté garantizado
por la libre circulación de personas y mercancías (desaparición de fronteras – Espacio
Schengen), un espacio de seguridad que esté garantizado
por la cooperación policial (la
Oficina Europea de Policía EUROPOL) y, un espacio de
justicia que esté garantizado
por la cooperación judicial en
28
la Unión Europea (EUROJUST).
Claro está que la libertad, la
seguridad y la justicia no pueden existir por separado. Los
ciudadanos no pueden viajar
libres si no existe la seguridad
de que sus vidas no correrán
peligro y la seguridad no estará
garantizada si no existiese el
ámbito jurisdiccional. Es por
esto que la Unión Europea se
esfuerza por garantizar un nivel
elevado de seguridad mediante medidas de prevención
de la delincuencia, el racismo
y la xenofobia y de lucha en
contra de ellos, medidas de coordinación y cooperación entre
autoridades policiales y judiciales y otras autoridades competentes, así como mediante el
reconocimiento mutuo de las
resoluciones judiciales en materia penal y, si es necesario,
“para garantizar los
derechos de los
ciudadanos, dentro de
europol funciona la
autoridad Común de
Control que se ocupa de
vigilar las actividades en
el seno de la misma”.
mediante la aproximación de
las legislaciones penales.
Ahora bien, en materia de Cooperación Policial en la Lucha
Contra la Delincuencia Organizada, habrá que mencionar
que los inicios datan desde el
año 1946, cuando nace a nivel
internacional lo que conocemos como INTERPOL, que
hoy en día cuenta con 190 países miembros y es la mayor
organización policial internacional del mundo. Más tarde, con
el objetivo de poner en marcha
un organismo policial a nivel
europeo, se pone en marcha
el Grupo TREVI – Terrorismo,
Radicalismo, Extremismo, Violencia Internacional del que
poco se sabe dado que ninguno de sus trabajos o Decisiones hayan sido públicas. La
trayectoria sigue con el Grupo
Schengen para destacar después la puesta en marcha de
la Unidad de Drogas de EUROPOL, que al final ha sido
sustituida por la Oficina Europea de Policía – EUROPOL.
EUROPOL nace del Acto del
Consejo de 26 de julio de
1995, entra en vigor el 1 de octubre de 1998 y empieza a
desplegar sus funciones apenas un año más tarde, el 1 de
julio de 1999. El Convenio EUROPOL que es su base jurídica, ha sido modificado sucesivamente
por
varios
Protocolos, el de 2000, 2002 y
2003. En 2009, el Convenio
EUROPOL se vio sustituido
por la Decisión del Consejo de
6 de abril de 2009, por la que
se crea la Oficina Europea de
Policía, mediante cual, la oficina tendrá el estatuto de
Agencia de la Unión Europea.
Hay que subrayar que EUROPOL no es una “policía autentica”, es más bien una especie
de Oficina de asesoramiento
y apoyo de los servicios nacionales policiales, encargada
de recoger, intercambiar,
transmitir y analizar datos e
información. Tiene reconocida
la competencia de profundizar
en los determinados ámbitos
de conocimientos especializados, proporcionando datos estratégicos y elaborando informes a partir de los datos
proporcionados por los Estados miembros.
Las competencias de EUROPOL se extienden a todas las
formas graves de delincuencia
internacional, así como a los
delitos conexos y están enumeradas en Anexo de la Decisión del Consejo de 6 de abril
de 2009.
La sede de EUROPOL se encuentra en la Haya y en su
funcionamiento goza de cuatro elementos básicos: la Unidad Central, las Unidades Nacionales, los Funcionarios de
Enlace y el Sistema de Información.
“Como garantía de estos
valores, la unión
ofrecerá a sus
ciudadanos un espacio
de libertad, seguridad y
Justicia sin fronteras
interiores”
Hay que mencionar que el
Sistema de Información de
EUROPOL es una pieza esencial en su funcionamiento cotidiano y a la vez un tema
bastante criticado en relación
con la protección de datos
personales almacenados y tratados. Este Sistema se ha creado con el objetivo de facilitar
una rápida consulta que consta
en detectar las coincidencias
si es que existen entre los datos aportados por los Estados
Miembros y por los Terceros,
y los datos almacenados en
el SIE (Sistema de Información
de EUROPOL).
Las Unidades Nacionales,
Funcionarios de Enlace, el Director, así como los Directores
Adjuntos, para un ulterior intercambio de información, pueden consultar la coincidencia
de datos almacenados a través
de SIENA – sistema diseñado
para dotar de celeridad, segu-
29
ridad y facilidad de uso la comunicación y el intercambio de
información operativa y estratégica.
El Sistema de Tratamiento de
la Información de EUROPOL
abarca también un Sistema de
Índice y un Sistema de Ficheros de Trabajo o Ficheros de
Análisis; estos últimos abarcan
información adicional para la
realización de diversos trabajos de análisis.
La información que se encuentra almacenada en el
Sistema de Información de
EUROPOL, en función del
grado de seguridad que se le
asigne está clasificada en
cuatro categorías: Europol
Restricted, Europol Confidencial, Europol Secret, Europol
Top Secret.
todo tratamiento de datos
personales.
El Convenio 108 tiene como
objetivo garantizar a cualquier
ciudadano de los Estados contratantes, el respeto de sus derechos y libertades, en concreto el respeto a la vida
privada en lo que prevé el tratamiento automatizado de datos de carácter personal, abarcando disposiciones con
respecto a los principios que
“el Grupo schengen
puso en marcha la
unidad de drogas de
europol, que al final
ha sido sustituida por la
propia oficina europea
de policía – europol”
En la recogida, el tratamiento
y la utilización de datos personales, EUROPOL respetará los
principios del Convenio del
Consejo de Europa de 28 de
enero de 1981 y la Recomendación R (87) 15, de 17 de septiembre de 1987, del Comité
de Ministros del Consejo de
Europa.
El conjunto de normas que
componen el Convenio 108
desarrollan el ámbito de la
esfera privada que está previsto en el art. 8 del Convenio Europeo de Derechos
Humanos, estableciendo y
garantizando de esta forma
unos principios básicos para
30
deben regir la calidad de los
datos, los derechos de los titulares de los datos, los flujos
transfronterizos de datos, los
mecanismos de cooperación
entre las partes firmantes y la
estructura y el funcionamiento
de un Comité Consultivo en la
materia.
Los principios que se destaca
con respecto al tratamiento de
los datos personales son: el
principio de lealtad que exige
un tratamiento correcto, leal y
licito de los datos; el principio
de finalidad que prohíbe la utilización de los datos con un fin
diferente del que se tenía en
un primer momento; el principio de pertinencia que impone
como criterios básicos para el
tratamiento la recogida de datos exactos, adecuados y no
excesivos; y por último, el principio de conservación que impone que los datos deberán
ser conservados únicamente
para el plazo imprescindible
con respecto al fin por el que
se hayan almacenado.
Con respecto al tratamiento de
los datos personales e implícitamente del respeto del derecho a la protección de datos
personales en concreto, hay
que poner de relieve que en la
doctrina se plantea el problema
de la existencia del riesgo de
hacer posible una vigilancia de
hecho de la vida cotidiana del
individuo al permitir el almacenamiento y el tratamiento de
una serie de datos que separadamente carecen de importancia, pero que adecuadamente relacionados permiten
obtener el perfil de una persona.
Las garantías de protección de
la vida privada, en concreto de
protección de los datos personales, vienen detalladas tanto
en la Decisión del Consejo de
2009 (Decisión de EUROPOL), así como en el Convenio
108 y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unión Europea y se presentan
como obligaciones y facultades.
Las obligaciones incumben a
las Instituciones, Organismos,
Agencias de la Unión Europea
y a los Estados miembros, que
se convierten en sujetos obligados a respetar el derecho
fundamental a la protección de
los datos personales y protección de la vida privada. Estas
obligaciones se traducen en:
la obligación del responsable
del tratamiento de los datos
personales de informar al titular
de los datos; el deber de confidencialidad; la obligación de
notificar al titular de los datos
de los cambios efectuados; la
obligación de asegurar la confidencialidad del tratamiento de
los datos personales.
Las facultades del derecho de
protección de datos personales
se reconocen a los titulares de
los datos que se denominan
personas concernidas. Entre
las facultades reconocidas
destacamos: el derecho a ser
informado; el consentimiento
expresado en pleno conocimiento; derecho de acceso a
los datos; derecho de oposición, rectificación y cancelación
de los datos.
Hay que subrayar que el derecho de acceso a los datos personales se presenta como un
derecho amplio y general, que
abarca dentro de sí el derecho
a la oposición, rectificación y
cancelación de los datos.
Siendo así, consideramos que
la oposición, rectificación y
cancelación no pueden ser
considerados derechos autó-
nomos, sino etapas del derecho de acceso a los datos que
podría ser dividido en: 1). Acceso a los datos; 2). Al tener
conocimiento de los datos almacenados se puede hablar
sobre la oposición al tratamiento; 3. Al tener conocimiento de los datos mediante
el acceso a los mismos se
puede pedir la rectificación de
los datos considerados erróneos o falsos; 4. Al tener conocimiento de los datos se
puede exigir la cancelación de
los mismos si se demuestra
que se ha superado el plazo
legal de almacenamiento.
El derecho de acceso a los
datos personales se reconoce
a cualquier persona que desee
ejercerlo y se puede hacer
mediante una solicitud que se
enviara a la Autoridad Competente del Estado Miembro
que el solicitante escoge libremente. La Autoridad Competente del Estado en cuestión
enviará la solicitud de inmediato a EUROPOL y este ten-
drá un plazo de tres meses
para solucionarla. EUROPOL
se pondrá en contacto directamente con el solicitante. A
la disposición del solicitante
se pondrá una vía de recurso
en caso de que la Oficina no
respetará el plazo de tres meses para contestar a la solicitud
o en caso de que la respuesta
ofrecida no es la esperada
por parte del solicitante.
Para garantizar los derechos
de los ciudadanos, dentro de
EUROPOL funciona la Autoridad Común de Control que se
ocupa de vigilar las actividades
de EUROPOL, teniendo como
objetivo garantizar tanto el almacenamiento, como el tratamiento y la utilización de los
datos personales. Para cumplir
con su misión, la Autoridad Común de Control estará autorizada a obtener la información
de EUROPOL, se le dará acceso directo a todos los documentos y expedientes, así
como a los datos almacenados
por EUROPOL. Es más, se le
31
concederá libre acceso en todo
momento a todos los locales
de EUROPOL.
Dentro de la Autoridad Común
de Control se ha puesto en
marcha un Comité de Recursos
que se encarga de los recursos
interpuesto en contra de las
decisiones/respuestas de EUROPOL. El recurso será enviado a la Autoridad Común
de Control y es esta la que enviará el recurso a este Comité.
Dicho de otra forma, el solicitante de acceso a los datos al
recibir una respuesta negativa
por parte de EUROPOL, o al
no recibir respuesta alguna, no
podrá dirigirse directamente al
Comité de Recursos. Observamos que lo mismo pasa
con la solicitud de acceso a
los datos que no podrá ser enviada directamente a EUROPOL sino mediante la Autoridad
Nacional Competente.
De momento tenemos conocimiento de un número limitado
de recursos interpuestos contra
las decisiones/respuestas de
32
EUROPOL y al investigar el
tema nos hemos encontramos
en cada Decisión emitida tanto
por parte de EUROPOL como
por parte de la Autoridad Común de Control – Comité de
Recurso, con la misma respuesta que en definitiva es una
respuesta estándar tal como
se ha reconocido por parte de
EUROPOL: “la respuesta de
Europol es una respuesta estándar enviada a los ciudadanos que soliciten acceso a los
datos que les afectan. La formulación utilizada por Europol
en su respuesta estándar es
el resultado de un cuidadoso
examen de cómo implementar
las responsabilidades contempladas en el art. 19 del Convenio Europol.”
Motivando la forma estándar
por la que EUROPOL optó,
se expone de una manera clara que “la delincuencia organizada pugna por descubrir
en qué medida las autoridades
están al corriente de sus actividades y, para dar respuesta
a tal cuestión, emplea una
gran variedad de recursos. La
revelación de que no se sabe
nada de una persona relacionada con la delincuencia organizada es cuando menos
tan importante como el conocimiento de que determinado
cuerpo de seguridad sabe algo
de dicha persona. Si alguien
que no tiene relación con el
crimen organizado solicita el
acceso a unos datos que no
se están tratando, al comunicársele que no hay información
que le concierna se está sentando un precedente. Precedente, ya que siempre que
concurran las mismas circunstancias en las que no se disponga de datos se deberá dar
la misma respuesta. Como resultado, un delincuente perteneciente a una organización
sabría que no se dispone de
datos referidos a él y, de este
modo, se le estará concediendo una ventaja. Conceder ventajas a la delincuencia organizada atenta contra los fines
de Europol y, en consecuencia,
debe evitarse sentar dicho precedente. El único modo de
hacerlo es responder a la solicitud de acceso tal como se
ha hecho”
Al tener en cuenta la respuesta ofrecida por EUROPOL así como la motivación
de la misma, consideramos
que estamos en nuestro derecho de cuestionar la posibilidad de acceso a los datos
personales. 3
(*) VIORICA-ANDREEA MARICA es profesora. Universidad “Nicolae Titulescu”.
Rumanía. Colabora oficialmente con la
Universidad Carlos III de Madrid (formación del profesorado universitarioMinisterio de Educación). En el ámbito
del derecho, la seguridad y la criminología, publica artículos y ensayos en las
revistas “Ciencia policial” y “Policía y
criminalidad”, ambas del ámbito del
Cuerpo Nacional de Policía, entre otras
prestigiosas publicaciones del sector,
así como en la Sociedad Científica Española de Criminología (SCEC), con la
que asimismo colabora.
Instituto Universitario de Investigación
sobre Seguridad Interior (UNED)
www.iuisi.es
33
la maFia CHina deja el
taller de CoStura
la ProStituCiÓn ForZada eS aHora la Clave.
Se trata de la nueva idea de neGoCio Con la que
BuSCan dinero de Forma ráPida
l
as mafias chinas que
operan en España están cambiando de «negocio»: más prostitución y
menos talleres clandestinos.
Así lo reflejan las estadísticas
policiales que apuntan a que
la proporción entre los delitos
de explotación laboral y sexual cometidos por chinos ha
comenzado a invertirse en el
último año.
Si en el 2011, la Policía
arrestó a 120 ciudadanos
chinos por delitos contra los
derechos de los trabajado-
res y solo 71 por prostitución, en los cinco primeros
meses de este año el balance es justo el inverso y
ya ha detenido a 43 personas por explotación sexual y
solo a 34 por regentar talleres clandestinos.
Según datos oficiales, la
Policía Nacional ha liberado
de enero a mayo a 78 mujeres que habían caído en las
garras de las redes de la
prostitución china, frente a
las 129 víctimas de todo el
año pasado.
“hasta hace poco
tiempo, las mujeres
chinas eran explotadas
únicamente en el seno
de su comunidad y con
gran discreción”
De mantenerse este ritmo durante el resto del año, el 2012
podría acabar con casi 200
mujeres rescatadas de estas
mafias, que no dudan en encerrar día y noche a sus víctimas en «pisos patera» sin
las mínimas condiciones de
salubridad.
Y es que los talleres ilegales,
en los que estas mafias han
explotado tradicionalmente a
sus compatriotas, parecen ya
no ser tan rentables frente a
la prostitución, que garantiza
beneficios inmediatos. Un
cambio de tendencia que no
ha pasado desapercibido
para las Fuerzas de Seguridad.
Analistas de la Unidad Central contra las Redes de Inmi-
34
gración y Falsedades Documentales (Ucrif) de la Policía
reconocen que la mafia china
ha reorientado sus «negocios» hacia la prostitución forzada, las extorsiones, los
secuestros y las falsificaciones, además de a la tradicional explotación laboral, que
continúa con fuerza.
Hasta hace poco tiempo, las
mujeres chinas eran explotadas únicamente en el seno
de su comunidad y con gran
discreción, pero ahora son
mercancía sexual que «se
ofrece a todo el mundo»,
alertan los investigadores,
como demuestran las decenas de anuncios que pueblan
los periódicos e Internet.
El ‘modus operandi’ de la
prostitución china es idéntico
al que ejecutan las mafias
para atraer a trabajadores
para sus talleres clandestinos, dedicados sobre todo a
la confección textil. Primero
captan a jóvenes chinas que
viven en regiones pobres del
país y les prometen un trabajo bien pagado en España.
A cambio, la víctimas deberán abonar una importante
cantidad de dinero en «gastos de viaje» y manutención,
que puede rondar los 20.000
euros o incluso más.
Generalmente entran en Europa a través de aeropuertos
poco transitados de países
como Polonia o Hungría y
después por vía terrestre lle-
gan a España. Viajan con pasaportes falsos chinos o coreanos, aprovechando las
dificultades para reconocer
los auténticos, o con documentación «prestada» que
corresponde a otras mujeres
y que es utilizada una y otra
vez para introducir a las víctimas en Europa.
Una vez llegan a España, las
mujeres descubren el engaño
y son obligadas a trabajar en
burdeles clandestinos para
saldar la deuda con la orga“de mantenerse este
ritmo, podría acabar el
año con casi 200
mujeres rescatadas de
estas mafias, que
encierran día y noche a
sus víctimas en «pisos
patera»
nización. Prostíbulos como
los desmantelados en Barcelona, instalados en pisos y
donde las mujeres eran forzadas a atender hasta ocho
«servicios» consecutivos de
una hora de duración.
Las chicas, algunas de ellas
menores de edad, desconocían por completo el idioma y
mantenían relaciones sexuales sin protección. Por si
fuera poco, en los pisos se
encontraron además sustancias abortivas
El principal problema para
erradicar estas mafias -reconocen los investigadores de
la Ucrif de la Policía- es que
muchas de las víctimas no
son conscientes de que
están en unas condiciones
degradantes porque piensan
que es «lo normal» y que su
obligación es saldar su deuda
con las mafias. 3
35
la reina de ronda, una
narCotraFiCante “del PueBlo”
Con tan sólo 28 años está acusada de dirigir una importante
organización de narcos. acompañaba a sus correos a
latinoamérica para supervisar las operaciones
e
l programa “Equipo
de investigación” de
Antena 3 TV, que
conduce la periodista Gloria
Serra, destapó recientemente el caso de la “Reina
de Ronda”, también apodada “La narco del pueblo”.
Esta mujer dirigía con mano
firme una organización internacional de tráfico de drogas a través de “muleros” o
correos que transportan alijos dentro de su cuerpo.
En el reportaje, de una hora
de duración, emitido en Antena 3 y posteriormente repuesto en su cadena filial
NITRO, intervienen responsables de la Guardia Civil
que participaron en el ope“la narcotraficante, ante
la falta de presupuesto
municipal, llegó en un
gesto “filantrópico”, a
costear la cabalgata de
reyes de su pueblo”
36
Imagen de la narcotraficante María del Mar Mellado, “La reina de
Ronda”
rativo de desarticulación de
la banda, periodistas y analistas de la Sociedad Científica Española de Criminología, que se encargan de
examinar el perfil transgresor y personal de esta mujer
andaluza.
modus operaNdi
Por una semana de vacaciones gratis en el Caribe y el
pago en efectivo de una
cantidad de dinero, María
del Mar Mellado Blanco,
más conocida como “La
Reina de Ronda,” contrataba a personas necesitadas en su entorno para que
trajeran la droga a España.
Con tan sólo 28 años está
acusada de dirigir una importante organización de
narcotráfico. El año pasado
visitó el caribe en ocho ocasiones. Ella misma acompañaba a sus correos, para su-
pervisar de cerca la operación.
En la isla, tras unos días de
fiesta y descanso, les enseñaba trucos para ocultar la
droga en el organismo humano. Finalmente, los agentes detuvieron al clan en el
madrileño aeropuerto de Barajas. Los correos transportaban en su interior casi dos
kilos de cocaína de gran pureza, apenas sin adulterar,
lo que multiplicaba su valor
en destino.
En el registro judicial a su
lujosa vivienda, los agentes
encontraron gran cantidad
de cocaína, utensilios para
su pesaje, dinero y una pistola manipulada. Fundamentales en la investigación fueron
los
pinchazos
telefónicos y los seguimientos. Las conversaciones
captadas por este medio están repletas de palabras en
clave.
Un miembro de la Guardia Civil muestra a los medios de comunicación el alijo incautado en la operación
perFil
María del Mar vivía rodeada
de oropel y quería ser admirada en su pueblo de Cuevas, en la serranía de
Ronda. Ante la falta de presupuesto municipal llegó in-
cluso, en un gesto “filantrópico” a costear la cabalgata
de reyes de su localidad natal y a regalarle un juguete
a cada niño que asistió al
evento. Uno de sus supuestos lugartenientes ejerció de
rey Baltasar y ella de paje
“según los criminalistas
que han diseccionado el
perfil ególatra de “la
reina de ronda”, ésta
actuaba como teresa
mendoza, “la reina del
sur”, protagonista
literaria de la novela
negra de arturo pérezreverte”
El responsable de la Guardia Civil que dirigió la investigación en la
que resultaron detenidas 21 personas del clan de “La reina de Ronda”
37
A juicio de Ricardo Magaz
uno de estos analista y
miembro de la Sociedad
Científica Española de Criminología, “La reina de
Ronda” pretendía en su subconsciente ser valorada y
querida como una especie
de “ONG del narcotráfico”,
con objeto de blanquear su
conciencia y obtener el reconocimiento de sus convecinos”.
El analista y profesor de la Sociedad Científica Española de Criminología Ricardo Magaz en una imagen durante el programa
principal. Finalmente, la
operación se cerró con 28
detenidos de los que 21 ingresaron en prisión.
Según los criminalistas que
colaboran en esta materia
con el programa televisivo y
que han diseccionado el
“la reina de ronda”
pretendía en su
subconsciente ser
valorada y querida como
perfil ególatra de “La reina
de Ronda”, ésta actuaba
como Teresa Mendoza, “La
reina del Sur”, protagonista
literaria de la popular novela
de Arturo Pérez-Reverte, escenificada luego en la pantalla cinematográfica. Así,
“La Reina de Ronda” española, emulando a la “Reina
del Sur” de Sinaloa (Colombia), invirtió parte de sus beneficios del narcotráfico en
múltiples operaciones de cirugía estética para moldear
su cuerpo y cambiar de aspecto.
Esta fue precisamente la estrategia de los viejos narcos
gallegos de la década de los
70, que, con su “samaritanismo” se prodigaban haciendo favores a sus paisanos, repartiendo parabienes
e incluso patrocinando el
modesto equipo de fútbol local. Quizá a “La reina de
Ronda” le faltó un detalle
narcisista: que el grupo musical “Los tigres del Sur” le
compusiera un narcocorrido
como a la cinematográfica
colombiana Teresa Mendoza, a la que, sin embargo,
Pérez-Reverte le dio en las
páginas de su novela negra
una segunda oportunidad
por colaborar con la justicia.3
una especie de “oNG del
narcotráfico”, con objeto
de blanquear su
conciencia y obtener el
reconocimiento de sus
convecinos”.
38
Sociedad Científica Española
de Criminología
www.scec.es
39
BandaS aFriCanaS venden
tarjetaS PrePaGo de
teléFonoS a redeS
narCotraFiCanteS
la policía denuncia la falta de colaboración de las
compañías telefónicas y la ineficacia de la ley que obliga
a identificar a sus clientes
«
Se ha creado un submundo de tráfico de tarjetas prepago de teléfonos; es decir, el delincuente
compra las tarjetas a otros que
se dedican especialmente a
eso y que muchas veces son
senegaleses o del África subsahariana, a los que no podrás
encontrar y que tampoco te va
a servir de nada hacerlo».
Lo explica un agente policial,
que concreta que es habitual
que en las investigaciones por
tráfico de drogas en las que los
sospechosos son españoles o
colombianos acaben apareciendo nombres senegaleses
o nigerianos cuando se solicita
a la empresa de telefonía que
identifique a los usuarios de
esas tarjetas.
Además del Cuerpo Nacional
de Policía, la Guardia Civil
también ha detectado este
fenómeno en las investigaciones por narcotráfico, y sus
agentes hacen referencia a
nombres nigerianos, incluso
pakistaníes y camboyanos,
detrás de las tarjetas que
usan los traficantes y cuyas
conversaciones son intervenidas. «Encontrarte con un
nombre senegalés detrás del
teléfono que usa un traficante español me sirve como
un indicio más, para señalarle al juez lo sospechoso
que es que una persona use
un teléfono que ha comprado
un africano, pero para nada
más», explica un agente de
“las compañías de
telefonía venden
grandes cantidades de
tarjetas prepago a los
locutorios sin llevar
ningún control; desde
los locutorios, se
despachan sin las
medidas que exige la
ley”
40
Estos locutorios, aseguran los
agentes, incluso venden las
tarjetas SIM telefónicas con los
datos falsos incluidos en el precio final.
«Igual que con la ley de blanqueo de capitales los bancos
tienen que informar de movimientos grandes de dinero,
también las empresas de teléfonos deberían informar de
ventas de 500 tarjetas a una
misma persona, porque es
sospechoso», señala el agente
de la Guardia Civil consultado.
la Policía Judicial del Cuerpo
Nacional de Policía.
En las investigaciones llevadas
a cabo se ha detectado esta
actividad delictiva. En una importante investigación por drogas iniciada el año pasado y
que se está prolongando en
este 2012, teléfonos usados
por sospechosos españoles
han resultado estar a nombre
de ciudadanos que podrían ser
nigerianos..
Un agente del Grupo de Respuesta Especial al Crimen Organizado (GRECO) asegura
que ocurre en todos los lugares
del país. De hecho, la Policía
ha llegado a informar al Ministerio de Interior de la ineficacia
de la ley y del hecho de que
las compañías de telefonía
venden grandes cantidades de
tarjetas prepago a los locutorios
sin llevar ningún control y que,
desde los locutorios, se venden
sin adoptar las medidas que
exige la ley o sin comprobar
identidades ni anotar los datos
necesarios de los compradores
de tarjetas (nombre, apellido y
dirección deben quedar anotados en un libro-registro).
las tarjetas no son anónimas
En 2007, al menos teóricamente y con varios plazos para
adaptarse que se prolongaron
dos años, las tarjetas prepago
dejaron de ser anónimas para
evitar que los delincuentes las
emplearan para sus fines y facilitar las investigaciones policiales.
Hay que recordar que, además
de ser las preferidas de los traficantes de droga, con tarjetas
los locutorios, en el objetivo
“las escuchas
telefónicas a
delincuentes es una de
las opciones más
utilizadas por la
policía.”
La Policía incluso ha intentado acusar a varios locutorios, «al menos por cooperación necesaria para que los
traficantes puedan llevar a
cabo sus delitos», sin conseguir que la Fiscalía secundara
la iniciativa para acabar con
esta impunidad.
“además de ser las
preferidas de los
traficantes de droga, con
tarjetas prepago
anónimas se activaron
las bombas de los
atentados del 11-m en
2004”
41
“en 2007 las tarjetas
prepago dejaron de ser
anónimas para evitar
que los delincuentes las
emplearan para sus fines
y facilitar las
investigaciones
policiales”
prepago anónimas se activaron las bombas de los atentados del 11-M en 2004. La ley
obligó a las empresas de telefonía a guardar registros de los
compradores de estas tarjetas
por si los agentes pudieran necesitarlas, pero «esto no sirve
de nada si con identificarse con
cualquier documento que incluso puede ser falso se puede
comprar por ejemplo 500 tarjetas para después revenderlas». Esas compras excesivas,
y sospechosas, no son comunicadas a las autoridades. Y,
además, añade este agente,
«las compañías pueden tardar
cinco meses en facilitar los datos que se les piden, por lo que
es posible que luego no sirvan
para nada».
Algunos sectores consideraban que identificar a estos
usuarios no garantizaba la protección de datos y era una intromisión del Estado en las libertades individuales.
más plazo para las
compañías
Sin embargo, desde el Ministerio se consideró que era necesario dar facilidades a los
agentes que luchan contra las
redes del crimen organizado y
ponérselo más difícil a los delincuentes. De hecho, debido
a la polémica y a las reticencias de las compañías telefónicas, la ley tardó casi dos
años en ser realidad desde
que se anunció.
Incluso tuvo que ampliarse tres
veces el plazo dado a las compañías para que se adaptaran,
de modo que en octubre de
2007 se aprobaba el proyecto
de ley de conservación de datos
relativos a las comunicaciones
electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones y en
agosto de 2009 aún se daba
un nuevo plazo de tres meses
a las telefónicas para que identificaran a sus clientes. Sin embargo ahora, aseguran los
agentes, no se les está reclamando que «colaboren para
evitar las trampas».
Hay que tener en cuenta que
la intervención de los teléfonos de los sospechosos es
una de las herramientas más
empleadas por los agentes
destinados a la investigación
del crimen organizado, por lo
que llegar a identificar a los
usuarios de los números de
teléfono es sumamente importante para poder aportar pruebas ante la Justicia.
Anualmente, se intervienen en
España alrededor de 50.000
teléfonos, casi todos en investigaciones de droga. 3
La ley, que en 2009 originó una
intensa campaña del Ministerio
de Interior para recordar a los
usuarios de todas las tarjetas
prepago adquiridas antes de
noviembre de 2007 que debían
darse a conocer, llegó con
cierta polémica.
42
DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA
www.policia.es
43
Cultura y narrativa
¿Dónde se halla la igualdad?
(*) por ramón sánchez
h
uyó de la región
donde cazaron sus
antepasados por pertenecer a una etnia sojuzgada por la dominante en el
gobierno. Las mayorías convencen por la razón, las minorías vencen con las armas.
Lo echaron del país en que
se refugió tras la persecución
por ser de esa nación aledaña mísera sin recursos.
Alegaciones de hambrunas
44
“las mayorías convencen
por la razón, las minorías
vencen con las armas”
para los adelantados en la expulsión, epidemias asesinas
para los atrasados con la
frontera en medio. El odio al
vecino pobre como causante
de futuros males domésticos.
Vagó entre pueblos sin bienvenidas traspasando márgenes de hostilidad. Negativas
acogidas para quién viaja con
la esperanza mermada y únicamente aporta llanto y un
estómago que apaciguar
Llegó más al norte donde lo
despreciaron por su fisonomía,
no era semejante a ellos, un
extraño alto, espigado, en una
parte de humanos bajos y fornidos; no hablaba el mismo
idioma ni quisieron entenderlo
en el lenguaje universal de la
solidaridad, no comprendieron
su necesidad, no aportaron la
generosidad esperada entre
hijos de la misma madre
África. No valen las equivalencias. Lo declararon un intruso
provocador enemigo de sus
costumbres ancestrales.
Camino del mar no consintieron su presencia ni su asiento,
no poseía nada, no tenía dinero
ni riquezas salvo una vida en
saldo con el valor que un exal-
“la ambicionada
supremacía del blanco
sobre el negro, la
denostada superioridad
del norte sobre el sur…”
“No hablaba el mismo
idioma ni quisieron
entenderlo en el lenguaje
universal de la
solidaridad”
tado de fusil en ristre quiera
apreciar; amenaza pública, el
color de la piel lo delataba, su
habla, su estampa, su religión
no coincidían y era señalado
por las calles como un apestado, un enfermo infeccioso del
sur; la gente se apartaba de él.
La defensa común de una equivocación singularizada en las
diferencias impuestas por tradiciones sectarias.
Atravesó un puente de agua
con el futuro en prenda, enseguida le distinguieron por su
raza; aquí no tenían importancia las especificaciones que le
separaron en su travesía continental, se consideraban aspectos secundarios. Un hilo
de fe, de seguridad, de com-
pasión. La ambicionada supremacía del blanco sobre el
negro, la denostada superioridad del norte sobre el sur.
Halló otros distintos igualados
en su recién adquirida condición de inmigrante ilegal. La
homogeneidad no se refleja
en el exterior. Todos los extranjeros adquieren derechos
sean de donde sean y vengan
de donde vengan. Derecho a
la igualdad de las personas
ante la ley, y lo llevaron cautivo ante la justicia por violar
normas particulares de otros
hombres encerrados en los límites nacionales de sus particularidades.
¿Dónde se halla la igualdad
Sincera?
(*) Ramón Sánchez es inspector
de Policía y escritor. Entre sus
obras se encuentran numerosos
galardones desde hace años. Ha
sido directivo de la Unión de Escritores y Periodistas Españoles
y miembro del jurado del Premio
internacional de relatos “Demetrio Cañizares”.
45
Cultura y narrativa
La caza del hombre
por odracir zagam
Campamento de Calaf, Sáhara Septentrional
Para la revista Policía y Criminalidad
e
l sol estaba a punto de
ocultarse. Kamal sabía
que le acechaban en
esos escasos momentos en
que la luz se halla en tierra de
nadie, camino del crepúsculo. Tenía motivos para recelar. Su conciencia vivía al
tanto de todo pero nada
podía hacer por remediarlo.
Nada. Era una de esas conciencias que, como un viejo
soberano inglés, reina pero
no gobierna. Acaso alguna
vez pudo tenerla en cuenta
en su juventud, pero de eso
hacía tiempo.
Kamal se detuvo justo al lado
de la última casa de la pequeña aldea. Lanzó una mirada clandestina hacía atrás
y presintió que la ocasión había llegado. Echó a correr
desesperadamente hasta el
río pero el nivel del agua
frenó en seco su huida. No
tenía salida. A sus espaldas
advirtió al perseguidor implacable. Notaba su presencia
cada vez más cerca. Una pre46
sencia de la que nada bueno
esperaba. Lo sabía desde
mucho antes y aguardaba en
su fuero interno esa especie
de castigo merecido. Nada en
la vida es por casualidad.
“echó a correr
desesperadamente hasta
el río pero el nivel del
agua frenó en seco su
huida. No tenía salida…”
Acorralado como una bestia,
el hombre se dejó caer lentamente de rodillas en el margen mismo del arroyo. Sin escapatoria posible, el llanto
comenzó a constreñir su rostro que cubrió con las manos
temblorosas. El aire no le llegaba a los pulmones y los latidos del corazón se le desbocaron como un potrillo
perseguido por una manada
de alimañas hambrientas. El
pánico le invadió por com-
pleto. El acechador se encontraba a pocos centímetros; el
terrible desenlace era inminente. En ese preciso instante sintió el primer roce en
su hombro. Recordó de súbito que nadie puede huir de
lo que está por venir. Nadie.
“Por fin te cacé; pero no temas, soy tú”. Le dijo el emboscado con voz resuelta.
Y, en efecto, era su sombra.
¡El peso de su sombra¡
www.odracirzagam.blogspot.com

reviSta PoliCía y Criminalidad - Fundación Seguridad Ciudadana

Transcripción

Documentos relacionados

Experiencia AYTO. FUENLABRADA

convocatoria (seguridad regional)