Reunion PRODUCE – XUNTA DE GALICIA

Transcripción

Confianza – Capacidades - Cooperación
Creando Puentes para el Desarrollo
www.futurosostenible.org
TALLER AVANZADO PARA LA DEFINICIÓN DEL PLAN
DE ACCIÓN PARA EL PROGRAMA DE EXTENSIÓN
PESQUERA PARA LAS COMUNIDADES PESQUERAS
ARTESANALES DEL NORTE Y CENTRO DEL PERÚ
PRODUCE – XUNTA DE GALICIA
Informe de Relatoría
Taller Avanzado para la Definición del Plan de Acción para el Programa de Extensión Pesquera para las
Comunidades Pesqueras Artesanales del Norte y Centro del Perú. Ministerio de la Producción (PRODUCE)
– Xunta de Galicia. Martes, 4 de marzo de 2008 – Facilitación y Relatoría: Futuro Sostenible: Antonio
Bernales, Manuel Bernales, Celina Torres, Melanie Cambiaso.
1
Tabla de Contenidos
Sesión del 3 de marzo
4
ANALISIS DE LA SITUACION DE LAS COMUNIDADES PESQUERAS ARTESANALES EN EL
NORTE Y CENTRO DEL PERÚ.
4
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en Tumbes - DIREPRO Tumbes 4
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en Piura - DIREPRO Piura Ing.
Lino Norabuena Chavesta
17
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en Lambayeque - DIREPRO
Lambayeque
19
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en La Libertad - DIREPRO La
libertad
23
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en Ancash - DIREPRO Ancash 27
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en las provincias de Lima DIREPRO LIMA PROVINCIAS
31
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales en las provincias de Lima DIREPRO LIMA METROPOLITANA
34
Exposición sobre la experiencia de extensionismo en Puno.
36
Exposición del representante de la Cofradía de Pescadores de O Grove
38
Revisión de los resultados del día
39
VISION: PRIORIDADES DEL EXTENSIONISMO EN EL FORTAL DE PESCA ARTESANAL
2008 - 2010
39
41
EXPOSICIÓN SOBRE LA EXPERIENCIA DE LA MUJER EN LA ACTIVIDAD PESQUERA
ARTESANAL Y SU PERCEPCIÓN DEL SERVICIO DE EXTENSIÓN - Representantes de Tumbes y
Lambayeque.
41
Asociación de procesadores artesanales de productos hidrobiológicos del centro pesquero CEPPAR
- Santa Rosa - LAMBAYEQUE - Sra. Betty Leigh Esqueche - Presidenta
41
Comité de comercialización de la Comunidad Pesquera de Caleta La Cruz - TUMBES - Sra. Adela
Carrillo Mena - Presidenta
42
Intervenciones de los participantes:
43
PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE GALICIA - ESPAÑA
46
TRABAJO GRUPAL: ¿Cuáles son los problemas en los que el servicio de extensión puede ayudar?
Grupo: Ancash – Lima
Grupo: Lambayeque – La Libertad - Puno
Grupo: Tumbes - Piura
50
50
52
54
LA VISIÓN DE LA PESCA ARTESANAL. Ingeniero Chumbirai - DGPA
57
PRESENTACIÓN DEL ESQUEMA DE LOS SERVICIOS DE EXTENSIÓN 2008 – Lenin Laguna –
DGPA
1. Formalización
2. Buenas Prácticas Pesqueras
3. Integración al Sistema de Comercialización
4. Cultura crediticia
5. Fortalecimiento organizacional
6. Acceso a la seguridad social
7. ¿Qué nuevos servicios podría ofrecer Extensión Pesquera?
58
58
58
59
59
59
60
60
Validación del esquema de los Servicios de Extensión 2008 – Trabajo en grupos
61
2
Intervenciones de los participantes
Plenaria - Grupo: Ancash – Lima
Plenaria - Grupo: La libertad - Lambayeque
Plenaria - Grupo: Tumbes Piura
Factores de éxito en el extensionista y su perfil – Trabajo grupal
Plenaria - Grupo: Tumbes - Piura
Sesión del miércoles 5 de marzo
61
62
63
64
65
65
65
66
69
Presentación: Definición del perfil y funciones que debe cumplir el servicio de extensión y los
extensionistas – Representante de CETMAR.
Deficiente organización:
Inapropiados sistemas de comercialización:
Pérdida de la calidad de los productos pesqueros, lo cual reduce su valor:
Pesca no responsable:
Escaso control de la actividad pesquera:
Desconfianza y desilusión en las instituciones:
Funciones del Extensionista:
Necesidades del extensionista pesquero:
69
69
69
69
69
70
70
70
71
72
AMBITO DE ACCIÓN
Grupo: Ancash – Lima - Callao
Grupo: Lambayeque - La Libertad
74
74
76
79
Definición de requerimientos de los extensionistas, de su perfil y funciones que deben cumplir.
86
Sesión del jueves 6 de marzo
93
PROYECCIONES DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES FORMATIVAS POR PARTE DE LAS
INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LA FORMACIÓN DE PESCADORES ARTESANALES. 93
DIFUSION DE CONOCIMIENTOS Y CAPACITACION AL PESCADOR ARTESANAL - Ing.
Carlos Salazar – IMARPE
93
95
CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO -PAITA, SUB SEDE HILO – Ing. José Durand
Ramirez – CEP PAITA
103
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL
INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO - Ing. Roberto Pérez
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL FONDEPES – Ing. Enrique Sánchez
111
117
122
125
128
PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DEL CENTRO DE FORMACIÓN MARINA A AIXOLA –
Ing. Guadalupe Martín
129
3
ANALISIS DE LA SITUACION DE LAS COMUNIDADES
PESQUERAS ARTESANALES EN EL NORTE Y CENTRO DEL
PERÚ.
Análisis de la situación de las comunidades pesqueras artesanales
en Tumbes - DIREPRO Tumbes
El representante de la DIREPRO de Tumbes inició su presentación señalando que la
actividad pesquera artesanal en Tumbes cumple un papel importante en el desarrollo
socioeconómico de la Región, es fuente de alimentos, empleo e ingresos. Se realiza
principalmente en el ámbito marino y en el ecosistema de los manglares, a lo largo
de 120 Km. de litoral.
Las comunidades pesqueras se ubican desde la frontera con el Ecuador hasta
Quebrada Fernández (límite con el Dpto. de Piura); siendo las principales caletas: El
Bendito, Puerto Pizarro, Puerto Las Balsas, La Cruz, Grau, Zorritos, Bocapán,
Acapulco, Punta Mero y Cancas.
Se estima una PEA de 4 853 trabajadores permanentes, dedicados a la actividad
extractiva pesquera artesanal.
ÁMBITO
N° PERSONAS
Continental
134
%
OCUPACIÓN
2,76
Mayoría
extractores
camarón de río
Marino
4 308
88,77
Armadores y
pescadores
Manglar
411
8,47
Pescadores y
extractores
TOTAL
4 853
100,00
Fuente: DIREPRO-Tumbes-OEPP/OPA
4
Hizo referencia a que la actividad es fuente de trabajo indirecto de otros agentes:
procesadores, acopiadores, comerciantes, chalaneros, estibadores, entre otros.
Se estima que 20 175 personas dependen de la actividad pesquera artesanal.
COMUNIDAD PESQUERA
N°
%
Puerto Pizarro
4 990
24,73
Puerto Las Balsas
La Cruz
Grau
380
1 680
520
1,88
8,33
2,58
Zorritos
7 080
Bocapán
170
0,84
Acapulco
1 720
8,53
Punta Mero
135
35,09
0,68
Cancas
3 500
17,34
TOTAL
20 175
100,00
5
Con respecto a la dimensión de la flota pesquera de Tumbes en el año 2007 mostró
un cuadro indicando sus dimensiones:
COMUNIDAD
PESQUERA
Nº
EMBARC.
CAP. DE
BODEGA (m3)
CARACTERÍSTICAS
Acapulco
164
782,77
-Antigüedad: 10 a 20 años.
Grau
28
125,85
-Material: Madera
Cancas
150
991,43
La Cruz
119
615,87
-C.B: 0.50 a 10.0 m3 ( 7.6 m3 prom.)
89 %.
Zorritos
104
869,63
-Propulsión: motores centrales de 1570 HP.
Pto. Pizarro
326
1 720,54
-Equipamiento: Mínimo
Las Balsas
12
6,00
-Autonomía navegación: Limitada.
Punta Mero
4
2,00
-Artes y aparejos: Selectivos (cortina
de fondo, deriva, cordeles, espinel).
TOTAL
907
5 114,09
Añadió que también existen 165 balsillas: 60 en Pta. Mero, 45 en Bocapán y 60 en
Puerto Las Balsas.
Asimismo, hizo referencia a que en Puerto Pizarro, además operan 24 embarcaciones
comercializadoras, conocidas como “cutreras”, la mayoría de fibra de vidrio,
equipadas con motor fuera de borda. Realizan transacciones comerciales, mar
afuera, con embarcaciones ecuatorianas.
Señaló que operan en la jurisdicción de Tumbes ochenta embarcaciones artesanales,
equipadas con redes de cerco y arrastre, autorizadas en mérito a lo establecido en el
Decreto Supremo Nº 023-2005-PRODUCE, del 10 de setiembre del 2005. Está
prohibida su operación dentro de las cinco millas marinas de la costa, pues está
designada como “Zona reservada a la pesca artesanal”.
La flota pesquera artesanal realiza operaciones de pesca, dentro y fuera de las cinco
millas marinas de la costa, a la altura de Quebrada Fernández (Lat.04º05´50” Long.
81º 02´ 50”) frente al Banco de Máncora hasta Punta Capones (Lat.03º24´10” Long.
80º 18´ 32”). También en áreas ecuatorianas: Santa Clarita, Plateros, La Poza, entre
otras.
En cuanto a la modalidad de pesca de la zona mencionó a los artes y aparejos de
pesca selectivos como cortina, pinta, espinel, trampa; también cerco y arrastre. Por
6
otro lado, señaló que las técnicas de pesca eran tradicionales y artesanales, tanto en
el armado de los artes y aparejos como en la extracción.
COMUNIDAD
PESQUERA
Nº
EMBA
RC
MODALIDAD DE PESCA
ARRASTR
E
CERC
O
CORTIN
A
PINT
A
ESPINE
L
CORTIN
A/PINTA
CORTIN
A/TRAM
PA
BUCEO
Acapulco
164
0
0
149
10
0
2
3
0
Grau
28
0
0
1
0
0
27
0
0
Cancas
150
9
5
20
116
8
1
0
0
La Cruz
119
0
1
109
0
0
0
0
0
Zorritos
104
0
0
41
62
0
1
0
0
Pto. Pizarro
326
0
0
322
0
0
0
1
3
Las Balsas
12
0
0
08
04
0
0
0
0
Pta. Mero
04
0
0
06
02
0
0
0
0
Bocapán
02
0
0
02
0
0
0
0
0
TOTAL
909
9
6
658
194
8
31
4
3
%
0,99
0,66
72,38
21,3
4
0,88
3,41
0,44
0,33
Respecto a los principales recursos pesqueros de la zona, señaló que se extraen gran
variedad de recursos hidrobiológicos de interés comercial con destino al consumo
humano directo:
Peces: Han sido reportadas aproximadamente 67 especies.
Crustáceos: Langostino, langosta, jaiba, cangrejos.
Moluscos: Ostras, caracol, calamar, pota, pulpo.
Con referencia al procesamiento pesquero artesanal, comentó que este está poco
desarrollado; por ejemplo, sólo se procesa seco salado durante la época de semana
santa, porque no hay disponibilidad sostenida de materia prima (lisa, caballa, entre
7
otros); actualmente, en caleta Grau, aproximadamente 30 personas se dedican a
filetear la especie conocida como “pollito” “maraño” o “carajito”, a orillas de la
playa, en condiciones sanitarias y de higiene no adecuadas. Por otro lado, en puerto
Pizarro, se elaboran productos secados al sol como la aleta de tiburón y buche de
congrio. Asimismo, el pepino de mar, precocido.
Por último, dijo que no existe capacidad de respuesta para destinar al curado algunas
especies ícticas que ocasionalmente son desembarcadas en volúmenes mayores, por
falta de mercado.
Situación del manipuleo y preservación de los recursos marinos costeros.
a) Captura
Pueden emplear hielo molido o en escamas, en proporción de 2:1, 1:1 o nada
si la zona de pesca es cercana o si el volumen extraído es mayor al esperado.
Luego de la captura, manualmente desenmallan los especímenes, se lavan y
clasifican según especies y tamaños. Si son pequeños las estiban en cajas
plásticas con hielo molido, sin eviscerar y si son de mayor tamaño, se
evisceran y estiban en cajones isotérmicos con hielo molido.
Las faenas pueden durar horas o hasta 05 días, dependiendo de la zona de
pesca.
b) Desembarque
En las caletas que no cuentan con infraestructura de desembarque como es el
caso de Puerto Pizarro, Las Balsas, La Cruz, Grau, Bocapán y Punta Mero, las
cajas con la pesca enhielada son transportadas en chalanas desde la
embarcación a la playa, en donde se lava en depósitos de jebe (chanchas) y
luego se estiban nuevamente en cajas con hielo molido, generalmente 2:1,
quedando lista para su comercialización.
En las caletas de Acapulco y Cancas que cuentan con muelle, la pesca en
cajas plásticas es recibida por los “chinguiadores”, quienes se encargan de
trasladarla desde la embarcación hasta el muelle, desembarcarla y
transportarla en carretas de fierro a las pozas de lavado y manipuleo;
posteriormente se estiba en cajas con hielo molido, aproximadamente en
proporción 2:1 y acomodadas en los vehículos isotérmicos
de los
comerciantes mayoristas.
8
c) Transporte
Los comerciantes minoristas con un manipuleo deficiente, transportan el
producto adquirido en las playas, al mercado de Tumbes, en canastas o sacos
sin hielo, en las maleteras de autos o tolvas de camionetas.
Los comerciantes mayoristas transportan los productos de la pesca en
vehículos isotérmicos de 4-12 T.M hacia mercados extradepartamentales.
d) Desembarcaderos Pesqueros artesanales (DPAs)
Indicó que existen tres en Puerto Pizarro, que brindan servicios y facilidades
para las operaciones de embarque, desembarque, lavado y manipuleo,
conservación, entre otros. Estos fueron transferidos al Gobierno Regional por
el D.S. N° 007-2008-PRODUCE del 27 de febrero de 2008. pese a que
actualmente los operativos son irregulares
Acotó que ninguno cumple con lo establecido en la Norma Sanitaria para las
actividades pesqueras y acuícolas, aprobada mediante el D.S. N° 040-2001-PE
y que los operativos de las autoridades son irregulares.
Se tiene previsto para el presente año, la mejora integral de los DPAs de
Acapulco y Cancas, con Códigos SNIP aprobados y viables por S/. 2 550 079 y
S/. 1 803 011.00, respectivamente.
Seguridad en el mar.
Resaltó que la mayoría de las embarcaciones pesqueras artesanales de Tumbes no
cuentan con los equipos básicos de seguridad para supervivencia en el mar y que sólo
aproximadamente un 35 % de los pescadores han llevado el curso supervivencia.
Comentó que usan mecheros para señalizar la ubicación de sus artes y aparejos
cuando se esta realizando la faena de captura o está la embarcación fondeada.
Asimismo, que sólo algunas embarcaciones llevan una vela de lona, balsa, bidones,
algunos chalecos salvavidas y cuentan con botiquín y se ha generalizado el uso de
celulares para avisar en caso de una emergencia.
Expresó que en contraste, se pudo identificar que las embarcaciones cerqueras y
arrastreras si cuentan con chalecos, botiquines y primeros auxilios.
Situación de la comercialización de los productos hidrobiológicos.
La comercialización se realiza en
desembarcaderos), al estado fresco.
los
lugares
de
desembarque
(playa
Marcada dependencia de los llamados “intermediarios” o “habilitadores”.
sistema de comercialización afecta negativamente la economía del pescador.
o
Este
9
A través del PEPA, se viene promoviendo la organización de comités para que los
armadores/pescadores comercialicen directamente su pesca y obtengan mejores
precios y mayores ingresos
Situación de la formalización.
a. Otorgamiento de certificación artesanal.
AÑO
Nº DE
ARMADORES
Nº PESCADORES
EMBARCADOS
Nº PESCADORES NO
EMBARCADOS
TOTAL
2003
35
59
-
94
2004
32
09
-
41
2005
53
-
-
53
2006
13
13
05
31
2007
132
-
03
135
2008*
13
-
-
13
TOTAL
278
81
08
367
Comentó que el incremento en el 2007, está relacionado con la precisión
fectuada por la Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero del
PRODUCE, con respecto a lo establecido en el numeral 5.5 del D.S. N° 0232005-PRODUCE, sobre el otorgamiento de permiso de pesca, tomando en
consideración lo dispuesto en el numeral 5.7 de la referida norma, puesto que
la certificación artesanal es requisito para la obtención del permiso de pesca;
por la simplificación del trámite para la obtención de Certificado de matrícula
en mérito a la Resolución Ministerial Nº 143-2007-DE/SG; así como a la labor
de extensión pesquera que se viene ejecutando.
10
b. Embarcaciones Pesqueras
COMUNIDAD
PESQUERA
Nº DE
EMBARCACIONES
PERMISO DE
PESCA
Nº
%
Acapulco
164
87
53.05
Grau
28
16
57.14
Cancas
150
99
66.00
La Cruz
119
79
66.40
Zorritos
104
62
59.61
Puerto
Pizarro
326
236
72.40
12
0
0.00
04
0
0.00
915
579
Las Balsas
Punta Mero
TOTAL
63.30%
Consideró que se ha registrado un progreso en cuanto a la obtención de
permisos de pesca a las embarcaciones. Del total de 915 embarcaciones, el
63.30% ya cuenta con el permiso referido.
c. Organizaciones sociales
Detalló que se han identificado 14 Organizaciones Sociales de Pescadores
Artesanales (OSPAs), de las cuales 12 (85,7%), se encuentran inscritas en los
Registros Públicos, a excepción del Sindicato de Caleta Grau y 9 (64.3%)
debidamente inscritas en la Dirección General de Pesca Artesanal; de éstas,
8(88,9%) están inscritas en la DIREPRO y la renovación de sus respectivas
juntas directivas vigentes; 3 (21,4%) son primeras juntas directivas y 3
(21,4%) no cuenta con junta directiva vigente.
11
Conocimiento y complimiento del ordenamiento y normatividad pesquera.
A través de las diferentes acciones de extensión, se viene sensibilizando para un
cambio de actitud y la observancia de una adecuada conducta responsable.
Destacó que los pescadores artesanales del Tumbes han mostrado disposición
para el cumplimiento de las normas legales pesqueras; sin embargo, no las
cumplen a cabalidad sobre todo en el caso de las vedas, aduciendo razones
económicas. Por esa razón, las organizaciones sociales de pescadores artesanales
están realizando la vigilancia permanente de los puertos, para garantizar el
cumplimiento del ROP de las actividades pesqueras extractivas artesanales y de
menor escala de Tumbes.
Indicó que cada vez son más frecuentes las incursiones de las embarcaciones
bolicheras y arrastreras dentro del ámbito de las 5 millas, lo que ha motivado que
los pescadores artesanales propongan la revisión y modificación de este ROP;
Acotó que ya se ha conformado una comisión revisora, que empezó sus labores
el 18 de setiembre de 2007.
Estado de la organización pesquera
Rescató que los pescadores artesanales de las diferentes comunidades pesqueras
de Tumbes, se encuentran organizados, en asociaciones, la mayoría y en
Sindicatos. Actualmente son catorce las Organizaciones que se encuentran activas
y mantienen relaciones interinstitucionales permanentes con el PRODUCE,
DIREPRO, Gobierno Regional y Capitanía de Puerto, estas son:
Asociación de Extractores de Productos Hidrobiógicos “San Pedro” de
Zarumilla (ASEPROHI).
Asociación de Asociación de Extractores Artesanales de Recursos
Hidrobiológicos “Nueva Esperanza” del Manglar-Zarumilla.
Asociación “Sindicato de pescadores de consumo humano directo artesanales
de Puerto Pizarro y anexos”.
Asociación de pescadores artesanales Puerto Las Balsas-La Jota,-Corrales
Tumbes.
Asociación de pescadores artesanales comercializadores de pescado para
consumo humano directo de la Cruz.
Sindicato de pescadores artesanales Miguel Grau.
Asociación Gremio de Pescadores Artesanales de Caleta Grau.
Asociación de pescadores artesanales de Zorritos.
Asociación Regional de pescadores artesanales embarcados y no embarcados,
procesadores primarios, afines y anexos "Stella Maris".
Asociación de Armadores Pesqueros Artesanales Contralmirante Villar-ZorritosTumbes.
Asociación de Pescadores Artesanales del Caserío Bocapán.
Asociación Gremio de pescadores artesanales de Acapulco.
Asociación de pescadores artesanales de Punta Mero.
Asociación Gremio de pescadores artesanales de Cancas.
12
Indicó que la mayoría de ellas están afiliadas a la Federación de Integración y
Unificación de Pescadores Artesanales del Perú (FIUPAP).
Las organizaciones mencionadas, mantienen vigencia y presencia tanto a nivel
regional y nacional, principalmente por la activa y permanente defensa de los
recursos hidrobiológicos y conservación del medio ambiente, como en el caso de
las cinco millas marinas de costa, designada como “zona de reserva de la pesca
artesanal”
Cultura crediticia y acceso al crédito.
Indicó que los pescadores de la Región de Tumbes tienen acceso al sistema
crediticio a través de las diferentes instituciones financieras como el caso de las
cajas municipales, bancos y otras como FONDEPES, el Programa PROPESCA, Ider
César Vallejo y de la ONG PROCLIDER, esta última no es muy exigente en sus
requisitos y muchos pescadores le están solicitando crédito.
Identificó que hay poca demanda de los créditos otorgados por el FONDEPES, por
la exigencia de requisitos, demora y porque no cubre los requerimientos de los
pescadores. La mayor cantidad de préstamos pertenecen a las Cajas Municipales
de ahorro y crédito de Piura, Sullana y Trujillo.
Destacó que se ha detectado que, en la mayoría de los casos, los pescadores
artesanales están cumpliendo con sus obligaciones crediticias; sin embargo, en
algunos casos existe incumplimiento, sobre todo con el FONDEPES, en la
devolución de los préstamos, incurriendo en morosidad, debido principalmente a
sus bajos ingresos por la escasez de los recursos hidrobiológicos.
Préstamos conseguidos 2006 – 2007
A junio de 2007, el FONDEPES otorgó 15 préstamos, por un monto de US $
15 000, siendo los beneficiarios pescadores y armadores pesqueros
artesanales.
El Programa PROPESCA, maneja un fondo rotatorio de FONDEPES a través
de la Caja Municipal de Piura, con intereses muy bajos, habiendo colocado
aproximadamente 45 préstamos, alrededor de los diez mil dólares
americanos.
Las cajas municipales y PROCLIDER dentro de sus líneas de crédito,
efectúan préstamos a los pescadores, no siendo una línea promocional
exclusiva para la pesca artesanal.
La gestión y conformación de Medianas y Pequeñas Empresas pesqueras
artesanales, continúa sin mayores resultados positivos en las diferentes
comunidades pesqueras de la Región, razón por la cual, se viene
intensificando la labor de sensibilización para revertir tal situación.
Seguridad social, vida, salud y SIS
13
COMUNIDADES
PESQUERAS
SEGURIDAD SOCIAL
Nº de
Charlas
Nº de
asistentes
Seguro
regular de
salud
Seguro
contra
accidentes
Nº de
Charlas
Nº de
asistentes
Seguro
regular de
salud
Seguro
contra
accidentes
01. PUERTO
PIZARRO
01
36
00
00
10
165
02
09
05
02. LAS BALSAS
02
50
00
04
08
165
00
02
-
03. LA CRUZ
03
47
00
00
09
184
05
08
05
04. CALETA
GRAU
01
40
00
00
08
124
00
00
03
05. ZORRITOS
04
81
02
00
12
279
07
00
05
06. BOCAPAN
02
54
00
21
10
150
00
20
-
07. ACAPULCO
01
18
00
00
08
139
03
04
01
08. PUNTA
MERO
04
62
00
13
08
125
00
04
01
09. CANCAS
02
19
00
00
06
116
00
05
01
TOTAL
20
407
02
38
79
1447
17
52
21
2006
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURO
2007
SIS2007
Logros generales con el servicio de extensión pesquera artesanal en el
departamento de Tumbes.
Entre los logros alcanzados por el servicio de extensión pesquera en Tumbes señaló:
Se ha ganado la credibilidad y confianza del sector pesquero artesanal.
14
Los pescadores están iniciándose en el uso de métodos que le permitirán
mejorar la actividad que realizan y su calidad de vida.
Existe gran interés en la formalización, acceso a la seguridad social, cuidado
del ambiente y conservación de los recursos pesqueros, fortalecimiento de
organizaciones sociales, Comité de comercialización directa, compromiso de
conformación de empresa.
Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, en
beneficio del desarrollo integral de las comunidades pesqueras.
Mayor participación y presencia de la mujer en el desarrollo de la comunidad
pesquera
Actividades realizadas:
Formalización
Seguridad Social
Cultura crediticia
y acceso al
crédito
Buenas prácticas
pesqueras
Conformación de
MYPES pesqueras
Personal de pesca:
Obtención de carné de pescador :
126
Obtención de constancia artesanal PANE:
61
Obtención de certificación artesanal AA:
145
Obtención de certificación artesanal PE:
13
Obtención de certificación artesanal PANE:
08
Embarcaciones
Obtención de certificado de matrícula:
287
Obtención de permiso de pesca:
216
Asesoramiento inscripción en SUNARP:
30
Inscripción en SUNARP:
06
Organizaciones
Inscripciones en la DGPA:
04
Inscripción J.D. en DIREPRO:
01
Charlas:
99
Asistentes:
1854
Afiliación al Seguro regular de salud:
07
Afiliación seguro contra accidentes + vida: 99
Seguro SIS:
21
Charlas:
Préstamos:
Se capacitó a 1834 pescadores3:
Charlas:
Cursos:
221
382
96
14
Capacitación de 308 pescadores, se contó con el
apoyo de la Dirección Regional de Trabajo y de la
DIREPRO.
Conformación de una MYPE en Puerto Pizarro en 2006.
1
Con la participación de las Cajas Municipales y FONDEPES.
La mayoría en las Cajas Municipales.
3
Las capacitaciones fueron sobre Manipulación de los recursos hidrobiológicos, ordenamiento y normatividad pesquera
y conservación del medio ambiente. Se contó con el apoyo de profesionales de la UNT, ITP, Dirección Regional de
Trabajo, DIREPRO (Pesquería e Industria).
2
15
Comercialización
Capacitación de 354 pescadores. Se contó con el
apoyo de la UNT y de la DIREPRO.
Se formaron dos comités de comercialización directa
en Puerto Pizarro y en La Cruz en el año 2007.
Fortalecimiento
organizacional
Dictado de 8 charlas, con la participación de 90
pescadores.
Fortalecimiento del liderazgo de las juntas directivas
y mayor participación de asociados.
Planes de
explotación
Elaboración de planes:
02 (Langostino y cangrejo)
Reuniones de validación de planes:
Langostino: 05 reuniones y 23 asistentes.
Espejo: 04 reuniones y 26 asistentes.
Problemas presentados.
En sus inicios, poca credibilidad y confianza del sector pesquería.
Escasa implementación (no se contó con equipo multimedia, cámara
fotográfica, videograbadora, etc.) en el dictado de charlas, cursos y otros.
Bajo presupuesto para lograr un mejor apoyo logístico en el traslado a
diferentes comunidades pesqueras.
Cierta interferencia en el uso del vehículo asignado exclusivamente para el
programa de Extensión Pesquera.
Resistencia al cambio de actitud por parte de los pescadores.
Bajo poder económico que impide la afiliación a la Seguridad Social.
Cierto desinterés de los pescadores para aceptar capacitarse.
Indiferencia entre los pescadores para renovar sus directivas.
Morosidad en incremento en cuanto al cumplimiento de sus compromisos
adquiridos.
Escaso conocimiento del ordenamiento y normatividad pesquera vigente.
16
en Piura - DIREPRO Piura Ing. Lino Norabuena Chavesta
El Ingeniero Nilo Norabuena inició su presentación explicando la situación de la pesca
artesanal de su región
Problemática de la pesca artesanal
a) Formalización
Respecto a la Certificación Artesanal se ha un avance de 2.7% a nivel
regional. De las 21 organizaciones sociales que están trabajando, solo queda
pendiente la formalización de una ante la SUNARP.
Sin embargo, anunció que existe un gran número de embarcaciones mayores
a 7 TM aún sin Certificado de Matrícula.
Para solucionar esta situación planteo que se realice la gestión de un
dispositivo que simplifique requisitos para obtener los Certificados de
Matrícula.
Asimismo, comentó que existe un gran porcentaje de pescadores sin Carnet de
Pescador. Es necesario gestionar más cursos de Marinero de Pesca al CEP
Paita, para obtener el Carné respectivo
Acotó que los requisitos para la obtención de Certificados de Armador
Artesanal son muy exigentes y los trámites son engorrosos.
b) Ordenamiento y normatividad pesquera
Mencionó que es muy engorroso para los pescadores leer la normatividad y
recomendó que se elaborasen folletos con mensajes simples y en pocas
palabras para ser entregados personalmente en las visitas del extensionista.
c) Estado de las Técnicas de Pesca y Procesamiento Artesanal
Indicó que no se cuenta con conocimiento suficiente en técnicas de pesca
responsable y procesamiento artesanal. Para revertir esto se requieren más
iniciativas de capacitación en el CEP Paita y reforzar los comités de vigilancia
para hacer cumplir las normas vigentes.
d) Situación del Manipuleo y Preservación de los Recursos Pesqueros
Recomendó que, para solucionar el problema de la mala manipulación y
preservación de los productos, sería útil concertar con los comerciantes y
procesadores para subir el precio a los productos de mejor calidad.
e) Seguridad en la Mar
Resaltó que la seguridad es crítica y que ni la capitación ni las instituciones
particulares son exigentes para otorgar los Zarpes. Se requiere incorporar a la
17
mujer en la seguridad del pescador y quizás simplificar los requisitos del
FONDEPES para acceder a créditos en implementos de seguridad.
f) Estado de la Organización Social
Los pescadores muestran poco interés en la organización. Un modo de
integrarlos e incrementar su interés de participar es organizar eventos
sociales, deportivos y culturales.
g) Situación de la comercialización.
Para disminuir la venta a intermediarios, que son quienes financian las faenas
de pesca, se recomienda la conformación de pequeñas empresas de
comercialización y vender directamente a los procesadores y mercados
mayoristas.
h) Cultura crediticia y acceso al crédito
Se propuso descentralizar la gestión de créditos a FONDEPES, conformando
comités de créditos que integren a un representante local de los
pescadores.
i) Seguridad social Solución
Destacó que las demoras en la atención en los hospitales de ESSALUD han
producido la desconfianza de los pescadores. Es necesario que funcionarios de
esta institución realicen visitas a las comunidades para revertir esto.
Logros
Entre los logros del PEPA destacó que se ha logrado incorporar cada vez a más
pescadores artesanales al programa; esto ha producido que las organizaciones
sociales vayan entendiendo las ventajas de la seguridad social y que se manifieste
por parte de los pescadores un interés en la inclusión de proyectos productivos.
Dificultades
Comentó que existen dificultades para realizar las reuniones, pues los pescadores
sólo pueden asistir a estas los primeros días de la semana. Por otro lado, la
pérdida de la credibilidad en las entidades estatales ha constituido un obstáculo
para el programa.
18
en Lambayeque - DIREPRO Lambayeque
Antecedentes
El representante de la DIREPRO Lambayeque inició su presentación explicando los
antecedentes del proyecto. Comentó que en el periodo setiembre- noviembre 2005
se desarrolló el Programa de Extensión P con un profesional de planta de la DIREPRO
y en el periodo mayo- noviembre 2007 se ejecutó con un Extensionista Pesquero
Artesanal contratado, siendo el objetivo de promover la actividad pesquera
artesanal, habiéndose elaborado el diagnóstico situacional y análisis de la
problemática de la pesquería artesanal, y para este Taller se cuenta con aportes de
los representantes de pescadores de San José, Puerto Eten y Mórrope así como de los
procesadores de Santa Rosa presentes en este evento con los cuales se ha sostenido
reuniones previas informativas y de intercambio de ideas.
Acto Seguido, enumeró las comunidades pesqueras beneficiarias del Programa 2007:
Provincia
Chiclayo
Lambayeque
Comunidad beneficiaria
Puerto Pimentel
Puerto Eten
Caleta Santa Rosa
Comunidad de Lagunas
Comunidad de Monsefú
Comunidad de Tinajones - Chongoyape
Caleta San José
Comunidad de Mórrope
Problemática identificada con relación al servicio de extensión pesquera.
a) Formalización
Señaló que persiste demora de expedición de documentos en Capitanía de
Puerto; esto se suma a que el periodo de vigencia de las certificaciones y
licencias es muy corto. Estos dos factores limitan en cierta manera la
formalización.
Hizo referencia a que se ha percibido el distanciamiento entre algunos
dirigentes con asociados lo que dificulta la difusión de procedimientos para
formalización.
b) Conformismo del pescador.
Se ha denotado la falta de exigencia al cumplimiento y seguimiento de contar
con documentación por parte de autoridades competentes.
c) Ordenamiento y normatividad
Un gran porcentaje de los agentes no tienen acceso al conocimiento de la
normatividad por falta de comunicación entre sus dirigentes. Esto se ve
19
reflejado en la falta de conciencia de pescadores para la conservación de los
recursos frente a carencia de medios para cubrir sus necesidades básicas en el
hogar; algunos recursos han sido sobre explotados como es el caso de lisa y
suco los cuales escasamente se capturan dentro de las tallas mínimas
reglamentarias.
Asimismo, existe un limitado control en zonas de pesca y de extracción de
recursos para velar por el cumplimiento de normas.
d) Manipuleo y preservación
No se está realizando el pre enfriamiento después de la extracción ni existe
una correcta manipulación y preservación de los recursos hidrobiológicos.
e) Técnicas de pesca
Falta promover la diversificación de métodos de pesca en las embarcaciones,
ya que se siguen usando artes prohibidos; por ejemplo el zumbador
f) Procesamiento
Se ha detectado el incumplimiento de las normas de sanidad e higiene en la
mayoría de procesadores; por ejemplo, se están usando algunos materiales e
insumos no recomendados para el proceso como baldones, sal yodada entre
otros.
g) Comercialización
Persisten los mismos flujos de comercialización con la presencia de
intermediarios; además, la desarticulación comercial impide que se coloque el
producto en nuevos mercados.
Hizo hincapié en que las prácticas del sistema de transporte de recursos
hidrobiológicos son deficientes.
h) Seguridad en la mar
Los pescadores no llevan y no utilizan los implementos de seguridad en la
mar.
La Capitanía no exige y no efectúa controles permanentes para comprobar el
uso de implementos de seguridad.
i) Estado de organizaciones sociales
Indicó que el problema de fondo es la carencia de liderazgo en la mayoría de
las OSPAs y cohesión del tejido social en las OSPAs. Esto se refleja en la falta
de comunicación entre dirigentes con sus asociados, en que los socios
desconocen los estatutos de sus organizaciones sociales.
20
Comentó que en algunas OSPAs solamente figura el presidente con mandato
legal vencido ante SUNARP y expiden certificaciones para acreditar a
armadores artesanales que es requisito para permiso de pesca.
j) Créditos
Indicó que existen líneas de crédito pero falta mayor flexibilización de los
requisitos para su accesibilidad por los pescadores artesanales especialmente
tripulantes y no embarcados.
La demora en la aprobación de créditos desanima a los pescadores a su
solicitud, deben ser oportunos para cubrir las necesidades. Por ejemplo,
FONDEPES exige como requisitos, procedimientos que no están en el TUPA :
Constancia de extracción de anchoveta a E/P Artesanales, constancia de ser
armador artesanal.
Otro problema es la rigidez para el pago de cuotas programadas hace incurrir
en morosidad a pescadores, debiendo aplicarse un calendario de pago flexible
de acuerdo a la temporada de pesca.
k) Seguridad social. Salud y vida
Se ha observado la indiferencia y falta de conciencia de los pescadores y
procesadores sobre los programas de seguridad social. Uno de los factores es
que los pescadores consideran alto el costo de la prima del seguro; también,
existe la desconfianza que se generó por malos resultados de seguros
anteriores ofertados a los pescadores.
Logros del PEPA 2007
Identificación de las comunidades con el Servicio de Extensión Pesquera
Artesanal aceptándolo como un medio de apoyo para el desarrollo de su
actividad.
Se ha logrado un mayor acercamiento entre la DIREPRO con los agentes de la
actividad pesquera.
Formalización de los extractores de palabritas Donax spp .
Sensibilización a los pescadores sobre importancia de la formalización pero su
incorporación es un proceso lento.
Mayor dinamismo en las oficinas de la DIREPRO por el incremento de
tramitación de expedientes para formalización y asesoramiento a agentes de
la actividad pesquera.
Dificultades del PEPA 2007
La participación de un solo Extensionista no permitió mayor dinamismo y
presencia en comunidades para formalización de las organizaciones sociales y
sus integrantes.
21
La situación de cierto grado de pobreza de los pescadores los limita
involucrarse en acciones de capacitación por tener que estar pendientes de
lograr ingresos diarios para cubrir sus necesidades básicas.
Ausentismo de pescadores en acciones de capacitación.
Exigencia de presentación de informes limita mayor permanencia del
Extensionista en el campo.
Carencia de equipos audiovisuales para desarrollo de capacitación.
Propuestas
Concretización de disponer de dos extensionistas pesqueros en la región
Lambayeque. El ámbito de acción de los extensionistas en Lambayeque sería
uno para la provincia de Chiclayo (Puerto Eten, Santa Rosa y Puerto Pimentel)
y el otro extensionista para la Provincia de Lambayeque (Mórrope y San
José).
Establecer como lineamiento de política permanente la ejecución del Servicio
de Extensión Pesquera Artesanal.
El aspecto primordial que se debe afrontar en el PEPA es el cambio de actitud
de los pescadores artesanales.
El extensionista debe cumplir especialmente un rol de promotor de la
formalización, sensibilizador y asesor en las comunidades.
Que DICAPI norme la obligatoriedad del seguro da vida para el otorgamiento
del zarpe de las embarcaciones pesqueras artesanales y que ejerza un
efectivo y eficiente control para el cumplimiento de su normatividad como
base fundamental para la formalización de los pescadores.
En el año 2008 la función del extensionista debe ser principalmente de
promotor y asesor es aspectos de Formalización, acceso a la seguridad social,
fortalecimiento organizacional y cultura crediticia y en forma complementaria
desarrollar algunos cursos de capacitación.
La capacitación debería ser efectuada con el apoyo de las OPDs y DIREPRO.
Comprometer la participación de DICAPI en la ejecución del PEPA
disponiendo en todas sus Capitanías y Puestos de Control el apoyo decidido al
Programa de Extensión Pesquera Artesanal.
Implementación del Programa de Extensión con equipos audiovisuales e
indumentaria de identificación de los extensionistas y de ser posible con
movilidad.
22
en La Libertad - DIREPRO La libertad
El Representante de la DIREPRO de La Libertad inició su presentación explicando la
situación de la pesca artesanal de su región
Problemática de la pesca artesanal
a) Personal de Pesca:
Pescadores artesanales No Embarcados dedicados a la extracción de peces y/o
recolección de mariscos y algas marinas
Pescadores Embarcados
Armadores Artesanales
Embarcaciones pesqueras artesanales:
En su mayoría de madera, con pequeña capacidad de bodega y propulsión con
motor fuera de borda
Algunas multifuncionales, con bodegas insuladas, dedicadas preferentemente
a la pesca con espinel
Pesca milenaria, desarrollada con caballitos de totora
b) Principales especies capturadas:
Entre estas se encuentran:
Suco, lisa, lorna, cachema, tollo blanco y perico. También se tienen
recolecciones significativas de cangrejo y algas marinas (cochayuyo).
c) Infraestructura
Sin infraestructura para desembarque: En las caletas Guadalupito, Chao,
Morin, Nazareno y Cherrepe.
Con infraestructuras de desembarco: Pacasmayo, donde el muelle y el
frigorífico pesquero se encuentran en pésimo estado; Puerto Malabrigo, donde
el muelle se encuentra en estado regular y Salaverry, que cuenta con un
muelle artesanal y una plataforma de embarque y desembarque en proceso de
arenamiento.
d) Organizacional
En los puertos se han constituido OSPAs mixtas, es decir, integradas por
pescadores embarcados y no embarcados, así como armadores artesanales. En
las caletas predominan las asociaciones conformadas mayoritariamente por
pescadores no embarcados y los usuarios de caballitos de totora
e) Formalización
23
Formalización
15 Organizaciones sociales
Activas e inscritas en la SUNARP :
14
Inscritas en la DGPA:
61
Con su Consejo Directivo vigente:
145
1667 Pescadores artesanales:
Integrando las diferentes OSPAs:
1294
Se encuentran sin asociarse:
216
263 organizaciones no cuentan con matrícula:
Embarcaciones que cuentan con matrícula: 04
Con certificación artesanal:
01
Cuentan con su respectivo Permiso de Pesca: 60
Inscripción en la SUNARP:
13
e) Cumplimiento del Ordenamiento y Normatividad Pesquera
Se ha observado la el desconocimiento de prácticas de conservación de los
recursos Hidrobiológico, así como la falta de conciencia del cumplimiento de
la normatividad de protección de las especies declaradas en veda
f) Condiciones de Manipuleo y Preservación del recurso extraído
Las embarcaciones pesqueras artesanales no cuentan con las condiciones y
requisitos de diseño, construcción, equipamiento y operación, que garanticen
las condiciones mínimas para la preservación del pescado a bordo.
Asimismo, los pescadores artesanales no embarcados no aplican técnicas de
conservación o preservación de sus capturas.
g) Sistema de Comercialización
La organización en la distribución y comercialización de sus productos
hidrobiológicos es nula; el desarrollo tecnológico de los DPA es pobre e impide
una eficiente comercialización.
h) Programas de Seguridad Social
Programas de
seguridad social
Afiliados a ESSALUD:
14
Seguro de jubilación:
01
Algunos pescadores cuentan con el seguro del
agricultor por ser de menos costo.
Logros obtenidos
Formalización
Personal de pesca:
DIREPRO
Const. como pescador artesanal no embarcado : 76
Cert. como pescador artesanal no embarcado : 174
Permisos de Pesca para capturar, sacar y / colectar: 79
Cert. como armador artesanal:
13
Obtención de certificación artesanal PANE:
08
CAPUSAL
Certificados de matrícula:
143
Inscripción de marineros de pesca a bordo de caballitos
24
de totora:
Embarcaciones pesqueras artesanales
DIREPRO
Permisos de pesca:
SUNARP
Inscripción Primera de dominio:
Cultura crediticia
y acceso al
crédito
Buenas prácticas
36
40
30
FONDEPES
Exped. Obtención líneas de créditos:
03
Exped. Reestructuración de solicitudes de líneas de
crédito:
00
DIREPRO:
Exped. Elección de comité de vigilancia de pesca
artesanal:
01
Exped. Identificación de problemática referida a
contaminación marina:
01
CAPUSAL:
Seguro SIS:
21
Acceso a la
seguridad social
DIREPRO:
Exped. Elección de comité de vigilancia de pesca
artesanal:
01
Exped. Identificación de problemática referida a
contaminación marina:
01
CAPUSAL:
Seguro SIS:
21
En el caso de Buenas prácticas pesqueras, resaltó las mejoras en el conocimiento de
la normatividad pesquera vigente por parte de la comunidad pesquera artesanal; La
iniciativa por parte de los pescadores artesanales, especialmente de las caletas por
implementar medidas internas para el cumplimiento de la normatividad pesquera.
Un logro importante, que garantizará el cuidado de los recursos es la promulgación
de la Ordenanza Regional que prohíbe el uso del dispositivo denominado “zambullo”
En cuanto a la integración al sistema de comercialización, existe un mayor
conocimiento en las comunidades pesqueras, respecto a las herramientas y
estrategias de comercialización directa. Además, existe iniciativa de la comunidad
pesquera artesanal, en la conformación de un Comité de Comercialización y una
iniciativa de armadores artesanales, para la conformación de una MYPE pesquera,
con fines de extracción y comercialización de productos.
Con respecto al fortalecimiento organizacional, destacó que los pescadores denotan
un mayor deseo de superación y mejoras en la calidad de vida, así como en la
capacidad de gestión de las organizaciones sociales en las diferentes gestiones
25
vinculadas a su actividad. Existe una mayor comunicación entre los dirigentes y las
distintas instituciones vinculadas al sector pesquero artesanal. Por último, se han
identificado nuevos líderes pesqueros y la incorporación de la mujer como
promotora en el desarrollo organizacional de la comunidad pesquera artesanal
Principales limitaciones existentes para el desarrollo del Programa
a) De Influencia enterna:
La mayoría de embarcaciones pesqueras artesanales, salen a su faena
de pesca sin contar con el respectivo zarpe otorgado por la Capitanía
de Puerto, situación que dificulta las acciones del Programa de
Extensión Pesquera Artesanal.
Asimismo, el costo del seguro del pescador artesanal varía
notablemente con el costo del recibido por parte de los agricultores y
los acuicultores artesanales, Asimismo la atención es deficiente.
La falta de predisposición de la Dirección Regional de Salud La Libertad
para participar en forma conjunta en los eventos de capacitación.
El desconocimiento de los logros obtenidos por las instituciones
responsables en ejecutar el control de las embarcaciones pesqueras a
nivel industrial en la Región La Libertad.
b) De Influencia interna:
El presupuesto no se ajusta a las necesidades del programa.
Propuestas de solución
Lograr una voluntad real de parte de los pescadores artesanales incluyendo la
autoformación en sus tareas inmediatas.
Entrega de información acerca de la situación pesquera y sus perspectivas.
Impulsar estrategias de convergencia intersectorial hacia el desarrollo
pesquero sostenible. Estas estrategias permiten analizar, conjuntamente con
otros sectores (DICAPI, FONDEPES, EsSalud, etc.) , las posibilidades de
acuerdos y las formas de ponerlos en práctica, en el sentido de impulsar
procesos locales o regionales de naturaleza intersectorial, hacia el desarrollo
pesquero sostenible.
Precisar estrategias especiales que les permitan acceder a la comprensión de
los programas de capacitación y a la aplicación inmediata de los mismos
Realización de reflexiones organizadas que incluya a todos los actores del
sector (pescadores, autoridades, usuarios y beneficiarios).
Incrementar el personal de campo (extensionistas pesqueros).
26
en Ancash - DIREPRO Ancash
El Representante de la DIREPRO de La Libertad inició su presentación explicando la
situación de la pesca artesanal de su región. Indicó que en las Provincias del Litoral
de la Región Ancash, la pesca artesanal es realizada por 4,090 pescadores artesanales
aproximadamente, de los cuales 2,317 están asociados en 47 OSPA’s haciendo uso de
aproximadamente 1,200 embarcaciones artesanales principalmente de madera como
chalanas y botes hasta 32.6 m3, cuya propulsión es a remos, motor central y motor
fuera de borda y caballitos de totora en la Caleta El Dorado y Playa Campamento
Atahualpa.
Del total de embarcaciones artesanales aproximadamente 120 se dedican a la pesca
de altura, contando con bodegas insuladas y equipos de navegación y comunicación
apropiados.
En la Región Ancash existen 4 DPA ubicados en: Puerto Chimbote, Caleta Los Chimus,
Puerto Casma y Caleta Culebras
Dentro de los principales recursos pesqueros de importancia comercial tenemos:
“perico”, “pejerrey”, “lorna”, “cachema”, “calamar”, etc.
Existen establecimientos de procesamiento artesanal de seco, salado y salpreso,
principalmente de las especies “caballa” y “jurel”
Problemática:
a) Formalización
Elevados costos de formalización para el personal de pesca, embarcaciones y
organizaciones sociales: Tarifas altas de Capitanía, no hay tarifas especiales
para los pescadores artesanales.
Falta de facilidades para que los agentes de la pesca artesanal se formalicen
(Requisitos inapropiados: Perito Naval, copia fedateada de Capitanía,
Constancias de OSPAs del lugar de procedencia de la E/P).
Desconocimiento por parte de los pescadores artesanales sobre
procedimientos y requisitos para acceder a la formalización en las diversas
instituciones relacionadas al sector.
Sistemas de control y vigilancia ineficientes.
Demora por parte de las instituciones en la entrega de documentos
solicitados por los pescadores artesanales y emisión de documentos con
errores.
b) Conocimiento y cumplimiento del ordenamiento y normatividad pesquera
En todos los puertos y caletas de la Región Ancash existe poco conocimiento y
por ende un intrascendente cumplimiento del ordenamiento y normatividad
pesquera artesanal.
Incumplimiento sobre todo en la extracción de recursos, no se respetan las
tallas mínimas de captura ni el tamaño de malla adecuado.
27
Uso de métodos prohibidos (motobombas para la extracción de recursos
bentónicos) y de explosivos.
Incumplimiento de las vedas establecidas para evitar la depredación de los
recursos de importancia comercial artesanal.
c) Situación del manipuleo y preservación de los recursos pesqueros (captura,
estiba en bodega, desembarque, transporte y comercialización)
Las E/Ps artesanales no cuentan con las condiciones de diseño, construcción,
equipamiento de bodegas y zonas de almacenamiento que permitan un rápido
y eficiente manipuleo y la aplicación efectiva de los métodos de preservación
de los recursos pesqueros.
Las condiciones higiénicas sanitarias durante el desembarque, recepción,
lavado y despacho de las capturas no son las adecuadas, (ej. en los DPA uso
de agua de mar sin tratamiento previo).
Infraestructura Pesquera Artesanal escasa y la existente está deteriorada y no
opera a plena capacidad.
La mayoría de los puertos y caletas no cuentan con DPA, el desembarque se
realiza en la arena o en ramadas.
Se almacenan en cubetas que no tienen las condiciones higiénicas sanitarias
apropiadas, el uso de hielo es escaso.
Desconocimiento de las normas higiénico - sanitarias y seguridad alimentaría
(incumplimiento de la RM Nº 040).
d) Estado de las técnicas de pesca y procesamiento artesanal
Se utilizan técnicas de pesca tradicionales, que no son selectivas, lo cual
genera depredación de los recursos hidrobiológicos.
La materia prima que se procesa
generalmente no se encuentra en
condiciones optimas para el consumo humano directo y no se cumplen con las
normas sanitarias adecuadas.
e) Seguridad en el mar
Limitado uso de equipos de protección y comunicación en general.
Deficiente control del personal de pesca y de las embarcaciones que realizan
las faenas de pesca.
Falta de capacitación y sensibilización en temas relacionados a la seguridad
en el mar.
El ordenamiento pesquero existente no contempla lo relacionado a la
seguridad en el mar.
f) Estado de la organización pesquera.
Organizaciones Sociales poco fortalecidas.
Poca participación de los pescadores en las actividades de las organizaciones
sociales.
No hay renovación continua de los consejos directivos lo que produce
desconfianza en los asociados y pérdida del poder de convocatoria de los
directivos.
28
La formación de Mypes al interior de las organizaciones a generado luchas
internas e intereses de grupos.
Escasa participación de la Mujer
Escasa formación de líderes
g) Situación de la comercialización de los productos hidrobiológicos
La comercialización de los recursos hidrobiológicos es realizada por los
pescadores artesanales en forma independiente a varios intermediarios
quienes actúan como facilitadores de pequeños créditos lo que les permite
imponer los precios por consiguiente son los principales beneficiarios.
La oferta de los recursos hidrobiológicos se realiza aisladamente lo que
ocasiona que el pescador no reciba una justa utilidad por su producto.
Desconocimiento de los mercados nacionales y extranjeros.
Falta de información oportuna y eficaz sobre las oportunidades de mercado.
h) Acceso al crédito y cultura crediticia.
Difícil acceso a los programas crediticios de instituciones financieras privadas,
por la informalidad existente, que no permite cumplir con los requisitos
solicitados.
Solo el FONDEPES otorga créditos a los pescadores artesanales en la región,
los mismos que son de difícil acceso para muchos, que no son otorgados
oportunamente
La falta de voluntad de pago y la aleatoriedad y escasez de recursos
hidrobiológicos generan el incumplimiento del pago de los créditos otorgados.
i) Seguridad social en la salud y vida.
Falta de concientización del pescador artesanal sobre la importancia de
acceder a la seguridad social.
Desconocimiento de los procedimientos y requisitos para acceder a los
programas de seguridad social y seguro de accidentes; por parte de los
pescadores y de las instituciones involucradas (EsSALUD, MINSA, Banco de la
Nación, SUNAT, etc.).
La aleatoriedad y escasez de los recursos hidrobiológicos en la actividad
pesquera artesanal, no les permite disponer de recursos económicos en forma
constante para acceder a los Programas de Seguridad Social y vida.
j) Acceso a los programas de capacitación
Poca participación del pescador artesanal en Programas de Capacitación
El pescador artesanal es renuente a participar en los programas de
capacitación.
Escasa difusión de los programas de capacitación dirigidos a los pescadores
artesanales.
k) Escasez de recursos hidrobiológicos.
Interferencia del lobo marino en perjuicio de los productos de la pesca y artes
y aparejos de pesca.
Incursión de Embarcaciones Pesqueras Industriales dentro de las 05 millas
marinas.
29
Ocupación de Bancos Naturales y Zonas tradicionales de pesca artesanal para
desarrollar la maricultura.
Contaminación costera con aguas residuales producto de las actividades
industriales y los efluentes domésticos de los Centros Poblados.
Presencia de diversos factores oceanográficos y climáticos que influyen en el
comportamiento y alejamiento de los recursos hidrobiológicos.
Logros
Formalización
Reconocimiento de OSPAS en DGPA
Inscripción de junta directiva en SUNARP
Inscripción de renovación de junta directica en DIREPRO, Obtención de RUC
en SUNAT; Obtención, revalidación, duplicado de carnet de marinero de pesca
artesanal; Obtención de constancia de pescador artesanal no embarcado;
Obtención de permiso de pesca para extraer recursos hidrobiológicos sin uso
de embarcación; Obtención de certificado de armador artesanal; obtención
de certificado de matrícula de embarcación pesquera; Obtención de
duplicado de certificado de matrícula de embarcación; obtención de permiso
de pesca de embarcación pesquera; cambio de dominio de embarcación.
Buenas prácticas pesqueras
Pescadores artesanales sensibilizados y capacitados en normatividad pesquera
16%
Pescadores artesanales capacitados en manipulación y preservación de
recursos hidrobiológicos (5 cursos) 9%
Integración al sistema de comercialización logros no significativos.
Dificultades
Retraso de la firma del convenio interinstitucional entre el Gobierno Regional
y la Dirección General de Pesca Artesanal del PRODUCE.
Retraso de la transferencia del presupuesto del PEPA por lo cual no se dispuso
de apoyo económico y logístico durante los (03) tres primeros meses (Mayo a
Julio).
Uso de tarjetas 147 de telefonía no permite una adecuada comunicación
debido a que el 75% de los dirigentes de las OSPAs cuentan con teléfonos
móviles y la mayoría de puertos y caletas no cuentan con teléfonos públicos
ni fijos.
Los pescadores artesanales pagan derechos administrativos para realizar
todos los trámites del componente formalización. Las capitanías de puerto de
esta jurisdicción emiten los certificados de matricula de las E/Ps con errores
respecto a nombre de propietario, tipo de motor usado así mismo no
consignan la capacidad de bodega.
Dependencia del pescador artesanal de comerciantes e intermediarios quienes
financian de forma inmediata la reparación de sus E/P, motores, equipos y los
gastos de las faenas pesqueras.
30
Los armadores artesanales que tienen E/Ps cuyos certificados de matricula
han sido emitidos en la capitanía de puerto de otra Región no pueden obtener
su Certificación de Armador Artesanal por lo indicado en el Procedimiento Nº
34, ítem C, numeral 7 del TUPA del PRODUCE. Los armadores artesanales que
no pueden obtener la Declaratoria de Fabrica Naval de sus E/Ps por cierre del
astillero o muerte del constructor no pueden ser inscritas en la SUNARP,
porque la obtención de la Constatación de Fabrica Naval, según lo indicado en
el TUPA-SUNARP les resulta costoso (Perito Naval).
Junta directiva de las organizaciones sociales reelegidas por varios periodos
genera desconfianza, problemas internos y poco poder de convocatoria de los
dirigentes.
Competencia jurisdiccional de Capitanía de Puerto de Supe comprende Caleta
La Gramita, Caleta Culebras y Puerto Huarmey por lo que los pescadores
artesanales se ven obligados a realizar tramites en 02 Regiones, LimaProvincias (Capitanía de Supe) y Región Ancash (DIREPRO-Ancash).
Las Instituciones correspondientes, se retrasan con la entrega de documentos
como certificados de matrícula, carnet de marinero de pesca artesanal, etc.
La inexistencia de tarifas especiales, diferenciadas para los pescadores
artesanales, por gastos administrativos dentro del TUPA de la Marina,
PRODUCE, MINSA, etc., no incentiva la formalización de los agentes de la
pesca artesanal.
en las provincias de Lima - DIREPRO LIMA PROVINCIAS
El representante de la DIREPRO Lima saludó a los presentes e indicó que presentaría
tanto la problemática existente como las líneas de acción a seguir.
a) La falta de formalización sectorial
En cuanto a este componente, en la Región Lima se encontró bajos niveles de
formalización tanto en lo que corresponde a Pescadores, Embarcaciones y
Organizaciones Sociales.
Este hecho no permite que los pescadores
artesanales puedan tener acceso a los derechos que les brindan los programas
gubernamentales, programas sociales, convenios, entre otros que podrían
fortalecer sus actividades y economías.
Líneas de acción
Realizar charlas de sensibilización para promover la formalización. Realizar
campañas de formalización en lo que respecta a certificación de lo pescadores
artesanales, Permisos de pesca tanto para pescadores y embarcaciones.
Asesorar a las organizaciones sociales en lo que respecta formalización ante
las instituciones involucradas, para que sean debidamente reconocidas.
Realizar gestiones ante las Capitanías de Puertos y Hospitales para lograr
la carnetización de los pescadores artesanales, certificados de matrícula,
etc.
b) Escaso reconocimiento y cumplimiento de la normatividad pesquera
31
Con respecto a este componente en sentidos generales se encontró un
conocimiento limitado de la normatividad pesquera de los pescadores
artesanales., que sin embargo muchas veces incumplen por falta de difusión,
conciencia y de conocimiento, para realizar una pesca responsable.
Líneas de acción
Realizar charlas de capacitación para crear una conciencia en los pescadores
artesanales de manera responsable.
Coordinar con los lideres y responsables de las organizaciones sociales para
regular conjuntamente la pesca ilícita en cumplimiento de las normas
vigentes del sector pesquero.
c) Escaso conocimiento en el manipuleo y preservación de los recursos
pesqueros
En cuanto a lo que corresponde al manipuleo y preservación de los recursos
hidrobiológicos no existen suficientes medidas de higiene y manipulación
desde de captura, estiva, desembarque, transporte, y comercialización.
En cuanto a preservación en lo concerniente a pesca costera generalmente no
utilizan elementos que retracen el proceso de deterioro de los productos
pesqueros (hielo)., a excepción de la pesca de altura que utilizan el hielo.
Líneas de acción
Realizar charlas de capacitación y promover la aplicación de manipuleo y
preservación en condiciones optimas para el consumo humano directo.
Promover la aplicación de buenas prácticas pesqueras a través de la
sensibilización.
d) Técnicas de pesca y procesamiento ineficientes
Con respecto a las técnicas de pesca los pescadores artesanales realizan las
faenas utilizando muchas veces aparejos, embarcaciones,
redes muy
desgastadas o deterioradas por el uso, disminuyendo de esta manera la
efectividad en la pesca , en lo que respecta a procesamiento de productos
pesqueros, pocas organizaciones realizan el procesamiento artesanal, por
diversos motivos, como la falta de infraestructura y de conocimientos.
Líneas de acción
Realizar charlas de capacitación para mejorar algunas técnicas de pesca que
permitan mejorar la efectividad y selectividad de la pesca.
En cuanto a procesamiento realizar charlas y taller en donde se revalore la
importancia de realizar procesos y de las ventajas que se pueden lograr
realizando los procesos.
e) Precarias condiciones de seguridad en la vida en el mar
En lo que respecta a la seguridad de vida en el mar a bordo, como por
ejemplo no contar con conocimientos como navegación costera,
conocimientos básicos de primeros auxilios, y la importancia de contar con
implementos que permitan una navegación segura.
Líneas de acción
32
Realizar charlas y/o cursos de capacitación y sensibilización en donde se
promueva la utilización de implementos básicos de supervivencia a bordo y en
tierra.
Realizar previa gestión talleres y/o cursos donde se les capacite con los
conocimientos básicos de la navegación, primeros auxilios etc.
f) Reducida capacidad de gestión de las comunidades pesqueras
Las organizaciones sociales en su gran mayoría se encuentran registradas en la
DGPA sin embargo pocas realizan la reinscripción de las nuevas juntas
directivas en la Dirección Regional, pocos líderes con capacidad de gestión,
pero en sentidos generales existe expectativa por el trabajo de extensión
pesquera artesanal.
Líneas de acción
Las organizaciones sociales en su gran mayoría se encuentran registradas en la
DGPA sin embargo pocas realizan la reinscripción de las nuevas juntas
directivas en la Dirección Regional, pocos líderes con capacidad de gestión,
pero en sentidos generales existe expectativa por el trabajo de extensión
pesquera artesanal
g) Cadena de comercialización monopolizada por los intermediarios.
La gran mayoría de las organizaciones sociales realizan la comercialización
los productos hidrobiológicos a través de intermediarios.
Líneas de acción
Realizar charlas para sensibilizar a las comunidades pesqueras en temas de
la asociatividad para realizar la comercialización de sus productos pesqueros
directamente.
Promover la conformación de pymes
Promover comités de comercialización
h) Reducido acceso al crédito por parte de las entidades financieras, escasa
cultura crediticia.
En cuánto al acceso a los créditos otorgados por las instituciones públicas o
privadas los pescadores artesanales tienen bajos niveles de acceso por la poca
formalización existente,
falta de conocimiento y de difusión de los
programas de crédito existentes.
Líneas de acción
Realizar charlas de sensibilización para crear una cultura crediticia de buenos
clientes ante las instituciones financieras.
Realizar charlas conjuntas con las instituciones financieras sobre las líneas de
crédito para los pescadores artesanales y de los planes de pago que los
clientes se podrían acoger.
Promover y brindar asesoramiento sobre los requisitos necesarios para
acceder a los créditos de las instituciones financieras.
i) Poco conocimiento de los programas de seguridad social en salud y vida
33
Existen bajos niveles de pescadores asegurados en salud o en seguro de vida
muchas veces debido a la falta de conocimiento sobre los programas de
salud del Ministerio de salud, de EsSALUD y del seguro de vida y SIS.
Líneas de acción
Realizar charlas de sensibilización que permitan al pescador conocer las
ventajas de tener los seguros de vida como de salud.
Asesorar sobre el llenado de los formatos para el acceso a los seguros de vida
y de salud.
Realizar gestiones para promover campañas conjuntas con las instituciones de
salud que permita asegurar a buen número de pescadores por cada puerto o
caleta de nuestra Región
en las provincias de Lima - DIREPRO LIMA METROPOLITANA
El representante de la DIREPRO Lima Metropolitana saludó a los participantes dela
reunión y señaló que el Programa de Extensión Pesquera Artesanal 2007en su
jurisdicción, estuvo a cargo de la Dirección General de Pesca Artesanal, siendo su
ámbito de acción desde Ancón hasta Pucusana, sin considerar la Provincia
Constitucional del Callao.
El objetivo principal del programa es el de fortalecer el desarrollo de la actividad
pesquera artesanal a través de la capacitación y asesoramiento descentralizado en el
ámbito marino, incidiendo en aspectos de carácter técnico, productivo, empresarial
y organizacional.
Estado situacional de la actividad pesquera artesanal en el ámbito de
Metropolitana
Lima
Existen diez Organizaciones sociales (OSPAs) inscritas en la DGPA, las mismas que se
encuentran ubicadas en: Ancón, Chorrillos, San Antonio de Pachacamac, San Pedro
Lurín, San Bartolo y Pucusana, solo siete de ellas siguen activas.
Hay dos OSPAs en proceso de formalización, ubicadas en: El Silencio y Punta Negra.
Aproximadamente existen alrededor de 1200 pescadores artesanales en la
jurisdicción de Lima Metropolitana.
La actividad extractiva es netamente artesanal, las embarcaciones que operan en
esta zona cuentan con capacidad de bodega entre 0.5 a 5 TM como máximo.
Existen tres DPA’s Ancón, Chorrillos y Pucusana, los cuales se encuentran operativos.
Todas son administradas por Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales,
mediante convenio suscrito con el PRODUCE y FONDEPES.
Problemática
Durante las visitas realizadas a cada localidad, se pudo identificar algunos
problemas generales de la comunidad pesquera artesanal de Lima
Metropolitana.
La falta de formalización: inscripción de la organización social ante SUNARP,
inscripción de renovación de juntas directivas, obtención de certificado de
34
matrícula y carnet de pescador artesanal ante la capitanía, obtención del
permiso de pesca y no acreditación como agente de la actividad pesquera
Escaso conocimiento e incumplimiento de la normatividad pesquera.
Escaso conocimiento de técnicas en el manipuleo y preservación de los recursos
pesqueros.
Bajo poder de negociación en el proceso de comercialización de sus productos
hidrobiológicos.
Reducida capacidad de gestión en la mayoría de organizaciones sociales.
Avances
Se viene apoyando la inscripción de nuevas Organizaciones Sociales de
Pescadores Artesanales en los Registros Públicos (02), así como en la inscripción
de las nuevas juntas directivas de las organizaciones ya inscritas (03)
organizaciones sociales).
Se efectuaron coordinaciones con la Capitanía de Puerto del Callao y con
Centros de Salud, a fin de apoyar con las certificaciones médicas para la
formalización de los pescadores.
Se han desarrollado 26 Charlas de Motivación, Liderazgo y Superación Personal.
Se han brindado 10 charlas de Manipuleo y Preservación de Productos
Hidrobiológicos.
Se dictó un curso de computación básica y de gestión administrativa en la
localidad de Pucusana.
Se coordinaron y ejecutaron diversos cursos y talleres especializados a través
de las OPD´s del sector y DIGAAP.
También se efectuaron acciones de apoyo para la atención de problemáticas
identificadas dentro de cada localidad, como en el caso de Ancón (suspensión
ingreso de camiones por la municipalidad) y Pucusana (captura de pejerrey).
Se ha apoyado a grupos de damas en diversas actividades, como artesanía, a
nivel de organización, etc.
Se realizó un Taller de gimnasia terapéutica con pescadores de la tercera edad
en la localidad de Pucusana.
Después del terremoto, se apoyó para la asistencia alimentaria a través del
PRONAA (Ancón y Chorrillos) y atención hospitalaria (Chorrillos).
Adicionalmente, se brindó apoyo para la atención hospitalaria a pescadores y
sus familiares provenientes de Ica y Cañete, damnificados por el terremoto.
Logros
Se incrementó la formalización en un
40 % (OSPA’s, flota 40%, personal de
pesca 30%).
Se ha mejorado los procesos de manipulación y preservación de los productos
hidrobiológicos en Pucusana y Ancón.
Se emitieron medidas de ordenamiento para la extracción del recurso pejerrey
en Pucusana.
En fortalecimiento organizacional hay avances en algunas OSPA´s, cuyos
dirigentes e integrantes están mas cohesionados y tratando de llevar adelante
sus acuerdos.
Al renovarse las juntas directivas sus nuevos integrantes se muestran
motivados, proactivos y empeñosos en sus cargos, habiéndose identificado
algunos líderes.
35
Tema de Taichi: a pedido de los integrantes de la tercera edad se pudo atender
la necesidad de aplicar gimnasia terapéutica que les beneficia en su salud y los
integra más.
Exposición sobre la experiencia de extensionismo en Puno.
El representante de la DIREPRO Puno saludó a los participantes y agradeció la
oportunidad brindada para compartir su experiencia con los presentes.
Respecto a la ubicación del lago, esta ubicado entre los países de Perú y Bolivia, en
la meseta del Collao, que es una cuenca cerrada (endorreica); asimismo, está
dividido en dos sectores: Lago mayor y Lago menor. El lago se caracteriza por sus
aguas transparentes y frías, con una temperatura promedio anual de 13° C.
Tiene 36 islas, las más importantes son Taquile, Amantani, Isla del Sol y de la Luna.
En cuando al objetivo general del Programa de extensión pesquera en Puno señaló
que es promover la actividad pesquera artesanal, mediante capacitaciones,
asesoramiento y asistencia técnica de sus comunidades, incidiendo en aspectos de
carácter técnico, productivo, empresarial y organizacional, que permita al colectivo
de los pescadores artesanales incrementar sus niveles de ingreso, basados en el uso
sostenible de los recursos pesqueros, y la comercialización de productos de calidad.
Objetivos específicos
Realizar el diagnostico de la actividad pesquera artesanal
Formalizar el sector pesquero artesanal; pescadores, botes y Asociaciones de
Pescadores Artesanales.
Promover las buenas prácticas pesqueras y uso racional de los recursos
pesqueros, mejorar las condiciones de manipuleo y preservación del pescado
fresco a lo largo de la cadena productiva y difundir la normatividad pesquera
existente.
Incentivar a las asociaciones de pescadores artesanales para su integración al
sistema de comercialización
Crear cultura crediticia en los pescadores artesanales.
Ayudar al fortalecimiento de las Asociaciones Pesqueras Artesanale
Motivar a los pescadores artesanales para su incorporación al sistema de
Seguridad Social (SIS y EsSalud)
Acciones realizadas
Asesoramiento y Capacitación
Acciones primeras
Presentación del plan de Extensión a la DGPA y DIREPRO y difusión del
Programa de Extensión a las asociaciones y comunidades pesqueras del ámbito
del anillo circunlacustre.
Motivación y sensibilización de los pescadores (Lograr su aceptación y
confianza).
36
Acciones principales:
Formalización: pescadores, embarcaciones y APAs.
Mejoramiento en la manipulación y preservación
de
los
Recursos
hidrobiológicos.
Sensibilización ambiental
Fortalecimiento organizacional (consejo directivo y asamblea en pleno,
liderazgo, etc.).
Creación cultura crediticia
Acceso a la seguridad social: salud, EsSalud-Vida y SIS.
Mejoramiento de la comercialización.
Coordinaciones interinstitucionales
Coordinación con la SUNARP y notarias publicas para la expedición de
renovación de Consejo Directivo y copias certificadas respectivamente.
Coordinación con entidades crediticias (FONDEPES, FONCODES, MiBanco y ONG
Red Titicaca)
Apoyo de Essalud, DIRESA y Capitanía de Puerto para el dictado de charlas.
Apoyo logístico del PETT con equipos (Laptop y Data Display) para el dictado de
cursos
Propuestas para el mejoramiento del programa de extensión pesquera.
Continuar con el Programa de Extensión Pesquera Artesanal en el departamento de
Puno durante los meses de Marzo a Diciembre del 2008; para reforzar las labores de
extensión realizadas anteriormente in situ en las comunidades pesqueras.
La presencia sostenida del Programa de Extensión Pesquera Artesanal, durante los
próximos años permitirá que las expectativas de los pescadores artesanales sean
mayores en cuanto a la formalización de sus asociaciones, aplicación de buenas
practicas pesqueras, fortalecimiento de su organización, acceso a crédito y seguridad
social y comercialización directa de sus productos, los mismos que repercutirán en el
mejoramiento de su calidad de vida y en la generación de ingresos económicos
mayores en comparación a lo actual.
Creación de programas radio – televisivos que ayuden al mejor desarrollo del
programa de extensión pesquera artesanal.
Descentralización del FONDEPES, con la finalidad de contar con una oficina en la
ciudad de Puno, a fin de que hubiera una coordinación mas directa con los
pescadores artesanales de la cuenca.
Implementación logística: laptop, data display, cámara digital, filmadora
Implementación de unidades móviles y/o motocicleta a los extensionistas, por que
las comunidades pesqueras de la cuenca del Lago Titicaca se encuentran muy
alejadas de los centros poblados contándose únicamente con caminos de herradura
y trochas carrozables,
Visitar en forma continua las comunidades pesqueras a fin de tener mayor presencia
institucional
37
Exposición del representante de la Cofradía de Pescadores de
O Grove
El representante dela Cofradía de Pescadores de O Grove, Francisco Iglesias, saludó
a los participantes y expresó que era un gusto poder compartir sus experiencias y que
esperaba que estas fuesen útiles para el desarrollo de la pesca en el Perú.
Dimensiones de la pesca artesanal en Galicia
Sobre la dimensión social, indicó que actualmente hay diez mil trabajadores del
mar, repartidos entre armadores, marineros y mariscadores.
En cuanto a la dimensión económica y productiva señaló que el promedio anual de
captura es de cien mil toneladas métricas, lo que está actualmente valorizado en
doscientos cincuenta millones de euros.
Por último, comentó que la pesca artesanal es un dinamizador económico y de
desarrollo local, pues involucra a múltiples sectores productivos, a un gran número
de pueblos, y ciudades costeras.
38
Revisión de los resultados del día
VISION: PRIORIDADES DEL EXTENSIONISMO EN EL FORTAL DE
PESCA ARTESANAL 2008 - 2010
Problema
Alcance
1.pescadores
Visión de logro
o Meta
Legalizados y
carnetizados
Factores que
favorecen
Empuje del
extensionista
(Puno)
1. formalización
2.
Embarcacion
es
(armadores)
Certificados
de matricula
Limitación del
servicio
de
postas
Rentabilidad
negativa
o
escasa
2.Seguridad social y
vida
Reducir
intermediació
n
Organización
Infraestructur
a
(embarcación
y en muelle)
Calidad
Acceso
a
Información
Rentabilidad
Condiciones
sanitarias en
centros
de
expendio
Acceso
a
crédito
3.Comercialización
4. Fortalecimiento
Factores que
impiden
Ingresos
y
rentabilidad
marginal
Desinterés y
Pobreza
Debilidad
organizacional
Exclusión
socialdiscriminación
Costos
de
transacción
Ineficiencia
burocrática
Enfoque
Priorizar
Disponibilida
Rentabilidad
39
organizacional
5.Asistencia técnica
sociológico
acción
(cultura
Diagnosis
local,
indispensable
género)
y
psicológico
incorporado
Manipuleo y
conservación
de pesca
Conservación
de
los
ecosistemas
y
sus
recursos
d de recurso
pesca
/ingresos
Liderazgo
dirigentes
limitada
o
nula
Muchas
organizaciones
dispersión
y
situación
diferenciada
Seguro
agropecuario
como
ejemplo
Recursos para
capacitar en
diversos
temas
40
EXPOSICIÓN SOBRE LA EXPERIENCIA DE LA MUJER EN LA
ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL Y SU PERCEPCIÓN DEL
SERVICIO DE EXTENSIÓN - Representantes de Tumbes y
Lambayeque.
Asociación de procesadores artesanales de productos
hidrobiológicos del centro pesquero CEPPAR - Santa Rosa LAMBAYEQUE - Sra. Betty Leigh Esqueche - Presidenta
Agradeció a los organizadores del taller por haberla invitado, y en forma general,
por ser esta una invitación a la mujer que es miembro activo del sector pesquero
artesanal en la localidad de Santa Rosa. Preside el Centro de Procesamiento
CEPPAR que cuenta con 109 módulos donde laboran aproximadamente 500
procesadores de los cuales el 60% son mujeres.
Comentó que el trabajo de la mujer en el sector pesquero es de gran importancia
porque contribuye con poner a disposición de la población alimento y además
genera fuentes de trabajo para los transportistas y comerciantes.
Dijo que considerando el tipo de trabajo que efectúan las mujeres en las diversas
fases del procesamiento, es necesario que se continúe apoyando a la mujer con el
Servicio de Extensión Pesquera, principalmente en acciones relacionadas con
tecnología, manipulación, normatividad, formalización y comercialización.
Sostuvo que la experiencia como mujer líder de una organización social le ha
permitido conocer de cerca la forma de actuar y el comportamiento de la mujer
trabajadora, cuya parte de su actividad principal consiste en estar pendiente de
su hogar y del sector pesca. Siempre están desde muy temprano en la playa o en
el mercado mayorista comprando materia prima para el proceso.
En el aspecto técnico reconoció que en Santa Rosa han tenido la presencia del
Sector de Extensión Pesquera brindándoles capacitación para mejorar su
actividad, no sólo en temas de procesamiento sino también en formación de
microempresas. Ello no quiere decir que ya no necesitan del servicio de
extensión, al contrario, como trabajadores y conscientes del cambio y adelanto
en que viven, siempre será necesario tener a profesionales que orienten y
asesoren, especialmente para lograr un producto cada vez más competitivo y que
permita acceder a nuevos mercados, indicó.
Recalcó que la ventaja de tener una infraestructura para el proceso ha permitido
que 2 asociaciones de procesadores se fusionen en una sola, pero se observa aún
el problema de informalidad originando así que todos no tengan licencia de
operación de planta y esto ocasiona el retraso para obtener su reconocimiento
por el Ministerio de la Producción.
41
Agregó que conocen las normas de sanidad e higiene, así como las materias e
insumos que se deben utilizar, pero debido a la falta de conocimiento para
asimilar la necesidad de cambio, se requiere la intervención del Servicio de
Extensión Pesquera para insistir constantemente en el cambio de actitud del
pescador o procesador artesanal.
Consideró fundamental que se reconozca el rol de la mujer en la pesquería y
sobre todo que se le de el debido lugar en la toma de decisiones. Aunque en su
región en la parte extractiva no existen mujeres pescadores, salvo excepción de
algunas recolectoras de algas, lo cual es estacional y esporádico en la zona de
Chérrepe; existen muchas mujeres con cualidades para asimilar las propuestas
hacia el cambio y mejorar la actividad.
Finalmente, dijo que consideraba que el Servicio de Extensión está en proceso de
consolidación en la región Lambayeque pero es resaltante la oportunidad que se
les brinda a las mujeres para participar en él, siendo ellas esposas, hermanas o
hijas de pescadores artesanales.
Propuso que las charlas de capacitación sobre la seguridad social se dicten
también a las esposas de los pescadores, que se continúe con el Programa de
Extensión Pesquera Artesanal y que los extensionistas brinden especial atención
para que los procesadores logren una mejor articulación comercial para la
apertura de nuevos mercados.
Comité de comercialización de la Comunidad Pesquera de Caleta
La Cruz - TUMBES - Sra. Adela Carrillo Mena - Presidenta
Indicó que en Tumbes es muy poca la participación de la mujer en la actividad
pesquera artesanal, porque antes se consideraba que su labor correspondía
únicamente al hogar, pero actualmente la mujer está incursionando en la
actividad pesquera para ayudar en la economía del hogar. En la mayoría de las
caletas la mujer (esposa) se encarga de la venta del pescado.
Comentó que dentro de las actividades del extensionismo se dictó el curso
“Comercialización de los Recursos Hidrobiológicos”, del cual participó y se
conformó un Comité de comercialización con 6 mujeres y 2 varones, en donde la
eligieron como presidenta.
Dijo que el objetivo principal de este comité es vender la pesca de sus esposos en
forma directa al mercado, obviando a los intermediarios y así tener mayores
ingresos. Ya se trazó un plan de trabajo que está abocado en la elaboración del
estatuto de este comité. Piensan crear una página Web para ofertar sus productos
al mejor postor.
Agregó que antes de entrar a la asociación, las mujeres iban a diferentes talleres
con el Sr. Carlos Malca y así tuvieron el empuje para conformar el comité y crear
su propia empresa. Decidieron formarlo con mujeres pero incluyeron a un par de
hombres para que las ayuden con las tareas pesadas. Añadió que la mujer es
quien lidera la comercialización de productos procesados.
42
Respecto a su percepción del servicio de extensión comentó que es muy
importante porque está contribuyendo al bienestar del pescador artesanal. Se
nota que la asesoría que brinda el extensionista es integral y está despertando la
participación de la mujer en diversas áreas: formalización, comercialización,
conformación de Micro y pequeñas empresas pesqueras, seguridad social, cultura
crediticia, manipuleo del pescado fresco, etc.; indicó que han asistido a varias
capacitaciones y creen que eso hará que las mujeres participen activamente y
con eficiencia en el desarrollo de la pesca artesanal de Tumbes.
Facilitador:
¿Cuáles han sido los principales logros gracias al apoyo de los extensionistas?
Participante:
Han mencionado que se les proporciona una oportunidad, ¿consideran que el
servicio de extensión es una oportunidad o un derecho como el que tiene
cualquier hombre?
¿Que beneficios pueden ver de este periodo del trabajo con el extensionista, a
nivel de beneficios, asesoramiento, calificación, etc.?
Participante:
¿Cuáles han sido las experiencias para vender el pescado en el mercado
eliminando el intermediario? ¿Cuáles son las dificultades que han tenido que
afrontar? Sugiero que ya que están llevando el pescado directamente a los
mercados, una alternativa puede ser poner un restaurante y así le dan un valor
agregado al producto.
En La Libertad estamos tratando de proponer esta alternativa a los señores que
cultivan trucha ya que de los 6 concesionarios privados que tenemos, sólo uno, en
la laguna de Socococha, cultiva trucha y ha puesto un restaurante. Una trucha
cruda cuesta 2.50 soles pero si la ponen en un plato cuesta 6 soles, allí se está
obteniendo una ganancia considerable por el valor agregado que le dan.
Facilitador:
En Chincha se hizo el festival del marisco, podría tomarse esto como ejemplo.
Representante de Lambayeque:
Considero que todos tenemos derechos y deberes. Las mujeres procesadoras nos
hemos unido y hemos salido del hogar, con esta actividad tenemos otra fuente de
ingresos y al mismo tiempo permite que seamos valoradas porque damos un
aporte a nuestro hogar, no sólo podemos ser amas de casa sino también
generadoras de ingresos económicos para nuestra familia.
43
El beneficio obtenido es el conocimiento de nuevas metas, con la tecnología
queremos innovar y capacitarnos para seguir avanzando. Nuestra asociación está
conformada por mujeres en su mayoría, nos hemos unido y tenemos una fuente
de trabajo. Queremos que el extensionista continúe pero con nuevos avances,
tecnologías y conocimientos.
Los intermediarios continúan en nuestros centros de trabajo, no podemos
eliminarlos porque ellos nos proveen el dinero y hacen que la gente les de la
materia prima para el procesamiento; por lo tanto, si ellos brindan el dinero y
dan todos los insumos, nosotros nos sentimos comprometidos con ellos, no se le
puede vender a otra persona, sólo a ellos les tenemos que entregar toda nuestra
mercadería. Por eso el intermediario sigue y seguirá, no tenemos como
eliminarlo, ellos dan el dinero a quienes no lo tenemos.
En la asociación compramos el pescado salado. Este año ya no vendemos en
cantidad, cuando habían las compras directas con el PRONAA se vendía a
Cajamarca, Cusco, Puno, pero actualmente no se vende, se vende poco, sólo una
o media tonelada y esto se da cuando hay un concurso público solicitado por una
municipalidad, pero los concursos tienen requisitos y hay que invertir en eso,
nosotros a veces no tenemos como participar e invertir. Si hay suerte ganas el
concurso sino queda allí todo.
Representante de Tumbes:
Es un derecho que tenemos las mujeres a trabajar para ayudar al esposo, el
también se cansa. No sólo vemos el pescado crudo, también se prepara en la casa
(parihuelas, ceviche, etc.)
El extensionista nos ha ayudado a poner energía y seguir trabajando, dándonos
capacidad para salir adelante y estamos seguras que así será.
Hemos empezado a trabajar, y agradecemos al Sr. Carlos Malca, quien nos apoyó
en los talleres. Estamos saliendo adelante en el comité que hemos formado para
la comercialización del pescado.
Participante:
¿Han recibido apoyo del Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) para la actividad
que vienen realizando?
No hemos recibido apoyo, esperamos que esto se de para salir adelante con la
empresa.
Si hemos recibido apoyo, específicamente en temas sobre manipulación de
insumos, procesamientos, tipos de embalaje, etc.
Participante:
44
Felicito a la representante de Tumbes por su exposición. Si se encuentra aquí el
director regional de Tumbes le pediría apoyo porque lo necesitamos.
A la representante de Lambayeque: ¿El ITP les cobró por el dictado del curso de
capacitación?
No, ha sido gratuito.
Participante:
A la representante de Lambayeque: Hace unos años las asociaciones de
pescadores trabajaban con el PRONAA y esto se daba porque la región manejaba
el poder. ¿Por qué la región ya no trabaja con ellos?
Ya no se da debido al cambio de política, cambió el gobierno y cambió todo.
Participante:
A la representante de Lambayeque: Hemos escuchado que quieren incursionar
también en la pesca extractiva, ¿Qué limita a las mujeres para hacerlo?
Las mujeres también podemos ir a pescar pero nuestro primer impedimento es el
esposo ya que él todavía es el fuerte del hogar y no quiere que la mujer salga.
El esposo jalará las redes y cargará más peso que la mujer pero ello no es
impedimento para que nosotras también podamos hacerlo.
Otra razón es que en nuestro pueblo hay puros hombres y existe el miedo de las
mujeres de ir al mar pero si alguna lo hace, las demás la seguirán.
En Puno las mujeres van en sus embarcaciones más pequeñas, pero en Santa Rosa
no es igual, las lanchas son más grandes.
Participante:
Me encantó la participación de las mujeres, las criticas más constructivas de mi
vida me la hizo una dama; en este sentido, les pregunto a las mujeres ¿Qué
críticas o sugerencias les harían a los varones para que ellos puedan aprovechar y
tener una mejor relación con el servicio de extensión pesquera?
Puede ayudar dándole empuje y animando a la mujer para que vaya a los
talleres, que no le prohíba capacitarse para trabajar y salir adelante en la
pesca. De donde yo vengo la mujer no sólo espera que llegue el pescado sino que
también sube a la lancha, junta el pescado para ella misma llevarla a su puesto y
comercializarlo; esta es una forma de salir adelante con su trabajo.
45
Cuando tenemos charlas con extensionistas concurrimos mujeres y hombres, el
hombre siempre esta presente.
En nuestro departamento las mujeres
administramos y vemos la economía, quizás porque el hombre gasta mucho en la
bebida por eso nosotras hacemos el balance y guardamos el dinero.
A continuación, un representante de la Xunta de Galicia, expuso sobre la experiencia
del extensionista en España.
PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE GALICIA - ESPAÑA
Comentó que el servicio de extensión pesquera nació de la mano del sector, de los
pescadores que demandaron una atención por parte de la administración
especializada.
El objetivo principal fue que la pesca artesanal y el marisqueo sea una profesión
económicamente autosuficiente y sostenible en el tiempo, mientras que los objetivos
específicos fueron la formalización, fortalecimiento organizativo y la mejora de la
comercialización.
Dijo que antes se trabajaba con permisos no oficiales entregados por el patrón mayor
y hubo un momento en que la administración no sabía cuantos mariscadores había.
Una de las primeras acciones que se tuvieron que tomar fue hacer que las personas
se formalizaran, para ello se usaron herramientas:
Legislativas:
•
•
Necesidad de estar inscritos en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores del Mar (REM), para renovar el permex.
REM bonificación de un 60-40%, ya que hay días en que los pescadores no pueden
trabajar debido a las condiciones del mar
Extensión pesquera: En donde se trabaja para sensibilizar, asesorar e informar.
Respecto al fortalecimiento organizativo, comentó que los pescadores deben ponerse
a trabajar porque esto no saldrá automáticamente, tiene que partir de los
trabajadores. En Galicia hubo una demanda de los pescadores y luego un apoyo de la
administración, que establecía un marco legislativo que se estaba quedando
obsoleto, con una dirección esquematizada que no permitía un desarrollo de las
regulaciones de la ley, pero esto ya está superado.
Dijo que se han brindando cursos de capacitación/sensibilización en aspectos
concretos que demandaba el sector, cursos específicos para directivos/as de
herramientas de conocimientos y habilidades sociales para manejar asambleas;
asimismo, un aumento de recursos personales y materiales para el Servicio de
Extensión.
Sobre la mejora de la comercialización comentó que es un aspecto básico de
fortalecimiento de las organizaciones, a esto se le llama pesca profesional. Se debe
46
buscar un cambio en la mentalidad de los pescadores para que entiendan que lo que
extraen del mar es dinero para ellos y por lo tanto hay que saber manejarlo ya que
sin él las organizaciones son débiles.
Manifestó que el sector estaba convencido que tenia que controlar a sus asociados y
la administración cumplía su rol, apoyando a través del decreto 419/93, inspección
pesquera y extensionismo.
Mostró fotografías de las asambleas con los mariscadores y la directiva, asesores,
asistentes técnicos, etc.
Indicó que la discusión y el diálogo son importantes ya que ser directivo es difícil y
trae muchos sinsabores porque si alguien comete un error lo criticaran duramente,
ser un líder no es fácil.
Asimismo, señaló que la democracia y corresponsabilidad juegan un papel importante
ya que luego que todos llegan a un acuerdo se tienen que tomar decisiones por medio
del voto, sólo así se es corresponsable y cuando existe un problema todos son los
responsables de la decisión.
Finalmente, dijo que ahora se está trabajando en asesoramiento, sensibilización e
información, siendo puente de unión entre la administración y el sector. Indicó que
este fue un aspecto importante de los extensionistas porque se buscó hacer un
análisis con los que decidían en relación a las medidas a tomar en cada puerto,
medidas consensuadas con los directivos del sector, entendiendo que dentro del
marco de la ley se planteaban algunas estrategias para que el sector salga
beneficiado.
Participante:
Actualmente tengo 200 integrantes en la asociación de pescadores que presido y
120 más que quieren inscribirse, ¿Cómo manejan esas normas allá? Algunos dice
que no podemos inscribir a más personas porque somos muchos, ¿Cómo lo hacen?
Participante:
¿Un extensionista puede trabajar con 20 organizaciones o cofradías?, ¿Con cuantas
trabajaba usted?
Participante:
¿Hasta donde el extensionista en España interviene en la vida institucional de las
asociaciones o cofradías?
Participante:
Sabemos que España ha pasado por un proceso de regionalización. Actualmente
nosotros estamos en ese proceso. Todos tenemos alguna experiencia y vemos que
los problemas son los mismos desde hace muchos años; uno de ellos es el
centralismo ya que todas las normas legales surgen en Lima y esto origina un
47
problema a los extensionistas que no son atendidos cuando necesitan hacer su
trabajo. ¿Qué experiencia tienen de la centralización y regionalización? ¿Esto les
ha dado mejores frutos?
Participante:
Mencionó que el pescador es quien toma las decisiones. ¿En que medida ayudó el
gobierno español para que se cumpla la norma?
Participante:
Nos decía que la experiencia del extensionista en España es el punto de unión
entre el inversionista y el pescador. ¿Cual es la pauta a seguir para ello?
Participante:
Sobre lo dicho de la alianza público privada; es decir, entre el estado y los
pescadores. ¿Cuánto tiempo transcurrió para ese acompañamiento?, ¿Ha dado
frutos?
Representante de la Xunta de Galicia - España
Sobre quien puede ser socio o no, esto está regulado por la ley de cofradías y sus
estatutos, este es un tema legal y quien no cumple esas pautas no puede ser
socio; por ejemplo, los jubilados pueden ser socios honorarios pero no tienen
derecho a voto.
Respecto a cuantas cofradías, yo llevaba 6 en una longitud de costa de
aproximadamente 50 km. Cuando oí hablar al señor de Puno, pensé que lo que
hacen allí es un trabajo espectacular. Cualquier logro que tengan es
espectacular, felicito a todos los extensionistas en Puno.
Sobre el número de mariscadores, yo diría que podrían ser unos 2000. Les
comento que en isla y campados, yo estaba al menos una vez cada 15 días, pero
no hablaba sólo con la directiva sino también en la playa con la gente, para saber
como les iba y así cruzar información y enviarla a los jefes para que vieran lo
que pasaba. Esa cercanía la pone el directivo y cada uno de los socios.
Por otro lado, el extensionista no lidera el cambio, sino lo activa. Por ejemplo,
yo como extensionista puedo ser un mechero, pero la mano que mueve la mecha
son ustedes. Puedo ser un iniciador de cambios pero no los lidero, como
extensionista debo ayudar a que el cambio se realice.
En relación a la descentralización, esto está contemplado en la constitución, las
capacidades que tiene cada comunidad autónoma también están recogidas en la
constitución. Si se transfiere una competencia, como la construcción de
carreteras y no se nota del presupuesto, es una competencia muerta. Pero
depende de la organización y leyes de cada país.
La administración debe estar cercana al administrado. En la Consellería de Pesca
los servicios centrales están en Santiago de Compostela, luego hay 3 delegaciones
en Lugo, La Coruña y Vigo, así se le facilita al administrado el fácil acceso a los
permisos que tiene la administración.
Es muy difícil que se cumpla totalmente la legislación pero es una parte
importante para que las cosas vayan bien. Eso no quiere decir que en Galicia no
tengamos problemas, queremos ir sin prisa pero sin pausa.
48
Finalmente, los tiempos y frutos dependen de cada organización, de cada puerto.
Aquellos que se han convencido de que tiene que haber un cambio, han mejorado
su comercialización y esto se nota en el aumento en sus productos.
El dinero es vital, la gente necesita saber que obtendrá dinero, al principio es
difícil pero los resultados suelen ser buenos.
49
TRABAJO GRUPAL: ¿Cuáles son los problemas en los que el
servicio de extensión puede ayudar?
Para definir los servicios prioritarios se conformaron tres grupos de trabajo: Tumbes Piura, Lambayeque - La Libertad - Puno, Ancash – Lima – Callao.
Grupo: Ancash – Lima
Status y continuidad del extensionista:
SERVICIOS
1. Formalización
3. Comercialización
PROBLEMAS
Administración:
Simplificación
administrativa
y
moratoria
Seguimiento a expedientes
Pescadores:
Asesoramiento
Sensibilización
Información directa y adecuada
Presentación, seguimiento y monitoreo
de documentos
Administración:
Nuevo modelo, marco de estatutos
Pescadores:
Sensibilización
Participación en asambleas - asesorar
Administración:
Ley de primera venta (centro de
acopio)
Informar sobre infraestructuras
Pescadores:
Asesorar sobre normas sanitarias y
buenas practicas
Información de mercados
Detalle de lo expuesto:
Indicaron que respecto a la prioridad del estatus y continuidad del extensionista, ven
que con esfuerzo se llevan a cabo los programas, existen personas que apoyan a la
pesca artesanal.
Pidieron que se designen como extensionistas a pescadores y dirigentes con
experiencia, pero agregaron que ¿quien les garantiza la continuidad del
extensionista?, pueden venir nuevos directores regionales y hacer cambios. Por eso
pidieron una norma que proteja la continuidad de estas personas.
Mencionaron que se encuentran con una burocracia que desanima a los
administradores quienes ya no continúan. Por parte de los extensionistas, debe haber
50
un pedido para obtener una simplificación administrativa y de las moratorias; de
igual modo, hacer un seguimiento a los expedientes que se estancan y no proceden
los trámites porque los créditos tardan de 6 a 8 meses, incluso llegan al año, y es una
vergüenza que demore tanto.
Sobre la formalización de pescadores, primer problema identificado, se dijo que el
extensionista tiene que trabajar directamente con el dirigente de la organización
social, quien tiene toda la información y sabe la problemática que existe para
formalizarse. Esto lo debe apoyar el extensionista quien debe hacer su trabajo con el
dirigente de la base, asesorándolo en temas administrativos.
La sensibilización de los pescadores es un aporte que nace del extensionista, a él le
cuesta llegar al pescador, encuentra un rechazo, porque dicen que como vienen de
parte del ministerio los engañan. Cuando el pescador va al ministerio siente que lo
tratan mal y eso lo asocian con el extensionista.
Respecto a la información directa y adecuada señalaron que deben de mantener una
comunicación con material didáctico práctico que se difunda con facilidad, que no
sea limitado y que permita hacer una publicación agresiva. La mayoría de los
pescadores no tienen educación secundaria o superior, pero algunos buscan su
autoformación. A la mayoría le da pereza leer, por eso un material didáctico, con
dibujos que explique las ventajas de formalizarse es necesario, manifestaron.
Asimismo señalaron en cuanto a la presentación, seguimiento y monitoreo de
documentos, que el extensionista debe comprometerse a hacer seguimiento de la
documentación que elaboran los dirigentes con sus pescadores para cumplir los
objetivos. En esto no se puede culpar al pescador, si el cumple es responsabilidad del
extensionista hacer el seguimiento y si hay algún retrazo y el extensionista ha hecho
su labor, deberá explicar al pescador que esto se debe a razones administrativas.
Otro problema identificado por el grupo fue el fortalecimiento organizacional; en él
mencionan la importancia de los estatutos. Indicaron que se sabe que la ultima
palabra la tienen la asamblea general de las organizaciones sociales; dijeron que
algunas veces ellos mismos se equivocan en elaborar sus estatutos o la constitución y
después las consecuencias se ven cuando se quiere formalizar en los registros
públicos. El pescador artesanal se debe guiar del modelo legal de registros públicos
para que su reconocimiento legal sea rápido y efectivo.
El tercer problema identificado es la comercialización; dijeron que la idea de la ley
de la primera venta y centro de acopio fue un aporte de los amigos de España, la
misma que determina que por ley la primera venta del pescado y del marisco se haga
en un centro concreto, que pase del barco a ese centro y allí sean los
comercializadores quienes trabajen por ese pescado. Es necesario que la
competencia deje de ser entre los pescadores y se traslade a los vendedores, quienes
también tienen sus compromisos, clientes y su propia competencia. Agregó que en
este momento la competencia está de lado de los pescadores. Una ley de primera
venta seria interesante.
El extensionista debería de trabajar en informar a las autoridades sobre las
necesidades de infraestructura para comercializar bien (embarcadero, fábrica de
hielo, etc.)
Sobre los centros de acopio, dijeron que es bienvenida la idea, pero también ellos
tienen posiciones claras que han tratado con las autoridades. Reclaman centros de
51
acopio para los pescadores artesanales para que hagan competencia con el
comerciante particular que sobrevalora el recurso. Señalaron que si se quiere que el
pescador de un valor agregado se debe conseguir en el tiempo un centro de acopio
directo para el. Hay que actualizar la infraestructura pesquera.
Agregaron que falta hacer difusión de buenas prácticas, aunque algunos ya lo están
haciendo. Existen pescadores que consiguen llevar un producto de buena calidad.
Dijo que en una reunión que tuvieron en ADEX vieron que se ha incrementado la
exportación de productos hidrobiológicos traídos por los pescadores artesanales, es
poco aun, pero se debe trabajar en que el 100% de ellos tenga buenos productos.
Finalmente, pidió que se haga un trabajo agresivo con respecto a la modificatoria de
ley de la seguridad social del pescador y hacer una campaña para la ley de
jubilación, hacerlo entre pescadores y extensionistas.
Grupo: Lambayeque – La Libertad - Puno
PROBLEMA
1. Informalidad:
Personas
Embarcaciones
Ospas
2. Ingresos económicos bajos
SERVICIOS
a. Sensibilización
Charlas
Solución de problemas comunes
Separatas
Videos
Incentivos
Buscar al pescador
Coordinar con los dirigentes y
sus esposas
a. Asesoramiento
OSPAS)
Tramites
Organización
Legislación
Coordinación
instituciones
(Individual
con
y
otras
c. Seguimiento administrativo de los
trámites.
d. Validación pescadores – OSPAS
Coordinar con los dirigentes
a. Apoyo en la diversificación de la
actividad económica
Identificación
de
nuevos
proyectos productivos
Cursos
de
organización
y
legislación de micro empresas
b. Apoyo en la comercialización
Identificación de mercados
52
Apoyo a la promoción del consumo
de pescado
Charlas de marketing
Manifestaron que para resolver la informalidad que corresponde a pescadores,
embarcaciones y organizaciones sociales se ha planteado el servicio de
sensibilización, fundamentalmente para que las personas puedan formalizarse. Este
servicio se haría a través de charlas, separatas y videos para lograr en las reuniones
solucionar un problema común a todos los pescadores. La metodología debe ser
sencilla pero que interese a todos, la mayor parte de la charla debería abordar este
tema.
Asimismo, indicaron que se deberían dar incentivos para que los pescadores acudan a
este tipo de eventos. Si el pescador no va a las sesiones, el extensionista tendrá que
ir a buscarlo al muelle, al local de la asociación, en su casa etc. y así sensibilizarlo
para formalizar. También se deberá coordinar con los dirigentes e invitar a las
esposas, si a ellas se les convence que la formalización implica acceder al seguro de
salud para la familia, obligará al esposo a que se formalice; su rol es fundamental por
ello debe estar también sensibilizada.
Se debe buscar apoyo de los medios de comunicación. Hay una radio preferida por los
pescadores con la que se podría coordinar para difundir la información.
Indicaron que ante el problema de la informalidad, el asesoramiento es vital, ya sea
en tramitación, organización, legislación, etc. No basta con dar la resolución
ministerial sino que debe haber un asesoramiento respecto a las normas, en palabras
sencillas para los pescadores, considerando que hay algunos analfabetos.
Se deberá coordinar con otras organizaciones como DICAPI, ESSALUD, etc. para que
ellos mismos expliquen las formas y ventajas de los beneficios. Asimismo, solicitar
bajar los costos de las moratorias para acceder a los servicios.
Manifestaron que el extensionista deberá hacer el seguimiento administrativo incluso
en otras instituciones. Recordó lo dicho por los representantes de Puno quienes
comentaron que cuando iban a pescar no había coordinación con el capitán de
puerto, quien es el que debe aceptar que el extensionista haga el seguimiento de los
tramites hechos por los pescadores. Esto se debe coordinar entre el director regional
y el capitán de puerto.
También indicaron que hay algunas personas que están dentro de la asociación pero
que no pescan, se dedican a otras actividades. Hay que ubicar a estos gremios y
organizarlos, sacando a aquellos que no se dediquen a la actividad pesquera.
Como segunda problemática mencionaron el tema de los bajos ingresos económicos,
para ello se plantea la diversificación en el apoyo de la actividad económica,
identificando nuevos proyectos productivos de acuerdo al lugar donde se está
trabajando y brindando cursos de organización y gestión de micro empresas; es decir,
formar a los pescadores para que sean eficientes administradores de las posibles
empresas que se formen. Se deberá gestionar con empresas grandes de la zona que
quieran financiar estos proyectos o con organismos de cooperación. La dirección
tendrá el compromiso de elaborar estos proyectos.
53
De igual modo, se planteó dar un apoyo en la comercialización fomentando el
consumo del pescado y dando charlas de mar para que los pescadores tengan
herramientas para comercializar con éxito. Finalmente, dijeron que este no es un
tema que compete al trabajo del extensionista pero si se ha pedido que el
presupuesto dedicado sea mayor e inclusive se aumente en la capacidad de acción de
los extensionistas, por ejemplo brindándoles una movilidad de apoyo.
El representante de Puerto Pizarro comentó respecto a la realidad que se vive en su
comunidad.
Dijo pronunciarse en nombre de los pescadores de Puerto Pizarro para que se tome
conciencia de la injusticia de las autoridades, la depredación constante en la zona y
la invasión de arrastreras ecuatorianas dentro de la zona de reserva; esto último, ha
generado pérdidas humanas debido a la piratería ecuatoriana. Señaló que hay
deficiencia en la región y a nivel nacional, consideran a la capitanía de puertos una
vergüenza nacional y el PRODUCE va de la mano porque nunca los escuchan.
También se dijo que constantemente se enfrentan a las embarcaciones ecuatorianas
quienes atacan con armas y ven que la capitanía no porta armamento. Contó que una
vez asaltaban a unos compañeros en alta mar y cuando fueron a ayudarlos el yate
pirata disparó con arma de guerra; el representante de la capitanía que los
acompañaba le preguntó si ellos habían traído armas, porque ellos no portaban.
Comentó que todo esto lo viven diariamente. Escuchan siempre a las autoridades
decir que Tumbes es una región privilegiada por ser los únicos que tienen un
reglamento pesquero, pero esto es un gran engaño, ya que se dice que se consideran
sólo 80 embarcaciones fuera de las 5 millas y esto no se cumple, para las
embarcaciones ilegales no hay sanción. Consideran esto una burla porque todos
pueden pescar fuera de las 5 millas. Pidió a las autoridades tomar conciencia de esta
situación.
Respecto a la sensibilización dijo que hay que trabajar con los pescadores de cerco y
arrastre, asimismo, señaló que es primordial estar organizados para poder
formalizarse, buscando así que la Capitanía o el PRODUCE los tome en cuenta. Es
importante que los extensionistas se concentren en el fortalecimiento
organizacional.
Se mencionó además que dentro del servicio que piden al extensionista está el
trabajar de la mano del pescador para fortalecer las asociaciones. De igual modo, el
extensionista debe incidir en los proyectos productivos.
La realidad regional es distinta, en Sechura se tiene escasez de especies en el mar y
quieren que se les capacite para abordar esta situación. Pidió que el extensionista
solicite cursos a las entidades pertinentes para capacitar al pescador y hacer que
pueda incursionar en otras actividades como la maricultura o piscicultura.
54
Mencionó que cuentan con 130 asociaciones que se han formado para lucro personal,
muchas de las cuales no cuentan con pescadores. El gran error ha sido entregar la
constancia de pescador no embarcado, porque así cualquier empresario ha
constituido su organización. Sostuvo que lucharan para que se cumpla el
ordenamiento pesquero, ya que existen personas que se han adueñado hasta de los
manglares nacionales. Un pescador artesanal no puede entrar a los manglares
porque ellos se sienten dueños de esas áreas y mandan gente a que les dispare, dijo.
Finalmente, señalaron que quieren ser capacitados para formar empresas. Indicaron
que les parece bien que las mujeres tomen la batuta para comercializar el pescado,
por ello no hay que quitarles la iniciativa.
Dijo que han coincidido en muchos puntos y agradeció a Xunta de Galicia porque se
preocupan por la situación del pescador artesanal del Perú.
Participante:
Es importante considerar que por cada región existan dos extensionistas. El
representante de la Xunta de Galicia comentó que él trabajaba con 6 ospas y
nosotros lo hacemos con muchas más y en zonas extensas.
Representante de la Xunta de Galicia - España
Tuvimos la idea de establecer un estatus para el extensionista y la consideración
de la administracion para que lo tenga por parte de las entidades asociativas y de
de los pescadores. Ese estatus es importante para que se mantengan las
condiciones laborales y el extensionista tenga una continuidad.
Muchas veces los pescadores tienen confianza con una determinada persona y
luego desaparece. Eso es muy negativo.
55
Participante:
Se olvidaron de las gestiones. Hay embarcaciones de una velita que no sirven para
la altura. Los extensionistas deben trabajar de la mano del dirigente porque
conocen su problemática y lo capacitan para tener un mejor nivel de vida.
El extensionista debe facilitar el acceso al crédito para mejorar las
embarcaciones.
Participante:
En relación al estado situacional, debo decir que venimos motivados y con el
deseo de aportar pero en la práctica la realidad es otra.
Dentro del derecho de los pescadores está la interpretación de las normas.
¿Cómo apoyarlos para que las entiendan? Actualmente las comunidades pesqueras
vivimos en incertidumbre porque todos los días tenemos normas nuevas. Los
extensionistas deben apoyarnos sino pronto colapsaremos, debemos tener el
derecho a nuestra zona de acceso.
Respecto a la comercialización, vemos que las experiencias de Ilo no han tenido
buenos resultados. Lamentablemente hubiésemos querido fortalecer ese proyecto
para tener un punto de partida. Hemos tenido unos 40 pescadores que fueron a
España a capacitarse pero no ha habido difusión y el seguimiento de ello aquí.
Por otro lado, me solidarizo con los pescadores de Tumbes. Hay que ver dos cosas
fundamentales: la depredación y zona de pesca. No nos olvidemos que hay que
realizar una pesca responsable.
Participante:
Lamentablemente un extensionista en un lugar no a veces no es suficiente, se ha
pedido que se incorpore a otro.
Los representantes del Callao pedían que se incorpore un extensionista pescador,
que conozca la realidad de su pueblo. Ojalá algún día se elija a pescadores que
estén inmersos en los problemas de sus asociaciones y no se trate de elegir a
personas políticamente. Espero se tome en cuenta que a quien se tiene que elegir
es al dirigente pescador, no a cualquier persona.
Participante:
Queremos que FONDEPES se descentralice para no tener que venir hasta Lima.
56
LA VISIÓN DE LA PESCA ARTESANAL. Ingeniero Chumbirai DGPA
Luego de saludar a los presentes, el señor Chumbirai, representante de la DGPA,
manifestó que, de acuerdo a los planteamientos del equipo de trabajo de la
Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Pesca Artesanal – creado mediante un
dispositivo ministerial en el año 2002- existe una visión definida de la Pesca
Artesanal, para lo cual el Servicio de Extensión Pesquera es una herramienta valiosa
para llegar a concretarla.
Comentó que para lograr este objetivo la visión debe estar sostenida en tres pilares:
a) el marco normativo, que sea acorde a su realidad, en armonía con la conservación
del medio ambiente y las normas sanitarias que aseguran la calidad de los productos
hidrobiológicos con valor agregado que ofrece, elevando la calidad de vida de las
comunidades pesqueras y contribuyendo a incrementar el consumo per cápita de la
población. Que debe adecuarse a la disponibilidad de los recursos marinos, a la
situación social de los trabajadores del gremio, etc.4; b) la sinergia institucional, el
grupo debe trabajar de manera conjunta en la búsqueda de los mecanismos que
permitan lograr la visión; c) la implantación de una Red de información para la pesca
artesanal. Agregó que estos tres pilares facilitarán la sostenibilidad de los recursos
hidrobiólogicos en el tiempo, la mejora de calidad de vida del pescador y el
desarrollo tecnológico de la actividad.
En cuánto a qué se espera de un extensionista pesquero indicó que este debe ser un
profesional con sólidos conocimientos, capaz de identificar los problemas de la pesca
artesanal que se desarrolla en la o las comunidades donde trabaja y proponer
soluciones reales y viables a los mismos. El profesional extensionista debe estar en
continua absorción de conocimientos, actualizándose y mejorando sus capacidades.
Asimismo, debe estar identificado con la problemática artesanal, con carisma,
persuasivo, que transmita positivismo, de manera que los integrantes de las
comunidades crean y confíen en el extensionista, para conducir a las comunidades a
un progreso sostenido.
Recalcó que no sólo debe limitarse a cumplir con los componentes propuestos,
también debe ser creativo, capaz de proponer nuevas alternativas para mejorar el
servicio, convivir con las comunidades, mimetizarse en el medio, participar de sus
actividades; en suma, ser un nexo entre la sociedad pesquera artesanal y las
autoridades sectoriales competentes.
Comentó que la DGPA considera que para el alcance de la visión de la Pesca
Artesanal del Perú, el Servicio de Extensión Pesquera Artesanal es una herramienta
fundamental, por que trabaja orientado a la educación, el asesoramiento y coadyuva
a un cambio de actitud en la comunidad pesquera artesanal.
Indicó que, en consecuencia, cada profesional “extensionista pesquero” es un
importante engranaje para el funcionamiento de esta maquina, cuyo producto final
4
De acuerdo a las estadísticas del imarpe hay un incremento de los pescadores y de las
embarcaciones. Contar con el apoyo del imarpe
57
será hacer realidad que la actividad pesquera artesanal sea una actividad económica
moderna, diversificada, rentable y sostenible.
En ese sentido, el trabajo esta orientado en la búsqueda de mejorar la calidad de
vida de los pescadores y procesadores artesanales, los cuales no son ajenos a esta
responsabilidad, por lo que todas las instancias deben ser instrumentos de desarrollo
de la actividad pesquera artesanal.
Por último, resaltó que todos lo grupos de trabajo habían coincidido en que debe
haber una sensibilización dentro de la comunidad pesquera, hace falta que se busque
líderes.
PRESENTACIÓN DEL ESQUEMA DE LOS SERVICIOS DE
EXTENSIÓN 2008 – Lenin Laguna – DGPA
El señor Lenin Laguna inició su presentación indicando que buscaría responder tres
preguntas durante su exposición: ¿Qué componentes de los prestados por Extensión
Pesquera es necesario reforzar? ¿Se debe eliminar alguno de los componentes del
Servicio de Extensión Pesquera? ¿Hay algún nuevo servicio que pueda ofrecer el
extensionista que beneficiaría de manera efectiva a las comunidades?
Respecto a la primera pregunta hizo un análisis de cada componente en cuanto a qué
aspectos es necesario reforzar:
1. Formalización
Identificó tres aspectos:
Referido a la autoridad marítima
Señaló que, en el Tema de Autoridad Marítima se tuvo buenos resultados a partir de
la Ejecución de la RM 143 – 2007 DE/DGCG; sin embargo, se tienen aun retrasos en
los tramites regulares, en opinión de la DGPA se deben seguir haciendo gestiones a
fin de sensibilizar a los responsables en las respectivas capitanías y trabajar de la
mano con el objetivo de formalizar la actividad pesquera artesanal.
Referido a registros públicos
Comentó que se han detectado algunos problemas en lo referido a Registros Públicos.
Es labor del servicio de extensión trabajar junto con las instituciones a fin de lograr
que el armador artesanal logre cumplir con los requerimientos que exige SUNARP.
Referido a produce
En lo que a PRODUCE refiere, a través de la DGPA y las DIREPROs respectivas se ha
logrado agilizar la administración de las solicitudes, logrando mayor confianza en los
usuarios y emitiéndose una serie de Derechos Administrativos.
2. Buenas Prácticas Pesqueras
58
Señaló que este servicio consta en asistir a los pescadores brindándoles capacitación
en prácticas sanitarias, en el cumplimiento de la normatividad, la higiene, el
cuidado del medio ambiente, pesca responsable, buen manipuleo a bordo y en
descarga, el correcto uso del hielo, etc. Creando conciencia de que las buenas
prácticas mejoran la calidad de los productos y aumentan su valor. Indicó que este
servicio está dando resultado, esto se ve reflejado en la actitud de los pescadores
asistentes a la reunión que exigen que se cumpla con las buenas prácticas.
3. Integración al Sistema de Comercialización
Hizo hincapié en que el talón de Aquiles de la Actividad Pesquera Artesanal esta en
la comercialización, es común en la mayoría de comunidades escuchar que los
comercializadores o intermediarios son quienes perciben las ganancias; sin embargo
es también cierto que existen casos reales de integración al sistema de
comercialización tal es el caso del Ñuro, sentimos que todo radica en la capacidad de
organizarse y unirse para hacer frente a un mercado que espera por productos de
calidad y sea el propio pescador artesanal quien encuentre en su actividad pesquera
una tarea rentable.
El extensionista en esta medida tiene la tarea de continuar capacitando al pescador
artesanal orientándolo a conseguir la fortaleza en MYPEs y comités de
comercialización, con conocimientos básicos de administración, contabilidad básica
aplicada; y asesorarlos de manera continua en la tarea de erradicar las malas
prácticas y conducirlos a la aplicación de prácticas que finalmente redundará en la
consecución de mejores precios por los productos del mar.
4. Cultura crediticia
En cualquier negocio el apalancamiento financiero constituye una herramienta básica
para el crecimiento; la pesca artesanal no esta ajena al sistema, sin embargo hay que
reconocer que en términos generales el pescador artesanal ha forjado por diversos
motivos una imagen negativa para el sistema, básicamente reflejada en su alto
estado de morosidad, por otro lado la informalidad de su propiedad lo hace
inelegible para el mercado de créditos.
Hay actualmente además de la estatal, una interesante oferta por parte de la
empresa privada que ofrece préstamos con ciertas características, las que el
extensionista debe estar en capacidad de analizar y brindar una asistencia técnica
adecuada, comparando las alternativas existentes y aclarando el panorama al
usuario. Asimismo, recalcar la responsabilidad financiera en el cumplimiento de los
compromisos asumidos, hoy en día el ser un mal cliente para una institución, le
cierra las puertas de todas las instituciones, convirtiéndolo en “inelegible para el
sistema financiero” afectando a toda su comunidad.
Si bien es cierto que el pescador esta organizado en una diversidad de organizaciones
que pasa por sindicatos, asociaciones, gremios, juntas, etc. Lo cierto es que en su
mayoría no están debidamente fortalecidas; partiendo de la informalidad de algunas,
59
la perpetuidad de algunos dirigentes en sus cargos, muchas veces con discursos de
carga extremadamente política, han ido haciendo de algunas organizaciones
instituciones de poca credibilidad, provocando muchas veces que estas tengan poca
representatividad en su comunidad, si bien muchos con nutridos padrones la
participación real de la comunidad es bastante pobre.
En esta medida el extensionista pesquero viene cumpliendo una importante labor,
coadyuvando a la formalización de sus instituciones, promoviendo la asociatividad y
la activa participación de la comunidad, liderando reuniones, empujando a la
renovación de juntas directivas y su reconocimiento tanto por parte de la comunidad
como por las autoridades competentes.
6. Acceso a la seguridad social
Es un derecho adquirido para los pescadores y procesadores artesanales, las
autoridades competentes lograron incluirlos en este servicio, sin embargo se ve una
masiva apatía ante esta oferta; Si bien un grupo de pescadores encuentra elevado el
costo amparado en pocos ingresos, un grupo mayor usa el mismo argumento teniendo
la capacidad de pago para este servicio; lo que permite concluir que
mayoritariamente se trata de una tema de falta de prevención e insensibilidad ante
una realidad que esta en manos de las mismas comunidades mejorar.
Resaltó que la seguridad social para el pescador artesanal incluye a pescadores y
procesadores independientes y sus familias.
7. ¿Qué nuevos servicios podría ofrecer Extensión Pesquera?
Asesoramiento en actividades que bien puede el extensionista coordinar con otras
instituciones, canalizarlas y brindar un apoyo a la comunidad en proyectos de
desarrollo social, como construcción de aulas, centros de salud, pavimentación,
formalización de propiedad inmueble, etc.
Orientación para la elaboración de perfiles que les permitan aprovechar de manera
efectiva los conceptos de presupuesto participativo, capacitación en actividades
alternativas
Sostuvo que, en opinión de la DGPA, los servicios o componentes brindados por el
extensionista en términos generales son aplicables, en la medida de la demanda y
características de cada región
Finalmente, recomendó a las autoridades que el equipo de extensión pesquera de
cada una de estas regiones debería analizar que componentes darle mayor fuerza y
en cuales bajar la presión, ya sea por saturación de algún componente en su región o
indiferencia absoluta, o se considere particularmente inaplicable.
60
Validación del esquema de los Servicios de Extensión 2008 –
Trabajo en grupos
Antes de dar paso a las mesas de trabajo, recordó a los participantes que los seis
servicios de extensión son:
Formalización
buenas prácticas
comercialización
cultura crediticia
fortalecimiento organizacional
seguridad social
Acto seguido, comunicó que los grupos de trabajo serían los mismos que en la sesión
de la mañana e invitó a los asistentes a hacerle llegar sus dudas. Comentó que la
finalidad de esta sección era recoger sus comentarios y propuestas específicas sobre
los servicios de extensión, que luego serían compartidos con todos en la plenaria.
Señaló que tenían toda la liberta d de sugerir nuevos servicios en caso lo
considerasen necesario.
(Se conformaron tres grupos de trabajo: Tumbes - Piura, Lambayeque - La Libertad Puno, Ancash – Lima – Callao)
Intervenciones de los participantes
Participante:
Respecto al tema de MYPES, algún amigo pescador me comentó que querían
pedir un crédito al FONDEPES. Les recomiendo que se asocien para formar una
microempresa de pesca artesanal, como empresa ellos también pueden solicitar
un crédito. Sus embarcaciones, debidamente acreditadas, pueden servir de
garantía; por ejemplo, para el alquiler de una cámara frigorífica. Esa es la idea
de formar pequeñas y microempresas. Lo que acabo de decir está englobado en
el componente de comercialización.
Facilitador:
Solo para aclarar el comentario del señor. En la medida en que ese proyecto de
MYPE esté vinculado a cualquier parte del proceso lo entendemos como parte del
componente de comercialización. No sé si hubiera alguna otra pregunta
vinculada a la exposición.
Participante:
Sr. Vicente Caycho Faustino Pescador Artesanal de Pucusana.
Yo tuve la idea de formar una Mype, pero cuando la expuse en una reunión de mi
federación me dijeron que si formaba mi empresa me desenganchaban de la
institución. ¿Qué podría pasar si esto es mal visto por los asociados?
61
Participante:
Es muy simple Vicente. Que seas miembro de una organización sin fines de lucro
no es un impedimento para formar una empresa.
Facilitador:
Me están sugiriendo que proyectemos un video corto que trae a colación los
temas que hemos tocado en los dos días. ¿Qué les parece si proyectamos el video
y luego damos paso al trabajo de grupos?
Participante:
Sólo quiero hacer un breve comentario respecto al tema de seguridad social. 29
personas de mi asociación estábamos en condiciones de pagar el seguro social,
hicimos los trámites, pero cuando presentamos nuestros documentos a ESSALUD
rechazaron nuestra solicitud aduciendo que para acceder a la seguridad social
todos los miembros de nuestra asociación deberían inscribirse, de lo contrario no
era posible.
Facilitador:
Una de las recomendaciones del señor Chumbirai es que no sólo se debe trabajar
a nivel de organizaciones pesqueras, sino también con todas las instituciones. Se
espera que el extensionista sea un nexo entre la sociedad y el pescador.
Participante:
Parte del fortalecimiento organizacional se basa en que las personas que
integran el servicio deben tener claro los objetivos.
Facilitador:
Procedemos a proyectar el video.
Participante:
Este video fue hecho por la televisión de Galicia y, además de la pesca, también
muestra el método de manipuleo del pescado¸ es decir, cómo colocamos lo
pescado para que se mantenga fresco a bordo. La empresa que mostraremos es
una microempresa que conformamos mi hermano y yo; es una sociedad limitada,
en España hay unas cuantas de este tipo.
SERVICIOS
1. Formalización
Sugerencias
Es esencial priorizar este componente
62
2. buenas prácticas
4.Cultura crediticia
6.Seguridad social
7.Nuevos componentes
Debe continuar
Debe continuar
Debe continuar
Identificación de proyectos productivos
Señalaron que los componentes deben continuar pero con una salvedad, que tres de
los servicios –-formalización, fortalecimiento organizacional y comercializacióndeben ser prioritarios. Acotaron que, si se garantiza la práctica de estos tres
componentes, los otros funcionarán. Respecto al nuevo componente, sugirieron que
se implemente la Identificación de proyectos productivos, es decir, el apoyo que se
debe brindar a las comunidades pesqueras que lo necesiten.
SERVICIOS
1. Formalización
6.Seguridad social
Sugerencias
Reforzar
Coordinar con OPD y universidades,
divulgar la normatividad
Reforzar
FONDEPES: menos requisitos, menos
intereses, más agilidad
Análisis de otras alternativas de
crédito.
Generar responsabilidad de pago.
Reforzar.
Disminuir cuotas
Valorizar la figura del pescador.
Incentivar la formación de empresas.
Identificar
nuevos
proyectos
productivos.
Coordinar la alfabetización.
Precisaron que es necesario reforzar tres de los seis componentes: la formalización,
la comercialización y el fortalecimiento organizacional.
En cuanto al tema de buenas prácticas, expresaron que es necesario coordinar con
las instituciones correspondientes y acudir a las universidades, asimismo es
importante que la comunicación con los pescadores sea en un lenguaje sencillo.
Respecto a la cultura crediticia, recomendaron a FONDEPES que disminuya sus
requisitos para la asignación de créditos; igualmente, que deberían bajar su tasa de
63
interés y ser más ágiles en el otorgamiento de créditos. Asimismo, expresaron su
malestar frente a que, a pesar de que FONDEPES es una institución que debe asignar
exclusivamente sus créditos a pescadores artesanales, se otorgue créditos a otras
instituciones. Es necesario que se genere una corriente de opinión, para ello es
decisivo involucrar a los presidentes regionales, estos podrían enviar comunicaciones
al Ministerio de la Producción en primer lugar, solicitando la disminución de
requisitos y la simplificación de trámites administrativos; en segundo lugar, la
disminución de intereses buscando promocionar la pesca artesanal y, por último, la
agilización de los préstamos. Esas cartas harían las cosas más fáciles para los
extensionistas.
Del mismo modo, comentaron que el extensionista pesquero debe hacer un análisis
de todas las alternativas de crédito que existan en su región y hacérselo llegar a los
pescadores para que ellos elijan el crédito que más se ajuste a sus necesidades.
Por último, sobre este punto destacaron la importancia de genera la responsabilidad
de pago en los pescadores.
Con respecto al componente de seguridad social consideraron pertinente la
disminución de la cuota; también hicieron referencia a que los pescadores sólo
pueden hacer uso de la seguridad social mientras aporten. Por otro lado, comentaron
que el extensionista pesquero no tiene acceso a la atención de salud.
En cuanto a los nuevos servicios, recomendaron la valorización de la figura del
pescador, haciendo hincapié en que esto va unido a la buena pesca; valorizar al
extensionista pesquero par que se sienta orgulloso de su trabajo, esto tiene que ir
emparentado con una buena pesca; el incentivo en la formación de empresas y la
identificación de nuevos proyectos productivos y, por último, la coordinación de la
alfabetización de los pescadores.
Plenaria - Grupo: Tumbes Piura
SERVICIOS
1. Formalización
6.Seguridad social
Sugerencias
Debe continuar
Debe continuar
Debe continuar
Debe continuar
Debe continuar
Debe continuar
Servicios básicos e infraestructura.
Identificar de oportunidades de
proyectos productivos.
Planes de contingencia.
64
Expresó que, tras el análisis de los seis componentes, su grupo creyó conveniente que
estos continúen. En lo concerniente a los nuevos componentes que el extensionista
debería ofrecer, mencionaron infraestructura y servicios básicos, indicaron que
muchas caletas no cuentan con servicios básicos; igualmente, señalaron que muchos
lugares no cuentan con puntos de desembarque y si los hay no están bien
implementados, el apoyo de los extensionistas sería muy útil en el incentivo de los
pescadores para que coordinen con las autoridades; como segundo componente
recomendaron la identificación de oportunidades de proyectos productivos, el
extensionista debe identificarlos y canalizarlos a las autoridades correspondiente,
con el apoyo de estas podrán cristalizarse dichos proyectos; por último, sugirieron
que los extensionistas ayuden a los pescadores en el planeamiento de planes de
contingencia.
El facilitador exaltó la alineación de los tres grupos y resaltó que esto contribuiría
con el logro de los objetivos del taller. Seguidamente, invitó a los asistentes a
participar en la última etapa del día, referida a un análisis sobre el perfil del
extensionista. Indicó, que al tratarse de un tema muy puntual, dispondrían de 20
minutos para prepararlo y poder dar paso a la plenaria
Factores de éxito en el extensionista y su perfil – Trabajo
grupal









Conocedor de la problemática y cultura
Servicial
Sociable y cercano
Comprometido y honrado
Dinámico y proactivo
Didáctico
Con visión de futuro
Con preparación
FACTORES DE ÉXITO:
◦ Status y estabilidad laboral
◦ Sueldo adecuado
◦ Medios logísticos
◦ Formación e información continua
◦ Identificación: credencial oficial
◦ Modelo de informe técnico que facilite el trabajo en oficina.
Resaltaron que si los extensionistas no cuentan con apoyo logístico no podrán
desempeñarse adecuadamente.
65




Crítico constructivo
Creativo y capaz de proponer alternativas
Criterio de selección:
◦ Entrevista: 60%
◦ Curriculum: 40%
“Tiene que ser un pescador más”
En cuanto a la crítica constructiva, indicaron que es tener la capacidad de hacerle
entender a los pescadores que, cuando estén equivocados, deben armonizar con sus
compañeros.
Sobre ser creativo y capaz de proponer alternativas, señalaron que el extensionista
ya debe saber qué salidas proponerles a los pescadores, deben trabajar en equipo y
ambos aprenderán.
Por último, expresaron que el extensionista tiene que ser pescador más; por
ejemplo, si un lobo le ha roto su red él podría acercarse y ayudarlo a coserla.
Plenaria - Grupo: Tumbes - Piura





FORMACION
◦ Ingeniero pesquero y/o biólogo
EXPERIENCIA
◦ Mínimo 3 años en la actividad pesquera artesanal
◦ Conocimiento de la problemática y geografía de la zona
HABILIDADES
◦ Licencia de conducir
◦ Conocimiento de informática
CONDUCTA
◦ Proactivo, dinámico, responsable, puntual, carismático, conducta
intachable
OTROS
◦ Edad: Mayor de 30 años
◦ Buena salud física y mental
El encargado de la presentación fue un pescador en actividad de la región Piura,
provincia de Paita. Respecto a la conducta del extensionista, señaló que debe ser
carismático y que debe buscar la cercanía con el pescador. Además debe tener
conocimiento de la problemática y geografía de la zona.
Sobre su formación, se pide que sea un ingeniero pesquero o un biólogo, que tenga
experiencia formación un ingeniero pesquero o un biólogo con una experiencia
mínima de tres años en la actividad pesquera. Señaló que en una oportunidad les
asignaron un agente de playa de unos 20 años y que los pescadores de la zona no
estaban de acuerdo con su asignación porque no consideraban que tuviese la
experiencia necesaria.
66
En cuanto a habilidades, se recomienda que tenga licencia de conducir y
conocimiento de informática. Indicó que los pescadores piden que no sea tan técnico
al comunicarse con ellos, porque no aprovechan la información que se les da. Que
sea proactivo y dinámico, responsable y puntual carismático y que tenga conducta
intachable. Que no sea pues un choro pescador. Porque sino nos va a enseñar a
nosotros.
Finalmente, resaltó que era recomendable que fuese mayor de treinta años y que era
indispensable que posea buena salud física y mental.
El facilitador especificó que lo expuesto por los grupos sería un insumo para el
trabajo de desarrollo del currículo de la capacitación extensionista. Seguidamente
invitó a Gladys Rocha para el cierre de la jornada.
La ingeniera Gladys agradeció a todos los representantes de las comunidades.
Destacó que con toda la información que habían recibido en los dos días de trabajo
podrían determinar con qué recursos cuenta el servicio de extensión y así es posible
determinar los recursos con los que puede ayudar la cooperación española; de ese
modo se podrá hacer un plan de trabajo más eficiente para el año 2008 y
posiblemente para el año 2009. Recordó que se están dando los primeros pasos en el
servicio de extensión pesquera y que aún hace falta una mayor sensibilización de las
autoridades, es necesario de que estos comprendan que el extensionista es un enlace
entre la comunidad y la administración.
Mercedes Martínez agradeció a todos los participantes y destacó que, en los tres días
restantes de la serie de talleres, se tendrían en cuenta las opiniones que el grupo
había brindado para diseñar el programa.
El señor Francisco Iglesias agradeció a todos los asistentes y comentó que cuando se
le había propuesto la oportunidad de asistir a la reunión y tener un encuentro con
otros pescadores y compartir su experiencia no tuvo que pensarlo mucho, pues se
sintió encantado de poder trasladar sus buenas prácticas pesqueras a los pescadores
peruanos. Agradeció el cariño de los participantes y dijo que se llevaba recuerdos
entrañables.
El representante de la Xunta de Galicia destacó la importancia de esta experiencia,
pues ambas partes se enriquecían con la información que habían compartido.
La representante de CETMAR comentó que era la segunda vez que visitaba el Perú y
que en ambas oportunidades se había sentido como en casa. Señaló que aprendía
mucho con esta experiencia y que estaba orgullosa de poder participar como apoyo
en la toma de decisiones sobre el servicio de extensión.
Seguidamente, el facilitador invitó a algunos representantes de las asociaciones de
pescadores.
El representante de Tumbes agradeció la incitación de PRODUCE y de la Xunta de
Galicia e hizo extensivo el saludo de los pescadores de su zona.
El representante de Ancash señaló que las reuniones habían sido muy importantes
para todos los pescadores.
67
A nombre de la actividad pesquera del departamento de la libertad, su representante
agradeció por la buena coordinación del evento y por todos los aportes que habían
recibido. Asimismo, pidió al ministerio que los acuerdos se lleven a cabo con la
mayor seriedad posible.
El representante de Piura agradeció la invitación y acotó que para él había sido una
buena experiencia encontrarse con todos los presentes y que llevaría un buen
mensaje a su comunidad.
El representante de Chancay agradeció la oportunidad que el Ministerio de la
Producción y la Xunta de Galicia le dio para compartir los dos días de trabajo.
Consideró que la experiencia le había enseñado mucho y que esperaba que la alta
dirección les hiciera llegar las conclusiones de las reuniones.
Finalmente, el representante del Distrito de Tamango concluyó pidiendo a las
autoridades del gobierno que tomen en cuenta a los pescadores artesanales en su
toma de decisiones.
68
Sesión del miércoles 5 de marzo
Presentación: Definición del perfil y funciones que debe
cumplir el servicio de extensión y los extensionistas –
Representante de CETMAR.
La expositora comentó que extensionista pesquero nace a causa de la problemática
que sufre la pesca artesanal y que se puede resumir en seis puntos:
Deficiente organización:
Atomización de las asociaciones pesqueras:
Desconocimiento de la legislación pesquera
Prácticas inadecuadas de pesca
Escaso vinculo entre pescadores y administración.
Elevado porcentaje de pescadores sin posesión de título habilitante.
Inapropiados sistemas de comercialización:
Las asociaciones no tienen habilidades empresariales en sus operaciones y
actividades, por lo que su actividad comercializadora es insignificante y no puede
competir con el sector comercializador existente.
Pérdida de la calidad de los productos pesqueros, lo cual reduce su
valor:
Infraestructuras y equipos obsoletos para un tratamiento adecuado del producto:
Escaso control y sanciones para productos mal conservados.
Deficiente manipulación del producto por los pescadores y comercializadores
Comportamientos contrarios a las normas higiénico-sanitarias
Pesca no responsable:
•
Deficiente formación y concienciación en la gestión sostenible del recurso.
•
Disminución de las capturas
69
Escaso control de la actividad pesquera:
En el numero de pescadores, de embarcaciones y del volumen de captura.
Desconfianza y desilusión en las instituciones:
Descoordinación entre administraciones
Capitanías marítimas (sobornos).
FONDEPES (ineficacia).
Seguridad Social
Instituciones locales, regionales y centrales
Funciones del Extensionista:
Puente: Entre la realidad de la pesca artesanal y las instituciones
Concienciar / Sensibilizar:
-
Cumplimiento de la normativa vigente.
-
En la
importancia de la organización sectorial, como elemento de
fortalecimiento de la población pesquera artesanal.
-
Comercialización y buenas prácticas de manipulación e higiene de los
productos pesqueros.
-
Pesca responsable.
-
Necesidad e importancia de un seguro social.
-
Reconocimiento de la labor y el trabajo de la mujer en el sector.
-
La capacitación continúa como elemento de mejora.
Asesoramiento / Orientación:
-
En la aplicación de la normativa vigente.
-
Modelos y tipos de organización.
-
En la mejora de la comercialización.
-
En los sistemas de seguridad social.
70
-
A las propias instituciones.
-
En buenas prácticas de manipulación e higienes de los productos pesqueros.
-
Ayudas, subvenciones y créditos públicos y privados.
-
Para la obtención del carné de pescador.
-
Pesca responsable.
Agilizar:
-
Tramites administrativos.
-
Transmisión de la información entre los actores implicados en la pesca
(pescadores, procesadores, instituciones).
-
Procesos de constitución de organizaciones.
Promover:
-
Un cambio de actitud en todos los actores implicados en la pesca artesanal.
-
La valorización de la actividad pesquera.
-
Sostenibilidad de la pesca artesanal.
-
El reconocimiento de la labor y el trabajo de la mujer en el sector.
Necesidades del extensionista pesquero:
1. Fortalecimiento de su figura (estabilidad laboral, sueldo adecuado), en las
instituciones centrales, regionales, y locales, así como el reconocimiento por
parte de las organizaciones pesqueras, para que su labor tengan la necesaria
continuidad a medio y largo plazo, con el objetivo de mejorar la pesca artesanal.
2. Las herramientas de trabajo básicas, para el normal desarrollo de su actividad
profesional.
3. Un ámbito territorial de actuación razonable en extensión y número
profesionales a los que apoya, para optimizar su eficacia.
de
4. Información y formación continua, para el mejor desempeño de sus funciones.
71
Participante:
Me hubiese gustado que los pescadores estuviesen en esta reunión porque cuando
hay algún trámite que hacer creen que el extensionista debe hacerlo todo. Se
excusan diciendo que tienen faenas de pesca y por eso tenemos que hacerlo
nosotros.
Participante:
No hay que ser muy paternalistas, debemos tener cuidado con la función que
cumple el extensionista.
Facilitador:
Si el extensionista está haciendo ese trabajo no es porque esté suplantando la
labor de las personas sino porque hay un tema de fondo que es la corrupción y la
deficiencia de las instituciones.
Representante de la Xunta de Galicia
El extensionista debe enseñar a tramitar para que el pescador pueda ser
autosuficiente y cuando resuelva ese problema él dedicarse a sus roles
puntuales.
Facilitador:
El cuello de botella está en los sitios donde te piden sobornos y el extensionista
debe ir allí muchas veces.
Participante:
Hay que tener en cuenta que los extensionistas también son evaluados de
acuerdo a los expedientes tramitados. No se contabilizan los trámites hechos por
los pescadores y esto puede generar problemas a la hora de la evaluación.
Una de las cosas que hemos visto es el tema des status y como trabajará el
extensionista quien no puede estar sujeto a una evaluación continua.
La labor posterior que ocupe es resultado del trabajo previo, un trabajo
imposible de evaluar.
Representante de PRODUCE
Parece que no hay una correcta interpretación sobre el componente de
formalización que tiene que ver con la sensibilización para tener un resultado.
72
A nivel cualitativo se considera el número de expedientes de los pescadores y
procesadores o los que el extensionista ha apoyado en la tramitación. Si hay
informes que sólo hayan sido preparados por el extensionista tendrá que
confirmarse esa información.
El año pasado hemos logrado una exoneración por tres meses, gracias al trabajo
del personal de las direcciones nacionales y el extensionista.
Debemos medir el trabajo del extensionista ya que con pesca artesanal hay
indicadores de resultados, para el programa 2007 el resultado cuantitativo estaba
en la formalización.
El tema del extensionista es un trabajo de mediano y largo plazo, el cambio se va
produciendo en el grupo de pescadores.
En el trabajo de selección la dirección general ha invitado a hacerlo de acuerdo a
nuestra realidad; es decir, si tengo 20 comunidades u organizaciones en mi
región no puedo trabajar con todas, se debe seleccionar a aquellas con las que
se trabajará.
Facilitador:
En el trabajo de las mesas sugiero tener como punto de partida el ámbito de
acción. Hablemos de los resultados que se esperan para el 2008, así tendremos
una pauta clara de los alcances del servicio de extensionistas.
Participante:
Que no se vaya a confundir demanda de servicios con el perfil del extensionista.
Quiero puntualizar algo sobre la exposición de Lupe: se habló de fortalecimiento
del nivel del extensionista en sueldo y estabilidad; pero lo que dijo el
representante de Puno es cierto, a veces el capitán de puerto tiene un trato
limitante con el extensionista y prefiere tratar con los pescadores.
Poníamos entre paréntesis estabilidad y sueldo además de muchas otras acciones
que se deben realizar.
El no reconocimiento de la figura del extensionista viene por una descoordinación
entre administraciones. Cuando un extensionista sale al campo va con una
identificación y no necesita nada más. Las instituciones como la capitanía, lonjas
o cualquier otro lugar a donde se dirige un extensionista pesquero, deben saber
que él es un representante del PRODUCE y que cumple ciertas funciones, ello
debe permitir que le abran las puertas.
73
AMBITO DE ACCIÓN
Se pidió a los participantes comenzar el ámbito de acción para que a partir de ello
saquen el resultado esperado. Definir cómo se obtendrán concretamente los
resultados, en que tiempo, con quienes, etc.
Grupo: Ancash – Lima - Callao
Ámbito territorial y OSPA’S:
Ancash:
Provincia de Santa
Casma
Huarmey
12
4
6
Callao:
Callao
La Punta
Ventanilla
4
2
1
Lima Provincia:
Barranca
Huaura
Huaral
Cañete
4
8
1
13
Lima Metropolitana:
Lurín
San Bartolo
El Silencio
Pucusana
Punta Negra
Ancón
Chorrillos
3
1
1
1
1
1
1
Puno:
Zona Norte
Zona Sur
8
8
74
Componentes
FORMALIZACION
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
COMERCIALIZACION
BUENAS PRACTICAS
CULTURA CREDITICIA
SEGURIDAD SOCIAL
PROYECTOS
SOCIALES Y
PRODUCTIVOS
Beneficiarios
Pescadores
Embarc.
Pesqueras
OSPA’s
Procesadores
Pescadores
Embarc.
Pesqueras
OSPA’s
Procesadores
Procesadores
Pescadores
Embarc.
Pesqueras
OSPA’s
Procesadores
Objetivos específicos
Porcentajes para el 2008:
20%
30% (Callao y Región Lima 10%)
60%
50% (Excepto Lima y Puno)
Sensibilizar
Promover la participación de la mujer
Identificación de líderes
Fortalecer autoestima de pescadores
Promover la creación de un fondo económico.
Administración Damas
Promover la creación centros de acopio
Sensibilizar en la participación activa de los
pescadores en proyectos de infraestructuras
en curso
Promover la formación de comités de
comercialización.
Promover nuevas técnicas/métodos de
comercialización.
Sensibilización (normatividad, pesca
responsable, medioambiente)
Desarrollar cursos de capacitación y
seguimiento
Promoción del consumo de productos
pesqueros
Sensibilización
Promover programas crediticios
Sensibilización
Difusión de los programas de salud
Identificación
Se indicó que los beneficiarios de la formalización serán siempre los mismos en todos
los componentes. Se ha considerado también obtener la licencia de funcionamiento
para los procesadores.
Se debe trabajar la sensibilización en los pescadores y esto no se puede cuantificar.
Se propone la incorporación de la mujer en la pesca artesanal, buscando su liderazgo
y fortalecimiento de la autoestima.
Respecto a la comercialización mencionaron promover la creación de un fondo
económico que sea administrado por un comité de damas, promoviendo las juntas o
75
panderos. Esto busca de algún modo “obligarlos a ahorrar” para que, en un
determinado tiempo, puedan recibir lo que les corresponde.
Asimismo, se busca promover la creación de centros de acopio y su mejoramiento
considerando el cumplimiento de las normas sanitarias.
Existen proyectos que beneficiaran a los pescadores artesanales por ello hay que
ayudarlos a que se involucren.
Sobre las buenas prácticas resaltaron la importancia de sensibilizar en temas de
normatividad, pesca responsable, medio ambiente y contaminación, se comentó que
en Chimbote el tema de la contaminación es fuerte, por ello los pescadores deben
cuidar sus puertos y caletas. Por otro lado, mencionaron la realización de cursos de
capacitación y seguimiento para ver como se viene aplicando lo aprendido y además
promover el consumo de productos pesqueros como la anchoveta que normalmente
se usa para hacer harina y no se considera su consumo en la preparación de diversos
platos, es un recurso a considerar por sus altas cualidades alimenticias y su bajo
costo.
Finalmente, respecto a la cultura crediticia se dijo que las personas acceden a
créditos y no cumplen con los cronogramas de pago, se piensa que el estado les da el
dinero y no tienen que pagarlo (idea paternalista). Las personas deben cumplir con
los cronogramas de pago para luego acceder a un crédito mayor.
Hay que difundir los programas crediticios a los que pueden acceder los pescadores
ya que ellos no los conocen. Asimismo, se mencionó la importancia de la seguridad
social ya que los pescadores deben conocer los programas de salud y optar por el que
mejor les convenga.
Ámbito territorial y OSPA’S:
9 comunidades pesqueras (90 Km): Puerto Pizarro, Las Balsas, La Cruz, Caleta Grau,
Zorritos, Bocapán, Acapulco, Punta Mero, Cancas.
No
.
COMPONENTES
1 FORMALIZACIÓN
A.-PERSONAL DE PESCA
CARNE PESCA
No. INICIO TRAMITE
No. OBTENCION CARNÉ
B.- CERTIFICACION
ARTESANAL
No. INICIO TRAMITE
No. OBTIENE
P.
PIZARR
LAS
LA CALETA
O
BALSAS CRUZ GRAU
70
30
10
5
40
30
20
10
PUNT
A
ZORRIT BOCAPÁ ACAPULC MER CANCA
OS
N
O
O
S
76
B.-EMBARCACIONES
CERTIFICADO MATRICULA
No. INICIO TRAMITE
OBTENCION
PERMISO DE PESCA
No. INICIO TRAMITE
No. OBTENCION
OSPA
INSCRIPCION EN DGPA
INSCRIPCION
RENOVACION J.D. DIREPRO
2
SEGURIDAD SOCIAL
ESSALUD SALUD
INICIO TRAMITE
AFILIACION
+ VIDA
INICIO TRAMITE
AFILIACION
SIS
INICIO TRAMITEE
AFILIACION
3 CULTURA CREDITICIA
FONDEPES/PROPESCA
No. INICIO TRAMITE
OBTENCION
CAJAS MUNICIPALES
No. INICIO TRAMITE
OBTENCION
PROCLIDE
No. INICIO TRAMITE
OBTENCION
4 COMERCIALIZACION
a. Asesoramiento
/asistencia
b. Charlas
c. Cursos
d. Comité
Comercialización directa
Asesoramiento/asistenc
40
25
15
10
30
25
20
10
1
1
10
5
1
30
25
20
10
20
10
10
5
5
3
5
2
30
20
15
10
40
25
30
20
20
10
3
20
10
3
1
1
30
20
77
ia
Estatutos
Reglamento interno
trabajo
Plan de trabajo
Búsqueda de
mercado/coordinaciones
Formalización
Inscripción SUNARP
Obtención RUC
Capacitación/cursos
BUENAS PRACTICAS
5 PESQUERAS
a.- Manipuleo y
preservación
Asesoramiento/asistenci
a
Charlas
Cursos
Diálogos/pláticas in situ
b.- Ordenamiento y
normatividad pesquera
Charlas
c.- Conservación del
medio ambiente
Asesoramiento/asistenci
a
Charlas
Cursos
Diálogos/pláticas in situ
1
1
1
1
1
1
10
12
1
1
5
1
1
5
40
3
2
40
20
5
1
30
4
10
10
6
2
20
5
4
1
15
5
5
5
FORTALECIMIENTO
6 ORGANIZACIONAL
Charlas sensibilización
Asistencia
Indicaron que el programa de extensión pesquera se inició en el año 2006, se trabajó
en la sensibilización de todos los componentes con 9 organizaciones sociales de las
comunidades pesqueras ubicadas a lo largo de la panamericana.
Añadió que consideran superar en el 2007 un 20% ó 30% de lo obtenido desde el año
2005.
78
Sugirió tener la simplificación del año pasado para la obtención de la matrícula y lograr
que 25 embarcaciones tengan su certificado de pesca. El certificado de pesca está
relacionado con el de matricula.
Señaló que en Puerto Pizarro se han hecho inscripciones en registros públicos pero
falta la inscripción de pesca artesanal. Asimismo, se tiene un comité de
comercialización que tiene programando dar asistencia y asesoramiento para
constituir estatutos.
Precisó que lo resaltado en verde son las caletas mas pequeñas, se priorizaran las
que se muestran en blanco (en el cuadro) porque tienen el 90% de las embarcaciones
y el volumen de desembarco. También se trabajará con las menores porque tienen
mucha expectativa y no se pueden dejar al margen.
Participante:
En el 2007 se han trabajado más componentes con Piura, se incorporará la
comercialización. Tumbes no ha mencionado un componente importante que es
el plan de explotación, ellos trabajaron en el 2006 un plan pero no hubo mucho
avance y hay un grupo de pescadores que tienen pendiente este tema.
Trabajamos la conformación de una MYPE en todas las caletas, tenemos una en
San Pedro y continuaremos con ello.
Asimismo, tenemos planes de explotación del espejo en La Cruz y de langostino
en Acapulco; estamos en la etapa de evaluación para poder implementarlo.
Había la necesidad de proteger el recurso que sale en forma abundante porque
no hay una norma que lo haga; por ello se hizo un esquema de trabajo con
algunos pescadores en La Cruz y ellos eran veedores de lo que pasaba con el
recurso.
Se hizo el plan de explotación y se consideraron zonas, numero de pescadores y
se pensó comercializar con Ecuador de quien tenemos muchos pedidos. Ya se ha
comercializado con ellos el espejo con el apoyo de IMARPE.
Grupo: Lambayeque - La Libertad
Ámbito territorial y OSPA’s:
Mórrope (Lambayeque): 2 OSPA’s
Puerto Eten: 1 OSPA
San José: 3 OSPA’s (Allí hay unas 20 OSPA’s y en Santa Rosa 10 OSPA’s pero muchas
de ellas desactivadas)
Lagunas (Comunidad que colinda con La Libertad: 1 OSPA que está en proceso de
constitución.
Pimentel: 2 OSPA’s
79
Tinajones: 1 OSPA en proceso de constitución.
La Libertad: 7 OSPA’s
Salaverry: 3 OSPA’s
Cherrepe: 1 OSPA (allí se pide contar con dos extensionistas por el distanciamiento.
Además demandan apoyo logístico, movilidad y material didáctico
Componentes
FORMALIZACION
OSPA’s
CULTURA CREDITICIA
BUENAS PRACTICAS
SEGURIDAD SOCIAL
COMERCIALIZACION
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
Expedientes Otorgados / Beneficios
SUNARP:
Inscripción de OSPA: 01
Inscripción de Renovación de Junta Directiva: 02
DIREPRO – LL :
Inscripción de Renovación de Junta Directiva: 03
Permisos de Pesca: 01
DGPA:
Inscripción de OSPA: 03
SUNAT:
Obtención de RUC: 01
FONDEPES:
Exped. obtención líneas de créditos: 03
Exped. reestructuración de solicitudes de líneas de crédito: 0
DIREPRO:
Exped. Elección de Comité de Vigilancia de Pesca Artesanal:01
Exped. Identificación de Problemática referido a Contaminación
Marina: 01
CAPUSAL:
Expediente de selección del Sargento de Playa para su propuesta: 01
EsSalud:
48 Pescadores Artesanales afiliados al Seguro de Accidentes + Vida
65 Pescadores Artesanales afiliados al Seguro Regular de Salud –
EsSalud
Seguro de Pensiones - AFP:
01 Pescador Artesanal afiliados a una AFP
Existe un mayor conocimiento en las comunidades pesqueras,
respecto a las herramientas y estrategias de comercialización
directa.
Existe iniciativa de la comunidad pesquera artesanal, en la
conformación de un Comité de Comercialización.
Existe la iniciativa de armadores artesanales, para la conformación
de una MYPE pesquera, con fines de extracción y comercialización de
productos.
En los pescadores artesanales existe un mayor deseo de superación y
mejoras en la calidad de vida,
80
Logros en la capacidad de gestión de las organizaciones sociales en
las diferentes gestiones vinculadas a su actividad. Existe una mayor
comunicación entre los dirigentes y las distintas instituciones
vinculadas al sector pesquero artesanal.
Identificación de nuevos líderes pesqueros e incorporación de la
mujer como promotora en el desarrollo organizacional de la
comunidad pesquera artesanal
Se indicó que se le ha dado prioridad a las OSPA’s más fuertes y que han apoyado el
programa de extensionismo del 2007 de acuerdo a los componentes establecidos.
Como estrategias para la formalización consideran la visita a las casas para asesorar a
los pescadores, llevarles los expedientes y formalizar documentos. Se trabaja con los
gremios y los dirigentes establecen el horario. Se busca propiciar la formalización
frente al desanimo individual y colectivo. El extensionista deber renovar esa
confianza, es un trabajo lento pero hay que demostrar que se quiere cambiar el
sistema, señaló.
Respecto a los cursos de actualización de DICAPI, el pescador aduce que no tiene
dinero para solventar el costo y a ello se suma la demora del curso, esto motiva que
la meta haya bajado y por ello se propone que PRODUCE brinde cursos gratuitos y
exoneraciones. Añadió que se estableció un plazo de un año para que los pescadores
embarcados se formalicen, durante este tiempo se les irá sensibilizando.
Respecto a los armadores se dijo que el año pasado se establecieron metas que no se
lograron porque DICAPI (de acuerdo a la ley Nº 143) no apoya con los trámites. Hasta
ahora hay pescadores que no han obtenido la certificación, porque entregan estos
documentos con muchos errores y tienen que solicitar correcciones que no se hacen y
que incluso se cobran. Comentó que en una ocasión cuando quiso hacer de
intermediario apoyando a los armadores con sus trámites, el capitán le dijo que él no
podía sino tenía que hacerlo el mismo pescador.
Sostuvo que con los armadores se prevé alcanzar una meta de formalización del 2%
para este año, si se dan las condiciones de simplificación administrativa esto podría
aumentar.
Asimismo, indicó que los costos de formalización están relacionados con la capitanía,
SUNARP y SUNAT. Es bueno establecer nexos entre estos entes para que se den las
condiciones y lograr la formalización, sin esto el extensionista no tiene base.
Respecto a la cultura crediticia agregó que se ha trabajado para enseñar a calcular
porcentajes y responsabilidad para los pagos, diciéndoles que deben tener prioridad
en los créditos que van a solicitar y que no se soliciten tantos porque luego caen en
morosidad y pierden credibilidad ante las entidades financieras.
Sobre la seguridad social, manifestó que se ha coordinado con la gerencia de salud de
Piura y les han facilitado un funcionario que ha acompañado en 7 caletas; se tienen
45 afiliados en Puerto Nuevo y La Islilla pero se quiere llegar a 80.
81
Sostuvo que es difícil cuantificar cuanto se ha sensibilizado al pescador respecto al
manipuleo y la comercialización a bordo y en puerto, por ello solo pueden decir que
están en un 1% y pretenden llegar a 3%.
Agregó que la comercialización dependerá del fortalecimiento institucional por ello
proponen establecer un programa piloto en una caleta para formar un comité de
formalización y tratar de sacar una pequeña empresa allí y multiplicarla en el 2009.
Consideran tener 3 proyectos productivos piloto.
Limitaciones para el desarrollo del programa:
De Influencia Externa:
o
o
o
o
o
o
La mayoría de embarcaciones pesqueras artesanales, salen a su faena de
pesca sin contar con el respectivo zarpe otorgado por la Capitanía de Puerto,
situación que dificulta las acciones del Programa de Extensión Pesquera
Artesanal.
El costo del seguro del pescador artesanal varía notablemente con el costo del
recibido por parte de los agricultores y los acuicultores artesanales, Asimismo
la atención es deficiente.
Escaso personal de campo: 01 Extensionista Pesquero Artesanal.
Situación de informalidad de las OSPAs.
Falta de predisposición de la Dirección Regional de Salud La Libertad para
participar en forma conjunta en los eventos de capacitación.
Desconocimiento de los logros obtenidos por las instituciones responsables en
ejecutar el control de las embarcaciones pesqueras a nivel industrial en la
Región La Libertad.
De Influencia Interna:
El presupuesto no se ajusta a las necesidades del programa
Propuestas de solución:
o
o
o
o
o
o
Lograr una voluntad real de parte de los pescadores artesanales incluyendo en
sus tareas inmediatas la autoformación.
Entrega de información acerca de la situación pesquera y sus perspectivas.
Impulsar estrategias de convergencia intersectorial hacia el desarrollo
pesquero sostenible. Estas estrategias permiten analizar, conjuntamente con
otros sectores (DICAPI, FONDEPES, EsSalud, etc.) , las posibilidades de
acuerdos y las formas de ponerlos en práctica, en el sentido de impulsar
procesos locales o regionales de naturaleza intersectorial, hacia el desarrollo
pesquero sostenible.
Precisar estrategias especiales que les permitan acceder a la comprensión de
los programas de capacitación y a la aplicación inmediata de los mismos.
Realización de reflexiones organizadas que incluyan a todos los actores del
sector (pescadores, autoridades, usuarios y beneficiarios).
Incrementar el personal de campo (extensionistas pesqueros).
82
Participante:
¿Cuántos pescadores existen en la región Piura y cual es el número aproximado de
embarcaciones que conforman la flota pesquera artesanal?
Son alrededor de trece mil pescadores y tres mil embarcaciones.
Participante:
Lo decía porque me sorprende que tengan un 70% del avance e incrementado al
80% en este año.
Eso es lo que se da en la región, quizás no todo sea mi esfuerzo, me antecedieron
3 extensionistas y se ha contabilizado el trabajo hecho por todos. Hay que
considerar también la labor de DIREPRO y de los ingenieros.
Facilitador:
En una zona tan grande como esta hay un 70% de formalización y es una lección
aprendida para llevar a otros lados.
Ese 70% sólo indica el tema la de DIREPRO, no de SUNARP y Capitanías.
Facilitador:
Gracias por hacer esta importante aclaración.
Participante:
No se como Piura define el número de pescadores, en Lambayeque no podemos,
porque el gran numero de pescadores trabaja en anchoveta y pesca artesanal, es
difícil diferenciar. El ministerio debería proponer un censo de pescadores
artesanales
Participante:
He sido extensionista de Piura y se habla de formalización pero lo referente a las
matriculas tiene relación con la ley 143.
Dejemos que la encuesta estructural la haga IMARPE y los censos el INEI, porque
el extensionista no ve estadísticas, él va a la caleta y se gana la confianza de los
pescadores y dirigentes y obtiene información que a veces está lejos de las
estadísticas.
83
La línea de base será la fotografía del momento, lo que se obtiene en el campo es
la información real.
Establecer si los pescadores son industriales o artesanales se va viendo en el
camino, se cuenta para ello con la información del extensionista en campo.
Participante:
Los marcos estadísticos vienen de la Oficina General de Ingeniería Informática y
Estadística del PRODUCE.
Se menciona el avance del 70% porque la Dirección General de Producción tiene
oficinas en Sechura, Talara y Paita, donde atienden esas áreas y tiene ingenieros
a cargo. Además del extensionista había otra persona en cada oficina para hacer
este trabajo, así se pudo lograr ese porcentaje en Piura.
Participante:
En el PRODUCE hay una amnistía permanente de estos trámites. En La Libertad
estamos exonerados del TUPA. Hemos tomado la iniciativa para que los trámites
sean gratuitos, entonces las otras instituciones también deben colaborar para
que esto no sea una barrera.
Hay embarcadores que no tienen ni un solo papel de la embarcación y esto
cuesta dinero. Debe haber coherencia y buscar llegar a acuerdos para que se
minimicen los trámites burocráticos.
Facilitador:
El trabajo está centrado en el servicio de extensionistas, están saliendo temas
que van más allá.
Queda ahora la tarea en manos del PRODUCE para tomar iniciativas y tocar estos
temas que van saliendo en este taller.
Participante:
Este es un tema que tiene que centrarse en el servicio de extensión. Me propuse
que tenía que haber formalización y se lo propuse al director regional, mi tarea
fue sensibilizar a los pescadores para la formalización.
Muchos de ellos ya estaban sensibilizados y se logró sacar la ley 143, luego ellos
se adhirieron.
Nos ayudó mucho el haber sensibilizado previamente y luego tener 3 personas en
cada OSPA. Se les facilitó los documentos para formalizar, brindándoles asesoría y
pautas.
Participante:
Las estadísticas tienen que verse porque se desfasan cada año. El extensionista
no tiene que recoger datos estadísticos sino transmitir una realidad y funcionar
como puente.
Participante:
84
En el caso de Tumbes también se presentaba mensualmente lo que recogía el
extensionista.
Ing. Rocha – Representante del PRODUCE:
Tumbes y todas las regiones que trabajaron el año 2007 tenían que informar
durante el mes como se había desenvuelto la actividad pesquera, sobre todo qué
se había esperado y qué se había trabajado para que sirviera de insumos. Muchas
propuestas de los extensionistas pedían ser aplicadas.
En cuanto a la formalización, no todo es malo, se identificaron diversos
procedimientos y se exoneró de pagos de matriculas, fue importante el apoyo del
extensionista en el caso de Piura porque ellos ya estaban trabajando.
Como buena noticia, les comento que estoy sustentando una nueva exoneración
para el 2008, es algo difícil pero estamos trabajando en ello.
Otra buena noticia es la capacitación de buzos. El año pasado hablamos con el
grupo de salvamento de la marina y ya nos pusimos de acuerdo para el dictado de
un curso de buceo; éste costaba cuatrocientos soles pero nos redujeron los costos
si nosotros cubríamos material didáctico y certificación. Ahora solo se costeará
los viáticos de los buzos y el pasaje en avión se cambió por transporte terrestre.
Iniciamos los cursos en Sechura del 31 de marzo al 4 abril, dependiendo del
numero que participe se establece el monto.
Hay dos temas que espero aprueben: Como gobierno estamos obligados a cumplir
acuerdos internacionales, por ello debemos seguir trabajando en extensión, aves
marinas y tortugas, todo esto dentro de las buenas prácticas pesqueras. Lo otro
es dar seguridad a la vida humana en el mar, debemos darles herramientas a los
extensionistas para sensibilizar en este tema.
Participante:
En la región Lima tenemos hacia el norte (a dos horas) 3 provincias con 7 caletas
y 13 organizaciones. Hemos otorgado mil derechos a las organizaciones sociales
(derechos de pesca, de embarcaciones, etc.)
Hemos tenido problemas logísticos pero hemos cumplido nuestras metas.
El expositor de Piura no considero Órganos, Máncora y Cabo Blanco. Si ellos
tienen una camioneta han podido cumplir con la visita a esas caletas. A pesar de
la diversidad geográfica de nuestra región nosotros si cumplimos.
Representante de la Xunta de Galicia:
Hay departamentos con condiciones distintas, con trabajos diferentes, distintas
personas. No digamos uno hizo y otro no hizo, todos trabajan duro, todos han
cumplido expectativas. Son objetivos distintos y eso existirá siempre.
85
Definición de requerimientos de los extensionistas, de su
perfil y funciones que deben cumplir.
TRABAJO GRUPAL:
El facilitador señaló que se armarían dos grupos de trabajo, uno para tratar El perfil
del extensionista y el siguiente trataría qué tipo de requerimientos mínimos tienen
los extensionistas para cumplir con su trabajo.
PLENARIA:
El facilitador invitó a quienes hicieron la síntesis del perfil deseado para los
extensionistas; seguidamente señaló que este trabajo sería una especie de resumen
del trabajo que se había realizado en los últimos días.
Componentes
CONOCIMIENTO
HABILIDADES
ACTITUDES
Características
Ingeniero pesquero y/o biólogo con experiencia mínima de tres años
en la actividad Pesquera.
Conocimiento de la problemática geografía y cultural de la zona.
Conocimiento de informática de usuario.
Ser buen comunicador.
Con visión de futuro.
Didáctico.
Creativo
Capacidad de escuchar
Tolerancia
Conciliador
Dinámico y proactivo.
Vocación de servicio.
Serio y confiable.
Humildad
Autoestima y Firmeza
El expositor coincidió con el facilitador en que esta información era un compendio
de lo tratado en los últimos días. Señaló que las características estaban agrupadas en
tres componentes:
Conocimiento: Indicó que de preferencia debería ser ingeniero pesquero o
biólogo; que debía conocer la problemática geográfica y cultural de la zona y
contar con conocimiento de informática a nivel de usuario. Comentó que el
ejemplo que dio su compañero de Puno es muy ilustrativo, su conocimiento de la
problemática geográfica y de la zona le fue útil para llegar a las comunidades.
En cuanto al conocimiento informático, este es muy útil para hacer sus cuadros
estadísticos y sus informes.
86
Habilidades: Respecto a ser buen comunicador, señaló que debe usar un
lenguaje sencillo, no demasiado técnico, incluso podría usar algunas jergas de la
zona. Sobre que tenga visión de futuro, se refiere a que tenga claro sus
objetivos, es decir a dónde se quiere llegar con la formalización. En lo
concerniente a ser didáctico, también está relacionado al uso de un lenguaje
sencillo y a que tenga habilidades pedagógicas.
Actitudes: Debe ser dinámico y proactivo; es decir, proponer soluciones y estar
siempre dispuesto a ayudar a los pescadores. Sobre la vocación de servicio, estar
siempre dispuestos a ayudarlos. En cuanto a ser serio y confiable, comentó que
muchas veces el pescador desconfía de los extensionistas, pero poco a poco este
puede ir ganándose su confianza si es que se porta serio y si cumple con su
palabra. Recordó que es difícil ganar la confianza de alguien, pero muy fácil
perderla.
Facilitador
Esas fueron las ideas que han tenido todos los grupos sobre el perfil ideal del
extensionista. Si quisieran hacer algún comentario, están invitados.
Participante
Es cierto; por ejemplo, en la costa dan el título de biólogo pesquero, pero en
Puno no.
Gladys Rocha - Representante de PRODUCE
Solamente para precisar, me parece que en vez de pedir que el extensionista
será un biólogo pesquero, podría solicitarse que sea un biólogo con experiencia
en el tema, me refiero al número de años y a los cursos de especialización.
Respecto al tema de biólogos si especificamos un biólogo pesquero, dónde
quedan los otros tipos de biólogos.
Participante
Creo que no se debería enclaustrar la licenciatura todos somos biólogos, no
tenemos distintas especialidades, en la carrera cursamos asignaturas que están
relacionadas con la actividad pesquera.
Representante de CETMAR
Sólo estas dos especialidades pueden cumplir con la labor de extensionista. En
Galicia las personas que son agentes de extensión son biólogos y de ciencias del
mar. Fundamentalmente sin biólogos y gente de ciencias del mar.
Participante
87
En una mesa de trabajo se demandaba un equipo de extensión pesquera
multidisciplinario.
Facilitador
Bueno, dejemos pendiente el tema de la multidisciplinariedad. Tienen algún
comentario sobre los otros aspectos. ¿Han sido bien comprendidos? Basta con
esos temas o habría que conocer algo más. En su lista no están apareciendo otros
rasgos deseables como: saber conducir, conocimientos en primeros auxilios…
podrían ser requisitos adicionales que no necesariamente figuren en la plantilla
original; quizás ese capítulo debería ponerse aparte.
Creo que está faltando especificar el número mínimo requerido de años de
experiencia en la actividad pesquera.
Facilitador
Está bien, lo agregamos. Pasemos al tema de habilidades. Creen que estas
habilidades son suficientes. Ustedes que conocen a sus clientes, hay algo crítico
que creo que les falta. Pregunto al colectivo, ¿les parece suficiente?
Participante
Creo que falta audacia y tolerancia a situaciones de trabajo a bajo presión.
Facilitador
Les voy a dejar algo para que reflexionen. No quiero cambiar su manera de
pensar, pero creo que podría serles útil. Me pregunto cuántos de ustedes tienen
habilidades para abordar conflictos. Las relaciones humanas se caracterizan por
los conflictos. Estos no son buenos ni malos, son naturales en nuestra especie,
siempre y cuando se sepan prevenir y abordar, pueden servir como un motor de
cambio.
No les quiero vender sebo de culebra, Futuro Sostenible se dedica al abordaje y
manejo de conflictos. Lo más importante, hoy en día, en las sociedades es el
manejo de conflictos. Como ya les conté, estos no son una anomalía social. Sino
hay conflicto no hay progreso, el problema surge cuando no se resuelven por el
camino de la paz.
Les dejo ahora para que piensen. ¿Qué habilidades debería tener el extensionista
para que pueda afrontar el conflicto?
Les puedo dar un par: Saber escuchar y tener mucha paciencia. Entender y
profundizar para que la otra persona pueda decir lo que piensa, aunque yo no
esté de acuerdo.
88
A veces, la gente que se siente excluida, abandonada, engañada, lo que tiene es
desde cólera hasta rabia; entonces cómo manejar estas situaciones cuando
alguien tiene rabia. Primero se debe escucharlos, la persona sólo escuchará
razones cuando haya botado su rabia. Entonces dos habilidades podrían ser:
Capacidad de escucha y tolerancia ante situaciones difíciles. Recordemos que se
trata de relaciones humanas.
Se los dejo ahí, quizás después la Xunta les pueda dar capacitación.
Participante
Yo quería cambiar eso por el término de conciliador, algo que yo he visto y que
no nos damos cuenta. La creación nos ha dotado de dos oídos y una boca,
tenemos más capacidad de escucha que de habla. Debemos tratar de escuchar el
doble de lo que hablamos. Como extensionistas debemos saber escuchar más y
ser imparciales al momento de transmitir las noticias a los pescadores.
Facilitador
El facilitador es una persona que ayuda a escuchar. Estas son habilidades que
ustedes han puesto al inicio y que definen en parte lo que es un buen
facilitador. Les recomiendo que consulten por los cursos de conciliación que
dicta el Ministerio de justicia; son muy útiles para el trabajo y la vida cotidiana.
Respecto a las actitudes, ¿hay alguna otra que quisieran añadir o precisar?
Bueno, les recomiendo otra: “trabajo en equipo”. Esto proporciona la capacidad
de generar alianzas y generar un equipo, sino lo logran es muy difícil trabajar. Yo
sugeriría que piensen y discutan un poco sobre eso.
Participante
Que en este caso el extensionista no vaya a pretender el protagonismo. Es
importante que sepa medir hasta donde puede llegar y darle el protagonismo a
los directivos de las asociaciones.
Facilitador
Les voy a contar una pequeña anécdota. El año pasado fuimos invitados a hacer
el informe de relatoría de la Convención Minera Invitaron a un señor que dedica
su vida a resolver conflictos muy complejos. En su conferencia habló de dos
elementos: el poder y el amor. Salvo en la relatoría que hicimos, en ninguno de
los documentos la palabra amor apareció. El amor y la humildad son categorías
que deberían tener más valor social. Es interesante ver como no se le da el valor
que debería a la palabra.
Participante
Creo que la vocación de servicio debería estar acompañada de la humildad.
Conocemos unos personajes con una vocación de servicio impresionante, pero a
veces están reñidos con la humildad.
Participante
89
En Pucusana conversamos con algunos dirigentes y consideramos que eran muy
impositivos, el extensionista debe ser firme. En la mayoría de instituciones poco
desarrolladas el poder lo tienen los caciques.
PLENARIA – Segunda parte:
El facilitador invitó a los participantes del segundo grupo, los directores regionales,
a exponer sus conclusiones sobre con qué recursos se podría contar para el año 2008
y la visión que se tenga para generar nuevos recursos.
Todos los presentes hemos manifestado un compromiso. Asumimos el compromiso de
apoyar al programa de acuerdo a las posibilidades presupuestales. He visto que hay
una disparidad de presupuesto en cada una de las regiones. En Tumbes, por ejemplo,
cubren el sueldo de los extensionistas con sus propios recursos. Hemos llegado al
acuerdo de hacer dos gestiones:
Gestionar la asignación de presupuesto para el programa de extensión
pesquera: El dinero recaudado con las multas que genera el sector industrial
se queda en Lima. Se propone que ese dinero pase directamente a los
gobiernos regionales.
Indemnización directa a los pescadores artesanales: Las embarcaciones
industriales que pesquen dentro de las 5 millas marinas, generando un
perjuicio a los pescadores artesanales, deberían darles una indemnización.
También señalaron que los Presidentes regionales deberían comprometerse a enviar
un oficio al Poder Ejecutivo para solicitar estas reformas. Asimismo, consideraron
que si esa gestión tuviese resultados positivos disminuirían los problemas sociales.
Gladis. Me parece muy positivos los compromisos. Solo para precisar el segundo
punto, las multas impuestas no son efectivas, no las han pagado. Es bastante
difícil saber cuánto podría ingresar por concepto de multas.
Las puertas de la cooperación española me han abiertos sus puesrtas, pues el
gobierno no me había asignado el dinero necesario apra levantar el programa de
extensión pesquera. Como les comenté estoy luchando por un presupuesto, este
año se redujo el monto asignado para el ministerio. Sólo aprobaron 20 millones y
se han destinado 6 millones para el programa del APEC. Estoy presentando una
gestión ante el MEF, pero solicito el apoyo de los gobiernos regionales. Quizás
podrían facilitar vehículos. Tumbes, por ejemplo, apoya mucho al programa.
Para que el servicio funcione se debe garantizar su continuidad y para eso los
extensionistas deben contar con estabilidad laboral, siempre sujeta a la
evaluación, por supuesto.
90
La cooperación internacional está para apoyar. Es posible acudir a la cooperación
internacional para el financiamiento del programa. Nosotros brindamos ayuda al
inicio de los proyectos con la visión de sostenibilidad. Si es uqe no hay
compromiso del gobierno; por ejemplo, el compromiso de pagar salarios a los
extensionistas, no sirve de nada la capacitación.
Facilitador
Para cerrar con este tema. Hemos visto que es necesaria la dotación de equipos
mínimos para los extensionistas.
Me permitiría sugerir que el viernes presentemos una lista con los recursos con
que contaría cada dirección regional para el trabajo de los extensionistas. Así
tendríamos una visión más clara, que permitirá planificar las metas. No quisiera
ver metas que no se puedan cumplir. No sé si se está cumpliendo la meta del año
pasado.
Les pido a los gobiernos regionales que, una vez que hayamos conseguido el
presupuesto de operación para el 2008, las áreas administrativas generen el
trámite de transferencia de esos recursos a los extensionistas de manera
oportuna.
Participante
Una pregunta a la señor Gladys, ¿existe ya una fecha tentativa de inicio para
este año?
No tengo respuesta. Mi presupuesto lo presente el año pasado aún no ha sido
aprobado. El ministerio tenía una demanda de 40 millones de soles y no se ha
priorizado el programa de extensión, se ha priorizado APEC. Una vez que
contemos con esos recursos tramitaremos la transferencia lo mas rápido posible.
Les pedimos que las suscripciones de los convenios sean oportunas, el año pasado
tuvimos problemas con la transferencia de dinero, los gobiernos regionales
demoraron los trámites.
Participante
Este es un comentario a nivel personal. A mayoría de gobiernos regionales se les
ha transferido un fondo por concepto de canon, he escuchado que tienen el
dinero depositado y que no saben como gastarlo. Podrían destinar parte de esos
fondos al financiamiento del servicio de extensión pesquera.
Facilitador
91
Les hago una sugerencia, que no empiece la tensión sobre temas que a veces son
difíciles de abordar.
Los mecanismos de utilización de servicios públicos no son de libre albedrío.
Recomiendo que acudan a los gobiernos regionales para que les expliquen cuáles
son los procedimientos y las restricciones de uso de esos fondos, para entender
como funcionan.
Solo para expresar que cuando hago el comentario lo hago a nivel nacional. Mi
presupuesto es a nivel nacional. La Xunta de Galicia subvenciona una parte del
proyecto, pero la contraparte la financia el gobierno central, a través de
PRODUCE. Ya contamos con un convenio, sólo hace falta que nos aprueben el
presupuesto para el año 2008.
Mercedes Martínez comentó que en La Xunta de Galicia hay buena predisposición del
equipo técnico para ayudar en la evolución del trabajo de sistema de extensionistas.
Sin embargo, señaló que hace falta que el Estado peruano garantice que los
problemas existentes actualmente en este tema se solucionarán. Recalcó que ellos
tienen un gran interés en apoyar a este sistema, pero sostuvo que es lógico que
deban tener claro que el Estado está dando las facilidades para que este funcione
adecuadamente y sea sostenible. Recordó que Galicia no es una región con tanto
poder y que su ayuda debe dirigirse a proyectos que sean viables y que tengan
futuro. Asimismo, señaló que estarían entrando en el terreno de la concretización y
recomendó a los extensionistas que sean muy claros en sus pedidos. Por último,
respecto a la logística de ese día, pidió a los extensionistas con quienes quedaba
pendiente saldar cuentas respecto a sus compensaciones, que se acercasen al salón
dentro de media hora.
La Ingeniera Gladys Rocha expresó su agradecimiento a la Xunta de Galicia por haber
aceptado la propuesta de poder subvencionar al profesional extensionista y a los
pescadores. Señaló que eso no estaba en agenda, que no era un acuerdo
predeterminado, pero que con las comunicaciones que se hicieron, la Xunta nos
confirmó que el personal extensionista recibiría una bonificación por los días que se
ausentarían de su trabajo para estar presentes en los talleres.
92
Sesión del jueves 6 de marzo
La Ing. Rocha inició el día precisando que se hablaría de las proyecciones de los
programas y actividades formativas de las instituciones que participan en el
programa de Extensión Pesquera.
Indicó que para las actividades de formación que el Ministerio de la Producción ha
realizado se ha invitado a instituciones que pertenecen al sector, quienes con sus
propios presupuestos, como es el caso de CEP PAITA, han asistido para apoyarlos con
la formación de extensionistas.
El tema de FONDEPES ha sido sólo el de créditos y no es precisamente lo que se
tocará en esta oportunidad, indicó.
PROYECCIONES DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
FORMATIVAS POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES QUE
PARTICIPAN EN LA FORMACIÓN DE PESCADORES
ARTESANALES.
DIFUSION DE CONOCIMIENTOS Y CAPACITACION AL PESCADOR
ARTESANAL - Ing. Carlos Salazar – IMARPE
Inició su presentación indicando que IMARPE no es especialista en capacitar a
pescadores pero difunde conocimientos en base a actividades de investigación.
Dijo que la protección de los recursos pesqueros, que sustenta la economía y la
vida de los pescadores artesanales es la motivación de IMARPE para difundir los
conocimientos de sus actividades técnicas científicas y brindar capacitación a
pescadores para mejorar las condiciones de trabajo (seguridad), ambientales y
vida.
La producción pesquera sostenida con valor añadido, redundará en el ingreso
familiar, mediante un trabajo formal y calificado, todo con el objetivo de
optimizar los beneficios económicos.
Mostró la matriz de actividades y proyectos de investigaciones científicas y
tecnológicas del año 2008.
LÌNEAS DE
INVESTIGACIÓN
Investigación y
Monitoreo de
Pesquerías
Convencionales y
Desarrollo de
Nº
1
2
3
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Seguimiento de la pesquería de anchoveta y
otros recursos pelágicos
Seguimiento de pesquerías de los principales
recursos demersales y costeros.
Seguimiento de pesquerías de invertebrados
93
Nuevas Pesquería
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
marinos
Seguimiento de las pesquerías en aguas
continentales
Seguimiento de parámetros ecológicos de
aves, mamíferos y tortugas marinas
Investigación de recursos transzonales
Estudio de poblaciones de macroalgas
Mejoramiento de las artes y métodos de
pesca y su aplicación tecnológica pesquera
Estadística, CPUE y áreas de la pesca
artesanal.
Impacto de pesca Ilegal, no reportada, no
registrada y pesca fantasma en la pesquería
peruana.
Determinación experimental en ambientes
controlados de especies indicadoras
Aspectos reproductivos de especies de
importancia comercial
Relaciones troficas de las principales
especies de importancia comercial
a) El conocimiento de la biología de las especies marinas costeras y oceánicas
que sustentan la pesquería artesanal. Acción: DIFUSION / CAPACITACION
b) La evaluación del impacto generado en los ecosistemas marinos por la
actividad pesquera y demás actividades humanas. (Pesca con explosivos,
malas prácticas pesqueras, uso de artes de pescas no selectivas etc.)
c) Búsqueda de nuevos recursos pesqueros factibles de
Acción: CAPACITACION
aprovechamiento.
• Uso de artes y métodos de Pesca ambientalmente amigables.
• Buenas practicas de Pesca
• Uso de dispositivos selectores (mallas cuadradas, anzuelos circulares,
rejillas etc.).
• Diseño de artes y métodos de pesca dirigidos a recursos de mayor valor.
• Mitigación de Captura Incidental de Depredadores Superiores - “Aves,
Mamíferos y Tortugas Marinas”
d) La evaluación periódica del estado de los recursos vivos de interés para la
flota artesanal. Acción:
DIFUSION (Estadísticas, Estado Situacional de
recursos)
Evaluación de
Recursos Pesqueros
Aplicación de método hidroacústico en la
evaluación de recursos pesqueros
Estimación de la Biomasa de la Anchoveta por el
15
método de producción de Huevos.
14
94
16
17
18
19
20
21
Aplicación de método de área barrida en merluza
y otros demersales
Evaluación Indirecta de los Principales Recursos
Pesqueros
Reclutamiento de anchoveta (Prioridad
distribución espacio-temporal)
Aplicación de tecnología satelital para el
desarrollo de pesquerías
Caracterización y evaluación de bancos naturales
de invertebrados marinos.
Dinámica y estructura tridimensional de
cardúmenes de recursos pesqueros
22 Ecología de comunidades pelágicas en la Antartida
a) La aplicación de la Tecnología en apoyo a la Evaluación, de recursos, a la
pesca y ayuda a la navegación (Actividades de Pesca con más certidumbre).
Acción: CAPACITACION
•
•
•
Aplicación y uso de Cartas Satelitales en apoyo a la pesca artesanal.
El GPS como herramienta en la ayuda a la navegación.
La Ecosonda y sus aplicaciones en la pesca costera.
b) Disponer de los conocimientos necesarios para proveer y orientar las distintas
actuaciones de la Administración en relación con los recursos hidrobiológicos
en zonas costeras. Acción: DIFUSION.
Finalmente, comentó que de las Investigaciones Oceanográficas se DIFUNDE el
conocimiento de las condiciones del medio marino y de sus relaciones con los
recursos vivos, de las Investigaciones para desarrollo acuícola es posible la
CAPACITACION a los pescadores artesanales en las técnicas de cultivo y de las
Investigaciones de la calidad del ambiente hay una fuerte DIFUSION
y
realización de proyectos participativos en pos de la conservación de los cuerpos
de agua, zonas litorales etc.
Participante de Piura:
De la exposición me interesa el tema de las cartas satelitales para pesca
artesanal, eso nos puede permitir proveer a las embarcaciones satelitales con
equipos de control. ¿Hasta que área corresponderían esas cartas satelitales?
¿Ya tienen el elemento satelital para ponerlo en practica o es pura
investigación?
Participante de Tumbes:
95
Las acciones de discusión para los programas de capacitación tienen que ser
coordinados con la sede central o las oficinas descentralizadas; ¿están
capacitadas para desarrollar esas actividades?
Participante de Tumbes:
Por los pescadores sabemos que hay veda de langostino, ellos quieren que se
disminuya el esfuerzo pesquero los meses en que hay pesca. ¿Cómo el IMARPE
puede intervenir en ese tipo de investigación para reducir esfuerzos?
Participante de La Libertad:
Tenemos un problema con el zambullo o zumbador, hemos sacado ordenanzas
prohibiendo su uso. Sabemos que IMARPE hace investigación sobre las
amenazas de este instrumento de pesca. ¿Ya se completó este estudio para
poder arreglar la ordenanza?
Participante de Puno:
En Puno también tenemos el IMARPE. Viene funcionando desde el 2006 pero
no hay estudios sobre zonas de reproducción y aparejos adecuados. No se
regulan zonas de reproducción, alevinaje y pesca. Se están dando
autorizaciones de pesca en zona de trucha.
No veo resultados tangibles de lo hecho en Puno y los pescadores deben
saberlo para cuidar el recurso.
Ing. Salazar - IMARPE:
Respecto a las cartas satelitales, hemos venido trabajando desde el 2003 un
proyecto en la zona sur donde se inició la pesca de perico. Venimos
trabajando con los pescadores artesanales quienes nos brindan los datos.
La cobertura es amplia, del grado 2 norte al 24 sur y mucho más allá de las
800 millas.
Ahora estamos con este proyecto en la caleta Las Delicias en Piura.
El año pasado de Ecuador nos pidieron nuestra posible colaboración con el uso
de las cartas satelitales.
Blga. Carlota Estrella - IMARPE:
Esta información establecida por IMARPE la iniciamos sobre la capacitación
para pescadores, todo ello disponible en la web de donde pueden sacar las
cartas y visualizar la mejor zona de pesca de acuerdo a la temperatura.
El programa está relacionado con temperatura y salinidad. Hemos ampliado
la información para que los pescadores de Ecuador puedan tomar la carta de
pesca desde la web de IMARPE, allí se indican las especie, sobre todo
pelágicos mayores.
96
Las cartas permiten tener un trabajo de gabinete, luego los pescadores salen
en flotilla al mar con una información previa.
Facilitador:
¿Hay una evaluación económica del desempeño individual y en flotillas?
Estamos hablando de bote de marina. Los laboratorios costeros del IMARPE
son especializados por ello pueden difundir los conocimientos, si esto no es
demanda del pescador llaman a la oficina central.
La solicitud de capacitación puede ir a cualquier sede de IMARPE y esto va a
la sede central que retribuirá el pedido a donde fue solicitado. Si el usuario
lo necesita acudimos a ello.
Además de la carta, se tiene el manejo de corral de pico, de ostras, etc.
Los requerimientos ya han sido difundidos por el programa de pesca artesanal
que hemos realizado pero es a nivel del usuario.
¿Pueden precisar el arte de pesca del langostino?
Participante:
A su faena, los pescadores no llevan 35 sino 40 o 50 artes de pesca, por eso
quieren que se disminuya el numero de embarcaciones.
¿No han tomado la demanda de los pescadores para actuar?
Participante:
Les han dicho que ese pedido lo hagan a la central del IMARPE.
Lo pueden hacer a través del laboratorio.
Nosotros hacemos investigación, las regulaciones las hace el PRODUCE. No
podemos dirigirnos a usted y decirle cual es la mejor, quien determina la
reglamentación es el PRODUCE.
97
Somos el instituto de investigación, damos el estudio, selectividad,
evaluación de biomasa, de langostinos, etc. y luego estos datos irán
acompañados de una recomendación a PRODUCE, ellos hacen la regulación.
El zumbador es una herramienta que se utiliza como arte de pesca. Nuestros
estudios nos dicen que tiene una eficiencia de 7 a 1. El sistema tradicional
usa la red de enmalle que es de espera pasiva, el uso del zumbador es la red
de malla como situación activa.
Cuando este aparato zumba los peces salen y se van a la malla, tiene una
gran eficacia, por eso los pescadores artesanales llegan más rápido a puerto y
ponen los precios, mientras que los de red de malla pasiva están en
desventaja.
No hay evidencias de que el zumbador traiga problemas biológicos en la
morfología del pez pero hay una desaparición temporal de la especie. Hay
que pensar no sólo en una solución de evidencias científicas sino socio
económicas.
Participante:
Las disposiciones de ordenanza regional han sido ante el planteamiento de los
pescadores de que el zumbador atenta contra su sistema. Ellos dicen que
mata a todos los peces, tienen evidencias de que salen flotando durante el
enmalle.
En Chicama – Pacasmayo, hay una variación de la longitud de especímenes.
Los que usan zumbador usan mallas más pequeñas.
El zumbador es un círculo de corcho que tiene un palo largo y comienza a
golpear sobre la superficie del agua y produce un sonido fuerte. Los decibeles
perturban a los peces, los desorienta y se enmallan. No hay daño ecológico en
la columna de agua, solo perturbación fuerte momentánea en la zona. Si esto
es sólo uno no afecta pero si son 100 creará problemas a futuro.
Gracias a los representantes de Puno por su comentario. Hemos retomado la
acción en allí después de mucho tiempo, 10 ó 15 años. Yo navegué en 1993 o
1996 por el lago y si hay estudios de evaluación; el problema ha sido la
difusión porque al retirarse IMARPE este trabajo quedó sólo en los organismos
locales.
Ahora retomamos desde una nueva perspectiva, porque hay
entidades que se están encargando de la trucha y los cultivos. IMARPE ha ido
a Puno para ver la parte ambiental y la capacidad de carga del lago versus la
cantidad de criaderos de trucha.
Ya tenemos nuestra propia embarcación llevada desde Piura con nuestros
equipos para evaluar. Antes teníamos que llevar nuestro equipo de
evaluación acústica y este tenía la limitación técnica de hacer mucho ruido y
98
se filtraba de la embarcación lo cual no permitía hacer la evaluación de
ruido. Ahora tenemos el IMARPE 8 con un nuevo personal que tendrá que
difundir el trabajo porque uno de nuestros lineamentos es el apoyo
incondicional al sur.
Se ha concluido la encuesta en Puno y se ha levantado información de
pescadores en la zona, principales zonas de pesca sometidas al esfuerzo y
tipo de artes utilizados. Falta complementar esto y hacer la difusión.
Participante:
Los pescadores del norte tenemos algunas dudas: Existe la idea de que el
zumbador impacta en el fondo, el pez sale disparado y desaparece por buen
tiempo de la zona, no se si esto es confirmado. Hay muchos trabajos de
petróleo llamados sísmica 2D, investigué de ello y se que es una pistola de
aire que genera un ruido fuerte y capta embollas. Cuando hablamos del
zumbador nos referimos a un impacto en una zona pequeña pero con la
sísmica 2D esto es mayor.
Si el zumbador hace daño, ¿cuánto daño puede hacer la sísmica? La empresa
dice que no pero nos gustaría saber el daño que causa el estudio sobre el
fondo marino?
Respecto a los lobos marinos, cuando se habla de medio ambiente se resulta
excluyendo al pescador cuando el también es parte del medio ambiente. Se
pide hace tiempo una extracción controlada del lobo, dicen que es una
especie protegida pero no se puede dejarlos allí. Al pescador le afecta mucho,
son animales protegidos pero muy dañinos.
Cuando se hace un rastreo del fondo marino, se emite aire comprimido al
fondo del aire y se reporta la consistencia del fondo. Eso se trabajó con el
MEM para evaluar los daños de la sísmica. Es nuestro interés saber si es
perjudicial, esto se está investigando. Los especialistas dicen que la
transferencia que hace le embarcación es sólo una vez al mes y la perforación
no causa daño inmediato a larvas ni cardumen, solo los ahuyenta. Esto es lo
que ha dicho el MEM; se hará un proyecto para ver las consecuencias de esto.
El movimiento lo hacen una vez al mes en un determinado lugar, su
cuadrante.
El problema de los lobos es de siempre. Normalmente cuando se habla de
lobo decimos “interferencia”, pero pensemos si es una interferencia del
hombre al lobo o del lobo al hombre.
Nos falta ver como interfiere el hombre al lobo, porque ambos compiten por
el mismo alimento, el hombre tiene ventaja por sus embarcaciones y ha
entrado a zonas que competen a los lobos.
99
En nuestro mar la variación es la norma, tenemos el fenómeno del niño que
golpea e impacta más al lobo que al pescador artesanal; las variaciones
naturales o impactos negativos de los fenómenos naturales impactan más al
lobo. El pescador tiene a IMARPE y FONDEPES pero el lobo sólo tiene que
zambullirse, se revienta los pulmones y se perjudica.
Después de fenómeno del niño del año 97 o 98 el problema del lobo
disminuyó, bajó al 40% su reproducción. Los lobos cebados están en la zona
de pesca, se han domesticado, al escuchar el motor se acercan porque saben
que cuando oyen el motor encuentran alimento, pero no son todos.
Participante:
La actividad pesquera artesanal ha disminuido los recursos y sabemos cuales
son las razones. ¿El IMARPE investiga a fin que PRODUCE tome las medidas
pertinentes? Por ejemplo, la flota artesanal está utilizando redes de cerco
dentro de las 5 millas.
Actualmente estamos trabajando en ello, haciendo estudios de la red de
cerco. Las evidencias de los desembarques con redes de cerco son fatales,
extraen especimenes pequeños pero aun así el mercado lo compra.
Vemos la posibilidad de presentar alternativas de pesca en caso del uso de
motobombas para concha navaja. Evaluaremos el sistema del dedo o manoteo
como inicialmente nació esta pesquería que además es eficiente. Tenemos la
historia de Morro Quemado, cuando la eficiencia de estas técnicas mantuvo la
pesquería pero hubo una aplicación perturbadora de la motobomba que llegó
a nivele altos.
Los pescadores de Huacho y Huarmey dijeron que no querían usar la
motobomba a pesar que les planteamos lo que históricamente se hacia.
En la capacitación motivamos a la reflexión y al cambio para apuntar a la
auto regulación para que los pescadores sepan que el recurso les pertenece y
deben manejarlo en el tiempo. Ellos mismos deben ser competentes y capaces
de ver cual es el beneficio de tener un recurso renovable.
Participante:
Respecto a la concha de abanico, en Lambayeque los pescadores tienen que
alternar su actividad con la pesca industrial en invierno y con la anchoveta, es
su mayor problema.
Hay interés de tener otra actividad en épocas de invierno donde el recurso es
escaso, algunas han logrado que se les den áreas de repoblamiento, pero
ahora ellos ven una depredación fuerte y se quiere saber si hay estudios de
IMARPE para ver si es rentable ingresar a esta actividad.
100
Se dijo que no dan cursos de capacitación sino transferencia tecnológica.
Existe el interés de pescadores de tener cursos de capacitación, pero ¿cómo
se haría si sólo dan transferencia tecnológica?
Es difícil lo de la concha de abanico porque allí también está el gobierno
regional de Piura por cuestiones limítrofes. Los estudios están en el
laboratorio costero de Santa Rosa y Paita. No estoy de acuerdo con que un
pescador industrial cuando esté en veda se traslade al sector artesanal y
justo en invierno cuando escasean recursos usan red de chinchorro que barre
todo. Eso tiene que definirse, no estoy de acuerdo con que esto se de.
Ellos pueden ser comerciantes, moto taxistas paro no crear mayor esfuerzo
pesquero a la pesca artesanal.
Sobre la transferencia tecnológica, el procedimiento consiste en enviar una
solicitud de agrupación o asociación, entregarla a cualquier entidad de
IMARPE y esta es dirigida al encargado que hará la transferencia tecnológica.
Lo llamamos transferencia tecnológica o difusión de conocimientos porque la
entidad encargada es el CEP PAITA, nosotros solamente contribuimos a que
esto sea extensivo.
En Galicia tenemos un problema parecido a los lobos pero con delfines. Allí se
están usando unas bollas que emiten unos sonidos que ahuyentan al delfín.
Quizás emitiendo un sonido igual puedan mantener distantes a los lobos.
Hubo un intento en Chile, se trabajó un sistema que emitía el sonido de la
orca, pero el animal esperaba y no se iba, con el tiempo se dio cuenta que el
sonido no era de la orca.
Tenemos una red trampa en Los Órganos. Hay una manada de 5 ó 6 lobos que
siempre los fastidian. Trajeron los aparatos que emiten sonidos pero luego
ellos con el hocico los levantaban.
Participante:
¿Hay alguna investigación sobre el tratamiento de hidrocarburos y afectación
sobre especies?, ¿Cómo transmitir esta información para que llegue a los
pescadores?
101
Hace poco hubo un derrame en una zona turística de Tumbes, de no ser por
las corrientes el impacto hubiese sido mayor.
Tenemos un área de evaluación de contaminantes y evalúan las corrientes.
Les diremos a esta unidad que dirija esta información a los extensionistas.
Hay un problema de difusión de actividades de IMARPE porque a los
extensionistas no les llega la infamación. Quizás IMARPE no tiene capacidad
de enviar esa información. ¿Se podría crear un canal de comunicación directa
con los extensionistas y apoyarlos?
El Vice Ministerio de Pesquería - Dirección General de Pesca Artesanal, nos ha
invitado a interactuar con los extensionistas a través de demandas y ubicar
los cursos pertinentes para ajustar el canal de comunicación.
Ing. Rocha - PRODUCE:
En la primera y segunda actividad se invitó a los especialistas de instituciones
de las OPD’s del Ministerio de la Producción. En ambas se le pidió al
instructor dejar su mail para que sirva de enlace entre los extensionistas y su
entidad. No necesariamente el expositor dará respuestas pero será un enlace.
En ambas reuniones se comunicó oficialmente a las instituciones y se precisó
quien es el enlace de la institución. Para IMARPE es Marilú Buchón y Martín
Salazar, pero luego los extensionistas no usan ese enlace para hacer sus
consultas y atender las inquietudes de las comunidades.
Hay una relación oficial de extensionistas que conocen la instituciones y las
autoridades marinas, tienen credenciales que los identifican como tal y hay
enlaces virtuales y telefónicos que podemos utilizar.
Participante:
¿En que nos puede apoyar el IMARPE? Una gestión al gobierno central demora
mucho. En un congreso se le preguntó a un pescador sobre el perjuicio del
lobo y la autoridad le dijo que el hombre es el verdadero atacante porque se
mete a la casa del lobo.
Sugiero que en un mail demande lo que el pescador artesanal requiere y
poder afinar su propuesta. Hay que ubicar el problema central y pasarlo a los
entes respectivos, ustedes son el filtro y el nexo entre el pescador artesanal
y las autoridades especificas.
102
CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO -PAITA, SUB SEDE
HILO – Ing. José Durand Ramirez – CEP PAITA
Presentó un cuadro resumen de las actividades académicas realizadas durante el
2007:
Formación de Marineros de Pesca Calificados
1.071
30.57%
Formación de Marineros de Pesca Artesanal
510
15.57
Artesanía Marina
305
9.31
Supervivencia en el Mar
216
6.59
Mantenimiento de Motores Marinos
158
4.82
Equipos Electrónicos para la Pesca y Navegación
124
3.78
Preparatorio para Buzos Marisqueros
112
3.42
Artes y Aparejos de Pesca Tecnologica Pesquera
110
3.35
Tecnología Pesquera
94
2.87
Curtido de Piel de Pescado
64
1.95
Preparatorio para Patrones de Pesca
44
1.34
Preparatorio para Motoristas
35
1.06
Otros (Comercialización, Administración, Fibra
de Vidrio y ensayos)
432
13.19
TOTAL
3.275
100
Indicó que en julio baja la realización de cursos por fiestas patrias ya que hay
muchos feriados. En octubre también se hacen pocas capacitaciones porque ese
mes se inició el proceso de absorción del CEP PAITA por FONDEPES y se quedaron
sin presupuesto.
Señaló que ellos no imponen los cursos, la población lo solicita. Los cursos de
formación de marineros de pesca calificados y de pesca artesanal son exigidos
por la autoridad marina quien cada vez es más exigente para que los pescadores
tengan sus autorizaciones y estén formalizados.
El curso de artesanía marina es complementario y ha sido acogido por las
mujeres.
Precisó que la mayoría de los cursos del CEP PAITA son para formalizar al
pescador, se han avocado a priorizar los cursos que tienden a ello porque antes
había mucha informalidad; por ello, muchos pescadores tienen su acreditación
como tal.
Indicó las comunidades capacitadas
comprendido entre 1989 al 2007.
por
departamentos
en
el
periodo
103
CAPACITADOS POR DEPARTAMENTO:
DPTO. TUMBES
Número
8
1
2
3
4
5
6
7
8
Comunidades
Actividades Capacitados
Acapulco
Caleta Grau
Cancas
Contral. Villar
Puerto Pizarro
Punta Mero
Tumbes
Zorritos
53
3
1
5
2
5
1
17
19
1378
62
18
204
46
86
30
394
538
751
3
14
450
2
4
2
7
5
8
12
11
2
6
6
1
6
3
3
73
15
13
11
2
1
3
57
1
8
18
4
19.815
93
291
10129
57
111
91
152
148
307
382
356
34
218
125
20
180
84
74
2691
543
352
402
62
36
105
1866
16
154
523
213
DPTO. PIURA
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Becará
Cabo Blanco
CEP-Paita
Chulliyache
Colán
Constante
El Alto
El Ñuro
La Islilla
La Punta
La Tortuga
Lancones
Letira
Lobitos
Loma Negra
Los Órganos
Máncora
Negritos
Paita
Parachique
Piura
Puerto Nuevo
Puerto Rico
San Pablo
San Pedro
Sechura
Sullana
Talara
Vice
Yacila
104
7
1
2
3
4
5
6
7
DPTO. LAMBAYEQUE
124
Dos Palos
1
Eten
1
Lambayeque
3
Morrope
2
Pimentel
10
San José
34
Santa Rosa
73
4.287
35
30
62
59
311
1199
2591
11
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
DPTO. LA LIBERTAD
56
Cherrepe
3
Delicias
1
Huanchaco
1
Magdalena de Cao
7
Malabrigo
5
Nazareno
1
Pacasmayo
12
Puerto Morin
1
Salaverry
22
Ticmar
1
Trujillo
2
1.584
66
30
22
155
172
40
400
49
568
28
54
DPTO. ANCASH
7
1
2
3
4
5
6
7
Casma
Chimbote
Coishco
Culebras
Huarmey
Samanco
Santa
40
3
14
11
3
4
1
4
1179
81
386
369
96
82
31
134
279
4
1
161
20
1
8
15
18
6
3
1
32
7351
89
26
4330
517
32
191
413
500
132
54
20
787
DPTO. LIMA
16
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Ancon
Bujama
Callao
Carquìn
Cerro Azul
Chancay
Chorrillos
Huacho
Lima
San Bartolo
Puerto Chico
Pucusana
105
14
15
16
Punta Hermosa
Punta Negra
Vidal
2
1
6
51
23
186
DPTO. ICA
7
1
2
3
4
5
6
7
Chincha
Contamaná
Ica
Pisco
San Andres
San Juan de Marcona
Tambo de Mora
61
1
3
1
26
9
15
6
1524
20
58
20
623
240
378
185
7
1
2
3
4
5
6
7
DPTO. AREQUIPA
53
Arequipa
3
Atico
12
La Planchada
1
Lomas
9
Matarani
11
Mollendo
12
Quilca
5
1380
75
278
40
207
292
379
109
2
1
2
DPTO. MOQUEGUA
92
Ilo
85
Pastogrande
7
2334
2119
215
DPTO. TACNA
3
1
2
3
Morro Sama
Tacna
Vila Vila
27
7
11
9
674
178
233
263
3
1
2
3
DPTO. AMAZONAS
5
Amazonas
2
Bagua Grande
1
Pomacochas
2
98
38
20
40
DPTO. LORETO
10
1
2
3
4
5
6
Caballococha
El Chino
Iquitos
Musa Karusha
Pebas
Requena
25
3
3
5
2
1
3
509
57
49
118
60
19
52
106
7
8
9
10
San Pablo
Santa Rosa
Sarayacu
Tanshiyacu
4
1
1
2
75
18
22
39
3
1
2
3
DPTO. MADRE DE DIOS
9
Puerto Maldonado
5
Lago Inambarillo
2
Lago valencia
2
191
113
38
40
7
1
2
3
4
5
6
7
DPTO. SAN MARTIN
12
Bellavista
1
Moyobamba
2
Papaplaya
1
Pelejos
1
San Martìn
1
Sauce
2
Tarapoto
4
309
17
32
60
16
20
57
107
DPTO. UCAYALI
2
1
2
Pucallpa
Yarinachochas
4
1
3
158
30
128
8
1
1
1
5
224
48
20
20
136
DPTO. PUNO
4
1
2
3
4
Huaytire
Pilcuyo
Atuncolla
Puno
CAPACITADOS POR ZONA GEOGRAFICA:
Número
Comunidades
Actividades Capacitados
ZONA NORTE
8
30
7
11
Tumbes
Piura
Lambayeque
La Libertad
53
751
124
56
1378
19.815
4.287
1.584
107
56
984
27064
ZONA CENTRO
7
16
7
Ancash
Lima
Ica
30
40
279
61
1179
7.351
1524
380
10054
53
92
27
1.380
2.334
674
172
4388
ZONA SUR
7
2
3
Arequipa
Moquegua
Tacna
12
ZONA ORIENTE
3
10
3
7
2
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martín
Ucayali
25
5
25
9
12
4
98
509
191
309
158
55
1265
ZONA SUR ESTE
4
Puno
4
8
224
8
224
POR ZONA GEOGRAFICA
56
30
12
25
4
127
Zona Norte
Zona Centro
Zona Sur
Zona Oriente
Zona Sur Este
984
380
172
55
8
27.064
10.054
4.388
1.265
224
1.599
42.995
108
Departamentos
Nº CURSOS
Nº PARTICIPANTES
Tumbes
53
1,378
Piura
751
19,815
Lambayeque
124
4,287
La Libertad
56
1,584
Ancash
40
1,179
Lima - Callao
279
7,351
Ica
61
1,524
Arequipa
53
1,380
Moquegua
92
2,334
Tacna
27
674
Amazonas
5
98
Loreto
25
509
Madre de Dios
9
191
San Martin
12
309
Ucayali
4
158
Puno
8
224
TOTALES
1,599
42,995
Indicó que Lima es el segundo en numero de capacitados después de Piura,
porque las organizaciones sociales que tienen un coordinador de capacitación son
muy dinámicas. En el callao hay personas dentro de las organizaciones que son
agresivos para buscar la capacitación del personal. Señaló además que Ilo en el
último año ha superado lo de años anteriores
Programa cursos 2008
Tipos de Cursos
1. De formación
2. De extensión
3. De titulación
4. De especialidad
TOTAL
Paita
14
284
Pucusana
3
75
3
60
Total
20
419
39
54
107
10
10
23
10
19
32
316
380
756
59
83
162
1279
1080
2661
282
200
557
Ilo
1895
1660
3974
Señaló que se pensó crear sub sedes para dictar los cursos, ello se ha hecho en
Pucusana e Ilo. En Pucusana se ha dado infraestructura cedida por Ministerio de
la Producción y ellos lo han dado al CEP PAITA, ahora se está adecuando.
109
Ilo, Paita y Pucusana comienzan a trabajar con su propio presupuesto y
programación.
Dijo que con el transcurso del tiempo el numero de capacitados del CEP PAITA ha
ido en aumento. Este año se planea llegar a casi 4000 con la ayuda de las
subsedes.
Seguidamente mostró un cuadro con las horas lectivas de los cursos. Precisó que
al curso internacional de Diseño, Armado y Operatividad de Palangres vienen
representantes de Latinoamérica y se capacitan un mes en el Callao, ese gasto
lo cubre la cooperación japonesa a quienes les conviene realizar cursos en
Sudamérica para hispanohablantes en vez de llevarlos a Japón.
El CEP PAITA ha sido calificado y elegido par realizar los cursos con nuestros
expertos. Queremos hacer el convenio con ellos 5 años más por la buena
acogida.
Por otro lado, indicó que en cuanto a pesca responsable, se piensa trabajar en
el tratamiento de la anchoveta para el consumo humano y no solo para harina de
pescado.
Los cursos de extensión son aquellos hechos en las comunidades pesqueras
mientras que los cursos de titulación y especialidad se coordinan con los
Directores Regionales de Producción o con los dirigentes de gremios, o
sindicatos de pescadores de acuerdo a sus requerimientos. Si no se tiene un
especialista en el tema traen uno de fuera, precisó.
Asimismo, dijo que para el año 2008 se planea realizar en las macro regiones dos
ensayos: Armado y Operatividad de redes de enmalle y de Armado y Operatividad
de Palangres.
Finalmente, mostró un cuadro con el Programa de Actividades Académicas en la
macro región sur para el año 2008 (Moquegua, Tacna, Arequipa y Puno)
CURSO
FORMACION
Artes y Aparejos
de Pesca
Motores Marinos
Procesamiento
Primario P.P.
EXTENSION
Titulación
Formación
Marinero de P.A
Formación
Marinero de P.C
Preparatorio
para Motoristas
Preparatorio
para Patrón de
FECHA
META
Horas/Días
20
240/30
52.50
20
240/30
52.5
20
112/14
52.5
70
90/12
24.5
210
180/23
24.5
Octub.
16
100/12
24.5
Octub.
20
100/12
24.5
01-25
Abril
01-25
Abril
01-26 Set.
Marzo
y
Set.
M,A,J,A,O
yD
D. Adm. *
110
P.
Seminarios
Acuicultura
Administración
de P. E.
Artesanía
Marina
Curtido de Piel
de Pescado
Equip.
Elec.
Para Pesca y N.
Manip. y Pres.
de P.P.
Mantenimiento
de M.M.
Supervivencia
en la Mar
Procesamiento
Primario P.P.
Otros Cursos
TOTAL
Mayo
20
30/'05
21.00
Jun. Nov.
40
30/'05
21.00
Jun. Nov.
40
30/'05
21.00
Abr. Oct.
40
40/'07
21.00
Mayo,
Oct.
40
30/'05
21.00
Jun. Set..
40
30/'05
21.00
60
30/'05
21.00
40
30/'05
21.00
Agosto
20
30/'05
21.00
Abril,
Agost.
40
30/'05
21.00
Mar. Jul.
Nov.
Abril,
Agost.
32
756
Participante:
¿Existe flexibilidad al impartir los cursos de formación y horarios?, ¿tiene
algún costo?
Representante del CEP PAITA:
Si, nosotros no imponemos los cursos, el pedido viene de abajo hacia arriba y
el horario y lugar se coordina con ellos. Los pescadores no pueden pagar una
semana de actividad y perder ingresos.
El CEP PAITA se adecua al horario y los cursos son en la tarde o noche, entre
las 4:00 y 9:00 pm cuando ellos regresan de su actividad, somos flexibles.
Respecto al costo, tenemos un TUPA (Texto Único de Procedimientos
Administrativos) y por cada gestión se paga un monto pequeño referido a la
UIT (Unidad Impositiva Tributaria), el CEP PAITA tiene el 0.6%, se paga desde
S/.140 soles y los cursos de extensión S/. 26 soles.
Algunas entidades hacen seminarios o charlas de uno o dos días gratuitos pero
en el CEP PAITA el curso mínimo es de una semana.
Cuando al pescador no le cuesta dinero le pierde interés, si le cuesta algo lo
aprovecha. Los cursos del CEP PAITA les interesan a ellos, ya tenemos una
111
credibilidad. Cuando se inscriben a nuestros cursos el 90% asiste, algunas
entidades se asocian con el gobierno regional para cubrir los costos.
Hay CEO’s que cobran hasta S/. 300 soles por persona.
Participante:
Me refería a una serie de titulaciones obligatorias. Si son así y están
dispuestas, ¿no considera que debería ser gratuita?. El hecho que pague no es
una barrera para su formalización y por ello el extensionista tiene que lidiar.
¿El curso de marinero básico atiende a las disposiciones de la OIT u OMI?
La currícula del curso está aprobada por la autoridad marina del lugar donde
se hace el curso. Tenemos la autorización para que ese trámite sea valido
para la obtención de su libreta de permiso.
Este no es un monto gravitante para que se de una limitación al acceso al
curso, es manejable y eso lo discute la autoridad de la institución, como el
TUPA es estable se mantienen los precios.
Estos días en algunos departamentos se ha sugerido tener actividades
complementarias en la pesca. Veo que han dado cursos de tilapia roja pero no
de molusco vivaldo. ¿Cuál puede ser la causa de que la conchicultura no esté
contemplada?, ¿Su centro puede impartir cursos de capacitación para
extensionistas?
Se han hecho eventos con CEP PAITA para extensionistas y se pueden hacer
más. En algunas comunidades pesqueras nos encontramos con extensionistas
formados por la dirección de pesca artesanal.
Conozco algunos que lamentan que no hay labor continua y sostenida. Lo más
difícil es congregar a los pescadores cuando no es de su interés, todo el
esfuerzo se diluye cuando la formación se hace con intermitencias.
El CEP PAITA no tiene inconveniente en hacer labor con los extensionistas.
El CEP PAITA nace para formar a los hombres de mar y allí es donde se ha
especializado. Ahora que los recursos comienzan a disminuir, la mirada
vuelve al cultivo. Ya nos han encomendado hacer cursos de acuicultura
continental y marina.
Hemos empezado con tilapia porque en el norte está siendo cultivada con
éxito, aprovechamos ese personal para hacer el curso de tilapia y elegimos
Piura donde se dan las condiciones ideales para hacerlo.
Por ejemplo en el sur les interesa trabajar en el cultivo del avalón, especie
propia del sur pero no ven en el Perú un experto en el tema porque nadie ha
trabajado en la practica de ese cultivo, por eso pensamos traer un experto
chileno, porque allí ya se viene trabajando. Es probable que el CEP PAITA no
lo pueda hacer pero recurrirá a la cooperación internacional.
112
Participante:
¿Cuál ha sido el porcentaje de respuesta del CEP PAITA? ¿De los 43 mil
capacitados todos han finalizado?, ¿Cuál debe ser la figura del extensionista
en Paita?, ¿Puede complementar la labor o lo ve como competencia?, ¿Cuál
sería la estructura entre el CEP PAITA y el servicio de extensión?
Si trabajamos separados no avanzaremos muchos, hay que hacerlo de manera
conjunta y que los extensionistas aprovechen los cursos de formación de CEP
PAITA, los mismos que tienen mayor convocatoria y ellos puedan tocar sus
temas o cursos.
Del numero de capacitados no podemos decir que quien llevó 100 horas ya es
un especialista, también están los que han hecho hasta 5 cursos. Se hará la
sumatoria de especialidades y horas para dar un titulo técnico, eso lo
estamos coordinando con el ministerio de educación.
La suma de horas lectivas y cursos puede dar una titulación técnica, no todos
los pescadores se han capacitado y falta mucho por hacer, todo es un
proceso.
Esta demanda viene de parte de los pescadores y nosotros armamos el curso,
la programación depende de los instructores y la temporada de pesca.
Cuando la temporada es buena todos se van a pescar y nadie va al curso,
cuando la pesca baja son los mejores tiempos para la capacitación.
Participante:
Sobre el curso para buzos marisqueros, ¿es sólo de capacitación o puede servir
para ser también para tramitar el carnet de buzo?
Sobre el curso de marinero de pesca artesanal, los pescadores dicen que dura
mucho.
El curso de marinero de pesca artesanal no lo imponemos. El curso formativo
para marinero de pesca era de 3 meses, hemos hecho los tramites para
reducirlo a 23 días.
Participante:
Hay centros que lo dictan en 5 días y los pescadores comparan eso. 15 días
sigue siendo mucho.
¿Pero que pueden obtener en 5 días? Prácticamente les venden el certificado
para tramitar su permiso.
Participante:
113
Habría que ver a quien se le autoriza dar los cursos.
Hemos planteado un reclamo para que aquellos centros que dictan los cursos
a modo comercial sean controlados. Hemos denunciado a esos CEO’s que
hacen eso.
Sobre el curso preparatorio de buzos, hace poco se hizo uno y tuvo
concurrencia masiva por ser el grupo más informal del Perú, sobre todo al sur
por ser zona marisquera.
La marina tenía la exclusividad de capacitar y certificar, ahora nosotros
también lo hacemos y queremos gestionar ante la marina que nos autorice el
desarrollo y que tenga validez.
Participante:
¿Tiene algún cuadro que pueda indicar que capacitación tiene el pescador, en
que área y que deficiencia presenta?
¿Qué ventaja y desventaja tenemos los piuranos de que el CEP PAITA haya sido
absorbido por FONDEPES?
En talara se está dando el curso formativo de tripulantes, pero lo malo es que
el pescador guarda el certificado porque lo que importa es el carnet.
Algunos centros han obtenido una autorización de la autoridad marina pero
no cumplen con la currícula. Para enganchar a los pescadores ellos se
encargan de tramitarles la libreta de permiso y por todo ello cobran bastante
caro, el CEP PAITA no entra a ese juego.
En los cursos de formación del CEP PAITA si entrega la libreta de embarque
pero no en los cursos de extensión, eso está a cargo del coordinador del
curso.
El CEP PAITA tiene un banco de datos de los capacitados, comprenderá que
eso requiere de más gente. Solo tenemos 59 trabajadores y estamos
trabajando pero no tenemos mucha disponibilidad de tiempo.
Respecto a FONDEPES, eso es política del estado quien ha dispuesto que
seamos absorbidos por FONDEPES. Pensábamos que iba ser al revés, dentro
del posicionamiento el CEP PAITA estaba en mejor condición para haber
liderado esa fusión, pero hay que acatar esa disposición presidencial.
Participante:
Respecto a la emisión del cerificado, tenemos un problema en Lambayeque,
Santa Rosa, San José y Pimentel, allí el capitán de puerto no quería dar
certificados porque él es quien lo emite y quería evaluar a los pescadores
otra vez al terminar el curso. Los pescadores me pidieron que intervenga
porque saben de la problemática de la DICAPI. ¿Está dentro de la
normatividad que la DICAPI también intervenga en la evaluación y que
dependa de ellos la emisión del certificado?
114
En Pimentel se presentó un curso en una organización de caballitos de totora,
allí era donde menos acudían los pescadores, aproveche y pedí al ingeniero un
tiempo para sensibilizar a los pescadores por ser la zona donde menos
formación había.
La resolución que emite la capitanía menciona que la dirección regional de
capitanía supervisa y puede evaluar y eso está bien. Sólo los que aprueben un
examen riguroso pueden obtener su libreta de embarque.
Hay CEO’s que lo hacen más fácil para que se piense que es difícil obtener
capacitación en el CEP PAITA.
Participante:
En Lambayeque hay interés por el curso de buceo, seria bueno que el CEP
PAITA lo ofrezca.
Habría necesidad de buzos así q gestionaremos la autorización para que la
currícula para ese curso esté dentro de las exigencias que ellos desean. Lo
estamos coordinando con CRUZAL y la dirección de pesca artesanal.
Ing. Rocha – Representante de PRODUCE:
¿Cuál es el mecanismo por el cual una organización pide un curso a CEP PAITA
cuando no está en la programación del año?, ¿El costo es el mismo por estar
fuera de presupuesto?
Conozco casos de organizaciones que hacen este curso cobrando un poco más
y hay dirigentes que aprovechan esta situación.
¿Cómo se seleccionará a los 300 marineros que serán formados para ir a
España?
El CEP PAITA con PRODUCE firmó un acuerdo con empresarios españoles para
preparar pescadores e ir a España, esto está firmado pero el pedido debe
venir por parte de ellos.
Han quedado cuando haya un requerimiento empezará la selección con los ya
formados o complementamos la formación y puedan ir a España.
Sobre los cursos, las especialidades se pueden cambiar, si se han programado
10 cursos de acuicultura en el 2008 y no ha habido pedido, se transfiere a
cursos que hayan sido solicitados. Si el pedido es a fin de año se pasa para el
siguiente y se presupuesta, el costo es el mismo.
Participante de Puno :
115
En Puno casi no se han dictado cursos, ¿a que se debe?, ¿El CEP PAITA cuenta
con un paquete de cursos para el lago titicaca? porque como saben la realidad
de la cuenca del lago es distinta a la del mar.
Depende de quienes solicitan los cursos y de la gestión que los directores
regionales de pesquería quieran para su zona.
Hay lugares que piden cursos constantemente y los atendemos porque es su
deseo de capacitar a sus afiliados.
Lleve esta inquietud a los dirigentes, asociaciones y alcaldes para que pidan
un curso al CEP PAITA. No tenemos presencia sino que esperamos el pedido de
las comunidades.
Participante de Puno:
Puno puede pedir los cursos pero no está adecuado a nuestra realidad. Sólo
tenemos el curso de motoristas. Se podría aplicar el curso de artesanía marina
pero no se puede adaptar porque están trabajando con escamas de la costa.
No estamos flojos sino que nosotros queremos un curso aplicado a nuestra
realidad.
Estamos solicitando la recuperación de nuestras especies marinas como el
carachi.
No tenemos potestad para la conservación del recurso, esa es labor de
IMARPE. Algunos temas en la relación de cursos están dirigidos a pescadores
de costa porque allí está el gran universo de la capacitación, en el caso del
lago ustedes deben decirnos que curso quieren y si no tenemos un especialista
traemos uno. Si ustedes recomienden quien lo dicte lo haremos de acuerdo al
presupuesto.
Participante:
Es importante la formación de buzos, se que sanitariamente las condiciones
en las que bajan traen problemas de salud. Ellos deben saber como bajan,
descomprimir y realizar el trabajo. Hasta que no formalizamos el buceo
tuvimos problemas.
Participante:
¿Hasta que punto CEP PAITA puede implementar un curso de fortalecimiento
organizacional?
En Ilo se ha empezado con el curso de liderazgo y superación personal, lo han
pedido y tiene buena asistencia, dura una semana y cuesta S/. 24 soles. Allí
el PNUD financia la inscripción de pescadores y lo hace más llevadero.
116
Respecto a los buzos, tenemos pulmoneros que no usan equipos y son los más
numerosos por eso recurrimos al CRUZAL de la marina que son expertos en
esto.
Participante:
El CEP PAITA tiene un trabajo pegado a la realidad, hay que eliminar al
tramitador y fortalecer las asociaciones para que realicen sus gestiones.
En CEP PAITA me dijeron que los llame y que me daban las condiciones, pero
en las caletas dijeron que el CEP PAITA no va y cuando les dije como hacer la
gestión, no lo hicieron; el CEP PAITA cumple pero el extensionista debe
sensibilizar para buscar responsabilidad.
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA AL SECTOR PESQUERO
ARTESANAL INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO - Ing. Roberto
Pérez
Presentó al ITP como una institución científico - tecnológica orientada a crear y
desarrollar tecnología pesquera, son además una autoridad en el campo higiénico
sanitario. Su razón de ser es desarrollar ciencia y tecnología para promover el
desarrollo de la actividad.
Señaló que sus científicos tienen experiencias en tecnología pesquera y
programan anualmente cursos de capacitación para el sector artesanal e
industrial.
Su misión es ccontribuir al aumento de la competitividad del sector pesquero
nacional, desarrollando y promoviendo la innovación y transferencia tecnológica
en el área del procesamiento pesquero.
Indicó que el Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal tiene como objetivo
general propiciar la capacitación del pescador, productor y procesador artesanal
a fin de incrementar su nivel de productividad orientado el desarrollo integral de
la pesca artesanal; mientras que los objetivos específicos son:
Ofrecer alternativas tecnológicas para la constitución de pequeñas y micro
empresas
Propiciar la diversificación de la producción pesquera y la generación de
mayor valor
Contribuir a mejorar las condiciones higiénico sanitarias en la actividad
pesquera artesanal
Contribuir al incremento del consumo per cápita de pescado en base a la
pesca artesanal
Dijo que cada año realizan un numero de capacitaciones al sector artesanal de
acuerdo a la fuente de financiamiento y al diagnostico desarrollado.
Este diagnostico tiene necesidades:
Generales
117
Aplicación de Programas de Higiene y sanidad
Aspectos biológicos, químicos y nutricionales del pescado
Deterioro
Manipulación
Conservación y uso de hielo
Evaluación de calidad
Limpieza y desinfección
Utilización de residuos
Normas sanitarias: Sistema HACCP
Tecnología de procesamiento primario
Particulares:
Métodos de salado y secado
Principios de congelamiento
Fundamentos de conservería
Seguridad sanitaria en productos curados
Precisó que los temas de capacitación se dan en función de las necesidades
desarrollando un temario, entre ellos se tiene: Impacto de los sistemas de
captura sobre la calidad de la pesca, manipulación y preservación a bordo de los
recursos pesqueros, uso de hielo en la pesquería, principios de aislamiento y
diseño de bodegas de embarcaciones artesanales, descarga de las capturas,
manipulación y preservación de pescado fresco a bordo y en tierra, diseño
sanitario de desembarcaderos artesanales, aplicación de programas de higiene y
saneamiento en embarcaciones y desembarcaderos, gestión para la higiene Costo
– beneficio, procesamiento de productos salados, procesamiento de productos
secos, procesamiento de productos ahumados, procesamiento de ensilado de
residuos, superación y desarrollo personal (motivación, liderazgo personal,
trabajo en equipo, consecución de metas y objetivos con visión de futuro).
Dijo que dictan el curso de pprocesamiento de productos ahumados en zonas de
sierra en como Huancayo o Puno o donde exista trucha. En cuanto al curso de
residuos se aplica tecnología del ensilado para obtener un producto que alimente
animales.
Sobre el curso de superación y desarrollo personal, sostuvo que una cosa es
conocer algo, otra es saber hacer algo y otra es el ser. No solo es transmitir
conocimientos porque lo hacen a un grupo humano con diferente nivel de
instrucción y el fin supremo de la capacitación es el cambio de actitud y si eso no
se logra es muy poco el aporte que harían.
Señaló que les hacen ver que lo más importante de un país no solo el recurso
humano y como estos se organizan para formar el capital social de una
organización pesquera artesanal. En la medida que los pescadores artesanales
entiendan esta dinámica de cambio tendrán mejores resultados.
118
Mostró el siguiente cuadro con el número de beneficiados y el ámbito de acción:
AÑO
EVENTOS DE
CAPACITACION
BENEFICIARIOS
1991
5
202
1993
10
610
1994
9
456
1995
8
505
1996
4
220
MALDONADO, HUARAZ, MANCORA
PACUCHA, LANGUI, PARACHIQUE, PAITA
1997
4
159
CHIMBOTE, MANCORA, SECHURA, CALLAO (ITP)
1999
7
564
2000
10
801
2001
27
905
2002
12
387
2003
9
297
2004
21
506
TOTAL
125
5612
AMBITO
ZORRITOS,
TALARA
LA CRUZ, CABO BLANCO,
PUERTO
PIZARRO,
SAN JOSE, SANTA ROSA, PAITA, CANCAS, ILO, TALARA,
OTROS
VILA VILA, CHIMBOTE, MATARANI, ARAPA, CHUCUITO,
PACHACAYO, PUCALLPA, SANTA ROSA, PIURA
IQUITOS, HUACHO, SALAVERRY, TARAPOTO, PUERTO
CHUCUITO, TACNA, CHIMBOTE, TALARA, CANCAS,
IQUITOS, CALLAO (ITP)
ILO, CHUCUITO, CHIMBOTE, CABALLOCOCHA, SECHURA,
MATARANI, REQUENA, SAN ANDRES, PUCALLPA,
HUANCAYO
SAN ANDRES, CHIMBOTE, SANTA ROSA, SAN JOSE,
TUMBES, PISCO, AYACUCHO, OTROS
CHIMBOTE, MANCORA, TAMBO DE MORA, HUACHO,
TALARA, ILO, PISCO, CHORRILLOS, OTROS
ANCON, SAN ANDRES, PUCUSANA, SECHURA, PISCO,
AYACUCHO, CHIMBOTE, TALARA, CARQUIN
CALLAO (ITP), SAN MARTIN, CHIMBOTE, SANTA ROSA,
ILO, HUANTA, PUCALPA, SAN JOSE, SECHURA, PAITA
Agregó que el ámbito abordado es prácticamente todo el litoral, sierra y selva.
Cada año el ITP dentro de su programa operativo institucional señala un
determinado número de capacitaciones. En el 2007 inicialmente fue de 8 cursos
al año, la diferencia con los 36 obedece a las solicitudes de capacitación. A raíz
de la metodología que aplican cada vez hay mayor impacto.
119
AÑO
EVENTOS DE
CAPACITACION
BENEFICIARIOS
2005
20
876
2006
15
413
2007(Marzo)
368
1356
323
AMBITO
Callao-ITP(3), Talara, Ayacucho,
Cajamarca, Ucayali(2), Ilo(4), Pasco,
Santa Rosa, Matarani, Iquitos(2),
Pisco, Puno(2).
Sechura(2), Ilo, Callao-ITP(3),
Huancayo, San Andrés(3), Paita,
Pucusana, Pucallpa(2).
Marcona,
Salaverry, Malabrigo,
Litoral (32)
Sierra (03)ITP-Callao, Mancora,
Parachique,
Selva ( 01)
Organos,
Ayacucho.
Mencionó que las fuentes cooperantes son:
Comunidad Económica Europea (1991).
JICA (1985-1999)
CEE/MIPE/FONDEPES (1993).
Ministerio de Pesquería (1994-1997).
Programa de Cooperación Técnica para la Pesca de la Unión Europea – UE /
VECEP (1994-1997/ 1999-2000)
Banco Interamericano de Desarrollo – BID/ Universidad
de Piura (1999-2002).
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (2003)
Centro de Investigación de Recursos Naturales y Medio Ambiente / CIRNMA –
AECI (2003))
Agencia Española de Cooperación Internacional (Set. 2003-Oct. 2004).
ANFACO/Xunta de Galicia
Ministerio de la Producción (2004-2007).
Instituto Huayuna (2004-2007).
Gobiernos Regionales / DIREPRO’s
Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
Otras fuentes.
Dentro de los logros alcanzados en el periodo enero 1997 a diciembre 2007
mencionó:
Metas superadas en número de beneficiarios
Más de 8580 beneficiarios. Apoyo al género: Activa participación de la mujer.
Mejoramiento en la calidad de las capturas
Modernización del procesamiento artesanal
Formación de extensionistas pesqueros
Modernización de la capacitación
120
Perfiles de proyectos para pequeñas empresas
Fomento a la creación de PYMES pesqueras
Incorporación de nuevas técnicas de procesamiento
Asimismo, señaló que los principales inconvenientes que han tenido fueron el
financiamiento insuficiente para acciones de seguimiento de la capacitación,
flota pesquera antigua y sin equipamiento adecuado, difícil acceso a
financiamiento de bienes de capital para implementación de PYMES, alguna
infraestructura de procesamiento inadecuada y cierto grado de resistencia al
cambio, para esto ultimo han desarrollado habilidades en desarrollo personal.
Como proyectos futuros mencionó:
Proyecto de incubación de PYMES pesqueras
Intensificar acciones de capacitación y asistencia técnica en el manipuleo y
preservación de pescado a bordo.
Acentuar la difusión de las buenas prácticas de higiene y sanidad en la
actividad pesquera artesanal
Contribuir al desarrollo de la pesquería artesanal continental (Amazonía,
procesadores de trucha, etc.)
Asistencia técnica a empresas y gremios de pescadores y procesadores
artesanales.
En relación al Plan de capacitación al sector pesquero artesanal, sostuvo que se
iniciaran en marzo dos cursos: Higiene, manipulación y procesamiento primario de
pescado (anchoveta)en Huacho e Higiene, manipulación y procesamiento primario de
pescado (anchoveta) en Carquín.
Además se tiene programado:
Capacitación a extensionistas pesqueros artesanales. ITP / Abril
Higiene, manipulación y procesamiento primario de pescado (anchoveta).
Chimbote / Mayo
Higiene, manipulación y procesamiento de pescados amazónicos. Iquitos /
Junio
Higiene, manipulación y procesamiento de pescados amazónicos. M. de Dios /
Julio
Tecnología de procesamiento de anchoas. Tacna / Agosto
Tecnología de procesamiento de anchoas. Ilo / Agosto
Higiene, manipulación y procesamiento de pescados amazonicos. Amazonas /
Setiembre
Aplicación de programas de higiene y buenas prácticas de manipulación en
D.P.A. Pucusana / Octubre
Aseguramiento de la calidad de moluscos bivalvos Piura / Noviembre
Higiene, manipulación y procesamiento de trucha. Puno / Noviembre
Comentó que para el curso extensionistas el temario se circunscribe a todas las
tecnologías que han desarrollado para el sector pesquero artesanal.
121
Tocaran un tema relacionado con las habilidades del capacitador para llegar con
éxito a la comunidad pesquera, se desarrollaran temas como la inteligencia
emocional en el desarrollo de capacitaciones. El curso tiene cupo para 30 personas y
es gratuito pero las DIREPRO’s.
Finalmente, dijo que para estos cursos convocan por medio de un oficio a las
Direcciones Regionales de Producción quienes ayudan a seleccionar a los
participantes y el lugar donde se harán las clases teóricas (30%) y practicas (70%).
Brindó la dirección y teléfonos del ITP al igual que su correo electrónico:
[email protected].
Tienen capacitación para extensionistas y me parece muy bien. Me llamó la
atención los cursos de superación personal, ¿estos son previo a una
capacitación técnica o es aparte?, ¿Tiene algún costo el asistir a sus cursos?
¿Cómo ve la labor que hace el extensionista para difundir entre los pescadores
los cursos que dictan?
Ing. Pérez - ITP:
En el ITP hemos tratado de desarrollar temas de superación personal pero
esto se forma con el tiempo y en el ITP los que dominamos estos temas somos
el Ing. Chimpen y yo, por eso cuando vamos a capacitar técnicamente damos
estos temas como un valor agregado. Lo ideal seria formar extensionistas
pesqueros en este campo.
De acuerdo al plan operativo institucional hemos plantificado 12 cursos
gratuitos, otros adicionales tienen que venir con su propia fuente de
financiamiento por ser actividades no programadas.
No somos un centro de capacitación sino que estamos avocados a la
investigación, publicaciones, así que cuando vienen esas solicitudes tratamos
de encontrarle un espacio al investigador para que ayude al desarrollo del
sector pesquero.
El extensionista está en contacto con los pescadores y debe preguntarse si
cuando termina su capacitación habrá logrado el cambio de actitud en sus
asociaciones. Ellos pueden sensibilizar, llamar la atención y es una habilidad
que tiene que tener el nuevo capacitador del siglo XXI, pero hay que
desarrollarlo.
Participante:
¿Qué tanto de estos cursos han tenido respuesta?, ¿Se han puesto en práctica y
tienen como medir de eso?, ¿De qué forma puede el extensionista acceder a
esas publicaciones?
Ing. Pérez - ITP:
122
Si fuéramos una institución de capacitación estaríamos haciendo una retro
alimentación, haciendo un seguimiento a cada grupo humano formado para
ver que se aplique lo aprendido; pero como centro de investigación tenemos
otras formas; por ejemplo, cuando vamos al lugar vemos los cambios en la
actitud. Hasta hace poco era común tratar el pescado en el suelo, en las
capacitaciones les hemos dicho la necesidad de no tener el pescado en el
suelo, cuando regresamos vemos el cambio en sus prácticas, son pequeños
avances e igual ocurre en la manipulación.
Otra forma de hacer seguimiento es con las DIREPRO, ellos nos dicen en que
se puede incidir más de acuerdo al temario.
Otro indicador es el género femenino que responde a la capacitación. Este
año estamos cambiando la modalidad de convocatoria, conversamos con lo
interesados para ver en que fecha pueden asistir al curso.
Respecto a las publicaciones, en cada curso entregamos separatas, para el
curso de marzo tenemos un juego de 8 separatas y luego se complementa con
material didáctico.
Ing. Chimpen - ITP:
Al dictar los cursos vimos que algunas asistencias eran bajas y decidimos
añadir un valor como el liderazgo y la visión de futuro. Por ejemplo en
Andahuaylas una comunidad pagó no sólo sus viáticos sino también el curso.
Ellos han mejorado sus características en el aspecto tecnológico y eso es
valioso. Las publicaciones están abiertas al público, algunas a la venta.
Ing. Pérez - ITP:
Las publicaciones son a full color, formato sencillo y entendible.
Participante:
¿En el diseño de la currícula de los cursos han participado los extensionistas?.
Algunas de sus capacitaciones son similares al CEP PAITA, ¿hay alguna
coordinación para buscar la complementación y no la duplicidad?, ¿Puede
haber alguna valoración de los pescadores respecto a cursos similares?
Veo que el ITP está especializado más en procesamiento y CEP PAITA en temas
de pesca y captura.
Ing. Pérez - ITP:
El CEP PAITA da temas de pesca nosotros de tecnología. Esta es la cuarta vez
con cursos para extensionistas, allí hemos compartido recomendaciones y
hemos ido reformulando nuestro temario de capacitación. Hemos visto
necesario transmitir nuestras experiencias a los extensionistas, el ITP ha
considerado por ello el curso de capacitación.
Ing. Chimpen - ITP:
Casi no hay duplicidad, coincidimos en el tema de la manipulación y
preservación de la anchoveta a bordo.
123
Respecto a la capacitación al sector pesquero artesanal, desde el 2004 la
Dirección lleva la política en capacitación en el sector, nos hemos reunido en
tres talleres las ODP’s que brindan capacitación (CEP PAITA, ITP, IMARPE y
FONDEPES) para fortalecer la formación al sector artesanal. Hemos trabajado
para formar un sólo programa y evitar duplicidad de parte de las ODP’s que
nos envían la información.
El PRODUCE también brinda charlas de capacitación y con ello también se
establecen criterios. Se analizó que el ente rector en pesca establece la
currícula sobre la cual los demás trabajan.
En el 2005 el ITP ofrecía una currícula básica para los extensionistas, allí
mismo se capacitó a los instructores del CEP PAITA.
Participante:
Veo que en el plan operativo no hay programación para Tumbes. ¿Cuál es el
costo de un curso que solicitemos?, ¿El personal profesional del ITP en Tumbes
podría hacer esa tarea?
Ing. Pérez - ITP:
Debemos cubrir el máximo número de capacitaciones. El año pasado dictamos
un curso en Tumbes y en diciembre se hizo uno más. Aparte del programa
anual tenemos profesionales destacados en varios lugares: Tumbes, Tacna,
Chimbote, Piura. Ellos puede hacer replicas de la capacitación en el campo
de sus competencias, pero se canaliza en la dirección general del ITP.
Puede haber financiamiento del gobierno local o regional y nosotros
preparamos un perfil de acuerdo al número de días, temas y profesionales a
contratar, si el perfil se acepta se desarrolla la capacitación.
Participante:
Sobre el acceso a la información, es factible conseguir folletos pero hay
publicaciones muy buenas como focus, las claves de identificación de IMARPE
y otras del ITP pero tienen un costo elevado y sabemos que a las personas de
IMARPE les dan un descuento. ¿Es posible que el extensionista tenga una
facilidad para acceder al material?
Ing. Pérez - ITP:
Creo que si, por medio de un oficio al director ejecutivo del ITP.
Participante:
Se tiene programado un curso para manipulación de trucha, sugiero se de un
curso para pescadores artesanales. En Puno casi no los conocen.
Ing. Pérez - ITP:
124
Tenemos tiempo para hacer las coordinaciones respectivas y hacer que
participen pescadores artesanales y productores.
Participante:
En marzo de 2007 el PRODUCE hizo un desayuno pesquero en Trujillo y
Chepen, y se presentó una salchicha del ITP muy buena. En la dirección
conversamos sobre las posibilidades de llevar esto a Trujillo y hacer la
promoción del producto. En la web vimos que costaba S/. 8 soles el kilo en
Lima así que el transporte a Trujillo incrementaría el costo, ese fue el
limitante. ¿Es posible que el ITP coloque estos productos a costos más bajos
para que las direcciones regionales podamos competir con productos locales?
Ing. Pérez - ITP:
No puedo responder eso porque en el ITP hay una dirección que promueve el
consumo del pescado especialmente anchoveta y pota. Le alcanzaré su
inquietud al responsable de esta dirección.
Ing. Chimpen - ITP:
La salchicha del ITP es buena y no necesita refrigeración, el empaque genera
un considerable valor en el precio. Habría que ver el valor nutricional,
contenido de grasas, etc. Lamentablemente en el Perú se ve el efecto precio
y no el de calidad.
Participante:
En Lambayeque y La Libertad no queremos que estén los extensionistas como
capacitadores sino las ODP’s. Me da gusto que ahora ustedes capaciten en
temas de superación personal. Me han servido mucho los cursos que he
tomado, recuerdo el video de Tony Meléndez que luego de ver mostré a los
pescadores a quienes les causó impacto y motivación.
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL FONDEPES – Ing. Enrique
Sánchez
Mostró un cuadro del Plan Operativo Institucional del año 2007:
ACTIVIDAD / PROYECTO
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2007
PROGRAMACIÓN
125
1ER
TRIM.
ANUAL
UNID.
MED.
CANT.
META
PPTO.
APROB.
2DO
TRIM.
3ER
TRIM.
4TO
TRIM.
CANT.
CANT.
CANT.
CANT.
META
META
META
META
OBTENIDA OBTENIDA OBTENIDA OBTENIDA
TOTAL
ANUAL
Actividad: Promoción Pesquera
S/.
413.89
6,00
Componente: Capacitación y Asistencia
Técnica
1. Curso: "Gestión de Pymes y
Constitución de Empresas"
CURSO
2. Curso: "Comercialización de
Productos Pesqueros"
CURSO
3. Forum: "Oportunidadesde inversión en
Pymes Pesqueras Acuicolas"
CURSO
4. Curso: "Desarrollo del Plan de
Negocios y Formación de Pymes"
5. Brindar: Asistencia Ténica para
incrementar el número de
Embarcaciones Pesqueras Artesanales CURSO
12
4
4
3
2
13
12
4
4
3
2
13
1
0
1
0
0
1
6
0
0
3
0
3
11
1
2
2
0
5
8
8
8
8
20
51
6. Programa: Formalización de
Embarcaciones Pesqueras Artesanales
EMBARCAC
IÓN
26
7. Ciclo de Charlas
CHARLA
12
TOTAL
1er Trimestre 2007
80
S/.
413.89
6,00
9
11
11
1-2-3 Desarrollados en Casma, Culebras, San Juan de Marcona, Ica, Ilo, Moquegua; la asistencia técnica en la localidad
de San Andrés - Pisco.
2do
Trimestre
2007
1-2-3
Desarrollados
en
Paita,
Parachique
(Piura),
Huacho
(Lima),
El
Chaco
(Ica),
5
Formalizaciones de Embarcaciones Pesquera dictados en San Juan de Marcona (Ica) y Lomas (Arequipa)
3er
Trimestre
2007
1-2-4
Desarrollados en Talara y Los Órganos (Piura), Santa Rosa (Lambayeque), Huarmey (Ancash)
5
Distadas en la comunidad pesquera de Puerto Supe (Lima) a través de los cursos de capacitación y charlas de
asistencia técnica. 196 beneficiados de pesca Artesanal
4to
Trimestre
2007
1-2
Desarrollados en Sechura y Matarani y el ciclo de charlas con 8 exposiciones contaron con muy buena asistencia
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2008
PROGRAMACIÓN
ANUAL
ACTIVIDAD / PROYECTO
UNID.
MED.
1. Programa: Formalización de
FORMALIZA
Embarcaciones
Pesqueras
CIÓN
Artesanales
Actividad: Promoción Difusión
CANT.
META
50
1ER
TRIM.
PPTO. CANT. META
APROB. OBTENIDA
5
2DO
TRIM.
3ER
TRIM.
4TO
TRIM.
CANT. META
OBTENIDA
CANT. META
OBTENIDA
CANT. META
OBTENIDA
15
20
10
126
Técnica
S/.
369.676
,00
Componente: Transferencia de
Tecnología
1. Asistencia Técnica y
Transferencia de Tecnología a
Organizaciones de Productores
ORGANIZ.
N°
ASISTENC.
PARTICIP.
N°
EVENTOS
2.Eventos Técnicos de difusión
tecnológica (Lima y Provincias)
3. Publicaciones Técnicas
(Manuales, Boletines y otros)
EDICIÓN
4, Participación de profesionales
en eventos a nivel nacional
PARTICIP.
5, Costos de entrenamiento en
Centros de Acuicultura
PARTICIP.
6, Actualización de las
capacidades del personal
(Profesionales de la gerencia)
TOTAL
10
20
2
5
2000
50
300
10
8
2
700
50
40
30
6
0
2834
S/.
369.676
,00
399
3
5
500
15
2
200
0
0
725
757
3
5
3
5
700
15
500
10
2
2
25
200
5
5
2
2
727
Agregó que el objetivo específico es promover el desarrollo diversificado de la
Acuicultura en el ámbito macro regional nacional a través de centros de capacitación y
transferencia de tecnología ubicados en puntos estratégicos del país.
En cuanto a la identificación de las necesidades de formación para el servicio de
extensionista en el Perú mencionó que las características más importantes de la
Pesca Artesanal en todos los aspectos de su actividad, es la gran informalidad,
iniciándose desde sus principales autores: Pescadores, Armadores Artesanales,
Organizaciones Sociales, Embarcaciones, Artes de Pesca.
Por los antecedentes expuestos, FONDEPES en su misión de apoyo a la Pesca
Artesanal y Acuicultores, desarrolla “Programas de Asistencia Técnica”, con la
finalidad de identificar a los factibles próximos beneficiarios. Se vienen otorgando
créditos mediante programas crediticios dirigidos al pescador artesanal, armador
artesanal, organizaciones gremiales, etc. a fin de aumentar sus niveles de extracción
de los recursos hidrobiológicos.
Comentó que el extensionista debe ser un nexo entre el pescador artesanal, armador
artesanal y las instituciones involucradas en su desarrollo como las DIREPRO,
Gobiernos Regionales, FONDEPES, DGPA, PRODUCE. Debe articular estas
necesidades y llevarlo a cabo en forma satisfactoria.
Respecto al análisis de procedimiento y vías para la articulación conjunta del
programa de formación de los extensionistas dijo que se cree conveniente formar
alianzas estratégicas orientadas a diseñar un plan de capacitación más efectivo y real
127
por parte del sector pesquero representado por la Dirección General de Pesca
Artesanal DGPA, con las OPD: IMARPE, ITP, FONDEPES, CEP PAITA, para la
formación de los extensionistas, quienes a su vez son los encargados de transmitir los
procedimientos y tramites a seguir para un determinado objetivo para que puedan
continuar con el apoyo al pescador artesanal, armador artesanal y gremios del sector.
Finalmente señaló que el extensionista debe ser una persona idónea con experiencia
en trabajo de campo, facilidad de comunicación, debe participar como agente de
cambio en su área de influencia (caleta pesquera) y contribuir al mejoramiento
productivo de la actividad pesquera artesanal, por ello debe poseer cualidades de
líder, educador, comunicador y facilitador de procesos de desarrollo
técnico
económico social y gremial.
Participante:
¿Cuantas embarcaciones han obtenido en la formalización con la SUNARP para
solicitar los créditos?
Ing. Sánchez - FONDEPES:
Se han formalizado 8 embarcaciones a la fecha. Están aptos a obtener
créditos y gozan de todos los beneficios necesarios.
Participante:
¿Qué les falta a los pescadores en la conformación de sus expedientes para
acceder a los créditos?
Si usted es dueña de una organización y no tiene ningún documento que
acredite que es propietaria no le darán el crédito.
Ese programa es a nivel nacional y el FONDEPES presta dinero para la
formalización que cuesta S/. 300 soles, luego ellos amortizan la deuda por
dos años aproximadamente.
Participante:
Señale 3 aspectos en los que el FONDEPES enriquece la figura del
extensionista para el 2008.
Debe tener experiencia en el cambio y capacidad de comunicarse, esto
mejora la actividad pesquera. Tiene que ser líder, educador, comunicador y
que conozca actividades del pescador.
128
FONDEPES no ha conversado sobre ello pero las puertas están abiertas al
dialogo.
Participante:
En Lambayeque hemos logrado armar expedientes para solicitar créditos a
FONDEPES pero el problema constante era el tiempo que demoraba el tramite
y el pescador iba donde en extensionista al reclamarle.
Para formalizar una embarcaron luego de haber hecho los pagos demora de
22 a 30 días, pienso que se debería hacer máximo en 48 horas.
El Ing. Sánchez no ha trabajado específicamente en el área de formación de
extensionistas sino el Ing. Carrillo y el Ing. Durand quienes no han podido
estar presentes por encontrase de comisión. Estos son los aportes del
FONDEPES para la formación de extensionistas. Le agradezco habernos dado
una ayuda.
PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DEL CENTRO DE FORMACIÓN
MARINA A AIXOLA – Ing. Guadalupe Martín
La Ingeniera Guadalupe Martín, directora del Centro de formación marina A AIXOLA,
señaló que, si bien esta presentación no estaba programada, había considerado
importante mostrarles la metodología de trabajo del centro, así como los servicios
que este ofrece. Seguidamente, se disculpó, pues su presentación se encontraba en
catalán.
Inició su presentación comentando que el Centro de Formación “A AIXOLA” consta de
una superficie toral de 2.500 m2. Repartidos en talleres y en aulas teóricas.
En cuanto a la historia del Centro, manifestó que entre el año 1990 y 1996 el centro
no existía como tal sino como la “ESCUELA TALLER DE CARPINTERÍA DE RIBEIRA”.
Posteriormente, entre 1997 y 2003, el Centro de formación estuvo gestionado por
Fondo de Formación y, finalmente, desde julio de 2004 hasta la fecha funciona como
Centro de formación permanente del sector marítimo pesquero y está gestionado por
el Centro Tecnológico del Mar (Fundación CETMAR).
Hizo referencia a que el centro fue creado para y por la pesca artesanal, y que sus
principales actividades son:
La formación ocupacional: Señaló que el gobierno ordenó una reducción
drástica de la flota pesquera. Por eso, esta actividad está dirigida a un colectivo
de personas que aunque han tenido alguna relación con el sector, en la
actualidad se encuentran en paro y buscan, después de una formación
cualificada, un puesto de trabajo dentro del sector. El centro se encargó de
129
recalificar a muchos trabajadores pesqueros, para que pudiesen continuar
trabajando, sin dejar el mar.
Cursos dictados
•
Carpintería de ribeira: El objetivo de este curso es adquirir los conocimientos
teórico-prácticos para desempeñar las tareas propias de la ocupación de
carpintero constructor de embarcaciones de madera con técnicas modernas
(técnicas madera-colas/resinas) o con técnicas tradicionales, consiguiendo
una correcta ejecución técnica y de acabados, según la normativa ISO, los
reglamentos de las Sociedades de Clasificación y de la DGMM, las buenas
reglas y prácticas de la construcción naval y las normas de seguridad y salud
laboral. Hizo hincapié en que es una misión del Centro la recuperación de las
embarcaciones de tipo buceta, que estuvieron al borde de la desaparición.
Para cumplir con la meta se están restaurando embarcaciones antiguas y
elaborando planos de ellas.
•
Modelador de poliéster reforzado: Este curso tiene una duración de 600 horas
y está diseñado para 15 alumnos. A Aixola es el único centro de España que
reparte el curso de modelación a escala. El trabajo se hace en fibra de vidrio.
La misión de la escuela es insertar a las mujeres en sectores laborales que han
sido siempre eminentemente masculinos. Acotó que cuando el centro empezó
a trabajar con poliéster, las empresas no querían contratar a mujeres; sin
embargo, en la actualidad las empresas prefieren tomar a las mujeres para el
trabajo de piezas pequeñas y a los hombres para trabajar en piezas grandes.
el poliéster no querían mujeres, hoy nos piden mujeres para piezas pequeñas
y los hombres están en piezas grandes. Las embarcaciones que se construyen
durante los cursos no pueden ser vendidas, porque el centro es un organismo
público, son cedidas a cofradías u organismos oficiales.
130
•
•
Construcción de redes y aparejos: Este curso está diseñado para 15 alumnos y
tiene una duración de 200 horas. Se fabrica todo tipo de mallas. Cada alumno
tiene que hacer a escaka un arte; luego, se monta el arte, se explica cómo es
su funcionamiento y se comprueba el mismo. Para la metodología que sigue el
centro es fundamental comprobar que lo fabricado funcione.
Velería: Se está abarcando la constricción de velas de padrinaje. Se trabaja
en la fabricación de velas modernas y de velas tradicionales. También se
tiene a cargo la recuperación del patrimonio cultural de la Asociación de
velas. Este curso está diseñado para 15 alumnos y tiene una duración de 300
horas.
•
Reparación de embarcaciones neumáticas y fabricación de trajes de
neopreno: Explico que antes de comenzar los cursos se hace una detección
dentro del sector. Se observó que en Galicia había muy pocas empresas que se
dedicaran a la reparación de balsas de salvamento o a la construcción de las
embarcaciones neumáticas con las que deben contar las naves deportivas para
llegar a puerto. En cuanto a la fabricación de trajes de neopreno, en la región
está creciendo de una manera desmesurada el deporte de surf, así que la
demanda ha aumentado mucho.
•
Presentación de nuevos métodos de trabajo y materiales: Sobre este punto
comentó que para el centro es fundamental la investigación, ya que permite
satisfacer las necesidades que van surgiendo sobre la marcha en las empresas
y para seguir formando a sus alumnos.
131
RTM Ligero: Inyección, con ayuda de vacío, de resina en un molde
cerrado (molde y contramolde) en el que previamente se ha
introducido un refuerzo seco.
Infusión: Proceso parecido al anterior en el que el contramolde se
sustituye por un film de plástico flexible y se instala una red de líneas
de vacío y aporte de resina.
Resaltó que el centro ha realizado 119 cursos, con 1858 alumnos en un total de
7549 horas lectivas.
Formación de activos: Dirigida a los trabajadores del sector que necesitan de
una recualificación y ampliación de conocimientos dirigidos a una mayor eficacia
a la hora de desarrollar su trabajo. Estos trabajadores pertenecen a distintas
empresas del sector pero con los mismos problemas y necesidades de formación
e información.
Cursos dictados
•
•
•
•
•
•
•
Prevención de riesgos laborales para el sector pesquero: La Ley de prevención
de riesgos laborales en el sector pesquero entra en rigor en el año 1995; sin
embargo, es recién en el año 2000 cuando el sector empieza a ponerse al día.
Ayudando en esta labor, el centro dictó charlas para sensibilizar al personal.
El curso dura entre 30 y 50 horas.
Inglés marítimo: El curso es subvencionado por Madrid y tuene una duración
de 75 horas. Comentó que la zona de pesca de Gran Sol que está muy cerca
de Irlanda, este lugar tiene unas condiciones muy difíciles y la radio costera
más cercana es irlandesa.
Operador radar de puntero automático (ARPA): Este curso tiene una duración
de 30 horas.
Sistema mundial de socorro y seguridad marítima: El curso tiene ciertas
restricciones y su duración es de 40 horas.
Teledetección de pesquerías de especies pelágicas: Su duración es de 40
horas.
Sistemas de teledetección para la captura de túnidos, pez espada y otras
especies pelágicas (gestión de pesquerías): Duración de 20 horas.
Embarcaciones de supervivencia y botes de rescate no rápidos: duración de 24
horas.
Obtención de certificados profesionales: Son cursos oficiales de la Consellería
de Pesca e Asuntos Marítimos que son organizados y gestionados por la Cofradia
de pescadores de Marín y en los que los alumnos asistentes pueden obtener las
titulaciones de: (a) Certificado básico- Competencia de marinero, que implica
la formación en criterios básicos dictados por la OMI; su duración es de 100
horas. Acotó que también se dictan cursos a gente de distintas partes del mundo
que acuden al centro, han tenido alumnos de Ghana, Marruecos, Rumanía, etc..
(b) Patrón Local de Pesca, certifica embarcaciones de 12 metros de eslora y 100
kv de potencia efectiva de motor, estos pueden navegar a una distancia de 12
millas de la costa; la duración del curso es de 250 horas (c) Patrón Costero
Polivalente, certifica embarcaciones de 24 metros de eslora y 450 kv de
potencia efectiva de motor y pueden navegar a 60 millas de la costa; la
132
duración de este curso es de 600 horas. Ya existen centros que reparten las
certificaciones de altura, Aixola sólo expende certificados de pesca artesanal.
Resaltó que Aixola es un centro homologado y que ofrece tanto teoría como
práctica en sus cursos. Además, sus horarios se adecúan a las necesidades de los
pescadores artesanales, como ellos regresan de sus faenas los sábados y los
domingos, el centro también abre sus puertas durante esos días.
Cursos para empresas del sector – cursos a la carta: Estos cursos son solicitados
por distintas empresas del sector para cualificar a sus trabajadores y formarlos
en la resolución de problemas específicos de su trabajo para con ello
incrementar la calidad de su trabajo. Por ejemplo, si una empresa compra una
maquinaria nueva al frío y necesita personal, el centro monta un curso sobre ese
tipo de máquinas. Estos son los únicos cursos que tienen un coste, el resto de
cursos están subvencionados por la Consejería de Pesca. Indicó que se han
dictado 55 cursos en 1712 horas lectivas, con un total de 902 alumnos.
Finalizó su presentación mencionando que en total han llevado a cabo 431 cursos, con
7409 alumnos en 38130 horas lectivas.
Participante:
En los gráficos se refleja una caída en las capacitaciones durante el año 2003.
Guadalupe Martín – A Aixola:
Una de las razones fue que todos los fondos de nuestros gestores se canalizaron para
contrarrestar el daño causado por el derramamiento de miles de litros de petróleo de la
nave “Prestigio”, que se hundió frente a nuestra costa. Otra de las razones fue el
cambio de la gestión del centro.
Participante:
¿Qué significa A Aixola?
¡Esa es una muy buena pregunta! Bueno, es una herramienta que usaban los
pescadores de ribera para hacer los botes que les mostramos durante la presentación.
Participante:
¿Cómo reclutan a los profesionales que dictan los cursos del centro? ¿De dónde
provienen? ¿Qué características tienen?
Nuestro objetivo es otorgar la mejor formación, para ello necesitamos a los mejores
profesionales. Para la selección, ellos se presentan a un corcurso en que compiten
otros profesionales. El que mejor presente el programa del curso es el que obtiene la
plaza. No existen muchos profesionales especializados en los temas de nuestros
133
cursos; por ejemplo, existen muchos carpinteros de ribeira, pero que sepan transmitir
su conocimiento es distinto. ¡Los que tenemos no los dejamos ir! Somos como una
familia, la mayoría de nosotros llevamos 10 años trabajando en el centro.
Participante:
¿Como se podría coordinar la transferencia tecnológica a nuestro país?
Por mi parte, encantada. El centro tiene una página web, pueden consultar todos los
cursos; en cada uno se despliega el temario, también puede visionar las fotos de cada
curso, ver de qué se trata.
También tenemos una página con documentos descargables. Por ejemplo, tenemos el
Diccionario básico de inglés marítimo. Además, si no encuentran algún dato, nos lo
pueden solicitar. En caso de que no lo tengamos digitalizado siempre buscamos donde
localizarlo y transmitirlo.
Participante:
Sabiendo que la fibra de vidrio tiene algunas ventajas sobre la de madera, por ejemplo
en cuanto a su mantenimiento. ¿Ha habido alguna migración de embarcaciones de
madera a naves de fibra de vidrio?
Yo creo que ya estamos en la parte contraria. Hace algunos años se reemplazó a las
embarcaciones de madera por las de fibra de vidrio, al parecer los costes y el
mantenimiento eran más sencillos. Sin embargo, por temas de cuidado al medio
ambiente se está incentivando el uso de la madera. De aquí a algunos años no
sabremos que hacer con todo el poliéster ni dónde lo vamos a meter.
Participante:
¿Cuál es el costo de un curso de formación para extranjeros?
El curso es gratuito para los residentes, hay salvedades en casos muy específicos. Por
ejemplo, nos está llegando gente de África en muy malas condiciones. El Estado
español está en la obligación de custodiar a los inmigrantes hasta que cumplan la
mayoría de edad y, por ende, está obligado a formarlos. Ya tenemos formados a 4
nuevos formadores, que irán a su país a preparar a gente en nuevas técnicas.
TRABAJO GRUPAL:
El facilitador pidió al grupo de los extensionistas que, a partir de la sesión del día y de
las sugerencias de los pescadores que estuvieron presentes el lunes y martes,
formulen pedidos concretos a las OPD con el objetivo de atender al cliente.
PLENARIA
134
Presentación de los extensionistas
¿Que es lo que las direcciones regionales deben hacer para colaborar con el trabajo
del extensionista?
1. Expresó que las estructuras administrativas difieren en cada Dirección Regional; por
ejemplo, algunas tienen Direcciones de Pesca Regional mientras que otras no.
Consideraron que las Direcciones Regionales deben de buscar la forma más
simplificada y rápida de atender las solicitudes de los pescadores oportunamente.
Estas deben facilitar la llegada de las demandas de los pescadores a las OPD y no
obstaculizarla.
2. Como segundo punto acordaron que las organizaciones regionales deben facilitar
los insumos para los cursos de capacitación. Según su percepción, para las OPD es
difícil trabajar si es que les hacen falta insumos.
3. Finalmente, como tercer punto, recomendaron a la Dirección General de Pesca
Artesanal que coordinase todas las demandas de las direcciones regionales y que las
canalizara al ejecutivo, así todo estaría mejor coordinado.
135

Reunion PRODUCE – XUNTA DE GALICIA

Transcripción

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