A C T A No.16 En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito

Transcripción

A C T A No.16
En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de
Sesiones del Congreso Nacional, a los veintitrés días del mes de Marzo del
año Dos Mil Diez, siendo las 2:40 de la tarde, se abrió la sesión presidida
por el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado,
con la asistencia de los Honorables Diputados Vicepresidentes: Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, Marlon Guillermo Lara Orellana, Juan Ramón Velásquez
Názar, Marvin Ponce Sauceda, Martha Concepción Figueroa Torres y Alba
Nora Gúnera Osorio, de los Honorables Diputados Secretarios: Rigoberto
Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, de los Honorables
Diputados Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariey Waldina Paz,
así como de los Honorables Diputados al Congreso Nacional, ciudadanos:
José Toribio Aguilera Coello, Gustavo Adolfo Alvarado Alvarado, Erick
Ricardo Amador Aguilera, Marco Antonio Andino Flores, Juan Francisco
Argeñal Espinal, Sadia Yarardín Argueta Hernández, Lisandro Mauricio
Arias Aquino, Ángel Darío Benegas Leiva, Mario Alexander Barahona
Martínez, Yadira Esperanza Bendaña Flores, Luis Berríos Segovia, Yaudet
Búrbara Canahuati, Oscar Orlando Burgos, Wilfredo Bustillo Castellanos,
Norma Haydee Calderón Arias, Victoria Carrasco García, Gladys Bernarda
Casco Cruz, Sergio Arturo Castellanos Perdomo, Augusto Domingo Cruz
Asensio, Walter Antonio Chávez Hernández, María Teresa Chávez Lezama,
Alberto Chedrani Castañeda, Margarita Dabdoub Sikaffi, Ricardo Antonio
Díaz Aceituno, Fabián Discua Carranza, José Celín Discua Elvir, Rolando
Dubón Bueso, Jorge Alberto Elvir Cruz, José Teófilo Enamorado Cárcamo,
Marcio René Espinal Cardona, Fredy Espinoza Mondragón, Marcia Facussé
Andonie, Manuel Iván Fiallos Rodas, Brenda Mercedes Flores Serrano,
Miguel Ángel Gámez, Julio César Gámez Interiano, José Darío Gámez
Panchamé, Roberto Gámez Panchamé, Ana Julia García Villalobos, Leonel
Alejandro Giannini Espinal, Roxana Geraldina González Mármol, Gilliam
Guifarro Montes de Oca, Héctor Guillermo Guillén Gómez, Rossel Renán
Inestroza Hernández, Rodolfo Irías Navas, Eleázar Alexander Juárez
Sarabia, Selvin Efraín Laínez Sevilla, German Edgardo Leitzelar Vidaurreta,
María Aracely Leiva Peña, José Vicente León Rojas, Juan Fernando Lobo
Pineda, José Arnulfo López, Olman Danery Maldonado Rubio, Miguel
Edgardo Martínez Pineda, José María Martínez Valenzuela, Carlos Antonio
Martínez Zepeda, Luis Javier Menocal Fúnez, Juan Carlos Molina Puerto,
Juan Ramón Morales Turcios, Oscar Ramón Nájera, Fredy Renán Nájera
Montoya, Mauricio Oliva Herrera,
Edwin
Claudio Roberto Perdomo Interiano,
Mario Alonso Pérez López, José
-2-
Roberto
Pavón
León,
Tomás Ponce Posas, Antonio César Rivera Callejas, Gonzalo Antonio
Rivera, José Francisco Rivera Hernández, José Juan Rivera Ramos, Mario
Ernesto Rivera Vásquez, Hipólita Graciela Rodríguez, Erick Mauricio
Rodríguez Gavarrete, Francis Carolina Rodríguez Vásquez, José Alfredo
Saavedra Paz, Geoge Romeo Silvestri Ferez, Orle Aníbal Solís Meraz,
Valentín Suárez Osejo, Elden Vásquez, Welsy Milena Vásquez López,
Marcio Junior Vega Pinto, Salvador Valeriano Pineda, Denis Roberto
Velásquez Yanes, Román Villeda Aguilar, Maylo Wood Granwell, José
Tomás Zambrano Molina, María Bertilia Zepeda Lagos y Felipe Zúniga Del
Cid, dando cumplimiento al Orden del Día establecido, se desarrolló en la
forma siguiente:
1.-
La Secretaría procedió a la comprobación del quórum.
2.-
La Presidencia declaró abierta la sesión.
3.-
La Secretaría dio lectura al Acta de la sesión anterior, la cual fue
tomada en consideración, puesta a discusión y suficientemente
discutida, se aprobó. No se presentó ninguna reconsideración.
4.-
La Secretaría anunció el punto Correspondencia.
1) Oficio UPEG-22-2010, de fecha 8 de Marzo del 2010, enviado por
la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas. Tengo el
agrado de dirigirme a Usted, en ocasión de dar respuesta al
Oficio No.41-2010/CN, mediante el cual se solicita la Opinión
Técnica de esta Secretaria de Estado, para reincorporar la Clase
de Moral y Cívica en el Pensum Educativo, tanto en Educación
Primaria como Secundaria. Al respecto se emite la opinión técnica
siguiente: 1) Es importante rescatar los valores de antaño de la
Sociedad, tanto en la Educación Primaria como Secundaria se
llevó en la época de los 60s y 70s, la clase de Moral y Cívica se
enseñaba al estudiante además de los valores patrios, la
estructura política del Estado y el Gobierno, las maneras de
conducirse, en sociedad, en la iglesia, el teatro, el parque, la
escuela, el trato con los
mayores, etcétera; 2) Es notorio
-3-
que al pasar los años y
haber
eliminado
del
Pensum
Académico la materia de Moral y Cívica, los valores del estudiante
se fueron acomodando al ritmo cambiante y material de la
sociedad sin los frenos morales correspondientes, lo que ha dado
como resultado, profesionales con una conformación académica
pero sin el sustento material de complemento; y, 3) En cuanto a
los costos de reincorporar la materia en el Pensum Educativo, se
considera que no debe de afectar al Presupuesto de los Centros
Educativos, ni al Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, ya que los cambios serían solamente cualitativos, pues
se enseñan materias optativas como religión, deportes, música,
etcétera. En virtud de lo anterior, se considera que técnica y
financieramente es viable la reincorporación de la materia de Moral
y Cívica en el Pensum Educativo de la Educación Primaria y
Secundaria.
2) Nota de fecha 10 de Marzo del 2010, presentada por la Tabacalera
Hondureña. En relación con el Oficio No.12-2010/CN recibido en
nuestras oficinas el 12 de Febrero de 2010, acompañado del
Proyecto de Ley para el Control del Tabaco, en nombre de mi
representada, Tabacalera Hondureña y British American Tobacco,
por
este
medio
presentamos
nuestros
comentarios
y
observaciones al referido Proyecto de Ley, con el propósito de
proporcionar información precisa y verás que contribuya a que el
país cuente con una legislación objetiva y aplicable esperando que
las mismas sean consideradas. Señor Secretario reiteramos
nuestra entera disposición y apoyo en lo que la industria pueda
contribuir al cumplimiento de la Ley que el Soberano Congreso
apruebe.
3) Nota de fecha 16 de Febrero del 2010, enviado por la
Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH). En vista que
ya en varias ocasiones hemos entregado esta documentación a
tan distinguidas personalidades del Poder Legislativo y no hemos
tenido ninguna respuesta,
es por tal razón que muy
respetuosamente y en mi
condición de Secretario
-4-
General de la Confederacion de Trabajadores de Honduras (CTH)
solicitó su apoyo a fin de lograr la donación a título gratuito del
inmueble del Patrimonio Emmobiliario del Estado, ubicado en la
10ma calle. 5ta avenida de la Ciudad de Comayagüela, del Distrito
Central y contar con nuestro propio local. La CTH se compromete
a que el inmueble no se destinará a un fin u objeto diferente al
autorizado ya que nuestra Confederación es una Institución sin
fines de lucro se sostiene a través de las cuotas voluntarias que
reciben las organizaciones afiliadas, lo que no le ha permitido
adquirir un bien inmueble propio. El propósito de querer nuestro
propio local es para utilizarlo como oficina administrativa, poder
realizar capacitaciones técnicas, profesionales y sindicales, así
como tener un laboratorio de computación para que nuestros
afiliados puedan utilizarlo como Centro de Comunicación con otros
sindicatos a nivel nacional e internacional y que sean capacitados
para que puedan prestar un mejor servicio a las empresas donde
trabajan, también en el mismo se celebran las Asambleas
Generales, para nombrar nuevos directivos y para la toma de
decisiones. Someto a su consideración la presente solicitud de
autorización de donación adjuntando nuevamente la Exposición de
Motivos correspondiente con la confianza de su alto grado de
compromiso para apoyar el crecimiento de las organizaciones
sociales.
4) Oficio ST-027/10 fechado 1 de Marzo del corriente año, remitido
por la Comisión Nacional Supervisora de los Servicios Públicos.
Con su nueva magistratura que no dudamos renovará y redoblará
las labores de ordenamiento nacional e internacional, que
debemos observar propios y extraños, esperamos que su dirección
participativa en el primer PODER del estado sea una nueva etapa
de fortalecimiento institucional. Dentro del ámbito de nuestra
competencia
y
siendo
el
Congreso
Nacional,
miembro
representante de la Comisión Nacional Supervisora de los
Servicios
respectivos
Públicos
-5-
Honorables
nombrando
los
Diputados representantes
en este organismo nos permitimos someter a su consideración los
informes de las gestiones de las empresas adscritas a la CNSSP y
cuya gestión organizativa y productiva nos corresponde evaluar
trimestral y anualmente.
5) Oficio No.021/2010, de fecha 24 de Febrero del año en curso,
enviado por el Instituto Nacional Agrario (INA). Tengo el agrado de
dirigirme a Usted en mi condición de Ministro-Director del Instituto
Nacional Agrario (INA) con el propósito de informarle sobre los
perjuicios que le está causando a esta institución la puesta en
vigencia del Decreto No.218-2009, que fuera aprobado por la
Cámara Legislativa el 14 de Octubre de 2009 y publicado en el
Diario Oficial la Gaceta el 24 de Diciembre, analizando
concienzudamente su contenido el referido Decreto adolece de las
inconsistencias siguientes: 1) Como no se puede constatar en la
Secretaría General del Instituto Nacional Agrario (INA), nunca se
presentó una solicitud formal por las partes interesadas en este
caso del Instituto de Previsión Militar (IPM), y la Municipalidad de
El Progreso, con la finalidad de practicar las investigaciones
pertinentes para establecer la conveniencia o no efectuar el
traspaso del previo que posee el INA en Sinaloa, Tocoa, Colón;
que se encuentra cultivado con Palma Africana con una extensión
superficial real de 27 hectáreas y no de 77.62 hectáreas como se
consigna erróneamente en el Decreto No.218-2009; 2) El INA en la
Administración del Abogado José Tomás Guillén Williams, le
traspasó mediante donación al Centro Universitario Regional del
Norte (CURLA) 62 hectáreas de tierra cultivada con Palma
Africana para fines de experimentación agrícola; que sumadas a
otras hectáreas traspasadas a los miembros del SITRAINA en el
cumplimiento de Cláusulas del Contrato Colectivo de Condiciones
de Trabajo, únicamente le han quedado como excedente al INA las
27 hectáreas mencionadas en el numeral anterior, las cuales
pretendemos re-habitar en la actual administración para ejecutar
proyectos
de
experimentación agrícola
a favor de las empresas
campesinas; y, 3) En el
-6-
Artículo 2 del Decreto No.218-2009 se establece que el INA
traspase gratuitamente a favor de la Señora Marín Karina Argeñal
Rostrán, un lote de 10.32 hectáreas lo cual implica que la
Institución dejara de percibir el valor de la tierra sin justificación
alguna; ya que en el Decreto no menciona en los considerando ni
en la parte resolutiva el motivo de esa gratuidad. Estamos de
acuerdo en el fin loable de los proyectos de la Municipalidad de El
Progreso, de Construir un Asilo de Ancianos y un Complejo
Polideportivo, pero sin olvidar el fin primordial del INA, de impulsar
la ejecución del proceso de reforma agraria y la reconversión
empresarial de las empresas asociativas de campesinos y
cooperativas; que actualmente no cuentan con muchos espacios
para desarrollar en ambientes apropiados jornadas de capacitación
en técnicas agropecuarias y ganaderas. Por lo anteriormente
expresado Señor Presidente, le solicito con carácter urgente
promover ante esa Augusta Cámara, la Iniciativa de Ley
correspondiente a la derogativa del Decreto No.218-2009; por ser
perjudicial a los intereses del sector reformado y al INA; y
paralelamente establecer una alternativa para que la Municipalidad
de El Progreso, pueda adquirir el predio para construcción del
Asilo de Ancianos y el Complejo Polideportivo, labor en la cual el
INA esta en toda la disposición de colaborar.
6) Oficio No. 69-D-PGR-2010, enviado por la Procuraduría General
de la República, fechado 16 de Marzo del corriente año. Acusando
recibo del Oficio No.87-2010/CN de fecha 08 de Marzo del
presente año, recibido en este Despacho, el 11 de Marzo de 2010,
mediante el cual se solicita a esta Representación Legal del
Estado de Honduras, informe
del porqué aún no se ha dado
cumplimiento al Decreto No.184-2006 de fecha 21 de Diciembre de
2006, en el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que por medio
de la Procuraduría General de la República, traspase en carácter
de Donación a la Municipalidad de San Pedro Sula, un terreno de
10 manzanas de cabida
para
la
reubicación
denominado La Puerta,
-7-
de
vendedores
ambulantes.
En relación a lo solicitado, le informo lo siguiente: a) En fecha 03
de Septiembre de 2009, la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas, solicitó a la Procuraduría General de la República,
que procediera a emitir Opinión Legal con relación a la solicitud de
donación a favor de la Municipalidad de San Pedro Sula que
presentare dicha Entidad; b) En fecha 26 de Noviembre de 2009,
el expediente en referencia fue devuelto a la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, a fin de que continuara con el trámite
legal correspondiente; c) Conforme al numeral 3) del Artículo 19 de
la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en
esta Institución comparece al otorgamiento de los Actos y
Contratos
en
representación
del
Estado
conforme
a
las
instrucciones del Poder Ejecutivo, en razón de lo cual para la
suscripción del documento contentivo de la donación se hace
necesaria la autorización del Poder Ejecutivo a la Procuraduría
General de la República; y, d) En ese sentido, hemos indagado en
la Secretaría de Estado de la referencia, y se nos ha informado
que actualmente dicho Acuerdo Ejecutivo se encuentra pendiente
de firma. Acto Administrativo mediante el cual de conformidad a la
Atribución Tercera del Artículo 19 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República, se autorizará a esta
Institución, para el otorgamiento del Instrumento Público mediante
el cual se ha de formalizar la Donación de que se trata. Al
agradecer anticipadamente su atención a la presente, le manifiesto
mi compromiso de mantener informado al Honorable Diputado
Primer Secretario la Prosecución del trámite en referencia.
7) Oficio No.A.L.-22-2010, de fecha 19 de Marzo del presente año,
remitido por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas.
En relación a la Iniciativa de Ley para la reforma del Capítulo 4,
Tiendas Libres, Artículo 133 del Decreto No.212-87 publicado en el
diario
Oficial
la
Gaceta
-8-
Diciembre de 1987, que
Aduanas,
esta
Secretaría
No.25,414 de fecha 29 de
contiene
de
Estado
en
la
Ley
defensa
de
de
su
competencia teniendo en consideración que la Dirección Ejecutiva
de Ingresos (DEI) es un Órgano Administrativo dependiente
directamente de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, solicitó ante la Unidad de Servicios Legales de esta
Secretaría de Estado se pronunciara mediante Dictamen Legal
sobre el Ante Proyecto de Ley antes mencionado, el cual tengo el
honor de transcribirlo: “DICTAMEN LEGAL NÚMERO A. L.15-2010
UNIDAD DE SERVICIOS LEGALES DE LA SECRETARÍA DE
ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS. Tegucigalpa,
Municipio del Distrito Central, Diecinueve de Marzo de 2010. Visto:
Para emitir Dictamen sobre la competencia que tiene la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas para autorizar o cancelar
las Tiendas Libres que operan en el país. PRIMERO: De
conformidad con el Artículo 29 de la Ley General de la
Administración Pública, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas tiene dentro de sus atribuciones la responsabilidad del
control fiscal de los Puertos y Aeropuertos y todo lo relacionado
con las obligaciones tributarias. SEGUNDO: Que según lo
dispuesto en el Artículo 1 de la Ley de Estructuración de la
Administración Tributaria, contenida en el Decreto No.216-2004, se
creó la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), como un Órgano
Administrativo dependiente de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas. TERCERO: El Artículo 133 de la Ley de
Aduanas establece que: La Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (ahora Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas),
autorizará la creación, ampliación y funcionamiento de las Tiendas
Libres de Impuestos en las Aduanas Terrestres, Puertos y
Aeropuertos Internacionales y Centros Comerciales del país, de
acuerdo con los requisitos establecidos en el Reglamento. Se
autorizará la venta de productos exonerados, a los pasajeros que
salen o regresen al territorio nacional. Las Tiendas Libres estarán
sujetas al control de las autoridades aduaneras, especialmente al
de la aduana bajo cuya
jurisdicción se encentren
de
establecido
-9-
acuerdo
con
lo
en
el
Reglamento. CUARTO: El Artículo 9.- CONTROL ADUANERO del
Código
Aduanero
Uniforme
Centroamericano
(CAUCA).
Resolución No.223-2008 (COMIECO-XLIX) señala que “El control
aduanero es el ejercicio de las facultades del Servicio Aduanero
para
el
análisis,
supervisión,
fiscalización,
verificación,
investigación y evaluación del cumplimiento y aplicación de las
disposiciones de este Código, su Reglamento y las demás normas
reguladoras del ingreso o salida de mercancías y medios de
transporte del territorio aduanero, así como de la actividad de las
personas físicas o jurídicas que intervienen en las operaciones de
comercio exterior. Los Servicios Aduaneros podrán utilizar equipos
de inspección no intrusivo o invasivo que permitan realizar
inspecciones cuando sea necesario y de conformidad con los
resultados del análisis de riesgos, con el fin de facilitar la
inspección de la carga o de los contenedores de alto riesgo sin
interrumpir el flujo de comercio legítimo, sin perjuicio de otras
medidas de control que el Servicio Aduanero pueda aplicar. El
ejercicio de las facultades de control del Servicio Aduanero podrá
ser en forma permanente, previa, inmediata o posterior al levante
de las mercancías y las mismas se ejercitarán conforme a lo
establecido en este Código y su Reglamento.” QUINTO: El Artículo
12.-
ATRIBUCIONES
ADUANERAS:
Del
Código
Aduanero
Uniforme Centroamericano (CAUCA), Resolución No.223-2008
(COMIECO-XLIX). Expresa: “Para supervisar y fiscalizar el
correcto cumplimiento de las obligaciones aduaneras, la autoridad
aduanera está autorizada para visitar empresas, establecimientos
industriales, comerciales o de servicio, efectuar auditorías, requerir
y examinar la información de sujetos pasivos, auxiliares y terceros,
necesaria para comprobar la veracidad del contenido de las
declaraciones aduaneras, de conformidad con los procedimientos
legales establecidos.” SEXTO: El Artículo 5 del Reglamento del
Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) Resolución
No.224-2008 (COMIECO-XLIX), expresa que las “Funciones y
Atribuciones Generales. Al
servicio
corresponden, entre otras,
las
- 10 -
aduanero
funciones
le
y
atribuciones siguientes: u) Otorgar, suspender o cancelar, cuando
corresponda, las autorizaciones de los auxiliares.” SÉPTIMA: Que
actualmente en los trámites de oficio que realiza la Dirección
Ejecutiva de Ingresos, emite los dictámenes de los Departamentos
de Legal y Régimen Especial, así como la Resolución de dicha
Dirección, señalan que se suspende el Servicio Aduanero de
Vigilancia y Control Fiscal establecido en el Contrato de Servicios
Aduaneros para la operación de Tiendas Libres suscrito entre la
DEI y la sociedad correspondiente, mientras se efectúan revisiones
de las mercaderías y bienes existentes, auditorías, y se
determinen, si existen saldos pendientes a favor del Fisco, multas
o sanciones; además la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
expresa que estas acciones se verificarán sin perjuicio de que la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas se pronuncie
sobre la cancelación de la autorización para operar como Tienda
Libre. OCTAVO: Que la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
suspende temporalmente el Servicio Aduanero que ha suscrito con
las Tiendas Libres, pero no cancela la autorización para operar
que le ha concedido esta Secretaría de Estado. NOVENO: Que el
Artículo 133 de la Ley de Aduanas, establece que la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas tiene la facultad de creación,
ampliación y funcionamiento de las tiendas libres, por lo tanto
también le corresponde a esta Secretariía de Estado la facultad de
cancelar la autorización de las mismas. DÉCIMO: Dentro de la
Iniciativa de Ley que será sometida al Congreso Nacional de la
República, se reforma el Artículo 133 de la Ley de Aduanas,
mediante la cual se regulará el funcionamiento de las Tiendas
Libres. Por lo anteriormente expuesto, la unidad de Servicios
Legales de esta Secretaría de Estado: DICTAMINA: a) La
Secretariía de Estado en el Despacho de Finanzas tiene la facultad
de creación, ampliación y funcionamiento de las Tiendas Libres y
por lo tanto también le corresponde a esta Secretaría de Estado la
facultad de cancelar la autorización de las mismas, previo
dictamen de la Dirección
(DEI); b). Que la Dirección
- 11 -
Ejecutiva
de
Ingresos
Ejecutiva
de
Ingresos
(DEI) solamente suspende temporalmente el Servicio Aduanero
que ha suscrito con las Tiendas Libres mientras efectúa las
investigaciones correspondientes”. Con la seguridad de esta
Augusta Cámara hará un análisis reflexivo sobre el Proyecto de
Decreto al Artículo 133 de la Ley de Aduana, reitero al Honorable
Secretario las muestras de mi más alta consideración.
8) Nota de fecha 9 de Marzo del presente año, enviada por la
Asociación de Padres de Familia, Instituto Franklin Delano
Roosevelt. En nombre de la Junta Directiva de la Sociedad de
Padres y Madres de Familia de este Instituto, Personal Directivo,
docentes, estudiantes y pueblo porteño en general, reciba un
fraternal saludo, deseando que esté cosechando triunfos en sus
delicadas funciones que a diario realiza. La Junta Directiva de la
Sociedad de Padres y Madres de Familia hizo formal Donación de
la Unidad de Trasporte al Instituto “Franklin D. Roosevelt” para uso
exclusivo de los estudiantes, docentes y padres de familia,
manejando su funcionamiento y cuidado de la Asociación de
Padres y Madres de Familia del mismo Centro Educativo. Por
situaciones de falta de fondo económico no tenemos capacidad
para el pago de impuestos de introducción, multa y servicios
portuarios; por lo que le solicitamos por su digno medio nos
conceda el Congreso Nacional de la República la dispensa o
exoneración de los pagos respectivos y así tramitar ante la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas la salida de la
unidad de transporte que se encuentra en el recinto portuario
desde el pasado 22 de Abril. Ésto marcará el inicio de un gran
Proyecto que la Sociedad de Padres del Instituto insigne de Puerto
Cortés y con el apoyo de los directivos, docentes y otras
instituciones estaremos llevando acabo. Esperando obtener
respuesta positiva y poder iniciar con el gran proyecto como lo es
el ofrecimiento de servicio de transporte privado para los
estudiantes, y con ésto cesar el abuso de que son objeto los
alumnos
y
en
también
el
servicio
aminorar
- 12 -
los
público que se les brinda
costos por transporte en
cada una de las familias porteñas. De antemano nuestro más
sincero agradecimiento a sabiendas que con su aporte esta
Institución se encamina a mejores derroteros ya que el trinomio de
la educación está funcionando en debida forma.
9) Oficio No.SDP-046-2010, presentado por la Secretaría de Estado
en el Despacho de la Presidencia, de fecha 11 de Marzo del
presente año. Referencia: Aprobación Legislativa–Declaratoria de
Expropiación para la Carretera CA-5 Norte/ Programa de la Cuenta
del Milenio. En esta ocasión hacemos referencia al Oficio No.SDP094-2009 de esta Secretaría de Estado, mediante el cual se
remitió al Congreso Nacional una Iniciativa de especial interés para
el Programa de la Cuenta del Desafío del Milenio, cuyo Consejo
Directivo esta Secretaría también preside. La iniciativa consiste en
la declaratoria de expropiación de varios bienes inmuebles
requeridos para construcción de la Carretera CA-5 Norte. Como
antecedente, mediante Decreto No.14-2008 (adjunta copia), ese
Congreso Nacional legisló un procedimiento especial aplicable a la
adquisición de terrenos por parte del Programa de la Cuenta del
Desafío del Milenio, e incluyó en esa normativa, la posibilidad de
declarar la expropiación forzosa de bienes inmuebles por causa de
necesidad pública, para efectos de sanear el nuevo derecho de vía
de tan importante vía terrestre cuya inversión alcanza más de 170
millones de dólares, previstos por el Gobierno de Estados Unidos y
el Banco Centro Americano de Integración Económica. A fin de
que por parte de la Comisión de Dictamen que corresponda pueda
retomarse la iniciativa referida y se someta a la urgente discusión
de la Cámara Legislativa, acompañamos nuevamente el respectivo
Proyecto de Decreto y el listado actualizado de afectados de la
CA-5 Norte sujetos a expropiación, cuyo contenido deberá
aprobarse como Anexo Único del Decreto de expropiación.
Agradeciendo su importante gestión en este asunto, quedamos a
su disposición para efectos de ratificar, de ser necesario, nuestro
interés
en
la
iniciativa
mencionada en el Seno
de la Cámara Legislativa, y
ponemos a sus ordenes
- 13 -
el apoyo y los recursos técnicos que pueda proveer tanto esta
Secretaría de Estado como la Unidad Implementadora de la
Cuenta del Desafío del Milenio-Honduras, a fin de que la
Declaratoria de Expropiación sea aprobada por el Pleno del
Congreso Nacional a la mayor brevedad posible.
10)
Oficio No.DM0209-2010, fechado 22 de Marzo de 2010,
presentado por la Secretaría de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), acusando
recibo del Oficio No.12-2010/CN de fecha 10 de Febrero del
corriente, le estamos remitiendo informe de la investigación de los
permisos de operación y certificados de explotación otorgados en
los últimos sesenta días de la pasada Administración. Esta
Secretaría de Estado a través de su Dirección General de
Transporte estudiará el cumplimiento de la Ley en cada caso para
determinar si declara la nulidad absoluta y la cancelación de los
mismos. Consecuentemente, el Departamento Legal y de Estudios
Económicos de la Dirección General de Transporte, continuarán
con los estudios, para determinar si existen sobreofertas de los
servicios en los municipio y ejercer por medio de las oficinas
regionales en control de las operaciones.
11)
Oficio No.136/DGCD/2010, fechado 12 de Marzo del corriente
año, enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Relaciones Exteriores. Tengo el honor de dirigirme a Usted en
ocasión de una Carta suscrita por el Señor Ban Ki-Moon,
Secretario General de las Naciones Unidas, que fue dirigida por
medio de nuestra Misión Permanente en la ONU.
12)
Nota de fecha 1 de Marzo del presente año, presentado por la
Asociación
Pobladores
y
Productores
Independientes
Organizados. Con fecha 19 de Febrero de 2010 tuvimos la
distinguida visita del Señor Ministro Ingeniero Arturo Corrales, de
la Secretaría Técnica de
Cooperación Externa, acá
- 14 -
Planeación
y
en la ciudad de San
Pedro Sula, en dicha reunión el Ministro Corrales expuso en que
consistía el Plan de Nación, pero de nuestro particular interés fue
cuando se refirió a la Comisión Ejecutiva del Valle de Sula (CEVS),
la cual según explicá no desaparece, si no que solo cambia de
nombre y se convierte en una Unidad Técnica dentro del marco del
Plan de Nación que el dirige. También explicó que su nuevo
nombre será la Comisión Técnica para el Desarrollo del Valle de
Sula y que su inventario queda íntegro, en sus propias palabras:
“…ni un solo lápiz, ni una computadora, ni siquiera calculadora
serán removidos de las instalaciones de la CEVS”. Pero lo
principal es que aseguró ante Alcaldes, Diputados y nosotros los
pobladores y productores de esta Región No.1, que comprende las
cuencas del Río Ulúa, Río Chamelecón y la del Río Motagua, que
su presupuesto y las obras contempladas en el para el año 2010
continúan intocables y con miras a que se desarrollen los
proyectos pendientes de tan alta prioridad. Para concretar las
ideas y propuestas del Ministro Corrales, muy respetuosamente
solicitamos que el Soberano Congreso que usted preside legalice
esta posición, ya sea a través de un addendum al Plan de Nación
(Decreto 286-09) o con un Decreto Legislativo que crea esta nueva
Comisión Técnica para el Desarrollo del Valle de Sula, bajo la
Presidencia del Consejo Regional Zona No.1, la cual recae en
estos momentos en el Licenciado Emil Hawit. Para nosotros es
importante que la nueva Comisión Técnica para el Desarrollo del
Valle de Sula, siga funcionando como Unidad Diseñadora y
Ejecutora de Proyectos. Sin otro particular, reiteramos nuestra
posición de solicitar al Congreso Nacional esta petición legislativa
para no dejar a este Valle de Sula a expensas de los fenómenos
naturales que año con año nos abaten, si no las tragedias que aquí
se pueden suscitar serán de la responsabilidad de las nuevas
autoridades de Gobierno.
5.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a Proyectos.
1)
El Honorable Diputado
José
previa
Motivos introdujo el Proyecto de
- 15 -
Exposición
de
Alfredo
Saavedra
Paz,
Decreto relacionado a autorizar a la Municipalidad de la Ciudad
Puerto de San Lorenzo, Departamento de Valle, para celebrar
contrato de readecuación de deudas existentes con el Banco
Atlántida
en
las
condiciones
siguientes:
Monto:
L.76,217.000.00, Destino Original: El endeudamiento fue
originalmente contratado para la pavimentación de calles y
arreglos de parques de la Ciudad de San Lorenzo, que se
encuentra actualmente en buen estado. Plazo: 10 años
contados a partir de este año 2010. INTERESES: 15% anual.
Forma de Amortización: Cuatrimestral (capital e intereses).
Período de Gracia: Ninguno
2)
El Honorable Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo,
mediante Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de
Decreto contentivo a reformar los artículos 28 y 29 reformado
del Decreto No.146-87 de fecha 27 de Octubre de 1986
contentivo de la Ley General de la Administración Pública.
3)
Oficio No.DGP-033-2010, de fecha 22 de Marzo del presente
año, enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas. En adición al Oficio No.DGP-124-2009 de fecha 11
de Septiembre de 2009, y recibido en ese Poder del Estado en
la misma fecha, el Poder Ejecutivo a través de esta Secretaría
de Estado se permite presentar ante esa Augusta Cámara
Legislativa, como consecuencia de la prórroga del Presupuesto
del Ejercicio fiscal 2009 conforme a lo establecido en el Artículo
368 de la Constitución de la República, el Presupuesto
Reformulado para el Ejercicio Fiscal 2010. Esperamos que con
el presupuesto que se somete a su consideración, discusión y
aprobación, se puedan atender aquellos programas y proyectos
considerados como prioritarios dentro de la Visión de País y la
adopción de un Plan de Nación para Honduras, como base para
promover su desarrollo económico y social.
- 16 -
Asimismo
informó
lo
siguiente: El día de ayer fue
entregada a la Presidencia de este Congreso Nacional por parte
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas el
Presupuesto del año 2010, para tal efecto el Señor Presidente
del Congreso Nacional ha nombrado la siguiente Comisión
Ordinaria de Presupuesto I, integrados por los Honorables
Diputados: Héctor Guillermo Guillén Gómez, José Simón
Azcona Bocock, Juan Carlos Valenzuela Molina, José Alfredo
Saavedra Paz, Eliseo Noel Mejía Castillo, Yury Cristhian Sabas
Gutiérrez, Román Villeda Aguilar, Orle Aníbal Solís Meraz,
Mario Ernesto Rivera Vásquez. Alternos: César Enrique Handal
Fernández y hay un nombre ilegible. Así mismo son miembros
de esta Comisión Especial, los Presidentes de las Comisiones
Ordinarias de Presupuesto I, II; Finanzas; y, Economía Social,
y el Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello. De esta
manera se nombra la Comisión Especial que está al frente del
análisis para que posteriormente emita su Dictamen y discusión
en este Pleno.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado argumentó: Quisiera que los Honorables
Diputados que han estado el día de ayer y hoy en este tema
pedirles
disculpas
porque
habíamos
entendido
que
las
autoridades de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas se iban a presentar hoy a las 10:00 de la mañana, es
esta hora y entiendo que no han venido todavía, pero como es
un trabajo delicado tendremos que darles su espacio y pedirles
de manera pública, que los estamos esperando, porque se que
ustedes están un poco ansiosos de conocer en detalle ese
tema, el presupuesto ya está, entiendo que las Comisiones
están trabajando y las Bancadas entiendo que ya todas tienen
su copia digital para que puedan seguir revisando y hacer el
calendario que habíamos quedado con ellos en la Junta
Directiva, ver como lo corremos para mañana y probablemente
más
tarde
puedan
también hacerse presentes para
explicar como vamos a
financiar la parte que hace falta de
- 17 -
este presupuesto. Yo les pediría un poco de comprensión
aunque hubiéramos esperado una llamada por lo menos para
que ustedes no estuvieran esperando ahí desde las 10:00 de la
mañana hasta las 2:00 de la tarde, pero de todas maneras no
es fácil cuadrar estas cifras, también tenemos que irlos
entendiendo.
3)
La Honorable Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca,
apoyado por varias firmas de Honorables Diputados, presentó
la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto relacionado a
incluir en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, Ejercicio Fiscal 2010, una partida presupuestaria de
DIEZ MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL
LEMPIRAS
EXACTOS
(L.10,596,000.00)
destinados
exclusivamente para la construcción del edificio de cuatro (4)
plantas que ocupan trece (13) aulas, tres (3) laboratorios, dos
(2) oficinas administrativas y la construcción de una bahía de
autobuses con un acceso vehicular y estacionamiento. La
referida partida será asignada en el Presupuesto de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación.
4)
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda,
previa Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
relacionado a crear el Régimen Especial de Protección para los
Técnicos que laboran en la red hospitalaria del país,
dependientes de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud, con el objeto de revalorar su salario por antigüedad,
responsabilidad y riesgos profesionales, específicamente para
los técnicos en el Laboratorio Clínico, Anestesistas, Técnicos en
Citología,
Fisioterapia,
Terapia
Profesional,
Terapia
ee
Lenguaje, Radiología, Terapia y Prótesis.
5)
El Honorable Diputado Donaldo Ernesto Reyes Avelar, previa
Exposición de Motivos
introdujo el Proyecto de Decreto
- 18 -
que contiene la LEY DE
CREACIÓN
DE
TALLERES
OCUPACIONALES PARA PERSONAS DISCAPACIADAS.
6)
El Honorable Diputado Juan Francisco Argeñal Espinal,
presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto
contentivo a consignar en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República, del Ejercicio Fiscal 2010, una partida
de
CINCO
MILLONES
DE
LEMPIRAS
(L.5,000,000.00),
exclusivamente para la financiación del estudio e iniciar la
construcción del Proyecto de Riego de la Cuenta del Río
Choluteca. La referida partida se reflejará en el Presupuesto del
Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) o de la Secretaría
de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería.
7)
La Honorable Diputada Secretaria Gladys Aurora López
Calderón, mediante Exposición de Motivos introdujo el Proyecto
de Decreto tendente a que las Empresas Proveedoras del
Servicio de Telefonía Celular, aporten el dos por ciento (2%) de
la renta neta gravable a un Fondo Especial para Fortalecer la
Merienda Escolar en un uno por ciento (1%) y un uno por ciento
(1%) para las instituciones que atienden la niñez con diferentes
discapacidades.
Asimismo expresó, compañeros y compañeras este Proyecto de
Decreto, tiene cierta relación con la inquietud del compañero
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar,
sobre
los
discapacitados y también tiene cierta relación con la telefonía
celular y también con el hecho que las situaciones, el país está
muy difícil, queremos hacer muchas cosas, nuestro Proyecto de
Decreto
que
siempre
demandan
presupuesto
y
está
encaminado a encontrar alguna manera de fortalecer los gastos
que demandan las diferentes propuestas.
8)
El Honorable Diputado Abraham Alvarenga Urbina, apoyado por
varias
firmas
de
Honorables Diputados, presentó
la Exposición de Motivos
y Proyecto de Decreto relativo a
- 19 -
reformar el Artículo 202, párrafo primero de la Constitución de la
República, en el sentido de que el Congreso Nacional estará
integrado por un número fijo de 128 Diputados propietarios y la
mitad de los suplentes 64, los cuales serán elegidos
de
acuerdo a la Constitución y la Ley.
9)
El honorable Diputado Erick Mauricio Rodríguez Gavarrete,
previa Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
contentivo a declarar Monumento Nacional y Área Protegida al
Cerro Congolón, Coyucutena y Piedra Parada, ubicada en el
Municipio de Erandique en el Departamento de Lempiras
Expresó además, Señor Presidente, sabemos que con su
respaldo todo va ser posible para que el Día del Árbol estemos
juntos entregando ese Decreto a los pobladores del Sur del
Departamento de Lempiras que han estado urgidos.
10)
El Honorable Diputado Prosecretario Eliseo Noel Mejía Castillo,
apoyado para varias firmas de Honorables Diputados, presentó
la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto contentivo a
consignar en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la República, Ejercicio Fiscal 2010, una partida presupuestaria
por la cantidad de DOS MILLONES NOVECIENTOS MIL
LEMPIRAS
(L.2,900,000.00),
que
será
destinada
exclusivamente para el proyecto de cambio de techado y del
sistema eléctrico del Centro de Educación Básica, República de
Cuba, en la Ciudad de San Pedro Sula, Departamento de
Cortés.
11)
La Honorable Diputada Sadia Yarardín Argueta Hernández,
apoyado por los Honorables Diputados: Augusto Domingo Cruz
Asensio, Orle Aníbal Solís Meraz y Jorge Alberto Elvir Cruz,
presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto
relacionado
a
- 20 -
Presupuesto General de
consignar
Ingresos
y
en
Egresos
el
de
la
República, Ejercicio Fiscal 2010, una partida presupuestaria por
la
cantidad
de
DOS
MILLONES
(L.2,000,000.00), a la Comisión Nacional
DE
LEMPIRAS
Pro-
Instalaciones Deportivas (CONAPID), la que será utilizada
exclusivamente para la construcción del Estadio Municipal del
Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés.
12)
El Honorable Diputado Alberto Chedarni Castañeda, previa
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
relacionado a otorgar Carta de Naturalización por Servicios
Extraordinarios prestados a la Patria, al Ciudadano Señor
Reynaldo Rueda Rivera.
Hernández Alvarado argumentó: Quisiera pedirle a la Comisión
Ordinaria de Deportes que habrá que sustituir al Proyectista en
este momento, lo vamos a sustituir por el Honorable Diputado
Claudio Roberto Perdomo Interiano, para que podamos
proceder con la celeridad del caso. Éste es un tema que se
venía discutiendo desde hace algún tiempo y creo que antes de
que hagamos el mundial con nuestra Selección, me refiero a los
primeros partidos, considero que merece el Señor Rueda, lleve
ese mensaje de apoyo del Congreso Nacional si es que así lo
considera la Comisión Ordinaria de Deportes.
13)
El Honorable Diputado José Teófilo Enamorado Cárcamo,
Decreto tendente a crear a partir del año 2011, el cuarto nivel
en los Centros de Educación Básica la modalidad requerida de
acuerdo a necesidades de las comunidades y al estudio que
realice cada Dirección Departamental de Educación.
6.-
Con la venia de la Cámara se presentaron las mociones siguientes:
1)
presentó
la
moción
Fredy
- 21 -
Espinoza
Mondragón,
siguiente:
“Exhortar a los miembros integrantes por Honduras en la
Comisión Negociadora con la Unión Europea, para que
comparezcan al Pleno e informen sobre los avances obtenidos
y los alcances de los beneficios que logrará el país con el
Acuerdo de Asociación que se firmará con la Unión Europea.
Dicha comparecencia debe realizarse a más tardar quince (15)
días después de la aprobación de esta moción”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Interviniendo al respecto el Honorable Diputado Marvin Ponce
Sauceda enfatizó: Señora Presidenta, me parece oportuna la
moción del compañero Diputado Freddy Espinoza Mondragón
efectivamente al Tratado de Asociación con la Unión Europea
está en proceso, yo he participado en este proceso negociador
por parte del sector campesino y realmente es preocupante lo
que está ocurriendo sobre todo en el área comercial, este
Tratado tiene tres (3) componentes en lo que llaman al diálogo
político que es el seguimiento del Acuerdo de Roma, que es el
mecanismo de diálogo político entre Europa y Centroamérica, el
Acuerdo de Cooperación, que es toda la política de cooperación
que tiene Europa con Centroamérica y lo que tiene que ver con
el área comercial, Honduras tiene pocos productos de
exportación, excepto los productos de frutas no tradicionales,
azúcar, banano, café y productos lácteos pero la importación es
también en doble vía y en ese sentido hay preocupación
realmente sobretodo con los productos lácteos, y otros
productos cárnicos que pueden afectar el mercado hondureño
como ocurrió con el Tratado con Estados Unidos. En
consecuencia, nos parece que es procedente y prudente que
venga la Comisión Negociadora a informarle al Parlamento del
Congreso que está pasando con ese acuerdo negociador
porque según las últimas
delegados
de
las
declaraciones que han dado los
- 22 -
Naciones europeas sobre el tema
de comercio ya está negociado un 95% y aparentemente solo
falta una ronda negociadora y es importante saber previo a que
se firme el Tratado por donde van las negociaciones y cuales
son los beneficios que va a tener el país. Por lo tanto me
pronuncio a favor de la moción y creo que es procedente.
2)
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir presentó la
moción siguiente:
“Que se formule atenta excitativa a las Secretarías de Estado
en los Despachos de: Gobernación y Justicia; e Industria y
Comercio, Director Ejecutivo Ingresos (DEI); y, Comisión
Nacional
de
Telecomunicaciones
(CONATEL),
para
que
informen al Congreso Nacional sobre las actividades de rifas o
sorteos que realizan las compañías de telefonía celular, lo cual
genera ganancias extraordinarias a las compañías operadoras.
De esta manera establecer si están apegados conforme a los
contratos que han suscrito con la autoridad correspondiente. De
no existir la normativa, que estas instituciones nos hagan las
recomendaciones necesarias para que este Congreso Nacional
haga lo propio”.
discusión y después de la participación del Honorable Diputado
Valentín Suárez Osejo enfatizó: Considero que la moción
presentada por el compañero Diputado Discua Elvir, es bien
acertada, sin embargo, se queda corta porque no solo a las
compañías de telefonía celular, una cantidad de programas de
radio en los que se hacen encuestas, hacen rifas y éso también
viene a vulnerar más la canasta básica familiar. En ese sentido,
le pido al compañero Diputado Discua Elvir que incluyamos a
todas las instituciones, organizaciones, programas de televisión
y radio, en la cual a través de marcar un numerito cobran aquí
tanto de Lempiras, éso viene también a dañar al Patronato
Nacional de la Infancia
autorizada por el Estado
que
- 23 -
es
la
única
que
está
para realizar rifas y este tipo de
premios para beneficio del Estado y también de la niñez. De
esa manera, creo que es necesario revisar la Ley del Patronato
Nacional de la Infancia (PANI) y ver de que manera
fortalecemos más al PANI y de esa manera también lograr que
una gran cantidad de dueños de televisión o dueños de
programas de radios o de programas televisivos se estén
lucrando de esa manera con encuestas, con preguntas necias,
y de esa manera, creo que es de revisar y que inmediatamente
se gire instrucciones para que este tipo de negocios sean
cancelados y de alguna manera sino acatan la Ley que sean
multados.
El Honorable Diputado José Francisco Rivera Hernández
enfatizó: Señor Presidente, en realidad es oportuna la moción
del compañero Diputado Discua Elvir, porque en realidad
creemos que se están aprovechando de la miseria de nuestro
pueblo. El pueblo creo que está siendo engañado por estas
compañías de celulares, imagínense que aquí se capturan a
esa pobre gente que venden rifas apuntadas, se les mete a la
cárcel, se les persigue, pero a éstos de cuello blanco, esta
gente que se dedica a éstos negocios a través de los celulares
no les dan cuentas a nadie. Considero que se está cometiendo
una ilegalidad, y creo que las instituciones correspondientes
encargadas de cumplir estas disposiciones, deben tomar en
cuenta que aquí se está alimentando la Ley. Por lo tanto, me
quiero unir a la buena intención del compañero Diputado Discua
Elvir para que se apruebe esta moción, y como dice el
compañero Diputado Suárez Osejo que se investigue a
profundidad a todos, inclusive los programas radiales que
también abusan, a veces premian las tonterías que no tienen ni
razón de ser, y el pueblo desgraciadamente por su pobreza
ligeramente cae en la trampa de quienes en realidad se
aprovechan de la humildad y la pobreza de nuestro pueblo.
Apoyemos compañeros,
salvemos al pueblo de las garras
- 24 -
de quienes hoy los están
estafando
a
través
de
estas
compañías celulares.
La Honorable Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca
argumentó: Considero que la moción de nuestro compañero
Diputado Discua Elvir es formidable, pero participa Francisco y
participa también Valentín y dicen programas radiales. Sugiero
que seamos más específicos Honorable Diputado Discua Elvir y
que digamos: “Las encuestas que se hacen en esos
programas”, o sea que se ponga ahí en su moción “las
encuestas” porque en increíble la cantidad de personas que
participan y lo que se paga por una encuesta que según ellos
hacen y que llega a ser bastante oneroso, ojalá que tome en
consideración esta palabra así: “Las encuestas que hacen en
esos programas radiales”.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
exteriorizó: Es oportuna la moción del compañero Diputado
Discua Elvir, aunque en el Congreso anterior se intentó hacer
ésto y no se pudo hacer nada porque aquí hay grandes
tiburones
manejando
este
tipo
de
negocios
desde
la
Transnacional Interacel que maneja este negocio desde arriba,
otros suscriben contratos con ella para que le haga el cobro por
la vía de minutos aires en los celulares, las empresas dueñas
de telefonía celular también que están metidas en el negocio y
ahí el dueño del medio de comunicación suscribe contratos o el
dueño del programa, y a la gente la están enganchando o
engañando que va para el Mundial a Sudáfrica con paquetes y
que llame a tal teléfono donde tienen un tremendo engaño.
Creo compañero Diputado Discua Elvir que es importante esta
moción, en la primera parte hacer una investigación, pero sería
bueno “que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones o una
Comisión similar legisle sobre este tema”, porque tiene que ser
como una legislación de control de esta temática, porque aquí
realmente hay grandes
intereses
- 25 -
transnacionales que se
en
juego,
grandes
quedan con el negocio de la forma
ingenua e incauta como cae la gente para ganarse un pasaje
aéreo, un viaje a la playa, un paquete al mundial,
ganarse
dinero y sobre todo los programas de encuestas que
aprovechan este tipo de temas, inclusive para orientar a la
población de alguno o algún otro lugar con las preguntas
sugestivas que hacen. Me parece que es correcto que se
investigue ésto, pero le pediría al Honorable Diputado Discua
Elvir, que posteriormente al reporte de la Comisión que proceda
por parte del Congreso Nacional a preparar una actividad
legislativa más vinculante para que podamos tener bajo control
este tipo de estafa pública aprovechándose de nuestro pueblo
hondureño.
El Honorable Diputado Miguel Edgardo Martínez Pineda
argumentó: Señor Presidente, compañeros Diputados de igual
manera quiero felicitar al Honorable Diputado Discua Elvir por
esta moción que está presentando, pero como lo ha dicho los
que me han antecedido, creo que deberíamos ir un poco más
allá ya que no solo son encuestas que se realizan, sino que son
rifas y hay que realmente revisar la Ley y ver si estas rifas están
dentro de la normativa que rige tanto al PANI como Lothelsa,
debemos entender que se hacen rifas y la mayoría que estamos
aquí hemos vistos rifas que se hacen de vehículos, por los que
no saben cada mensajito que se recibe para los vehículos son
L.17.00 lo que cuesta, imaginemos la cantidad de personas que
a veces no tienen saldo suficiente para hacer llamadas, pero
andan buscando saldo para poder participar en estas rifas.
Deseo
felicitar
al
Honorable
Diputado
Discua
Elvir
y
definitivamente tiene que ser tomada en cuenta esta moción ya
que el pueblo hondureño que está tan pobre, creo que con este
tipo de trampas está cayendo y cada día se están agrupando
más las instituciones que están participando en ésto.
exteriorizó:
Señor
José Teófilo Enamorado Cárcamo
- 26 -
Presidente,
compañeros
y
compañeras Diputadas y Diputados, es muy importante la
moción que ha presentado el compañero Diputado Discua Elvir
para apoyarla y para decir que este tipo de encuestas y
promociones es para engañar incautos. Hace algunos días una
persona a mi me decía en el Departamento de Lempira que la
engañaron con una rifa, la hicieron ir hasta la República de
Guatemala que se había ganado un carro, y éso no es posible
que se aprovechen de la miseria, que se aprovechen de la
nobleza, de la inocencia de muchas personas en nuestro país.
Así es que estoy completamente de acuerdo y estaremos
apoyando esta moción con los agregados que se puedan hacer
y que han dicho los compañeros y compañeras anteriormente.
El Honorable Diputado Carlos Antonio Martínez Zepeda
enfatizó:
Señor
Presidente,
buenas
tardes,
felicitar
al
compañero Diputado Discua Elvir, un hombre valiente al
presentar esta moción, y creo que vale la pena comenzar hacer
una regulación bien estricta porque nadie cuantifica que
cantidad de llamadas se hace por cada rifa, ésto debe de ir más
allá todavía, y lo que decían compañeros a veces rifan una
recarga de L.100.00 y de repente la cantidad de llamadas que
cae es 50 veces mayor que lo que están rifando, es el colmo de
los colmos en este momento, una empresa de telefonía celular
a diario está regalando dis que pasajes a Sudáfrica para ir al
Mundial, y cada mensajito tiene un costo de L.24.00 con 11
centavos, se pueden imaginar, nosotros vivimos en un país
pobre pero que también nos gusta la rifa, las loterías, el
apostar, hay personas que ponen una tarjeta de L.100.00,
L.150.00 prácticamente a diario para ver si se ganan el viaje al
Mundial, y lo otro que si creo que es necesario y que valdría la
pena anexarlo a lo que el compañero Diputado Discua Elvir está
presentando es “que se permita en nuestro país una Lotería
Privada que hace rifas de lunes a lunes”, mientras que la lotería
que pertenece a nuestro
país que es el PANI y que le da
beneficios a los niños y
a
- 27 -
las
madres
solteras,
sencillamente solo es el día domingo y tiene la competencia de
la lotería privada de ese día. Considero que a ésto hay que
tomarle el tiempo necesario, poner manos en el asunto porque
no podemos estar atentando para que nuestros pobres sean
más pobres, porque quienes participan en este tipo de rifas, en
este tipo de sorteos es la gente pobre que anhela poder salir
económicamente, obtener algo con lo que ha soñado.
El Honorable Diputado Samuel Martínez Durón enfatizó: Señor
Presidente, creo que después de escuchar las participaciones
de los compañeros Diputados tenemos que coincidir con que la
moción presentada por el compañero Diputado Discua Elvir es
una moción que realmente tiene un objetivo que es importante y
una valoración que va a permitir realmente darnos cuenta que
con esta moción realmente estamos intentando resolver un
problema
grave
que
hay
en
nuestra
población.
Yo
particularmente he coincidido con algunos amigos que me ha
manifestado Samuel quiero recargas y les digo yo, en que tanto
gastas las recargas que recibes, y en muchos de los casos es
que se han convertido en adictos a ese tipo de consultas o
encuestas con la esperanza o con la ilusión de adquirir un
beneficio que al final no reciben. Considero que esos recursos
mal invertidos en esas actividades seguro que resolverían en
gran medida el problema alimentario de sus niños o resolver
este tipo de problemas a nivel familiar. Así que quiero en este
Congreso Nacional agradecer nuevamente al compañero
mocionante, y creo que con ésto estamos haciendo algo muy
importante por el futuro de la niñez, el Gobierno y este
Congreso Nacional está interesado en llevar bienestar a la
gente que más necesita, a los desposeídos y realmente éste es
un mecanismo en el que podemos contribuir a mejorar la
economía difícil de la sociedad hondureña y de la gente que
realmente más requiere recursos económicos en su familia.
- 28 -
Fabián
Discua
Carranza
exteriorizó: Señor Presidente, bueno realmente estamos
alegres con la moción presentada por el compañero Discua
Elvir, ojalá que tenga lo que hemos esperado en este Congreso
Nacional, que no hayan Diputados que estén acá en
contubernio con este tipo de acciones, porque sabemos bien
que lo que está dejando al pueblo pobre realmente son los
mensajitos que a diario se promocionan en las diferentes
cadenas de televisión a diario igualmente lo que es la Loto, La
Diaria y Pega Tres, que se hace con el contubernio del
Congreso
Nacional,
porque
hemos
estado
trabajando
fuertemente desde el año pasado, hace cuatro (4) años para
poder eliminar la Loto de acá de Honduras y ha sido imposible
encontrar eco en este Congreso Nacional, ojalá que ahora que
se están buscando recursos por doquier tengamos la
oportunidad en este Congreso Nacional de demostrar el
verdadero interés y poder no solo parar lo que son los
mensajitos, sino que revisar la Ley y si dentro de la Ley no está
concebido que pueden hacerse ese tipo de rifas castigar a los
culpables, castigar a los que a diarios están esquilmando el
bolsillo del pueblo.
El Honorable Diputado Orle Aníbal Solís Meraz exteriorizó:
Señor Presidente, compañeros y compañeras Representantes
del Pueblo esta moción presentada por el compañero Diputado
del Departamento de El Paraíso Discua Elvir, que es nuestro
vecino con nuestras queridas pampas olanchanas, es muy
importante Señor Presidente, y recomendaría al mocionante
que
no
quede
solo
como
una
moción,
debemos
de
encaminarnos a crear un Decreto, ya una Ley para parar todos
estos abusos que cometen estas instituciones que por mucho
tiempo se han venido haciendo ricos y empobreciendo a otros,
dicen que hay 7 millones de teléfonos móviles, significa que
muchos tienen hasta tres, y por éso es que debemos crear
leyes
coercitivas
para
- 29 -
empobreciendo más al
parar
este
sistema
que
está
país, no es que estamos en contra
de la globalización pero la realidad ésa es compañero Diputado
Presidente, y tenemos el Patronato Nacional de la Infancia
(PANI), que es una Ley que establece como debemos
conducirnos para este tipo de ofertas que se hacen, pero creo
que es que no la hacemos valer esa Ley, así es de que sino se
hace cumplir la Ley del PANI pues hay que crear otra para
parar este tipo de abusos que están cometiendo estas
empresas.
El
Honorable
Diputado
Ricardo
Antonio
Díaz
Aceituno
argumentó: Señor Presidente, en primer lugar quiero felicitar al
Honorable Diputado Discua Elvir por haber presentado esa
moción, siento que todos estamos interesados y conocemos
sobre el tema y queremos apoyarlo en ese sentido, pero quiero
retomar lo que la moción de nuestro Señor Presidente de
Bancada Discua Elvir es que se reporten las llamadas
realizadas o los mensajes para poder captar el pago de
impuestos, o sea de todos los problemas que causa eso de los
mensajitos, pero el propósito fundamental es que se pueda
reportar la cantidad de mensajes que se hagan para que a
través de ese reporte el Estado pueda recibir el pago de los
impuestos que requiere en base a esos mensajes. También éso
es algo importante, no se sabe cuantas llamadas se hacen, no
se sabe cuantos mensajes son y el Estado al final no percibe
los impuestos que realmente necesita percibir por esas
llamadas. Considero Señor Presidente que es importante en
ese sentido, adicionando que el problema de nuestro pueblo
“que a través de la crisis económica quiere salir a través de un
juego del azar”, y éso es lo que más que todo nos ha tenido y a
hecho que el pueblo hondureño se anime a participar en ésto,
pero sin darse cuenta que caen en la trampa de quedarse sin
sus respectivos ingresos. Considero como en otros países que
se pueden hacer advertencias en las promociones, que se
advierte con seguridad
el
¿cuántos mensajes para
participar, a veces uno quiere
- 30 -
costo
de
esos
mensajes,
participar o va a participar en la rifa de un vehículo y no sabe
como que no es un mensaje, sino que son una serie de
mensajes para llegar a ganarse ese premio, ésa es otra
situación que se tiene que aplicar, pero también en las loterías
de Suramérica en el caso de Perú que nosotros la conocimos
ponen la advertencia “el uso excesivo de éssto causa adicción,
creo que no solo son las bebidas alcohólicas las que causan
adicción”, también los juegos al azar y éstos se han convertido
en juegos al azar, hay que poner esas advertencias, pero siento
que la razón fundamental que nuestro compañero Diputado
Discua Elvir, presento éso es para que ellos reporten la
cantidad de mensajes que reciben para que el Estado también
pueda percibir esos ingresos como impuestos.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: Señor Presidente, talvez me da oportunidad
después de presentar una moción verdad, después del
comentario. Señor Presidente, solo quería hacer una consulta
en este caso, me parece muy bien todo lo que se ha hablado de
los mensajitos, pero quiero ver si hay dos cosas diferentes aquí,
se le está solicitando regular la recaudación fiscal de ésto,
porque no hay una medida de cuantas llamadas entran y cuanto
es lo que percibe el Estado o debería percibir en este caso que
sería bastante o se está hablando de la moción de ver como se
regula el uso de este tipo de cosas a los usuarios de este tipo
de teléfonos, porque siento que son dos mociones o dos cosas
diferentes y las dos creo que se deberían de implementar,
porque si se debe regular a los usuarios para que talvez no se
engañen o no gasten la mayoría de su dinero en este tipo de
cosas, y a parte se debería de regular también la recaudación
fiscal de la misma.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
argumentó: Es que como lo miro
con el teléfono, pero le
quería hacer una sugerencia, está
mandando
- 31 -
un
mensajito
dice
el
Honorable
Diputado
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda, me parece correcta la
preocupación pero digo en aras de ser más ágiles, si más bien
la moción vaya encaminada a “que una Comisión del Congreso
Nacional, habrá que identificar”, no era para que terminara, pero
habrá que identificar Señor mocionante si ponemos de repente
mejor una Comisión en el Congreso y que invite a estas
instituciones, porque si esperamos a que cada una de ellas de
por separado su informe de repente se nos va a ir en el tiempo
y mejor podría ser que aquí se le invite y de antemano la
Secretaría en virtud de esta moción si al final se llegar a
aprobar pudieran traer el informe en determinado plazo, lo más
seguro me atrevo a decir no hay mucha claridad en esta
regulación, y de esa reunión puede surgir ya algo que permita
poner en orden este tipo de situaciones. Así es de que le hago
el comentario para que Usted tome lo que considere si así lo
aprecia.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó:
Señor Presidente, el tema estamos en éso y Usted mismo ha
sido defensor que todos debemos de tributar y hacer sacrificios,
en este momento. Se ha hablado de los dutrifi que hoy inclusive
las personas están viendo que están bajo un Tratado de
Honduras y que hay gente que va a quedar despedida, estamos
de acuerdo que los abusos es lo que hemos tratado de frenar,
el caso de las traídas y llevadas dispensas, y así otras
situaciones. Yo digo las personas libres de llamar y participar,
pero que el negocio que les da por estar haciendo rifas y por
estar haciendo sorteos sea tributado y que no suceda lo del
dutrifi pues, si queremos regular una porque no vamos a regular
otra. Entonces si es por llamadas, por sorteo que tengan un
canon diferente a la que es llamada entre particulares, entre
clientes. Yo estoy de acuerdo que regalen todo lo que quieran
regalar, pero que sea de
las mismas llamadas normales
- 32 -
que Usted hace o que se
hacen entre personas, no que se
le diga Usted va a ganar ésto, sume Usted o multiplique,
alguien dijo aquí que son como 700 millones de celulares en
tres (3) y cuatro (4) compañías a L.24.00 recoge tres millones
de llamadas, porque hay gente que no solo llama una vez sino
que varias, aja, y lo que están rifando no vale ni 100 mil dólares
y se echaron 24 millones, si fuera un millón de llamadas, es
justo que tribute o que no, entonces lo que se debe hacer es
que se regulen o que se sometan a la Ley del Patronato
Nacional de la Infancia, que le den al fisco por este negocio
extra, porque ellos fueron para explotar telefonía celular entre
clientes, no ellos participando en un sorteo que ellos son los
que se lucran.
Hernández Alvarado exteriorizó: Es que creo que en éso de
repente la idea todo mundo la comparte, los que participaron, lo
que le sugeríamos era en vez de solicitar un informe a cada una
de
estas
Instituciones
Gobernación
y
Justicia,
Telecomunicaciones, Industria y Comercio, mejor autorizar a
una Comisión del Congreso que les llame que en un término no
se, puede ser, como viene Semana Santa, unos veinte (20)
días, se presenten ya con informes y que esa Comisión del
Congreso Nacional termine elaborándose si así lo considera al
final el Proyecto de Decreto que permita regular éso, entonces
le hacemos la observación por si la considera.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó: Y
con la disculpa de los compañeros, miren, Usted acaba de
mencionar Economía y Comercio, ¿Porqué pongo Economía y
Comercio?, se acuerda aquellas famosas rifas que hacia una
distribuidora de churros y todo que aquí vino al Congreso
Nacional que no estaba clara y ahora ellos cada vez que van
hacer un sorteo de éso a raíz de éso cada vez especifican en
que
condiciones
son
esos
- 33 -
promociones para que
sorteos
y
son
esas
no haya problema, entonces así
debería ser ésto, Economía, y podemos hacer una Ley que ésa
sería la mejor, una Legislación propia para que ese tipo de
promociones no vuelvan haber problemas que después la gente
se cree engañada y lo buscan a uno y le dicen miren me
hicieron ésto y me hicieron lo otro. Entonces que ya la regulen o
que sean claras en cual es el verdadero sentido de ésa, o es
lucro de ellas o es para devolverles a sus clientes algo de lo
que han invertido entre particulares no a la compañía como
parte interesada, también como dice con ventaja y alevosías
son estas rifas por las compañías. Entonces regular y que al
fisco le ingrese algo a este momento que estamos buscando
que todos debemos de estar enmarcado de la Ley.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marlon Guillermo Lara
Orellana argumentó: Señor Presidente, creo que la moción es
correcta el que ha presentado el compañero Diputado Discua
Elvir, pero todos sabemos y él lo menciona ahí en la moción
que está la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL), creo que en el contexto de la Ley donde fue
creada CONATEL ya debe de existir alguna regulación para
este tipo de actividades, pero como nosotros sabemos que la
tecnología va tan rápido que muchas veces cuando se legisla
en el tiempo queda desfasada la legislación porque la
tecnología va más adelante, entonces yo considero compañero
Celín que un punto importante en esa moción que usted a
presentado es la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
para que la raíz de la Ley que los faculta a ellos y hacer las
regulaciones en el tema de telecomunicaciones ellos puedan
hacer, la indicación que le pide el Señor Presidente que Usted
gire a las diferentes entidades a reunirse con la Comisión que
se nombre acá o la Comisión Ordinaria de Telecomunicaciones,
y brinden un informe del lucro que tienen estas compañías y de
que manera el Gobierno va a poder recibir el pago de
impuestos
ha
por
expresado
ese
negocio tan lucrativo como aquí lo
su
moción, y de igual manera a
- 34 -
en
través de CONATEL proteger al consumidor para que el
consumidor no sea afectado con este tipo de actividades,
aunque como nosotros conocemos ahora son prácticas que se
dan por todas las cantidades de celulares que existen, casi seis
millones de celulares hay en Honduras y éso como muy bien lo
decía el Honorable Diputado Discua Elvir permite que haya una
amplia gama de ofertas que se dan de parte de los medios de
comunicación, pero el sentido de esta moción es proteger al
consumidor, que el consumidor no sea explotado y para ello ya
está la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Así que creo
que es oportuna la apreciación que hace el Señor Presidente
del Congreso Nacional en el sentido de que se reúnan estas
entidades y puedan dar un informe al Congreso Nacional y
tomar las decisiones que mejor convengan.
Aprobándose la moción con la sugerencia indicada por el
Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado, en la forma siguiente:
Excitar a los Señores Secretarios de Estado en los Despachos
de Gobernación y Justicia, Abogado Áfrico Madrid Hart;
Industria y Comercio, Licenciado Oscar Armando Escalante
Ayala; Director Ejecutivo de Ingresos (DEI), Licenciado Oswaldo
Guillén;
y,
Comisión
Nacional
de
Telecomunicaciones
(CONATEL), Licenciada María Elena Cardona, para que
informen ante el Pleno del Congreso Nacional en el término de
veinte (20) días, sobre las actividades de rifas o sorteos que
realizan las compañías de telefonía celular, lo cual genera
ganancias extraordinarias a las compañías operadoras. De esta
manera establecer si están apegados conforme a los contratos
que han suscrito con la autoridad correspondiente. De no existir
la
normativa,
que
estas
instituciones
nos
hagan
las
recomendaciones necesarias para que este Congreso Nacional
haga lo propio.
- 35 -
3)
Por
moción
del
Honorable
Diputado
Edwin
Roberto Pavón León, se asintió lo siguiente:
“Excitar a la Alcaldía Municipal del Municipio del Distrito Central,
a la Fiscalía del Consumidor y a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud, a efecto de que unan esfuerzos, recursos y
personal para supervisar los diferentes establecimientos
comerciales de la capital y asegurarse de que cumplan con
todas las regulaciones sanitarias para seguridad de todos sus
consumidores, sobre todo lo referente al agua, al estado de
servicio sanitario y el servicio de alimentos”.
4)
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda, presentó la
moción siguiente:
“Exhortar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL), Licenciada María Elena Cardona, urgiéndole a que
emita opinión en el sentido de considerar la posibilidad de que
el usuario de un número de celular lo pueda hacerlo propia con
exclusividad indefinida, mediante compra a la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones (HONDUTEL) o las empresas
que ésta estime conveniente, a fin de que el consumidor pueda
tener la libertad de conservar indefinidamente su número y así
mismo contrate a la Empresa que le brinde el mejor servicio.
Dicha opinión deberá ser remitida a la mayor brevedad a la
Comisión Ordinaria de Telecomunicaciones”.
discusión y suficientemente discutida, se aprobó:
El Honorable Diputado Enrique Rodríguez Burchard enfatizó:
Señor
Presidente,
sí
solo quería felicitar al compañero
Diputado Lobo Pineda,
por esta moción y llamar la
- 36 -
atención de esta Cámara sobre un tema que es más amplio que
tiene que ver con la discusión que tenemos que hacer como
Congreso Nacional de la nueva Ley de Telecomunicaciones, es
uno de los temas que tenemos rezagados y pendientes con la
sociedad. Lo que contiene esta moción como el sistema de
portabilidad numérica que le permite al usuario llevarse su
número independientemente de la compañía que le presta el
servicio, hay ciertas limitaciones técnicas y jurídicas para
hacerlo y creo de que la moción debe tomarse dentro de ese
esfuerzo general que tenemos que hacer como Congreso
Nacional,
para
retomar
el
tema
de
la
Ley
de
Telecomunicaciones, estamos hablando de compensación
social, estamos hablando de los tiempos de solidaridad y esta
nueva Ley de Telecomunicaciones contiene un elemento muy
importante
que
es
el
Fondo
de
Inversión
Social
de
Comunicaciones que creo que produciría recursos frescos para
el Estado que podemos invertir en aquellos sectores más
incomunicados que requieren de
conectividad para efectos
pedagógicos y educativos.
Hernández Alvarado argumentó: Creo que es una moción que
conlleva un deseo de una gran cantidad de hondureños, ahora
igual que ustedes mocionan, los invitaría a que podamos dar el
siguiente paso, probablemente ésto pueda estar en el contexto
de la Ley de Telecomunicaciones, pero si nos lleva más tiempo
mientras tanto el perjuicio para el usuario es terrible, entonces
diría yo si la moción se aprueba pueda también visitar a la
Comisión Nacional Telecomunicaciones (CONATEL), o la
Comisión
Ordinaria
de
Telecomunicaciones
que
es
su
Presidente el Honorable Diputado Rodolfo Irías Navas para
retomar ese tema del fortalecimiento a la Empresa Hondureña
de Telecomunicaciones (HONDUTEL) en todo lo que habías
discutido por tiempos.
Tratando siempre de concertar
con la parte sindical,
porque también ellos quieren ser
- 37 -
parte de la discusión y tienen derecho hacerlo, sin dejar de ver
en el horizonte que no puede seguir HONDUTEL generándonos
la caída de ingresos. Considero que es oportuno en el marco de
la discusión que usted también se incorpore a la Comisión
Ordinaria de Telecomunicaciones porque es conocedor de
todos estos aspectos.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir externó: Señor
Presidente, en la misma línea del Honorable Diputado
Rodríguez Burchard y Usted en verdad de que ya es tiempo
desgraciadamente que en el Congreso anterior no se le pudo
entrar a la Ley de Telecomunicaciones y ojalá que las personas
encargadas de la Comisión, logremos esta vez regular varias
situaciones que a diario nosotros los Honorables Diputados
tenemos quejas de los usuarios y esta es una de la situaciones
que hay personas que se quieren cambiar de compañía y por
no perder el número se mantienen atada a ella. Está como las
situaciones del desorden que hubo y aprovecho para comentar
el desorden que hubo sobre los famosos chips, que uno le
hacen llamadas, aquí creo que el Diputado Barahona presentó
una moción que sería bueno, perdón un Proyecto de Ley, que
sería bueno recogerlo, porque por medio de los chips, hay
chantaje, hay amenazas, lo utilizan los delincuentes para
distorsionar, para secuestrar y nadie sabe quien es el dueño de
ese chips. Esa fue otra desgraciadamente de las situaciones
anormales que nos trajeron las compañías. Así como nos
trajeron los adelantos tecnológicos en tecnología celular, fue
otro de los disparates que ahora la delincuencia se incrementó
porque no hubo un control del chip en su momento, y vemos
que de cualquier lado lo llaman para ofender, para distorsionar
a las personar, entonces dentro de la Ley Honorable Diputado
Rodríguez Burchard se maneja el tema de la Ley, también éso
lo debemos de regular para seguridad de nuestra familia y de
nosotros mismo y que
no seamos objeto y que debe de
haber
chip, así como se controla que
- 38 -
un
control
del
hacen un parapeto ahí de que le piden los datos pero éso no
tiene ningún valor, así como cuando uno compra arma queda
registrado ahí sabe de quien es, aunque no lo capturen pero
saben quien era el arma al menos. La motosierra igual que
sacan una licencia y todo, el chips también cuando venga la Ley
que se regule y sí la importancia que quiere, porque a la gente
que ha sufrido secuestros o extorsiones u otro tipo de
amenazas y no saben quien lo está llamando y ni como, ni de
donde viene ese número ni nada y va a la policía peor, y va a
las compañías no saben a quien le vendieron esos chip porque
se regaron como cuando daban programas de cines, en
aquellos dorados tiempos.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto argumentó:
Señor Presidente, Honorables Mandatarios del Pueblo mujeres
y hombre. Siguiendo la línea de pensamiento expresada por el
Honorable Mandatario Presidente de la Cámara, no debemos
de tirar estas balas hacia aisladamente, dentro del contexto de
lo
que
debe
ser
una
nueva
y
moderna
Ley
de
Telecomunicaciones, es indudable que la moción deducida al
Pleno por el Honorable Mandatario por el Departamento de
Francisco Morazán, nuestro par Lobo Pineda es correcta y
responde a una legítima inspiración de los usuarios de los
servicios telefónicos, sin embargo Honorables Mandatarios del
Pueblo está pendiente de discusión y aprobación en este
Recinto Parlamentario la nueva Ley de Telecomunicaciones.
Recuerdo Honorable Mandatario Presidente que cuando Usted
fungía como Secretario de la Cámara y el actual Presidente de
la República, Porfirio Lobo Sosa como Presidente del Congreso
Nacional,
yo
presidia
la
Comisión
Ordinaria
de
Telecomunicaciones y Usted y el Honorable Mandatario Discua
Elvir también formábamos parte y teníamos casi consensuada
en su totalidad la Ley con todos los sectores que tienen que ver
con
el
área
de
las
telecomunicaciones,
- 39 -
desafortunadamente
al
parece
constituye
a
mí
que
final no se aprobó el Proyecto, me
un
imperativo
categórico
insoslayable para este país la aprobación de esa Ley que
regule las telecomunicaciones porque actualmente hay una
serie de discrepancia de orden jurídico y una serie de abusos.
Tenemos una empresa que es el Estado en materia de
Telecomunicaciones
que
la
Comisión
Nacional
de
Telecomunicaciones (CONATEL), por otro lado tenemos a
HONDUTEL que es la Empresa que maneja como ente
descentralizada también las telecomunicaciones, tenemos una
serie de empresas que hoy día se dedican a la explotación del
rubro de las telecomunicaciones pero como la Ley a estas
altura resulta obsoleta y anacrónica se impone como imperativo
esencia traer a debate Honorable Mandatario Presidente y
Honorables Mandatarios del Pueblo es un Proyecto de Ley,
porque con un país con una serie de rubros por desarrollar
como son el comerciop, la industria, el turismo, no es posible
que los turistas vengan a Honduras y quieran comunicarse con
sus países y tengamos una eficiente red que nos permita
comunicarnos de una manera eficiente con el resto de la
Comunidad Internacional, nos parece importante regular de una
vez y por siempre el espectro radioeléctrico. Debemos recordar
que si bien Lidefored en 1918, inventó el audio y que aquello
fue una innovación cuando se permitió desde un micrófono
desde una cabina de radio comunicarse con radiorreceptores
desde cualquier parte del mundo según la potencia de los
trasmisores, hoy en día las cosas se han desarrollado
cuantitativamente y cualitativamente en esta materia, televisión,
radiodifusión y una serie de telecomunicaciones que forman
parte de este siglo de la sociedad y del conocimiento. Me
parece en este sentido Honorable Mandatario Presidente y
Honorables Mandatarios del pueblo que no debemos estar
aprobando mociones aisladamente por muy buenas que nos
parezca,
yo
introduzcamos
Ley
diría
a
que
lo
la
Cámara el debate del Proyecto de
- 40 -
de
más
pronto
posible
Telecomunicaciones
para
mejor
una
manera orgánica, sistemática y completa para poder establecer
normas y parámetros que definan el funcionamiento del espacio
radioeléctrico y manejar correctamente estas situaciones, antes
de llegar a la Cámara escuchaba por la radio cuando me dirigía
a este Augusto Recinto Parlamentario al Honorable Mandatario
por el Departamento de El Paraíso, José Celín Discua Elvir con
una serie de quejas con respecto a mensajes y mensajitos y
serie de situaciones que se manejan en la telefonía celular, que
verdaderamente en vista de la falta de regulación normativa
están siendo objeto de abusos los usuarios de todos estos
sistemas. Yo diría que para ir adelantando en esta materia
antes de aprobar esta moción Honorable Presidente se
trasladara a la Comisión de Telecomunicaciones de la Cámara
para que vaya acumulando investigaciones y al momento de
debatir la norma jurídica completa podamos introducir este
elemento con cual yo estoy plenamente de acuerdo.
4)
Aprobo la mocion con la sugerencia hecha del Honorable
Diputado José Oswaldo ramos soto en la forma siguiente:
1) Que la Comisión Ordinaria de Telecomunicaciones se
abogue ante la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL), Licenciada María Elena Cardona y la Empresa
Hondureña de Telecomucaciones (HONDUTEL) para que emita
opinión en el sentido de considerar la posibilidad de que el
usuario de un número de celular lo pueda hacerlo propia con
exclusividad indefinidad, mediante compra a la empresa
Nacional de Telecomunicaciones (HONDUTEL) o las empresa
que ésta estime conveniente, a fin de que el consumidor pueda
tener la liberta de conservar indefinidamente su número y así
mimso contrate a la Empra que le brinde el mejor servicio.
2) Que dicha Comisión provoque una reunión cuanto antes con
las Instituciones antes citada para empezar hacer una agenda
de trabajo y definir el
rumbo
- 41 -
Telecomunicaciones que
de
la
Ley
de
tanto se ha venido consensuando.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: Creo que la sugerencia del
Honorable Diputado Ramos Soto, es correcta igual que esta
moción que presentó el Honorable Diputado Discua Elvir,
espero que la Secretaría la trascriba a la Comisión Ordinaria de
Telecomunicaciones y le pediríamos a los miembros, provocar
una reunión cuanto antes para empezar hacer una agenda de
trabajo, probamente el paso inicial sería convocar a la Junta
Directiva y al Gerente de la Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (HONDUTEL) y su vez a la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) para empezar a
definir el rumbo de esta Ley que tanto se ha venido
consensuando, ha pasado ya por dos (2) períodos realmente.
5)
El Honorable Diputado Yury Cristhian Sabas Gutiérrez presentó
la moción siguiente:
“Que la Junta Directiva de este Congreso Nacional señalando
los razonamientos de esta moción dirija al titular del Poder
Ejecutivo en forma respetuosa, atenta exhortativa para los
efectos siguientes: 1) Que gire instrucciones a la Cancillería de
la República, para que investigue y valore los acontecimientos
citados y proceda a tomar las medidas que conforme a derecho
internacional y a la relación armoniosa de los pueblos proceda;
2) Que las actuaciones se produzcan en forma, formal y
enérgica si se confirma la gravedad de los hechos denunciados
y se involucre a otras entidades públicas a las cuales les
compete igualmente actuar; y, 3) Que informe a este Congreso
Nacional sobre el desarrollo de los acontecimientos suscitados”.
Asimismo informó a los compañeros Diputados que el
desaparecido
Nicaragua,
apareció
muerto
- 42 -
acabo
de
en
la
República
de
recibir un mensaje ahora por la
tarde, se llamaba Víctor Manuel Argeñal, igual al hermano del
compañero Juan Francisco Argeñal, ya apareció en las playas
de Nicaragua o sea que ya está muerto.
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado argumentó:
Compañeros Diputados, me parece que lo expuesto por el
Honorable Diputado Sabas Gutiérrez, probablemente sería una
preocupación de todos al final, si así lo interpreta, pero quisiera
agregarle a la discusión del tema que recién se tocó sobre el
Paralelo 15 y que pudiéramos en vez de aprobar una moción y
tardarnos un poco en el debate que el Honorable Diputado
Sabas Gutiérrez, si así lo considera poder instruir a la Comisión
Ordinaria de Relaciones Exteriores para que ya hoy mismo
soliciten audiencia con el Señor Secretario de Estado, que
trasmite la audiencia del Secretario y de ser posible mañana en
horas temprano de la mañana, con el cuerpo de la moción
pueda presentarse la Comisión y el mocionante a conversar con
el Señor Canciller y poder ya expresarle la preocupación que
Usted ha planteado, si así Usted lo considera y así evitamos la
discusión de la moción y avanzamos, por la rapidez que ésto
también requiere, perfecto. Entonces damos por retirada la
moción, por favor Señor Presidente de la Comisión Mario
Alexander
Barahona
Martínez,
si
se
comunica
con
el
mocionante y el resto de la Comisión y gestionan la entrevista
con el Canciller.
6)
El Honorable Diputado Eleázar Alexander Juárez Sarabia
presentó la moción siguiente:
“Para que este Poder del Estado forme una Comisión Especial
para que se investigue e informe de una vez por todas a este
Pleno, lo más inmediato
posible de la crisis que realmente
están
habitantes del Departamento de
- 43 -
viviendo
los
Valle, cuyo propósito servirán para hacer las acciones
correspondientes y decretar si es necesario un Estado de
Emergencia en la Zona Sur, y actuar de manera rápida,
eficiente y además, coordinada para dotar de sistemas de
dotación de agua, como ser pozos perforados y carros cisternas
en aquella zona, además de alimento a los pobladores, con el
apoyo del Poder Ejecutivo. Que esta Comisión Especial deberá
presentar un Informe sobre las medidas y acciones para
solventar esta crisis. Asimismo, hará las recomendaciones para
prevenir éstas a futuro y de manera permanente, orientando a
este Poder del Estado a tomar las medidas legislativas
correspondientes”.
discusión y después de la intervención de la Honorable
Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores argumentó: Señor
Presidente, buenas noches compañeras y compañeros, en
realidad con voto, estamos reiterativamente este tema, no
alcanzo a entender, porque raya en la necedad y la indolencia.
Esta moción que hoy ha presentado el Honorable Diputado
Juárez Sarabia casi es ya promovida en varias ocasiones en el
seno de este Congreso Nacional, ha trascendido ampliamente a
través de los diferentes medios de comunicación. En este
mismo
seno
se
discutió
por
prolongadas
sesiones
y
convergimos todos en que es un anhelo común, en que es de
emergencia y más allá de éso que tenemos 10 años dice algún
Diputado de estar debatiéndose sobre lo mismo y éso
obligadamente nos llama a la reflexión, porque no hemos sido
capaces de tomar acciones beligerantes en una zona que a
gritos está pidiendo que volvamos la vista hacia ellos. Además
del Departamento de Valle, el Sur de Francisco Morazán, El
Paraíso, Choluteca y otros departamentos afectados por la zona
de la sequía, nos hemos reunidos en cantidad de oportunidades
con
amigos
de
la
Cooperación
- 44 -
hasta la saciedad nos
Internacional
que
han alertado de esta situación y
yo me pregunto, estamos esperando a que se desate una
verdadera calamidad más allá de lo tolerable, estamos
esperando a que se reflejen las muertes de estas personas,
para que tomemos una decisión. Yo los exhorto compañeros de
Cámara para que tomemos de una vez por toda una decisión
beligerante,
sino
por
el
deber
que
tenemos
como
Representantes del pueblo, por caridad con estas personas y
por solidaridad con los nuestros. Aquí debemos definirnos,
como que si estuviéramos sentados en estas sillas, una de esas
personas que está padeciendo por hambre, por miseria, por
marginamiento, aquí también están sentados los compatriotas
de Valle, del Sur de Francisco Morazán, de El Paraíso y otros
departamentos,
despojémonos
un
poquito
de
éstas.
El
compañero Diputado Eleázar Alexander Juárez Sarabia, en la
confianza Señor Presidente de que se eleve una moción
enérgica y contundente para llamar la
atención de las
autoridades que correspondan para que de una vez por todas,
Señor Presidente conociendo la sensibilidad que lo caracteriza,
tenemos medidas de cohesión social particularmente en la Zona
Sur del país.
La Honorable Diputada Ana Julia García Villalobos argumentó:
Señor Presidente, sí realmente hoy más que nunca, estoy
convencida de que la lucha que emprendimos por la Represa,
hoy nos están dando la razón, sinceramente el Departamento
de Valle, Choluteca y parte del Sur de Francisco Morazán
necesitan a gritos que todos pongamos sus ojos allá, hoy más
que nunca necesitamos el compromiso de las autoridades, pero
me da lástima también ver cuanto dinero se ha despilfarrado en
ésta Honduras, ha salido como dicen por diferentes lugares y
nunca han pensado en mejorar la situación de emergencia en la
Zona Sur, tanto en época de invierno como de verano, por eso
hoy más que nunca tenemos que unirnos todos, todos los que
somos de Valle y del Sur
de Francisco Morazán para que
- 45 -
de una manera especial
podamos tratar con esos fondos
que vienen de lo que es
de la Cooperación Italiana, sean
destinados exclusivamente para el desarrollo de agua, potable,
de lo que es el riego en esta zona y también lo que es la
generación de eléctrica. Hacemos un llamado también al
Congreso Nacional para que de inmediato pueda apoyar a lo
que es el Comité Permanente de Contingencias (COPECO),
nosotros nos hemos reunido con las autoridades de COPECO y
nos han dicho que se le está reduciendo el presupuesto y que
por éso ellos no pueden atender las emergencias en la Zona
Sur porque no tienen dinero para hacerlo. Es necesario también
que podamos apoyar en este momento, las familias de la Zona
Sur están llamando a gritos que se les de y se les tienda una
mano. Necesitamos alimentos como granos básicos, yo he
visto que han andado regalando en otros lugares, pero
realmente la Zona Sur que tanto necesita no ha sido posible. He
notificado a diferentes Entes para que puedan apoyar la Zona
Sur y en este momento Señor Presidente, ojala que a la
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) no se le
reduzca el presupuesto, porque nosotros que vivimos en época
de invierno y verano sabemos lo que necesitan estos Entes
para que nos apoyen. A ellos son los únicos que vemos en este
tiempo de emergencia, por éso clamamos el apoyo para estos
Entes se les de lo que ellos solicitan para que podamos ser
atendidos. Quisiera agregar a la moción: “de que inmediato
antes de que se investigue, porque cuando lleguemos va ser
demasiado tarde, sabiendo lo que cuesta tener un informe, de
que pueda llegar y que se de una excitativa al Comisionado de
la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) para que
pueda ir como de emergencia a entregar los granos básicos la
Zona Sur, ojalá pudiera ser antes de esta semana, donde todo
el mundo pues va a tener que comer si llegamos en esta
semana con esos granos básicos que tanto lo necesitamos. Lo
hemos visitado a él
suficiente
para
pero él dice que no tiene el dinero
poder
actuar con estas emergencias, se
- 46 -
que el Señor Presidente
tiene buenas intenciones, talvez
nos puede llamar, hacerle un llamado al de la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO) para que de
inmediato nos pueda abastecer de alimentos en la Zona Sur.
Gracias Señor Presidente y después pido la palabra para el
Proyecto.
El Honorable Diputado Abraham Kafati Díaz exteriorizó: Señor
Presidente y compañeros, creo que nosotros hemos estado año
con año viendo tanto el Sur del Departamento de El Paraíso, lo
mismo de los Departamentos de Francisco Morazán y Valle,
sufriendo las calamidades. Creo que es tiempo Señor
Presidente
que
nosotros
pongamos
los
ojos
en
esos
departamentos y en esa zona, no solamente para regalarles
sino que ahora que estamos viendo como está sucediendo
estas cosas, estas calamidades pensemos en traer técnicos del
lejano Oriente adonde ellos viven en unas zonas áridas y
cuando vienen a este país y miran estas zonas dicen que es el
paraíso terrenal. Creo que es tiempo que nosotros busquemos y
le digamos a la gente de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería, que importe ese tipo de
técnicos, que nos vengan a enseñar como trabajar nuestras
tierras, ya que para ellos dicen que aquí es donde llueve el
maná. Yo creo que es tiempo Señor Presidente que nosotros
hagamos algo para que ésto no esté sucediendo año con año,
de que sea algo que en realidad nos venga a palear no
solamente por una vez sino que permanentemente estas zonas
tengan algo de que vivir y que si ya que en esos territorios del
Lejano Oriente o del Medio Oriente, esta gente está sembrando
en terrenos totalmente áridos, porque no lo podemos hacer
nosotros. Creo Señor Presidente, es tiempo de que pensemos
en algo positivo de una vez por todas.
El Honorable Diputado José María Martínez Valenzuela
argumentó:
Señor
Presidente,
- 47 -
compañeros Diputados y
buenas
tardes
Diputadas, quisiera presentar un
Proyecto de Decreto ante esta Honorable Cámara.
Hernández Alvarado expresó: Luego de la moción porque
estamos en la discusión de la moción.
El
Honorable
Diputado
José
Ángel
Saavedra
Posadas
argumentó: Señor Presidente, compañeras y compañeros,
realmente es conmovedor cuando escuchamos los relatos de la
situación que se está viviendo en el Sur, pero creo que no solo
en el Departamento de Valle, no solo en el Sur, el país entero
está en una situación de calamidad. Cuando escuchamos de
todo éso, nos da mucha tristeza y también nos congratulamos
de las luchas que realizamos para poder sacar adelante al
sector cafetalero, que es el único que en este momento está
empujando esa carreta que se llama economía nacional. Yo
siento que la situación según nos han explicado diferentes
actores es sumamente difícil, al Gobierno creo que se le va ser
muy difícil poder atender tanta necesidad, nosotros nos
pronunciamos
a
favor
de
que
se
hagan
esfuerzos
sobrehumanos, no hay duda de que solidaridad debe de ser en
todo momento, pero muy especialmente en estas situaciones.
Pero también comparto de que tenemos años de estar
escuchando sobre estas situaciones, tantos años que incluso a
la Comunidad Internacional, la hemos conmovido, la hemos
interesado y producto de éso, vino incluso una condonación de
la deuda que teníamos y que esa condonación en vez de sacar
adelante a sectores empobrecidos llevados a la miseria y
hambre más bien lo que creó fueron nuevos ricos, nuevos
grupos de privilegios. Quiero pedirle al compañero que está
bien
que
exijamos,
que
con
vehemencia
pidamos
y
contribuyamos si es necesario para resolver en algunas
medidas las necesidades de estos compatriotas, pero yo creo
que
es
pidamos
propicio
justicia,
el
momento
- 48 -
que
también
para
que
pidamos que se investigue y que
se les quite a esas personas que no posibilitaron una
oportunidad para esta gente, porque se robaron los recursos
que a cada momento les miramos que los señalan en los
medios que nosotros mismos comentamos, que sabemos que
éso es cierto, pero que también exijamos que éso no se repita
en primer lugar, pero también para que haya justicia, no solo
hay que darles comida a esta gente sino también que esos
recursos retornen a las arcas del Estado y que de allí puedan
ser redistribuidos. Creo de que cuando miramos estas
situaciones, yo no se si tienen conciencia estas personas al
darse cuenta que por su culpa para poder vivir una vida
regalada, una vida ofensivamente de gastos hay personas,
niños,
mujeres
oportunidad
muriéndose
siquiera
de
de
poder
hambre,
tener
sin
una
tener
una
alimentación
adecuada, no digamos educación, no digamos otras prebendas
que deberíamos de tener porque Dios ha sido misericordioso
con nosotros, nos ha dado muchos recursos, desgraciadamente
grupos muy privilegiados se los han robado y las consecuencias
son éstas que estamos viviendo en estos momentos. Quiero
apoyar la moción y solicitar con vehemencia como lo he dicho
apoyo para esta personas , pero también exigir que se aplique
la justicia, las leyes y que esos recursos puedan regresar a las
arcas del Estado para poder ser redistribuidos, tendrá que
haber alguna forma, no hay ninguna duda, el 28 de Junio debió
y debe de ser una lección, no debe de ser un motivo ni una
facilidad para que caigan en el olvido estas personas que sin
ninguna conciencia se robaron el dinero que tocaba para
alimentar a esas familias. Quiero que la moción incluya también,
que sea partícipe en los dos sentidos, en que les apoyemos,
pero que también busquemos la forma de que el Estado vuelva
a percibir esos recursos.
El Honorable Diputado Mario Ulises Bustamente Cárcamo
argumentó:
Señor
Hernández
Alvarado,
Presidente
Juan
- 49 -
Orlando
muchas gracias compañeros, no
quiero quedarme también sin hacer uso de la palabra por
pertenecer al Departamento de Valle, especialmente al
Municipio de San Lorenzo y apoyar la moción presentada por el
Honorable Diputado Juárez Sarabia. Como decía la Honorable
Diputada
Bendaña
Flores,
que
anteriormente
se
haya
presentado mociones como así también han acompañado otros
compañeros de los otros municipios de la Zona Sur como es el
Honorable Diputado Discua Elvir, del Departamento de El
Paraíso. La situación es grave, Señor Presidente y compañeros
de la Cámara, urge inmediatamente que las personas
encargadas hagan lo más pronto posible y que esa Comisión
llegue al Departamento de Valle, digo no estamos pidiendo
limosna, porque el Departamento de Valle y en especial el
Municipio de San Lorenzo donde yo vivo, tenemos otras
condiciones que en los otros municipios de allá de la zona
adentro del Departamento de Valle, pero si necesitamos ayuda
económica o alimentos por trabajo, para que así nuestros
ciudadanos del Departamento de Valle nos esforcemos al
bienestar social de todo el Departamento, urge inmediatamente,
porque
en
realidad
que
la
Comisión
Permanente
de
Contingencias (COPECO) solo llega al momento cuando ya
estamos como decimos en el argot popular con el agua que ya
no podemos, pero ahí es el momento que la Comisión
Permanente
de
Contingencias
(COPECO)
aparece,
necesitamos urgencia inmediatamente una ayuda para el
Departamento de Valle, para esas personas como decía la
compañera Diputada Bendaña Flores, que hoy aquí estamos
sentados, pero esa gente que no tiene como encender su
fogón, no tiene esa ayuda económica que posiblemente
nosotros la tengamos. Si bien es cierto se habla que podíamos
haber necesitado de la Represa José Cecilio del Valle, pero en
San Lorenzo nunca llegó ese Proyecto, y nosotros seguimos en
San Lorenzo
de Valle subsistiendo de pozos subterráneos,
porque en aquel tiempo
el Proyecto del José Cecilio de
Valle se recibió y nunca
se
- 50 -
terminó,
iba
destinado
y
encaminado al sector agua. Solo quiero decirle Señor
Presidente, agradecerle sinceramente que me haya dado la
participación, que siga así sin sectarismo político, yo lo
conozco, venimos de la Facultad de Derecho igual a Usted,
fuimos compañeros también en la Facultad de Derecho y
militamos en el Frente Unido Universitario Renovado. Ayúdenos
el pueblo del Departamento de Valle se lo va agradecer.
Hernández Alvarado externó: Compañeros Diputados, se que
todos los que queremos participar ahora lo vamos hacer con la
intención de apoyar la moción y nadie puede quedarse, es decir
al margen de la oportunidad de dar su apoyo, pero entre más
nos tardemos, menos espacio tenemos de actuar. Quisiera
pedirle encarecidamente a la Honorable Diputada Bendaña
Flores, quien por su condición de Presidenta de la Comisión
que ahora es a nivel centroamericano de la estructura de
FOPREL y de lo que es seguridad alimentaria y también
seguridad nutricional y como conocedora del tema del
Programa Mundial de Alimentos (PMA), quiero darle una
sugerencia, en la Comisión de Transición yo recibí información
que estaba dejando el PMA, era la única ayuda en aquel
momento que nos iban a dejar disponible para el Sur, Valle y
Choluteca, ya tenían ellos un Presupuesto, que bien que el
Congreso Nacional sirve para poder plantear ésto, porque creí
que ya lo estaban ejecutando. Entonces habrá que coordinar
acciones y si la Comisión Permanente de Contingencias
(COPECO), de repente tiene las dificultades, me parece que
habrá que pedirle a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas que reflexione si le está quitando el espacio de poder
accionar en un momento de crisis y sino pues tendremos que
hacer uso del derecho que nos corresponde aprobar el
Presupuesto de la República para poder priorizar esa parte y si
al
final
la
Comisión
Permanente
- 51 -
(COPECO) como dice la
de
Contingencias
Honorable Diputada Ana Julia
García Villalobos no tiene esa capacidad de reaccionar
prácticamente nos limita, parece que la Comisión Permanente
de Contingencias (COPECO) debe de accionar y de ser
necesario nosotros apoyar, pero para ello sería bueno que tanto
el mocionante, como la Comisión de Desastres y contingencia
que preside la Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera
Estévez, que tiene muy buena relación con el Señor
Comisionado de la Comisión Permanente de Contingencias
(COPECO), la Honorable Diputada Ana Julia García Villalobos
que hizo el planteamiento y otros que se puedan sumar, ya
mañana mismo poder estar con la gente de la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO) y una vez aprobada
la moción, pues también de inmediato que la Secretaría no
espere aprobar Acta ni nada de éso, ya es una voluntad de la
Cámara para poder llevar el planteamiento. Entonces yo les
pediría a los demás en la medida que sea posible reducir el
espacio, las participaciones, dar su aporte que van a dar si es
algo adicional a la moción, para que podamos expeditar ésto,
porque así como se plantearon 2 inquietudes, ya tenemos un
par de respuestas de los ministros, en el caso del compañero
Yuri Sabas que ya mañana a las 3:00 de la tarde los va a recibir
en su Despacho a la Comisión de Relaciones Exteriores, al
mocionante para ir actuando y sino se nos va a ir solo en la
discusión y yo no digo que está malo, sino que podamos actuar
con mayor prontitud y rapidez.
El Honorable Diputado Dennys Antonio Sánchez Fernández
enfatizó:
Efectivamente
creo
que
las
mociones
antes
presentadas, recuerdo a los Honorables Diputados: Yadira
Esperanza Bendaña Flores y Eleázar Alexander Juárez
Sarabia, en Honduras éstas son crónicas de una muerte
anunciada y para nadie debe de pasar por desapercibido y que
nadie se le olvide, que el impacto económico que ocasionó los
actos del 28 de Junio del
año
empezando
esas respuestas negativas, y esas
- 52 -
a
recibir
pasado,
estaremos
respuestas negativas las está recibiendo la clase social más
desposeída económicamente en este país, y el Sur del territorio
hondureño, no es la excepción en este momento, donde tengo
entendido que hay un emporio ganadero, un emporio
agroindustrial, un emporio camaronero, ahora preguntémonos
que va a pasar al filo del mes de Junio, Julio, Agosto y
Septiembre en el interior del país y ahora considero que en
ocasión de estar a las proximerías de aprobar el Presupuesto
General de Ingreso y Egresos de la República, Señor
Presidente empecemos a buscar mecanismos porque estos
gritos y lamentos que los Honorables Diputados traen de sus
departamentos ahora a esta Augusta Cámara, van a ser las
mismas lamentaciones del resto de los departamentos del país
porque la situación no es nada fácil para ningún hondureño en
todo el territorio nacional, y algo más, de no fortalecerse en los
próximos días la mano amiga, el reconocimiento de la
Comunidad Internacional con el Gobierno de nuestro país la
situación
será
mucho
más
grave.
Los
organismos
de
cooperación han sido recios y han sido fuertes y ellos
manifiestan que el impacto económico que este país ha tenido
es 2 veces similar al impacto económico que sufrimos cuando el
Huracán y Tormenta Tropical Mitch, por lo tanto creemos que
hoy, que el Congreso Nacional de la República, está prestando
este tipo de atenciones, es el momento Señor Presidente en
que nos sentáramos como Cámara Legislativa con los
programas mundiales como el Programa Mundial de Alimentos
(PMA) para poder ensañarnos con el Sur y empezar a darnos
cuentas que es lo que tendremos que hacer con el resto del
país, porque no es cierto, a la pobreza extrema estamos
llegando cada día los habitantes de el todo territorio, no solo es
el Sur, no solo es Valle y Choluteca, también Lempira, Copán y
Ocotepeque, la crisis está afectando a todos los sectores de la
sociedad. Por lo tanto, creo que es el momento de poner las
barbas en remojo y que
el Presupuesto que se va a
- 53 -
discutir y aprobar en las
próximas horas sea sinónimo de
poder buscar un mecanismo, de poder lanzar un SOS a la
Comunidad Internacional y que no sigamos castigando a los
que más han sufrido, a razón de las malas decisiones políticas
que en nuestro país se han llevado acabo. Por los compañeros
tanto somos solidarios con lo que viven en la zona sur y demás
Departamentos acompañamos esta moción.
La Honorable Diputada María Bertilia Zepeda Lagos argumentó:
Señor Presidente, todos somos conocedores compañeros que
los cambios climatológicos influyen grandemente en la pobreza
y
destrucción
también
del
medio
ambiente
y
como
consecuencia, tenemos en este momento la grave situación que
están atravesando todos nuestros compatriotas de lo que es el
Departamento de Valle y nos estamos solidarizando con la
moción presentada por el Honorable Diputado Juárez Sarabia,
necesitamos una ayuda inmediata Señor Presidente y por lo
tanto creemos necesario que la Comisión de Seguridad
Alimentaria y también la Comisión de Desastres y contingencia
que unifiquen criterios para determinar que medidas se pueden
tomar en cuenta para llevar acabo la ayuda humanitaria a
nuestros compatriotas, porque si nosotros observamos hasta
los ganados que existen en la zona, vemos y observamos que
las costillas se le pegan y también vemos a los niños totalmente
desnutridos. Compañeros le excitamos a que apoyemos la
moción en este momento y seamos solidarios.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León argumentó:
Señor Presidente, es una obligación moral y real participar en el
tema aunque no soy una persona especialista en el mismo,
pero si soy parte de la Comisión que encabeza nuestra amiga
Diputada Bendaña Flores sobre lo que es la Comisión de
Cohesión Social y Reducción contra la Pobreza, como parte de
la Comisión Interparlamentaria del FOPREL. Sin duda alguna
que es muy diferente el
derecho a la alimentación que el
ser
derecho a la alimentación, implica
- 54 -
alimentado.
El
una visión integral del problema, cosa que en nuestro país no
hemos tenido donde simplemente nos hemos dedicado a
mitigar algunos tipos de problemas, como ser el derecho a ser
alimentado, es decir esperar que sucedan este tipo de
contingencias o desastres y llevarle comida a la gente, ése es el
verdadero problema que tiene
la Zona Sur como principal
protagonista del descalabro de lo que representa la seguridad
alimentaria en nuestro país y que se ha desacerbado por el
cambio climático, por los actos de corrupción y el mal manejo
de nuestro país. La verdad que es bien penoso a esta altura y
da mucha indignación saber que compañeros hondureños
prácticamente se están muriendo de hambre, se ha establecido
como una meta reducir la pobreza para el 2015 y se habla de
cero (0) hambre en Honduras para el 2025, cosa que es
totalmente falsa si analizamos las políticas públicas que sigue
nuestro país. Entonces mientras no visualicemos el problema
como un cambio a la estructura de lo que representa la
seguridad alimentaria que no es más que el acceso a los
alimentos, el acceso a la tierra, el acceso al agua, la mitigación
del cambio climático, el acceso a la tecnología, a los mercados
a justo precio, algo grave de la cadena que implica llevar el
alimento desde la tierra al consumidor y porque no a los
exportadores. Señores vamos a mantenernos en este problema,
por eso Señor Presidente ha agarrado el Congreso Nacional en
un momento histórico al grado de crisis para nuestro país y creo
que está sorteando una buena forma este reto producto de su
liderazgo, pero hay que seguir en esa misma ruta, porqué
Señores el análisis de lo que es el problema alimentario del Sur,
lo queremos combatir en este momento en una medida a corto
plazo, le queremos llevar un plato de alimento a esos niños, a
las madres, a los padres y sabemos que es necesario, pero el
problema lo vamos a volver a afrontar dentro de varios años y
no solo del Sur, porque hay algunos estudios bien importantes
sobre todo de recursos
naturales de la Secretaría de
Estado los Despachos
de
- 55 -
Recursos
Naturales
y
Ambiente, donde se establece Señor Presidente que la Zona
Sur está quedando desértica, el problema es que incluso, las
aguas del mar se están acercando cada vez más y cada vez
que se empiezan abrir pozos hay una gran concentración de sal
y hay un espacio después de la Zona Sur que ya está copando
la mitad del mapa, la Zona Central donde está empezando ese
efecto del que ahora a nivel de la fertilidad y sequía está
perjudicando la Zona Sur y tenemos una Empresa Franja Verde
en la parte Norte de nuestro país y en la parte Oriental, pero
que no es poblada en el Sector de Olancho. En pocas palabras
Señores están en zona críticas, la parte Sur, Central y
Occidente y una parte Norte del país, donde vive el 98% de la
población hondureña. El problema no se va arreglar llevando
comida al Sur y llevando comida a todos aquellos lugares donde
haya problema, ahora lo tenemos que hacer, pero señores es
diferente el ser alimentado que el derecho a la alimentación,
nosotros solo estamos parchando, nos debemos de despojar de
asuntos políticos y de estar insistiendo en echarles la culpa al
pasado, ahora se ha dado el momento de despojar de todos
esos intereses y mirar hacía adelante, hemos prácticamente
destruido nuestro país en todos sus aspectos y el aspecto que
más descuidamos porque no lo calibramos, porque no lo
vivimos día a día es el aspecto que no nos ha costado nada, es
el aspecto natural el que nos dio Dios por así decirlo, pero en
este momento que se va a discutir el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República como muy bien lo dijo los
compañeros que me precedieron sería interesante incluir a
gente
de
la
Comisión
Permanente
de
Contingencias
(COPECO), de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), de la Secretaría de
Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), de
las Municipalidades para priorizar algunos renglones que urgen
de medidas importantes, para finalizar sin duda alguna que la
Zona Sur tiene que ser
declarada Zona de Emergencia
para poder alimentarlo,
pero insisto el problema no se
- 56 -
acaba allí, el problema tiene que tener una visión integral y en
base a éso el Señor Presidente del Congreso Nacional ha
instruido de manera urgente el consenso, la socialización de lo
que es una Ley Marco de Seguridad Alimentaria y Nutricional
que
encabeza
nuestra
compañera
Honorable
Diputada
Bendaña Flores y que en ese marco se está haciendo un
esfuerzo.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvín Ponce Sauceda
enfatizó: Señor Presidente, ese tema todos los años se discute
en el Congreso Nacioinal, a los Diputados nuevos les informo,
porque todos los años se da la sequía y se da los problemas de
falta de lluvia y desgraciadamente la Comisión Permanente de
Contingencias (COPECO) solo mira desastre natural, cuando
hay inundaciones, cuando hay sequía no se le hace la misma
magnitud de la complejidad, en este momento a la Zona Sur,
hay que hacerlo por cuestiones humanitarias, pero no como
política pública. Creo que empezamos a ver realmente que
tenemos que redefinir políticas agrarias y agrícolas sostenibles
en el tiempo que permitan el acceso a recursos productivos a la
gente pues. A la gente las últimas políticas de Estado han sido
darles bonos y regalías, dinero y bonos como una forma
compensatoria, pero se ha abandonado la posibilidad de darles
recursos productivos como acceso al agua, a la pequeña
empresa, la inversión, la generación de ingresos en proyectos
no agrícolas, tenemos que empezar a recibir políticas públicas
más sostenibles, y la Constitución de la República plantea que
la reforma agraria es la mejor medida y herramienta factible
para poder empujar el desarrollo de los campesinos. Los
campesinos hondureños cuando hubo reforma agraria salieron
adelante,
quedaron
cooperativas,
quedaron
desarrollo,
desgraciadamente cuando se dejó la reforma agraria volvió este
programa de sequía. El problema surge durante los años 60 y
70 con el programa que
Programa
de
llamamos en aquel
- 57 -
Migraciones
tiempo, el
Inducidas,
donde
40,000 familias fueron trasladadas del Sur al Norte donde
habían condiciones óptimas para la agricultura, porque los
suelos del Sur no están aptos para la agricultura, son aptos
para forestaría y algunos inclusive están desertificados. En
consecuencia compañeros, no creo que una Ley Alimentaria o
que un Decreto de un programa alimentario que vaya a
solventar el problema, tenemos que definir políticas agrícolas
más serías, más consecuentes, de nada sirve darle más de Dos
Mil Millones a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Agricultura y Ganadería, otros Cuatrocientos Millones al INA,
otros Doscientos Millones al IHMA, gastamos Cinco Mil Millones
en Presupuesto Agrícola y los campesinos no reciben nada, la
gente del campo no recibe nada sino que lo que hemos creado
es una gran burocracia agrícola donde un montón de gente
trabaja, pero no llega nada a las comunidades. El Estado
desapareció los promotores de reforma agraria, el Banco de
Desarrollo Agrícola, el IFOCOP, todas las instituciones que
acompañaban a campesinos y campesinas no existen ahora,
pero si existen las instituciones y con grandes presupuestos
donde quedan unas grandes burocracias. El Estado tiene que
redefinir su política en materia de producción agrícola y sobre
todo orientada a la agricultura campesina porque es una de las
cuestiones que nhan sido soslayadas por estos Congresos, de
nada sirve que la Comisión Permanente de Contingencias
(COPECO), la Comisión del Ambiente o la Comisión de
Emergencia vaya a hablar con la Comisión Permanente de
Contingencias (COPECO) para buscar un racionamiento de
alimentos. Creo que es importante lo que han dicho muchos
compañeros que con el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República debemos esperar una política pública
para crear un programa alimentario serio de emergencia,
mientras construimos políticas públicas más sostenibles, por
ejemplo, habría que pensar si ya es factible también llevar
30,000 familias del Sur
al Bajo Aguán, a la zona de
Atlántida, a la Zona de
Olancho donde hay una gran
- 58 -
cantidad de tierras ociosas, incultas, donde realmente se
pueden producir alimentos, en las zonas resecas donde la
gente no tiene capacidad alimentaria ni capacidad de
producción, también el finquero agrícola mediano y grande está
desapareciendo, entonces no hay generación de empleos
rurales, no hay nadie que contacte mozos en el campo para que
se gane la gente un salario digno del campo para poder comer,
porque la agricultura está desapareciendo en forma de
inversión. Los bancos privados no están prestando nada para la
agricultura, no están contribuyendo, los bancos son barbaros
para
prestar
para
tarjetas
de
créditos,
para
negocios
especulativos, pero no están prestando para agricultura, y el
Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA) sigue
siendo politizado y no se consigue ninguna herramienta clave
para el desarrollo para los campesinos. Entonces ocupamos
Señor Presidente redefinir una verdadera política agrícola
nacional y nueva agrícola abarcativa que solvente la acción de
recursos productivos para la gente, que le demos herramientas
de trabajo para que la gente produzca con dignidad sus
alimentos y no esté a expensas de que le regalen alimentos.
Ahí en el Sur hay 40,000 familias sin tierra, ni siquiera han
tenido una tierra, ni siquiera desértica, no tiene ni siquiera un
trabajo ni un empleo, ni tierra ni nada de que vivir. Entonces
como podemos buscar el desarrollo, siempre vamos a estar con
las regalías del alimento por trabajo, alimentos donados que le
quitan dignidad a la gente, hay que irnos al fondo, por lo tanto
yo propongo Señor Presidente y compañeros Diputados que
veamos el problema en el tiempo y empezemos a revisar las
políticas agrícolas, agrarias, productivas y alimentarias para
poderle dar respuesta a este problema que es solo para el país,
porque yo creo que los que más sufren en este país son los
pobres del campo, 78% de las familias del campo según las
estadísticas están bajo la línea de pobreza, eso quiere decir que
la gente no come, ni
viste
Entonces yo creo que
debemos de empezar a tocar los
- 59 -
bien,
ni
tiene
salud.
temas del fondo que son estos temas que generan, el efecto es
que la gente no tenga que comer, que hay sequía, pero la
causa se debe realmente a la forma como se distribuyen los
presupuestos en el país, se han creado un montón de
instituciones fantasmas que no sirven para nada, para que nos
sirve ese Consejo Nacional Anticorrupción, para que nos sirve
ese Comisionado Nacional de Derechos Humanos, para que
nos sirve ese FONAC, un montón de instituciones que no sirven
para nada y mientras tanto la gente se está muriendo de
hambre, tenemos que revisar, el Estado a profundidad sobre
todo dar respuestas contundentes a la gente, no podemos vivir
aquí solo lamentándonos y estar tomando medidas serias. Por
lo tanto después de que se reformó la Ley de Reforma Agraria
en el año 92 no hemos vuelto hacer una política pública en
materia agraria sería y sostenida, ya después de 20 años de
esa Ley que ha sido un fracaso, debemos de revisar una nueva
Ley Agraria de gran nivel, organicemos un grupo de trabajo
Señor Presidente y busquémosle salida sostenida a este
problema porque de lo contrario vamos a seguir haciendo leyes
solamente para aliviar el problema, pero no para solventarlo de
una manera contundente. El problema del hambre en el país es
fuerte no porque no tengamos recursos naturales, no porque no
tengamos agua, no porque no tengamos gente trabajadora, sino
porque los recursos naturales siguen acaparados por unos
cuantos, solo en este momento los bancos privados han
rematado propiedades y tienen 80,000 hectáreas de tierra los
bancos privados en forma ociosa porque las remataron las
tierras y están con las tierras allí como activos eventuales, éso
no puede ocurrir en un país que tiene hambre y pobreza,
compañeros. Por lo tanto, exijo e invito y ruego al Señor
Presidente que busquemos un problema de salida sostenible en
el tiempo y no solamente con medidas tibias, muchas gracias
Señor Presidente.
- 60 -
Acto
seguido,
el
Honorable Diputado Presidente
Juan Orlando Hernández Alvarado argumentó: He conversado
vía teléfono con el Señor Comisionado de la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO), Don Lisandro
Rosales, el viene para acá en este momento, creo que seguir
debatiendo sobre el tema es más bien evitar que el tiempo que
pudiéramos estar coordinando ya, tanto la Honorable Diputada
Bendaña Flores, como los Honorables Diputados: Lorena
Enriqueta Herrera Estévez, Ana Julia García Villalobos, Eleázar
Alexander Juárez Sarabia y los que quieran integrarse a está
Comisión, está disponible la oficina de la Presidencia, ahí
vendrá en unos minutos el Comisionado, se que hay que buscar
la solución al problema de fondo, pero si en este momento hay
gente que está con hambre y no tiene que comer hay que
resolverles, es un tema humano de inmediato. Entonces si los
amigos del Programa Mundial de Alimentos (PMA) me dijeron
que era cierto que iban a dejar ese dinero para atender éso,
entonces bueno queremos verlo en acción verdad, al margen de
que después ustedes nos informen mañana, pero nos dijeron
que iba haber un apoyo para el problema del Sur, en todo caso
si no existe por esa vía, vamos a cerrar la discusión aquí para
poder aprovechar y después ustedes se reúnen con ellos,
mañana nos informan, pero si no el Congreso Nacional tendrá
que hacer gestiones para poder apoyar vía
Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO) y algo que ustedes
dispongan de inmediato, el tema que ha planteado los
compañeros Diputados sobre el fondo del asunto, creo que en
buena medida la Comisión que preside la Honorable Diputada
Bendaña Flores tiene que ver con el diseño de políticas públicas
para ese efecto, yo también le tomo la palabra no de ahora,
hace unos días hablábamos con el Honorable Diputado
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda y me hablaba de una
política
en
ese
sentido.
Considero
que
sería
bueno
esquematizar algún par de ideas al respecto que provoquen,
Honorable
Diputado
Vicepresidente Ponce Sauceda ya
- 61 -
la estructuración de la
Comisión Especial para éso. En
ese sentido, porque tenemos otros temas también importantes y
pudiéramos aprovechar para ir avanzando con el Comisionado,
yo solamente quisiera pedirles que ya procedamos a la votación
de la moción Señor Secretario y que pasen los compañeros que
mencioné por favor a la Presidencia, creo que ya debe de estar
llegando el Comisionado de la Comisión Permanente de
Contingencias (COPECO) y mañana en la sesión nos informan
de cual es la ruta que vamos a seguir sin perjuicio de que
administrativamente podamos irlos acompañando en algunas
ideas puntuales.
Aprobándose la moción con la sugerencia indicada por el
Alvarado de la manera siguiente:
1) “Que el Congreso Nacional forme una Comisión Especial
para que investiguen e informen de una vez por todas a este
Pleno, lo más inmediato posible de la crisis que realmente
están viviendo los habitantes del Departamento de Valle, el
Sur de Francisco Morazán, El Paraíso, Choluteca y otros
departamentos afectados por la zona de la sequía, cuyo
propósito servirán para hacer las acciones correspondientes
y decretar si es necesario un Estado de Emergencia en la
Zona Sur, y actuar de manera rápida, eficiente y además
coordinada para dotar de sistemas de dotación de agua,
como ser pozos perforados y carros cisternas en aquella
zona, además de alimento a los pobladores, con el apoyo del
Poder Ejecutivo. 2.- Que esta Comisión Especial deberá
presentar un Informe sobre las medidas y acciones para
solventar esta crisis, asimismo hará las recomendaciones
para prevenir éstas a futuro y de manera permanente,
orientando a este Poder del Estado a tomar las medidas
legislativas correspondientes; 3) Que la Comisión que ahora
es a nivel centroamericano de la estructura de FOPREL y de
lo que es seguridad
también
seguridad
- 62 -
alimentaria
y
nutricional y como
conocedora del tema del Programa Mundial de Alimentos
(PMA), coordinada por la Honorable Diputada Yadira
Esperanza Bendaña Flores, pueda coordinar acciones con la
Comisión Permanente de Contingencia (COPECO) para
llevar acabo esta problemática; y si COPECO tiene las
dificultades, pedirle a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas que reflexione si le está quitando el
espacio de poder accionar en un momento de crisis; y si no
se tendrá que hacer uso del derecho que corresponde
aprobando el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la República para poder priorizar esa parte; 4) Que la
Comisión Ordinaria de Desastres y Contingencia, así como
el mocionante se apersonen ante la Comisión Permanente
de Contingencia (COPECO) para hacerle el planteamiento
de la problemática y así buscar las medidas al respecto”.
Hernández Alvarado anunció dos aspectos para el día de
mañana. El Señor Presidente de la Comisión Ordinaria de
Presupuesto, Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén
Gómez, está a punto de dar unas declaraciones, talvez después
nos informa, si al final la gente de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas se comunicó con Ustedes para que
tengamos el horario establecido, para mañana, como dice,
entonces como ya está el horario aquí, esperando que mañana
no nos fallen, ruéguele por favor puntualidad al Señor
Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, para que
podamos avanzar, porque queremos realmente profundizar.
Entonces mañana a las 9:30 está citada la Secretaría de Estado
en el Despacho de Educación en el entendido que también es
bueno que venga el Administrador del Ministerio, el Señor
Secretario, 10:30 de la mañana la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud, 11:30 la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad,
2:00 de la Tarde la Secretaría de
Estado
Despachos de Obras Públicas,
- 63 -
en
los
Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), 3:00 de la tarde la
Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura y
Ganadería, 4:00 de la tarde, Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE) y mañana se da a conocer la Agenda de las
Comisiones que están tocando este tema para lo que es el
Jueves. El otro tema importante que quiero que sepan es que
mañana a las 2:00 de la tarde estará aquí el Secretario de
Estado en el Despacho de Salud para vacunar a los Señores
Diputados, sobre el tema de la Influenza AH1N1, si alguien
siente que puede tener problemas con una vacuna de ésas,
habrá que advertirlo y si en privado le sale mejor por razón de
que a veces hay temores desde niño para ese tipo de vacunas
también en privado podrán hacerlo, pero me parece muy bien la
idea del Señor Secretario de Estado en la medida que éso sirve
de ejemplo, para que la gente no tenga temor y poderse
vacunar todos. Recuerden que ésto puede desencadenarse en
un serio problema para el país. Creo que nosotros podemos,
además de que nos beneficia en lo personal mandamos un
bonito ejemplo al resto de los hondureños que no tengan temor
sino que más bien busquen las autoridades de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud.
7)
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal,
presentó la moción siguiente:
“Que se libre respetuosamente atento exhorto a las autoridades
del
Servicio
Autónomo
Nacional
de
Acueductos
y
Alcantarillados (SANAA), Fondo Hondureño de Inversión Social
(FHIS) y otras autoridades competentes para que: 1) Declaren
urgentemente Estado de Emergencia en el país, en especial en
las zonas más afectadas, de esta forma poder recurrir a tomar
las medidas a corto plazo pertinente al caso de manera
inmediata; y, 2) Que se presente ante esta Augusta Cámara por
parte
de
estas
autoridades a la mayor brevedad
posible,
las
posibles
soluciones y proyectos a corto
- 64 -
plazo que se requieren para prevenir y mejorar esta situación en
la cual nos encontramos y así poder prevenir de antemano que
la situación empeore de manera drástica salvando de esta
manera a miles de familias hondureñas que al día de hoy tienen
escasez de agua y otra gran parte no les llega totalmente”.
Presidente
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado
enfatizó:
Compañeros Diputados, hoy vino el Alcalde de la Capital, el
Gerente del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA) y un grupo de distinguidos ciudadanos
y vinieron hacer un planteamiento delicado y serio, por el
problema que hay en Tegucigalpa, creo que la voluntad de
todos es resolver ese problema, no solamente en Tegucigalpa
sino a nivel nacional como lo plantea el Honorable Diputado
Leonel Alejandro Giannini Espinal es algo sin agua nadie puede
vivir. Yo le comunicaba a la Vicepresidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo y quisiera aprovechar para hacerlo público,
que vinieron y nos dejaron una solicitud de Cuatro Mil Millones
de Lempiras, pero si queremos hacer algo serio que nos
permita encontrar una solución integral, es importante que éso
venga siendo concertado con el Poder Ejecutivo, porque todas
las prioridades que se reflejan en el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Rpública de alguna manera como ellos
son los que tienen la iniciativa del Presupuesto de la Nación,
debemos de irlas considerando por esa ruta. Me parece que en
el espacio de la moción y también la información que tiene la
compañera Vicepresidente Gutiérrez Arévalo es bueno ver
como también se socializa con la Cámara Legislativa para que
iniciemos algo que sea en efecto productivo, sino nos vamos a
quedar aquí con la presión de parte de los ciudadanos de
Tegucigalpa de Cuatro Mil Millones de Lempiras y de donde lo
vamos
algo
a
desde
resolver.
el
Entonces necesitamos encaminar
- 65 -
Poder
Ejecutivo
con
la
Alcaldía
de
Tegucigalpa, que de repente el Distrito Central sin desconocer
que en otros lugares existen problemas, aquí el problema es
serio y en éso los ciudadanos y el Alcalde y todos los que han
venido planteando tienen toda la razón. El Honorable Diputado
José Rodolfo Zelaya Portillo está con esa preocupación también
y todos los Diputados del Departamento de Francisco Morazán,
aprovechemos ésto para buscar una solución integral. Yo le
dejo a los Diputados del Departamento de Francisco Morazán la
siguiente idea, el Honorable Diputado Azcona Bocock, tiene un
socio que es Ingeniero también y me planteaba una idea
interesante del tema de ¿cómo se puede conseguir desde Valle,
y cómo se puede resolver el problema con otras cuentas
alrededor del Distrito Central?, pero ya no se puede postergar
esas decisiones. Como podemos identificar un mecanismo que
involucre al Poder Ejecutivo y empezar a esquematizar un
proceso de solución, para que no solamente sea la intención
pública de hacerlo sino que en efecto empecemos a trabajar en
ello. Entonces lo dejo para el debate y ver como contribuimos
para que este vehículo que hoy nos ha puesto a disposición el
Honorable
Diputado
Giannini
Espinal,
con
acertada
preocupación nos pueda servir para encontrar soluciones. Me
gustaría que la Honorable Diputada Vicepresidente Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo les informara de esta reunión que se tuvo con
la grata visita de estos ciudadanos del Distrito Central el día de
hoy.
La Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo enfatizó: Señor Presidente el día de hoy por la mañana
recibimos al Frente Cívico para el Agua de la Capital, que está
siendo incorporado por la Alcaldía Municipal del Distrito Central,
el Gerente del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA), Danilo Alvarado, estaban presentes
también representantes de la Cámara de Comercio y estuvieron
representantes,
preocupación
miembros de la Sociedad Civil. La
- 66 -
de
ellos
obviamente es el problema que
estamos atravesando con el Agua de la capital y ellos en
conjunto, este Frente Cívico para el Agua de la Capital se han
unido y nos vinieron a solicitar como bien lo dijo el Señor
Presidente introducir al Presupuesto General de la República
una partida de Cuatro Mil Millones de Lempiras que serían
divididos en cuatro (4) años para el inicio del diseño y la
elaboración de una represa ya de nombre Guacerique II,
prácticamente éso fue lo que se planteó en la reunión
lastimosamente hoy no se encuentra el Honorable Diputado
Mario Ernesto Rivera Vásquez que también estuvo como
representante del Congreso Nacional, ya que él preside la
Comisión sobre la Emergencia de Agua en la Capital, ésta fue
nombrada por la moción presentada por el Honorable Diputado
José Rodolfo Zelaya Portillo y se le recibieron por parte del
Congreso Nacional lo que fue el Proyecto, ahora las
instrucciones que ha dado el Señor Presidente de aquí del
Congreso Nacional, Juan Orlando Hernández Alvarado de
enviar ese Proyecto al Poder Ejecutivo. Así que prácticamente
Señor Presidente éso fue lo que se platicó en la reunión del día
de hoy.
Orellana argumentó: Señor Presidente, hace días se presentó
una moción orientada a la misma preocupación, creo que por el
Honorable Diputado José Rodolfo Zelaya Portillo, quiero una
vez más recordarle a los compañeros Diputados que en el
período de la Presidencia del Congreso Nacional, Licenciado
Porfirio Lobo Sosa se aprobó la Ley Marco del Sector Agua y
Saneamiento. Esa Ley obligaba al Servicio Autónomo Nacional
de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) a entregar a las
Alcaldías los servicios de agua potable de alrededor de 42
acueductos a nivel nacional. El mayor problema se concentra
en Tegucigalpa y esa Ley decía que en Octubre del 2008 tenía
que estar traspasados
todos los servicios a los diferentes
municipios,
solamente no se cumplió esa
- 67 -
no
meta, sino que en la administración legislativa pasada
prorrogaron el período por dos (2) años más. La solución al
problema del agua en Tegucigalpa, la verdadera solución
comienza por transferir el acueducto de parte del Servicio
Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA),
a la Alcaldía Municipal como lo dice la Ley, y una vez en manos
del Gobierno Municipal, la Municipalidad va a tener la autoridad
para poder hacer una Empresa de Capital Mixto como se hizo
en Puerto Cortés, cuando fui Alcalde con la sociedad civil,
buscar operadores extranjeros para que inviertan en el sistema
o buscar cualquier cantidad de alternativas para darle solución
al problema de la Capital, porque como lo decía el Señor
Presidente del Congreso Nacional vinieron a solicitar Cuatro Mil
Millones, de donde va a sacar el Estado, el Gobierno, Cuatro Mil
Millones, pero tenemos que ser creativos en esta emergencia.
Inclusive quiero decirle a los compañeros Diputados de
Francisco Morazán que cuando fui Ministro del Fondo
Hondureño de Inversión Social (FHIS), viajé con el Alcalde de la
Capital a conocer proyectos de ciudades de 1, 2, y 3 Millones
de habitantes en México, en un problema del Banco Mundial y
del BID para que el mirara en esas ciudades similares a
Tegucigalpa, como una vez que los sistemas pasaban a los
gobiernos
locales,
los
gobiernos
locales
resolvían
los
problemas, es algo que él ya conoce, lo que creo que aquí no
vamos a resolver este problema con mociones, aquí lo que
tenemos que hacer Señor Presidente, es pedir un informe
porque no se ha transferido como dice la Ley, el servicio de
agua potable a la Ciudad Capital y a otros municipios de
Honduras y que se acelere, que se agilice el traspaso del
acueducto de parte del Servicio Autónomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (SANAA) a la Municipalidad y una
vez que ese paso se de, hay organismos internacionales, hay
muchos inversionistas, inclusive de la sociedad civil de
Tegucigalpa,
profesionales,
tengo
- 68 -
la
entendido
que
los
colegios
empresa privada está interesada
en un proyecto de capital mixto para darle solución al problema
de la Capital. Así que pediría que la Comisión que corresponde
pueda pedir un informe tanto a la Alcaldía como al Servicio
Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y
ver cual es cuello de botella para que éso se haga una realidad.
El Honorable Diputado José Rodolfo Zelaya Portillo argumentó:
Señor Presidente, estamos nosotros realmente contentos con la
moción que ha presentado el Honorable Diputado Giannini
Espinal, porque la gente se está muriendo de sed y la gente
paga precios excesivos, abusivos por el vital líquido y éso son
en casi todos los barrios y colonias de la Ciudad Capital, Señor
Presidente y éso es a diario. La gente no tiene el uso ni siquiera
para poder bañarse, para poder lavar los platos, para poder
hacer sus necesidades, el problema de salubridad que está
presentando la Ciudad Capital es sin precedente en la historia,
y es de llamar la atención Señor Presidente, porque hace
alrededor creo que de 2 semanas, presenté esta Iniciativa, el
cual Usted también me respaldó, para poder crear una
Comisión la cual le trajera a corto, mediano y largo plazo a la
Ciudad Capital y que la Presidencia de la República decretara
Estado de Emergencia para el tema del agua en la Ciudad
Capital. Nosotros los capitalinos no podemos esperar más
tiempo, hay que tomar decisiones y son decisiones que hay que
tomarlas en el corto plazo. Este verano que ha sido largo y que
falta todavía por lo menos (1) o dos (2) meses para que
empiece a llover, va a generar crisis sin precedentes en lo que
es nuestro país, especialmente en la Ciudad Capital y lo
venimos viendo desde hace vario tiempo y no es posible de que
nosotros vayamos a estar dilatando este tema. Quisiera felicitar
al Honorable Diputado Rivera Vásquez, porque convocó ya hoy
a esta Comisión, el Alcalde vino, compañeros Diputados junto al
Gerente del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA),
por
Porque se citó a la gente
el día de hoy, para que estuvieran
- 69 -
la
moción
que
presenté.
el día de hoy acá y con ésto no le voy a quitar méritos al
Alcalde, porque el Alcalde también ha trabajado por mucho
tiempo con el agua para la Ciudad Capital y para que los
capitalinos tengan acceso a lo que es el agua de manera
permanente y gratuita, pero no es suficiente, tenemos que
tomar medidas que vayan destinadas a solventar del problema
éste, más del 1,000,000 de habitantes que tiene la ciudad
Capital. Por lo tanto Señor Presidente, estoy totalmente de
acuerdo con la moción, es muy similar a la que he presentado.
Sugeriría de aprobar la moción que presentó el Honorable
Diputado, unirla con la que yo he presentado, para que la
misma Comisión quede trabajando al respecto. Considero que
es de suma urgencia tomar decisiones y si el Alcalde ha pedido
Cuatro Mil Millones es porque él ya tiene análisis, tiene
estudios, pero también la parte que Usted menciona, Señor
Presidente de factibilidad es una triste realidad, tenemos que
ver como buscamos recursos que nos permitan buscarle la
solución a lo que es la Ciudad Capital, así que quisiera de
nuevo felicitar al Honorable Diputado Giannini Espinal y
felicitarlo a Usted Señor Presidente por tener en cuenta este
tipo de iniciativas tan importantes. Así que mi sugerencia es de
nuevo, que se apruebe la moción Señor Presidente y que se
una a la que yo he presentado ya que va en la misma vía y que
se deje la misma Comisión.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó:
Señor Presidente, creo que aquí los Diputados que integramos
esta Representación del Pueblo es importante que traigamos
las inquietudes que está sufriendo la población, pero creo Señor
Presidente que ya es el momento de integrar con el Poder
Ejecutivo, a los de expertos financieros, que los tenemos para
buscar alternativas, por ejemplo: Jicatuyo y Los Llanitos ya se
aprobó y se va a seguir con la misma línea de un BOT, quiere
decir que la compañía
que va a construir va a operar
- 70 -
bajo sistemas que nos
permiten
a
nosotros
los
hondureños no poner los recursos, sino que las mismas
compañías traigan los recursos de afuera. Deseo relatarles una
experiencia bien interesante que hubo durante el Gobierno del
Presidente Azcona Bocock, estaba un técnico que se llama,
porque todavía el hombre está vivo y ha estado participando en
este tema del agua de Tegucigalpa, se llama Luis Moncada
Gross, estaba un Ministro de Salud Pública, que todavía está
vivo, se llama Enrique Aguilar Paz, y estaba un Presidente, él si
ya extinto, el Señor Presidente José Azcona, estos 3 hombres
hicieron su esquema y llamaron una compañía, esta compañía
todavía está aquí en el país se llama SALVEN y construyeron la
Represa de Concepción, en meses se agarro el tema. Yo tuve
conocimiento de éso y había un Ministro muy activo del Partido
Liberal que ya hace tiempo no figura que se llama Carlos Falks,
estos hombres hicieron ese tema y en seis (6) meses tenían
planteado todo el esquema. Yo no creo porque las cosas
puedan hacerse diferentes, Cuatro Mil Millones ahora del
Presupuesto no hay forma, estamos queriendo conseguir Diez
Mil Millones de Deuda Interna, mediante la emisión de bonos,
que van a costar entre 6% y 10% que es costoso, luego
tenemos Cinco Mil Trescientos Millones de deuda que hay que
ir a buscarlo al exterior y luego si tenemos los Cuatro Mil
Trescientos Millones de la condonación de la deuda que nos va
a ayudar a cerrar esa brecha presupuestaria que tenemos. Sin
embargo Señor Presidente aquí hay especialistas y Usted
conoce unos, yo anoche que iba saliendo encontré a una de
ellas, es una mujer con una capacidad increíble, que podemos
buscar
alternativas.
En
el
Gobierno
pasado
estuvimos
apoyando a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE),
siendo Gerente la Abogada Rixi Romana Moncada, por el
esquema de meter al Banco de Desarrollo de Brasil, a una
compañía brasileña para el tema de construcción de JicatuyoLos Llanitos, ese mismo esquema se puede hacer para el agua
y
allá
no
estamos
hablando
Millones, allá estamos
hablando
- 71 -
de
casi
Ochocientos
de
Quinientos
Millones de Dólares, así que lo del tema del Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) se puede ir
trabajando paralelo, pero no hay que esperar lo del Servicio
Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y
que la ciudad tome el agua bajo su responsabilidad sino que se
puede ir armando el tema financiero. Quisiera agregar también
que ahí pueden haber otras alternativas a lo mejor no es lo más
saludable que el agua pase a la Alcaldía, éso es parte de otro
tema que hay que analizar, por que, la Alcaldía tiene una serie
de limitaciones y en este tema si vamos a buscar esquemas de
financiamiento, construcción y operación creativos, lo menos
recomendable sería que pasara el agua a la Alcaldía por
razones que ya todos sabemos de que lo que priva es la
cuestión política. Así que este esquema Señor Presidente, es
cuestión de llamar la gente apropiada y sentarse a hacer el
diseño.
El Honorable Diputado Carlos Antonio Martínez Zelaya enfatizó:
Señor
Presidente,
compañeros
primeramente
Diputados
del
solidarizarnos
Departamento
de
con
los
Francisco
Morazán porque sabemos la emergencia y la situación delicada
que se está viviendo en la Capital de la República, muchos de
los que venimos del interior del país, creo que en los lugares
donde vivimos, donde pernoctamos en Tegucigalpa, nos hemos
encontrado con la sorpresa que más de alguna mañana que
nos queremos duchar, nos encontramos con que en las llaves
no sale agua y nos toca ir a buscar la pailita o el guacal para
podernos bañar. Este día se han presentado dos (2) mociones
de
emergencia,
Zona
Sur
falta
de
alimentos,
sequía,
Tegucigalpa escasez de agua. Las traigo a colación porque
mientras en el Valle de Sula y en muchos municipios del
Occidente del país disfrutamos de los privilegios de tener agua
en
cantidades
desperdiciamos,
Valle
de
industriales
y
Sula
y
alimentos
necesarios
los
en
este momento siento que en el
está
sobreexplotando el agua, para
- 72 -
darles un dato curioso en San Pedro Sula en este momento se
producen refrescos, cervezas, agua purificada, leche, jugos y
todo lo relacionado en agua que consume prácticamente el
territorio nacional, más una marca de cerveza, que es exportada
hacia El Salvador. Y porque traigo a colación éso, porque
considero necesario que desde el Congreso Nacional también
tenemos que poner una alerta en el Valle de Sula porque el
agua prácticamente se está regalando Señor Presidente y
compañeros Diputados. El metro cúbico de agua industrial en
San Pedro Sula en este momento tiene el mínimo costo de
Treinta y Dos Centavos de Lempiras (L.0.32), mientras que el
agua que pagamos en las residencias tiene un costo de Nueve
Lempiras con Treinta y Seis Centavos (L.9.36), es decir las
procesadoras de agua en este momento prácticamente se le
está regalando el vital líquido, mientras que en la Capital de la
República requieren del agua potable y tienen que pagar fuertes
cantidades por botellón de agua purificada o por bote. Por éso a
mi junto a esta moción Señor Presidente y compañeros de esta
Cámara me gustaría también comenzar a anexar el hecho que
en el Valle de Sula, el agua por este momento nos sobre,
comenzar a regular porque esta emergencia que está viviendo
Francisco Morazán dentro de poco la podríamos estar viviendo
en el Valle de Sula.
La Honorable Diputada Vicepresidenta Alba Nora Gúnera
Osorio
argumentó:
Señor
Presidente,
buenas
noches
compañeros Diputados y Diputadas, yo estaba recordando que
el problema del agua de Tegucigalpa se sufre desde que estaba
su servidora de alcaldesa y recuerdo que cuando se hizo la
Represa Concepción nos ilusionamos que íbamos a llevar a
muchos barrios agua, se hizo la Represa y no pudimos llevar el
agua a muchos barrios y nos explicaba en aquel entonces el
Director del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA)
uno de los mejores Directores que
- 73 -
ha tenido Tegucigalpa,
Don
Julio
Cárcamo
que
Tegucigalpa, también el problema de su topografía no nos
permite llevar agua a muchos barrios que están en los altos de
los cerros de Tegucigalpa. A mi se me ocurría y le consultaba al
Señor Secretario, Abogado Rigoberto Chang Castillo que tiene
muy buenas relaciones con la China, que porque Señor
Presidente no nombrar una
Comisión de Diputados
y
acompañar al Señor Alcalde y visitar a países que tenemos
relaciones como la China para que nos dieran un préstamo
concesionado y poder empezar hacer esa Represa para
resolver el problema. Porque aquí podemos estar hablando y
hablando y todas las opiniones son excelentes, pero la cosa es
manos a la obra, hacer las cosas rápido. Entiendo que bueno,
sería que el Congreso Nacional pudiera darles esos Cuatro
Millones al Señor Alcalde, Cuatro Mil Millones, pero es
imposible, el presupuesto no lo ajusta y en otros países por
ejemplo en la República de Guatemala resuelven muchos
problemas con ayuda de organismos, países hermanos y
porque no hacerlo nosotros, nada perderíamos y va ser una
solicitud y que sabemos que de repente tengamos éxito en la
visita. Creo que lo importante es hacer rápido las cosas y como
decía mi amiga la Honorable Diputada Margarita Dabdoub
Sikaffi, hablar menos y accionar más rápido.
El
Honorable
puntualizó:
Diputado
Señor
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
Presidente,
quisiera
hacer
algunas
aclaraciones en relación al trabajo que está haciendo la
Comisión, de antemano quiero decir que la moción presentada
por el Honorable Diputado Giannini Espinal debería ser
aprobada solo que mi idea es que esta moción sea anexada a
la propuesta anteriormente presentada por el Honorable
Diputado Zelaya Portillo para que se pueda seguir trabajando.
Quiero darles algunos datos que realmente impresionan en el
Informe, el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA)
quedó de enviarme el Informe hoy
en horas de la tarde, ya
lo tengo en mis manos y estoy
- 74 -
elaborando el informe final, Señor Presidente, pero quisiera
agregar algunas cosas, lo primero es que los Cuatro Mil
Millones no se piden en un año, serían Mil Millones por año
para la construcción de tan solo una Represa que en teoría
pudiese ser la que más avanzados trabajos tiene, la Represa
Guacerique II, todavía sin hablar de la otra Represa que sería
de la Represa del Río del Hombre, el otro elemento importante
es compañeros Diputados y como también estamos aquí en
Tegucigalpa, sería que escucharan los datos siguientes. La
Represa de Los Laureles tiene una capacidad total de Diez
Punto Cinco Millones de Metros Cúbicos, actualmente tiene
apenas Tres Punto Cinco Millones, de continuar el actual
consumo, en los primeros meses de Mayo, la Represa de Los
Laureles queda fuera de servicio. La Represa de La Concepción
tiene una capacidad de Treinta Seis Millones de Metros
Cúbicos, actualmente tiene menos de Catorce, de continuar el
actual esquema y sino llueve en Junio, la Represa La
Concepción nos duraría hasta el mes de Junio. El Picacho que
es la otra fuente, tenía una producción de Seiscientos Litros por
Minutos, actualmente está en 300 Litros por minuto, la situación
es grave Señor Presidente y el esquema que hemos planteado
compañeros Diputados es el siguiente: estoy esperando un
informe adicional para presentarlo a la Junta Directiva y al
Señor Presidente del Congreso Nacional y esta misma
Comisión junto con el Comité Cívico del Agua de Tegucigalpa,
llevarse al Señor Presidente de la República porque también
hay comunidades en el país, y quiero hablar de ellas muy
rápidamente, entre ellas está Sabanagrande, San Marcos de
Colón, Juticalpa, La Ceiba, y La Paz que actualmente el
problema del agua es severo. En Sabanagrande que podría ser
la más grave el agua está siendo llevada en cisternas desde
Tegucigalpa hasta Sabanagrande, el problema es grave, pero la
situación Señor Presidente y compañeros Diputados es que el
racionamiento no está
resolviendo el problema, en vista
de
modifica
- 75 -
que
la
gente
no
aptitudes
ni
comportamientos en el consumo del agua y éso es básico ya
hemos diseñado y se está trabajando hoy mismo sobre una
campaña masiva en los estudiantes de primaria y secundaria
para disminuir el consumo del agua. El otro elemento
importante es que aquí exigimos que haya agua como si el
Congreso Nacional tuviera aviones para bombardear las nubes
o tuviese la posibilidad de hacer tan solo represas, el problema
que se nos olvida es la producción de agua y el agua solo se
produce en las cuencas y las cuencas están deforestadas, de
tal forma que estamos trabajando también en una campaña que
incluya a la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación
para la forestación de las zonas que son las cuencas y las más
afectadas es la del Río Guacerique que es la de Los Laureles.
Hay todo un plan Señor Presidente, tengo ya en mí posesión el
primer documento que nos ha enviado el Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y yo si creo
que debemos apresurar las medidas y cuando hablamos de que
Cuatro Mil Millones, Mil Millones al año es muy poco, hombre si
es muy poco Jack Cousteau decía que el día que cortáramos el
último árbol nos íbamos a dar cuenta que el dinero no servía
absolutamente para nada. Si no damos la Comisión y el
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(SANAA), nos acaban de pedir un capital emergente de
Trescientos Tres Millones de Lempiras, ahora, ya, para ayer,
para enfrentar esta crisis y el resto de Mil Millones cada año
para poder construir la Represa. Recuerdo en la sesión pasada
del Congreso Nacional se le dieron Cuatro Mil Millones de
Lempiras a los quiebra bancos y nadie dijo absolutamente nada
aquí, y que vamos hacer con todas nuestras comodidades y sin
agua. De tal forma que yo he llegado a creer a partir de hoy que
el agua no solo debemos declarar emergencia, el agua debe ser
declarada un recurso de seguridad nacional y como tal invertir
en éso. Y de tal manera Señor Presidente que estoy pendiente
con
Usted
de
la
presentación del informe y a los
compañeros Diputados,
pero la situación es grave si
- 76 -
siguen con la idea de que Mil Millones de Lempiras al año, es
poco, y ésa no es una petición de la Alcaldía, es una petición
del
Servicio
Autónomo
Nacional
de
Acueductos
y
Alcantarillados (SANAA) y de todas las organizaciones entre las
cuales están la Comisión Permanente de Contingencias
(COPECO), la Cámara de Comercio, la CHICO, el Plan
Cuatrocientos Cincuenta y un montón de organizaciones que
están bajo el Comité Cívico ciudadano del Agua. De tal forma
que yo les pregunto bueno y si no encontramos ese dinero
como dice la Honorable Diputada Vicepresidente Gúnera
Osorio, vayamos a China, vayamos al cielo, hagamos lo que
debemos hacer, pero ésto se debe de resolver, comparto con
algunos compañeros Diputados, que el problema nuestro es
que nos gusta tapar baches, pero no hacer la calle nueva, el
problema es que no hacemos una solución integral al problema
del agua. En la República de Costa Rica ha reforestado
alrededor del 32% de sus bosques y su ustedes dan un paseo
entre Punta Arenas y San José, se darán cuenta que uno pasa
por bosques que pareciera que los monos y las arañas le van a
saltar encima, pero aquí en estos momentos me planteo aunque
se que ésto me va a granjear algún tipo de críticas, que nos
interesaría más, vender madera o conservar el bosque, que nos
interesaría más invertir en la vida, porque el agua es vida, el
70% del peso corporal es agua y ningún ser humano puede vivir
sin agua, de tal forma que mi intervención es orientada a
sensibilizar a los compañeros Diputados, al pueblo hondureño y
a todos los Poderes del Estado que la situación es grave,
emergente, sino solucionamos este problema, desde hoy en
tres (3) años Tegucigalpa, no tendrá agua para abastecer ni
siquiera al actual cuarenta y dos por ciento (42%) al que le llega
el agua potable y de ese cuarenta y dos por ciento (42%) ya hay
cerca de doscientos mil capitalinos que no tienen agua, el
problema es serio, yo quisiera que lo abordáramos con esa
seriedad.
- 77 -
El Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva enfatizó:
Honorable Abogado Hernández Alvarado, Presidente del
Congreso Nacional, compañeros Diputados, respaldo sin
ninguna reserva la moción del Honorable Diputado Giannini
Espinal y respaldo además en toda su dimensión los conceptos
maravillosamente
vertidos,
muy
bien
expresados
con
elocuencia sin par del Honorable Diputado Rivera Vásquez,
porque en el fondo el ha tocado el tema principal en todo este
lío de la escasez del agua. Uno, es que la clase política de este
país ha sido irresponsable en el manejo del tema agua y que no
puede seguir siéndolo, porque es un tema gravísimo y es un
tema que tiene que ver con la vida humana, el compañero
Diputado Rivera Vásquez aludió a uno de los componentes más
importantes en los cuales como Congreso deberíamos enfatizar
y es el componente educativo para que haya una masiva
sostenida y perseverante campaña de concientización con los
ciudadanos sobre todo con los niños y con los jóvenes de este
país para la conservación del recurso agua y otras medidas que
puedan conllevar a este propósito. No ha habido aquí en este
país de parte de las instituciones involucradas en el tema agua,
una preocupación por enseñarle al poblador el buen manejo del
recurso agua, de tal modo que más bien han habido políticos en
distintas comunidades de Honduras, que han patrocinado
poblados y comunidades enteras en contra de que las
instituciones correspondientes les ubiquen un contador de agua,
y llegan hacer política a costilla de ese recurso con las
consecuencias funestas que después tenemos. Es preciso
impulsar que alguien lo haga, que alguien lo haga, la Secretaría
de Estado en el Despacho de Educación o la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud, la FENAFUTH o la FIFA, pero
que alguien lo haga, pero que se impulse una campaña de
concientización masiva, perseverante, permanente para que
nos demos cuenta todos de que el tema agua no se debe
abordar únicamente los
sequedales y los desiertos están
disfrazando de muerte el
paisaje que nos rodea, debemos
- 78 -
trabajar en ese tema de concientización para evitar uno de los
elementos en los cuales los ciudadanos de todas la ciudades,
todos los días podemos hacer una contribución eficaz y es
evitando el derroche, ese derroche lastimoso, terrible que se
sigue dando. El tema de las represas es un tema recurrente en
este país, cada cierto tiempo y parece cíclico y es una
responsabilidad que se debe de enfrentar ya, de parte del
liderazgo nacional, es triste escuchar funcionarios de las
instituciones que tienen que ver con ésto que ha habido mil
estudios sobre represas, desde hace mucho tiempo y todavía
más lastimoso, que desde hace algún tiempo se encontraron
fuentes de financiamiento y que vino la generosidad de los
italianos o la generosidad de los europeos y aquí los
gobernantes
de
aquel
momento
destinaron
para
otros
propósitos esos fondos que deberían haber sido utilizados para
el tema de las represas. Gracias Señor Presidente por su
gentileza.
La Honorable Diputada María Aracely Leiva Peña puntualizó:
Señor Presidente como miembro de la Comisión Ordinaria de
Recursos Hídricos, es lamentable que tengamos que llegar a
estos extremos para la toma de decisiones y que nos miremos
precisados por la aprobación de Cuatro Mil Millones que no
estoy en contra de ello sino que me llama mucho la atención el
hecho de que muy pocas veces en los presupuestos que se
destinan para la infraestructura hidro-sanitaria a nivel del país,
nunca se han destinados porcentajes de este fondo para la
reforestación y el cuido de las cuencas. Puedo coincidir con el
Honorable Diputado Banegas Leiva en el sentido de que no
podemos
definitivamente
seguir
buscando
agua
como
desesperados en diferentes espacios y vamos a ir construyendo
y construyendo, sin embargo, el recurso natural se va
deteriorando y nosotros creemos que cada vez que una
Represa
como
La
Concepción
- 79 -
encontrar otro colchón
colapse
vamos
a
hídrico para seguir construyendo.
Creo que es importante a las instituciones encargadas en el
caso del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA) por ejemplo que se hizo un ajuste de
tarifa, pero que ese ajuste de tarifa fue exclusivamente para el
pago de personal. Sin embargo en los departamentos
destinados al cuido de la Cuenca, a la concientización social y
al uso racional del agua, esos departamentos dentro de la
Institución del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA) no gozan ni tan siquiera de un vehículo
para transportarse, no gozan de un presupuesto para hacer un
vivero para poder proteger la cuenca, no gozan de un
presupuesto para difusión. Entonces es importante que
nosotros nos preocupemos hoy, éso es muy cierto y no
solamente de la Capital sino de todo el país, pero es importante
también llamar la atención de que porque ahora ya cuando está
colapsando, porqué no hemos tomado las medidas. Es
importante
que
nosotros
pidamos
cuenta
de
toda
la
infraestructura que hay en el país, porque igual como lo
apuntaba el Ingeniero, no es que en infraestructura sanitaria no
se ha destinado en dinero en este país sino que muchas veces
se ha echado a la perdición han colapsado por falta de
mantenimiento, por decidir simplemente se descontinúa el
mantenimiento. Sin embargo, han habido fondos suficientes y
seguimos con una sequía en este momento, que dentro de poco
si realmente no nos ocupamos, pero no nos ocupamos de
reforestar y encargarnos de que el personal especialista que
hay en el país, porque hay personal especialista en el país que
puede reforestar cuencas, que tiene el conocimiento adecuado
para el cuido de la cuenca, realmente sean incluidos en el
proceso de conservación de agua en el país. Yo no estoy en
contra de que se destinen fondos, pero si quiero oír de hoy en
adelante como parte de este Congreso Nacional, como parte
del país, quiero escuchar que hoy en adelante las tarifas para el
cobro de agua potable y
todos los servicios que se den
esté contemplando un
porcentaje para lo que es la
- 80 -
conservación del agua y el medio ambiente no solamente en la
Capital sino en todo el país.
El
Honorable
Diputado
Erick
Ricardo
Amador
Aguilera
argumentó: Señor Presidente, quiero felicitar al Honorable
Diputado Giannini Espinal, porque realmente venimos hablando
de crisis, y hablar de crisis con el tema del agua desde los
Ochenta se viene hablando de que se necesita un nuevo
embalse, de que se necesitan medidas para tomar, en la
Ciudad Capital no se ha hecho absolutamente nada, hemos
escuchado de estudios, hemos escuchado de evaluaciones y
nada de acción, hoy pedimos ante esta Cámara que
empecemos a trabajar y a accionar por un problema que se nos
ha venido desde hace más de 20 años y que en otros países y
en otras ciudades ésto se planifica por más de 100 años, un
ejemplo New York, ellos planifican su agua para más de 100
años y no andan como nosotros buscando barriles para recoger
agua en los barrios y colonias, hoy sentimos porque en algunas
colonias de clase alta o de clase media que tienen cisterna y
que hoy no se llenan nos damos cuenta que necesitamos agua,
por esos barrios y colonias, más de 500 barrios y colonias de la
Ciudad Capital no han recibido agua durante toda su vida,
donde cada vez que llega un poco de agua la recogen y lavan a
sus hijos, viven en tierra y se enferman, que no busquemos
talvez quienes son los responsables, hagamos historia,
empecemos a accionar, aquí hay 3 soluciones o importamos de
Nacaome o hacemos la Represa Río del Hombre o Guacerique
II, buscar soluciones también para que dejemos de perder tanta
agua por el Sistema de Agua Potable, se pierde más del 50%
de agua por malas tuberías o porque están reventadas o porque
no le están pagando al SANAA, creo que si es importante hacer
un estudio completo, pero si sabemos ya que hay estudios
como el BID que lo más viable es hacer la Represa Río del
Hombre
ésto
anda
dólares, hoy el Alcalde
alrededor de 500 millones de
- 81 -
nos
presentÓ
también
una
propuesta donde habla de 4 Mil Millones en cuatro (4) años, Mil
Millones por año ésto solamente sería el 40% de lo que se
necesita para la solución pero los organismos internacionales
también están esperando que nosotros pongamos parte,
trabajemos nuestra contraparte, tener una voluntad política, que
miren que somos políticos diferentes que estamos preocupados
realmente por los problemas que viven En
nuestro país y
nuestra sociedad. Nuestro pueblo hoy nos pide que hagamos
historia, le digo al compañero Diputado Aguilera Coello también
que le escuché de que no se debe municipalizar el agua, hay
290
municipios
ya
municipalizados
y
pregunten,
están
trabajando mucho mejor que aquí en la ciudad Capital porque
no se si el BID hace dos años y medio nos dice que nos podían
dar los fondos y como no se hizo la transferencia a la Alcaldía
Municipal del Distrito Central no nos dieron el préstamo ésa es
la verdad, ésa es la situación en la que estamos viviendo es por
ello de que se haga el análisis de inmediato y que no
esperemos solamente que el día de mañana que empiecen a
caer los aguaceros se nos olvide el problema de la crisis de
agua porque así somos todos, empecemos a trabajar porque
realmente miremos de que ésto se solvente de una vez por
todas.
El Honorable Diputado Yury Cristihan Sabas Gutiérrez enfatizó:
Señor Presidente definitivamente el tema es delicado, el
compañero mencionó 4 opciones y para ser un poco corta, mi
participación 3 opciones, hay 4 Señor Presidente, está la
Represa de San Fernando, ubicada en la parte alta del
Departamento de Choluteca esa generaría 10m3 de agua por
segundo
para
el
Departamento
de
Francisco
Morazán
principalmente Tegucigalpa y Comayagüela, éso es arriba de
2500 galones por segundo, generaría de igual manera 40mw y
solventaríamos parte de los problemas de energía que tenemos
en
el
país.
hectáreas
También
generaríamos
- 82 -
a
los
riego
a
37
mil
Departamentos de Choluteca y
Valle que también ayudaría a resolver el problema que tenemos
de alimentación en la Zona Sur que es recurrente y todos lo
hemos escuchado en innumerables ocasiones. Considero que
para éso tenemos un Plan de Nación que las cosas hay que
tomarlas en consideración sin especulación y más bien con
cifras, debemos de revisar ésto en Honduras, las personas que
están en el Sector en la Zona 4 que es la parte Sur de
Francisco Morazán, Choluteca, Valle y El Paraíso para que
tomemos una determinación que sea real y solventar el
problema que está percibiendo el país porque tomar una
decisión a la ligera la medicina va ser cara que la enfermedad.
Señor Presidente deberíamos de invitar
Secretaria Técnica de
las personas de la
Planificación también para tomar en
consideración éstos asuntos.
Hernández Alvarado argumentó: Como ustedes saben es
complejo el tema ya lo vieron, además de los municipios que
mencionó el compañero Rivera Vásquez, la ciudad de Gracias,
Departamento de Lempira tiene severos problemas de agua y
se presentó un fenómeno hasta hace unos tres (3) o (4) años se
estructuró un esquema para apoyar el Parque Celaque y ahora
que Carlos mencionaba en tema del mal uso del agua en el
Valle de Sula, buena parte del agua que se genera en Celaque
va al Valle de Sula, entonces existe esa falta de conciencia y
creo que habrá que trabajar de manera sostenida en esa línea
pero aquí tenemos un tema de presente y un tema de mediano
y largo plazo, cuando me refería a plantear solicitar los recursos
al Congreso Nacional debe de alguna manera consensuarse
con las prioridades del Poder Ejecutivo es porque estamos
definiendo también esas otras prioridades de las otras ciudades,
el tema de seguridad por ejemplo es un tema fundamental,
entonces habrá que ver también. Quisiera pedirle a la
Secretaria
y
a
la
- 83 -
Gutiérrez Arevalo que la
compañera
Vicepresidente
petición de hoy ya se lo había
dicho, se lo traslademos de inmediato a la Presidencia de la
República y en la Comisión Ordinaria de Presupuesto que se va
a empezar a trabajar mañana que se conozca también en
cuanto al tema inmediato, en cuanto al tema de mediano y largo
plazo, ya que ha sido bien difícil estructurar o articular algo
entre Municipio, SANAA y Poder Ejecutivo porque hace años se
aprobó en el Congreso Nacional lo que ha mencionado el
compañero Diputado Vicepresidente Lara Orellana y Amador
Aguilera que se trasladara a las alcaldías pero no ocurrió en el
período anterior ése es un tema que habrá que definirlo o se
queda así como está en la Ley y se ejecuta o se revisa como
decía el Honorable Diputado Aguilera Coello, pero hay que
discutirlo, no hay que seguir postergándolo porque mientras
tanto tenemos un problema y lo otro al margen como quede
redactada la moción me parece muy interesante el aporte que
vino hacer el Honorable Diputado Aguilera Coello, aquí son 2
componentes: El tema financiero y el tema técnico, me
recordaba el nombre cuando dije el padre del socio del
Honorable Diputado Azcona Bocock, es el Señor Luis Moncada
casualmente fue interesante el planteamiento de él, vamos a
pedirle al Honorable Diputado Rivera Hernández de la Comisión
Ordinaria de Presupuesto como mañana estará Doña Ana
Cristina Mejía, que aprovechemos para conversar con ella y
provocar después de la aprobación del presupuesto de esa
reunión ya pensando en mediano y largo plazo para ver si el
Congreso estructura éso pero obviamente, en coordinación con
el Poder Ejecutivo éso quería dejarlo sentado para que ya con
este Señor Moncada podamos ir haciendo las aproximaciones y
la Comisión que preside el compañero Diputado Rivera
Vásquez pudiera también de alguna manera evaluar esa
posibilidad al final es montar una fuerza de tarea porque si no
nunca se va a arrancar, ¿cuántos años tenemos ya en este
tema?, en cuanto al tema de la moción, yo solo les sugeriría
que
sea
la
el
Poder
Ejecutivo el que revise el tema de
- 84 -
emergencia.
Considero
porque
al
final
el
Presidente es el que representa el Poder Ejecutivo y los demás
FHIS y SANAA de alguna manera están en el Poder Ejecutivo
para no individualizar si no aceptar las sugerencias y antes de
cerrar el debate nos habían solicitado la palabra y con ellos
cerramos para proceder a la aprobación de la moción.
El
Honorable
Diputado
Elman
Joel
Sandoval
Sabonge
argumentó: Señor Presidente la verdad que nosotros estamos
preocupado apoyamos la moción del compañero Diputado
Giannini Espinal porque también en el Departamento de
Olancho
estamos
viviendo
una
crisis
similar.
Hace
aproximadamente dos (2) años el Sistema de Agua Potable en
Juticalpa
colapsó,
allá
no
tenemos
problemas
con
el
abastecimiento de agua, Dios nos bendijo con un Departamento
rico en recursos que lastimosamente me preocupa las acciones
que se toman en el Gobierno, se deben de tomar acciones
verdaderamente ejecutivas y hace dos (2) años teniendo un
Presidente olanchano, no se pudo corregir el Sistema de
Bombeo en Juticalpa, actualmente en la historia se vive la peor
crisis de agua en ese Departamento, cerca de 70 mil habitantes
gimen a diario estar con la crisis de agua, seis (6) de las
bombas que bombean el sistema de agua en Juticalpa están
paralizadas, y se toman nuevas acciones en el Congreso
Nacional y se tomaron subsidios para poder comprar las
bombas y es lo que me preocupa a mi por la crisis que vive
Tegucigalpa, si se van a tomar decisiones que va ser el uso del
espíritu creativo pero que al final que Dios nos bendiga con las
lluvias en esta Capital la crisis no se nos olvide que el próximo
año a esta fecha tengamos ya alternativas de solución ya
caminando y que no nos pase lo de Juticalpa, lo que nos está
pasando que después de dos (2) años estamos viviendo la peor
crisis en la actualidad de agua. Así que acompaño la moción del
compañero Diputado, y exhorto también a las autoridades a que
Juticalpa se tome en
cuenta ya que está declarado en
- 85 -
emergencia y que las
decisiones
vengan
a
corto
y
mediano plazo y que los políticos demosle esa enseñanza que
cuando queremos podemos hacer las cosas bien, y en este
momento queremos hacer uso de los buenos recursos. Exhorto
a mis compañeros Diputados del Departamento de Olancho
para que nos hagamos equipo y trabajemos fuertemente para
que le demos la solución en los próximos días a la problemática
del agua en el Departamento de Olancho básicamente en la
ciudad de Juticalpa.
Hernández Alvarado argumentó: A propósito Diputado, el
Alcalde de Juticalpa mandó unas notas y entiendo que los
Honorables Diputados de Olancho están conscientes para ver
de que manera podemos atender ese tema del agua aunque
sea medianamente para que no se les vaya a olvidar en esta
semana.
La Honorable Diputada Marcia Facussé Andonie argumentó:
Señor Presidente, querido Presidente Hernández Alvarado,
definitivamente que el problema del agua se ha convertido en
un tema polémico sobre todo porque es un problema a nivel
nacional pero impera más aquí en la Capital y debemos de
darle la prioridad y voy a tratar de ser breve porque veo que ya
este Pleno está un poco cansadito y lo único que aparte de
solicitar a mi compañero Diputado Giannini Espinal por volver a
traer el tema, quiero agradecerle al Honorable Diputado Rivera
Vásquez por habernos brindado este informe completo en
cuanto a que es lo que está aconteciendo a nivel interno de la
Comisión que Usted ha tenido a bien nombrar para manejar
este tema pero quisiera solicitarle a Usted Señor Presidente y a
la Honorable Vicepresidenta Gutiérrez Arévalo si nos pudiesen
permitir a los Honorables Diputados de Francisco Morazán
participar más enteramente y de lleno en estas regiones donde
el Alcalde presenta sus
presupuesto en aras de
solicitudes
- 86 -
en
cuanto
al
colaborarle, de apoyarle porque
básicamente estamos no solamente apoyando la Alcaldía sino
que también estamos apoyando a todos los pobladores de
Francisco Morazán, entendemos que fue una reunión pequeña
donde se hizo el informe pero de alguna forma tenemos algunos
contactos con algunos miembros del Banco Mundial y del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que pudiésemos
colaborar y pudiéramos talvez aportar un granito de arena en
cuanto a que ellos podrían financiar algunos proyectos
precisamente que vayan orientados a lo que ya está estipulado
entre el Plan de Nación ya que hay una política que aquí
aprobamos nos la presentó el Ministro de Planificación y
Desarrollo, Ingeniero Arturo Corrales, y nos gustaría ver que tan
a corto plazo podemos implementar algunas de estas
estrategias, sin más que agregar solamente estar de acuerdo
con Usted Señor Presidente cuando dice que ésto es un
problema que deberemos de dejar y darle la oportunidad al
Poder Ejecutivo que lo resuelva puesto que ellos podrán desde
esa instancia contratar técnicos que deberás vengan a dar una
real solución a estos problemas, aquí somos legisladores
estaremos dispuestos a aprobar cualquier iniciativa que ellos
nos presenten para que de esta forma con la legislación y la
aprobación del presupuesto en la medida de lo que se pueda
como Usted bien ha dicho estar en toda la disposición de
colaborar.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar
argumentó:
Señor
Presidente
compañeros
y
compañeros, creo que ya se dijeron los argumentos, quiero
reiterar la felicitación al Honorable Diputado Giannini Espinal
por la moción y por supuesto al Honorable Diputado Zelaya
Portillo por la moción presentada anteriormente, es obvio que
éste es un problema que poco a poco se está abriendo espacio
en la conciencia de los hondureños, todos los argumentos que
se
han
dicho
son
argumentos válidos y pedí la
palabra solamente para
reforzar el planteamiento que el
- 87 -
Señor Presidente ha hecho y que también nuestra compañera
Diputada Facussé Andonie acaba de plantear y es que la
Constitución de la República define la forma de Gobierno y
plantea que los Poderes del Estado son independientes pero
tienen que mantenerse de manera coordinada en un problema
como éste de dimensión nacional, nosotros como Poder del
Estado no vamos a resolver el problema, éste es un problema
que tiene que implicar a todo el Estado y a toda la nacionalidad,
por éso me parece atinada la sugerencia al mocionante para
que acepte la sugerencia de cambiar la moción en el sentido de
que ese “exhorto” se haga al Presidente de la República desde
este Poder del Estado al Poder Ejecutivo, para que habiendo
tomado conciencia de la importancia de resolver este problema
apliquemos todos los esfuerzos del Estado en su solución de lo
contrario lo dejamos en manos de funcionarios de segundo o
tercer nivel que aunque tengan buena voluntad tendrán que
consultar la decisión política al más alto nivel del Ejecutivo, de
manera que me parece que como ha dicho la Honorable
Diputada Facussé Andonie también, siento que ésto está
incluido en el Plan de Nación necesitamos asegurarnos que el
Plan de Gobierno atiende el abastecimiento del agua en los
próximos sesenta (60) días, porque hacer una represa lleva
más tiempo, hacer una represa va a implicar una solución de
mediano plazo y la sed está presente ya en la puerta de los
hogares, el Plan de Gobierno entonces haciendo el “exhorto”
directamente al Poder Ejecutivo no permitirá que pongamos la
solución inmediata a este problema donde se presente en
cualquier lugar de la República. Quisiera que el Señor
Presidente consultara al Honorable Diputado Giannini Espinal
de nuevo para ver si acepta las sugerencias a hacer el cambio y
que el “exhorto” se haga directamente.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: La verdad
comentarios, la verdad
que
- 88 -
agradezco
todos
los
que todos son muy correctos, la
moción que presenté va encaminada básicamente a prevenir y
a tomar acciones en el corto plazo porque como podemos ver el
agua ya está escasa y en los próximos meses ya no va haber
absolutamente nada, me parece muy bien la recomendación
que Usted hizo Señor Presidente, igual al Vicepresidente
Velásquez Názar de “exhortar al Poder Ejecutivo” seria lo
correcto pero si nos gustaría conocer un poco de los proyectos
y soluciones que hay para estos momentos, nos gustaría
conocer que los que tengan acá por éso había invitado y
mencioné a las personas que normalmente serían responsables
como el SANAA y el FHIS, se me olvidó talvez poner COPECO
hay una serie de organizaciones, pero con que lo abarquemos
con el Poder Ejecutivo bastará y lo último que si quiero solicitar
porque ése es el fin de esta moción es que se haga a la mayor
brevedad posible, si es aprobada si es posible enviarla mañana
mismo por la mañana a la Presidencia porque ésto necesita una
acción de inmediata y nada más.
Aprobándose la moción con las sugerencias indicadas por los
Honorables Diputados: Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado, Vicepresidente Juan Ramón Velásquez Nazar y José
Rodolfo Zelaya Portillo, en la forma siguiente:
“Exhortar de manera respetuosa al Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, a las autoridades del
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(SANAA), Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS),
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) y otras
autoridades competentes para que a la mayor brevedad posible:
1) Declaren urgentemente Estado de Emergencia en el país, en
especial en las zonas más afectadas, de esta forma poder
recurrir a tomar las medidas al corto plazo pertinente al caso de
manera inmediata; y, 2) Que se presente ante esta Augusta
Cámara por parte de estas autoridades a la mayor brevedad
posible,
las
posibles
plazo que se requieren
soluciones y proyectos a corto
- 89 -
para
prevenir y mejorar esta
situación en la cual nos encontramos y así poder prevenir de
antemano que la situación empeore de manera drástica
salvando de esta manera a miles de familias hondureñas que al
día de hoy tienen escasez de agua y otra gran parte no les llega
totalmente”; 3) Que la comisión Ordinaria de Presupuesto II y la
comisión Ordinaria de Seguimiento le den el seguimiento
adecuado a dicha moción; 4) Que este Congreso Nacional
integre una Comisión Especial de Diputados del Departamento
de Francisco Morazán y representantes de las Instituciones
siguientes: 1) Municipalidad del Distrito Central; 2) Servicio
Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA); 3)
Comité Permanente de Contingencias (COPECO); y, 4) Cámara
de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCT),
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado puntualizó: Compañeros Diputados mañana y pasado
mañana y probablemente el Viernes dependiendo de cómo nos
movamos en el debate será una jornada larga, entonces yo les
sugiero que hoy si nos han seguido las instrucciones no ha
comido nadie porque no se puede mientras hay sesión,
entonces se entiende que ustedes deben de estar también al
igual que los amigos de la prensa pendientes de ingerir sus
alimentos. Vamos a tener que suspender la sesión hoy, vamos
a seguir mañana con el listado de los compañeros que han
solicitado la palabra pero quiero hacerle énfasis a la Comisión
Ordinaria de Presupuesto I y Especial que se integró hoy, que
desde la mañana hasta en la tarde a pesar de que a las 2:00 se
va a convocar pueden dejar a los respectivos suplentes pueda
estar en presencia de ustedes aquí pero que continuemos con
el trabajo allá para poder ir avanzando y mañana Señor
Presidente
de
la
Comisión
Honorable
Diputado
Héctor
Guillermo Guillén Gómez habrá que pedir al Poder Ejecutivo
que ya de una vez el Secretario de Estado en el Despacho de
Finanzas
nos
defina
Presupuesto y hacer un
como se va a financiar ese
- 90 -
proceso de socialización de estas
medidas en el Congreso Nacional, pedirle a los amigos de la
prensa que si tienen el interés de cubrir esas reuniones que
será en el Salón de Retratos de la Presidencia cada vez que
vaya ingresando o saliendo un Secretario de Estado, ustedes
puedan también recibir la información que ellos pueden dar,
pedirle a la Secretaría que de inmediato le pase a los
administradores de la página web el Proyecto de Presupuesto
de Ingresos y Egresos de la República, creo que todas las
Bancadas lo tienen, se puede quemar, seguir quemando el
disco para que lo puedan socializar con los demás y sino
subirse a la página web del Congreso Nacional una vez que ya
esté ahí hoy en la noche para que puedan accesar a la
información y así decirle a los amigos de la Prensa de igual
manera, si nos pueden ayudar a divulgar la idea de cualquier
ciudadano que quiera ver el Proyecto de Presupuesto que
ingrese a la página web del Congreso Nacional para que de ahí
lo pueda bajar, las recomendaciones que se vayan haciendo a
los distintos Secretarios de Estado por favor vayan tomando
nota para que no nos vaya a costar mucho al final Jueves o
Viernes estructurar el Dictamen y proceder a la discusión y en la
medida de lo posible a los Jefes de Bancada llevemos por favor
este debate también al Seno de las Bancadas para que cuando
vengamos al Pleno prácticamente ya tengamos algún nivel de
consenso en los artículos que podamos aprobar por unanimidad
y los que no, cuales van a ser las opiniones particulares de
cada Bancada y así poder avanzar por nuestra parte y asumo
que hablo por toda la Junta Directiva sino agotamos el debate
los días Jueves, Viernes, Sábado o Domingo seguimos siempre
ininterrumpidamente para poder darle al país un Presupuesto
que nos permita tener el flujo de caja tanto de los ingresos
nacionales o de estos aportes de la Comunidad Internacional
que están sujetos a que nosotros tengamos presupuesto, no
caminan
los
préstamos
sino
tenemos
ese
aprobado, entonces de
ustedes
entonces mañana a las
2:00 de la tarde y la Comisión
- 91 -
depende
presupuesto
compañeros,
Ordinaria de Presupuesto a partir de las 8:30 en el Salón de la
Presidencia.
7.-
El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado
nombró las comisiones que a continuación se anotan:
1)
Los Proyectos de Decretos relacionados a: autorizar a la
Municipalidad
de
la
Ciudad
Puerto
de
San
Lorenzo,
Departamento de Valle, para celebrar contrato de readecuación
de deudas existentes con el Banco Atlántida en las condiciones
siguientes:
Monto:
endeudamiento
fue
L.76,217.000.00,
originalmente
Destino
Original:
contratado
para
El
la
pavimentación de calles y arreglos de parques de la Ciudad de
San Lorenzo, que se encuentra actualmente en buen estado.
Plazo: 10 años contados a partir de este año 2010.
INTERESES: 15% anual. Forma de Amortización: Cuatrimestral
(capital e intereses. Período de Gracia: Ninguno; y, el
contentivo a cconsignar en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la República del Ejercicio Fiscal 2010, una partida
de
CINCO
MILLONES
DE
LEMPIRAS
(L.5,000,000.00),
exclusivamente para la financiación del estudio e iniciar la
construcción del Proyecto de Riego de la Cuenta del Río
Choluteca. La referida partida se reflejará en el Presupuesto del
Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) o de la Secretaría
de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería; los
turnó a la Comisión Ordinaria de Presupuesto II.
2)
Los Proyectos de Decretos orientados a: Consignar en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
Ejercicio Fiscal de 2010, una partida presupuestaria por la
cantidad de DOS MILLONES DE LEMPIRAS (L.2,000,000.00),
a
la
Comisión
Nacional
Pro-Instalaciones
Deportivas
(CONAPID), la que será utilizada exclusivamente para la
construcción del Estadio
Antonio
de
Municipal del Municipio de San
- 92 -
Cortés,
Departamento
de
Cortés;
el
contentivo a consignar en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la República, Ejercicio Fiscal 2010, una partida
presupuestaria
por
la
cantidad
de
DOS
MILLONES
NOVECIENTOS MIL LEMPIRAS (L.2,900,000.00), que será
destinada exclusivamente para el proyecto de cambio de
techado y del sistema eléctrico del Centro de Educación Básica,
República de Cuba en la Ciudad de San Pedro Sula,
Departamento de Cortés; y, el relacionado a incluir en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
Ejercicio Fiscal 2010, una partida presupuestaria de DIEZ
MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL LEMPIRAS
EXACTOS (L.10,596,000.00) destinados exclusivamente para
la construcción del edificio de cuatro (4) plantas que ocupan
trece (13) aulas, tres (3) laboratorios, dos (2) oficinas
administrativas y la construcción de una bahía de autobuses
con un acceso vehicular y estacionamiento. La referida partida
será asignada en el Presupuesto de la Secretaría de Estado en
el Despacho de Educación, los remitió a la Comisión Ordinaria
de Presupuesto I.
3)
El Proyecto de Decreto contentivo a reformar los artículos 28 y
29 reformado del Decreto No.146-87 de fecha 27 de Octubre de
1986 contentivo de la Ley General de la Administración Pública,
lo pasó a la Comisión Ordinaria de Legislación I.
4)
El Proyecto de Presupuesto reformulado para el Ejercicio Fiscal
2010, lo trasladó a la Comisión Ordinaria de Presupuesto I; y, a
una Comisión Especial integrada por los Honorables Diputados:
Héctor Guillermo Guillén Gómez, José Francisco Rivera
Hernández, Roxana Geraldina González Mármol y Miguel
Edgardo Martínez Pineda.
5)
El Proyecto de Decreto relacionado a crear el Régimen Especial
de Protección para los
hospitalaria
del
técnicos
- 93 -
país,
que
laboran
la
red
dependientes de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud, con el objeto de revalorar su
salario por antigüedad, responsabilidad y riesgos profesionales,
específicamente para los técnicos en el Laboratorio Clínico,
Anestesistas, Técnicos en Citología, Fisioterapia, Terapia
Profesional, Terapia de Lenguaje, Radiología, Terapia y
Prótesis, lo trasladó a la Comisión Ordinaria de Salud.
6)
El Proyecto de Decreto que contiene la LEY DE CREACIÓN DE
TALLERES
OCUPACIONALES
PARA
PERSONAS
DISCAPACIADAS, lo trasladó a la Comisión Ordinaria de
Legislación II.
7)
El Decreto relativo a reformar el Artículo 202, párrafo primero de
la Constitución de la República, en el sentido de que el
Congreso Nacional estará integrado por un número fijo de 128
Diputados propietarios y la mitad de los suplentes 64, los cuales
serán elegidos de acuerdo a la Constitución y la Ley, lo turnó a
la Comisión Ordinaria de Asuntos Electorales.
8)
El Proyecto de Decreto contentivo a declarar Monumento
Nacional y Área Protegida al Cerro Congolón, Coyucutena y
Piedra Parada, ubicada en el Municipio de Erandique en el
Departamento de Lempira, lo remitió a la Comisión Ordinaria de
Medio Ambiente.
9)
El Proyecto de Decreto relacionado a otorgar Carta de
Naturalización por Servicios Extraordinarios prestados a la
Patria, al Ciudadano Señor Reynaldo Rueda Rivera, lo pasó a la
Comisión Ordinaria de Deportes, sustituyendo por esta única
vez al Honorable Diputado Alberto Chedrani Castañeda, por el
Honorable Diputado Claudio Roberto Perdomo Interiano.
10)
El Proyecto de Decreto tendente a crear a partir del año 2011,
el cuarto nivel en los
Centros de Educación Básica la
modalidad requerida de
acuerdo a necesidades de las
- 94 -
comunidades
y
al
estudio
que
realice
cada
Dirección
Departamental de Educación, lo trasladó a la Comisión
Ordinaria de Educación.
8.-
Se suspendió la sesión a las 8:20 de la noche.
9.-
La Presidencia previa comprobación del quórum efectuada por la
Secretaría, reanudó la sesión el día Miércoles Veinticuatro de Marzo
del Año Dos Mil Diez, a las 2:25 de la tarde.
Actuaron en la Junta Directiva los Honorables Diputados: Presidente
Juan Orlando Hernández Alvarado; Vicepresidentes: Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, Marlon Guillermo Lara Orellana, Juan Ramón
Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda, Martha Concepción
Figueroa Torres y Alba Nora Gúnera Osorio; Secretarios: Rigoberto
Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, Proscretarios:
Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariey Waldina Paz.
10.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Dictamen favorable presentado por la Comisión Ordinaria de
Cultura y Artes, sobre el Proyecto de Decreto introducido por el
Honorable Diputado Prosecretario Eliseo Noel Mejía Castillo,
relativo a otorgar al Ciudadano Víctor Manuel Lozano Urbina,
Medalla de Oro y Pergamino de Reconocimiento por su
excelente
labor
como
Embajador
Extraordinario
y
Plenipotenciario de Honduras ante la República Federativa de
Brasil; firmando los Honorables Diputados; Ángel Darío
Banegas Leiva, Alberto Chedrani Castañeda, Mario Ernesto
Rivera Vásquez, Welsy Milena Vásquez López, Secretaría
Gladys Aurora López Calderón, Donaldo Ernesto Reyes Avelar
y Delmy Araceli Ordóñez Hernández.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del
presente Dictamen.
- 95 -
En la ventilación del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Secretario Rigoberto Chang Castillo quien argumentó: Solicito
se consulte por parte de la Señora Secretaria si me permiten
presentar una moción a efecto de dispensar dos debates y se
discuta en uno solo.
Los artículos del 1 al 3 se aprobaron de acuerdo con el
Proyecto admitidos por la Comisión de Dictamen.
2)
Dictamen favorable presentado por la Comisión Ordinaria de
Finanzas, sobre el Proyecto de Decreto introducido por el
Honorable Diputado Jesús Dagoberto Perdomo Chávez,
relacionado a autorizar a la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) a introducir al país, una Ambulancia propiedad de la
Fundación Uniendo América de Honduras; firmando los
Honorables Diputados: Roxana Geraldina González Mármol,
Olman Danery Maldonado Rubio y Mario Guillermo Aguilar
Izaguirre.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Róger Danilo Alcántara Pérez quien argumentó: Señora
Presidenta, presento formal moción para que se le dispensen
los dos debates y se apruebe en un solo único debate.
Los artículos 1 y 2 se
asintieron de acuerdo con el
Proyecto admitidos por
el Dictamen.
- 96 -
3)
Dictamen presentado por la Comisión Ordinaria de Asuntos
Constitucionales, sobre el Proyecto de Decreto presentado por
el Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto, relativo a
reformar el Artículo 17 de la denominación del Capítulo I del
Título IV; 182, párrafo primero, adicionando un numeral nuevo
contentivo del Habeas Data; 183, numerales 1) y 2); 185,
párrafo primero, numeral 3), y párrafo última; 186, adicionando
un párrafo segundo y modificando el último; 303, párrafo
primero; 309 numeral 3); 313 numerales 5) y 8); y, 316, párrafo
primero y numeral 1) del Decreto No.131 del 11 de Enero de
1982, contentivo de la Constitución de la República; quienes
después de realizar un minucioso estudio se pronunciaron a
favor de esta Iniciativa de Ley con las modificaciones que
apuntaron según documentación que adjuntaron; firmando los
Honorables Diputados: Rolando Dubón Bueso, Erick Mauricio
Rodríguez Gavarrete, Mario Alonso Pérez López, José Alfredo
Saavedra Paz, Carlos Ramón Aguilar Guifarro, Antonio César
Rivera Callejas, German Edgardo Leitzelar Vidaurreta y Agapito
Alexander Rodríguez Escobar.
de Decreto antes aludido.
El Artículo 1 que contiene varias reformas, se discutió artículo
por artículo en la forma siguiente: El Artículo 17 a reformarse,
pasó en primer debate, interviniendo al respecto el Honorable
Diputado Edwin Roberto Pavón León quien argumentó: Señora
Presidenta, compañeros y compañeras, más que referirme al
fondo quería hacer las siguientes preguntas, lo que está ahora
es el Dictamen de la Comisión sobre la Iniciativa de Ley
presentada por el compañero Diputado José Oswaldo Ramos
Soto,
estamos
hablando
prácticamente
de
reformar
la
Constitución, y no se si
existe la suficiente cantidad de
legisladores para lograr
la mayoría calificada de los dos
- 97 -
tercios, es un asunto muy serio y me gustaría sobre éso
conocer la opinión de nuestro Honorable Secretario Abogado
Rigoberto Chang Castillo antes de seguir con la discusión del
Dictamen en relación a la Iniciativa de Ley.
Honorable Mandataria Presidenta, Honorables mandatarios del
pueblo mujeres y hombres, indudablemente que la pregunta
formulada al Honorable Mandatario Secretario es procedente,
sin
embargo,
es
importante
explicar
a
la
Cámara
y
evidentemente a quien la hace la consulta que de conformidad
con la Constitución de la República y el Reglamento Interior de
la Cámara habrán tres debates en la discusión de un Proyecto,
y estos debates tienen que ser en vías diferentes, es decir que
si un proyecto verbigracia y solo tiene tres artículos, por el
hecho de tener solo tres artículos no se va a discutir y aprobar
el primer debate en la mañana, el segundo en la tarde; y, el
tercero en la noche, es sencillo de explicar, el legislador
constituyente estableció tres debates en vías distintas para que
el primero se apruebe en unos días y a los legisladores les
quede tiempo para consultar con respecto al mismo, y solo es
un debate y tercero cuando se realizan, el primero y segundo
son simples lecturas, cual es la intención del legislador, de
repente cuando va a discutirse un Proyecto se reparte el
Proyecto del Dictamen a todos los miembros de la Cámara para
que lo estudien, para que lleven la lectura y puedan participar
con propiedad al momento del debate, pero habemos Diputados
que no leemos y que simplemente se nos entrega el documento
y lo dejamos botado porque talvez ese tema no nos interesa. La
Constitución y el Reglamento dicen que se lea en esos debates,
entonces contestando su pregunta en el primero y segundo
debate nos vamos aprobar nosotros el contenido de los
proyectos, simplemente nos vamos a enterar, nosotros no
podemos
presentar
Dictamen
o
mociones para cambiar a favor del
- 98 -
del
Proyecto, ahora bien, el legislador
constituyente establece una posibilidad que frecuentemente es
utilizada y éso está establecido en el Artículo 214 del Decreto
No.131 del 11 de Enero de 1982 que contiene la Constitución
de la República, y en el Decreto No.24 del 18 de Junio de 1982
en su Artículo 51 que contiene el Reglamento Interior de la
Cámara y ambos son armónicos, dicen que el debate tiene que
ser en días distintos, tres debates, sin embargo, por razones de
urgencia calificada por mayoría de la Cámara se le puede
dispensar uno o dos debates a la discusión de un Proyecto,
pero en este caso de la reforma Constitucional en vista de que
no hay 86 miembros en este momento que constituye las dos
terceras partes, solo vamos a conocer en primer debate,
simplemente para explicarles.
Los artículos 182 y 183 a reformarse, se asintieron en primer
debate.
La discusión del Artículo 186 a reformarse, participó el
Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León quien enfatizó:
Señora Presidenta, aprovechando de que está el Honorable
Diputado José Oswaldo Ramos Soto con nosotros para ahondar
un poco más en una temática muy importante en cuanto a lo
que es la facultad de otorgar la revisión en materia penal y civil
sobre éso, la doctrina, la jurisprudencia, el derecho comparado
hasta hace, creo que es poco, pero era un momento en que se
establecía que solo era posible en materia penal y que existía
mucho peligro en caso de que se facultara o se estableciera
como derecho la revisión en materia civil, sobre todo por abrir
casos que habían pasado ya por todo el procedimiento judicial.
Entonces sabiendo de que solo es la discusión en tercer
debate, pero me gustaría que ahondara un poco más ya sea el
proyectista o bien alguno de los miembros de la Comisión de
Dictamen, sobre todo en el caso de la revisión en materia civil.
- 99 -
La Honorable Diputada
Secretaria Gladys Aurora López
Calderón argumentó: Con el debido respeto a los y las
Honorables Diputadas y Diputados la discusión la vamos a dejar
para el tercer debate para que el tiempo corra porque hay una
Comisión aquí a la que tenemos también que atender todos, y
vamos a suspender la discusión para que podamos todos
atender la Comisión por el distinguido Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Salud, Doctor Arturo Bendaña y les
invitamos a todos a vacunarse contra la Gripe A-H1N1 y están
cordialmente invitados los medios de comunicación también
para que puedan pasar aquí atrás del Hemiciclo y nos
vacunemos.
Hernández Alvarado argumentó: El Proyecto de Ley que se
refiere a la Carrera de Servicio Civil en el área Municipal se va a
trasladar a la Comisión Ordianria de Asuntos Municipales I que
dirige el compañero Diputado Daniel Flores Velásquez, y va ser
integrado también por el Señor Presidente de la Comisión
Ordinaria de Descentralización y el Presidente de la Comisión
Ordinaria de Asuntos Municipales II, para que nos puedan
presentar el Dictamen cuanto antes, entiendo que han estado
avanzando. Quisiéramos pedirles a los amigos de los medios de
comunicación, creo que alrededor, faltando unos minutos para
la seis (6) estarán presentes los Señores Secretarios de Estado
en el Despachos de: La Presidencia, Licenciada María
Antonieta Guillén de Bográn; Finanzas, Licenciado William
Chong Wong y la Presidenta del Banco Central de Honduras,
Licenciada María Elena Mondragón, con la idea de presentar a
la Cámara, y esperaríamos nosotros el canal oficial por lo
menos le de toda la divulgación en el tiempo y todos los demás
del sector privado que pudieran ayudarnos en éso les
agradeceríamos mucho, para que el pueblo se entere de cada
una de estas medidas que van encaminadas a sufragrar los
gastos de seguridad, los
gastos de acción social y el
- 100 -
apoyo al agro, como
principales rubros de la política
de acción del Gobierno, y también que podamos empezar los
compañeros Diputados un proceso de estudio de cada una de
estas
medidas
para
que
mañana
o
pasado
también
tranquilamente, podamos discutir Proyecto y Dictamen también
con la cobertura necesaria de los medios de comunicación para
hacer una aprobación tanto del Presupuesto como de todas
estas modificaciones a distintas leyes de creación de nuevas
normas, que sea una discusión que todo el pueblo hondureño
pueda verla y observarla, y también invito a los Compañeros
Diputados a poder trasladar esa información a sus amigos que
sean técnicos en la materia o los técnicos asesores que tienen
en las Bancadas para hacer una revisión a profundidad del
tema, no es lq gran cantidad de artículos, pero si se requiere
que tengamos una discusión transparente, participativa y
obviamente consultando con los técnicos del Poder Ejecutivo,
hasta que tengamos claridad cada uno de nosotros de que
estamos hablando, teníamos también como invitado a un
personaje de fama mundial, un caso muy interesante de
entusiasmo, deseo por vivir que nos manda un mensaje
extraordinario de que cuando las cosas se desean, se quieren
se pueden hacer, y en ese sentido, quisiera pedirle al Secretario
que proceda con el programa de que tenemos al respecto.
11.-
anunció que se daba inició al Programa Especial de la presentación
del Señor Nick Vujicic, en la forma siguiente:
1)
Participación
Musical
de
la
Soprana
Lorna
Argueta
acompañada por el Órgano Melódico del Maestro Jorge
Gustavo Mejía, Director de la Orquesta Filarmónica de
Honduras.
Interviniendo el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
quien
- 101 -
terminan de hacer los
argumento:
Mientras
ajustes de los equipos aquí es
bueno que conozcan compañeros que los miembros de la
Comisión
Especial
que
se
estructuró
para
conocer
el
Presupuesto están trabajando desde horas tempranas de la
mañana recibiendo a los distintos Secretarios de Estado,
conociendo cuales son las justificaciones para los determinados
programas y también sugiriendo algunos ajustes que se verán
reflejados en el Presupuesto, y quisiera que los compañeros
Jefes de Bancada o cualquier compañero Diputado o Diputada
que esté interesada o interesado en determinada información
del Presupuesto se puede abocar a estos compañeros
Diputados que han estado trabajando, tienen la documentación
y soporte, también si alguno de ustedes quiere participar en
escuchar o en poder conversar con estos Secretarios de
Estado, Gerentes, Directores de las entidades descentralizadas
si lo pueden hacer, están trabajando en este momento todavía
en el salón de retratos, entiendo que probablemente hoy
agotarían la mayor parte de esas audiencias para que mañana
podamos discutir el dictamen entre bancadas o ustedes en
conversación con los compañeros que están en estas
comisiones y posteriormente de proceder a someterlo al Pleno y
hacer también una discusión que esperamos que los medios
nos puedan ayudar a transmitirlo en directo sin que le cobren a
los periodistas que están aquí de parte de los dueños de los
medios, sería un enorme aporte a la transparencia en que se
manejan estas cosas, de igual manera vemos con el tema de
estas medidas económicas. ¿Estamos listos Secretario?.
El Honorable Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo
argumentó: Atención al Programa, tenemos la participación
musical de la Soprano Lorna Argueta acompañada por el
Órgano Melódico del Maestro Jorge Gustavo Mejía, Director de
la Orquesta Filarmónica de Honduras, con ustedes la Soprana y
el Director de la Orquesta Filarmónica, un fuerte aplauso.
- 102 -
Interpretación
Musical
de la Soprano Lorna Argueta
acompañada por el Órgano Melódico del Maestro Jorge
Gustavo Mejía, Director de la Orquesta Filarmónica de
Honduras.
.
2)
Lectura de la Hoja de Vida del Conferenciante Internacional
Nick Vujicic.
3)
El Señor Nick Vujicic expresó unas elocuentes palabras en la
forma siguiente:
“Es un tremendo honor y un privilegio, quiero agradecerlo por la
bienvenida que me dieron y espero que este tiempo que
tendremos ahora juntos les inspire a que ustedes lleguen hacer
todo lo pueden hacer. Hoy quiero hablarle de esperanza, acerca
de visión cuando yo nací sin brazos y sin piernas y era difícil
imaginarse una gran visión con un hombre sin brazos y sin
piernas. Tengo mis hermanos menores que ellos si nacieron
con brazos y piernas, los doctores me vieron y dijeron él no va a
caminar, pero hoy estoy caminando. Mis papás me dijeron algo
cuando yo estaba muy pequeño, tú no sabes lo que puedes
lograr si solo lo intentas, con mi pequeño pie he aprendido a
escribir, puedo taipear 43 palabras por minuto en mi
computadora y ahora viajo por todo el mundo y para mí estar en
su presencia es un honor, inspirar e inspirar la visión de ustedes
para este país, no sabia quienes eran ustedes y pueda que no
conozca a cada uno de ustedes pero se algo todos tenemos un
corazón que late, un corazón con dolor, un corazón con tener,
con altibajos en la vida y creo que la mayor discapacidad de
todas se llama miedo. Cuando Usted tiene una visión lo primero
es lo que lo va a detener, intentar esa visión se llama temor,
mire mi libro aquí digamos ésta es mi meta, digamos que
empiezo de aquí, Usted lo que tiene que saber nada más es
donde está su meta para empezar a caminar hacia ella,
podemos estar enojados por aquello que no tenemos o
podemos
estar
agradecidos
- 103 -
tenemos. Ayer tuve el
privilegio
de
por
lo
conocer
que
si
a
su
Selección de Fútbol y de hecho le di clases al portero, estoy
bromeando, estoy bromeando. De hecho les deseo suerte en el
mundial yo voy a estar animándoles. Un día yo estaba jugando
fútbol y tengo aquí mi piecito y mi amigo estaba ciertamente
lejos de mí, listo para patear la pelota y ¡me grito estás listo! Y
yo le dije siii, estaba lleno de miedo, me sudaban las dedos de
la mano, me temblaban las rodillas. El se hizo para atrás y
patea la pelota y la pelota viene hacia a mí y yo pienso que voy
hacer, de repente la cabeceo pero viene demasiado baja,
puedo patearla pero está muy alta y difícil para patearla,
entonces lo que hice fue saltar en el aire y le di una patada en
el aire e hice ésto. La pelota vino, golpeó el pie y oí que tronó,
me doblé el pie y créanme usé este pie para todo, ni podía
caminar, me sentí discapacitado. Usted no sabe lo que tiene
hasta que lo ha perdido, aprecio mi pie, la aprecio hoy, no me
mal interprete, no paso feliz todo el tiempo, pero de que me
sirve quejarme de lo que todavía no he logrado, mire lo que
tiene, haga lo mejor, tómese un día a la vez, mi pasión es
alcanzar a los adolescentes porque ellos piensan siempre tengo
que cambiar algo en mí para verme más bonito, más bonita, yo
le digo a los jóvenes no estoy sufriendo más que tú, es peor
estar en un hogar roto que no tener manos o piernas, yo le soy
sincero como niño siempre quise tener mis brazos y mis piernas
y yo diría si tuviera mis brazos y piernas, yo tendría esperanza,
pero me di cuenta que muchos con sus manos y piernas
andaba en busca de la esperanza también, me di cuenta que no
tiene sentido estar completo por fuero, pero estar quebrantado
por dentro, puede ver mi sonrisa, mi sonrisa es real, porque mi
gozo es real, son tres (3) cosas, quien soy, porque estoy aquí y
donde voy, cuando ya no esté aquí, es bien difícil creer en la
esperanza, me inscribieron en las escuelas y siempre fui
catalogado en Australia en las escuelas donde estuve como un
muchacho discapacitado, me declararon capaz de hacer las
cosas que otros niños
fui a la escuela, mentira,
hacían en 1990, peor cuando yo
- 104 -
las mentiras que escuchaba me
alejaban de mi meta, las mentiras están en la cabeza, no eres
lo suficientemente bueno, como vas hacer después de la
escuela para ir a la Universidad y yo pensé nunca voy a ir a la
Universidad, nunca me voy a casar y dice, si me caso aún se
me llegara a casar como voy abrazar, como voy agarrarle la
mano a mi esposa, y me preocupaba cuando miraba en las
bodas que el novio y la novia bailaban hacían su baile, y
pensaba, ni siquiera voy a poder agarrarle la mano a mi esposa,
que tipo de padre voy a ser, ni voy a poder cargar a mis hijos,
mis padres creyeron en Dios, yo no creía a en Dios, yo me
sentía solo, me iba rindiendo cuando Usted esta viendo en esta
dirección, no puede ver la verdad y la verdad es que si hay
esperanza pero nos distraemos por las mentiras y sentimos que
nos debemos derrotar, venga a la verdad y la verdad os los
hará libre, puede que sea diferente a las otras personas, pero
sigo siendo un humano, tengo espíritu, no se trata de como te
ves, no se trata de que tan inteligente eres, no importa que tan
rico eres, Usted cree que va hacer más feliz cuando sea más
rico. En Singapur un millonario se me acercó es el dueño de
tres bancos, y en está crisis global perdió el cuarenta y cinco
por ciento (45%) de sus activos y él llorando se me acerca,
llorando y le pregunté que pasa, no me importa el dinero, me
importa mi hija, mi hija no tiene la capacidad de verse al espejo
y decir soy bonita, el dinero puede sanar un corazón roto, ni
todo el alcohol ni todo el dinero te van a ser sentir perdonado
por las cosas que has hecho mal. Soy hombre de fuerza, soy un
hombre de integridad, soy un hombre con visión y no me
importa las mentiras, no escuchen a las mentiras que no hay
esperanza para nuestra situación, ustedes tienen la decisión de
creer en su visión o creer en las mentiras, cuando Usted tiene
un problema, los problemas grandes de Nación, más grande
que Usted o que yo, el dinero no es suficiente, puede poner
leyes para los discapacitados en su Constitución, pero la Ley
sola no va a cambiar la
va
a
cambiar
la
situación, pero es la unidad que
- 105 -
situación, las unidades, la gente
y del Gobierno. Nosotros todos trabajando juntos, Usted le
puede dar a los discapacitados una silla de ruedas, pero la silla
de ruedas no le va a cambiar la actitud pero la meta es esta.
“Que puedo hacer hoy”, no solo por los discapacitados también
para los lideres de este país que son el futuro, nunca pensé que
iba a ir a la Universidad, nunca pensé que iba a invertir o ser un
inversionista de bienes raíces, pero solo porque Usted no
pueda ver un futuro brillante, hoy no significa que ese futuro
brillante, no va a venir, ¿cuántos pies creen que tengo yo? Uno
(1), dos (2), tres (3), cuatro (4) ¿cuántos pies puede ver Usted
que tengo? Uno (1) pero si Usted vive de acuerdo a lo que ve,
Usted no está viviendo por fe, de hecho tengo dos (2) pies, solo
porque Usted no pueda ver mi otro pie no significa que no está
ahí, puede verlo, ahí está mi otro pie, ha estado ahí siempre.
Saben ¿cuál es la definición de locura?, hacer lo mismo
siempre y siempre y esperar un resultado diferente. Así que un
día, Usted ha tenido un día aburrido, me puse hacer algo
diferente, iba en el carro, iba en el asiento de adelante, no se
preocupe yo no iba manejando, estoy ahí sentado adelante y
llegamos al Semáforo, viene este carro y se nos pone a la par y
hay una muchacha que nos queda viendo y yo la miro a ella,
me mira a mí, la miro a ella, y se que lo único que ella logra ver
es mi cabeza, ella no se imagina que no tengo ni brazos, ni
piernas y ella me mira desde este lado y dije me voy a divertir,
solo imaginé que lo único que logra ver de otro carro es mi
cabeza, lo único que hice fue ésto, y ella se preguntaba como
puede hacer un giro de 360 grados, se quedó asustada, me
encanta divertirme. Un día en un vuelo mis amigos me metieron
en el compartimiento de las maletas de mano, yo lo que quería
era asustar a alguien, me pusieron ahí, me metieron al
compartimiento y cerraron la puerta, alguien vino inocentemente
a meter su maleta y cuando este hombre abre la puerta le hago
buuu, yo se que no me había metido a problemas con la Policía,
yo
se
hubieran
que
si
me
podido
hubieran querido agarrar no me
- 106 -
esposar,
sabe
que
estaba
preocupado por un montón de cosas y cuando yo tenía ocho (8)
años, le dije a mi mamá me quiero suicidar, cuando llegue a
cuando llegué a cumplir mis diez (10) años, trate de suicidarme
y estaba en una bañera y me di vuelta tres veces y sabe que
pasó, no pude soportar la imagen de mis padres en mi funeral,
amaba a mis padres más de lo que me amaba a mí mismo, así
que no pude hacerlo y me siento contento que no lo hice y sigo
aquí el día de hoy, es todo perfecto, han cambiado mis
circunstancias pero mi corazón ha cambiado, creo que no existe
la suerte y la coincidencia. Hace cuatro (4) años conocí un niño
que no tiene ni brazos ni piernas, su nombre es Daniel
Martínez, lo quedé viendo y dije, wooh igualito a mí, no lo podía
creer, le llegue hacer cosquillitas y él me hacia cosquillitas y era
increíble, sabe de que me di cuenta de que yo soy el milagro de
ese niño, yo puedo ver a ese niño y decirle todo va a estar
bien. Dígame que es más grande que hacer que un alma no se
rinda, nada es más grande que éso, se lo voy a probar ahora
mismo. Usted tiene dos (2) opciones, opción “a” un millón de
dólares, opción “b” sale a la calle y puede decir ve su futuro y
puedo decirle salga y Usted allá fuera se va a encontrar un
muchacho de tres (3) años, está a punto de cruzar la calle,
nadie lo ve y un carro viene cerca de él solo usted va a tener la
oportunidad de salvarlo, que escoge, es el hijo de alguien
podría ser su nieto, un alma es un alma, dinero, drogas, sexo,
pornografía cualquier cosa que Usted busque por placer es
temporal, si Usted pone su felicitad en cosas temporales, su
felicidad entonces será temporal, y lo peor es que no le va a dar
paz, yo soy rico, muy rico porque tengo paz. Se acuerdan del
rico, del banquero, él era un hombre muy rico, pero era muy
pobre, un pobre rico puede ser pobre, pero un hombre pobre
puede ser rico, sabe que ya no me tengo porque preocupar por
casarme o no casarme yo se que mi esposa vendrá en el
momento correcto y créame que no me importa que mi esposa
sale de Centro América,
sería una bendición, pero sabe
que yo le digo a muchos
solteros, yo les digo que no me
- 107 -
vengan diciendo que no vas a ser feliz hasta que te cases, yo
les digo anda preguntarle a alguien casado, la vida se pone
más fácil cuando te casas, no, sino eres feliz soltero, entonces
no serás feliz casado, no se trata de solo ser completo por
fuera, recuerda como me preocupaba yo, como le voy agarrar
la mano a mi esposa, he visto muchos esposos que le agarran
la mano a la esposa pero no son capaces de agarrarle el
corazón y no necesito manos para agarrarle el corazón a mi
esposa, yo me preocupaba como voy a cargar a mis hijos,
estaba en una reunión familiar y una niñita me quería abrazar
pero no tenía brazos, entonces cuando me vio ella puso las
manos atrás, se acercó hacia mí y me abrazó con el cuello, fue
algo tan lindo. Hoy es su gran activo, y el punto es ésto de que
sirve tener todo el dinero si solo te quedan cinco (5) minutos de
vida y el día de mañana no es promesa para nadie, el reto para
ustedes es éste, si hoy fuera su último día, que el sol no saldrá
para Usted mañana, tomaría este día de satisfacción y felicidad,
si tuvieras seguro que hoy es tú último día que harías diferente.
Usted viene acá y tiene varios años para servir y es normal que
siempre pensemos en yo, yo, yo. Yo no vine aquí a ser servido
vine a servir ésa es la actitud con amor, con integridad, yo se,
quiero preguntarle, es Usted la persona que soñó llegar a ser,
yo siempre estoy en construcción pero se que esa es mi meta,
pero ahora yo me dedico ayudar a otros que están es su
tormenta. Quiero ser sincero sin mí fe, el Dios no estaría aquí
ésta tarde, y no necesito ni brazos, ni piernas para amar a Dios
y amar a los demás, pero Usted necesita humildad, necesita
gracia, Usted no necesita ni brazos y piernas para llegar a la
puerta del infierno y empezar a dirigir el tráfico, hoy están
muchos adolescentes que están destruidos, mucha gente sin
visión, un hombre sin visión va a la muerte, quiero que me
consideren como un amigo, vivo en Los Ángeles, éste es el
trigésimo primer país que visito, ésta es la tercer sesión de
Congreso
a
la
que
un amigo para animarles
asisto, le pido considéreme como
- 108 -
y si algo más que yo pueda
hacer, si ustedes me invitan a hablarles a los estudiantes en un
estadio yo regreso, solo quiero que conozcan que estoy aquí
para servir, la cosa más grande es el amor, es por el amor que
estoy aquí, es por amor que Mario me trajo aquí y Oswaldo,
donde está Oswaldo, donde estás jefe, jefe, jefe, por la visión
de este hombre es que estoy aquí, espero pues Usted haya
sido animado y creo que mi tiempo ya casi está concluyendo,
tengo tres minutos todavía, pero quiero agradecerles mucho y
espero que ustedes hayan sido inspirados para poder trabajar
juntos. Termino con esta historia; un millonario en su lecho de
muerte, cinco (5) minutos le quedaban de vida y le preguntaban
que quieren que quieren, ya no le importa el dinero, de repente
empieza a perdonar a todos aquellos que le han ofendido, que
es lo que importa, cuando Usted deje ese asiento que hoy tiene,
cual es el legado que va a dejar, no se tratará de que es lo que
tiene, que posición es la que tiene, se trata de ser fieles al
privilegio que se les ha otorgado, sean fieles en amor, en gracia
y tome un paso a la vez, no hay poder más grande que la
unidad, no se si me saltaría el protocolo, puedo hacer una
oración por el país. “Querido Dios, te agradecemos que todo lo
que tenemos es tuyo, nuestras vidas, nuestras casas y nuestra
Nación, te agradecemos Dios que tú eres tan bueno. Señor te
hemos fallado, pero te agradecemos Señor por tus promesas,
que tú has dicho en la Biblia, si se humillare mi pueblo sobre el
cual
mi
nombre
es
invocado,
les
perdonaré
de
sus
trasgresiones y sanaré sus tierras. Gracias Señor porque
nuestro pleito no es contra sangre, ni carne, sino en contra de
principados en las regiones celestes y te pedimos en el nombre
de Jesús que el espíritu de depresión y de miedo se valla.
Señor solo la hechura del corazón puede cambiar al corazón,
toca a esta nueva generación Señor, danos visión, danos
sabiduría y para poder saber que es lo que tú quieres que
hagamos, ayúdanos a amarnos los unos con los otros,
ayúdanos a perdonarnos
los unos a los otros, ayúdanos
Señor a que podamos
crecer juntos. Te pedimos Dios
- 109 -
que nos des paz, fuerza para creer en tí, danos fe, enséñanos a
orar, enséñanos a darte gracias y enséñanos a confiar en ti, en
el nombre de Jesús amén”. Ha sido mi honor, muchas gracias,
quiero dar un reto al cuerpo de Cristo en este país y un reto
para todos aquí en la tierra, la gente que ama a Dios debería
saber como amar a los demás, no dividamos, parémonos
enfrente de las puertas del infierno y digamos van en contra vía,
regresen por el camino directo, les amo, Dios les Bendiga.
4)
El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado, manifestó un conceptuoso discurso, en la forma
siguiente:
Gracias Nick, gracias en nombre de todo el Congreso Nacional
de Honduras, realmente es inspirador todo los que nos ha dicho
hoy y que vaya el mensaje también al pueblo hondureño, no
tiene sentido seguir dividido y seguir dividiéndonos más. Creo
que alguien que ha sido realmente dotado por Dios para
venirnos a dar ese gran mensaje calza muy bien en este
momento Nick, y se que todos quisiéramos agradecerle y me
atrevo hablar por todos los compañeros Diputados. Quiero
contarle una particularidad hace más o menos tres (3) años,
empezamos en una Escuela de Liderazgo que yo dirijo a usar
sus videos para mostrárselos a los jóvenes de mi Partido que
tuvieran fe y esperanza que pueden hacer las cosas, igual
todos aplaudían al final de terminar de ver el video, así que
desde hace mucho tiempo nos está inspirando a nosotros. Le
agradezco mucho en nombre del pueblo hondureño y a
Oswaldo y menciono a Oswaldo y Mario Pinel, yo quisiera
aceptarle el reto que invitemos a Nick al Estadio Nacional, aquí
a Tegucigalpa, también en San Pedro Sula, que invitemos a esa
gente que no tiene esperanza, para que le de ese mensaje que
nos ha dado a nosotros. Así que le tomamos el reto
pongámosle fecha.
- 110 -
El Señor Nick Vujicic
expresó:
Agradezco
por
la
invitación y voy a regresar, Dios les bendiga, quiero que todos
sepan si ustedes tienen un lápiz y un papel, hay un video,
inspiraciones y muchos jóvenes han sido tocado con ese video,
se llama “El Circo de la Mariposa”, tiene subtítulos en español,
si Usted puede leer en inglés también, y pueden entrar a mi sitio
web www.lifewithoutlimts.com. Pronto lo tendré en español,
mientras tanto pueden ingresar ya.
Hernández Alvarado argumentó: Compañeros Diputados y
Diputadas, después de ese gran ejemplo que hemos visto, creo
que nos deberíamos de acordar siempre que estamos aquí por
hacer lo mejor que podamos por la gente que nos tiene aquí,
por los electores nuestro, si no olvidamos esa parte creo que
todos vamos a estar bien y creo que el pueblo hondureño votó
por estar unidos todos. Continuamos con una participación de
los compañeros Diputados y también de los Comisionados del
Comité Permanente de Contingencias (COPECO), a raíz
precisamente de lo que se presentó el día de ayer sobre el
tema, de la necesidad que tienen nuestros compatriotas en el
Sur, de alimentos de atención y quisiera pedirle al Señor
Comisionado que pase al frente por favor, y las Honorables
Diputadas: Yadira Esperanza Bendaña Flores y Lorena
Enriqueta Herrera Estévez nos puedan dar su punto de vista en
lo que han avanzado.
12.-
comunicó que se contaba con la presencia del Comisionado del
Comité
Permanente
de
Contingencias
(COPECO),
Licenciado
Lisandro Rosales quien explicará sobre el tema de la necesidad de
alimentos
El
de
Comisionado
nuestros
compatriotas en la Zona Sur.
- 111 -
del
Comité
Permanente
de
Contingencias
(COPECO), Licenciado Lisandro Rosales puntualizó: El día de ayer
entiendo que con moción del Diputado Eleázar Alexander Juárez
Sarabia, se empezó a tratar la situación en la Zona Sur. Nosotros
como Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) y bajo el
nuevo Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, que el Congreso
Nacional aprobó el pasado 26 de Diciembre, tenemos la función de
organizar, dirigir y adoptar medidas preventivas y coordinar todas las
actividades de apoyo en integración participativa destinada a proteger
la vida humana. Hemos tenido como consecuencia el fenómeno del
niño, una eventual sequía que ha estado afectando el país. Si quieren
pasemos a la tercera página así. La sequía en el año 2009, como
consecuencia de la presencia del niño pautado un déficit de cantidad
de lluvia correspondiente a la temporada normal, ésto ha provocado
un déficit en la producción agrícola, carestía de los alimentos, falta de
trabajo, afectación en la ganadería, bajo oferta del mercado, bajos
ingresos y migración. Han habido tres (3) fases, la primera fase para
la cual COPECO ya tenía un Plan de Contingencia era para los
Departamentos de Valle y Choluteca y el Sur de Francisco Morazán,
luego una segunda fase que se dio a finales de Enero, principios de
febrero este año, era todo el Departamento de Valle, todo el
Departamento de Choluteca, los Municipios del Sur-Occidente de El
Paraíso, el Sur de Francisco Morazán y toda La Paz y en este
momento ya tenemos la aplicación en diez (10) Departamentos, Sur
de Ocotepeque, Sur de Lempira, Intibucá, La Paz, Valle, Choluteca, El
Paraíso, Francisco Morazán, Sur de Olancho y Sur de Comayagüa.
Como pueden ver en el mapa, la primera fase solo abarcaba lo que es
el área en anaranjado, eran los cinco municipios de Francisco
Morazán. El Departamento de Valle y Choluteca en su totalidad. Aquí
tenemos lo que fue la distribución de milímetros de agua en el mes de
Noviembre de 2009, podemos ver que ya aquí nos estaba afectando
con poca lluvia en esta zona que le mencionada y en algunos
sectores del Occidente del País y Olancho. Luego en la segunda fase
eran
los
cinco
(5)
se viene ampliando la parte
Departamento, podemos como
- 112 -
alta de la sequía y ya abarcamos
todo el Departamento de La Paz, luego las precipitaciones en el mes
de Febrero, podemos ver que van lo que se llama el corredor seco
que se extiende desde El Paraíso hasta Ocotepeque, ya las
precipitaciones son menos de veinte (20) milímetros de lluvia y la fase
tres (3) de la afectación que es como le mencionaba, desde
Ocotepeque hasta El Paraíso, podemos pasar una raya horizontal
sobre País, extendiéndonos desde El Paraíso, Francisco Morazán,
Choluteca,
Valle,
La
Paz,
Comayagüa,
Intibucá,
Lempira
y
Ocotepeque y algunas partes de Copán. Aquí tenemos imágenes de
lo que ha hecho la sequía, tenemos caudales de ríos están
completamente secos, ríos que para esta época de verano eran unos
hilitos de agua y que ahora ya no tenemos, tenemos gente que sus
viviendas las han perdido por la misma sequía y los cultivos que han
sido perdidos por las personas que sembraron a finales de
Noviembre. De nuevo estas son las condiciones que tenemos de
árido en la Zona Sur y en las zonas afectadas. El día de ayer
acompañando a la Primera Dama, hicimos entrega de 1,200 raciones
en el Municipio de Morelica, para 17 aldeas, el Despacho de la
Primera Dama con el apoyo de la Comisión Permanente de
Contingencias (COPECO), y de otros clientes privados que han hecho
donaciones, han logrado establecer 1,500 raciones de comidas, pero
en este momento y debido a la magnitud de la sequía en estos diez
(10) Departamentos
se nos ha extendido a unas cincuenta mil
familias, si calculamos cinco (5) personas por familia, estamos
hablando de doscientas cincuenta mil compatriotas que están siendo
afectados por esta sequía. Nosotros hemos establecido junto al PMA
y BANASUPRO, lo que es una canasta básica que consta de café,
sal, fósforo, maseca. azúcar, pasta de tomate, espagüetti, manteca,
arroz y frijol, que tiene un costo individual de Quinientos un Lempiras
(L.501.00), si nosotros llegáramos atender estas cincuenta mil familias
que están siendo afectadas lo tendríamos que estar haciendo en
etapas y la primera etapa que es una ración que cuenta de estos
productos y para un abastecimiento de veinte (20) días, sería una
inversión
Mil
de
Veintisiete
Millones Quinientos Cincuenta
- 113 -
Lempiras
(L.27,550,000.00), creo que es
responsabilidad de todos atacar el hambre en Honduras, creo que la
Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería; y,
Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Programa Nacional de
Desarrollo Sostenible está haciendo Programas, tenemos que abonar
esfuerzos para que podamos de esa manera, no solo llevar esos
alimentos a la Zona Sur y a la zona que están siendo afectadas en
este momento sino que dar soluciones permanentes en el país, para
que podamos hacer lo que es la cosecha del agua, pero queremos
llevar programas de riego por goteo. Entendemos que existe el
Sistema de Alerta Temprana de Sequía que en Honduras no lo hemos
podido implementar y creo que es momento para que todas estas
condiciones se den para evitar que año con año estemos solamente
llevando paliativos a nuestra población de la Zona Sur. Yo les
agradezco que hayan tomado en consideración la propuesta del
Diputado Eleázar Juárez, vimos el interés de varios Honorables
Diputados anoche por tratar este tema y estamos a disposición para
cualquier consulta, para cualquier problema de la sequía. Un gusto
Honorable, 9954-37-22.
La Honorable Diputada Secretaria Gladys Aurora López Calderón
argumentó: Señor Presidente, sí, agradecer por la excelente
presentación y manifestar una preocupación con la que quedé el día
de ayer, porque se mencionaba solo de la sequía en el Sur de los
Departamentos de: Francisco Morazán, El Paraíso y Valle. Yo soy la
Honorable Diputada del Departamento de La Paz y en el Sur del
Departamento de La Paz, también tenemos condiciones, muy terrible,
al igual que el Sur del Departamento de Intibucá y el Sur de Lempira,
que también son zonas que se están viviendo situaciones más
difíciles, se que en los otros Departamentos también hay pérdidas
como la producción en ganado y en la zona sur de la Paz, Lempira,
Intibucá, no se pierde nada, porque esa gente no tiene nada son
lencas, viven en extrema pobreza y quisiera pedirles por favor que
sino están incluidos, por favor los incluyeran en el Programa.
- 114 -
El Comisionado del Comité
Permanente
de
Contingencias
(COPECO), Licenciado Lisandro Rosales aclaró: Ya están incluidos
Honorable Diputada, ya están en el Programa y ya hemos hecho
algunas entregas especialmente en el Municipio de Guadalupe,
Intibucá.
La Honorable Diputada Margarita Dabdoub Sikaffi enfatizó: Señor
Presidente, quiero decir que aquí en la Mosquitia, porque el anda
buscando alimentos para grupos de mujeres, hablo en nombre del
Honorable Diputado Mario Alfredo Pinel Rosales de la Mosquitia.
El
Comisionado
del
Comité
Permanente
de
Contingencias
(COPECO), Licenciado Lisandro Rosales argumentó: En este
momento Honorable Diputada lo que podemos abastecer raciones
básicas o sea la canasta básica de los productos que lo mencionaban
sabemos que cada zona tiene su peculiaridad y no contamos
precisamente en el Comité Permanente de Contingencias (COPECO),
para poder abastecer estas cincuenta mil familias en este momento.
Nosotros contábamos con un abastecimiento de granos con los
cuales se hicieron once mil quinientas raciones están siendo
distribuidas por la Primera Dama, ella tubo la gestión de los otros
productos porque no le pudimos entregar maíz y frijoles a ellos.
Nuestra disposición es atender a todas comunidades necesitadas
pero tenemos una limitante de presupuesto y de fondos.
Hernández Alvarado expresó: Vamos a llevar la participación con tres
compañeros y luego que conteste el Señor Comisionado.
La Honorable Diputada Concepción Figueroa Torres enfatizó: Señor
Presidente,
compañeros
Licenciado
Diputados,
felicitar
a
nuestro
amigo
Lisandro Rosales por esa gran labor que está
emprendiendo ya desde ahora en el Comité Permanente de
Contingencias
(COPECO).
Conocemos la extrema pobreza
que hay en los diferentes
Departamentos, yo estoy en la
- 115 -
zona de Occidente como lo es Santa Bárbara y he visto que la parte
del país hay pobreza y no digamos en las zonas fronterizas de Santa
Bárbara. La vez pasada que anduve y no quiero que lo vayan a tomar
como risa o mentira, llegué donde una familia humilde y le digo
porque lloran ésos niños, ésos niños lloran porque no ha estado la
sopa, pero les estoy cocinando unas piedras porque con ésto yo les
digo ya va a estar la comida y los niños de tanto llorar se duermen y la
sopa nunca está. Entonces yo le pido Señor Presidente que yo
conozco personalmente en donde he andado y sobre todo el café no
fue buena cosecha, la producción del maíz tampoco fue buena,
entonces el campesino lo poquito, el cuarto de manzana que también
lo produce porque no tienen abono, porque no tienen todo lo
necesario para producir fríjoles y maíz por no ser lo poco que sacan
una arroba, de esa cosecha. Yo le pido en el sector de la Divisoria
Municipio de Quimistán, Paso Viejo que son donde yo anduve, y
donde le cuento que esta gente que sufre, en la Zona de Azacualpa
hay un sector ahí por Pinadepe y la Rama, también en el Sector Sur
de Concepción Zacapa, Santa Rita. Entonces ahí podemos preguntar
con todos los compañeros Diputados de mí Departamento para hacer
un listado y visitarle que sean incluidos en este problema tan
importante como el llevar el grano, esa comidita aunque sea fríjoles
para esos hogares, para esas madres solas que es lo que más hay en
esos sectores. Gracias Presidente y gracias al amigo de COPECO,
Licenciado Lisandro Rosales.
La Honorable Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca enfatizó:
Señor Presidente, creo que después de lo que nos han traído y ver un
hombre sin brazos y sin piernas y nos ha demostrado la capacidad
que hay nosotros los hondureños en este momento el Licenciado
Lisandro Rosales es llevar ese mensaje, porque creo o sea porque
tengo una cosa una emoción de pensar en esa madre que crió a ese
niño y con amor pensó que hoy iba a ser un futuro. Yo solo quiero
decirle y no pedirle nada, Usted conoce el Departamento de Olancho
y sabe nuestras necesidades,
pero lo más importante es que
sirvamos a la humanidad con
amor y que este ejemplo que hoy
- 116 -
hemos tenido nosotros como políticos, los llevamos para cada uno de
los lugares donde se necesita, que Dios los Bendiga y los ayude a
salir adelante en este proyecto.
La Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez argumentó:
Señor Presidente, yo más que todo deseo decirle a toda la Cámara y
a Usted especialmente que podemos apoyar a la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO), al Comisionado Lisandro
Rosales de que podamos ampliarle la partida presupuestaria, porque
solamente cuenta con veinticuatro millones, y de esos veintidós
millones son para sueldos y salarios, y como vamos a operar en el
sentido en un cado de emergencia. El día de ayer yo había solicitado
la palabra, tuve una reunión con el PNUD y me informó que hay un
proyecto que se llama Prevención y Mitigación del Riego de
Desastres Naturales, que es financiada por el Banco Interamericano
de Desarrollo, son 19 millones de dólares, entonces podríamos
canalizar, ayudarle ahí al Señor Comisionado que podamos obtener
estos fondos, se que no es en este momento pero si puede ser a
mediano plazo y solamente Señor Presidente que podamos ayudarle
y concientizarlo que cualquier situación que nos pase en este
momento, ahora está pasando y no tenemos recursos.
Hernández Alvarado enfatizó: Bueno en ese tema presupuestario, la
idea es que se nos quede un poco más tiempo el Comisionado,
vienen los personeros de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas y el resto del Poder Ejecutivo a presentar el documento de
las Medidas de cómo vamos a financiar estos programas de acciones
sociales y otros temas de seguridad. Entonces al final de la
comparecencia conversamos con el Ministro.
La Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores manifestó:
La
pronta
respuesta
del
Comisionado Lisandro Rosales
que atendió inmediatamente
nuestro llamado el día de ayer
- 117 -
puesto que era la moción elevada por el compañero Eliázar Juárez,
miro varias consideraciones Señor Presidente, compañeros de
Cámara producto de la reunión de anoche se determinaron algunas
cosas adicionales a las que acabo de ver, en la presentación decía el
Comisionado que apunta a Cincuenta Mil familias imagínese señor
Comisionado que son las que usted estima que están en situación
más delicada porque lo que se ha estimado son 110 mil familias en
situación de inseguridad alimentaria y nutricional en la zona sur, el
propósito que el señor Comisionado esté hoy aquí es que
empecemos a dimensionar la magnitud del problema que están
viviendo los pobladores de esa zona del país, y sobretodo que como
país sepamos a qué nos estamos ateniendo si ya tenemos esta
situación en términos humanos, términos económicos y en términos
sociales
que
valdrían
la
pena,
apreciaríamos
mucho
señor
Comisionado que usted pueda definirnos los alcances que provee
esta situación y por otro lado cual será ese plan de contingencia que
tenemos preparado como país, para hacer frente a los próximos 5
años de sequia pronunciada que vamos a tener en toda la región
centroamericana si se dan los pronósticos que se han dicho, agregar
un poco lo que fue la reunión del día de ayer, también COPECO está
en una situación muy deprimida para hacer frente a esta situación,
fíjense ustedes solo hay disponibilidad por parte de COPECO para 11
mil raciones o sea nada, 11 mil raciones para 110 mil familias, estas
110 mil raciones entiendo que son las que están siendo distribuidas
por la Señora Primera Dama, en algunos de los sectores y me
imagino los problemas que ha tenido la Señora Primera Dama para
poder identificar a quien va a distribuir estos alimentos siendo tan
superior a la necesidad que priva en la zona, es importante también
informarles que el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas, tiene intervenido a la zona desde el mes de Diciembre pero
únicamente el Programa Mundial de Alimentos tiene capacidad para
atender a 11,500 familias y estas familias están siendo atendidas con
raciones familiares, una entrega fue en Diciembre, la otra entrega
entiendo que va ser ahora,
apoyar
Presidenta de la Comisión de
Desastre y contingencia, Lorena
- 118 -
lo
que
ha
dicho
la
Herrera en el sentido de urgir a las autoridades correspondientes de
dotar de Mayores recursos a COPECO, también es importante decir
que el Comisionado Rosales hará una convocatoria en los próximos
días para reunir a los órganos cooperantes, es importante destacar
que ya hay varias actividades en la zona sur, en la Comunidad
Económica Europea, Programa Mundial de Alimentos, DECADE y
todas estas organizaciones pues necesitarán que el ente rector que
es COPECO dirija las acciones de intervención en la zona, en el
corto, en el mediano y en el largo plazo y ésa será una de las
próximas acciones, bueno y luego comunicarles que el día de
mañana, estaremos una comisión nombrada por el Señor Presidente
del Congreso Nacional iríamos en compañía del señor Comisionado
de COPECO Lisandro Rosales a hacer una inspección sobre el
terreno, muchas gracias.
Hernández Alvarado, le cedió la palabra al Señor Comisionado
Lisandro Rosales, dando respuesta a la Diputada Concepción
Guevara quien indicó: vamos hacer una evaluación de los municipios
y las comunidades que usted nos menciona, enviaremos a nuestro
personal de la regional de Santa Barbará para hacer éso, a la
Honorable Diputada Gilliam Guifarro, muchísimas gracias sabemos
que en Olancho hay algunas comunidades que están siendo
afectadas y al igual que en Santa Barbará los estaremos atendiendo.
A la Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera, muchísimas
gracias por todo el apoyo que nos están dando a través de la
Comisión de Desastres y contingencias. Tenemos muchísimas
necesidades y tenemos que priorizar sabemos que el país no está en
condiciones para darse lujos pero creemos que es oportuno apoyar a
COPECO, especialmente cuando ahora en el mundo ya no es de
reaccionar si no de gestionar el riesgo, de prevenir los incidentes y
evitar los accidentes e incidentes que hemos tenido en el pasado, a la
Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores, nosotros en
Honduras necesitamos como
usted decía en 5 años tener un
sistema de alerta temprana en
sequia necesitamos implementar
- 119 -
las cosechas de lluvia, entiendo que el Programa es de Desarrollo
Sostenible, PRONADERS está trabajando con alguna cooperación
externa para lograr este tipo de cosechas de lluvia, Honduras es un
país que cuando está seco, está seco y cuando llueve nos llueve
copiosamente necesitamos evitar que esa agua de los ríos y de la
lluvia se vaya para el mar y necesitamos hacer éso, nosotros y a
través del Despacho de la Primera Dama y las municipalidades
estamos haciendo con la Mayor transparencia posible la entrega de
estos granos identificados a través de las gestiones de los centros de
salud y a la hora de la entrega se están involucrando miembros de
sociedad civil, patronatos, miembros de las iglesias de los municipios
con la garantía de COPECO, nosotros no permitimos que nos digan
que los granos “que se lo voy a llevar a un familiar” no! tenemos que
entregárselos a la persona y hacemos un acta de entrega firmada por
todos estos garantes de que está actuando con transparencia, se ha
invitado al PNUD y al PMA, desafortunadamente el PMA está en una
capacitación no nos podrán acompañar en esta capacitación en esta
misión que trataremos de hacer el día de mañana al sector sur del
país pero ya se les hizo la invitación.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas expresó: Señor
Presidente compañeros y compañeras de Cámara, Comisionado
Lisandro Rosales, muchas gracias por estar hoy aquí con nosotros
tratando un tema tan complejo como este tema de la sequia, yo quiero
manifestarles, me sumo a lo que ha dicho mi compañera Diputada por
el Departamento de La Paz, Gladys Aurora López Calderón, pero
igual a lo que la compañera Martha Concepción Figueroa Torres a
manifestado y lo que Gilliam también ha manifestado, en lo que Doña
Margie ha dicho sobre la Mosquitia también en toda Honduras
tenemos regiones altamente vulnerables a la sequia y sobre todo
familias que están teniendo problemas con la seguridad alimentaria, si
nosotros agarramos un mapa de Honduras y definimos ahí las áreas
de sequia que tenemos coinciden con otro mapa de las áreas de
hambruna, son exactamente
las mismas áreas, yo quiero
apuntar o talvez ir un poco
más allá, yo apoyo y estoy de
- 120 -
acuerdo en que usted debería necesitar más presupuesto para poder
afrontar estas contingencias acaba de asumir ahorita esta comisión
no se ni como la encontró pero le deseo muchos éxitos en sus
funciones yo creo que contingencia siempre vamos a tener por éso se
llaman contingencias, con permanentes, siempre vamos a tener estas
contingencias lo que debemos de tratar es minimizar el hecho de que
sean sorpresas, nosotros podemos predecir cuanto va a durar la
temporada seca cualquiera de nosotros entramos a nuestro
computador personal y vemos cuanto va a durar esa temporada de
sequia, cuando va a venir un frente frío, cuando va a venir un
huracán, si mañana va o no va a llover o si va a llover dentro de 10
días, entonces utilizando estas herramientas sabemos que es lo que
tiene usted no solo por esta temporada que es lo que le viene ya
hemos logrado detectar que el fenómeno del niño o la niña son
cíclicos y que vienen cada tanto tiempo, entonces yo apuntaría más
que todo a poder afrontar este problema de la sequia es un tanto
diferente como un terremoto, por ejemplo o como un huracán, una
inundación donde a veces no podemos prácticamente decir cuando
va a venir pero una sequia sí y de qué manera lo vamos a afrontar, yo
me hago la pregunta ¿Estamos nosotros como Gobierno o como
Legisladores preparados para afrontar este problema de aquí a diez
años?, los Diputados de Choluteca claman por una represa les urge
una represa, llueve y 48 horas después la cuenca del pacífico, las
aguas ya están en el mar entonces ese tipo de problemas yo creo que
son los que tenemos que afrontar desde aquí desde el Congreso
Nacional, en mi condición de Presidente de la Comisión de Recursos
Hídricos, yo lo felicito por todos estos esfuerzos que ustedes están
haciendo, en llevar raciones a cada una de estas familias, realmente
sí se necesitan pero igualmente estimulo a mis compañeros
Diputados para que vayamos pensando en mitigar los efectos de la
sequia de la manera correcta, que lo hagamos en un plan como el
Plan de Nación, el Plan de Nación esta basado en el agua, pero el
agua como ubicación geográfica, entonces habla de 6 grandes
regiones que están divididas
en
incluidas en esas 6 grandes
regiones, ¿pero cómo vamos
- 121 -
diferentes
cuencas
están
nosotros a afrontar esa sequía dentro de ese Plan de Nación?, yo
creo que hay que ubicarnos ahí en ese Plan de Nación y comenzar a
actuar correctamente. Aprovechando Señor Presidente que estamos
en el uso de la palabra también desde hace 2 semanas estamos
pidiendo presentar un proyecto que no se pudo aprobar en el
Congreso anterior, por diferentes razones lo presentamos nosotros y
es una reforma a la Constitución de la República, una reforma por
adición para el derecho al agua y tomando en cuenta que el lunes fue
el día mundial del aguayo creo que se vería bien o le daríamos un
presente al pueblo hondureño, poder presentar esta reforma por
adición y que sabiendo de la eficacia suya en poder asignar a las
diferentes comisiones se pueda dictaminar cuanto antes este proyecto
al igual que el proyecto que hemos presentado que es en el tema de
seguridad alimentaria que usted le asignó a nuestra compañera
Diputada Yadira Bendaña que es de la merienda escolar porque si
nosotros podemos dar una buena merienda escolar la labor suya
Comisionado se la vamos a estar facilitando porque vamos a estarle
dando una ración a cada uno de esos niños y niñas en esas zonas
vulnerables que tenemos, muchas gracias Señor Presidente.
Hernández Alvarado, asintió: Ruego a los compañeros, ser sumarios
porque luego vamos a suspender para tomar los alimentos y a las
6:15 estarán de regreso los miembros del Poder Ejecutivo para hacer
la presentación, entonces así podemos terminar esta primera parte.
El Honorable Diputado Antonio César Rivera Callejas expresó: Señor
Presidente, quiero felicitar al Señor Comisionado Lisandro Rosales se
nota que le ha dedicado mucho tiempo, esfuerzo y trabajo ha
defendido el puesto que tiene como Comisionado. Mi pregunta
Lisandro es sencilla, sobre los municipios de Francisco Morazán,
Curarén, Alubarén, Reitoca, San Miguelito y
La Libertad, los 5
municipios del sur de este Departamento que siempre que hay sequía
o
no
¿que
haya
ha
sequía
planificado
tienen
- 122 -
para
problemas, y por consiguiente
ellos?,
solamente
Señor
Presidente, felicidades Señor Comisionado.
La Honorable Diputada Welsy Milena Vásquez López precisó: Señor
Presidente en primer lugar quiero darle la bienvenida a Lisandro, que
sabemos que va a ser un excelente trabajo ahí en COPECO. Lisandro
como Diputada de Departamento de Cortés le pido a ustedes que
hagan una evaluación de los daños que hay después del 28 de Mayo
en el Departamento de Cortés, hay mucha necesidad en aquel lugar,
recuerde usted que estamos con el tema de la Comisión Ejecutiva del
Valle de Sula, y queremos que ustedes sean ese ente de credibilidad
que de ese informe de los daños que lamentablemente han ocurrido
con los daños naturales que han ocurrido en aquellos sectores
principalmente con ese tema de los bordos es un tema muy candente,
gracias a Dios estamos cerca del verano pero cuando vengan las
inundaciones vamos a lamentar la situación en el Valle de Sula,
desearía que COPECO y usted nos hicieran esa presentación,
principalmente con los daños que se puedan efectuar en aquel sector,
muchas gracias Señor Presidente.
La Honorable Diputada Ana Julia García Villalobos manifestó: Señor
Presidente, realmente felicitar a nuestro amigo Lisandro que muy
gentilmente nos ha atendido cuando lo hemos visitado por la sequía
en la zona sur y precisamente nos sentimos alegres de que está
dentro de la programación que va hacer la Primera Dama para ir al
Departamento de Valle y adicional a éso decirle que ya que van a
venir los fondos supuestamente de estas instituciones poder
programar en la zona sur proyectos que vengan a menguar a
mediano plazo este problema, sabemos que CHF está trabajando en
la zona sur con las cosechas de agua es un proyecto muy bueno
donde vamos a poder contar en épocas de invierno recolectar toda el
agua para que en el verano los agricultores puedan disponer de ella,
podemos pedirle que nos hagan la presentación del proyecto y hasta
libremente hemos hablado con ellos y están disponibles para hacer la
presentación además de éso
también hay otro proyecto piloto
en el Departamento de Valle,
como es la recolección de aguas
- 123 -
lluvias en tanques para épocas de verano, yo creo que estas cosas
debemos de ir haciendo para no estar haciendo lo mismo cada año de
estar con emergencias en épocas de verano e invierno porque ésto
serán las 2 cosas, en invierno nos inundamos y en verano estamos
con hambruna, entonces yo creo que es necesario poder aunque sea
tener indicadores necesarios para ir mitigando esos problemas que se
dan en esta época así es que lo felicitamos y ojalá podamos contar
con obras específicas para poder ir saliendo de este emboque que
nos abate cada año, gracias Señor Presidente.
Seguidamente el Comisionado Lisandro Rosales respondió: Don
Manuel Iván en efecto sabemos que es un problema de todos los
años recurrente hablábamos con el Ministro de Agricultura y
Ganadería hace unos instantes aquí en la Cámara sobre las medidas
que ya se tienen que tomar a través de la FAO y de otras
organizaciones nosotros como COPECO y con lo limitado de nuestro
presupuesto podemos hacer los planes pero necesitamos que las
otras Secretarías sean las ejecutoras. Posteriormente dio respuesta al
Abogado Rivera Callejas, indicando que Curarén ya fue abastecido de
granos por parte de COPECO, nos faltan los otros 4 municipios
entendemos que están en la programación de la Primera Dama. A la
Honorable Diputada Welsy Vásquez se necesita hacer una evaluación
de los daños ya nosotros en prevención de lo que puede suceder este
invierno
que
posiblemente
sea
muy
copioso
hemos
girado
instrucciones a la regional de San Pedro Sula para que junto a la
estructura de la Comisión de Valle de Sula se haga la inscripción de
los bordos si no tenemos mucho reporte de daños en los bordos
posteriormente al 28 de Mayo de fisuras de hasta 1 mts de ancho por
5 o 6 mts de profundidad así que si es algo que entiendo que la
Comisión de Valle de Sula ya está trabajando en ello para la
reparación de estos bordos porque debido a este temblor pues les
causó algún daño. Y a la Diputada Ana Julia García Villalobos hoy por
la mañana estabamos en conversación con el Ministro Director de
PRONADERS
que usted nos mencionaba de
específicamente por esos casos
- 124 -
CHF de las pequeñas represas
que han hecho y es un proyecto que ellos desean replicar en
Choluteca y El Paraíso así que esperamos que a través de esta
Institución del Estado se puedan llevar acabo estos proyectos.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez argumentó: Señor
Presidente, compañeros y compañeras Diputadas, bienvenido Señor
Comisionado con este nuevo Programa de Visión de País, nosotros
como Departamento de Intibucá estamos incluidos en la Cuenca del
Río Ulúa y lógicamente COPECO ha tenido siempre la cobertura de
Intibucá desde Comayagua en esta oportunidad nosotros hemos
tenido 2 eventos, el movimiento telúrico que nos afectó grandemente
varias comunidades de Intibucá, especialmente las aldeas de la parte
alta de los Municipios de Jesús de Otoro, Yamaraguila e Intibucá, sin
embargo nosotros vimos con mucha pena que nunca pudieron darle
cobertura desde Comayagua a estas comunidades siempre nos
vieron de menos, igual está ocurriendo ahora con este problema de la
sequía la parte fronteriza de nuestro Departamento con el país de El
Salvador tiene problemas serios de sequía y de comunicación porque
la carretera está totalmente destrozada ese es otro tema, sin embargo
consideramos que debemos tener un poco más de atención de parte
de ustedes y una cosa importante que yo quisiera señalar aquí
compañeras y compañeros Diputados y Señor Comisionado, para los
compañeros que ahora forman a parte de la Comisión de Desastres y
Contingencias la compañera Lorena Herrera, me gustaría que usted
nos pusiera un poquito de atención porque yo formé parte de la
Comisión de la legislatura pasada y aquí aprobamos nosotros la
nueva Ley del SINAGER de la cual COPECO automáticamente es el
Secretario Ejecutivo por consiguiente a la hora de aprobar un
presupuesto hay que tener sumo cuidado porque ahora el
presupuesto ya no va ser individualizado de COPECO, si antes tenía
6 millones ahora puede disponer de 1,000 millones estoy inventando
números, porque todas estas organizaciones que ahora forman parte
del SINAGER, están en la obligación de dar su parte económica de
ese presupuesto, por éso es
importante que se tome la nueva
Ley de SINAGER a la hora de
saber cual es el presupuesto
- 125 -
efectivo para COPECO, y de esta manera poder dar Mayor respuesta,
porque sabemos que solo con los recursos de COPECO es
totalmente imposible y coincidir con el compañero Manuel Iván que
hay algunas cosas que yo creo que las podemos anticipar muchas
cosas ahora la tecnología ha avanzado tanto que si se puede hacer y
ahí es donde debe de ir orientado este principio del SINAGER que
igual es el eslogan de ustedes, prevenir y vivir, entonces hay que
educar a nuestros niños sobre todo para que podamos enfrentar con
éxito estas calamidades, bienvenido de nuevo Lisandro y muchas
gracias, gracias Señor Presidente.
El Honorable Diputado Augusto Cruz Asensio manifestó: Señor
Presidente,
buenas
noches
compañeras,
compañeros,
Señor
Comisionado de COPECO, quiero referirme a los municipios de
Francisco Morazán, del Sur de Francisco Morazán que ya lo han
hecho algunos otros compañeros concretamente Alubarén, Curaren,
San Miguelito, La libertad y Reitoca, pero no solamente quiero
referirme a ellos en este problema que ahora mismo están viviendo de
la sequia y la escasés de alimentos aquí lo que hay que decir es que
en estos 5 municipios de Francisco Morazán la escasés de alimentos
es todo el año no solo ha sido en época de sequía ahí podemos ir en
invierno, podemos ir en verano, podemos ir en Enero, en Octubre, en
Diciembre y la escasés de alimentos en esta Zona Sur del
Departamento de Francisco Morazán es permanente, nosotros
entendemos que ésta no es una situación que compete a COPECO
resolver, pero si plantear situaciones que se dan en Francisco
Morazán cada invierno que ahora ya estamos aproximándonos Señor
Comisionado tenemos problemas que han sufrido los habitantes de
Marale, Municipio que casi fue destruido en su Cabecera Municipal,
tenemos problemas en barrios y colonias de la Capital de la República
en el Barrio El Edén, La Cabaña y otros que cada invierno en estos
barrios de la Capital, en el Reparto. la colonia Santa Rosa y otros
barrios y colonias de la capital como es el mal llamado por cierto
Barrio Los Jucos, el Barrio
Morazán,
Guadalupe, permanentemente
cada
- 126 -
el
invierno
Barrio
La
sufren
consecuencias de los inviernos y ésto debido a que no se toman las
medidas de prevención lo felicito cuando usted habla de prevenir me
parece que COPECO no solo debe de estar presta a atender
situaciones imprevistas de emergencia si no buscar los recursos,
pedir la solidaridad para poder realmente disponer de los medios
suficientes y echar andar políticas de prevención en todas estas
zonas del país, no es posible que cada invierno nosotros tengamos
que lamentar que es lo que pasa en el Barrio Morazán, en La
Guadalupe, que es lo que pasa en Marale, que es lo que pasa en El
Edén, en La Cabaña, en Santa Rosa y en otros municipios y barrios
de nuestras Capital y en el caso de la escasés concreta en la zona
sur del país, también COPECO perfectamente puede buscar el
acompañamiento de fuerzas para gestionar por ejemplo la reparación
de esas vías de acceso a estos 5 municipios que casi es imposible
transitarlas en vehículos normales sabemos nosotros que COPECO
tiene una misión de enfrentar las situaciones que se presentan de
emergencia pero que bueno sería también que COPECO pudiera
contar con los recursos, enfrentar, prevenir y hacer acciones de
prevención para que no tengamos que estarnos lamentando o en
cada verano las desgracias que nos producen la sequía, o en cada
invierno las desgracias que nos producen estos inviernos, esperamos
Señor Comisionado de COPECO, tomar en consideración esta
opinión mía y compartir la preocupación que me embarga por los 5
Municipios del Sur, por el Municipio de Marale y por los barrios y
colonias de la Capital, muchas gracias Señor Presidente.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera expresó: Señora
Presidenta, Señor Comisionado, yo quiero tener mi intervención
diciéndole que en nuestro Departamento de Atlántida no tenemos
sequías, si no que tenemos inundaciones y por éso voy hacer alguna
introducción de la experiencia que tenemos allá por ejemplo, la ayuda
internacional que reciben muchas ONG’s que es mucho dinero y que
yo veo porque yo fui Alcalde por 8 años de La Ceiba y nunca se
coordinó
un
trabajo
tan
eficiente ni con las alcaldías ni
con COPECO, usted no es
culpable de éso pero yo si creo
- 127 -
que es bueno que vayan pensando en un plan para que los recursos
se optimicen y se obtengan los resultados esperados porque yo veo
que las ONG’s generalmente la mayor inversión es en capacitación y
no a veces en algunas obras de infraestructura que pudiesen darse
para dar respuesta, en base a este punto yo quisiera preguntarle si ya
COPECO tiene alguna planificación de obras de infraestructura que
no son ustedes quienes las van a ejecutar que tiene que ser
coordinado
lógicamente
con
el Ministerio
de
Planificación
y
Cooperación Externa pero si que podría salir del conocimiento que
ustedes tienen en cuanto a construcción de bordos, construcción de
canalizaciones por ejemplo, planes de riego en los lugares que
estamos hablando de sequías si ya tenemos en el país ese plan
estratégico de inversión para irle dando respuesta poco a poco a
estos problemas que tenemos los hondureños en los diferentes
sectores y ver si hay algún plan con las ONG’s para coordinar un
trabajo que sea coordinado con COPECO para que el recurso que
ellos obtienen tenga un mejor rendimiento, así que muchas gracias
Señora Presidenta.
Seguidamente la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo Manifestó: Para concluir la presentación del Señor
Comisionado de COPECO.
La Honorable Diputada Yessenia Coely Zelaya Galeas apuntó:
Señora Vicepresidenta, Bienvenido Licenciado Lisandro, algo como
una sugerencia hablamos del desperdicio del agua y hablamos de
que el Plan de Nación el agua es un factor muy primordial, siempre
me he preguntado que podemos hacer con la supervisión y el control
del uso del agua de los diferentes “carwash” a nivel nacional, yo
siempre cuando iba a un “carwash” he visto que lavan los carros con
las mangueras y no tienen al final de la mangüera una válvula que
cierre al momento de dejar el uso de manera al momento que están
lavando los carros y ahí si uno suma es una gran cantidad de agua
que
se
desperdicia
innecesariamente entonces es
algo para presentarlo como
una moción o una sugerencia o
- 128 -
presentarlo en una campaña de concientización para los dueños de
“carwash” que busquen la manera de colocarles una válvula al
terminal de la mangüera y así nosotros vamos a evitar el desperdicio
innecesario del agua, muchas gracias.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto exteriorizó:
Honorable Mandataria Presidenta y Honorables mandatarios del
pueblo mujeres y hombres, indudablemente que el tema objeto de
discusión es de suma importancia en la vida institucional de la Nación,
Honduras es un país con una área geográfica de 112,492 km2,
tenemos costas en ambos océanos y somos un país de vocación
agroforestal, tenemos ríos que desembocan en la Cuenca del
Atlántico y del Pacifico, más sin embargo hoy día tenemos un
problema inconmensurable de inanición de buena parte del pueblo
hondureño cuando uno es electo mandatario del pueblo y está en este
recinto parlamentario no representa únicamente su Departamento, si
no que su representación es de todo el pueblo hondureño y si bien es
electo por un partido político uno debe representar a toda la
hondureñidad, como Departamento de Francisco Morazán soy
Diputado y los honorables compañeros Rivera Callejas y Cruz
Asensio han hablado de situaciones en el Sur de Francisco Morazán
refiriéndose ellos únicamente a Curarén, Alubarén, Reitoca, San
Miguelito y La Libertad, pero el problema de la sequía abarca también
San Buenaventura, Sabanagrande, La Venta del Sur, Nueva Armenia,
Ojojona, Santa Ana y evidentemente también abarca el Sur del
Departamento de El Paraíso, todo el Departamento de Valle,
incluyendo los Municipios de San Isidro, San Juan de Flores, San
José de Choluteca, Pespire, Morolica, Marcobia, los Municipios de
Apacilagua, Orocuina, Santa Ana de Yusguare, Corpus, Concepción,
El Triunfo, Namacigue y también desde luego todo el Departamento
de Valle y uno encuentra esos problemas ahí estamos haciendo,
porque la acción suya más bien es curativa antes que preventiva.
Hemos
creado
una
nueva
desgraciadamente
Presidente
Callejas
Secretaría
de
Planificación
que
fue
suprimida en el Gobierno del
un
Gobierno sin planificación es un
- 129 -
y
Gobierno sin brújula, no se sabe hacia donde va, yo pienso que es
importante la decisión adoptada por el Gobierno del Presidente Lobo
Sosa de crear de nuevo una Secretaría de Planificación es muy
importante y la coordinación entre todos los sectores de la
administración es más importante, verbigracia el problema de los
incendios forestales hay muchos pirómanos, hay mucha gente
irresponsable, que le mete fuego al bosque destruyendo la flora, la
fauna y las fuentes de agua se secan pero yo pienso Licenciado
Rosales que en el trabajo suyo es importante que exista una mística
por parte suya que se que la tiene porque lo conozco desde muy niño
y sé también que hay voluntad para poder hacer este trabajo pero
también se requiere dinero porque sin dinero muy poco se puede
hacer y desgraciadamente nosotros no prevenimos, hay cuando se
produce una catástrofe, un hecatombe lo primero que pedimos es a la
Comunidad Internacional la ayuda, yo pienso que bajo su atinada
dirección es importante re enrumbar la dirección del trabajo de
COPECO hay que acercarse a los Gobiernos amigos, a las
organizaciones internacionales y saber pedir a este Congreso
Nacional que exista la suficiente sensibilidad de parte de los
honorables mandatarios del pueblo para darle apoyo es una actividad
verdaderamente de orden patriótica, muchas gracias Licenciado.
Seguidamente la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo le cedió la palabra al Señor Comisionado Lisandro
Rosales.
El Comisionado Lisandro Rosales respondió a los Honorables
Diputados, manifestándose de la manera siguiente: Miguel Ángel
Gámez con ciertos cambios que estamos haciendo en la regional de
Comayagüa ya a partir del primero de este próximo mes nosotros
estaremos dándole igual importancia a Comayagua, La Paz e
Intibucá, personalmente he girado instrucciones para que las zonas
que están siendo afectadas en la sequía e Intibucá, La Paz y
Comayagüa sean atendidas en
la medida de lo posible y también
otro riesgo que podamos tener
en la zona como usted bien dice
- 130 -
tenemos un país altamente vulnerable, tenemos una nueva Ley que
no ha sido lo suficientemente difundida y es desconocida por muchas
instituciones incluso del Estado, tuvimos la semana pasada en una
capacitación sobre la Ley de SINAGER para los oficiales de
prevención y la reglamentación de esta Ley, que tiene que estar lista
el 16 de Mayo y desafortunadamente de 17 organizaciones solo
acudieron 11 muchas de las que son muy importantes que estuvieran
ni siquiera se excusaron por lo que nos sentimos preocupados de que
no se le esteé dando la importancia a la prevención, que es una de
las cosas que decía el Abogado Ramos Soto, Honduras tiene que
aprender a prevenir y a mitigar los riesgos y tenemos una nueva Ley
que es un instrumento que ustedes como Diputados nos han
proporcionado para poder favorecer a esta gente que tanta necesidad
tiene en el interior del país. A la Diputada Yessenia Zelaya, entiendo
que el SANAA está gestionando un Plan de Ahorro en el cual todas
estas menciones como las válvulas en las mangueras van a estar
siendo controladas, entiendo que hoy mismo ellos darán a conocer
algunas medidas que se tomarán en ese respecto y en las medidas
de ahorro del agua. Al Diputado Gonzalo Rivera, quiero decirle que
nosotros contamos dentro de COPECO con el Programa de
Mitigación de Desastres Naturales que es un proyecto que viene
aproximadamente desde el año 2002, este proyecto ha sido
financiado por el Banco Mundial y hemos realizado muchas obras de
mitigación menores,
cunetas, vados, cajas fuentes, puentes
pequeños de menos de 5 metros y estas son pequeñas obras que
han
dado
grandes
resultados,
tenemos
identificados
en
el
Departamento de Atlántida algunas obras de las cuales estamos
tratando de conseguir financiamiento para poderlas realizar ya que el
fondo del Banco Mundial termina el 30 de Septiembre y necesitamos
darle continuidad a este proyecto que ha dado muy buenos resultados
y ha sido ejecutado de una manera muy transparente y los éxitos los
hemos visto en municipios como Monjarás en Choluteca, como el
mismo Casco Urbano de la Ciudad de Choluteca, como en Tocoa,
como
en
Santa
Rosa
de
Aguán, en 60 comunidades a lo
largo y ancho del país. De
nuevo lo que decía el Abogado
- 131 -
Ramos Soto muchísimas gracias por sus palabras abogado, para
nosotros es un compromiso el haber asumido en COPECO, es una
responsabilidad que el Presidente Lobo Sosa nos ha encomendado y
como labor la idea nuestra es desarrollar los Comités de Desarrollo de
Emergencia Municipal porque son la primera respuesta y ellos
también tienen la obligación de llevar las medidas de prevención y
mitigación previo a un incidente, nosotros hemos solicitado a todas las
instituciones incluyendo al Congreso Nacional se nos notifique de un
oficial de prevención para tener en cada institución la capacidad de
prevenir cualquier incidente, yo los quiero felicitar porque la semana
pasada tuvimos un ejercicio es la primera institución que nos solicita
posterior a éso han venido varias solicitudes de otras organizaciones
que estén logrando el deseo de identificar los posibles daños que
puedan haber en sus estructuras y las rutas de evacuación y escape
en caso de un incidente nosotros estamos tratando de organizar y
tenemos a través de la oficina de voluntariado de COPECO
identificadas las ONG’s que nos están cooperando para que de esta
manera abonar esfuerzos en un mismo objetivo que es el prevenir los
accidente e incidentes en la época de lluvia, en la época de sequía,
en la época de temblores que tanto se están dando en esta época, yo
quiero agradecerle a ustedes señores Diputados, Señora Presidenta
por la oportunidad de expresarles las necesidades que hay en la zona
sur y en estos 10 Departamentos reiterándoles que en COPECO
estamos a su disposición para cualquier necesidad que todos ustedes
tengan muchísimas gracias.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo manifestó: Al contrario muchísimas gracias a Usted Señor
Comisionado y amigo Lisandro Rosales por su pronta respuesta que
tuvo el día de ayer ante la moción presentaba por el compañero
Juárez y también por habernos enviado ese grupo de COPECO y de
otras instituciones que nos vinieron de una manera a otra a hacernos
reflexionar a la presente administración sobre las medidas de
evacuación que tenemos que
tener y créanme que los vamos a
- 132 -
tomar muy en cuenta.
Asimismo, suspendió momentáneamente la sesión, transcurrido este
lapso, se reanudó.
13.-
informó, que se contaba con la presencia de los Señores Secretarios
de Estado en los Despachos de la Presidencia, Licenciada María
Antonieta de Bográn; Finanzas, Licenciado William Chong Wong; y, el
Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI),
Licenciado José Oswaldo Guillén, quienes los brindarán una
presentación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República.
La Señora Secretaria de Estado en el Despacho de la Presidencia,
Licenciada María Antonieta Guillén de Bográn expresó: Es para mí un
verdadero honor comparecer ante todos los Honorables Diputados,
esta noche para tocar un tema que nos atañe a todos, en primer lugar
quiero ratificar de parte del Presidente Porfirio Lobo Sosa su total
compromiso con el pueblo y en función de éso dar su misión de
buscar la unidad, de buscar una ruta a través de la cual podamos
todos transitar dentro de espacios que fortalezcan sobre todo esos
vínculos que como hondureños debemos mantener y también el
beneficio de las clases que deben ser atendidas. Esta noche como se
ha venido mencionando hemos de plantear aquí cual es la realidad a
través del cual hemos visto los números y las cifras que en esta
misma Cámara las autoridades que nos antecedieron reconocieron
que la situación del país al ellos dejar sus posiciones en Enero
pasado eran sumamente criticas incluso se uso una expresión que
había una conciencia de que estaban heredando un país quebrado a
la nueva administración sin duda todo ésto cuando ya se empieza a
analizar en detalle hemos de encontrar que verdaderamente tenemos
una situación muy complicada, muy difícil pero que a la vez hemos de
buscar una salida y una ruta hacia adelante que nos haga
verdaderamente
aspecto
social,
fortalecer
todos
- 133 -
el
aspecto
político
los
aspectos
y
tanto
el
verdaderamente
fundamentado en una respuesta a las necesidades de las clases
menos favorecidas, la lección que hemos vivido en Honduras y yo
creo que todos la hemos aprendido es que el pueblo espera encontrar
respuestas en la democracia a sus necesidades más inminentes no
podemos continuar permaneciendo indiferentes ante esta situación y
muchas veces todos coincidimos en que queremos lo mejor para
Honduras y en que queremos que las cosas estén bien pero muchas
veces también siempre no queremos que nos afecte, estamos de
acuerdo con todo aquello siempre y cuando no me afecte a mi, yo
creo que ese tiempo ha pasado y debemos ver hacia adelante, los
Diputados nos han dado una muestra de ese primer paso de
desprendimiento cuando han tomado decisiones importantes en
cuanto a renunciar a beneficios que el Estado les daba, yo creo que
ése es un ejemplo que tiene que ser seguido por toda la
hondureñidad a nivel de las distintas clases y niveles y sobretodo
pensando en quienes más necesitan, hemos tenido esta semana
reuniones con el Fondo Monetario Internacional obviamente ellos
encuentran una situación Fiscal bastante complicada una Deuda
Interna muy elevada con intereses caídos que también comprimen las
posibilidades del sector privado de poder tener mayor injerencia
dentro de espacios de productividad pero a su vez como Estado y
como hondureños que somos hemos de tomar decisiones ante una
Emergencia Fiscal, buscando construir justamente una política fiscal
más equitativa, el Presupuesto tal como está planteado obviamente
tiene que atender todas las necesidades del Estado pero además no
es suficiente para poder apoyar sectores tan importantes como
seguridad, una prioridad que el pueblo lo ratifica cada vez que les
preguntamos, la posibilidad de tener compensación social con
medidas que realmente les ayuden a mejorar sus condiciones de
pobreza pero que a la vez construya formación y desarrollo humano,
no podemos cerrar los ojos ante las necesidades del campo, cuando
hay sequía y cuando el 80% de nuestra población rural tiene serias
dificultades, pues éso deviene obviamente en tomar definitivamente
algunas medidas que talves en
el momento las vemos como que
es simplemente como se ha
dicho en otras oportunidades es
- 134 -
ya todo una línea y un marco de nuevos impuestos, nuevo Gobierno,
yo creo que debemos cambiar esa visión y justamente pensar que
son medidas que van a venir a poder dar respuesta a quienes por
mucho tiempo han estado esperando esa respuesta y que es
necesario atender en aras de mantener ese equilibrio social, la paz y
fortalecer la democracia a través de la institucionalidad misma del
Estado así es que esta noche yo agradezco al Señor Presidente del
Congreso Nacional que nos ha dado este espacio para explicar en
alguna manera los fundamentos en los cuales ha sido inspirada a
tomar estas decisiones y presentarlas a su digna consideración, el
Ministro de Finanzas, William Chong Wong está aquí presente y
también el Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), el
Abogado Oswaldo Guillén quienes podrán explicar en detalle las
medidas para su conocimiento y discusión. Por lo demás Yo espero
que respetando esa independencia de poderes, tanto el Ejecutivo, El
Legislativo, como el Poder Judicial realmente podamos caminar
unidos concientes con una visión puesta en un futuro mejor para
Honduras, Buenas noches y muchas gracias Señor Presidente.
Hernández Alvarado manifestó: Muchas gracias a la Ministra de la
Presidencia, y este ejercicio, que por lo menos en los tiempos que yo
llevo de estar en el Congreso, es primera vez que se hace, para venir
a presentar de frente con los compañeros Diputados y al pueblo
hondureño a través de las transmisiones es algo muy valioso para la
democracia y para la complementariedad de los poderes y la
independencia de los poderes, entonces en ese sentido le agradezco
Vicepresidenta y también pidiéndole que mañana los distintos
técnicos y ministros nos puedan acompañar desde las reuniones, con
las comisiones de dictamen hasta el momento en que vayamos a
someter a discusión del Pleno bien mañana o pasado, entonces le
damos la palabra también y bienvenida al Ministro de Finanzas Don
William Chong Wong.
- 135 -
El Señor Secretario de Estado
en el Despacho de Finanzas,
Licenciado William Chong Wong argumentó: Señor Presidente,
Señores miembros de la Junta Directiva, Honorables Diputados, en
primer lugar quiero pedir disculpas por el mal entendido que existió el
día de ayer en cuanto a mi presencia con la Comisión Ordinaria de
Presupuesto, que supuestamente deja planteado, hubo un error de
comunicación. Yo arribé al país el día de ayer, después de unas
negociaciones también para conseguir mayor apoyo presupuestario y
apoyo económico para diferentes proyectos que se van a llevar a
cabo en el país por esa razón el viernes viene la Gerente del BID para
definir cuales son los programas prioritarios para el Gobierno para
hacer ya un calendario para poder atender y también buscar el apoyo
presupuestario partida para poder cumplir con el presupuesto que se
ha presentado, tomando esto nosotros estamos presentado en esta
oportunidad 2 Decretos, primer lugar la Declaratoria de una
Emergencia Fiscal y Financiera, el Porqué de una Emergencia Fiscal
y Financiera? ésto se debe a la situación en que la secretaria de
finanzas se ve o mejor dicho el Gobierno y el pueblo hondureño para
enfrentar las deudas a corto plazo que vencen de inmediato para
darle una idea existe una Deuda Flotante, una deuda para ser más
claro que hay que pagar de inmediato que asciende a
L.12,887.
Millones de Lempiras. De esta deuda hay una parte que está
documentada, otra parte que no está documentada y voy aclarar,
existen 5,622 Millones que está documentada y existe una que no
está documentada en el Sistema de Integración de Administración
Financiera por L.7,264.5 Millones. De esta deuda, se ha identificado
una cantidad que corresponde básicamente a gastos recurrentes y a
contratos que se suscribieron sin imputación presupuestaria que son
los decretos que han enviado al Congreso Nacional para ampliación
de obras en algunos casos contratos por medicinas y otras serie de
cosas así por el estilo, en días pasados ustedes aprobaron un
Decreto para la emisión de bonos pero el Poder Ejecutivo en ningún
momento va a pagar ninguna deuda que no esté debidamente
documentada y que sí haya sido revisado por el Tribunal Superior de
Cuentas,
porque
en
de
los
otra
diferentes
órganos contralores del Estado
manera
incurriríamos en un delito por
- 136 -
pagar una deuda que no existe o una deuda por el cual el servicio no
ha sido prestado, ása es la situación real del cual recibió el Gobierno
de esta deuda, vuelvo a indicar la cantidad, de L.12,887.00 Millones,
aparte de éso tenemos la Deuda Interna que fueron la emisión de
bonos, que tiene un saldo aproximadamente de 23 Mil Millones de
Lempiras cuando se entregó, se entregó con una deuda de menos de
6 mil millones y se incrementó a 23 Mil Millones de lempiras, que fue
lo que pasó aquí faltó apoyo de los organismos internacionales
porque dejaron de apoyar al Gobierno y no le dieron ningún tipo de
desembolso y también no le dieron el apoyo presupuestario durante
los últimos 2 o 3 años por un lado, entonces el Gobierno para poder
enfrentar las deudas lo que tuvo que hacer es emitir bonos y por el
otro lado atrasó en los pagos a los proveedores, algunos de ustedes
aquí presentes que han sido contratistas del Estado se les deben
cantidades grandes no de 1, 2, 3 Millones, de cientos de millones por
obras ejecutadas el cual no tenían respaldo presupuestario, en
algunos casos hemos logrado solventar esto a través de los
desembolsos que han habido de fondos externos, para pagar algunos
pero hay otros que estamos en una situación imposible de poder
cumplir de inmediato, porque el saldo de caja que existe, primero
cumplimos con el pago de sueldos y salarios, cumplimos con todas
las obligaciones que hay que pagar, después empezamos a pagar
compromisos adquiridos y era tal el caso de que ha habido
situaciones en las que se les ha deducido a los empleados públicos
de sus sueldos y salarios para pago de préstamos, para pago
embargos y todos eso y que no se pago durante más de 4, 5 o 6
meses inclusive, o sea que se utilizó el dinero que se les quitó a los
funcionarios para utilizarlo para cubrir otros gastos, ésa es la situación
financiera real en que se encontró la Tesorería, muchos dicen vamos
a embargar al Estado, sí embargamos al Estado definitivamente no
hay dinero en las cajas para poder seguir adelante y por el otro lado
también si no tomamos medidas correctivas, también el dinero para
pagar sueldos y salarios alcanzará hasta para el mes de Agosto,
Septiembre,
de
ahí
en
adelante el Estado no tendría
fondos para poder cubrir los
gastos que están contemplados
- 137 -
en el Presupuesto, por esa razón y tomando en cuenta que hay que
tomar medidas, las medidas que se están tomando en ningún
momento afectan a las personas más pobres de este País, se están
tocando intereses de ciertos grupos de personas, se están quitando
privilegios tal como ustedes se han despojado de privilegios que
tienen, yo se que hay mucha gente que ha venido a tocarles las
puertas a ustedes viendo que tal producto o X producto es de la
canasta básica cuando realmente no lo es, cada quien defiende sus
intereses y cada quien busca hacer el acercamiento, todos tienen
derecho pero lo que yo les pido señores Diputados es que nos
coloquemos en el centro de la balanza de buscar la sanidad de las
finanzas públicas para poder atender a las clases más necesitadas,
también con el otro aspecto importante que atender a la clase mas
necesitada sea con calidad del gasto no gastar por gastar, si no que si
se gasta pues si se paga un sueldo o un salario realmente venga en
beneficio de la niñez que mejore la calidad de la educación, mejore
los servicios públicos y que estas personas puedan llevar una vida
digna como todo ser humano, basado en ésto Señor Presidente y
Honorables Diputados, voy hacer un breve resumen de lo contenido
en la Ley que estamos presentando ante este Congreso Nacional,
que es la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y
Racionalización del Gasto Público, en primer lugar para ponernos en
tono con los demás países Centroamericanos para el Impuesto Sobre
la Renta proponemos que el impuesto solidario que se ha estado
acortando que es el 5% que todos los años va metido dentro de las
disposiciones presupuestarias cosa que no es correcto porque las
leyes tributarias o los impuestos tienen que tratarse por separado y no
dentro de las disposiciones presupuestarias, en el impuesto solidario
que en la actualidad es del 5% proponemos una degradación a través
de un período de 5 años hasta llegar a 0%, si la situación mejora es
irlo desgravando para poder poner a nuestro país en una situación
que sea competitivo con el resto de Centroamérica, porque si
tenemos impuestos mas altos la gente también se nos va y lo que
debemos fomentar es atraer la
inversión pública por éso es la
deegravación y se hace una
manera empezando este año
- 138 -
que es el 5 luego 4, 3 hasta llegar al 0% y ésto da espacio de que se
mejore la recaudación tributaria, el Artículo 3 aquí proponemos el
gravamen de los dividendos.
Acto seguido, eL Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado enfatizó: Ministro un segundito, se están
entregando las copias ahorita, por lo menos las que logramos sacar
rápidamente pero sí no, sigan la lectura en la pantalla el Ministro se
va ir refiriendo al articulado que contiene cada tema y también los
amigos de los medios de prensa tendrán su información en digital
para que también no vayan a perder mucho tiempo typeando,
entonces Señor Ministro puede continuar y ahí se auxilia de la
pantalla para que vayamos.
El Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas,
Licenciado William Chong Wong continuó: Voy a esperar el otro
porque áste es el de Emergencia Fiscal donde se declara la
Emergencia Fiscal y que el estado debe de tomar las medidas
correctivas necesarias en cuanto al control y la calidad del gasto y
también en el mejoramiento de ingresos a través de medidas
administrativas, éste es el otro Decreto.
Hernández Alvarado expresó: Que estaban en el Artículo 1.
Licenciado William Chong Wong argumentó: Ahí está el Artículo 1
donde estamos proponiendo el desgravamen hasta llegar al año 2015
en 0% éso si la situación mejora podría adelantarse la desgravación,
el Artículo 2 básicamente es precisar el texto para determinar que
significa Renta Neta Gravable en donde, cuales son los gastos que se
deben de deducir, que deben de estar debidamente comprobados y
pagados, en la Ley actual hay una laguna en ese sentido y no precisa
claramente ésto, sobre los
comprobantes que deben estar
para comprobarlos y que estén
debidamente pagados, el Artículo
- 139 -
3. es sobre los dividendos, en este caso los dividendos señores
quienes tienen dividendos en todos los países de Centroamérica
todos tienen el impuesto de dividendo porque no se grava a la
empresa si no a la persona que lo persigue, y ésto incluye a todos los
dueños de parques industriales, incluye también a todos los que están
exonerados por leyes especiales del impuesto sobre la renta cuando
para que cuando paguen, cuando se repartan dividendos se recobre
el 10% de impuesto de retención, ésta es una medida de
compensación, inclusive en este Artículo se va más allá para que no
se llegue a disfrazar, el pago de dividendo a través de anticipos a los
socios u otras situaciones porque hay maneras de disfrazar yo puedo
solicitar dejar en cuentas por cobrar sacar un dinero y dejarlo ahí y
éso fue un anticipo a dividendo pues para evitar todo eso se esclarece
ese punto, y también en un momento se faculta la idea de terminar en
un momento dado que otra forma de evasión puede haber para evitar
el pago del 10% de los dividendos, el Artículo 4 en este Artículo son
los porcentajes que se les cobra a las personas no residentes, en la
actualidad es mayor el monto pero no están ingresando el dinero
porque las personas buscan manera de cómo evadirlo o como
disfrazarlo, ¿porqué? porque la Ley cuando se promulgó del Impuesto
Sobre la Renta en el año 65 no ha sufrido modificaciones en estos
artículos basándose en la Ley del Impuesto Sobre la Renta cuando
las tasas eran del 40, 30% entonces para ponerlo en el mismo
contexto de las nuevas leyes se deja en un 10%, como en general y
en el caso de los intereses se deja tal como está que es un 5% ésto
para poder llegar a recaudar porque en la actualidad casi no se
recauda absolutamente nada por éso, para darle una idea el porqué
del impuesto al dividendo cuando las empresas extranjeras no pagan
impuesto aquí, van a pagar el impuesto a su país y con ésto el hecho
que le quitemos, hay una empresa según datos de unos empresarios,
una empresa que el año pasado repartió 1,500 millones en dividendos
todo ese dinero salió al exterior y no quedó ni un centavo en
Honduras y fue a tributar a su país de origen, en ese caso si nos
tendría que dar 150 millones
de
algunas razones porque éso
de que no les cobremos aquí el
- 140 -
impuesto
aquí
esas
son
impuesto lo van a pagar a otro lado a su país y más aún que los
países estén tomando las medidas correctivas para evitar los paraísos
fiscales, las diferentes entidades pagamos grandes honorarios a
personas de afuera y no se les retiene absolutamente nada, éso para
obligarles a retener el impuesto, así es, sigamos. Y aquí si les voy a
pedir
Honorables
Diputados
que
tengamos
cuidado,
cuando
aprobemos leyes porque a veces nos meten la colita libre de
impuestos, y aquí es donde se aprueba porque no se fijan van
metidas unas letras por ahí y ponen “libre de impuestos” y éso los
llega a exonerar. Artículo 4, que reforma el Artículo 5, pasemos, bien,
en este caso es de acuerdo con las pláticas sostenidas con los
organismos internacionales, ¿Qué es lo que está pasando?, si una
persona percibe alquileres ¿Qué sucede?, la tiene que sumar a su
renta, éso significa al sumárselo a su renta que lo estamos gravando
con el veinticinco por ciento (25%), por consiguiente se debe tratar
como una inversión, si por los intereses solo pagan un diez por ciento
(10%) de igual manera debe ser un diez por ciento (10%) sobre los
alquileres, en este caso los alquileres son por montos mayores a 10
mil, que puede ser que ustedes lo analicen, si es correcto 10 mil o
puede ser una cifra menor o una cifra más alta, pero para darles una
idea en estos momentos, cuando hemos cruzado información con la
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) se ha empezado a gravar una
cantidad de personas que no han estado declarando los alquileres, y
son alquileres cuyo monto sobrepasa los 150 mil que está exento, o
sea que con ésto por éso se deja 10 mil, puede subirse para nivelarlo
a 150 mil que es la cantidad exenta que de ahí para delante se pague
en éso, también tenemos que recordar que muchas personas su
único ingreso son las rentas de propiedades, y aquí es justo quien
alquila una propiedad por 15 mil o 10 mil Lempiras mensuales no es
una casa pequeña, tiene que ser de cierto monto para arriba, sigamos
adelante por favor. El Artículo 6 es, ésto mucha gente lo ha
considerado en algún momento dado como que se le está regalando
a la gente, se le está perdonando los impuestos, a nadie hay que
perdonarle los impuestos, la
gente
- 141 -
impuestos, aquí lo que se
tiene
que
pagar
sus
habla es que tiene un plazo
hasta el 30 de Septiembre para pagar y que lo que no se le cobren
son las multas y recargos. Les voy a explicar que sucedió aquí, con la
entrada en vigencia del nuevo salario mínimo, como las multas están
en base al salario mínimo se triplicó, cuadriplicó el monto, entonces
éso vino a poner personas que estén morosas, por éso se pone el
plazo tan corto para que lo puedan pagar y poder recaudar ante esta
emergencia, no es algo que se debe de acostumbrar, pero cuando
sucede algún hecho violento, un hecho de que realmente hay una
emergencia es cuando se utiliza este tipo de cobro. Después en el
párrafo dos de ese Artículo se habla de lo siguiente: ésto es una
nueva modalidad, pero ésto es voluntario para los que quieran
acogerse, ¿qué sucede?, en la actualidad la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI) a penas audita unos 180 empresas al año, del cual no
termina en el año sino que tarda hasta dos (2) años en hacérselo,
¿Qué es lo que sucede?, cuando viene y le revisa cualquier error
viene a crear multas, recargos e intereses que se llegan no a duplicar,
sino que a quintuplicar el monto por multas, recargos e intereses, con
esta actualización tributaria, significa que una persona que no ha sido
revisado por el impuesto y cree que puede salir de alguna manera
perjudicado paga el 1% de las ventas brutas sobre cualquiera de los
tres últimos años, el que sea más alto, con éso regulariza su situación
y se acoge a las medidas que va a indicar la DEI, más adelante en
cuanto
a
fiscalización
y
en
cuanto
otros
temas,
ésto
es
eminentemente voluntario y no es obligatorio para nadie, sigamos con
el siguiente por favor. La re-devaluación de activos, ésto es conocido
de muchos de ustedes porque en esta Augusta Cámara se han
aprobado anteriormente el aporte por reevaluación de los activos,
¿Qué significa ésto?, significa que los activos si yo quiero vender una
casa en este momento o un terreno que lo adquirí hace cinco (5) o
seis (6) años, o lo quiero hacer como aporte de una sociedad ¿que
sucede?, sucede que tengo que tomar el valor que tengo de costo o
alguien que lo obtuvo por una herencia, y en la herencia está valorado
el metro a 50 centavos, la vara cuadrada de terreno, y lo va a vender
y lo vende en 100.00 Lempiras
tendría
- 142 -
sobre 99.50, en este caso la
que
pagar
impuestos
actualización va pagar 5% para
actualizar el valor y con ésto se ahorra una cantidad. En otros países
es normal la actualización de la reevaluación de los activos para que
se lleven los estados financieros un valor justo y cuando se evalúe no
le tomen el valor que tienen, sino que también para garantía y para
otros aspectos, por éso es ésto de la reevaluación, éso se refiere
totalmente todo el Artículo, todo lo de reevaluación va en éso, lo
demás son normas y reglas de registro contable, si quieren pasemos
al siguiente Artículo, por favor, al Artículo 12 por favor. En el Artículo
12 lo que se trata es cambiar las reglas, subir el Impuesto Sobre
Ventas de las llamadas telefónicas del 12% al 15% porque en estos
momentos hay una competencia fuerte y hay una manera que es de
evasión de impuesto. En ese sentido lo que estamos poniéndole es el
15% en vez del 12%, este Artículo fue sugerido y queremos que se
revise a cabalidad para no afectar también a las clases más pobres,
porque existen dos tipos de pago, los prepago y los de planes, en el
caso de los planes son ahorros grandes que inclusive uno se da
cuenta como es que salen ciertos valores en un momento dado, éso
se refiere bastante a la telefonía móvil en ese sentido, después
seguimos con el Artículo 9. Es para simplificar el cálculo del Impuesto
Sobre Ventas, se debe calcular sobre el valor de la mercadería más el
costo de tener la mercadería, actualmente hay una confusión, hay una
gente que le suma al flete, al valor de la mercadería y lo toma como el
costo del producto, hay otros que lo llevan a gastos y ponen una
situación no equitativa en el momento de competencia, entonces para
que todo sea parejo todo lo que es costo se debe de tomar en cuenta
para calcular el impuesto sobre venta, no que unos si lo hacen y los
otros no lo vayan hacer dependiendo de su método contable. El
Artículo 14 es la eliminación de las exoneraciones contempladas para
bienes exentos que se dicen internamente. Le voy a explicar que
sucede, y aquí puede levantar una serie de polémica, en la actualidad
supongamos el pan, la gente en los pueblos, en los barrios
marginales, las panaderías no gozan de esta exoneración porque no
la piden, pero en cambio otras empresas si lo piden, piden por
ejemplo una exoneración para
20 mil libres de bolsas plásticas y
- 143 -
al final solamente consume 5
mil, el resto se comercializa y se
queda alguien con ese impuesto amparado bajo una exoneración, ése
es un caso. Otro caso son las exoneraciones que se dan para
comprar
supongamos
pintura,
piden
pintura
para
un
hotel,
supongamos que está exento, ¿cuántos galones se va a llevar?, ahí
están los casos patéticos en la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
no divulgados por nosotros, sino que por la administración anterior
donde se pedía que talvez lo que se ocupaba lo más eran 100
galones, ¿pero cuánto era la exoneración que pedían? por 5 mil a 10
mil galones, y tenemos el caso más claro que fue una entidad pública
vino y pidió exoneración por 12 mil millones de Lempiras de compras
exentas, después de una revisión se encontró que solamente aplicaba
450 millones de Lempiras y así se va exageradamente en algunos
casos, en algunas alcaldías, en algunas ONG`s y otras series de
situaciones, por éso es tratar de eliminar todas estas distorsiones y
que deben de pagar quienes deben de pagar, y si se afecta de alguna
manera en algunos casos a los pobres, focalizar subsidios para
ayudar a esta gente pobre que es más barato éso que estar dando
este tipo de exoneraciones en las formas como se está otorgando, y
es imposible la forma de cómo controlar de parte de la administración
este tipo de exoneraciones. En el Artículo 11 se está gravando para
quienes consuman con más de 500 kilowatts mensualmente con un
12%, éste es un mensaje para que todos ahorremos y no gastemos,
porque entre más gastamos energía más petróleo consumimos.
También quiero indicarles Señores Diputados que en la actualidad
todos estamos subsidiados, todos sin excepción, el que gasta 1,000
kilowatts, el que gasta 3,000 también está subsidiado por el Estado,
¿porqué?, porque no se está cumpliendo con la Ley, con la
actualización de las tarifas conforme al costo del combustible, éso no
se está haciendo y lo ha estado absorbiendo el Estado, y no es justo
que las personas que más tienen y que más utilizan también, se les
debe pagar por éso, ésto tendría que revisarse también con el otro
subsidio que se le da a las personas en el caso de energía. El
siguiente Artículo 16.- Ésto, tenemos una cantidad de empresas
señores que están pagando,
que durante 10 ó 15 años no
pagan ni siquiera el 1% de lo
que venden de impuestos y
- 144 -
declaran pérdidas continuamente. Pregunto, ¿Qué negocio puede
aguantar quince (15) años, perdiendo o no ganando para pagar por lo
menos el 1% de impuestos?, éso es parte de la evasión fiscal, éstos
datos nosotros podemos ampliárselos porque tenemos todos los
datos que respaldan estos cálculos, después tenemos el otro
impuesto que en el caso de este 1% es una compensación, se paga
el Impuesto Sobre la Renta, el Activo Neto el 1% cual sea más alto, o
sea que no va a pagar tres impuesto, es el mismo impuesto nada más
que se escoge entre los tres, si yo pago impuesto sobre la renta que
es mayor que el 1%, no tengo problemas, si el Activo Neto lo cubre
tampoco tengo problemas, es el caso ya porque hemos visto casos,
porque cada vez que se pone una Ley todos ingeniamos de alguna
manera de lograr de no pagar legalmente, ¿Qué es lo que hacen?,
tienen activos talvez por 100 mil Lempiras y venden 50 millones de
Lempiras y apenas paga talvez 200 mil Lempiras de impuestos, no le
aplica a ninguno de los dos casos, por éso es que se propone este
caso. En el Artículo 17 se gravan los vehículos con Impuesto
Selectivo al Consumo del 20%, actualmente pagan el 10%, ¿Qué
estamos haciendo en este caso?, en el contexto de la Ley se está
gravando con el 20% todo aquello que tengan un precio de venta
arriba de 15 Mil Dólares, que creo que la clase media anda en ese
promedio un vehículo 15 Mil Dólares y éso no se le está gravando con
el 10% adicional, solo los que están adquiriendo carros de mayor
valor. En este caso no se le pone cilindraje porque éso nos prohíbe
los Tratados Internacionales de usar cilindraje, nos tenemos que ir por
este monto, porque quería, había insinuado de que pusiéramos en
base a colindraje, pero nos dijeron que éso nos iban a denunciar ante
la Organización Mundial de Comercio que estamos violentando las
leyes, entonces en ese caso se pone sobre un monto de venta. El
Artículo 18 se grava el uso de traga monedas o similares con 50 mil
Lempiras que pagará el propietario, ¿Qué pasa con las traga
monedas?, creo que más bien debe de haber una Ley que todas las
traga monedas y todos esos juegos que hay en las pulperías se
deben
concentrar
en
los
juegos, pero en la actualidad
lugares que son permitidos los
- 145 -
vemos la proliferación de toda
esta máquina, inclusive en los barrios más pobres hay de este tipo de
máquinas, se calcula que hay aproximadamente entre 6 a 8 mil
registradas, ya vamos a ver ¿cuántas no están registradas también?.
El Artículo 19 se aplica una ecotasa, ¿por qué le llamamos ecotasa a
los vehículos usados?, en la actualidad el año pasado se importaron
43 mil vehículos usados, y el promedio del pago de impuesto de los
vehículos usados es de 1,000 Lempiras, el promedio de todos,
entonces aquí todos saben que hay una situación de corrupción, en
cuanto a la evaluación, por éso se le pone la tasa ésta y también se
prohíbe importar esos vehículos que no pueden circular en otro lado.
Yo entiendo que hay que atender a las clases más desposeídas, pero
tampoco es pagando solamente una cantidad irrisoria en donde eran
más por mordidas que por el impuesto que se paga. El Artículo 16 se
modifica el impuesto, la forma de pago del impuesto a los cigarrillos,
los cigarrillos actualmente pagan aproximadamente 280.00 Lempiras
por millar de cigarros, está subiendo a 330.00 Lempiras por millar de
cigarros. De igual manera se cambian los impuestos el 28 al 36, se
cambia los impuestos a las bebidas alcohólicas, en ese sentido se le
está subiendo en base al grado de alcohol, también en la 19 en este
momento el Estado no sabe, cuánto es el sacrificio fiscal que tiene por
las exoneraciones, y de éso debemos de llevar una contabilidad y por
éso se pide un registro a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) y
que debe de informar a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, informarlo públicamente, ¿quiénes han gozado y de
cuántas exoneraciones ha gozado? para que el pueblo pueda juzgar
en el momento oportuno. También en el Artículo 38 al 40 lo que se
hace es, ustedes Honorables Diputados en años anteriores aprobaron
una Ley donde las Tarjetas de Crédito tenían que retener el impuesto
y enterárselo al Estado, sorpresivamente el año 2008 llegó a
recaudarse por ese medio hasta 900 millones de Lempiras, ya el año
pasado éso bajó, ¿a cuánto bajó?, bajó a 60 millones de Lempiras,
¿Qué fue lo que pasó ahí?, encontraron una salida de parte de las
Tarjetas de Crédito y algunos negocios de no separar que estaba
gravado y no gravado, al no
estar éso separado, creó esta
situación y alguien se está
quedando con parte, unos los
- 146 -
declaran, pero hay otros que se quedan con ese impuesto. El Artículo
41 es la limitación de la venta de los cigarrillos en tiendas libres y se
aplican sanciones a la violación de esta disposición, ésto se refiere a
las tiendas libres. En el Artículo 42 se reforma el Artículo 133 de la
Ley de Aduanas para restringir las tiendas libres únicamente a los
puertos y aeropuertos, porque en la actualidad hemos hecho las
consultas necesarias. La recaudación fiscal, le voy a poner un
ejemplo, un distribuidor de un licor dice que vendió en una semana lo
que vendía en cuatro (4) meses después de haber sido intervenidas
las tiendas libres. El Artículo 43 se reforma el impuesto de tradición de
inmuebles, ¿Qué sucede?, en la actualidad se está pagando, se está
escriturando por un valor menor que el valor de venta de la
transacción, lo que se pone que debe ser valor de la transacción. El
valor de mercado que debe comprobarlo a través de un documento o
el valor catastral, cual sea más alto, pero por lo menos tiene una
referencia, en la actualidad todo mundo subvalúa para pagar menos
impuesto de tradición, y recordemos, no es que me estoy robando, a
quienes le estamos robando es al pueblo y a la gente más necesitada.
También en el Artículo 44 se establece la obligación de brindar
información a los operadores de tarjeta de crédito por parte de los
comerciantes o prestadores de servicio, ésto es para determinar
cuanto gasta uno por tarjeta de crédito, porque no es posible que uno
gaste “x” cantidad y su declaración de impuesto o su retención sea
mucho menor que lo que gasta. Entonces ésto crea un problema o es
dinero habido de una forma ilegal o es dinero ganado honestamente
por el cual no se ha pagado impuesto. El Artículo 45, éste señores por
una mala interpretación de la Ley en los últimos treinta (30) años,
muchas personas dicen ser contratadas por el BID, por el AID o por el
Banco Mundial y que no es el Gobierno de Honduras que les paga, es
un error, porque son préstamos que paga el Gobierno de Honduras, el
que contrata es el Gobierno de Honduras, y a estas personas nunca
se le ha cobrado un centavo de impuesto, y muchos de ellos tienen
salarios de 6,000, 7,000 dólares y no pagan ni un centavo y son
hondureños, y también hay
compañías
basado en ésto, creyendo que
el proyecto es pagado por el
- 147 -
constructoras
que
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), interpretarló en un
momento dado, no se en que tiempo, pero si se interpreto que no
debería de estar gravado en las ganancias que obtienen estas
compañías constructoras al construir con dinero proveniente del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El dinero es cierto
proviene del BID, pero es para que el Gobierno de Honduras lo pague
después o sea que el que contrata es el Gobierno de Honduras no es
el Organismo Internacional, ése es el objeto de este Artículo para
cambiar una situación que se ha dado y que se ha abusado, porque
ustedes oyen a muchos amigos y compañeros que dicen, no, a mi me
paga el BID, a mi me paga 8,000 dólares y no pago ningún centavo
de impuesto, inclusive ha llegado hasta el abuso de querer sacar
carros dispensados y éso ha pasado en el pasado. El Artículo 46, en
este se gravan todos los documentos que se emiten en actos
administrativos por el Gobierno Central, actualmente es de 150, se
sube a 200, se exceptúa ésto en las Partidas de Nacimiento, se
exceptúa la primera Cédula de Identidad, ¿Qué sucede?, de acuerdo
con los Registros los datos que nos ha dado el Registro Nacional de
Personas es que muchas personas sacan un promedio de 5 Cédulas
de Identidad, y el costo directo al Estado es de 150.00 Lempiras, es
necesario que hagamos que las personas sean cuidadosas y guarden
el documento, por éso es que se les pone de que deben de pagar por
éso, inclusive no se porqué hay personas que hasta van a empeñar la
Cédula de Identidad dejando una garantía cuando después la va a
sacar gratis o sea que éso no puede ser. Ahora bien, el Artículo 47,
las dudas son los documentos de aduanas que se le faculta a la de
cobrar 5.00 dólares, porque ésto se hace vía transmisión de datos, o
sea que en la actualidad con la entrada de los nuevos Reglamentos, y
con lo de Centroamérica, el Cauca, lo que se pone que se tiene que
llenar el documento, ya no es el papel sino que es directamente,
entonces por éso se pone 5.00 dólares. El Artículo 48 éso ya existe,
ustedes lo han estado poniendo en las disposiciones presupuestarias,
aquí se regula de una vez por todas, ésto no lo paga la persona que
consume, sino que ésto lo
paga el Carrier, 0.03 centavos de
las llamadas entrantes, una de
las compañías, ¿Qué sucede?,
- 148 -
de las tres compañías celulares solo a una le pusieron que tenía que
pagar ésto y a las otras no se las pusieron en la concesión. Entonces
éso es para que todos estén en igualdad de condiciones. El Artículo
49, aquí también ha habido un abuso en las arrendadoras de vehículo
que vienen y traen una cantidad de vehículos, hasta 500, 600
vehículos anuales que después los venden o se ponen de acuerdo de
vender ese vehículo y es una manera de transar, por éso limitamos
también el uso de éso, y lo limitamos a 10 vehículos por año, ésto se
tendría que analizar, y también estos vehículos son para las zonas
donde están las zonas turísticas, no en todo el resto, es lo que ha
pasado que se ha abusado de ésto y ha habido personas que han
introducido hasta 1,500, hasta 2,000 vehículos, y han traído bajo esta
dispensa una cantidad de vehículos de lujo también bajo este mismo
concepto. En el Artículo 50 se elimina la tasa por servicio
aeroportuario, eliminando el beneficio de exoneración del pago a las
tasas de las personas que portan pasaporte oficial, de acuerdo con
los datos que hemos obtenido cada día es una cantidad grande de
pasaportes oficiales que salen al exterior y no se está pagando ningún
impuesto y que no son funcionarios públicos, ni relacionados, por éso
inclusive se debe de excitar a la Secretaría de Estado en el Despacho
de Relaciones Exteriores y a la Sección de la Emisión de Pasaportes
de Control, la cantidad de pasaportes oficiales y diplomáticos que
anda circulando, porque con presentarlo se le está exonerando de
todos los impuestos, en ese sentido, por éso hay que regularlo y decir
quienes pueden ser portadores de estos pasaportes también. El
Artículo 51 se limita a las instituciones religiosas, el beneficio de
introducción de vehículos libres de impuesto a cinco (5) años, período
después del cual pueden venderlo sin impuesto y reponerlo, muchas
personas han utilizado algunas instituciones religiosas para traer
vehículos, inclusive vehículos de lujo sin pagar impuesto. Entonces
ésto también talvez aquí nos haría falta poner el monto de los
vehículos que puedan introducir. El Artículo 52 limita el beneficio de
los empleados y funcionarios del Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE).
En
Diputados
vecinos, el guatemalteco que
- 149 -
en
los
países
la
actualidad
señores
trabaja en la Sede del Banco Centroamericano en la República de
Guatemala paga los impuestos sobre venta, los funcionarios del BID
nuestro que van a Estado Unidos están exonerados del Impuesto
Sobre la Renta, pero pagan el Impuesto Sobre Venta, en todas parte
no está exonerado, y aquí en Honduras lo exoneramos a todo,
inclusive aquí se ha construido casas, apartamentos con esta tarjeta
de exoneración de impuesto, y es doble beneficio porque por un lado
introducen licor libre de impuesto y aparte de éso va a comprar licor a
los supermercados libre de impuesto, también con la presentación de
la tarjeta, y también con el combustible. En el Artículo 53 se regula el
uso del RTN, en años anteriores el RTN tenía que ir en todos los
documentos, en la actualidad no, se vuelve a poner que todos los
documentos, por ejemplo, cuando sea una escritura debe de contener
el RTN de la persona, cuando se hace un contrato debe de contener
el RTN, y en la actualidad el RTN se facilita porque es la misma
Cédula de Identidad más un dígito controlador que la DEI tiene que
buscar la manera más fácil, inclusive la persona lo puede pedir en
línea para su beneficio y no ponerlo tan engorroso, ni ponerle que se
pueda prestar a movidas. El Artículo 54 es para regular las imprentas
que emiten y que hacen las facturas, porque en la actualidad hay
muchas que ni siquiera ponen a donde se imprime ni quien es
responsable de la impresión. El Artículo 56, ésto señores es por
justicia, ¿Qué es lo que sucede?, hay personas que entraron por
Contrato a trabajar con el Gobierno porque son arriba de 55 años que
no tienen derecho a pensión y que tampoco tienen derecho a
prestación, entonces éstas personas tienen que demandar al Estado
para que se les pueda pagar sus prestaciones, en ésto queremos
regularizar que por lo menos la persona haya estado trabajando el 55
y 56 va en correlación, aquí puse cinco (5) años, pero realmente
nosotros estamos poniendo de más de diez (10) años de servicio
consecutivo bajo contrato, es justo que a los de la tercera edad se les
reconozcan sus derechos, porque no tienen que ir a pelear, tenemos
una cantidad de empleados públicos que entraron después de los 55
años, en la Secretaría de
Estado
- 150 -
Finanzas hay personas de 80
en
el
Despacho
de
años que están bajo contrato y
no se le puede pagar ninguna prestación, ellos dicen que les demos
una bonificación, pero legalmente no podemos porque somos
reparados, ésto es para hacer justicia a quien ha servido al Estado
por un tiempo y que no tiene ni derecho a jubilación, ni derecho a
prestaciones. El Artículo 57 se regula la contratación de personal o
prestación de servicio laboral, cuando funciona en instituciones del
sector público como es el caso actual de la creación de un nuevo
Ministerio y difusión de varios Ministerios de Entidades. El Artículo 59,
ésto no es solamente la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación, ésto va para todos los funcionarios públicos, aquí en ese
sentido en la transparencia de Gobierno a nivel Municipal, para efecto
de construir 100 metros, todos los contratos deben de ser publicados
en una página web y darlos a conocer en la región donde Usted ha
trabajado de acuerdo con el Plan de Nación, para decir, si hay tantos
policías que están para esa zona, lo están preparando en esos
programas del Fondo Vial, en programas de la misma Alcaldía, ésto
es para transparentar y lograr que la Sociedad Civil sea la auditora
social de los servicios que se le rinde a ese Departamento de esa
región. También se nos obliga en el Artículo 60, ése es el 60, en el
Artículo 61, de todas las plazas vacantes o de personas jubiladas, que
queden vacantes, el dinero que resta de ésto se destine para poder
pagar prestaciones sociales de personas que se vayan jubilando
porque a veces no se dispone, supongamos, ejemplo, si esta persona
sale en Enero se congela la plaza y ese dinero que se tenía
presupuestado para pagarle sus prestaciones que se pueda retirar,
porque el caso de los médicos, hay muchos médicos que están
atrasando hasta el día de hoy dos (2) años llevamos de atraso en el
pago de su jubilación. Hay médicos que ya han muerto y que no se
les logró pagar su jubilación, porque está contemplado en el Estatuto
del Médico, que el médico cuando se retire se le paguen sus
prestaciones sociales, pero hay algunos casos que se tarda hasta
cinco (5) años, es por éso que tenemos que normalizar esta situación.
En el Artículo 62 es para tener el control de que todos los empleados
deben de estar bajo un único
administración
pública,
a
sistema
- 151 -
de
pago
de
la
través del SIAFI que actualmente
hay disperso, hay muchas personas que siguen pagando, hay
algunos Ministerios, algunas direcciones que siguen pagando, con
ésto se controla el número de empleados públicos que realmente
existen. El Artículo 64, que todos los ahorro, bueno éso es lo que les
decía del pago de las prestaciones. En el Artículo 65 para que nadie
ande peleando que se les explique, que no se les pague sus
prestaciones, se le establece el derecho que tiene de que se le pague
las prestaciones conforme a lo estipulado o pactado, porque muchas
veces hay funcionarios que por el temor de pagar una prestación
mandan al empleado a pelear a los juzgados, al llegar a pelear a los
juzgados pasa cuatro (4) o cinco (5) años, hay que pagarles salarios
caídos, hay que pagarles las prestaciones y en algunos casos
reintegrarlos, cosa que es injusto, en ese momento, en ese momento
el día de hoy me llegó el caso de una demanda que fue fallada, que
originalmente era por 220 Mil Lempiras y se está pagando Un Millón
Quinientos, perdón, a no, el Artículo 63 es cumplir con el Estatuto que
se debe de cumplir conforme a Ley, o sea no es que no se vaya a
tergiversar la situación, es para darle cumplimiento estrictamente tal
como lo establece y no crear desviaciones que existen, así es, por
éso es, pero éso puede quitarse, puede analizarse, pero éso no
solamente es con el caso no, centralicémoselo al maestro, ésto es en
toda la administración pública. Yo tengo el caso de un empleado en la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas que en los últimos
quince (15) años, solo ha trabajado contando los quince (15) años, no
pasa de seis (6) meses el trabajo, ¿porqué?, porque está con licencia,
está con permisos, está con incapacidad, que hay que pagarle el
salario y de otra serie de cuestiones, entonces por éso es que
tenemos, ésto no es solo para ellos, general para todos. En ese
sentido es lo que tenemos que ver, en el Artículo 66, que se prohíbe
la compra por el término que dure la emergencia, la compra de
arrendamiento de vehículos automotores, incluyendo todas las
instituciones del sector público, aquí no se exime a nadie, sino para
evitarse del arrendamiento de una cantidad de vehículos que no se
utiliza, excepto el caso es
estrictamente necesario y que se
pueda reglamentar cuando se
refiera
- 152 -
al
área
de
salud,
seguridad, educación y la administración tributaria por tener que hacer
algunos operativos encubiertos como el que se hizo en el caso de las
tiendas libres, que se tuvieron que utilizar ciertos vehículos
encubiertos, ésa es la única razón que hay en emergencia,
debidamente decretada o algún aspecto de seguridad. Si, éso en el
Dictamen, gracias Honorable Diputado por su sugerencia. El Artículo
67 establece que los valores que genere la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI) por concepto de las subastas deben de entrar a la
Tesorería General de la República y después pasar a la DEI para
programa de mejoramiento. Señores creo que muchos de ustedes
conocen nuestras aduanas terrestres, da pena todas nuestras
aduanas, tenemos algunos casos que funcionan en tráiler, tenemos
caso que no tienen ninguna comodidad, y la única manera es, porque
la DEI tiene una gran cantidad de cuestiones que no las ha subastado
en los últimos años, el Director les va aclarar, que en los últimos tres
(3) a cuatro (4) años no se ha subastado mercaderías y otra serie de
cosas que tendría que subastarla y con ese dinero mejorar las
instalaciones aduaneras, porque da lástima cruzar algunas fronteras,
cruzamos y vemos el otro lado con las mejores instalaciones y las
nuestras, definitivamente da pena y es el lugar de entrada para
muchas personas. En el Artículo 68 lo que se establece es lo
siguiente: En la actualidad el Estado en todas sus instituciones gasta
una gran cantidad en combustible, lo que hemos hablado con las
compañías distribuidoras que se pueda hacer una licitación pública e
inmediatamente una subasta a que precio le pueden dejar el
combustible del Estado, utilizando todas sus estaciones, algunas nos
han dicho que ellos pueden rebajar y sostener el precio hasta de 4.00
Lempiras por galón, porque se evitan el intermediario, con esa
situación el Estado se ahorraría, se deja como sugerencia, y en el
caso de la medicina de igual manera, por ejemplo la compra próxima
de medicina se va hacer a través de UNICEF y en otros aspectos será
utilizado SICA, en el caso de SICA que es el Sistema de Integración
Centroamericana, ustedes lo pueden ver en la página web de ellos, se
compraron
el
precio
8
normal
productos
era
farmacéuticos para tres países,
- 153 -
41
millones de dólares, y éso se
bajó a 26 millones de dólares por este tipo de compras, entonces ésto
es venir abaratar y cambiar el sistema de distribución, que a la
medicina se coloque en el hospital y no en bodegas centrales, o sea
éso viene una asesoría completa del Banco Mundial que son los
programas que están funcionando en Chile y en otro país, se licita el
precio del medicamento, y todo los que participaron en la licitación, se
coloca en una pizarra electrónica y se manda a subasta, ¿Quién
puede mejorar el precio?, éso es la situación de ésto de los
medicamentos. En el Artículo 69 se pide que la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas del presupuesto les quite lo asignado
para el pago de energía eléctrica, se les quite a las instituciones y se
le pague a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE),
¿porqué? ¿qué pasa?, se van hacer las transferencias y se utiliza ese
dinero no para pagar la energía eléctrica, sino que le dan otro uso y la
reasignan a otras partidas, entonces es para que la ENEE pueda de
alguna manera salir adelante, porque el que más le debe es el mismo
Estado a parte del sector privado. El caso de las transferencias
municipales, en el sentido de que actualmente la Ley establece el 5%,
porque el otro Decreto no ha sido sancionado, ni publicado en el
Diario Oficial La Gaceta, hasta después se tendría que incorporar
porque tenemos que trabajar con lo que está legalmente aprobado y
en vigencia, no está en vigencia el otro, adicionalmente creemos que
si hay más transferencia de las municipalidades también se les debe
de transferir deberes y obras que se deben de cumplir para vigilar el
uso correcto de ese dinero. El Artículo 71, se habla aquí, se focaliza a
los usuarios con un consumo de energía eléctrica hasta 100 kilowatts,
ésto es algo que merece que lo analicemos a más profundidad con
100 kilowatts que es lo que puede consumir y quienes son, le voy a
explicar que sucede, lo que sucede de acuerdo con esta muestra que
se hizo todas las personas que están subsidiadas actualmente, tienen
televisión por cable en su casa, ¿cómo puede pagar televisión por
cable y no puede pagar algo de energía?, entonces es ilógico bajo
todo punto de vista, por eso es la razón, pero ésto lo podemos tratar
de ver, estas son medidas que
proponemos para racionalizar el
gasto, y también se quita el
subsidio a zonas residenciales
- 154 -
clasificadas Cono A1 y A2, que son para su información los barrios
más ricos de la ciudad, hay por lo menos 40% de las casas que están
subsidiadas en la actualidad. Dos cosas, o están robando energía o
simplemente no consumen nada o no tienen absolutamente nada de
aparatos eléctricos. También el Artículo 72, ésto es ha pedido de la
Procuraduría General de la República, de que se concentre en la
Procuraduría General de la República la defensa del Estado en todos
los juicios iniciados por cualquier concepto en las diferentes
instituciones del sector público, actualmente se está yendo grandes
cantidades de pagos de honorarios de abogados, inclusive de
abogados que laboran con el Estado y que cobran a parte de su
sueldo, también están cobrando los beneficios por haber ganado un
juicio, por éso se debe concentrar en los diferentes Ministerios, hay
una gran cantidad de abogados que están demandando al Estado por
reconocimiento de costos de juicios ganados a nombre del Estado,
existiendo la Procuraduría General de la República, el cual no la
toman ni siquiera en consideración. También, de acuerdo en el
Artículo 73 pedimos que los Contratos del Estado que vaya a
suscribir, que no se utilice el arbitraje como medio, que deben de ser
las entidades jurídicas establecidas, porque ésto se ha prestado a
situaciones bastantes dañinas al Fisco, o sea al Tesoro Nacional,
porque ha habido arbitrajes que a la mayoría de los arbitrajes ha sido
desfavorable al Estado. También en los artículos 74 y 78 es limitar el
endeudamiento del Estado hasta el 30% del Producto Interno Bruto
para no endeudarse más, pero también señores Diputados, creo que
en las alcaldías debemos de ponerle un término, porque en la
actualidad el Estado está pagando deudas de alcaldías porque no han
podido cumplir con los préstamos que han sacado, inclusive se
comprometen con los subsidios que se les da del 5%, hay algunas
que se fueron inclusive creyendo que este año se le iba a dar hasta el
8% y se fueron a endeudar. En ese sentido debemos de limitar
también, no está aquí, pero por la sanidad de las mismas alcaldías
tener que indicar para que tipo de cosas se puede endeudar y para
que tipo cosas no. En los
artículos 72 al 92 se faculta a la
Dirección
Ingresos (DEI) para que sea una
- 155 -
Ejecutiva
de
Institución Desconcentrada de SEFIN para que tenga un poco más de
autonomía, de actuación, pero siempre es una dependencia de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, nada más que es
desconcentrada para poder establecer un Régimen Laboral justo una
compensación adecuada, y los procedimientos de contratación
también adecuado, y después viene una serie de derogatorias que
son lo que se afecta, algunos de estos aspectos está contemplado en
la Ley que sometió el Gobierno Interino por la Licenciada Gabriela
Núñez y que fue apoyado por algunos Diputados y que fue retirada, y
éso es algo que mucho este Estado ha contemplado ya en ese
Decreto. Señores Diputados estamos en la mejor disposición para
poder aclarar las cosas a través del Dictamen o a través de cualquier
pregunta que se quiera, no queremos venir afectar a las personas
más necesitadas, ni venir en alguna manera hacer de que los pobres
paguen, aquí es quien tiene más debe pagar más en compensación
social para las personas de escasos recursos.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong, queremos
agradecerle la participación suya el día de hoy y tenemos también al
Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI),
Abogado José Oswaldo Guillén a quien le pedimos por favor que pase
adelante.
El Señor Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI), Abogado José Oswaldo Guillén enfatizó: Señores Diputados,
continuando con la exposición que el Señor Secretario de Estado en
el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong realizaba
sobre el Decreto que está sometido a su consideración, hemos
planteado un esquema distinto para la Dirección Ejecutiva de
Ingresos, ¿porqué?, la Dirección Ejecutiva de Ingresos en el año 2004
pasó a ser una Dirección General adscrita a la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas
como
más, por ende muchas de las
funciones que realizan la práctica
- 156 -
una
Dirección
General
aplicando la Ley se ven limitadas, actualmente es necesario y con la
franqueza que lo hemos dicho reiterarlo que la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), tradicionalmente ni siquiera ha podido cobrar los
impuestos existentes, también requiere de los instrumentos y los
mecanismos necesarios para hacer viable el cobro de los impuestos
como de las medidas que se están sometiendo a vuestra
consideración. En primer punto la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI), se contempla como un ente desconcentrado, no como un ente
autónomo, solamente como un ente desconcentrado adscrito a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas pero con una
autonomía que le permite llevar acabo funciones particularmente de
fiscalización de cobranza, pero también para lograr una eficiente
lucha contra la evasión y el contrabando. Podrán ver en el Artículos
81 cuales son o sobre quien está a cargo la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), y en el Artículo 82 no es más que una réplica de lo
que actualmente existe en la Ley vigente aprobada en el 2004. En el
Artículo 86 se desglosan las atribuciones de la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), y ésto es muy importante verlo desde la óptica de las
medidas planteadas, para el caso se establece como una de las
nuevas atribuciones de la DEI, designar agentes de retención o
percepción de cualquier tributo o carga, ¿Qué sucede en la
actualidad?, la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) para poder
percibir tributos eficientemente de parte de los grandes contribuyentes
los ha designado como agentes de retención o de percepción,
actualmente en la DEI existen 846 grandes contribuyentes que
sostienen el 87% de la recaudación tributaria, los restantes 44 mil
contribuyentes entran en la base de medianos y pequeños
contribuyentes, pero solamente tenemos potestad legal para designar
agentes de recepción en el caso del Impuesto Sobre Ventas, significa
éso que los impuestos como por ejemplo, la renta, activo neto,
aportación solidaria que ustedes acaban de ver que se propone un
desgravamen de la medida y otros impuestos y medidas, no podemos
designar agentes retenedores hacia los grandes contribuyentes, lo
cual implica que la DEI tiene
que destinar fuertes cantidades
de recursos que no se tienen
para cobrar esos impuestos en
- 157 -
estratos menores dentro de los contribuyentes, habida cuenta que en
la base de datos de la DEI existen registrados 340 mil contribuyentes
de los cuales solo 44 mil contribuyentes son declarantes, ¿qué
significa éso?, de los 317 mil contribuyentes que hay, que incluso
están ustedes incluidos como Diputados que se les deducen
impuestos de sus salarios solo existen 44 mil declarantes, o sea
entidades que pagan los impuestos, con estas medidas nosotros
podríamos ampliar la base de contribuyentes y seguir mejorando la
recaudación sin necesidad de buscar medidas impositivas a quienes
ya pagan impuestos. Dentro de las mismas funciones se contemplan
atribuciones organizativas, obviamente, en la estructura de la
Dirección contemplamos un tercer agregado, actualmente existen dos
Directores adjuntos: 1) Que contempla rentas internas que es el que
tiene que ver el cumplimiento de la meta del 87% de los recursos
tributarios que ingresan y el de Director Adjunto en rentas aduaneras
que se encarga del 17% restante, pero en la DEI debemos de cambiar
la metodología de trabajo, a nosotros se nos mide por recaudación no
se nos mide por ejecución del gasto, por ende proponemos que la DEI
trabaje bajo metas de cumplimiento de recaudación, no sobre
simplemente una cantidad fija, sino establecer mecanismos y
soluciones que nos permitan darle seguimiento día a día a la
recaudación, ya que nosotros contamos con 18 aduanas, 13 oficinas
tributarias internas y 4 administraciones, la Administración Centro-Sur,
Nor-Occidental,
Nor-Oriental y la Administración de Grandes
Contribuyentes. Es una Institución que tenía 3,500 empleados, pero
no tenía un Plan Operativo que permitía dirigir el cumplimiento de las
metas efectivamente hacia la recaudación, se contemplan los
requisitos que no son los más que los que actualmente existen en la
Ley y obviamente, las atribuciones administrativas de la Dirección
Ejecutiva, una de las innovaciones de la propuesta es la creación y la
remuneración del Régimen Laboral de la Carrera Tributaria
Administrativa, en todos los países del mundo, absolutamente en
todos, los recaudadores de impuestos gozan de estabilidad, y en ese
sentido la Dirección Ejecutiva
porque
sus
operadores
de Ingresos (DEI) debe de velar
- 158 -
pueden
ser
personas
que
durante el tiempo permanezcan en sus puestos y permitan hacer una
recaudación eficiente sin temor a aplicar la Ley, y aplicando la Ley
puedan ser objeto de sanciones o de cancelaciones de su puestos de
trabajo. Dentro de este régimen de la carrera se contempla un
incentivo, nosotros tenemos una meta de recaudación actualmente
que ustedes están discutiendo en el presupuesto, ¿pero que pasa con
aquellas personas que exceden la meta de cumplimiento?, aquellas
personas que cobran más y son empleados eficientes, bajo este
esquema se contempla una medida para que aquellas personas
puedan ser motivadas en su trabajo, y puedan tener un cruce
adicional al sueldo que ya reciben, y es una retribución que reciban de
carácter anual. Finalmente se contempla el patrimonio de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI) y no es más de lo que ya existe en la Ley
incorporando las transferencias extraordinarias que realizaría la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas como el ente al
cual se encuentra adscrito la desconcentración, a efecto de poder
cumplir con los factores de reconocimiento al mérito, capacidad y
humildad por medio del cual estos funcionarios serían nombrados,
obviamente la tendencia, y es que los funcionarios de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI) para ingresar en la Administración
Tributaria tengan que pasar por procesos de concursos y procesos de
evaluación según lo que ya actualmente existe mediante un Decreto
aprobado en el año 2004. Referente a las medidas si me permiten
ampliar, que discutió el Licenciado Chong Wong, se incorporan
restricciones en el uso y el abuso de franquicias arancelarias
particularmente en empresas destinadas al turismo y colaterales.
Igualmente se gravan negocios que tradicionalmente no han pagado
impuestos, tal es el caso de los negocios de las máquinas traga
monedas, desde el año 2002 que se aprobó la Ley de Equilibrio
Financiero y la Protección Social, se estableció un impuesto
quinquenal que hasta la fecha a repercutido en cero (0) ingreso al
Estado, el Estado no ha cobrado un peso parido por la mitad,
¿porqué?, porque el impuesto se estableció de forma quinquenal, de
propio cómputo y sujeto a la
propiedad de la máquina, jamás
nunca la Dirección Ejecutiva
de Ingresos (DEI), ni tampoco
- 159 -
existió la voluntad de parte de los operadores de estos negocios de
declarar la propiedad de las máquinas, actualmente lo que
proponemos es que se grave la posesión de la máquina, en algunos
de estos negocios los movimientos y las ganancias, y las utilidades
diarias superan 1, 2 y 3 millones de Lempiras y muchos de ellos en lo
que son las máquinas que operan no están reportando los tributos
que le deben al Estado de Honduras. En el caso de los regímenes
especiales y de registros exonerados, nos hemos encontrado con una
segmentación enorme en el Gobierno, actualmente la Secretaría de
Estado en el Despacho de Turismo maneja ciertos regímenes, la
Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio
algunas zonas libres, que se encuentran en otros departamentos,
pero lo que proponemos con ésto de la creación de un registro que lo
que permita es normar aquellas empresas que se acogen a un
determinado régimen o franquicia o zona libre. De tal manera que
podamos implementar mecanismos novedosos, tal es el caso de la
orden de compra exenta, nosotros queremos avanzar un paso más, y
no extender dispensas y ya no extender talonarios, ustedes mismos
sentaron el ejemplo de honestidad, de ética y de moral al eliminarse
las dispensas. Nosotros queremos que estas empresas que todavía
actualmente importan al país utilizando mecanismo de dispensas por
escrito se desaparezcan, ¿porqué?, porque se presta a lo que
ustedes ya conocen como la famosa clonación. La clonación no
solamente sería en las dispensas de Diputados, dispensas de
rentistas y pensionados, sería también en la importación que realizan
empresas privadas, el mecanismo de la orden de compra exenta lo
que nos permite es ligarnos electrónicamente a cada una de las
empresas beneficiarias de un régimen especial y mediante códigos y
plataformas electrónicas. La dispensa se emita electrónicamente, y la
dispensa se controla y se liquida electrónicamente. De tal manera que
el seguimiento es inmediato, no estamos sujetos a que la dispensa
una vez que lo emita la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas se cursa una de las 18 aduanas en el país y hasta que la
dispensa se corre como se
dice
regresa
Ejecutiva de Ingresos (DEI) para
- 160 -
a
la
Dirección
en
el
ardor
aduanero
que pueda ser contabilizada. De esa manera nos aseguramos que lo
que ingresa al país es lo que ha sido autorizado por los distintos
Ministerios o autoridades que se encuentran autorizadas para emitir
este tipo de incentivos. En el caso de los emisores de tarjetas de
crédito existe una disposición que establece que funcionan como
agentes retenedores, lamentablemente muchos de estos agentes
retenedores no han cumplido con brindar la información de las
transacciones que se llevan acabo, el éxito de la Dirección Ejecutiva
de Ingresos (DEI) es focalizar sus recursos en investigaciones
puntuales para que nosotros podamos fortalecer las unidades de
control interno y anti-fraude, ¿y a que me refiero?, del 100% el 89%
del recurso del Presupuesto de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) está destinado al pago de sueldos y salarios, existe cero
porcentaje en la inversión y el resto está destinado para cubrir
colaterales de los empleados, no tenemos recursos para construir
aduanas, no tenemos recursos para fortalecer las 13 oficinas
regionales y tampoco tenemos recursos para llevar a acabo
investigaciones y poder encontrar evasores o defraudadores del
Fisco. Mucho de éso se hace con el propio aporte y peculio de los
empleados de la DEI, ¿qué es lo que estamos proponiendo acá?,
estamos proponiendo medidas que nosotros podamos implementar y
trabajar bajo un esquema de inteligencia fiscal, cruzan información,
datos, de tal manera que podamos tener una gestión transparente,
pero al mismo tiempo podamos informarnos de las transacciones
atípicas e irregulares que suceden no solamente en el Sistema
Financiero Nacional, sino en otros sistemas, sobre registro de la
propiedad, bienes inmuebles, bienes muebles, y tal forma que
nosotros podamos llegar a determinar si una persona se ha
enriquecido sin tributar correctamente al Fisco, y dentro de estas
mismas disposiciones contempla la posibilidad también de establecer
el registro de controlar imprentas. De tal manera que aquellos
sectores que nunca han pagado impuesto porque han estado al
margen de una operación comercial o profesional legítima los
forcemos a regularizarse y a
pagar sus tributos, ése es un
esquema
medidas
- 161 -
general
de
las
más
urgentes
que
nosotros estamos sometiendo a su consideración y que sin aumentar
cargas tributarias, en este caso a los más pobres nos permitirían
hacer una gestión más efectiva.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo agradeció al Señor Director Ejecutivo de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI), Abogado José Oswaldo Guillén por las
explicaciones brindadas al Pleno.
14.-
Con la venia de la Cámara se presentaron los Proyectos siguientes:
1)
Nota enviada por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, remitiendo la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto que contiene la LEY DE FORTALECIMIENTO DE LOS
INGRESOS, EQUIDAD SOCIAL Y RACIONALIZACIÓN DEL
GASTO PÚBLICO.
2)
Nota presentada por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, remitiendo la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto que contiene la LEY DE EMERGENCIA FISCAL Y
FINANCIERA.
15.- La Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn Gutiérrez Arévalo
trasladó los Proyectos de Decretos que contiene la LEY DE
FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS, EQUIDAD SOCIAL Y
RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO; y, el que contiene la
LEY DE EMEREGENCIA FISCAL Y FINANCIERA, la Comisión
Ordinaria de Finanzas, integrada por los Honorables Diputados:
Roxana Geraldina González Mármol, Ramón Antonio Leva Bulnes,
Elman Joel Sandoval Sabonge, Olman Danery Maldonado Rubio,
Julio César Gámez Interiano, Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar, José Rodolfo Zelaya Portillo, Juan Carlos Morales Pacheco y
Mario Guillermo Aguilar.
Asimismo
expresó,
a
los
Señores de la Prensa y todos los
ciudadanos esta información
de estos dos Proyectos enviados
- 162 -
al Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas los podrán encontrar a partir de una hora en lo que es la
página web del Congreso Nacional.
16.-
Se suspendió la sesión a las 8:10 de la noche.
17.-
Secretaría, reanudó la sesión el día Jueves Veinticinco de Marzo del
Año Dos Mil Diez, a las 10:50 de la mañana.
Actuaron en la Junta Directiva los Honorables Diputados: Presidenta
Alba Nora Gúnera Osorio; Vicepresidenta: Martha Concepción
Figueroa Torres; Secretaria Gladys Aurora López Calderón; y,
Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Victoria Carrasco García.
18.-
Con la venia de la Cámara se conocieron los asuntos siguientes:
1)
CORRESPONDENCIA.
a)
Nota de fecha 23 de Marzo del presente año, enviado por
el Colegio de Peritos Mercantiles y Contadores Públicos
de Honduras. Aprovechamos la ocasión para hacer de su
conocimiento que extraoficialmente nos hemos enterado
de las gestiones que actualmente realizan nuestros
colegas
del
Colegio
Hondureño
de
Profesionales
Universitarios en Contaduría Pública (COHPUCP), con el
propósito de introducir para discusión y aprobación de
este Soberano Congreso Nacional, de un Anteproyecto
de Ley contentivo de la figura del DICTAMEN FISCAL. Al
respecto,
con
el
debido
respeto
nos
permitimos
presentarles las consideraciones siguientes: 1. Nuestro
Colegio (CPMCPH) es una organización gremial fundada
en 1966, que aglutina actualmente a 46155 colegiados,
con presencia en todo el territorio nacional a través de 14
Oficinas
- 163 -
básicos de nuestro
Ley Orgánica
Seccionales.
Los
objetivos
Colegio de conformidad con su
son los de regular el ejercicio de la
profesión de Perito Mercantil y Contador Público y
proteger y defender la libertad del ejercicio y los derechos
profesionales de nuestros colegiados. Además, como
miembros activos de la
Federación Internacional de
Contadores (IFAC) por sus siglas en inglés), somos la
única organización gremial hondureña representante de
la Contaduría Pública ante los organismos internacionales
que regulan la profesión contable; 2) La intención de
implementar la figura del Dictamen Fiscal en nuestro país,
no es una Iniciativa nueva. Las primeras gestiones sobre
este particular se realizaron desde el año 2002 cuando el
actual Presidente de la República, Licenciado Porfirio
Lobo Sosa, presidía el Soberano Congreso Nacional. En
aquella oportunidad consciente de los beneficios que se
pueden derivar de la implementación del Dictamen Fiscal
en nuestro país y con el propósito de asegurarnos de
preservar
los
derechos
y
beneficios
de
nuestros
colegiados, representantes de nuestro colegio trabajamos
en forma conjunta con representantes del COHPUCP,
para elaborar un Anteproyecto denominado en aquel
entonces
como
“Ley
de
Creación
del
Dictamen
Profesional de Auditoría para Propósitos Tributarios”,
(conocido en forma abreviada como Dictamen Fiscal), el
cual posteriormente, sería sometido a la discusión y
aprobación del Soberano Congreso Nacional. Vale
mencionar que de conformidad con lo que se disponía en
el Capítulo Segundo, Artículo 8 del Anteproyecto de Ley
arriba referido, tanto los Licenciados de Contaduría
Pública como los Peritos Mercantiles y Contadores
Públicos que demostraran un período adecuado de
experiencia en materia tributaria quedan autorizados para
poder realizar y prestar sus servicios profesionales como
Dictaminadores
por
Fiscales.
- 164 -
diversas
Desafortunadamente,
situaciones, el proceso final de
discusión y aprobación de dicho Anteproyecto no se
culminó. 3) A pesar de lo expuestos en los puntos
anteriores con mucha sorpresa nos hemos enterado que
actualmente
nuestros
colegas
del
COHPUCP
han
retomado la Iniciativa del Dictamen Fiscal, sin habernos
participado previamente y mucho menos habernos
consultado nuestra posición al respecto. Vale aclarar que
a la fecha no conocemos el documento que el COHPUCP
pretende introducir para la discusión y aprobación
Soberano Congreso Nacional, pero entendemos que uno
de los puntos fundamentales es el de tratar que
solamente las personas que ostentan un Título de
Licenciado en Contaduría Pública sean los profesionales
contables autorizados para poder realizar el Dictamen
Fiscal,
tratando
consecuentemente
de
de
esta
manera
menoscabar
de
los
excluir
y,
derechos
profesionales de nuestros colegiados con lo que se
violaría lo dispuesto en los Artículos 7.1; 8.3; 9 y 10 de
nuestra Ley Orgánica. Además, con este comportamiento
unilateral de parte de las autoridades del COHPUCP, se
incumple lo dispuesto en el Artículo 48 de la Ley Orgánica
del Colegio de Peritos Mercantiles y Contadores Públicos
de Honduras que literalmente dice: “Artículo 48.- Las
reformas que pudieran introducirse al contenido de esta
Ley y a la Ley Orgánica del Colegio Hondureño de
Profesionales Universitarios en Contaduría Pública, se
deberán realizar sin menoscabar los derechos y los
intereses de cada una de ambas organizaciones
gremiales y los de suagremiados”, y los artículos 64 y 65
de la Ley Orgánica del Colegio Hondureños de
Profesionales Universitarios en Contaduría Pública, en
cuyas disposiciones se establece que, cualquier reformas
a las leyes de ambos colegios o disposiciones que los
mismos emitan se
realizarán sin menoscabo de los
- 165 -
derechos que les
corresponde a cada uno de los
afiliados. 4. Finalmente, queremos llamar su atención en
el sentido de que éste es un Anteproyecto de Ley que
debe de socializarse ampliamente con las autoridades de
la Dirección Ejecutiva de Ingresos y particularmente con
las distintas organizaciones gremiales que representen al
Sector Privado de nuestro país, ya que en la mayoría de
los casos los contribuyentes obligados a cumplir con el
Dictamen Fiscal tendrán que contratar y/o pagar los
servicios profesionales adicionales que conllevaría la
realización del examen de los estados financieros para
propósitos del Dictamen Fiscal, lo que podría impactar
significativamente en los costos de las empresas. Con
base en lo expuesto anteriormente, Señor Presidente,
muy atentamente y con el debido respeto, le solicitamos,
que previo a la aprobación de cualquier Ley relacionada
con el Dictamen Fiscal, se tome en cuenta la opinión de
nuestro Colegio y se respeten íntegramente los derechos
de nuestros afiliados.
b)
Oficio No.370-10-2010-SG, de fecha 22 de Febrero del
corriente año, remitido por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud. En respuesta al Oficio No.102010/CN, mediante el cual solicita una opinión sobre el
Proyecto de Decreto presentado a la consideración del
Pleno por el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando Hernández Alvarado, mismo que contiene la Ley
Especial para el Control del Tabaco. Después de haber
analizado el anteproyecto de la Ley antes relacionado,
con el debido respeto me dirijo a Usted, a fin de brindarle
la siguiente opinión: Que de conformidad con el Código
de Salud, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud, es la Autoridad Sanitaria la cual debe velar por la
salud de la población, por lo que deviene en la obligación
de
prevenir
el
consumo del tabaco que es la
cauda número uno
en el cáncer del pulmón, así
- 166 -
como enfermedades cardiopulmonares. Las proyecciones
actuales muestran un aumento en el número de muertes
relacionadas con el tabaco durante los próximos años, lo
cual duplicará la carga de otra mortalidad actual. Es por
ello que la Autoridad Sanitaria Nacional, en coordinación
con otras entidades del país, que garanticen un elevado
nivel de salud en la población hondureña, el anteproyecto
de la Ley relacionado garantiza la información al público y
a los sectores regulados, así como la movilización de
otras
partes
con
responsabilidad
en
el
correcto
cumplimiento de esta normativa; asimismo estimula las
denuncias
ciudadanas
para
la
detención
de
incumplimientos; aumentar la eficiencia de las acciones
de inspección concentrándolas en los establecimientos
que han sido objeto de denuncias. Entre otras medidas, el
anteproyecto de la Ley, establece restricciones a la
publicidad, el patrocinio y la promoción del tabaco; que se
adopte un nuevo envasado y etiquetado de los productos
de tabaco; se establece controles para velar por un aire
limpio en ambiente interior; y fortalecer las acciones para
combatir energéticamente el contrabando de tabaco. La
implementación de esta normativa jurídica permitirá una
nueva
regulación
en
materia
de
salud
pública,
permitiendo la formulación de políticas activas de
prevención, información y comunicado, ejerciendo con
ello su rol como Autoridad Sanitaria Nacional. El Estado
basa sus políticas en dos ideas importantes; una vida
saludable y el ejercicio de los derechos fundamentales,
por lo que para la efectiva implementación de actividades
y líneas de acciones estratégicas, en contra de la
epidemia del tabaquismo, se requiere el compromiso del
Gobierno Central, para desarrollar un Plan Nacional para
la Prevención y Control del Tabaquismo, ya que el
prevenir
el
consumo,
contribuye
- 167 -
dramáticamente a
reducir la morbi-mortalidad en el
país. Con la implementación de este plan, se asegura la
planificación de todas las acciones e intervenciones, de
manera integral, orientada sobre todo a la solución del
problema como incorporando en uno y otro momento a
todos los involucrados mediante el cual el accionar sea
coordinado, capaz de identificar y, si ello es posible, de
contribuir a modificar los incentivos y falta de estímulos
existentes para el logro de los objetivos propuestos en el
plan antes referido. Por lo anteriormente expuesto,
considero que el anteproyecto de ley en referencia
contribuye a los objetivos del quehacer de esta Secretaría
de Salud, puesto que por disposición legal, es la de
regular aquellas sustancias que afectan la salud con ello
garantizado el Derecho a la Salud de las Personas,
asimismo está en consonancia con lo dispuesto con el
Convenio Marco de la OMS PARA EL CONTROL DEL
TABACO,
aprobado
mediante
Decreto
Legislativo
No.192-2004, así como la Ley para el Establecimiento de
una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación
para Honduras, aprobado mediante Decreto Legislativo
No.286-2009.
c)
Nota de fecha 18 de Febrero del corriente año, enviado
por
la
Comisión
(CONATEL),
Nacional
remitiendo
el
de
Telecomunicaciones
Informe
de
Actividades
realizadas en el Cuarto Trimestre de 2009, tal y como lo
manda el Artículo 31 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
d)
Nota de fecha 15 de Marzo del año en curso, presentado
por el Instituto Hondureño para la Prevención del
Alcoholismo,
Drogadicción
y
Farmacodependencia
(IHADFA), remitiendo el informe Financiero de Recursos
y Gastos al mes
de Febrero del 2010.
- 168 -
2)
PROYECTOS.
a)
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda,
Decreto orientado a consignar en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la República, Ejercicio Fiscal
2010, una partida presupuestaria de DIEZ MILLONES DE
LEMPIRAS (L.10,000,000.00), misma que se utilizará
exclusivamente para fortalecer la Unidad de la Policía
Escolar y de la Niñez en la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad. Dicha partida se reflejará en el
Presupuesto de la Secretaría antes mencionada.
Asimismo manifestó, Señora Presidenta déjeme hacerle
un comentario que personalmente yo ya hablé con el
Señor Secretario de Estado en el Despacho de
Seguridad, Licenciado Oscar Arturo Álvarez Guerrero,
que es a donde más se está dando este problema y lo
que vamos a desarrollar para poder apoyar la Policía
Escolar y de la Niñez.
b)
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio,
Decreto relativo a la creación de un Fondo Especial para
fortalecer
la
cultura,
denominado:
Fondo
para
el
Fortalecimiento de la Regionalización de la Cultura
Nacional (FORECUNA), de 20 millones cada año de la
presente Legislatura, asignados a la Secretaría de Estado
en los Despachos de Cultura, Artes y Deportes (SCAD).
c)
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas, previa
Exposición
de
Motivos introdujo el Proyecto de
- 169 -
Decreto orientado
a reformar el Decreto No.131 de
12 de Enero de 1982, contentivo de la Constitución de la
República de Honduras y sus reformas consecuentes,
mediante la adición de un nuevo Artículo en el Título III de
las Declaraciones, Derechos y Garantías, Capítulo I de
las Declaraciones.
Además expresó: Señora Presidenta, el día de hoy
estamos presentando un Proyecto de Decreto que hace
algunas dos (2) semanas, teníamos sumo interés en
haberlo presentado y es una reforma Constitucional, por
adicción del agua como derecho humano. Este proyecto
se había presentado en la Legislatura anterior, pero por
situaciones de agenda del mismo Congreso Nacional y de
exceso
de
Legislación
trabajo
no
pudo
de
la
ser
Comisión
dictaminado.
Ordinaria
de
Porque
es
importante este Proyecto de Decreto y porque insistimos
nosotros en tener el agua como un derecho humano en la
Constitución y es que en el último Foro Mundial del Agua,
todos los países que no estaban cumpliendo con el
Protocolo Kioto, países industrializados acordaron aportar
una cuota de sus presupuestos a un Fondo Global que
iba ser destinado a países que cumplieran con dos
requisitos: 1) Una legislación alrededor del tema hídrico,
ya Honduras la tiene la Ley General de Agua, pero
también que en sus constituciones esté contemplado el
acceso al agua como un derecho humano y es por éso
que nosotros estamos presentando de nuevo este
Proyecto de Decreto.
d)
El Honorable Diputado José Alfredo Saavedra Paz,
apoyado por el Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos
Rodas, presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto tendente a declarar la Cuenca del Río Goascarán
como
Reserva
Hídrica,
por
Natural
- 170 -
su
y
Zona
importancia
de
Recarga
biológica
e
hidrológica, cuya ubicación geográfica estratégica en el
territorio nacional es un patrimonio rico en recursos
naturales.
A continuación, la Honorable Diputada Presidenta Alba
Nora Gúnera Osorio argumentó: Vamos aprovechar a
nombre de todos sus compañeras y compañeros para
felicitar a la Honorable Diputada Margarita Dabdoub
Sikaffi
que
está
de
cumpleaños
hoy,
desearle
bendiciones, darles muchas bendiciones, mucha felicidad
que Dios le de esa alegría y ese carácter suyo para que
nos contamine a todos y que siga haciendo esas obras
sociales que hace para todos los hondureños.
e)
El Honorable Diputado Marco Antonio Andino Flores,
previa Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de
Decreto contentivo a incrementar en CINCO MILLONES
DE LEMPIRAS (L.5,000,000.00), para el Ejercicio Fiscal
2010, el monto asignado en el Ejercicio Fiscal 2009, para
el funcionamiento del Fondo de Auxilio de Hondureños en
el Exterior “FAHE”, que destinará exclusivamente para
cubrir los gastos de repatriación de los ciudadanos
hondureños que se encuentran en situación calaminosa
por enfermedad grave o terminal, accidente, muerte o
secuestro o explotación humana liberal o sexual de
menores, cuya situación económica del afectado así
como el de sus familias sea precaria la que será
calificada previamente, por el Comité Conformidad en el
Reglamento que se emita al efecto.
f)
El Honorable Diputado Felipe Zúniga del Cid, apoyado
por los Honorables Diputados: Miguel Ángel Gámez,
Alexis Danilo Trejo, Elden Vásquez y Francis Javier
Hernández,
Motivos
crear
introdujo
- 171 -
y
el Sistema
la
Exposición
de
Proyecto de Decreto relativo a
Eléctrico
de
Camasca, bajo
la
responsabilidad del Sistema Eléctrico de la Esperanza,
que funcionará en el Municipio de Camasca con atención
y cobertura en los municipios de Concepción, Camasca,
Colomoncagua, Santa Lucía, Magdalena y San Antonio,
con el propósito de brindar un mejor servicio y una
asistencia técnica y no técnica a menor costo, de manera
inmediata y oportuna.
g)
La
Honorable
Diputada
Lorena
Enriqueta
Herrera
Estévez, previa Exposición de Motivos introdujo el
Proyecto de Decreto relacionado a declarar el segundo
Domingo del mes de Septiembre de cada año Día
Nacional de Ayuno y Oración promoviendo y motivando a
nivel nacional un clamor unánime a Dios.
3)
MOCIONES.
a)
Por moción del Honorable Diputado Ricardo Antonio Díaz
Aceituno, se asintió lo siguiente:
“1) Que el Congreso Nacional, por medio de la Comisión
Ordinaria de Salud, acuda al Señor Secretario de Estado
en el Despacho de Salud, Doctor Arturo Bendaña y a los
responsables de la Administración del Hospital María de
Especialidades Pediátricas (HMEP), a fin de conocer las
razones por las cuales no se ha habilitado el mismo, las
respectivas soluciones y recomendaciones al respecto.
Así como que realice las gestiones necesarias para su
pronta habilitación; y, 2) Esta Comisión presentará al
Pleno un Informe, en el que incluirá los hallazgos, los
avances en las gestiones realizadas y las respectivas
recomendaciones”.
4)
MANIFESTACIONES.
a)
El
- 172 -
Honorable
Disuado Daniel Flores Velásquez
expresó textualmente: “La Constitución de la República
de Honduras, en sus artículos 294 y 298 reconoce a
todos los municipios del país como entidades de
Gobierno Local Autónomos y que en el ejercicio de sus
funciones privativas serán independientes de los Poderes
del Estado, sin perjuicio de las responsabilidades en que
puedan
incurrir
de
conformidad
con
la
Ley.
La
Constitución de la República, en su Artículo 301, también
establece, en la parte conducente a los propósitos de
esta manifestación, que deberán ingresar al Tesoro
Municipal los impuestos y contribuciones que graven los
ingresos provenientes de inversiones que se realicen en
la respectiva comprensión municipal, lo mismo que la
participación que le corresponde por la explotación o
industrialización de los recursos naturales ubicados en su
jurisdicción municipal. La misma Carta Magna en sus
Artículos 299 y 363 dispone que el desarrollo económico
y social de los municipios debe formar parte de los
programas de desarrollo nacional y que la Ley podrá
disponer que el producto de determinados impuestos y
contribuciones generales sea dividido entre la Hacienda
Nacional y la de los municipios, en proporciones o
cantidades
previamente
señalados.
En
forma
consecuente con lo señalado por nuestra Carta Magna, la
Ley de Municipalidades que entró en vigencia el 1 de
Enero de 1991, en su Artículo 91 estableció una
transferencia a favor de las Municipalidades, de un cinco
por
ciento
(5%)
de
los
ingresos
tributarios
del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, la cual el Estado hondureño ha venido
honrando cada año. Sin embargo, luego de un proceso
de consenso entre todos los Alcaldes y Alcaldesas,
acompañados por la Asociación de Municipios de
Honduras, con el
Poder
Legislativo,
mediante
- 173 -
Ejecutivo
y
el
Poder
Decreto
No.143-2009 aprobado con fecha 8 de Julio de 2009 por
este Honorable Congreso Nacional y publicado en el
Diario Oficial La Gaceta con fecha 23 de Enero de 2010,
se estableció un aumento gradual de dicha transferencia
a las Municipalidades, comenzando con un siete por
ciento (7%) en este año 2010, porcentaje que debe ser
utilizado una parte en gastos propios de funcionamiento,
pero principalmente en diferentes proyectos locales de
inversión y proyectos para beneficio de la niñez,
adolescencia, combate a la violencia contra la mujer,
mantenimiento de la infraestructura de salud y educación,
entre otros. Aquí tengo yo Señora Presidenta y
Honorables Compañeros Diputados una copia de La
Gaceta con la que se demuestra que ésto está
debidamente publicado y es Ley de la República. Las
reformas introducidas a la Ley de Municipalidades por el
referido
Decreto
No.143-2009,
también
incluyen
mecanismos claros de control o auditoría social, mediante
figuras como el Comisionado Municipal o Contralor Social
y las Comisiones Ciudadanas de Transparencia, así
como un mecanismo de rendición de cuentas en forma
periódica por parte de los gobiernos locales. El Señor
Presidente Constitucional de la República, Don Porfirio
Lobo Sosa, también ha expresado que su Gobierno,
como histórico primer impulsor de una Visión de País y un
Plan de Nación, apoyará el desarrollo de los municipios y
la descentralización de la inversión pública hacia los
gobiernos locales y que se dará cumplimiento a lo
señalado por la Ley en cuanto a la entrega del siete por
ciento (7%) para las Municipalidades en el año 2010.
Dado
que
durante
esta
semana,
este
Honorable
Congreso Nacional estará discutiendo y aprobando el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República del año
2010,
considero
presentar
Manifestación ante el Pleno de la
- 174 -
esta
oportuno
Cámara Legislativa, con el propósito de que en este
Presupuesto quede claramente consignado el siete por
ciento (7%) de los ingresos tributarios nacionales que por
Ley le corresponde a las Municipalidades. Es oportuno
manifestar también, que muchas Municipalidades y
Mancomunidades de municipios han estado ejecutando y
demandando mayor ejecución de proyectos en forma
descentralizada, con recursos del Fondo Hondureño de
Inversión Social (FHIS), de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza (ERP), así como con recursos
propios de las Municipalidades, por lo que al darle
cumplimiento a la entrega del siete por ciento (7%) se
estaría reforzando su capacidad para ejecutar proyectos y
obras en beneficio de sus comunidades, incluso en áreas
como construcción de centros educativos y de salud.
Agradezco
a
todos
los
compañeros
Diputados
y
compañeras Diputadas la oportunidad de presentarles
esta Manifestación y de recibir su respaldo para este
importante propósito en beneficio de toda la población
que nosotros representamos en este Poder del Estado”.
19.-
La Secretaría continuando con el Orden del Día, pasó a dictámenes.
1)
Se continuó con la discusión en primer debate del Proyecto de
Decreto
relacionado
a
reformar
el
Artículo
17
de
la
denominación del Capítulo I del Título IV; 182, párrafo primero,
adicionando un numeral nuevo contentivo del Habeas Data;
183, numerales 1) y 2); 185, párrafo primero, numeral 3), y
párrafo
última;
186,
adicionarle
un
párrafo
segundo
y
modificando el última; 303, párrafo primero; 309 numeral 3); 313
numerales 5) y 8); y, 316, párrafo primero y numeral 1) del
Decreto No.131 del 11 de Enero de 1982 contentivo de la
Constitución de la República, pasando todo su artículo en
debate anunciado.
- 175 -
20.-
Se suspendió la sesión a las 12:30 de la tarde.
21.-
Secretaría, reanudó la sesión el día Viernes Veintiséis de Marzo del
año Dos Mil Diez, a las 10:40 de la mañana.
Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda, Martha Concepción
Figueroa Torres y Alba Nora Gúnera Osorio; Secretarios: Rigoberto
Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, Prosecretarios:
22.-
El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado,
informó: Honorables Diputados: Héctor Guillermo Guillén Gómez y
Daniel Flores Velásquez y los demás, hemos tomado la decisión
desde la Presidencia del Congreso Nacional con la orientación y el
acompañamiento del Presidente de las Comisiones Ordinarias de
Presupuesto I y II; y, Finanzas, y tratando de percibir el interés que el
día de ayer han mostrado los Jefes de Bancada, y los distintos
Diputados de tener un panorama más en detalle, más profundo sobre
la magnitud de este problema que estamos enfrentando, ¿cuál es la
tesis del Poder Ejecutivo? ¿cómo podemos salir adelante de esta
situación al margen de lo difícil que sea?, a nosotros nos corresponde
compañeros Diputados, al Poder Ejecutivo le corresponde salir juntos
de esta crisis y es bueno que todos nos enteremos en detalle y que el
pueblo de Honduras se entere en detalle, por éso estamos
agradeciendo a los Canales 8, 36, 66 y entiendo que “Hoy Mismo”
también para todos los demás canales y radios, Canal 10 que están
transmitiendo y que el pueblo de Honduras pueda ver ésto como un
aporte de la realidad que vivimos y como es que vamos a enfrentar
ésto. En ese sentido, quisiera agradecer la presencia del Gabinete
Económico
comparecencia
del
como
Poder
una
Ejecutivo, y que se entienda esta
- 176 -
necesidad
del
Congreso
Nacional y del pueblo de Honduras de conocer a profundidad de que
estamos hablando y quienes mejor que ustedes que nos hagan esa
exposición y una vez que uno conoce la realidad y la acepta es más
fácil tomar las decisiones y solo les dejo a ustedes compañeros
Diputados con el mensaje que nos vino a dar Nick, un hombre sin
piernas, sin brazos pero con una extraordinaria voluntad, o sea que
nada es imposible realmente. En ese sentido le pediríamos a nuestra
Vicepresidenta de la República y Secretaria de Estado en el
Despacho de la Presidencia si por favor nos acompaña. Aprovecho
para informarles a nuestros invitados y también a los compañeros
Diputados que la mecánica será que ellos harán la exposición
primero, y al final habrá de acuerdo a lo que hemos conversado con
los Jefes de Bancada, habrá una participación de cada una de las
Bancadas en aporte porque después también tenemos que seguir en
las comisiones discutiendo esta temática y la información también se
les va a dar a ustedes, por favor Vicepresidenta.
La Señora Secretaria de Estado en el Despachos de la Presidencia,
Licenciada María Antonieta Guillén de Bográn enfatizó: Honorables
Diputados y Diputadas, igualmente reitero de parte y en nombre del
Presidente Porfirio Lobo Sosa, nuestro compromiso en primer lugar
con la patria, nuestro compromiso con los mejores intereses y nuestro
compromiso con la población que más necesita ser atendida. Creo
que é se es un punto de partida, a través del cual debemos enfocar
todas nuestras apreciaciones. Señor Presidente agradecemos esta
oportunidad y créanme, con mucha satisfacción he venido esta
mañana a presentarme ante ustedes y ante el pueblo hondureño
pienso que la realidad no se puede esconder y hemos sentido que la
interrogante en el ambiente es ¿porqué una emergencia fiscal?, creo
que si se nos ha olvidado en corto tiempo que sucedió el año pasado
y años anteriores es importante talvez que lo recordemos para que
veamos de donde surgen algunas situaciones y algunas posiciones
sobre las cuales estamos asumiendo como Gobierno de la República
la responsabilidad de que el
Gobierno y de que el Estado
mismo
particularmente como ciudadana
- 177 -
no
fracase,
yo
me resisto a pensar que al mes de Septiembre digamos que
Honduras es un Estado caído porque no tuvo capacidad de encontrar
la forma de ordenar sus finanzas, hay una responsabilidad implícita
en todos y sabemos que ha habido varias situaciones que es
importante acotar y presentarme ante ustedes también antes de
iniciar con la otra temática. Considero que aquí en este Congreso
Nacional están representada toda la sociedad hondureña, distintos
estratos, distintas facciones políticas y son ustedes mismos lo que
hoy aquí sentados están representando a ese pueblo que hoy
demanda ser atendido y que se tomen decisiones en su beneficio,
como les decía no podemos dejar de ver la realidad en que
encontramos el país, después de haber pasado por la peor crisis
política y económica que nuestro pueblo ha enfrentado, hemos dicho
repetidas veces que el pasado no será utilizado más para dividir a la
familia hondureña, que solo será para ver los errores que no debemos
volver a cometer y para éso estamos aquí el día de hoy, el pueblo
tiene derecho a saber la verdad, tiene derecho a saber porque no hay
medicinas en los hospitales, ¿por qué no hay combustibles para las
patrullas?, para poder dar seguridad al pueblo, porque tienen que
morir inocentes en las carreteras de nuestro país, porque no hay
fondos para la reparación de puentes, el pueblo tiene derecho a saber
que en el 2005, el panorama de futuro era muy diferente, era muy
distinto el panorama al concluir el 2005 y al iniciar el 2006, como en
ese momento se puede hablar de credibilidad en nuestras
instituciones frente al mundo y que ésta era una herramienta para la
atracción de la inversión, que el Producto Interno Bruto estaba en
crecimiento, la inseguridad ya no era en ese momento una crisis, los
índices de crecimiento eran prometedores y el país estaba en un
momento de oportunidades como nunca antes se había presentado.
Hoy otra situación es la que vemos, al ver la radiografía del antes y el
después tenemos que despertar y aceptar la realidad, la única
realidad, ¿y porqué única? porque ése es el único país que tenemos,
ésta es la patria que tenemos, ésta es la patria que tenemos que
sacar
adelante,
administración,
la
única
que
una
realidad
- 178 -
que
una
mala
recesión mundial y una crisis
política de mayor envergadura pudieron dejar, los indicadores no
mienten, los números son claros y no estoy hablando de los
indicadores macroeconómicos, no me voy a referir a ésos en este
momento, estoy hablando de la crisis que cada uno de nuestros
hermanos hondureños, tiene que afrontar cada día del hermano o la
hermana hondureña que tiene que ajustar para su pasaje de bus o del
transporte para ir a un trabajo que no tiene garantía de permanecer
mucho tiempo, porque las amenazas de los cierres de negocios
siempre están a la vuelta de la esquina, la realidad que viven nuestros
agricultores en los departamentos del interior del país donde
necesitan del mantenimiento de las carreteras para sacar el producto
de su trabajo, donde necesitan el riego para poder producirlo, esa
misma realidad es la que viven nuestros niños en nuestras escuelas,
que injustamente tanto sus padres de familia como ellos viven en la
incertidumbre, muchas veces si terminan o no terminan el año escolar
como sucedió el año pasado, para todas estas cosas y muchas más
tenemos que abrir los ojos a la realidad. El período anterior nos ha
dejado una crisis financiera sin precedentes la Deuda Interna del 2005
era de aproximadamente 6 mil millones de Lempiras, nuestro
Gobierno ha recibido el país con una exorbitante Deuda Interna de
aproximadamente y que se acerca a los 24 Mil Millones de Lempiras.
Les pregunto hoy a esta Cámara y a toda la sociedad en general, de
donde los vamos a pagar, y a veces cuando se habla de estas
deudas, es bueno que el pueblo sepa para darles un ejemplo, porque
se habla de distintas deudas, se habla de una Deuda Flotante, yo no
se si exactamente el pueblo tiene una claridad de a que nos
referimos, cuando hablamos de 12,887 Millones Deuda Flotante,
alguna documentada, otra no documentada, para darles un somero
análisis de ésto sin incluir todos porque la lista es larga, pero puede
estar a la disposición de ustedes, los aportes patronales pendientes a
INPREMA suman 2,376.9 millones; las vacaciones de docentes sobre
los cuales se ha hecho un acuerdo y se están pagando llegan a los
472.9 Millones; el pase que se pactó con los docentes y que se está
pagando
305
millones;
material quirúrgico no pagado
medicamentos;
- 179 -
alimentos
y
y consumido en hospitales 449
Millones; construcciones de carreteras 325.1 Millones; Fondo Vial y
Mantenimiento de Carreteras 288 Millones; INJUPEMP, los aportes
patronales 549 Millones; BANHPROVI; por la Ley del Fortalecimiento
Financiero del Productor 123 Millones; éso dentro de la deuda
documentada y si queremos hablar de la deuda no documentada que
asciende a 7,264 Millones; es interesante ver toda la deuda que hay
por no pagar todo lo referente a rayos “x” y tomografías; igualmente
tenemos una deuda de 1,525 Millones por sentencias judiciales que
muchas de ellas son demandas salariales y otras demandas por
incumplimiento de obras contratadas; el consumo de energía eléctrica
no pagada por las instituciones del Estado 221 Millones; construcción
y supervisión de carreteras y otros proyectos no pagados y
contratados por SOPTRAVI en la administración pasada 1,460
Millones; contrapartes de proyectos no asignadas 200 Millones; y,
cuentas pendientes por pagar en las Embajadas en el exterior 26
millones? porque digo ésto, talvez el número no es muy
representativo pero estamos tratando de abrir puertas al exterior y
sino cumplimos los compromisos que hemos de cumplir estamos
retrocediendo otra vez, atrasos en pagos a los municipios, a los
alcaldes que a ustedes diariamente les están haciendo la demanda de
los fondos de las transferencia que el Estado debe hacerles 353
Millones; 469 Millones por reconocimiento de deudas, Alcaldía de San
Pedro Sula y de Tegucigalpa, gastos que se incurrieron el año pasado
y que inexplicablemente sabiendo que la Constitución de la República
manda que habían elecciones no había presupuesto para haber
elecciones y de cuanto fue este Presupuesto, al final ese presupuesto
era de 521 Millones ésto nos deja claro que hay unas deudas por
pagar y vuelvo a preguntar y el documento del Anteproyecto que se
ha mandado hoy a la Cámara Legislativa que se ha estado
discutiendo es un punto de partida pero realmente todos tenemos la
responsabilidad de ver como sacamos a Honduras, adelante no es
posible que hoy nos olvidemos de todo lo que sucedió anteriormente,
no es posible que hoy nos hagamos a un lado y digamos estas
medidas no se pueden tomar
porque realmente solo se trata
de
positivas y yo pregunto al pueblo
- 180 -
poner
más
carga
sin
hondureño. Me pregunto a mi misma y les pregunto a ustedes y
donde estaban las voces que se debieron haber levantado cuando se
derrochó tanto dinero del pueblo hondureño. Deseo saber donde
estaban esas protestas y ese interés por velar por los intereses del
pueblo hondureño en el momento que se derrocharon todos éstos
recursos, hoy tenemos una realidad, hoy tenemos un problema que
resolver, se y comparto, apoyo y respaldo que se debe incentivar y
que se debe apoyar al sector privado, porque es la creación de
empleos, solo creando riquezas vamos a salir de la pobreza y vamos
a tener programas de compensación social, ésa es una realidad muy
clara y éso es algo que no podemos dejar de lado pero también en
un momento dado ante el temor de perder la patria. Yo también ví
empresarios dispuestos a poner un sacrificio de su par pero hoy que
hay algo que me toca poner a mi, entonces nos levantamos en
protesta. Considero que debemos analizar ¿cuál es nuestra
responsabilidad como sociedad con Honduras?, ¿Cómo sociedad con
quienes más necesitan? no es posible cerrar los ojos ante una
realidad que está a la vista y he leído estos números y muchos de
éstos se conocieron no solo porque ahora somos de un determinado
partido, muchas de las extralimitaciones en los gastos se conocieron
después del 28 de Junio también, pero hay que poner una solución
porque el pueblo nos eligió a todos los que participamos en cargos de
elección popular para dar respuestas y porque el pueblo espera
encontrar en la democracia una respuesta a sus necesidades a
programas de compensación social, tomar medidas es necesario y
por ello hemos analizado la responsabilidad en estas medidas, no es
una camisa de fuerza. El Congreso Nacional tiene muchos talentos y
si logramos llegar a un consenso de cómo encontrar los recursos que
no nos limiten para seguir funcionando porque la forma en que
estamos no tenemos más recursos para seguir operando que más del
mes de Septiembre que creo que para éso estamos aquí como
sociedad, encontrar soluciones, tenemos que reconocer que en
Honduras definitivamente nuestra inversión financiera es muy
vulnerable
y
con
los
acontecimientos anormales que
vivimos el año pasado, sería
irresponsable de un Gobierno de
- 181 -
Unidad Nacional ignorar que hay una baja en esa recaudación fiscal
que impide verdaderamente
que exista equidad de derechos y
responsabilidades en los ciudadanos hondureños. Por lo tanto, pido y
no solo a los Honorables Diputados y Diputadas, creo que es a toda la
sociedad, a todas las instituciones que somos responsables por tener
y por heredar a nuestros hijos un mejor futuro y mejores condiciones
de vida, que reflexionemos y que encontremos juntos ese camino,
que pasa dentro de lo que hemos presentado, puede ser que hayan
cosas que sean perfectibles nada es perfecto y lo mejor se logra con
el concurso y la participación de todos pero siempre y cuando se
asuma la responsabilidad de que las decisiones que se tomen van a
ser suficientes para cubrir las necesidades que el país enfrenta,
depende de todos nosotros y verdaderamente hemos hecho un
análisis y el Poder Ejecutivo está únicamente presentando algunas
medidas dentro del marco jurídico que les corresponde. He
escuchado a Honorables Diputados y Diputadas hacer un análisis del
Presupuesto y que la forma en que está enfocado el presupuesto,
tiene un alto componente de gasto corriente y todo se va en sueldos y
salarios efectivamente hay un 82% de los ingresos tributarios que se
emplea en gastos y salarios, ¿por qué sucede ésto?, porque hay que
cumplir con un marco legal que ha emanado de este mismo Poder
Legislativo de ustedes, está tomar las decisiones que correspondan,
si esa situación ustedes estiman conveniente que se deba cambiar
mientras tanto en el respeto al Estado de Derecho, al Poder Ejecutivo
le corresponde cumplir las leyes que ustedes han aprobado en
materia salarial, si se quieren hacer reformas ustedes tienen la
palabra. Yo para concluir y dar paso, pienso que Honduras tiene
futuro y que no nos debemos enfrascar por algunas situaciones que
están. Hemos salido de problemas más difíciles y ahora nos toca uno
que no es fácil, uno donde estamos a penas abriendo los espacios
ante la Comunidad Internacional y uno también donde estamos
viendo que es necesario hacer y poner algo, cada uno de nosotros,
todos queremos que el país marche bien, pero muchas veces cuando
ya
toca
acuerdo,
algo
particular,
entonces ya no estamos de
dirijámonos,
veámonos por el bien común ésa
- 182 -
es nuestra responsabilidad, particularmente quiero transmitir ese
mensaje del Señor Presidente Lobo Sosa en la mejor voluntad y en la
mejor disposición, él mes lo decía, yo fui Presidente del Congreso
Nacional, se del ambiente que se vive, se los pensamientos y las
responsabilidades de los Diputados y Diputadas para con sus
comunidades, construyamos juntos una ruta que nos permita
verdaderamente pensar que como país igual que lo vimos en el 2005,
tenemos un futuro mejor que heredar a nuestros hijos, voy a
permitirme pedir que se transmita un video para ilustrar y refrescar un
poco la memoria y racionalizar como ante una situación podemos
encontrar soluciones a esta crisis que no es del Poder Ejecutivo sino
que es una crisis que tenemos que resolver todos. Así es que creo
que si alguien tiene dudas de porque hay una emergencia fiscal,
debemos ver y analizar en detalle que está pasando, ¿cuál es la
realidad de la familia hondureña y que espera en cuanto a
compensación social del Gobierno de la República y de todos
aquellos que hemos sido electos por el voto directo del pueblo.
Seguidamente se realizó la presentación en video del referido
documento.
Hernández Alvarado expresó: Bueno ahora solicitamos la presencia
de la Licenciada María Elena Mondragón, Presidenta del Banco
Central de Honduras (BCH).
La Señora Presidenta del Banco Central de Honduras, Licenciada
María Elena Mondragón enfatizó: Se me ha solicitado dar una
presentación de un panorama general del entorno económico
hondureño. Así que rápidamente trataremos de cumplir con ese
objetivo porque tenemos que dar espacio suficiente para que la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, pueda dar
realmente cual es la situación fiscal que creo que es la preocupación
fundamental
no
solo
de
del pueblo hondureño, la crisis
ustedes en este momento sino
- 183 -
internacional que se dio a finales
del año 2008, repercutió realmente en todos los países del mundo y
Honduras no fue la excepción, solo que contrario al resto de países
que en ese momento adoptaron medidas anticrisis para amortiguar
los efectos de estas adversidades en nuestro país, las autoridades de
ese entonces no adoptaron un Plan Anticrisis y más bien adoptaron
medidas de política económica internas que fueron incoherentes,
hubo una falta de disciplina fiscal enorme creo que aquí tanto la
Licenciada Guillén de Bográn como en el video es evidente y nos
recuerda como se gastaron los recursos del Estado, creo que no
debemos olvidar que la condonación de la deuda permitió al país un
alivio de alrededor de 4 Mil Millones anuales que no fueron destinados
a una Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), que en aquel
entonces era el único Plan Social que tenía el país y que nunca había
tenido fondos realmente para atender a los pobres, ese dinero se
desvió lamentablemente ahora el alivio de la deuda ya no es ni la
sombra de lo que fueron esos cuatro (4) años. Además de las
incoherencias políticas internas se suma a ésto la incertidumbre que
generó la crisis política en el país. En el último año fue cuando más se
deterioró la economía hondureña y es ahí donde quiero que ustedes
vean a través de las siguientes gráficas, la realidad mientras
llevábamos una tendencia de crecimiento económico muy positiva
que había pasado del 2.7 a llegar a tener por más de cuatro (4) años,
crecimientos superiores al 6% la tendencia se revierte en los dos (2)
últimos años drásticamente y aquí es de hacer notar que si nosotros
viésemos esta gráfica, históricamente hacia atrás nos damos cuenta
que por primera vez, realmente se había logrado que durante seis (6)
años se tuviera crecimiento sostenido mayores al crecimiento
poblacional, éso es importante, lamentablemente hubo un retroceso
grande que habrá que revertir, no vamos a generar las oportunidades
de empleo que el pueblo hondureño está necesitando acá, la crisis
internacional hizo que los volúmenes de comercio a nivel mundial,
obviamente, en nuestro país también seguirán disminuidos. En esta
gráfica
se
puede
ver
claramente
como
las
importaciones
disminuyeron en un 30% y las
exportaciones en un 20% debido
a
disminuyeron en menor medida
- 184 -
que
las
exportaciones
que las importaciones, se logró que el déficit comercial y el déficit de
cuentas corrientes también se viera disminuido, sin embargo, el
ingreso de divisas también se vio disminuido el año pasado, aquí
pueden observar que el ingreso de divisas por exportaciones tuvo un
decrecimiento de un 8.1%. El procedente de la maquila cayó en
27.6%, los gastos de viajeros que dan un indicador del ingreso de
divisas por turismo, disminuyó en 17.6% y las remesas familiares
disminuyeron en 11.2%, sabemos que la economía mundial está
mejorando, pero también sabemos que esa recuperación será muy
lenta. Por tanto tampoco podemos esperar al menos en el caso de las
remesas, que en este año vayan a resultar como hubiésemos
deseado, ya que los niveles de desempleo en Estados Unidos siguen
siendo muy altos e incluso en la población hispana más altos que en
la generalidad. Así que creo que ésos son factores que también
debemos tomar en cuenta. Las reservas internacionales se han visto
disminuidas, ustedes pueden ver aquí en la gráfica desde el 2001 al
2009 y la tendencia ascendente que se llevaba ese proceso de
acumulación de reservas internacionales, se ha visto deteriorado, las
reservas han disminuido y al final del 2009, quedaron en una posición
incluso inferior a las que habían quedado en el 2005, como sabemos
que el pueblo hondureño está atento a estas presentaciones que este
día el Congreso Nacional ha permitido, creo que es importante aquí
aclararles que las reservas internacionales son las divisas con las que
cuenta el país para comprar lo que no producimos y por éso es tan
importante que nosotros seamos responsables y tratemos de proteger
el nivel de reservas internacionales del país. Considero que no
debemos nunca de olvidar lo que pasamos en el pasado no tan lejano
cuando en el país no había divisas para comprar combustible. A inicio
de los noventa, si nosotros recordamos habían largas filas en las
gasolineras no porque el combustible estaba escaso a nivel mundial,
simplemente era porque no habían dólares para comprarlo, cuando
íbamos a las farmacias y en lugar de encontrar que en los estantes
que no habían medicamentos, de repente encontrábamos pasta de
dientes o cremitas, pero había
ausencia de medicinas en el
- 185 -
país, por falta de divisas, el
país
había
llegado
a
una
situación de tener incluso reservas internacionales negativas porque
encima de todo debíamos y no estábamos pagando. Considero que
ver hacia el pasado no es dañino cuando lo que queremos es
aprender de las experiencias y no volver a enfrentar esas situaciones,
no quisiéramos realmente que fuésemos irresponsables y que no
protegiéramos un nivel de reservas que nos da garantía de cubrir las
necesidades que el país tiene de compra de medicamentos,
combustibles, maquinaria y equipo que el país no produce. El saldo
de la balanza cambiaria lo que refleja aquí es la diferencia entre los
ingresos y los egresos de divisas del país, y como pueden ver en los
últimos tres (3) años hay un saldo negativo, pero en el último año de
manera muy particular fue un deterioro mucho mayor que alcanzó
casi los 811 millones de dólares. El crédito al sector privado, también
se ha visto desacelerado totalmente, tanto el crédito como moneda
extranjera y como moneda nacional, incluso el crédito en moneda
extranjera tuvo una taza de moneda negativa el año pasado, porque
es importante el crédito, porque sin el financiamiento no hay inversión,
no podemos generar nuevas empresas, generar mayor actividades
productivas sino tenemos un financiamiento y aquí hay que aclarar
algo, los niveles de deuda interna que el Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas les va a explicar posteriormente esos niveles
están limitando la capacidad del sector privado de dar recursos,
porque éso es dinero que nosotros estamos retirando del Sistema
Financiero para que pueda ser invertido en el sector privado
simplemente para que venga a financiar el gasto del sector público, y
aquí también para ver como reflejo de la difícil situación del país.
También la captación de recursos ha disminuido, claro no ha habido
una capacidad de ahorro, muchos hondureños están desempleados y
éso obviamente, ha minado drásticamente la capacidad de ahorro. Yo
no quiero aburrirlo con tanta gráfica porque se que el Señor Ministro
va a dar una visión clara, solamente tratar de cerrar recordando que
hace cuatro (4) años la economía estaba en franco crecimiento había
una acumulación de reservas internacionales, las finanzas públicas
estaban saneadas, hubo una
deuda
externa,
cuando
reducción
- 186 -
se
considerable
de
la
logró la condonación, la deuda
total pública del país equivalía casi al 80% del Producto Interno Bruto
y se logró rebajar a que la deuda total llegara a ser 18% del Producto
Interno Bruto ésa es una cosa histórica, los niveles de deuda interna
también eran bastantes bajos si los comparamos con los niveles
actuales y había una Estrategia de Reducción a la Pobreza que
déjenme recordarles se inició en la administración del Expresidente,
Ingeniero Carlos Roberto Flores Facussé, y finalmente después tuvo
un financiamiento cuando se logró la condonación de la deuda en el
2005, pero era el único Plan Social concertado con la ciudadanía que
se tenía, lamentablemente éso se abandonó a tal grado que la
Cooperación Sueca y todos los podemos recordar aquí, dijo
claramente que era lamentable como el Alivio de la Deuda hacia la
Comunidad Internacional le había dado al pueblo hondureño, se
estaba destinando a otros gastos, ésto no solamente lo digo yo como
representante del Poder Ejecutivo, en este momento hay opiniones
externas que pueden corroborarlo y que ustedes los medios de
comunicación, especialmente estoy segura, lo tienen en sus archivos,
éstas fueron opiniones que se emitieron en el primer trimestre del
2006, o sea en marzo hace exactamente cuatro (4) años, Jane
Armitage, que era la Directora del Banco Mundial para Centroamérica
dijo: “Honduras, bajo la Administración del Licenciado Ricardo Maduro
Joest no solo ofreció sino que también observó una tendencia
decreciente a la inflación y un manejo prudente de la política fiscal”. El
Embajador Ford dijo: “Honduras está en la mejor coyuntura
económica en los últimos treinta (30) años. Don Rodrigo de Rato que
era el Director del Fondo Monetario Internacional en ese entonces
manifestó: “Honduras vive su mejor momento económico”, se que éso
está en los archivos, está en la pagina web pero me tomé la libertad
para compartir con los amigos de la prensa, decirles que tengo
conmigo copias de la declaración completa del Señor Rodrigo de
Rato, del Fondo Monetario Internacional el 1 de marzo del 2006 y
tengo copia del comunicado que dejó el Fondo el día de ayer, ahí
están dos (2) opiniones de un mismo Organismo Internacional de
hace cuatro (4) años y del día
de ayer, al cierre del 2009
estamos con un decrecimiento
económico
- 187 -
que
hay
que
combatir, si queremos generar empleo, hay un mayor nivel de
desempleo, hay pérdidas de reservas internacionales que debemos
de proteger y la situación fiscal que el Señor Secretario va a dar a
continuación es insostenible, con el permiso de él, yo quise hablar de
ésto un poco en el sentido de insostenible, ahí hay un alto déficit
fiscal, pero no solo quedan éstos, es como lo financiamos, entonces
hay un considerable aumento en la deuda interna porque ante la falta
de recursos externos el Gobierno se ha visto en la necesidad de emitir
bonos para financiar ese déficit, pero éso merma las posibilidades o
reduce el espacio que se le debe dar al sector privado, para reactivar
la economía, hay una falta de financiamiento externo a pesar de los
esfuerzos enormes que el Presidente Porfirio Lobo Sosa ha hecho por
reanudar sus relaciones con la Comunidad Internacional y con los
organismos multilaterales de crédito, recordemos que en este
momento lo único que se tiene disponible son los desembolsos que
se pueden dar de las distintas carteras, pero no hay un apoyo
presupuestario nuevo, ese apoyo presupuestario todavía no está en el
país y es urgente tratar de conseguirlo y por último es la magnitud y
rigidez del Gasto Corriente. Quisiera talvez ahí, con el permiso del
Señor Ministro hacerles una gráfica que significa éso, ésto no nos
está generando espacio ni para inversión social, ni para inversión en
infraestructura, con esta gráfica terminaría antes de unas reflexiones
leves. Este pastel que están viendo Ustedes ahí son los ingresos que
recibe el Estado, la porción azul que es más del 80% se destina a
salarios y apenas esta porción roja que está en “otros” se destina al
resto de lo que el país necesita, todos los hondureños estamos
ansiosos, estamos deseando que vuelva un clima de seguridad en el
país, esta pequeña parte tiene que repartirse entre todas éstas y más
necesidades, todo éso tiene que distribuirse entre medicinas en los
hospitales, en la construcción de hospitales y centros de salud, en la
construcción de escuelas, en la construcción de carreteras en
mantenimiento de carreteras, en construcción de vías de acceso, en
electrificación rural, agua y saneamiento y programas sociales para
esa
gente
que
en
este
momento no tiene un plato de
- 188 -
comida en su mesa, en esos
programas
de
compensación
social que el Señor Presidente Porfirio Lobo Sosa, también quiere
impulsar, y en otras necesidades que ustedes como congresistas
saben, como lo es el problema de agua en el país. El problema de la
hambruna especialmente en la Zona Sur, mucho de ésto debería de
estar yendo al apoyo del pequeño agricultor, al apoyo del pequeño
microempresario, sin embargo, dígannos ustedes como hacer para
que este pastel sea distribuido más equitativamente. Considero que
éso es algo que no se debe de poner a reflexionar, también sobre
ésto la opinión de expertos nacionales, creo que ustedes la conocen,
el Foro Social de la Deuda Externa, Colegio de Economistas y
Analistas Independientes, no solo a los medios de comunicación sino
que en algunas ocasiones han venido a este Hemiciclo a plantearle
esta situación. También considero que hay que escucharlos, son
personas que están hablando, objetivamente, son personas patriotas
y que están señalando los desequilibrios macroeconómicos que hay y
que deben de corregir, por último antes de finalizar y darle la palabra
al Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, quisiera
hacer un llamado a la reflexión no solo a los Señores Diputados sino a
toda la sociedad en general, pensemos como hondureños que
queremos reordenar el país o queremos continuar en el desorden, de
quien depende también mejorar la situación económica del país,
depende de la Comunidad Internacional, depende de los organismos
multilaterales o depende de la actitud y de las decisiones que
tomemos los hondureños. Finalmente quisiera agradecer al Señor
Presidente del Congreso Nacional, a ustedes por permitir este
espacio de diálogo, creo que es muy importante lo que el día de hoy
se está logrando acá. Yo quisiera hacerles una solicitud muy especial
a los señores diputados, y es que mantengan este Hemiciclo con ese
espacio de diálogo para todos los medios, para todo el pueblo
hondureño pero también que reflexionemos sobre la responsabilidad
que hay en el mismo Congreso Nacional creo que es importante que
veamos las repercusiones que tiene, aprobar gastos sin una
imputación presupuestaria, aprobar gastos sin una partida de ingresos
que
lo
respalde,
aprobar
gastos sin saber o reflexionar si
- 189 -
éso va a beneficiar a las
grandes mayorías o no, y por
último señores diputados no permitamos que nunca más en el país se
opere sin un presupuesto, creo que éso es histórico, creo que nunca
ha pasado en un país del mundo que opere que la gestión pública se
haga si un presupuesto que de un marco de la cual es la ruta a seguir,
a los medios de comunicación y al gremio periodístico les hago un
llamado que creo que tienen un papel fundamental en transmitir la
verdad al pueblo y transmitirlo con transparencia y de manera
objetiva, el pueblo merece estar informado y merece estar informado
bien. Les agradecemos todo el esfuerzo que ustedes hacen en ese
campo, a los empresarios les digo éste es el momento de tomar
decisiones, éste es el momento de ser solidario con los más pobres,
pero también es el momento de continuar defendiendo el sistema
democrático en el país. Creo que solo en un ambiente de libertad de
mercado con justicia social, podremos seguir adelante, a la
Comunidad Internacional y a los organismos multilaterales de crédito,
mi llamado es a que sigan y que no dejen de apoyar al pueblo
hondureño, creo que los pobres de Honduras no son culpables de la
irresponsabilidad de unos pocos, al pueblo hondureño mi mensaje es
de esperanza, les digo que tengan confianza en que el Presidente
Porfirio Lobo Sosa tiene una visión clara de lo que quiere hacer en el
país y sobretodo tiene una convicción genuina de querer ayudar a los
pobres de Honduras. Por último al Señor Presidente mi mensaje es,
espere de mí siempre que le hable con la verdad, aunque esa verdad
no necesariamente nos guste pero creo que engañarnos nosotros
mismos no nos permite, buscar las soluciones a nuestros problemas.
Señor Presidente siga adelante con sus esfuerzos de reconciliar el
país, con sus esfuerzos de tener un sistema tributario mucho más
equitativo, con sus esfuerzos de apoyar a los pobres de Honduras, se
que al Señor Presidente, no le encanta tampoco como está el
Presupuesto actual, como le podría gustar si éso no refleja lo que él
quisiera que se reflejara en ese Presupuesto como es que vayan
mucho más recursos a hospitales, salud, educación, medicamentos, a
los pobres del país, a todos los programas sociales del bono 10,000,
de
la
Merienda
Escolar,
etcétera, pero aquí hay que
tomar no solo decisiones que
conlleven a mejorar los ingresos,
- 190 -
aquí se deben de tomar decisiones que permitan una redistribución
del gasto. Creo que la composición del gasto público amerita un
estudio y decisiones muy responsables de parte de todos. Por último
creo que las virtudes que ha mostrado el Señor Presidente en
tolerancia, paciencia y en su capacidad del diálogo, a mi no me cabe
la menor duda de que a raíz de esta primera reunión Señor
Presidente, creo que es importante ver que podemos aspirar, porque
no podemos aspirar los hondureños a lograr un pacto social y creo
que el Señor Presidente tiene las habilidades para realmente sentarse
en la mesa todos los distintos sectores de la sociedad para que todos
nos pongamos de acuerdo que queremos hacer para Honduras, que
podemos hacer por Honduras y lograr ese consenso para que
efectivamente le demos una respuesta al pueblo que tanto tiempo ha
estado esperando.
Hernández Alvarado expresó: Gracias Licenciada Mondragón y el
equipo tengan plena confianza que aunque no esté en el Reglamento
Interno pero es una disposición de la Junta Directiva no existe de
ahora en adelante posibilidad de tramitar un Dictamen en este Pleno
sino tiene un análisis del impacto económico. Así lo hicimos cuando
su servidor era Secretario del Congreso Nacional y hoy viene
nuevamente éso, para evitar precisamente lo que ustedes han
expuesto el día de hoy, por favor pase adelante, Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong
Wong.
Licenciado William Chong Wong argumentó: Honorables Diputados,
Señor Presidente, Señores Miembros de la Junta Directiva del Poder
Legislativo, en esta ocasión comparezco ante ustedes para explicar,
¿cuál es la situación en que recibimos el país?, que es lo que está
sucediendo y que es lo que va a pasar y porqué se llama Emergencia.
Vamos a partir de algo para
ponerle un contexto que todos
- 191 -
nos podamos entender y que
el pueblo va a poder entender,
pueda ser que mi lenguaje sea demasiado técnico pero voy a tratar de
aterrizar lo más que pueda para ponerle un lenguaje que todos
podamos
entender.
Considero
que
todos
entendemos,
todos
queremos como familia el bienestar de nuestra familia, pero para
tener un bienestar en la familia que debemos tener, primero los
ingresos suficientes, ¿cuántas personas en este país tiene los
ingresos suficientes para lograr un bienestar familiar?, ¿cuántos son
los que si tienen todos los lujos y todas las comodidades?, ¿cuántos
son los que realmente son los desposeídos en este país?, ¿cuántos
son los que se van sin ni siquiera probar un bocado durante el día?,
yo
vi
algunos
artículos
publicados
en
algunos
medios
de
comunicación relacionados con la situación de tierra adentro, aquellos
campesinos y familias que durante siete (7) días apenas ha probado
comida, una tortilla, ni siquiera verdura, carne y huevos que muchos
tienen ese privilegio de que podemos tener, quienes tenemos acceso
a éso nos debemos sentir dichosos pero no somos la mayoría del
pueblo, somos la minoría, una mini minoría, éso tenemos que tomar
en cuenta, hablé de los ingresos, hablemos también que debemos de
hacer, tener gastos controlados, ¿que significa tener gastos
controlados?, yo debo de ver ¿cuáles son mis ingresos que tengo y
me tengo que ajustar y hacer mi presupuesto?, por éso hay familias
que apenas ajusta comer un tiempo, pero se adapta solamente a
comer un tiempo, hay otros que se endeudan, hay otros que sacan
fiado, hay otros que van a la pulpería y quedan debiéndole a todo el
mundo y están prestando para sobrevivir o mendigando para poder
sobrevivir de alguna manera, porque no tenemos los gastos
controlados. Tenemos el otro caso muchas veces en una familia, me
voy a otro nivel, a un nivel medio, a un nivel bajo, alto que tiene
acceso a créditos, uno debe de manejar el crédito de una manera que
uno pueda cumplir con el crédito, no necesariamente los ingresos que
obtenemos en el día a día nos puede ayudar a obtener una casa de
inmediato, no podemos obtener un vehículo, no podemos obtener una
cama si nos vamos a los niveles pobres, una estufa y vemos ahí esas
cuotas que dicen que pagan
semanalmente un monto porque
están esperando que el obrero
se le pague de una manera de
- 192 -
cada semana y con éso ir abonando. Entonces uno va midiendo éso,
y éso para que, que queremos para tener un patrimonio sólido, para
poder lograr sacar a la familia adelante, ¿cuántas personas pueden
sacar a las familias adelante?, yo les pregunto a ustedes, ¿cuántos de
ustedes se han preocupado que la gente que les dio el voto pueda
salir adelante con lo que tienen?, ¿cuántos de ustedes se han
preocupado en el momento de atender a todos aquellos que los
necesitan?, creo que somos insuficientes y creo que muchos no lo
hemos hecho y creo que muchos es del diente al labio, disculpen que
use ese lenguaje pero ésa es la verdad, nos llamamos cristianos, nos
llamamos de todo, pero lo que menos queremos es seguir el camino
de Cristo que nos hace reflexionar precisamente en estos momentos
que entramos a la Semana Santa, independiente de la religión que
tengamos, pero Cristo mostró humildad, Cristo dice que hay que
reconocer, que hay que dar de comer, ¿cuántos de nosotros no lo
hacemos incluyéndome a mi?, no voy a ser hipócrita de decir que no,
que yo he atendido todo éso, no, todos hemos fallado, tenemos una
obligación en este momento, ésto lo traigo al contexto para que el
pueblo entienda que significa una finanza sana, para tener una
finanza sana, necesitamos tener ingresos, los ingresos del Estado de
donde provienen, de las contribuciones que el pueblo da en
impuestos, tener los gastos debidamente controlados, tener crédito
que se pueda manejar, tener un patrimonio sólido del Estado, en este
caso no es el patrimonio sino que una finanza sana para poder salir
adelante. De otra manera no podemos salir, aquí nos llenamos la
boca al decir, demos por el pueblo, del diente al labio. Señores, si es
el mismo discurso de muchos empresarios también, quiero atender,
quiero me voy a sacrificar, hasta donde llega ese sacrificio de
nosotros. Yo si quisiera felicitarles a ustedes Honorables Diputados,
por haber tenido el coraje, por haber tenido el valor de renunciar a un
derecho que tenían para venir a contribuir, ese derecho de que
ustedes se despojaron. De igual manera se debe hacer por todos
nosotros de alguna manera para atender la situación crítica en que
vive el país por éso se llama
también, crisis fiscal en que
estamos,
fiscal en que estamos ahora.
- 193 -
una
emergencia
Hemos heredado nosotros en estos momentos, gastos excesivos y un
uso irracional del dinero del pueblo, tenemos excesivo incrementos en
sueldos y salarios, a ésto se refería en parte la Presidenta del Banco
Central de Honduras (BCH) al decir que son gastos rígidos que no se
pueden mover, que tienden a crecer y se tiene que cumplir pero no se
puede bajar de un solo, tampoco podemos incumplir con las leyes
aprobadas, que tenemos que hacer de aquí en adelante, ordenar el
país, legislar adecuadamente a través de una Ley de Servicio Civil
adecuada para evitar todas las contradicciones, todos los estatutos,
todas esas cosas que han tenido que surgir por la necesidad de falta
de una Ley de Servicio Civil adecuada que sea técnicamente
manejada. Tenemos también planillas supernumerarias, al hablar de
ésto ustedes mismo han visto algunos informes del Tribunal Superior
de Cuentas, ustedes han visto lo que han dicho otros organismos, no
tenemos necesidad Señores de que otros nos vengan a decir que
está pasando, ustedes Honorables Diputados que representan al
pueblo, saben cuantos son los servidores públicos que hay en su
región, los han contado que se les paga a través del erario público,
nos hemos preocupado por éso o no nos hemos preocupado en
colocar a nuestros amigos. Vayamos a ver por éso hay una muy baja
capacidad de inversión y es la segunda más baja de América Latina,
el endeudamiento excesivo, éso ya lo han explicado tanto la
Honorable Designada Presidencial, y la Presidenta del BCH, no
quiero seguir tomando más este tema para más adelante indicarlo
más ilustrativo de éso, el endeudamiento excesivo que era lo que
hemos dicho, después tenemos manejo de las empresas públicas que
antes eran rentables, ésa es otra situación que han venido en
decaimiento de la economía hondureña, empresas que eran rentables
que se volvieron totalmente ineficientes y se volvieron en algún
momento en pérdidas totales para la Institución y éso reduce las
transferencias al Estado, que significa transferencia al Estado,
“cualquier persona que sea accionista de una empresa espera que se
le rindan los dividendos para poder atender otras necesidades”. El
hecho
de
las
empresas
públicas es que transfiera dinero
para atender las necesidades
del pueblo, no es para gastarlo
- 194 -
en personas que están en el Gobierno, sino que gastarlo en lo que se
debe de gastar, desafortunadamente se utiliza para pagar gastos
rígidos que no se pueden cambiar. Aquí tenemos una situación de
desorden administrativo, el exceso de gasto y la crisis internacional y
crisis política contribuyen al déficit fiscal. Miremos Señores ¿cuál era
la situación en este sentido?, aquí tenemos los datos, aquí tenemos
como fue creciendo el déficit, tenemos el Gobierno 2005 entregado
con déficit de 2.3, reconocido por el Gobierno que tomó posesión en
el año 2006. El año 2006 fue el mejor año en cuanto al déficit fiscal
1.2, ¿qué significa ésto? porque se viene, no es un milagro de la
noche a la mañana, no es que los funcionarios lograron ésto de un
solo, tiene que ser una política continuada, ¿qué fue lo que pasó?, se
logró la condonación de la deuda. La condonación de la deuda
disminuyó el gasto en interés, ésto vino a contribuir también el otro
aspecto que debemos de tomar en consideración aquí, también como
explicó
la
Presidenta
del
Banco
Central,
los
Organismos
Internacionales, la Comunidad Internacional vio el mejor momento
también para invertir en Honduras, y éso fue el crecimiento que hubo
a raíz de la situación en que se recibía el país en ese momento, pero
vemos como se va deteriorando en el 2007, 2008 y llegamos al 2009,
pero aquí yo también quiero hacer una aclaración, éso del 2008 no es
únicamente de este período interino, sino que abarca todo el período,
¿de donde sale ésto Señores?, ésto sale de una cantidad de
documentos que no aparecía por ningún lado, cuando se mandó a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, el Señor
Subsecretario y el Director de Presupuesto mandaron un equipo a ver
cuales son las deudas que no estaban registradas, error causó,
cuando empezó aparecer miles de millones, por éso es la situación en
que se recibe, como ha dicho la Señora Designada, no busquemos en
estos momentos culpables, dejémoslo en manos de quien, dejémoslo
en manos de la justicia, de los entes contralores y dejemos al que
mejor puede juzgar que el pueblo hondureño, porque puede hacer
que la justicia no llegue a tocar algunas de estas personas, pero el
pueblo si lo puede señalar, la
sociedad civil, en ese sentido 3.2
del Producto Interno Bruto,
cuanto es éso aproximadamente
- 195 -
casi 17 Mil Millones de Lempiras. Sigamos con la siguiente gráfica.
Tenemos el otro problema, los ingresos que recibimos por impuesto
no son suficientes para cubrir los gastos pueden ustedes los ingresos
que recibimos, como ha ido disminuyendo, el año pasado fue crítico,
fue una disminución considerable de 46,800 Millones a Cuarenta y
Dos Millones, en ese sentido los ingresos y los gastos crecieron,
crecieron en una manera considerable, crecieron de 46 Mil Millones a
51,400 Millones, esta parte del problema que hay, pero parte del
problema es la falta de transparencia en el reconocimiento de los
gastos, falta de transparencia en el mismo sistema de registro, falta
de transparencia de diferentes funcionarios que estaban en puestos
de los diferentes entes estatales y gubernamentales y Ministerios, en
ese sentido a éso se debe gran parte. Tenemos el aumento del gasto
público, ha sido considerado en los últimos años pero no en ningún
momento, el Gasto Público se incrementó. Yo les pregunto el hecho
que se haya incrementado el gasto del Gobierno mejoró la
condiciones de vida de los hondureños, no hubo calidad en el servicio
de educación, no hubo calidad en los servicios de salud, ni tampoco
en la seguridad. ¿Cuántas madres tuvieron que encerrar a sus hijos
para ir a trabajar, cuántas personas murieron en esa forma de esos
niños? porque las madres no confiaban en dejarlo con otra persona,
sino que preferían mantenerlo con la puerta cerrada y con el candado
puesto, si acaso podía ser un candado o a veces un alambre en esos
casos de zonas de pobrezas extrema y ahí encontrábamos cantidad
de niños que murieron quemados. Otros murieron por situaciones de
violaciones, otros murieron por abuso y otras series de cosas por el
estilo, éso es la realidad, no voy a decir que éso no continúa, pero
continúa, pero tenemos que actuar todos juntos en ese sentido.
Tenemos también que el aumento del Gasto Corriente tampoco
cuesta el mejoramiento de la infraestructura, algunas infraestructuras
se hizo, pero no fue con inversión del Gobierno, fue a través de la
Cuenta del Milenio y con préstamos de afuera, pero jamás con fondos
del pueblo hondureño. Las empresas públicas están generando
pérdidas,
los
Institutos
de
Pensiones están en riesgo, no
- 196 -
hay capacidad para aumentar
los
Programas
de
Inversión
Social, que significa Inversión Social, programas para poder atender
la merienda escolar, aumentar el número de niños que se tiene que
cubrir, programas que venga a prevenir las enfermedades, pero
también en este momento lo que es la salud curativa y no salud
preventiva, sino alcanzamos uno no hacemos el otro, pero tiene que
aparejarlo para poder disminuir los problemas de salud. Yo les
contaba una experiencia propia, hace algunos años en una
organización sin fines de lucros a la cual yo pertenecí, aquí cerca de
Tegucigalpa, fuí a una colonia que estaba por allá por la carretera del
norte, cuando llegamos me sale una señora porque estábamos dando
algunos servicios de salud, lleva un niño que tenía cuatro (4) meses
de nacido, se sentía mal olor señores, le pregunté que ha pasado
aquí y es que no lo ha bañado, no me dice, es que yo no he bañado a
mi niño desde que salió del hospital, ¿porqué?, porque no tengo agua
para bañarlo y además, no he podido calentar el agua, que fue lo que
hicimos esa Organización, tuvimos que llevarle agua, montarle una
llave comunal y ahí empezaron a usar esa agua, se llevó a
enfermeras que les indicaran sobre el cuidado de los niños y se les
dio asistencia, pero también me extrañó, que pasaba si un niño todo
el tiempo tenía los mismo síntomas de la enfermedad, se había
cambiado, si ya había agua, también eran los hábitos con que se
estaba criando al niño, siempre padecía de diarrea, siempre estaba
con problemas pulmonares, todo éso es lo que vive el pueblo,
¿porqué?, porque los programas que realmente que estamos llevando
acabo no tienen impacto que deben de tener en ese sentido y
olvidémonos porque ahora, durante época de que, durando la época
de campaña política, todos andamos llevando campañas médicas.
Quisiera volver a ver todas las brigadas médicas sin distingo de
colores para que atendamos ese pueblo. Aquí los ingresos tributarios
sueldos y salarios, vean ustedes como se han manejado los ingresos
tributarios. Los ingresos tributarios tenemos en el 2006, hubieron
mayores ingresos que para cubrir salarios fue mayor, porque ahí no
habían entrado algunos acuerdos pero al entrar en los acuerdos que
se
habían
suscritos
irresponsablemente
- 197 -
situación del país. Viene el
viendo
la
siguiente año 2007 tenemos que
los ingresos al año anterior fueron veintiún mil setecientos millones,
peor gastamos veintiséis doscientos millones en salarios que es un
gasto rígido. Viene el año 2008 ya empieza a bajar la recaudación, el
incremento solo fue de diez punto siente millones, y el incremento al
salario, catorce punto un millón. El año 2009 los ingresos comparados
con el año 2008 bajaron casi ocho mil novecientos millones y viene
por otro lado los salarios suben veintidós mil cien. Entonces que
problema hay aquí, claramente nos muestra cual es la situación.
Veamos lo más grave todavía, la inversión pública ésto no le pongo
yo la serie de solamente comparando al Gobierno del Presidente
Ricardo Maduro Joest, sino que pongo toda una serie desde el año
1990, que sucede, cual fue la mejor época y como ha ido creciendo,
pero ésto ha ido disminuyendo continuamente. Vemos los picos
cuando se va obteniendo pero llega un momento donde empieza a
bajar la inversión pública y éso si nosotros diéramos oportunidad al
crecimiento de la inversión privada que fue de alguna manera la que
salvó el crecimiento económico pero no, pero no fue a través de la
inversión pública, bajo ningún momento y aquí Señores, ésto no es
culpa de lo Diputados hay varias culpas y los quiero invitar ¿cuáles
son?, son factores estructurales, tenemos procedimiento tan antiguos
que queremos supervisar todo y no supervisamos nada. Un crédito
para una carretera tarda un año en prepararse para obtener un
crédito, cuando se obtiene el crédito se viene al Congreso Nacional
para lograr la aprobación del crédito, tres (3) meses que se aprueba el
crédito viene la suscripción del crédito, se suscribe el crédito, tiene
que volver al Congreso Nacional para la ratificación del crédito, son
más de cuatro meses, llevamos más casi la mitad del año y empieza
el proceso de licitación. El proceso de licitación se les pone todas las
trabas ahí para ver o queremos que “x” compañía gane una licitación
que tarde otros cuatro (4) o cinco (5) meses, se empieza emputar un
préstamo, dos (2)
o tres (3) años de obtenido, éso viene a una
situación también en falla de la forma de cómo está estructurada las
leyes, porque el hecho, creo que debe ser claro que cuando se
obtiene un préstamo, cuando
Congreso
Nacional,
el
esa
- 198 -
tiene
la
aprobación
del
préstamo o lleva todo el proceso
hasta que el crédito esté listo ya para firmar, obtener la autorización
de firmar el crédito, no venir después porque ya vienen las
condiciones establecidas, no venir después y volver a ratificar éso
para cerciorase para éso que pueden delegarse en los poderes
contralores o en los entes contralores del Estado, ¿qué sucede
cuando empieza la ejecución? disculpe que no he estado dando
mucho tiempo de ir más rápido. Quiero terminar aquí diciendo que
sucede ahí cuando empiece uno, es que no está en el presupuesto,
esperemos la aprobación del presupuesto, otra pérdida de tiempo,
créame que cuando un proyecto se aprueba el crédito se debe de
empezar de inmediato y agregarlo en el presupuesto que quede éso
automático y no tener que venir por todo ésas, a esperar a ser
incorporado. Hablamos del endeudamiento externo y interno, tenemos
insuficientes ingresos y excesivos gastos, al tener éso tenemos que
buscar fuentes de financiamientos. Aquí tenemos una situación, aquí
la Vicepresidenta mencionó veinticuatro mil millones es cierto, porque
aquí tendría que agregarle cien millones de dólares del bono de la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), que vence ahora en
el mes de Enero de 2011, éso porque al final el Estado tendrá que
asumir su pago. Miren el crecimiento de seis mil setecientos millones,
a casi veintitrés mil millones más la deuda de ésos cien millones y
más atrase las alcaldías donde empezamos a pagar, y aquí quiero
hacer un llamado Señores, me preocupa una situación de las
alcaldías. Las alcaldías en estos momentos nos está solicitando la
capacidad de endeudamiento en base a la transferencia de Estado,
van a las identidades bancarias y les dan anticipo sobre éso, con
tasas hasta el veinticuatro por ciento (24%), éso debemos de
prohibirlo porque la estipulación es que solo treinta por ciento (30%)
puede ir a gasto corriente, solo le queda un seis por ciento (6%) para
unos gastos. La Deuda Externa es una situación que tenemos, las
necesidades de financiamiento, estamos hablando realmente que la
necesidad son treinta y cinco mil millones de Lempiras, casi Treinta
Cinco Mil Millones de Lempiras ésa es la situación real, tenemos en
este momento otra serie de
atrasos Señores, que sucede
aquí gran parte de la deuda es
generada
- 199 -
también
por
la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), Cien Millones de
Dólares por un lado, Cuatro Mil Millones de Lempiras que se aprobó
el año antepasado, más ahora en este momento la deuda va arriba
de Mil Trescientos Treinta Seis Millones, generado únicamente por
una Empresa. Aquí tenemos lo que significa deuda no documentada,
tenemos que decir que hay una parte que es recurrente y otra parte
que no es recurrente que solo se daba una sola vez, que sucede aquí,
sucede aquí en ésto, situaciones en el hecho que sean no
documentadas, significa que no se ingresó al sistema, muchos
empezaron apareciendo la documentación, pero aquí es donde a uno
de alguna manera también le parte el alma, vienen los constructores
que me dicen de algunos de ustedes de ambas Bancadas, soy de una
empresa constructora me van a embargar parte de la Institución
Bancaria, todo lo que tengo, voy a perder todo. Viene por el otro lado
aquella Señora que en un momento dado le dio alimentación a los
hospitales, su deuda es mucho menor, me dicen le deben cuatro (4),
cinco (5) y seis (6) meses no le han pagado, me dicen, mire yo tengo
necesidad, porque yo ya no puedo darle más alimentos y medidas a
los hospitales y yo vivo y estoy debiendo todo y me han dado fiado,
pero no puedo seguir adelante, o sea a quien debo de pagarle con lo
poco que hay. Miren el incremento de la deuda flotante, miren como
ha ido creciendo totalmente en el 2009 se dispara al haber
encontrado toda la documentación que no solamente corresponde al
período 2009, viene de períodos atrás también, hasta este momento
todavía al día de hoy siguen apareciendo deudas que no sabemos de
donde salen, inclusive ya hablé con el administrador de Casa de
Gobierno en el período interino y me explicó que todavía han llegado
una cantidad de deudas que no la metieron en éso y no la aceptó
porque no podían comprobarla, y va a caer en mis manos, algo un
documento que me dicen el Estado me debe esta factura a esta
ferretería, tráemela a ver si está, cosas raras. Toda la documentación
de la factura está de la siguiente forma, la numeración era contínua,
facturada a Casa de Gobierno con excepción de uno o dos facturas y
en todas miraba bolsas de
cemento, servicios sanitarios y
ahí la tengo, se las puedo
enseñar en cualquier momento
- 200 -
para que lo vean, ¿porqué?, que fue lo que pasó, cuánto pudieron
haber construido y éso ascendía casi a 16 millones de Lempiras, una
ferretería pequeña que ni siquiera conozco, buscaron a alguien que
me conocía para llevarme el caso, discúlpeme ésto no es conmigo,
Usted vaya a registrarlo donde tiene que registrar pero no soy yo
quien voy a reconocer esta deuda. La deuda flotante, no quiero seguir
insistiendo en éso porque ya hemos hablado, ya lo ha tocado la
Presidenta del Banco Central de Honduras. Sector Público, tenemos
el caso de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE)
totalmente quebrada. El caso de la Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (HONDUTEL), quebrado también. El Servicio
también la Empresa Nacional Portuaria (ENP), cuando era y tenía uno
de los mejores rendimiento totalmente con déficit, aquí viene lo
dramático Señores el caso del Instituto de Previsión del Magisterio
(INPREMA), que sucede en la actualidad, hay nueve mil maestros
que se pueden jubilar, pero no se pueden jubilar porque no hay
capacidad en el INPREMA de pagarles sus derechos, su jubilación,
¿qué hacemos con estas personas?, como podemos pagarles, con
maestros que han estado en el servicio no en los últimos años, tienen
treinta (30) y cuarenta (40) años de laborar con el Estado, mucho de
ellos talvez fueron maestros nuestros, ésto no es nuevo señores,
hace un año el Poder Ejecutivo advirtió en el mes de Marzo en un
seminario, en una conferencia de prensa que dio. Fíjense bien lo que
muestra el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP)
decía que iba a ver un déficit del año pasado de Diez Mil Novecientos
Trece Lempiras, se quedó corto Señores, es mucho más y miren que
pasaría dice el COHEP de actuar, el déficit fiscal que se avecina sería
insostenible, un año antes y mucho de los aquí estuvieron presentes
en algunas de estas comparecencias y salieron publicadas en los
medios de comunicación, somos muy cortos de vista, nos olvidamos
muy fácilmente de los problemas. Fíjense bien para el 2015 hasta
cuanto llegaría a Ciento Treinta Mil Millones, no lo dice la Secretaría
de Estado en el Despacho de
técnicos,
no
lo
dice
Finanzas, no lo decimos los
- 201 -
este
Gobierno, lo dijeron hace un año,
el Consejo Hondureño de la Empresa Privada, aquí ellos dicen a la
puerta de la verdadera crisis dice: El impacto del déficit fiscal se está
notando de ya en los niveles de la interna y externa del sector público,
esta gráfica son claras Señores lo que está indicando. Considero que
Ustedes pidieron hablar con la verdad, digo mi verdad, pero respaldo
mi verdad en base a cosas que se dijo hace un año atrás, y que
también aquí en este Hemiciclo el 2 de Febrero comparecieron el
FOSDEH, FOPRIDEH y el Colegio Hondureño de Economistas,
explicarles ¿cuál es la situación del país?, no nos olvidemos más aún
reconozcamos cuando se le dio el homenaje a este Hemiciclo a Don
Roberto Micheletti Baín que dijo que entregaba un país totalmente
quebrado, no son palabras mías, no son palabras de ningún
nacionalista, no son palabras de ningún técnico, ni de este Gobierno
lo reconoció públicamente el Presidente Roberto Micheletti Baín, al
decir que entregaba un país quebrado, ¿cuántos de Ustedes de aquí
acompañaban al Presidente Roberto Micheletti Baín? y reconocieron
públicamente también que había un país quebrado. La Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, no tengo aquí lo que se publicó
en el Diario El Heraldo, Doña Gabriela Núñez indicó una semana
antes de hacer entrega de su puesto, entregó un país quebrado, peor
no sabía que tan quebrado estaba porque todavía faltaba mucho más
que investigar y todo queda por investigar. En éso del Presupuesto,
no quisiera entrar, éso quiero indicar, se ha hablado aquí y
desafortunadamente la forma en la que se presenta el presupuesto,
es lo aprobado por el Congreso Nacional del año anterior, con lo que
espera presupuestar este año, porque el presupuesto se elabora
mucho antes que finalice el año. Teníamos nosotros que el
presupuesto que está en el Congreso Nacional, perdón, no es el
anterior Congreso Naiconal que aprobó por Sesenta y Cuatro Mil
Millones de Lempiras, el Gobierno Central, pero la ejecución fue de
Sesenta y Ocho Mil Millones y el que estamos presentando, nosotros
es poco más bajo de lo ejecutado. No es cierto que este Gobierno
vino a incrementar el presupuesto sino lo comparamos con lo
aprobado
incremento,
si
hay
un
cuando
lo
incremento, pero no hay un
- 202 -
comparamos
cuando
lo
realmente ejecutado, que éso debe hacer lo que se debe de
comparar. Aquí hay una composición en que se va el presupuesto.
Aquí tenemos los presupuestos aprobados por cada Institución y que
es lo que está sucediendo, caso de la Empresa Nacional de Energía
de Eléctrica (ENEE), con Tres Mil Ochocientos Ochenta Millones que
se sube, porque Señores, por el costo del combustible, aumentó el
Presupuesto que mandaron el Gobierno anterior, fue casi por Tres Mil
Millones menos, pero a un precio el combustible de Sesenta y Dos
Dólares, realmente al promedio de acuerdo con los pronósticos son
Setenta y Nueve Dólares el barril, ahí hay una pequeña gran
diferencia. Una pregunta ¿cuándo rinden las medidas tributarias?,
óptimo debe rendir nueve mil novecientos millones, pero si nos vamos
a la realidad hasta llegar a ese punto lo correcto es que digamos
cinco mil millones aproximadamente, siendo la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), teniendo un gran peso dentro de la Dirección,
teniendo de ello a través de sus medidas administrativas poder
obtener mil millones más de recursos, es una tarea fuerte que
descansa en el Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva de
Ingresos. Aquí está señores en el Presupuesto que se presentó, los
ingresos corrientes, esto fue lo que presentamos, aquí tenemos miren
como se van éstos gastos en relación al Producto Interno Bruto, ésto
creo que habla por si solo señores, por éso entiendo a los Ministros y
los entiendo a ustedes,
desafortunadamente no
puedo ser
irresponsable y decir, no coloquémosle mil millones más a impuesto
cuando no se va a cobrar. Yo primero soy profesional antes que todo,
tengo mis sentimiento políticos pero tengo que pensar primeramente
por Honduras y ser hondureño sobre todo, le debo lealtad total al
Presidente, le debo lealtad al pueblo que me da también la
oportunidad, le debo lealtad a ustedes señores, pero cuando las
cosas no se pueden, prefiero decir no, cuando tenga que decir no, lo
hice una vez en el año 2005, cuando paré una cantidad de solicitudes
que podía cumplir desde el más alto nivel para abajo y si tengo que
decir no y es no y no se puede y si digo, si es que de alguna manera
hay
posibilidades,
pero
tampoco quiero llegar a mentir y
- 203 -
decir que si y realmente no y
es mejor hablar con la verdad y
ésa es la verdad que lo dejo en manos de ustedes para que ustedes
determinen si hay o no hay una crisis, hay o no una emergencia, el
Decreto de Emergencia se mandó no para darle poderes absoluto al
Presidente y al Poder Ejecutivo, le voy a indicar porque, es la
actualidad del Banco Mundial nos está colaborando con Cien a Ciento
Veinticinco Millones de Dólares para poder cubrir el Presupuesto,
pero son fondos de emergencia y ellos dicen ustedes tienen que
decir, porque lo necesitan y cual es la emergencia, no vemos que
ustedes hayan dicho que hay emergencia en el país, no han dicho
ustedes que tienen problemas, lo han dicho los medios pero
queremos algo oficial que diga que realmente la situación está mal,
para ir más allá, ¿qué sucede?, si seguimos igual Señores esperemos
en Septiembre a lo más tarde ya el Estado no tenga la capacidad para
pagar salarios ni para nosotros y mucho menos el resto de los
servidores públicos, en ese sentido y todos los demás programas,
¿cuántas familias se verían afectadas, piensen y contestémonos
nosotros mismo, ésa es la verdad que quiero indicar ante el pueblo
hondureño, disculpen si he ofendido a alguien no ha sido mi intensión,
se ha pedido que digamos la verdad y he hablado con números y con
hechos, respaldado no solamente porque lo que dije, respaldado por
publicaciones, por entes totalmente independientes al Gobierno
actual. En ese sentido, creo que es la realidad y dejo en sus manos
las decisiones y de nuevo mis disculpas, si los he ofendido, porque
creo que hablar ofende pero debo ser claro y luego mil disculpas.
El Señor Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI),
Abogado José Oswaldo Guillén argumentó: Señor Presidente, Junta
Directiva, Señores Diputados, no me voy a extender mucho más, creo
que lo que tiene que ver con la política monetaria fiscal del país, se ha
dicho, lo que si me voy a limitar y referirme ya sea refrescar algunas
situaciones con Ustedes pueden ver la recaudación de ingresos del
país, creció extensiblemente en los años 2006 y 2007 pero a partir de
esa fecha del 2008 a raíz de la crisis mundial, de la crisis política y la
inoperancia y la incapacidad
de la Dirección Ejecutiva de
- 204 -
Ingresos de realizar muchas
de las labores pendientes de la
recaudación, cayó en 8.0 cuando el promedio de la masa salarial por
año en los últimos cuatro (4) años de la Administración pasada se
incrementó en un 22%, la verdad que aún con estas medidas
tenemos que cubrir una brecha y dentro de esa brecha como lo
mencionaba el Señor Secretario de Estado en el Despacho de
Finanzas, Licenciado William Chong Wong a la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), le corresponde más de Mil Millones de Lempiras, los
cuales bajo el sistema actual es muy difícil lograrlo sin tener en
concurso del Poder Legislativo. En cuanto al tema de las medidas
puntualmente es importante referir al tema de las exoneraciones, el
Decreto más bien está encaminado a disminuir los niveles de
privilegio que se han sostenido tradicionalmente aprobados en la
administración pasada, déjenme decirle como dice y refiere el Señor
Secretario de Estado, la realidad de los hechos que en los años 2006
y 2008 fueron los años fiscales en que mayor cantidad de dispensas y
exoneraciones fiscales se otorgaron, nunca en la historia del país se
habían otorgado tantas exoneraciones fiscales, como en el año 2006
y 2008. Para muchas de las medidas que se están implementando, el
objetivo tendiente a mejorar los sistemas de recaudación para
eliminar los privilegios y fortalecer la institucionalidad de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI) y de esa forma poder cubrir con la brecha
en la medida de lo posible que tenemos positivamente. Creo que con
éso queda muy claro el panorama Señor Presidente y si Usted gusta
podríamos continuar.
Hernández
Alvarado
manifestó:
Compañeros
y
compañeros
distinguidos invitados, amigos de la prensa la mecánica ahora sería
que como vamos a continuar más tarde con el tema del Presupuesto
y hay que ver como vamos avanzando en la discusión del tema de las
medidas mañana o pasado, entonces tendríamos que hoy, hemos
hablado con los Jefes de Bancada para cerrar este Capítulo, me
refiero en cuanto antes del almuerzo habrá una participación por cada
uno de los representantes de
las Bancadas en el entendido
que al continuar la discusión
todos vamos a participar en
- 205 -
cuanto al tema presupuestario, luego también el tema de lo que
serían las medidas. Luego el otro tema que tiene que ver con esto es,
que estarán los miembros del Gabinete Económico y también otros
funcionarios para ir evacuando en cada tema donde vayamos ya
dando la discusión artículo por artículo en la medida que éso vaya
dando pie, conociendo el Dictamen y demás, vamos a pedirle a los
amigos de controles que vayan preparándose y también la
elaboración del Dictamen, yo les pediría que ambas comisiones, que
de una vez acuerden y lo firmen es bueno que también en las
pantallas esté la propuesta que se hizo y la modificación que hacen y
también una información adicional. Así cada uno de los funcionarios
vaya evacuando las consultas que se hagan. Entiendo que lo hará por
el Partido Liberal Honorable Diputado Yani Benjamín Rosenthal
Hidalgo como representante de la Bancada. Solo quiero decirle que
no tenemos ningún tema en discusión más que una presentación que
se hizo y posteriormente cuando iniciemos el debate del artículo por
artículo ahí todos tendremos la palabra, pero por una referencia
especial en el entendido que estamos siguiendo una agenda
previamente establecida.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio enfatizó:
Señor Presidente, quiero solamente referirme a la situación que Usted
acaba de mencionar en el sentido que solamente un representante de
cada uno de las Bancadas va a tener oportunidad de participar en
esta etapa en la cual todavía se encuentran presentes los
funcionarios del Gobierno.
Hernández Alvarado enfatizó: Un momento por favor, quiero aclararle,
los funcionarios van a estar aquí durante todo el debate del
Presupuesto y las medidas, vamos a ir discutiendo nada más que una
forma de artículo por artículo, tema por tema y ustedes todos tienen el
espacio, lo que queremos en este momento es una reflexión que
hayan hecho ya las Bancadas
que entiendo que cada uno se ha
reunido
puedan pasar la Comisión hacer
- 206 -
y
posteriormente
su Dictamen y también un alto en el camino porque también los
funcionarios tendrán que dar algunas opiniones a los medios y otros
grupos de Sociedad Civil que vienen en camino a éso se refiere.
Entonces no se preocupen compañeros, que habrá tribuna libre no se
como le podemos llamar.
El Honorable Diputado Yani Benjamín Rosenthal Hidalgo exteriorizó:
Señor Presidente, quisiéramos comenzar nuestra posición hablando
un poco de la historia, al igual que lo han hecho los Señores Ministros
en estos momentos. En primer lugar con respecto al tema de la
condonación ya que hemos escuchado la presentación de la
Presidenta del Banco Central, la presentación del Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong
que ellos heredaron en el último período un paraíso fiscal, un paraíso
económico que después fue afectado por el primer Gobierno. En
realidad el proceso de la condonación es un proceso que se inició en
el Gobierno del Presidente, Ingeniero Carlos Roberto Flores Facussé,
que fue continuado con el Expresidente, Licenciado Ricardo Maduro
Joest que logró una condonación de Seiscientos Millones de Dólares
y concretado por el Expresidente José Manuel Zelaya Rosales que
logró una condonación de Dos Mil Millones de Dólares, es decir, es un
logro del país, no un logro de un Partido no es un logro del otro, los
partidos
aportaron
y
quiero
dejar
constancia
histórica
que
efectivamente durante tres (3) períodos de Gobierno se luchó, dos (2)
de los cuales, fueron del Partido que representamos y que lograron la
gran mayoría de esa condonación. Igualmente queremos llamar la
atención a las incorrecciones a las cifras que han sido presentadas
hoy en las dos (2) presentaciones. En primer lugar se ha hablado de
un déficit fiscal en 2007 de 2.9%, cuando lo correcto es que el déficit
fiscal es de 1.6%, adicionalmente se ha hablado déficit fiscal en el
2008 de 2.4 cuando lo correcto es que el déficit fiscal en el 2008 fue
1.7%. Finalmente en cuanto al déficit fiscal del 2009 después de lo
ocurrido el 28 de Junio y en el aislamiento que le causó al país y la
restricción de los desembolsos
internacionales, es evidente y
de los recursos de los bancos
- 207 -
obvio, que no se podía esperar
más que lo que ha ocurrido. Advertimos en su momento que lo del 28
de Junio causaría una crisis económica y hoy nos complace que lo
que estamos discutiendo aquí nos demuestra que efectivamente el
aislamiento que sufrió el país ha conllevado a esta crisis. El Decreto
que estamos discutiendo o los dos (2) Decretos que estamos
escuchando la presentación por parte de los Ministros, uno
corresponde a la Emergencia Económica, y el segundo corresponde
el paquetazo que han presentado para proceder a imponer impuestos
para incrementar los ingresos del Gobierno Central. En primer lugar
con respecto a esos Decretos no hemos visto una proyección del
Producto Interno Bruto, no hemos visto una proyección del
crecimiento que va a ver de los ingresos, no visto hemos tampoco una
comparación en lo que ocurría sin este paquetazo o con el paquetazo,
creemos que es importante que nos expliquen claramente el impacto
y el efecto que va a tener cada una de las medidas para poder
comprender como es que van a crecer los ingresos del Estado. Pero a
grandes rasgos hemos entendido que la necesidad que el Gobierno
tiene, es de incrementar sus ingresos en Cinco Mil Millones de
Lempiras, para lo cual están estableciendo estas medidas. Queremos
llamar la atención a que los ingresos en el año 2006 del Gobierno de
la República eran de Treinta y Tres Mil Millones de Lempiras y se
incrementaron en el año 2007 a Cuarenta y Tres Mil Millones de
Lempiras sin incrementar un solo impuesto, únicamente con medidas
de Administración Tributaria con el esfuerzo de recaudar más
impuestos con cobrarles aquellos que se negaban hacerlo a pagar y
logrando que más personas fueran a cumplir con sus obligaciones
tributarias, con ésto como lo digo en el 2007 se logró un aumento de
Diez Mil Millones de Lempiras con respeto al 2006 y en el 2008 los
ingresos tributarios crecieron a Cuarenta y Siete Mil Millones, es decir
nuevamente se aumentaron en cuatro mil millones, sin necesidad de
pegar paquetazos, si necesidad de golpear al pueblo y sin necesidad
de aplicar medidas como las que hoy se proponen en este Congreso
Nacional. Llamamos entonces al Director de la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), al Secretario
Finanzas y al resto del equipo
económico para que conozca las
- 208 -
medidas que se tomaron durante el Gobierno anterior y que las
apliquen nuevamente para que con ésto puedan ellos aumentar los
ingresos sin necesidad de venir a este Congreso Nacional a pedir
nuevos impuestos. En cuanto al tema de los gastos, perdón,
siguiendo con los ingresos, hemos escuchado en los últimos días que
los
funcionarios
del
Gobierno
manifestaron
que
el
Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) está dispuesto a desembolsar
Ochenta Millones de Dólares para apoyo presupuestario, lo que
equivale a unos Mil Quinientos Millones de Lempiras. Hemos
escuchado al Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas
manifestar que el Banco Mundial está dispuesto a desembolsar
Ciento Veinticinco Millones de Dólares, lo que equivale también a Dos
Mil Quinientos Millones de Lempiras, es decir, estamos escuchando
un apoyo presupuestario por la cantidad de Cuatro Mil Millones de
Lempiras, si tienen promesas de Cuatro Mil Millones de Lempiras,
para que vienen a este Congreso Nacional a pedir Cinco Mil Millones
de Lempiras de ingresos únicamente ocuparían medidas que
signifiquen Mil Millones de Lempiras de ingresos adicionales porque
contarían con el respaldo de esos bancos internaciones. Sugeriríamos
nosotros que se deje en espera de los resultados que el equipo
económica
obtenga
con
sus
negociaciones
con
el
Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y que una vez que
conozcamos, si efectivamente van a recibir esos Doscientos Millones
de Dólares presupuestario sea en ese momento que discutamos.
¿Cuál es la necesidad que el Gobierno tiene de incrementar sus
ingresos complementarios de esos apoyos para que en ese momento
tomar la decisión? En cuanto a los gastos vemos con suma
preocupación que contrario a lo que se habla no se hace ningún
esfuerzo por reducir los gastos, y que el nivel de gastos de Sesenta y
Ocho Mil Millones de Lempiras que se considera que fue un
despilfarro y que fue un exceso de gastos en el 2009, si se considera
correcto para el 2010, y se deja en los mismo Sesenta y Ocho Mil
Millones de Lempiras para el 2010, el nivel de gastos que se
consideró excesivo en el 2009,
consideramos en consecuencia
que
esfuerzo, por reducir los vuelos
- 209 -
se
debe
hacer
un
en los helicópteros, por reducir el exceso de nombramiento de
comisionado presidenciales, con choferes, con secretaria con carros,
con gasolina y que se busque por ese lado una reducción de los
gastos para lograr el contener el crecimiento del gasto, para poder
regresar a tener un nivel de gastos que sea consecuente con el nivel
de ingresos, comprender que efectivamente estamos enfrentando una
crisis y que el Gobierno se amarre los pantalones y que se amarre la
faja y que contribuya a poder enfrentar el sacrificio mediante un
reducción del gasto del Estado. Finalmente solo el paquetazo en si,
en primer lugar hemos escuchado esta mañana al Secretario de
Estado hablar de la importancia de proteger el sector agrícola,
devolver el sector agrícola y defender los campesinos, sin embargo,
escuchamos también o leemos en el Decreto que se le está
imponiendo un doce por ciento (12%) de Impuesto Sobre Venta a los
machetes, azadones, limas y fertilizantes, como pretendemos
nosotros incentivar ese sector agrícola, cuando le estamos poniendo
más impuesto. Vemos además con su preocupación que la mayor
parte de los impuestos no son impuestos progresivos, los impuestos
progresivos son aquellos que se pagan por los que tienen más y se
paga menos lo que tienen menos. Así es el Impuesto Sobre la Renta,
el que gana más paga más y el que gana menos paga menos, pero
los impuestos que están en este Decreto, en este paquetazo son
impuestos regresivos, impuestos que los paga por igual los que más
tienen como los que menos tienen, es inconcebible que nosotros
estemos aprobando medidas que afecten a las personas de bajos
recursos económicos, es inconcebible que estemos poniendo
impuesto a los cuartos de la cuarterías, es inconcebible que estemos
poniendo impuesto al consumo de los celulares que es una
herramienta que utilizan para trabajar las personas de bajos recursos
y es inconcebible que estemos haciendo nosotros una autorización,
un cheque en blanco con este Decreto de Emergencia Económica,
para que el Gobierno pueda tomar las decisiones sin necesidad de
traerlas a este Congreso Nacional que considere necesario. Hace un
momento
lo
Nacional,
que
escuchábamos
Señor Presidente del Congreso
- 210 -
no
se
va
aprobar
ningún
Decreto
si
previamente no tiene, un análisis económico concienzudo, meticuloso
y cuidadoso y pedimos que así se haga con estos dos (2) Decretos,
que los discutamos adecuadamente, que
no se apruebe a mata
caballos, que ocupemos la Semana Santa para poder analizar de
cuidado este Decreto. Así como el Presupuesto y que sea después de
la Semana Santa, que nosotros podamos discutir ampliamente estos
temas y poder tomar una decisión. Una decisión que beneficie el
pueblo de Honduras, que efectivamente proteja los intereses de las
clases necesitadas, que efectivamente proteja nuestras clases medias
que es el gran aportante de los recursos y que permite Señor
Presidente, que los diputados podamos ser razonables y vamos ser
responsable con el cargo que se nos ha encomendado, no podríamos
nosotros acompañar a las otras Bancadas, en una aprobación de
éstos Decretos, sino se hace este análisis concienzudo que estamos
pidiendo y ésto más consideraríamos una traición al pueblo que votó
por nosotros en Noviembre, el imponerle más impuesto, después de
que todos los que estamos aquí presente prometimos que no iban
haber más impuestos, que abiertamente en la toma de posesión se
dijo que no habrían más impuestos. En ese sentido, es muy
importante que podamos buscar las medidas que puedan reducir el
riesgo por el Gobierno, que puedan reducir el déficit fiscal, que
puedan proteger a nuestro país de la crisis económica que se
encuentra asumida, pero no al pueblo que nos ha traído a
representarlos a esta Cámara.
El Honorable Diputado Orle Aníbal Solís Meraz enfatizó: Señor
Presidente, compañeras y compañeros Representantes del Pueblo, la
presencia del Gabinete Económico es para venirnos a informar sobre
la realidad en que vive el pueblo hondureño, bienvenida Señor
Presidente del Banco Central, Licenciada María Elena Mondragón,
Designada Presidencial y Secretaria de Estado en el Despacho de la
Presidencia, María Antonieta Guillén de Bográn; Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong
Wong; y, el Director Ejecutivo
de Ingresos (DEI), bienvenido
- 211 -
aquí al Congreso Nacional. En
sus exposiciones lo primero que
nos manifiestan es una deuda interna disparada, de Veintitrés Mil
Millones de Lempiras, una deuda flotante de Doce Mil Millones de
Lempiras y por éso varios manifestaban que la deuda interna sumaba
los Doce Mil Millones que son los flotantes, llegan a los Treinta y
Cinco Mil Millones de Lempiras y una deuda externa que se dispara y
en base a esos argumentos es que han creado, el Presupuesto o han
elaborado o formulado el Presupuesto General de la Nación, con
medidas fiscales y con una de emergencia fiscal y financiera, en ésto
de las medidas fiscales y que lo hemos estado hablando con la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y los demás
compañeros Jefes de Bancada, técnicos de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) y técnicos de aquí del Congreso Nacional vemos en uno de
ellos y sobre todo en su Artículo 5, que se refiere a una tabla de
porcentajes que establece la Ley del Impuesto Sobre la Renta en sus
numerales 2) y 6); la dos (2) que se refiere a la minas y las seis (6)
que se refiere al uso de patentes, diseños, procedimientos y fórmulas
que está establecida en un veinticinco por ciento (25%), pero que la
están bajando a una cinco por ciento (5%), nos preocupa ésto y
creemos, nos parece que consideramos que la seis (6) más bien debe
de pasar a la dos (2) para aplicársela a los que explotan nuestros
recursos naturales. El Artículo 65 en relación con los artículos 64 y
129 de la Constitución de la República, aparentemente o no que así
es, viola garantías expresadas en nuestra Constitución de la
República, pero nos alegra que el Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas y el Director General de la Dirección Ejecutiva
de Ingresos (DEI), el día de ayer que el compañero Diputado Discua
Elvir,
Jefe de la Bandera azul y la estrella solitaria del Partido
Nacional de Honduras le manifestaba su inconformidad
y fue
aceptada en forma hondureñista. Creemos Señor Presidente que así
debe debatirse y así debemos de ir y tenemos la esperanza que el
Presupuesto General de la Nación y estas medidas fiscales, si así las
vamos discutiendo vamos a llegar al final, nos parece, consideramos,
de que esta situación tal como
lo dijo la Señora Presidenta del
Banco Central y nos llamó a
reflexionar
- 212 -
que
queremos
de
quien depende mejorar los destinos de Honduras depende de todos y
de cada uno de nosotros. Sin embargo, con estas mismas medidas
fiscales y que un intercambio con el Señor Presidente de la Bancada
del Partido rojo blanco rojo, del Partido Liberal, José Alfredo Saavedra
Paz, sobre el cierre de las tiendas libres, pero le manifestaba al
compañero Diputado Saavedra Paz, que el Director de la DEI, no las
ha cerrado sino que las ha suspendido para investigarlas y ya
canceló, destituyó los auditores fiscales y que va en ese camino por
haber descubierto una defraudación fiscal que da temor y miedo
escucharla y si es así como manifiesta el Honorable Diputado
Saavedra Paz de que están cerradas, yo le pido al Director de la DEI
su reapertura, porque la misma Ley de Aduanas le faculta para cerrar
y abrir y aplicarles la Ley, cuando en una sociedad mercantil se
denuncia que hay irregularidades y se interpone la demanda ante el
juzgado correspondiente éste emite su resolución nombrando un
contador con cargo acá para que continúe desenvolviéndose la
Empresa, en este caso creo que debe de ser lo mismo
administrativamente con estas tiendas libre terrestres en distintas
aduanas del país, si queremos engrandecer a Honduras, no debemos
cerrar empresas al contrario fortalecerlas, pero además aplicarles la
Ley porque no debemos de vivir en un desorden tal como la ha venido
explicando el Director de la DEI, aunque hay una Ley de Evasión
Fiscal, pero que ésta es violentada constantemente. La Empresa
Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y su comparecencia nos
manifiestan en cuentas por cobrar, Dos Mil Seiscientos Millones de
Lempiras, y que es difícil recuperarlos, significa y recalco, hemos
vivido en un desorden y éstas medidas fiscales, lo que buscan es
enderezar la situación en nuestra querida patria Honduras. Nosotros
Señor Presidente, mi Bancada de la Democracia Cristiana, estamos
de pie, estamos de frente para acompañarlo hasta llegar al final
siempre y cuando se siga manteniendo esa voluntad del Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas y el Director de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI), para debatir estas medidas fiscales y
corregirlas
por
éso
el
compañero Diputado Saavedra
- 213 -
Paz le manifestaba a Usted
que con su presencia vamos a
seguir adelante y estamos seguros que vamos a llegar al final para
hacer reflexionar sobre lo que la Presidenta del Banco Central
manifiesta, que queremos de quien depende mejorar a Honduras y
creo Señor Presidente, que este llamado de reflexión, estas
informaciones que nos han dado con la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas y el Director de la DEI y que con la
advertencia que nos manifestó Ustedes son los Diputados y a éso
hemos venido y les pidió a sus técnicos el día de ayer, al Director
General de Presupuesto y a los demás que lo acompañan, cambiar la
redacción de estos artículos, porque solo así podemos encaminarnos
para defender los intereses de Honduras, el pueblo hondureño no
tiene culpa Señor Presidente de esta situación precaria por la que
estamos pasando y con el perdón de los compañeros de la Bandera
rojo blanco rojo del Partido Liberal voy a manifestar o a expresar lo
siguiente: En aquel entonces el Señor Presidente del Congreso
Nacional, Don Roberto Micheletti Baín, le manifestó al pueblo
hondureño, tengo noticias que quieren atentar contra mi vida y de mi
familia, solo porque un trastornado mental quiere perpetuarse en el
Poder. A los siguientes días el Expresidente en aquel entonces José
Manuel Zelaya Rosales, le contestó, que era que había fumado de la
verde o tenía la fiebre porcina, éso es un irrespeto de dos (2)
funcionarios que nos ha traído a esta situación real del país.
Considero Señor Presidente que todos debemos de hablar la realidad,
así como nos han venido a exponer y nos debemos de esconder, no
debemos de escondernos del pueblo hondureño, las causas o
consecuencias y los hechos sobre los cuales estamos viviendo.
Entonces manifestamos unámonos todos los liberales, nacionalistas,
pinuistas, udeistas y demócrata cristiana en ser solo un hombre para
defender los intereses de Honduras.
El Honorable Diputado Sergio Arturo Castellanos Perdomo enfatizó:
Señor Presidente, bueno hubiesemos preferido quedarnos de último
para sacar conclusiones, pero bueno. Buenos días Señor Presidente,
compañeros
periodistas,
de
la
Mesa
Directiva, Honorables Diputados,
queremos
empezar recordando que hace
- 214 -
exactamente veinte (20) años aquí en este Congreso Nacional se
aplicó el determinado PAE, no nos referimos a las pastillas
anticonceptivas, nos referimos a un Programa de Ajuste Económico,
que fue duro para este país que ahora muy poco lo mencionan pero
incluso hubieron más de un millón de desempleados, uno de los
programas económicos que casi desaparece a la clase media y que
se le prometió al pueblo, se le ofreció al pueblo, se le habló a la
Nación de que éso iba a mejorar las condiciones, y ésto más bien vino
a fomentar mayores niveles de corrupción y el resto de la historia,
ustedes ya la conocen. Cuando escuchamos las exposiciones que si
es importante, pienso tratar de manejar datos, como lo corrigió aquí el
Honorable
Diputado
Rosenthal
Hidalgo,
la
cifra
es
bonito
mencionarlas, pero hay que ver que tan reales son esas cifras,
pudimos encontrar un denominador, la peor crisis económica o la
causa de la crisis económica que vive este país actualmente fue
producto, con todo respeto y cariño y aunque no les guste, fue
producto del Golpe de Estado que se perpetuo el 28 de Junio del
2009. Ahí miramos nosotros cuando se habla de datos de contracción
económica que las reservas internacionales, se gastaron en más de
Cuatrocientos Ochenta Millones y que hubo una disminución de
ingreso de divisas de Ochocientos Once Millones. Y aparte que hay
que recordar otro tipo de cosas verdad, pero aquí lo importante es
darse cuenta que ese Golpe de Estado que perpetuó un Dictador, un
Dictador, Licenciado Chong Wong, no un Presidente en el Poder el 28
de Junio, que le dieron poder absoluto y el poder absoluto corrompe
absolutamente. Y ahora vienen y quieren de que nuestro pueblo, que
la clase media pague los errores, las culpas, de aquellos excesos que
llevaron el 28 de Junio, porque aquí nadie lo pelea, miren compañeros
esos 7 meses fueron duros para este país, los niveles de corrupción
fueron increíbles. Yo le digo Señor Presidente y le digo aquí a todos,
está bien hablemos de paquetazos, pero cuando van a estar esos
corruptos en la cárcel, cuando van a estar en la cárcel ésos que
despilfarraron, ésos que agarraron este Estado como que si fuera
pulpería
y
que
afortunadamente solo fueron 7
- 215 -
meses, porque sino aquí hasta
los
calzoncillos
nos
hubieran
quitado, cuando van a estar en la cárcel y miren hablemos de
reconciliación, pero la reconciliación se basa sobre el castigo, sobre
encontrar a los culpables, porque el pueblo está cansado, el pueblo
está cansado que se señale, que se diga que se van a aplicar
paquetazos y los corruptos que son los que más generan daño a este
país cuando van a estar en la cárcel, miren ahí hay datos
inconcebibles
verdad,
ahí
se
menciona
en
los
medios
de
comunicación que Exsecretaria o Ministra de Cultura, Artes y
Deportes tiene un desfalco de Ciento Cincuenta y pico de Millones y
ahora está de Relacionadora Pública del Tribunal Superior de
Cuentas, ahí se habla en HONDUTEL una empresa que está en crisis
y en quiebra, a un Señor que no sabe nada de administración sino
que de represión, como si los militares estuvieron incluso al mando de
HONDUTEL, hicieron despilfarros y ahora viene y está dirigiendo
HONDUTEL y es una de las empresas que realmente este país
apostarla, una empresa que prácticamente ya está a punto de
quebrar. Yo pienso, que nosotros debemos de empezar antes de
hablar del paquetazo que ya los compañeros que me antecedieron ya
señalaron todas las implicaciones que tienen, debemos de empezar
por denominadores comunes: 1) Señalar a los responsables de la
corrupción que le han hecho más daño a este país, que incluso hoy la
consideramos nosotros si pudiéramos lograr verdad, no estuviéramos
aplicando cargas impositivas y que se metan a la cárcel. Que aquí el
compañero de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), se
comprometa aquí públicamente y con plazo de que va a publicar el
listado de todos aquellos que le deben al Estado impuestos y que no
le pueden pagar, pero que le haga que se comprometa aquí, que se
comprometa a decir que va a publicar el listado de exoneraciones que
tiene este país y quienes se benefician con esas exoneraciones, pero
que lo haga, porque el movimiento se demuestra andando. Que el
Estado se comprometa Señor Presidente, que el Gobierno del
Licenciado Porfirio Lobo Sosa, se comprometa realmente a tener un
Estado eficiente, no que van aquí entre dos (2) o tres (3) meses van a
despedir a una buena parte de
hondureños, se les van a pagar
- 216 -
las prestaciones y se va a
contratar nuevos hondureños. El
compromiso del Presidente de la República, Licenciado Porfirio Lobo
Sosa es con siete millones y medio de habitantes no son 20,000
activistas, porque ése es otro problema, ahí encontramos instituciones
del Estado, departamentos y algunos Ministerios que tienen hasta 5
choferes asignados y ni un vehículo tienen en ese Departamento,
considero que ya es momento realmente como lo decía Usted ayer
Señor Presidente, de empezar a buscar medidas creativas, medidas
que realmente le generen ingresos al Estado, claro no va ser fácil, hay
que enfrentar a gente que se ha convertido en cáncer, ahí en el
Estado y que vive del Estado, pero ya es hora también de que
dejemos de pensar en paquetazos, dejemos de pensar siempre el
pueblo va a pagar las consecuencias, siempre la clase media va a
pagar las consecuencias de malas decisiones que toman políticos de
oficio. Yo si creo sinceramente Señor Presidente, nos pronunciamos
en contra de este Paquete Fiscal así como está planteado, sugerimos
que éste se plantee para después de Semana Santa, agarremos
hasta el Domingo, Lunes y Martes no hay ningún problema para
seguirlo discutiendo, pero que no se apruebe, porque ése es el otro
problema Señor Presidente, aquí en nuestro país ésa ha sido la
costumbre, siempre las cosas que afectan al pueblo, se discuten y se
legislan en este Congreso a media noche o antes de la Semana
Santa o antes de las navidades, es debido como una muestra de
transparencia, ésto sigamos dándole forma y revisémoslo después de
Semana Santa y que la sociedad civil participe y que todo mundo
participe, que es su punto de vista, que se busquen medidas creativas
realmente para generarle ingresos al Estado, pero también para
ahorrarle gastos al Estado. Eso es todo Señor Presidente.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó: Deseo
felicitar y agradecer la presencia del Gabinete Económico, de su
Coordinadora, la Designada Presidencia, María Antonieta Guillén de
Bográn, igual que a Licenciada María Elena Mondragón, Presidenta
del Banco Central; Don William
Estado en el Despacho de
Chong
- 217 -
Wong,
Secretario
de
Finanzas; y, Don José Oswaldo
Guillén, Director General de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI),
también aquí presentes, igual que a todos los funcionarios, Ministro,
Exministros y Asesores y a todos los amigos de La Prensa y desearle
un buen provecho a todos los hondureños, que están ingiriendo sus
sagrados alimentos a esta hora. Siempre hablar de tributos, siempre
hablar de cargas impositivas, lógico que tienen sus reacciones y
tienen sus reacciones porque de una u otra forma somos los
ciudadanos de un país, o de una sociedad los que más vamos a
pagar, unos más unos menos y los que no les interesa no pagan o no
les importa. Es por éso que nosotros dentro de la responsabilidad con
nuestra Bancada, nos hemos apersonado por día, seguir analizando
tanto el Presupuesto, como las medidas que se tienen que tomar
obligadamente en vista de la situación, solo el que es miope
políticamente no se da cuenta de todo lo que sucedió en el Gobierno
Anterior. Y varias veces los Honorables Diputados en este Congreso
Nacional somos electos y solo aparecemos de vez en cuando, cuando
nos interesa o queremos llevar agua a nuestro molino o cuando
queremos venir a defender cosas particulares, pero no están todos los
días defendiendo aquí al pueblo, aquí a diario, atendiéndolo,
recomendándolo y ésto es característico de ciertos Diputados
inclusive de nuestra Bancada, hemos tenido ese tipo de Diputados.
Pero los que estamos acá atendiendo al pueblo en cualquier
circunstancia política o económica del país, nos damos cuenta de las
necesidades y todos los Diputados en su gran mayoría de este
Congreso, estamos engullidos de hacer lo mejor por el pueblo y de
hecho lo hemos hecho, varias veces
incomprendidos y varias
difamados los Diputados. Pero cuando uno es funcionario o cuando
nuestro partido es el problema y es la situación propia de la política,
que miramos de una forma o actuamos de una forma y otra cuando ya
somos en la oposición, siempre el funcionario debe de tomar con
responsabilidad su cargo, siempre el funcionario, el Honorable
Diputado debemos de actuar conforme a la ley, no que se parezca
sino que debemos de actuar en ella, dentro de nuestras leyes. Me
acuerdo que al inicio de aquel
Gobierno
situaciones,
noche
aquí
- 218 -
que
a
media
las
vinieron
aprobamos,
me
acuerdo vino un famoso Seguro del Petróleo que nos dimos cuenta
aquí pasaron de las 6, 7 de la noche lo trajeron y a las 9, 10 de la
noche lo estábamos aprobando, que era una gran carga fiscal para el
país
y
podemos
mencionar
un
sinnúmero
de
situaciones,
declaraciones de aquel momento de un representante del Tribunal
Superior de Cuentas que dijo, la conducta, la regla ahora son las
contrataciones directas, las Contratación del Estado y éso es lo que
se refleja en los números y en las situaciones que hoy estamos
viviendo,
contratación
directa,
contratación
de
emergencia,
contrataciones de un sinnúmero de ciudadanos y un sinnúmero a
personas, de obras que no se sabía si había si existían los suficiente
recursos para llevarlos acabo, un sinnúmero de contratos que nunca
se supieron tanto así, que lo dijo en aquel momento la Exministra de
la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, quien merece
todo mi respeto, que había un sinnúmero de deudas que no se
encontraba documentación y lo dijo acá nuestro compañero Diputado
en un momento y después posteriormente ejerció la Presidencia de la
República, Don Roberto Micheletti Baín que le daba pena lo que
había sucedido en el Gobierno, ya que el dejaba un país quebrado.
Pero todo éso es historia, pero no nos vengamos a decir unos que
tienen culpa y máxime cuando uno muy distinguidamente pertenece a
un partido político, de lo bueno, de lo malo y lo feo, tenemos que
responsabilizarnos los que de una forma o a cierto nivel lideramos en
nuestro partido, ya sea en una comunidad, en un municipio, en un
pueblo, en una ciudad o a nivel nacional, pero también en aquel
momento la Fundación ARCADIA hizo grandes denuncias lo que pasa
es que se nos olvida, al principio de aquel Gobierno, fue la primera
que alentó y dijo todo lo que estaba sucediendo en las diferentes
instituciones y aquí lo comentábamos y nos oponíamos, junto con los
Diputados de ese mismo partido y criticábamos y analizábamos la
situación que estábamos viviendo, pero los que estaban en el otro
Poder del Estado, estaban felices y contentos con lo que estaba
sucediendo, todo era bueno. Entonces que nos queda y les voy a
decir una cosa, todas estas
situaciones que se vieron nos
han llevado de encuentro a
toda la clase política, nos ha
- 219 -
llevado de encuentro a todos mujeres y hombres que enarbolamos o
buscamos una posición de puesto de elección popular o una posición
de dirección del partido. A todos por igual somos criticados y de cierta
manera nos echan culpas y nos echan en el mismo saco a todos los
políticos, pero debemos de rectificar. Yo creo que ningún gobierno
había hecho las atrocidades económicas como le digo y en aquel
momento, se vieron tantas situaciones, se denunciaron tantas
situaciones, en pos del Colegio de Economistas y nadie vino. En el
Poder Ejecutivo no escuchaban y vimos ejemplos, situaciones, en
carreteras, ahí tengo la carretera de Danlí, que se llama la Carretera
de Oro, ésa no fue construida en un Gobierno de mi partido, más sin
embargo nosotros nos hemos callado, porque lo que queremos
resolver es el problema de los derrumbes y todo lo que nos afecta,
nunca se pudo inaugurar esa carretera, porque nunca se terminó, se
le iba a inaugurar habían invitado una semana siguiente y ese fin de
semana se hundió y se perdió un gran trecho que se iba a inaugurar
en ese momento. Todas estas situaciones han sucedido, donde
estábamos los que hoy venimos a criticar a los funcionarios actuales,
aquí lo que se quiere es que todos contribuyamos, que si es cierto
que ellos nos han planteado unas medidas económicas revisémoslas
acá todos, con responsabilidad, como hondureños que pague el que
más tiene, que pague el que por años y años de una u otra manera
no han contribuido al fisco como deben de contribuir, que nosotros
que somos representantes del pueblo, estemos conscientes que algo
hay que hacer, pero por un lado se decía después de los
acontecimientos de Junio, que iba a contribuir que ésta era una nueva
Honduras, que todos nos íbamos dar baños de pureza y que
teníamos que cambiar. Hoy con las reacciones de ciertos sectores ya
se les olvidó y todos solo seguimos hablando, los que están en el
Gobierno, los que estamos en el Congreso de que hay que cambiar el
Congreso, ya hice una demostración al pueblo hondureño, junto con
todas las Bancadas, les haya gustado o no les haya gustado a los
Diputados, pero lo hicimos porque sabíamos que tenemos un
compromiso y que debíamos
de
- 220 -
nosotros hacemos las leyes y
dar
el
ejemplo,
ya
que
aprobamos decretos y mociones
aquí en este Congreso Nacional. Señores y Señoras sigamos
analizando, ya lo hemos hecho, grandes jornadas hay que felicitar a la
Comisión de todos los partidos, a la Comisión de Finanzas I y II,
perdón de Presupuesto, a todos los Jefes de Bancada que todos
hemos estado atentos, hasta acá se logre contribuir al esfuerzo que
debemos de hacer todos los hondureños y por éso yo Señor
Presidente, le quiero decir a Usted, bajo su liderazgo, vamos a salir
con una situación que venga a palear la situación que hemos
heredado. Pepe Lobo dijo una gran cosa, a uno lo eligen para
Gobernar, no para estar viendo atrás si estas festejando, con esa
responsabilidad a llegado ha dirigir el Poder Ejecutivo, Don Porfirio
Lobo Sosa y ahí estaremos nosotros acompañándolo cada vez y
cuando las cosas se hagan correctamente bien y que se hagan
correctamente bien a la luz del día, con la divulgación y con la nueva
metodología que Usted ha venido a implementar, que se ha venido
con los Presidentes anteriores, poco a poco implementando éso, pero
que cada día y en cada gobierno o en cada Congreso Nacional lo
vamos a mejorar. Estas situaciones no han sido así Señor Presidente,
Usted no sabe que nosotros nos oponíamos en aquel tiempo, hace 18
ó 15 años, que se diera esta apertura, aquí los presupuestos venían
una hora antes y los que se daban cuenta eran los que estábamos en
las Bancadas, los Jefes de Bancada un tiempo atrás, en los años de
1900, aquí se conocían los presupuestos a última hora, no se les
daba la apertura, no se les daba la socialización que hoy se les da.
Entonces
en
conclusión,
por
favor
contribuyamos
todos
los
hondureños, pero que es necesario, tener, reordenar la economía en
Honduras, reordenar el gasto, el despilfarro y tenemos que reordenar
la corrupción que tanto y tanto daño nos ha hecho por año y año en
este país, muchas gracias Señor Presidente. El Partido Nacional lo
acompañamos a la Directiva en todas sus decisiones, igual que al
Poder Ejecutivo con todo su Gabinete Económico.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó: Señor
Presidente, en primer lugar
quisiera
manifestar
- 221 -
problema que tenemos no es
que
el
del Gobierno, es de la Nación,
éso es lo importante que lo tengamos definidos compañeros. En
segundo lugar hacer mía varias coincidencias que tuvieron los
compañeros que se han pronunciado, la aplicación de la Ley,
tenemos que aplicar la Ley. Coincido mucho con la vehemencia con
que lo planteó el Honorable Diputado Castellanos Perdomo, creo que
hay que hacerlo y la mirada al pasado solo es para éso, para que se
aplique la Ley. No es justo que los recursos de la condonación se
aplicaron a un proyecto político, éso no es justo y era para la pobreza,
como no es justo, dejar casi Siete Mil Millones en respaldo
presupuestario. Veamos, parte Presidente, Licenciada Vicepresidente,
Presidente del Banco Central, Secretario de Estado en el Despacho
de Finanzas y el Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI),
creo que nosotros no hubiéramos sometido al pueblo hondureño a
este momento de incertidumbre en el cuanto a lo que se llama
paquetazo, si previamente nos hubiéramos reunido como en otras
ocasiones se ha acostumbrado y haber analizado una medida con
mucha tranquilidad, con mucha seriedad y sobre todo, viendo dos
cosas: 1) El impacto de la medida y otro quien va a pagar la medida,
hemos estado sujetos como nunca que en tres días se nos presenta
el Presupuesto y se nos presenta un contenido de medidas, yo no
quiero responsabilizar en esto al Ministro de Finanzas sino que al
Poder
Ejecutivo,
porque
no
debió
haberse
hecho
así,
afortunadamente ya varios aspectos dentro de la discusión que
hemos tenido del día de ayer, ya unas se ha instruido y otras se han
reorientado mejor para que no las pase el pueblo hondureño, para el
caso el Impuesto Sobre Venta de los celulares, ésto ha sido eliminado
por el pueblo hondureño. Sabemos que el teléfono celular ha sido una
realidad, forma parte de la canasta básica y sobre todo es una
contemplación
al
derecho
que
tiene
el
hondureño
a
tener
comunicación y que el Estado a través de HONDUTEL ha sido
incapaz de dárselo, ahí es un tema que ha sido ya superado, los
alquileres es otro tema también de darse, se ha elevado el mínino
como también el 15% sobre llamadas internacionales que es otro
tema que podría estar en
discusión,
tenemos que analizarlo, pero
sobre todo el tema que se ha
- 222 -
pero
que
también
eliminado aquello que se iba a castigar los insumos agrícolas, éso es
algo que el productor de tierra adentro que está viviendo situaciones
bastante calamitosas, llega a darse cuenta que este tema que no lo
siga por ahí preocupando. Yo quisiera referirme que el Poder
Ejecutivo, debía haber profundizado cierto ejercicio, para el caso, para
nosotros es incomprensible Señor Presidente de la República, es
incomprensible que el incremento de los sueldos y ajustes salariales
en la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, sean Quinientos
Diez Millones en incrementos y que para medicina solo sea Cien
Millones, ese tema no lo podemos entender. Yo se que por ahí se
está comprando quietud, yo se que por ahí se está comprando de que
no haya huelga en las calles, pero hay una realidad y ese tema no se
puede entender y yo creo que tenemos que poner primero los
intereses de la Nación y después ver intereses de gremios. En la
parte de control si fuera deseable, de que tuviéramos ya a esta altura
o sino en el término de tres (3) meses a lo sumo cual va a ser el tema
del control tributario, pero si quisiéramos ahí que se hiciera una
excepción, en aquel programa revestido de gente que viene de otros
gobiernos. El tema del asunto de los auditores que están en la
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) tenemos que cuidarnos mucho
y una sugerencia bien respetuosa, improvisar un auditor no se puede
y ahí hay trabajo que hacer en las aduanas, porque parte del tema
que lo hemos visto aquí en este Presupuesto y el impacto que va a
haber en el control de la defraudación y el contrabando, éso no lo
hemos visto, aquí hay aduanas que son preferidas para liquidar las
pólizas de las importaciones, aquí hay aduanas que no le importa a
un empresario pagar más por el costo de transporte, porque sabe que
éso no se lo van a compensar y ese tema está ahí Señor Presidente.
El tema que mientras haya una coincidencia en todos los gobiernos,
en todas las administraciones y la administración del pasado, tanto
del Presidente José Manuel Zelaya Rosales como del Presidente
Roberto Micheletti Baín no la podemos desconocer. El manejo de los
contratos de obras públicas y otros tipos de contratos, yo diría Señora
Vicepresidente que mientras
logramos un poco de confianza,
un grado de confianza en el
manejo
- 223 -
de
los
contratos,
concesiones que ningún Ministro nos manda aquí el Contrato, no
obstante que la Constitución nos da la Iniciativa de Ley, que todos los
contratos pasan por la Secretaría de Estado en el Despacho de la
Presidencia, en quien tenemos alta confianza por su capacidad y
honorabilidad. Porque ahí ha sido un bypass que han tenido todos los
gobiernos cuando un ministro negocia un contrato y lo manda directo
aquí y a veces, ni el mismo titular del Poder Ejecutivo se da cuenta.
Creo que mientras logramos expeditar un sistema de control y demás
transparencia en el asunto de los contratos, que pasarán todos por la
Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia. El otro tema
es y lo vamos a solicitar que se consigne en las Disposiciones
Generales, el préstamo que se va hacer para la Portuaria, para la
ampliación de la Portuaria, ese préstamo de ampliación de la
Portuaria tiene que venir acompañado de un informe de firma
independiente internacional, es cuanto a la productividad que van a
tener, tenemos comentarios de gente especializada en el tema, de
que no necesitamos tanta inversión para exportarlos, y éso nos
preocupa mucho, nos preocupa mucho la Portuaria, por lo que
significa dentro de los esquemas de competitividad nuestra y además
la competencia que va a estar en Puerto Barrio por las altas ya tarifas
que tiene la Portuaria, que
es lo que están construyendo los
hermanos de El Salvador en su puerto. Así que ése es un tema y por
los malos manejos que ha venido haciendo la Portuaria de todos los
Gobiernos, si hay una coincidencia que ha habido aquí interesante de
todos los gobiernos ha sido como han tratado a HONDUTEL y como
han tratado la Portuaria. HONDUTEL el camino que va de repente
más bien tener que subsidiarla, y lo mismo nos puede pasar con la
Portuaria sino tomamos medidas para el caso. También solicitaremos
las Disposiciones Generales que nos presenten en programas de
transparencia en los próximos noventa (90) días como se van a
manejar los recursos de la Portuaria. Ahí hay muchas cosas que nos
preocupan y son de las fuentes de financiamiento importantes. El
tema de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) es
evidente el gran déficit de la
Empresa Nacional de Energía
Eléctrica
preocupación
- 224 -
(ENEE)
y
la
de
todos,
pero
tenemos que ir con programas bastante claros, definidos en cuanto a
aumentar la capacidad de energía renovable y que la Empresa
Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) contribuya de esta manera a la
economía nacional, pero también debemos de tener cuidado los
subsidios en la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) para
la clase pobre la necesitamos, pero tienen que ser focalizados, no se
debe admitir la explicación o el informe que sacamos que veintiséis
por ciento (26%) son las pérdidas de la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE), de lo cual doce por ciento (12%) es o no, doce por
ciento (12%) es por malos manejos de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE), éso no debe de ser en ningún aceptado
como satisfactorio, sabemos que la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE) se descuidó todo el programa del control de
pérdidas y es otro tema que tenemos que ver dentro de todo ésto, es
una cosa que debemos de tenerla bien presente y pelearla, porque
hay organismos que se refieren a ese tema a efecto y por las medidas
de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica, corregir esa situación
deficitaria eliminando el subsidio, se tiene que fortalecer el subsidio y
en este tema hemos discutido aquí a nivel de Congreso algunas
medidas que se pudieran implementar. Yo solo quisiera terminar
planteando que si habíamos y es bien importante, tenemos la Visión
de País, el Plan de País, pero éso es a mediano plazo, deseamos que
se nos presente un plan anticrisis, es bien importante que tengamos
ese plan anticrisis y que debe ir acompañado de un pacto social como
ha sido mencionado acá y un pacto fiscal, porque, hay caminos dentro
del consenso que se pueden plantear pero también necesitamos
bastantes rutas claras y en cuanto al corto plazo, porque estar
hablando a mediano plazo es correcto tenemos que ir a éso, porque
hay temas que nosotros no lo estuviéramos sufriendo en este
momento como el agua de Tegucigalpa si tuviéramos una mentalidad
de mediano o largo plazo, pero al corto plazo, los cuatro años de un
período de gobierno, tenemos que ver máxime en esta situación. Por
último tenemos que ver de que manera eliminamos esa situación que
el
cuarto
año
de
cada
el subsiguiente Gobierno tiene
- 225 -
Gobierno se convierte en crisis y
que
establecer
estos
temas
financieros, que máxime en esta ocasión fueron muy rápidamente
diseñados, nos pueden traer trastornos pero afortunadamente en éso
hay que reconocer al Presidente del Congreso, nos están dando la
oportunidad. De igual manera tengo que reconocer que la alta
representación del Poder Ejecutivo que tanto insiste que tenemos que
analizar más tanto el presupuesto, como también las medidas que
hemos recibido, creo que ésta responsabilidad es de todos y en ese
sentido nosotros como Bancada del PINU estamos en la mejor
disposición de apoyar, pero siempre que el manejo del tema pase por
las siguientes coordenadas, primero que no se afecte más la
economía popular, segundo que haya compromiso del gobierno de
manejo del gasto corriente especialmente en los salarios y tercero
que vayamos buscando un esquema de desarrollo del país sobre de
la base de intuición social.
Hernández Alvarado exteriorizó: Muchas gracias por ese apoyo que
se está viendo compañeros Diputados, comparto con Usted, tenemos
que revisar creando un parámetro. Como vamos a continuar después,
yo quisiera nada más permitirle entiendo Doña María Elena
Mondragón dará la respuesta general a ésto. Vamos a contar con la
participación de ellos y luego continuamos. Por favor Doña María
Elena Mondragón.
La Señora Presidenta del Banco Central de Honduras, Licenciada
María Elena Mondragón argumentó: trataré de poder aclarar algunas
de las inquietudes expresadas por los Señores Diputados, aunque
algunas no son de la competencia del Banco Central pero espero
pues que sirvan para aclarar algunas dudas. En lo que mencionaba el
Honorable Diputado Yani Benjamín Rosenthal Hidalgo, en efecto el
proceso de condonación de la deuda se inició desde antes, éso nadie
lo desconoce, nadie desconoce el esfuerzo que el Expresidente de la
República Carlos Roberto Flores Facussé hizo en esa materia, así
como nadie desconoce que la
iniciativa originalmente fue su
Inminencia
Rodríguez. Lo que hemos dicho
- 226 -
el
Cardenal
aquí es que quiérase o no, les guste o no, el punto de culminación
que era lo que se necesitaba para que Honduras recibiera la
condonación fue un logro a la Administración del Expresidente
Licenciado Ricardo Maduro Joest y éso es lo que se ha dicho y que
lamentablemente ese logro fue desperdicio por lo que ya sabemos.
En lo que él menciona de cifras incorrectas tengo que responder que
francamente no acostumbro a mentir y creo que tampoco el Señor
Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas y ninguno de los
que estamos aquí presentes. Quiero aclararle que las cifras distintas
que Usted habla Honorable Diputado Rosenthal Hidalgo es porque
Usted sabe bien que hay una diferencia entre en déficit de la
Administración Central y el déficit del Sector Público Consolidado,
posiblemente ahí está la confusión. En lo que es el aislamiento del
país que Usted dice que la caída de reserva o algo dio a entender fue
por la crisis política, en efecto, éso no lo provocó tampoco, éso fue
provocado por el Partido del Gobierno, así que tampoco es
responsabilidad de ninguno de los que estamos aquí, la caída de
reserva usted bien sabe que se debió mucho a la incertidumbre que
provocó esta estipulación, pero también al exceso de crédito interno
que se dio. Usted habla de las medidas sin aumento de impuesto
permítame recordarle y
habla de creatividad como ustedes han
hablado, permítanme recordarles que la creativa en generar ingresos
aquí se ha visto de administración a administración de distintas
formas, hubo un Gobierno que simplemente aumentó el Impuesto
Sobre Venta del 5% al 12% o del 7%) al 12%, en cinco puntos éso es
muy fácil de hacer, pero afecta realmente a los pobres, creo que el
hecho de que la administración anterior no se vió obligado a crear
nuevas tasas y a aumentar nuevos impuestos es precisamente
porque estaba una economía en crecimiento, Usted como empresario
sabe que cuando hay una económica en crecimiento el Impuesto
Sobre la Renta y el Impuesto Sobre Venta automáticamente
aumentan por tanto la recaudación fiscal era enorme, lástima que no
la pudieron aprovechar. En cuanto a los desembolsos del BID y del
Banco
Mundial
para
el
presupuesto no es cierto que se
tiene en este momento, en
realidad lo que se tiene es una
- 227 -
cartera de proyectos con estos organismos, pero el apoyo
presupuestario dependerá de que hace el Gobierno para ordenar las
finanzas del Estado. Usted habla de porque venir acá a pedir Cinco
Mil Millones de Lempiras si se tiene todo este apoyo de los
organismos multilaterales de crédito. Quiero hacer mención de lo que
el Honorable Diputado Solís Meráz dijo, que cre´´o que él si lo tiene
muy claro y es que hay una deuda interna de Veintitrés Mil Millones y
una deuda flotante de Doce Mil Millones de Lempiras, si sumamos
éso hace que los requerimientos de financiamiento en este momento,
requerimiento de financiamiento inmediato son Treinta y Cinco Mil
Millones de Lempiras, ó sea no son cinco mil Señor, son Treinta y
Cinco Mil solamente para cubrir la deuda interna y la deuda flotante.
Estamos muy lejos de llegar a éso, por éso creo que es importante
que todos comprendamos la necesidad de un pacto fiscal y un pacto
social. En cuanto al apoyo de los agricultores, comparto con Usted,
creo que se debe de dar apoyo a los agricultores, a las
microempresas, lástima que con todo el crédito interno que se dio a
través de BANHPROVI ésto no sucedió, a Diciembre de 2009 la
colocación de préstamos de BANHPROVI asciende alrededor de
Siete Mil Millones de Lempiras. Señores Diputados a 20 personas
naturales y jurídicas se les dio el noventa y siete por ciento del monto
aprobado para bienes inmueble, a otras veinte (29) se les dio el
cincuenta y seis por ciento aprobado a la producción, permítanme
decirles que de esos siete mil millones, apenas un cinco por ciento se
entregó al micro crédito, ustedes creen que ésto es justo o tiene
sentido económico, creo que no. En lo que comparto el Señor
Diputado Orle Solís dijo en cuanto a la deuda flotante por éso no me
voy a referir más a éso. En lo que mencionaba el Honorable Diputado
Castellanos Perdomo él hizo
referencia al Programa de Ajuste
Económica que se llevó acabo en el noventa, creo que como bien
dijo el Honorable Diputado Celín Discua Elvir y éso es lo que no
habíamos querido hacer para evitar, el Presidente Lobo Sosa ha
dicho que a él lo eligieron para gobernar y éso es lo que está tratando
de
hacer.
Pero
creo
que
refrescar la memoria nos viene
bien a veces para no repetir la
historia, debemos de aprender
- 228 -
de las experiencias y como el Honorable Diputado Castellanos
Perdomo mencionó ese programa déjenme decirle porque, si no
nosotros no queremos tener más medidas, más ajustes, todos como
hondureños debemos de exigir que se actúe con responsabilidad y
con orden, de lo contrario van a seguir viniendo eternamente y nunca
vamos a salir de la situación en que estamos en esa ocasión todos
sabemos que no habían reservas internacionales en el país. El país
estaba inelegible de todo crédito, el salario mínimo había estado
congelado por una década, la producción nacional estaba totalmente
estancada, creo que hay que recordar éso, de ahí nace la primera
reunión que Honduras tuvo con el Club de París, la gestiona el
Licenciado Callejas en esta oportunidad, el Club de Paris I como se
conoce fue en un gobierno responsable y el Club de París Seis
también fue en un gobierno responsable que es cuando se cierra el
ciclo y se condona la deuda a finales del Club de París Seis, ambos
fueron los gobiernos nacionalistas del Presidente Callejas y del
Presidente Maduro. Creo que también debemos de recordar que ahí
en esa oportunidad, precisamente porque se tuvo necesariamente
que hacer ese Programa Ajustes Estructural en la economía, también
recordemos que el Presidente Callejas creó el Fondo Hondureño de
Inversión Social (FHIS), creó el Programa de Asignación Familiar
(PRAF), movió el salario mínimo después de una década de estar
congelado, todo éso fueron las primera movidas de compensación
social que se hicieron en muchos años y que aún continúan y que
habla de, el problema es que dice el Señor Castellanos Perdomo que
en ese entonces se le prometió al pueblo y no se cumplió,
preguntémonos cuanto a lo largo de esta historia democrática que
continuidad de políticas ha habido, porque ése es el problema si se
hace un ajuste y se hace un ordenamiento de la economía para
después volverla desordenar éso no vamos a salir nunca de éso.
Comparto con el Honorable Diputado Castellanos Perdomo en
cuando la impunidad éso no debe continuar, tiene todo mi respaldo en
éso creo que no debemos de seguir permitiendo actos de corrupción y
despilfarro, ni desorden, ni
abuso
compromiso
Señor Castellanos Perdomo es
- 229 -
como
dice
el
de
autoridad.
El
con los siete millones y en efecto así lo esta haciendo el Presidente
Lobo Sosa, por éso tiene un gobierno de integración, aquí están
participando todos, aquí no está en el Gobierno del Presidente Lobo
no únicamente están participando de un partido político y pues en lo
que habló el Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello en la
mayor parte de las cosas realmente estoy muy de acuerdo con él,
éste no es un problema del gobierno, éste es un problema de
Honduras, es un problema de la Nación y somos nosotros que
tenemos que buscarle una salida, comparto que hay que aplicar la ley
y que los recursos de la condonación fueran destinados a un proyecto
político. Quiero talvez aclararle porque es cierto que dice que los
salarios de salud versus medicina yo no tengo obviamente toda la
información de la parte fiscales, solo el Señor Secretario de Estado en
el Despacho de Finanzas, pero precisamente porque los pronuncios
salariales son rígidos éso es lo que hace y hay leyes que hablan todo
éso y es lo que se habló anteriormente. Así que yo quisiera pues nada
más finalizar y compartir con él que es cierto, normalmente es un año
electoral cada cuatro años se cambia el giro, éso ocurrió Honorable
Diputado José Toribio Aguilera Coello y Usted lo sabe en el 2005. En
el 2005 se actuó con responsabilidad, se pensó primero en el país.
El Señor Director General de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI,
Abogado José Oswaldo Guillén puntualizó: Nos vamos a referir
algunos de los aspectos que en sus intervenciones tocaron,
particularmente el Honorable Diputado Rosenthal Hidalgo. En primer
lugar quisiera decirles que tanto en Honduras como en cualquier país
del mundo de nada sirve mejorar los ingresos si no vamos a corregir
los gastos. La recaudación cayó en promedio un ocho por ciento
cuando la masa salarial en la administración pasada en los últimos
cuatro (4) años aumentó un promedio de veinte por ciento, yo creo
que la cifra habla por si sola, porque muchas hablan de la
recaudación que vieron en las cifras fueron sostenibles durante los
primeros tres años cuando empezó el declive, no debemos de olvidar
que este Gobierno aprobó dos
Decretos en el año 2002 y el año
2004
sostenibilidad
- 230 -
que
le
dieron
al
gobierno
anterior y como una carretería que la empuja, los frutos de los
decretos y del sacrificio del pueblo hondureño que hizo que el
ejercicio
2002
al
2006
fueron
beneficios
lamentablemente
despilfarrados después del año 2006. Quiero darles una cifra para
que ustedes comprendan la eficiencia de la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI) de Ingresos que solamente tenemos dos meses en
persidir, del cien por ciento del ajuste de la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI), o sea alrededor de la totalidad de los ajustes que se
hacen a nivel nacional ochenta y cuatro por ciento de los ajustes se
imputan en los tribunales de justicia. Y el Abogado Rosenthal Hidalgo
lo que conoce muy bien, ya que Editorial Honduras tiene una
información pendiente de ser resuelta. El restante trece por ciento no
se logra en vista que los procesos de gestión y cobranza de la
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), son sumamente engorrosos
que son unas de la medidas que nosotros estamos proponiendo en
este Decreto, para que podamos tener mecanismo eficiente y rápido y
evitemos que a través de argucias legales de Abogados esos
procesos lleven diez años en promedio de cobrarse y cuando le entra
en dinero a la Tesorería General de la República, tres por ciento de lo
que se ajusta, solo el tres por ciento, el período resolución de los
ajustes en la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) es de dos o tres
años y el promedio de un juicio es a diez años, ésa es la realidad que
nosotros
hemos
recibido,
ahora
entonces
hagan
el
análisis
comparativo de porque la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) tuvo
un rendimiento positivo en la recaudación, no fueron por medidas
administrativas, éso no existió en la administración pasada lo que
existió fue el rendimiento de las medidas que se tomaron antes del
año 2006. ¿Cuantos contribuyentes ingresaron?, ya que se habla de
ampliar la base de contribuyentes nuestra propuesta amplía
efectivamente la Base de Contribuyentes. En el año 2007 se
ampliaron cuatro mil cuatrocientos contribuyentes, en el 2008 cinco
mil setecientos, en el 2009 cuatro mil novecientos contribuyentes, con
un total aproximadamente de doce mil contribuyentes, les pregunté a
ustedes Honorables Diputados
si
contribuyentes en un período
de tres años y medio se logró
- 231 -
con
doce
mil
nuevos
aumentar esa recaudación no es posible, no fue posible. Quiero
hablarles de los empleados de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI), en el 2006 entregamos 1670 empleados en la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI), recibí una Dirección Ejecutiva de
Ingresos
(DEI) con 3,500 empleados de los cuales 1,063 se
encontraban por contratos y solamente 200 de ellos fueron
recomendados de parte de una persona. La planilla por contrato
asumía el costo mensual entre Cuarenta, Cincuenta Millones de
Lempiras y no tuvimos el presupuesto a partir del mes de Febrero se
abre sostenibilidad a esa cantidad de empleados, personal por
contratos que fueron contratados durante la administración pasada
irresponsablemente no les dieron sostenibilidad en sus puestos y
ahora este nuevo Gobierno le toca enfrentar esa cuota, ochocientos y
pico de familia que están ahora en la calle por la irresponsabilidad de
haber contratado sin fondos suficientes. Grandes contribuyentes es el
Departamento de Dirección Ejecutiva de Ingresos que recauda el
ochenta y siete por ciento de los ingresos tributarios del país,
actualmente en la base de datos de Grandes Contribuyentes existen
846 personas jurídicas y naturales registradas, pregunto a los
Señores Diputados no hay que hablar del pasado pero se trata de ver
adelante y de mejorar las cosas, que tanta base de contribuyente se
amplió con 846 grandes contribuyentes, que sostienen el ochenta y
siete por ciento de la recaudación. El Departamento de Grandes
Contribuyentes creado mediante una reforma al Reglamento de la
Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) en el año 2008, 2009
contempló la contratación de 243 empleados, o sea a razón de un
Auditor por cada tres contribuyentes y saben cuantas auditorías
produjo Grandes Contribuyentes, una, Once Millones de Lempiras, no
hay justificación del clientelismo político y de la gran cantidad de
empleados que encontramos para producirle al pueblo hondureño
Once Millones de Lempiras que no han entrado a la Tesorería
General de la República. Si vamos hablar de la defraudación Fiscal,
solamente la defraudación fiscal en licores asciende en los últimos
cuatro
años
de
la
administración pasada en Dos
Mil Trescientos Millones de
Lempiras, de los cuales un buen
- 232 -
porcentaje proviene de la operación clandestina ilegal de tiendas
libres. Según los estudios revisados por la Dirección Ejecutiva de
Ingresos
(DEI), el veintidós punto cinco por ciento (22.5%) de la
recaudación de los tributos indirectos se defrauda, el veintidós punto
cinco por ciento (22.5%) de los tributos indirectos que recauda la
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) se defraudan, o sea que el
promedio en un año dependiendo del comportamiento de los
contribuyentes la defraudación anda en diez a catorce mil millones de
lempiras lo cual significa que el promedio en los últimos cuatro años
de gobierno se defraudaron Cuarenta Mil Millones de Lempiras que
no ingresaron a las arcas del Estado de Honduras. Entre el año 2006
y 2008 le llamamos el año de las dispensas, porque se hicieron fiesta
con las dispensas y efectivamente como lo mencionaba y tiene toda la
razón el Señor Diputado que intervino antes de este Servidor, el
miércoles pasado ante la Prensa Nacional y este Jueves recién
pasado ante la Cámara de Comercio Americana, La Anchan, nos
comprometimos que en un mes y medio van a estar publicados en la
Página Web todos los contribuyentes morosos del Estado de
Honduras, sin excepción, tanto aquellos contribuyentes moroso que
aún cuando sus reparos han sido firmes no le han enterado al Fisco lo
que corresponde. En ese sentido solo en los últimos cuatro años con
las dispensas legales sin tomar en cuenta las clonadas, que en
muchos casos utilizaron los nombres de personas honorables que se
encuentran en esta Cámara, se defrauda al Fisco en Ciento Ochenta
Millones de Lempiras y tomando en cuenta las clonadas el monto
sigue en Setecientos Millones de Lempiras. Ustedes dieron el ejemplo
Señores
Diputados
quitándose
ese
beneficio,
esa
franquicia,
Setecientos Millones de Lempiras que el Fisco dejó de perseguir en
los últimos cuatro años y una proyección de Ochocientos Veintinueve
Millones de Lempiras que el Fisco iba a ser defraudado si este
beneficio continuaba para los próximos cuatros años. Corrupción y
recaudación no van juntas de la mano, todavía hasta el año
antepasado en las aduanas se recolectaban las famosas cuotas que
administran
durante
los
los
cabezas
cuatro
o
años
administradores de aduana y
- 233 -
pusimos en peligro El Cauca, el
Recauca y el Gatt, ya que se siguieron implementando la figuras de
los custodios en la aduana cuando según los Tratados Internacionales
es prohibido. Y ahí se encuentran los nombres de las personas que
cobraban, sin recibir un centavo el Estado, si no que por medio de
coima entre Treinta y Setenta Dólares diarios por mover contenedores
dentro del país. Yo creo que con esas cifras ustedes pueden darse
cuenta que la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) adolece de
serios problemas internos y externos intestinales, que están en la
mano de Ustedes Señores Diputados, poderlas corregir. Muchas de
las medidas que se encuentran incorporadas en este Decreto no
están orientadas a nuevos impuestos, muchas de estas medidas
están orientadas para que paguen el que tiene que pagar, mucho dirá
de ustedes, aunque la historia en el futuro se fortalece en el brazo
recaudador del Estado o lo debilitan o lo dejan como está. Pero yo
creo que bajo las actuales circunstancias y lo digo ante Ustedes Junta
Directiva, Señor Presidente y ante Ustedes Honorable Diputados muy
poco podemos hacer para sacar adelante a este país bajo las
actuales circunstancias en que nosotros podemos actuar y recaudar,
debemos de eximir en un lugar la corrupción institucional, pero igual
debemos de eximir y desnudar la corrupción de grupos privilegiados y
de personas que han acostumbrado por mucho tiempo defraudar al
Fisco y éste es el momento de ponerle un alto y de transmitir el
ejemplo que Ustedes le dan al pueblo hondureño a los demás
sectores.
La Señora Secretaria de Estado en el Despacho de la Presidencia,
Licenciada María Antonieta Guillén de Bográn enfatizó: Creo que mis
compañeros han sido claros y han dado mucha información respecto
a los datos y han aclarado muchas de las dudas. Yo nada más quiero
puntualizar en algunas que quedaron pendiente que fueron
mencionadas entorno a que si bien es cierto, es insólito como lo decía
el Honorable Diputado Aguilera Coello, el tema de los montos a
invertir en la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud y los
gastos que están destinados al
pago
Ejecutivo en este tema se
limita a cumplir con las leyes que
- 234 -
de
salarios,
el
Poder
han sido emanadas de este Congreso en el pago de salario, quiero
repetir ese tema, igualmente en Educación, si los Honorables
Diputados y Diputadas salvo mejor criterio tienen algunas ideas,
algunas propuestas para poder hacer más eficiente este nivel de
gastos, yo creo que es el momento que puedan aportar sus
contribuciones y sus determinaciones. Sobre el otro tema que se
mencionaba acá yo entiendo, y ésa es una cuestión muy susceptible,
es el tema de uso de helicópteros si, con alguna diferencia es cierto,
seguimos usando helicópteros con la única diferencia que el
helicóptero se usa para trabajar no para mandar a comprar
comestibles a Comayagüa. Hay otra situación que yo creo que es
importante aportar y es el hecho de que estamos ante una realidad y
al escuchar las distintas intervenciones, verdaderamente el pueblo fue
a las urnas en noviembre con una manifestación nunca vista ¿y
porqué votó?, el pueblo votó porque exista la democracia, por la paz,
por una esperanza en una mejor condición de vida, y hoy éso es lo
que estamos obligados todos a resolver, todos juntos tanto los 3
Poderes del Estado, atender a cada uno en su debida dimensión.
Entonces yo sugeriría algo en aras, algo que mencionó el Honorable
Diputado Aguilera Coello, no es intención del Poder Ejecutivo venir y
traer un Decreto y aprobarlo a mata caballo como usualmente se ha
usado la expresión, ni traer 15 ó 30 decretos que en una noche se
van al cierre de un Gobierno y se aprueban sin la responsabilidad de
que es lo que traen por detrás y cuales son las responsabilidades del
Estado. Yo creo que todos debemos asumir la responsabilidad, para
éso nos tiene el pueblo aquí y me parece que es extraordinaria, esta
oportunidad que nos ha dado el Señor Presidente del Congreso
Nacional y la Junta Directiva de podernos presentar, toda la vida el
pueblo ha dicho digan las cosas claras, siempre los políticos se tapan,
creo que vamos adelante en función de construir a Honduras, pero de
verdad no debemos convertir este tema en un asunto político, no hay
que tratar de desviar la atención, la realidad es una, recibimos un país
quebrado y cuando digo recibimos, también lo recibió el Honorable
Congreso de la República no
solamente el Poder Ejecutivo, y
- 235 -
somos todos juntos los que
hemos
de
buscar
esas
soluciones o esas alternativas. Siento que si convertimos ésto en un
pueblo político a quien vamos a afectar es al que siempre pierde, el
pueblo y no puede ser que el pueblo siga perdiendo porque los
político no nos podemos de acuerdo en construir una ruta que
verdaderamente cifre las pausas de un verdadero crecimiento y un
buen uso de los recursos y de tratar de una vez por todas de eliminar
los privilegios y la corrupción. El sol no se puede tapar con un dedo y
todos somos responsables de nuestra conducta como funcionarios y
éso el pueblo lo sabe y la historia lo juzga, pero tenemos que poner
verdaderamente todo de nuestra parte para encontrar una solución y
saber que todas esas cifras que hemos mencionado yo pregunto no
es, solo se trata del paquetazo, dentro de esa terminología se trata de
saber como vamos a cubrir este déficit, como vamos a poner
medicinas en los hospitales, como vamos a dar un bono que vaya
combinado con salud y educación. No es justo que por una posición
de quien pone y quien no pone cargas que al final lo que queda es
nada, que suprimamos el beneficio que el pueblo puede tener con
programas realmente de compensación social. Y ustedes que
representan a sus comunidades son los más llamados a que
busquemos juntos a construir esas alternativas, por nosotros,
podemos discutir y dialogar llamemos todos los sectores, pero por
favor encontremos una solución porque el país no puede fracasar.
Hernández Alvarado expresó: Compañeros Diputados, se que estos
temas polarizan un poco, pero al final tenemos una realidad de fondo,
el país está quebrado y nos toca a nosotros los que fuimos electos
asumir nuestra cuota de responsabilidad, lo que se ha llamado el
bono 10,000, en México, en Chile, en otros países de Latinoamérica
es la herramienta más efectiva para reducir la pobreza, y si tenemos
que pedirle a los empresarios o imponer impuestos, porque son los
que más pueden pagar para financiar, reducir la pobreza lo vamos
hacer. Yo les quiero pedir a los empresarios, algunos, no a todos, que
sean conscientes, y se lo he
se lo he dicho a la Presidenta
dicho a Benjamín que está aquí,
- 236 -
de la Cámara de Comercio, a
Don Adolfo Facussé que a veces no le entiendo su discurso, que aquí
todos tenemos que ser más desprendidos y apoyar, si a uno de
nosotros que somos empresarios o que vivimos de una profesión
liberal como los abogados, los médicos, este país nos da el espacio
de crecer y de ganar lo menos que podemos hacer es actuar con
desprendimiento, con un sentido social a una Nación que nos permite
crecer y vivir mejor, y mencionó a un grupo de empresarios porque no
se si al final el mensaje lo interpreté bien o mal, como queriendo decir
bueno ya le pasó a un Presidente y les puede pasar a ustedes, y
ustedes saben a lo que me refiero, aquí compañeros y compañeras si
nos toca morir con las botas puestas para que los pobres reciban lo
que no han recibido tenemos que hacerlo, para que la clase media
también lo reciba, debo de reconocer que también hay un sector de
empresarios que después del 28 manifestó y sigue manifestando
hasta ahora que este país no puede seguir como está, a ellos mis
felicitaciones, mis reconocimientos y decirles que juntos terminemos
de convencer a los otros que todavía no entienden y que después del
28 de Junio se les olvidó, como también debemos pedirles a todos
aquellos sectores que les toca recibir un salario del Estado que no
podemos seguir por la ruta de los demás aumentos si no tenemos la
capacidad de pagarlo. También quisiera al Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas que en la discusión que
tengamos del Presupuesto de igual manera, así como estamos aquí,
que revisemos esos salarios en exceso, pero también hay que
pagarle bien al funcionario para que haga bien su trabajo, pero el
exceso también está en el Gobierno, y entiendo que estamos
buscando una manera de eficientar el gasto, y ese tema de la
recaudación Director de la DEI no hay otra forma más que ponerle
mano al tema de la DEI, ahora, mi opinión personal como ya varios
también la dieron y comparto con ellos en todas estas reuniones que
han tenido es que le vamos ir apoyando por resultado, en la medida
que se vaya recaudando también ése es un estímulo para ustedes.
Por otro lado, quisiera decirles que también seamos justos, ese tema
del Decreto de Emergencia, si
ustedes lo leen bien no es como
se
menos en un aspecto, se quiso
- 237 -
quiso
manejar,
por
lo
decir que era que el Congreso Nacional le iba a delegar las facultades
de aprobar los tributos al Poder Ejecutivo, nunca fue ésa intención y
no lo detecto de la lectura del Decreto. Me parece que tenemos que
ser objetivos en esa parte, ahora, sino es necesario el Decreto para
manejar el tema financiero, administrativo y se puede hacer desde el
Poder Ejecutivo ya esa es otra cosa, pero éso debe ser parte del
debate que vamos ir teniendo más adelante. Por otro lado debo de
felicitar a los Honorables Diputados de las Comisiones, a los Jefes de
Bancadas que han estado horas tras horas trabajando con los
funcionarios del Poder Ejecutivo y han encontrado que en efecto
algunas de estas medidas al revisarlas dejamos protegido al pobre y a
la clase media, y éso es esencia, lo que andamos buscando ahora,
tampoco podemos ser excesivos de asfixiar a la empresa privada.
Entonces alguien lo dijo claro aquí, si queremos educación, salud y
estos Programas de Acción Social que son tan importantes para
generar oportunidades a los pobres y a la clase media de algún lugar
tienen que salir el gasto, y si existe una deuda flotante donde todavía
no encuentro razonamiento. Quisiera que lo discutamos también
ampliamente como vamos a pagar algo que no tiene sustento legal
para pagarlo, no encuentro todavía justificación, y Señor Ministro por
mucho que alguien diga que no se debió a algo y si no está
debidamente sustentado, no lo pagué porque si no lo van a meter a la
cárcel a Usted, y nosotros no podemos avalar éso tampoco desde el
Congreso Nacional. En ese sentido, debemos de ser claros también
con la gente, y creo que lo que se ha expresado hoy que nos sirva
como dijimos hacer un tiempo únicamente ver para atrás para evitar
cometer los errores que se cometieron y que nos dejen esa elección,
porque miren, quiero compartir algo que es triste decirlo pero talvez
así nos hace reflexionar a todos. Honduras y Guatemala siguen
siendo del grupo de países en el mundo con mayores desigualdades,
y éso no puede seguir sucediendo, porque es importante que los
empresarios reflexionen sobre ese tema, porque no va haber una
empresa con un crecimiento sostenido si un sistema político tampoco
se sostiene, y si lograron
crecer ahora que nos ayuden a
sostener una democracia en el
que los pobres también crean
- 238 -
como democracia, si un pobre no tiene que comer o no tiene sus
necesidades básicas por mucho que le hablemos de democracia no lo
va entender o del Estado de Derecho no lo va a entender, y es
normal, que si nosotros tenemos la oportunidad de obtener esas
necesidades básicas cubiertas ,tratemos de que sea principalmente
para estos hondureños que son la mayoría que no la tienen resuelta.
Finalmente, creo compañeros que en todas las participaciones
detectamos algo, iba notando yo ahí, aparte del apasionamiento
partidista y de las posiciones ideológicas creo que absolutamente
todos los que hablaron coincidieron en algo, es una situación difícil,
delicada, pero al final todos tenemos que buscarle la solución. Yo los
invitaría a que nos sentemos, a que sigamos debatiendo ese tema del
Dictamen del Presupuesto, después el tema de las medidas, y que
vayamos encontrando los puntos de acuerdo, porque si la gente no
mira que le estamos dando resultados no van a decir aquel se opuso
o aquel aprobó, al final ésto nos puede llevar de encuentro a todos.
Entonces con esa aptitud de desprendimiento, con esa aptitud de
genuinos patriotas que se que cuando se dieron cuenta que estaban
ganando su curul se dieron cuenta que solo podían agradecerle a
Dios y a la gente, pensemos otra vez en ese momento de emoción,
porque uno se siente orgulloso cuando la gente confía en uno.
Entonces venimos precisamente a éso, y a los amigos del Poder
Ejecutivo que podamos seguir con esta jornada para poder sacar
adelante ésto, porque sino hay algo claro, no hay flujo de caja, no hay
recaudación, no hay apoyo de los organismos internacionales en
cuanto al apoyo presupuestario, y en consecuencia no hay dinero
para seguridad, no hay dinero para el bono 10,000, no hay dinero
para salud, y como alguien dijo ni para pagarle a los empleados
públicos, ésa es la realidad, entonces como me están diciendo que
está atrás el almuerzo. Deseo pedirles que nos demos un pequeño
espacio, pasen a tomar los alimentos y nos miramos aquí en dos
horas, y luego seguimos con los que pidieron la palabra. Las
Comisiones Dictaminadoras y los Jefes de Bancada hay un almuerzo
que no es tan bueno como el
resto
Diputados, pero allá en la
Presidencia por favor para seguir
- 239 -
de
los
Honorables
trabajando ahora. Por lo que suspendió momentáneamente la sesión,
transcurrido este lapso, se reanudó.
Asimismo expresó unas explicaciones previas, he participado en las
reuniones últimas de la Comisión que está dictaminando el
Presupuesto Gewneral de Ingresos y Egresso de la República y
también la Comisión que está dictaminando las medidas, debo de
felicitar a estas comisiones, han hecho un extraordinario trabajo, igual
a los técnicos del gobierno, igual a grupos de la sociedad civil que han
dado su opinión como el Colegio de Economistas, como FOPRIDEH,
entre otros, y creo que se ha hecho un buen trabajo, pero obviamente
estos son dictámenes, tienen obviamente que pasar por el Pleno,
entonces la idea es la siguiente poder iniciar con la discusión del
presupuesto, entiendo que ya deben de tener allá en controles el
Dictamen del Presupuesto para que lo puedan ir poniendo en
pantalla, continuar con esa discusión y aprobación por lo menos hasta
las 9 y minutos, y luego suspender para continuar para mañana a las
8:30 durante todo el día, salir del Presupuesto, seguir con el Dictamen
de las medidas, y esta discusión llevará el ritmo que ustedes
consideren. Hay buenas noticias también, hoy en nuestro Despacho
recibimos la visita de la encargada de la región, creo que es
Centroamericana del BID en El Caribe con excelentes noticias,
firmaron un convenio con el Ministro de Finanzas, algo muy
prometedor para Honduras, nos ha explicado la importancia que tiene
esa declaratoria de emergencia que no es como la habíamos
entendido inicialmente, porque no es sesión de ningún tipo de
atribuciones del Congreso hacia el Poder Legislativo, sino que éso
coloca a Honduras en una posición privilegiada de trámites rápidos
que nos permiten tener accesos a una serie de oportunidades, lo de
las medidas que se han analizado se han considerado un cambio
sustancial y en efecto se protege a los pobres y a la clase media, y
éso pues es altamente satisfactorio, así es de que mi reconocimiento
a las comisiones, a todos los Diputados que han estado, a los Jefes
de
bancada
que
se
han
integrado a ésto, así es de que
quisiera que iniciemos este
proceso con la intención de que
- 240 -
hagamos lo mejor por Honduras, que sea lo más justo para nuestra
gente y que ahora iniciemos el camino a la recuperación de este país
juntos todos. Así es que proceda Señor Secretario.
23.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Dictamen presentado por la Comisión Ordinaria de Presupuesto
I; y, la Comisión Especial, sobre el Proyecto de Decreto
introducido por la Secretaría de Estado de Finanzas que
contiene el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República y de las Instituciones Descentralizadas, para el
Ejercicio Fiscal correspondiente al Año 2010
Mauricio Oliva Herrera quien argumentó: Señor Presidente, por
más de cuarenta y ocho (48) horas que hemos estado en el
Seno de esta Cámara Legislativa generando consensos en una
discusión amplia, incluyente, horizontal, respetuosa y sobre
todo con ese estilo particular Señor Presidente que Usted le ha
dado de transparencia, y creo que contamos con los elementos
suficientes de juicios y con los suficientes insumos técnicos
para tomar las decisiones más adecuadas para bien del pueblo
hondureño en cuanto se refiere al Presupuesto y a la Ley de
Emergencia Económica que vamos a discutir y que creo que
con la iluminación de todos y cada uno de los Honorables
Diputados va ser un producto muy valioso para el pueblo
hondureño. Por tanto, quiero presentar formal moción para que
este Presupuesto y esta Ley sea discutida en un único debate y
que la votación sea nominal y levantando la mano. Ruego a la
Secretaría darle el trámite correspondiente.
La presente moción fue
tomada en consideración, puesta
a
suficientemente
- 241 -
discusión
y
discutida,
se
aprobó.
Renán Rossel Inestroza Hernández quien argumentó: Señor
Presidente, compañeros Diputados, amigos de la Prensa, el
Artículo 205 de la Constitución de la República en el numeral
32) establece que son “atribuciones del Congreso Nacional,
aprobar o improbar el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de un Estado en base al Proyecto que envía el Poder
Ejecutivo”, aspecto que creo que se ha cumplido. El Poder
Ejecutivo ha enviado el Proyecto base a través de cada una de
las comisiones, se ha discutido ampliamente. El numeral 38) de
la misma Constitución establece de que también debemos de
“aprobar la liquidación del Presupuesto”, y en este caso tiene
que haber un pronunciamiento del Tribunal Superior de
Cuentas, obviamente, sabemos las dificultades y la crisis que
vivió nuestro país y quizás éso se imposibilite, pero aprobar el
presupuesto según el Artículo 206 es una acción indelegable
del Congreso Nacional, por esa razón estaba preocupado el día
de hoy cuando nos enfrascamos en una discusión a efecto de
imposibilitar la aprobación del Presupuesto, recordemos el año
pasado, cuando se estuvo casi un año sin aprobar el
Presupuesto y éso provocó que el Gobierno ejecutara acciones
sin que existiese el respaldo necesario, por esa razón es que
escuchamos que hay endeudamiento flotante, unos justificados
y otros sin justificar, que llegan hasta el orden de 13 mil
millones, no queremos que se repita la historia Señor
Presidente, compañeros Diputados, por éso es importante
aprobar el Presupuesto porque éso le va a permitir al Gobierno
trabajar en orden, trabajar con responsabilidad, y al final el gran
beneficiado va ser el pueblo y la clase política que es la que
aprueba el presupuesto de este país, y nos alegró mucho ver
hoy en la mañana un documental que habló de un Gobierno de
Unidad, porque no se
puede desconocer de que hay
esfuerzos
integrar a los representantes de
- 242 -
de
poder
todos los partidos. Le agradezco Señor Presidente esta
oportunidad y ojalá que esta discusión sea con la armonía que
ha caracterizado el inicio de este Congreso Nacional.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León enfatizó:
Quería hacer una pregunta que a lo mejor puede ser por la falta
de experiencia mía en este menester tan importante y clave,
estamos dentro de la aprobación del Presupuesto de la
República, hablando en este momento en el Artículo 1 solo de
lo que es el presupuesto de la Administración Central. La
pregunta
mía,
o
sea
del
Gobierno
Central
que
son
aproximadamente 68,230.6 millones, yo quiero saber si aquí
están incluidos las proyecciones ya tomando en cuenta lo que
sería después la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de los
ingresos, Entidad Social y racionalización del Gasto Público, si
esas proyecciones están contenidas en esta Ley a sugerencia o
a iniciativa del Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de
Finanzas, si estas proyecciones ya están incluidas en este
Presupuesto o sea en el Artículo 1 referente a la Administración
o Gobierno Central.
enfatizó: Sí, definitivamente el Artículo 1 se contrae a la
aprobación del Presupuesto del Gobierno Central equivalente a
68 mil y fracción de millones de Lempiras, y definitivamente
también se han discutido y aprobado por parte de las
comisiones de lo relativo a las proyecciones que se estimaron a
efecto de determinar los financiamientos del mismo. Sin
embargo, si Usted desea mayor información los técnicos de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas podrán
ampliar la interrogante que Usted ha presentado Honorable
Diputado Pavón León.
puntualizó: Sí, lo digo
Edwin
- 243 -
Roberto
Pavón
León
como es una, la misma palabra
Presupuesto, la palabra pre-indica que es una proyección, pero
que una vez que pase la discusión y sea aprobado va a quedar
firme, sin embargo, todavía no hemos discutido la Ley de
Fortalecimiento donde se van a complementar realmente los
canales o las fuentes de las cuales se va enriquecer este
Presupuesto. Una contradicción desde el punto de vista legal
que después vamos a aprobar la Ley de Fortalecimiento de los
Ingresos de Equidad Social y Racionalización, cuando estamos
aprobando el Artículo 1 sin haber aprobado la Ley, ésa es mi
pregunta básicamente.
exteriorizó: Sí, definitivamente no existe ninguna contradicción,
podría darse la misma porque al principio nosotros tuvimos
problemas cuando se iban a presentar aquí los dos Proyectos
incluyendo el Presupuesto, en relación a darle supuestamente
al Gobierno de la República un cheque en blanco al aprobar un
Decreto de Emergencia Financiero Económico, pero no es así,
el hecho de que las comisiones nombradas por el Señor
Presidente de este Congreso Nacional tendente a la discusión
del Presupuesto, ellos tomaron en consideración todas las
partidas presupuestarias y las fuentes de financiamiento del
mismo, ellos tuvieron las conversaciones con los técnicos de
SEFIN de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
y definitivamente si están firmes y seguros de que lo que está
aquí presupuestado en las diversas partidas si existe
financiamiento a efecto de no existir algo irregular de que han
pasado seis (6) meses, ya no vayamos a tener dinero suficiente
para honrar las obligaciones contenidas. En consecuencia, si
existe financiamiento porque las Comisiones así lo discutieron
con los diversos técnicos de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas.
Aprobándose el citado
Proyecto admitido por el
Artículo de conformidad con el
- 244 -
Dictamen.
Continuaron en el uso de la palabra el Honorable Diputado
Augusto Domingo Cruz Asensio quien exteriorizó: Ya se aprobó
el Artículo y yo tenía una observación sobre este Artículo 1,
gracias por darme la palabra, y es que aquí se está hablando ya
de una cuantía de una cantidad de dinero, de 68,230 millones, y
lo que quiero preguntar, posiblemente también como el Profesor
Pavón León por desconocimiento, no se si aquí en este
Presupuesto se ha considerado, ya el incremento que debe de
sufrir en el país el tema del salario mínimo. Considerando que
en la administración pública hay empleados en las distintas
Secretarías que justamente deberán incrementarse el salario
mínimo, sufrir un incremento a su salario, si el Gobierno todavía
no ha sido capaz de definir el tema del salario mínimo, se ha
tardado en darle a este asunto una solución por la incapacidad
talvez del Gobierno o porque los sectores involucrados aún no
se han puesto de acuerdo, como podemos nosotros estimar
cual podría ser el salario mínimo que deberán devengar los
empleados y del aumento que deberán recibir, si aprobamos un
Presupuesto en el cual ese aspecto no está incluido, más Señor
Presidente es una pregunta que me motiva dudas en este
aspecto.
Hernández Alvarado argumentó: Quisiera pedirle a los técnicos
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, talvez
ahí por donde está Don Aguilera Coello o de repente en una de
estas filas para que tengan acceso, está bueno, lo miraba con
cara de Diputado al Señor Secretario de Estado, pero sería
bueno que también de repente el Subsecretario y el Director de
Presupuesto que pudieran estar aquí en la fila del Honorable
Diputado Barahona Martínez, talvez ahí para que puedan estar
de cerca y poder dar esas explicaciones. Quisiera también que
ellos sean parte activa
evacuando
de
- 245 -
consultas
esta
discusión
para
ir
como la que ha planteado el
Honorable Diputado Cruz Asensio, no se Señor Secretario si
Usted quiere responder por favor.
en relación a la pregunta los empleados que ganan salario
mínimo dentro del sector público es una cantidad mínima que
no tendría ningún impacto por el aumento, casi más del 99%
están por encima del salario mínimo en las diferentes
Secretarías, o sea que el impacto sería mínimo y cualquier
ajuste que debe de haber ahí a través de los ahorros
presupuestarios que se generan se puede contemplar ese
aumento que el Honorable Diputado Cruz Ascencio acaba de
preguntar y éso es lo que significa en el Presupuesto señor
Presidente.
El Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva argumentó:
Señor Presidente, únicamente para preguntar si lo que el Señor
Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado
William Chong Wong, está diciendo tiene que ver también con
la indemnización del salario mínimo, con los estatutos, quiero
saberlo de manera nítida, sin ninguna reserva por favor.
Licenciado William Chong Wong exteriorizó: En el caso
indemnizado del salario mínimo en ese sentido éso depende
definitivamente cuanto va ser el salario mínimo, hay cierta
capacidad de poder mover el Presupuesto dentro de un “x”
rango de un porcentaje mínimo que estamos contemplando,
éso para contestar claramente, pero definitivamente al haber un
aumento presupuestario, al haber una situación de incremento
se tiene que analizar por el efecto de los estatutos que es
principalmente un estatuto del que va indexado al salario
mínimo
y
otros
van
indexado al índice de inflación, el
- 246 -
índice de inflación ya
está
incorporado
en
el
presupuesto.
El Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva enfatizó: Un
minuto Señor Secretario de Estado, pero ese “x” que Usted, lo
dice así de manera bastante elegante, me parece que tiene
bastante incidencia porque un punto de aumento del salario
mínimo tiene una, en los salarios indexados en un Estatuto
tiene tremenda incidencia, porque se trata de Estatutos de un
gran volumen de servidores públicos. Me gustaría que
profundizaran éso por favor.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio externó:
Señor Presidente, efectivamente Señor Secretario de Estado,
cuando Usted responde a mi inquietud de que si en la
elaboración de este Presupuesto General del País ya se había
incluido el tema del salario mínimo en los empleados de la
Administración Pública. Usted lo explica y nos dice que el
impacto que podría sufrir el incremento del salario mínimo en la
administración pública va ser poco, puesto que es alrededor del
1% de los empleados lo que tendría un incremento a su salario,
pero el Honorable Diputado Banegas Leiva, apuntó la segunda
parte también de mi inquietud, y era justamente llevarlo a que
ese incremento del salario mínimo tiene forzosamente un
impacto en el Presupuesto General al tratar o al tener
forzosamente que cumplir con el tema de los estatutos que
están vigentes en nuestro país y que protegen a varios sectores
de la sociedad hondureña, no se puede desconocer que si bien
en la administración pública el incremento que deberá sufrir los
empleados cuyo salario está ubicado dentro del mínimo, quizás
sea poco, pero no podemos tener el mismo criterio dentro de lo
que es por ejemplo el sector magisterial que es absolutamente
numeroso y que el impacto si debe de ser significativo, y por lo
que estamos escuchando en su parte Señor Ministro, el impacto
que va a sufrir el tema
salarial en el país a partir del
incremento del salario
mínimo no ha sido considerado
- 247 -
en la elaboración de este Presupuesto. Yo tampoco estoy
convencido con su respuesta, creo que no corresponde al
momento y a las exigencias de lo que estamos planteando, hoy
este Congreso Nacional de muy buena voluntad debo decirle
Señor Ministro, a pesar de las discusiones que Usted ha
escuchado este día aquí prevalecen todos los Honorables
Diputados, un sentido de patria, no como en algún momento
algunos de los funcionarios que este día vinieron hablar acá
que más parecía que nos venían incluso a regañar,
lastimosamente yo no pude responderle a varios de ellos
algunos de sus planteamientos. Nos preguntaba uno de los
funcionarios que cuando nos hemos preocupado por nuestros
electores, Señor Ministro ésa es nuestra preocupación y
señores funcionarios, estamos preocupados por asumir nuestro
compromiso con nuestros electores y por éso queremos hacer
las cosas bien, aquí existe una voluntad real de este Congreso
Nacional, de apoyar al Señor Presidente del Congreso Nacional
en esta cruzada, pero queremos hacerlo de la mejor manera,
queremos hacerlo de una manera que el pueblo hondureño
entienda de que estamos comprometidos realmente aportar
nuestro sacrificio en aras de la mejoría del país, aquí tampoco
se establecen algunos renglones importantes, aquí no se ve el
sacrificio del Gobierno Central, aquí no se ve ninguna cuota de
sacrificio por parte del Gobierno Central, se mantiene en
silencio las partidas aquellas que hemos conocido en el país
como confidenciales, como discrecionales o como de gastos de
la Casa Presidencial, esas partidas todavía se mantienen ahí,
que bueno hubiera sido que el Gobierno de la República
hubiera hecho un esfuerzo, un sacrificio y decir este Gobierno
ya no va a tener partidas confidenciales, tampoco vemos
nosotros aquí una revisión en los salarios que devengan la
mayoría
de
los
funcionarios
del
Estado
que
son
exageradamente onerosos para la situación que nuestro país
vive,
este
Congreso
Nacional ha demostrado amor al
país,
ha
aportado
esfuerzos y lo vamos a seguir
- 248 -
haciendo motivados por el espíritu del Presidente de la Directiva
y de los Jefes de Bancada respaldamos una Iniciativa de Ley en
donde renunciábamos al derecho que teníamos de disponer de
dispensa, iguales esfuerzos y sacrificios queremos ver de la
parte gubernamental, solamente piden y exigen sacrificios al
pueblo, pero no vemos nosotros claridad en varias de sus
posiciones y viene aquí a querernos decir a nosotros que
muchas veces no hacemos las cosas bien, ninguno de los
Diputados que están en este Congreso Nacional está divorciado
de sus electores, aquí ha costado a cada uno llegar acá, todos
son líderes departamentales en sus diferentes comunidades y
merecen el respeto de los funcionarios del Estado, que por
cierto permanentemente viven humillando a los Diputados
cuando éstos andan en la gestión de proyectos para beneficiar
a sus distintas comunidades, ésa es la realidad de los
Honorables Diputados de este Congreso Nacional. Pero bien,
quiero centrar mi intervención al Señor Ministro para que nos
aclare con mayor profundidad, como me va explicar o como nos
va explicar a la Cámara Legislativa de donde va a sacar los
recursos para pagarle el salario a los maestros o a todos los
empleados de la administración pública que son protegidos por
los Estatutos Laborales, no queda claro Señor Ministro este
planteamiento suyo, y creo que se ha descuidado ese aspecto
importante, y como siempre en Honduras aquí las cosas
macros, así le llaman, son las más relevantes, y temas como el
salario mínimo debió haberse tratado con anticipación antes de
presentar este Presupuesto General.
Licenciado William Chong Wong puntualizó: Señor Presidente,
quiero cederle la palabra al Señor Subsecretario de Estado en
el Despacho de Finanzas, Licenciado Carlos Borjas quien va a
responder a la pregunta
hecha por el Honorable Diputado
Cruz Asensio, lo felicito
por preocuparse por la situación
- 249 -
salarial, cuando se mostró ahí el pastel de cómo se distribuye el
Presupuesto, que el 82% serán sueldos y salarios y un 18%
para
las
demás
actividades
incluyendo
después
las
transferencias se reduce considerablemente la capacidad de
poder dedicar recursos a programas de acción social, es un
tema que se debe de tocar, que se debe analizar a profundidad,
pero en este momento no podría. Yo le voy a ceder la palabra al
Licenciado Borjas quien va ampliar más de lo que está incluido
en el Presupuesto pero si quiero indicar que me agrada de que
nos preocupemos por la parte salarial y que todos debemos de
tomar responsabilidad en ese sentido.
El Señor Subsecretario de Estado en el Despacho de Finanzas,
Licenciado
realmente
Carlos
el
Borjas
Presupuesto
exteriorizó:
que
Señor
estamos
Presidente,
sometiendo
a
consideración de esta Augusta Cámara si contempla todas las
obligaciones que están contempladas en los estatutos, y
también el incremento salarial a todos los empleados del
Gobierno Central, y también aquellos que están regidos a
través de los Contratos Colectivos, de tal forma que si el índice
de inflación en el año 2009 fue aproximadamente 3% nosotros
lo consideramos de base para incluir dentro del presupuesto los
incrementos
salariales
en
función
de
ellos,
incluimos
aproximadamente 370 millones de Lempiras para atender todas
las obligaciones de incrementos salariales para el presente año
2010.
Honorable Mandatario Presidente, Honorables Mandatarios del
Pueblo mujeres y hombres, honorables autoridades de la
Secretaría
de
encabezados
Estado
por
el
en
el
Despacho
Licenciado
William
de
Finanzas,
Chong
Wong,
verdaderamente es placentero estar en esta Cámara una vez al
año, cuando se discute
el
- 250 -
enviado por el Poder
Proyecto
de
Presupuesto
Ejecutivo después de discutirse a
lo interno de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas todos los Proyectos enviados por las Secretarías de
Estado, los Organismos Descentralizados y Desconcentrados,
ésto normalmente según la Constitución de la República tiene
que presentarse a más tardar el 15 de Septiembre de cada año,
sin embargo, como hubo una transición este año el 27 de
Enero, otro Gobierno se ha pospuesto la discusión de este
Presupuesto hasta el día de hoy para que las nuevas
autoridades del Gobierno pudieran arquitectarlo, diseñarlo y
orientarlo tomando en cuenta la teleología axiológica de los
propósitos de la nueva administración. Deseo expresar a la
Cámara que el derecho financiero es el conjunto de normas
jurídicas que regulan el Régimen Financiero dentro del Estado,
pero el derecho financiero a su vez comprende tres derechos:
El derecho de recaudar los ingresos que hace el Estado de los
gobernados para financiar los proyectos y las necesidades
públicas, ése es el llamado derecho fiscal; luego hay un
segundo derecho dentro del derecho financiero, que es el
derecho que tiene el Estado de administrar y fomentar los
ingresos que obtiene de los gobernados para satisfacer esas
necesidades públicas; y, hay un tercer derecho que es el
derecho
de
derogar
esos
fondos
recaudados
de
los
gobernados, ése es el derecho presupuestario, o sea que el
derecho financiero involucra el derecho fiscal, el Derecho
Patrimonial del Estado y el derecho presupuestario. En este
momento
nosotros
estamos
debatiendo
la
herramienta
fundamental que tiene el Gobierno de la República para
satisfacer las grandes necesidades del pueblo hondureño,
indudablemente dentro de esas necesidades está la salud,
educación, defensa, seguridad, infraestructura de carreteras,
caminos primarios y secundarios, las telecomunicaciones, agua
potable, alcantarillado sanitario, medio ambiente y el dinero
para sueldos y salarios que es de un 82% y que este segmento
se lleva el bocado del
león, y luego queda únicamente
- 251 -
0.18 centavos por cada
Lempira para satisfacer otro tipo
de necesidades para construir el desarrollo y el bienestar
económico y social de nuestro pueblo, evidentemente se ha
dicho aquí hasta la saciedad que vivimos no una situación
normal,
vivimos
una
situación
verdaderamente
anormal
después de lo que todos ya conocemos y que no vale la pena
volver a mencionar, pero subrayo, destaco, hago sobresalir en
mi intervención que el Gobierno del Presidente Porfirio Lobo
Sosa
se
encuentra
ante
una
situación
dramática,
profundamente difícil, es importante para terminar expresar que
de conformidad con el Artículo 351 de la Constitución de la
República, el Sistema Tributario hondureño descansa en 4
principios filosóficos: El principio de la proporcionalidad,
legalidad, equidad y generalidad, tomando en cuenta la
capacidad tributaria de los contribuyentes. ¿Qué significa
proporcionalidad?, que se grava con impuestos,
tasas y
contribuciones según los ingresos, los que más reciben pagan
más, y los que reciben muy pocos están exonerados del pago
de estos tributos. Luego está el principio de la legalidad, es el
principio que establece que en los actos que prohíbe la Ley son
nulos, etcétera, y que acarrean responsabilidad para los
funcionarios que violenten estos principios legales. Luego el
principio de la equidad, decir Aristóteles en el Siglo IV antes de
Cristo en su obra la Ética de Emicomaco que es justicia de
equidad, ambas son buenas, la única diferencia es que la
equidad es mejor que la justicia, porque es la justicia del caso
concreto,
constituye
una
rectificación
de
la
justicia
rigorosamente legal, por éso los tributos deben ser equitativos,
y
finalmente
la
generalidad,
los
impuestos
deben
ser
generables en Honduras, no deben haber clases privilegiadas
según la Constitución de la República, todos venimos hacer
sujetos de los impuestos. Sin embargo, hay algunos sectores
como los maestros verbigracia que no pagan impuesto sobre la
renta, pero éso está contenido en la Constitución y en las leyes
de la República. Deseo
brinco, siendo el terreno
finalmente decir para dar tanto
- 252 -
tan parejo, a mi me llena de
orgullo tener aquí a mi diestra, al Profesor William Chong Wong
que no solo es un excelente Licenciado en Contaduría Pública,
ha demostrado su sabiduría, su amor entrañable a la patria, ya
en altas funciones en la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas y en otras. Me siento orgulloso, ya hace casi veinte
(20) años, lo autoricé para que fundara la UNITEC, y hoy me
siento orgulloso de saber que es una de las mejores
universidades que tiene este país, y es este gran funcionario de
este Gobierno.
argumentó: Señor Presidente, solo una pregunta al equipo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, en los
cánones y regalías que están en el Artículo 1, Inter-aiports
cuando hace una campaña publicitaria plantea que está
pagando de canon más de 200 millones de Lempiras, porque
aquí se plantean que el canon aeroportuario solo va a ser 180
millones de Lempiras, es que la apreciación es que van a bajar
el uso de los aeropuertos o es que está conservada la cifra. Lo
mismo pasa con el canon de minería también, solo 100 mil
Lempiras, están pagando las mineras por usar el subsuelo
hondureño, habían cuentas que no tienen otros impuestos por
la derogatoria de sentencia firme en la Corte Suprema de
Justicia, del Capítulo de los Impuestos de la Minería. Quisiera
preguntarle si solo 100 mil Lempiras está recibiendo el Estado
por toda la industria minera en regalías Señor Ministro.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo expresó: Señor
Presidente, compañeras y compañeros Diputados, el Artículo 1
ya fue aprobado, se que Usted quiere llevar las discusiones
hasta donde se pueda, pero definitivamente creo que si ya se
aprobó para que estar perdiendo tiempo, siento que para una
información sería bueno que fuera la excepción o podrían asistir
los
compañeros
a
la
- 253 -
Secretaría
de
Estado
en
el
Despacho de Finanzas.
Hernández Alvarado argumentó: Pero quizás es bueno que se
evacúen las dudas que se puedan tener ahora, y después de
los compañeros Diputados: Vicepresidente Ponce Sauceda y
Oliva Herrera, pasamos a la discusión del dos y ahí vamos,
pero éso también ayuda a que la gente vaya expresando sus
inquietudes.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera exteriorizó: Señor
Presidente,
lo
hago
porque
creo
que
las
inquietudes
expresadas por los Honorables Diputados: Cruz Asensio y
Pavón
León
no
quedó
completamente
contestada,
un
presupuesto entiendo que estamos presuponiendo que vamos a
tener
determinados
ingresos
que
vamos
a
gastar
en
determinadas cosas, y para éso tenemos elementos como el
comportamiento histórico, obviamente, tenemos el índice
inflacionario, tenemos también las medidas tributarias que se
nos hacen suponer que vamos a tener determinada cantidad de
ingresos, con éso podemos hacer un Presupuesto, pero darle
una respuesta de cual va a ser el salario mínimo nadie se la
puede dar, porque el salario mínimo sale de una negociación
que se da entre la empresa privada y los trabajadores, y cuando
no se ponen de acuerdo lo hace el Poder Ejecutivo, y ahora ya
tuvimos un ejemplo que se lo hizo casi 250%, entonces nadie
puede tener una bolita mágica para saber cuanto va a ser el
incremento del salario mínimo y cuando se de, si es que se da
entonces va haber la necesidad de hacer una ampliación al
Presupuesto, pero a nadie le puede hacer ahora Honorable
Diputado Cruz Asensio una proyección sobre algo que
desconoce, por éso creo que ésa es la explicación más lógica
excesiva que se puede tener sobre su preocupación sobre la
indemnización al salario mínimo.
- 254 -
El Señor Sub-Secretario
Finanzas,
Licenciado
Carlos
Borjas
argumentó:
Señor
Presidente, realmente como nosotros formulábamos los planes
operativos y particularmente los presupuestos, lo hacemos en
función de la cantidad de ingresos que nosotros podemos
generar. Realmente los ingresos se establecen en base a la
tendencia que hemos obtenido durante los períodos anteriores y
recientemente salir con unas medidas de eficiencia que pueden
haber en la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), para la
formulación de los ingresos y particularmente de los cánones en
el año 2010, nosotros siempre lo formulamos sobre una base
conservadora, porque realmente de hacerlo sobre una base
demasiado optimista en función de éso podemos dejar niveles
de gastos muy elevados. De tal forma que nosotros
concluyendo en una forma práctica todos los ingresos, los
formulamos en función de las cantidades que realmente
esperamos recibir para hacer un Presupuesto que sea acorde a
la realidad de los hechos y que en algún momento no tengamos
problemas que no podamos hacerle frente a los gastos.
En la discusión del Artículo 2, participó el Honorable Diputado
Valentín Suárez Osejo quien argumentó: Señor Presidente,
compañeras y compañeros Diputados un saludo también a los
Ejecutivos de la Secretaria de Estado en el Despacho de
Finanzas, vemos un presupuesto bien equilibrado, sin embargo,
estamos revisando el presupuesto para el Tribunal Superior de
Cuentas. Hemos platicado con diferentes Ejecutivos, los
miembros del Tribunal Superior de Cuentas, ellos habían
solicitado un incremento ya que las 298 Alcaldías han tomado
posición están pidiendo auditorías y de ellos habían pedido
aproximadamente, creo que Ciento Noventa y Cinco Millones
de Lempiras ya que Ocho Millones corresponden a la Institución
que maneja las concesiones y vemos que el Presupuesto es de
Ciento Ochenta y Ocho Millones, en ese sentido, solicito a los
miembros
de
la
Comisión
especialmente
- 255 -
revisen la Secretaria de
Estado
en
el
que
Despacho
de
Finanzas, haber si se le puede hacer un ajuste al Tribunal
Superior de Cuentas.
El
Honorable
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar
argumentó: Señor Presidente el día de ayer que el Señor
William Chong Wong, nos hizo la exposición sobre las leyes, no
dejó claro cuanto iba a ser el incremento a la transferencia de
las
Alcaldías
Municipales,
porque
en
ese
momento
aparentemente no tenía conocimiento de que el Decreto en que
fue modificada la Ley de Municipalidades, el año pasado no
había sido publicado, sin embargo, ya ahora si el debe de tener
conocimiento de esa publicación en el Diario Oficial La Gaceta,
cuando hizo la exposición categóricamente, nos aseguró que no
habían incrementos en los puntos de las transferencias
municipales y que prácticamente se mantenía el 5% como
hasta ahora, antes de aprobar este Artículo 2, quisiera
preguntarle al Señor Ministro de conformidad a lo que se
aprobó en el Artículo 1, los ingresos tributarios arrojan la
cantidad de 40,071 millones de Lempiras y que precisamente el
porcentaje que se toma para las transferencias municipales se
deriva justamente de los ingresos tributarios de conformidad a
una multiplicación de ésto, haciéndolo por dos puntos más, es
decir por 7% que sería lo que tiene que transferírsele ahora a
las municipalidades de acuerdo a lo que se aprobó el año
pasado, las transferencias andarían alrededor de 2,804 millones
de Lempiras, tengo entendido por una llamada que me hizo
hace dos (2) noches el Señor Secretario de Estado en los
Despachos de Gobernación y Justicia, Licenciado Áfrico Madrid
Hart, que el Señor Presidente de la República, estaba
convencido de su compromiso con las municipalidades del país
y que estaba sumamente interesado y preocupado porque se
incorporaran los dos puntos que fueron en esa reforma de la
Ley. De tal manera que
transferencia
de
los
subiría
- 256 -
a
municipios.
7
La
puntos
la
pregunta
que
quiero hacerle al Señor Secretario de Estado en el Despacho
de Finanzas, Licenciado William Chong Wong, si en las partidas
asignadas a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Gobernación y Justicia va considerado el incremento de los dos
(2) puntos para las municipalidades del país, en concepto de
transferencias, porque de ser así más o menos arrojaría
aproximadamente la cantidad de 2,804 millones de Lempiras
tomando ya en consideración los dos (2) puntos, hay que tomar
en cuenta Señor Presidente que con el incremento del salario
mínimo las municipalidades del país se ven en grandes
dificultades para poder pagar los salarios de sus empleados. De
tal manera, que ésto vendría a resolver de alguna forma los
problemas que tienen con los trabajadores y para poder
impulsar programas de orden social en sus municipios, ésta es
la pregunta Señor Presidente y gracias por darme la palabra.
Licenciado William Chong Wong exteriorizó: Le voy a ceder la
palabra al Licenciado Roberto Zúniga, Director General de
Presupuesto, pero aquí quiero hacer una aclaración, en el año
durante el Gobierno del Presidente Ricardo Maduro Joest,
hasta ese momento durante mucho tiempo no se les cumplió a
las Alcaldías con el 5%, fue en el año 2004 que llegamos a un
acuerdo con todas las municipalidades y con la Asociación de
Municipios de Honduras (AMHON) de llegar a cumplirles el 5%
e hicimos un pacto para poder cumplir, porque había una
imposibilidad en el sentido que no se estaba cumpliendo,
llegamos a un acuerdo y a partir de ese momento se le ha
estado dando el 5% a todas las alcaldías en este momento en
el Presupuesto, Licenciado Zúniga le va a indicar que está
incluido y si considero conveniente reunirnos con la Asociación
de Municipios de Honduras (AMHON), para estos dos (2)
puntos adicionales, porque definitivamente hay situaciones que
debemos de ver. Vimos
de
un
solo
el
el Presupuesto, si se incrementa
- 257 -
2%,también
tendríamos
que
analizar de donde debe salir en este momento, es igual la
situación, es crítica y caótica dar 2% adicionales, tendríamos tal
como está el Presupuesto se tendría que restar de otro lado, o
sea que aquí no nos queda más que sumar y restar, después
con las medidas que se tomen si se puede incrementar los
ingresos pero también tenemos que cumplir deudas que se
tienen pero para no seguir adelante y ser más concreto y
conciso en la respuesta, le cedo la palabra al Director General
de Presupuesto, Licenciado Roberto Zúniga.
El Señor Director General de Presupuesto, Licenciado Roberto
Zúniga argumentó: Señor Presidente, Honorables Diputados y
Diputadas, bueno en primer lugar vamos a contestar la
pregunta del amigo Valentín Suárez Osejo con el Tribunal
Superior de Cuentas, se le ha venido haciendo incrementos de
acuerdo a ciertos requerimientos que han hecho y de hecho si
lleva un incremento en relación al año 2009 además, de éso a
ellos se les incrementa el Presupuesto en la ejecución por dos
(2) días una, porque la Ley de Municipalidades autoriza que se
le de el 1% para las auditorías, específicamente de las
municipalidades y a parte de ello, ellos generan una cantidad de
ingresos por acciones que hacen de contralor y también se les
ingresa a su presupuesto. De hecho en el presupuesto en
ejecución se va incrementando mes a mes. En atención a la
consulta del Abogado Reyes Avelar, también ya como lo
expresó el Señor Ministro, nosotros hemos venido tratando de
ajustar este Presupuesto, de hecho se giró una instrucción de
más bien bajar el 20% a todas las instituciones porque nos
mirábamos con la imposibilidad de completar o de cuadrar el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos por la cantidad de
necesidades que existen, sin embargo, se logró dejarse el 5%
en el Presupuesto, además, de ello si llevan un incremento las
municipalidades de acuerdo a los ingresos del 2009, las
municipalidades
tenían
1,898 millones y para el 2010
llevan 1,959.8 millones.
Entonces si llevan un incremento
- 258 -
relativo por los ingresos no así por el porcentaje que les
corresponde pero ya también lo manifestó el Señor Ministro, en
la vía de que se generen los ingresos, podría irse platicando
con las municipalidades o con la AMHON para mejorar ese
ingreso.
exteriorizó: Señor Presidente, compañeras y compañeros
Diputados, quería preguntarle al Señor Ministro, el Presupuesto
de la Secretaria de Estado en el Despacho Presidencial, sale
con más de 800 millones pero tengo un amigo que con la
reestructuración que se hizo con el Plan en la Visión de País,
cuando se creó la Secretaría de Planificación y Cooperación
Externa, muchas funciones que han tenido la iniciativa del
Despacho
Presidencial
se
van
para
la
Secretaría
de
Planificación y Cooperación Externa, y lo mismo pasa con que
otras funciones, sobretodo el gran componente que es la
Merienda Escolar se va al Ministerio de Desarrollo Social,
porque es tan alto el Presupuesto del Despacho Presidencial es
una pregunta, con esos cambios que ha habido. La segunda es
el Presupuesto de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas es de 2,833 millones de Lempiras más alto que el
Presupuesto de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Seguridad, Defensa Nacional y otros Ministerios que son
grandes en cuanto a operatividad. Quisiera que me describiera
el Presupuesto de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, que lo veo tan elevado o es que tienen algún
“colchoncito” ahí guardado. La otra pregunta es la Partida 4-49
que sale recurrente que no está direccionada a ninguno de los
objetos del gasto a los 8 Objetos del Gasto que tiene este
Presupuesto, esos 338 millones que significan en la Partida de
Servicios Financieros de la Administración Central y aquí hay
una Institución que es privada, que no lo miro, que es el Centro
de
Cultura
Garinagu,
antes se le daban 3 millones de
Lempiras, ahora se le
dan 9 millones de Lempiras,
- 259 -
quisiera que se nos aclararan esas pequeñas dudas por favor.
Orellana enfatizó: Señor Presidente, retomando el tema de la
consulta del Honorable Diputado Reyes Avelar, le comentaba
yo al Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas,
Licenciado William Chong Wong y al Presidente de la Comisión
Ordinaria
de
Presupuesto,
Honorable
Diputado
Héctor
Guillermo Guillén Gómez, acerca de las transferencias
municipales, como todos sabemos, los municipios son la
manera más eficiente de poder desarrollar la obra social a nivel
local cada recurso que es transferido al Municipio de cada
Lempira, 0.90 centavos son invertidos en obras de beneficio
social, 10% de esos fondos van nada más a los gastos
administrativos. Entonces desde hace muchos años han venido
compromisos con los Gobiernos Locales de aumentarle sus
transferencias hasta llegar a un 12% y en todas las campañas
son
compromisos
de
los
candidatos
de
promover
la
descentralización y ésos son los compromisos que se hacen no
solo
a
nivel
político
sino
que
con
los
organismos
internacionales. Sin embargo, sentimos nosotros de que no
existe la voluntad política de descentralizar, considero por la
experiencia que tuve siendo Alcalde de Puerto Cortés que la
única manera de descentralizar el Estado es transfiriéndole los
recursos a los Gobiernos Municipales, vía transferencia de
recursos y el Estado va a tener que transferir también
responsabilidades. Hace poco escuchaba yo a la Primera Dama
de la República Doña Rosa de Lobo hablar de los Programas
Sociales que quieren incursar y la situación en que se
encuentran las distintas instituciones dedicadas a la Protección
Social como el PRAF, PANI e IHNFA donde se puede ver que
el presupuesto por ejemplo dedicados a la niñez en el IHNFA
que el 90% de ese Presupuesto es para la Administración y
solo
10%
programas
es
para
atender la niñez, si todos esos
se
concentraran y se derivaran a los
- 260 -
Gobiernos Municipales, si los fondos de la Estrategia de
Reducción de la Pobreza, por ejemplo pasaran vía transferencia
también a los municipios. El Gobierno fuera más eficiente, la
gente pudiera resolver más sus problemas. Así que a mi me
gustaría Señor Secretario de Estado, de que se mirara de que
manera como Usted decía ésto es de sumar y restar, se pudiera
quitar a algunas instituciones que sabemos que gastan esos
dineros en burocracia y se puedan conseguir ese 2% que
necesitan los municipios para poder llevar la obra social, el
municipio es más eficiente, el municipio va directo a la
población, entonces quisiera que como se hizo ese compromiso
también en las campañas políticas se hiciera un esfuerzo para
que se cumpla con ese 2%. El compromiso es hasta el 12%,
Honduras en el año 1990 avanzó con la Ley Municipal en el
Gobierno del Presidente Rafael Leonardo Callejas Romero, y
éramos
un
ejemplo,
éramos
la
vanguardia
a
nivel
centroamericano, hoy hay países que han avanzado más que
Honduras, como la República de Guatemala, como el mismo
Nicaragua y El Salvador que ya le dan más transferencias a los
Municipios. Así que quisiera Señor Presidente, la Comisión de
la Secretaría de Finanzas, que miremos de que manera
podemos cumplir éso a los municipios que están pendientes de
estas transferencias, se que apuntando bien el papel y el lápiz
podemos cumplir con éso, aunque sea restar a otros programas
del Gobierno que son ineficientes.
El Honorable Diputado Daniel Flores Velásquez argumentó:
Señor Presidente, yo al igual quiero como Presidente de la
Comisión Ordinaria de Asuntos Municipales y Expresidente de
la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), quiero
sumarme a lo planteado por los Honorables Diputados: Reyes
Avelar y Vicepresidente Lara Watson, en el sentido de que y
especialmente como dijo el Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas,
Licenciado William Chong Wong,
- 261 -
nuestro partido, 1991 se
aprobó la Ley de Municipalidades
y en el 2004 y 2005 siendo Presidente, Licenciado Ricardo
Maduro Joest y siendo Administrador Don William Chong Wong
y su servidor como Presidente de AMHON, por primera vez se
firmó un acuerdo donde se le dio cumplimiento a la
transferencia del 5% a las municipalidades y hoy en esta
oportunidad, creo que para nosotros como Diputados no sería
nada
halagador
si
somos
municipalistas
que
en
esta
oportunidad no se le de cumplimiento a lo que establece la Ley
de Municipalidades una Ley que fue aprobada por este
Congreso Nacional de la República y que establece que el
presente período fiscal deberá transferirse a la municipalidades
un 7% del Presupuesto General de la República, estos recursos
como lo dijeron los Honorables compañeros Diputados, son
destinados
a
obras
que
ya
en
este
momento
las
municipalidades ejecutan y que según la Ley son competencia
del Gobierno Central, por ejemplo muchas Alcaldes y
Corporaciones
Municipales
están
construyendo
escuelas,
reparando centros de salud, llevando pupitres donde el
Gobierno Central no los puede hacer llegar y por éso considero
que hoy este Congreso debe hacer un acto de justicia, con el
movimiento municipalistas del país, para que hagamos eco de
la descentralización y Señor Ministro y compañeros miembros
de la Comisión de Dictamen, yo creo que como dijo el
Honorable Diputado Vicepresidente Lara Orellana, si se pueden
encontrar recursos y a la vez transferir a la par de esos
recursos competencia que como dije ya están ejecutando los
Alcaldes y que bastaría legalizarlas en este presupuesto para
que aquellos recursos, por ejemplo que diferentes Secretarías
de Estado utilizan en la dotación de mobiliario escolar o en la
reparación de Centros de Salud esas competencias deben ir a
la par de esas transferencias del 7% que hoy considero que
deberíamos hacer justicia en este Congreso Nacional de la
República.
- 262 -
Acto
seguido,
el
Juan Orlando Hernández Alvarado argumentó: Para contestar
las preguntas de los compañeros Diputados en el orden, Señor
Ministro por favor.
Licenciado William Chong Wong exteriorizó: Señor Presidente,
respondiendo a las diferentes preguntas hechas por los
Honorables Diputados, quisiera indicar que definitivamente el
Poder Ejecutivo y el Presidente de la República, Licenciado
Porfirio Lobo Sosa ha sido claro que debe de transferirse más
dinero a las municipalidades y a la vez se debe transferir,
descentralizar proyectos que se llevan acabo a nivel de
Gobierno Central, precisamente ésos son los aspectos y me
alegra que el Honorable Diputado Flores Velásquez haya
mencionado cuando llegamos a un acuerdo en el 2004, creo
que también si se va a especificar que se trasladan algunas de
las acciones que se realizan a nivel de Gobierno Central y se
traslada a las municipalidades perfectamente se puede hacer,
pero éso en este preciso momento no lo podemos hacer sino
que como Usted mismo dijo tenemos que sentarnos a afilar el
lápiz con cada una de las Secretarías de que obras se iban
hacer y transferirlas a las Alcaldías que creo que las pueden
hacer con mayor eficiencia y con una mayor supervisión
directamente
y
generar
empleos
en
cada
una
de
la
comunidades, totalmente de acuerdo en ese sentido. Yo solicito
Señor Presidente que se autorice al Poder Ejecutivo, a la
Secretarías correspondientes para sentarnos y delinear un Plan
para ver cuales son las cosas que se pueden transferir a las
alcaldías y que ellas puedan ejecutar, claro, dentro de todo este
Presupuesto hay muchas cosas que se pueden hacer y
esperamos que afinemos el lápiz y también hablar con los
Señores Ministros, porque cada quien es celoso de su
Presupuesto y lograr que sea parte de éso a las alcaldías, para
que ellos ejecuten las
obras y muchas veces en un
100% con un valor más
barato de lo que se pueda hacer
- 263 -
a nivel central. Muchas gracias, Señor Presidente y quisiera que
el Señor Director de Presupuesto…(se cortó la grabación)
El Honorable Diputado José Teófilo Enamorado Cárcamo
enfatizó: Antes de hacer una pregunta, yo también quiero hacer
una consideración en esta noche, en que estamos participando
en una sesión tan importante para poder aprobar un
presupuesto que es necesario para que en todos los renglones
de lo que abarca la cobertura del Estado en todas las
comunidades de Honduras, puedan desarrollarse en el presente
año Fiscal, pienso que de acuerdo a las manifestaciones
últimas por los medios de comunicación, que se han hecho
también en este Congreso Nacional, así como muchos
personeros del Gobierno que han hablado de cómo hacer para
que en este Gobierno realmente un Presupuesto que se
necesita sea aplicado de una forma transparente se ha
manifestado que la clase política está muy desacreditada en
Honduras y nosotros participamos en política, tanto a nivel de
las altas esferas gubernamentales también como municipales y
regionales. Quisiera manifestar que esta es una oportunidad
grande que tenemos en Honduras después que tanto se ha
mencionado la corrupción que ha tanteado en Honduras y que
lo hemos visto nosotros, lo hemos leído, lo hemos apreciado y
que desgraciadamente somos uno de los países más corruptos
y estamos en ese listado, es una oportunidad para poder
revertir ese orden y creo que todo lo podemos hacer y todos
han dicho que este Congreso Nacional está siendo lo necesario
para poder encarrilar y hacer mejores cosas por lo que escucho
también al Gobierno, creo que es la oportunidad única que
tenemos. Quiero decirles que las situaciones políticas que se
dan en nuestro país y cuando se quiere oponerse a ideas
porque alguien dice tiene una idea distinta al actual orden de
cosas democráticas en Honduras, no lo vamos hacer
únicamente aplicando la
justicia o con la seguridad, acá
en
Nacional
- 264 -
este
Congreso
ahora
estamos
haciendo algo muy trascendente y estamos participando.
Honduras ya no va a tener otra oportunidad, la democracia no
es votar cada cuatro (4) años, la democracia va más allá y hay
que buscar mejores opciones de vida. Le quiero hacer una
pregunta al Señor Ministro, escuché hace unos dos (2) días a
los personeros de la Corte Suprema de Justicia que decían que
tenían un presupuesto inferior al año anterior, hablé con un
experimentado Diputado de este Congreso Nacional, Abogado
José Oswaldo Ramos Soto y me decía que tenía según la
Constitución de la República un 3% que la Corte Suprema de
Justicia tiene una asignación sobre el Presupuesto General de
la República, mi pregunta es ¿si la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas hace las consultas pertinentes, digamos
en este caso a la Corte Suprema de Justicia, y a los otros Entes
del Estado? y si en el transcurso del año cuando un
presupuesto no es utilizado en una Secretaría se puede utilizar
en otra Secretaría o que orden sigue la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas, para poder solucionar los problemas
de otros sectores que dicen que se les ha reducido el
presupuesto y que es necesario poderle aplicar para que
cumpla su gestión.
El Honorable Diputado Marcio Junior Vega Pinto externó: Señor
Presidente, yo me quería sumar también a lo de los Honorables
Diputados: Vicepresidente Lara Orellana y Flores Velásquez de
Tela y al Alcalde mayor que tenemos, Honorable Diputado
Reyes Avelar, aunque nunca ha sido Alcalde pero es una
persona que quiere mucho a los alcaldes y decir que aquí en
este Congreso Nacional habemos 20 Diputados que hemos
sido Alcaldes y hay un Vicealcalde y hay una gran cantidad de
regidores. El Vicealcalde que fue de Tegucigalpa, y realmente
nos estamos quedando muy atrás en las Repúblicas de:
Guatemala se da el 12%; El Salvador se da el 12% y no hay
que confundir una cosa
con otra, una es descentralizar
proyectos
municipalidades y otra es la
- 265 -
a
las
transferencia a que nos hace mención la reforma al Decreto
No.91 de la Ley de Municipalidades que fue publicada en el
Diario Oficial La Gaceta No.32123 entonces la Municipalidad
es Señor Presidente, Usted conoce muy bien, por ejemplo la
zona de Lempira, si Usted saca una media de los 1,800
millones que el Ministro mencionó que lo que realmente ha
entrado a las municipalidades son 1,300 millones dijese que las
municipalidades reciben menos que lo que recibe la UNAH, y la
Universidad solo maneja 70 mil estudiantes, si se puede decir
así y si Usted saca una media que no es lo correcto, las
municipalidades
prácticamente
los
años
anteriores
solo
recibieron 4 millones de Lempiras al año y en esta media como
el actual Presupuesto que se está asignando solo reciben un
promedio de 6 millones al año sin considerar que hay alcaldías
como la de Tegucigalpa y San Pedro Sula que reciben
alrededor de 300 millones de Presupuesto por Transferencia.
Así que creo que las municipalidades hacen una gran labor y
son permanentemente auditadas por el Tribunal Superior de
Cuentas, aún de las transferencias, le quitan el 1% por el
Tribunal, le quitan otro porcentaje por las mancomunidades y
hay otro porcentaje que asignan de esa transferencia. Yo si
hago un llamado y me sumo a este grupo de compañeros para
que consideremos los mejores gobernantes, ni somos nosotros
los Diputados, los que son los alcaldes, realmente están en
problemas, lo que nos ha tocado convivir a media noche para
sacar un enfermo de nuestros pueblos sabemos lo que un
Alcalde le toca y es gente que nos está viendo en el interior del
país, están llamando pidiéndonos a todos los Honorables
Diputados que aboguemos por ellos y que le pidamos al Señor
William Chong Wong, que haga un esfuerzo por aumentar
porque realmente es poca la cantidad que ingresa y fíjese
Señor Presidente que el 80%, quiero corregir lo que decía el
Honorable
Diputado
Vicepresidente Lara Orellana, ya
- 266 -
aumentó un poco en la
nueva
reforma,
aumentó
un
poco, porque hay para la infancia, para la violencia, ya pueden
hacer accesos a un 15% de las municipalidades pero el 85% se
dedica totalmente a inversión, a arreglar calles a todo lo que es
cuestiones materiales y fíjese que cuando estaba el Fondo
Hondureño de Inversión Social (FHIS), fui Alcalde en el
Gobierno del Presidente Ricardo Maduro Joest y fui Alcalde con
el Presidente José Manuel Zelaya Rosales y cuando el FHIS
hacia una escuela con una cantidad de dinero, nosotros
hacíamos 3 con la misma cantidad, o sea que eficiencia del
producto en los alcaldes ha sido muy buena y hoy en este
tiempo Señor Presidente hay una gran unidad entre los alcaldes
de los distintos partidos, ustedes pueden ver como convivimos
los distintos alcaldes en los distintos departamentos y sería
bueno que se considerara este caso, ya que si llegaría
realmente hasta lo más profundo de las comunidades esta
inversión.
Señor
Presidente,
compañeros
Diputados
y
Señores
funcionarios del Poder Ejecutivo, Señor Secretario de Estado en
el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong, que
espero me esté escuchando, primero acompañar la iniciativa
del estimado vecino y amigo Honorable Diputado Reyes Avelar,
brillante, puntual y oportuno, acompañada por el compañero
Diputado Vicepresidente Lara Orellana que han manifestado
una preocupación de muchos hondureños, en el sentido de
impulsar vigorosamente la descentralización y ésta es una
buena medida, una buena forma de impulsarlo. Señor Ministro
quisiera aprovechar para tomarme una licencia personal y en un
breve paréntesis solicitarlo por su extensa participación de esta
mañana en el Congreso Nacional, estoy de acuerdo en muchas
de sus manifestaciones, en la generalidad de los conceptos que
Usted expresó en esta Sala de la Representación Nacional,
aunque no puedo evitar
decirle que en algunos de sus
testimonios Usted casi
me conmovió hasta las lágrimas,
- 267 -
cuando aludió a una niña de cuatro (4) meses que no tenía
agua, ni siquiera para sus necesidades básicas, debo decirle
que en el fondo de mi corazón se anida el deseo ferviente
porque con esas ideas y con esas medidas que Usted vino a
exponer hace unas horas al Congreso Nacional para declarar
emergencia fiscal, y con la aprobación de un nuevo
Presupuesto General para el Estado hondureño se conviertan
en instrumentos valiosos para que esta niña antes de que
termine esta administración tenga derecho a bañarse con agua
si fuera con agua francesa sería mejor, ojalá lo logremos.
Quiero formularle algunas inquietudes que tengo alrededor de
los datos que ofreció el Prosecretario Mejía Castillo cuando leyó
el esbozo general de las asignaciones a las Secretarías de
Estado y quiero hacerle una observación que son nomás que
unas inquietudes de un hondureño común como yo, inquieto por
preguntar, al fin y al cabo la vida a mi me es una pregunta, no
digamos un documento de este calibre, observo que hay un
incremento para la Secretaría de Estado en el Despacho de
Defensa Nacional, y en las principales asignaciones se
establece la creación de 1,000 plazas más para la Secretaría de
Estado en el Despacho de Defensa Nacional, me gustaría que
Usted me explicara si ésto es así, y en las asignaciones para la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, la creación
de 500 plazas más, y en las asignaciones para la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud se estiman 400 plazas más,
ésto quiero unirlo a otro aspecto importante que observo a la
Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura, Artes y
Deportes se le asignan ahora 244 millones, es decir 24 millones
menos que los 268 millones del Ejercicio Fiscal anterior, en
otras palabras. Señor Ministro, no se necesita ser un sabio, ni
mucho menos tener la erudición y el profundo conocimiento que
Usted tiene para darnos cuentas que este Presupuesto es
proclive a promover en este país unos artistas y más militares,
más hombres en armas
violines, la posibilidad de
y menos niños con pinceles y
- 268 -
emplear 1,000 soldados más
para el ejército y solo 500 empleados más para educación y
400 empleados más para salud. Le rogaría con el máximo de
los respetos, Señor Secretario Chong Wong que nos explicara
éso aunque posteriormente podemos entrar en detalle concreto
de cada una de las particularidades en las asignaciones de
esas Secretarías de Estado, pero visto así a vuelo de pájaro y
con la oceánica ignorancia que tengo sobre estos temas, me
parecería así que incrementar a las Secretarías de Estado en
los Despachos de: Defensa Nacional, Educación y Salud tales,
y reducirle como le están reduciendo a la Secretaría de Estado
en los Despachos de Cultura, Artes y Deportes, no hay duda
que éstos son datos para un terrible Capítulo en la antología de
lo absurdo en un país.
El Honorable Diputado José Rodolfo Zelaya Portillo puntualizó:
Honorable Presidenta, el tema del Presupuesto de las Fuerzas
Armadas es un tema que de repente la gente lo siente que es
un incremento abultado pero no se está haciendo nada más
que con este Presupuesto de cumplir los compromisos que ya
estaban adquiridos para que tengamos una idea, de los 424
millones, creo que se le está dando un aumento a lo que es la
Secretaría, más de 230 millones es el aumento de los
Veteranos de Guerra. El orden de los 80 millones es para pagar
y nivelar las pensiones de los retirados y se está dejando un
Presupuesto que andan alrededor de lo que son 40 ó 50
millones de Lempiras para lo que es la creación supuesta de
plazas de nuevos militares, pero volvemos a lo mismo son
compromisos adquiridos, porque no es lo mismo contratar a una
Secretaria en la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud
o un Médico porque ya está formado, al oficial o al militar que
se entra al ejército hay que formarlo, hay que darle comida, hay
que darles uniformes, hay que darles transporte es una logística
completamente diferente. Por lo tanto, son para cumplir los
compromisos adquiridos
de los nuevos militares que han
entrado a los que son
las
- 269 -
diferentes
unidades
la
Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional y lo
importante aquí es decirle a la población de que más del 70%
de las personas que pidieron entrar a la Naval, a la Fuerza
Aérea, al Ejército para ser oficiales de carrera más del 70% se
rechazó por Presupuesto, muy pocas personas pudieron
ingresar. Entonces en si este aumento es para cumplir los
compromisos anteriores que realmente están establecidos y
hay que cumplirlos, queda corto todavía el Presupuesto de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional.
El
Honorable
Diputado
Yuri
Cristhian
Sabas
Gutiérrez
argumentó: Señora Presidenta, a mí me tocó la oportunidad de
ser miembro de la Comisión Ordinaria de Presupuesto y ha sido
una jornada muy dura pero coincido con el compañero Diputado
Reyes Avelar con el asunto de las municipalidades, como lo dijo
también el compañero Diputado Vicepresidente Lara Orellana.
Si revisamos el Presupuesto la deuda pública sube en 40% y
con que reduzcamos el 10% de esta deuda pública, cubrimos
500 millones de los 783 que se ocupan compañeros para
ajustar el 2% que ocupan las municipalidades y con que
rebajemos el 10% del aumento que se dio en la Deuda Pública,
ahí estaríamos consiguiendo 500 millones para empezar, con
que revisemos el 10% del aumento que se le dio a Defensa,
estaríamos consiguiendo nosotros 200 millones que ocupamos
para las municipalidades, con que revisemos la SecretarÍa de
Desarrollo Social y Red Solidaria que aumentó en 873.8%,
también de ahí podríamos agarrar para cumplirle a las
municipalidades, porque compañeros, la ayuda directa que dan
los alcaldes no la puede dar el Gobierno Central, no nos
equivoquemos ni nos confundamos en Estos temas. Tenemos
de donde recortar el presupuesto y ustedes lo tienen ahí en
pantalla para poder ajustarles a los alcaldes ese 2% que por
Ley a ellos les toca. Hagamos los recortes Señor Ministro, se
que Usted está haciendo
milagros porque hay una Ley que
a Usted lo hace gastar el
80% de nuestro Presupuesto en
- 270 -
sueldos y salarios, pero ahora en este momento compañeros, si
aprobamos ésto no hay marcha atrás para buscar recursos
después para buscarle a los alcaldes ese 2% que necesitamos.
Tenemos el tiempo de hacer esta revisión porque me parece a
mí también un poco descabellado compañeros que la
Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas,
Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), solo reciba un 2% de
aumento, no vamos a construir carreteras nuevas en Honduras.
Me parece que como le vamos rebajar al Fondo Vial 11.5% de
su Presupuesto 158 millones, le estamos quitando a las
municipalidades el 2% de su Presupuesto y estamos quitando
al Fondo Vial 158 millones de su Presupuesto, de que manera
del área rural va a sacar sus productos Señor Ministro, de que
manera los alcaldes van a reparar esas carreteras para darles
facilidad a la gente del área rural para sacar ese producto, si les
estamos limitando a través del Fondo Vial el recurso y se lo
estamos limitando, de igual manera a través de porcentaje que
le toca por ley a las municipalidades, estos pequeños detalles
compañeros son los que tenemos que revisar en este momento
y si bien es cierto lo que dijo el compañero Diputado Banegas
Leiva, crear 1,000 plazas en Defensa, nos cuesta 71.4 millones
de Lempiras, no nos cuesta 40 millones, y le estamos rebajando
a la Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura, Artes y
Deportes, 24 millones. Considero que deberíamos reconsiderar
en ese sentido porque los deportistas se alejan de los vicios.
Ahora tuvimos el gusto como país de que nuestra Selección va
a ir a un mundial y no queremos invertir en deporte, me parece
un poco inconcebible ésto y me encantaría que por favor
reconsideraran estos dos temas, porque desgraciadamente yo
no pude estar en la reunión con la Comisión de Dictamen para
hacerle ver estas situaciones al Ministro pero estamos a tiempo
y creo que como Congreso Nacional es potestad nuestra en
estos momentos, revisar estas situaciones y hacerle la
recomendación al Señor
Secretario
Despacho de Finanzas,
Licenciado William Chong Wong.
- 271 -
de
Estado
en
el
El Señor Sub-Secretario de Estado en el Despacho de
Finanzas,
Licenciado
Carlos
Borjas
argumentó:
Señora
Presidenta, deseo referirme a los últimos comentarios del Señor
Diputado, respecto al Presupuesto que tiene la Secretaría de
Estado en los Despachos de Cultura, Artes y Deportes, también
me voy a referir al Presupuesto que se le ha asignado al Poder
Judicial. La Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura,
Artes y Deportes, realmente no es que se le está rebajando el
Presupuesto, lo que pasa es que en el año 2009 tenía asignado
aproximadamente 35 millones de Lempiras para llevar acabo
los Juegos Centroamericanos, no se llevaron acabo, por lo
tanto, en el año 2010, los fondos que estaban destinados para
ese Programa no están, si Usted compara quitándole esos
recursos realmente lo que aparece en la Secretaíia de Estado
en los Despachos de Cultura, Artes y Deportes en lugar de
verse como una disminución más bien es un incremento de
aproximadamente 10.7 millones de Lempiras. Por el otro lado,
en el Poder Judicial las transferencias que se le hacen es de un
3% en función de los Ingresos Corrientes, cuando se ven las
cifras así superficialmente podría dar lugar a entender que se le
rebajó 45.5 millones de Lempiras durante el año 2010 en
función del año 2009, no es cierto porque con fondos propios
nacionales en el año 2009 se le transfirieron 1,320 millones de
Lempiras y en el año 2010 con fondos nacionales van incluidos
1,396 millones de Lempiras, de tal forma que se le está
incrementando con fondos nacionales, la cantidad de 76
millones de Lempiras, lo que pasa que con fondos externos
están financiando Programas a través del BID y BM como
fortalecimiento al Poder Judicial, ya estos programas se les
están terminando, por lo tanto, ya fondos externos no tienen. En
conclusión, se esta dando atención a lo que establece las
transferencias, se le esta implementando realmente 76 millones
durante el año 2010,
realmente con los comentarios
que
Señores
- 272 -
han
hecho
los
Diputados,
vemos
nosotros que quisiéramos atender y dar suficientes recursos a
todas las dependencias del Estado, cada día piden, exigen más
Presupuesto para poder cumplir con todos sus programas y
proyectos. Sin embargo, los recursos son limitados y los
orientamos hacia aquellos programas y proyectos que son
considerados prioritarios dentro de un Plan de Nación, hay un
elemento importante que se ha tocado anteriormente, es que
gran parte de los recursos nacionales que nosotros obtenemos
o de los ingresos tributarios cerca de un 82% se va en sueldos
y salarios son gastos fijos y cada día esos gastos fijos de
sueldos y salarios van incrementando de tal forma que nos
queda poco recursos para asignar a las demás instituciones,
más
recursos
infraestructura,
suficientes
para
programas
realmente
recursos
para
sociales,
nosotros
atender
desarrollo
quisiéramos
las
e
tener
necesidades
particularmente del Fondo que requieren las municipalidades, a
pesar que si nosotros hacemos cuentas en todas las
transferencias que hacemos a las municipalidades, las
transferencias que se hacen a través del Fondo Hondureño de
Inversión Social (FHIS), las transferencias o las inversiones que
se hacen a través del Fondo Departamental, realmente a las
municipalidades no les damos el 5%, hay cerca de un 8% a un
10% que les estamos dando la Ley de Presupuesto que
establece, que cuando hay un Decreto Legislativo en donde
requiere recursos financieros siempre se pide un Dictamen a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para ver si
hay recursos para poder atender ese proyecto, según los
documentos que tenemos en nuestro poder, cuando estaba ese
proyecto de otorgar 7% en el año 2010, a las municipalidades
se pidió Dictamen a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas para ver si habían recursos y financiar ese 2%
adicional que representa cerca de 750 millones de Lempiras
adicionales. Tenemos copia de la carta que mandamos al
Secretario
oportunidad
de
este
Congreso
- 273 -
le
Nacional
y
en
su
manifestamos que la situación
financiera y que los ingresos del Estado no podían hacerle
frente en el año 2010 a esa obligación a pesar de ese dictamen
que dio a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
el proyecto siguió su camino, se aprobó, ahora ésos son los
problemas que tenemos actualmente, cuando se hacen
Decretos y no hay recursos financieros, éso da lugar a tener
una deuda flotante y una serie de compromisos que hoy en día
no se pueden cumplir. Así que ésa es la situación en forma
general de éstos temas que habíamos considerado.
Licenciado William Chong Wong enfatizó: Quisiera indicar que
con mucho gusto, yo me puedo sentar y el equipo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para hacer
las transferencias necesarias a la Alcaldía tal como lo indicaron
ustedes, sentándonos con cada uno de los Ministerios, porque
tampoco es justo en este momento venir a cortarle a alguien y
trasladarle a otro cuando ya tiene su Plan Operativo, cuando ya
está desarrollando proyectos, lo que tenemos que sentarnos
con cada uno de los Ministros ver que cosas se pueden
transferir a las municipalidades de las que están haciendo ellos
para que puedan ser ejecutadas directamente por las
municipalidades. Yo estoy totalmente de acuerdo con éso pero
no podría en este momento y discúlpenme no es soberbia, ni
nada por el estilo, pero sino me siento con suficiente poder en
el sentido o demagógicamente puedo decir que si, pero mejor
denos la oportunidad para que con ustedes mismos nos
sentemos a ver el Presupuesto y que cosas se pueden
transferir a las municipalidades, de lo que están haciendo se ha
hablado ahí también sobre el Proyecto de Secretaría de Acción
Social, que es lo que sucede ahí, va la merienda escolar es lo
que sucede, no es que se le está incrementando un
presupuesto tan alto sino que la Honorable Diputada Bendaña
Flores
sabe
perfectamente sobre la Merienda
- 274 -
Escolar, que es uno de
los mejores programas y que es
el que ha continuado a través de varios gobiernos, porque lo
que cuesta la Merienda Escolar manejado por el Programa
Mundial de Alimentos (PMA) es de 0.15 centavos de dólar, la
merienda que pasa si nosotros trasladamos, la Merienda
Escolar a las municipalidades, ese precio en este momento no
se podría conseguir de 0.15 centavos de dólar, porque aquí se
trabaja en base a volumen y en base a la administración, pero
hay otros programas que si se pueden transferir, pero si estoy
de acuerdo que la supervisión de la merienda deben ser las
alcaldías, deben ser los grupos de Sociedad Civil en cada
Municipio. Por consiguiente, sugiero y acepto que hay que
trasladar los fondos necesarios, pero permítanos sentarnos con
ustedes, con la Asociación de Municipios de Honduras
(AMHON) y también con los Ministros y el Señor Presidente, a
ver cuáles son los programas que vamos a transferir para ser
manejados directamente y lograr una mayor eficiencia en el
desempeño y de esa forma generar los empleos necesarios en
los municipios.
El Honorable Diputado Sergio Arturo Castellanos Perdomo
exteriorizó:
Señora
Presidenta,
compañeros,
queremos
pronunciarnos como Bancada de Unificación Democrática en
dos sentidos: 1) En la necesidad, en la urgencia de que se
cumpla con el compromiso de 7% de las municipalidades, no
solo por lo que los compañeros ha expuesto sino porque
consideramos que una de las bases, uno de los pilares del
desarrollo de este país es el apoyo a las municipalidades, es
fortaleciendo los gobiernos locales y si hay un compromiso legal
publicado en el Diario Oficial La Gaceta con que se iba a
cumplir con el 7% de las municipalidades y nosotros nos
preguntamos esta noche, ¿con quien se tiene que tener más
compromiso?, con algo que se relaciona con fortalecer el poder
local, con algo que está legalmente establecido o con las
Fuerza
Armadas
compromiso
que
formal,
simple y sencillamente es un
- 275 -
porque este país no necesita
más militares, si, para éso se hicieron los presupuestos.
Considero que las Fuerzas Armadas son demasiadas grandes
se pueden vender tanques, se pueden cerrar batallones,
etcétera. Para ajustar esos compromisos y quiero proponer esta
noche realmente que esos 462.2 millones de Lempiras que se
le están asignando a las Fuerzas Armadas, se destinen para
cumplir con el 7% de las municipalidades, ahora escuchaba al
Señor Ministro que prácticamente casi lloramos cuando nos
contó la historia de la niña, pero después dije yo bueno, hay
que combatir la miseria. Nos manifestamos en contra del
incremento de las Fuerzas Armadas, realmente éso no
contribuye en nada a fortalecer a desarrollar económicamente
este país. Entonces retomando el tema, nosotros nos
pronunciamos compañeros para hacer los Cuatrocientos
Sesenta Dos punto Dos Millones que van destinados a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional, se
destinen a cumplir compromisos legales, que se, que tienen con
las municipalidades que es el siete por ciento (7%).
La Honorable Diputada Vicepresidenta Martha Concepción
Figueroa Torres argumentó: Señor Presidente, compañeros
Diputados, se que ésta es una emergencia fiscal que tenemos
que cumplir, no hay riquezas si no ayuda el pan, si no hay
espíritu, no hay unidad y ésto es lo que tenemos que hacer
ahora. El Señor Secretario de Estado un hombre muy capaz,
como lo es el Señor William Chong Wong, lo visité y me dice:
no hay mucho dinero Diputada, no hay mucho, y tenemos que
cumplir mucho en este país, me dice ésto espanta siempre
organizar finanzas, siempre nos toca a nosotros, pero gracias a
Dios que con el apoyo que ha logrado nuestro Presidente
Porfirio Lobo Sosa y con la ayuda que nosotros le demos,
vamos a lograr mejorar el bono, ese bono que llegue a las
familias más pobres y desprotegidas de este país, a través del
turismo,
agricultura,
pregunta es a algunos
comercio
- 276 -
de
los
y
ganadería.
funcionarios
de
Mi
la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, podría ya
ser donde dice vienen impuestos para mi lima, machetes y
vienen impuestos para insumos, para el concentrado donde
sabemos que ya la ganadería va a desaparecer, pero se que
ésto no viene incluido en el Presupuesto. Así es que también
hago hincapié para que la Comisión Ordinaria de Presupuesto y
el Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas,
William Chong Wong nos incluya en el Proyecto de la Villa de
San Alejo, ya ha hecho Ley en el Diario Oficial La Gaceta y
también que nos de la oportunidad de lograr esos Dos Millones
para la compra de ese terreno para el Centro Penal de Santa
Bárbara, donde da pena y da pesar ver el afinamiento en el que
viven esos presos de mi Departamento, donde ellos puedan
sembrar la agricultura y de poder alimentarse. No se olviden
compañeros Diputados, la Comisión Ordinaria de Finanzas del
Congreso Nacional.
La Honorable Diputada Prosecretaria Jariey Waldina Paz
externó: Señor Presidente, buenas noches Diputados y
Diputados y miembros de la prensa, nosotros hoy que tuvimos
la reunión, por el Presupuesto también es de las minas,
expusimos como Bancada nuestro interés en el sentido, de que
se procurara en un momento de determinado otorgar de ese
cinco a siete por ciento, en el que había salido publicado en el
presente año y que ya era Ley. Nosotros le expusimos al Señor
Ministro, que lógicamente se tienen que cumplir con las cosas
que ya se han convertido en ley, pero creo Señor Ministro que
así como hoy Usted ha venido aquí con todo su Grupo
Misionario a explicarnos realmente como está la situación,
deseo decirle que el mismo momento que Usted tenga la
reunión con miembros de la Asociación de Municipios de
Honduras (AMHON), y con nosotros los Honorables Diputados
también. Creo que se puede llegar quizás a un acuerdo en el
sentido
de
que
un
tiene que entender esta
derecho, de una manera también
- 277 -
crisis y sabemos a la perfección
que estamos en crisis económica, se requieren de recursos
económicos con la finalidad de poder realizar sus obras. Yo de
nueva cuenta Señor Ministro no quiero con ésto ser reiterativa,
me manifiesto que hay muchas formas de poner o ingresar
nuevas exoneraciones y eliminar esas exoneraciones y esa
determinada fundación, se lo reitero en nueva cuenta que con
un Banco de Fundación (no se escucha) iniciativos privados,
que doblemente representa el interés de una Empresa que está
constituida mediante una fundación pero probablemente que se
les pone, obliga, elimina la exoneración y se les obliga al pago
de impuesto. Considero que también por ahí se puede acumular
ese dos por ciento (2%) que necesitan nuestros Jefes
Municipales a nivel nacional. Particularmente siento de que así
como se está exigiendo de alguna manera, si nosotros nos
sacrificamos como población en unión al mismo pueblo,
también se pueden provocar de que haya interés en cumplir con
la Ley, cuando más recuerdo me decían, voy a mencionar ésto
no se si la EPT es una Fundación, pero de igual manera en un
momento determinado tiene a recibir la educación porque ya
había Estado, que si alguien recibe algo como una empresa
privada tienen la obligación de pagar impuesto, así como un
negocio pequeño se le quiere exigir a estas instituciones se
debe hacer. Particularmente, creo que tenemos que añadir el
impacto que va a provocar ese tipo de situaciones porque
muchos ya tienen como los alcaldes que estarán con la
esperanza de poder desarrollar su lugar de origen. Solamente
me gustaría Señor Ministro que se pueda hacer una revisión y
se incluyeran esas exoneraciones porque no es justo que a
través de la fundaciones se esté haciendo ricos unos pocos.
El Honorable Diputado Walter Antonio Chávez Hernández
exteriorizó: Señor Presidente, estamos uniéndonos como
exalcaldes, a muchas injusticias que estamos viendo en este
Presupuesto,
compañeros
hay
alcaldes
muchos
- 278 -
excompañeros
y
que aún siguen soñando con los
fondos de la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), y
hasta donde será posible que los desengañemos, porque
todavía cuentan con los perfiles de esos fondos que en el
reciente pasado le fueron acreditados en papeles, nos preocupa
porque según el Subsecretario de Estado en el Despacho de
Finanzas dice, que le da a los Municipios el ocho por ciento
(8%), yo digo que le dan hasta el treinta por ciento (30%) de
responsabilidad pero jamás le dan recursos, y es momento para
empezar a seguir hablando de injusticias, como que estamos
hablando de gestionar recursos y hay instituciones en este país
que no se ponen todavía tono con las alcaldías, para ser más
específicos, necesitamos recursos y aún existe una Ley, donde
debe de mostrar ha cada Municipio la actividad económica que
generan las empresas de telecomunicaciones, que deben de
poner atención porque también éso vendría a generar recursos.
También me preocupa que ese debiera de ser como una
compensación a los gobiernos locales ese dos por ciento (2%)
que el pasado reciente, eran setecientos millones que si se
vieron muy bien invertidos en cada Municipio, por éso hacemos
un llamado de atención, y que editemos también esa voz de
nuestros amigos alcaldes de los Departamentos porque es la
única forma como pueden llegar los recursos a los lugares más
humildes de nuestros doscientos noventa y ocho (298)
municipios en este país y también quiero hacer el llamado de
atención, ya que contamos con el Señor Secretario de Estado
en el Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong,
que miramos que está llena de buenas intenciones y de
capacidad de poner asignar las transferencias puntualmente,
porque dentro de una de las regulaciones de este Presupuesto
dicen que las alcaldías no se puede endeudar, y éso nos llama
poderosamente la atención porque los recursos aún se les debe
a las Corporaciones Municipales, que como dice un compañero
por ahí, es necesario que tienen que hacer un compromiso,
porque
cada
como
uno
de
van
a
poder llegar esos recursos a
- 279 -
esos
municipio y sobre todo tocar
temas torales que estamos hablando de la emergencia del agua
y no miramos productos frescos en tampoco tiempo, en éso que
podamos fortalecer a los gobiernos locales, y hacer un llamado
para que a través de nuestros compañeros se siente la
Asociación de Municipios de Honduras. La Comisión Nacional
de
Telecomunicaciones (CONATEL), también que es muy
importante para pensar en ese tipo de que vengan a generar
recursos. En el Artículo 65 también decía de sesenta millones
para cien plazas, de médicos, creo que éso es irrisorio,
cincuenta enfermeras profesionales y doscientas auxiliares,
esas cosas que debemos y ustedes se tocan la conciencia
cuando han andado, recordemos cuando llegamos a darle una
palmadita a nuestra gente. Considero importante que también
nos pongamos a tono con éstas situaciones reales con políticas
de Estado de salud, educación que deben de ser una prioridad
y los maestros no tienen culpa si por aquí, por el Congreso
Nacional han pasado ese sin número de aprobaciones de leyes
que a veces desmedidas, sin hacer un análisis financiero, le
decimos de una manera demagógica que le vamos a dar todo.
Pero lo más importante es que están afectando a muchas
alcaldías que a veces solo necesitan el permiso para poder
conseguir préstamos y poder empezar echar andar proyectos
de desarrollo importante, hace poco escuchaba que se había
hecho una solicitud de un préstamo de Mil Millones de
Lempiras, para la Ciudad Capital, donde el único que se pedía
era el permiso para esos recursos y no veo porque tampoco
podemos considerarlo ahí Señor Ministro, por éso estamos
haciendo ese llamando de atención, porque los gobiernos
locales es la mejor forma en que podemos actuar. Aquí
estamos muchos exalcaldes y debemos de pensar en grande
éso y no tomar también cuando se tiene la necesidad del agua
y venir aquí al Congreso Nacional y luego se nos olvide,
Diputados capitalinos, yo he vivido esa experiencia ahora que
tengo de estar pagando
Cuatrocientos
- 280 -
Lempiras (L.450.00) por
Cincuenta
cisterna cada semana, porque no
nos tocamos de una vez por todas y podemos ser justo con
este presupuesto y ver de una vez más justa la capital.
Hernández Alvarado exteriorizó: Quisiera pedirle por favor a los
Diputados así puntualidad en las consultas al Ministro, porque si
nos extendemos muchos de repente también a ellos le sea más
difícil interpretar, cual es realmente su preocupación. Entonces,
si puntualizar también de mejor forma les contesta.
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes argumentó:
Señor Presidente, compañeros Diputados con las disposiciones
que realizaron por la mañana la Señora designada Presidencial,
la Presidenta del Banco Central de Honduras y el equipo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, creí que
habíamos quedado totalmente claros en el sentido que estamos
en una verdadera crisis financiera, fueron tan claras las
palabras que creo que todos quedamos en la mejor decisión de
hacer nuestra mejor operación a favor de que Honduras
recupere por lo menos las condiciones económicas previas a tal
fecha que no quiero decir cual para no ofender a nadie. Esa
crisis nos obliga a que este Presupuesto contiene exactamente
lo que es un presupuesto de crisis, cuando escucho hablar a
mis compañeros alcaldes, y digo compañeros, porque soy un
exalcalde, miembros de Corporaciones Municipales. Honduras
me dio el honor de ser dos veces Presidente de la Asociación
de Municipios de Honduras (AMHON), entiendo precisamente
que el Estado de Honduras tienen muy grandes las manos para
hacer las cosas chicas y justamente el Municipio que tiene la
mejor capacidad de resolverle al Municipio y en su lugar los
problemas del ciudadano, sin embargo, yo entiendo que estas
situaciones es temporal, que entendamos que nuestro mejor
deseo es el fortalecimiento de las condiciones inmediatas de
que resolver y dar una
el día de ayer nos negó
imagen al mundo, a la gente que
- 281 -
su cooperación y que hoy quiere
recibir muestras de un país que es capaz de ordenarse
internamente, de tomar medidas realmente valientes para que
posteriormente venga esa cooperación que ansiosamente
esperamos y que injustamente se le negó al hombre
hondureño. Yo entiendo cuando un compañero dice, que
prefiere ver violines y pinceles en las manos de los niños, todos
compartimos la idea, pero en este momento no solo es crisis
económica, la gente en las calles vive la violencia, obviamente,
se les puede olvidar las cifras que enmarcan y que en este
momento decimos Honduras es un país peligroso para visitar,
peligroso para vivir, y recuerden en crisis es poner la seguridad
de los ciudadanos. Compañeros entendamos y quisiera hacer
esta última intervención no vuelvo a participar, porque necesito
con todo y comprendemos un Presupuesto aprobado para que
el futuro del país tenga las condiciones de ir y tocar las puertas
de los Organismos Internacionales y decir somos capaces de
hacer un sacrificio o somos capaces de hacer como estamos,
lo vamos hacer y lo hicimos los Honorables Diputados al
desprendernos de algunas prebendas que en este momento
todos tenemos que socarnos la faja, la empresa privada, el
Gobierno, las municipalidades y confiemos en esta gente,
cuando fuimos electos en el último proceso eleccionario y ellos
tendrán la responsabilidad de llevarnos a un puerto seguro y en
desconfianza no podemos hacer la unidad que necesitamos
que Honduras en este momento necesita para emprender lo
que hemos soñado, cuando aquel Señor sin manos y sin
piernas nos decía claramente somos capaces de salir adelante.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera argumentó:
Señor Presidente, voy a comenzar diciendo de que la primera
autoridad que está en contacto con los ciudadanos son los
gobiernos locales y es donde llegan todas las quejas de los
diferentes problemas de
ahí
estamos
también
las comunidades y lógicamente
- 282 -
nosotros
los
Diputados
y
después el Gobierno Central. Voy a solidarizar no voy a repetir
ya lo que se ha dicho sobre la importancia de este siete por
ciento (7%) que necesitamos fortalecer los gobiernos locales, y
comprendiendo lógicamente lo que ha expuesto el Señor
Ministro. Yo tomando en cuenta sus palabras, voy a dar algunas
sugerencias para que ya queden aquí plasmadas y que se las
lleven su equipo de trabajo que es lo que considero yo en base
a la experiencia, pudiéramos dar con un paleativo mientras la
situación con la promesa, con la palabra empeñada de que si la
situación cambia se le va a cumplir a nuestro Alcalde, puede
que ya asignárseles recursos y que estoy seguro que van a ser
mejor invertidos con mayor productividad, por ejemplo, el
mantenimiento de empresa de los derechos de vía de la
carretera, nosotros mismo los Diputados que viajamos todas las
semanas, podemos ser supervisores a que municipalidad le
corresponde el mantenimiento de esta carretera sin necesidad
de estar pagando una supervisión, y que seamos los mismos
que viajamos por las carreteras que veamos que no está limpio
un derecho de vía y que sepamos a que municipalidad le
corresponde. Mantenimiento de las carreteras secundarias y
tercerías no me queda duda y estoy seguro de que el dinero va
a rendir más, que va hacer más eficiente, que va a ver mejor
respuesta. Que en vez de que estén en Fondo Vial, estos
fondos sean transferidos a las municipalidades, obras de
aperturas de carreteras es obvio que va ser mejor invertido el
dinero y mejor administrado por las municipalidades y no por el
Fondo Vial donde definitivamente se gasta mucho más
infraestructura de pavimentación. De todos nosotros los
Honorables Diputados es conocido que la Secretaría de Estado
en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
(SOPTRAVI) maneja Presupuesto de pavimentación de calles,
ciudades, pueblos y municipios que perfectamente se pueden
transferir estos recursos para que las municipalidades las
realicen, estas obras con
más eficiencia y a menor costo,
lo
construcción de caja, puentes,
- 283 -
mismo
en
escuelas, mantenimiento de edificios que se hacen a nivel de
Gobierno Central, todos estos recursos perfectamente se
pueden transferirse a las municipalidades y vamos a tener un
mejor resultado. Algunas responsabilidades que tienen el
INHFA, por ejemplo, de las guarderías casi todas las
municipalidades
tienen
guarderías,
tienen
kínder
y
si
transferimos estos recursos vamos a tener un mejor resultado.
Así es que tenemos otra sugerencia más tomando la palabra y
que éste sería ya un proceso de inicio de descentralización
como zona de oficinas regionales de la Secretaría de Estado en
los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
(SOPTRAVI) por ejemplo, esos equipos no me queda duda que
los alcaldes unidos en sus mancomunidades le van a poder
administrar mucho mejor. Y por último quisiera preguntarle
Señor Ministro, si se tomó en cuanta la solicitud que hizo el
Presidente del Tribunal Superior de Cuenta en relación a un
incremento de Quince Millones de Lempiras para fortalecer lo
que la transparencia de los manejos de los recursos del Estado,
ya que me inquieto y hablé con los Magistrados y me
informaron de que habían solicitudes de todo el Gobierno
Central, de Auditorías y que era imposible para ellos llevarlas
acabo sino se le daban éstos recursos y que con justificada
razón muchos funcionarios las estaban solicitando pero de no
ser aprobados estos recursos para ellos se les iba a ser difícil
poder cumplir con estas auditorías y todos debemos de saber
que uno de los flangelos que nos tienen en estos momentos es
por la falta de transparencias en los recursos, así que solicitaría
que se tome en consideración esa petición del Tribunal Superior
de Cuentas, para ver de que manera se le pueden asignar
estos quince millones para que no haya excusa con relación a
este tema.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello exteriorizó:
Señor
de
la
Presidente,
Secretaría
quisiera solicitar a los personeros
- 284 -
de
Estado
en
el
Despacho
de
Finanzas y al Director del Presupuesto que nos dejara
consignado en lo que corresponde al Ministerio de Planificación
que son Trescientos Setenta y un punto Millones, que nos
dejara consignada la cifra específica, detallada de los Ochenta
y Seis Millones para la Comisión Ejecutiva del Valle de Sula que
ya se gastó de Enero a Marzo Doce Millones y faltan por gastar
Setenta y Cuatro Millones, ésto es más que todo para
tranquilidad de los habitantes del Valle de Sula, que con tanta
preocupación han visto el tema y por falta de planificación,
afortunadamente estuvimos anteayer con el Ministro de
Planificación y él estaba bastante claro, pero que la gente tenga
la tranquilidad del caso que se haga bien detallado en la
información respectiva. Considero Señor Presidente que
nosotros podríamos Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas, creo que talvez podríamos ir haciendo
evaluaciones trimestrales y ahí en vez de que esos aumentos
de ingresos quedaran para gastos corrientes, que quedaran
para satisfacer algunas necesidades urgentes, como las que
hoy están presentando los compañeros en pos de la
Corporación Municipal la transferencia para las alcaldías y
además de eso, quisiera Señor Presidente que tuviéramos
pendiente que el Ministerio Público nosotros tenemos que
apoyarlo más. Hemos estado haciendo cifras, hemos estado
analizando cosas pendientes que se necesitan y andan
alrededor de los setenta millones, la Corte Suprema Justicia,
nosotros le dimos y le encomendamos un trabajo adicional dado
la suspensión del Código Procesal Penal y éso no estaba
presupuestado
y
todo
éso
implica
costo
alrededor
de
veinticuatro millones más veinte millones más que ellos
necesitan para el aspecto de corresponderle al salario mínimo
de su personal y luego el tema de profundización del proceso
agrario que estamos hablando de sesenta millones, lo que son
pagos también con cinco o cuatro millones, en total estamos
hablando de una suma
de doscientos millones que creo
que
trimestral pudieran analizar a lo
- 285 -
con
la
revisión
que corresponde a estas instituciones y también ver las
cantidades que se pueden ir asignando a las municipalidades.
Creo mucho y apoyo su iniciativa del Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas, de reunirse con el Poder
Ejecutivo y ver que programa específico se pueden compartir
con la municipalidades, porque creo que el esquema de esos
programas sociales que estamos hablando que en conjunto van
más allá de ochocientos millones, hacerlo desde la ciudad
capital, desde la descentralización que significa ésto y creo que
no sería lo más deseable. Considero Señor Presidente que ese
espacio de tiempo Señor Secretario de Estado, ese espacio
para analizar éso deberíamos de dejarlo como un compromiso
de este Congreso Nacional, para dar consideración a aspectos
pendientes que se han expuesto esta noche.
Hernández Alvarado enfatizó: Compañeros Diputados, hemos
conversado con tiempo atrás con el Ministro sobre este tema y
en efecto tenemos que considerar esa parte de los municipios
en la medida y que valga la redundancia que esta medida que
vayamos a aprobar mañana, pasado o el Lunes, si podemos
seguir sin interrumpidamente pueden irnos generando esos
recursos y ese es el mensaje a los Gobierno Locales. Entiendo
que el Poder Ejecutivo también está en sintonía con ésto para
que alejemos preocupaciones, nada más que partamos de algo
con claridad, que existe un problema ahora de cuadrar este
Presupuesto, pero también en la voluntad de que en la medida
que ésto vaya recogiendo recursos vamos dándole prioridad a
los municipios y nos hemos auto impuesto un compromiso y ya
a las 10:00 de la noche los medios no están transmitiendo y
tenemos que hacer ésto de cara a la gente, pero mañana va ser
un día largo, entonces para que puedan descansar tranquilos
hoy y amanecer tempranos, queremos suspender en el
entendido que tenemos
la lista de los que han solicitado
la
puedan continuar y así que nadie
- 286 -
palabra
para
que
vaya a estipular, pasamos después de las 10:0 de la noche en
un ambiente no muy transparente, entonces queremos vernos
mañana a las 7:30 de la mañana.
24.-
Se suspendió la sesión a las 9:50 noche.
25.-
Secretaría, reanudó la sesión el día Sábado Veintisiete de Marzo del
año Dos Mil Diez, a las 8:10 de la mañana.
Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda, Martha concepción
Figueroa Torres y alba Nora Gúnera Osorio; Secretarios: Rigoberto
Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, Prosecretarios:
26.-
La Secretaría continuando con el Orden del Día, pasó a dictámenes.
1)
Se continuó en tercero y último debate del Proyecto de Decreto
que contiene el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la República y de las Instituciones Descentralizadas para el
Ejercicio Fiscal correspondiente al Año 2010.
Se aprobó el Artículo 2 que quedó en suspenso, de acuerdo con
el Proyecto admitido por el Dictamen, interviniendo el Honorable
Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien
argumentó: Señores Diputados, sí por favor tomen asiento el
emblemático Señor Presidente de la Comisión Ordinaria de
Turismo, Honorable Diputado George Romeo Silvestri Ferez,
atrás Señor Norman Alexis Arévalo Casaña, creo que hay
algunos compañeros Diputados, hay que decirles que se
incorporen ya los compañeros de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, si por favor se ubican. Quisiera que el
Señor
Secretario
Finanzas,
de
Estado
- 287 -
Licenciado
en
el
Despacho
de
William Chong Wong nos diera
unas explicaciones sobre lo que el día de ayer se había
planteado particularmente el tema municipal que ya teníamos
en buena medida algún nivel del acuerdo para que los
municipios conozcan que este tema va ser atendido. Y luego
quisiera también pedirle al Señor Secretario, entiendo que el
espíritu de lo conversado con la Comisión de Presupuesto es
que quedara reflejado en el Presupuesto el incremento de
seguridad porque si algo tenemos en este momento son las
necesidades de que ese Ministerio actúe con prontitud, pero
que tenga los recursos. Bienvenido Señor Secretario y lo felicito
por estar aquí a las 7:30 a.m..
Licenciado William Chong Wong enfatizó: Señor Presidente,
aquí tengo dos (2) compañeros Diputados míos del colegio y
más el Honorable Diputado Silvestri Ferez, que puede
atestiguar que nos levantábamos a las 5:00 de la mañana todos
los días para ir a la misa. Íbamos a misa todos los días a las
5:00 de la mañana con el Honorable Diputado Silvestri Ferez,
así que no quiero hablar de vida estudiantil, pero quiero indicar
lo siguiente Señor Presidente, con instrucciones del Señor
Presidente de la República, Don Porfirio Lobo Sosa, me instruyó
que les indicara a los Honorables Diputados que el Poder
Ejecutivo va a transferir el siete por ciento (7%) que
corresponde pero que nos deje tal como lo explicó el Honorable
Diputado Aguilera Coello para que trabajemos dentro de las
comisiones, posterior a aprobar el Presupuesto para readecuar,
porque en las Disposiciones queda claro que uno puede
readecuar para programas especiales. De igual manera se
incluye lo que se está pidiendo para la Secretaría de Estado en
el Despacho de Seguridad, lo único que pediría Señor
Presidente es de que cualquier asignación no vaya ser para
incrementar el rubro de sueldos y salarios porque éso nos viene
a agravar la situación,
pero que si el Ejecutivo y la
Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas con
- 288 -
mucho gusto va a atender con una disposición presupuestaria
que indique claramente que se hagan las transferencias, vamos
a ver como se redacta para que se meta en las Disposiciones
Generales para que se le de el siete por ciento (7%) de lo que
indica
a
través
de
transferencias
de
programas
que
efectivamente puede ser manejado mejor por las alcaldías con
eficiencia y poder crear empleo y poder ser supervisado
directamente por la comunidad que puede ver las obras que se
hacen y éso significa para que los Ministros de las diferentes
ramas, tenga que poder acceder a algunas de las funciones que
están haciendo a nivel central y descentralizar esas funciones,
éso es lo que me ha pedido el Señor Presidente, Don Porfirio
Lobo para cumplir su promesa de campaña, para cumplir con lo
que él se comprometió con el pueblo. Por el otro lado lo de
seguridad que debe de quedar incluido en la misma Disposición
para fortalecer la Secretaría de Seguridad y también que se
transfiera en base a los rendimientos obtenidos, creo que éso
es bien importante para ver que se le vaya dando para poder
combatir el crimen que cada día está creciendo, continuamente
cada día vemos, ya no es un crimen como era el caso cuando
se decía, hace cuatro (4) o cinco (5) años atrás que eran ciertos
grupos juveniles, ahora es diferente.
Hernández Alvarado expresó: Señor Presidente de la Comisión,
Honorable
Diputado
Héctor
Guillermo
Guillen
Gómez,
entendemos que se aceptaría la redacción de ese nuevo
párrafo de manera pues de que se recojan los conceptos del
Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas y que
quede ya como compromiso en la parte final del cuadro que
representa ese Artículo 2 que está en discusión.
El Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén Gómez
expresó: Correcto Señor
Presidente lo vamos a incluir.
- 289 -
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien enfatizó:
Quisiera en este caso sugerir algo un poco más talvez
pudiéramos estructurar más este procedimiento, la intención de
este Artículo es que el Congreso Nacional, pueda ejercer su
función contralora, con la idea de poder lograr hacer una mejor
administración, pero si lo dejamos únicamente así redactado,
me parece que podríamos perder la oportunidad de dejar claro
que ésta sería en audiencias públicas, con la participación de
un Representante del Tribunal Superior de Cuentas, con
representación de un Representante de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, entiendo que todavía tienen los
delegados por Ministerio verdad, entonces un Representante de
la Secretaría de Estado en el Despacho y un Representante del
Ministerio de la Presidencia. La idea es que cuando se den esas
audiencias y encontremos trimestralmente que un programa o
una institución no está rindiendo o no está ejecutando, entonces
poder reunirse en esa audiencia y prevenir que éso siga, hacer
las recomendaciones a tiempo y estar monitoreando, porque si
el problema que tenemos con los organismos internacionales es
como lo decía el Señor Ministro ayer, que somos el país de
Centro América con más baja capacidad de ejecución
necesitamos ayudar en éso. Quisiera sugerirle a la Comisión si
nos pudiera aceptar éso, que en vez de reuniones y dejarlo así
como “las reuniones que sean necesarias”, es mejor decir: “con
un programa de audiencias públicas con la participación del
Tribunal Superior de Cuentas, del Ministerio de la Presidencia,
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas”,
obviamente, con las Comisiones Ordinarias de Presupuesto I y
II del Congreso Nacional.
argumentó:
Presidente,
No
hay
- 290 -
ningún
problema
consideramos
que
Señor
es
extraordinaria la recomendación, lo vamos a incluir de esa
manera.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León exteriorizó:
Señor Presidente, Junta Directiva, compañeros y compañeras
Diputados, estoy totalmente de acuerdo y creo que es una
excelente idea el hecho de darle mayor transparencia y
publicidad a este tipo de situaciones, yo iría más allá, pero no lo
quiero proponer como una idea, como una moción, pero si lo
quiero dejar planteado, acordémonos también de que se ha
tenido algún grado de temor por hacer uso del procedimiento de
interpelación que nos da la Constitución de la República y que
éso lleva aparejado en nuestra legislación, simplemente es una
aprobación o improbación de la conducta, en este caso un voto
de censura, sabiendo Señor Presidente de antemano que la
interpelación sea totalmente diferente en el sistema inglés
parlamentista que el sistema presidencialista hondureño, donde
realmente solo queda como obligación moral de nuestro
Presidente, decidir si ese funcionario al no tener la confianza o
ser objeto de un voto de censura podría ser suspendido o
separado del cargo, éso por una parte. Y lo otro para consumo
interno Señor Presidente es que esta Comisión Ordinaria de
Presupuesto sobre todo la Comisión de Presupuesto que dirige
nuestro Honorable Diputado José Francisco Rivera Hernández
que tiene como Vice Presidente a José Simón Azcona Bocock y
al Secretario Rolando Dubón Bueso, por favor que convoquen a
los integrantes para este tipo de tema, que no se queden
simplemente como que ellos son los únicos integrantes de la
Comisión porque a nivel de lo presentado escrito todo es lindo,
pero a veces se nos olvida que hay otras personas verdad que
talvez no tienen la experiencia que ellos tienen, ni la capacidad
que ellos tienen en estos temas y simplemente toman este tipo
de situaciones en base a los tres primeros cargos. Es cierto que
es una obligación de uno
también estar al tanto del tema y
personares en este tipo
de situaciones, pero hay un
- 291 -
procedimiento que no hay que olvidar y tienen que hacer
dinámicas, transparente y tienen que convocar por ética y como
un grado de cortesía mínimo a todos los integrantes y que
igualmente a los Jefes de Bancada realmente se le de a
conocer este tipo de documentación para que realmente al seno
del Congreso podamos venir empapados porque a veces
prolongamos mucho las reuniones, porque realmente nos
damos cuenta o se nos entrega la documentación necesaria en
el mismo momento en que se está atacando el problema.
Aprobándose el Artículo 3 de conformidad con el Dictamen y la
sugerencia del Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado.
Los artículos del 4 al 9 se asintieron de conformidad con el
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda quien argumentó:
Señora Presidenta y compañeros y compañeras Diputados,
tengo entendido que éstos fondos de la recuperación de
instituciones están en liquidación forzosa y que son dineros
bastante cuantiosos se pueden recibir eventualmente el Estado.
Mi propuesta Señor Secretario y Señora Presidente y
compañeros Diputados es que una vez que se reciban, no
solamente como dicen aquí, debiendo informar al Congreso
Nacional sino que el Congreso Nacional, que la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas envíe una propuesta de
ampliación presupuestaria y el Congreso Nacional dará el visto
bueno, y el Congreso Nacional conozca de los fondos que ha
causado y que previa propuesta de la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas, el Congreso dictamine aquí en el
Pleno esa propuesta para que lo conozcamos todos, porque me
parece que solamente
informar al Congreso, puede ser
por
correspondencia y nos parece
- 292 -
la
vía
de
la
que es procedente que cuando hay fondos extraordinarios que
se van a percibir que también el Congreso tenga el
conocimiento pleno y que también tenga la posibilidad de
conocerlo y dar el visto bueno. Entonces yo propongo a la
Comisión de Dictamen, de que la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, no solamente informe sino que también
que el Congreso dictamine esa propuesta de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas pues.
Señora Presidenta, éso es bien importante, no olvidemos que
están quedando varias instituciones que no les estamos dando
el Presupuesto suficiente, hay una petición de reajuste de parte
de la Corte Suprema de Justicia por atribuciones nuevas que
nosotros hemos creado, hay una petición del Ministerio Público,
también hay una petición del Instituto Nacional Agrario (INA),
hay una petición de HONDULAGO que no la estamos
considerando, no obstante, que ya aprobamos estas leyes. Aquí
está la compañera Presidenta de esa Comisión, que estudia
esa Ley, la Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera
Estévez, así que sería bien oportuno y estaríamos mandando
un mensaje bien importante a estas instituciones que dejemos
la puerta abierta incluso para considerar financiamientos
adicionales. Yo respaldo la petición hecha por el Honorable
Diputado, de que dejemos que el Congreso Nacional pueda
atender esas peticiones de conformidad evidentemente al
comportamiento de los ingresos, no estamos creando una
situación especial de desequilibrio financiero, sino que de
conformidad al comportamiento de los ingresos, muchas
gracias Señora Presidenta y espero que la Comisión tome en
cuenta éso.
El Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén Gómez apuntó:
Señor
Presidente
considerar
que
no
vemos
- 293 -
las
ningún
peticiones
que
problema
han
en
quedado
pendientes sean analizadas de acuerdo al desenvolvimiento de
la economía en un análisis que se haga con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, yo siento que en el
período,
informe
trimestral
podemos
ir
ajustando
esas
necesidades y me parece muy bien la recomendación del
Honorable Diputado Edwin Pavón.
Aprobándose el Artículo 10 de conformidad con el Proyecto y
las observaciones de los Honorables Diputados: Marvin Ponce
Sauceda, José Toribio Aguilera Coello y aceptadas por la
Comisión Dictaminadora.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio
argumentó: Si bien, muy buenos días compañeros Diputadas,
Señora Presidenta, quiero referirme también un poco a lo que
han apuntado los compañeros, en el tema del presupuesto que
se le asigna a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Cultura, Artes y Deportes, para empezar ahí en ese
presupuesto, yo quisiera que se me permitiera apuntar algunas
cosas y es que la cohesión social que requieren las sociedades,
la cultura tiene un papel relevante, por cuanto es un factor
esencial en la formación y utilización del capital social, de ahí
que
la cultura sea un elemento clave en la lucha contra la
pobreza y en la formación de valores en lo que se funda y
desarrolla una Nación, por ello no debe verse solo como
generadora de creación artística, sino como depositaria de
valores. Luego también en el Plan de Visión de País,
2010-2038 y en el Plan de Nación 2010-2022, que fue aprobado
por este Soberano Congreso Nacional de la República se
establece que para la descentralización de la cultura podemos
entender el conjunto de instancias y procesos de desarrollo
institucional y comunitario que a través de mecanismos de
planificación, ejecución y seguimiento, articulados entre sí
faciliten
el
proyecto
cultural
- 294 -
comunidad de los bienes
y
el
acceso
a
la
y servicios culturales. En ese
sentido yo quiero puntualizar que del Presupuesto de Cultura,
que se asignó en el año 2009 de Doscientos Cincuenta y Seis
Millones de Lempiras (L.256,000,000.00), Ciento Cincuenta y
Siete Millones de Lempiras (L.157,000,000.00) en teoría iban
dedicados al deporte, de los cuales quedaban solo Noventa y
Nueve Millones para cultura y de estos Noventa y Nueve
Millones el ochenta por ciento (80%) se destina para pagos
salariales, además que quedan Siete Millones de Lempiras para
la Asociación Filarmónica Coral de Honduras, lo que deja que
para toda la actividad cultural del país, del Gobierno de la
República se cuenta apenas con Doce Millones de Lempiras, lo
que equivaldría a una inversión cultural del Estado per cápita de
apenas Un Lempira con Cincuenta y Cinco Centavos (L.1.55)
por habitante al año, ésto significa que le estamos dando muy
poco importancia al tema cultural en el país, aquí yo creo y le
pido a la Comisión pues que pueda reconsiderar este tema de
la cultura en Honduras, no es posible que en un país que está
atravesando por una serie de escasez de valores patrios, de
valores de nacionalidad, el país o el Gobierno no invierta lo
necesario en el campo de la cultura y aquí pues habría que
buscar una ampliación, quiero recordar que yo presenté un
Proyecto de Ley denominado Ley de Fortalecimiento para la
Regionalización de la Cultura en el cual establecía la necesidad
de incorporar en este Presupuesto General del país, la cantidad
de Veinte Millones de Lempiras para llevar la cultura
regionalizada y también rescatar y promover en cada una de las
regiones de nuestros departamentos la cultura nuestra. No es
posible que en Honduras no valoremos el tema de la cultura en
su dimensión exacta, es necesario potenciar, a la Secretaría de
Cultura, Artes y Deportes con más recursos, no hay que ver la
inversión en cultura como un gasto, hay que verlo la inversión
en cultura como un paso más para el fortalecimiento de
nuestras raíces, para además con ello cimentar las bases de
nuestra
nacionalidad,
ojalá pueda ser considerada esta
- 295 -
posición y luego también
con el tema de HONDULAGO.
Yo presenté también con fecha, bueno presente un Proyecto de
Ley para que se le asignara a esta Institución la cantidad de
Cinco Millones de Lempiras y fracción para poder atender todos
los requerimientos que tiene el sector del Lago de Yojoa, el
Lago de Yojoa es el único lago que tenemos en Honduras y
todos sabemos que está en constante riesgo, que año a año,
sus capacidades son menores, que año a año por la actividad
humana que se desarrolla alrededor más la actividad comercial
que indica el turismo, que indica la ganadería, que indica la
agricultura, que indica la minería y la misma actividad humana
va cediendo las posibilidades que el Lago tiene. Éste mismo
Congreso Nacional aprobó esta Ley de HONDULAGO en la
legislatura pasada, pero no le asignó los fondos para que
pudiera operar y pudiera trabajar. Yo quisiera también
solicitarles a la Comisión que considere la posibilidad de incluir
este
Presupuesto
que
HONDULAGO
ha
presentado
al
Congreso Nacional y que yo llevé también a través de un
Proyecto de Ley para ser incorporado. Entendemos la situación
general del país, entendemos que hay prioridades, entendemos
que
estamos
en
una
crisis
financiera,
lo
entendemos
perfectamente, pero consideramos que hay puntos importantes
que se deben atender y de los cuales habrá que buscar la
forma como encontrar los recursos, para poder atender estas
situaciones. Se pueden destinar recursos de otros lados, pero
no podemos descuidar la cultura, debemos de darle la
potenciación que necesita la Secretaría de Estado en los
Despachos de Cultura, Artes y Deportes y no podemos
tampoco dejar a esta institución que fue fundada mediante un
Decreto Legislativo en la legislatura anterior, sin que pueda
contar con los recursos necesarios para su operatividad. Yo
ruego en la posibilidad de ser considerado y tomado en cuenta
esa posición de HONDULAGO y esta posición de la Secretaría
de Estado en los Despachos de Cultura, Artes y Deportes,
pongo
en
a
su
disposición
oportunidad
también los proyectos de ley que
- 296 -
presenté,
para buscarle una
solución a estos 2 situaciones que planteo, muchas gracias
Señora Presidenta.
La Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez
argumentó: Señora Presidenta, haciendo referencia a la
participación de los Honorables Diputados: José Toribio
Aguilera Coello y Augusto Domingo Cruz Asensio como
Comisión nosotros, promovimos lo que fue la Ley de
HONDULAGO y la Ley en el Decreto No.46-2007, ya está
establecido el presupuesto para HONDULAGO, entonces lo que
sucedió el año pasado paralizó todo el proceso de la instalación
ya de HONDULAGO en sí, entonces ahora lo que nos toca es
rescatar que la organización se que la Presidencia también se
pueda, ya están nombrados los directores que le demos el
seguimiento como Congreso Nacional y que le asignemos el
Presupuesto.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera enfatizó: Señora
Presidenta, me preocupa sobre los excedentes presupuestarios
de lo que platicábamos el día de anoche que todos los
Honorables Diputados, se pronunciaron en forma positiva, que
de haber excedentes en el Presupuesto, se iba a atender lo que
era lo de las municipalidades y aquí hay un párrafo en las
Disposiciones Presupuestarias dice: “Tales recursos no podrán
destinarse para incrementar el Presupuesto de las instituciones
que reciben porcentajes establecidos por la Ley”. Entonces a mi
me gustaría que me explicaran los amigos de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas si allí está incluido las
municipalidades,
porque
prácticamente
aquí,
de
haber
excedentes prácticamente quedarían fuera.
A continuación, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez
de
la
Arévalo
manifestó: Compañero al inicio
- 297 -
sesión
el
Secretario
de
Estado
en
el
Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong
empezó con este tema, donde se nos aclaró, que había estado
hablando con el Señor Presidente de la República y se le va a
dar el siete por ciento (7%) a las municipalidades.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera enfatizó: La otra
inquietud Señora Presidenta es que nosotros en el período
anterior y son testigos varios Honorables Diputados que
estábamos en el período anterior que ya teníamos destinados
donde se iban a invertir las liquidaciones de los bienes que si
iban a rematar de los quiebra-bancos y ya teníamos un
planteamiento que iba ser meramente inversión y nosotros los
Diputados en esa ocasión informamos a nuestras comunidades
que de efectuarse las liquidaciones de los bienes de los
quiebra-bancos ya teníamos destinados donde se iban a invertir
estos recursos, sería bueno que la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas pues de alguna manera nos tomara en
cuenta en ese sentido para que no quedáramos tan mal en la
propuesta que nosotros le damos a nuestras comunidades
cuando se lleve acabo esta operación y a la vez aprovecho para
pedirle a nuestros amigos de la Secretaría de Estado en el
Despacho
de
Finanzas
que
también
yo
quisiera
que
consideraran, algo que es bien importante, que estamos
hablando de seguridad que estamos hablando de turismo, que
estamos hablando de un montón de cosas pero, uno a veces
hace planteamientos aquí que no son tan millonarios y que
tienen un efecto tremendo en cuanto a la economía del país y
de nuestras comunidades, me refiere y le voy a mencionar acá
para que nuestro amigo, aquí haber si nos consideran y ver de
que manera se haga estos excedentes que no concedieran esa
partida de Diez Millones que estamos solicitando para quitar
ese presidio, que es un lugar negro que tiene la ciudad de La
Ceiba en la propia playa y que queremos convertir ese presidio,
en
un
Lempiras
museo
de
vamos
la
ciudad. Por Diez Millones de
a
proteger la ciudad, vamos a
- 298 -
fortalecer el turismo y vamos a dar mejor seguridad porque allá
se han dado problemas de inseguridad por tener ese presidio
dentro de la ciudad y no digamos en una zona turística, así es
que a oídos del Señor Viceministro de nuestro amigo el Director
de Presupuesto para ver si nos pueden apoyar en esa solicitud
que hemos hecho para bienestar de nuestra ciudad y de la
tranquilidad y la seguridad ciudadana de nuestro país, muchas
gracias Señora Presidenta.
Gutiérrez
Arévalo
enfatizó:
Compañeros
Diputados,
les
recuerdo a todos los compañeros que en el Artículo 2, ya
hicimos lo que es la aprobación de lo que es el Presupuesto. Yo
le sugeriría de manera muy respetuosa a los compañeros y
cuando la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
nos informe del remanente ahí podríamos llevar a discusión
todos estos tema.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo exteriorizó: Señor
Presidente, se que venimos un poquito tarde, pero ya de lo que
habla el compañero Gonzalo Antonio Rivera, nosotros en el
Departamento de Comayagua, perdonen que puntualice, pero
ahí se licitó un proyecto carretero, fue adjudicado tanto a la
supervisión como a las constructoras y era de ese dinero, los
remanentes de los bienes incautados de los bancos que
quebraron, de esa manera pues estas empresas pueden
demandar al Estado porque fue una licitación pública que
adjudicaron, tanto la construcción como la consultoría. Y de esa
manera pues le digo a la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas, que para no tener problema, el Estado no siga en
problemas que busque una manera como poderle buscar
fondos, ya sea de los bienes incautados que se podrán
conseguir de los remates. La carretera de La Libertad-Lajas son
25 kilómetros.
- 299 -
enfatizó: Sí gracias Señora Presidenta, si precisamente quiero
informar que los bienes que fueron retenidos en concepto de los
quiebra-bancos los mismos todavía no se han podido realizar o
vender porque nadie los quiere comprar. Entonces ésos están
ahí y una vez que éstos se vendan, entonces se va a darle el
destino para lo cual el Congreso Nacional los aprobó hace ya
unos cuantos meses. En ese sentido es importante entonces
abocarse a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas para que informe como va el mecanismo de
realización o venta de estos bienes para dar cumplimiento a
esas obligaciones, porque cuando el Honorable Diputado Marco
Antonio
Andino
Flores
presentó
unas
ampliaciones
presupuestarias para financiar ciertos colegios y escuelas
también dijo que de las ventas de esos bienes se iba a imputar
los gastos que se iban a ir a erogar. Eso para aclararlo para que
no haya malos entendidos en ese aspecto.
El Honorable Diputado Wilfredo Bustillo Castellanos exteriorizó:
Señora
Presidenta,
quería
llamar
la
atención
que
en
Comayagüa, que la Comisión de Medio Ambiente en la
administración pasada había un problema de contaminación
grande, en esa idea se planteó la aportación de un dinero por
parte del Estado. Entonces yo diría que en la misma línea de
AMUPROLAGO valdría la pena que se le ampliará pues la
temática para que se incluyan en el presupuesto del Lago de
Yojoa, que es un Millón Trescientos Mil Lempiras, porque es
grave el daño, porque es contaminación del Lago de Yojoa de
las aguas negras. Y este el caso pues de que nos compete a
todos los hondureños, porque es el único tesoro que tenemos
prácticamente pues en Honduras, muchas gracias.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez
Arévalo
expresó: Respetuosamente les
- 300 -
vuelvo a pedir a todos
los compañeros, enfoquémonos
en la discusión de los artículos que estamos discutiendo con el
remanente, una vez ya la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas nos presente cuanto tiene de remanente podemos
llevar a discusión ésto. Así que Señor Secretario por favor
proceda.
Proyecto acogidos por la Comisión Dictaminadora.
El Artículo 14 se aprobó de acuerdo con el Dictamen,
interviniendo al respecto los Honorables Diputados: Edwin
Roberto Pavón León y Presidenta Lena Karyn Gutiérrez Arévalo
quien argumentó: Con mucho gusto Honorable Diputado lo
único que le voy a sugerir de manera muy respetuosa es que
levanten la mano para pedirla y no hay ningún problema.
El Artículo 15 se asintió de acuerdo con el Proyecto aceptado
por el Dictamen, interviniendo la Honorable Diputada Presidenta
Lena Karyn Gutiérrez Arévalo quien manifestó: Estimado
compañero creo que no es necesario llegar estos extremos con
mucho gusto se le va a dar la participación simple y
sencillamente hay que levantar la mano y nosotros vamos a
tomar
las
consideraciones
del
caso,
así
que
pido
respetuosamente que no hay necesidad de abandonar el
Hemiciclo, si Usted lo quiere abandonar pues ahí ya no
podemos hacer nada, continuemos.
Los artículos del 16 al 24 se asintieron de acuerdo con el
Proyecto aceptado por el Dictamen, interviniendo en el 17 la
Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn Gutiérrez Arévalo
quien argumentó: Un momento, para que no hayan malos
entendidos y no tengan molestias que no tiene ningún sentido,
aquí tenemos todos un botón que ustedes lo pueden apretar
para pedir la palabra.
Ahora hicimos la prueba con el
compañero
Edwin Roberto Pavón León y ya
- 301 -
Diputado
está funcionando. Así que les pediría para llevar una manera
más ordenada de hacer las cosas solicitan la palabra como se
den.
José
Toribio
Aguilera
Coello
quien
argumentó:
Señor
Presidente, Señores de la Prensa este es un Artículo muy
trascendental, ya no va a permitir que hayan más carretillas en
el Banco Central de Honduras, creo que debemos de darle toda
la atención y la importancia. Carreterías y otros sistemas.
Señor Presidente, Honorables Mandatarios del Pueblo Mujeres
y Hombres, le rogaría al Señor Presidente que al momento de
nombrar la Comisión de Estilo se hiciera énfasis en los verbos,
ahí se usa “deberán” en toda esa Ley, y pienso que el verbo
debe de ser en infinitivo del verbo, se “deben”, no a futuro sino
que a presente que la Ley quede redactada en sentido correcto
no hacia el futuro, sino del presente hacia adelante.
Hernández Alvarado expresó: Vamos a proceder para que
vayan tomando nota, a nombrar la Comisión de Estilo integrada
por los Honorables Diputados: Mauricio Oliva Herrera, Juan
Carlos Valenzuela Molina y Olman Danery Maldonado Rubio.
El Honorable Diputado Rossel Renán Inestroza Hernández
enfatizó: Señor Presidente, compañeros Diputados, amigos,
siento que este Artículo tiene una especial trascendencia tal y
como lo decía el compañero Diputado Aguilera Coello, para
evitar las carretillas del Banco Central que ocurrieron, pero lo
que ocurrió en el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones
de los Empleados Públicos (INJUPEMP), donde se emitieron
cheques
de
Cinco
y
Doce Millones de Lempiras y
aquí se establece que se
deberán de emitir cheques y
- 302 -
órdenes de doscientos mil y no deberán de pasar más de dos
en el transcurso de un mes, y luego los otros cheques de la
Tesorería General de la República de ciento ochenta mil en
ningún caso deberán ser pagados en efectivos por el Sistema
Bancario Nacional, entonces donde se van a pagar, solo en el
Banco Central de Honduras. Quisiera Señor Presidente porque
si tengo algunas dudas que pueda impedir la operatividad,
porque una Empresa Constructora le pagan Quinientos Mil
Lempiras por un pequeño anticipo, y aquí se establece que no
se deberán emitir cheques superiores a ciento ochenta mil, hay
casos muy especiales que hay que ponerles una atención y por
esa razón creo que la Comisión de Estilo que Usted dice
debiera de darle un poquito de más análisis a este Artículo.
Hernández Alvarado manifestó: Le consultamos de repente al
Director del Presupuesto que nos pueda dar alguna explicación,
de acuerdo a lo planteado al compañero Diputado Inestroza
Hernández.
Zúniga exteriorizó: Señor Presidente, muy buenos días
Diputados y Diputadas, el espíritu del Artículo no es que no se
van a emitir cheques superiores a Ciento Ochenta Mil Lempiras,
sino que cuando los cheques se emitan superiores a Ciento
Ochenta Mil Lempiras, no llegue una persona a cambiarlo
directamente, sino que lo deposita y el sigue haciendo sus
transacciones comerciales como deben ser,
no retirarlos en
efectivo inmediatamente, éso es lo que dice el Artículo.
Hernández Alvarado, solicito la presencia de la compañera
Diputada Victoria Carrasco García, por favor tubo que
ausentarse por razones
Prosecretario
de salud, el compañero Diputado
- 303 -
Eliseo
Noel Mejía Castillo y así Usted
nos contribuye que el Secretario vaya un poco más despacio
porque está bastante.(no sale en grabación)
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto externó:
Pueblo, pienso que no solo el espíritu de ese precepto dice lo
que dice, sino que la letra y hay que recordar la interpretación
gramatical que es clara. El Artículo 17 del Código Civil en las
disposiciones propedéuticas, establece claramente que no
podrá atribuirse a la ley otro sentido que el que resulte
explícitamente de sus propios términos da la relación que entre
los mismos existe y la intensión del legislador, o sea que es
perfectamente claro desde el punto de vista literario gramatical
lo que el Artículo dice, más bien es la letra que dice así, pero
también evidentemente si la letra dice así también el espíritu
implica lo mismo, ya lo decía Buñet comentador fundamental
del Código Napoleónico de 1803, que no es lícito el ludir en su
pretexto de buscar su espíritu, a mí me parece Honorable
Mandatario Presidente que así como está redactado dice lo que
quiere decir ese precepto.
exteriorizó: Yo estoy de acuerdo con el espíritu de la Ley y con
la interpretación cuando se hace de que no se interpretan
signos, si no que se interpreta verdaderamente el sentido, pero
el sentido de la ley cuando no está lo suficientemente claro
como dice el Abogado Ramos Soto, genera las lagunas y
genera confusiones, que muchos las interpretamos unos de una
manera y otros de otra manera, ahí está claro que los cheque
emitidos de la Tesorería no deberán de ser pagados en efectivo
por el Sistema Bancario Nacional, pudiese ser más claro si
como lo explicó el Director de Presupuesto le agregase que
“solamente se podrá hacer efectivo mediante depósitos en una
cuenta
bancaria
del
no daña con el afán de
Sistema Nacional, lo que abunda
- 304 -
poder
hacer
que
sean
más
explícito podría ayudar verdad, porque yo siento que no afecta
el que pongamos la explicación, que el Director de Presupuesto
nos ha dado, de que se tiene que la única manera, porque ahí
dice “en ningún caso podrá ser pagado en efectivo por el
Sistema Bancario Nacional” y éso está claro, si no puede ser
pagado en ningún caso entonces debemos de explicar en que
caso y éso es la Comisión de Estilo que debiera de tomarse en
cuento desde el punto de vista.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello enfatizó:
Creo que la explicación que dio el Director del Presupuesto fue
bastante clara, el tema es de que ese cheque si es de tres
millones se deposita en la cuenta respectiva, incluso yo creo
Señores de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas que
deberíamos de ponerle ahí que “todas las
instituciones tengan la obligatoriedad de decir “no negociable”,
porque con éso de acuerdo a la práctica bancaria tiene que ir a
depósito y nadie va a cometer ese gran pecado que le
cometimos hoy, así que sugiero a la Comisión que acepte que
le pongamos “no negociable” de manera que tenga que ir a una
Institución Bancaria.
Hernández Alvarado manifestó: No sabía que Usted era experto
en ese tema compañero Diputado Aguilera Coello, suena
interesante, yo entiendo que está de acuerdo la Comisión
verdad, perfecto.
Aprobándose el Artículo 25 de conformidad con el Proyecto
acogido por la Comisión de Dictamen y la sugerencia indicada
por el Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello.
- 305 -
El Artículo 26 se aprobó
de conformidad con el Proyecto
acogido por la redacción de la Comisión Dictaminadora y la
sugerencia indicada por el Honorable Diputado Vicepresidente
Marvin Ponce Sauceda quien manifestó: Es una cuestión de
forma, pero quería plantear que quedara el Artículo, con el
propósito de racionalizar los recursos públicos, que se elimine
los “escasos”, porque me parece que no es un buen mensaje de
mandar ese tipo de aspectos. El objetivo es remediar los
recursos públicos. Entonces que se elimine la palabra
“escasos”.
Hernández Alvarado expresó: Perfecto éso lo arregla la
Comisión de Estilo, que quede ahí en la grabación.
En la discusión del Artículo 27 intervino el Honorable Diputado
Rossel Renán Inestroza Hernández quien argumentó: Señor
Presidente, este Artículo sin duda alguna que debiera de ser un
poco conflictivo especialmente para las todas empresas
constructoras, que se les está ofreciendo el pago en bonos bajo
condiciones que ellos dicen que no aceptan. En ese sentido, se
da una salida que será de emitir un reglamento de emisión y
colocación en las cuales se deberán de establecer las
condiciones y las características. La pregunta que yo hago es,
¿qué va hacer la Secretaría de Estado, qué va hacer o
establecer ese reglamento y cuándo lo va hacer?, si será
conveniente que le ponga un plazo para que estas empresas
tengan una salida lo más rápido posible, un mes dice Usted,
pero éso es lo importante Señor Presidente, porque cada mes
que pasa todas estas empresas están perdiendo dinero, y entre
más pase más es la pérdida y más son los intereses y las
obligaciones, y estamos las empresas privadas condenándola a
la quiebra. Quisiera que reflexionara en ese aspecto Señor
Presidente.
- 306 -
Acto
seguido,
el
Juan Orlando Hernández Alvarado manifestó: Para dejar para el
final la participación del Subsecretario de Estado.
El Honorable Diputado Mario Ernesto Rivera Vásquez enfatizó:
Señor Presidente, igual por la redacciones de estilo, me parece
que la redacción sobre abunda como consecuencia de los
efectos negativos de la crisis financiera internacional, lo cual
repercute en las finanzas, pienso que debiera ir de la manera
siguiente: Como consecuencia de la crisis, “se quita todo lo que
sigue, el Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, durante el presente Ejercicio
Fiscal”, etcétera.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto puntualizó:
Pueblo, quisiera disentir del ilustrado criterio de mi amigo y par,
Honorable Diputado Inestroza Hernández, porque ese Artículo
no se refiere a los contratos, ese Artículo se refiere a los
aportes que el Estado da en concepto de cuota patronal que
corresponde
al
Estado,
verbigracia
al
Seguro
Social,
INJUPEMP e INPREMA, no se refiere a los contratos, se refiere
a las cuotas que como contraparte del sostenimiento de estas
instituciones le corresponde al Estado. De tal manera,
Honorable Diputado Inestroza Hernández que no se refiere a
los
contratos
celebrados
con
particulares,
empresas
constructoras etcétera.
argumentó: Señor Presidente, comparto lo que dice el
Honorable Diputado Ramos Soto, en el sentido de cuotas
patronales que le corresponde al Estado y me pongo en el
ejemplo, de que existen muchas municipalidades que inclusive
también se van a establecer mecanismo de pagos de bonos
para
cubrir
algunas
deudas que ellos o el Estado
tiene con las misma,
pero igual Señor Presidente se
- 307 -
va a reglamentar aquí dice en el segundo párrafo de ese
Artículo que se va hacer un Reglamento de Emisión y de
Colocación, pero si logramos salir al bodrio y no se le pone una
fecha para que verdaderamente se haga ese Reglamento,
debemos de agilizar la economía y debemos de buscar una
solución pronta a ese tipo de Artículo. Yo comparto la
sugerencia suya que se establezca un plazo de un mes para
que se emita ese Reglamente de Emisión y de Colocación de
Bonos.
Carlos Borjas argumentó: Señor Presidente, realmente como lo
manifestó el Honorable Diputado Ramos Soto, realmente aquí
solamente se refiere a la emisión de bonos por aquellas
aportaciones patronales que la Secretaría de Estado acuerde
con algunas instituciones, hay algunas instituciones
por
ejemplo como INPREMA e INJUPEMP, que hay momentos que
tienen suficiente liquidez y ellos prefieren colocar sus recursos
en instrumentos que le permitan cierta rentabilidad, realmente
ésto cuando dice: “Podrá pagar con bonos sus aportes”, lo
hacemos en común acuerdo con las instituciones de previsión
social particularmente, en cuanto a la emisión del reglamento y
emisión de títulos valores una vez que la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas emite los bonos, inmediatamente
emite el reglamento porque en el reglamento se establece las
características,
los
rendimiento,
la
tasa
de
interés,
el
vencimiento y otras características propias de los títulos valores.
Realmente no es que en este momento se puede establecer o
dar un plazo pre-histórico del reglamento sino que el reglamento
se emite en la misma semana o después, mejor dicho antes de
que se coloquen los bonos, se establecen las características de
los bonos en un reglamento.
La Directora de
Argentina
Crédito
Canales
Público
- 308 -
de
Castro
la
de
Señora
la
Gloria
Secretaría
de
Estado en el Despacho de Finanzas argumentó: Señor
Presidente y buen día Señores Diputados, ampliando un poco lo
que explicó el Señor Subsecretario, queremos informarle que la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas está muy
consciente que la emisión de estos bonos es urgente y ya más
bien tenemos elaborado el reglamento para la emisión de seis
mil cuatrocientos millones que estaba basado en la aprobación
que estaba dentro del Presupuesto 2009, y éso lo hacemos
para adelantar los procesos que sabemos que con estos fondos
se financia parte de la brecha presupuestaria y en lo que se
respecta al Decreto que aprobó el Congreso Nacional por los
seis mil cuatrocientos millones para el pago de las constructores
otros proveedores, que sea publicado porque es la base legal
para poder tener ya el reglamento en firme.
admitido por el Dictamen.
En la ventilación del Artículo 28, participó el Honorable Diputado
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda quien argumentó: Ante
el desbordante crecimiento de la deuda pública quisiera
preguntarle al Subsecretario de Estado en el Despacho de
Finanzas, ¿cuál es la capacidad de endeudamiento público que
tiene el Estado, tomando en cuenta el crecimiento acelerado de
esta deuda?.
Hernández Alvarado expresó: Luego porque de repente tienen
inquietudes.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León enfatizó:
Señor Presidente, aquí sin duda alguna mi pregunta o mi
apunte estaría paralelo en relación con lo que apuntó el
Honorable
Sauceda,
Diputado
sin
duda
Vicepresidente
- 309 -
Marvin
Ponce
alguna que aquí algunos de los
objetivos también es convertir la deuda interna en deuda
externa, lo cual es necesario por la actual situación que
atraviesa nuestro país, pero me gustaría aquí también que se
notificara o se pusiera del conocimiento del Congreso Nacional,
este tipo de autorización que está solicitando la Secretaría de
Estado, que se le hiciera un agregado con el consentimiento de
la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y con la
Comisión Ordinaria de Presupuesto para que este tipo de
transacciones brevemente se le notificaron, se le pusiera en
consideración también del Congreso Nacional.
El Honorable Diputado Mario Ernesto Rivera Vásquez apuntó:
Señor Presidente, quisiera que me culturizaran un poco, porque
esta frase me deja en el espacio que me digan que es:
“Deberán conservar una relación porcentual del saldo nominal
de la deuda pública total sostenible”. En todo caso, esperaría
un porcentaje que me lo dijeran pero bajo este criterio no
entiendo.
Creo que es la redacción compañeros, “deberá de conservar
una relación porcentual del saldo nominal de la deuda pública”.
La relación porcentual tiene que establecerla entre el saldo y las
variables macroeconómicas, entonces en el
variables
macroeconómicas,
entonces
caso con las
quitemos
lo
“congruente”, porque lo que está tratando de establecer es la
relación del saldo con las variables. Entonces quitemos lo de
“congruente” y así se entiende mejor, porque lo que está
tratando de establecer es el saldo de la deuda con las variables,
ése es el análisis. Entonces quitándole la palabra queda bien ya
definido el que la relación es saldo y las variables.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
argumentó:
por
lo
Señor
que
decía
Presidente, solamente quisiera
- 310 -
el
compañero Diputado Pavón León
que aquí dice “tal como se dice en el documento de política de
endeudamiento público para el período 2010-2013”, entonces lo
que pedía el Honorable Diputado es probable que esté y no
esté en ese documento de política, entonces si nos pudiese
explicar
o
conocer
ese
documento,
¿cuáles
son
los
requerimiento que establece ese documento de política de
endeudamiento público para el período 2010-2013?, éso sería
para ilustrarnos un poco sobre ese tema.
Carlos
Borjas
exteriorizó:
Realmente
la
capacidad
de
endeudamiento del Gobierno Central, se basa realmente en el
flujo de ingresos que nosotros pensamos obtener en el período,
por ejemplo nosotros consideramos de acuerdo a las variables
macroeconómicas que el Estado, la capacidad que tiene, por
ejemplo en el año 2010, es para pagar el servicio de la deuda
pública, que es tanto capital como interés, no debe ser mayor
de un cinco a seis por ciento de los intereses tributarios en
función de éso, nosotros establecemos ¿cuál es la capacidad
de pago que tiene el Estado de Honduras?. Realmente en las
actuales circunstancias sabemos nosotros que el Estado no
tiene la capacidad de endeudarse a corto plazo, porque nos
afecta nuestra liquidez o nuestra solvencia para hacerle frente a
las obligaciones de corto plazo y también va a depender de las
tasas de interés. Se me mencionó acá que uno de los objetivos
nuestro en este momento es convertir aquella gran deuda
interna que tenemos actualmente que son aproximadamente
Veintitrés Mil Millones de Lempiras, convertirla a deuda externa
de largo plazo, porque la deuda interna la tenemos a corto plazo
y a tasas de interés que son accesibles o que no son
concesionales, si podemos convertir esa deuda externa a largo
plazo con tasas más bajas a tres por ciento (3%) para nosotros
es mucho mejor. En conclusión la capacidad de endeudamiento
de la Institución o del
Gobierno Central dependen de
los
nosotros
- 311 -
plazos,
por
éso
estamos
orientandos
que toda esta deuda sea a largo plazo. En conclusión, la
capacidad del Estado se define en función de los ingresos que
pueda percibir.
Señor Presidente, hay que tener cuidado en la redacción de la
Ley. Yo recuerdo que hace algunos años, en la Ley del
Impuesto Sobre la Renta decía que para ser sujeto del pago del
Impuesto Sobre la Renta, decía textualmente el Artículo: “Debe
existir una intención flotante indefinida de recibir en el territorio
Nacional”. Evidentemente es una elucubración abstracta y me
decía mí Profesor de Derecho Tributario, el problema es cuando
el Abogado no redacta, entonces no es claro el prefecto y la ley
va dirigida no solo a abogados sino que a todo el pueblo. Creo
que es correcto para aclarar el sentido y la intensión del
legislador añadir lo que decía el Honorable Mandatario del
Pueblo, Aguilera Coello y quisiera si me permitiera la Comisión
Dictaminadora sugerir, fíjense que dice ahí, “tal como se indica
en el documento”, ajá y ese documento no ha sido aprobado
por el Congreso Nacional, entonces si queremos amarrar,
relacionar y vincular obligatoriamente ese documento en vez de
que se redacte “tal y como se indica” mejor que se ponga,
“siendo congruente con el documento” etcétera, para amarrarlo,
para amarrar el documento a esta disposición pero tal como lo
indica no dice nada. “Siendo congruente en este caso”,
contextúe
con
lo
que
dice
ese
documento.
Sugeriría
respetuosamente que le cambiáramos a este Artículo, primafacie lo que expresaba el Honorable Diputado Aguilera Coello y
luego lo que sugiero respetuosamente.
Hernández Alvarado exprsó: Me dice la Comisión que están de
acuerdo con ambas sugerencia.
- 312 -
Aprobándose el Artículo 28 de acuerdo con el Proyecto
aceptado por el Dictamen y las sugerencias presentadas por los
Honorables Diputados: José Toribio Aguilera Coello y José
Oswaldo Ramos Soto.
El Artículo 29, se aprobó de conformidad con el Proyecto
aceptado por el Dictamen, participando al respecto el Honorable
Diputado Mario Ernesto Rivera Vásquez quie argumentó: Igual
disculpas Señor Presidente, esa frase de “no sean tan
favorables” me parece redundante y que no debe ir ahí. “No son
favorables o no sean las prevalecientes en el Mercado Interno”,
pero “tan favorables, un poco favorable, menos favorables”.
Comisión de Estilo.
Señor Presidente, solicitando la licencia suya, pero no tuve
tiempo, en el Artículo previo pero para que quede para efecto
de la Comisión de Estilo porque no se tomó nota de éso, lo que
plantea el compañero Diputado Ramos Soto en el Artículo
precedente de conformidad al documento de la política en el
comienzo del Artículo 28 y condiciones de estabilidad
financiera,
deberá
conservar
una
relación
porcentual
congruente, es la relación, la congruente, entonces le
pondremos una “relación porcentual congruente del saldo
nominal de la deuda pública total sostenible en el mediano largo
plazo, con las variables económicas”. Entonces la palabra
“congruente” la eliminamos de la última línea ya lo platicamos
con el Subsecretario de Estado está de acuerdo solamente para
la Comisión de Estilo.
Hernández Alvarado expresó: Quiero que sepan como desde
allá no se preside muy bien está, sumamente delicado el Señor
Presidente de la Comisión de Estilo, Doctor Mauricio Oliva
Herrera tomando nota y
de repente podrían estar cerca
los
Diputados:
- 313 -
Honorables
Olman
Danery
Maldonado Rubio y Juan Carlos Valenzuela Molina. Y así
vamos afinando para dinamizar la situación.
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien argumentó:
Quisiera una consulta, conversábamos el día de ayer con varios
de los técnicos de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, con el mismo Ministro y también la distinguida visita
que tuvimos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
aprovecho para decirle compañeros Diputados compartir con
ustedes muy buenas noticias el día de ayer por parte del BID,
pero también ellos nos expresaban que con respecto a las
municipalidades, hay un riesgo en este momento, en el sentido
que al final el Municipio es criatura del Estado y el aval siempre
aunque sea una deuda municipal siempre es el Estrado,
entonces se están generando muchas actividades de parte de
algunas municipalidades para endeudarse, pero ellos decían
que si podíamos tener un espacio, una moratoria en la medida
que éso le permite al Estado ordenarse, no se si al final lo
contemplaron más adelante ustedes. Entonces no es necesario
ampliarnos en este Artículo ya está ahí perfecto.
Orellana
exteriorizó:
preocupación
que
Señor
existe
del
Presidente,
Banco
conozco
Interamericano
esa
de
Desarrollo y esa preocupación es producto de la crisis que se
sufrió en Argentina aproximadamente hace ocho (8) años,
cuando no consolidaron las deudas del Estado, más las deudas
municipales, y éso generó una crisis financiera enorme en
Argentina, porque ellos no tenían controles de las deudas de los
Estados Federales y de los municipios, en este caso en
Honduras si existe una legislación para tener control sobre la
deuda de los Municipios, por ejemplo en el período del
Expresidente
del
se emitió un Decreto
Congreso Nacional Lobo Sosa,
- 314 -
para que todos los préstamos de
los municipios pasaran primero por el Congreso Nacional
después de que pasan un período del Gobierno, es decir en
aquel momento yo era Alcalde, yo necesitaba un préstamo que
pasaba de mi período municipal y tuve que venir al Congreso
Nacional y me aprobaron un préstamo con la Banca Nacional,
entonces ya existen esos controles que el Estado necesita y
sobre todo la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
porque previo a que el Congreso autorice el préstamo de las
municipalidades viene el Dictamen de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas. Considero Señor Presidente que
muchos municipios que contraen deuda es porque tienen
suficiente flujo de caja y el respaldo que garantiza esas deudas,
éso sería ponerles trabas a un municipio que es sano
financieramente por el problema de algunas instituciones que
controlan su endeudamiento. Quisiera Señor Presidente que en
éso si tuviéramos cuidado, porque repito hay muchas
municipalidades que saben manejar su flujos de caja y sus
finanzas. Le voy a poner un ejemplo, el caso de Puerto Cortés
que se están haciendo inversiones millonarias en pavimentación
para el flujo del vehículo pesado de transporte por el canal seco
por la infraestructura que necesita tener el puerto, la
Municipalidad de Puerto Cortés no viene a pedirle dinero al
Congreso, ni al Gobierno, la Municipalidades de Puerto Cortés
tiene un peaje que genera el flujo necesario para hacer esas
inversiones y la banca le presta porque sabe que esos flujos
son garantizados, con una situación de ésta a un Municipio que
está desarrollando infraestructura propia para el beneficio del
país, le estuviéramos castigando con una medida de este tipo.
Así que me gustaría Señor Presidente solicitar a la Comisión
que se tuviera mucho cuidado con ésto, conozco el antecedente
porque el BID tiene esa preocupación, conozco perfectamente
el tema nacional y yo creo que generalizarlo sería castigar a
municipalidades que no vienen a pedirnos ayuda, aquí nunca ha
venido el Municipio de
Puerto Cortés, más que con esta
- 315 -
emergencia que se dio
ene
el
mercado
pero
para
desarrollar la infraestructura que la necesita el país es
autosuficiente.
Hernández Alvarado argumentó: Solo quisiera precisar que lo
que se refiere el compañero Diputado Vicepresidente Lara
Orellana, es cuando la deuda pase de un período a otro, ahora
también considerando la preocupación en base a la experiencia
de Argentina, tenemos que prestarle atención, porque he
conversado con muchos alcaldes que me dicen me dejaron
endeudado la Municipalidad, por ejemplo en el Departamento
de Colón por treinta y pico de millones. Entonces si al final
siempre el aval es el Estado, aprovechemos para ordenarnos
ahora, talvez no, que venga al Congreso Nacional diría yo,
porque aquí nos podemos tardar un poco, pero el criterio
técnico que lo pudiera dar la Secretaría de Estado en el
Despacho de finanzas a manera de mantener ese control y
evitar exceso. Así como Puerto Cortés puede hacerlo bien,
podemos tener otros alcaldes de experiencia que nos genere un
problema y ya vieron en Argentina lo que ocurrió.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello externó:
Señor Presidente, entendemos el sentido de ésto, pero nosotros
estaríamos generando un problema para las municipalidades
con esta disposición, una ferretería ya no le pudiera dar crédito
a una Municipalidad. Otro tipo de servicio construir una pequeña
obra pública no la podría ser, tendría que estar viniendo a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas. Yo diría
Señor Presidente que este Artículo 30 con poco lo podemos
analizar poner algunas observaciones, algunas restricciones o
algún juego donde la municipalidad se refiere que no va a
necesitar ir a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas para deuda de corto plazo, que esté dentro de su
presupuesto
normal.
Para el caso hace un contrato
para la construcción de
una cuneta que vale Trescientos
- 316 -
Mil Lempiras, tendría que venir aquí a la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas y éso lo puede manejar dentro de
su flujo corriente del año. Yo diría Señor Presidente que en
consecuencia, las observaciones que le podemos hacer a este
Artículo son fáciles de hacer, es cuestión de que nos pongamos
con los personeros de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas en una parte para hacerle las observaciones a este
Artículo, cuyo aspecto negativo puede ser también de mucha
significancia, por lo que diría que lo suspendiéramos un
momento este Artículo 30 y le pongamos las salvaguardas para
no parar la obra común que se está haciendo en las
municipalidades, como repitiendo como pequeñas obras que no
le van a dar crédito para que las haga. Así que diría que lo
declaremos en suspenso y en su momento nos reunimos y le
hacemos las excepciones.
Hernández Alvarado expresó: Lo suspendemos y el compañero
Diputado Aguilera Coello quedaría encargado de hacer una
nueva redacción con el Presidente de la Comisión, el
Subsecretario de Estado pero cuidando esos parámetros
verdad. El tema de día a día pero también cuidando cualquier
exceso en alguna contratación del crédito que sea. Entonces
vamos a suspenderlo para continuar.
A este caballero porque el enfoque debe ser otro, ante para no
cometer el otro.
Zúniga argumentó: Si a lo que el Artículo se refiere no es a los
empréstitos que van an con una ferretería o con un negocio
porque esos proyectos están dentro de su presupuesto. Aquí lo
que es la intensión del
Artículo son empréstitos con las
- 317 -
instituciones bancarias o
con
los
organismos
internacionales de crédito, que pueden solicitar un empréstito
de mediano o lago plazo, lo que son acá empréstitos para
ejecuciones de obras, que están dentro de un Plan Operativo no
tienen relaciones ésto está fuera de lo que es el Artículo.
Hernández Alvarado manifestó: Vamos a ver está en suspenso
el Artículo, entonces los que tenga en duda con éso y se tenga
que pronunciar vamos en el espacio que vamos a dar más
adelante entonces ahí se reúnen. Vamos a suspender ese
Artículo y seguimos en el otro.
enfatizó: Independientemente como queda redactado el Artículo
aquí la práctica ha sido que el Partido de Gobierno trae las
alcaldías y sin criterio técnico aquí se aprueban préstamos en
bancas privadas. Lo hizo el Partido Liberal con una serie de
alcaldías la vez pasada, me imagino que la práctica va ser lo
mismo con el Partido Nacional ahora. En ese sentido, creo que
tiene que haber un procedimiento técnico que se define en que
caso se pueden endeudar las alcaldías municipales, debe de
haber un convenio entre la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas y la Asociación de Municipios de
Honduras (AMHON), para que definaN un procedimiento
técnico en este caso y cuales eran los criterios técnicos en el
largo plazo porque los alcaldes que recién toman posesión y
que reciben una alcaldía endeudada se queda que les han ya
comprometido el cinco o el siete por ciento a futuro. Considero
que debe de haber un procedimiento más técnico, científico y
financiera que defina en “que caso deben de endeudarse las
alcaldías” porque aquí entonces siempre va ser criterio político y
no criterio técnico y éso tiene que ver con la vida del municipio
futuro. Me parece que independientemente como quede el
Artículo debe haber un
éso
y
basado
en
mecanismo más expedito para
- 318 -
mecanismos
técnicos
financieros.
Hernández Alvarado expresó: Está suspendido el Artículo
repito. Yo comparto en buena medida el tema planteado por el
Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda, lo
único que le pediría es que reconozca que en este momento
estamos tratando de enmendar éso, para que no agarre un
atarrayas así parejo y se los tire a las alcaldías. Es importante lo
que el acaba de decir y no es un tema a veces de partido se va
heredando y se va heredando y tiene el problema, también
entiendo que no debemos de amarrar el día a día de las
alcaldías como decía el Honorable Diputado Aguilera Coello.
Entonces está en suspenso el Artículo por favor consideren
estos argumentos.
El Artículo 31 se asintió de acuerdo con el Proyecto aceptados
por la Comisión de Dictamen, interviniendo al respecto el
Honorable Diputado Rossel Renán Inestroza Hernández quien
argumentó: Señor Presidente, creo que este Artículo es
sumamente importante porque define cuando se hacen
licitaciones privadas, públicas y casi como le dice el Artículo 38
la Ley de Contratación de Estado, solo hay licitación privada,
pública y contratación directa. Este artículo nos define que la
licitación privada es de novecientos mil a un millón ochocientos
y arriba de una millón ochocientos de la licitación pública, quiere
decir que de novecientos mil para abajo es contratación directa,
suena un monto bastante alto el de contratación directa, porque
si solo hay tres mecanismos y privado es cuando se llaman a
tres (3) personas o a tres (3) empresas y pública cuando se
hace el llamado a todas las empresas. Entonces quiere decir
que de novecientos para abajo es una contratación directa,
novecientos mil lempiras, podría interpretarse ésto como que da
lugar
a
hacer
los
contratos más rápidos menores
de novecientos mil, pero
la preocupación mía va más allá
- 319 -
Señor Presidente, es fácil burlar la Ley, si venimos que
novecientos mil para allá es de licitación privada y si hago un
contrato de ochocientos cincuenta mil por adjudicación directa,
y a la misma compañía se le da otro contrato por ochocientos
cincuenta mil por adjudicación directa, si se sumara los dos (2)
pasaría a licitación privada, pero el Artículo aquí no provee esos
casos en los cuales a una misma compañía se le da dos (2)
contratos de contratación directa menores al costo de
novecientos mil, no lo prevé y por esa razón, quisiera una
palabra que mencionó el Honorable Diputado Aguilera Coello,
“salva guardar” es el tipo de caso y quisiera mencionar otra
palabra que mencionó el Honorable Diputado Vicepresidente
Ponce Sauceda la práctica, lo que ha ocurrido en el pasado
“que mediante prácticas”.
externó: En el numeral 3), el párrafo donde dice los contratos de
suministros, bienes y servicios requerirán licitación, antes Señor
Presidente las consultorías se incluían dentro de los servicios,
ahora le estamos dando libertad a todas las consultorías, aquí
tengo al Ingeniero Miguel Ángel Gámez y me dice que de los
contratos de construcción la consultoría viene representando el
10%, a lo sumo el 15%, pero ya ahora la consultoría, la estamos
poniendo igual, o sea que las consultorías están al mismo nivel
de contratos de construcción, ese nuevo párrafo, los montos
anteriores serán también aplicados a los contratos de
consultoría igual a la consultoría con los contratos, ya no existe
esa categorización que ante tal y como lo dice el Artículo 63 de
contratación directa cuando se trate de obras, suministros o
servicios de consultoría, se ponía la consultoría como un
servicio.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez argumentó: Señor
Presidente, compañeras
Diputadas,
si
y
- 320 -
este
compañeros
Artículo
es
Diputados
realmente
y
muy
importante porque recuerden que por aquí pasa la mayoría de
las acciones del Gobierno, en la redacción de los contratos
tanto de construcción como de consultoría, y hacia ahí va
encaminada la sugerencia que quería hacer a la Comisión, me
parece que aquí hay dos cosas que son contradictorias y que
tenemos que analizarlas bien y con mucho cuidado, los montos
para los que va a decidir si es una licitación pública o si es una
licitación privada o es una adjudicación directa, para alejar la
preocupación
de
nuestro
colega
el
Ingeniero
Inestroza
Hernández y algunos otros compañeros no se puede burlar la
ley así tan fácilmente. Decir que vamos aplicarle dos contratos a
una misma compañía, ya las reglas de procedimiento
administrativo mandan, que Usted no puede en un solo tramo
por ejemplo aplicar dos contratos a una misma compañía, éso
es reparable y el Tribunal Superior de Cuentas sabe
perfectamente éso, sin embargo, Usted puede adjudicar estos
contratos en diferentes zonas, puede dar un contrato en Tocoa
a una Empresa y en Choluteca otro y éso es completamente
ilícito y no está cayendo en ninguna irregularidad, lo que si
considero que es importante, hay una palabra aquí y con todo
respeto, les sugiero a los miembros tanto de la Comisión como
a los funcionarios públicos en el sentido de que aquí hacen una
excepción donde dice: “la aserción de garantía no rige para los
contratos que prevean adelanto de fondos”, me parece a mi que
ésto si va a crear un problema, porque puedo hacer un contrato
de Cien Mil Lempiras pero igual voy a requerir un anticipo de 50
mil y me estoy salvando de pagar una garantía. Considero que
aquí si se debe de considerar exactamente porque y cuando,
con que criterio nosotros le vamos a exigir a un contratista una
garantía y no por un monto específico, así que ésto si es
importante. Además me parece, también queridos compañeros,
salvo a mejor criterio de los demás amigos y los demás
compañeros Diputados que aquí dice también, “los montos
anteriores
serán
Contratos
de
relacionados
aplicables
- 321 -
con
Consultoría,
proyectos
de
también
así
inversión,
a
los
como
los
estudios
de
factibilidad, supervisión de obra y otros”, éstas actividades que
mencionamos
aquí son atinentes
exclusivamente a los
consultores. Me parece a mi que ahí hay una redundancia y
estamos más bien en vez de reducir la aplicación de estos
parámetros como decía el Ingeniero Inestroza Hernández,
nosotros le estamos ampliando, y ahí si vamos a entrar en
contradicción amplia, porque recuerde que el Estado tiene un
banco
de
consultores
precalificados
o
contratistas
precalificados, si nosotros dejamos abierta esta puerta aquí
cualquiera puede ir a decir que es consultor y hacer un estudio
o a preparar un estudio de factibilidad, a decir que va a
supervisar una obra, y no tiene la calificación necesaria. Me
parece que aquí sino debemos de manejarlo ni por montos, ni
dineros sino por calificación, precisamente la consultoría se
contrata por calificación y no por oferta económica, y hasta hace
poco este Banco Mundial ha introducido en Honduras ese
criterio de que un porcentaje va por oferta técnica y otro
porcentaje por oferta económica. Así que muy respetuosamente
sugiero a la Comisión que se haga una buen análisis de estos
parámetros para definir en que momento le vamos a exigir
caución, en que momento vamos a exigir una garantía y en que
momento vamos a diferenciar en lo que es un consultor
calificado y lo que es un supervisor.
puntualizó: Señor Presidente, no se como está haciendo el
Estado para controlar, porque hay empresas que tienen 4 y 5
nombres, y es la misma empresa con 4 y 5 nombres, se estila
ahora que tener una sola imprenta que tiene un solo equipo
pero tiene 4 y 5 nombres, entonces aplica al Estado y logra
hacer por la vía de la corrupción que una de los cinco (5)
nombres esté registrado en el Presupuesto plantea que se haga
un registro de imprenta
si
hay
un
pero para fines tributarios, no se
- 322 -
registro
también
de
contratistas
del
Estado debidamente certificado, que realmente no están
engañando al Estado, éso ocurre con las constructoras,
supervisores, imprentas y con otros tipos de empresas que
están dando su servicio. Entonces no se si la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas tiene algún mecanismo de
control de esos. En segundo lugar quería proponer también que
en esas compras por lo menos de 900 mil a 300 mil Lempiras
que son de forma directa que pusiéramos en el Presupuesto
que la UNCAE también haga un procedimiento similar de
cotización a tres (3) empresas también que puedan dar ese
servicio, a fin de que haya una propuesta de la Institución que
genere el proyecto, y también que la Oficina Nacional de
Compras Públicas quien ha estado ya con mecanismos
especializados también colabore hacer otro tipo de cotizaciones
en el bien que se quiere para ver si aparece alguna propuesta
más favorable, entonces que se traslapen las propuestas a la
Institución Ejecutora con la que haga la UNCAE, porque de esa
manera se puede poder tener un control también de que no hay
amigos ahí contratando en forma directa, porque me imagino
que esa UNCAE para éso debe servir también, ésa es mi
propuesta.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello enfatizó: Yo
se que en ésto nos vamos a detener un poco Señor Presidente,
pero es clave este Artículo, sobre todo y van a perdonar los
municipalistas porque soy municipalista también. Yo fui Regidor
de San Pedro Sula, y máxime que le vamos a dar más recursos
a las municipalidades, pero la práctica común que está viendo
las municipalidades es que quiebren los contratos y así se
salvan de los requisitos de licitación. Así que sugeriría y quisiera
que la Comisión tomara nota en cuanto de que un proyecto no
se permitirá el quiebra de contratos porque ahí es donde nos
están goleando tanto en las municipalidades como en otros
entes
que
construyen
obras, y lo mismo rezaría tanto
en este Artículo como
cuando lleguemos al Artículo 49
- 323 -
donde no se permite que después de 1 millón 800 mil se
permite la Contratación Directa.
Orellana argumentó: Estoy de Acuerdo con lo que dice el
Honorable Diputado Aguilera Coello, hay mucha gente que
quiebra los contratos, pero creo que ésa es función del Tribunal
Superior de Cuentas, porque si el Tribunal Superior de Cuentas
cuando audita éso se da cuenta debería de proceder contra la
gente que lo hace, porque si conozco muchos contratos, lo que
pasa es que no actúan y las pruebas son evidentes. Me parece
que éso no es de la Ley, ya se creó la Institución responsable
para vigilar el bienestar del Estado pero no se cumple.
El Señor Secretario de Estado en el Despacho de finanzas,
estoy totalmente de acuerdo con todo lo expresado aquí por los
Honorables Diputados, quisiera que en aras de ir adelantando
que quede un Artículo para que conforme una Comisión para
estudiar todos estos casos y voy a ir un poco más allá, que no
solamente son éstos sino que muchos otros contratos. El
Estado generalmente siempre es demandado por todas la
obras, siempre las pierde y ésas son las cantidades
multimillonarias que vemos ahí, de todos ésos 1,500 y tantos
millones 1,300 millones son por demanda de empresas
constructoras, 1,400 millones perdón, considero que se debe de
ver más a fondo el problema. El problema no solo es éso, sino
que es un problema estructural dentro de todo el sistema de
adjudicación de obras públicas. Considero, sugiero que no lo
tomemos aquí a la ligera de aprobar algo que después traba,
mejor que se haga un plazo y se ordena que se regule para
evitarse esas demandas, inclusive que todos los contratos éstos
previos tienen que ir a la Procuraduría y que la Procuraduría
conforme
un
equipo
de abogados, sino que
multidisciplinario no solamente
- 324 -
también
de
ingenieros
o
personas que conocen el tema para evitarse esas demandas
para poder, pero que tampoco vengan a entorpecer que sea
rápido las formas en que se tengan que ver estos contratos,
porque sino tenemos el problema serio y seguimos. Yo el día de
ayer le mostré no se si a Usted o se lo mostré al Honorable
Diputado Aguilera Coello, el día de ayer en la tarde cuando
estaba allá atrás me llegó una notificación de una demanda de
una compañía Europea en Estados Unidos contra Honduras, el
cual me pedían desembolsar inmediatamente 50 mil dólares
solamente para empezar a llevar el caso con los abogados, y la
demanda creo que anda en 250 millones de dólares. Así que
creo Señor Presidente, es una sugerencia únicamente, espero
no haber complicado las cosas pero es algo que quería indicar.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo argumentó: Mire
Señor Presidente, yo estoy de acuerdo con lo expresado por el
Señor Secretario de Estado, definitivamente previo a venir acá
tiene que la Contraloría, la vez pasada estuvo el Colegio de
Economistas, yo se que el Colegio de Ingenieros y la Cámara
de la Construcción están anuentes a que las cosas se hagan
bien en Honduras, por muy buena Empresa que sea
supervisora o constructora, pero si hay ya daños que puedan,
en la calidad de la obra. Nosotros tenemos en el Municipio de
Comayagüa, y voy a ser claro aquí, tenemos una calle que se
ha pavimentado y todos los meses están levantando un tramo
de esa calle por mala calidad de obra, y de esa manera, creo
que es importante también en las municipalidades que se
aboquen al Gobierno o al Colegio de Ingenieros porque hay un
banco de empresas ya categorizadas, y ahora no solo
categorizadas, sino certificadas, y de esa manera tener
confianza tanto en las empresas consultoras como en la
constructora para que hagan un excelente trabajo. Estoy de
acuerdo con la exposición hecha por el compañero Diputado
Gámez
que
hacer énfasis en que los
definitivamente
- 325 -
proyectos
tenemos
también
no
que
se
quiebren como dice el Honorable Diputado Vicepresidente Lara
Orellana, también que sea divida en partes o que se por
contratos continuados, de esa manera pueden llegar contratos
de un millón o de novecientos mil Lempiras a varios millones de
Lempiras.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera argumentó:
Gracias Señor Presidente, creo que en aras del tiempo
deberíamos ir por la línea de pensamiento del Honorable
Diputado Vicepresidente Lara Orellana, y que la exposición del
Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas lo
respalda, porque debemos de estar consciente de que ésto en
la Ley de Presupuesto es una Disposición Transitoria, apenas
tiene vigencia de un año, y lo demás el cambio que se requiere
es de mayor profundidad en la Ley. Así que deberíamos irnos
por esa vía de aprobar ésto verdad, y conscientes estamos que
hay una Legislación ya establecida que hay que revisar para
darle más claridad a la elaboración de estos contratos.
argumentó: Señor Presidente, veo que si éste es un Artículo
importante porque de ésto depende la transparencia de las
ejecuciones del próximo Gobierno, en la medida en que se
regule bien creo que el país va a salir bien y el Gobierno, miren
unas palabras tan importantes, poner salvaguardas. Las
prácticas que se han hecho, los engaños, pero hubo otra
palabra que se introdujo aquí y es el quiebre, y los quiebres se
hacen, quiebres en el tiempo, le damos un contrato de 850 mil
en los primeros tres (3) meses y le damos otro contrato de 850
mil en los tres (3) meses, y ya la sumatoria de los dos pasaba a
licitación privada. Hicimos un quiebre en el tiempo ahí, hicimos
quiebres en el lugar tal y como nos dijo, Don Miguel Ángel
Gámez, pegamos una contrato aquí en La Ceiba, pegamos otro
contrato
acá
en
San
Pedro Sula o podría ser un
- 326 -
contrato en la Torocogua
y otro contrato en la Kennedy,
850 mil y los dos sumaban más de 1 millón 800 mil y entraban a
la categoría de licitación privada, o una Escuela, te damos las
primeras tres aulas por 850 mil y la otras tres aulas te las
damos por 850 mil, se puede hacer mucho Señor Presidente si
no se regula, y al final siento que no se estaría dando el
verdadero mensaje de transparencia que debe de existir en este
Gobierno, hay muchas maneras de poder engañar la Ley y ya
se a hecho en el pasado, corrijamos éso Señor Presidente y
que quede como precedente de este Congreso que Usted
preside.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera exteriorizó:
Señor Presidente, estamos dando un mensaje siempre que
venimos en el país de la duda, y mi opinión particular es con la
experiencia aún vivida y lo que hemos visto en el país es que
tenemos leyes importantes de control, abundan las leyes y la
corrupción no se ha parado, ¿Qué nos dice ésto?, que vamos a
creer de que son las leyes que con éso vamos a combatir la
corrupción, no señores, no es con leyes, lógicamente tenemos
que poner los mecanismos de control, lo mejor que se pueda,
pero con lo que vamos a combatir la corrupción es con la
conciencia ciudadana, es con el ciudadano honrado que
verdaderamente vaya comprometido con el país, es ahí donde
está el combate a la corrupción. Así es que no comparto con el
Honorable Diputado amigo Inestroza Hernández de querer
seguir modificando ésto porque la verdad de que aquí está el
mecanismo de control, porque ésto tiene otro efecto negativo en
el desarrollo del país, porque si lo vemos desde el punto de
vista del funcionario honrado y si le estamos metiendo tanta
traba entonces lo que va a suceder es que las obras se paran,
no caminan y éso también es perjudicial para el país. Así es que
Señor Presidente yo diría que comparto la opinión del
Honorable Diputado Oliva Herrera en que aprobemos este
Artículo.
Que
continuemos adelante y que ya
una forma más tranquila
podamos ver que podemos ir
- 327 -
mejorando para el control, pero siempre con mi pensamiento
que
la
corrupción
se
va
a
parar
cuando
tengamos
verdaderamente ciudadanos honrados y comprometidos con el
país.
El Honorable Diputado Miguel Edgardo Martínez Pineda
argumentó: Señor Presidente y compañeros Diputados, estoy
totalmente de acuerdo con mis colegas y con el Señor
Secretario de Estado, pero creo que también tenemos que
analizar porque a veces se segmentan los proyectos, y creo que
es porque realmente no son expeditos los procedimientos, y hay
mucha burocracia y se tarda mucho en hacer una licitación
pública. Considero igual como mencionaba el Señor Secretario
de Estado que ésto tiene que nombrarse una Comisión para
analizar más a profundidad, porque rápidamente les comento
que hay a veces un proyecto que cuesta 5 millones y termina
costando 100 millones, y a veces la opinión pública no entiende
el porqué de las cosas, nosotros hemos estado trabajando de
cerca con stos temas y la verdad que aquí se origina cuando se
sepan el diseño del proyecto, a veces el diseño se hace sin
hacer los estudios correspondientes, por ejemplo en una
carretera se encuentran que habían un pantano y no fue
considerado en el diseño. Yo aquí quiero realmente exhortar
para que se nombre esa Comisión y que pongamos un énfasis
especial a las empresas de diseños de los proyectos, porque
siento que los problemas se generan del diseño, y ésto tenemos
cantidad de proyectos que cuestan 50 y se terminan haciendo
en 100 porque el diseño no fue hecho de la forma correcta.
Considero que aquí tenemos, aunque paguemos más a las
empresas de diseño, pero tenemos que tener empresas
certificadas no solo nacionalmente sino que internacionalmente
para
que
cuando
presente
un
diseño
inclusive
sean
responsables solidarios con ese proyecto y no encarecer los
proyectos al momento
que ellos gustan.
- 328 -
Hernández Alvarado argumentó: Buen punto, yo diría que
podría ser un aporte de la Comisión Ordinaria de Obras
Públicas y Transporte, y aprovechando que ya saldríamos de
este tema de presupuesto, me refiero para después de Semana
Santa, que con los técnicos de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas se elabore una propuesta que recoja
todas estas inquietudes a manera de transparentar más eso.
Creo que el otro extremo es burocratizar tanto el asunto que no
caminen las cosas, también éso es grave, entonces les pediría
que en unos quince (15) días a más tardar, después del
próximo, de este lunes después de Semana Santa ustedes nos
pudieran traer algunos aportes y que el Secretario de Estado en
el Despacho de Finanzas les pueda proporcionar algún
personal
técnico
para
recoger
todas
estas
inquietudes
planteadas por el compañero Diputado Inestroza Hernández,
los demás, y así podemos ir saliendo de este tema.
Licenciado
Carlos
Borjas
puntualizó:
solamente
deseo
referirme
a
que
Señor
Presidente,
esta
disposición
presupuestaria está vinculada directamente con la Ley de
Contratación del Estado y su Reglamento, en el cual se
estipula, ¿cuáles son los procedimientos que se utilizan para
licitación pública?, licitación privada, contratación directa, ahí se
establece claramente, ¿cuáles son las prohibiciones también
para evitar que haya partición de contratos para evitar la
licitación pública?, realmente esta disposición presupuestaria
únicamente lo que establece son los límites o los montos que
no están en la Ley de Contratación del Estado, y estos montos
que están aquí se han ido ajustando año a año en función del
índice de inflación, si podemos recordar muchos años atrás, de
repente aprobar una licitación pública estaban de repente 100
mil Lempiras, claro, año
macroeconómicas
a
- 329 -
van
año
cambiando
las
condiciones
y
las
vamos
ajustando. De tal forma que aquí solamente están vinculando
los montos para contratación directa, para la licitación pública o
licitación privada, pero la normativa está en la Ley.
Hernández
Alvarado
argumentó:
Quisiera
hacerles
una
recomendación compañeros, o trasladarles más bien una
inquietud, he recibido algún nivel de queja de algunos
compañeros, no se si es broma o es en serio, pero en todo caso
quiero plateárselos porque también puede llegar a eficientar el
proceso, en la medida que se sabe que está siendo transmitido
en directo parece que estimula a que el compañero se extienda
en su explicación, puesto de otra manera otros me decía mire
es que si se abre a los medios quieren que los miren y entonces
se extienden. Entonces no es ésa la intención, quiero explicarlo,
para que los conozcan dicen. Yo diría que sin el ánimo de
limitar la participación que cuando hagamos un aporte, lo
hagamos lo más puntual posible y también la pregunta para
poder aprovechar aquí a los técnicos. En ese sentido, les pido
consideración también sin que éso signifique repito en ningún
momento coartar su participación.
Proyecto aceptados por la Comisión de Dictamen.
Ángel Darío Banegas Leiva quien enfatizó: Señora Presidenta,
lo único que quiero es preguntarle a la Comisión de Dictamen,
si en este Artículo lo único que han hecho es eliminar el detalle
de los hospitales para ponerlo en términos genéricos a todos,
porque del Proyecto están señalados los hospitales, se
mencionan algunos con sus correspondientes ciudades y el
Dictamen se generaliza y se dice: “las administraciones
regionales de salud y los
hospitales para el tema de las
compras de medicinas”,
solo quiero que me puntualicen
- 330 -
éso para que me quede claro.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera externó: Señora
Presidenta, yo entiendo que es con el sentido de tratar con
equidad a los otros hospitales, está el Hospital de Intibucá, está
el Hospital de Gracias, Departamento de Lempiras, está el
Hospital de Islas de la Bahía que tienen igual derecho también a
participar en este proceso de descentralización y con esa
asignación que se le da a poder también prever situaciones de
desabastecimiento.
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes puntualizó:
Señor Presidente, compañeros Diputados, este Artículo es muy
importante para la administración de salud, es muy conocido
como la corrupción pulula en los pasillos de los hospitales, y es
realmente interesante ver como ciudadanos se interesan por ser
administradores de estos mismos, aún cuando los salarios no
representan el interés, y en ésto es interesante ver como se
incorpora a la sociedad civil para la vigilancia de estas cuentas
y manejo de los recursos, y da pena como lo había enterado
que a los seis (6) meses de las compras realizadas ya no
existen ni siquiera ni una sonda o una medicina elemental para
recuperar la salud de nuestros pacientes. Por lo tanto, quisiera
ver más claro o casi obligatoria la participación de la sociedad
civil en esta vigilancia de estas administraciones que ya sumado
son bastantes recursos, y sobre todo que la corrupción puede
ser en cualquier otro sitio, pero muy marcada y triste cuando se
realiza en el sitio donde prevalece el dolor y el llanto humano
como son nuestros hospitales. Quisiera Señor Presidente que
para ésto se puntualice más la participación de la sociedad civil
en la vigilancia de este cumplimiento en este Artículo 38.
Hernández
Alvarado
para preguntarle a la
manifestó:
- 331 -
Deseo
aprovechar
Comisión si en efecto redactó un
Artículo que diga “sugerido el tema es el siguiente”, por ejemplo,
contratos de mantenimiento de caminos, carreteras y contratos
los que son de supervisión, contratos de otro tipo de servicios,
contratos de personal, todo lo que tenga que ver con un
Departamento, con un Municipio debería de ser parte del
proceso de preparación del proyecto de Presupuesto de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas que antes
esta información fluya hacia las regiones. En este momento lo
estamos hablando del Plan de País, para que el municipio, las
Fuerzas Vivas como decía el Doctor, rodos, los demás sectores
conozcan, cual es el Presupuesto asignado en términos de
contrato tanto de construcción y supervisión de personal, de lo
que sea, todo debería de conocerse allá en las regiones, de
manera que cuando la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas prepare su Presupuesto tenga esa revisión de la
ciudadanía, la idea nuestra es poner toda esta información en la
página web del Congreso Nacional y que ustedes la tengan en
la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, pero no
es suficiente, esa estructuración que se está haciendo de las
regiones a través de la Secretaría de Planificación, no se si ya
se fue Don Arturo Corrales, yo le decía, esa información debe
de fluir hacia la base, hacia la sociedad, con los alcaldes en
cabildos abiertos, y que cada quien diga bueno, por ejemplo, los
contratos de mantenimiento de carreteras se los digo con
conocimiento de causa, si la gente supiera, cuál es la obligación
que está en el Contrato no permiten que salga una maquinaria
sino hace el trabajo como tiene que hacerlo, ¿pero que ocurre
por ejemplo en las carreteras nuestras?, y aquí lo sabe el
Honorable Diputado Gámez, le meten, ¿como le llaman?, el
riper, no el riper es de los tractores agrícolas, me refiero a los
ganchos ésos, levantan otra vez el material y solo le ponen el
rodo con agua y como ya se mira parejito le hacen creer a la
gente que ya arreglaron, no todos verdad obviamente, pero ésa
ha sido una práctica que
los regidores, el dirigente
estoy seguro que si el alcalde,
- 332 -
de los maestros, el dirigente de
la iglesia conoce esa información no va a permitir que se
malgasten esos recursos. Entonces mi idea ha sido que quede
un Artículo aquí, aprovecho esta discusión para preguntarle si
en efecto ya lo redactaron, porque debe de quedar obligación
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
trasladar a través de la Secretaría de Planificación o las
Gobernaciones o Alcaldías esa información para que la
ciudadanía revise éso, y una vez que revise le diga la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas al Congreso
Nacional bueno ya aquí vienen las observaciones, y les
garantizo que a nosotros los Honorables Diputados la gente nos
va a decir mire esta plaza está aquí, sale por el Departamento
de Lempira pero el médico está en el Hospital Catarino Rivas,
¿cuál fue nuestro pleito con unos Ministros de Salud en
ocasiones anteriores?, las plazas de Candelaria, las plazas de
San Francisco, las plazas de los lugares más alejados aquí
aparecían o en San Pedro Sula, y no digo que la gente de San
Pedro Sula y Tegucigalpa no tengan necesidad, sino que nos
dejan abandonados y cobran por allá, entonces éso no puede
ser. Entonces quería aprovechar el argumento que planteaba el
compañero Diputado Leva Bulnes para preguntarle a la
Comisión, ¿sí tienen listo ese Artículo que es vital para la
transparencia y que la ciudadanía se empodere de lo que tiene
y revise si le está o no le está sirviendo?.
puntualizó: Señor Presidente en el Artículo 38 en lo que se está
agregando es a petición del Doctor Leva Bulnes y la Comisión
de Estilo lo puede hacer, de la exigencia de la participación
ciudadana en la revisión de la ejecución presupuestaria a nivel
regional, el comentario ahora en la discusión con la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas que ese nuevo
procedimiento de las regiones y la socialización de los
proyectos y que cada
Ministro tendrá que ir a esas
regiones
presentar su presupuesto a la
- 333 -
y
de
ahí
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas será una
disposición que podemos dejar ya establecida, pero que vendrá
a futuro, porque este presupuesto fue formulado sin las
regiones. Entonces a futuro ya lo considera y el Subsecretario
puede ampliar como están visualizando el manejo de éso.
Hernández
Alvarado
externó:
Bueno
entendería
de
su
participación que están de acuerdo en incorporar la sugerencia
del
compañero
Diputado
Leva
Bulnes,
y
entendemos
obviamente en este presupuesto, ya estaría aprobado, pero me
refiero para los subsiguientes presupuestos que sea obligación
llevarlo a las regiones y una vez que éso ocurra ya la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas incorpore los
presupuestos, y nosotros los Honorables Diputados vamos a
tener una gran cantidad de insumos.
El Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva exteriorizó:
Señor Presidente, solamente 30 segundos para reforzar lo que
Usted dice, si ya está establecido éso en la página web del
Congreso Nacional está muy bien, pero con todo el respeto del
mundo se lo digo Señor Presidente no es suficiente, porque
todavía no es en nuestro país un mecanismo de difusión masiva
como para que los habitantes de todos los municipios de este
país que tienen las posibilidades de participar se sientan
incomprendidos invitados a participar. Yo diría que en casos
como éste por ejemplo que las regionales de salud o las
regionales de cualquier otra Institución del Estado que
desarrollen compras, contrataciones, etcétera, y que en la Ley
se les permita la participación ciudadana para que haya mayor
transparencia y una especie de supervisión social que ellos
mismos las promovieran. Me parece un acto ético de los
funcionarios que ellos mismos lo hagan saber de las fuerzas de
la comunidad para que
los ciudadanos conozcan que ahí
hay
participación y que los tomen por
- 334 -
espacios
de
favor.
Hernández Alvarado expresó: Sí, nosotros reconocemos y
precisamente por éso es que hemos querido crear ese otro
Nuevo Artículo, pero a lo que me refiero es, si le damos la
obligación a estas comisiones probablemente consideren poner
éso al público, pero a lo que me refiero es que a través de la
Secretaría de Planificación llevemos toda la información del
Presupuesto, no solamente ésta, sino que todo lo que son
prestación de servicios, todos lo que son servicios de personal
también, al final todo, una vez que éso ocurra, yo le garantizo
que la gente va a estar vigilante hasta de cada Lempira, por éso
les da en otros artículos que es lo que ya me están diciendo que
está siendo considerada. Entonces la Comisión acepta
Secretaria, procedamos.
Aprobándose el Artículo 38 de conformidad con el Dictamen y
con la sugerencia del Honorable Diputado Ramón Antonio Leva
Bulnes.
El Artículo 39 de aprobó de conformidad con el Proyecto
aceptado por el Dictamen y la sugerencia indicada por el
Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva quien enfatizo:
Señor Presidente tengo la impresión que en el final del párrafo
hace falta una palabra porque lo que ha leído la Secretaria,
después que dice “Órgano Directivo de las Instituciones
Descentralizadas”, dice, debiéndose estar en todo caso a lo
prescrito en el Decreto, entonces yo diría que ahí después de la
palabra “estar” debería de decir la palabra “sujeto” o algo por el
estilo, porque en la parte de arriba no lo condiciona y éso debe
quedar perfectamente claro después del verbo, solamente.
A
continuación,
el
- 335 -
Juan Orlando Hernández
Alvarado manifestó: ¿Aceptan la
sugerencia Presidente de la Comisión?, proceda.
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda quien manifestó: Si el
equipo de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
nos podría aclarar en que consiste esta renegociación de los
costos.
El Subsecretario de Estado en el Despacho de Finanzas,
Licenciado Carlos Borjas externó: Señor Presidente, si
realmente recuerden ustedes que la mayor parte de los
ingresos tributarios se recaudan a través del Sistema Financiero
Nacional, los bancos, entonces nosotros tenemos siempre un
contrato por tiempo limitado con los bancos para proceder a la
recaudación de esos ingresos, entonces ahí lo que se nos está
permitiendo es renegociar el Contrato de Recaudación en el
tiempo en que éstos venzan, claro siempre lo hacemos de
conformidad a los intereses de la Nación, acuérdense que en
los bancos también están reunidos a través de la IA y
normalmente
a
través
de
todo
ese
sistema,
nosotros
negociamos y éso es lo que solicitamos en este Artículo, que se
nos permita la negociación con ellos.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto enfatizó:
Pueblo, por cuestiones de claridad y de uso apropiado de lo que
establece la Ley, cambiar “instruye” por “se ordena”, el Artículo
1 del Código Civil dice que la Ley manda, prohíbe o permite,
pero éso de “instruir” es como educar verdad, es “se ordena a la
Secretaría de Estado”, y pido a la Comisión Dictaminadora que
me acepte esta sugestión.
Aprobándose el citado Artículo de acuerdo con el Proyecto
admitido por la Comisión
de Dictamen y con la sugerencia
del
Oswaldo Ramos Soto.
- 336 -
Diputado
José
En la ventilación del Artículo 41 intervino el Honorable Diputado
Sergio Arturo Castellanos Perdomo quien argumentó: Señor
Presidente, a mi me gustaría que talvez los compañeros
Diputados de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas nos pudiesen explicar bien ésto, porque da la
impresión verdad que todos aquellos que sean contratados por
el Estado, que celebren un Contrato de un (1) año y seis (6)
meses no van a tener derecho como el 14vo, como el 13vo, que
ésos incluso están establecidos en el Código de Trabajo.
Entonces talvez ellos nos pueden ampliar éso o si es una mala
interpretación la que estamos haciendo nosotros Señor
Presidente.
El Señor Director de Presupuesto, Licenciado Roberto Zúniga
enfatizó: Muy buenos días de nuevo, no se trata de ésto, las
asignaciones para la prestación de servicios están clasificados
por personal permanente, personal temporal que es el personal
por contrato de servicios profesionales y técnicos y los jornales,
en este caso cuando se refiere al Objeto de Datos 240 que es el
grupo de gastos, ésto es para las consultorías, aquellos
servicios técnicos especializados que son consultoría y son por
término de un producto, por éso es que se aclara de que éstos
no gozan de los beneficios colaterales como son vacaciones,
décimo terceros o décimo cuarto mes de salario, porque se da
el caso de que muchos contratistas de estas consultorías piden,
reclaman lo que es estos beneficios a los cuales no tienen
derecho, lo que si son los contratos de servicios profesionales y
técnicos que están bajo otra denominación de que es el objeto
de gasto 121, que esos están contratados siempre por un
término de uno (1), dos (2) y seis (6) meses o un (1) año, pero
ellos si tienen derecho a los beneficios colaterales que
establece la misma ley, o sea el décimo cuarto y el aguinaldo, y
en todo caso si es por
seis
- 337 -
proporcional. Así como
(6)
meses
lo
tendrá
los jornales que también son
contratados por un año, tienen derecho a los beneficios. En este
caso así es la excepción.
argumentó: Es en la misma línea, lo que sucede que en algunos
casos algunos directores de instituciones contratan con la figura
de Consultor a una persona a casi a tiempo completo y hasta le
asignan escritorio y todas las formalidades que tiene un
empleado temporal o permanente, y el Código de Trabajo dice
que cuando hay una relación de trabajo interrumpida por más
de 200 días, ese funcionario tiene los derechos que tienen los
demás. Yo entiendo que una Consultoría se explica que es
alguien que tiene un bufete y hace un trabajo especial para el
Estado con un producto, pero a veces se contrata por la vía de
la Consultoría a funcionarios para hacer un producto durante 1
ó 2 años y adquiere la categoría casi de un empleado temporal
o permanente, y como el Código lo faculta por los doscientos
(200) días interrumpidos después exige derechos laborales que
le asisten de acuerdo al Código de Trabajo, entonces ahí si
fuera ése el caso como lo están considerando, porque éso si
implica reclamar derechos laborales verdad.
Honorable Mandatario Presidente, Honorables mandatarios del
pueblo, para darle cabal cumplimiento a las reglas de las
gramáticas cervantina en el punto y seguido del párrafo primero
dice: “este tipo de contrataciones se formalizará mediante el
respectivo contrato a enteras satisfacción de las partes”, yo
pienso hay que hacer honor a la lengua de Cervantes y no
incurrir en ese tipo de cacofonía y también pobreza de las
palabras, sugiero respetuosamente a la Comisión que diga:
“este tipo de obligaciones se formalizará mediante contrato”,
éso de “satisfacción de las partes” no tiene porque ponerlo el
Congreso en una Ley,
“este tipo de obligaciones se
formalizará
contrato”.
- 338 -
mediante
externó: Estamos de acuerdo con lo que dice el Honorable
Diputado José Oswaldo Ramos Soto, y en relación a lo que dice
el Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda si
se da en las diferentes instituciones del sector público ese tipo
de contratación, pero recuérdese que éso es irregular, cuando a
una persona se le va a contratar a un horario normal en una
empresa y a un tiempo definido de 1 ó 2 años ya no es por este
rubro que se le debe de contratar, ya es por servicios
profesionales y técnicos, lo que se da en la práctica es que para
asignarle un mayor salario o asignarle otro tipo de beneficios, se
le contrata bajo esta denominación, lo cual es prohibido por la
Ley misma estipula las regulaciones de todos los contratos, por
éso es que también por éso es que se hace este Artículo para
evitar esos reclamos que después exigen el derecho de los
colaterales, a los cuales no les asigna la ley, porque la ley
establece que contratos son los que deben de gozar de este
beneficio, es la irregularidad la que nos obliga a hacer esta
observación.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez puntualizó: Señor
Presidente, solo una sugerencia para los miembros de la
Comisión, creo que para evitar problemas aquí se debería de
manejar compañeros como un consultorio individual yo ya he
tenido experiencia en presentar, he prestado mis servicios de
consultoría al Estado y hay una división de responsabilidades.
Considero que usamos éso de consultor individual eliminamos
cualquier
duda
como
decía
el
Honorable
Diputado
Vicepresidente
Ponce
Sauceda,
porque
es
un
trabajo
individualizado y no va a requerir de apoyo secretarial por decir
algo, apoyo de contadores, y mientras que si se maneja así
individual se sabe que es con esa persona estrictamente con
quien sea ése es el
- 339 -
compromiso.
Hernández Alvarado manifestó: Pero y en los casos que se
contrate por ejemplo una firma. Señor Subsecretario de Estado.
Licenciado Carlos Borjas argumentó: Señor Presidente, si
realmente es cierto este Artículo lo que recoge es por ejemplo
cuando nosotros contratamos una firma de auditores externos
para que nos hagan un trabajo específico, y un Auditor Externo
puede ser una persona o una persona jurídica y cabe dentro de
ese término, si queremos hacer el diseño de un plano de
construcción de un edificio o queremos contratar a una persona
natural o jurídica para servicios legales, para un propósito
específico en el cual me va a da un producto terminado, cabe
dentro de esa figura, por esa razón no se puede hacer como un
contrato individual, sino que puede ser un contrato para una
persona natural o una persona jurídica, con la única diferencia
que ahí cabe cuando se va a entregar un producto determinado
en un tiempo específico.
Asintiéndose el Artículo 41 de conformidad con el Proyecto
admitido por el Dictamen y la sugerencia del Honorable
Diputado José Oswaldo Ramos Soto.
En la ventilación del Artículo 42 participó el Honorable Diputado
Ramón Antonio Leva Bulnes quien enfatizó: Si Usted lee los
artículos 42 y 43 cuando hace la diferenciación según el
consultor hondureño y un extranjero establece una diferencia
que menosprecia aparentemente las capacidades de nuestros
consultores nacionales, puesto que solo por el hecho que tienen
un apellido talvez raro o un pasaporte diferente va Usted
establecer la diferencia y los valores de su pago mensual, una
cosa es el consultor que va a devengar de un préstamo
internacional
hondureño
a
que
únicamente
simplemente por el hecho de ser
- 340 -
lo estamos amarando a un valor
quizás inferior a otro por nacionalidad diferente.
argumentó: Señor Presidente, compañeros aquí en este Artículo
dice: “Las instituciones del sector público podrán celebrar
contratos para la prestación de Servicios Profesionales o de
Consultoría con consultores, no se si pueden haber consultorías
con otros, nacionales bajo las condiciones siguientes, yo
recomendaría que pudiéramos decir: “Las Instituciones del
Sector Público podrán celebrar contratos para la prestación de
servicios profesionales o de consultoría con personas naturales
o jurídicas nacionales bajo las condiciones siguientes”, porque
los contratos pueden ser con dos tipos de personas, y fíjese
Señor Presidente aunque me adelanto está repetido el numeral
3) de los Contratos de Consultores en ambos artículos verdad,
aunque podría quedarse porque se trata de uno de los
nacionales; y, el otro de los internacionales para lo que se
refiere a éstos beneficios laborales que no están incluidos,
porque por Ley los excluye, pero fíjese que hay un problema
que no se como lo pudiéramos manejar, que en muchas
instituciones autónomas tanto en los nacionales como en los
extranjeros se incluyen en el contrato que se suscribe, y cuando
se incluyen en el contrato que se suscriben aunque la Ley dice,
que no tienen derecho cuando forman parte del contrato,
entonces se convierten en obligaciones. Yo he visto contratos
de instituciones autónomas que contratan los servicios de un
bufete y se incorporan en el contrato las vacaciones del décimo
tercero y el décimo cuarto mes, y éso trae los problemas: 1)
Que no lo debe permitir la Ley, porque si se trata de una
Persona Jurídica al final van a reclamar aguinaldo, décimo
cuarto mes y vacaciones todo el cuerpo de abogados o de
economistas que tenga el bufete de Personas Jurídicas,
entonces no se, pero éso deberíamos de tener mucho cuidado
porque se presta a ese
tipo de abusos.
- 341 -
Hernández Alvarado exteriorizó: Bueno, pero yo entiendo que
precisamente por éso es que se pone, para evitar lo que Usted
dice, y en el entendido que un consultor distinto a un empleado
ejecutivo o funcionario permanente no tiene esos otros
beneficios, porque al final también ese seguir engrosando el
renglón de la masa salarial, parece lógica, entiendo que lo
aceptan, ahora a mi me ha llamado la atención lo que acaba de
decir el Doctor Leva, porque vamos a limitar suena como una
restricción, discriminación que no hay manera de justificar que
al Consultor hondureño y de repente hay gente, muy talentosa,
el mismo Subsecretario de Estado, Licenciado Carlos Borjas, se
que en la República de Nicaragua lo puede contratar por
alrededor de Cien Mil Dólares para consultorías, entonces solo
es que me llama la atención no estoy claro, me gustaría
escuchar el razonamiento.
La Honorable Diputada Welsy Milena Vásquez López enfatizó:
Señor Presidente, solo un tema importante, en este caso de la
subcontratación también que podrían tener los consultores
extranjeros, solo es haber si le agrega algo, el Comité de
Finanzas y nos explica sobre éso.
El Honorable Diputado Claudio Roberto Perdomo Interiano
enfatizó: Si Señor Presidente, comparto completamente la
intervención del Doctor Leva y señalamiento que Usted acaba
de expresar también, porque es debido a la experiencia de
participar en alguna consultoría y de ver, por ejemplo que el
país cooperante verdad de alguna forma indica o exige que las
personas que son de su país ganen por ejemplo Ocho Mil
Dólares, el latinoamericano de acuerdo a los convenios que
tengan puede ganar Cinco Mil, Dos Mil Dólares y nosotros los
hondureños nos dan Dos Mil Quinientos Dólares verdad, es una
cosa
de
entonces
exclusión
éso
y
discriminación
profesional,
- 342 -
me
gustaría a mi por ejemplo que las
autoridades y las instancias correspondientes, pudieran darnos
una explicación o una justificación, porque existen esas cosas y
como desde esta representación del pueblo podríamos nosotros
evitar que esas cosas sigan ocurriendo.
Licenciado Carlos Borjas expresó: Señor Presidente, sobre este
articulado, me recuerdo en el año 2003, nosotros recogimos el
espíritu de lo que acaba de manifestar el Honorable Diputado
Leva, en el sentido que pusimos que todos los consultores
nacionales y las estructuras salariales debía ser similar a la
estructura salarial de los consultores internacionales, gracias
ese año no vino ningún consultor internacional y la mayor parte
de los consultores internacionales están amarrados a los
recursos provenientes de créditos internacionales, buscamos
dentro del territorio nacional
consultores, especialistas, no
encontramos ninguno y cuando fuimos al mercado internacional
para que nos ofrecieran los servicios para un objetivo específico
no los encontramos por los valores que nosotros estamos
proponiendo, considerando que los costos en nuestro país de
repente son más bajos que en otro país internacional de donde
proviene ese consultor internacional. Entonces bajo ese
concepto es igual cuando nosotros vemos el sueldo de un
funcionario de aquí del Estado, es diferente al sueldo de un
funcionario de Alemania por ejemplo o de Estados Unidos.
Entonces por éso los consultores internacionales se diferencian
en estas Disposiciones Generales del Presupuesto el nivel de
honorarios profesionales que cada uno devenga, si nosotros
pudiésemos
incluir
en
este
caso
que
los
consultores
internacionales se sujetasen a los honorarios profesionales de
los consultores nacionales, posiblemente tendríamos problemas
con las condicionantes que se establecen en los convenios de
préstamos con organismos internacionales.
- 343 -
José
Oswaldo
Ramos
Soto
argumentó: Honorable Mandatario Presidente, Honorables
Mandatarios
del
Pueblo,
comparto
a
pie
juntillas
la
preocupación deducida al Pleno por el Honorable Mandatario
del Pueblo por el Departamento de Atlántida, mi paisano de la
ciencia de Esculapio, de la profesión de Galeno y del quehacer
de Hipócrates, es evidente que un médico nos da buenas
recetas, yo pienso que el Congreso Nacional debe de enviar
mensajes a través del ordenamiento jurídico en pos de la
excelencia a nuestros profesionales, me parece que es injusto
imponerle un máximo de Sesenta Mil Lempiras para contratar a
un profesional y sin embargo contratar profesionales del
extranjero como muchos mayores estipendios económicos. Me
parece que talvez solo los Diputados podrían ser contratados
para este tipo de trabajo, ya que somos los peor remunerados
del área Centro Americana. Honorable Mandatario Presidente y
Honorables Mandatarios del pueblo…
Hernández Alvarado, pregunto Honorable Diputado me está
increpando ja ja…
Continuó en el uso de la palabra el Honorable Diputado José
Oswaldo Ramos Soto expresó: Yo simplemente le estoy
diciendo, leyendo su pensamiento lo que dicta su conciencia ja
ja ja…
Hernández Alvarado, Ja ja comparto el único problema es que
no estamos con la escasez de recursos, los hondureños y
obviamente, el Congreso Nacional.
Prosiguió en el uso de la palabra el Honorable Diputado José
Oswaldo
Honorable
Ramos
Soto
Mandatario
enfatizó:
- 344 -
Presidente
Yo
lo
y
expresaba
Honorables
Mandatarios del pueblo, aguija de ejemplo, yo pienso que es un
deber, de todo hondureño bien intencionado, combatir la
mediocracia, los mediocres se envenenaron con la cicuta
Sócrates, los mediocres que metieron en la cárcel a Galileo
Galilei simplemente por decir que la tierra se movía en derredor
del sol combatiendo la teoría de Tolomeo de que la tierra era el
centro del universo. Los mediocres le prendieron fuego a Bruno,
los mediocres a través de Marco Junio Bruto asesinaron con un
puñal a César, los mediocres fusilaron al héroe pónimo de
Centro América el General Francisco Morazán, un 15 de
Septiembre de 1842 y los mediocres enviados por el
Gobernador de Honduras, Francisco de Montejo, a través del
Capitán Alonso de Cáceres allá en las tierras suyas, primus
inter pares de la Cámara asesinaron al inmortal Cacique
Lempira, pero como un ave herida rodó desde lo alto del peñón
enviándonos un mensaje a las generaciones del presente y del
mañana. En atención a ésto Señor Presidente, yo propongo en
carácter de moción que suprimamos el numeral 1) de este
Artículo de este Proyecto de Ley y que quede al albedrío de las
autoridades del Estado negociar tomando en cuenta las
capacidades de los profesionales y las necesidades del país,
porque sino vamos a seguir siendo mediocres. Le pido a la
Secretaría que de trámite esta moción que presento.
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien apuntó:
Perdón estamos en la discusión de una moción Honorable
Diputado Aguilera Coello de eliminación de este numeral 1).
Compartir totalmente con la exposición que han hecho los
compañeros de eliminar esta limitación como también el último
párrafo: “Se entenderá
por Consultor Nacional”, aquí hay
- 345 -
en el ramo jurídico como
el gran aporte que Honduras en
materia de salud a Latinoamérica y este tipo de consultor no
puede prestarnos servicios a nosotros porque ésta esa
restricción. Así que respaldamos esa moción de eliminar el
numeral 1) y el último párrafo.
exteriorizó: Sí, totalmente de acuerdo de que eliminemos el
párrafo, pero para que tuviéramos liga con el otro artículo, me
parece que en el párrafo primero, en vez de eliminarlo que
establezcamos que el monto de los honorarios profesionales se
haga en base a las condiciones del mercado profesional y de
acuerdo con la disponibilidad de los recursos presupuestarios y
financieros, porque por lo menos alguna referencia debe de
haber, no en el sentido de ponerle una limitante sino dejarlo
abierto, pero bajo ese condicionamiento no. No se si el
Honorabilísimo Don José Oswaldo Ramos Soto, tenemos algo
especial fue mi maestro y mi compañero a la vez, solo fútbol no
jugamos juntos. Entonces quisiera pedirles que hagamos esa
referencia porque estamos hablando del Presupuesto de la
Nación, no podemos dejar abierto ese tema y que se pueda
prestar a abusos, si hacemos la referencia el mercado
profesional tiene que calificar lo que vale, ese Consultor y a la
vez el valor de ese Consultor íntimamente relacionado con la
capacidad que tenga el Estado para poder acceder a ese
Consultor.
Hernández Alvarado expresó: Doña Gloria por favor de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas es bueno
escuchar un criterio técnico sobre ésto.
La representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, Doña Gloria
Canales
- 346 -
Señor Presidente, quería
de
Castro
enfatizó:
hacer una aclaración que este
Artículo creo que la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, lo había puesto porque tenemos un problema que
esta figura de consultor se usa en casi todos los proyectos
financiados con fondos externos y la hacen con el propósito de
que se les de un mayor salario, entonces no se como se podría
controlar éso o poner algo, porque digamos en un proyecto, una
Secretaria es un Consultor y un Consultor es la persona que se
contrata para que haga un producto especifico, pero en los
proyectos se maneja esa figura Consultor y están contratados
por el tiempo que dure el proyecto.
Hernández Alvarado argumentó: Pero yo diría que éso se
resuelve, con el criterio de quien va a contratar, porque sino
cometemos el otro error, que estamos tratando de resolver
verdad. Creo que en lo de la moción estamos de acuerdo,
proceda Secretaria.
Aprobándose la moción presentada por el Honorable Diputado
José Oswaldo Ramos Soto.
Señor Presidente únicamente para una pequeña puntualización
a la Comisión de Estilo, con el máximo de los respetos y sobre
todo inspirado en que el Abogado Ramos Soto es un vigilante
feroz e irreductible de este tema de la pureza del idioma del
celebérrimo hijo de la Ciudad Alcalá de Henares, decirles que
en el numeral 3), no se porque se ríen tanto…
Hernández Alvarado manifestó: Le voy a explicar porque
compañeros lo que percibo en el ambiente es que están
diciendo que ya se va a ingresar un debate sobre este tipo de
frases.
Así
que
de
- 347 -
repente solo ustedes tienen el
privilegio de expresar.
Continuando, argumentando el Honorable Diputado ángel Darío
Bangeas Leiva. Me va mejor si competimos en el campo del
dibujo con el Doctor Ramos Soto. Únicamente compañeros en
el numeral 3) decir que: recomendarles respetuosamente que
cuando dicen: “el derecho a vacaciones y después dicen
Décimo Tercer Mes y Décimo Cuarto Mes”, utilicemos mejor en
éstos documentos, bueno en todos los documentos, pero sobre
todo en los documentos oficiales, el término “Décimo Tercer
salario, o Décimo Cuarto salario”, porque los meses son casi a
lo único que no se le ha subido en este país, siguen siendo 12.
Hernández Alvarado expresó: Solo les recuerdo que estamos
ya en la discusión del artículo nuevamente, ya la moción con
respecto al tema del numeral 1) se eliminó.
argumentó: Solo por una aclaración Señor Presidente, lo que
dijo el compañero Diputado Banegas Leiva es correcto, pero no
en el sentido legal, porque si hablamos de Décimo Tercer
Salario, no es lo que la ley dice: La Ley habla de Décimo Tercer
Mes en concepto de aguinaldo y Décimo Cuarto Mes en
concepto de Compensación Social, entonces no podemos
cambiarle término porque si cambiamos el término, entonces no
estamos regulándolo.
Aprobándose el citado Artículo.
El
Honorable
Diputado
Mauricio
Oliva
Herrera
apuntó:
Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta sugirió que no se
suprimiera el numeral 1) sino que se redactara de una manera
diferente, es en el sentido que se haga la contratación de
acuerdo…
- 348 -
Hernández Alvarado manifestó: Solo por el orden, el numeral 1)
fue eliminado por la moción que se aprobó del honorable
Diputado Ramos Soto, ahí no hay más que hacer, ahora
estamos en la discusión del artículo en su totalidad.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera puntualizó:
Entonces no va lo que dice que siempre hay que consignar que
la contratación se hará de acuerdo al mercado nacional y a la
disponibilidad financiera.
Hernández Alvarado aclaró: No si solo se elimina el numeral 1).
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera exprsó: Correcto.
Hernández Alvarado exteriorizó: Y además está aprobado el
Artículo, continúe Secretaria. Si, si queda la sugerencia del
Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta en el
párrafo último.
Sergio Arturo Castellanos Perdomo quien externó: Señor
Presidente, tengo una consulta con respecto a este Artículo,
hay y talvez ésto para la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas o alguien que nos pueda aclarar hay algo que
establece en este caso de la contratación de los consultores
que se le va a dar prioridad a los nacionales con respecto a los
extranjeros, tengo ésta duda, no se si me pueden, y para el
Abogado Ramos Soto, fue el 14 de Septiembre que fusilaron al
General Morazán.
Seguidamente,
el
- 349 -
Alvarado
argumentó:
Bueno,
como estamos en la discusión de estos temas, después vamos
a armar un debate aquí de historia. Quisiéramos que precisen lo
que preguntaba el Honorable Diputado Castellanos Perdomo y
repito la pregunta ¿si existe prioridad para los nacionales?.
La representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, Doña Gloria Canales de Castro argumentó: Como
siempre también existen los concursos verdad, entonces
depende también el tipo de trabajo que se va a realizar si el
nacional cumple con los requisitos pues se contratan al nacional
verdad y depende también de las normas de los organismos
internacionales que ya tienen ellos sus reglamentos y normas
que se aplican, tanto cuando se debe contratar un consultor
nacional o un internacional, en el caso de los fondos externos.
Aprobándose el Artículo 43 de acuerdo con el Proyecto admitido
por el Dictamen.
Rossel Renán Inestroza Hernández quien argumentó: Señor
Presidente el objetivo de este Artículo es que en aras de la
transparencia se envíe toda la información respectiva, todos los
planes de compra y contrataciones que llevan acabo las
instituciones del Estado y que remitan a la Dirección General de
Inversiones de la misma Secretaría y a la Oficina Normativa de
Contrataciones, pero hay una institución y así está la Ley. La
Ley, el Instituto de Acceso a la Información Pública, cuando
Usted busca en el portal de esta Institución que es la que
debiera de tener absolutamente toda la información de
contrataciones de todas las instituciones hay muchas que no
están ahí en el portal que ella maneja. Entonces la gente no
encuentra información, pero porque razón no existe mucha
información de las instituciones, porque simplemente prevén a
quienes administrativas,
amonestaciones y en el mayor
- 350 -
de los casos despidos
de los funcionarios. Sin embargo
si en este Artículo aparte de mandarle información a la
Dirección General de Inversiones y a la ONCAE, obligamos a
que tendrá que remitirse a la Dirección de Acceso a la
Información Pública, entonces todas las instituciones lo
cumplirían porque lo que se está discutiendo aquí es que no se
le va a dar las cuotas por fondos nacionales y por fondos
externos, entonces aquí si lo envían a la Oficina de Inversiones,
a la ONCAE, pero al Instituto de Acceso a la Información no le
envían, entonces lo que podríamos provocar es que también se
agregue en ese Artículo que “deberá de enviarlo al Instituto de
Acceso a la Información Pública” para que haya también
transparencia, para que verdaderamente cumpla su rol este
Instituto que fue creado por este Congreso Nacional y para que
haya un portal más, porque en el portal donde está establecido
en este Artículo es en el de HONDUCOMPRA, pero también
que exista en el portal del Instituto de Acceso a la Información,
en el Portal de Transparencia.
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda argumentó:
Señor Presidente, una pequeña ilustración nada más con el
tema de la muerte Prócer Unionista y Paladín, Francisco
Morazán,
efectivamente
coincide
con
la
fecha
de
la
Independencia de nuestro país, 15 de Septiembre. Francisco
Morazán murió en 1842, el 15 de Septiembre por coincidir con
la fecha de nuestra independencia, se conmemora el Día de la
Independencia el día antes 14 de Septiembre. Ya este año
estaríamos conmemorando los 168 años y recordando esa
famosa frase de: “Declaro que mi amor a Centro América muere
conmigo”.
Hernández Alvarado argumentó: Circunscribámonos al tema del
Presupuesto, por favor porque sino no avanzamos y quisiera
pedir si los de controles
allá en las pantallas, de repente
pudieran
reloj un poquito más grande que
- 351 -
ponernos
un
nos permita identificar algún término de 2 ó 3 minutos, creo que
cualquier participación puede enmarcarse dentro de ese
espacio, solo que les sirva a ustedes como de reflejo, para que
miren cuanto vamos avanzando en el tiempo, sin limitar desde
luego la participación, lo que queremos es que podamos
acostumbrarnos a puntualizar y de esa manera pues, eficientar
el tiempo.
Licenciado Carlos Borjas Gracias expresó: Señor Presidente, no
realmente con la observación que hace el Señor Diputado, no le
veo ningún inconveniente que también esa información se suba
al “Portal del Acceso a la Información”.
Hernández Alvarado manifestó: Proceda Secretaria tomando en
cuenta que acepta la Comisión la sugerencia del Honorable
Diputado Rossel Renán Inestroza Hernández.
Aprobándose con la sugerencia del Honorable Diputado Rossel
Renán Inestroza Hernández.
Proyecto admitidos por el Dictamen.
Miguel Ángel Gámez quien argumentó: Señor Presidente,
compañeros y compañeras Diputadas, me parece a mi con todo
respeto que aquí no se debería de incluir la palabra
“remodelación de edificios”, lo digo con verdadero conocimiento
de causa cuando se hicieron las labores de traspaso de mando,
que hubieron comisiones para la transición se encontraron ahí
oficinas que realmente no reúnen los requisitos para una
verdadera labor.
- 352 -
Hernández Alvarado manifestó: Están de acuerdo dicen en
eliminar la palabra “remodelación”, proceda Secretario.
Aprobándose el Artículo 51 de acuerdo con el Dictamen y la
sugerencia del Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez.
argumentó: Este Artículo Señor Presidente dice que “queda
terminantemente prohibido la adquisición de bienes inmuebles y
construcción”. El otro día al principio de este Congreso
Nacional, la Honorable Diputada Vicepresidenta Gúnera Osorio
planteó la necesidad de poder construir este Congreso Nacional
en otro edificio. Deseo que el Congreso Nacional considerase la
posibilidad de tener otro bien inmueble porque aquí no, ya no
cabemos Señor Presidente.
Hernández Alvarado exteriorizó: Lo que dice el Artículo es
exclusivamente de la Administración Central o sea que nosotros
estamos exentos de igual forma. Además aprovecho para hacer
del conocimiento de la Cámara por la inquietud que planteaba el
Honorable Diputado Inestroza Hernández que la Comisión
conformada por las cinco (5) Bancadas, siendo que están los
Honorables
Diputados:
José
Toribio
Aguilera
Coello,
Vicepresidentes Marvin Ponce Sauceda y Juan Ramón
Velásquez Názar, José Simón Azcona Bocock y Antonio César
Rivera Callejas entre otros fueron ya a revisar al entorno aquí,
no hay manera en los edificios públicos de extendernos la única
opción que encontraron fue este edificio que está aquí atrás y la
Secretaría ellos hicieron una recomendación después de
sentarse con los dueños del edificio y han hecho un
planteamiento a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas.
Cuando
la
Secretaría
- 353 -
Despacho de Finanzas
de
Estado
en
el
considere el tema lo traemos a
discusión, ya están trabajando en esa parte. Continuamos
Secretaria, bueno ya estaba aprobado verdad.
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien exteriorizó:
Quisiera aprovechar esta discusión para preguntarle a la
Comisión, si consideran una propuesta que el Consejo
Hondureña de la Empresa Privada (COHEP), trajo en cuanto a
que en los criterios de calificación en las licitaciones para
construcción de este tipo de obras, ya pensando en cuanto se
usa maquinaria que se le diera prioridad, al factor que use mano
de obra, no me refiero para que no solamente sea el criterio de
maquinaria estrictamente, éso fomentaría según ellos, el
argumento de ellos que usen mano de obra y generemos
empleo. Entonces se que no es en este Artículo solo se los dejo
en mente, porque vale la pena considerar el tema ya cuando
lleguemos a los criterios de calificación, porque si no solo se
usa la maquinaria y perdemos la oportunidad de que ese dinero
también vaya a los bolsillos de la gente que no tiene trabajo.
El
Honorable
Diputado
George
Romeo
Sulvestri
Ferez
argumentó: Señor Presidente, en la misma dirección, me
preocupa que desde el cuarenta y cinco por ciento (45%) hasta
el 52 no hay una moratoria para dictaminar los contratos y los
proyectos, siempre en la misma dirección de que haya una
agilidad para que se pueda dictaminar los proyectos, a través
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, tres (3)
o seis (6) meses no se dice nada.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez exteriorizó: Señor
Presidente, compañeros y compañeras Diputados y Diputadas,
este Artículo es muy interesante, Presidente sobre todo para
nosotros que venimos de los pueblos indígenas. En esta
clasificación
dice,
aquí
no
efectivamente
puede ser tiene que cambiar
- 354 -
hasta
primaria,
secundaria
y
caminos vecinales. Entonces no tiene sentido que estemos
diciendo que vamos a promover caminos por mano de obra, si
llegamos hasta la calificación de caminos vecinales que forma
parte de la Red Oficial de Honduras, hasta ahí llega la Red
Oficial, hasta los caminos vecinales, a nosotros nos interesa
este programa de caminos por mano obra, a la red terciaria, a
veces caminos de penetración y acceso donde no hay nadie
que les ponga atención, así que yo voy a sugerir aquí muy
respetuosamente que se cambie “esta clasificación” y se diga:
“caminos de penetración”, porque ahí es donde necesitamos la
mano de obra de nuestros campesinos, de nuestros indígenas
que necesitan trabajo, necesitan un camino de fuente y
necesitan llevar dinero a sus casas para mantener sus familias.
Así que muy respetuosamente que por favor se cambie “esta
clasificación” y también además de “mano de obra” que sea
“caminos combinados”, en el sentido que abrimos perdón, la
brecha con equipo pero afinamos con mano de obra, de tal
suerte que podamos tener mayor capacidad de ingreso y al
mismo tiempo facilitar el acceso y el traslado de los productos
de nuestra gente.
Hernández Alvarado argumentó: Este Artículo es clave para la
generación de empleo, sugeriría lo suspendemos ahora, y que
el Honorable Diputado Gámez se siente con la Comisión,
redacte algo que permita no solamente la generación de empleo
por esta vía, sino revisar en mi criterio de las construcciones de
carreteras, que sea un factor importante que determine el
número de empleos que genera, para balancear el uso de
maquinaria y también incluyendo mano de obra, entonces
suspendemos este Artículo y seguimos con el siguiente.
El Artículo 53 se aprobó de acuerdo con el Proyecto acogido
por
el
Dictamen,
Honorable
Diputado
interviniendo
- 355 -
Ramón
al
Antonio
respecto
Leva
el
Bulnes
quien enfatizó: Señor Presidente en la exposición inicial del
Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas
ejemplarizó reiteradamente que conocía el caso de funcionarios
que le habían servido al Estado, por término de tiempo, entre
30, 40 y 50 años y que teniendo derecho, no los recibieron,
fallecieron antes de que se les diera su beneficio, por lo que yo
propongo que se leyera el Artículo 53 de la manera siguiente:
“Las
obligaciones derivadas
por pago de prestaciones,
cesantías e indemnizaciones establecidas en Ley, serán
canceladas y asumidas directamente por el Estado en la
Institución donde se originó la cancelación. No será responsable
en forma personal o solidaria el funcionario titular de la
autoridad nominadora, ni ningún otro funcionario o empleado
público que intervenga en los actos administrativos que den
lugar al pago de tales beneficios e indemnizaciones. El Estado
de
Honduras,
(apunto
y
propongo),
honrará
el
pago
correspondiente en un plazo no mayor de, yo propongo doce
(12)”, pero para no dejar abierto y corregir esos fallos que el
mismo el Secretario de Estado mencionaba, un período de doce
(12) meses que a la Comisión, se lo propongo Señor
Presidente.
externó: En un Artículo Nuevo Señor Presidente por sugerencia
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas se
analizó la necesidad de establecer una propuesta de que las
prestaciones en este período se extendieran a treinta (30) a seis
(6) meses por la difícil situación financiera del Estado. Entonces
éso es un Artículo Nuevo y que vendría en contraposición con lo
que presenta el Honorable Diputado Leva Bulnes.
Proyecto admitidos por
el Dictamen.
- 356 -
José Teófilo Enamorado Cárcamo quien argumentó: Señor
Presidente, quiero en primer lugar felicitar porque hubo un
cambio en este Artículo y favorece mucho a la educación, pero
quiero agregar y decir acá a la Comisión que se emita alguna
resolución o algo hacia educación, porque en años anteriores
ha sido muy difícil el poder convertir una plaza digamos de un
Jardín de Niños a una Escuela o de un Colegio a un Centro
Básico o viceversa, son plazas que no requieren ningún
agregado presupuestario, no se gasta tiene un Treinta y Seis
Cero, subimos hasta 2 ó 3 años y no pudimos, poder convertir
estas plazas, con éso el Estado se ahorraría mucho, porque si
hay un docente que se jubila en un Centro Educativo y no se
necesita de esa plaza, entonces es trasladada a un lugar a un
área rural a otro centro educativo donde se necesita.
La Honorable Diputada Secretaria Gladys Aurora López
Calderón enfatizó: Si tengo una inquietud quisiera saber si ésto
podría aplicar también en el caso de los médicos, porque he
tenido la experiencia que a veces se asigna una plaza a un
médico en alguna zona rural y luego que ya el pide un permiso
o va a estudiar, hace una especialidad y luego se reclasifica y la
plaza es llevada del municipio o de la zona y por esa manera
están quedando muchísimos centros de salud rurales sin
personal médico y sin plazas. Quisiera saber como se maneja
en este caso.
Hernández Alvarado manifestó: Aprovecho para que nos
conteste el Director de Presupuesto, Licenciado Roberto
Zúniga. Éste tema de las acciones de personal que se originan
en una Dirección Departamental aprovecho para decirles que el
Honorable
Diputado
Departamental
en
campaña
Enamorado
Cárcamo,
fue
Director
de
Lempira, muy bueno por cierto,
le
gustaba mucho que dijera éso
- 357 -
no
pero era la verdad. En alguna ocasión conversamos que para
ordenar ésto Señor Director, pudiéramos obligar a todas las
Direcciones Departamentales siguieran un sistema en línea. De
tal manera que cuando ingresen los datos de una acción de
personal y se aprueba, entonces procede, pero sino que ocurría
se elaboraran una serie de acciones allá y el conflicto se daba
porque aquí no se aprobaba, entonces si aprueba, si se ingresa
la información y luego en la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas se aprueba, éso nos ayuda a ordenar
bastante y no a generar la presión después que allá les dan
posesión con un oficio no hay ninguna acción de personal,
nunca se ha aprobado y resulta que tenemos un conflicto.
Entonces éso nos puede ayudar también a ir identificando todo
el Sistema de Base de Datos, no solamente en las plazas de
educación sino las plazas de salud, las plazas de toda la
administración pública. Entonces aprovecho para presentar la
inquietud y si ustedes consideran que pudiéramos dejar ya algo
ya redactado, Director.
exteriorizó: Muchas gracias, bueno dos cosas, en el caso del
Honorable Diputado se le dice que si estos traslados en efecto
se están haciendo bajo ley y se hace una resolución para que la
avale el traslado y que se está siendo ahora de una manera así
como más rápida, porque se está coordinando con la Secretaría
de Estado en el Despacho de Educación y esta resolución se
traslada a la Escuela, Colegio o Jardín de Niños para que ellos
estén avalados legalmente el traslado que se ha hecho, éso si
se está haciendo, igual pues con la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud en el caso de los médicos, lo que sucede
en este caso es de que ya ahí ya queda más como a discreción
del Registro o de los Directores Distritales de que a veces se
hacen sin el respaldo legal, pero debe de hacerse bajo una
resolución. Y en el caso
que
- 358 -
Presidente éste es un
Usted
manifiesta
Señor
trabajo que se está haciendo
ligado con todas las departamentales el Sistema Informático, lo
que se está haciendo es de que cuando se haga una acción el
Sistema
le
va
a
decir
si
cuenta
con
las
estructura
presupuestaria, si cuenta con el recurso disponible para que ahí
nomás se apruebe, al aprobarse en ese momento ya no hay
ningún problema, ya solo viene aquí a puro trámite de registro
en la Subgerencia de Recursos Humanos Docente, pero es un
trabajo que ya está avanzado.
argumentó: Señor Presidente, fíjese que yo me iría más allá,
conozco de algunos casos que por compadrazgo político, por
quedar bien con alguien nombran a un profesional de cualquiera
de las áreas y de repente le toca en un departamento donde no
le agrada. Y entonces se presentan una vez al mes solamente a
cobrar el sueldo. Creo que con éso deberían de blindar esta
situación para provocar de que en un momento determinado se
sancione a aquel que en un momento determinado compruebe
la autoridad que no llega y que se le brinde la oportunidad a
otros porque no es justo Señor Presidente de que muchos le
estén quitando a otros que realmente tienen necesidad de
trabajar.
Hernández Alvarado expresó: Creo que éso compañera se va a
resolver con lo que decíamos hace un rato parece que ya tienen
redactado el Artículo que toda esta información va a fluir
contratos de carreteras, de mantenimiento, contratos de
prestación de servicios, de construcción, de personal toda la
información del presupuesto va a fluir a las regiones a su vez a
las alcaldías, a los grupos de sociedad civil y una vez que la
gente indentifique fulano de tal, está por decir, aprovecho para
saludar a mis paisanos allá de Erandique, que me acaban de
decir
que
están
ejemplo ahora en San
reunidos,
- 359 -
se
me
ocurrió
un
Antonio de Erandique hay un
médico. Entonces al momento que la gente sepa que esa
información está disponible para ello no van a permitir que éso
ocurra y éso va a servir compañera, de insumo para que la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas elabore su
Proyecto de Decreto de Presupuesto, o sea que ahora la gente
va a conocer todo lo que se está invirtiendo, lo que se está
gastando en cada municipio y que ellos nos ayuden a nosotros
a esa labor de control, más la estructura de liquidación que
estamos montando en este momento con audiencias públicas,
creo que va hacer algo que valga la pena.
El Honorable Diputado Marco Antonio Andino Flores enfatizó:
Señor Presidente, el Artículo 61 está muy bien redactado,
obviamente, ésto se refiere a las personas, a los docentes, hay
un Estatuto del Docente, el cual debe de respetarse y ésto
ocurre cuando alguien se jubila en un determinado Municipio y
que le corresponde a otra personas de conformidad con la Ley
pueda trasladarse a un lugar más cercano. Obviamente que
tiene que hacer una resolución interna de parte de la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas, porque ellos son los
que llevan la contabilidad pública nacional. Y en ese sentido con
esa resolución se la trasladan a docente, a personal no docente
y docente a la Departamental y la Dirección Departamental
hace el acuerdo de conformidad con la resolución que se le da.
Entonces en ese sentido está correcto y los médicos tendrán
que ir en otro Artículo aparte, pero ésto solo es para docentes.
El Honorable Diputado José Tomás Ponce Posas argumentó:
Señor Presidente, creo que no solamente tenemos que ver el
aspecto económico sino que también el aspecto social, hay en
el caso de docentes y médicos que se efectúan traslados y
queda la plaza perdida. Por lo tanto, creo que hay que agregarle
aquí al Artículo que: “previo a la aprobación del traslado debe
tenerse ya la persona
el pueblo sin médico o
que lo va a sustituir”, sino queda
- 360 -
quedan
las
escuelas
sin
maestros.
Hernández Alvarado manifestó: Totalmente de acuerdo tiene
Usted razón, acepta la Comisión, proceda Secretaria acepta la
Comisión.
Aprobándose el Artículo 61 con el Proyecto admitido por el
Dictamen, con la sugerencia del Honorable Diputado Tomas
Ponce Posas y aceptada por la Comisión.
El Artículo 62 se asintió de acuerdo con el Proyecto aceptado
por el Dictamen.
Augusto Domingo Cruz Asensio qeuin argumentó: Señora
Presidenta, lo que veo aquí en este Artículo es que si una
persona realmente quiere colaborar, trabajar, laborar, adhonoren en alguna de las escuelas, porque prohibírselo, o sea
no veo, porque establecer una prohibición si la persona ya
sabrá que laborar ad-honoren no implicará en ningún momento
responsabilidad para el Estado, ésto sucede más que todo en
algunas aldeas, en algunos caseríos del país tierra adentro, en
donde talvez ha regresado a la aldea, al caserío, al municipio un
estudiante que viene graduado y que no tiene trabajo y hay
escuela cerca de su casa. Entonces lo hace ad-honoren porque
limitar esta posibilidad, quisiera pedirle a la Comisión para que
considerara eliminar más bien esta prohibición.
Licenciado Carlos Montes argumentó: Señora Presidenta,
realmente éste es un Artículo que se ha incluido, porque en el
Sector del Magisterio si hemos tenido muchos problemas, en el
presente año nosotros
estamos legalizando cerca de
Trescientos Millones de
Lempiras, por personal que ha
- 361 -
sido, que le habían dado ese estatus de que prestara sus
servicios ad-honoren. Y hoy en día esas mismas personas que
han trabajado ad-honoren, han estado reclamando los derechos
laborales que les corresponden entonces bajo esa figura
nosotros estamos estableciendo de que no deben haber
personal ad-honoren, por los problemas que nos ha estado
ocasionando y ésto lo concertamos inclusive con el Señor
Secretario de Estado en el Despacho de Educación de
incorporar ese articulado para evitarnos más problemas, porque
muchas instituciones o muchos municipios le han estado dando
participación a algunos maestros para que presten los servicios
ad-honoren y realmente un año después nos salen con que
tenemos que pagarle y hemos perdido todos los casos en ese
sentido. De tal forma que hoy estamos teniendo que hacerle
frente desde el punto de vista legal a más de Trescientos
Millones de Lempiras por esos servicios y se ha quedado esa
personas ahí en las plazas.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera argumentó:
Señora Presidenta, en la línea y pensamiento del Señor
Subsecretario de Estado en el Despacho de Finanzas, creo que
aquí se cumple aquel dicho popular de que costumbres hacen
obligaciones y es muy frecuente que tenemos en nuestras
casas a los representantes de las aldeas o de la muchacha que
ha estado de Conserje en el Centro de Salud por tres (3) años,
hay que crearle la plaza y son presiones incluso en los
Hospitales. Ustedes puede poner cualquier clase de portero
hasta piden que le demos constancia para poder hacer turnos,
ahí después como dicen en mi pueblo no lo sacan ni con
jarricera verdad. Por lo que estoy de acuerdo que hayan
incluido esta disposición en la Ley de Presupuesto.
La Honorable Diputada María Bertilia Zepeda Lagos argumentó:
Señora
Presidenta,
- 362 -
momento concertar con
quiero agradecerle y en este
el
compañero
Diputado
Cruz
Asensio, donde hay muchos pueblos que no tienen maestros
niños abandonados que no hay quien los atienda en su año
educativo, creemos que no debemos de excluir a las personas
que quieren realizar un trabajo solidario en bienestar como
proceso educativo de la Nación,
¿porqué?, cuando la
dirigencia magisterial reclama porque no se le han pagado a los
maestros, es porque se crearon estructuras y no había
suficiente dinero para pagarle a los maestros. Pero en ningún
momento se les nombró ad-honoren y discrepan en el sentido
con el Señor Secretario de Estado, cuando dice que están
reclamando y se les nombraron ad-honoren no es cierto, se les
nombró y no había una estructura presupuestaria porque aquí
en esta sala se crearon y no había suficiente dinero para el
pago de los compañeros. Yo fuí una Maestra que laboré
durante siete (7) años en un Centro Educativo Nocturna en una
Escuela Nocturna y nunca le cobré al Estado un cinco por este
trabajo. Yo pienso que notorio a la libertad de asignar a los
compañeros que quieran prestar sus servicios. Así que pido a la
Honorable Cámara tomar en consideración la solidaridad que a
veces algunos maestros o personas quieran colaborar porque
inclusive hay alcaldías que les pagan a los maestros para que
ellos puedan trabajar, muchos niños están abandonados en los
kínder, haciendo siempre a la ayuda humanitaria que otros
puedan dar en beneficio de la educación.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir enfatizó: Señora
Presidenta, entiendo que el déficit de los maestros a lo largo y
ancho del país, es un problema grave para los padres de familia
para nosotros los Diputados, ya que nos solicitan creación de
plazas, por otro lado, con esa modalidad que van ellas
ad-honoren, acordemos que después ellas reclaman dentro del
mismo Estatuto del Docente, sino estoy equivocado en seis (6)
meses trabajando en una escuela da lugar a exonerarse y si
sigue por más tiempo
ahí, ella tiene derecho a reclamar
su plaza y ésto más
varias
- 363 -
meses
los
de
la
Comunidad de donde ella ha estado sirviendo, quieren que
cuando salga una plaza a esa persona se le dejen esa plaza de
escuela y sin saber que el mismo Estatuto habla de unas
famosas cadenas, hay otro que ya está pidiendo que vaya, otro
profesor con más antigüedad que necesita movilizarse.
Entonces el tema no es fácil y vamos a tocar el Estatuto del
Docente, cuidado tengamos mayores problemas con los
maestros, porque repito hay que mencionar, que el mismo
Estatuto les va dando, no deja la libertad con que un funcionario
podría actuar o Director Departamental podría actuar sobre este
tema y después de ésto las estructuras ése fue el gran
problema que hubo, yo se que aquí en el Congreso Nacional
cuando los Diputados presentan ese tipo de mociones lo hacen
de buena fe y para crear plazas porque seguimos e insistimos la
educación, hay un déficit en los maestros para que den el
servicio de maestros para que den el servicio de maestros,
debemos enseñanzas y en la calidad de enseñanza que el país
da. Entonces debemos de analizar éso que no nos vayamos a
crear problemas insisto y repito, hay profesores máxime si son
que han nacido y conviven en una comunidad a cualquiera se le
parte el alma, incluso a gente que no es maestra de profesión y
es un profesional medio universitario da clases ad-honoren y
éso no le crea ningún problema al Estatuto. Termina pidiendo
una escuela PROHECO, éso es lo que pasa cuando no son
profesionales, entonces si esta situación el mismo estatuto
limita a que se le pueda ayudar a esa persona y después con
los derechos adquiridos de los estatutos ellos reclaman su
pago. El pago de que tiene derecho a ser pagados en su
momento dado, aquí digamos la ley con necesidad y con la
situación económica del país.
argumentó:
Señora
Presidenta,
- 364 -
ilustrar un poco más el
solamente
para
contenido de este Artículo, no se
está violentado el derecho del voluntariado, lo que se está
únicamente reglamentando es que un funcionario del Estado,
emita un Decreto, perdón, un Acuerdo donde diga Juan Pérez
trabaja
ad-honoren en tal institución pero ahí todo
mundo es libre de prestar los servicios voluntariamente. Yo
entiendo que éste es el espirito de este Artículo de que no se
emitan acuerdos ad-honoren pero el voluntariado es libre, todo
mundo puede ser, si hago mi voluntariado, no le cobro a nadie y
nadie tiene que darse cuenta si yo quiero hacer una acción
voluntaria, ése es un derecho que todo mundo tenemos de
prestar nuestros servicios a la patria o a cualquier comunidad,
pero el problema es emitir acuerdos, éso es que está
únicamente de ahí el ser voluntario no el quita el derecho a
nadie.
El Honorable Diputado Marco Antonio Andino Flores argumentó:
Señora Presidenta, bueno la exoneración se tiene mediante
cuando un Docente solicita licencia por seis (6) meses, ya esta
persona está apta para entrar al Estatuto del Docente que lo
califica. El Artículo está muy bien redactado porque se refiere
más que todo a las Direcciones Departamentales las que
nombrar es precisamente la Junta de Selección, entonces la
justas de selección va dirigido exactamente este Artículo, dice:
“Se prohíbe el nombramiento de maestros, quien lo hace es las
Junta de Selección”, no lo hace ni el Señor Secretario, la
asignación de funciones de centros educativos de todos los
niveles y habla de media, pre-básica, primaria de todos y hay
ad-honoren a fin de evitar reclamos. Entonces que ocurre la
Junta de Selección le dan un nombramiento a estas personas,
de repente no reúne los requisitos o después lo puede hacer
validar y que tenga derechos pero de conformidad con el
Estatuto del Docente una persona que esté exonerada o una
personas que esté, que tenga traslado etcétera, lo votan y
entonces
compromiso
queda
moral
el
de
Estado
- 365 -
obligado
con
ese
ayudar a esa persona pero que
no es lo correcto, entonces lo que están previendo es que no
hayan personas docentes no calificadas y que existen las
clases, precisamente el Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Educación debe de priorizar por Departamento
donde para que mejore la calidad de vida en donde más se
requieren, lo que ocurre es que muchas veces igual que sin
ofender los médicos, los médicos van a Lempira, van a Gracias
a Dios, van a Isla de las Bahías, pero la mayoría de nuestros
médicos quieren estar acá o en las ciudades importantes del
país, entonces es una cuestión de vocación de servicios.
Entonces igual el Docente tiene que hacer lo mismo, cuando se
nombra un Docente es para toda la vida igual que un médico
porque tiene el Estatuto que lo protege. De igual sentido, diría
como habla aquí el Artículo la contratación de esta norma
responsabiliza en este cambio a la Junta de Dirección y al
Director Departamental que no cumpla con los requisitos
establecidos en el Estatuto del Docente que es la Ley que
protege al docente.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio enfatizo:
Es increíble que estemos en una discusión sobre un tema que
implica voluntariado alguien que está trabajando ad-honoren,
fíjense bien lo que estamos diciendo aquí en esta Cámara,
estamos diciendo que una persona que labora por seis (6)
meses ad-honoren no está calificada para trabajar, que la que
esta calificada a caso será aquella que recomendamos los
políticos como hemos venido manojeando la educación y la
colocación de personas en este país, éso es el verdadero
problema que tenemos en la Secretaría de Estado en el
Despacho de Educación, varias personas aquí han planteado
posiciones importantes, aquí se ha manojeado la educación en
Honduras, hemos jugado con la educación, hemos hecho lo que
hemos querido los políticos y han hecho, porque debe de
excluirme
de
esa
responsabilidad, pero lo cierto es
- 366 -
que tratar en una Ley, en
un Presupuesto en una Ley
incluir una prohibición para que alguien pueda desempeñarse
ad-honoren a mí en lo personal, me parece que éso es
delicado, no estamos hablando con afectar el tema del Estatuto
del Docente, todos aquí por muy poca inteligencia que
tengamos y por muy poco conocimiento entendemos que es
una Ley que hay que respetar y estamos dispuesto a respetar
esa Ley, no estamos hablando de éso, estamos que, si una
persona labora en forma ad-honoren y logra llenar requisitos y
en esa comunidad queda una plaza disponible ¿cuál es el
problema para que asuma la titularidad? o es que lo que
nosotros pretendemos es llevar el recomendado nuestro, no
importa si tenga la experiencia o si tenga la capacidad.
Considero que en este tema aquí se trata muchas veces de
generalizar y no decir la verdad en algunas cosas en el
problema de la educación aquí nadie de este país ignora lo que
ha venido sucediendo, aquí no es asunto que ha fallado una
ley, aquí lo que hemos fallado o los que hemos fallado son los
políticos aquellos que han tenido la diferencia en el Ministerio
de Educación durante muchos años, no estoy hablando durante
el presente, ni en el reciente pasado, hablo del presente o del
reciente pasado y del antepasado y de otros períodos
gubernamentales éso es lo que está pasando en Honduras.
Deseo decirle pues con firmeza que a mí me parece que este
Artículo no debe de ser incluido no debe de restársele
posibilidades a nadie para que pueda hacer un trabajo adhonoren y si el hacer el trabajo ad-honoren le da derechos
emplearse pues hombre éso no es ningún problema. Nosotros
cuando a nuestras casas llegan a tocar la puerta algunos
maestros o activista es que van a reclamar muchas veces las
mentiras que nosotros le hemos dado en las campañas
políticas, éso es lo que sucede nos van a decir y nos exige que
le cumplamos porque le hemos ofrecido en las campañas
políticas. Yo sinceramente dejo plantada mi oposición creo que
este Artículo no debe de
ser incluido en este presupuesto
- 367 -
en esta Ley.
La Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo argumentó: Para su conocimiento ya está el reloj ahí
incluido en la pantalla para que podamos llevar un poquito de
control y puntualicemos a lo que vamos.
El Honorable Diputado José Rodolfo Zelaya Portillo puntualizó:
Señora Presidenta y compañeros Diputados, este tema es muy
importante porque no se trata solamente de decir le vamos a
dar una plaza a un maestro o un maestro se va aprovechar de
tener una oportunidad es que sencillamente se sale de los
recursos del Estado, y cuando nosotros miramos que un
maestro entra
ad-honoren a dar clases no pensemos en
los maestros, pensemos en los alumnos por cada aula son
alrededor de cincuenta alumnos que van a estar recibiendo
clases y después de seis meses no se le puede decir a los
cincuenta alumno de cada aula fíjense que el maestro ya no
puede estar aquí, porque ya no puede estar
ad-
honoren entonces, es un derecho del niño y tenemos que ser
responsable en éso, cuando nosotros alcancemos presupuestos
para enmarcarnos dentro de él. Yo he visto casos que los
directores de los colegios nombrara hasta quince maestros y la
comunidad entera se pone en huelga porque los maestros
después que son solidarios con los que fueron ad-honoren y
nos los integran a recibir un salario. Por lo tanto, creo que es
correcto esta posición porque hay que ver cual es el sentido del
Artículo, no solamente que sea discriminatorio si no que es para
evitar de que existan abusos y que exista también un abuso en
contra de los derecho del niño, también a veces es puntual lo
que nosotros hemos estado viendo y creo que está bien
enmarcado el Artículo 63 si lo miramos con el derecho de la
niñez.
La Honorable Diputada
argumentó:
Señora
Prosecretaria Jariey Waldina Paz
- 368 -
Presidenta, mire lamento disentir
en este momento con el Honorable Diputado Cruz Asensio, creo
que se ha interpretado mal, francamente la lógica dice en un
párrafo anterior que todo tiene que ir en base a un Presupuesto,
lógicamente ésto se nota la responsabilidad del Estado en que
no quiere incurrir casualmente en esa irresponsabilidad de darle
falsas esperanzas a una personas, en ningún momento, creo
que está diciendo que se le está negando a un maestro de
ejercer su función, simple y sencillamente dice se prohíbe el
nombramiento de lógica. Entonces lo único que se le pide y
está viendo aquí claramente se prohíbe el nombramiento de
maestros con la asignación de funcionarios ad-honoren es algo
muy normal. Quisiera decir que ésto yo no lo siento como un
atentando a la libertad si ésto es un atentado a la libertad, es
mayor atentado engañar de falsas expectativas a una persona
para decirle por quedar bien con unos discursos bien bonitos y
llevarles a una localidad donde después no va a tener un
salario. Creo que a la gente se le tiene que hablar con
responsabilidad y con la verdad sobre todo.
El Honorable Diputado José Teófilo Enamorado Cárcamo
argumentó: Solamente es para decir que en un Departamento el
responsable de dirigir y orientar la educación es el Director
Departamental de Educación y no tiene que haber ninguna
instancia más que pueda abrir un centro educativo para estar
colocando gente ad-honoren. En aquellos lugares donde se
necesita una persona y no hay Presupuesto, nosotros tuvimos
la experiencia de tener personas trabajando pero no tienen
ningún derecho, ya saben ellos que están trabajando es sin
ninguna estructura presupuestaria y sin ningún acuerdo, si el
Estado tiene la posibilidad de abrir el Centro Educativo,
entonces hay una Junta de Selección para seleccionar los
docentes, ya con las estructuras que califican mediante títulos,
mediante experiencia profesional. El Artículo 60 del Estatuto del
Docente dice: “que nadie
adquiere derecho si trabaja ad-
- 369 -
honoren”, y el Artículo 20
dice:
“que
se
adquiere
la
exoneración solamente mediante concurso y en el nivel para el
cual está trabajando nadie puede”, entonces tener una
exoneración sino recibe su sueldo y sino ha sido seleccionado
por la Junta de Selección para que trabaje en el lugar
respectivo. Deseo decirle que puedo responder por el
Departamento de Lempira, a partir de que se apruebe el
Estatuto del Docente en 1997, se ha ido desligando de la
educación lo que es el sectarismo político y si puedo decir
ahora en este Congreso Nacional que lo que tenemos que
hacer nosotros como Diputados y lo que tiene que hacer la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación que el
Estatuto del Docente sea aplicado firmemente como ha sido
una ley para que no haya ningún problema en cuanto a la
educación.
por el Dictamen.
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda quien argumentó:
Entiendo aquí o estoy equivocado a los compañeros de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas o a la
Comisión de Dictamen que aquí hay un solo mecanismo de
pago que es por el incremento al salario mínimo o en su defecto
sea que habla de otra nueva forma de pago, el aumento de
sueldo base y sus colaterales a la hora de dar clases, será
determinado en base a la inflamación promedio del esperado
2010. Quisiera que nos aclararan es por la vía del incremento
del salario mínimo el parámetro o es por la vía de la inflación,
porque en el Estatuto del Docente está establecido que es por
la vía del salario mínimo y éso es lo que establecieron en las
Disposiciones Generales del año pasado, porque si quedan dos
(2) opciones una se está en la Ley de Salario Mínimo, en la Ley
del Estatuto del Docente
y aquí están estableciendo dos
modalidades
Entonces sería bueno que nos
- 370 -
optativas.
dijeran porque van las dos (2) o si solo puede quedar una
concretamente.
exteriorizó: Señora Presidenta, recuérdense que en el año 2006
se firmó el Programa de Ajuste a la Calidad Normativa junta a la
Acta de Negociación con los Maestros, el cual era de cuatro (4)
años 2006-2010. Entonces el Acta de Negociación es el que
establece los parámetros de incremento por estos años desde
2006-2010, estoy de acuerdo con Usted, cuando dice que el
Artículo 49 del Estatuto del Docente Hondureño, lo lleva al
salario mínimo pero éso va hacer a partir del 2011, cuando
termine el Acta de Negociación este año.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez exteriorizó: Es
rápido Secretario solo una consulta a los miembros de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y de
Presupuesto si aquí está incluida la nivelación del docente que
no están en aula, porque hay una cosa injusta, los docentes que
no están en aula trabajan ocho (8) horas y a los que están en
aulas se les paga cinco (5) horas y no es justo que a ellos no
les den ese ajuste que haya sido un compromiso de este
Congreso Nacional, ajustar el sueldo a los asistentes técnicos y
a los que están en labores administrativas. Así que la consulta
es que si están considerando aquí ese incremento a los
docentes que no están en aulas.
contesto: Hay dos (2) cosas en el Acta de Negociación, se está
cumpliendo a cabalidad en todos los incrementos que establece
la misma, no se si el Honorable Diputado Gámez, se refiere a
que hay un Decreto del 2000 y que ahora en este año por
medio de un Acuerdo Ejecutivo que avala a ese Decreto
No.217-2000, ése si no
está porque es un Decreto que
era desde el 2000 y
desde esa fecha hasta ahora no
- 371 -
se había aplicado, pero los demás efectos que establece el
Estatuto y que están negociados en el Acta del 2006 se están
cumpliendo todos los incrementos bajo este esquema, están
bajo el Presupuesto General de la República para el año 2010.
por el Dictamen.
En la discusión del Artículo 65, participó la Honorable Diputada
Yadira Esperanza Bendaña Flores quien enfatizó: Señora
Presidenta, aprovecho para decirles a todos felices Pascuas de
Resurrección de anticipado. Bueno en relación a este Artículo
65 que confiere plazas para salud y educación, quisiera solicitar
muy respetuosamente a la Comisión de Dictamen que se
incorpore el siguiente párrafo teniendo en consideración que
muchas veces estas plazas se asigna pero vienen a solventar el
problema enorme que hay de carencia de maestros en el sector
más postergados del país y así también personal de salud. En
lo consiguiente quizás se pueda considerar agregar al Artículo
“que se predicen la asignación de las respectivas plazas de
salud y de Educación respectivamente aquellos sitios donde
sea más urgente la prestación de sus respectivos servicios”.
enfatizó: Aceptamos el agregado al Artículo.
Aprobándose el Artículo 65 de conformidad con el Dictamen y la
sugerencia de la Honorable Diputada Yadira Esperanza
Bendaña Flores.
Gutiérrez Arévalo expresó: Vamos a suspender la sesión por un
lapso de media hora para que puedan ir y tomar sus sagrados
alimentos y nos vemos
aquí en media hora se suspende
la sesión. Transcurrido
este
- 372 -
tiempo
se
reanudó
la
sesión.
José Tomás Ponce Posas quien argumentó: En el caso de los
ex-empleados que hayan sido jubilados y que estén gozando la
jubilación, se exceptúan los de docencia, entiendo por la
Constitución de la República que los ampara, pero creo que
esta situación fue particular, cuando los maestros se escasean
en nuestro país, ahora que hay tantos maestros y que la
situación está más o menos desequilibrada con las demás
actividades porque solamente los docentes son beneficiados,
no podríamos dejar abierta situaciones en virtud de que todos
tenemos los mismos derechos.
Seguidamente, el Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Perdón, estará alguien encargado
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas que le
pueda responder aquí al Honorable Diputado.
puntualizó: Lo que el espíritu del Artículo se trata es de que no
se corta la libertad del jubilado de que no sea maestro, que sea
del Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los
Empleados del Poder Ejecutivo (INJUPEMP), lo único que es
para que este goce de un nuevo trabajo tiene que presentar la
suspensión de la jubilación sino lo hace así él corre el riesgo
que tenga un accidente o tenga un mayor problema de sus
jubilaciones, por éso es que puede trabajar pero siempre y
cuando ha suspendido su jubilación. En caso de los maestros
por su naturaleza, ellos si pueden trabajar cuando están
jubilados pero siempre
docencia
no
en
solo
- 373 -
otra
en
el
ejercicio
de
la
área.
argumentó: Le queda claro la explicación Honorable Diputado
Ponce Posas.
El Honorable Diputado José Tomás Ponce Posas exteriorizó: La
explicación está clara, pero siempre quedan los maestros
únicamente con ese beneficio.
El Señor Director de Presupuesto, Licenciado Roberto Zúñiga
manifestó: Los demás profesionales quedamos afuera.
argumentó: Eso tiene una explicación también porque es un
beneficio que se encuentra consignado en el Estatuto del
Docente, consecuentemente nosotros no podríamos derogar
esa disposición porque entonces incurrimos en responsabilidad
y van a venir los reclamos de los profesores, lo cual no
queremos que suceda para mantener la mejor relación con ese
sector,
sabemos
de
que
los
demás
estamos
siendo
discriminados pero creo que una consideración sobre ese tema
que también los partidos tienen conocimiento pleno, es que se
están consignado además de lo que expresó el Señor Director
del Presupuesto esa norma.
El
Honorable
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar
exteriorizó: Señora Presidenta, fíjese que ese Artículo tiene que
ser aprobado pero en consonancia con las normas de cada una
de las Instituciones de Prevención Social que regulan esas
instituciones con las leyes, porque si ponemos una norma así
general, así como está, va contra todo el principio filosófico de
lo que deben ser las Instituciones de Prevención Social, que
sentido tiene que estemos jubilando a las personas, si las
vamos
a
volver
a
contratar. En primer lugar va a
- 374 -
quitar oportunidad para
nuevas personas que quieren
trabajar, además, de éso las leyes tanto de INPREMA como de
INJUPEMP ya establecen unos rangos de edad cuando las
personas pueden continuar o volver al servicio público, pero ahí
lo dejan como una norma general, en todo momento van a estar
contratando personas que ya han sido jubilados de los Sistemas
de Prevención, a menos que dijera “cuando excepcionalmente
se contraten los servicios de una persona que ha sido jubilada”,
éso es otra cosa, pero ahí es normal ya va a ver Usted como
van hacer presionadas las Instituciones del Estado, pidiendo las
personas jubiladas volver a trabajar. Por lo tanto, creo que
debería por los menos de haber una excepción y decir: “Que en
todo caso sin que se sobrepase a la edad de prohibición de
trabajar que ya está establecida en las leyes de prevención
tanto de INPREMA como de INJUPEMP", me parece que ese
Artículo va contra todo principio, contra toda filosofía de los
Sistemas de Prevención Social, porque se jubila a excepción de
los cargos de elección popular como el caso de nosotros, una
persona puede estar jubilada y puede optar a una función de
cargo de función popular, pero si vamos a jubilar para
contratarlo seis (6) meses después no tiene sentido.
Señora Presidenta, compañeros Diputados, creo que en ésto
nos podrían abreviar solo quitando una palabra “nombrados” y
dejárselo como “contratados”, hay algún tipo de personal que se
le relaciona, por ejemplo en la salud, como los siquiatras,
radiólogos, anestesiólogos que talvez en Honduras los
siquiatras no están debidamente reglamentado pero en otros
países, por ejemplo en México la gente que trabaja en Rayos
“X” se jubila a los veinte (20) años de servicio generalmente a
muy corta edad y esa gente puede ser contratada talvez no
nombrada que signifique una liga más directa con el Estado
peor si contratada, si le quitamos el “nombrado” sea fácil su
aprobación.
- 375 -
Gutiérrez Arévalo manifestó: Señor Presidente de la Comisión
de Presupuesto acepta las sugerencias talvez lo comentan ahí
con él.
El
Honorable
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar
argumentó: Sugiero que no quede así abierto la contratación
permanente de esta gente, sino que en casos excepcionales, es
decir que si hay una persona que está joven que necesita
trabajar, démosle la oportunidad al que no tiene trabajo, pero si
el otro está jubilado que siga jubilado, en caso de excepción si,
de lo contrario no estoy de acuerdo.
manifestó: Sentimos que no hay ningún problema en incluirle
éso porque tiene un espacio de crear nuevas plazas y
oportunidades.
Aprobándose el Artículo 70 se asintió de acuerdo con el
Dictamen, y las sugerencias indicadas por los Honorables
Diputados: Donaldo Ernesto Reyes Avelar y Ramón Antonio
Leva Bulnes.
Mario Ernesto Rivera Vásquez quien enfatizó: No se puede
decir del cero punto cinco por ciento (0.5%), me suena como
aquel chiste de cual es la mitad de uno, el ombligo.
expresó: Si de las dos
El
Honorable
formas se puede decir.
- 376 -
Diputado
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
puntualizó: Si ya se que se puede.
Aprobándose el citado Artículo de conformidad con el royecto
aceptado por el Dictamen.
Sergio Arturo Castellanos Perdomo externó: Señora Presidenta,
yo tengo una duda sobre este Artículo, no se si el Licenciado
William Chong Wong, es con respecto a esa cantidad de dinero
que el Estado le adeuda al Instituto de Prevención como es el
INPREMA, no se si nos puede responder algo al respecto no
porque si sabemos que ha generado conflictos laborales serios
en nuestro país. Como queda esa situación.
argumentó: De éso se trata de seguir evitando ese problema de
que se vayan acumulando deudas por el traspaso de los
aportes patronales en caso de INPREMA que a la fecha se
deben Dos Mil Trescientos Millones ya en éso hay una
negociación, se logró un acuerdo con los maestros ahora en el
mes a finales de Febrero, donde este mes de Mayo se le van a
pagar noventa millones y después se va a negociar la otra
parte, pero con el compromiso que este mes de Marzo en
adelante ya no se les retuviera esos fondos por aportes
patronales, ni por aportaciones personales, sino que se les
transfiera mes a mes para no ir acumulando deudas, ya hay un
compromiso serio hay un Acta firmada y se está cumpliendo.
por el Dictamen.
El Artículo 77 se asintió de conformidad con el Proyecto
aceptado
por
el
Dictamen.
- 377 -
enfatizó:
Señora
Presidenta,
en
este
Capítulo
de
la
Administración de Recursos Humanos queremos agregar dos
Artículos Nuevos para hacer una corrección de justicia con los
servidores públicos con el Poder Ejecutivo y voy a darle lectura,
no voy hacer las consideraciones, ni motivaciones sino la
lectura para que avancemos y posteriormente voy a pasárselos
y se los voy a entregar en limpio a la Comisión, porque por el
momento lo tenemos redactado nada más a mano. Entonces si
me permite Señora Presidenta voy a dar lectura.
Gutiérrez Arévalo argumentó: Porque no lo presentamos en
forma de moción.
enfatizó: Bueno perfecto, entonces pido la venia al Señor
Secretario para que solicite a los compañeros.
enfatizó: Definitivamente en esta ocasión no se necesita, Usted
tienen la autorización del Pleno para que pueda presentarlo
porque como es un Artículo Nuevo relacionado con un Capítulo
de las Normas Presupuestarias.
manifestó: Uno de los artículos nuevo se leerá y constará en la
forma siguiente: “Artículo Nuevo.- Todos los funcionarios del
Gobierno Central e Instituciones Desconcentradas gozarán del
derecho a disfrutar de vacaciones anuales otorgadas conforme
a los períodos establecidos por la Ley de Servicio Civil. Queda
entendido que esta disposición abarca a los funcionarios que
desempeñan cargos de dirección y confianza”.
- 378 -
enfatizó: Le ruego que envíe su moción, la vamos a leer para
discutirla y aprobarla, es el procedimiento para que la ordene
Señor
Diputado.
funcionarios
del
Desconcentradas
Moción:
“Artículo
Gobierno
gozaran
del
Nuevo.-
Todos
los
Central
e
Instituciones
derecho
de
disfrutar
de
vacaciones anuales otorgadas conforme a los períodos
establecidos por la Ley de Servicio Civil. Queda entendido que
esta disposición abarca a los funcionarios que desempeñan
cargos de dirección y confianza”.
discusión y suficientemente discutida, se aprobó, como un
Artículo Nuevo de las Disposiciones General del Presupuesto
de Ingresos y Egresos de la República del corriente año.
Gutiérrez Arévalo expresó: Honorable Diputado Leitzelar
Vidaurreta para que introduzca su otra moción.
puntualizó: Este Artículo dice lo siguiente: “Artículo Nuevo.- Los
Servidores públicos del Gobierno Central bajo modalidad de
contrato que voluntariamente soliciten beneficios de cesantía el
Estado les cancelará el pago de este beneficio conforme a la
indemnización establecida en la Ley de Servicio Civil. Para
acceder a este beneficio el servidor público bajo esta modalidad
deberá de reunir los requisitos siguientes: 1) No estar cubierto
por ningún sistema estatal para jubilación o retiro; 2) Tener
suscritos
contratos
por
lo
menos
en
diez
períodos
presupuestarios consecutivos; 3) Haber alcanzado el requisito
legal para ser considerado como persona de la tercera edad; y,
4) En caso de enfermedad terminal o incapacitante este
beneficio procederá sin
de
Estado
en
requisitos algunos. La Secretaría
- 379 -
el
Despacho de Finanzas emitirá el
respectivo manual para el otorgamiento y la aplicación de este
beneficio. Este beneficio aplicará para aquellos servidores
públicos que desempeñen cargos que conforme a la Ley de
Servicio Civil sean considerados de puestos excluidos siempre
que hayan laborado por un período no menor de tres (3) años”.
El Honorable Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo dio
lectura a la moción siguiente: “Artículo Nuevo.- Los Servidores
públicos del Gobierno Central bajo modalidad de contrato que
voluntariamente soliciten el beneficio de cesantía, el Estado les
concederá el pago de este beneficio conforme la indemnización
establecida en la Ley de Servicio Civil. Para acceder a este
beneficio, el servidor público bajo esa modalidad deberá de
reunir los requisitos siguientes: 1) No estar cubierto por ningún
servicio estatal para jubilación o retiro; 2) Tener suscritos
contratos por lo menos en diez períodos presupuestarios
consecutivos; 3) Haber alcanzado el requisito legal para ser
considerado como persona de la tercera edad; y, 4) En caso de
enfermedad terminal o incapacitante este beneficio procederá
sin requisitos algunos. La Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas emitirá el respectivo manual para el otorgamiento y
la aplicación de este beneficio. Este beneficio aplicará para
aquellos servidores públicos que desempeñen cargos que
conforme a la Ley de Servicio Civil, sean excluidos siempre que
hayan laborado por un período no menor de tres (3) año”.
discusión y después de la intervención de la Honorable
Diputada Presidenta Lena Karyn Gutiérrez Arévalo enfatizó: Me
gustaría a mi para mayor claridad escuchar la opinión del
Subsecretario de Estado en el Despacho de Finanzas sobre
esta moción presentada.
El
Subsecretario
Finanzas,
de
Estado
- 380 -
Licenciado
en
el
Despacho
de
Carlos Borjas enfatizó: Señora
Presidenta, realmente en el primer Artículo que proponen para
discusión sobre las vacaciones, solo quiero tener claro si se
refiere únicamente al concepto del goce de las vacaciones no al
pago de las vacaciones, porque la Ley del Servicio Civil
establece que es en el Sector Público, goce de vacaciones y
también una bonificación de pago, deduzco que solamente es el
goce de tiempo y no pago, si es así yo no le veo ningún
problema porque si es pago de vacaciones a los funcionarios
incrementaría la base salarial que es lo que estamos tratando
de reducir nosotros esa parte. En cuanto a ese Artículo sería
solamente con esa salvedad que sea únicamente el goce de
vacaciones o mejor dicho el tiempo no el pago de la bonificación
adicional. En el otro no se si me gustaría que el Manual no lo
hiciera la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
sino que se le diera la potestad de elaborar el Manual a la
Direcciones General de Servicio Civil considerando las
facultades que ellos tienen en ese tema.
Názar exteriorizó: Es para ver como se siente uno aquí. Yo
tenía casi la misma pregunta el hecho de no tenerlo en pantalla
se dificulta más la comprensión, porque de lo que estamos
hablando de pagar esas prestaciones. Entonces las preguntas
obligada era ¿si en el Presupuesto había un fondo reservado
para este tipo de estimaciones?, porque sino nos caemos en el
mismo problema de que tenemos que crear el gasto pero si
identificamos la fuente del ingreso, peor supongo aquí con la
aclaración que se ha hecho de que estamos hablando
solamente de hecho que habrá que conceder entonces no
habría ninguna dificultad, obviamente, dar el tiempo implica
también un costo, pero ese costo si está presupuestado porque
es el salario que el funcionario tiene durante todo el año,
entonces aunque éso implique un costo si está presupuestado,
si
fuera
adicional
si
tendríamos mayores dificultades.
- 381 -
Señora Presidenta, yo entiendo que este Capítulo que estamos
discutiendo en aspecto social, de compensación social en
relación a las medidas de ajuste en la economía. Sin embargo,
la moción me confunde un poco, porque dice voluntaria a los
diez (10) años de servicio y no me refiere si el hombre que lo
solicita está enfermo antes de los diez (10) años, pero si es que
la conducción, la condición de salud del trabajador o
necesariamente tienen que tener los diez (10) años para
solicitar ese beneficio.
enfatizó: Si, les voy aclarar lo siguiente Doctor, en vista en que
no está en la pantalla, el mocionante presenta en el numeral 4),
de que en caso de enfermedad terminal o incapacitante este
beneficio procederá sin requisito alguno, entonces éso significa
que no necesariamente debe de tener los diez (10) años de
desempeño o de antigüedad en el cargo, sino que es un
terminal se le otorga.
Señora Presidenta, le quiero comentar a los compañeros que
este Artículo fue a solicitud de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, porque se encuentran en situaciones
bien complejas del personal que ha estado por diez (10), quince
(15) y veinte (20) años aquí y que no se puede retirar
precisamente porque no goza de este tipo de beneficio que
están tanto en la Ley del Servicio Civil como en el Código.
Entonces lo que estamos haciendo ahí, como decía muy bien el
compañero Diputado Leitzelar Vidaurreta es un acto de justicia
reconociendo el trabajo que esta gente ha hecho por años en
las Secretarías.
Donaldo Ernesto Reyes Avelar
enfatizó:
Presidenta, para ser coherente
- 382 -
Señora
con los términos que se usan en las leyes de prevención social
tanto de INJUPEMP como de INPREMA quisiera que ese
numeral a) de las condiciones que se requiere para dar ese
beneficio que diga: “Que el beneficiario no sea participante de
ninguno de los Sistemas de Prevención Social del Estado”, ésa
sería la redacción para la letra a).
argumentó: Si precisamente este Artículo Nuevo es con el
propósito de beneficiar aquellas personas que no han sido
sujetos de ningún Sistema de Prevención Social. Yo me
recuerdo cuando yo fui Presidente del Colegio de Abogados,
cuando un colega nuestro iba a los cincuenta (50) años a
colegiarse estaba eximido de los beneficios del Instituto de
Prevención de Profesionales de Derecho por la edad porque era
un ser humano capaz y todo, entonces se le está reconociendo
estos requisitos para que se acoja a este Sistema que este
Artículo lo señala.
argumentó: Quisiera explicar y por éso no quería dar esas
explicaciones por esa cuestión del tiempo, pero el problema en
el Sistema de Servicio Público es que hay dos (2) figuras, la
figura
del
Acuerdo
que
da
un
nombramiento
y
ese
nombramiento genera todos los derechos laborales en beneficio
del servidor público, excepto el funcionario excluido y está el
empleado por contrato que se presume que la filosofía es para
obra determinada o para un servicio temporal, pero por razones
políticas los empleados por contrato son más permanentes que
los de Acuerdo, pasan 10, 15 y 20 años laborando en el
Sistema del Servicio Público sin ninguna garantía, ni siquiera
para jubilación, unos porque no cotizan al Instituto Hondureño
de Seguridad Social, no están sujetos a ningún Sistema de
Previsión
Social
y
además,
- 383 -
indemnización porque la
no
son
sujetos
de
Ley no lo considera empleados
permanentes de Acuerdo, entonces la idea de ésto es hacer un
poco de justicia con estas personas que tienen años de estarle
prestando servicios al Estado y que por cualquier razón tendrán
que retirarse o podrán ser retirados y no van a tener el más
mínimo beneficio después de un tiempo tan largo de prestar
servicios.
Aprobándose la moción para la inclusión de un Artículo Nuevo
presentado por el Honorable Diputado German Edgardo
Leitzelar Vidaurreta, con las observaciones del Honorable
Diputado Donaldo Ernesto Reyes Avelar y la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas.
En la discusión del Artículo 78 participó el Honorable Diputado
José Toribio Aguilera Coello quien argumentó: Yo se que fue un
lápsus ahí de haberse saltado el Artículo 78, pero miren este
Artículo es bien importante, quisiera consultarles y es
importante porque hay un gran desbalance aquí en las
instituciones descentralizadas, hay sueldos aquí en instituciones
que son de 220 Mil Lempiras otras de 180, 150 y en el Poder
Ejecutivo hay un máximo que va entre 60 ó 70, ahora pregunto
que va a pasar con los que ya están ganando esas sumas,
estoy hablando del Banco Central de Honduras (BCH), de la
Comisión Nacional de Bancos y Seguros, estoy hablando de
otras instituciones, empresas públicas ¿que va a pasar con
ésos que ya están ganando esos sueldos muy por arriba de 100
Mil lempiras?.
enfatizó: Señora Presidenta, si nosotros hemos visto ese
problema desde que se creó la Ley de Racionalización de las
Finanzas Públicas, donde se limitaba el salario de todos los
empleados
y
funcionarios a 60 Mil Lempiras,
pero claro se llegó a la
consideración en ese momento
- 384 -
que él ya lo estaba devengando no se le puede quitar el salario,
no se le puede rebajar de acuerdo a la Ley, la Constitución
General de la República, pero sin embargo, se deben de ir
adecuado los nuevos cuando vaya a entrar a un nuevo
funcionario, que a éste se le debe limitar a la regulación de los
topes salariales, es al nuevo funcionario que llega, y el que ya
está tendrá que seguir devengando su salario de acuerdo con la
Ley.
Gutiérrez Arévalo argumentó: Bueno al final yo creo que aquí
venimos a caer nuevamente como el ejemplo de dispensas, que
es algo como un ejemplo de moral que estamos dando la clase
política y esperamos que después de ésto los funcionarios que
ya
devenguen
éstos
sueldos
tengan
también
un
desprendimiento.
El Honorable Diputados Donaldo Ernesto Reyes Avelar
argumentó: Creo que hace falta que diga ahí “que ingresen al
servicio público” no que ingresen simplemente, porque no dice.
Gutiérrez
Arévalo
externó:
¿La
Comisión
Ordinaria
de
Presupuesto?, ¿La Comisión de Estilo? creo que éso es una
redacción de estilo que la podríamos hacer ahí.
El Honorable Diputado Vicepresidenta Juan Ramón Veláquez
Názar argumentó: Señora Presidenta, estábamos comentando
aquí que realmente ésto no tiene ningún sentido sino hay aquí
un instrumento coactivo y una supervisión para ver si
efectivamente se cumple, aquí la preocupación que todos
hemos manifestado es el crecimiento de los salarios y ésto está
pasando en ese mismo sentido, pero si ésto solamente va ser
un Artículo más en las
Disposiciones del Presupuesto
que no se le va a dar
ningún seguimiento, que nadie
- 385 -
va a tomar ninguna acción para asegurarse que las instituciones
descentralizadas y los órganos desconcentrados, realmente
cumplen con este Artículo no va a tener ninguna posibilidad. Yo
diría que la Comisión Ordinaria de Presupuesto que tiene que
ver las liquidaciones trimestrales, van a tener que ponerle
mucha más atención a ésto y habría que dejarlo consignado en
el acta para que por lo menos nosotros si nos recordemos que
estamos tomando una decisión para efectos de contribuir a
reducir el gasto en salarios, si no estamos realmente
contribuyendo a lo mismo y estamos realmente contribuyendo a
lo mismo y estamos engañándonos todos porque aquí no hay
ningún instrumento coactivo para poder cumplir con lo que está
planteado en el Artículo.
exteriorizó: Honorable Presidenta, sí, definitivamente lo que dice
nuestro Vicepresidente es bien cierto debe de existir un órgano
que definitivamente supervise que los salarios de los otros
Poderes no se desorbiten y no se conviertan en una clase
privilegiada, en ese sentido en el Congreso Nacional nosotros
tenemos una Comisión de Control y Seguimiento que es la que
se encarga de estar supervisando a las diversas instituciones y
también en el caso particular y bien es cierto no nombramos a
los funcionarios del Poder Ejecutivo pero si
nosotros
aprobamos esta Ley del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos y se le debería dar esa función también a esa
Comisión para que supervise e informe periódicamente al
Congreso Nacional sino hay violación a la misma, porque no
podemos nosotros sacrificar un sector y otro sector se da la vida
alegre y todo a costa del pueblo hondureño. En ese sentido, soy
de la condición y el criterio que debemos darle esa facultad a la
Comisión de Control y Seguimiento del Congreso Nacional yo
solamente lo presento como una sugerencia no como moción o
como agregado perdón.
- 386 -
El Honorable Diputado Héctor Guilermo Guillén Gómez
argumentó: Señora Presidenta, compañeros Diputados y
Diputadas, en este tema el Señor Presidente el día de ayer
mencionó de que se iba a conformar una Comisión para que en
una forma trimestral que hiciéramos la revisión de los avances
del Presupuesto vayamos teniendo observaciones al mismo,
pero esta función que está hablando el Vicepresidente es una
función del Tribunal Superior de Cuentas. Yo siento que
nosotros
no
tendríamos
la
capacidad
de
estar
dando
seguimiento igual que la sugerencia del Honorable Señor
Secretario, creo que deberíamos pedirle y manifestarle al
Tribunal Superior de Cuentas que le den seguimiento a estos
asuntos y el Congreso Nacional estará vigilante totalmente.
agumentó: Deseo aclarar lo siguiente: El Tribunal Superior de
Cuentas únicamente tiene facultades a posteriores para hacer
intervenciones fiscalizadoras, cuando una administración o una
persona ha finalizado sus funciones pero como nosotros en el
Congreso Nacional tenemos dos Comisiones Ordinarias la de
Control y Seguimiento; y, Finanzas, podríamos nosotros
encargar a esas Comisiones o a una de ellas para que
simplemente se apersone y le de el informe, si realmente están
cumpliendo con la austeridad financiera y fiscal que nosotros
debemos tener en este país, yo lo dudo porque en estos
momentos que el Tribunal Supremo Electoral ha pedido un
incremento de su presupuesto y no se lo hemos dado, ellos
dirían “bueno entonces denos presupuesto” y ahí incurriríamos
nosotros en la negativa de ellos. Entonces en ese sentido,
porque no hacer un agregado en el sentido de que se diga, “que
sea cualquier objeto de comisiones” y aquí nosotros evitamos
que nos digan que no, por cuestiones de presupuesto y de
personal particularmente.
- 387 -
Mauricio
Oliva
Herrera
argumentó: Señora Presidenta, efectivamente la Constitución
de la República da al Congreso Nacional esa función Contralora
y ésa es la discrecionalidad del Señor Presidente del Congreso,
quien nombrará a la Comisión pertinente para que realice esa
función. Así que no le veo la necesidad de que quede ésto
enmarcado en ningún Artículo.
exteriorizó: Considero que en este tema podríamos buscar la
forma a través de la Comisión Ordinaria de Presupuesto y la
Comisión Ordinaria de Control y Seguimiento para lo importante
que es visualizar lo que el Honorable Diputado Secretario
Chang Castillo está manifestando, demosle vida a ese
seguimiento y controlemos directamente y busquemos la forma
y si es necesario que haya una nueva Comisión nombrada por
el Señor Presidente. Sugerimos una respetable sugerencia y
caminemos en ese sentido.
La Honorable Diputada Jariey Waldina Paz externó: Señora
Presidenta, recuerdo que cuando llegó el Licenciado Ricardo
Maduro Joest al poder, el para marcar una diferencia vía Poder
Ejecutivo, pidió que ningún funcionario devengara más su
salario que tengo entendido que en ese tiempo era de Ochenta
Mil Lempiras y que debajo de los Ochenta Mil Lempiras, éso
debían ganar los demás, y creo que también el Señor
Presidente lo puede hacer vía el Poder Ejecutivo y en un
momento determinado porque no también nosotros podríamos
presentar esta solicitud en virtud que estamos en una situación
de crisis
y no veo correcto que alguien esté ganando
Doscientos Veinticinco Mil Lempiras, porque no digo que
algunos tendrán capacidad, éso de alguna razón a de tener,
pero francamente así como está la situación de nuestra
Honduras, una situación de miles de compatriotas que están
queriendo aunque sea
un salario mínimo, considero que
- 388 -
también se provocaría
generar un digno ejemplo a la
población, así como lo dijo la Honorable Diputada Presidenta
Gutiérrez Arévalo de desprendimiento pero aquí no se trata de
desprendimiento porque nadie va a querer que si gana
Doscientos Veinticinco Mil Lempiras que le bajen su salario a
80, entonces tendría que ser vía el Poder Ejecutivo en un
momento determinado vía una moción o Decreto del Poder
Legislativo. Gracias, Espero que no haya renunciado a la
Vicepresidencia.
El Honorable Disuado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar enfatizó: No Señor Presidente, yo tenía la sugerencia
para obviar esta dificultad, creo que efectivamente deberíamos
de conseguir de definir quien va a darle seguimiento a esta
decisión porque en el caso del Expresidente de la República,
Licenciado Ricardo Maduro Joest, sucedió lo mismo, se tomó la
decisión y de todas maneras los salarios se dispararon.
Entonces en el segundo párrafo es donde podemos hacer el
agregado “para efectuar el seguimiento y monitoreo del los
sueldos y salarios a las instituciones del sector descentralizado
y desconcentrado, sin excepción alguna deberán de remitir a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, y a la
Comisión Ordianria de Control y Seguimiento del Congreso
Nacional…” y de ahí lo demás, entonces le dan la copia a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, pero
también la recibimos nosotros y podemos cumplir con esa
función contralora que estamos obligados a realizar.
El
Honorable
Diputado
Antonio
César
Rivera
Callejas
puntualizó: Señor Presidente, como que le hago falta ¿vedad?,
Señor Presidente, yo comparto totalmente lo declarado por el
Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera y con Usted lo
compartimos el otro día fuera de sesión, que hay ciertos
funcionarios que tienen sueldos estratosféricos que ascienden
inclusive a más de 150 ó
manifestaba
la
200 Mil Lempiras, tal y como lo
- 389 -
Honorable
Diputada
Prosecretaria Jariey Waldina Paz, en el Gobierno del
Expresidente de la República, Licenciado Ricardo Maduro
Joest, igual se quiso imponer dicha determinación de techo y no
se logró. Considero que lo manifestado por el Honorable
Diputado Vicepresidente Velásquez Názar es correcto y por el
Honorable Diputado Secretario Chang Castillo, si tiene el
Congreso Nacional capacidad en nombrar una Comisión de
Seguimiento para que se respete dicho techo y no quiero que
ésto se mire como un confrontamiento entre los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial o autónomo o descentralizado o
porque el Diputado gana mucho menos, un funcionario debería
ganar mucho más, pero si estamos en esta situación económica
caótica, que estamos en emergencia creo que debe ser parejo.
Orellana manifestó: Señor Presidente, es correcto. Yo recuerdo
esas medidas en el Gobierno del Expresidente de la República,
Licenciado Ricardo Maduro Joest y quiero decir que en el inicio
del Gobierno del Expresidente de la República, José Manuel
Zelaya Rosales se hizo lo mismo, lo que sucede es que queda
simplemente como buenas intenciones, pero no se lleva a la
práctica. Lo otro que hay que analizar y creo que aquí como hay
muchos abogados, ¿qué sucede cuando una persona ya tiene
un salario y se le rebaja?, es un despido indirecto. Entonces
nosotros tenemos que pensar en esas situaciones, y quisiera
que los abogados se pronunciaran en cuanto a éso, porque
inmediatamente que nosotros vía Decreto del legislativo,
rebajemos ese salario prácticamente estamos haciendo un
despido indirecto, si se habla para los nuevos pero siempre va
haber esa incomodidad porque los que están arriba ésos ya
nadie los va poder bajar, creo que ésto necesita más discusión
talvez más pensamiento, si es buena la intención pero llevarla a
la práctica es difícil.
- 390 -
Seguidamente,
el
Juan Orlando Hernández Alvarado puntualizó: Compañeros
Diputados en este tema un día tenemos que empezar, sino
empezamos hoy a poner orden de éso, como la discusión del
tema
de
las
dispensas,
teníamos
que
empezar,
sino
empezábamos nosotros no podíamos ir pidiéndoles a todos los
demás sectores. Yo solo agregaría algo siguiendo la ruta que
planteó el Honorable Diputado Vicepresidente Velásquez Názar,
el Ministerio de la Presidencia, es el que está coordinando todo
lo que es el Gabinete y la otra instancia es lo que ya hemos
dejado en estas disposiciones del Presupuesto, es la “audiencia
pública en la que van a participar las Comisiones de
Presupuesto, los Delegados de las Secretarías de Estado ene
Despacho de Finanzas y la Presidencia; y, el Tribunal Superior
de Cuentas”, ésa es la instancia coercitiva para aplicar si fuera
necesario, en todo caso tiene que iniciar como una política del
Poder Ejecutivo y creo que ahí es donde está el tema, verdad
porque no hay Diputados que ganen más de, ¿cuánto es?, el
Honorable Diputado Ramos Soto sabe, entonces creo que ésa
es la ruta, sugeriría a la Comisión que le dejemos planteado en
esos términos y por ahí vamos resolviendo el problema, pero
tenemos que empezar si lo dejamos para más adelante, no
ordenamos ésto y definitivamente es un exceso que alguien
gane más de 200 Mil Lempiras como tampoco podemos pensar
en sueldos muy bajos porque si no vamos a tener la calidad de
recurso humano que ocupa el Gobierno. Entonces le parece y
que la Comisión de Estilo lo estructure Señor Presidente,
perfecto.
argumentó: Si gracias Señor Presidente, antes, un aviso alguien
perdió un USB y posiblemente sea uno de los funcionarios de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, ¿alguién?
Aquí está.
- 391 -
Asintiéndose el Artículo 78 de acuerdo con el Proyecto admitido
por el Dictamen y las sugerencias presentadas por los
Honorables Diputados.
Los artículos del 79 al 85 se aprobaron de conformidad con el
Proyecto admitidos por la Comisión Dictaminadora.
En la ventilación del Artículo 86, participó el Honorable Diputado
Sergio Arturo Castellanos Perdomo quien exteriorizó: Señor
Presidente, bueno antes de todo tiene razón el Honorable
Diputado Ramos Soto, el 15 de Septiembre se fusiló al General
Morazán, como dicen “equivocarse es de humanos, rectificar es
de caballeros”. Lo que pasa que en la Escuela Pública se ha
separado siempre el 14 y el 15 por aquellos que una fecha de
festividad nacional no confundirla con una fecha de luto
nacional como fue el asesinato del General Francisco Morazán,
y quería ante todo Señor Presidente, primero hacer una
pregunta y después hacer una observación, con respecto a los
fondos del ALBA, no se si los compañeros de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas nos pueden decir si ahí
están los 50 millones de Dólares en el Banco Central de
Honduras (BCH) ésa es la primera inquietud que tenemos, si
realmente están o volaron.
El Subsecretario de Estado en el Despacho de Finanzas, Carlos
Borjas argumentó: Señor Presidente, nosotros casi todos los
días pedimos los estados de cuenta de todas las cuentas del
Gobierno al Banco Central de Honduras (BCH) y sí esos fondos
están depositados en el BCH.
argumentó: Si nos preocupaba que se los hubiera llevado el
Expresidente Roberto Micheletti Baín, bueno se llevó otras
cosas menos esos 50
queríamos
hacer
Millones de Dólares. Nosotros
- 392 -
una
observación al respecto, porque
aquí se habla de 40…
Hernández Alvarado expresó: Por favor, sigamos compañeros
con el tema, se hizo una consulta, se le respondió para ver cual
es
la
propuesta
que
vamos
a
desarrollar
compañero
Castellanos Perdomo.
enfatizó: Le puede dar un simposio compañero tranquilo,
estábamos hoy platicando y realmente se nos comentaba, creo
que aquí talvez los Honorables Diputados: Aguilera Coello y
Cruz Asensio nos pueden echar una mano que realmente poner
solo 40 Millones de Lempiras, debería de sugerirnos de que sea
realmente algo más abierto porque éstos casi Mil Millones de
Lempiras, el objetivo es realmente honrarlos o destinarlos a lo
que es la vivienda ciudadana y crédito solidario, ya que todos
sabemos que la vivienda solidara incluso ha beneficiado a las
tantas familias de escasos recursos económicos. De que estos
fondos se transfieran, los fondos que fuesen necesarios para
honrar los compromisos al 31 de Diciembre del 2009 y los que
se asuman en el presente Ejercicio Fiscal, vamos a dejarlo
abierto ahora porque ese dinero no es de Gasto Corriente, sino
es un crédito que está ahí realmente destinado a fines de
vivienda ciudadana y crédito solidario.
Názar argumentó: Señor Presidente, quisiera, aprovechando
esta coyuntura ver si la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas nos da más información sobre este fondo. Yo tengo
entendido que el año pasado se sacó parte de ese fondo
precisamente para vivienda, porque ésa es la finalidad de ese
fondo, entonces talvez si pudiéramos tener más información
acerca del cual es el
saldo que hay o si se encuentra
sin mover éso, si se ha
movido en cuanto se ha usado,
- 393 -
cuantas viviendas se han hecho para tener una idea de si la
cantidad que está asignada aquí o el aumento va a tener
proporción con proyectos que puedan estar planteados en
ejecución pero que no vayamos después a destinar fondos que
se vaya a quedar inmovilizados en BANHPROVI, si los tenemos
en un fideicomiso en el BCH y éso está generando otros
ingresos precisamente basados en el contrato del fideicomiso,
por favor.
Señor Presidente, en verdad que cuando discutimos este tema
del ALBA, esos 50 millones de dólares iban a ser para vivienda
social, el Gobierno de entonces sacó este Programa de
Vivienda Social que se llama PROVICSOL, ésta es una
organización que está manejada por diferentes entidades de la
Sociedad Civil, tienen proyectos iniciados en diferentes partes
del país, conozco 1 en Choloma, tienen 2 en Yoro, en
Occidente tienen 3 proyectos y andan con compromisos de
recursos del orden de 250 millones a la fecha, además de los
60 millones que ya desembolsaron. Así que creo de mucha
lógica y además de cumplir con ese objetivo que tenían estos
fondos, que nosotros dejáramos determinado con la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas una cifra que anda
alrededor incluyendo ya lo desembolsado de 62 millones más lo
comprometido, son en realidad 312 millones más lo que
pudieran ellos durante el resto de este período poder desarrollar
en proyectos, porque lo que sucedería compañeros sino
tomamos una posición en cuanto a esto es que ahí dejaríamos
comprometido este proyecto y muchas familias que ya están,
incluso encuestadas para éstos fondos, esta Organización ha
venido trabajando por alrededor de diez (10) meses ya tiene
varios proyectos desarrollados, están trabajando conjuntamente
con las municipalidades porque las municipalidades son
quienes los acuerpan a
ellos con los terrenos, los fondos
- 394 -
éstos prácticamente son
para construcción. Así que Señor
Presidente y Señores de la Secretaría de Estado en el
Depsacho de Finanzas solicito muy específicamente que se le
dejara la cantidad de los 300 millones más aquellos proyectos
que pudieran desarrollar en el transcurso del 2010. Quiero
decirle Señor Presidente que estos fondos este Congreso
Nacional los blindó por éso es que no se ha sacado ni un solo
Lempira de este fondo, porque había idea de algunas personas
de trasladarlos a los bancos, sin ninguna responsabilidad de los
bancos y ahora quedó un fideicomiso que por medio de este
Congreso Nacional, el Banco Central de Honduras (BCH),
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas los fondos
están en BANHPROVI, los fondos están ahí y por tanto deben
ser realmente desembolsados para los fines para los cuales
fueron constituidose.
Licenciado Carlos Borjas externó: Señor Presidente, realmente
estos programas de vivienda ciudadana y crédito solidario son
uno de los programas prioritarios dentro del Plan de Gobierno
del
Presidente
Porfirio
Lobo
Sosa,
nosotros
cuando
establecimos los 40 millones de Lempiras, para ese programa lo
hicimos de conformidad a las necesidades que nos plantearon a
través de inversión pública, si realmente se ocupan 100 ó 200
millones desde el punto de vista financiero no le vemos ningún
problema porque van orientados a un Gasto de Capital, a
Inversión que genera empleo y nos ayuda muchísimo. Así que
lo dejamos a consideración de esta Augusta Cámara esa
situación Señor Presidente.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera argumentó:
Señor Presidente, creo que si vale la pena mencionar para que
el pueblo hondureño conozca las buenas cosas que hacemos
aquí
los
Honables
desapercibidas
aún
más
lo
Diputados
con
que
y
que
a
veces
pasan
relación a este tema, para apoyar
- 395 -
ha
hablado el Diputado Aguilera
Coello y que Usted participó en éso también Señor Presidente,
recuérdese que siendo Presidente Roberto Micheletti Baín, se
blindaron esos 5 millones para que mientras no se tuviera un
Plan de Inversión de los mismos, que estuvieran íntegros y a
éso se debe que esos 50 millones están en el Banco Central y
que vale la pena que una sesión del Congreso Nacional anterior
dirigida por Don Roberto Micheletti Baín y que ahora va ser en
beneficio para el pueblo hondureño.
El
Honorable
Diputdo
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
argumentó: Señor Presidente, conocemos de cerca este
proyecto y es importante que se han ejecutado 55 millones de
Lempiras en proyectos cuya Proyección Social es importante,
conozco uno de los proyectos en el Departamento de
Comayagüa y lo hermoso es que la gente está participando en
el Proyecto y hace dos (2) cosas son beneficiaros de los
proyectos, pero además participan en el Proyecto, ésto significa
que genera empleo, genera ingresos y además, va a brindar
una vivienda digna. Yo quisiera respaldar y solicitar a nuestros
compañeros Diputados, que apoyaran este proyecto tal y como
se describe la petición de alrededor de 312 millones y cualquier
otro proyecto que pudiese surgir en el año 2010, diferente sería
para los otros años pero lo importante es que no significa
ninguna erogación para el Estado, no va a Gasto Corriente y va
a proyectos que han sido impulsados por decisiones de esta
Honorable Asamblea Legislativa.
Hernández Alvarado exteriorizó: Deseo felicitar al Honorable
Diputado Gonzalo Antonio Rivera, es importante haber
destacado éso porque normalmente es bien difícil que se
reconozca que hemos hecho algunas cosas buenas y ése es
una de ellas. Considero que de lo que se trataba la propuesta
era de elevarlo a unos
100
puede a 300 dice, bueno
miremos el techo que tenemos
- 396 -
millones,
¿300?,
no
se
disponible y que den las explicaciones del caso. El Señor
Director de Presupuesto, antes de que participen los demás
compañeros por favor.
El Director General de Presupuesto, Licenciado Roberto Zúniga
argumentó: Sí, es que cuando manifestamos que no se puede
es porque este programa era por unos proyectos que ya
estaban definidos y ésto es para complementarlos pero más
bien es del fondo en sí está destinado para el Programa de
Vivienda “Villeda Morales” y creo que ya hay un acuerdo, no se
si es por Decreto, pero ya están destinados para el Programa
de
Vivienda
“Villeda
Morales”,
éste
es
más
bien
un
complementario que se dio porque ya existía como decía el
Honorable Diputado Rivera Vásquez, ya existen unos proyectos
ya definidos y ésto era ya nada más como para liquidarlos.
manifestó: Señor Presidente, buenas tardes compañeras y
compañeras, realmente quiero apoyar totalmente la posición
planteada por los compañeros Diputados: Aguilera Coello y
Castellanos Perdomo, indudablemente este proyecto ya varios
compañeros han hablado es un proyecto que ha dado ya frutos
palpables cuantificables en el corto tiempo de hecho ha
demostrado también este proyecto ser manejado de la manera
correcta de cumplir con uno de lo que ha sido aspiración de
todos los Gobiernos de la República, siempre en todos los
nuevos gobiernos, siempre se plantea prioridad a la vivienda
mínima, prioridad a la vivienda solidaria, prioridad a la vivienda
para los más pobres, éso ha sido siempre en todos los
gobiernos, y este proyecto realmente ha venido cumpliendo
esas aspiraciones para determinados grupos de la sociedad
hondureña se le presupuesta aquí en este documento aquí 40
millones de Lempiras que prácticamente ellos ya los tienen
comprometidos
en
diferentes acciones, requieren de
- 397 -
esta otra cantidad de
dinero para reunir alrededor de
los 312 millones de Lempiras para satisfacer necesidades de
vivienda en muchas partes de vivienda mínima. En muchas
partes del territorio nacional, y estos fondos del ALBA que todos
conocemos, el destino de estos fondos una de sus prioridades
establecidas en ese Convenio justamente era que estos fondos
deberían de servir para potenciar proyectos y programas de
vivienda mínima de ahí que o de viviendas para la gente más
pobre. De ahí lo que se le podría agregar ahí es que “este
Programa pueda tener acceso a fondos del ALBA después de
los 40 millones de Lempiras, si están disponibles para poderlos
utilizar en el Período Fiscal 2010”.
Seguidaente, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado puntualizó: Entiendo que ya se tiene una posible
solución, Honorable Diputado Aguilera Coello y después de la
discusión de este Artículo, quisiera que el Honorable Diputado
Leitzelar Vidaurreta presentara la inquietud que planteó en la
reunión que tuvimos ahora en el almuerzo por razones de
seguimiento de los temas.
Señor Presidente, ya con las autoridades de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas definimos este programa,
entonces estábamos planteando y ellos no le ven ninguna
circunstancia de que pueda dejarse para utilización en el
presente año hasta 300 millones de Lempiras, éso no quiere
decir que es que ya se les dio sino que los tienen que seguir
todo el procedimiento de calificación y desarrollo del Proyecto,
porque el otro proyecto que ellos están mencionando solo le
han desembolsado 42 millones, ese proyecto originalmente
pidió 800 millones pero no estaba enmarcado dentro de la
sanidad financiera que desde este Congreso Nacional se ha
planteado. Entonces no podemos decir de que van a utilizar los
700 millones así que
creemos bastante justo que le
dejemos
hasta
- 398 -
al
proyecto
300
millones
a
ser
utilizados en 2010.
Seguidamente, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado manifestó: ¿Lo planteó como moción para tramitarlo?
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello expresó:
¿Si la Comisión me lo acepta?
Alvarado preguntó ¿Lo acepta Señor Presidente, los demás?
Ok muy bien Señor Secretario
Aprobándose el citado Artículo con las sugerencias y la adición
del Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello.
puntualizó: Señor Presidente, ya han sido buenas tardes para
todos porque ya se nos fue el día y ya estamos violando el
Código de Trabajo, porque no se trabaja el Sábado en la tarde.
A continuación, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado externó: Estas son horas extras pagaderas en bonos
patrióticos para el Estado.
enfatizó: Señor Presidente y a todos los compañeros quería
solicitarle que en aras de adelantar y apurar ésto que
pudiésemos irnos a la discusión del fondo y en lo que estemos
de acuerdo, si estamos de acuerdo en el contenido que
adelantemos en cada disposición y que si lo que tenemos son
dudas de redacción o de forma que de una vez aquí de
inmediato la Presidencia y nosotros nombremos una Comisión
de Estilo.
- 399 -
Seguidamente,
el
Honorable
Diputado
Juan
Orlando Hernández Alvarado manifestó: Ya está la Comisión de
Estilo, aquí están los Honorables Diputados: Oliva Herrera y
Maldonado Rubio.
puntualizó: Entonces que nos limitemos a no discutir los
aspectos de redacción sino los aspectos de fondo de cada uno
de los artículos, si todos están de acuerdo Señor Presidente
quisiera proponerlo como una moción.
Alvarado externó: Perfecto, el otro tema que se discutía ahí fue
que tratáramos de enmarcarnos dentro de un parámetro de no
más de 3 minutos de tiempo como algo voluntario de todos y
para efectos de ayudarnos, en la esquina superior izquierda hay
un cronómetro, entonces cuando ustedes sientan que han
hablando un poco, miren allá y éso dura 3 minutos ésos les va
ayudar a capsular más o nos va ayudar a capsular más si yo me
paso entonces ustedes me hacen una seña porque no lo estoy
viendo, pero así podemos ir avanzando. Por ratos va ser azul,
rojo,
amarillo, rojo y verde como ustedes quieran no hay
problema, sigamos con el siguiente Artículo.
El Artículo 87 se aprobó de conformidad con el Proyecto
aceptado por la Comisión de Dictamen.
El Artículo 88 se asintió de acuerdo con el Proyecto admitido
por el Dictamen, interviniendo al respecto el Honorable
Diputado Vicepresidente Juan Orlando Hernández Alvarado
quien argumentó: Señor Presidente, quisiera hacer una
pregunta a la Comisión, en estos fondos ya había preguntado el
Honorable Diputado Aguilera Coello también, pero no tengo
muy claro el panorama, los 700 millones que se trasladan a las
municipalidades
Estrategia
de
corresponden
- 400 -
la
a
ésto
de
la
Reducción de la Pobreza están
incorporados en este Artículo o no estarán o como será el
asunto, donde se encuentran consignados.
El Director General de Pesupuesto de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, Licenciado Roberto Zúniga
argumentó: Señor Presidente, como ustedes se recordarán los
Fondos de Estrategia de la Reducción de la Pobreza para las
municipalidades eran 2,100 millones que estaba para 700
millones anuales y eran tres (3) años, a la fecha ya lo que existe
solo es un saldo de esos fondos que anda por los 300 millones
por unos proyectos que se quedaron pendientes de diversas
municipalidades y esos fondos por ahí viene un Artículo que se
van a incorporar a la medida que se vayan dando esos
recursos, pero ya solo es el saldo porque el total de los fondos a
utilizar solo eran 2,100 millones que iban a ser en tres (3) años.
El Artículo 89 se aprobó de conformidad con el Proyecto
acogido por la Comisión de Dictamen.
En la discusión del Artículo 90, primeramente participó el
Alvarado quien argumentó: Compañeros Diputados aquí tiene
que ir, amigo de la Comisión, obligadamente el 7% porque ya
es Ley de la República, el tema es como lo vamos a
desembolsar, ése es el acuerdo al que estaríamos llegando y
habrá que incorporarle que se va a ir entregando de manera
progresiva y para éso el liderazgo aquí de los Honorables
Diputados en el tema municipal es clave para hacerles ver la
realidad que tenemos, ahora no podemos dejar de ponerle el
7% porque ya es Ley de la República. Por otro lado, el tema de
los bomberos, este requisito es un tema nuevo aquí o ya estaba
antes, bueno entonces quiere decir que no nos está
funcionando algo por ejemplo, el tema de los bomberos de la
cuota en nuestra ciudad
natal Gracias, Departamento de
Lempiras, la Alcaldía en
el
- 401 -
período
anterior
no
le
traspasaba verdad, entonces necesitamos que ésto en efecto
funcione. Considero que sería uno de los primeros puntos de
las Comisiones Ordinarias de Presupuesto en cuanto a la
liquidación estar en estricta observancia de éso, porque no
podemos apoyar, pretender pedir de los bomberos resultados
sin las alcaldías no les están pasando lo que corresponde, para
éso modificamos la Ley aquí hace un par de Congresos, la Ley
de Bomberos y esa gente hace una extraordinaria labor y nunca
sabe cuando va a ocupar de ellos en lo personal no digamos la
gente humilde. Entonces en ese tema es la sugerencia para que
lo tengan en cuenta la Comisión.
El Honorable Diputado Viceprsidente Marlon Guillmero Lara
Orellana argumentó: Señor Presidente, quiero felicitarlo a Usted
y a la Comisión Ordinaria de Presupuesto y a los funcionarios
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas por
aceptar que debe quedar en este Artículo con el incremento que
ya se había aprobado en la legislación pasada, la transferencia
municipal del 5% al 7%, inclusive quiero adelantar Señor
Presidente de la Comisión Ordinaria de Presupuesto “Tito”
Guillén Gómez y los demás miembros de la Comisión en
mención y funcionarios de la Secretaría de Estado en el
Despacho de
Finanzas que la Asociación de Municipios de
Honduras (AMHON) está de acuerdo hacer un pacto o a firmar
un documento con la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas para ver de que manera, la AMHON sabe la situación
en que se encuentra el Gobierno, de que manera se puede
llegar a un arreglo. Yo estaba hablando con el Director
Ejecutivo, con el Presidente de la AMHON y ellos están
dispuestos a reunirse con Usted y buscar una salida, así que
creo que es algo correcto que estamos haciendo y como repito
este dinero va directo a la población. En cuanto a lo que decía
el Señor Presidente de la transferencia de los bomberos, Señor
Presidente yo en cada
período que fuí Alcalde logré
descentralizar
servicios. En mi último período
- 402 -
varios
que fue en el Gobierno del Expresidente Ricardo Maduro Joest,
la Municipalidad de Puerto Cortés descentralizó el servicio de
bomberos, quiero decirle que la gran queja que nosotros
teníamos es que lo que recaudábamos en la Municipalidad de
Puerto Cortés para bomberos ese dinero venia en una cuenta a
Tegucigalpa y nosotros tenemos la refinería y tenemos tres (3)
plantas térmicas, tenemos depósitos de combustible y ese
dinero venía en una cuenta central, yo hice ese planteamiento
al Expresidente Ricardo Maduro Joest y al Señor Secretario de
Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, Roberto
Ramón Castillo, y quiero decirle que se firmó el Convenio para
descentralizar el Cuerpo de Bomberos de Puerto Cortés, la
población de Puerto Cortés aceptó, tener un incremento en la
Tasa de Servicio de Bomberos de 350% cuando se dieron
cuenta que lo que iban a pagar quedaban en el Cuerpo de
Bomberos se logró obtener donaciones del Club Rotario de
unidades nuevas del Gobierno de Japón, ahora se tiene un
edificio nuevo. Considero que es injusto que por ejemplo, en su
Departamento, en su Ciudad Gracias se tenga una Unidad de
Bomberos y lo que se recaude ahí se tenga que mandar a
Tegucigalpa la gente se siente como Usted dice cómoda, si
esos fondos van para mejorar el Cuerpo de Bomberos, que
pasaba en Puerto Cortés, no tenían cascos, no tenía guantes,
hachas, combustible y no tenían como reparar las unidades,
tenemos que ver esa realidad, más bien propongo o quisiera
sino se puede ahora de que más bien estudiemos esos casos,
tenemos que empezar si estamos hablando de ordenar el
Estado, de ordenar el Gobierno, tenemos que ver esos
ejemplos.
Hernández Alvarado argumentó: Como fue, se pasó de 3
minutos.
- 403 -
Daniel Flores Velásquez externó:
Señor Presidente no más para felicitarlo en nombre de los
alcaldes de Honduras en las últimas horas habíamos hablado
con varios alcaldes de Honduras y todos ellos coincidían, con
que tenemos un Presidente del Congreso Municipalista, así que
quiero felicitarle en nombre de ellos por la iniciativa que Usted
mismo ha
planteado que este Artículo se redacte de esa
manera.
Hernández Alvarado argumentó: Agradezco, algún día voy a ser
Alcalde también.
El
Honorable
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar
argumentó: Señor Presidente, hace algunos momentos estaba
comunicándole telefónicamente a Don Guadalupe López como
Técnico Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Honduras
(AMHON), este éxito que estamos alcanzando para los
municipios del país, yo también quiero felicitarlo Señor
Presidente porque se que Usted se empeñó la palabra el día
que estuvimos en la reunión con la AMHON y me decía Don
Guadalupe López que en estos momentos ellos estaban en la
presentación de un Programa y que públicamente han
reconocido al Señor Presidente de la República el haber
honrado también su palabra con los municipios de Honduras,
han felicitado al Congreso Nacional, por las decisiones que
hemos tomado este día y me sumo a la felicitación Señor
Presidente, ésta es una lucha que veníamos librando a favor de
los municipios del país y pienso que hoy comenzamos
realmente a llevar ese proceso de desarrollo que los municipios
del país necesitan. Finalmente solo como observación a la
Comisión de Estilo, o dice “Gobiernos Municipales” o dice
“Gobernaciones
Departamentales”
tiene
que
haber
una
corrección ahí Señor Presidente.
- 404 -
Mario Ernesto Rivera Vásquez
argumentó: Señor Presidente felicitar realmente por este logro
del 7% para las municipalidades y en relación al Artículo 5 que
habla de los bomberos, el problema que se tiene por ejemplo en
la Municipalidad de Tegucigalpa y en alguna Municipalidad del
país, cuando hay poco flujo de caja que la Municipalidad toma
ese dinero para otros tipos de funciones. Sin embargo, Señor
Presidente, quiero felicitar a la Comisión que redactó el Artículo
de tal forma que también prevé acuerdos entre los bomberos y
las municipalidades para determinar el acuerdo de pago, es
decir, nos pronunciamos de manera personal agradados por la
redacción y por la culminación final de esta Ley.
El
Honorable
Diputado
Marco
Antonio
Andino
Flores
argumentó: Señor Presidente, sí, yo también he estado
hablando con muchos Alcaldes de la Asociación de Municipios
de Honduras (AMHON) y ellos me han manifestado de que el
Presidente de la República también obtuvo compromisos con
ellos en el sentido de que no se les iba a vulnerar ni el 7%, y
quisiera agregar a ésto, en la redacción del Artículo a ver si la
Comisión, le damos la misma redacción que contiene el
Artículo, porque en ésta contiene que será la Secretaría de
Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, pero en el
Artículo 41 que se refiere a la Ley que aprobamos aquí en el
Congreso Nacional, dice: “El Estado transferirá anualmente a
las Municipalidades por partidas mensuales anticipadas de los
ingresos tributarios del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República y directamente de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), a las cuentas de
las Municipalidades registradas en el Sistema Bancario
Nacional el 7% en el 2010”, creo que ahí para que no haya
equivocación hago esa sugerencia. Lo otro es lo que se refería
al Cuerpo de Bomberos en Tegucigalpa, le apliquen una tasa
anual que se paga en el mes de Agosto, y el mes de Agosto le
hace una transferencia a
la Alcaldía Municipal en este
- 405 -
caso a Bomberos que
funciona a nivel nacional, en el
mismo pago de bienes inmuebles, viene una tasa de bienes
inmuebles, otra tasa de lo que se refiere a Bomberos, tren de
aseo, etcétera.
Hernández Alvarado manifestó: Compañero con el ánimo del
tiempo, lo que habíamos dicho del cronómetro aquel, arriba,
perfecto.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León argumentó:
Felicitar al Señor Presidente del Congreso Nacional porque se
respete esta conquista histórica de los Gobiernos locales, y no
estar de acuerdo con las personas que dijo, que agradecía a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas por haber
respetado este acuerdo, ahí no hay que agradecer nada, como
muy bien lo dijo el Señor Presidente era simplemente cumplir
con
la
Ley,
pero
quería
también
dar
algún
tipo
de
recomendaciones Señor Presidente, ¿porqué hay municipios
que todavía tienen pendientes algunas situaciones de reparos
graves que carecen de transparencia al no tener constituidas
esas Juntas de Transparencia y revisión de cuentas, por
ejemplo, el Municipio de Marales, Departamento de Francisco
Morazán, creó un informe elaborado por el Tribunal Superior de
Cuentas que corresponde de Diciembre de 2006 al 28 de
Septiembre del 2008, donde prácticamente hay fondos mal
utilizados por arriba de 4 ó 5 millones de Lempiras que no
tienen sustento. El Municipio de el Negrito, Departamento de
Yoro están contratando personal propio del Partido que ganó
las elecciones e incluso el Alcalde cuando sus mismos
correligionarios le van a pedir trabajo y que son maestros recién
egresados, les dice que les puede conseguir trabajo pero Adhonorem un tema que ya tocamos. Entonces en aras de éso
felicitarlo Señor Presidente por insistir verdad en éso, sin duda
alguna
que
la
democracia se fortalece por el
trabajo que hacen los
gobiernos locales, pero insistir en
- 406 -
que las municipalidades tienen que tener constituidos los
cabildos abiertos como una forma de exposición democrática y
forzosamente integrar esas juntas de transparencias.
El Honorable Diputado Marcio Junior Vega Pinto argumentó:
Señor Presidente, agradecerle en nombre de la Presidencia de
Municipalidades II que he recibido un montón de migajitas en la
noche están pendientes los alcaldes. Hablaba con el Honorable
Diputado Valenzuela Molina, de Lepaera, Lempira, amigo
nuestro del Partido Nacional, que con ésto incluso muchos
Diputados se quitan mucha carga, porque hay a veces que le
dicen conseguime 500 mil Lempiras, y con ésto puede decirle el
Congreso Nacional a través de su Presidente Juan Orlando
Hernández y su Junta Directiva integró una cantidad “x” que
equivale
como
al
40%
más
de
lo
que
reciben
las
municipalidades ahora. Así que agradecerle, felicitarlo y decirle
a quien me antecedió en la palabra que el mismo Artículo 91
explica que tiene que constituirse más fuertemente la Comisión
Ordinaria de Transparencia e informarle que en la última
investigación que hizo el Consejo Nacional Anticorrupción
(CNA), las municipalidades aumentan su grado de percepción
de honradez. Así que es uno de los organismos del Estado que
ha mejorado sustancialmente los estatus de transparencia y
gracias Señor Presidente y gracias a todos los Diputados.
La Honorable Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca
argumentó: Señor Presidente porque anoche no pude participar
en lo que es las municipalidades, pero también no quiero dejar
desapercibido a mi compañero aquí al par, que gracias a lo que
el día de ayer habló, se le hacen las reconsideraciones, el
Presidente de la República, a Usted y las mismas finanzas
haciendo honor ese 7%, o sea del Honorable Diputado Reyes
Avelar
es
el
Municipalista
municipalidades. Yo le
que
tanto
lo
quieren
las
pido un aplauso para él.
- 407 -
Hernández Alvarado argumentó: Sin duda que ha dejado toda
una huella en el municipalismo el Abogado Reyes Avelar y el
pueblo se lo reconoce.
La Honorable Diputada Welsy Milena Vásquez López externó:
Señor Presidente, creo que nos cambió la cara a todos con este
7% de las municipalidades, con este tema de los Bomberos,
quiero lamentar lo que ha ocurrido siempre en la Municipalidad
de San Pedro Sula, los Bomberos lamentablemente han tenido
que andar trás esas transferencias, en ocasiones hasta tres (3)
a cuatro (4) meses de no pagarles. Considero que deben de
tocar muy bien ese tema de esas transferencias hacia las
municipalidades para que cuando se trate principalmente de los
ingresos que tengan los Bomberos sean inmediatamente, ya
que solo venimos a ver el trabajo de los Bomberos siempre y
cuando hay inundaciones, cuando en este momento hay
también incendios forestales y es un ardúo trabajo que ellos
están realizando en nuestro país.
El
Honorable
Diputado
Antonio
César
Rivera
Callejas
puntualizó: Señor Presidente, creo que es importantísimo este
Artículo, en el sentido de que fue el Congreso Nacional anterior,
nosotros los Diputados, 40 aproximadamente que habemos
aquí el día hoy aquí presentes que nos reelegimos, que
logramos esa conquista, fue en el Gobierno anterior donde
nosotros manifestamos que el 5% aprobado en 1990 por el
entonces Presidente del Congreso Nacional Rodolfo Irías
Navas ya había quedado prácticamente en el pasado, y que era
justo veinte (20) años después incrementarlo en un 7%, por
consiguiente, Señor Presidente es justo y necesario y legal el
7% y hay que aplicarlo. Así que lo felicito Señor Presidente por
respetar esa conquista de nosotros mismos que obtuvimos el
año
recién
pasado.
Ahora
Diputado Mario Ernesto
Rivera
- 408 -
bien,
el
Vásquez
Honorable
aquí
le
manifestaba muy bien el problema del Cuerpo de Bomberos y el
Honorable Dipudtado Vicepresidente Lara Orellana manifestaba
como el logro solventar ese problema, creo que es necesario
que el Cuerpo de Bomberos de cualquier jurisdicción que sea,
en el caso específico de Tegucigalpa tiene la garantía de que
mensualmente van a tener sus desembolsos y haya o no haya
flujo de caja tengan la garantía ellos que arriesgan su vida por
nosotros que tienen el dinero para mangueras, para guantes,
para lo que decía el Honorable Diputado Vicepresidente Lara
Orellana. Así que lo felicito Señor Presidente por ser un
municipalista y cobertura a todo este Congreso Nacional.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavon León externó:
Señor Presidente, escuchando atentamente a todos los
compañeros Diputados y Diputadas que pidieron la palabra y
están dando su opinión sobre este tema, propongo en carácter
de moción verbal con el respeto que todos se merecen y el
permiso de la Junta Directiva en este Artículo 90, cerrarlo
poniendo que “todas las municipalidades del país tienen un
lapso en improrrogable de seis (6) meses para acreditar que
tienen constituidas delegar forma las juntas de transparencia y
rendición de cuentas, en caso contrario no se les podrán hacer
las transferencias de este porcentaje”.
Hernández Alvarado expresó: Es una moción la que el
compañero presentó y tenemos que darle curso.
Presidente
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado
enfatizó:
Entiendo que el espíritu de la moción es que exista un término
de seis (6) meses para
no
existir,
no
se
que puedan constituir su pena de
- 409 -
le
traspasa. Me dice el compañero
Vicepresidente que ya existe éso en la Ley, sin embargo, pero
sino se cumple tenemos que buscar una forma para que se
cumpla, y creo que éso no afecta verdad, les parece.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó:
Señor Presidente, no, que le agreguemos ahí que sea un
“cabildo abierto”, ya lo hizo la Ley pero repitámosla ahí porque
puede haber alguien que solo la nombre así por salir del apuro,
“en un cabildo abierto” hay que volver a decirlo si acepta el
compañero.
Hernández Alvarado manifestó: Si acepta dice.
Señor Presidente, creo que todos estamos celebrando, no
obstante, que anoche cuando todavía no se había tomado la
decisión de parte del Presidente de la República, Presidente del
Congreso
alternativas
Nacional,
como
aquí
integrar
habíamos
esa
incluso
cantidad
sugerido
que
es
aproximadamente de 700 millones, correspondiente al 2% el
pasar de 5% a 7%, todo lo celebramos, sin embargo, como fue
informado aquí por el compañero Diputado Pavón León la
inquietud es que nos quedan es la mala utilización de ciertas
corporaciones y éso nos duele mucho, y nos duele más a los
que queremos mucho ese Sistema Municipal. Por tanto esa
moción que está presentando el compañero Diputado Pavón
León merece todo nuestro respeto, deberíamos de tener
nuestro apoyo y unirnos a lo que está planteando el compañero
Diputado Discua Elvir de que se de en cabildo abierto, pero un
“cabildo abierto” de verdad, no como en algunas alcaldías que
el cabildo abierto lo celebra el Alcalde, la esposa y el motorista,
no, que sea un cabildo abierto de verdad.
- 410 -
Mario
Antonio
Leva
Bulnes
puntualizó: Solo para si el mocionante acepta tres (3) o seis (6)
meses hace demasiado tiempo para un cabildo abierto verdad.
Hernández Alvarado manifestó: Perfecto, proceda Secretaria.
El Honorable Diputado Jorge Alberto Elvir Cruz exteriorizó:
Señor Presidente, mi participación nada más es para respaldar
la moción del compañero Diputado Pavón León, ya que es
necesario que los dineros que llegan a las municipalidades, y
con este 7% que se está dando que en buen momento, y de
paso felicitamos al Honorable Diputado Reyes Avelar, es
importante que estos dineros sean transparentados a través de
cabildos abiertos donde cada Alcalde en cada lugar da cuenta
de estos dineros que llegan, porque se ha dado el caso en
muchas municipalidades donde sabemos que llegan dineros y
no se ven las obras. Entonces en buen momento la moción del
compañero Diputado Pavón León al cual felicitamos por ésto,
porque complementa creemos lo que estamos tratando en este
momento.
Asintiéndose el citado Artículo, con la sugerencia de los tres (3)
meses.
La Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez
argumentó: Señor Presidente, sugerir a la Comisión de
Dictamen en el inciso 5) si puede quedar redactado el inciso de
la manera siguiente: “Los informes mensuales de la ejecución
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos remitidos a
más tardar el día 8 de cada mes, incluyendo en su caso
constancia de transferencia de cuota al Cuerpo de Bomberos o
en el caso que exista mora se autoriza a la Secretaría de
Estado en el Despacho
de Finanzas realice transferencia
directa al Cuerpo de
Bomberos.
- 411 -
Hernández Alvarado expresó: A mi me gusta la idea, porque de
esa manera garantizamos, no se si contablemente es viable
Director de Presupuesto y sino busquémosle una, o si quiere un
poco de tiempo podemos suspender el Artículo y se redacta
bien, ¿les parece?, perfecto, suspendemos el Artículo para que
estructuremos esa idea, porque hay que garantizarle a los
bomberos esos recursos, siga con el siguiente Artículo por
favor, ya está suspendido, siguiente Artículo, aquí me insiste el
compañero y quiere participar el Honorable Diputado Valentín
Suarez Osejo, sobre el mismo tema que suspendimos, aunque
ya está suspendido, pero por una referencia.
El Honrable Diputado Valentín Suárez Osejo manifestó: Señor
Presidente, pero creo que está funcionando aquí el tablero.
Hernández Alvarado argumentó: No, es que cuando se
suspende el Artículo, se suspende.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo argumentó: No,
pero mucho antes de que varios compañeros Diputados, fui de
los primeros y hasta levanté la mano.
Hernández Alvarado argumentó: Todos tienen derecho en su
orden.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo puntualizó: Señor
Presidente, en primer lugar quiero felicitar a todas las
Bancadas, yo he sostenido que el 7% ya era Ley, y que hayan
retrocedido tanto el Congreso Nacional, felicitar las Comisiones
Ordinarias de Finanzas y
Presupuesto perdón, lo mismo
- 412 -
que al Presidente del
Congreso
Nacional
y
al
Presidente de la República Porfirio Lobo Sosa de haber
rectificado éso, los 21 alcaldes de Comayagüa también se lo
agradecen Señor Presidente y nosotros como representantes
de ellos. Por el otro lado Señor Presidente, ojalá que las obras,
el porcentaje que se usa en infraestructura en cada una de las
municipalidades
sea
de
calidad,
porque
hay
muchas
municipalidades, si estoy viendo, no llevo ni un minuto, medio
minuto, muchas de las obras son de mala calidad. Por el otro
lado con el porcentaje de los Bomberos ya hay en las alcaldías,
hay cheques en las Alcaldías Municipales, personal del Cuerpo
de Bomberos que en cada mes están transfiriendo a la cuenta
directamente del Cuerpo de Bomberos, ojalá que todos los
municipios fueran puerto para tener ese 4%, porque ese 4% de
introducción de materiales por los puertos y de exportación
todos los pagamos. Hay cosas que vienen para Comayagüa y
pagamos, ojalá tuviéramos esa capacidad de poder apoyar a
cada uno de los municipios de la misma manera que los
Municipios. En ese sentido, creo que la Asociación de
Municipios de Honduras (AMHON) debería de hacer un estudio
internamente para que esos municipios que no tienen
capacidad para tener un Cuerpo de Bomberos y poder
apoyarlos con los fondos que ellos obtienen.
José Oswaldo Ramos Soto quien argumentó: Honorable
Mandatario Presidente, Honorables Mandatarios del pueblo, me
parece que el párrafo prolegoménico del Artículo 91 queda
corto, creo que hay que hacerlo más inteligible, dice: “Se
autoriza a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Gobernación y Justicia retener con cargo a la transferencia”,
entonces yo diría que para completar el sentido y el concepto
debería quedar mejor redactado: “se autoriza a la Secretaría de
Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia retener y
transferir con cargo a la
se los retengan sino que
transferencia”, porque no es que
- 413 -
lo entregue a los Cuerpos de
Bomberos, a los Municipios, a la Asociación de Municipios de
Honduras (AMHON) y a todo verdad, entonces tiene que
hacerle una redacción que no únicamente se abstenga que se
le retenga, sino que el mismo tiempo ipsofacto se lo traslade a
los Bomberos, a la AMHON y a las Comunidades de los
Municipios.
El Honorable Diputado Macio Junior Vega Pinto argumentó:
Solo para agregar algo y para que vean que estamos también
en la misma línea del Diputado Pavón León, ahí falta un inciso
donde “las municipalidades también aportan un porcentaje para
las personas de la Auditoría del Tribunal Superior de Cuentas”.
Hernández Alvarado argumentó: A la Comisión Ordinaria de
Finanzas, no recuerdo el concepto, pero si es un porcentaje de
la transferencia que va alimentar a las auditorías que tienen que
estar practicando, es un 1%, éso es crucial, es importantísimo
porque éso le ayuda también al Alcalde.
Zúniga argumentó: En relación al porcentaje que es el 1% para
las Auditorías que realiza el Tribunal Superior de Cuentas, que
éso se le retire en cada transferencia que se le hace a las
municipalidades, se retire y se le traslade al Tribunal Superior
de Cuentas, hay una transferencia que se hace por ampliación
automática, lo que estaban discutiendo hace poco sobre como
retener lo de los bomberos aquí está en este Artículo que dice:
Se autoriza a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Gobernación y Justicia retener con cargo a la transferencia del
5% que en este caso será el 7% verdad, si, lo que dice el
Abogado es lo correcto, retenerlo y transferirlo al Cuerpo de
Bomberos
haría
de
falta
cada
Municipalidad, éso es lo que le
- 414 -
ahí,
transferirlo
al
Cuerpo
de
Bomberos.
Hernández Alvarado argumentó: Entonces resolvamos este
Artículo, me parece que está claro y regresamos aprobar el
otro. Señor Secretario.
Aprobado el Artículo 91 de acuerdo con el Proyecto admitido
por la Comisión de Dictamen y las recomendaciones del
Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto.
El
Artículo
90
que
había
quedado
momentáneamente
suspendido, se aprobó de acuerdo con el Proyecto aceptado
por el Dictamen.
En la ventilación del Artículo 92, el Honorable Diputado José
Tomás Ponce Posas argumentó: Considero que todos estamos
satisfechos con la decisión del Señor Presidente de hacer el
respeto a la Ley cuando se aplica ya el 7% de las
municipalidades, y en base a esa situación que estamos
respetando, quisiera que también en este Artículo 92 hablar de
un párrafo más que incluya un mecanismo de compensación de
la deuda. De tal manera que muchas instituciones del Estado
también tienen deudas con las municipalidades, y esas deudas
deben saldarse mediante una compensación para así hacer la
cosa más justa y equitativa. Lo propongo como moción Señor
Presidente.
discusión y después de la intervención del Señor Subsecretario
de Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado Carlos
Borjas argumentó: Señor Presidente, creo que incorporar una
ampliación
en
ese
haya compensación de
articulado en el sentido de que
- 415 -
saldos
para
efectos
de
contabilidad pública nos llevaría cierto problema. De tal forma
que pudiese quedar nada más ahí literalmente, pero su
cumplimiento resultaría bien complicado, porque de repente hay
instituciones
descentralizadas
que
le
deben
a
las
municipalidades, puede ser el SANAA, ENEE y HONDUTEL,
pero también hay una reciprocidad, también estas instituciones
se
quejan
con
las
municipalidades
que
también
las
municipalidades les deben a ellos. Entonces incorporarlo aquí
Señor Presidente y señores Diputados, creo que podría
generarnos un problema de contabilidad y de cumplimiento
estricto de lo que ustedes están manifestando.
Hernández Alvarado manifestó: Ya está en consideración,
ahora sería a votación.
El Honorable Diputado José Tomás Ponce Posas argumentó:
Señor Presidente da la impresión de que ascienda, no está muy
acorde con las ideas municipalistas de los muchos que hemos
sido alcaldes y que ahora somos Diputados y de todos los
alcaldes de Honduras, no es justo que la ENEE cuando tiene
una municipalidad de una deuda lo más fácil es ir a cortarle la
energía e HONDUTEL cortarle el teléfono, pero cuando una
Municipalidad quiere venir a cobrarle a la ENEE o quiere
cobrarle a HONDUTEL éso es casi imposible, debería de haber
un mecanismo que no es nada difícil con la situación que se
maneja ahora en doble vía, que no solo se le cobre a las
municipalidades, y también que las municipalidades tengan
posibilidades de recuperar esos recursos, será la Asamblea que
determine la decisión.
No se aprobó la moción.
- 416 -
Asintiéndose el Artículo
92
de
conformidad
con
el
Dictamen.
Vicepresidente Marvin Pone Sauceda quien expresó: Como
estamos
hablando
del
mejoramiento
de
los
ingresos,
quisiéramos que nos explicara la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas en que consiste el mejoramiento de
Ingresos con este Artículo, porque se mira bastante técnico,
¿Qué gana el Estado con este Artículo?.
Licenciado Carlos Borjas argumentó: Señor Presidente, no,
realmente el nombre puede ser promoción de eficiencia en los
mecanismos de compensación y eficiencia en el manejo de los
ingresos, por ejemplo, no se si el tema principal es el título o el
que contiene acá los artículos, pero si se pone en consideración
de ustedes cambiarle el tema o el nombre no hay ningún
problema.
El
Honorable
Diputado
Antonio
César
Rivera
Callejas
argumentó: Señor Presidente, creo que tiene razón el
Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda en
el sentido que el Estado como sino tiene ningún tipo de
ingresos, pero el pueblo si en el sentido de que hay un subsidio
para las importadoras e importadores del Gas LPG para uso
doméstico hasta 25 libras, yo adiciono a los artículos que se
amparan de subsidios, así que talvez el título de mejoramiento
de ingresos es mejor el correcto en este Artículo 93, pero quien
si recibe el beneficio creo que es el pueblo o la población por
éso está sugerido el Gas LPG.
admitido
por
el
Dictamen.
- 417 -
Valentín Suárez Osejo argumentó: Deseo preguntarle a la
Comisión, si esos 0.03 centavos de dólares les van a transferir
al usuario, entonces de nada va a servir porque el mismo
pueblo las correa, si es directamente a las empresas esta bien.
La pregunta se la hago a la Comisión.
Hernández Alvarado argumentó: Es la primera pregunta que se
le hizo a las Exsecretarias de Estdo en el Despacho de
Finanzas, Licenciadas: Rebecca Patricia Santos y Gabriela
Núñez, esta es una disposición que ha venido siendo reiterativa
durante tres (3) o cuatro (4) años. Quiero enfatizar que éso ya
estaba allí, lo único que permanece para este otro período.
enfatizó: Solo preguntar si realmente el Estado tiene capacidad
de control de todas estas llamadas de las entrantes, sino hay
fuga de llamadas que podía también convertirse en un
mecanismo de evasión fiscal, hay control estricto de ésto quería
preguntarle a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas.
El Honorable Diutado Antonio César Rivera Callejas exteriorizó:
Señor Presidente, si a lo que Usted manifestó Señor
Presidente, ésto ya esáa, ésto se aprobó también en la
Legislatura anterior los 0.03 centavos, mi interrogante a los
personeros
de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas es la siguiente, ¿cuál es la diferencia entre las
llamadas entrantes tradicionales y las no tradicionales?.
El
Honorable
puntualizó:
Diputado
Sí,
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
Señor
Presidente, estoy preocupado,
igual la misma pregunta
del Diputado Rivera Callejas, sí
- 418 -
ésto es adicional o ya estaba, quisiera que se ilustraran, ésto
mismo lo discutí en la Comisión, el problema es, o no se si
ustedes han comprado tarjetas en Estado Unidos para hablar a
Honduras, con una tarjeta de 5.00 dólares un chileno, un
español y alguien de Sur América puede hablar hasta quince
(15) días a sus países, sin embargo, para hablar a Honduras
esa tarjeta no le dura más que 15 minutos, y el costo de la
llamada hacia a Honduras en Estado Unidos o en otro país es
excesivamente cara, y en este caso estamos cargando
nuevamente a quienes mantienen la economía nacional que
son las remesas de los hondureños que vía legal o ilegal han
buscado mejores momentos de su vida en otros países, esa es
mi inquietud en relación a aumentar alrededor de 0.60 centavos
por minuto de llamada bajo ese criterio.
Hernández Alvarado argumentó: Señor Subsecretario, yo le
agregaría otra consulta, entiendo que ésto mismo es lo que se
quiere dejar de manera permanente en el Decreto de las
medidas, si éso fuera así, bueno como bien deseo saber si la
vamos aprobar o no, si se aprueba aquí no vayamos a tener
que derogarla para que no quede repetida, ustedes deciden si
quieren que la eliminemos de aquí mejor, o tiene confianza que
se la van aprobar.
Licenciado Carlos Borjas manifestó: Señor Presidente, tengo
confianza que por cualquiera de los dos medios la van a
ostentar, el riesgo es Señor Presidente y señores Diputados
que si lo quitamos de aquí estamos fomentando más bien las
utilidades de las empresas operadoras de telefonía celular, el
perjuicio de los ingresos que actualmente está recibiendo el
Estado de Honduras por este concepto y financiando programas
sociales, como ustedes
bien lo saben, ésto no es algo
- 419 -
adicional, éso es algo
que le estamos aplicando a las
compañías telefónicas, y ya viene desde hace unos tres (3) o
cuatro (4) años y está generando ciertos rendimientos
económicos. Lo dejo a decisión de esta Augusta Cámara si
desean dejarlo aquí.
Hernández Alvarado exteriorizó: Hagamos una cosa, dejémoslo
aquí y después por la vía de la reconsideración se elimina para
que este Usted seguro y no vaya haber problemas.
Señor Presidente, definitivamente tenemos que dejarlo aquí
para efectos del Presupuesto, y comparto las inquietudes que
he escuchado de que es un castigo para los compañeros que
están sosteniendo como eran los héroes anónimos de esta
economía, los de las remesas, sin embargo, es un elemento de
percepción de ingresos bien importante, y por lo tanto bueno
tenemos que contar con el. Este tema lo hemos analizado por
varios años, sin embargo, entendemos que otros países están
cobrando 0.02 centavos por minuto, pero eliminar ésto de aquí
si nos traería un problema, nos trae otro problema también que
el tráfico gris precisamente deviene del costo de las llamadas
que nosotros tenemos a nivel internacional, pero bueno
necesitamos esto. Sugiero Señor Presidente que lo aprobemos
para dejarlo incluido en el Presupuesto General de la República
y que más bien la discusión sea si lo dejamos en las medidas.
acogido por el Dictamen.
El Artículo 95 se aprobó de acuerdo con el Proyecto admitido
por el Dictamen.
En
la
discusión
Honorable
del
Artículo
- 420 -
Diputado
Presidente
96,
participó
Juan
el
Orlando
Hernández Alvarado argumentó: Deberíamos de incluir aquí lo
que ya aprobamos en la otra. En materia de impuesto esté
solidario, es decir, que lo aplicable en este año del 2010, lo
traigamos de allá para acá.
Hernández Alvarado enfatizó: Quisiera saber si el compañero
Diputado José Francisco Rivera Hernández, tiene la redacción
de cómo quedaría el impuesto solidario del aumento que
hacemos, ¿lo dejamos en 10 verdad?.
manifestó: Si Señor Presidente, 10%.
Hernández Alvarado expresó: 10% los 2 primeros años.
contestó: Sí.
Hernández Alvarado manifestó: Pero tiene la redacción ahí.
exteriorizó: No, dentro de unos momentos ya la vamos a
distribuir a la Cámara Señor Presidente.
Hernández Alvarado argumentó: Entonces suspendemos este
Artículo mientras venga la derogación que ya se acordó entre
las Bancadas.
- 421 -
Castillo,
informó
que
Secretario
las
Rigoberto
Disposiciones
Chang
Generales
del
Presupuesto comprende 129 Artículos, de los cuales en estos
momentos hemos aprobado únicamente 90, así que falta por
aprobar 36 por un lado, y el otro proyecto que ha sido
socializado con las Bancadas consta de 93 artículos para que
tengan conocimiento y vean que todavía tenemos que trabajar
muchísimo durante esta Semana Santa.
En la ventilación del Artículo 97 intervino el Honorable Diputado
Miguel
Ángel
Gámez
argumentó:
Señor
Presidente,
compañeros y compañeras Diputadas, creo que aquí tenemos
un problema miembros de la Comisión y los Ingenieros públicos
porque en el Artículo 51 había quedado terminantemente
prohibida la adquisición de bienes inmuebles. Así que aquí
tenemos una contradicción y muy respetuosamente considero o
sugiero que debe de eliminarse este párrafo número 1, el
número 2 y el número 3 de este Artículo, igualmente debe hacer
lo mismo con el párrafo número 9.
Hernández Alvarado preguntó ¿Qué pasó compañeros?
enfatizó: Dejemos que se distraigan ellos, nosotros no.
Hernández Alvarado expresó: ¿Qué pasó Honorable Diputado
Vicepresidente Ponce Sauceda?
El Honorable Diputado Jose Toribio Aguilera Coello exprsó:
Compañeros ya.
argumentó:
Disculpe
- 422 -
Coello, pero por el relajo
Honorable
Diputado
Aguilera
que se han desarrollado los
compañeros, les pido que se sienten a los compañeros ahí por
favor.
El Honorable Diputado Jose Toribio Aguilera Coello enfatizó: Si
entiendo.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez enfatizó: Sí,
efectivamente estaba en el uso de la palabra y no he terminado
por el relajo que hicieron. Decía compañeros Diputados que
aquí hay una contradicción y estaba sugiriendo que se
eliminaran 4 párrafos de este artículo, porque ya en el Artículo
51 que fue aprobado está prohibida la adquisición de bienes
inmuebles por parte de la Administración Central y Organismo
Descentralizados y Desconcentrados. Así que no procede
ninguno de éstos párrafos y por consiguiente estoy sugiriendo a
la Comisión que elimine los párrafos 1, 2, 3 y 9 de este artículo.
preguntó ¿Qué dice la Comisión?, acepta la Comisión, entonces
se toma en consideración.
El Honorable Diputado Jose Toribio Aguilera Coello exteriorizó:
Señor Presidente, quisiera mayor explicación de parte del
Diputado Gámez, porque existe prohibición de que el Estado
compre y adquiera, quisiera que también la Comisión reparara
en este tema. El otro tema es, y quería levantar ahí, es el tema
de cuando nosotros estamos tratando el derecho de vía,
¿dónde vamos a poner este tema del derecho de vida?
El Honorable Diputado Miguel ángel Gámez argumentó: El tema
del derecho de vía sigue exactamente igual, por éso enumeré
los párrafos de este Artículo, y únicamente he pedido que se
suspenda el párrafo 1, 2, 3 y 9, lío que habla del derecho de vía
que le corresponde a la
Secretaría de Estado en los
Despachos de Obdras
Púbicas, Transporte y Vivienda
- 423 -
(SOPTRAVI) hacer la evaluación continua igual, no hay ningún
problema.
El Honorable Diputado Jose Toribio Aguilera Coello manifestó:
¿Eso quiere decir que lo que pretendía el Congreso de adquirir
el edificio éste que está aquí al lado no lo podríamos hacer?,
quisiéramos esas definiciones, mire Señor Presidente, creo que
mejor este Artículo lo dejemos pendiente y nos reunimos con la
Comisión Ordinaria de Finanzas, porque aquí hay muchos
aspectos envueltos, incluso el proyecto que tenemos nosotros
de adquirir esa facilidad.
Honorable Mandatario Presidente protempore, Honorables
Mandatarios del Pueblo, he escuchado aquí y quiero corregir
esta apreciación, esta herramienta jurídica que estamos
discutiendo y aprobando, no es una norma transitoria, las
normas transitorias son aquellas normas secundarias que van al
final de una norma primaria, por ejemplo, las normas de
vigencia, esta es una norma de vigencia determinada o sea que
solo dura un (1) año, el año fiscal, frente a la regla general que
son normas que son de vigencia indeterminada que entran en
vigencia veinte (20) días o el día de su publicación, pero que no
tienen un término final de su vigencia. Ahora quiero decirle al
Honorable Mandatario del Pueblo por el Departamento de
Cortés, Licenciado José Toribio Aguilera Coello que no
quedaría prohibido para el Congreso Nacional hacer la compra
de un bien inmueble porque estas normas son para la
administración pública o sea para el Gobierno Central, para el
Poder Ejecutivo, entonces no habría ningún problema, y
simplemente lo que ha hecho el Diputado del Departamento de
Intibucá es precisamente ser coherente en este Artículo con lo
que ya habíamos aprobado, ¿qué quiere decir?, que durante
este
año
adquirir
queda
prohibido al Gobierno Central
bienes
inmuebles precisamente por la
- 424 -
situación financiera que atraviesa el país, pero éso solo es
durante este año.
manifestó: La Comisión que dice para terminar este Artículo,
está de acuerdo, proceda Secretaria.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio enatizó:
Señor Presidente, ya me estaba negando la palabra Usted mire,
pero bueno, tan rápido, bien, yo solamente quiero más que todo
preguntar a la Comisión un punto que me llena un poco de
inquietud, y es que en el último párrafo de la primera página, o
sea, el 1, 2, 3, 4, el cuarto párrafo del Artículo 97 que se lee así:
“cuando se trate de adquisición de bienes inmuebles y mejoras
que la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) requiera para la
construcción, ampliación y mejoramiento del Sistema Vial sean
éstos urbanos o rurales, el precio de compra del inmueble lo
determinará una Comisión nombrada al efecto”, me parece que
ésto de una “Comisión nombrada al efecto” queda como un
poco suelto, no queda establecido quienes integrarán esta
Comisión, quien la va a nombrar, que instituciones del Estado
van a participar, entonces queda como muy suelto este punto
que quien va a valorar el mueble ésto lo va hacer una Comisión
dice: simplemente nombrada al efecto o talvez ahí en este tema
se le podría buscar darle cuerpo y forma a esta Comisión.
Hernández Alvarado expresó: ¿Qué opinan los amigos de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas de la
sugerencia del Diputado Cruz Asensio?, él dice que para que no
quede solo suelto que se va a conformar una Comisión que se
precise más, entiendo que es su idea verdad.
- 425 -
El Señor Subsecretario
Finanzas, Licenciado Carlos Borjas exteriorizó: Sí, la verdad no
la tengo así muy en mente, pero si creo que en la Ley Orgánica
de Presupuesto define.
Hernández Alvarado enfatizó: Oh ya está establecida dice el
Diputado Gámez.
Licenciado Carlos Borjas argumentó: Sí ya está establecida que
son la Contaduría General de la República, el Tribunal Superior
de Cuentas, la Procuraduría General de la República o sea,
todos los entes contralores intervienen en el evalúo de éstos
bienes, ya está establecido en la Ley.
El
Honoable
Diputado
Augusto
Domingo
Cruz
Asensio
manifestó: Bien, porque ya está establecido, lo que sucede que
aquí nosotros estamos diciendo claramente que el precio de
compra de inmueble lo determinará una Comisión nombrada al
efecto o sea no nos está remitiendo a lo que Usted esta
diciendo el Señor Director de Presupuesto de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado Zúniga, no nos
está remitiendo ahí, está diciendo aquí que se va a nombrar una
Comisión para tal efecto, no incluye los aspectos que plantea el
Licenciado Zúniga lo cual yo comprendo, creo que si hay que
definir más claramente aquí el tema de la integración de la
Comisión en algo tan delicado como es la compra de bienes en
el país.
Hernández Alvarado argumentó: Compañeros les van a repartir
un chocolatito el personal de Protocolo como una medida
energizante para que ustedes puedan aguantar la jornada que
estamos un poco a la
mitad todavía. De igual manera
los amigos y amigas de
la
- 426 -
prensa,
pensé
que
el
compañero Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
habría aprobado lo que ustedes querían.
admitido por el Dictamen y la sugerencias del Honorable
Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio que se refiere a la
Comisión que ya está integrada y conformada por el Tribunal
Superior de Cuentas, Procuraduría General de la República,
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, y también la
oficina de Bienes Nacionales y con la sugerencia del Honorable
Diputado Miguel Ángel Gámez.
Augusto Domingo Cruz Asensio argumentó: Señor Presidente
este Artículo a mi me preocupa por lo siguiente, cuando
estamos diciendo que todas las instituciones del Sector Público
que son las empresas del Estado, en donde el Estado espera
obtener algunos recursos debe tener trato igual con las
empresas privadas para prestar servicios en las instituciones
del Estado, aquí más debería más bien de establecerse de
alguna manera que las instituciones del Estado. Entonces lo
que sucede es que hay empresas que ya están constituidas tres
y presentan las tres ofertas por ejemplo, para competir y
participar en las tales licitaciones, entonces de alguna manera
hay que buscar una forma de proteger las empresas del Estado,
y que las empresas del Estado tengan la prioridad para prestar
servicios a las distintas instituciones y no como está planteado
aquí que prácticamente ubica a las empresas del Estado en el
mismo nivel de posibilidades que los sectores de la empresa
privada que puedan prestar servicios.
- 427 -
Seguidamente,
el
Juan Orlando Hernández Alvarado preguntó ¿Subsecretario de
Estado, Licenciado Caros Borjas qué opina?
El Señor Subsecretario de Estado en el Despcho de Finanzas,
Licenciado Carlos Borjas expresó: Gracias Señor Presidente,
considero que la moción o el comentario que hace el Honorable
Diputado Cruz Asensio es válido, lo que pasa que realmente
cuando nosotros, recuerdo que en el año 2003 pusimos éso a
petición de la ENAG y de la Industria Militar, lo que pasa
también que hoy en día parece que los precios o las
condiciones de mercado de estas empresas no son tan buenas
como las de los demás, pero en principio sí vale la pena
considerar el comentario del Honorable Diputado Cruz Asensio
y buscarle ahí que se le da la preferencia siempre y cuando las
condiciones sean mejores que los del mercado.
Hernández Alvarado argumentó: Ok, creo que ese es el sentido
verdad ¿aceptan la sugerencia? para que la Comisión de Estilo
considere. Procedas Secretario
admitido por el Dictamen y con la sugerencia del Honorable
Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio.
Los artículos 102 y 103 se asintieron de acuerdo con el
Proyecto aceptado por la Comisión de Dictamen.
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda argumentó: Esta norma
en todos los presupuestos se aplica. Quisiera preguntarle al
Señor Director de Presupeusto, Licenciado Roberto Zúniga, si
realmente han multado
algunos Secretarios de Estado
que
éstas normas de Presupuesto en
- 428 -
han
incumplido
otros presupuestos anteriores.
El Señor Director de Presupuesto de la Secretaría de Estado en
el
Despacho
argumentó:
En
de
Finanzas,
este
caso
Licenciado
como
le
Roberto
corresponde
Zúniga
a
la
Procuraduría General de la República aplicar esta multa, por
este concepto nosotros no hemos recibido ingresos todavía
hasta la fecha.
exteriorizó: Sí, porque entonces sería casi una norma
decorativa, porque ha ido en varios presupuestos, entonces
cómo garantizar que si realmente o es que los funcionarios no
han incumplido que sería correcto y nos alegra o es que no se
está aplicando la Ley verdad, quién vigila ésto.
el
Despacho
de
Finanzas,
Licenciado
Roberto
Zúñiga
puntualizó: Sí, como podrá saber el que vigila ésto o debería de
vigilar ésto en el cumplimiento o no es el Tribunal Superior de
Cuentas en primera instancia, y el seguimiento de igual manera
es la Procuraduría General de la República, ellos son los entes
encargados de la aplicación de estas medidas.
Honorable
Mandatario
Señor
Presidente,
Honorables
Mandatarios del Pueblo, me parece que la redacción en el
párrafo primero debe ser mejorada, dice el Proyecto y
Dictamen, “cada infracción a la presente Ley cuando no esten
sancionadas específicamente”. Me parece que debe ser: “las
violaciones a la presente Ley cuando no están castigadas
específicamente
serán
penadas”.
Generalmente
cuando
hablamos de infracciones, son generalmente al Reglamento de
Tránsito,
pero
son
violaciones a la presente Ley
- 429 -
cuando éstas no estén
castigadas
específicamente
serán penadas con multa, etcétera. Gracias Presidente, le
recomendaría a la Comisión Dictaminadora para que lo tomara
en cuenta.
manifestó: Señor Presidente, se ha tomado en consideración lo
expresado por el Honorable Diputado Ramos soto.
Asintiéndose el Artículo 104 de conformidad con el Dictamen y
la sugerencia indicada por el Honorable Diputado José Oswaldo
Ramos Soto.
Los artículos 105 y 106 se aprobaron de conformidad con el
Proyecto aceptados por la Comisión de Dictamen, participando
en el 105 el Honorable Diputado Donaldo Ernesto Reyes Avelar
externó:
Señor
Presidente,
comentábamos
aquí
con
el
compañero Diputado Fredy Mondragón Espinoza que nos llama
mucho la atención el hecho de que las fianzas que se van a
otorgar a favor de un funcionario público tiene que ser cargada
precisamente al Presupuesto de la misma Institución, yo
entiendo que si a mí me nombrar para un cargo público, soy yo
el que debo de responder, porque de lo contrario no cuidaría
con el celo, porque si ocurre algo debe ser el responsable, en
cambio ahí quien está pagando las fianzas es la misma
Institución que lo emplea. Quisiera una explicación de la
Comisión por qué razón.
Licenciado Carlos Borjas argumentó: Señor Presidente, en
función de la interrogante que tiene el Honorable Diputado
Reyes Avelar, realmente aquí a lo que nos estamos refiriendo
únicamente es la prima de seguros o prima de las fianzas,
porque la responsabilidad siempre la va a tener el funcionario, a
pesar de que también es
responsabilidad
civil,
administrativa
penalmente conforme a la Ley
- 430 -
o
que corresponda. Realmente en el Artículo 105 ya viene desde
como tres períodos anteriores con el mismo contenido, y éso ha
salido en función de peticiones de algunos funcionarios que por
la naturaleza de su cargo tienen que rendir fianza, y el valor de
prima si tiene que pagarla se ha acordado que la pague la
Institución para la cual presta los servicios.
Los artículos 107 y 108, intervinieron en el 107 el Honorable
Diputado
Presidente
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado
argumentó: Un segundo, ah claro, ahí se corrige, la Comisión
de Estilo corrige todo lo que se refiere al 5% a 7%.
El
Honorable
Diputado
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
argumentó: Sólo una inquietud, a pesar de que ya están
aprobados los artículos. En el Artículo 106 dice que la Comisión
Interinstitucional para la compra de medicamente creada,
etcétera, para que la misma se encarde de la adquisición de
bienes y servicios ¿no es para medicamente, o este es un
artículo que le da más funciones? Es una pregunta.
Licenciado Carlos Borjas exteriorizó: Señor Presidente, sí le da
más funciones que únicamente la adquisición de medicamento,
sino que también para equipo médico quirúrgico y otros
materiales dedicarlos a la Secretaría de Estado en el Despacho
de Salud.
En la discusión del Artículo 109, primeramente el Honorable
Diputado Edwin Roberto Pavón León argumentó: Señor
Presidente, creo que este Artículo 109 se debería de sacar de
aquí, creo que todos los funcionarios tienen que pagar por el
servicio de telefonía celular, entonces sin duda alguna que ha
quedado esta Ley tiene temporabilidad en un ámbito de tiempo
establecido que es un
año, y en concordancia con los
problemas
que tiene el país, ese artículo
- 431 -
económicos
para mí no tiene ningún sustento de equidad, los funcionarios
deben de pagar la factura de su teléfono celular y no ser
cargada por ningún motivo a las arcas del Estado, y lo propongo
Señor Presidente en carácter de moción verbal.
Ángel Darío Banegas Leiva argumentó: Señor Presidente, me
parece sumamente interesante lo que plantea el Honorable
Diputado Pavón León, habría que ver que tan práctico es, me
parece interesante estudiar el tema, porque no solamente en el
presupuesto podríamos tomar una decisión sobre éso, sino en
cualquier otra Iniciativa de Ley del Congreso Nacional para
regularlo. Usted sabe Señor Presidente que amparado en eso
de que el Estado le financie el uso del teléfono celular al
funcionario por sus funciones, válgame la redundancia, por sus
funciones atinentes a su cargo, puede cargarle el funcionario, a
la puerta abierta
puede cargarle al funcionario su consumo
personal o lo que sea y no está magdalena para cafetanes,
estamos para ahorrar no. Además, se debería de darle
pensamiento también a una iniciativa que hace algunas
semanas escuché aquí del Honorable Diputado Inestroza
Hernández, en el sentido de que los funcionarios para sus
comunicaciones oficiales deberían hacer uso de la telefonía
móvil de HONDUTEL, porque también de esa manera se
fortalece a una empresa que es patrimonio nuestra. La factura
de teléfonos celulares que el Estado de Honduras le paga las
compañías telefónicas que compiten con una Empresa del
Estado como es HONDUTEL, es una factura enorme. Sugeriría
que se le diera pensamiento al tema del Honorable Diputado
Pavón León, y sino cabe en este caso que en una próxima
iniciativa del Congreso Nacional se decida y no dejemos el tema
de lado, solamente.
- 432 -
El
Señor Director de
Presupuesto de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado Roberto Zúniga
argumentó: Señor Presidente, la Ley de Equidad Tributaria ya
establece a qué funcionarios se les dará el uso del celular y los
montos o sea que este artículo viene a iniciativa del Tribunal
Superior de Cuentas, porque en la Ley solo les da a los
Secretarios,
Subsecretarios,
Directores,
Subdirectores
y
Gerentes Administrativos, pero ellos manifestaban que en el
caso suyo que es el Presidente del Congreso, el caso del
Presidente de la República, el caso de la Primera Dama y otros
funcionarios, de que también la Ley no los avala, sin embargo,
se le da el uso de la telefonía celular. Entonces más bien aquí
era como para extender a esos funcionarios y protegerlos por el
uso del mismo, como digo el Presidente de la República que él
usa el celular y el Tribunal Superior de Cuentas quería multarlo,
entonces ésto lo que hace es una extensión a lo que la Ley de
Equidad Tributaria ya establece, porque ya en la Ley da a los
funcionarios que tienen derecho al uso de la telefonía celular y
los montos que cada uno de ellos está regulado, habría que
revisar más bien la Ley de Equidad Tributaria en todo caso, no
por esta vía.
Licenciado Carlos Borjas enfatizó: Señor Presidente, solo
ahondado y dando elementos de juicio mayores para que
puedan tomar ustedes las mejores decisiones en este tema,
vean que al final de quitar el teléfono celular a algunos
funcionarios del Estado puede salir más caro quitarlo que
dejarlo
¿porqué
razón?
muchos
funcionarios
tenemos
realmente mucha comunicación con otros funcionarios de
Gobierno para tratar los asuntos del Gobierno a través del
teléfono celular. De tal forma, por ejemplo en mí caso, si tengo
mi teléfono celular y a mí me va a costar, de repente esperaría
que me llamaran, que serían pocas las llamadas que haría de
mi teléfono celular, y en
su caso utilizaría el teléfono fijo
que tengo en la oficina
para hacer llamadas a los demás
- 433 -
celulares, y al utilizar el teléfono fijo de HONDUTEL en mi
oficina para hacer llamadas a los demás celulares me va a salir
más caro, porque de un teléfono fijo a un celular es mucho más
caro el minuto que de celular a celular. Así que hay que ver todo
éso, la idea o el espíritu es bueno para ahorrar, pero al final nos
puede salir más caro, más alto el costo que el beneficio.
Honorable Mandatario Presidente, creo que en aras de la
austeridad administrativa pudiéramos estar cometiendo una
aberración. Nosotros los Honorables Diputados, yo tengo dos
teléfonos aquí y los pago, y recibo llamadas de toda la gente
que quiere hablar conmigo, aquí me han estado hablando
mientras ahora están transmitiendo por televisión y por radio, la
gente que votó por mí pidiéndome cosas con respecto a éso,
alguien me acaba de llamar y me dice, Abogado, que por favor
no compren medicinas con tres (3) meses antes del
vencimiento, ni material médico quirúrgico que es usado.
Entonces es importante escuchar a nuestros mandantes, ya que
nosotros somos mandatarios del pueblo. Imagínense los
Secretarios de Estado, los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, el Presidente de la República, el Presidente del
Congreso Nacional y toda la gente que tiene grandes
responsabilidades, lo que haría al final de cuentas es que irían
donde el Señor Presidente para que les pagara éso y se sacaría
dinero de una bolsa para otra bolsa y éso no es correcto. Me
parece que en función de una falsa pichicatería, podríamos
estar cometiendo un error. Yo estoy de acuerdo con el buen
amigo caricaturista de primera línea y que escribe verdaderos
editoriales con esos dibujos en lo que él afirma, porque
estaríamos legislando equivocadamente.
Hernández
Alvarado
- 434 -
expresó: Proceda Secretario a
votar la moción
La presente moción fue tomad en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, no se aprobó.
Hernández Alvarado exteriorizó: No se aprueba y les voy a
explicar también por qué. El tema de seguridad hablando con el
Señor Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad el
otro día, no sé si ustedes saben que toda la operación
preventiva, la operación de inteligencia tienen mucho que ver
también con este tema, y es correcto el análisis que hacía el
Señor Subsecretario de Estado, puede salir más caro, pero
quiero tomarle la palabra al compañero Diputado Pavón León.
Me parece que en la línea que estaba planteando el compañero
Diputado Banegas Leiva estructuremos algo que en efecto
ayude, por ejemplo, no les quería dar esta noticia todavía
porque no se ha terminado de concretar en el Congreso
Nacional, si nosotros hiciéramos un esfuerzo personal en la
medida que pudiéramos tener un Plan Corporativo y mandamos
una Comisión de todas las Bancadas a negociar, le sale bien,
nos sale bien a todos verdad, pero es necesario estructurar la
idea, porque estoy seguro que lo que dice el Honorable
Diputado Ramos Soto, que lo puso en un lenguaje popular, esa
es la ventaja de la versatilidad del Abogado que goza de ese
rico lenguaje florido y también al lenguaje popular, él decía por
esta pichicatería nos va a salir más complicada la cosa.
Entonces entrémosle al tema compañero Diputado Pavón León
y también diría que los amigos de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas nos ayuden en esta parte y al igual que
el otro compromiso que hicimos hoy temprano, en unas quince
(15) días después de la Semana Santa tengamos una
propuesta, buscando el ahorro que lleva el espíritu de la moción
del compañero Diputado Pavón León.
- 435 -
argumentó:
Señor
Gonzalo
Presidente,
Antonio
tenemos
una
Rivera
Empresa
Hondureña que debemos de apoyarla y fortalecerla que es
HONDUTEL. A mí me gustaría que dentro de ese análisis que
se va hacer en todo este paquete de comunicación, que se
diera la posibilidad casi se pudiera introducir como una
obligación y si se permite la parte técnica del servicio de
HONDUTEL que se considerara casi como una obligación que
el Gobierno usara los teléfonos celulares de HONDUTEL.
Hernández Alvarado argumentó: Creo que dentro de ese
análisis que se haga habrá que estudiar éso y pidiéndole a los
amigos de HONDUTEL esos otros servicios que normalmente le
dan una ventaja más de una llamada verdad, ahí es donde
tenemos que empezar.
La Honorable Diputado Prosecretaria Jariey Waldina Paz
exteriorizó: Señor Presidente, yo coincido totalmente de que
hay
que
fortalecer
la
Empresa
Hondureña
de
Telecomunicaciones (HONDUTEL), pero tampoco podemos
desechar el hecho de que cuando Usted sale, y a mí me ha
tocado, porque me compré un Tegucel, y sale ya a la carretera
de Valle de Ángeles de ahí ya no funciona, y sale a un sector
como cerca de aquí como Márcala, La Paz, ya no funciona,
entonces no es que estamos a favor de fortalecer la economía
de
las
otras
empresas
de
telefonía,
pero
primero
preocupémonos por modernizar la Institución y hacerlo de
acuerdo a la capacidad y a la competencia de las demás, pero
considero que en este momento Señor Presidente está sólo,
funciona aparentemente en el perímetro. Usted se va ahí al
sector de Germanía, y ya de ahí no me funcionaba, entonces
vamos a tener el problema de comunicación.
Aprobándose el Artículo
admitido
por
el
109 de acuerdo con el Proyecto
- 436 -
Dictamen.
Los artículos del 110 y 111 se asintieron de conformidad con el
En la discusión del Artículo 112, intervinino el Honorable
Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda puntualizó: En
la última reforma a la Ley del Registro Nacional de las Personas
se planteó que el Registro Nacional de las Personas era una
Institución de seguridad nacional, si los datos del país son de
seguridad nacional cómo le permitimos aquí poder vender esos
servicios como cualquier mercancía. Nos parece a nosotros que
la información valiosa que se maneja de identificación de las
personas no puede ser sometida como a negocio como en este
caso que se le permita vender la información. Considero que
más bien debería protegerse esa información, solamente para
fines de seguridad nacional y para identificación nacional. En
consecuencia, Señora Presidenta propongo en carácter de
moción que se elimine este Artículo.
Gutiérrez Arévalo expresó: Será que alguien de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas nos podría dar una
explicación sobre este Artículo.
el Despacho de Finanzas, Licenciado Roberto Zúniga externó:
Este Artículo ya días viene también reasignándose en las
normas presupuestarias, y ésto es lo que nos han manifestado
los del Registro Nacional de las Personas no se pierde
privacidad alguna, pero sí se presta un servicio, siempre ha
estado y ha dado resultados para el Registro Nacional de las
Personas.
Vicepresidente Marlon Guillermo
- 437 -
Lara Orellana expresó:
Considero Señor Vicepresidente
Ponce Sauceda que no debe de haber ningún temor en que el
Registro Nacional de las Personas preste la Base de Datos
sacando un beneficio por la siguiente razón: En las campañas
políticas la Base de Datos del Registro es pública de los
partidos, se les da un disco a cada Coordinador Departamental
y uno a cada alcalde municipal y sacan las copias de
cualesquiera, entonces que secretividad hay ahí, más bien el
Registro puede financiar parte de sus costos de costos fijos
producto de ese servicio y a la banca y a cualquier Empresa le
sirve, no miro ningún, no logramos nada con eliminar éso.
El Artículo 117 se asintió de acuerdo con el Proyecto acetpado
pro el Dictamen, interviniendo al respecto el Honorable
Diputado Ángel Darío Banegas Leiva argumentó: Señora
Presidente, compañeros Diputados, quisiera saber si los
señores de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas tienen a disposición de los Honorables Diputados o de
los ciudadanos de este país que me informen en qué lugar
puede obtener información sobre las instituciones culturales o
sociales sin fines de lucro que menciona el Artículo 117 que
reciben transferencias del Estado. Me gustaría saber si ellos
tienen disponible esa información y la puedan facilitar.
el
Despacho
de
Finanzas,
Licenciado
Roberto
Zúniga
exteriorizó: Señorita Vicepresidenta, con lo que le inquieta al
Honorable Diputado Banegas Leiva, sí existe la información. En
primer lugar está en el Presupuesto desglosado por las
Secretarías de Estado y en cada Secretaría de Estado hay
algunas instituciones que reciben este beneficio por medio de
transferencias, más bien
aquí lo que se trata es de
protegerlas para que no
se les quite esas transferencias y
- 438 -
que no se destinen a otra cosa, pero también en cualquier
momento le podemos hacer llegar el listado de todas las
instituciones culturales o sociales sin fines de lucro, para que
sea del conocimiento de él, se lo vamos a mandar.
En la discusión del Artículo 118, participó el Honorable
Diputado
Vicepresidente
Juan
Ramón
Velásquez
Názar
arguemtnó: Quisiera pedirle a los compañeros de la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas que nos dieran un
mayor detalle de esos dos Decretos, porque si fuera que ya
cumplieron su vigencia, entonces lo que correspondería más
bien es derogarlos y no seguirlos manteniendo ahí en las
normas presupuestarias, pero quisiera enterarme de hasta
dónde llega el límite de esas exoneraciones de impuestos, esos
gravámenes y esas tasas con relación concretamente a esos
dos Decretos.
el
Despacho
de
Finanzas,
Licenciado
Roberto
Zúniga
exteriorizó: Sí, ustedes recordarán éstas disposiciones, se puso
el año pasado en la aprobación del Presupuesto en el mes de
Julio, porque todavía hay instituciones, empresas u organismos
ejecutores que hacen mucho de estos decretos para lograr esos
beneficios de exoneración, de repente como lo dice él, habría
que revisarlos, que estudiarlos y más bien eliminarlos, porque
ya a esta altura ya la Tormenta Tropical Mitch ya no debe de ser
justificación para estos efectos, pero sí por éso es que nosotros
creemos que es importante que se quede por ahora que los
Decretos están activos para que no hagan uso de ese beneficio
con una excusa de esta fecha.
admitido
por
el
Dictamen.
- 439 -
El Artículo 119 se asintió de acuerdo con el Dictamen,
interviniendo al respecto el Honorable Diputado Sergio Arturo
Castellanos Perdomo argumentó: Señora Presidenta, quiero
hacer una consulta y una observación sobre este fondo, y lo
hacemos, o sea el espíritu o la inquietud que tenemos es que
ésto realmente se ha utilizado en forma transparente y en forma
equitativa por los 128 Honorables Diputados que estamos en el
Congreso Nacional y que como todos sabemos y tenemos en
nuestras comunidades de nuestros departamentos, en nuestras
municipios necesidad de proyectos que apoyar. Hago este
comentario Señor Presidente porque con todo respeto verdad y
sin el objetivo de crear polémica, pero si hemos escuchado
comentarios que en la Legislación anterior este no fue tan
equitativo verdad, e incluso por ahí verdad algunos comentarios
de compañeros Diputados en el sentido que hubieron Diputados
verdad de algunos departamentos que usaron éstos fondos
verdad no en la misma proporción que sus demás compañeros
Diputados del mismo Departamento.
argumentó: Señor Presidente, creo que sería importante que en
el futuro cercano creáramos una Ley del Fondo Social
Departamental que ya se quedara permanente, pero bajo un
mecanismo claro, porque normalmente cada Presupuesto se
crea nuevamente el fondo y también hay una inequidad en el
manejo de éso, en el pasado cercano había una inequidad, aquí
la Fundación Democracia Sin Fronteras que lleva control de
ésto, reportaba que habían Diputados que habían manejado
cuarenta millones, ellos solos mientras a nosotros sólo se nos
dieron Quinientos Mil Lempiras para varias comunidades. Hay
Honorable Diputados que manejaban veinte, treinta, quince
millones, entonces como que era una cuestión muy a discreción
del Señor Presidente mismo del Congreso Nacional. En
consecuencia,
dicho
que
nos
Señor
parece que Usted nos había
- 440 -
Presidente,
que
se
iba
a
reglamentar este fondo, pero sí nos parece que es importante
que se le de seguimiento, pero que tratemos de darle el mayor
uso en función de las prioridades de la gente necesitada de las
comunidades y con el manejo transparente que amerita éstos
fondos que son del mismo pueblo hondureño verdad.
Hernández Alvarado enfatizó: Compañeros Diputados, quiero
referirme al respecto por las inquietudes en el sentido siguiente:
Definitivamente que si se establece una cantidad para cada
Honorable Diputado, esa cantidad como lo dice el Reglamento,
es manejada no por el Honorale Diputado, no administra, ni
puede administrar, éso para los subsidios que se puedan dar en
el Congreso Nacional y también para los de este fondo. En ese
sentido, lo único que tiene que hacer el Honorable Diputado es
gestionar, de repente aparece un patronato que necesita
terminar su proyecto de energía eléctrica, elabora el perfil del
proyecto, lo pasa al Presidente, al encargado de las comisiones
aquí a través de su Bancada, y éso la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas lo mira, le da el visto bueno, y
después tiene que liquidarse ante la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, no es un tema que el Congreso maneja.
Ahora en lo demás, miren, vamos avanzando y progresando, y
en ese sentido quiero tener una reunión más adelante, después
de Semana Santa una vez que operen ya todos estos cambios
presupuestarios para poder precisarles el esquema que ya lo
habíamos hablado con los Jefes de Bancada tanto a nivel de
personal y tanto a nivel de recursos que cada Bancada conozca
con que va a contar y que ahí todo sea manejado al interior de
cada Bancada como sin discriminar a nadie, de nuestra parte no
va haber ese tipo de situaciones. Yo comparto con el
compañero Diputado Vicepresidente Ponce Sauceda, es
necesario darle sostenibilidad a ésto, pero ya existe un
Reglamento
que
podemos
- 441 -
rescatarlo
de
la
el Despacho de Finanzas y
construir otro y mejorarlo, pero necesitamos avanzar todos
ustedes, no todos verdad pero la gran mayoría ya han puesto
solicitudes, han puesto esto. Lo otro y no se puede ahorita
verdad, no tenemos forma. Entonces yo les pediría a ustedes
que vamos a concertar este manejo junto con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, lo que menos quisiera yo
es que alguien vaya a pensar, porque no es así, que éso se
administra aquí, no es así, es la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas y existen reglas para poder liquidar y
también en el caso de los que maneja el Congreso Nacional yo
se los anticipo, va haber un Reglamento que ya lo tiene listo el
Tribunal Superior de Cuentas y todo se tiene que liquidar, sino
hay manera de que salga el siguiente, y lo vamos a poner en la
Página Web cada subsidio para que la gente pueda ver, y yo les
recomiendo algo, desde que yo recibí el primer subsidio en mi
primer Congreso del Profesor Pineda Ponce, fue el único,
perdón el único subsidio durante esos cuatro (4) años, cinco mil
Lempiras para la electrificación de la Aldea Cualaca en la Flor
en Lempira, que aún me recuerdan con mucho cariño por cierto
por éso, entonces que hacíamos nosotros, que hacía yo cada
principio de año, convocaba a los medios de comunicación del
Departamento y explicar tanto la gestión que había hecho aquí
como la gestión de éso, y alguien me dijo, y sólo un subsidio
consiguió, bueno sólo ese me dieron en los cuatro (4) años,
pero en la medida que ustedes lo hagan, la gente va apreciar
éso o sea que no hay manera de que éstos recursos se vayan a
ir por otra vía más que por esa, pero tenemos que empezarlo a
estructurar, estamos construyendo ésto. Así es de que vamos a
seguir por esa ruta y conversándolo ahí con ustedes.
Proyecto aceptados por la Comisión de Dictamen, interviniendo
en el 121 el Honorable Diputado Ángel Darío Banegas Leiva
expresó:
solicitar
Señor
Presidente,
- 442 -
que
nos
solamente
para
informen entorno a que son esos
Decretos Legislativos que están anunciados en el Decreto 121.
el
Despacho
de
Finanzas,
Licenciado
Roberto
Zúñiga
exteriorizó: Este Decreto Legislativo como lo podrán ver es del
2000, es donde establece a los docentes administrativos una
jornada completa. Ellos ganan un salario de acuerdo a la
función que desempeñan, pero quieren equipararles el salario
como a los maestros con jornada completa, pero del 2,000 acá,
como yo lo mencioné hace un momento, no se había aplicado
este Decreto, y entonces a finales del año pasado y publicado
en Noviembre, se elaboró un Acuerdo Ejecutivo que quiere
darle validez a este Decreto, el problema de ésto es que lo
quieren validar a partir del año 2001, y el efecto presupuestario
era de ciento veinte millones o un poco más, y éso es lo que
nos imposibilitaba hacerlo efectivo, a parte de ésto es que no ha
habido ningún reclamo, sino que de repente apareció el acuerdo
avalando el Decreto, por éso hasta la fecha no creemos que no
es prudente ahora aplicarlo más por el efecto presupuestario
Señor Presidente.
En la discusión del Artículo 123, intervinino el Honorable
Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda expresó: Nos
parece bastante procedente y prudente que se homologuen los
reglamentos de viáticos, pero el mandato es bastante débil
cuando dice que se instruye, debe ser mandatario, tiene que ser
una orden como decía el Honorable Diputado Ramos Soto,
porque sino va a ser una cuestión meramente decorativa.
Entonces si podemos buscar un verbo que defina realmente
que se ordena para que se homologue, que sea un mandato
directo, porque posiblemente algunas instituciones tengan
viáticos más altos que el Reglamento de los funcionarios del
Poder Ejecutivo, entonces tienen que adaptarse a ese
Reglamento
parámetro,
ya
establecido
- 443 -
pero
para
que
sería
el
que sea vinculante tiene que ser
mandatario, una orden.
Hernández Alvarado exteriorizó: Bueno, se le puede poner “se
ordena” y le sugeriría a la Comisión un segundo párrafo
“trimestralmente tendrá que ser revisado por las Comisiones
Ordinarias de Presupuestos I y II en los parámetros de lo que ya
aprobamos en aquel Artículo 3. De acuerdo al Artículo 3, que
éso significa audiencias públicas, con presencia del Tribunal
Superior de Cuentas, de las Secretarias de Estado en los
Despachos de la Presidencia y Finanzas, y las Comisiones
Ordinarias de Presupuesto” y ahí vamos a estar revisando y
sino pues no se le da el siguiente desembolso. Aceptado dicen,
proceda Secretario.
aceptado por el Dictamen y la sugerencia aceptada por la
Comisión de Dictamen.
En la ventilación del Artículo 127, participó el Honorable
Diputado Mauricio Oliva Herrera exteriorizó: Señor Presidente,
este Artículo se refiere a la vigencia y ahí creo que hay un par
de artículos en suspenso, no podemos aprobarlo mientras no
arreglemos los artículos que están en suspenso, y hay también,
pero éso es de las descentralizadas.
Hernández Alvarado preguntó ¿Qué dice?
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera expresó: Es que
este Artículo se refiere a
la vigencia Señor Presidente, y
creo que hay un par de
artículos en suspenso.
- 444 -
Hernández
Alvarado
argumentó:
Tiene
toda
la
razón,
evacuemos los que están, no, no es el último tampoco esté,
pero éste se refiere a la reglamentación, no es la vigencia, es el
período que se da de treinta (30) días para que reglamente.
Entonces aprobémoslo y después seguimos con los otros
artículos que están ahí.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto enfatizó:
Aunque estamos extemporáneos Señor Presidente, estaba
viendo que ese Artículo 126 es inocuo, fíjese que dice: En
consonancia con lo dispuesto en los artículos tales y tales de la
Constitución de la
Presupuesto
mientras
República, de la Ley Orgánica del
no
se
aprueben
las
presentes
Disposiciones Generales estarán vigentes las aprobadas por el
ejercicio, si lo estamos aprobando ahora precisamente, no tiene
razón de ser. Yo le diría a la Comisión que borre éso, porque
representaría una estupidez del Congreso Nacional poner ese
artículo verdad.
Hernández Alvarado manifestó: Entonces la Comisión de Estilo
como tiene la autoridad también para revisar cuando algo es
incongruente como ésto que es repetitivo, no hay ningún
problema, además por aclamación también aunque no tenemos
esa forma de votar aquí. Procedamos Señor Secretario.
Acto seguido, el Honorable Diputado Rossel Renán Inestroza
Hernández
Dictamen
externó:
- 445 -
vamos
a
Observo Señor Presiente, en el
Artículos
Nuevos,
quiero
proponer un Artículo Nuevo de suma importancia que lo
tenemos aquí en la pantalla, y al César lo que es del César.
Hernández Alvarado puntualizó: Entonces tiene la palabra el
Honorable Diputado Renán Rossel Inestroza Hernández para
una moción que estaría presentando una Artículo Nuevo.
El Honorable Diputado Renán Rossel Inestroza Hernández
argumentó: Señor Presidente cuando decía al César lo que es
del César, es porque en su oficina le platiqué a Usted sobre la
necesidad de introducir un Artículo Nuevo que viniera a
representar el humanismo de toda esta serie de medidas que
está aprobando el Congreso Nacional, si en un principio se
denominó paquetazo. Quisiera definir ésto como el beneficiazo.
“El Artículo Nuevo dice: “Las personas naturales o jurídicas
morosas al 31 de Marzo del 2010 con el Estado, con las
Instituciones Autónomas y otras Organizaciones Gremiales,
podrán pagar el respectivo impuesto y/o tasa libre de multa,
recargos e intereses. Para estos efectos podrán suscribir planes
de pago hasta por un período máximo de cuatro (4) meses. Las
personas que se acojan al beneficio podrán participar en el
proceso de licitación y/o adjudicación de contratos de
construcción, consultorías o prestación de bienes y servicios. La
persona que en dicho período gane un proceso de licitación o
contratación, deberá cancelar en su totalidad de la deuda previo
a su adjudicación”. Señor Presidente miles, miles de personas
por la crisis económica del país entraron en deuda con la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), Servicio
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), Instituto
Hondureño de Seguridad Social (IHSS), Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI) y del Impuesto Sobre la Renta y ésta es una
amnistía
para
que
naturales
como
puedan pagar tanto personas
- 446 -
personas jurídica porque hay
cientos de empresas que la crisis también las ha absorbido y
con ésto reviviríamos nuevamente la economía de nuestro país.
El Honorable Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo dio
lectura a la moción siguiente: “Artículo Nuevo.- “Las personas
naturales o jurídicas morosas al 31 de Marzo del 2010 con el
Estado, las Instituciones Autónomas y Otras Organizaciones
Gremiales, podrán pagar el respectivo impuesto y/o tasa libre
de multa, recargos e intereses. Para estos efectos podrán
suscribir planes de pago hasta por un período máximo de cuatro
(4) meses. Las personas que se acojan al beneficio podrán
participar en el proceso de licitación y/o adjudicación de
contratos de construcción, consultorías o prestación de bienes o
servicios. La persona que en dicho período gane un proceso de
licitación o contratación, deberá cancelar en su totalidad la
deuda previo a su adjudicación”.
Vicepresidente Juan Ramón Velásquez Názar argumentó: Solo
quisiera hacer una pregunta a los mocionantes, dice ahí el
Estado, Instituciones Autónomas y otras Organizaciones
Gremiales, para que me desasnen un poco y entienda a qué
Organizaciones Gremiales, porque así como ha quedado
pareciera
que
tiene
que
ver
con
la
junta,
pero
fundamentalmente.
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez expresó: Señor
Presidente, cuando se habla de instituciones gremiales, son los
colegios profesionales, como el Colegios de Ingenieros Civiles,
Colegios de Arquitectos pero más allá también hay organización
como la Cámara Hondureña de Industria de Construcción, la
Cámara Hondureña de Empresa Constructoras que no le
permiten a una empresa
participar en un proceso si no
presentan
constancia de solvencia de estas
- 447 -
una
instituciones, es precisamente por éso que se ha incorporado.
Aparte cuando decimos instituciones autónomas es porque
también hay empresas que han hecho empréstitos y fíjese lo
que ocurre en este momento, varias empresas tienen como
decimos en el lenguaje popular ahogados sus bienes porque no
les han pagado, entonces no pueden adquirir esa constancia de
solvencia y ésto les limita también la precalificación. En este
momento no pueden ser calificadas varias empresas porque no
tienen esa constancia, esa es la idea.
Hernández Alvarado manifestó: Ahí quiero hacerle una
reflexión, nosotros podemos disculpar el pago de multas e
intereses por ejemplo en el caso de los impuestos que se llevan
al Estado como un mecanismo de estímulos a quienes no
pueden con toda la carga y mecanismo como ustedes lo han
planteado. Mi preocupación estaría en el tema de interferir en
un gremio como la Cámara, el Colegio de Abogados, en todo
caso podría considerarse si ellos hubieran participado en la
decisión, pero preocupa que le vayamos a generar un problema
y que ellos no esten de acuerdo. En el caso del Estado
obviamente
nosotros
tenemos
esa
facultad,
pero
ya
entrometernos allá sin una concertación me preocupa. Quisiera
escuchar antes el criterio para que nos ilustre.
El Señor Carlos Borjas, Subsecretario de Estado en el
Despacho de Finanzas exteriorizó: Señor Presidente, realmente
para que no haya confusión deberíamos de utilizar siempre el
mismo nombre de las instituciones que hemos estado hablando
por el momento, que son instituciones del Gobierno Central,
descentralizadas y también pueden ser por los organismo
municipales. Definitivamente por organizaciones gremiales,
como lo dijo el Honorable Diputado Gámez ahí caen muchas
instituciones del sector
privado, en el cual nosotros no
podemos
algo acá, posiblemente no es
- 448 -
considerar
competencia nuestra si podemos agarrar todo el sector público.
Ahora se cual es el espíritu de esta moción, pero también
valdría la pena hacer mención que en ésto se excluye a lo que
corresponde a los impuestos tributarios, porque en los impuesto
tributarios vienen algo respecto a la amnistía respecto a estos
temas. Aquí abarca más que todo, aquellas deudas que se
tienen con las municipalidades, las que se tienen con la
Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL),
con
el
Servicio
Autónomo
Nacional
de
Acueductos
y
Alcantarillado (SANAA) y de repente con el Instituto de
Formación Profesional (INFOP), con el Instituto Hondureño de
Seguridad Social (IHSS) que el respeto de que en lugar de
estas instituciones tengan estas cuentas por cobrar y que en
realidad en algún momento se pueden volver incobrables, que
la gente no las pueda pagar por el exceso de las multas y
recargos. El objetivo es potenciar financieramente estas
instituciones y que recupere toda esa moratoria peor si debe
estar orientado únicamente a las instituciones del sector
público.
Hernández Alvarado expresó: Quizás la ruta esta en el motivo
que lo vayan considerando los que van a participar, la ruta la
podemos encontrar en el concepto de la Administración Pública,
probablemente éso engloba al sector público o lo dejamos
Sector Público. Ahora cual es la terminología que se usa en la
Ley de Procedimiento Administrativo y como aquí tenemos a un
laboralista le pediría al Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta
que se pronuncie al respecto.
El Honorable Diputado Germán Edgardo Leitzelar Vidaurreta
exteriorizó: Gracias Presidente solamente quería preguntarle a
los mocionantes, dos cosas a ver si lo podemos introducir, uno
es que si se aprobase
sería el que se daría
con los cambios que término
- 449 -
para que puedan hacer esos
arreglos, habría que fijar una fecha hasta la cual se les de
espacio para poder buscar esa negociación. El otro es el que se
refiere a los gremiales si los mocionantes consideran que éso
ayudaría habría que excluirlo de éso, peor podría ser que el
Congreso pudiera muy respetuosamente solicitar a esas
instituciones que pudieran abrir esos espacios de negociación
como una mera petición respetuosa, porque todos estamos
tratando de contribuir al sacrificio en la crisis que estamos.
Entonces el Congreso
a través de la Junta Directiva
pudiese apoyar solicitando que puedan abrírseles a estas
personas por las situaciones de la crisis espacios de
negociación con las deudas que pudiesen tener. No se si en
esos dos campos Señor Presidente pudieran los mocionantes
considerarlo.
Alvarado argumentó: Antes de hablen los mocionantes para
que escuchen las demás intervenciones.
El Honorable Diputado Luis Berríos Segovia expresó: Señor
Presidente, sinceramente lo que nosotros estamos viendo es
que tienen que ser nada más con instituciones públicas, ya que
con organizaciones o gremios ellos tienen sus asambleas
donde perfectamente pueden perdonar multas y deuda si a así
lo estiman conveniente. Sin embargo hay que pensar que
mucha gente ha entrado en mora por el mismo servicio que el
Instituto Hondureño de Seguro Social ha dado. Recientemente
nos hablaban de que no saben ni las deudas que la gente tiene
por
sus
pésimas
administraciones,
también
estábamos
hablando de las municipalidades que de repente ésto les
vendría ayudar porque les perdonarían las multas y los
recargos. El Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS),
Instituto de Formación Profesional (INFOP) y todas las
instituciones más, para
que ellos incluso en las mismas
instituciones
planes
- 450 -
elaboren
de
pago,
no
necesariamente tienen que ser dos o cuatro meses o de
repente la mora es muy grande, la persona aunque quiera no va
a poder honrar su mora.
El Honorable Diputado Oswaldo Ramos Soto manifestó: Con el
perdón de mocionante estamos obrando fuera del contexto de
la materia de la ley que estamos legislando, estamos aprobando
las Disposiciones del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República para este año. Esta medida de
amnistía no cabe, posiblemente si cabe en las medidas
tributarias que vamos a meter y que están pendientes de
discusión, no es materia de presupuesto lo que estamos
aprobando así es que estamos totalmente fuera de contexto,
porque esta materia no cabe en los instrumentos legal que
están haciendo de análisis y de debates en este momento.
Posiblemente en el próximo debate en el Paquete de Medidas
Tributarias ahí podría introducirse esta medida.
Hernández Alvarado exteriorizó: Me parece que tiene razón el
Honorable Diputado Ramos Soto, de todas maneras venia algo
similar allá con el tema de los impuesto como un estimulo como
lo han concedido ustedes, ese es el espíritu. Entonces
podríamos agregar los artículos seguidos ahí y de esa manera
vamos a tener la presencia de los mocionantes a esa hora
apoyando el otro artículo.
apuntó: Desde el momento que hablamos de impuesto, tasas
que se traducen en beneficios de cada una de las instituciones
del Estado y que estamos dispensándolas, desde el punto de
vista nuestro consideramos que puede ir en las normas
presupuestarias, por que miramos que afecta el presupuesto
de estas instituciones.
Comparto también que puede ir
en
Tributarias pero cuando vamos
- 451 -
las
Normas
allá Señor Presidente que va a venir posteriormente, allá solo
se refiere a la materia tributaria con la Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI) y la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas en cambio aquí ya es más amplio, aquí estamos
hablando de los impuestos y de las tasas de la Empresa
Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), La
Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL) y
con el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) y es más
la Junta Directiva del Seguro Social mediante reunión de ella
esta viendo como facilitar de que todos los que estén afiliados
puedan pagar porque necesitan ese dinero y venimos de una
crisis grande en este país. Entonces por esa razón es que no se
metió en la otra ley, en esa otra Ley solo incluía el Impuesto
sobre la Renta lo que se refería a materia tributaria, aquí es de
carácter general con todas las instituciones del Estado y
aceptamos Presidente que se dejen entonces a un lado las
organizaciones gremiales, aquí las instituciones autónomas
platiqué con el Asistente de el Alcalde y dice estar totalmente de
acuerdo porque también las alcaldías necesitan ese dinero y el
único que puede dispensar de multas, recargos e interés de los
impuesto es el Congreso Nacional con éso le estamos dando
también un espaldarazo a las alcaldías municipales.
Alvarado externó: Compartimos con Usted, creo que en
términos de estructuración legislativa, alcanza más allá y
además cree que nos sale más elegante porque creo que así
tendríamos la unanimidad de la Cámara por lo que estoy
viendo, igual logramos el objetivo. Le parece si lo retiramos lo
dejamos para ese momento.
expresó: Presidente al
principio dije que ésto había sido
concertado con Usted y
todo el pueblo que nos esta
- 452 -
escuchando si Usted no hubiese tenido la voluntad de aprobar
esta amnistía de carácter general para beneficiara a miles de
personas y a cientos de empresas que han entrado en
morosidad no se hubiese aprobado.
Hernández Alvarado manifestó: Entonces se retira y lo vamos a
dejar para el otro proyecto.
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien expresé:
Quiero explicarles la dinámica de esta parte, ésto es parte del
dictamen siempre se ha estilado de unos cinco años para acá,
en un solo proyecto se consolidan los dos (2), tanto
centralizado, como descentralizado y por economía legislativa la
Secretaría estaría leyendo nada más lo que habla el artículo en
su primero parte, el reto es meramente ilustrativo, calma, los
artículos nuevos se pueden aprobar en cualquier momento, la
Comisión de Estilo los ubica, estamos en este Artículo 128.
El Honorable Diputado Rodolfo Zelaya Portillo apuntó: Estamos
un poco agotados Señor Presidente, todavía estamos a mitad
de la jornada, no solamente era esa consulta de crear un
artículo nuevo pendiente, pero como Usted dice lo vamos a
dejar para después.
argumentó: Presidente quería participarle que la Comisión
Ordinaria de Presupuesto invitó a distintos sectores a la
discusión del Dictamen y uno de ellos fue el sector agrícola, se
presentó el Instituto Nacional Agrario (INA) con su presupuesto,
el Ministro Director del Instituto Nacional Agrario (INA), Don
César Adolfo Ham Peña presentó toda una serie de
argumentaciones de su
Plan
Operativo y planteó de
que
- 453 -
Estratégico,
el
su
presupuesto
Plan
no
era
sostenible para las aspiraciones institucionales y se concertó
con la Comisión de Dictamen una Artículo Nuevo. Si me permite
presentar la moción del Artículo Nuevo del Instituto Nacional
Agrario (INA), quiero comunicar
que este Artículo ya fue
concertado con la Comisión de Dictamen pero lo presento
oficialmente
a
la
Cámara
de
la
siguiente
manera:
“DISPOCISIONES GENERALES. ARTÍCULO NUEVO: Instruir
a la Secretaría de Finanzas para que transfiera al Instituto
Nacional Agrario (INA), los fondos necesarios para su
funcionamiento
priorizando
aquellos
relacionados
con
la
titulación de tierras, implementación del catastro agrario y la
aplicación del Decreto No.18-2008 de la mora agraria.
Asimismo autorizar al Instituto Nacional Agrario (INA) para que
en el marco de su competencia pueda actualizar el costo de sus
servicios con el propósito de lograr su autosostenibilidad
financiera”.
discusión y suficientemente discutida, se aprobó, interviniendo
al respecto el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado quien manifestó: Lo que haríamos es
tramitar como un agregado a este artículo y me parece que la
Comisión está de acuerdo. Entonces procedamos y antes
quiero hacerles un comentario, hoy vinieron los dirigentes
magisteriales y el Honorable Diputado Vicepresidente Ponce
Sauceda abogó por ellos, al igual que la Secretaría de Estado
en el Despacho de Educación y le comentaba al Presidente del
Colegio de Profesores de Educación Media de Honduras
(COPEMH) que esa era la ventaja de tener un Vicepresidente
del Congreso amigo que podía interceder. Hoy asumió la
Presidencia del Congreso tenemos que revisar que aprobó en
ese momento, pero es parte del Gobierno de unidad del Poder
Legislativo, apoyo al Vicepresidente.
- 454 -
Aprobándose el Artículo
128 con el Proyecto admitido por
el Dictamen y la moción presentada por el Honorable Diputado
Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda.
En la ventilación del primer Artículo Nuevo propuesto por la
Comisión de Dictamen, intervino el Honorable Diputado Ángel
Darío Banegas Leiva quien manifestó: Quería preguntar de que
se trata esta Oficina de Relaciones Informativas y Sociales de la
Presidencia de la República. Dos Millones de Lempiras de
Oficina de Relaciones informativas y Sociales, ¿Qué es eso?
expresó: Es una solicito que viene del Secretario de Estado en
el Despacho de la Presidencia para establecer una oficina para
crear estrategias de información y de servicios sociales del
Gobierno.
El Honorable Diputado Rolando Dubón Bueso apuntó: Solo para
sugerir a la Comisión de Dictamen, que en el caso de los Dos
Millones de Lempiras (L.2,000,000.00) para la compra de
terreno del penal se trasmitan a través de la Municipalidad de
Santa Bárbara y en relación a los SEISCIENTOS CINCUENTA
MIL LEMPIRAS EXACTOS (L.650,000.00), se suscriban a
través del Presupuesto de DINADERS para efectos de ver
claridad, porque no queremos que nos sucede lo del Gobierno
pasado y el anterior que nunca pudimos sacar ese dinero.
Alvarado expresó: Dicen que están de acuerdo.
Señor Presidente, simplemente para una corrección en el literal
“g”, que se cambie “becas para la Escuela Panamericana
Agrícola”, yo supongo que es para la “Escuela Agrícola
Panamericana
del
Zamorano”, entonces que se
- 455 -
escriba bien para que no
vaya a haber problemas.
apuntó: Solo una consulta que miramos aquí Diez Millones para
la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional
para el programa de capacitación para el apoyo del combate del
narcotráfico, tengo una consulta Señor Presidente, porque esos
Diez Millones que los maneja la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad, me parece que tiene una visión más
amplia y más incluyente que no solo abarca defensa sino que
incluso como es más legal.
Hernández Alvarado manifestó: Compañero una especie de
Comisión Interinstitucional sobre el tema del narcotráfico, pero
también como es un tema delicado es un parangón, por ejemplo
lo quieren hacer, inteligencia versus inteligencia, si una
institución como la Secretaría de Estado en el Despacho de
Defensa Nacional también éso, la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad también de alguna manera es más
rentable en la lucha y existe ese comisionado, ésa es la
explicación que siempre se ha manejado.
Estábamos con el Honorable Diputado Edwin Pavón León y
otros Diputados por el Departamento de Cortés planteando tres
pequeños proyectos, que en sí suman Cinco Millones de
Lempiras (L.5,000,000.00) entres los tres, uno es para Choloma
para completar el relleno sanitario que le había aquí sacado y la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas lo tenía pero
por algunas razones no lo ejecutaron en el 2009. Uno punto
Cinco Millones para completar un relleno sanitario y que serviría
para varios municipios del Departamento de Cortés, ellos han
hecho esfuerzos y ya tienen un área de treinta manzanas, se
concentraría
desperdicios
- 456 -
municipios y se pondría
incluso
una
de
varios
planta
de
aprovechamiento del gas. En el Municipio de La Lima tenemos
el Instituto Patria con Un Millón de Lempiras (L.1,000,000.00),
que fue fundado por 1958, tiene 52 años ese Instituto y en
condiciones bastantes difíciles. Y en la Colonia SITRATERCO
Millón y Medio de Lempiras. Mi pregunta es no queremos insistir
mucho o que si puede hacer una negociación con la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas esa es la cuestión
queremos facilitar las cosas.
Hernández Alvarado exteriorizó: Creo que es lo segundo y
cuenten conmigo en que nos sentemos con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas a resolver este tema,
recuerden que ésto a medida que vaya generando ahí le vamos
poniendo la prioridad, después de la aprobación nos sentamos
con los amigos de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, Honorable Diputado Aguilera Coello, perfecto.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio externó:
También interrogar y más que todo plantear el tema que hemos
venido en lo personal conversando con varios compañeros
Diputados y Diputadas y aquí también en la Cámara presenté
en su momento un Proyecto de Ley para faculta de los fondos
necesarios a HONDULAGO, que fue en una institución creada
mediante Decreto Legislativo No.46-2007 y que para su
funcionamiento en las actividades de protección de estudios y
de diversas actividades en el Lago de Yojoa requiere de Cinco
Millones
Novecientos
Noventa
y
Tres
Mil
Lempiras
(L.5,933,000.00). Estas instituciones pues realmente desde el
año anterior esta misma legislatura le dio vida, ya están
nombrados incluso los directores o los comisionados que los
dirigen pero dice que no cuenta con recursos, no tiene el
financiamiento disponible para poder atender las necesidades
del Lago de Yojoa único
lago en Honduras que requiere
realmente
atención y la atención de este
- 457 -
de
nuestra
Congreso Nacional de la República. Señor Presidente pido la
posibilidad de ver si estos recursos pueden ser incluidos como
un proyecto nuevo o Usted y la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas talvez pudieran darnos algunas
respuestas a este tema.
Hernández Alvarado expresó: Compañeros se que todos tienen
sus inquietudes porque a todos nos plantean. Como están cifras
están cuadradas con la Comisión es un flujo aquí y la necesidad
se crece, vámonos por la ruta que hablamos en el mismo caso
de los amigos del Departamento de Cortés, recuerden que
tenemos la disponibilidad también del Fondo Departamental que
nos corresponde a nosotros priorizarlo, ahí tenemos una
ventana abierta por el lado nuestro, me refiero a los Diputados y
luego también nos sentamos con la gente de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, es más vamos a participar
de la mesa con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El
Honorable Diputado Aguilera Coello nos va hacer el elogio ahí
para que en un par de semanas después de Semana Santa,
iniciemos con ellos también una Cartera del Congreso, no
podemos ejecutar esas cosas nosotros, tiene que ser allá en la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, entonces
estoy con ustedes en ese tema compañeros. Le comunico que
cuando trabajamos en ese tema del Lago de Yojoa desde hace
mucho tiempo, nosotros creímos que había quedado resuelto
ese flujo del presupuesto, entonces es una deuda que el Estado
tiene con ellos, vámonos por esa ruta y caminemos ahorita en
ésto.
Aprobándose el primer Artículo Nuevo con las sugerencias de
los Honorables Diputados: José Oswaldo Ramos Soto y
Rolando Dubón Bueso.
- 458 -
Se incluyó el segundo
Artículo Nuevo propuesto por la
Comisión de Dictamen.
En la discusión del tercer Artículo Nuevo propuesto intervino el
Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera quien argumentó:
Siendo de La Ceiba, diría que fue el padre, el que inicio primero
el proceso de tasas de seguridad ciudadana y éso se hace en
bases a una concertación de cabildo abierto con el pueblo y la
ciudadana y se hace un compromiso de donde se van a invertir
esos recursos y ahí queda reglamentado que instituciones van a
participar, manejando porque se hace como un fondo
desconcentrado de la Municipalidad y para mí también este
Artículo es violatorio a la autonomía municipal. Así es que por
toda estas razonas que vendrían jamás las municipales con
estos recursos financian a policía turísticas las que las tiene y
es un recurso que tienen ahí para fortalecer, lógicamente esta
comisión ciudadana que se forma concierta con la policía en
que le puede ayudar, de hecho en la Ciudad de La Ceiba se ha
hecho mucho con la policía, con la tasa de seguridad ciudadana
pero voy a proponer a la Comisión que por favor eliminemos
este artículo porque es violatoria a la Autonomía Municipal. Lo
propongo en carácter de moción, si lo acepta la comisión sino
va como carácter de moción.
La presente moción no se tomó en consideración.
Hernández Alvarado expresó: Quiero ver si concertamos su
idea, hace un tiempo estuve en Puerto Cortés con las fuerzas
vivas mejor
hacemos que este artículo sea el espacio que
permita tanto a municipalidades como a seguridad concertar,
ellos lo recaudan y ellos definen, pero es bien difícil pensar que
vamos a tener éxito en una lucha contra la delincuencia si
tenemos esquemas separados, si le decimos que concierten no
se complementan uno
por la escases de recursos, dos
las
necesario
- 459 -
operaciones
es
concertarlas.
Por
experiencia les digo cuando estuvimos en el Congreso cuando
era Secretario, sino logramos sentar a todos los operadores de
justicia no hubiéramos tenido éxito esa falta de coordinación y
concertación es la que a veces hace más daño que la misma
delincuencia, busquemos el lado de la oportunidad.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera apuntó:
Presidente, tengo las dos alternativas lo que pasa, es preferible
la eliminación, pero también está la alternativa que Usted
plantea. Yo voy a leer el artículo como quedaría a manera de
sugerencia. “Todas las tasas de seguridad ciudadana que
reciban las municipalidades será para apoyar a la Secretaría de
Seguridad en base a consenso con la Corporación Municipal.
manifestó: Perfecto, lo acepta la Comisión, esta bien.
puntualizó: Era en el sentido que plantea El Honorable Diputado
Gonzalo Antonio Rivera, porque realmente no podemos obligar
a las Municipalidades como una Ley, ésto porque las
municipalidades que nosotros conocemos incluso la de mí
pueblo natal Concepción del Sur, a veces la policía tiene
muchas limitantes verdad y aprobar este artículo sería como
abrir las puertas para que la misma policía de o preste sus
servicios en municipalidades, entonces nos inclinamos y
apoyamos el planteamiento que está haciendo aquí el
Honorable Diputado Gonzalo Rivera.
Orellana expresó: En consonancia con lo que decía el
Honorable Diputado Gonzalo Rivera, creo que la palabra que
hay que agregar no es con la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad
es con los operadores de justicia,
como muy bien lo decía
Usted Señor Presidente, porque
- 460 -
los municipio aprueban el cabildos abiertos en concertación con
toda la sociedad civil la tasa de seguridad ciudadana. Pero la
seguridad no solo depende del Ministerio de Seguridad,
depende de la Fiscalía del Ministerio Público. Entonces una vez
depende del Juzgado de Policía, depende de los juzgados de
justicia, entonces los municipios una vez que recaudan esos
fondos los distribuyen entre todos los operadores de justicia, yo
creo que sería un error enorme que quedara como la Secretaría
de Estado en el Despacho de Seguridad Presidente. Creo con
la venia de la Comisión Ordinaria de Presupuesto que esa es la
palabra correcta porque ese es el esquema que ya está
funcionando en La Ceiba, Puerto Cortés, en varios municipios.
Más bien ahorita estuviéramos aprobando algo aquí que es
ilegal y que va contra lo que las fuerzas vivas ya han aprobado.
externó: No hay duda que la intención de estos fondos es por la
crisis de inseguridad que vive el país. Existen municipios que
están recibiendo buenas cantidades y las distribuyen a su
antojo y no van a seguridad, problema de ésto el caso de San
Pedro Sula que ha recibido arriba de Treinta y Seis Millones de
Lempiras, por los últimos ochos años y ninguno de esos
centavos, hasta el 84 pasan a seguridad una parte de ellos,
Seis Millones. Existen otros municipios que cada día el Alcalde
se inventa sistemas de seguridad propio que después de cuatro
(4) años lo que genera es una enorme cantidad de
prestaciones,
porque
cambian
de
partido.
Entonces
la
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad buscando la
forma de completarle el presupuesto por la enorme necesidad
de este Ministerio, por esta Secretaría de Estado que quedó
corto en la operacionalidad para combatir la delincuencia. La
Comisión inició un proceso de buscar como fortalecemos y ahí
hay una fuente muy fuerte. Que prioricen con Secretaría de
Seguridad
y
yo
comprendo con el Honorable
Diputado Vicepresidente
Lara Orellana y el Exalcalde de
- 461 -
La Ceiba, pero en esta crisis de inseguridad es que estamos
considero que se debería de aprobar la moción. Nosotros
aceptamos lo que el Honorable Diputado Gonzalo Rivera esta
proponiendo.
Gracias, Se necesita tener un discurso coherente y homogéneo
nosotros hemos hablado aquí de que hay un Congreso proclive
al municipalismo, en el Estado existe el Gobierno Central y el
Gobierno descentralizado, dentro de la centralización por
región, colaboración y servicio, el ejemplo típico de la
descentralización es el municipio, tal y como fue concebido, al
decir del Exalcalde de mi ciudad natal Don Gonzalo Rivera, de
la ciudad de La Ceiba, el lugar paradisíaco, donde las olas
besan las costas del Caribe, esta tasa fue concebida para que
la pagaran los ciudadanos en la municipalidad, para que esta
hiciera el trabajo, posiblemente cuando el Exalcalde Gonzalo
Rivera ejerció estas funciones no existían los niveles de
delincuencia que existen y éso es cierto. Ahora el tema es que
si vamos a decirle a las municipalidades ustedes van a cobrar
una tasa solo la van a cobrar y la van a trasladar a la Secretaría
de
Estado
en
el
Despacho
de
Seguridad
estaríamos
equivocando al camino porque mejor crear directamente una y
que pase directamente a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad. Creo que el propósito, la filosofía de
ésto
es
que
haya
una
relación
vinculante
entre
las
Corporaciones Municipales y la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad, diría que se redacte mejor así: “Todas
las
tasas
de
seguridad
ciudadana
que
reciban
las
municipalidades tendrán que invertirse en coordinación con la
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad en cada
Municipio”, tiene que haber una estrecha relación entre el
municipio y la policía y la Secretaría de Estado en el Despacho
de de Seguridad. Porque
de
problemas o se queda la
municipalidad con todo el dinero
- 462 -
lo
contrario
va
haber
y no cumple la función o destina esos recursos para otro
propósito que no constituyen el leitmotiv y el pueblo sigue sin
seguridad, sigue en los asaltos en los secuestros, la
delincuencia común y la delincuencia organizada. Entonces el
tema es que haya un combate eficiente a la delincuencia. Peor
si la tasa, este tributo está a cargo del ciudadano y va ser por
las corporaciones municipales no es justo que se pase
totalmente a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Seguridad y éso fuera el caso mejor que creemos una tasa y
que pase directamente al Ministerio de Seguridad. Nosotros lo
que queremos es crear una sinergia social en el municipio para
que todos las municipalidades y la policía colabore en el
esfuerzo de combatir y es posible erradicar la delincuencia.
Alvarado expresó: Creo que el concepto de esa coordinación es
la que nos resuelve el problema, no hay recursos, tenemos
serios problemas de delincuencia más de empezar éso
separado porque no estamos coordinando entonces es una
lucha insuficiente, creo que vámonos por esta ruta y vámonos
rápido entre más nos tardemos más tarde llegue este dinero va
a llegar allá.
Asintiéndose el Artículo Nuevo antes citado con las sugerencias
hechas por los Honorables Diputados: Gonzalo Antonio Rivera y
José Oswaldo Ramos Soto.
El Artículo Nuevo: El saldo de los recursos asignados a la
Estrategia de la Reducción de la Pobreza financiados con
Fondos
de
alivio
serán
incorporados
gradualmente
al
presupuesto General de la República, cuya ejecución será
coordinada por la Secretaría de Desarrollo Social.
El
presenté
Artículo
Nuevo propuesto por la Comisión
de Dictamen, fue puesto
a discusión y suficientemente
- 463 -
discutido, se aprobó.
El Artículo Nuevo: El incremento en el Presupuesto de Egresos
de la Secretaría de Finanzas específicamente en lo que
compete a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) durante el
Ejercicio Fiscal 2010, las aprobaciones de los desembolsos
adicionales a esta dirección deberán estar relacionados al
mejoramiento de la eficiencia que esta presente, así como el
cumplimiento de metas y objetivos establecidos y sean
evaluados por la Junta Directiva del Congreso Nacional de la
República y las comisiones que este considere pertinentes.
El presenté Artículo Nuevo propuesto por la Comisión de
Dictamen, fue puesto a discusión y suficientemente discutido,
se aprobó.
El Artículo Nuevo: Las indemnizaciones laborales que deban
ser pagadas a empleados públicos que laboren en el gobierno
central, entes u órganos desconcentrados, instituciones o
empresas
descentralizadas
y
municipalidades
que
sean
despedidos por cualquier causa después de la entrada en
vigencia del presente decreto podrán hacerse en pagos
mensuales hasta por un período de treinta y seis (36) meses,
fue puesto a discusión y participó al respecto el Honorable
Diputado Germán Edgardo Leitzelar Vidaurreta quien manifestó:
Quisiera hacerle algunas reconsideraciones en esta disposición
que es nueva, que se acaba de leer para ser incorporada al
Presupuesto, lamentablemente ésto no es viable en la forma en
que ha sido redactado y la fijación de ese término, porque
además de que tendría la violación constitucional del Artículo
129,
en caso de poder hacerse ésto habría que ir a una
reforma en el Código de Trabajo y una reforma en la Ley de
Servicio Civil y si hay que hacer esas reformas, tendríamos que
hacer
Suprema
la
consulta
correspondiente
- 464 -
de
Justicia
a
la
Corte
conforme a lo que dispone el
Artículo 219 de la Constitución, en el sentido de que si se
aprobara en estos términos y modifica lo que establece ambos
artículos estaríamos expuesto a que fuésemos llevamos a los
Tribunales. Las instituciones que quieran aplicar estos términos
y definitivamente esos juicios tendrían efecto en contra del
Estado porque podría alegarse la inconstitucionalidad de las
normas. Con todo respeto y perdonen que me tome este tiempo
pero es importante porque el Artículo 38 de la Ley de Servicio
Civil establece claramente dos (2) situaciones a elección del
trabajador, por un lado el reintegro y por otro la indemnización
ante el despido injustificado y aquí estamos restableciendo en el
Artículo dice: Que todos los que sean despedidos por cualquier
causa después de entrar en vigencia el presente Decreto, o sea
que estamos incluso calificando el despido injustificado y
indemnizándolo con un período de treinta y seis (36) meses y la
Ley deja sujeto al trabajador la elección de demandar por el
reintegro o por la indemnización según el caso que el trabajador
escoja a su elección. Ésto en el Artículo 38 de la Ley de
Servicio Civil dice: “Cuando el reintegro no fuere posible o no lo
decida así el empleado despedido injustificadamente, tendrá
derecho a una indemnización equivalente a un mes de sueldo
por cada año de servicio hasta el máximo de quince (15) años
modificado, ahora es veinticinco (25) tomando como base el
promedio de los últimos seis (6)meses de salario devengados”,
y esta es la parte Señor Presidente y compañeros que
contradicen lo que se está poniendo en este artículo dice: “La
indemnización deberá ser pagada de una sola vez en un
término máximo de treinta (30) días y cuando tomamos las
instituciones descentralizadas el Artículo 265 de la Constitución
nos establece que están sujetos los empleados de las
descentralizadas al Código de Trabajo y el Código de Trabajo
establece en el Artículo 126 que: “Las indemnizaciones deberán
de pagarse también en ese mismo término de 30 días, si la
Constitución y las leyes
dan y podemos establecer marco
de
hacer
- 465 -
negociación
para
los
pagos
en
esos
términos, pero únicamente en aquellos casos en que no sea por
despido calificado de carácter injustificado sino cuando la
terminación del Contrato es consecuencia de circunstancias de
ajuste de personal o de otra medidas de orden económico que
autorizan al patrono en este caso el Estado, a pagar la
indemnización apartando el acto del reintegro en esos casos se
puede buscar una negociación y hacer los pagos. Perdonen
que haya tomado más del tiempo que habíamos pactado pero si
me parecen que ésto nos puede llevar a una situación
sumamente delicada y en perjuicio de garantía que establece la
Constitución en cuanto a los trabajadores y a lo que dice el
Artículo 64 de la Constitución, que son nulos todos los actos
administrativos que disminuyen, tergiversen o reduzcan los
derechos establecidos en esta Constitución.
En la discusión del presente Artículo Nuevo, intervino el
Alvarado expresó: Entiendo Honorable Diputado Leitzelar
Vidaurreta, en una restauración si es posible esa negociación
no dejar desprotegido al trabajador, o que aporte nos haría
Usted si el Estado por ésta emergencia tiene que tomar
decisiones en este sentido pero también tratando, no tratando
sino cumpliendo con responder al trabajador y darle ese
espacio porque muchos optan por no pagarle y que vayan al
juicio y mientras tanto el trabajador está en problemas serios.
El Honorable Diputado Germán Edgardo Leitzelar Vidaurreta
puntualizó: En primer lugar Señor Presidente normalmente lo
que no estudiamos la materia confundimos el elemento
terminación con el elemento despido. El despido es una forma
de ponerle término al Contrato de Trabajo o sea todo lo que es
despido significa terminación de contrato, pero no toda
terminación de contrato constituye despido, porque el despido
tiene que ser calificado
con una justa causa y la falta o
inexistencia de la causa
justa
- 466 -
es
la
que
implica
la
indemnización a diferencia de la terminación del contrato por la
vía de restructuración o reducción de personal que manda por
ley a ser indemnizado y la ley lo establece en materia laboral,
en este caso treinta días para la Instituciones Descentralizadas
incorporadas al Código de Trabajo por el Artículo 265 que
mencione. La Ley de Servicio Civil le permite al Estado en esta
situaciones un año para pagar o sea doce (12) meses, cuando
se trata de restructuraciones el Estado puede consignar esos
valores o esperar un año para pagar, la diferencia es que en
éstos casos incurre nada más en el pago de un interés legal
que habría que buscar los dos mecanismos, uno el de la
mediación conforme a la cual se puede lograr un arreglo, pero
siempre tiene que establecerse el respeto al artículo 110, en el
momento en el que el trabajador adquiere el derecho a ese
pago se convierte en un derecho civil personal
y por tanto
sujeto a ser negociado.
Alvarado apuntó: Por tanto es sujeto a ser negociado,
suspendamos
este
artículo,
si
hubiera
una
ruta
de
entendimiento yo le sugeriría a la gente de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas y a la Comisión que
conversen con el Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta y sí
tendríamos que dejarlo fuera.
El Artículo Nuevo: Los recursos asignados y las obligaciones
adquiridas por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
destinados al Programa de Reforestación Nacional deberán ser
transferidos al Instituto de Conservación Forestal (ICF).
El presenté Artículo Nuevo propuesto por la Comisión de
Dictamen, fue puesto a discusión y suficientemente discutido,
se aprobó.
- 467 -
El
Artículo
Nuevo:
Considerando
las
actuales
limitantes de espacio físico del Congreso Nacional, se requiere
la adquisición
de un edificio adyacente a la ubicación del
edificio actual, por lo que se autoriza a la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas para que consigne
en el
presupuesto del Congreso Nacional, una asignación por un
monto de DIECISÉIS MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS
(L.16,000,000.00) destinado a la adquisición de dicho inmueble
mediante el procedimiento de contratación directa fue puesto a
discusión, participando al respecto el Honorable Diputado
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien manifestó:
Compañeros Diputados, los Honorables Diputados Leitzelar
Vidaurreta y Discua Elvir cubren bastante espacio allí. Quisiera
que el Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta y quienes
firmaron el informe que le presentaron a la Presidencia sobre el
edificio que observaran aquí y nos explicaran las actividades
que ustedes hicieron para hacer esa recomendación de
adquisición.
En la ventilación del presente Artículo Nuevo propuesto por la
Comisión de Dictamen, participó el Honorable Diputado German
Edgardo Leitzelar Vidaurreta enfatizó: Señor Presidente tal y
como nos instruyó esa Junta Directiva y Usted personalmente,
fuimos a visitar el edificio, nos reunimos, con el Administrador
responsable, nos proporcionó los planos, nos entrego lo que el
área física contenía, el edificio tiene tres pisos a nivel de calle y
dos pisos bajo nivel calle. Tiene áreas amplias, tiene cubículos
ya construidos, o sea es un edificio bastante aceptable por la
posición en que se encuentra, es muy fácil el acceso para
conectarlo a través de punto aéreo con este edifico. Nos
acompañó el Arquitecto Arturo Suárez Moya y también Diputado
Suplente que tienen los planos y está haciendo la evaluación
del valor que ellos propusieron que es negociable. La
recomendación nuestra con el Arquitecto es que ésto se
pudiese negociar más o
menos en un valor de dólares
que es el equivalente a
lo que aquí se esta aprobando.
- 468 -
Lo más importante compañeros y Señor Presidente es
analizado, el edificio y lo que es estrictamente el área de metros
construidas, el valor que pudiese más o menos estimarse ya
con el análisis vendría siendo entre Trescientos Ochenta a
Cuatrocientos Dólares el metro cuadrado de construcción, pero
no de construcción, si no de construcción múltiple de lo que
viene siendo más o menos entre Trescientos Ochenta a
Cuatrocientos Dólares, o sea un equivalente como de ocho mil
metros, más la posición del terreno que esta junto al edificio y
que tiene anexos, nada más la división con el terreno con la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE). Que si se
consigue el uso del estacionamiento, es también fácilmente
conectable para usar el estacionamiento y usar el área de
terreno que tiene anexo al río, para también ampliar el
estacionamiento
para
vehículos.
Estamos
presentándole
Presidente en la semana, no después de Semana Santa puede
ser la próxima porque nos va a tener Usted aquí, le estamos
presentado a la Comisión el Informe con todo estos detalles que
acabo de mencionar.
Hernández Alvarado externó: Compañeros Diputados, agrego a
ese informe, que hicimos gestiones con el Banco Central y
existe un Dictamen de la Procuraduría General de la República
que nosotros no podemos ocupar ahí. Hicimos gestiones con la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) que es el
Paraninfo y ahí es considerado un espacio cultural y existen
compromisos, por un lado que anduvieron buscando los
compañeros Diputados y no hallaron la única opción es esa.
Entonces me parece que el Secretario aquí tiene una
sugerencia importante en términos de transparentar más ésto y
lograr la participación de otros Entes del Estado, para
estructurar
lo
modernización
Comisiones,
que
queremos
hacer
en
términos
de
de
las
Salas de Audiencia para las
con
los
equipos
- 469 -
que
permitan
transparentar también los debates de las distintas comisiones
esa es una excelente opción y además para poderle dar a cada
Honorable Diputado por lo menos un cubículo aunque fuera un
poco pequeño, para que éste tenga un espacio digno y evitar
esa confrontación, ustedes saben esa confrontación que se ha
dado por las oficinas porque todo mundo tiene derecho a éso.
Entonces con esta asignación no se está tomando ninguna
decisión todavía, solo quiero precisar para que podamos
también avanzar.
manifestó: Ustedes saben que cuando se va a comprar un bien
mediante forma o procedimiento directo puede surgir dudas.
Quiero salvar la responsabilidad de la Junta Directiva y de la
Comisión que se ha nombrado al efecto y también la
responsabilidad de los 128 Diputados Propietarios y los
Suplentes que estamos acá, si tomamos una decisión de esa
naturaleza, para que el día de mañana, no se diga bueno al
menos hubo alguna Comisión de un diez por ciento (10%) de un
cinco por ciento (5%), siempre hay cierto ambiente que son
cineastas de Hollywood en el sentido de crear, que siempre
cuando hay una compra hay alguna cuestión debajo de la mesa
o hay una comisión, ante esa situación propongo como una
sugerencia, no como moción ni nada por el estilo, que si
nosotros vamos a adquirir un bien inmueble y en el caso
particular que señalo el Señor Presidente recomendado también
por la Comisión que nosotros pidamos previamente la opinión
del Tribunal Superior de Cuentas, Procuraduría General de la
República y también posiblemente el Consejo Nacional
Anticorrupción para que el día de mañana cuando adquiramos
hipotéticamente ese bien. Creo es necesario tener un bien
inmueble para comodidades de todos nosotros, es importante
que se dictamine para que se pida el Dictamen para que de esa
manera no haya malos
entendidos y no vayan a creer
que
irregularidades. En ese sentido
- 470 -
hayan
Señor Presidente que si hay la intención de comprar ese bien
que previamente a cualquier cosa pidamos la opinión de esas
instituciones que he mencionados. Por lo otro lado, quiero
informarle lo siguiente; donde nosotros adquirimos ese bien o
independientemente
de
ello,
las
instalaciones
anteriormente funcionada la Empresa Nacional
donde
de Energía
Eléctrica (ENEE) esa va a ser dada al Congreso Nacional para
que nosotros podamos tener nuestro parqueo donde va a caber
de 150 a 180, una vez hecha la remodelación y aprovechar dos
edificio que están ahí sin techo ni nada para ciertas oficinas de
mantenimiento y también con la condición que el Instituto
Hondureño de Antropología e Historia ha dicho que va a enviar
unos técnicos para que hagan un estudio que no va costar
nada, que es gratuito para que vean ustedes que estamos
ahorrando solamente hay que pagarles el transporte y
cuestiones de gastos de carácter técnico, así que les informo
ésto para que tengamos esa información plena.
La Honorable Diputada Ana Julia García Villalobos expresó:
Gracias Señor Presidente, realmente me preocupa un poco el
espacio que se esta comprando, porque siento que este
Congreso, nos vinieron a decir a nosotros que no tiene la
condiciones
necesarias
para
una
emergencia
y
estar
comprando a la par en esta misma zona tan complicada. No se
si pensar en un futuro en poder trasladar y dejar este Congreso
así como la Casa Presidencia, poder construir en otro lado un
Congreso con las comodidades y las recomendaciones que dio
la Comisión de Emergencia de aquí, la Comisión Permanente
de Contingencias (COPECO). Creo que si es por emergencia
podría comprarse, pero si debemos ir comprando más allá, solo
que arreglemos el problema acá sino que pensemos en sacar el
Congreso. Sabemos que cuando vienen las manifestaciones,
quedamos aquí encapsulados como dicen no podemos salir y
todo éso debemos de
irlo previniendo por un futuro, si
- 471 -
es por emergencia lo
veo
bien,
pero
sí,
no
nos
quedemos con éso sino que pensemos en un futuro poder sacar
al Congreso del Centro de la Capital de Tegucigalpa a un lugar
más accesible.
Seguidamente el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: Claro nosotros necesitamos
resolver el tema de inmediato, aun los visitantes se quejan,
acabo de recibir un mensajito de la Presidenta de la Cámara de
Comercio de Tegucigalpa y me dice que en efecto el edificio
esta complicado aun para por visitante.
La Honorable Diputada Jariey Waldina Paz apuntó: A mi oficina
llegó una propuesta que pediría conversarla después de ésto,
ofreciendo un terreno bien amplio, incluso con un diseño que
me fue a dejar el arquitecto con esa finalidad. Ya que le
escucharon a la Honorable Diputada Gúnera Osorio de la
posibilidad que existía de construir el Congreso Nacional en otro
lugar. Efectivamente como Usted quiero ya éso abierto coincido
con lo que dice la Honorable Diputada y de igual manera yo no
creo que esa sea una acción en el sentido por el tamaño,
tomando en consideración que hay un edificio que no es muy
buena y obviamente también que no es un edificio esta
construido para la finalidad que en este momento se necesita,
se tendrá que invertir una buena cantidad de dinero. Considero
que antes de tomar una decisión debería de conocerse otras
opciones y efectivamente yo le voy a presentar esta que se
puede ser abiertamente discutida, así como nos gusta que se
den las cosas aquí. El arquitecto tiene la maqueta incluso con el
diseño y queda exactamente en un sector a la salida de la
carretera de Valle de Ángeles, estaríamos hablando de unas 18
manzanas.
Asintiéndose el Artículo Nuevo.
- 472 -
El
Artículo
Nuevo.-
Como consecuencia de la actual
crisis financiera se instruye a las municipalidades abstenerse de
la negociación de empréstitos internos o externos por lo que
resta el período fiscal.
En la discusión del presente Artículo Nuevo, intervino el
Honorable Diputado Daniel Torres quien puntualizó: Quiero
manifestarles a los compañeros Diputados y al Señor
Presidente de la Junta Directiva que este artículo considero que
es innecesario ya que el Artículo 30 de las Disposiciones
Generales que ha sido aprobado en este mismo proyecto, en
este artículo nuevo se obliga a las municipalidades a obtener
autorización de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas para todo nuevo endeudamiento. Entonces ya un
Artículo 30 que discutimos y aprobamos obliga a las
municipalidades a obtener previamente un endeudamiento
solicitar la autorización de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas. En ese contexto hay municipalidades
con niveles de deuda alarmantes, éso nadie lo desconoce en el
país, pero también hay otras municipalidades que tienen
capacidad de endeudamiento. La pregunta es ¿entonces
porqué poner a todas las municipalidades en un mismo costal
como dice la gente? y otra pregunta obligatoria sería ¿Qué va a
suceder con municipalidades como la de Tegucigalpa que tiene
un tramite en este Congreso Nacional de la República una
autorización para un préstamo que no afecta la transferencia
que el Estado le da a esta municipalidad?, o ¿Qué va a suceder
con otras municipalidades que tienen pendientes prestamos
destinados a agua y saneamiento?, como uno que esta
enumerado como 1048 con el Banco Interamericano de
Desarrollo
(BID)
y
del
cual
son
beneficiarias
varias
municipalidades del país, enumerar una moratoria en la
posibilidad que las municipalidades vayan a las instituciones
nacionales o internacionales a buscar recursos. Considero que
resulta
las
innecesario
manda
a
ya
que como dije en el Artículo 30
la
Secretaría
- 473 -
de
Estado
en
el
Despacho de Finanzas a buscar esa autorización. Propondría
que esa artículo sea derogado y que se deje a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas haciendo una análisis de
cada una de las municipalidades para que determine que si
estas
municipalidades
ya
tienen
niveles
de
deudas
inmanejables pues que no se les conceda esa autorización,
pero en el caso de que una municipalidad tenga niveles
aceptables de endeudamiento u óptimo, entonces que estas
municipalidades al tenor de lo que establece el Artículo 30 si se
les de la oportunidad de tener acceso al financiamiento.
manifestó: A la Secretaría se envió un Anteproyecto de
Dictamen el cual fue modificado, en vista de que la inquietud del
Señor Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas es que
las municipalidades se están comprometiendo en préstamo, las
transferencias que hace el Estado y la erradicación de la
pobreza, y aprueba cantidades de intereses sumamente alto
que lo que van a perder es una enorme cantidad del dinero. Lo
que se buscaba limitar era que se pusieron como respaldo de
los préstamos las transferencias del Estado que no lo permite y
la erradicación de la pobreza, ese era el incentivo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, pero de
acuerdo al Artículo 30 ya aprobado no hay problema en retirar
el artículo.
Hernández Alvarado externó: Si ya está en el Artículo 30 lo
podemos eliminar aquí, el mensaje creo que es el siguiente,
existe deuda que a las municipalidades les sale sumamente alta
verdad, y cuando pagan un 24% lo que realmente les queda
disponible en términos del dinero la transferencia es apenas un
6%, ¿Por qué?, por la restricción que existe de no usarlo en la
parte en lo que no es
gasto
que es, ahora, el otro
problema que debe de entender
- 474 -
administrativo
entiendo
el Gobierno local es que las municipalidades, los municipios
aquí o en cualquier otro país del mundo son criaturas del
Estado, quien garantiza esos prestamos, aparte de cualquier
garantía que de la municipalidad siempre en el Estado se le
dan, entonces el nivel de endeudamiento del Estado no
solamente son del Gobierno Central, es la sumatoria de todas
las deudas de los municipios, y ayer nos decía la delegada del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que era importante
dar un espacio para que pudiéramos ordenar toda la deuda
nacional, o sea que no solamente es la deuda flotante de la que
hemos hablado en esta discusión, es la sumatoria de toda la
deuda de los municipios también. Y lo que decía el Honorable
Diputado Lara Orellana, lo que ocurrió en Argentina, el
problema del sobreendeudamiento de los municipios sin tener
una coordinación única desde el Estado generó una crisis sin
procedentes, que no solamente afectó a los gobiernos locales y
al Gobierno nacional, afecto a todo el país. Entonces es
necesario que la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas tenga ésto, no solamente lo tenga presente sino que
ejercite lo que dice ese Artículo 30. Hace dos Congresos se
tomó la decisión de que pasara por la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas, ¿Por qué?, porque sino iba a ocurrir
y todos los países creo de Latinoamérica lo hicieron. Es bueno
el mensaje de las corporaciones municipales, no es que
estamos negándole esa posibilidad, es que tenemos que actuar
todos en coordinación y no puede andar disparándose un
municipio al margen de lo que la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas pueda decir, igual nosotros también,
pero como ya esta recogido éso en el Artículo 30 estaría de
acuerdo en que lo eliminemos aquí y sigamos con los demás
artículos verdad, se retira de parte de la Comisión.
Se retiró el Artículo Nuevo en discusión.
- 475 -
José
Toribio
Aguilera
Coello
manifestó: Muchas gracias Presidente, tenía dos artículos
nuevos, uno del Instituto de Comercio Exterior y otro Artículo
que tiene que ver para el impacto de todas esas demandas que
le presentan al Estado. Compañeros nosotros creamos el
Instituto de Comercio Exterior el 4 de Febrero del 2006, pero
quedó pendiente la implementación del mismo. Esta moción
que estamos presentando como Artículo Nuevo va en ese
sentido, ya lo discutimos con la Presidencia, también con la
Vicepresidente,
con
la
Designada
Presidencial,
con
la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, porque no
implica mayor compromiso. La idea es que todas las personas
que están trabajando, todos los funcionarios que están
trabajando en el tema del Comercio Exterior concentrarlo en
este Instituto, dice así: “Artículo Nuevo: Se implementa la
creación del Instituto de Comercio Exterior aprobado en la Ley
de Comercio de Exterior, publicado en el Diario Oficial La
Gaceta el 4 de Febrero del 2006 como un ente desconcentrado
de la Secretaría de Estado del Despacho de la
de la
Presidencia, por lo cual se concentrará en el mismo el personal
de Tratados Comerciales de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Industria y Comercio. Asimismo, aquel personal
que estuviera relacionado con el tema de promoción de
exportaciones e inversiones tanto en esta Secretaría como en
otras dependencias del Gobierno Central. La transferencia de
personal,
deberá
estar
acompañada
con
la
respectiva
asignación presupuestaria, garantizando los derechos que en
materia
laboral
corresponda
al
personal
concentrado.
Adicionalmente se le asigna una suma de Dos Millones de
Lempiras y la cual se ampliará de conformidad a necesidades y
las correspondientes disponibilidades presupuestarias durante
el transcurso del período 2010. La Secretaría en el Despacho
Presidencial procederá a implementar la organización y el
funcionamiento del Instituto de Comercio Exterior”.
- 476 -
a discusión y después de la internvión del Honorable Diputado
José Oswaldo Ramos Soto quien puntualizó:
Quería
preguntarle al Honorable Mandatario del pueblo por el
Departamento de Cortés Licenciado Aguilera Coello, porque se
va a trasladar de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Industria y Comercio a la Secretaría de la Presidencia el
Instituto de Comercio Exterior cuando no tiene que ver nada con
cuestiones del Despacho Presidencial, sino que tiene que estar
ahí donde debe de estar, o sea pues en la Secretaría de Estado
en los Despachos de Industria y Comercio. Quiero preguntar
éso, se trata de un organismo desconcentrado y por razón de la
materia ahí debe de ser su ubicación legal.
Muchas gracias Presidente, ante la consulta presentada por el
Honorable Diputado Ramos Soto, el tema de la Secretaría de
Estado en los Despachos de Industria y Comercio básicamente
está en el tema de precios y en la enorme guía del tema de
microempresa y tenemos personal y funciones en la Secretaría
de Estado en los Despachos de Industria y Comercio y en otras
secretarías. Y la verdad que no tenemos una unidad
concentradora donde esté el tema de los Tratados Comerciales
y esté el concepto y la estrategia definida para ver lo que es la
promoción de inversiones y exportaciones que tanto requerimos
en estos momentos en el país, incluso el respectivo Secretario
del ramo de Industria y Comercio estaba incluso tratando de
sacar de su Secretaría tal función y pasarla a otra Secretaría
que no tenía mucho que ver con el tema de promoción de
exportaciones. Creemos que este tema de inversiones y
exportaciones es un tema que tenemos que dar integración,
que darle todo el apoyo del caso, concentrarlo a un nivel alto,
por el hecho de que el Estado con la difícil situación que esta la
inversión base limitada, la inversión extranjera con la situación
política de la estabilidad
social que tenemos esta bastante
renuente,
nacional. La idea es concentrar
- 477 -
incluso
la
este Instituto que ya lo habíamos aprobado en el 2006 en
Febrero a un nivel que le permita tener todos los aspectos de
coordinación que se da en el centro de decisión que es la Casa
Presidencial, esa es la razón.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto expresó: A
mí me parece que el zapatero a sus zapatos, creo que debemos
de eliminar este tipo de asignaciones dentro de organización
administrativa del Estado y se me viene a la memoria a mí el
Gobierno de 1965 cuando el Secretario de la Presidencia y
Designado Presidencial a la vez el líder insigne del Partido
Nacional Abogado Ricardo Zúniga, asignó la Oficina de
Desarrollo Municipal a la Secretaría de la Presidencial. Resulta
que en el Gobierno siguiente, en el Gobierno de la Unidad
Nacional que presidio el Doctor Ramón Ernesto Cruz, el
Secretario de la Presidencia fue el Doctor Guillermo López
Rodezno y el líder del Partido Nacional Zúniga Agustinos pasó a
la Secretaría de Estado en el Despacho de Gobernación, y se
fue con toda la Oficina de Desarrollo de la Comunidad para la
Secretaría de Estado en el Despacho de Gobernación. Lo
mismo está pasando con la Dirección de Investigación Criminal
que se está debatiendo que sea en el Ministerio Público o en la
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, me parece
que la ubicación correcta es en la Secretaría de Estado en los
Despachos de Industria y Comercio y la otra más parecida sería
en la Secretaría de Estado en el Despacho de Relaciones
Exteriores,
porque
se
maneja
precisamente
cuestiones
internacionales o incluso creo que hay una Secretaría de
Inversiones adscrita a la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas. Pero en la Secretaría de la Presidencia me
pregunto que tiene que andar haciendo un Instituto de Comercio
Exterior, me parece que sería una aberración histórica de este
Congreso hacer esa asignación ahí.
- 478 -
José
Toribio
Aguilera
Coello
manifestó: Lo deseable es que hiciéramos una Secretaría de
Estado en Materia de Comercio Exterior como lo tienen todos
los países de Centroamérica como excepción de un país, la
verdad que no creemos que en este momento con la urgencia
que tenemos y la necesidad de recursos sea lo más
conveniente, pero no es una aberración histórica. El tema es
que necesitamos un nivel de apoyo para todo lo que son los
aspectos de la promoción de inversiones, lo vuelvo a repetir, el
Ministro está más concentrado en otros aspectos que en el del
tema de promoción de exportaciones, no existe ese concepto
actualmente en la Secretaría. Me apena decir estas cosas
porque no debería de estarlo haciendo y el tema de la
Cancillería el Canciller más que todo está abocado totalmente a
los aspectos de las relaciones en materia política de los
reconocimientos que en este tema por tanto, repito, lo deseable
es como lo planteaba alguien, sería quedar la respectiva
Secretaría pero no es el momento de hacerlo con las
disponibilidades presupuestarias que estamos en este momento
considerando acá. Si creemos fuertemente que necesitamos a
ese nivel manejarlo y no olvidemos compañero Diputado que la
Secretaria de la Presidencia es la Coordinadora del Gabinete
Económico y el tema de reactivación de producción, el tema
reactivación de empleo es algo fundamental y éso más que todo
lo va a dar la inversión que es la que genera el empleo. El
mercado interno está deprimido, las cifras las tenemos ahí, el
mercado interno esta deprimido por la misma crisis que
estamos teniendo en el país, por tanto nosotros tenemos que
ver en materia de generación de empleo y producción ver al
exterior y precisamente por éso necesitamos una unidad muy
cercana donde se toman las grandes decisiones y que
coinciden precisamente con la coordinadora del Gabinete
Económico, ésa es la razón que necesitamos mucho respaldo
para esta acción. Por tanto no ha sido una cuestión así que no
hemos sacado del aire,
no es una aberración, sino que
precisamente es la gran
necesidad
- 479 -
que
tenemos
de
impulsar ésto con toda la fuerza que tengamos en materia de
promoción de exportaciones y el desafío que tiene el país en
materia de empleo, en materia de inversión es tan fuerte que
precisamos a ese nivel tan alto de la Coordinación del Gabinete
Económico la concentración de eso. Actualmente hablábamos
también por el Ministro de esta licitación y con la misma
Coordinadora del Gabinete Económico y las autoridades de
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y
precisamente se le está dando bastante fuerza dado que se le
quitó para mandarlo a Planificación toda la Unidad de Análisis
para que la Secretaría de la Presidencia tenga fuerza en
materia económica. Necesitamos un punto de concentración del
Estado en materia del Estado del Gobierno Central en materia
de promoción económica, porque actualmente parte de la crisis
que estamos teniendo es que no tenemos esa unidad de
coordinación, y la quiere tener precisamente la Secretaria de la
Presidencia, alguien podrá decir, bueno y para que creamos la
Secretaría de Estado en el Despacho de Planificación, debemos
de dejar bastante claro lo que es la función de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Planificación que es una visión de
mediano y largo plazo. Lo que necesitamos actualmente es algo
de corto plazo, es para palear la crisis y por éso necesitamos
toda esa concentración de esfuerzos compañeros.
Orellana exteriorizó: Comparto totalmente la visión de la
propuesta del Honorable Diputado Aguilera Coello, pero
también estoy de acuerdo con lo que dice el Honorable
Diputado Ramos Soto que tenemos que ver que institución
debe ser la responsable de manejar el espíritu que Usted quiere
promover. Por ejemplo nosotros siempre hemos cuestionado
cuando vienen los presupuestos que no se mira la intención del
Gobierno de reducir la burocracia, tengo entendido que en la
el
Comercio
Viceministerio precisamente que
- 480 -
existe
un
Despacho
de
Industria
y
es para promover el comercio exterior, y también existe el
Ministerio de Inversiones que su función existió en el Gobierno
del Presidente Ricardo Maduro, existió en el Gobierno del
Presidente Manuel Zelaya Rosales, la intención era promover la
generación de empleo y atraer las inversiones a nuestro país. A
mi me parece Honorable Diputado que la intención es muy
buena y lo que se tiene que definir es donde se va a ubicar o
que funciones que ya esta desarrollando algún Ministerio lo
puedan hacer. Me fijo un cuestionamiento que siempre se hace
a nuestras embajadas en el exterior y Consulado, que deberían
de promover la inversión de inversionistas en el exterior en
nuestro país, pero no hacen esa función. Usted mira por
ejemplo acá las Embajadas de Estados Unidos y otras
embajadas, ellos tienen un Departamento de Comercio Exterior
y promueven la inversión en nuestro país. Así que comparto las
dos opiniones, a mi me parece que el tema acá es en que
Ministerio, en que institución puede caber la idea que Usted
está proponiendo, para también estar alineados con la
propuesta que esta haciendo este Gobierno, que no hay
suficientes recursos y que tenemos que hacer un esfuerzo para
mantener la autoridad.
puntualizó: Primero que todo quiero decir que es una
extraordinaria idea la del Instituto de Comercio Exterior, se
viene hablando desde hace mucho tiempo y hay organismos
internacionales que han tenido interés de promoverlo, pero
comparto la opinión del Honorable Diputado Ramos Soto, en el
sentido que deberíamos de estudiar más a fondo como esta
estructurado el Gobierno y como están pensando ellos
promover las inversiones. Quiero contarle una anécdota que
acaba de pasar la semana pasada, el Presidente Lobo Sosa
tenía que acompañar o lo habían invitado a acompañar la
inauguración
Hondureña
de
en
la
ampliación
- 481 -
San
de
Cervecería
Pedro Sula. Trescientos millones
de Lempiras (L.300,000,000.00) de ampliación en una línea de
refrescos, vino el Presidente de la Compañía SAD MILLER a
nivel mundial a esa inauguración. Empezamos a cabildear con
los diferentes Ministros para que el Presidente estuviera en ese
evento, cuando me tocó hablar con el Canciller Mario Canahuati
me dijo porque no me llamas a mí yo soy el Promotor de
Inversiones en este país, he sido asignado por el Presidente
para promover las inversiones. Creí Presidente que la intención
y buscarle el suficiente presupuesto a este Instituto para
combinar en los diferentes ministerios personal y crear algo de
verdad y no otro instituto pero sin fondos, sin recursos, que lo
dejáramos en suspenso y que nombrara una Comisión Especial
dirigida por el Honorable Diputado Aguilera Coello para buscarle
y ubicar en el Estado de acuerdo a esas circunstancias el mejor
lugar y con la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
respaldarlo con el suficiente presupuesto para que no vaya a
ser otro de esos decretos que se traslada o se crea sin ningún
recurso y va a pasar penando sin hacer nada.
Hernández Alvarado externó: Miren éso es lo interesante de
que estemos con los medios de comunicación, acabo de recibir
una llamada de la Vicepresidenta, con quien hablamos con el
Honorable Diputado Aguilera Coello y ella dice que si le
podemos permitir al Ejecutivo un espacio de tomar una decisión
un tanto por la ruta que planteo el Honorable Diputado Aguilera
Coello de crear algo parecido. Bueno con ustedes vimos lo de
Por-Chile, el Presidente Lobo Sosa está interesado en revisar
ésto y siento que también que si ellos están ya analizando este
tema y nosotros queremos imponer una decisión aquí podría
causar algún problema verdad. Pero en el contexto esto de la
discusión del Plan de Nación se estaría discutiendo ésto en los
próximos 15 días, dice la Vicepresidenta y tomando un poco la
ruta
que
ya
ha
anunciado el Honorable Diputado
Aguilera Coello que es
un instituto por si mismo, verdad,
- 482 -
como lo tienen otros países mencionaba él. Lo invitaría si así lo
considera
que
pudiéramos
retirar
la
moción
y
luego
convocamos una reunión con el Presidente Lobo Sosa la
semana después de Semana Santa para tratar este tema si les
parece.
Se retiro la moción presentada por el Honorable Diputado José
Toribio Aguilera Coello.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello manifestó:
Estamos de acuerdo, no estamos aquí tratando de crear
situaciones, sino que al contrario estamos preocupados por que
nadie esta atendiendo Honorable Diputado Ramos Soto el tema
de la inversión de exportaciones, quería aprovechar Señor
Presidente para plantear la otra moción. Esta moción va dirigida
más que todo a evitar aquellas circunstancias que estén
afectando tanto las finanzas del Estado, por ahí en el Fondo
Hondureño de Inversión Social (FHIS) nos están haciendo una
demanda
de
Cincuenta
Millones
de
Dólares
(US$.50,000,000.00), por allá hay otra demanda de Treinta
Millones de Dólares (US$.30,000,000.00) y se habla de que
viene otra por Cien Millones de Dólares (US$.100,000,000.00),
entonces me permito someter esta moción en este sentido.
“Artículo Nuevo: En virtud del alto porcentaje de demandas en
contra del Estado, producto de la Ejecución de Contratos de
Construcción de Obras; se emitirá previamente Dictamen sobre
los borradores de dichos contratos por parte de una Comisión
Interinstitucional presidida por la Procuraduría General de la
República y conformada además con el Ministerio Público, la
Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas,
Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), el Colegio de Ingenieros
Civiles de Honduras y el Consejo Nacional Anti Corrupción.
Serán nulos los Contratos que se celebren sin el Dictamen
favorable emitido por la
Comisión ya aludida”.
- 483 -
La presente fue moción tomada en consideración, puesta a
Vicepresidente Juan Ramón Velásquez Názar quien apuntó:
Quisiera Honorable Diputado Aguilera Coello que tuviéramos un
destinatario para ese Dictamen, porque solo dice que se emitirá,
pero no sabemos a quien y quien es el que va a tomar las
decisiones.
Hernández Alvarado argumentó: Le puedo interpretar lo que
está planteando, debe de ser la Secretaría de Estado respectiva
que va a suscribir, ése es el Destinatario, el Receptor de ese
dictamen. Hemos conversado a nivel de la Comisión d
Dictamen
este
tema,
con
el
Ministro
también,
hemos
conversado con la Procuraduría General de la República, hay
un ejemplo claro, una acción que inicio con Tres Millones de
Dólares (US$.3,000,000.00) y término en Cincuenta y Tres
Millones de Dólares (US$.53,000,000.00), éso no puede ser y
retiraron de inmediato de un Tribunal de Arbitraje en la Cámara
de Comercio lo movieron a otro, días antes de tomar la
decisión. No estoy con ésto señalando a nadie, solo es que es
sorprendente la debilidad que tiene el Estado con todo éso y
bueno y a pagar demandas y a pagar una vez que ya la
sentencia esta admitida. Hablábamos con el Honorable
Diputado Leitzelar Vidaurreta que una acción de este tipo viene
y centraliza, pero también coordina, y definitivamente tenemos
que repotenciar la Procuraduría General de la República y este
puede ser el primer paso. Los organismos internacionales están
prestos a ayudarnos con una consultoría para fortalecer la
Procuraduría, y en ese sentido hemos tenido acciones
coordinadas con el Poder Ejecutivo, con el mismo Poder
Judicial que han estado preocupados por este tema, de igual
manera el Ministerio Público y todos hemos coincidido,
acompaño totalmente la
moción del Honorable Diputado
- 484 -
Toribio Aguilera.
El
Honorable
Diputado
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
manifestó: En ese sentido quisiera apoyar la moción para
expresar también que en salud hemos recibido información de
que hay demandas contra mala practica médica que superan
los
Trescientos
Setenta
Millones
de
Lempiras
(L.370,000,000.00) y las demandas son por mala practica
médica
o
por
demandas
contra
hospitales,
médicos,
enfermeras, el problema es que casi todas se pierden y la dicha
inculpa que escribe es que a veces el demandado, el médico, la
enfermera no se le provee defensa legal y tiene que buscarla
por propia voluntad, pero como al final no es él el que paga,
entonces realmente presta poco interés, o al revés, se produce
colusión entre los interesados y se sentencia, hay una que esta
por ahí en donde la acusación es simplemente me mataron el
hijo en el Hospital Escuela, se han perdido las notificaciones
donde la prescripción de términos legales y la demanda se va a
perder, el problema en salud es que por mala practica médica
se necesita ayuda forense o abogados que tengan especialidad
en la practica de la medicina forense para defender. En este
sentido creo que esa Comisión podría ampliar sus funciones
para integrar aunque el Honorable Diputado Aguilera Coello lo
mencionó ahí, al Ministerio Público a través del Departamento
de Medicina Forense para poder incluir abogados o médicos
que ya son abogados que tengan alguna especialidad en
Medicina Forense. La situación es muy grave en salud por que
hay prácticamente indefensión y ustedes acaba de escucha por
ejemplo 4 o 5 demandas en los últimos tres meses que andan
por el orden de unos Setenta y Cinco Millones de Lempiras
(L.75,000,000.00) y la situación sigue. De tal forma Señor
Presidente, compañeros Diputados me parece oportuna la
moción, y como va orientada hacia construcción de obras,
recordemos lo que ha pasado en la Universidad, se acabada de
perder una demanda por
Treinta
Lempiras
(L.33,000,000.00), pero a éso
- 485 -
y
Tres
Millones
de
hay que sumarle los costos que hay que pagarle al abogado y
aunque fue recurso de casación el Dictamen de la Corte
Suprema de Justicia decía expresamente: por haber dejado
vencer los términos en que se prescribieron los términos en
donde se podía apelar y en la situación que estamos es
absolutamente
difícil.
Me
pronuncio
Señor
Presidente,
compañeros Diputado por apoyar la moción, estudiar un poquito
más esa Comisión para que centralice las acciones de defender
al Estado, con todo respeto se dice que ganarle al Estado es
más fácil que pegarle a un bolo, así que no podemos seguir en
esa situación.
Seguidamente, El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado exteriorizó: Recordándoles siempre, como
me estaban haciendo señas aquí, que allá esta él cronómetro
arriba, como no lo miro, me hacen señas en mi caso.
El Honorable Diputado Edwin Roberto León Pavón puntualizó:
Respaldo en un 100% la moción presentada por el Honorable
Diputado Aguilera Coello, pero creo que se queda muy corta
también, ¿Por qué?, porque en efecto el problema de las
demandas en contra del Estado, el problema de la corrupción
ya existen los órganos encargados para atacarlo, esta la
Procuraduría General de la República, esta el Ministerio
Público, ya se esta hablando de transparencia, de juntas, esta
el Comisionado anticorrupción. El problema es que no se hace
nada, aquí nos vamos a llenar de comisiones hasta pedir que
empiece a llover o hacer algún tipo de acto, un disco mitológico
que va llegar en un momento en que todos los hondureños,
absolutamente todos vamos a estar en comisiones. Nosotros
tenemos la estructura legal y política para evitar que pasen esas
cosas, simple y sencillamente es que no cumplimos con ellas,
por ejemplo, es fácil ahora encontrar en los periódicos noticias
como
decir
la
Universidad condenada a pagar
- 486 -
Treinta y Tres Millones
de Lempiras (L.33,000,000.00)
por construcción de edificio, o que ésto se perdió en la Corte de
Apelaciones de lo Contencioso Administrativo. El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) sanciona a tres empresas
por fraude y dentro de estas empresas hay empresas que han
participado
en
licitaciones
en
Honduras,
el
organismo
internacional también incluye en su lista negra a 16 personas y
estas empresas han participado en licitaciones en Honduras,
luego critican la resolución contra el Estado de pagar Cincuenta
y Tres Millones de Lempiras por demanda, que lógicamente
están condenando al Fondo Hondureño de Inversión Social
(FHIS) una firma estadounidense, perdón, dólares. Ésto es algo
de todos los días, creo Señor Presidente que en este tema
debemos de tomarnos un compas de espera aunque es
urgente, para propiciar una discusión o un foro y poder
realmente poner las barbas en remojo, llamar a los órganos
encargados de fiscalizar apriori o aposteriori. Aquí estamos
diciendo por ejemplo dentro de las mismas normas del
presupuesto, que la Procuraduría represente al Estado en casi
todos los casos y sin embargo nos olvidamos del tipo de
presupuesto que le estamos dando, incluso se insinúa de que
debe de haber una barra de abogados especialistas dentro de
la misma Procuraduría, ésto lo acabamos de apoyar. Señor
Presidente podemos hacer cosas lindas, hacer procesos de
reconciliación y mostrar una verdadera unidad en aprobar este
tipo de situaciones que el Estado requiere, pero el germen de la
corrupción, el despilfarro del dinero nos carcome y éso es
realmente un mal que debemos de atacar. Esta propuesta del
Honorable Diputado Aguilera Coello que hay que darle un
seguimiento, darse un espacio, convocar a los órganos que
están incumpliendo con sus funciones históricas, para poder
establecer realmente una ruta, ¿Por qué?, porque de
comisiones
esta
integrada
prácticamente
las
calles
de
Honduras.
- 487 -
A
continuación,
el
Juan Orlando Hernández Alvarado externó: Compañeros para
no sentir la presión de ustedes, por favor quisiera pedirles a
todos los demás que recuerden allá está el cronometro del
acuerdo que quedamos de los tres minutos.
apuntó: Les hago un recordatorio que todavía nos faltan para
aprobar este presupuesto 36 artículos, les rogamos cumplir con
el tiempo dado, también quiero expresarme sobre esta moción,
debemos de aprobarlo, pero también debemos de hacerle un
agregado de que los funcionarios son responsables por las
acciones que se hagan, no obstante tiene que éso ya esta
tipificado en el Código Penal, pero ahí tienen que haber pruebas
y a veces las pruebas son imposibles de obtener. Ésto se puede
convertir en una presunción grave de que hubo irregularidades
o que hubo corrupción, éso es importante para esta moción,
porque simplemente una moción de esta naturaleza es
importante, pero debemos consignar también algo que implique
responsabilidad para aquellas personas, sobre todo para los
funcionarios que están obligados y tienen la responsabilidad de
vigilar una norma de esa naturaleza.
Aprobándose la moción para la Artículo Nuevo con la
sugerencia apuntaba por el Honorable Diputado Secretario
Rigoberto Chang Castillo.
Se aprobó el el Artículo Nuevo propuesto por la Comisión de
Dictamen en la forma siguiente: Instruir a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas para que una vez sean
suscritos los Convenios de Crédito con los Organismos
Internacionales
incremente
de
manera
inmediata
el
Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Secretaría de Estado
en
el
Despacho
L.341,658,000.00
de
para
Seguridad
por
un
monto
de
ser invertido en equipamiento.
- 488 -
El Artículo 129 se asintió de acuerdo con el Proyecto admitido
por el Dictamen.
Ángel Darío Banegas Leiva apuntó: Señor Presidente, en virtud
de que a partir de este momento hay una serie de artículos que
tienen más o menos un aspecto similar que es el de adjudicar
los fondos de algunas instituciones y en el estudio que dice
desde el momento en que me ofrecieron este Anteproyecto, a
vuelo de pájaros se observa un fenómeno que quisiera
planteárselos y es el hecho de que existe aquí en este país una
importante cantidad de instituciones como esta, como el
Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo,
Drogadicción y Farmacodependencia (IHADFA) que más
adelante se vera, para evitar uso de otros tres minutos adelante
me los tomo estos y me los tomaré sin dispensa, en el sentido
de que aquí se enumera los gastos corrientes y los gastos de
capital, es decir, en palabras llanas el gasto de personal
básicamente y el fondo que les queda para inversión y miren
esta cifra. En el caso del Instituto Hondureño de la Niñez y la
Familia (IHNFA) que estamos viendo ahora, el total es de
L,188,553,000.00,
de
éso
el
gasto
corriente
es
L.187,955,000.00, fíjese bien, luego para el funcionamiento, es
decir, para los proyectos que a estos señores se les ocurra o
tengan la obligación de desarrollar en el año le quedan
L.598,000.00, este fondo de inversión, haber, llevo un minuto
apenas, entonces mire, el tema es el siguiente, aquí es una
verdad de poderío que se esta financiando sindicatos,
trabajadores, hay una serie de instituciones en este país, como
esta, por ejemplo como el Instituto Hondureño de la Niñez y la
Familia (INHFA) de la cual Usted y yo esperaría muchísimo
más, y lo que vemos en los periódicos semana a semana es
que están parados y están las puertas cerradas y no hay
protección para los niños
y ninguna de las nobilísimas
causas para las cuales
teóricamente ellos deberían de
- 489 -
estar funcionando. en el caso del el Instituto Hondureño para la
Prevención
del
Farmacodependencia
Alcoholismo,
(IHADFA)
que
Drogadicción
esta
más
y
adelante
porsupuesto pero quiero referirlo, igual fíjese que en el caso del
Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo,
Drogadicción y Farmacodependencia (IHADFA) hay una suma
de L.132,000.00 para inversión y L.11,000,000.00 para gasto
corriente. A mí me gustaría que el Honorable Señor Don Carlos
Borjas Viceministro de Finanzas y Presupuesto que ha
mostrado una resistencia de atleta al acompañarnos este fin de
semana aquí a nosotros nos explicara más o menos el común
denominador de este presupuesto en todas las instituciones.
Porque tengo entendido que aquí en este acápite de
transacciones corrientes, de gastos por transacciones corrientes
hay algunos capítulos en donde las instituciones se amparan
para desarrollar los proyectos, es decir el el Instituto Hondureño
para
la
Prevención
del
Alcoholismo,
Drogadicción
y
Farmacodependencia (IHADFA) por ejemplo o el Instituto
Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) desarrollan un
proyecto pero lo hacen mediante la contratación de servicios
profesionales o de servicios no profesionales. En aras de tomar
un ejemplo de institución como piloto le agradecería que nos
explicara Don Carlos Borjas si Usted así lo estima conveniente,
le agradezco por estos tres segundos que me ha regalado
Presidente después de los tres minutos.
Despacho de finanzas apuntó: Realmente la observación que
hace el Honorable Diputado Banegas Leiva es correcta,
observan ustedes por ejemplo en este caso del Instituto
Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) que de los
L.188,000,00.00 que tiene asignados en el Presupuesto para el
año 2010 un 87% se va en sueldo y salarios, en servicios
personales
y
nos
solamente el Instituto Hondureño
- 490 -
de la Niñez y la Familia
(IHNFA), sino que hay la mayor
parte de las instituciones del Gobierno Central y del Sector
Descentralizado la mayor parte se va en sueldo y salarios, no
les
queda
absolutamente
nada
para
poder
desarrollar
programas y proyectos que son inminentes a la finalidad de
esas instituciones, bajo ese concepto sabemos que el
Presupuesto es bastante rígido, y cualquiera que llegue a las
gerencias de esas instituciones sino hacen una reingeniería
para orientar esos recursos y darles de repente una utilidad más
practica en función de sus objetivos va a llegar un momento que
el 100% de los recursos no van a ser suficientes ni para cubrir
los sueldos y salarios, así es que estas instituciones si siguen
esa tendencia tienden a desaparecer.
argumentó: Efectivamente coincido con lo que ha dicho el
Honorable Diputado Banegas Leiva, vi sus estudios acerca del
Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA), porque
me caracterizo por ser franca. El Estado hondureño tiene que
decidir si va a cuidar a los sindicalistas o si realmente esta
cumpliendo su cometido que es el cuidado de los niños, porque
lamentablemente se gastan L.5.36 diarios para desayuno,
almuerzo y cena de cada niño hondureño, mientras tanto se les
paga más de L.272 mensuales, diario se el costo de los
trabajadores. Entonces si el Instituto Hondureño de la Niñez y
la Familia (IHNFA) no esta cumpliendo para lo que fue creada
se tiene que tomar una decisión, porque definitivamente los que
más pierden aquí obviamente son los niños. He tenido la
maravillosa oportunidad de andar en los diferentes lugares del
Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) y
específicamente en San Pedro Sula, casitas que es triste y
lamentable, donde las criaturas que están allí ¿comiendo que?,
será una tortilla con un huevo en la mañana si es que les ajusta
para el huevo y si se los dan y de igual manera de almuerzo un
pancito con sal y en la
cena ¿será a saber que?, no
podemos continuar de
esta manera, aprovecho esta
- 491 -
oportunidad Honorable Presidente y toda la Junta Directiva y a
todos los parlamentarios que estamos aquí como dignos
representantes del pueblo de preocuparnos más y en este
momento al Señor de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas, en ningún momento apoyaría un incremento al
presupuesto sino es que va a venir a engrosar la billetera de los
sindicalistas y no alimentar bien a nuestros niños y darles los
cuidados necesarios.
El Honorable Diputado Orle Aníbal Solís Meraz manifestó: El
tema que toco el Honorable Diputado Banegas Leiva es bien
importante, delicado al mismo tiempo, todos conocemos o
recordamos cuando la Ex Primera Dama de la Nación Doña
Aguas Ocaña hizo un operativo de recoger los niños en
Honduras y sobre todo aquí en la Capital, con muy buenas
intenciones, y además de esos esfuerzos he acompañado a la
Fiscal de Derechos Humanos, a la Fiscal de la Niñez, a
miembros del Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia
(IHNFA) a visitar algunos centros entre ellos el Centro Renacer
que esta allá por Tamara o la Cárcel de Mujeres. ¿Y porque
fuimos allí?, porque la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos le solicito al Estado de Honduras la demolición de dos
celdas en ese centro. Ese centro fue construido con fondos de
la Corporación Española con todas las especificaciones
modernas para la rehabilitación de los niños, no para detención
de niños, pero ahí priva la anarquía, ahí hay fuga de niños, lo
mismo que El Carmen en San Pedro Sula, ¿Por qué?, porque
no hay una buena administración del Instituto Hondureño de la
Niñez y la Familia (IHNFA) IHNFA, ¿Por qué?, porque todos los
gobiernos que hemos tenido siempre cambian al Director y van
por 4 años los Directores del Instituto Hondureño de la Niñez y
la Familia (IHNFA) a enfrentarse a los Sindicalistas. Este tema y
como es el tiempo es limitado para hablar, es muy importante
Señor Presidente darle
un tratamiento muy especial, es
- 492 -
importante que nosotros
aquí como representantes del
pueblo debemos de orientar o de platicar con alguien para
observar que decisión se puede tomar en Honduras con esta
Institución.
El Honorable Diputado Sergio Castellanos Perdomo exteriorizó:
Con todo respeto a mí me parece que hacemos un mal enfoque
del problema compañeros, pienso que el problema no son los
sindicalistas, el problema es que y no solo es el Instituto
Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) sino que en las
diferentes
instituciones
del
Estado
existe
personal
supernumerario, porque cada 4 años que llega un nuevo
Ministro,
un
Director
empieza
a
contratar
personal
supernumerario y tenemos Directores, tenemos Ministros que
realmente no dan el ejemplo, tienen sueldos increíbles y Usted
sabe. Hace poco escuchamos un comentario por acá que lo
hacia el Honorable Diputado Rivera Vásquez, una Institución del
Gobierno donde el Director ganan más de Doscientos Mil
Lempiras. Digo que más bien en lo que nosotros deberíamos de
estar pensando es realmente que este Gobierno empiece a
revisar a cada una de las instituciones y que realmente son
instituciones que tienen el personal que necesita y no sacar una
persona, correr a una persona y contratar dos más. Ahí es el
problema, tenemos el caso de la empresa privada, en la
empresa privada existen sindicatos y por éso estas empresas
no dejan de ganar ni ser rentables, si creo que el enfoque que
hacemos del problema de los presupuesto en las diferentes
instituciones del Estado más debería de radicar y enfocarse en
la cantidad de personal que tienen, y si este personal realmente
es eficiente o este personal realmente es el que necesita cada
una de estas instituciones.
- 493 -
En la ventilación del Artículo 131 participó el Honorable
Diputado José Toribio Aguilera Coello quien puntualizó: No esta
el Presidente de la Comisión, le estamos sugiriendo ahí en el
Instituto Hondureño de Formación Profesional (INFOP) de que
se financiara mediante un Convenio entre el Instituto Hondureño
de Formación Profesional (INFOP) y el Instituto Politécnico
Centroamericano, un Convenio para el financiamiento de becas,
hasta 200 becas de gente proveniente del Valle de Sula y 80
becas de los que provienen del resto del país, con la ayuda de
la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas se
construyo ya un edificio para dormitorios. La idea es llevar
estudiantes de todo el país, este Instituto Politécnico fue el que
estuvo con nosotros en Tela, ahorita por la situación ya de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y del
Congreso que en el pasado han financiado becas y dada la
situación que existe platicamos con el Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas y el sugería que lo
sacáramos de aquí del Instituto Hondureño de Formación
Profesional (INFOP). Entonces quería proponer la siguiente
sugerencia: “El Instituto Hondureño de Formación Profesional
(INFOP) suscribirá un Convenio con la Fundación Técnica
Centroamericana
Promotora
del
Instituto
Politécnico
Centroamericano para el financiamiento de hasta 200 becas de
estudio en formación profesional a tiempo completo y durante
períodos de 14 meses de estudiantes procedentes del Valle de
Sula y 80 becas para alojamiento, alimentación y otros gastos
de estudiantes procedentes del resto del país. Se autoriza a la
Junta
Directiva
del
Instituto
Hondureño
de
Formación
Profesional (INFOP) para la ejecución de este Convenio en el
término de 30 días a partir de la vigencia de esta Ley”, quería
presentarle en calidad de sugerencia pero no esta el Presidente
de la Comisión.
Seguidamente
Lena
Karin
la
Gutiérrez
Honorable Diputada Presidenta
- 494 -
Arévalo externó: No hay ningún
problema, se va a tomar en consideración para este artículo.
apuntó: La sugerencia que presenta el Honorable Diputado
Aguilera Coello es bien importante este Instituto es uno de los
que ha colaborado, no únicamente a nivel de Honduras sino
que de Centroamérica para capacitar jóvenes y los resultados
han sido bastantes positivos, en ese sentido es importante
apoyar esta moción que presenta el Honorable Diputado
Aguilera Coello.
La presente moción fue tomada en consideración y puesta a
discusión participando al respecto el Honorable Diputado Fredy
Espinoza Mondragón manifestó: Solo quiero consultarle a mi
buen amigo Licenciado Aguilera Coello porque, ponerle
nombres a estas becas de que tanto en la zona del Valle de
Sula y el resto del país, éso me huele a discriminación y me
parece a mí que si se habla de 200 becas y los requisitos los
llena la zona del Valle de Sula, pues si en determinado
momento las puede absorber todas pues no hay problemas.
Pero que no distingamos de tal zona a tal zona porque me
parece que es como fragmentar la ciudadanía del país, es
fragmentar al país en zonas de unas más desarrolladas y otras
más postergadas. Me parece a mí que dentro del aspecto
humano deben quedar sin calificativo y que se pruebe pero con
esta consideración de que no se le pongan nombres y apellidos
a estas becas.
Para una aclaración, El Honorable Diputado Rivera Vásquez o
después va a ampliar, el hecho es que ya hicimos un edificio
para más de 100 estudiantes y queremos llevar estudiantes de
todo
forma
el
país.
Porque
estos
- 495 -
preparados
porque
muchachos
que
se
salen
les
tan
capacita
también como instructores. Ahorita tenemos poca gente del
resto del país, tenemos por ejemplo de las áreas marginadas de
Tegucigalpa 19 estudiantes que nos ayudo a seleccionarlos la
Escuela San Juan Bosco que esta aquí en San Miguel,
llevamos 19 estudiantes son los primeros con los que hemos
comenzado este año y del resto del país tenemos alrededor de
40, de los Departamentos de Lempiras y Atlántida, pero
queremos llevar de todo el país estudiantes, para acomodarlos
en ese edificio de dormitorios que se termino de construir el año
pasado con la ayuda de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas, cuando estuvo la Señora Exsecretaria de Estado
en el Despacho de Finanzas, Rebeca Patricia Santos, se nos
ayudó con Cinco Punto Dos Millones, aquí esta el Director de
Presupuesto que con el tramitamos la solicitud. La Señora
Exsecretaria Gabriela Núñez con Dos punto Cuatro Millones,
ésto es manejado por esta Fundación el cual esta integrada por
empresarios y algunos profesionales con los cuales contamos
nosotros. La idea de ellos es que, de esa cantidad que ellos
contribuyen que son Ochenta Millones de Lempiras se agarre
para financiar las becas. Entonces Honorable Diputado
Espinoza Mondragón no es que es discriminatorio, al contrario
queremos llevar por lo menos 80 estudiantes del resto del país,
cuya únicas calificaciones son Plan Básico, notas de excelencia
y que estén dispuestos a estudiar a tiempo completo. En el
edificio ahí tienen alojamiento, comida, asesoría de la
Trabajadora Social en sentido integral para ayuda de los
muchachos, porque antes de que tuviéramos el edificio.
El
Honorable
Diputado
Mario
Ernesto
Rivera
Vásquez
argumentó: Así pareciera que tiene razón y puede verse
discriminativo quiero explicar un poco el problema, es que el
costo de una beca para un estudiante de San Pedro Sula es la
mitad de lo que cuesta
una beca para alguien que no es
de San Pedro Sula, justo
por el dormitorio, la comida y
- 496 -
todos las otras necesidades que debe cubrir. Quiero decirle por
si los Diputados no se acuerdan que este es calificado como el
mejor Instituto Educativo para la capacitación de personal en las
áreas que se dan y que en América Latina solo hay 2 institutos
más. En América Latina con la tecnología educativa que tiene
este Instituto, es manejado por un canadiense, experto jubilado
y además tiene un sistema pedagógico de enseñanza
importado de Asia. Quiero decirles por sino se acuerdan que
algunos alumnos que han egresado de ahí han sido mandados
a especializar a Italia y han venido a Honduras o al mundo a
ganar salarios arriba de los Doce Mil Dólares ésto significa que
es gente muy pobre pero que se capacita. Le enseñan incluso
dos idiomas, computación, ética, le enseñan como hablar, como
vestirse y además comportamiento y creo que ésto es
importante que es de San Pedro Sula y no de San Pedro Sula
por el costo de las becas. Para terminar, la beca en San Pedro
Sula cuesta Cuatro Mil Dólares (US$.4,000.00) y la beca de los
de fuera de San Pedro Sula cuesta Ocho Mil Dólares
(US$.8,000.00) por el tiempo completo de estudio.
El Honorable Diputado Luis Berríos Segovia expresó: La verdad
es que si estamos pensando que es un colegio vocacional de
alta calidad, tenemos que apoyar aquellas zonas que tienen
dificultades de sub desarrollo. En tal sentido pienso que no
deberíamos de pensar en San Pedro Sula y Tegucigalpa nada
más, hay lugares como Choluteca, Olancho y acabo de recibir
un mensajito que dice abogue porque los olanchanos vayan a
estudiar a esa institución de gran prestigio. Por lo tanto quisiera
que se tratara de manejar ese fondo en el sentido de que todos
los
departamentos
tuvieran
una
oportunidad
Honorable
Diputado Toribio Aguilera Coello. Nosotros pudimos tener una
demostración de esa escuela y por lo tanto pensamos que es
una institución que debe de pensar que los beneficiarios, deben
de ser a nivel nacional,
considerando que es un fondo
que
impuestos del pueblo hondureño.
- 497 -
viene
de
los
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karin
Gutiérrez Arévalo manifestó: Señor mocionante para acortar la
discusión no se si Usted aceptaría mi sugerencia si dejamos las
200 becas y omitimos lo del Valle de Sula y dejamos las 200
becas abierto para evitar así lo de la discusión.
¿Para evitar la discusión de los 80?
A continuación, la Honorable Presidenta Lena Karin Gutiérrez
Arévalo apuntó: No porque todos los Diputados obviamente son
representantes de los diferentes departamentos y todos quieren
también que se les de la oportunidad de tener estas becas,
entonces si lo eliminamos va a haber una proporción igual para
todos los departamentos.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello externó:
Entonces no más ahí incluiríamos que en las 200 becas van
incluido también estudiantes procedentes del resto del país y
que gozaran de los beneficios del edificio de dormitorios que
tiene la institución, con ese agregadito está bien, perfecto.
Asintiéndose el Artículo 131 con la sugerencia de la Honorable
Diputada Vicepresidenta Lena Karin Gutiérrez Arévalo.
Los Artículos del 132 al 147 se asintieron de acuerdo con la
redacción del Proyecto de Decreto acogidos por la Comisión de
Dictamen, interviniendo en el Artículo 136 el Honorable
Diputado Ángel Darío Banegas Leiva quien expresó: Quisiera
nada más pedirle al Señor Subsecretario de Estado en el
Despacho de Finanzas o la Señor Director de Presupuesto que
nos acompañan esta noche que nos explicara en que consiste
en este caso concreto de
sustitución,
- 498 -
financieras del servicio
las
aplicaciones
de la deuda, entendí los otros
acápites en las instituciones anteriores y me satisfaría mucho
encontrar una explicación en este caso.
El Licenciado Roberto Zuniga, Director General de Presupuesto
manifestó: muchas gracias en relación a las aplicaciones
financieras del servicio de la deuda es el resultado contable
donde la clasificación del Sistema de Administración Financiera
(SIAFI) clasifica lo que son los gastos en el servicio personal,
servicio no personales, transferencias, gastos de capital y el
resultado de las aplicaciones financieras son las deudas y otros
gastos que tienen las instituciones.
El Artículo 148 se aprobó de acuerdo con el Proyecto de
Decreto admitido por el Dictamen, participando al respecto la
Honorable
Diputada
Ana
Julia
García
Villalobos
quien
argumentó: Solo quiero hacerle una pregunta a la Comisión, he
tenido varias llamadas de la subsede que tienen la Universidad
en Nacaome, quería ver si esta vez ya queda dentro del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República el
costo de que significa funcionar la Universidad de Dos Punto
Ocho Millones y sino está pues si lo solicitamos porque nos
urge ver que ésto quede institucionalizado porque sino se va a
cerrar esta Subsede. Necesitamos contar con esta aprobación,
también que ya quede, para que no tengamos cada año
nosotros que andar pidiendo al Congreso, que quede esto en el
presupuesto para funcionar la Universidad sino que ya quede
dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egreso de la
República. Quisiera ver si ya queda dentro del presupuesto o
tenemos que estar para el próximo año pidiendo esta partida.
Hernández Alvarado puntualizó: Solo, no se si como le había
dicho que era el mismo caso del Departamento de Lempira,
pero
estábamos
- 499 -
de la Subsede de la
hablando en el caso de Lempira
Pedagógica, no de la Autónoma.
La Honorable Diputada Ana Julia García Villalobos enfatizó: No
subsede de Francisco Morazán de la Pedagógica pero esta es
la Autónoma.
admitido por el Dictamen interviniendo al respecto el Honorable
Diputado Juan Orlando Hernández Alvarado quien apuntó: Para
evacuar y ahorrar tiempo Señor Director, la consulta es en el
Departamento de Valle se suspendió al igual que en Gracias,
Departamento de Lempira, se suspendieron las actividades a
pesar de estar creadas porque no se haya dejado ese
presupuesto, como queda éso ahí.
puntualizó: no pero si tiene la asignación, en Gracias,
Departamento de Lempira. En el Departamento de Valle si
existe la asignación Dos Punto Ocho Millones y Uno Punto
Cinco Millones para Gracias, Departamento de Lempira. Pero si
están contempladas. La Universidad Pedagógica Nacional
(UPN) del la Ciudad de Tela no la ha pedido.
Hernández Alvarado argumentó: Porque ahí discriminan al
Departamento de Lempira solo por ser así tan distante de la
Capital
El Director General de Presupuesto, Licenciado Roberto Zuniga
argumentó: Esa es la solicitud que hicieron, en cumplimiento de
lo solicitado.
Seguidamente,
el
Alvarado enfatizó: No quisiera
- 500 -
descuadrar el presupuesto, pero como lo van a arreglar.
El Honorable Diputado Dennis Roberto Velásquez Yanes
puntualizó:
Queremos
también
representantes
del
Departamento de Comayagüa al igual que Usted Señor
Presidente, su preocupación es en cuanto a los centros de
educación a distancia, ya que existen incluso en este Congreso
Nacional, ya solicitud de proyectos de ley anteriores en el
Congreso pasado para poder apoyarnos en la construcción del
edifico en la Ciudad de Siguatepeque en el Departamento de
Comayagua.
Hernández Alvarado argumentó: Bueno éso lo podemos ver por
el
lado
del
Fondo
Departamental
Honorable
Diputado
Velásquez Yanes que hagamos una contribución cada uno de
los Diputados de Comayagüa de los 2 partidos más lo que le
puede corresponder a la Directiva, ahí apoyamos para ver como
resolvemos.
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda enfatizó:
Voy hacer un pequeño paréntesis y una sugerencia o consulta,
estamos a 15 minutos de poder hacer un acto simbólico e
histórico si se puede que no nos vamos a sumar a una hora
pero quiera preguntar si se pudiera hacer algo al respecto
porque en este momento son 1,200 millones personas, 125
países, 4,000 ciudades que se están uniendo a la hora de la
tierra, no vamos a apagar las luces del Congreso, estamos
cansados, estamos contra el tiempo y estamos trabajando en
algo muy delicado pero estamos ante La Prensa, antes los
medios, salimos un ratito a la calle y vimos la participación,
estos son los momentos que realmente esa parte económica es
vital para el país, pero el planeta es vital para toda la
humanidad.
- 501 -
Hernández Alvarado apuntó: quisiera referirme a lo que expresó
el Honorable Diputado Lobo Pineda quisiéramos contribuir, creo
que simbólicamente podemos estar algunos minutos así aunque
la planta esta lista porque también no hay seguridad, sino hay
flujo de recursos, no tenemos el Bono 10,000 para las familias
más pobres, que es de lo que se trata ésto y también de poderle
dar al país un respiro y éso significa también miles de empleos.
Luego lo vamos a hacer, pero ya las plantas están listas y luego
éso nos permite que encendamos los celulares por unos
minutos para alumbrarnos.
Los Artículos 150 al 156 se asintieron de conformidad con el
Proyecto admitidos por el Dictamen, interviniendo en el Artículo
150 la Honorable Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca
quien apuntó: Solo para hacerle la consulta porque en la
Universidad Nacional Autónoma (UNA) la carrera de veterinaria
no se ha echado andar porque no lo han puesto en el
presupuesto. Quisiera preguntarles pues a los representantes
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas si está
incluido ya en este presupuesto, el importe o el gasto o lo que
se va a incrementar para que inicie la carrera de veterinaria allá
en Catacamas, Departamento de Olancho.
Zúniga, puntualizó: Nosotros creíamos que más bien esa
carrera estaba ya en su apogeo, porque un par de años atrás se
ha venido haciendo un estudio y se han asignado los recursos y
ustedes podrán ver el crecimiento del presupuesto de la UNA
del 2008 a esta fecha y es un incremento significativo, porque si
de acuerdo a los proyectos que ellos han presentado si se
estaba incluyendo la carrera de veterinaria. Habría que ver con
las autoridades de la UNA a ver que ha pasado y sino
tendríamos
que
coordinar con ellos de nuevo
porque ya los proyectos
se han presentado y si se han
- 502 -
asignado.
Los artículos del 157 al 162 se aprobaron de conformidad con
el Proyecto aceptados por la Comisión de Dictaminadora,
participando en el Artículo 157 el Honorable Diputado Ángel
Darío Banegas Leiva quien puntualizó: En este Artículo se esta
presupuestando L.9,591,976.00 para el Ferrocarril Nacional de
Honduras, en el desglose que me fue suministrado todo, todo
este valor esta en el acápite de gastos por transacciones
corrientes que incluye servicios personales, servicios no
personales,
materiales
y
suministros,
transferencias
y
donaciones. Me gustaría que el Señor Subsecretario me
ilustrara ya que es oceánica mi ignorancia en este aspecto.
Porque solamente en este renglón esta el 100% del
presupuesto del Ferrocarril Nacional, significa ésto que el
Ferrocarril no cuenta con un centavo para inversión y todo va a
ser para el gasto de personal y mantener los despojos de la
locomotora que les queda o que sentido tiene eso. Si ésto no
tiene más sentido que el Estado le este adjudicando una
importante cantidad de recursos que bien servirían en otras
cosa, a una institución moribunda y técnicamente en coma y la
van a mantener solamente conectada a aparatos con esos
Nueve Millones o que, si fuera así es mejor cerrarla. Señor
Presidente le agradezco por la oportunidad y me gustaría que el
Señor Subsecretario me ilustrara porque estos Nueve Millones
solamente para gastos corrientes me parece un dispendio.
Despacho de Finanzas expresó: Realmente también este
asunto del Ferrocarril Nacional de Honduras es una historia que
se repite como en las demás instituciones, que el 100% de su
presupuesto se va para gasto corriente y para el Ferrocarril
Nacional en inversión. Creo que ni para comprar llantas tiene o
para
darle
ferroviaria, realmente es
mantenimiento
- 503 -
una
a
preocupación
su
red
porque
de
repente también ya cuando estamos como en Septiembre, ni
esos recursos le ajustan para pagar sueldos y salarios y están
pidiendo más recursos como si fuera oxigeno. Lo que se esta
viendo realmente como dice el Honorable Diputado Banegas
Leiva, lo que estamos haciendo es posponiendo la agonía de
una institución, como otras que ya están verdaderamente
colapsadas realmente.
Orellana externó: Quisiera decirles de que lo que dijo el Señor
Subsecretario es producto de la falta de visión de los gobiernos
hacia una institución tan importante como lo es el Ferrocarril. En
todos los países desarrollados del mundo, la mayor cantidad de
gente se mueve a sus diferentes fuentes de trabajo a través de
los ferrocarriles, solo aquí en Honduras es donde el Ferrocarril
no nos interesa y en vez de ser una solución a la problemática
nacional se convierte en un problema para el Estado. Le
aseguro que si el Gobierno fuera más creativo y no este
Gobierno, estoy hablando de cualquier Gobierno y de cualquier
partido. Ese ferrocarril funcionaria a la perfección movilizando
una gran cantidad de personas a sus centros de trabajo a
costos bajos sin que tengamos que sacrificar nuestras pocas
divisas en comprar petróleo que se gastan en buses que
congestionan las carreteras, son soluciones creativas para el
desarrollo del transporte en otros países desarrollados sin
embargo si hay propuestas al Gobierno, de que por ejemplo ese
ferrocarril se entregue a una zona metropolitana, al Valle de
Sula por ejemplo que abarque el Municipio de Potrerillos,
Villanueva, La Lima, San Pedro Sula, Choloma, Cortés, esa
podría ser una solución brillante, pero no existe voluntad política
para tomar esa decisiones. Quisiera Presidente para que
problemas como ésto ya no los tenga que cargar el Estado, que
buscáramos una solución a través de la Comisión Ordinaria de
Obras
Públicas
y
para que éso en vez de
Transporte en este Congreso,
- 504 -
ser una carga al Estado sea una
solución. Les aseguro que podemos echar andar ese Ferrocarril
tenemos la asociación que se va a conformar de Diputados del
Departamento de Cortés y éso debe ser un tema de agenda
prioritaria porque se puede involucrar al progreso y todo el
núcleo que existe en la zona metropolita. Quisiera y excito a los
demás compañeros Diputados que si algo podemos hacer
nosotros en bien de este país es impulsar los proyectos
Hidroeléctricos Los Llanitos y Jicatuyo. Si tenemos la voluntad
política del Gobierno este problema se va a convertir en una
oportunidad para el pueblo hondureño.
Hernández Alvarado manifestó: Compañeros para avanzar en
este tema quiero explicarles algo, con esa expansión de la
capacidad que tiene Puerto Cortés, que haga un proyecto con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se crea una
necesidad de el flujo de cómo mover ese flujo de contenedores.
Se ha planteado una idea que creo que va a terminar siendo
también la solución del Ferrocarril de como sacarle provecho,
es mover toda esa carga hasta Potrerillos donde existe un
plantel grande que es del Estado y en esa medida evitamos el
riesgo de esa movilización por la calle normal. Preferiría que
cuando venga la Portuaria o el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) a explicar ese tema podamos discutirlo. Por lo
pronto por mucho que hablemos en este momento no hay
manera de solventarlo, pero que tengamos éso es un reto para
los Diputados de Cortés y si esa es la ruta estamos para
acompañarlos.
El Honorable Diputado Carlos Alfredo Lara Watson enfatizó:
Presidente estamos en la discusión de un presupuesto, es algo
muy normal no necesitamos ser imaginativos, no tenemos que
poner a trabajar el hemisferio derecho, tenemos que aprobar lo
que se nos trae después
de que el Dictamen ha sido
consensuado, pero si es
triste que algo tan importante
- 505 -
como puede ser el ferrocarril para Honduras no estemos
pensando en él y creo que en el Plan de País, que esta
trabajando Don Arturo Corrales se tiene contemplado que hacer
ese Ferrocarril, es importante. Tenemos 2 bahías importantes
en Honduras, la Bahía de Amapala, y la Bahía de Trujillo,
tenemos ya un proyecto del Ferrocarril para mover el Mega
proyectos que es muy importante pero es triste dejar perder los
derechos de vía del Ferrocarril que actualmente existe en
Honduras éso va a ser más caro al final. Creo que esos
derechos de vía hay que conservarlos, inclusive creo que cuidar
esos derechos de vías debería estar incluido en este
presupuesto.
admitido por la Comisión de Dictamen, participando el
Honorable
Diputado
Edwin
Roberto
Pavón
León
quien
argumentó: Voy a hablar no del 163 porque quiero hacer ya una
especie de conclusión para cerrar con el presupuesto, es para
felicitar a la Comisión Ordinaria de Finanzas, por la maratónica
jornada pero quiero ser muy sincero de eso. Creo que el
Presupuesto de Honduras no es democrático, si bien es cierto
el Señor Presidente ha dado una muestra de transparencia y de
participación aún falta mucho que mejorar. El presupuesto tiene
dos partes, las situaciones macroeconómicas en las cuales nos
detuvimos un poquito y hablamos, pero ya vieron que ya en el
interior de la Secretarías no podemos hacer absolutamente
nada. Estamos amarrados el presupuesto se va en salarios e
incluso hacer el presupuesto simplemente es aumentar 9,050
millones en relación con el anterior éso no implica ningún tipo
de trabajo intelectual en relación a lo que se quiere del país o
en relación a lo que se quiere de país, a lo que se quiere del
Plan de Nación. Simplemente señores hemos venido hacer lo
que se hace siempre, prácticamente aprobar el mismo
presupuesto todos los
años, no me ha gustado que en
el inicio el presupuesto
algunas normas que estaban en
- 506 -
el inicio fueron disfrazadas al final como creyendo que no se iba
a repasar norma por norma y volvieron a repetir algunos
artículos espero que no haya sido con la idea de querernos
sorprender. Hay que mejorar ésto Señor Presidente para futuros
años, creemos que el presupuesto de la nación es una
herramienta clave pero el tiempo nos ha golpeado y hay que
democratizarlo, sobre todo al interior de la Secretarías de
Estado, sin nosotros esos análisis los profundizáramos nos
daríamos cuenta que hay datos horribles de como realmente se
maneja ese presupuesto. Solo quería una pregunta ya para
cerrar con mi intervención con la gente de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, cuanto creen que se
necesita para cubrir o para sanear este déficit presupuestario
que tiene el país que se calcula entre Dieciocho Mil Millones o
Veintidós Mil pero cual es la proyección que tiene, cuanto
tiempo, en cuanto tiempo se va a sanear ésto.
enfatizó: Independientemente de cualquier diferencia ideológica
que podamos tener quiero felicitarlo porque por lo menos
nosotros es la primera vez que estamos como Diputados y no
sabemos si este ha sido el estilo de aprobar el Presupuesto
pero por las llamadas que he estado recibiendo, creo que la
mayor parte del pueblo hondureño o por lo menos un buen
porcentaje ha estado pendiente, o sea aquí no se ha ocultado
nada creemos. Los felicitamos por su transparencia y por su
tolerancia en este aspecto si quisiéramos sugerir Señor
Presidente, no se si puede quedar aquí reglamentado o si
queda como una iniciativa que los próximos presupuestos
pudiesen ponerse desde un mes ó dos meses de anticipación
en una Pagina Web de Internet para que todo el pueblo pueda
verlo y cada uno de los ministerios de cada una de las
instituciones del Estado y hacerlo más transparente éso nos va
a servir a nosotros para
varias cosas. En primer lugar
para
hondureño sea auditor de sus
- 507 -
que
el
pueblo
propios recursos porque aquí lo que nosotros estamos haciendo
es revisando el presupuesto que va a usar el Estado en
beneficio del pueblo y en segundo lugar para ir generando
conciencia tanto en los empleados de cada una de estas
Secretarías como en sus ministros de la necesidad de
racionalizar los gastos. Porque realmente este dinero Señor
Presidente es el dinero del pueblo hondureño, nosotros
debemos de ser consientes que hay que cuidarlo como que si
fuese nuestro y a la hora de gastarlo hay que darnos cuenta
que no es de nosotros sino que es del pueblo.
Hernández
Alvarado
manifestó:
Compañeros
Diputados
quedamos con la Comisión de Dictamen y el equipo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y le pedía un
poquito de atención al Señor Subsecretario en el siguiente
sentido: “todo el presupuesto que vaya para un municipio, una
región tiene que ser conocido por la población”, fue lo que
hablamos hace un rato. Y siguiendo la línea que planteaba el
Honorable Castellanos Perdomo aprovechando el esquema del
plan de país y las estructuras que se están armando por
regiones, el tema de los contratos de mantenimiento de
carreteras, que es algo emblemático que la gente no sabe como
se aprueban, éso tiene que saberlo la gente. Si un médico está
en la planilla y dice que debe de estar en Gracias a Dios, allá
tiene que estar. Entonces todo éso tiene que conocerlo la gente
allá, para que cuando la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas recoja la información y empiece a construir el
Proyecto de Presupuesto tenga esos insumos de la población y
les garantizo que cada uno de los representados nuestros se
van a convertir en nuestros aliados permanentes, para ese
dinero realmente se invierta allá. Estoy entendido que de
repente la distribución es injusta porque se centraliza más en
los
Congreso
sectores
- 508 -
hace
algún
tradicionales desde que vine al
tiempo, lo que encontramos es
que se toma decisiones en Honduras únicamente con la visión
de las grandes ciudades que no esta mal para las grandes
ciudades, pero éso a causado un enorme daño a los sectores
de tierra adentro. Esa distribución si ustedes se fijan en la
inversión ahora lo hablábamos con el Señor Secretario de
Planificación, Don Arturo Corrales se centra más en dos
regiones tradicionales. Entonces para eso democraticemos esta
información y les garantizo compañeros que vamos a ir juntos a
que la gente se de cuenta con cada Diputado que es lo que
está asignado ahí y si realmente lo esta recibiendo y se que
después el resto de los Diputados van a ser consientes de que
democraticemos más la distribución de estos recursos.
Entonces vamos por esa ruta, elaboraron ese proyecto de
Artículo, o quieren que se los presente como moción,
preguntaba, lo tienen listo o lo elaboramos, bueno lo vamos a
elaborar, evacuemos este que esta pendiente por favor.
argumentó: Existen también según la información tres (3)
artículos que tenemos aquí en la Secretaría en suspenso y son
los Artículos 30, 52 y el 96 no se si, el 90 me están informando.
El Artículo 30 que quedó en suspenso, se aprobó de acuerdo
con el Proyecto admitido por el Dictamen, participando el
Honorable Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo quien
enfatizó: Se le excita a la Comisión Ordinaria de Presupuesto a
efecto de que pueda presentar ya la redacción final del mismo
para su discusión.
Después de la consulta Señor Presidente, al Artículo no le
encontramos cambios necesarios y proponemos que quede
igual como está en el Proyecto.
- 509 -
El Artículo 52 que estaba
en
suspenso
se
aprobó
de
conformidad con el Proyecto aceptado por el Dictamen y la
sugerencia del Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén
Gómez argumentó: Señor Presidente y compañeros Diputados,
aquí el tema era de agregarle de que se usara el mayor número
o cantidad de mano de obra posible en los procesos de
apertura, mantenimiento y reconstrucción combinado con la
maquinaria
pesada
correspondiente.
Entonces
al
final
recomendamos que se haga ese agregado “para introducir el
elemento de generación de empleo”.
En la discusión del Artículo 96 que quedó en suspenso,
intervino el Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén
Gómez quien manifestó: Este Artículo está relacionado con el
Artículo 1 de la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad
Social y Racionalización del Gasto Público, entonces aquí en
este Artículo establece la reforma del Artículo 22 de del Decreto
No.51-2003 del 3 de Abril, lo que se tiene que establecer son
las tasas que se van pero están por pendiente de aprobarse en
la otra Ley. Que quedara “de acuerdo a lo que se establecerá
en la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y
Racionalización del Gasto Público”, para poderlo sacar.
Aprobándose el citado Artículo de acuerdo con el Proyecto
admitido por el Dictamen y la sugerencia indicada por el
Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén Gómez.
Acto seguido, el Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén
Gómez expresó: Otro Artículo pendiente era un Artículo Nuevo,
el que hablaba de las Prestaciones Sociales en treinta y seis
(36) meses, y acordamos con el Honorable Diputado Leitzelar
Vidaurreta que era preferible eliminarlo.
Hernández
Artículo
Alvarado
Nuevo
presentó moción para incluir un
- 510 -
quien
manifestó: Está eliminado, ¿ya
no hay más?, voy a desglosar así alguno en términos generales
lo que podría contener este Nuevo Artículo que iría en las
Disposiciones, que sería: “Instruir a la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas y de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Planificación para que en conjunto puedan
socializar este Presupuesto que se estaría aprobando y también
el Proyecto de Presupuesto del siguiente Año Fiscal, a efecto
de que cada región, cada municipio y los sectores de sociedad
civil puedan conocer a lo largo y ancho del país el presupuesto
que les corresponde”. Y éso debe de ser necesariamente un
paso previo antes de que la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas envíe su proyecto definitivo de
presupuesto aquí al Congreso Nacional y por aparte también el
Congreso tendrá después en su discusión de Comisiones de
Presupuesto, recibir las distintas opiniones de estos sectores.
Lo someto como moción verbal.
discusión, participando al respecto el Honorable Diputado
Sergio Arturo Castellanos Perdomo quien argumentó: Señor
Presidente no se si Usted acepta un agregado a su moción y es
que sea publicado ese presupuesto a través de una Página de
Internet, pero que el pueblo hondureño tenga acceso a ella,
para poder hacer las observaciones tanto por sectores de la
población, por gremios etcétera. Entonces la idea es ese
agregado de que si puede, bueno es que cuando se habla de
socializar es una cosa y publicar es otra y la pregunta del
Honorable diputado Pavón León no fue contestada.
A continuación, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado apuntó: Bueno para mi socializar y que quede que
sea el espíritu del Artículo, “socializar” significa no solamente
publicar, llevarlo también allá a los líderes de las comunidades
usar
los
medios
de
internet, usar todos los
comunicación
- 511 -
locales,
usar
medios que puedan ser posibles
y esa socialización incluye también una retroalimentación, o
sea que le queremos poner más trabajo al Señor Secretario de
Estado en el Despacho de Planificación, y al equipo de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y luego
nosotros tenemos que entrar en ese proceso de socialización, o
sea que incluye también su idea compañero.
Señor Presidente estoy totalmente de acuerdo con Usted y
quisiera introducir el elemento de que además en su moción si
Usted me permite además de hacerles conocer que las
intenciones de las Secretarías y esa participación ciudadana
termine reformulando el presupuesto para esa región de todas
las Secretarías que sea el pueblo el que termine determinando
cuales son las obras de prioridad y no las Secretarías, que se
tenga un estimado de las obras que tienen en ese Plan
Estratégico las diferentes Secretarías, pero al final que sea el
pueblo como Usted quiere llevar esa intención, de que sea la
participación ciudadana que fortalezca el Plan de Nación.
Hernández Alvarado expresó: Al final ésto es, lo que han leído
sobre presupuesto participativo, varios municipios que ya lo
hacen en Honduras, ésto es un esquema de presupuesto
participativo el que estamos planteados.
Aprobándose el Artículo Nuevo.
El Artículo 164 de la vigencia se aprobó de acuerdo con el
Proyecto aceptado por el Dictamen.
2)
Dictamen
presentado
Presupuesto
I
y
por la Comisión Ordinaria de
- 512 -
la
Comisión
Especial,
sobre
el
Proyecto de Decreto presentado por el Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, a través de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, que
contiene la LEY DE FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS,
EQUIDAD
SOCIAL
Y
RACIONALIZACIÓN
DEL
GASTO
PÚBLICO, quienes después de realizar un minucioso estudio se
pronunciaron a favor de esta Iniciativa de Ley con las
modificaciones que apuntaron según documentación que
adjuntaron;
firmandolos
Honorables
Diputados:
Héctor
Guillermo Guillén Gómez, Juan Carlos Valenzuela Molina,
Román Villeda Aguilar, Orle Aníbal Solís Meraz, Mario Enresto
Rivera Vásquez, César Enrique Handal Fernández, José
Francisco Rivera Hernández, Roxana Geraldina González
Mármol y José Toribio Aguilera Coello.
Hernández Alvarado expresó: Compañeros quiero agradecerles
a todas las Bancadas, a los técnicos del Gobierno, es bueno
que el pueblo de Honduras conozca se los digo con
conocimiento de causa que lo que han hecho ustedes en este
proceso no se había hecho antes. Se había venido avanzando
cada vez pero desfilaron los distintos Secretarios, por las
Comisiones de Presupuesto, alrededor terminaron ampliándose
como más de 25 Honorables Diputados, y el día de ayer miraba
casi 35 en las comisiones, todos queriendo participar. Los Jefes
de Bancada y todos ustedes han participado activamente y creo
que haber aprobado ésto con el concurso de todas las
Bancadas manda un mensaje al país, que seguimos en la ruta
de apoyar este tipo de procesos legislativos. Ahora solo nos
falta una vez aprobado entrarle fuertemente a lo que es el
control de cómo se están ejecutando estos recursos, ahí viene
la otra etapa de la parte presupuestaria, así es de que los
felicito compañeros y a todos los demás y me ha impresionado
la
cantidad
de
comunicación
- 513 -
nosotros hemos recibido
que
ustedes
y
por mensajes o por llamadas. La
gente también esta pendiente, creo que empieza a darse cuenta
una buena parte de ciudadanos que ustedes los diputados
también trabajan los fines de semana y también hacen un
trabajo muy importante por este país. Así es de que los felicito,
seguimos compañeros con la Agenda de dictámenes, me
gustaría que en ésto antes por lo menos los que hayan sido
escogidos por las bancadas puedan expresarse de que es lo
que han encontrado al inicio sobre estos 2 proyectos que vienen
y también tener la participación activa siempre de la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas y ahora también del
Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) que conoce
mucho de este tema. De que se trata este momento, hemos
aprobado un presupuesto pero necesitamos el flujo de dinero
para poder crear entre otros programas el Bono 10,000 para
poder financiar a las primeras 200,000 familias de las más
pobres de Honduras que van a recibir Ochocientos Treinta y
Tres
Lempiras
(L.833.00)
mensuales
y
que
estarán
condicionadas a llevar sus hijos a la escuela, centros de salud,
entre otras actividades. Por otro lado también el programa de
las computadoras y el programa de seguridad para poder
financiar estos Quinientos Millones de Lempiras que le hacían
falta a la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y
todos los demás temas que están en el presupuesto. El
mensaje de la Comunidad Financiera Internacional es que nos
quieren apoyar, pero ocupan esta señal del presupuesto y de
estos dos Decretos que se van a someter a discusión porque
éso es una señal que de inmediato hace fluir los recursos.
Estamos hablando de alrededor de Quinientos Millones de
Dólares del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), más de
Doscientos Millones de Dólares del Banco Mundial (BM), del
Fondo Monetario (FM) otra cantidad similar y otros organismos
cooperantes, porque la urgencia de hacerlo cuanto antes pero
con buena letra como dicen, a buen paso, es porque de éso
depende
poder
recibir
los recursos con los que vamos a
mover esta nueva época
en Honduras. Y que requiere de
- 514 -
mucho dinero porque el país como hemos concluido todos esta
quebrado, olvidemos las circunstancias porque, pero lo que
hemos encontrado es éso y ustedes y nosotros tenemos que
empezarle a resolver el problema a Honduras y para éso
estamos. Espero que lo miren en esa ruta y que puedan
también participar ampliamente en esta discusión que se va a
iniciar en este momento.
A continuación, la Secretaría dio lectura a la nota de fecha 27
de Marzo 27 del año 2010, remitida por el Licenciado Carlos
Manuel Borjas Castejón, Secretario de Estado en el Despacho
de Finanzas por la Ley. En mi carácter de Secretario de Estado
por Ley en el Despacho de Finanzas, ante Usted y con el
debido respeto comparezco, manifestando que en vista que el
dictamen relacionado al Proyecto LEY DE FORTALECIMIENTO
DE LOS INGRESOS EQUIDAD SOCIAL Y RACIONALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO, presentado por esta Secretaría recoge
el contenido de todas las expectativas sugeridas en el referido
proyecto de ley que en tal sentido manifestamos nuestra
voluntad de retirar el proyecto en mención y adherirnos al
referido dictamen. Sin otro particular me suscribo de Usted
Señor
Secretario
con
las
más
altas
muestras
de
mi
consideración y estima.
Hernández Alvarado argumentó: Lo que estamos haciendo es
protegiendo a los pobres y la clase media, obviamente, que
paguen más los que podemos pagar más. Considero que es
justo reconocer a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas todo su voluntad que ha tenido también y hemos
tenido que reducir ésto y son menos ingresos, pero creo que
aún así se cumple la meta. Así es que el Subsecretario tiene la
palabra.
- 515 -
El Señor Subsecretario
de Estado en el Despcho de
Finanzas, Licenciado Carlos Borjas enfatizó: Señor Presidente,
sí realmente en mi condición de Secretario de Estado en el
Despacho
de
Finanzas
por
ley,
muy
respetuosamente
ratificamos nuestro interés de sustituir el Proyecto que teníamos
nosotros, pero el Dictamen elaborado por la Comisión
nombrada para tal efecto por miembros de esta Augusta
Cámara. Realmente es Proyecto de Decreto de Fortalecimiento
de Ingresos de Equidad Social y de Racionalización del Gasto
Público, desde el momento que lo teníamos como anteproyecto
recibimos las instrucciones precisas del Señor Presidente
Porfirio Lobo Sosa en el sentido de que este Proyecto tenía que
ser consensuado con todos los sectores y particularmente con
este Congreso Nacional como representante genuino del
pueblo hondureño. Legalmente después de las discusiones con
los miembros de la Comisión de este Congreso Nacional hemos
llegado a la conclusión que ese Dictamen recoge las
aspiraciones que habíamos contemplado, generar más ingresos
de aquellas empresas o personas que más poseen o que tienen
capacidad económica y financiera para poder contribuir con los
proyectos y los programas sociales que están contemplados y
prioritarios dentro del Plan de Nación. Sabemos que hay tantas
necesidades, pero que también esos recursos que se puedan
obtener van a servir para hacerle frente a la gran deuda flotante
que tenemos actualmente, hacerle frente en una forma parcial.
De tal forma que en un período de tres (3) años nosotros
podamos
tener
una
macroeconomía
sana
y
una
macroeconomía estable que nos permita desarrollar programas
sociales y proyectos de infraestructura que generen empleo, y
el primer paso que estamos dando en esta oportunidad al
aceptar este Dictamen es con ese objetivo, es un Dictamen que
es realmente consensuado, sabemos que no va a generar o
que no reúne todas las expectativas que inicialmente teníamos
en el Proyecto, pero sabemos que lo han hecho en una forma
consciente afectando no
las finanzas públicas, sino que
proveyéndole
adecuados para poder financiar
- 516 -
espacios
programas y proyectos sociales.
Hernández Alvarado argumentó: Bueno habiendo retirado el
Proyecto de Ley, el único documento que nos sirve de trabajo
para este debate es precisamente el Dictamen porque se han
adherido al Dictamen los proyectistas. Procedamos con el
Dictamen únicamente.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
Rolando
Dubón
Bueso
argumentó:
Señor
Presidente,
compañeros y compañeras Diputados han podido escuchar las
palabras del Presidente de este Congreso Nacional del Señor
Secretario de Estado por Ley y todos estamos conscientes de la
gran importancia que implica este Proyecto de Ley que estamos
comenzando
a
discutir,
no
sólo
por
las
medidas
de
racionamiento y equidad que implica, sino también porque nos
abre las puertas ante organismos internacionales y como
complemento a ese gran instrumento del Presupuesto que
acabamos de aprobar. En ese sentido, solicito a la Cámara que
se dispensen dos debates y aprobemos dicho Proyecto en
único debate por la importancia del mismo. Ruego a la
Secretaría darle el trámite de Ley y que haga levantando la
mano de manera colectiva.
En la discusión del Artículo 1, participaron los Honorables
Diputados:
José
argumentó:
Señor
- 517 -
Francisco
Rivera
Hernández
Presidente, soy miembro de la
Comisión que le agradezco mucho Señor Presidente de la
oportunidad, en realidad compañeros y compañeras Diputados
este Proyecto, este Dictamen es producto del esfuerzo de una
cantidad extraordinaria de Honorables Diputados y Diputadas
de todas las Bancadas Señor Presidente y compañeros
Diputados, ha sido más de cuarenta (40) horas de trabajo
intenso y que creo que aquí hay personas que le han dedicado
alma, vida y corazón a este Proyecto. Lo hemos humanizado, lo
hemos socializado y hemos procurado en toda su magnitud que
no afecte a las clases sociales más vulnerables de nuestra
sociedad, especialmente la clase media y baja. En el primer
artículo,
aquí
solicito
que
me
permitan
presentar
una
consideración únicamente en cuanto a la tasa y que el artículo
se lea por unos problemas técnicos que diga así: “Reformar el
Artículo 22 de la Ley de Equidad Tributaria, contenida en el
Decreto No.51-2003 del 3 de Abril del 2003 y sus reformas, en
el sentido de incrementar 5 puntos porcentuales la tasa del 5%
de
la
Aportación
Solidaria,
misma
que
se
desgravará
anualmente conforme a la escala siguiente: Año 2010, aquí
tenemos nosotros 7%, estamos proponiendo que sea del 10%;
Año 2011, 10%; año 2012, el 6%; año 2013, 5%; año 2014, 4%;
y, año 2015, 0%. Esta aportación se establece y se regula como
una sobretasa del Impuesto Sobre la Renta y no será deducible
del mismo impuesto, sujetándose incluso al régimen de pagos a
cuenta de conformidad a la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Ésto únicamente regula el aspecto de las tasas Señor
Presidente, considerando que es un sacrificio que todo el
pueblo hondureño estamos siendo sometidos y que es para las
empresas que ganan en sus estados financieros más de un
millón de Lempiras anual. Ruego Señor Presidente y al Señor
Secretario que consulte a la Cámara si está de acuerdo que se
haga esta modificación.
a discusón y después de
la intervención del Honorable
- 518 -
Diputado
Presidente
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado
argumentó: Quiero explicar ésto y que el pueblo hondureño
conozca, ésto no grava en lo absoluto ni a la clase media ni a
los pobres, ésto es un impuesto que paga el empresario
después del millón de Lempiras de renta, antes estaba en un
5% para un solo año, se ha aumentado a un diez por ciento
(10%) para los dos primeros años, ésto va ayudar en buena
medida y le digo de antemano a los empresarios que van a
contribuir con ésto, van ayudar mucho a la seguridad de
Honduras, a financiar esos programas de bonos que son tan
importantes, a la compra de medicinas y a ir reduciendo este
problema que hemos tenido de déficit. Así es que en ese
sentido, estamos cumpliendo lo que dijimos, el que más
ingresos tenga más va aportar, yo sé que aunque no les
parezca de entrada en su corazón más adelante van a saber
éstos grandes empresarios que van ustedes haciendo algo
importante por Honduras.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera exteriorizó:
Señor Presidente, queridos compañeros Diputados y Diputadas
voy a tener la enorme responsabilidad de representar a nuestra
Bancada y dar a conocer al pueblo hondureño el planteamiento
de la Bancada del Partido Liberal con relación a este paquete
de medidas fiscales.No es cierto, posiblemente algunos tributos
que hay aquí son directamente absorbidos por los empresarios,
pero muchos de éstos tributos que hay en este paquete el
empresario no se va a quedar con esos incrementos, estos
incrementos van a ser transferidos al consumidor final. He
estado así leyendo el Dictamen que me acaban de dar la copia,
imagínense que nosotros tenemos un país desnutrido y
estamos gravando con impuestos los jugos de toda clase de
bebidas cuando sabemos que lo que debemos de dejar de
tomar gaseosas por nutrir mejor nuestro pueblo, los niños con
bebidas
de
esa
naturaleza como son lo jugos
naturales preparados por
las diferentes empresas, solo por
- 519 -
poner un ejemplo. Tenemos antes de darle lectura al
documento, quiero que quede bien claro, cuál ha sido nuestro
planteamiento y porqué va ser nuestra posición en ese sentido.
Siempre estamos conscientes de que ésta es una decisión
trascendental para el país, histórica, y estamos conscientes de
que hay que tomar también decisiones trascendentales, pero no
compartimos en el sentido de que este paquete de medidas
tributarias se esté tomando en esta forma como decimos
popularmente a mata caballos, debe de haber más consenso,
debe de haber más análisis y por esa razón es una de las
críticas que nosotros estamos dándole a este paquete de no
poderlos acompañar en este momento. Tenemos nuestro punto
de vista es que antes de aprobar este paquete escuchamos al
Señor Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) que
nos impresionó la cifra que nos dio a conocer el día de ayer, y
nosotros nos decimos porqué no comenzar aplicar esas
medidas si aquí públicamente el día de ayer dijo el Director de
la DEI que el país estaba perdiendo en contrabando y
defraudación fiscal, en no pago de Impuestos Sobre la Renta e
Impuesto Sobre Ventas, dijo: Cuarenta Mil Millones De
Lempiras, ahí está gravado, y entonces con un treinta por ciento
(30%) que pudiéramos empezar en las medidas que se puedan
implementar prácticamente
ahí tenemos más de lo que se
pueda recaudar con este paquete de medidas. Otro aspecto
que hemos analizado es que no vemos en el horizonte que hay
una verdadera estrategia de disminución en el Gasto Público,
en el Gasto Corriente, estamos viendo cómo se quieren ampliar,
inclusive plazos para pagar prestaciones sociales, estamos
viéndolas, ésto no es un secreto, las contrataciones que está
haciendo el Poder Ejecutivo con los Comisionados y ésto no es
un buen mensaje al pueblo hondureño de que se tiene la buena
intención de disminuir el Gasto Corriente. También se nos ha
hablado de las pérdidas que tiene la Empresa Nacional de
Eerngía
Eléctrica
(ENEE) en robo, pérdidas de
energía y la mora de
muchos empresarios, pero aquí
- 520 -
no se nos dice nada de las medidas que se van a tomar, y no se
habla de una vigorosa ampliación de lo que es una base
tributaria que podría ser menos castigo para el pueblo. Por
estas razones la Bancada del Partido Liberal se pronuncia de la
siguiente manera ante el pueblo hondureño: “En observancia de
la discusión del paquete de medidas fiscales propuestas por el
Poder Ejecutivo y sometidas al Congreso Nacional, nosotros los
Diputados de la Bancada del glorioso Partido Liberal de
Honduras, inspirados en la sólida base doctrinaria del
compromiso con los sectores más desposeídos del país y
conscientes de nuestra responsabilidad comparecemos para
dejar constancia de nuestra posición. Estamos de acuerdo en
que el Estado hondureño necesita equilibrar sus finanzas para
su eficiente funcionamiento, para la formulación de políticas
públicas
de
compensación
social
y
para
acceder
a
financiamientos externos que contribuirían a la recuperación de
nuestra economía, no obstante, éso creemos que la necesidad
de tomar medidas anticrisis no justifica que lo primero a que se
recurra sea a imponer cargas tributarias a la población nacional
en lugar de impulsar una estrategia de reducción del Gasto
Público. Sobre este particular observamos que las medidas
tomadas por el Gobierno van en línea diametralmente puestas a
la reducción del Gasto Público, como son las contrataciones de
personal administrativo que agiganta el tamaño de la burocracia
y el pago de prestaciones para mencionar solamente dos
ejemplos. No se plantea un verdadero combate al contrabando
y la defraudación fiscal ni la evasión que según el mismo
Director de la DEI en su comparecencia en el Congreso
Nacional es de Cuarenta Mil Millones de Lempiras, solamente
con este valor solucionamos la crisis. C. Un combate a la
denunciada evasión del Impuesto Sobre la Renta e Impuesto
Sobre Ventas de muchos contribuyentes. D. Una lucha por
contrarrestar las pérdidas en la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica
técnicas.
por
robo
E.
o
fugas derivadas de ineficiencias
- 521 -
Una
vigorosa ampliación a la tasa
tributaria que redundaría en mayores beneficios para el Estado,
equidad social y evitar dañar más los raquíticos bolsillos del
pueblo hondureño. Queremos dejar constancia que este
paquetazo de medidas económicas ha sido de alguna manera
suavizado por la presión y la firme posición de la Bancada del
Partido Liberal de Honduras y otras agrupaciones políticas y
sociales. Reiteramos nuestra posición original en el sentido de
que este tipo de medidas fiscales deben someterse a un
análisis técnico amplio y con un mayor espacio de tiempo para
estar seguros de sus repercusiones y efectividad. Asimismo,
consideramos que antes de poner en práctica este paquete de
medidas tributarias que perjudican al pueblo hondureño se
hubiese tomado las medidas antes enunciadas. Conscientes de
nuestra responsabilidad como legisladores y basados en
nuestro compromiso con el pueblo hondureño y siendo
representantes de un partido de amplia base social como es el
Partido Liberal de Honduras, siempre estaremos opuestos a
que las medidas fiscales vengan a sacrificar aún más a los más
pobres aún bajo el argumento de que las cargas van dirigidas a
los que más tienen, al final la historia nos demuestra que
siempre terminan siendo perjudicados los consumidores finales.
En consecuencia, con alta responsabilidad histórica y en apego
a nuestro compromiso con el pueblo manifestamos nuestra
posición al paquete de medidas fiscales sometidas a esta
Augusta Cámara. Bancada del Partido Liberal de Honduras,
Congreso Nacional”.
argumentó: Señor Presidente, permítame hablar en nombre del
Partido de Unificación Democrática, a nombre de la Bancada,
quiero decir que nosotros mientras estábamos preparando el
Presupuesto de la República, el Dictamen, nos sentimos
atacados por este paquete de medidas fiscales, este paquetazo
realmente lo recibimos
en una forma inesperada hace
menos de tres (3) días,
lo cual nos conmovió, porque el
- 522 -
pueblo hondureño es digno de mejor suerte y creemos que no
ha sido tratado dignamente. Nos alegra que la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas haya retirado el terrible
paquetazo que nos trajo en inicio y que realmente ha sido
cambiando por un Dictamen nuevo que ha sido trabajado
fuertemente por varios Diputados de distintas Bancadas.
También queremos decir que no estamos apoyando el
paquetazo a ultranza, ni estamos diciendo que estamos a favor
del paquetazo, estamos defendiéndonos realmente de una
agresión financiera que viene contra el pueblo hondureño y que
aprovechando el poder político que nos dio el pueblo hondureño
de estar aquí en estas curules nos toca básicamente defender
los sagrados intereses del pueblo hondureño, pero no es que
estamos acompañando medidas fiscales si simplemente
sabemos que tenemos una mayoría mecánica de un Partido
que está gobernando que ellos solos lo podían aprobar, pero
creemos nosotros que es importante acudir a nuestra fuerza
política para defender al pueblo hondureño de esta terrible
agresión financiera vía este paquete de medidas fiscales.
Queremos decir que hemos venido participando fuertemente y
nos hemos dado cuenta de los grandes intereses económicos
que han circulado por este Congreso Nacional para defender
sus intereses, todavía aquí en la Cámara, se encuentran
distintos grupos económicos defendiendo sus intereses y
presionando para no aportarle nada al pueblo hondureño
después de la terrible crisis en que se encuentra. Creemos
realmente que el pueblo hondureño es digno de mejor suerte, y
consideramos nosotros que los efectos generados en el
Gobierno del Licenciado Ricardo Maduro Joest con tres
paquetazos golpearon terriblemente al pueblo, aunque después
nos dijeron que habían quedado las finanzas sanas, quedaron
las finanzas sanas para los ricos y para los grupos económicos,
pero los pobres quedaron tan pobres como estaban antes y
peor. Después vinieron
los dos gobiernos liberales, el
legítimo
Manuel
- 523 -
electo
José
Zelaya
Rosales
que
también hubieron corruptos en ese Gobierno que malversaron
fondos y que nos tienen en esta crisis económica, y también
después vino el Golpe de Estado perpetuado también en este
Congreso de la República donde el Gobierno de facto se
convirtió, en que el Gobierno del Golpe de Estado es el principal
acto de corrupción que haya vivido el pueblo hondureño en la
historia hondureña, gran parte de los impactos que hemos
recibo en este momento ha sido por la crisis política generada
por el Golpe de Estado y que de una u otra manera nos tienen
en una situación terrible, por éso parece ridícula la actitud del
Partido Liberal venir a lavarse las manos en este momento
histórico, cuando debería estarle pidiendo perdón al pueblo
hondureño realmente por el daño político y económico que le
han hecho a este pueblo hondureño. Quiero decir compañeros y
compañeras,
pueblo
hondureño
que
como
partido
de
Unificación Democrática defendemos al pueblo de verdad y no
por demagogia, nos fajamos el pecho aquí y en la calle, en la
Resistencia Popular para buscar salidas al pueblo hondureño, y
consideramos que el poco poder político nos ha dado, lo
usamos realmente en función de los sagrados intereses que el
pueblo tiene derecho, pero también entendemos y no vamos a
ser ciegos, por éso el pueblo nos tiene aquí, la crisis económica
es terrible en este país generada realmente por esos efectos
políticos y por el mal manejo de las finanzas públicas y por el
latrocinio en que muchos corruptos han llevado a este país al
hoyo en que se encuentra el día de hoy. Creemos que no es
con paquetazos que se solventa el problema, coincidimos que
antes de todo tiene que haber veda política anti evasión para
que los ricos no le sigan robando los intereses del pueblo
hondureño, los impuestos que captan del 12% sobre venta y
que no lo trasladan al tesoro público. Consideremos importante
también que el pueblo hondureño conozca de los distintos
intereses que se han llevado acá y que se han llevado de
encuentro
a
todo
un
pueblo,
- 524 -
responsablemente como
pero
también
partido, aún la oposición y con
nuestros planteamientos tenemos que buscar salidas al
problema hondureño, y por éso el Dictamen se ha cambiado
totalmente, el proyecto era terrible para el pueblo, y el Dictamen
si bien es cierto tiene aspectos negativos todavía que vamos a
tratar de defender en el debate que vamos a empezar en este
momento. Consideramos que hemos flexibilizado en algunas
cosas que golpeaban terriblemente al pueblo hondureño, y
hemos estado presionando ahí también y hemos encontrado
por lo menos apertura para el debate para buscar salidas para
que el problema no sea tan terrible como venía en el paquetazo
enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas. Creo realmente que ha llegado la hora de empezar
una ruta contra los evasores fiscales, contra los que se roban el
dinero del pueblo hondureño, una ruta contra la corrupción, no
perdonemos a los corruptos ni aunque pertenezcan a sus
partidos no perdonen más a los corruptos. Creemos que el
pueblo hondureño tiene derecho a vivir con dignidad y si bien es
cierto este paquete lo va a golpear, porque todos los paquetes
golpean normalmente al pueblo hondureño, porque se va a
derramar en el pueblo hondureño, lo que van a pagar los ricos
tarde o temprano se lo van a cobrar a los pobres, sin embargo
tenemos que empezar a poner disciplina fiscal, a defender las
finanzas públicas y a luchar contra los evasores. Como partido
político consideramos que ha llegado el momento de buscar
una salida, y creemos nosotros que si bien es cierto se ha
planteado un Gobierno de Unidad y reconciliación, es correcto
que reconciliemos al pueblo hondureño, pero lo vamos a
reconciliar en la medida que definamos políticas públicas
coherentes para el pueblo hondureño. Por lo tanto quiero decir y
manifestar que como partido responsablemente vamos a dar la
cara en este debate en este momento para acompañar aquellas
cosas positivas que hemos logrado en el Dictamen y luchar
férreamente y esperando el apoyo de ustedes para que las
propuestas
que
debate sean escuchadas
hagamos en el transcurso del
- 525 -
para sacar un buen Dictamen de
esta Ley terrible, de este paquete de medidas fiscales, porque
al pueblo hay que ponerle medidas fiscales y el pueblo no es
culpable de los derroches de los políticos, el pueblo no es
culpable de los desastres a los que han sido llevados por
grupos económicos que han utilizado al Gobierno como un
trampolín para hacer más negocios. Ya tenemos que empezar a
revisar ese régimen de importación temporal, ya tenemos que
empezar a revisar esas zonas libres de turismo, ya tenemos
que empezar a revisar esas libres de exportación agrícolas que
no le dejan nada al país, ya tenemos que quitarle privilegios a
todos como lo hemos quitado nosotros en este Congreso
Nacional a pesar de que es una pequeña muestra, pero
consideramos debería sentarse, debería de sentarse, debemos
recuperar la capacidad del político por la vía de las propuestas y
la solución de los grandes conflictos que vive el pueblo
hondureño. En consecuencia, Señor Presidente y compañeros
Diputados como Partido vamos actuar responsablemente en
este debate en una situación difícil, porque el Presupuesto es
todavía una herramienta de planificación que tenemos que
hacer y hay que hacerla siempre, estamos obligados a trabajar,
pero no estamos preparados para debatir en paquetazos,
porque consideramos que el pueblo no merece paquetazos,
pero nuestra responsabilidad histórica aquí está, aquí está el
reflejo de los diputados que conformamos nuestra Bancada y
que con responsabilidad hemos estado participando desde el
lunes que usted nos convocó Señor Presidente en todas las
comisiones que nos ha delegado y lo hemos hecho muy
responsablemente para sacar a este país de la situación que se
encuentra, y no estamos alineados con nadie, sólo estamos
alineados con el pueblo hondureño, pero que también vamos a
reconocer que en el pasado se nos cerró las puertas para
debatir los presupuestos y los paquetazos y si ahora se nos
abrieron las puertas. Hemos utilizado esas puertas para poder
participar dignamente y
por
éso
presentar nuestras propuestas,
- 526 -
Señor
Presidente
como
Partido
Unificación Democrática dignamente vamos a participar en este
debate para sacar adelante la situación terrible que nos han
dejado los corruptos y corruptores.
Hernández Alvarado argumentó: Agradezco a todos aquellos
Diputados que están aquí, lamento mucho que otros no nos
hayan querido acompañar, y estar aquí es un acto patriótico, yo
sé que de repente todas nuestras familias nos están esperando
y quisiéramos nosotros estar allá, pero estar aquí es nuestra
responsabilidad, y felicito a todos los que se han quedado aquí
porque están de cara también a las personas, cada quien con
sus posiciones, y éso lo respetamos verdad.
El
Honorable
Diputado
Ricardo
Antnio
Díaz
Aceituno
argumentó: Señor Presidente, ésta ha sido una jornada fuerte,
ha sido una jornada que se inició esta semana cuando a través
de las Comisiones Ordinarias de Presupuesto I, II y el resto de
las Comisiones como lo decía nuestro compañero Marvin Ponce
tuvimos la oportunidad de sentarnos por primera vez aquí en el
Congreso Nacional con los Ministros de las diferentes
Secretarías de Estado para ver y revisar el Presupuesto
General de la República, y hemos encontrado Señor Presidente
la
gran
dificultad
para
poder
aceptar
los
retos,
las
responsabilidades de verlo de frente y tratar de salir adelante.
Señor Presidente lamentamos como Usted lo decía hace poco,
que a veces nosotros decimos que somos responsables o que a
veces decimos que nos interesa el pueblo cuando no estamos
presentes aquí en el Congreso Nacional para defender ese
pueblo por el cual fuimos electos. Siento que es importante que
el pueblo hondureño se de cuenta que la situación difícil que
nos dejó el Gobierno pasado nos tiene en la crisis financiera
económica, política y social que estamos actualmente, y hay
que
asumir
esa
responsabilidad y nosotros aquí
- 527 -
frente a la historia y
frente
al
pueblo
hondureño
estamos listos para asumir el reto y la responsabilidad ya que el
pueblo hondureño el 29 de Noviembre en las urnas con una
votación masiva eligió al Honorable Diputado Presidente Porfirio
Lobo Sosa, Presidente de la República para que él formara un
Gobierno de Reconciliación Nacional y uniera a la familia
hondureña, cosa que lamentablemente se vio dividida en el
período pasado. No podemos olvidar nosotros que en el
Gobierno anterior recibieron un Gobierno con una deuda que
había sido rebajada en función a el apoyo internacional ya que
Tres Mil Quinientos Millones de Dólares de deuda habían sido
perdonados, y en esta ocasión recibimos según como nos decía
la Ministra de la Presidencia que estábamos en un Gobierno en
el cual teníamos Doce Mil Novecientos Millones de Lempiras
como deuda flotante, ésa es la situación del país, el pueblo no
olvida, a veces creemos que lo podemos engañar, el pueblo
hondureño recuerda y el pueblo hondureño está atento el día de
hoy a través de los medios de comunicación para ver que
nosotros responsablemente cumplamos con nuestro deber.
Lamento mucho que a pesar de haber tenido la oportunidad de
enmendar los errores que cometieron en el período pasado no
fueron
lo
suficientemente
responsables
para
tomar
las
decisiones que se necesitaban para no estar en la situación
actual que estamos viviendo, y éso lo vive el más pobre, lo vive
el más necesitado, y el día de hoy Señor Presidente nuestra
responsabilidad ante el pueblo y el Gobierno del Licenciado
Porfirio Lobo Sosa y Usted Señor Presidente aquí en el
Congreso Nacional que ha unido a todas las Bancadas para
que participen de forma unánime en función de encontrar la
solución, aceptamos la responsabilidad de un deber que la
patria nos da. Lamento mucho que se quiera liberar y lavar las
manos después de la crisis económica en la que nos
mantienen, pero es momento de enfrentar esta realidad. Señor
Presidente y le pido al pueblo hondureño que ponga atención y
a todos los Honorables
Diputados que estamos aquí que
participemos
beneficio
- 528 -
en
de
nuestro
país
apoyando las propuestas, Decretos y mociones que se van a
presentar el día de hoy.
Hernández Alvrado expresó: Quisiera compañeros Diputados
que por ser la parte introductoria del debate que quien vaya a
participar podemos irnos un poco más de los tres minutos, pero
no más de los cinco minutos, que pueda encapsular ahí y luego
seguimos en cada artículo cada quien exponiendo lo que
ustedes consideren.
argumentó: Señor Presidente, después de escuchar a varios
compañeros Diputados hablar aquí, la verdad de las cosas es
que los pobres de Honduras deben de estar muy felices, porque
aquí en este Congreso Nacional todos estamos hablando a
nombre de los pobres, y decimos además hablar por pobres y
decimos además, que nuestros compromisos son por los
pobres, éso es lo que decimos todos aquí en este Congreso
Nacional, también el pueblo debe de estar feliz, porque aquí
muchos hablan de responsabilidad, para asumir una posición o
responsabilidad para no asumirla. Considero que el pueblo
hondureño que nos está escuchando debe en su corazón decir,
quiero más de los políticos de mi patria, más que estarse
recriminando cosas que a fín de cuentas han sido compartidas
por unos y por los otros. La verdad de las cosas es que
Honduras sí está atravesando por una situación bien difícil,
hemos escuchado a las autoridades de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas, compartimos que estamos en
situaciones de dificultad, compartimos que hay que tomar
medidas. En mi Partido al cual pertenezco desde la edad de 16
años, al Partido Demócrata Cristiano de Honduras, en ese
Partido que llevo cocibo en mi corazón, aprendí a debatir las
ideas, aprendí que los
aprendí
que
en
consensos no se obligaban y
- 529 -
la
pluralidad
de
las
ideas
se
encontraba siempre el camino de la verdad. En esta
oportunidad
compañeros
Diputados
que
estamos
aquí
representados, no vamos acompañar a nuestro Jefe de
Bancada, y vamos a manifestarle al Señor Presidente de este
Congreso
Nacional,
si
bien
estas
deliberaciones
del
Presupuesto han sido amplias y se ha dado toda la participación
correcta, lo cual nosotros agradecemos y le felicitamos, ojalá
para el próximo Presupuesto que tiene que estar entregado en
este Congreso Nacional en el mes de Septiembre podamos
crear un debate igualmente abierto y todavía más amplio, para
lograr realmente criterios que incluyan en un Presupuesto las
necesidades del país.
Aquí siempre se habla de los pobres, pero bien poco que
trabajamos por los pobres en verdad. Yo apoyaría cualquier
esfuerzo que de verdad proteja a los pobres de Honduras. Este
proyecto que se ha presentado esta Ley, debió seguir otro
caminos Señor Presidente, debió seguir un camino de discusión
interna en las bancadas de los partidos, para ahí haber
planteado internamente posiciones, es un mal mecanismo
reunirse con cuatro o con cinco para llegar a consensuar
“posiciones importantes”. Si bien estoy convencido que el país
necesita recursos, entendemos que hay que buscar los
mecanismos para encontrarlos. No estamos con esta posición
defendiendo grupos económicos fuertes en Honduras, éso no
es cierto, yo estoy comprometido con los más pobres de este
país, y ésa ha sido mi lucha, ésa ha sido mi duda hasta el día
de hoy. Ese compromiso no lo abandono, ese compromiso va a
seguir firme en este Congreso Nacional y afuera de este
Congreso Nacional. Siento que el Congreso Nacional ha hecho
bastante, siento que por la voluntad manifiesta del Presidente
del Congreso Nacional, y ésto hay que reconocerlo, bastantes
cosas que golpeaban más a la clase media y a los pobres de
Honduras han sido eliminadas, pero todavía hay aquí más
asuntos,
todavía
hay
más cosas que ciertamente por
más que queramos decir
que no, golpean con toda la
- 530 -
fuerza al sector de la hondureñidad que ha sido golpeado
permanentemente, y ese sector es la clase media. Yo voto
desde ya, me pronuncio en contra de este proyecto, voy a tratar
y me voy a mantener en la Cámara Legislativa hasta el último
momento hasta que este Congreso Nacional apruebe esta Ley,
aún cuando me excluyo totalmente de participar en esta
discusión.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente

A C T A No.16 En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito

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